總結(jié)是一個(gè)重要的思考過(guò)程，讓我們更加了解自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步。審視過(guò)去的得失，將它們?nèi)谌氲綄懸黄昝揽偨Y(jié)的思考和表達(dá)中。通過(guò)研究下面的范文，你可以更好地把握總結(jié)的要點(diǎn)和寫作方法。

戶籍管理制度如何寫篇一

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

1．對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時(shí)期我區(qū)征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對(duì)自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3．區(qū)土地整治儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．區(qū)土地整治儲(chǔ)備中心應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對(duì)退出的承包地加大國(guó)土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過(guò)增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無(wú)房或住房困難人員居住條件，鼓勵(lì)有條件的轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)置普通商品房。

2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

1．本市籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保所需資金由國(guó)土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)不足以繳納的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。我區(qū)過(guò)去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒(méi)失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4．本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

戶籍管理制度如何寫篇二

為加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管，健全激勵(lì)約束機(jī)制，?規(guī)范保險(xiǎn)公司薪酬管理行為，?發(fā)揮薪酬在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，促進(jìn)保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《保險(xiǎn)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則，制定本指引。

本指引所稱薪酬，是指保險(xiǎn)公司工作人員因向公司提供服務(wù)而從公司獲得的貨幣和非貨幣形式的經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。

本指引所稱的工作人員是指與保險(xiǎn)公司簽訂書面勞動(dòng)合同的人員，不包括非執(zhí)行董事、獨(dú)立董事、外部監(jiān)事、獨(dú)立監(jiān)事及工作顧問(wèn)等。

本指引所稱董事是指在保險(xiǎn)公司領(lǐng)取薪酬的董事，監(jiān)事不包括職工監(jiān)事，高管人員僅限于總公司高管人員。

本指引所稱關(guān)鍵崗位人員是指對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有直接或重大影響的人員。關(guān)鍵崗位人員范圍由公司確定，至少包括但不限于總公司直接從事銷售業(yè)務(wù)或投資業(yè)務(wù)的部門主要負(fù)責(zé)人及省級(jí)分公司主要負(fù)責(zé)人。

本指引適用于在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

國(guó)有保險(xiǎn)公司薪酬管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

保險(xiǎn)公司薪酬管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制和合理的薪酬基準(zhǔn)。

（二）規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照公司治理的要求，制定規(guī)范的薪酬管理程序，確保薪酬管理過(guò)程合規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）穩(wěn)健有效。保險(xiǎn)公司薪酬體系應(yīng)當(dāng)既能有效激勵(lì)工作人員，又與合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理相銜接，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)和提高合規(guī)水平。

（四）公平適當(dāng)。保險(xiǎn)公司薪酬政策應(yīng)當(dāng)平衡股東、管理層、員工、被保險(xiǎn)人及其它利益相關(guān)者的利益，符合我國(guó)國(guó)情和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

本指引所指的保險(xiǎn)公司薪酬包括以下四個(gè)部分：

（一）基本薪酬；

（二）績(jī)效薪酬；

（三）福利性收入和津補(bǔ)貼；

（四）中長(zhǎng)期激勵(lì)。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司實(shí)際和市場(chǎng)水平，嚴(yán)格按照規(guī)范的程序，合理確定和適時(shí)調(diào)整不同崗位的基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高管人員績(jī)效薪酬應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年績(jī)效考核結(jié)果確定。

績(jī)效薪酬應(yīng)當(dāng)控制在基本薪酬的3?倍以內(nèi)，目標(biāo)績(jī)效薪酬應(yīng)當(dāng)不低于基本薪酬。

保險(xiǎn)公司設(shè)立保底獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)只適用于入職第一年的員工或者成立不足一年的公司。

保險(xiǎn)公司支付給工作人員的福利和津補(bǔ)貼，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

保險(xiǎn)公司每年支付給董事、監(jiān)事和高管人員的現(xiàn)金福利和津補(bǔ)貼不得超過(guò)其基本薪酬的10%?。

由外資保險(xiǎn)公司股東另行支付的現(xiàn)金福利和津補(bǔ)貼不受前兩款限制。

中長(zhǎng)期激勵(lì)包括股權(quán)性質(zhì)的激勵(lì)措施和現(xiàn)金激勵(lì)等。保險(xiǎn)公司實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案。

保險(xiǎn)公司中長(zhǎng)期激勵(lì)管理辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)控制等多種因素，合理確定董事、監(jiān)事和高管人員薪酬水平。

保險(xiǎn)公司償付能力不足的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)按照有關(guān)償付能力的監(jiān)管規(guī)定限制其董事、監(jiān)事和高管人員薪酬。

保險(xiǎn)公司不得脫離國(guó)情、行業(yè)發(fā)展階段和公司實(shí)際發(fā)放過(guò)高薪酬。

保險(xiǎn)公司基本薪酬按月支付。保險(xiǎn)公司可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)分期考核情況，合理確定一定比例的績(jī)效薪酬隨基本薪酬一起支付，其余部分在財(cái)務(wù)年度結(jié)束后，根據(jù)年度考核結(jié)果支付。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在薪酬管理制度中規(guī)定績(jī)效薪酬延期支付制度，促使績(jī)效薪酬延期支付期限、各年支付額度與相應(yīng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)情況保持一致。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)定期根據(jù)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)變化情況對(duì)延期支付制度進(jìn)行調(diào)整。

績(jī)效薪酬延期支付制度應(yīng)當(dāng)包括適用人員范圍、條件、期限、比例、風(fēng)險(xiǎn)及損失情形、程序、停發(fā)等內(nèi)容。

保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事、高管人員和關(guān)鍵崗位人員績(jī)效薪酬應(yīng)當(dāng)實(shí)行延期支付，延期支付比例不低于40%?。其中，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理不低于50%?。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)時(shí)間確定績(jī)效薪酬支付期限，原則上不少于三年。支付期限為三年的，不延期部分在績(jī)效考核結(jié)果確定當(dāng)年支付，延期部分于考核結(jié)果確定的下兩個(gè)年度同期平均支付。支付期限超過(guò)三年的，延期支付部分遵循等分原則。

發(fā)生績(jī)效薪酬延期支付制度規(guī)定情形的風(fēng)險(xiǎn)及損失的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)停發(fā)相關(guān)責(zé)任人員未支付的績(jī)效薪酬。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立指標(biāo)科學(xué)完備、流程清晰規(guī)范、結(jié)果與實(shí)際薪酬密切關(guān)聯(lián)的績(jī)效考核機(jī)制。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定公司總體績(jī)效考核指標(biāo)和每一工作崗位的考核指標(biāo)。總體業(yè)績(jī)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)層層分解落實(shí)到具體業(yè)務(wù)單位、管理部門和崗位。

崗位考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、清晰，充分體現(xiàn)該崗位的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)要求，并盡可能量化，便于比對(duì)和評(píng)價(jià)，同時(shí)與業(yè)務(wù)單位和公司總體績(jī)效相掛鉤。

績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合崗位特點(diǎn)，不與崗位職責(zé)相沖突?？?jī)效考核過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指標(biāo)既可以作為構(gòu)成性指標(biāo)，也可以作為調(diào)節(jié)性指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)保證與績(jī)效考核結(jié)果顯著相關(guān)。

保險(xiǎn)公司績(jī)效考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選取應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司戰(zhàn)略。風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)反映以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）償付能力充足率；

（二）公司治理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；

（三）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；

（四）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；

（五）資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；

（六）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；

（七）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

每類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的構(gòu)成參照中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)分類監(jiān)管的規(guī)定確定。保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和再保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指標(biāo)由公司根據(jù)自身情況和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定確定。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的考核流程，按照“層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)考評(píng)”的原則明確考核人、考核對(duì)象及考核程序，合理確定考核方式。

保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高管人員薪酬應(yīng)當(dāng)根據(jù)保監(jiān)會(huì)分類監(jiān)管確定的風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行調(diào)整。

分類監(jiān)管確定為c?類的公司，其董事、監(jiān)事和高管人員當(dāng)年平均基本薪酬加績(jī)效薪酬不得高于上年度水平。

分類監(jiān)管確定為d?類的公司，其董事、監(jiān)事和高管人員當(dāng)年平均基本薪酬加績(jī)效薪酬在上一年度基礎(chǔ)上下浮，下浮幅度不得低于5%?。其中，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的下浮幅度應(yīng)高于平均值。連續(xù)被確定為d?類的公司，其董事、監(jiān)事和高管人員薪酬應(yīng)逐年下浮，直至與公司部門負(fù)責(zé)人平均薪酬水平相當(dāng)。但該公司新聘董事、監(jiān)事和高管人員前兩個(gè)年度的薪酬不受本條款限制。

分類監(jiān)管被確定為a?、b?類的公司，可以自行根據(jù)分類監(jiān)管部分指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)相應(yīng)崗位的董事、監(jiān)事和高管人員薪酬進(jìn)行調(diào)整。

保險(xiǎn)公司薪酬管理制度應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下不同對(duì)象，采取不同的管理方式：

（一）董事、監(jiān)事和高管人員；

（二）關(guān)鍵崗位人員；

（三）其他崗位人員；

（四）不領(lǐng)取薪酬的董事、監(jiān)事和常任顧問(wèn)的工作報(bào)酬或費(fèi)用等。

保險(xiǎn)公司董事會(huì)對(duì)薪酬管理負(fù)最終責(zé)任。董事履行薪酬管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力，獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，避免受管理層不當(dāng)影響。

董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)公司薪酬管理中的如下內(nèi)容進(jìn)行審核：

（一）薪酬管理的基本制度；

（二）年度薪酬激勵(lì)方案和年度薪酬預(yù)算總額；

（三）董事、監(jiān)事和高管人員個(gè)人績(jī)效考核指標(biāo)及權(quán)重、考核結(jié)果和薪酬發(fā)放情況；

（四）按照監(jiān)管規(guī)定提交的薪酬報(bào)告。

保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立薪酬委員會(huì)，薪酬委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，由獨(dú)立董事?lián)沃魅挝瘑T。

保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮薪酬委員會(huì)的輔助決策作用。薪酬委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)議案進(jìn)行充分研究和討論，向董事會(huì)提出專業(yè)意見(jiàn)和建議。

董事會(huì)薪酬委員會(huì)可以就公司薪酬管理體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理的影響及關(guān)聯(lián)性征求其他相關(guān)專業(yè)委員會(huì)意見(jiàn)。

保險(xiǎn)公司管理層負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司薪酬管理制度及董事會(huì)相關(guān)決議。

保險(xiǎn)公司人力資源等部門負(fù)責(zé)薪酬管理的日常工作，并為董事會(huì)及其薪酬委員會(huì)工作提供支持。

保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公司薪酬管理制度相關(guān)的績(jī)效考核指標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)提出意見(jiàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)公司薪酬與風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤。

前款所列部門工作人員的薪酬應(yīng)當(dāng)與其所監(jiān)控業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)狀況關(guān)聯(lián)，但相對(duì)獨(dú)立于該領(lǐng)域的財(cái)務(wù)績(jī)效。其薪酬水平應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)保證，以確保能夠吸引與其職責(zé)相匹配的專業(yè)人員。

保險(xiǎn)公司工作人員違反薪酬管理程序擅自發(fā)放薪酬、擅自增加薪酬激勵(lì)項(xiàng)目或者在績(jī)效考核中弄虛作假的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違規(guī)發(fā)放的薪酬應(yīng)當(dāng)予以扣回。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司薪酬管理依法實(shí)施監(jiān)管，不直接干預(yù)薪酬水平。監(jiān)管內(nèi)容重點(diǎn)包括：

（一）薪酬管理程序的完備性、規(guī)范性及其執(zhí)行情況；

（二）績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)和績(jī)效目標(biāo)設(shè)定對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理的影響。

保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)薪酬管理工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，撰寫薪酬管理報(bào)告,?按照規(guī)定的審核程序和時(shí)限提交中國(guó)保監(jiān)會(huì)。薪酬管理報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一）薪酬管理制度和流程是否完備、規(guī)范；

（五）是否存在管理失當(dāng)或不符合監(jiān)管規(guī)定的行為；

（六）其他對(duì)公司戰(zhàn)略或風(fēng)險(xiǎn)有重要影響的薪酬管理情形。

保險(xiǎn)公司薪酬管理中存在以下情形的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以采取要求提交書面說(shuō)明、監(jiān)管談話、風(fēng)險(xiǎn)提示、向股東大會(huì)或董事會(huì)反饋監(jiān)管意見(jiàn)、要求公司作為重大事項(xiàng)公開(kāi)披露等措施進(jìn)行處理：

（二）薪酬水平與公司風(fēng)險(xiǎn)狀況嚴(yán)重不匹配或顯著高于市場(chǎng)同等規(guī)模和業(yè)績(jī)水平公司的；

（三）薪酬管理行為不符合監(jiān)管規(guī)定的；

（四）薪酬管理自評(píng)與公司實(shí)際情形不一致的；

（五）其他可能存在或?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的情形。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)保險(xiǎn)公司薪酬管理情況進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查或組織進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)。

監(jiān)管評(píng)價(jià)可以委托獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)配合并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

保險(xiǎn)公司薪酬管理過(guò)程中，不得有下列行為：

（一）未按監(jiān)管規(guī)定作出說(shuō)明或提交相關(guān)報(bào)告資料的；

（二）績(jī)效考核以及報(bào)送的報(bào)告資料弄虛作假的。

保險(xiǎn)公司及相關(guān)人員發(fā)生上述行為之一的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)依照《保險(xiǎn)法》第一百七十一條、第一百七十二條、第一百七十三條及其它監(jiān)管規(guī)定予以處罰。

中介機(jī)構(gòu)在為保險(xiǎn)公司服務(wù)過(guò)程中故意提供明顯不實(shí)信息，致使保險(xiǎn)公司做出錯(cuò)誤決策的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以在行業(yè)內(nèi)公布該中介機(jī)構(gòu)名稱，其他保險(xiǎn)公司不得接受該機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)。

保險(xiǎn)公司具有下列情形之一的，其董事、監(jiān)事和高管人員薪酬由救助機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門確定：

（一）已由中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司或者其他法定機(jī)構(gòu)實(shí)施救助或參與風(fēng)險(xiǎn)處置的；

（二）被中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法接管的；

（三）申請(qǐng)破產(chǎn)或被關(guān)停的?。

本指引自2015?年1?月1?日起開(kāi)始實(shí)施。

it業(yè)是對(duì)高技能人才需求最迫切的行業(yè)之一，然而,縱觀目前我國(guó)的it企業(yè)，卻存在著員工離職率高、滿意度低的現(xiàn)象，降低員工敬業(yè)度的主要原因在于薪酬，因此設(shè)計(jì)科學(xué)的薪酬模式便成了需要重視的問(wèn)題。

中國(guó)it企業(yè)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)遇日漸強(qiáng)大，對(duì)人力資本的依賴程度也與日俱增。全球最大的綜合性人力資源管理咨詢公司之一———翰威特咨詢公司大中華區(qū)總裁ericfiedler指出：“更多的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，人才供給成為最大的危機(jī)?！睋?jù)翰威特在“2015年年度亞洲雇主評(píng)選活動(dòng)”中的調(diào)查表明，驅(qū)動(dòng)員工敬業(yè)和公司業(yè)績(jī)的最重要因素是薪酬(58%)?？v觀國(guó)內(nèi)it企業(yè)，薪酬管理制度的諸多不完善很可能成為它們未來(lái)規(guī)模擴(kuò)大的瓶頸。

華信惠悅(2004年)和前程無(wú)憂(2015年)調(diào)查報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)it企業(yè)不僅一度領(lǐng)先的薪酬差距與其他行業(yè)日趨縮小，平均薪酬也落后于整個(gè)行業(yè)。以上海為例，國(guó)內(nèi)企業(yè)的軟件工程師的薪資，僅僅是在歐美企業(yè)同行的一半。這造成了國(guó)內(nèi)it企業(yè)員工離職率極高的現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)it企業(yè)的老板和ceo們能夠真正將薪酬管理作為一門科學(xué)來(lái)嚴(yán)肅對(duì)待的尚不多，他們更多的是一方面承襲傳統(tǒng)的按職位等級(jí)，另一方面按經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)來(lái)定員工的基本工資。整個(gè)薪酬管理過(guò)程中，隨意性和人為因素過(guò)高，理性規(guī)劃的成分過(guò)少。

1、只注重成本，不注重成本、收益的轉(zhuǎn)化

部分企業(yè)高層對(duì)于員工工資到底屬于企業(yè)成本還是長(zhǎng)期投資認(rèn)識(shí)不清，通常未經(jīng)科學(xué)分析而盲目追求低成本(是會(huì)計(jì)成本，而非經(jīng)濟(jì)成本，即未曾考慮員工離職帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本)，往往表現(xiàn)為：企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，老板在工資方面較為慷慨，樂(lè)于激勵(lì)一同“并肩作戰(zhàn)”的員工；隨著規(guī)模擴(kuò)大便日漸“精明”，不僅未隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收益增加調(diào)高員工薪資，反而多方苛扣。過(guò)于簡(jiǎn)單化的管理不能為員工創(chuàng)造一個(gè)可以獲得更大收益和更高發(fā)展目標(biāo)的舞臺(tái)。

2、對(duì)hr部門的定位不準(zhǔn)

首先，不少企業(yè)高層沒(méi)有認(rèn)識(shí)到hr部門的服務(wù)性。該部門本應(yīng)作為一種“管理建議者”和“內(nèi)部咨詢顧問(wèn)”，在戰(zhàn)略層面、系統(tǒng)制訂層面和系統(tǒng)執(zhí)行層面發(fā)揮積極作用。然而it民企對(duì)hr部門做如此轉(zhuǎn)型的很少，hr部門更多的是機(jī)械貫徹老板的意思，未曾發(fā)揮hr管理科學(xué)的主觀能動(dòng)性。

3、薪酬改革淺嘗輒止

理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐并非易事。將種類繁多的薪酬設(shè)計(jì)模式應(yīng)用于紛繁復(fù)雜的企業(yè)之中，這讓很多企業(yè)老板深感棘手，加之薪酬模式會(huì)有“邊際效用”遞減，而薪資調(diào)整所需考慮的因素太多，因此許多it民企老板即使知道薪酬管理的科學(xué)之處，也不愿意輕易作出改革。正如業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)：“多年來(lái)規(guī)范薪酬管理制度的缺位，成了民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)通病，現(xiàn)在一說(shuō)提升薪酬管理，員工就‘地震’?！?/p>

不能提供科學(xué)的薪資管理方案，也是限制企業(yè)擴(kuò)張的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)在，it企業(yè)中少有能夠提供一套完整科學(xué)的薪資管理方案的hr部門，即使是華為這樣的民企領(lǐng)頭羊，也請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)彭劍鋒等教授為其做相關(guān)的咨詢。

1、缺乏職位評(píng)價(jià)及績(jī)效評(píng)價(jià)體系

保證薪資內(nèi)外部公平的兩大步驟是職位評(píng)價(jià)和市場(chǎng)薪資調(diào)查。但很多企業(yè)由于缺少這兩個(gè)環(huán)節(jié)，造成員工薪酬級(jí)別和間距沒(méi)有科學(xué)合理的依據(jù)。而許多it企業(yè)熱衷的績(jī)效分析與薪資掛鉤存在著很多誤區(qū)：首先是績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)于簡(jiǎn)單片面，企業(yè)使用的往往不是kpi等更為綜合的方法，而是簡(jiǎn)單地觀察員工行為和結(jié)果，據(jù)此實(shí)行薪資懲處；另外，沒(méi)有監(jiān)控薪資對(duì)績(jī)效的影響反饋的系統(tǒng)，因此薪資的設(shè)計(jì)以及通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)調(diào)整薪酬的作用到底多大，企業(yè)無(wú)法掌握，更無(wú)法利用上述資料進(jìn)行調(diào)整。

2、忽視內(nèi)在薪酬

內(nèi)在薪酬表現(xiàn)為員工從工作中獲得的滿意度，這方面更是少有企業(yè)進(jìn)行正確對(duì)待。it研發(fā)和管理人才往往人際關(guān)系網(wǎng)很廣，企業(yè)不聞不問(wèn)的態(tài)度加速了他們的離職率。

3、欠缺福利設(shè)計(jì)

it員工較大的工作壓力和高強(qiáng)度腦力勞動(dòng)使得他們更關(guān)注保健因素，諸如諾基亞(2003年資料)提供的出國(guó)旅游(約rmb10,000/5年)、補(bǔ)充醫(yī)療等諸多對(duì)員工生理心理的關(guān)懷性福利。據(jù)筆者所知的國(guó)內(nèi)it企業(yè)中，特別是民企，無(wú)一家能夠提供。同時(shí)由于長(zhǎng)期激勵(lì)和保障的不足，it業(yè)員工年輕化的情況讓很多員工擔(dān)憂年老后的生活，加劇了員工的不穩(wěn)定。

4、薪資調(diào)整遙遙無(wú)期

企業(yè)缺乏周期性的薪資調(diào)整體系，使很多員工從進(jìn)入公司就拿生手薪資，經(jīng)驗(yàn)和能力積累了也得不到調(diào)薪，最終只得以跳槽來(lái)謀取更高的薪酬。薪資調(diào)整要有利于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略反過(guò)來(lái)影響薪資的調(diào)整，it民企的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略往往與薪資調(diào)整戰(zhàn)略并無(wú)聯(lián)系；無(wú)多元化調(diào)整，缺乏國(guó)外諸如隨通貨膨脹而調(diào)整的工資等。

5、 溝通不足

目前我國(guó)的人力資源部門(或人事部)仍然定位在職能部門，其與業(yè)務(wù)部門之間的平級(jí)關(guān)系導(dǎo)致員工對(duì)人事管理活動(dòng)參與度很小，管理過(guò)程的不透明和溝通的嚴(yán)重不足，直接影響了員工的士氣。william m. mercer公司的負(fù)責(zé)人louise r. fitzgerald便認(rèn)為：“薪酬計(jì)劃不管設(shè)計(jì)得多么出色，如果沒(méi)有同樣出色的溝通戰(zhàn)略，也同樣達(dá)不到目標(biāo)?！倍鴄llstate insurance company的michael snipes 認(rèn)為，雇員必須知道，隨著公司的成長(zhǎng)，他們的薪資會(huì)隨之發(fā)生怎樣的變化，從而解開(kāi)心中的謎團(tuán)——我從中會(huì)怎樣受益？跨國(guó)公司通常在員工手冊(cè)中解釋薪資的設(shè)計(jì)方式及其與公司戰(zhàn)略間的關(guān)系，在這方面我國(guó)it企業(yè)做得非常不夠。

解決it企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的問(wèn)題，首先要關(guān)注薪酬管理。這其中需要關(guān)注兩點(diǎn)：企業(yè)內(nèi)部要有一個(gè)核心的.薪酬理念，據(jù)此來(lái)建立一套科學(xué)的薪酬設(shè)計(jì)體系；同時(shí)要建立薪酬診斷制度，隨時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變動(dòng)，并據(jù)此調(diào)整薪酬戰(zhàn)略。

1、建立良好的薪酬理念

薪酬實(shí)際上是企業(yè)向員工傳遞的一種戰(zhàn)略規(guī)劃信息，因?yàn)樗膭?lì)了與公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的行為、態(tài)度及業(yè)績(jī)，從而引導(dǎo)員工共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。因此企業(yè)高層在規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)生命周期、企業(yè)文化、企業(yè)所在地的人才環(huán)境等，全面規(guī)劃薪酬制度。

企業(yè)戰(zhàn)略要點(diǎn)是成本削減、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)還是創(chuàng)新；企業(yè)處于初創(chuàng)、快速成長(zhǎng)還是成熟階段，都決定了基本工資和績(jī)效工資等工資結(jié)構(gòu)。以企業(yè)處于的成長(zhǎng)階段不同為例，我國(guó)大部分it企業(yè)都處于初創(chuàng)和快速發(fā)展階段，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)和開(kāi)拓?zé)崆槭鞘滓蝿?wù)。因此，在注重內(nèi)部公平的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)富于競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，在初創(chuàng)階段該過(guò)程可以有一定的靈活隨意性，但企業(yè)邁入發(fā)展成熟階段則必須科學(xué)理性，這是目前大部分it企業(yè)薪酬未來(lái)發(fā)展的方向。

目前用友、聯(lián)想、華為等知名集團(tuán)都已實(shí)行雙軌晉升制，不同線對(duì)應(yīng)等級(jí)者的工資福利基本相同。此外技術(shù)人員和管理人員在長(zhǎng)期激勵(lì)和福利上可以根據(jù)職別的特點(diǎn)有所多元化。

此外，現(xiàn)今hr管理的新趨勢(shì)是從權(quán)利部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)型，更多充當(dāng)?shù)氖莾?nèi)部咨詢顧問(wèn)的角色，為企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略提供必要的輔助決策；在it企業(yè)并購(gòu)和再造等過(guò)程中，從薪酬的角度來(lái)分析決策是否可行，從而影響企業(yè)最終的戰(zhàn)略規(guī)劃。目前在中國(guó)市場(chǎng)上有著10年以上經(jīng)歷的大型跨國(guó)公司正在經(jīng)歷這種轉(zhuǎn)變，它們“配合公司發(fā)展的重點(diǎn)，提出當(dāng)前的薪酬系統(tǒng)，使它適應(yīng)公司的發(fā)展……這些專業(yè)意見(jiàn)和要求將會(huì)改變某些業(yè)務(wù)決策”。it民企還要對(duì)hr部門及時(shí)作出上述戰(zhàn)略調(diào)整。

2、實(shí)施企業(yè)診斷機(jī)制

企業(yè)診斷是運(yùn)用科學(xué)的管理方法，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行定性和定量分析，提出改善方案的過(guò)程。將其應(yīng)用于薪酬管理的診斷，相當(dāng)于對(duì)企業(yè)所設(shè)計(jì)的薪酬模式結(jié)果的反饋和調(diào)整。該調(diào)整過(guò)程能夠使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決薪酬設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，從而及時(shí)糾錯(cuò)并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作調(diào)整。

薪酬體系是否切合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；薪酬模式是否適合企業(yè)類型；薪酬模式是否依據(jù)內(nèi)外部平衡而設(shè)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)是否明確而規(guī)范化。比如華為設(shè)計(jì)的薪酬體系中，將薪酬結(jié)構(gòu)需要考慮的要素歸結(jié)為：基本薪酬政策，決定具有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)準(zhǔn)工資；薪酬構(gòu)成是否合理(基本薪資、績(jī)效薪資、保險(xiǎn)福利、加班薪資等各成分所占比重是否合理)，是否與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)；是否有科學(xué)的薪酬成本控制和薪酬調(diào)整措施；薪酬體系對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響 (客戶滿意度、贏利、外部形象等)。

設(shè)計(jì)科學(xué)合理的薪酬模式要涉及到諸多理論和操作細(xì)節(jié)，在一定程度上有助于提高員工的忠誠(chéng)度和積極性，從而為企業(yè)帶來(lái)更多業(yè)績(jī)。

近日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作出重要批示。無(wú)論是黨員干部還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都應(yīng)以此為鑒，從當(dāng)下做起，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)貫徹到實(shí)際工作和日常生活中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的光榮傳統(tǒng)。在此同時(shí)，如何規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)及薪酬管理等制度更是詮釋節(jié)約行動(dòng)的關(guān)鍵。

職務(wù)消費(fèi)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費(fèi)性支出及享有的待遇。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)是深化企業(yè)收入分配制度改革、建立和完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉、建設(shè)和-諧社會(huì)的客觀要求。規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)具有重要意義，首先是要緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合考慮企業(yè)的實(shí)力、職工的收入水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和所處地區(qū)整體收入及消費(fèi)水平等因素，認(rèn)真做好規(guī)范本企業(yè)職務(wù)消費(fèi)工作。

各企業(yè)要結(jié)合本單位的情況，抓緊制定和完善職務(wù)消費(fèi)管理的規(guī)章制度。要對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)現(xiàn)狀和已制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理和分析，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位職責(zé)和履職特點(diǎn)，研究、制定規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的制度規(guī)則和管理辦法，明確各類職務(wù)消費(fèi)的具體項(xiàng)目、享有該類消費(fèi)的人員范圍、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或限額、管理措施、企業(yè)內(nèi)部審核與監(jiān)督程序、違規(guī)處罰及其它要求等。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)管理制度，擬定的職務(wù)消費(fèi)管理制度在履行內(nèi)部決策程序前，必須以必要的形式進(jìn)行公開(kāi)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)年度預(yù)算及執(zhí)行情況應(yīng)作為企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，必須在下一年第一季度向職工代表大會(huì)公布，接受職工的民-主監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的透明度。

加大各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治理論學(xué)習(xí)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各種職務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或額度應(yīng)在滿足工作需要的前提下，嚴(yán)格控制消費(fèi)水平，防止職務(wù)消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。

其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督檢查，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)將規(guī)范職務(wù)消費(fèi)作為廉潔從業(yè)的重要要求，把職務(wù)消費(fèi)情況確定為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、述職述廉、企務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容接受監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將職務(wù)消費(fèi)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

建立合理的企業(yè)人員薪酬管理制度依舊迫在眉睫。

首先，要針對(duì)不同的國(guó)企量身訂做切實(shí)可行的薪資和職務(wù)消費(fèi)制度，薪資與企業(yè)績(jī)效掛鉤，但是要控制上限，防止過(guò)高，如中石化、移動(dòng)、煙草等國(guó)有企業(yè)，確實(shí)存在其利潤(rùn)巨大，因此高得出奇、讓普通老百姓望塵莫及的報(bào)酬讓公眾難以接受。

薪酬管理等制度的實(shí)施，要求國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要有強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對(duì)待、積極支持制度改革，即要求領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，以身作則。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅具有擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、奉獻(xiàn)意識(shí)，而且還要有在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，把中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。

要對(duì)經(jīng)營(yíng)者建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制。既要防止激勵(lì)不足，使經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬偏低，且考核標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)者的努力沒(méi)有很好的結(jié)合，不能激發(fā)經(jīng)營(yíng)者積極性、創(chuàng)造性。又要防止激勵(lì)不當(dāng)，如有一些企業(yè)明明虧損嚴(yán)重，但是經(jīng)營(yíng)者得到的報(bào)酬卻比盈利企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者高，甚至高的離譜。

需建立有效的監(jiān)管制約機(jī)制，確保制度執(zhí)行到位。企業(yè)要通過(guò)監(jiān)事會(huì)甚至設(shè)立社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)如中介組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)管，防止國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員利用不合理的程序變相提高自己薪酬。

規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)及薪酬管理等制度，事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，事關(guān)國(guó)有企業(yè)的前途與命運(yùn)。要克服各種困難與阻力，要真刀真槍地干，要?jiǎng)?wù)必抓好落實(shí)，抓出成效，而不是走形式，圖虛名。要讓國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)及薪酬管理等制度，更加合理規(guī)范，結(jié)構(gòu)更完善，這樣有利于促進(jìn)社會(huì)公平，國(guó)有企業(yè)的改革就會(huì)增添勃勃生機(jī)，充滿活力。

戶籍管理制度如何寫篇三

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徒期;第二階段，1958年-1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開(kāi)放期。

1958年以前，中國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徒。1958年1月9日,經(jīng)全國(guó)人大常委討論通過(guò)，毛澤東簽署一號(hào)主席令，頒布了新中國(guó)第一部戶籍制度《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)人口登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)，在城市與農(nóng)民之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而生成。

戶口登記條例的實(shí)施，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為維護(hù)新中國(guó)的穩(wěn)定，發(fā)展城市工業(yè)等方面發(fā)揮過(guò)重要作用，它通過(guò)就業(yè)、教育和醫(yī)療制度把農(nóng)民限制在土地上，保證了農(nóng)村有足夠的勞動(dòng)力向市場(chǎng)提供低價(jià)糧食，保證城市能減輕人口負(fù)荷成本高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。特別是改革開(kāi)放以后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力涌向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人士加入到流動(dòng)大軍中來(lái)……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)1.1億。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成的今天，人口的合理流動(dòng)已成為一股不可阻擋的潮流，對(duì)四十年不變的戶籍制度形成了沖擊。7月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》。文件對(duì)當(dāng)前戶口管理作出了“四項(xiàng)改革”：

4、在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來(lái)源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣哂嘘P(guān)規(guī)定的'，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

事實(shí)上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開(kāi)放的前沿城市，早在這“四項(xiàng)”改革措施公布以前就實(shí)行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬(wàn)元(或美元20萬(wàn)元)及以上、或購(gòu)買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請(qǐng)上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口一定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口;深圳市1月1日開(kāi)始實(shí)行“藍(lán)印戶口”政策，截至193月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3.7萬(wàn)多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7000人;廣州年3月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其它省市也在一定范圍內(nèi)實(shí)行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)行四種類別(聘用類、購(gòu)房類、納稅類、投資類)的“藍(lán)印戶口”。

北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對(duì)比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于今年6月年推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國(guó)公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購(gòu)房、女子入托、入中小學(xué)等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并報(bào)市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式正式戶口。

人口流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動(dòng)，美國(guó)、澳大利亞、香港等國(guó)家和地區(qū)都是世界上人口流動(dòng)量大，人員遷徒最頻繁的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之地。正如人口學(xué)專家研究表明：合理的人口流動(dòng)能促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人才交流和勞動(dòng)力資源配置。為實(shí)現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徒自由，國(guó)家正采取多種措施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人口的正常、合理流動(dòng)，中國(guó)未來(lái)的人口管理制度將更靈活，更理性，更符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

戶籍管理制度如何寫篇四

為適應(yīng)平安社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展，我局在認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神的同時(shí)，根據(jù)相關(guān)會(huì)議精神及我局實(shí)際情況，制定了《平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)從以下幾方面了對(duì)我局深化戶籍管理制度改革工作進(jìn)行匯報(bào)：

戶籍管理制度改革是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要需求，宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級(jí)各類學(xué)校的共同責(zé)任。教育局各部門和各級(jí)各類學(xué)校以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，大力開(kāi)展深化戶籍管理制度改革宣傳動(dòng)員工作，切切實(shí)實(shí)地把縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神落到了實(shí)處。

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國(guó)家優(yōu)惠政策待遇長(zhǎng)期不變。同時(shí)，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進(jìn)城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對(duì)因城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和整村扶貧推進(jìn)過(guò)程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時(shí)按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國(guó)家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過(guò)程中，保持原來(lái)農(nóng)村學(xué)生身份享受國(guó)家優(yōu)惠待遇政策的條件長(zhǎng)期不變。

3、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計(jì)工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進(jìn)城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對(duì)未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

平安縣教育局。

xx年x月x日。

戶籍管理制度如何寫篇五

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，突出戶籍對(duì)人口的登記管理功能。按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的政策標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，清理完善教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度體系。

制定居住證實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，為居住證持有人提供精細(xì)化服務(wù)。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)、基本公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;市外戶籍隨遷子女在本市連續(xù)就學(xué)年限等符合要求的，可在本市高考。符合條件的居住證持有人，可在居住地申請(qǐng)落戶。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的.原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役、參加民兵組織等國(guó)家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

加快建設(shè)全市自然人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立分區(qū)縣(自治縣)的年度人口臺(tái)賬，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計(jì)生、稅務(wù)、民族、婚姻等人口信息，推動(dòng)部門信息數(shù)據(jù)共享，及時(shí)掌握人口分布及相關(guān)信息，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和社會(huì)治理提供支撐。建立并通過(guò)信息惠民平臺(tái)，為群眾提供基于“實(shí)名制”的信息服務(wù)。

戶籍管理制度如何寫篇六

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊12月31日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知。

實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度。居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。

健全城鎮(zhèn)社區(qū)（單位）集體戶制度，戶口登記在社區(qū)（單位）集體戶且具有家庭成員關(guān)系的人員，公安機(jī)關(guān)可依申請(qǐng)為其頒發(fā)家庭居民戶口簿。

高校畢業(yè)生、退伍軍人等城鎮(zhèn)人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定落戶條件的，可在原籍或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)等基本生活基礎(chǔ)的進(jìn)城落戶人員回原籍經(jīng)常居住的`，可將戶口遷回原籍。

提升人口管理信息化水平。

信息庫(kù)建設(shè)，以公安戶籍信息為基礎(chǔ)，持續(xù)豐富醫(yī)保養(yǎng)老、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、婚姻登記、住房保障等社會(huì)信息，統(tǒng)一對(duì)外提供共享服務(wù)，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快電子證照、電子檔案建設(shè)，創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式，實(shí)施流程再造，推進(jìn)戶口、居民身份證辦理“無(wú)紙化”“免填單”，實(shí)現(xiàn)全省“通遷、通辦”。

突出?；?、保重點(diǎn)，建立城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，研究制定按照服務(wù)管理常住人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等配置公共資源的實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新完善流動(dòng)人口居住證制度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，拓展服務(wù)功能，保障居住證持有人享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)服務(wù)管理范疇。

依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)村人口的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益與戶籍登記脫鉤。支持、引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償流轉(zhuǎn)相關(guān)權(quán)益，探索向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出農(nóng)戶承包權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)的具體辦法。

各級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，細(xì)化改革方案，抓好政策實(shí)施，落實(shí)“人地錢”掛鉤機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮好牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和政策銜接，形成工作合力。要加大宣傳解讀，真正讓改革政策走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，為推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

戶籍管理制度如何寫篇七

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期;第二階段，1958～1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開(kāi)放期。

1958年以前，中國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年01月09日，經(jīng)全國(guó)人大會(huì)討論通過(guò)，毛澤東簽署一號(hào)主席令，頒布了新中國(guó)第一部戶籍制度《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項(xiàng)人口登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而生成。

但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人士加入到流動(dòng)大軍中來(lái)……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)1.1億。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成的今天，人口的合理流動(dòng)已成為一股不可阻擋的潮流，對(duì)40年不變的戶籍制度形成了沖擊。07月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》。文件對(duì)當(dāng)前戶口管理作出了“四項(xiàng)改革”：

4、在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來(lái)源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

事實(shí)上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開(kāi)放的前沿城市，早在這“四項(xiàng)”改革措施公布以前就實(shí)行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年02月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬(wàn)元(或美元20萬(wàn)元)及以上、或購(gòu)買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請(qǐng)上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口一定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口;深圳市01月01日開(kāi)始實(shí)行“藍(lán)印戶口”政策，截至1903月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3.7萬(wàn)多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7,000人;廣州年03月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其他省市也在一定范圍內(nèi)實(shí)行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)行四種類別(聘用類、購(gòu)房類、納稅類、投資類)的“藍(lán)印戶口”。北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對(duì)比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于06月推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國(guó)公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購(gòu)房、子女入托、入中小學(xué)等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并報(bào)市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式戶口[1]。

人口流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動(dòng)，美國(guó)、澳大利亞以及中國(guó)香港都是世界上人口流動(dòng)量大，人員遷徙最頻繁的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之地。正如人口學(xué)專家研究表明：合理的人口流動(dòng)能促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人才交流和勞動(dòng)力資源配置。為實(shí)現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由，國(guó)家正采取多種措施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人口的正常、合理流動(dòng)。

戶籍管理制度如何寫篇八

為規(guī)范安全隱患排查治理工作，切實(shí)搞好安全隱患的整治，實(shí)現(xiàn)六枝工礦（集團(tuán)）公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔2015〕133號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)煤礦安全隱患排查治理把重大安全生產(chǎn)隱患當(dāng)作事故管理的意見(jiàn)〉的通知》（黔安辦〔2015〕30號(hào)），結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、安全生產(chǎn)隱患分類

安全隱患分重大隱患（a、b級(jí)）和一般隱患（c級(jí)）兩大類，

重大隱患：a級(jí)是指危害嚴(yán)重，治理難度大，需要全部或者局部停產(chǎn)整頓的，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使煤礦自身難以排除,需要集團(tuán)公司解決才能排除的隱患；b級(jí)是指危害比較嚴(yán)重，或有一定的工程量，需由礦限期解決的隱患；一般隱患（c級(jí)）：是指危害和整改難度較小，對(duì)礦安全有一定影響，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

二、安全隱患分級(jí)

按照安全隱患的嚴(yán)重程度、處理難易分為a、b、c三個(gè)等級(jí)：a級(jí)：難度大，礦解決不了，須集團(tuán)公司解決的重大隱患。b級(jí)：難度較大，須由本單位解決的重大隱患。c級(jí)：由本單位業(yè)務(wù)部門、各級(jí)施工單位或區(qū)隊(duì)能夠且必須解決的隱患。

三、重大隱患類型

1.超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

2.瓦斯涌出異常區(qū)域、瓦斯超限作業(yè)的；

3.煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的；

5.礦井通風(fēng)能力不足，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠、不合理的；

6.采面形不成全風(fēng)壓通風(fēng)進(jìn)行采煤的；

8.局扇安設(shè)位置不當(dāng)喝循環(huán)風(fēng)的

9.不按規(guī)定配齊瓦斯檢查員、各類通防儀器未按規(guī)定配齊的；

11.不按規(guī)定建立井上、井下消防材料庫(kù)或消防器材不按規(guī)定配備的；

12.自燃發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

未建水閘墻隔離的；

15．開(kāi)采受高承壓水嚴(yán)重威脅的煤層未采取綜合防治水措施的；

16．提高開(kāi)采上限未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

17.在水淹區(qū)積水面以下的煤、巖層中采掘隔水煤巖柱達(dá)不到規(guī)定要求的；

20.受含水層、陷落柱、表土松散層等水體威脅的采掘工作面未按規(guī)定打探水鉆的；

21.在水體下開(kāi)采未按論證方案執(zhí)行的；

22.未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采各類防水隔離煤、巖柱的；

23.采區(qū)以上水倉(cāng)清挖不及時(shí)或水倉(cāng)容量達(dá)不到規(guī)定要求的；

24.超層越界開(kāi)采的；

25.開(kāi)采邊界三角煤柱的；

26.有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

27.斜井防跑車和跑車防護(hù)裝置不按規(guī)定設(shè)置的；

28.斜巷摘掛車場(chǎng)無(wú)躲避洞，摘掛車安全間隙不符合規(guī)定的；

29.礦井主要泵房排水能力、排水系統(tǒng)設(shè)施不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

30.主扇風(fēng)機(jī)備用風(fēng)機(jī)起不到備用作用的；

32.主井提升：提升裝置存有不符合《煤礦安全規(guī)程》的嚴(yán)重缺陷的；

33.主、副井絞車及提人絞車不按規(guī)程設(shè)置各種保險(xiǎn)裝置或設(shè)置不全的；

34.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備工藝的；

35.沒(méi)有雙回路供電的；

39.放炮員無(wú)證操作的；

40.井下火藥庫(kù)及發(fā)放硐室炸藥、雷管超量?jī)?chǔ)存的；

41.開(kāi)采的煤層無(wú)礦壓觀測(cè)資料，設(shè)計(jì)的支護(hù)強(qiáng)度和密度無(wú)科學(xué)依據(jù)的；

42.無(wú)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案或不按設(shè)計(jì)施工的；

43.特種作業(yè)人員不培訓(xùn)，數(shù)量不足的；

44.新購(gòu)進(jìn)且涉及煤安標(biāo)志的設(shè)備和材料無(wú)煤安標(biāo)志的；

45.有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是國(guó)-家-安-全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立、健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作都有章可循。

一、制度的作用

1?、明確安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道“誰(shuí)應(yīng)干什么”或“什么事應(yīng)該由誰(shuí)干”，避免為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的`事沒(méi)有人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各司其職、各盡其責(zé)。

2?、規(guī)范安全生產(chǎn)行為

企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)“怎樣干”，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量；有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。

3?、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序

企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)-家-安-全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。

二、制度的分類安全生產(chǎn)規(guī)章制度的組成

不同企業(yè)所建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也不盡相同。應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，制定出具體且操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全管理制度和安全操作規(guī)程兩大類，前者是各種安全管理制度、章程、規(guī)定的總稱，后者是各類安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。

1?、安全生產(chǎn)管理制度

一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度根據(jù)管理面向的對(duì)象不同來(lái)劃分，例如面向一般管理，應(yīng)建立各種綜合安全管理制度；面向安全技術(shù)，應(yīng)建立安全技術(shù)管理制度；面向職業(yè)危害，應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。通?？砂哑髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下四類：

（1?）綜合安全管理制度。包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、

安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、安全檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規(guī)章制度。

（2?）安全技術(shù)管理制度。包括特種作業(yè)管理、危險(xiǎn)設(shè)備管理、危

測(cè)、職業(yè)并及防治、職業(yè)中毒、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備等管理。（4?）其它有關(guān)管理制度。如女工保護(hù)制度、勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品、員工身體檢查等。

例如，鋼材深加工行業(yè)的主要安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、安全作業(yè)證制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火、防爆制度、要害崗位安全管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用具（品）和保健發(fā)放管理制度、場(chǎng)所交通管理制度、倉(cāng)庫(kù)安全管理制度等。

2?、安全操作規(guī)程

在建立、健全安全生產(chǎn)管理制度的同時(shí)，企業(yè)還必須建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，主要包括以下幾個(gè)方面的規(guī)程：

（1?）種產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程；

（2?）各生產(chǎn)崗位的安全操作法，包括開(kāi)停車、出抖、包裝、倒換、

專門作業(yè)的安全規(guī)程，如鍋爐、壓力容器安全管理規(guī)程，氣瓶、液化氣體氣瓶、使用和儲(chǔ)運(yùn)的安全技術(shù)規(guī)程，易燃液體裝卸罐安全操作規(guī)程。

三、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則

企業(yè)在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（1?）與國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，應(yīng)該有利于國(guó)-家-安-全

生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實(shí)；

（3?） 要包括安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，形成體系，不出現(xiàn)死角和漏洞；

隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)等會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況，產(chǎn)生新的變化，要據(jù)此及時(shí)地修改、補(bǔ)充直至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以保持其健全和有效。

戶籍管理制度如何寫篇九

1、收養(yǎng)人的申請(qǐng);2、民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》及申報(bào)戶口證明;3、收養(yǎng)人雙方的戶籍證明;4、收養(yǎng)人的《結(jié)婚證》及復(fù)印件。

辦理新生嬰兒落戶

落集體戶要單位證明

1、《出生醫(yī)學(xué)證明》;2、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》;3、《居民戶口簿》;4、《結(jié)婚證》及復(fù)印件;5、落集體戶的需單位證明等。

復(fù)員軍人落戶

復(fù)員、退伍軍人(含轉(zhuǎn)業(yè)士官)落戶辦理程序

去安置辦開(kāi)

《入戶介紹信》

1、原系本市戶口，從本市入伍的，憑市安置辦出具的《入戶介紹信》及原戶口所在地派出所出具的注銷戶口證明等，到派出所辦理落戶手續(xù);2、異地入伍的復(fù)員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官，憑市安置辦出具的《入戶介紹信》、《居民戶口簿》、《結(jié)婚證》及復(fù)印件到落戶地公安分局審核簽章，然后到派出所辦理落戶。對(duì)異地入伍的退伍兵，憑市安置辦出具的《入戶介紹信》，經(jīng)市公安局審核簽章后，到落戶地派出所辦理落戶。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部落戶辦理程序

持“四證”到派出所辦理

1、持市軍轉(zhuǎn)辦出具的《入戶介紹信》、《居民戶口簿》、《結(jié)婚證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》及復(fù)印件或者房屋承租落戶證明，由落戶地公安分局審核簽章后，到派出所辦理落戶。2、隨調(diào)隨遷家屬與其同時(shí)安置的，憑市軍轉(zhuǎn)辦的《入戶介紹信》、戶籍證明等，由落戶地公安分局辦理戶口準(zhǔn)遷和落戶手續(xù)。

刑釋人員落戶

刑釋人員落戶辦理程序到派出所申請(qǐng)落戶口

刑釋人員，持釋放證明、原戶口所在地派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地派出所申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，持《居民戶口簿》、一張居民身份證標(biāo)準(zhǔn)照片辦理落戶。

需到人才中心憑身份證領(lǐng)取戶口卡

本人帶戶口卡原件及人才中心開(kāi)具的介紹信和身份證原件到洞井派出所辦理戶籍證明。

注：洞井派出所地址：汽車南站斜對(duì)面，惠之宇酒店左邊的小巷子進(jìn)去100米

當(dāng)事人持本人身份證原件(原件審核后即時(shí)退還)到我中心二樓辦事大廳辦理。

開(kāi)具戶籍證明或借用個(gè)人戶口頁(yè)原則上都必須由本人親自辦理。如本人有特殊原因不能親自前來(lái)辦理，需要委托他人代辦的，應(yīng)附當(dāng)事人身份證復(fù)印件并在身份證復(fù)印件上書寫委托書(委托書須寫明不能前來(lái)辦理的原因和被委托人姓名、身份證號(hào)碼以及具體委托事項(xiàng))，被委托人應(yīng)持身份證原件(原件審核后即時(shí)退還)前來(lái)辦理。

用文字記載一個(gè)星期來(lái)的`自己的思想、學(xué)習(xí)、生活情況的文字記錄。

它有別于“流水賬”，日記，在于流水賬是有什么就記錄什么，不需要作任何修飾和認(rèn)識(shí)的升華，而且內(nèi)容不限，一周之內(nèi)可以記錄您每一天的任何事情。而周記就是：每周一次，并且對(duì)自己的生活學(xué)習(xí)思想認(rèn)識(shí)有一定的升華。 周記是對(duì)個(gè)人和某個(gè)團(tuán)體一周的所見(jiàn)、所聞、所思、所感、所惑、所獲的記錄。還可以寫一件在這一周里讓你有所感觸的事。

編輯本段作用

從學(xué)生角度來(lái)說(shuō)，周記用來(lái)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)情況，答疑解惑，并通過(guò)周記的形式而置一些跟教育主題有關(guān)的主題作文，提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)，從而在全班范圍內(nèi)形成正確、積極、健康的輿論環(huán)境，并為主題班會(huì)準(zhǔn)備材料，提高同學(xué)們參與的積極性。

從老師的角度來(lái)說(shuō)，周記用來(lái)回顧一周的得失，提出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓班主任對(duì)班上情況有一個(gè)更加詳細(xì)和全面的了解，提高工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。老師除了用來(lái)了解同學(xué)一周發(fā)生的事情外，還用來(lái)鍛煉同學(xué)的文章水平，使同學(xué)文章水平得以提高。

編輯本段格式

周記的題目(寫作范圍：讀后感;見(jiàn)聞;趣事;數(shù)學(xué)周記......)

1.記事

2.自評(píng)(優(yōu)，缺)

3.解決措施

4.下周計(jì)劃

5.自己的所見(jiàn)所聞所感

其實(shí)周記并沒(méi)有一種標(biāo)準(zhǔn)的格式，只需要同學(xué)們每周把自己的所看到的、聽(tīng)到的、想到的、經(jīng)歷的東西記下來(lái)，形成的文字片斷或一篇文章，一周寫一則就可以了。

編輯本段怎么寫周記

不少同學(xué)又開(kāi)始問(wèn)了，周記怎么寫?小學(xué)初中周記開(kāi)頭怎么寫?

如果是一個(gè)片斷，將事情寫清、將要表達(dá)的意思表達(dá)完整就行了，當(dāng)然，時(shí)間充裕，你可以將前因后果，你的想法補(bǔ)充完整，形成一篇文章。不論無(wú)論，周記沒(méi)有什么特殊規(guī)定的格式，跟我們平時(shí)說(shuō)話寫文章一樣，要求就是條理清楚地說(shuō)清一件事、一個(gè)想法。

周記的關(guān)鍵是要真，真事、真情、真想，不要虛構(gòu)。用力表達(dá)你正經(jīng)歷的、正思考的事，對(duì)提高你的寫作能力是有幫助的，不要當(dāng)作負(fù)擔(dān)，也不要覺(jué)得有任何壓力，因?yàn)檎娴模灰帕幸幌戮托辛恕?/p>

同時(shí)，周記交給老師后，也可讓老師來(lái)了解你的生活、你的想法，或許對(duì)你有幫助。

去年也談過(guò)周記怎么寫，轉(zhuǎn)到下面，大家再看看。

老師布置了周記作業(yè)，怎么寫呢?許多同學(xué)發(fā)了愁。

其實(shí)周記也好，日記也好，都是要寫一段時(shí)間內(nèi)印象最深的事。周記就是本星期內(nèi)的事。

回想一下這個(gè)星期發(fā)生了什么，在學(xué)習(xí)上有什么問(wèn)題，班級(jí)里有什么新鮮事，和朋友老師間關(guān)系如何，這些都可以寫，和日記相比周記可以寫的內(nèi)容更多了，需要突出一兩個(gè)重點(diǎn)。

如果大腦里立刻就想起一二件事情，記憶深刻，那么恭喜，你就有材料了，將它們的前因后果，事情經(jīng)過(guò)，個(gè)人感想寫清楚吧。

有人會(huì)問(wèn)：不好意思，一想到過(guò)去的幾天，我印象里只記得吃了一次大餐，或者只記得被老師罵了一頓，或者跟同學(xué)鬧別扭心里不爽，這些都沒(méi)有重要意義，怎么能寫呢?告訴你，既然你想到了，就說(shuō)明是值得寫的。有意義的事情，不一定非得是意義重大，思想崇高，自己的生活瑣事，也是值得一寫的，只要你寫出你的感受。我們每天的日子不都是這些細(xì)小的沙子一樣的事情組成的嗎?這些沙子，串起了我們的歡笑，串起了我們的憂愁，串起了我們的無(wú)聊，引領(lǐng)著我們一天天，不知不覺(jué)地在長(zhǎng)大。

更有一些同學(xué)說(shuō)，這個(gè)周最無(wú)味，什么也沒(méi)有發(fā)生，沒(méi)什么可寫的。再想想，再想想，多個(gè)心眼，仔細(xì)觀察，你會(huì)找到的。

戶籍管理制度如何寫篇十

為加強(qiáng)消防安全工作、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全，把消防安全工作納入學(xué)校的日常管理工作之中，現(xiàn)特制定以下消防安全制度。

1、加強(qiáng)全校師生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火警的義務(wù)。要做到人人都知道火警報(bào)警電話119，人人熟知消防自防自救常識(shí)和安全逃生技能。

2、保障校內(nèi)的各種滅火設(shè)施的良好。做到定期檢查、維護(hù)、保證設(shè)備完好率達(dá)到100%，并做好檢查記錄。

3、教學(xué)樓、辦公樓、教師宿舍樓安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標(biāo)志明顯、應(yīng)急照明完好。

4、學(xué)生聚集場(chǎng)所不得用耐火等級(jí)低的材料裝修。

5、易燃、易爆的危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)用品、做到專門存放負(fù)責(zé)保管，在室內(nèi)必須有沙池、滅火器等。在利用易燃、易爆化學(xué)藥品做實(shí)驗(yàn)時(shí)，教師必須在做實(shí)驗(yàn)前向?qū)W生講清楚注意事項(xiàng)，并指導(dǎo)學(xué)生正確使用，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

6、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙及使用明火，下班后工作人員要及時(shí)關(guān)好門窗，確保安全。

7、消防栓、防火器材等消防設(shè)施，要人人愛(ài)護(hù)。任何人不得隨意移動(dòng)和損壞，違者要嚴(yán)肅處理。

8、加強(qiáng)用電安全檢查，電工必須經(jīng)常對(duì)校內(nèi)的用電線路、器材等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改、維護(hù)、確保安全。

9、校內(nèi)居住的教職工，必須以身作則，做好安全防火工作。

10、食堂必須使用合格的煤氣設(shè)施，每年要檢測(cè)，要定時(shí)檢查，液化氣罐與灶頭應(yīng)有1.5米的安全距離，嚴(yán)防事故發(fā)生。

11、對(duì)因無(wú)視防火安全規(guī)定而造成不良后果者，要從重處罰，直至追究法律責(zé)任。

二、華陽(yáng)高中門衛(wèi)安全管理制度

1、門衛(wèi)人員必須時(shí)刻提高警惕，嚴(yán)防不法分子混入學(xué)校進(jìn)行犯罪活動(dòng)。

2、來(lái)人、來(lái)客均須辦理登記、會(huì)客手續(xù)，門衛(wèi)人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)來(lái)人的合法身份證件，無(wú)身份證件、未經(jīng)校保衛(wèi)部門同意不得進(jìn)入學(xué)校。

3、任何人從學(xué)校內(nèi)攜帶物資出門，應(yīng)主動(dòng)出示出門證件，否則門衛(wèi)人員有權(quán)查問(wèn)、查看。對(duì)可疑物資可以暫時(shí)扣留，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門處理。

4、自行車進(jìn)出校門，應(yīng)主動(dòng)下車推行，機(jī)動(dòng)車減速慢行，外來(lái)車輛進(jìn)校門，門衛(wèi)人員應(yīng)先問(wèn)明來(lái)意再開(kāi)門，隨車人員必須辦理來(lái)客登記手續(xù)。

5、外來(lái)人員會(huì)見(jiàn)學(xué)生必須在課余時(shí)間進(jìn)行，如果正在上課，必須先在門房等候。

6、嚴(yán)禁小攤小販進(jìn)入校園賣東西。

7、門衛(wèi)人員晝夜做好校內(nèi)巡邏工作，及時(shí)檢查辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、電教樓防盜門的關(guān)鎖工作。

三、華陽(yáng)綜合高中安全信息通報(bào)制度

為加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系，確保學(xué)生安全信息暢通，每學(xué)年各班以書面材料形式將以下情況通報(bào)給學(xué)生家長(zhǎng)，家長(zhǎng)要簽署反饋意見(jiàn)。

1、學(xué)生在校的學(xué)習(xí)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及具體考試成績(jī)。

2、在校期間有無(wú)重大違紀(jì)事件，受到學(xué)校的嚴(yán)重處分，給學(xué)校帶來(lái)較壞影響。

3、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)交納情況。

4、有無(wú)和社會(huì)上不良人員接觸造成嚴(yán)重后果。

5、有無(wú)聚眾鬧-事，打架斗毆。

6、有無(wú)男女交往不當(dāng)，且給班級(jí)、學(xué)校造成較壞影響。

7、有無(wú)心理上出現(xiàn)異常，已影響到學(xué)習(xí)。

8、請(qǐng)病事假半天以上（含半天），無(wú)故缺課一節(jié)以上。

9、學(xué)校作息時(shí)間調(diào)整情況。

10、學(xué)生在校期間的健康狀況。

對(duì)于以上條款，情況嚴(yán)重者要及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。

四、校內(nèi)安全定期檢查制度

為了保證校園安全，特制訂本制度。

1、學(xué)校安全檢查由政教處和總務(wù)處負(fù)責(zé)，每月第一個(gè)星期檢查一次，并做好記錄。

2、校值周要在值周期間巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即做出處理決定，值日主任每日巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)解決。

3、主管教學(xué)的校長(zhǎng)，要每日巡視教師授課情況。

4、主管學(xué)生紀(jì)律、交通、飲食、活動(dòng)、治安的校長(zhǎng)，要每日檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

5、主管校舍、用電、消防安全的校長(zhǎng)要每日檢查安全情況，對(duì)存在的隱患必須及時(shí)解決，并做好記錄。

6、節(jié)假日期間要安排好值班和帶班。

五、校舍檢測(cè)維護(hù)和危房報(bào)告制度

1、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)師生對(duì)管好、用好校舍的自覺(jué)性和積極性。

2、分工負(fù)責(zé)。學(xué)校各班組、處、室的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常檢查，做好維護(hù)工作，要保證屋面無(wú)雜物、地面平整，門窗、墻面無(wú)破損，無(wú)亂畫亂抹的痕跡。

3、有計(jì)劃地搞好校舍的維修和改造工作?？倓?wù)人員要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)危房及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并做好修理改造工作。

4、有計(jì)劃地搞好校園綠化、美化工作,要栽好樹(shù)木種好花草，修好操場(chǎng)和甬道，要責(zé)任到人，搞好管理。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凡是狂風(fēng)，暴雨等惡劣天氣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都要親自檢查危房、殘墻等每一處不安全的地方，各班、組、處、室的負(fù)責(zé)人要隨時(shí)注意本辦公室的情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要采取應(yīng)急措施,讓學(xué)生或教職工及時(shí)撤離險(xiǎn)區(qū)，將物資立即搬出來(lái)；并及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)修理改造。對(duì)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不能及時(shí)報(bào)告者或因失職引起后果者都要追究其責(zé)任。

6、要認(rèn)真組織好檢查評(píng)比工作，各校每學(xué)期要組織檢查，并把檢查評(píng)比的成績(jī)列入教職工考核之中，并作為教師評(píng)模、晉級(jí)的重要依據(jù)之一。

7、要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，無(wú)論是教職工或?qū)W生對(duì)在維護(hù)校舍的過(guò)程中做出突出成績(jī)的要給予大力表?yè)P(yáng)或以資鼓勵(lì)，對(duì)破壞校舍者或?qū)ζ茐男Ｉ岬男袨椴恢浦拐叱u(píng)教育外，還要做適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度

1、學(xué)校建立用水、用電、用氣等相關(guān)實(shí)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損壞的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。

2、教師是學(xué)校的主任，應(yīng)義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)校舍、設(shè)備設(shè)施安全的責(zé)任，做到每天上課前檢查本轄區(qū)的校舍、設(shè)施設(shè)備是否安全，無(wú)隱患才讓學(xué)生進(jìn)去，若有隱患立即報(bào)告，并協(xié)助排除。

3、教師要教育學(xué)生愛(ài)護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、花草樹(shù)木，不損壞公物，不攀摘、踐踏花草，損壞者要照價(jià)賠償。

4、微機(jī)、投影儀、錄音機(jī)、電視機(jī)等電教辦公器材，維護(hù)管理要落實(shí)到人，明確責(zé)任，在做好防火、防盜的同時(shí)，使用維護(hù)要做好記錄。

5、電工必須參加安監(jiān)部門的培訓(xùn)，并持有電工證，方可上崗。

七、食堂衛(wèi)生安全管理制度

一、食堂設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生：

1、執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和貫徹食品衛(wèi)生“五四”制度。

2、生熟分開(kāi)，庫(kù)房分類分層保管，堆放整齊。

3、保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲(chóng)及其孳生條件的措施，與有毒、有害場(chǎng)所保持規(guī)定的距離。

4、用水必須符合國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5、炊具容器設(shè)備專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常清洗消毒，擺放整齊。

6、衛(wèi)生分區(qū)包干，有專人負(fù)責(zé)。

7、室內(nèi)門窗清潔，無(wú)塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。

8、掉在地上或桌上的食物不得混入干凈食物中繼續(xù)出售。

9、飯菜餐臺(tái)一日三掃，地面無(wú)油垢，每周一大掃。

10、工作人員穿整潔工作服帽、掛工作牌上崗。

11、工作人員工作時(shí)間不吸煙，不嚼口香糖。

12、工作人員不留長(zhǎng)指甲。

13、工作人員上崗必須有健康證，不用手直接接觸食物。

14、下班關(guān)好門窗，做好防火、防盜、防中毒工作。

二、食堂工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：

1、樹(shù)立全心全意為師生服務(wù)的思想，文明服務(wù)，禮貌待人，積極主動(dòng)，熱情周到，不說(shuō)臟話。

2、遵守學(xué)校一切規(guī)章制度，按時(shí)上下班，按時(shí)開(kāi)飯，滿足用餐要求，保證師生吃到可口的熱飯菜。

3、工作人員上班穿工作服，每年體檢一次（包括肝功能）并做到四勤：即一勤洗手、二勤剪指甲、三勤洗澡理發(fā)、四勤換工作服。

4、搞好飲食衛(wèi)生，防止“病從口入”，餐具要消毒，做到刀、板生熟分開(kāi)，工作場(chǎng)地每日三打掃，每周大掃幾次，努力做到無(wú)蚊、蠅、蟑螂、老鼠。

5、主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，提高伙食質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

6、工作人員不多吃多占，給師生分飯菜不要厚此薄彼，要一視同仁。

二、食品衛(wèi)生“五四”制度

1、由原料到成品實(shí)行“四不”制度。

采購(gòu)員不夠腐爛變質(zhì)的原料；

保管員不驗(yàn)收腐爛變質(zhì)的原料；

加工人員不用腐爛變質(zhì)的原料；

營(yíng)業(yè)員(服務(wù)生)不賣腐爛變質(zhì)的原料；

2、成品（食物）存放實(shí)行“四隔離”。

生與熟隔離；成品與半成品隔離；

食品與雜物、藥品隔離；食品與天然冰隔離；

3、用具（食具）實(shí)行“四過(guò)關(guān)”。

一洗、二刷、三沖、四消毒（蒸汽或開(kāi)水）。

4、環(huán)境衛(wèi)生采取“四定”辦法。

一定人、二定物、三定時(shí)間、四定質(zhì)量、劃片包干。

5、個(gè)人衛(wèi)生做到“四勤”。

一勤洗手、二勤剪指甲、三勤洗澡理發(fā)、四勤換工作服。

八、華陽(yáng)綜合高中實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

一、為確保全體實(shí)驗(yàn)人員自身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，實(shí)驗(yàn)人員要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。

二、實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，定期（每學(xué)期兩次）檢查實(shí)驗(yàn)室的安全情況，做好安全檢查記錄，并組織實(shí)驗(yàn)室人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全方面的文件、法規(guī)，制定有關(guān)安全防范措施。

三、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員要兼任所管實(shí)驗(yàn)室的安全員，具體負(fù)責(zé)本室的安全工作，并應(yīng)經(jīng)常檢查本室的不安全因素，及時(shí)消除事故隱患。

四、實(shí)驗(yàn)室使用易燃易爆和劇毒危險(xiǎn)品，要嚴(yán)格按有關(guān)制度辦理領(lǐng)用手續(xù)，并應(yīng)制定相應(yīng)安全措施，有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。

五、實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)熟練掌握消防器材的使用方法，并將本室的消防器材放在干燥、通風(fēng)、明顯和便于使用的位置，周圍不許堆放雜物，嚴(yán)禁消防器材挪做他用。

六、各實(shí)驗(yàn)室的鑰匙應(yīng)有專人保管，不得私自配備或轉(zhuǎn)借他人。雙休日、節(jié)假日及夜間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，應(yīng)經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任同意方可進(jìn)行。

七、保證實(shí)驗(yàn)室環(huán)境整潔，走道暢通，設(shè)備器材擺放整齊，嚴(yán)禁占用走廊堆放雜物。

八、未經(jīng)實(shí)驗(yàn)室管理人員許可，任何人不許隨意動(dòng)用實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備。凡使用貴重、大型精密儀器及壓力容器或電器設(shè)備，使用人員必須遵守操作規(guī)程，要堅(jiān)守崗位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。因不聽(tīng)指導(dǎo)或違反操作規(guī)程導(dǎo)致儀器設(shè)備損壞，要追究當(dāng)事者責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定給以必要的處罰。

九、下班后和節(jié)假日，要切斷電源、水源，關(guān)好門窗，保管好貴重物品，清理實(shí)驗(yàn)用品和場(chǎng)地。寒暑假做好實(shí)驗(yàn)室的通風(fēng)和防護(hù)，以防儀器設(shè)備銹蝕和霉變。

十、在重大事故和被盜案件發(fā)生時(shí)，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

九、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度

一、學(xué)校儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在實(shí)驗(yàn)室、庫(kù)房等場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、防腐、防滲漏等安全設(shè)施設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行規(guī)定。

二、劇毒化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄，并采取必要的安全措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者錯(cuò)發(fā)誤用。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須進(jìn)行檢查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查，出室（庫(kù)）時(shí)必須由單位、室（庫(kù)）負(fù)責(zé)人簽字的專用單，專人發(fā)放和專人領(lǐng)取。

四、劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品存放室應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯，設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)。

六、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

十、華陽(yáng)高中學(xué)生寢室安全管理制度

為了加強(qiáng)學(xué)生寢室的安全管理，消除安全隱患，確保學(xué)生生命及財(cái)產(chǎn)安全，

特制定本制度。

1．學(xué)生寢室管-理-員是學(xué)生寢室內(nèi)安全管理的責(zé)任人。

2．為確保安全和寢室管理無(wú)空檔，管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守學(xué)校的作息時(shí)間、值班時(shí)間，嚴(yán)禁離崗。

3．班主任應(yīng)加強(qiáng)住宿生各方面的管理工作，學(xué)生就寢后要認(rèn)真檢查各學(xué)生的就寢情況，隨時(shí)掌握未就寢學(xué)生的去向，發(fā)現(xiàn)特殊情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校。

4．嚴(yán)禁學(xué)生熄燈后在寢室內(nèi)點(diǎn)蠟燭，注意防火安全。

5．嚴(yán)禁學(xué)生將有害、有毒、易燃、易爆物品及刀具、棍棒等帶入學(xué)生寢室。

6．嚴(yán)禁非住宿生及閑雜人員進(jìn)入學(xué)生寢室。

7．加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，注意防火、防盜、防病、防傷以及出現(xiàn)這些情況后怎樣采取應(yīng)急措施。

8．學(xué)校應(yīng)在寢室內(nèi)安裝防火消防設(shè)備，做到有備無(wú)患。

十一、教室安全管理制度

1、教室的門窗必須常年保持完好。

2、門窗發(fā)現(xiàn)損壞，要及時(shí)報(bào)修，同時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。

3、教室鑰匙應(yīng)指定專人保管，值日生要隨時(shí)關(guān)好門窗。

4、學(xué)生課桌內(nèi)除放書籍課本、學(xué)習(xí)用品外，不準(zhǔn)存放其他物品。

5、學(xué)生不準(zhǔn)在教室打鬧。

6、學(xué)生不準(zhǔn)在課桌上亂寫亂畫，更不得用刀具刻劃痕跡。

7、教室內(nèi)不準(zhǔn)私接電源、設(shè)插座、亂充電。

8、不準(zhǔn)學(xué)生在無(wú)保護(hù)措施情況下擅自登高檫洗戶外窗戶。

十二、圖書館安全管理制度

1、實(shí)行圖書、資料編目、登記制度，接觸收回賬冊(cè)齊全。

2、圖書館環(huán)境干燥，無(wú)鼠害、蟲(chóng)害現(xiàn)象。

3、圖書、資料分等級(jí)存放整齊，特別貴重書刊的借閱實(shí)行校長(zhǎng)特批制度。

4、門窗有防盜設(shè)施，離開(kāi)工作崗位，應(yīng)隨手關(guān)好門窗，防止書刊被盜。

5、嚴(yán)禁將明火種帶入圖書館、資料室，內(nèi)部消防器材應(yīng)擺放明顯位置，便于使用。

6、節(jié)日、寒暑假期間應(yīng)切斷內(nèi)部電源，實(shí)行封閉管理。

十三、網(wǎng)絡(luò)中心安全管理制度

1、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理中心必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。

2、任何部門及個(gè)人.不得利用聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)從事危害學(xué)校網(wǎng)及本地局域服務(wù)器、工作站的活動(dòng)，不得危害或侵入未授權(quán)的服務(wù)器、工作站。

3、機(jī)房設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好電源防護(hù)、防盜、防火、防塵、防震、防靜電等工作，防范措施應(yīng)有效得力。

4、嚴(yán)禁任何人在學(xué)校網(wǎng)上使用來(lái)歷不明的軟件或有毒軟件。

6、網(wǎng)管中心的服務(wù)器、工作站未經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)同意，不得借用到校外。

7、嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入室內(nèi)，人離關(guān)窗鎖門。

十四、多媒體教室安全管理制度

1、學(xué)校多媒體教室列入學(xué)校安全重點(diǎn)部門，門窗要堅(jiān)固防盜。

2、專人管理，計(jì)劃安排使用，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，閑人不得入內(nèi)。

3、實(shí)行微機(jī)使用登記和購(gòu)入硬軟件嚴(yán)格審批制度，專人負(fù)責(zé)審查、登記、保管，賬冊(cè)齊全，不得將黃色、有害、國(guó)家查禁等不健康的信息輸入教學(xué)多媒體內(nèi)。

4、使用人員必須嚴(yán)格規(guī)程，學(xué)生應(yīng)服從老師或輔導(dǎo)人員的指揮。

5、人離教室要隨手關(guān)窗鎖門，并切斷電源，做好安全防范工作。

6、禁止火種帶入室內(nèi)，做好消防安全工作。

十五、體育活動(dòng)安全制度

1、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計(jì)劃組織體育活動(dòng)，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護(hù)和幫助措施。

2、體育活動(dòng)，實(shí)行誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

3、開(kāi)展活動(dòng)前必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，講明活動(dòng)要領(lǐng)，做好示范、指導(dǎo)、防護(hù)工作。

4、老師不得指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展有危險(xiǎn)的活動(dòng)，學(xué)生不準(zhǔn)離開(kāi)老師自行開(kāi)展由危險(xiǎn)的活動(dòng)。、

5、活動(dòng)中要充分發(fā)揮學(xué)生相互幫組的作用，保護(hù)措施y要切實(shí)有效。

6、學(xué)生不聽(tīng)指揮，擅自活動(dòng)造成的身體傷害事故，自負(fù)全部責(zé)任。

7、體育活動(dòng)器材、設(shè)備、場(chǎng)所，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)損壞的要及時(shí)修復(fù)更新，確保學(xué)生體育活動(dòng)安全。

8、學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要街道和交通要道；開(kāi)展大型體育活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)主要街道和交通要道的，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究并落實(shí)安全措施。

十六、新生報(bào)到及學(xué)生個(gè)人物資安全管理制度

1、新生報(bào)到往返途中要妥善保管好自己的生活用品和現(xiàn)金，防止丟失、被盜。

2、進(jìn)校后所帶箱包，要隨手?jǐn)y帶，加強(qiáng)看管，不能隨處亂放，防止遺失、錯(cuò)拿。

3、進(jìn)入宿舍，箱包要加鎖存放。

4、學(xué)生帶來(lái)的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)日交學(xué)費(fèi)，余款立即存入飯卡，學(xué)生個(gè)人身上存放現(xiàn)金不得超過(guò)30元。

5、個(gè)人洗曬鞋、衣被等生活用品，要自我加強(qiáng)看管，及時(shí)收回宿舍，不得放在外面過(guò)夜。

6、不提倡學(xué)生戴首飾、手機(jī)，已帶來(lái)的最好讓家長(zhǎng)帶回去，不要放在身邊，防止丟失。

7、妥善保存飯卡，一旦丟失應(yīng)及時(shí)到食堂卡機(jī)房掛失，防止卡上錢被他人盜用。

8、在校內(nèi)外都必須遵守交通法規(guī)，注意交通安全，不要違章橫穿公路，預(yù)防發(fā)生交通事故。

十七、學(xué)生人身安全管理制度

1、學(xué)生人身安全受法律保護(hù)，任何人不得侵害學(xué)生人身安全。

2、任何人不得侮辱、毆打、體罰或變相體罰學(xué)生。

3、學(xué)生之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，嚴(yán)防發(fā)生斗毆打架事件，故意傷害他人要負(fù)一切經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

4、不準(zhǔn)開(kāi)展有害學(xué)生身體健康的活動(dòng)。

5、學(xué)校任何人無(wú)權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行人身搜查、限制人身自由、扣押身份證或正常書信，更不準(zhǔn)私拆他人新建、包裹。

6、不準(zhǔn)歧視個(gè)別生理有缺陷或后進(jìn)生，所有學(xué)生在政治上一律平等。

7、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。

8、監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校。

9、學(xué)校已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給于只當(dāng)關(guān)注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

十八、學(xué)生接送車輛安全管理制度

1、學(xué)校學(xué)生接送車輛管理工作要接受公安、交通、安全監(jiān)督等相關(guān)部門的指導(dǎo)，并指派專人負(fù)責(zé)。

2、凡用于接送學(xué)生的車輛，必須符合上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的條件，按照定時(shí)、定范圍、定載人員的原則，取得道路運(yùn)營(yíng)證后，方可接送學(xué)生。

3、接送車駕駛員必須具有三年以上的駕齡，必須持有與車型相符的駕駛證和旅客運(yùn)輸從業(yè)資格。學(xué)校要和駕駛員簽訂安全工作責(zé)任書，明確職責(zé)。接送車必須有隨車監(jiān)護(hù)人員。

4、建立車輛檔案，做到“一車一檔”。車輛要按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。

5、學(xué)生接送車除由公安部門定期檢驗(yàn)合格外，還須按交通部門要求進(jìn)行一年一次的綜合性檢測(cè)。

6、不得使用報(bào)廢車、拼裝車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生。

7、學(xué)生接送車必須強(qiáng)制購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，車輛必須安裝行車記錄儀。

8、接送學(xué)生的專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)由公安、交通和教育部門制定。

十九、學(xué)生衛(wèi)生保健制度

1、學(xué)校成立保健室，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的治療，并且負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。

2、學(xué)校專門抽調(diào)一名體育教師作為保健教師。

3、新生入學(xué)當(dāng)年進(jìn)行體檢，學(xué)校建立學(xué)生健康檔案，并每年組織學(xué)生定期體檢。

第一章? 總? 則

第1條? 為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全管理，特制訂本制度。

第2條? 凡是本公司的員工均要嚴(yán)格遵守本制度。

第3條? 除貫徹、執(zhí)行本制度外，還必須同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門和地方人民政府制定的職業(yè)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章? 安全職責(zé)

第一節(jié)? 基本原則

第4條? 安全生產(chǎn)人人有責(zé)，本公司所有人員必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，做到恪盡職守，各負(fù)其責(zé)。

第二節(jié)?公 司 安 全 生 產(chǎn)職 責(zé)

第6條、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)查出的問(wèn)題督促有關(guān)人員及時(shí)整改，對(duì)違章者進(jìn)行批評(píng)教育和處理。

第7條、組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和技術(shù)措施計(jì)劃,組織實(shí)施。

第8條、監(jiān)督檢查安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。

第9條、認(rèn)真聽(tīng)取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

第10條、在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織對(duì)因工傷亡事故的調(diào)查、分析、處理。?

第三節(jié)? 各級(jí)人員安全職責(zé)

第11條安全負(fù)責(zé)人：經(jīng)理

1、經(jīng)理對(duì)企業(yè)的安全工作全面負(fù)責(zé)，要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并接受安全教育、培訓(xùn)、考核。

3、建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4、審定并簽發(fā)安全規(guī)章制度，不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和員工的作業(yè)條件。

5、發(fā)生重大事故按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)。事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則（事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）。

11、檢查并考核安全主任，安全管理人員和所屬單位正職的安全責(zé)任制落實(shí)情況。

第12條? 安全主任

1、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)的安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。

2、組織制定、修訂和審定各項(xiàng)安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程，組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃、方案及安全技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3、協(xié)助經(jīng)理組織安全技術(shù)研究工作，負(fù)責(zé)解決安全技術(shù)、安全管理上的疑難或重大問(wèn)題，推廣和采用先進(jìn)的安全技術(shù)和安全防護(hù)措施。

4、組織制定審批安全教育計(jì)劃，參加對(duì)干部的安全教育和考核。

第13條? 安全管理人員

1、安全管理人員在安全主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，在業(yè)務(wù)上受安全主任領(lǐng)導(dǎo)。

2、貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)；參與擬訂、修訂公司安全技術(shù)規(guī)程和安全管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

3、協(xié)助安全主任編制安全技術(shù)措施計(jì)劃和方案

4、對(duì)公司員工進(jìn)行業(yè)務(wù)上的安全指導(dǎo)，協(xié)助安全主任搞好職工安全教育、培訓(xùn)和考核工作。

5、深入業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)不符合安全操作規(guī)范的作業(yè)，必須停止其工作，并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)處理。

6、負(fù)責(zé)公司安全裝置、防護(hù)器具、消防器材的管理。

7．對(duì)發(fā)生安全事故，除立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告外，要及時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)做好事故記錄，盡快查明原因、參加調(diào)查分析、提出確定事故性質(zhì)的意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)處理，按規(guī)定填寫事故分析和報(bào)表等。

第14條? 員工

1、參加安全活動(dòng)、學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、遵守紀(jì)律，精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程和操作法，并保持作業(yè)場(chǎng)所清潔。

3、認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)妥善處理，及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真做好記錄。

4、正確使用、妥善保管各種勞動(dòng)保護(hù)用品、器具和防護(hù)、消防器材。

5、不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)；對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二章危險(xiǎn)化學(xué)品銷售的安全管理

影響危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全的因素主要有以下幾方面：溫度、明火和電火、機(jī)械力、空氣、水和雜質(zhì)等。

第一節(jié) 包裝安全

第15條危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，具有一定強(qiáng)度，防護(hù)性能好。包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應(yīng)與所裝危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng)，并便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。

第16條包裝應(yīng)質(zhì)量良好，其構(gòu)造和封閉形式應(yīng)能承受正常運(yùn)輸條件下的各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲(撒)漏，包裝表面應(yīng)清潔，不允許粘附有害的危險(xiǎn)物質(zhì)。

第17條包裝與內(nèi)裝物直接接觸部分，必要時(shí)應(yīng)有內(nèi)涂層或進(jìn)行防護(hù)處理，包裝材質(zhì)不得與內(nèi)裝物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而形成危險(xiǎn)產(chǎn)物或?qū)е孪魅醢b強(qiáng)度。內(nèi)容器應(yīng)予固定。如屬易碎性的應(yīng)使用與內(nèi)裝物性質(zhì)相適應(yīng)的襯墊材料或吸附材料襯墊妥實(shí)。

第18條盛裝液體的容器，應(yīng)能經(jīng)受在正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力。灌裝時(shí)必須留有足夠的膨脹余量(預(yù)留容積)，除另有規(guī)定外，并應(yīng)保證在溫度55℃時(shí)內(nèi)裝液體不致完全充滿容器。

第19條包裝封口應(yīng)根據(jù)內(nèi)裝物性質(zhì)采用嚴(yán)密封口、液密封口或氣密封口。盛裝需浸濕或加有穩(wěn)定劑的物質(zhì)時(shí)，其容器封閉形式應(yīng)能有效地保證內(nèi)裝液體(水、溶劑和穩(wěn)定劑)的百分比，在貯運(yùn)期問(wèn)保持在規(guī)定的范圍以內(nèi)。

第20條有降壓裝置的包裝，其排氣孔設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)能防止內(nèi)裝物泄漏和外界雜質(zhì)進(jìn)入，排出的氣體量不得造成危險(xiǎn)和污染環(huán)境。

第21條復(fù)合包裝的內(nèi)容器和外包裝應(yīng)緊密貼合，外包裝不得有擦傷內(nèi)容器的凸出物。

第22條無(wú)論是新型包裝、重復(fù)使用的包裝、還是修理過(guò)的包裝均應(yīng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸包裝性能試驗(yàn)的要求。

第23條 盛裝爆炸品包裝的附加要求：

1.盛裝液體爆炸品容器的封閉形式，應(yīng)具有防止?jié)B漏的雙重保護(hù)；

5.盛裝有對(duì)外部電磁輻射敏感的電引發(fā)裝置的爆炸物品，包裝應(yīng)具備防止所裝物品受外部電磁輻射源影響的功能。

第二節(jié)?儲(chǔ)存安全

第24條? 安全儲(chǔ)存是危險(xiǎn)化學(xué)品流通過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的管理，規(guī)范化學(xué)品的儲(chǔ)存，須根據(jù)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性狀和儲(chǔ)存量的大小分為整裝儲(chǔ)存和散裝儲(chǔ)存。

1.整裝儲(chǔ)存是將物品裝于小型容器或包件中儲(chǔ)存。如各種袋裝、桶裝、箱裝或鋼瓶裝的物品。

2.散裝儲(chǔ)存是物品不帶外包裝的凈貨儲(chǔ)存。量比較大，設(shè)備、技術(shù)條件比較復(fù)雜，如有機(jī)液體危險(xiǎn)化學(xué)品汽油、甲苯、二甲苯、丙酮、甲醇等。

第25條? 物資儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)管理制度及執(zhí)行制度的監(jiān)督機(jī)制，做好防火、防洪（汛）、防盜、防破壞等工作。

第26條? 物資儲(chǔ)存場(chǎng)所必須建立以下基本管理制度：

崗位防火責(zé)任制度、庫(kù)房（區(qū)）禁煙制度、火源和電源管理制度、門衛(wèi)管理及出入庫(kù)登記制度、值班巡回檢查制度、清點(diǎn)帳物制度、安全保管制度、安全操作制度。

第27條? 物資儲(chǔ)存場(chǎng)所根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》要具備下列條件。

1、物資儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)物品性質(zhì)，配備足夠的、適應(yīng)的消防器材，并應(yīng)裝設(shè)消防通訊和警報(bào)設(shè)備。

2、在倉(cāng)庫(kù)、堆垛和儲(chǔ)罐區(qū)，應(yīng)設(shè)明顯的防火等級(jí)標(biāo)志，通道、出入口和通向消防設(shè)施的道路應(yīng)保持暢通。

3、物資儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)制訂有關(guān)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并責(zé)任到人。

第28條? 制訂物品入庫(kù)驗(yàn)收制度，核對(duì)、檢驗(yàn)進(jìn)庫(kù)物品的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量。無(wú)產(chǎn)地、名牌、檢驗(yàn)合格證的物品不得入庫(kù)。危險(xiǎn)化學(xué)品必須掛貼《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽》。

第29條? 易燃易爆物品的倉(cāng)庫(kù)（堆垛）要采取杜絕火種的安全措施和設(shè)立安全警示牌和警句。

第30條? 物品的發(fā)放，應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，認(rèn)真核實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)物品的發(fā)放，應(yīng)嚴(yán)格控制，主管部門應(yīng)經(jīng)常檢查核準(zhǔn)。庫(kù)存物資要建立明細(xì)臺(tái)帳，日清日結(jié)。

第31條? 危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)物品的配裝規(guī)定，對(duì)不可配裝的危險(xiǎn)物品必須嚴(yán)格隔離。

1、放射性物品、劇毒物品不能與其他危險(xiǎn)物品同存一庫(kù)。

2、炸藥不能與起爆器材同存一庫(kù)。

3、氧化劑或具有氧化性的酸，不能與易燃物品同存一庫(kù)。

4、盛裝性質(zhì)相抵觸氣體的氣瓶不可同存一庫(kù)。

5、危險(xiǎn)物品與普通物品不準(zhǔn)同存一庫(kù)。

6、存放各種爆炸物品時(shí)，要求做到穩(wěn)固整齊，便于搬運(yùn)，不致由于稍受外力即跌落或因搬運(yùn)不便而造成事故。

第32條? 劇毒品、炸藥、放射性物品應(yīng)單獨(dú)存放，必須實(shí)行兩人、兩把鎖、兩本賬的管理辦法。使用單位必須憑保衛(wèi)部門批準(zhǔn)的“危險(xiǎn)物品領(lǐng)（退）單”由兩人領(lǐng)取。

第33條? 儲(chǔ)存易燃和可燃物品的倉(cāng)庫(kù)、堆垛附近，不準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)、分裝、封焊、維修、動(dòng)火等作業(yè)，如因特殊需要，應(yīng)由倉(cāng)庫(kù)（堆垛場(chǎng)）負(fù)責(zé)人上報(bào)，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取安全措施后才能進(jìn)行。作業(yè)結(jié)束后，要徹底清除殘余火種。

第34條? 根據(jù)所保管的危險(xiǎn)物品的性質(zhì)，為保管人員配備必要的防護(hù)用品、器具。保管人員對(duì)防護(hù)用品和器具會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)。保管危險(xiǎn)物品的人員要經(jīng)過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握使用消防器材的技能，了解儲(chǔ)存物品的性能和安全儲(chǔ)存知識(shí)，并取得資格證書，持證上崗。

第35條? 自燃物品、易燃物品堆垛，應(yīng)當(dāng)布置在溫度較低、通風(fēng)良好的場(chǎng)所，并應(yīng)設(shè)通風(fēng)降溫裝置。

第36條? 甲、乙類物品的包裝容器應(yīng)當(dāng)牢固、密封，發(fā)現(xiàn)破裂、殘缺、變形和物品變質(zhì)、分解等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第37條? 庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室、住人。每日工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行安全檢查，然后關(guān)閉門窗，切斷電源，方可離開(kāi)。

第38條? 各種承壓儲(chǔ)罐應(yīng)符合《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，其液面計(jì)、壓力計(jì)、溫度計(jì)、呼吸閥、阻火器、安全閥等安全附件應(yīng)完好。

第39條? 易燃、可燃液體和液化石油氣的儲(chǔ)罐和管線的絕緣材料、裝卸棧臺(tái)、安全梯和管架等，均應(yīng)用非燃燒材料建造。

第40條? 液化石油氣及閃點(diǎn)低于 28℃、沸點(diǎn)低于 85℃的易燃液體儲(chǔ)罐，無(wú)絕熱措施時(shí)，應(yīng)設(shè)冷卻水噴淋設(shè)施，達(dá)到降溫的目的。罐體外部宜涂刷防止熱輻射材料。設(shè)施的電器開(kāi)關(guān)設(shè)置在遠(yuǎn)離防火（護(hù)）堤外，不準(zhǔn)將電器開(kāi)關(guān)設(shè)在防火（護(hù)）堤內(nèi)。

第41條? 易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)，不應(yīng)有與儲(chǔ)罐無(wú)關(guān)的管道、電纜等穿越，與儲(chǔ)罐有關(guān)的管道穿過(guò)防火（護(hù)）堤時(shí)，洞口應(yīng)用不燃材料填實(shí)，電纜宜采用跨越防火（護(hù)）堤方式鋪設(shè)，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置。

第42條? 罐區(qū)防火（護(hù)）堤的排水管應(yīng)相應(yīng)設(shè)置隔油池或水封井，并在出口管上設(shè)置切斷閥。

第43條? 對(duì)于儲(chǔ)存沸點(diǎn)低于25℃的液體危險(xiǎn)品的空儲(chǔ)罐，應(yīng)制訂先充滿液體蒸氣至飽和蒸氣壓后，再充該液體的操作工藝規(guī)定，避免空罐進(jìn)液體閃蒸而使鋼材產(chǎn)生低溫脆變破壞。

第44條? 儲(chǔ)罐的防雷、防靜電接地裝置，應(yīng)按照《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置。

第45條? 同種液體危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)設(shè)置二個(gè)以上互通的等儲(chǔ)存能力的儲(chǔ)罐，以備突發(fā)異常情況時(shí)互輸。

第46條? 對(duì)于氣瓶的儲(chǔ)存必須遵循下述原則：

1、應(yīng)置于專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，氣瓶倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定。

2、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不得有地溝、暗道，嚴(yán)禁明火和其它熱源，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)通風(fēng)、干燥，避免陽(yáng)光直射。

3、氣瓶進(jìn)庫(kù)一律不得用電磁起動(dòng)機(jī)械搬運(yùn)，進(jìn)庫(kù)氣瓶應(yīng)旋緊瓶帽，氣瓶應(yīng)套上兩個(gè)防震圈，氣瓶搬運(yùn)、進(jìn)庫(kù)及堆放時(shí)不得敲擊、碰撞、拋擲。

4、盛裝易發(fā)生聚合反應(yīng)、分解反應(yīng)或有腐蝕性氣體的氣瓶，必須規(guī)定儲(chǔ)存期限。并應(yīng)避開(kāi)放射性射線源，應(yīng)執(zhí)行先進(jìn)先出的原則。

5、空瓶與重瓶?jī)烧邞?yīng)分開(kāi)放置，并有明顯標(biāo)志，重瓶不得在陽(yáng)光下暴曬，也不宜雨淋。

6、毒性氣體氣瓶和瓶?jī)?nèi)氣體相互接觸能引起燃燒、爆炸、產(chǎn)生毒物的氣瓶應(yīng)分室存放，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防毒用具和滅火器材。

7、 氣瓶與其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)遵照氣 瓶 分 類 儲(chǔ) 存規(guī) 定

8、氣瓶放置應(yīng)整齊，并戴好瓶帽。立放時(shí)要妥善固定，留有通道。橫放時(shí)，頭部朝同一方向，垛高不宜超過(guò)5層，特殊物質(zhì)的氣瓶應(yīng)遵守該物質(zhì)的具體要求（如液氯鋼瓶最高兩層）。

9、退庫(kù)的空瓶瓶?jī)?nèi)的氣體，應(yīng)留有余壓。永久氣體氣瓶的剩余壓力應(yīng)不小于0.05 兆帕；液化氣體氣瓶留有不少于0.5-1.0%規(guī)定充裝量的剩余氣體。對(duì)于退庫(kù)空瓶應(yīng)逐個(gè)檢查瓶閥，旋緊后再旋上瓶帽，方可入庫(kù)。

第三節(jié)運(yùn)輸安全

第47條運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的`危險(xiǎn)特性，采取必要的安全防護(hù)措施。

第48條用于化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。

第49條通過(guò)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，配備押運(yùn)人員，并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域；需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，由公安部門指定行車時(shí)間和路線，運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。

第50條運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

第51條運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛應(yīng)專車專用，并有明顯標(biāo)志，要符合交通管理部門對(duì)車輛和設(shè)備的規(guī)定：

a．車廂、底板必須平坦完好，周圍欄板必須牢固。

b．機(jī)動(dòng)車輛排氣管必須裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置，電路系統(tǒng)應(yīng)有切斷總電源和隔離火花的裝置。

c．車輛左前方必須懸掛黃底黑字“危險(xiǎn)品”字樣的信號(hào)旗。

d．根據(jù)所裝危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，配備相應(yīng)的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。

第52條應(yīng)定期對(duì)裝運(yùn)放射性同位素的專用運(yùn)輸車輛、設(shè)備、搬動(dòng)工具、防護(hù)用品進(jìn)行放射性污染程度的檢查，當(dāng)污染量超過(guò)規(guī)定的允許水平時(shí)，不得繼續(xù)使用。

第53條裝運(yùn)集裝箱、大型氣瓶、可移動(dòng)罐(槽)等的車輛，必須設(shè)置有效的緊固裝置。

第54條各種裝卸機(jī)械、工屬具要有足夠的安全系數(shù)，裝卸易燃、易爆危險(xiǎn)貨物的機(jī)械和工屬具，必須有消除產(chǎn)生火花的措施。

第55條性質(zhì)或消防方法相互抵觸，以及配裝號(hào)或類項(xiàng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品不能裝在同一車、船內(nèi)運(yùn)輸。

第56條易燃、易爆品不能裝在鐵幫、鐵底車、船內(nèi)運(yùn)輸。

第57條易燃品閃點(diǎn)在28℃以下，氣溫高于28℃時(shí)應(yīng)在夜間運(yùn)輸。

第58條禁止無(wú)關(guān)人員搭乘運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車、船和其它運(yùn)輸工具。

第三章 消防安全

第59條貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，實(shí)行目標(biāo)管理，消除人為事故。

第61條 火災(zāi)撲救注意事項(xiàng)：

1.撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

2.進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等。

3.迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險(xiǎn)特性、火勢(shì)蔓延的主要途徑。

4.正確選擇最適應(yīng)的滅火劑和滅火方法?；饎?shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢(shì)。

5.對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)需緊急撤退的情況，按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)撤退(撤退信號(hào)應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場(chǎng)所有人員都看到或聽(tīng)到，并應(yīng)經(jīng)常預(yù)先演練)。

6.火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級(jí)安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級(jí)安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章?劇毒化學(xué)品銷售的安全管理

第62條：劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。

第63條：安全管理人員應(yīng)當(dāng)每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí)，須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

第64條：劇毒品的發(fā)運(yùn)按《條例》規(guī)定：委托有資質(zhì)認(rèn)定的運(yùn)輸企業(yè)。通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。并向公安部門提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營(yíng)單位和購(gòu)買單位資質(zhì)情況的材料。

第66條：對(duì)裝有劇毒物品的車、船卸貨后必須清刷干凈。

第五章?易燃易爆物品的安全管理

第67條：危險(xiǎn)品庫(kù)房等要害部位，非工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁入內(nèi)。?

第48條：木刨花、實(shí)驗(yàn)剩余物應(yīng)及時(shí)清出，放在指定地點(diǎn)。?

第六章安全裝置和防護(hù)用品（器具）管理?

第一節(jié)? 范圍

第54條? 配置在公司辦公場(chǎng)所的消防安全裝置(消防栓，應(yīng)急燈，滅火器，)。必須加強(qiáng)管理并定期檢驗(yàn)和校驗(yàn)，保證完好。

第55條? 勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個(gè)人穿（佩）戴的安全防護(hù)用品（如防毒、靜電等），均屬加強(qiáng)管理的范圍。

第二節(jié)? 裝置的維護(hù)管理

第56條? 各種安全裝置由安全管理人員負(fù)責(zé)管理，按規(guī)定經(jīng)常檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

第57條? 安全裝置不準(zhǔn)隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修臨時(shí)拆除的，檢修完畢后必須立即復(fù)原。

第三節(jié)防護(hù)器具選用與保管

第58條? 必須根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)條件（如空氣中氧含量、毒物種類、濃度等）、勞動(dòng)強(qiáng)度，正確選擇符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品和器具。

第59條? 各種防護(hù)器具都應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、方便的地方，并由安全管理人員負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)，每次校驗(yàn)后應(yīng)記錄并鉛封。

第60條實(shí)行防護(hù)用品和器具的領(lǐng)用登記卡制度。

第十七章? 事故管理

第一節(jié) 搶險(xiǎn)與救護(hù)

第61條發(fā)生事故，必須積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大。

第62條? 發(fā)生重大事故時(shí)，安全負(fù)責(zé)人要直接指揮，在搶救時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做好標(biāo)記。

第63條：對(duì)有害物質(zhì)大量外泄或火災(zāi)的事故現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置警戒線。搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護(hù)器具，對(duì)中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行急救處理。

第四節(jié) 事故報(bào)告程序

第64條? 事故最先發(fā)現(xiàn)者，除立即處理外，還應(yīng)以最快捷的方法向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，而后逐級(jí)上報(bào)。對(duì)各類重大事故，要立即將事故概況(事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等)向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告。

第65條? 對(duì)重大事故，寫出事故調(diào)查報(bào)告書，于事故后二十天內(nèi)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

第 66條? 對(duì)于重大責(zé)任事故，除按有關(guān)規(guī)定上報(bào)外，還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

戶籍管理制度如何寫篇十一

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國(guó)家優(yōu)惠政策待遇長(zhǎng)期不變。同時(shí)，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進(jìn)城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對(duì)因城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和整村扶貧推進(jìn)過(guò)程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時(shí)按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國(guó)家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過(guò)程中，保持原來(lái)農(nóng)村學(xué)生身份享受國(guó)家優(yōu)惠待遇政策的條件長(zhǎng)期不變。

3、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計(jì)工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

4、為解決在加快學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和戶改過(guò)程中遷入縣城居住的居民子女上學(xué)難問(wèn)題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進(jìn)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領(lǐng)域的建設(shè)力度。計(jì)劃到xx年底將平安三中建設(shè)成為一所九年一貫制學(xué)校。同時(shí)擴(kuò)大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個(gè)班3035名學(xué)生，建設(shè)擴(kuò)大為90個(gè)多班可容納6000人規(guī)模的學(xué)校；力爭(zhēng)xx年前，建成25所總面積達(dá)到38585m2入園幼兒4779人的學(xué)前教育體系；擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個(gè)專業(yè)1356人擴(kuò)大為14個(gè)專業(yè)xx人規(guī)模的學(xué)校。此外，計(jì)劃于xx年9月建設(shè)一所占地3畝，可容納學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進(jìn)城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對(duì)未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

戶籍管理制度如何寫篇十二

如何做好衛(wèi)生管理工作？想必這是許多管理者的困惑。以下是一則，僅供各位參考，希望大家從中了解衛(wèi)生管理制度如何制訂。

一、崗位衛(wèi)生責(zé)任制度

一、總則

1、酒店場(chǎng)所內(nèi)、外環(huán)境整潔，經(jīng)常開(kāi)窗換氣。不亂放、掛或晾曬衣物等。從業(yè)人員的日常生活和用具不與顧客用品混用、混放。工作間的擺放要合理、整潔，每層客房應(yīng)設(shè)專用消毒及顧客用品保潔柜。使用的抹布一定要清潔衛(wèi)生，專布專用，定期消毒。窗臺(tái)式空調(diào)器濾網(wǎng)或風(fēng)扇清潔無(wú)積塵。

2、臥具要一客一換、長(zhǎng)住客每周一換，衛(wèi)生潔具及餐具應(yīng)一客一消毒，并有保潔措施。

3、采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲(chóng)及其滋生條件的措施，徹底消減室內(nèi)的蚊、蠅、蟑螂和老鼠。

4、認(rèn)真遵守公司員工規(guī)章制度，執(zhí)行“法定傳染病報(bào)”及“公共場(chǎng)所危害健康事故報(bào)告”制度。

二、客用口杯、茶杯消毒制度

1、消毒劑：“一片凈消毒片，”優(yōu)氯凈“消毒粉

2、清潔劑：去污粉、洗衣粉

3、消毒工具：消毒柜、消毒桶、百潔布

4、存放工具：茶杯儲(chǔ)存柜

5、程序

1）從客房撤出的茶杯、口杯放到消毒間倒盡茶水；

2）把茶杯放到清洗池內(nèi)，用清潔劑洗凈，然后放到?jīng)_洗池內(nèi)用清水沖凈；

4）將洗過(guò)的茶杯、口杯浸泡在消毒水內(nèi)，時(shí)間至少10分鐘以上（化學(xué)消毒法）；

5）或?qū)⑶逑春玫?茶杯、口杯擦干連同鐵框一并放到消毒柜內(nèi)消毒（物理消毒法）；

6）打開(kāi)消毒電源（自動(dòng)消毒），消毒至少45分鐘后將茶杯取出；

7）取出已消毒茶杯、口杯儲(chǔ)存到封閉的保潔柜里以便備用；

8）在消毒記錄上做到登記，記錄消毒的時(shí)間和姓名。

三、餐飲部衛(wèi)生管理制度

衛(wèi)生工作關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)，又關(guān)系到社會(huì)精神文明建設(shè)，更關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康乃至生命安全。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和習(xí)慣，不但是每個(gè)服務(wù)人員工作的優(yōu)良表現(xiàn)，也是一個(gè)人良好修養(yǎng)與習(xí)慣的表現(xiàn)。

一、個(gè)人衛(wèi)生

1、做到四勤：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理發(fā)；勤洗衣服和被褥；勤換工作服。

2、上班前和大小便后要洗手。

3、要有健康意識(shí)，定期作體格檢查，預(yù)防疾病，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有感冒、咽喉炎、肝炎、皮膚病時(shí)應(yīng)主報(bào)上司，休假療養(yǎng)好再上班。

4、管理人員應(yīng)十分重視服務(wù)人員的個(gè)人衛(wèi)生與健康，要為他們創(chuàng)造一些必要的條件，并經(jīng)常進(jìn)行檢查督促，使個(gè)人衛(wèi)生形成制度。

二、工作衛(wèi)生

1、當(dāng)班時(shí)避免觸摸頭發(fā)或面孔，不能對(duì)著食品顧客咳嗽、打噴嚏；不準(zhǔn)隨地吐痰；不準(zhǔn)吸煙。

2、手指不可接觸到食物，亦不可碰觸杯口、刀尖、筷子前端及湯匙盛湯部分。

3、服務(wù)員使用的抹布、墊布等天天要清洗干凈，用開(kāi)水浸燙，以減少或消滅細(xì)菌。托盤等工具必須保持清潔。

4、凡腐爛變質(zhì)和不符合衛(wèi)生要求的食品果斷不出售。

5、從碟上掉落下來(lái)的食物不可給客人食用。

6、不可使用掉落地上的餐具及席巾。

7、對(duì)不干凈的餐具和臺(tái)布要及時(shí)送回洗潔處清洗，不可擺用。

8、嚴(yán)禁隨地丟棄廢紙、倒水、亂放茶水杯。

9、不同的食物不要隨便混淆，以免有損味道。

10、在服務(wù)過(guò)程中要留心就餐者，發(fā)現(xiàn)病態(tài)者及帶菌者，對(duì)其所用餐具要單獨(dú)收拾，重點(diǎn)消毒。

11、收市時(shí)注意衛(wèi)生，牙簽、紙巾等雜料當(dāng)盡力避免掉在地上，以免不雅和增加清潔困難（正確的方法是：先拿開(kāi)碗碟等餐具，用臺(tái)布包住倒雜料或用掃把清掃）。

12、在適當(dāng)情況下，要經(jīng)常使用托盤，訓(xùn)練自己成為一名出色的服務(wù)員。

三、環(huán)境衛(wèi)生

餐廳里的環(huán)境衛(wèi)生主要包括餐廳、通道、廁所、休息室、工作間（廚房）、綠化帶、停車場(chǎng)等場(chǎng)所的衛(wèi)生。要搞好環(huán)境衛(wèi)生，必須做到“四定”，即：定人、定時(shí)間、定物、定質(zhì)量，劃片分工，包干負(fù)責(zé)，做好處處有人清潔，勤檢查、保證時(shí)時(shí)清潔。要做到市前整理，市后清理，平日小掃，每周大掃，以保證衛(wèi)生工作經(jīng)?；?、制度化。

戶籍管理制度如何寫篇十三

原則一、合法性

任何企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的效力都是以合法為前提的，美甲店在制定員工管理制度的前必須要對(duì)國(guó)家相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)、人事法規(guī)進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，避免一不小心侵犯了員工的合法權(quán)利，也讓自己蒙受損失。

原則二、科學(xué)合理

在勞動(dòng)法或其部門法沒(méi)有規(guī)定的情況下，用人單位制定其內(nèi)部規(guī)章制度時(shí)要堅(jiān)持公平、合理、科學(xué)的原則，既要考慮員工的利益，又要考慮單位的利益;既要考慮對(duì)員工勞動(dòng)行為的規(guī)范和制約，又要考慮對(duì)員工勞動(dòng)積極性的激勵(lì)。

原則三、人性化

沒(méi)有最好的，只有最合適的。美甲店員工管理制度制定應(yīng)在合法合理的基礎(chǔ)上，再?gòu)V泛征求員工的意見(jiàn)和建議。只有員工認(rèn)可的管理制度才會(huì)得到他們的支持和遵守。

員工管理制度基本內(nèi)容：

1、員工的道德規(guī)范。

2、員工的考勤制度。

3、薪資福利制度。

4、員工的加班值班制度。

5、休假請(qǐng)假制度。

6、培訓(xùn)教育制度。

員工要協(xié)助經(jīng)理負(fù)責(zé)前廳的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和管理工作，保證舒適的就餐環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的食品，和良好里服務(wù)，來(lái)吸引顧客來(lái)源，通過(guò)向客人提供規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，來(lái)獲得最好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)確保服務(wù)質(zhì)量要不斷提升。

經(jīng)理要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，確保這些服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

根據(jù)情況，負(fù)責(zé)本部門員工的工作安排和調(diào)配，作好交接-班工作，安排員工倒替休息日，負(fù)責(zé)對(duì)員工的考勤工作。 在營(yíng)業(yè)期間，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)餐廳的督導(dǎo)、巡查以及對(duì)客溝通工作。

負(fù)責(zé)實(shí)施前廳員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)下屬員工的考核和評(píng)估工作。

員工要妥善處理對(duì)客人發(fā)生的各類問(wèn)題和客人的'投訴，主動(dòng)征求客人意見(jiàn)，及時(shí)向經(jīng)理反饋相關(guān)信息。

檢查結(jié)賬過(guò)程，指導(dǎo)員工為客人結(jié)賬。

服務(wù)員正確使用前廳的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備和用品，做好清潔衛(wèi)生保養(yǎng)工作，及時(shí)報(bào)上壞了的設(shè)備，控制餐具的損耗，并切要及時(shí)補(bǔ)充所缺的東西。

員工遵守飯店各項(xiàng)規(guī)章制度及安全條例，確保就餐環(huán)境清潔、美觀舒適。

完成經(jīng)理交辦的其他工作。

1、了解當(dāng)天各賓客的訂餐情況，了解賓客的生活習(xí)慣和要求。

2、根據(jù)當(dāng)天的工作任務(wù)和要求分配部屬的工作。

3、開(kāi)餐前集合全體部屬，交代當(dāng)天的訂餐情況，客人要求及特別注意事項(xiàng)。

（4）、檢查工作人員的餐前準(zhǔn)備工作是否完整；調(diào)味品、配料是否備齊；餐廳布局是否整齊劃一，門窗燈光是否光潔明亮，餐臺(tái)布置是否整齊美觀；對(duì)不符合要求的要盡快做好。

開(kāi)餐期間的工作：

（1）、客人進(jìn)餐期間，領(lǐng)班要站在一定的位置，細(xì)心觀察，指揮值臺(tái)員為客人服務(wù)。

（2）、對(duì)重要的宴會(huì)和客人，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷領(lǐng)班要親自接待和服務(wù)。

（3）、對(duì)客人之間，客人與值臺(tái)員之間發(fā)生的矛盾要注意調(diào)解，妥善處理，但不準(zhǔn)介入客人之間的矛盾與爭(zhēng)吵，自己處理不了的要及時(shí)報(bào)告經(jīng)理處理。

（4）、客人就餐完畢需要督促值臺(tái)員將帳單匯總交給客人結(jié)帳，防止漏單。

（5）、開(kāi)餐過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷注意對(duì)部屬進(jìn)行考核，對(duì)服務(wù)好的或者差的，效率高或低等均要記錄，在餐后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)。

收市后的工作：

（1）、收餐具：收餐后，督促值臺(tái)員按收市工作程序及標(biāo)準(zhǔn)迅速收拾臺(tái)面餐具，集中到備餐間送洗碗間清潔消毒。

（2）、布臺(tái)：收好餐具，換上干凈的臺(tái)布，按擺臺(tái)規(guī)格擺臺(tái)，恢復(fù)餐廳完好狀態(tài)。

（3）、清潔餐廳：做好上述工作后，搞好餐廳衛(wèi)生，保持餐廳的潔凈美觀。

（4）、部屬做完上述工作后，要進(jìn)行全面檢查，檢查合格后通知員工下班。

（5）、將當(dāng)天的工作情況及客人反映、開(kāi)餐中出現(xiàn)的問(wèn)題，重要宴會(huì)和客人進(jìn)餐情況，客人投訴等等做好記錄并向經(jīng)理報(bào)告當(dāng)天工作。

權(quán)力

有調(diào)配所屬員工工作的權(quán)力。

對(duì)所轄范圍員工，有獎(jiǎng)懲、晉升或調(diào)換工作崗位的建議權(quán)

戶籍管理制度如何寫篇十四

戶主或與戶主關(guān)系：__________之子。

姓名：__________性別：__________。

曾用名：民族：__________婚姻狀況：__________。

出生日期：__________年__________月__________日職業(yè)：(無(wú)/不填)

文化程度：__________。

公民身份證號(hào)碼：__________。

籍貫：__________省__________市__________鎮(zhèn)。

工作單位：(無(wú)/不填)。

__________公安局。

蓋章______________。

備注：_________________。

有效期限兩個(gè)月。

擴(kuò)展閱讀：

1咨詢：由于中國(guó)各省，甚至各地市對(duì)于戶籍證明規(guī)定不一樣。首先應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

2單位申請(qǐng)人：申請(qǐng)出具戶籍信息證明的，應(yīng)提交以下材料：(一)單位介紹信;(二)單位工作人員有效身份證件;(三)需要了解被證明對(duì)象戶籍信息的原因說(shuō)明。

3公民申請(qǐng)人：申請(qǐng)出具戶籍信息證明的，應(yīng)提交以下材料：(一)申請(qǐng)人居民身份證;(二)申請(qǐng)人需要出具戶籍信息證明的原因說(shuō)明。此外，委托他人辦理的，還應(yīng)提交委托書、委托人和受托人居民戶口簿;公民申請(qǐng)人為監(jiān)護(hù)人的，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人居民戶口簿。

4市民戶口簿遺失，如果確實(shí)急需戶籍證明的，警方稱可以將身份證復(fù)印件或常住人口登記表復(fù)印件到派出所加蓋戶籍專用章，可作為戶籍證明使用。

5集體戶口：可借出集體戶口登記表，用于所需，使用后歸還。

戶籍管理制度如何寫篇十五

中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會(huì)調(diào)研課題組重慶是xx年6月國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年8月，重慶在全市啟動(dòng)了被稱為中國(guó)最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從8月15日-11月7日，全市已有12.6萬(wàn)戶、59.5萬(wàn)農(nóng)民自愿辦理轉(zhuǎn)戶成為城鎮(zhèn)居民，這一試驗(yàn)引起了各方的高度關(guān)注，海內(nèi)外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。為了深入了解重慶實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況，11月10日-17日，中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會(huì)調(diào)研課題組一行8人深入重慶，在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下，先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣，實(shí)地調(diào)研了民心佳園公租房、西永微電園、大學(xué)城、南川新農(nóng)村建設(shè)居民點(diǎn)等21個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、拜訪部門、走訪農(nóng)戶、實(shí)地調(diào)查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進(jìn)村入戶訪談等多種方式，對(duì)重慶市正在實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗(yàn)的背景。

（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。重慶是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，幅員8.24萬(wàn)平方公里，人口3235萬(wàn)。直轄以來(lái)，重慶在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就，20人均gdp超過(guò)4000美元，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。但重慶也是中國(guó)的一個(gè)縮影，大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路，對(duì)推進(jìn)西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。xx年3月，xx對(duì)重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。同年6月，國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)總體方案也隨之獲批。根據(jù)總體方案，重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、土地集約利用三條主線進(jìn)行改革試驗(yàn)，取得了初步成效。今年重慶在市域范圍內(nèi)全面啟動(dòng)戶籍制度改革，旨在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)制度性突破。

（二）城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。從1958年新中國(guó)建立戶籍制度以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民就步入了一個(gè)漫長(zhǎng)的二元分割體制。典型的表現(xiàn)是產(chǎn)生了農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，體現(xiàn)在全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上，20多年前相差僅兩三個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在擴(kuò)大到20多個(gè)百分點(diǎn)。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到23個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，農(nóng)村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權(quán)益保障，二者分割不能互換流動(dòng)，這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也制約了農(nóng)民工在城里享受公平合理的同工同酬同權(quán)的待遇，改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。黨的xx屆三中全會(huì)決定提出，“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民?！眡x在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求：“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進(jìn)保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民?！眡x總理在今年《**工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！被亓加窀笨偫碓诮衲曷?tīng)取重慶戶籍制度改革工作匯報(bào)后指出：“戶籍制度不破解，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定。當(dāng)前，我們倡導(dǎo)公平正義、民生至上，這不應(yīng)該只是喊在嘴里，更應(yīng)該體現(xiàn)在行動(dòng)上，涉及到具體問(wèn)題，不解決戶籍問(wèn)題就很難談公平?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)戶籍制度改革的明確指示，為實(shí)施戶籍制度改革指明了方向。因此，重慶決定以戶籍制度改革為突破口，打一場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

（三）龐大的農(nóng)民工群體強(qiáng)烈呼喚改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民、減少農(nóng)民的過(guò)程。據(jù)調(diào)查，全國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2.5億之多，重慶也有850萬(wàn)農(nóng)民工，約占總?cè)丝诘乃姆种弧Ｋ麄兊墓餐瑺顩r是由于二元戶籍制度的制約，“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村，勞力在城市、家屬在農(nóng)村，建設(shè)在城市、保障在農(nóng)村，”雖為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)卻沒(méi)能享有與城里人平等的待遇，雖已進(jìn)城務(wù)工實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變，這些都有失社會(huì)公平?！奥殬I(yè)和身份的割裂把農(nóng)民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”，使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。尤其是農(nóng)民工的新生代，他們生長(zhǎng)在城市，生活讀書在城市，不了解農(nóng)村，不會(huì)干農(nóng)活，不把他們納入城市范疇勢(shì)必招致很多的社會(huì)問(wèn)題。為此各地在戶籍制度方面都做過(guò)一些嘗試，但有的雖然取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種戶口，卻沒(méi)有在農(nóng)民工權(quán)益和福利制度上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變。同時(shí)，農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩棲的生活，不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費(fèi)，而且每年上億農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙，也帶來(lái)了巨大的社會(huì)成本，還為交通運(yùn)輸、社會(huì)管理、安全服務(wù)等帶來(lái)巨大壓力。據(jù)調(diào)查，在重慶市內(nèi)就業(yè)的450萬(wàn)農(nóng)民工中，工齡在5年以上的有170萬(wàn)人，90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房，有80多萬(wàn)人參加了社會(huì)保險(xiǎn)，相當(dāng)部分農(nóng)民工群體已經(jīng)具備在城里長(zhǎng)期穩(wěn)定生產(chǎn)生活的條件，成為了事實(shí)上的“城里人”，他們普遍具有強(qiáng)烈的入城落戶愿望。改革戶籍制度，是順應(yīng)農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)的要求、加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是體現(xiàn)社會(huì)公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四）直轄十年的發(fā)展為重慶推進(jìn)戶籍制度改革奠定了基礎(chǔ)。直轄以來(lái)，重慶固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了近10倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)了7.7倍，gdp總量翻了兩番，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個(gè)重慶”建設(shè)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡化發(fā)展，為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。同時(shí)創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國(guó)唯一的農(nóng)村土地交易所，使農(nóng)村閑置的土地能夠通過(guò)“地票”的形式交易盤活；國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立兩江新區(qū)，2個(gè)保稅區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，重慶加快建設(shè)40特色工業(yè)園區(qū)，在進(jìn)一步做強(qiáng)做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為重慶新增了數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；2012年重慶啟動(dòng)五年大規(guī)模建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房計(jì)劃；近年來(lái)堅(jiān)持財(cái)政一般預(yù)算收入的50%以上用于民生的投入，每年對(duì)教育的投入資金相當(dāng)于本地gdp的4%等。這些都為進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）戶籍制度改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切要求和根本途徑。重慶xx多萬(wàn)農(nóng)村人口、3000萬(wàn)畝耕地，人多地少、產(chǎn)業(yè)化程度低，是農(nóng)民增收致富難的最主要原因。國(guó)內(nèi)外普遍的規(guī)律是通過(guò)減少農(nóng)民，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，富裕農(nóng)民。如果能讓農(nóng)民工進(jìn)城落戶，留在農(nóng)村的農(nóng)民的人均耕地面積和資源占有量就會(huì)增加，加快農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化才有可能，才能提高農(nóng)村人均產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶入城，還有利于盤活其在農(nóng)村的承包地、林地、宅基地等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化流動(dòng)，解決部分改革成本，也為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金和騰出空間。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“剪刀差”，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障的二元分割，也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源要素的不能互換流動(dòng)，最突出的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)用地面積不是減少而是增加，因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城后，其分散的農(nóng)村建設(shè)用地可復(fù)墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻與這個(gè)規(guī)律相悖。究其原因，根本在于農(nóng)民工用地“兩頭占”，既占用城市人平100平方米建設(shè)用地，又占用農(nóng)村人平250平方米宅基地。如果能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將全國(guó)2億多農(nóng)民工的宅基地復(fù)墾為耕地，就可凈增耕地3萬(wàn)平方公里，守住18億畝耕地的壓力自然迎刃而解。改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”，既是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，也節(jié)約了寶貴的資源，真正落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)耕地、富裕農(nóng)民的一系列決策部署。

二、重慶戶籍制度改革的總體思路和政策設(shè)計(jì)。

戶籍制度改革是龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權(quán)益調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。重慶的戶籍制度改革從醞釀、調(diào)研到政策出臺(tái)，歷時(shí)兩年多的準(zhǔn)備，先后組織赴7個(gè)省市考察，對(duì)全市的農(nóng)民工情況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，3次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)、2次市委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，最終形成了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見(jiàn)》和《社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《農(nóng)村土地退出與利用辦法》、《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法》等“1+3”文件和10項(xiàng)配套政策，構(gòu)建了一套周密而完善的政策體系，并向xx總理、xx、回良玉副總理作了專題匯報(bào)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。

（一）科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“三分”的總體思路。

在改革進(jìn)度上分步驟推進(jìn)。戶籍制度改革涉及面廣，涉及對(duì)象多，沒(méi)有現(xiàn)成模式可循，重慶市確定了分階段分步驟積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)的原則，具體“分兩步走”：

第一步，2012年-2012年，優(yōu)先轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工及其新生代等重點(diǎn)群體約330萬(wàn)人，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率由目前的29%提高到37%。

第二步，2012-，通過(guò)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)戶籍轉(zhuǎn)化通道，預(yù)計(jì)每年轉(zhuǎn)戶80萬(wàn)-90萬(wàn)人，即每年把新增符合條件的農(nóng)民工60萬(wàn)-70萬(wàn)人，加上20萬(wàn)大中專學(xué)生，及時(shí)轉(zhuǎn)戶，累計(jì)再轉(zhuǎn)戶700萬(wàn)人，到20城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到xx萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個(gè)百分點(diǎn)左右。通過(guò)改革，全市逐步形成自由互轉(zhuǎn)、權(quán)益一致、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

在改革對(duì)象上分群體實(shí)施。以農(nóng)民工為主體，兼顧解決特殊需求群體和歷史遺留問(wèn)題，今明兩年優(yōu)先轉(zhuǎn)戶三類七種重點(diǎn)群體。首先是農(nóng)民工及新生代，這部分群體最具條件要求也最強(qiáng)烈，是轉(zhuǎn)戶的主體。包括在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入和固定住所的農(nóng)民工及其家屬，他們長(zhǎng)期在城市打工，已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等已有較好基礎(chǔ)，已基本具備在城市生活的條件。重慶這部分農(nóng)民工約170萬(wàn)人，按1∶1.3測(cè)算其家庭成員，攜家?guī)Э跁?huì)有大約220多萬(wàn)人。第二個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村籍大中專學(xué)生。農(nóng)民工新生代的孩子，許多在農(nóng)村土地第二輪承包時(shí)還沒(méi)出生，也沒(méi)有農(nóng)村承包地。按現(xiàn)行制度，農(nóng)村孩子讀大學(xué)能轉(zhuǎn)戶，但讀中專、技校不能，他們畢業(yè)后在城市沒(méi)有固定工作就無(wú)法獲得城市戶口，目前這部分人群有66.7萬(wàn)人。第三個(gè)重點(diǎn)是歷史遺留戶籍問(wèn)題人群，包括已用地未轉(zhuǎn)非、大中型水利水電工程失地未轉(zhuǎn)非、城中村居民、農(nóng)村退役士兵、農(nóng)村五保對(duì)象在內(nèi)的有44萬(wàn)人。解決好這幾類群體的戶籍問(wèn)題，既順應(yīng)民意，又全面解決了因城市化工業(yè)化用地產(chǎn)生的戶籍遺留問(wèn)題，有利于社會(huì)穩(wěn)定，可謂一舉多得。

在條件設(shè)置上分區(qū)域布局。按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，區(qū)別不同情況分三個(gè)層級(jí)進(jìn)行轉(zhuǎn)戶，即適度放寬主城，進(jìn)一步放開(kāi)區(qū)縣城，全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系合理分布。比如，規(guī)定本市籍農(nóng)村居民具備在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、或購(gòu)買了商品房、或投資興辦實(shí)業(yè)三年累計(jì)納稅10萬(wàn)元及一年納稅5萬(wàn)元以上的條件，本人及其配偶和其共同居住的子女、父母可申請(qǐng)落戶主城區(qū)。本市籍農(nóng)村居民具備在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上、或購(gòu)買了商品房、或投資辦實(shí)業(yè)三年累計(jì)納稅5萬(wàn)元及一年納稅2萬(wàn)元以上的條件，本人及配偶和其共同居住的子女、父母可申請(qǐng)入戶區(qū)縣城。全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶，允許本市籍農(nóng)村居民就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。預(yù)計(jì)到年全市城鎮(zhèn)戶籍人口超過(guò)xx萬(wàn)人，其中主城區(qū)1000萬(wàn)人、31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城600多萬(wàn)人、六七百個(gè)小城鎮(zhèn)300多萬(wàn)人，使戶籍轉(zhuǎn)移呈梯次漸進(jìn)分布，形成合理的城鎮(zhèn)人口區(qū)域布局，避免農(nóng)村居民“一窩蜂”涌入主城，造成新的“城市病”。從目前轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的12.6萬(wàn)戶、59.5萬(wàn)人口入戶分布來(lái)看，轉(zhuǎn)入主城九區(qū)占19.5%，轉(zhuǎn)入遠(yuǎn)郊區(qū)縣城占25.3%，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.2%，主城、區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)基本呈2：3：5分布。在重慶南川區(qū)已辦理的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶14310人中，轉(zhuǎn)戶到南川城區(qū)5726人、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)8584人，與規(guī)劃的轉(zhuǎn)戶準(zhǔn)入條件和布局基本一致。

（二）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建“335”政策保障。

重慶戶籍制度改革著力于把關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的“出口端”和“入口端”，制定了土地、社保、教育、醫(yī)療、住房等一系列政策，概括起來(lái)就是“335”政策體系，切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶群體的權(quán)益。

3年過(guò)渡政策。在“出口端”，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)房使用權(quán)3大權(quán)益給予3年過(guò)渡期，按照依法、自愿、有償原則，農(nóng)民既可全部退出宅基地和承包地，也可部分退出，既可保留收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可保留收益權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)村宅基地、農(nóng)房和承包地像城市土地及住房有價(jià)值、可抵押一樣，權(quán)益實(shí)行有償退出，這有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后的生存發(fā)展，也有利于農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)，防止損害農(nóng)民利益。宅基地退出分為兩類：一類是城郊結(jié)合部，由于級(jí)差地租清楚，實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地整體轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的方式；二類是邊遠(yuǎn)山區(qū)，通過(guò)“地票”交易，既讓農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，又實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。對(duì)于承包地，按土地流轉(zhuǎn)或持股方式，一次性或長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營(yíng)大戶，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。3年過(guò)渡期作為一種彈性機(jī)制，3年過(guò)渡期后，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民還可選擇是否繼續(xù)保留其宅基地和承包地。

3項(xiàng)保留政策。一是保留林地使用權(quán)，轉(zhuǎn)戶居民可自由選擇流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營(yíng)；二是轉(zhuǎn)戶后5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地計(jì)劃生育政策，享受農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；三是保留農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼，在退出承包地之前繼續(xù)保留種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，避免農(nóng)村居民因轉(zhuǎn)戶而急轉(zhuǎn)身或“裸身進(jìn)城”。

5項(xiàng)納入政策。在“入口端”，戶籍制度改革不是簡(jiǎn)單地變更戶口登記，而是制定了一系列政策措施和經(jīng)費(fèi)投入辦法，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成為市民后的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育五項(xiàng)保障一步到位，與城鎮(zhèn)居民同等享有“老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)”的待遇。

重慶戶籍改革的總體思路和政策體系，以“人”為中心進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，以彈性政策讓他們自主選擇，是一種人性化、彈性化的改革機(jī)制，以有效防范改革風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)方式，從以人為本的角度統(tǒng)籌兼顧，一方面充分考慮給予轉(zhuǎn)戶群體城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)換的適應(yīng)期和過(guò)渡期，讓他們通過(guò)比較自主選擇，另一方面一步到位給予農(nóng)民工公平的城市待遇，保證了改革的積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念。

三、創(chuàng)新路徑突破戶籍改革的關(guān)鍵性問(wèn)題。

重慶的戶籍制度改革能如此迅速推開(kāi)，關(guān)鍵在于緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，用創(chuàng)新的路徑、完善的政策體系和嚴(yán)密的操作程序，真正解決了土地、住房、就業(yè)、社保、農(nóng)村發(fā)展等關(guān)鍵性問(wèn)題，最大限度地維護(hù)和保障群眾的利益。

（一）破解土地難題。

明確“三權(quán)”。把明確農(nóng)村承包地、林地和宅基地產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ)和前提，使農(nóng)村承包地、林地、宅基地的使用權(quán)能在銀行質(zhì)押、抵押貸款，能實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)和有償退出，使農(nóng)民的權(quán)益從源頭上得到保障。

流轉(zhuǎn)土地林地。主要分兩種情況：一是轉(zhuǎn)戶后保留經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉(zhuǎn)土地。南川大有鎮(zhèn)農(nóng)民王明秀一家3口在今年10月轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，將承包的7畝坡耕地委托給集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)，每年可以得到2800元土地流轉(zhuǎn)收益。二是轉(zhuǎn)戶后自愿退出承包地的轉(zhuǎn)戶居民，按土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格及第二輪土地承包期剩余年限給予退地補(bǔ)償，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，將收回耕地以農(nóng)業(yè)大戶承包、引進(jìn)業(yè)主承包等方式籌集和發(fā)放農(nóng)村耕地退出補(bǔ)償金。重慶市南川區(qū)結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地理位置、土地狀況及產(chǎn)出條件，分為三大類區(qū)制定了100-600元/畝的承包地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，已流轉(zhuǎn)土地近20萬(wàn)畝。

公開(kāi)交易“地票”。2012年，重慶成立了農(nóng)村土地交易所，專門對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源進(jìn)行配置。就是把農(nóng)村騰出的宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等復(fù)墾為耕地，經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)，按照依法、自愿、有償，公開(kāi)的原則，以“地票”的形式在重慶農(nóng)村土地交易所公開(kāi)拍賣，耕地留在農(nóng)村，建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)“地票”交易流動(dòng)。公開(kāi)拍賣后的收益扣除土地整治成本，85%補(bǔ)償農(nóng)民，15%收益歸集體組織。在重慶市南川區(qū)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民自愿退出的房屋、宅基地及其附屬設(shè)施用地，由區(qū)土地整治中心負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)償金和購(gòu)房補(bǔ)助先予補(bǔ)償，然后組織復(fù)墾整治，申報(bào)市國(guó)土局驗(yàn)收后取得“地票”。目前，重慶農(nóng)村土地交易所累計(jì)交易“地票”29720畝，成交金額36億元。南川區(qū)已復(fù)墾整治宅基地及其他建設(shè)用地1000余畝，有1400余農(nóng)民獲得補(bǔ)償1.1億元。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“地票”交易有三大作用：一是保證耕地總量不減，以“先造地后用地”“先補(bǔ)后占”代替“先征后補(bǔ)”，確保耕地面積不減質(zhì)量不降。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的需要。農(nóng)村退出的建設(shè)性用地，復(fù)墾為耕地而得到“地票”在交易所拍賣，城鎮(zhèn)建設(shè)用地通過(guò)“地票”獲得指標(biāo)去征地，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤動(dòng)態(tài)平衡。三是農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)距離、大范圍置換，利用級(jí)差地租提升了農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地價(jià)值，一般由2萬(wàn)元/畝變?yōu)?5萬(wàn)元/畝，這就幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了土地權(quán)益收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供反哺資金，推動(dòng)城市反哺農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)真正通過(guò)市場(chǎng)手段得以實(shí)現(xiàn)。

（二）破解住房難題。

大批農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，解決住房問(wèn)題也是關(guān)鍵所在。重慶提出了構(gòu)建市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，即占城鎮(zhèn)人口60%-70%的中高收入群體由市場(chǎng)予以配置，30%-40%的中低收入群體主要由職工宿舍和公租房保障。

大規(guī)模建設(shè)公租房。重慶專門成立了公租房管理局，制定了《重慶市公共租賃住房管理辦法》，決定三年建造3000萬(wàn)平方米、到建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房，保障中低收入人群住有所居，今年已有民心佳園等1200萬(wàn)平方米開(kāi)建，明年一季度即可入住。按人均15平方米計(jì)算，可解決200萬(wàn)人的居住問(wèn)題。在公租房配置的制度設(shè)計(jì)上，主要針對(duì)“3+1”四類人群，即人均住房面積低于13平方米的低收入原住民、大中專畢業(yè)生或外地來(lái)渝工作的技能型人才、進(jìn)城農(nóng)民工以及歷年獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的人群。從收入條件來(lái)說(shuō)，凡個(gè)人月收入xx元以下、夫妻雙方月收入3000元以下的群體，不管戶籍是否在重慶都可申請(qǐng)。租住五年后，有些家庭若需購(gòu)置，也可按相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格買入；如果住戶想賣掉，只能由公租房管理部門在當(dāng)時(shí)成本價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮升值因素回購(gòu)。在公租房區(qū)域布局上，采取在大型人口聚集區(qū)內(nèi)布局，并與商品房“混建”的方式，保證公租房共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保證公租房住戶與整個(gè)城市社會(huì)有機(jī)融合，避免產(chǎn)生新的“貧民窟”和人為造成社會(huì)割裂。此外，對(duì)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城且符合條件的低收入農(nóng)民工，還可以申請(qǐng)租金更低的廉租房，從而保障其住房需求。同時(shí)，重慶制定政策，鼓勵(lì)購(gòu)買普通商品房或二手房、興建工業(yè)園區(qū)職工宿舍、民工公寓等途徑，解決住房問(wèn)題。

多措并舉調(diào)控商品房。重慶市堅(jiān)持“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的調(diào)控思路，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，得到了xx總理的首肯?！暗投擞斜Ｕ稀?，就是通過(guò)稅收、土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)“四個(gè)沒(méi)有”，保證公租房供給足、租金低?！爸卸擞惺袌?chǎng)”，就是讓中等收入家庭6-7年收入可買一套普通商品房?！案叨擞屑s束”，就是針對(duì)別墅等3類高端房征收特別房產(chǎn)稅。

（三）破解就業(yè)難題。

重慶在制定戶籍制度改革政策時(shí)，將是否已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)作為農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的前提，規(guī)定在主城務(wù)工經(jīng)商5年以上、在區(qū)縣務(wù)工經(jīng)商3年以上的農(nóng)民工才能轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。這類農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活多年，工作相對(duì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后不會(huì)產(chǎn)生就業(yè)壓力。為確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后充分、穩(wěn)定就業(yè)，重慶還建立了“三位一體”就業(yè)服務(wù)體系。

增加就業(yè)崗位。在未來(lái)12年，通過(guò)兩江新區(qū)、西永微電園、區(qū)縣特色工業(yè)園的'快速發(fā)展，重慶工業(yè)銷售值將凈增3萬(wàn)億元，按照人均創(chuàng)造50-60萬(wàn)元工業(yè)銷售值測(cè)算，可提供就業(yè)崗位500-600萬(wàn)人，同時(shí)為工業(yè)配套的服務(wù)崗位按1：1測(cè)算，又可新增服務(wù)性就業(yè)崗位500-600萬(wàn)人。此外，重慶還在全國(guó)率先推出了微型企業(yè)系列扶持政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等九大類人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按照發(fā)展微型企業(yè)6萬(wàn)戶、每戶帶動(dòng)15-20人就業(yè)計(jì)算，可帶動(dòng)90-120萬(wàn)人就業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持，完全能滿足12年內(nèi)1000萬(wàn)轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)需求。

強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。重慶市建立“勞務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)”，幫助企業(yè)與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)信息互通，找到工作。對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助，開(kāi)展一對(duì)一的幫扶，開(kāi)發(fā)城市管理等等一系列公益性的崗位進(jìn)行托底安置。

著力就業(yè)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重慶籌資25億元在全國(guó)率先對(duì)中職五類學(xué)生實(shí)行“學(xué)費(fèi)全額資助、生活費(fèi)包干補(bǔ)助”政策。為讓農(nóng)民工有一技之長(zhǎng)成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人，重慶市還加強(qiáng)對(duì)在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)，年均培訓(xùn)約30萬(wàn)人。

（四）破解社保難題。

重慶在農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的同時(shí)，將“新市民”同步納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育統(tǒng)籌的保障范圍，杜絕發(fā)生無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障的“三無(wú)”現(xiàn)象，努力防范改革風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)養(yǎng)老保障。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，有3種保險(xiǎn)可選擇：一是轉(zhuǎn)戶后在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，用工企業(yè)繳納部分由基本工資的12%上調(diào)為與城鎮(zhèn)職工一樣的20%；無(wú)用人單位的，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按照退地時(shí)的不同年齡確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，退地補(bǔ)償金優(yōu)先用于繳納保險(xiǎn)。三是重慶還投入36.7億元建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前在南川等30個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)試點(diǎn)，參保比例達(dá)到96%以上，明年將覆蓋全市。重慶率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，為推進(jìn)戶籍制度改革提供了一個(gè)核心保障。

落實(shí)醫(yī)療保障。xx年，重慶在南川等5個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前已將中小學(xué)階段的學(xué)生，職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生和少年兒童，以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)同平臺(tái)、全覆蓋。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，在企業(yè)就業(yè)的，由所在單位按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。若沒(méi)有用人單位，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。若沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人可自愿選擇繳費(fèi)30元或120元，對(duì)符合條件的困難居民不用繳費(fèi)而由政府承擔(dān)，當(dāng)年最高可以報(bào)銷9萬(wàn)元或15萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)。

強(qiáng)化低保救助。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，因貧、困病、因?yàn)?zāi)致貧的，可按規(guī)定申請(qǐng)城市居民最低生活保障，同時(shí)可享受與普通市民同等的貧困醫(yī)療救助，所有費(fèi)用由政府買單。以南川區(qū)為例，農(nóng)民若轉(zhuǎn)戶進(jìn)城享受城市低保240元/月，比農(nóng)村最低生活保障每月高124元，全部由政府承擔(dān)。

（五）破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收致富。重慶市以戶籍制度改革為推動(dòng)，以“農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程”為載體，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)元增收。重慶在“兩翼”實(shí)施使有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年“戶戶”增收萬(wàn)元的“農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程”，鼓勵(lì)依托資源大力發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。第一，加大資金投入,今年財(cái)力投入20億元，銀行貸款30億元，明后年財(cái)力投入60億元左右，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、國(guó)土、移民等資金，集中投入增收工程。第二，推進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化。到2012年，培育200家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售值600億元以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3500個(gè)，入社率40%以上；建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，1000個(gè)輻射全國(guó)的林下產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，將林下產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。第三，實(shí)行優(yōu)惠政策扶持,包括稅收減免政策、資金補(bǔ)助政策和繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)興林致富奔小康。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，農(nóng)村人均耕地會(huì)增加，其承包地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)撬動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)村，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)林業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，重慶市土地規(guī)模集中度達(dá)25%，重慶南川生態(tài)大觀園規(guī)模經(jīng)營(yíng)度超過(guò)了50%。南川區(qū)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活林業(yè)資源、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)多措并舉助農(nóng)增收，今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)18%。南川區(qū)南平鎮(zhèn)永安村村民緊緊抓住神龍峽景區(qū)開(kāi)園的機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)為旅游配套，今年實(shí)現(xiàn)戶均增收萬(wàn)元以上。我們?cè)谀洗▍^(qū)大觀鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，觀溪村的周中文高興地對(duì)我們說(shuō)：“我把土地流轉(zhuǎn)給澳美集團(tuán)搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，不僅每年獲得每畝600元的土地流轉(zhuǎn)金，在自家門口還可打工掙錢，何樂(lè)而不為呢？”

改革農(nóng)村市場(chǎng)體系。一是改革資本融通體系，市政府出臺(tái)措施，推動(dòng)各大銀行特別是重慶本土“三大銀行”先行，在全市開(kāi)展農(nóng)村三大產(chǎn)權(quán)的抵押貸款，為農(nóng)村發(fā)展輸血。二是改革農(nóng)村流通體系，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體化的協(xié)作體制，發(fā)展連鎖商店，建立生豬期貨交易所，培育專業(yè)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得好、銷得遠(yuǎn)，使農(nóng)民增加收入。三是改革財(cái)政資金補(bǔ)助機(jī)制，財(cái)政三年投入90億元，用于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，完善流通體系，補(bǔ)助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和要素市場(chǎng)，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供充裕的資本支持。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施必須實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。重慶投入300多億元，今年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路村村通公路，投入420億元發(fā)展水利，全部解決城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。在戶籍制度改革中，對(duì)退出土地復(fù)墾整治本身也是改善農(nóng)村設(shè)施的舉措。復(fù)墾整治形成“地票”交易所得，既增加農(nóng)民土地權(quán)益的收入，又為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、公共服務(wù)中心、巴渝民居建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（六）破解改革成本難題。

推進(jìn)戶籍制度改革確需付出巨額成本。對(duì)此，重慶進(jìn)行了審慎的測(cè)算和評(píng)估，按今明兩年集中轉(zhuǎn)戶338萬(wàn)人，全部整戶轉(zhuǎn)移、全部退出土地測(cè)算，總資金需求約xx億元，其中取得城鎮(zhèn)居民身份1200多億元，解除農(nóng)村居民身份近800億元。經(jīng)認(rèn)真分析，完全可以通過(guò)政府有效引導(dǎo)，借助市場(chǎng)力量，撬動(dòng)社會(huì)各方面分?jǐn)偢母锍杀荆尵揞~改革成本“化整為零”。一是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)繳費(fèi)比例由12%提高到20%，平均每人每年需多繳1000多元；同樣，轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)平均每人每年需多繳1000多元，兩項(xiàng)合計(jì)需多繳xx元。如果有200萬(wàn)人就是40億元，繳費(fèi)十年就是400億元，這筆支出應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)。一方面，全市企業(yè)每年增加支出40億元，占萬(wàn)億元工業(yè)銷售值的比例不到1%，對(duì)企業(yè)成本的影響甚微。另一方面，農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民，成為企業(yè)職工后，會(huì)極大增強(qiáng)農(nóng)民工的主人翁意識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造出遠(yuǎn)超過(guò)40億元的財(cái)富。這個(gè)過(guò)程中，政府通過(guò)制定規(guī)則，讓企業(yè)合理分?jǐn)偝杀?，讓所有的企業(yè)、同一企業(yè)的所有人共同遵循。二是住房保障。重慶到2012年，全市建成公租房3000萬(wàn)平方米，需要投入700多億元。重慶地產(chǎn)集團(tuán)劃撥3萬(wàn)畝土地相當(dāng)于注入200億元，每年商品房土地出讓金的5%加上今后將開(kāi)征的特別房產(chǎn)稅注入100億元左右，通過(guò)銀行貸款、信托等方式融資可形成400多億元的資金量。融資400億元一年利息大約20億元，3000萬(wàn)平方米公租房約60萬(wàn)套，按每套每年租金6000元計(jì)算，每年大約有36億元租金的現(xiàn)金流，不但可對(duì)沖掉銀行利息，還可將剩余部分用作維護(hù)等費(fèi)用,可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。三是教育。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，對(duì)其子女上學(xué)不再收取擇校費(fèi)。教育成本增加主要是教育設(shè)施生均經(jīng)費(fèi)支出，約需20億元，屬于基本公共服務(wù)，由政府支出。四是就業(yè)保障。農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和保障體系，分類開(kāi)展教育和就業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，需要政府投入10億元左右。經(jīng)仔細(xì)算賬，這次戶籍制度改革xx億元成本中，需要政府直接支出100多億元，包括解決40多萬(wàn)已用地未轉(zhuǎn)非等歷史遺留問(wèn)題以及為隨青壯年農(nóng)民工入遷的老年人支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等。因此，預(yù)計(jì)這次戶籍制度改革需財(cái)政啟動(dòng)資金100億元左右，對(duì)財(cái)政收入已達(dá)1000多億元的重慶而言，通過(guò)努力有把握實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

重慶緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，把農(nóng)民轉(zhuǎn)戶、就業(yè)、住房、保障、增收同步考慮，把加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，把社會(huì)體制改革與市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合，突破解決了農(nóng)民變市民的關(guān)鍵問(wèn)題，贏得了各方的支持。

四、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意義與啟示。

（一）重慶戶籍制度改革的實(shí)踐意義。

探索了一條解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑。重慶將戶籍改革與打破二元社會(huì)結(jié)構(gòu)同時(shí)納入城鎮(zhèn)化過(guò)程，通過(guò)放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口、減少農(nóng)業(yè)人口，變農(nóng)民工城鄉(xiāng)資源“兩頭占”為“一頭占”，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均資源和經(jīng)濟(jì)收益成倍增加；通過(guò)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自主選擇和流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)戶籍分割壁壘，改變社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由非市場(chǎng)模式向市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變，最終建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的能夠消除城鄉(xiāng)差別的體制與機(jī)制。

探索了一條解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本路徑。重慶戶籍制度改革，以農(nóng)民工市民化為主線，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工人與城市人的職業(yè)與身份的雙重轉(zhuǎn)變，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緩解了城市“民工荒”和農(nóng)村“勞動(dòng)力過(guò)?！钡碾p重束縛，極大地解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力。

探索了一條盤活城鄉(xiāng)土地資源的可行路徑。戶籍改革與土地制度密切相關(guān)。重慶戶籍改革將二者統(tǒng)籌考慮，通過(guò)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地交易市場(chǎng)，讓農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地一體流動(dòng)增減掛鉤，解決了城鎮(zhèn)化用地“地荒”與農(nóng)村耕地“撂荒”的雙重矛盾，極大地解放了土地生產(chǎn)力，其釋放出的巨大的活力，必將推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。

“戶籍改革一小步，社會(huì)前進(jìn)一大步”。重慶的戶籍改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的破冰之舉，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本之舉，是關(guān)懷民生、拉動(dòng)內(nèi)需的智慧之舉，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。

（二）重慶戶籍制度改革的主要啟示。

堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的正確方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“人”的一體化。重慶戶籍制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是解決人的公平待遇和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是為了讓人們生活更美好，因此，整個(gè)改革設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅追求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也解決好發(fā)展型民生。在改革體系的設(shè)計(jì)上，不管5項(xiàng)納入還是3年過(guò)渡、3項(xiàng)保留，都是以維護(hù)人的權(quán)益、保障人的發(fā)展為重點(diǎn)，將長(zhǎng)期在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工變市民，納入城市社會(huì)保障管轄范圍，投入真金白銀讓農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換。重慶市委為此還專門召開(kāi)全會(huì)，安排落實(shí)公租房建設(shè)、農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)計(jì)劃、發(fā)展微型企業(yè)等十件民生大事，總投入達(dá)3000多億元。在投入上，創(chuàng)新公共財(cái)政投入制度，堅(jiān)持民生財(cái)政兩個(gè)“不動(dòng)搖”，使市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政從“保運(yùn)轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變，以政府投入牽引市場(chǎng)力量參與改革。重慶的戶籍改革充分體現(xiàn)了以民生為導(dǎo)向的發(fā)展道路，解答了如何發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)共享的問(wèn)題，符合“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求，從體制機(jī)制上確立了民生導(dǎo)向的統(tǒng)籌發(fā)展之路，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康提供保障。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。重慶戶籍改革打破“就戶籍改戶籍”模式，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、發(fā)展與穩(wěn)定、人與自然的關(guān)系。如在具體對(duì)象上，兼顧農(nóng)民工與其他群體，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，兼顧“出口”與“入口”，在推動(dòng)發(fā)展上，兼顧城鎮(zhèn)化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在方法上，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)政策進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，制定了“1+3+10”（《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見(jiàn)》和農(nóng)村土地退出和利用、戶口遷移、社會(huì)保障三個(gè)核心辦法，配套設(shè)計(jì)了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個(gè)方面）的政策，形成了配套的制度體系，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)戶的平穩(wěn)過(guò)渡。在制度體系設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持通盤考慮，突出綜合配套，從土地、住房到保險(xiǎn)等，制度嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。在工作推進(jìn)上，各區(qū)縣政府作為實(shí)施戶籍改革的大平臺(tái)，農(nóng)民工的就業(yè)單位為主要載體，大中專學(xué)校也是重要載體，基層派出所是操作載體，全面暢通轉(zhuǎn)戶渠道，最終形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民工滿意的局面。

堅(jiān)持以農(nóng)民特別是農(nóng)民工為主體是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的動(dòng)力。重慶的戶籍改革試驗(yàn)，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民工為主體，充分尊重農(nóng)民選擇，堅(jiān)持自愿、有償原則，把權(quán)利交給農(nóng)民，是一場(chǎng)將已經(jīng)在城市具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的實(shí)踐。同時(shí)繼續(xù)加大力度培訓(xùn)新生代農(nóng)民工，進(jìn)一步涵養(yǎng)農(nóng)民工，使農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的城鎮(zhèn)化過(guò)程，變?yōu)樗麄儾粩嗵嵘瞳@得城市生活與競(jìng)爭(zhēng)能力的過(guò)程，有效地防止城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)了改革順利推進(jìn)。重慶市委市政府把轉(zhuǎn)戶農(nóng)民利益擺在第一位，在推進(jìn)戶籍制度改革過(guò)程中，堅(jiān)決防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象，確保農(nóng)民帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，帶著財(cái)富進(jìn)城。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的農(nóng)民，可立即由此獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，顯化其資產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值，增加轉(zhuǎn)戶居民的財(cái)產(chǎn)性收入，特別是讓一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民退出土地后有經(jīng)濟(jì)能力支撐社會(huì)保障，獲得和近郊城鎮(zhèn)征地相近的收益。在設(shè)計(jì)戶籍改革政策和推進(jìn)過(guò)程中，充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會(huì)保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。在整個(gè)制度設(shè)計(jì)上，重慶市始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，站在農(nóng)民的角度考慮，真正激發(fā)了農(nóng)民群眾的轉(zhuǎn)戶熱情，促進(jìn)了轉(zhuǎn)戶工作順利推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持依法運(yùn)用市場(chǎng)杠桿是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的關(guān)鍵。重慶的改革試驗(yàn)在堅(jiān)持“分蛋糕”的公平機(jī)制的同時(shí)，始終注重“做蛋糕”的效率機(jī)制。在戶籍制度改革過(guò)程中，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則——要素的自由流動(dòng)，在自由流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)更大范圍的人力資源、土地資源的優(yōu)化配置。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)杠桿建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，對(duì)農(nóng)民相關(guān)使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值量化，讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民受益。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性共同分擔(dān)改革成本，比如，市場(chǎng)主體參與地票交易、參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，以政府投入牽引市場(chǎng)力量跟進(jìn)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革可持續(xù)推進(jìn)。

五、對(duì)推進(jìn)重慶戶籍制度改革的幾點(diǎn)建議。

當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入城市化加速發(fā)展時(shí)期，能否形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局關(guān)系發(fā)展全局。黨的“十二五”規(guī)劃的建議指出：“要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題?！睆某青l(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是今后幾十年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向。作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)主要任務(wù)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，就是在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城市化的過(guò)程中，下決心改革戶籍制度。重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗(yàn)，是對(duì)現(xiàn)行戶籍制度的重大創(chuàng)新和突破，將帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的大變革、城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的大解放，是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市民的全方位、多領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)工程，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需等都有十分重要的實(shí)踐意義。為此，課題組建議：

（一）進(jìn)一步完善政策把改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

改革試驗(yàn)是一個(gè)不斷創(chuàng)新、完善、提升的過(guò)程，不可能一蹴而就。重慶在啟動(dòng)戶籍制度改革之初，作了大量深入的調(diào)查研究，進(jìn)行了反復(fù)細(xì)致的論證，出臺(tái)了一系列政策措施，但政策的嚴(yán)密性還有待實(shí)踐作進(jìn)一步檢驗(yàn)，許多未考慮到的因素還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步補(bǔ)充完善，力求將改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低，多造福祉、少留遺憾。要根據(jù)改革進(jìn)程，在財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面細(xì)化完善配套政策，不斷解決改革中的新情況新問(wèn)題。重慶目前的戶籍改革主要針對(duì)市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工，對(duì)在市外就業(yè)的農(nóng)民工和市外來(lái)渝就業(yè)的農(nóng)民工的戶籍改革，需要從更高層面適時(shí)研究制定政策，促進(jìn)戶籍制度改革在更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。

（二）進(jìn)一步改革公共財(cái)政體制為改革提供支撐。

改革需要成本。要將需要政府支出的改革成本納入公共財(cái)政預(yù)算，保障改革穩(wěn)步推進(jìn)。由于重慶地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過(guò)去在基礎(chǔ)設(shè)施和基本保障方面投入欠賬較大，地方政府要在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)幾十年來(lái)形成的“剪刀差”，實(shí)力有限，建議中央財(cái)政在西部大開(kāi)發(fā)中繼續(xù)加大對(duì)重慶的扶持力度，支持其闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。

（三）進(jìn)一步為改革營(yíng)造寬容的環(huán)境。

戶籍制度改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程，重慶雖剛起步，贏得了群眾支持，得到了中央首肯，引起了媒體的高度關(guān)注。但在具體操作過(guò)程中，需更加注重加大宣傳引導(dǎo)力度，新聞媒體和社會(huì)各界要以更加寬廣的包容心，多做正面宣傳，共同營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

戶籍管理制度如何寫篇十六

5月14日下午，省公安廳副廳長(zhǎng)張士良，在政法網(wǎng)絡(luò)大講堂上，給我們做了題為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)戶籍管理制度改革”的專題報(bào)告，使我們對(duì)戶籍的歷史由來(lái)以及我國(guó)戶籍管理的情況，有了一個(gè)更深層次的認(rèn)識(shí)。并對(duì)改革開(kāi)放后我國(guó)戶籍改革情況及遇到問(wèn)題進(jìn)行了深層次的剖析。

通過(guò)學(xué)習(xí)我們認(rèn)識(shí)到：戶籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過(guò)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門對(duì)所轄區(qū)域居民的基本狀況進(jìn)行登記（包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等）并進(jìn)行管理的一項(xiàng)行政管理制度。這套在我國(guó)古已有之的制度，經(jīng)歷了建國(guó)之后的現(xiàn)代化制度化，特別是在改革開(kāi)放新時(shí)期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問(wèn)題。一時(shí)間，戶籍制度改革成為社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

第一，準(zhǔn)確地及時(shí)地掌握全國(guó)人口的分布、增減和變動(dòng)情況，為我國(guó)有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護(hù)人民群眾在政治生活和社會(huì)生活中的合法權(quán)利和利益。例如：保護(hù)人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護(hù)人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動(dòng)就業(yè)和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動(dòng)，保衛(wèi)國(guó)家建設(shè)和人民生活的安全。

1、中華人民共和國(guó)戶籍制度是中華人民共和國(guó)對(duì)其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長(zhǎng)期以來(lái)，中華人民共和國(guó)人口管理方針的制定與實(shí)施均建基于此項(xiàng)制度。

3、中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

1、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。

2、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實(shí)上的不平等。

3、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的發(fā)展。

4、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過(guò)渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的'一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等。

第一，根據(jù)不同城市類型，逐級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照小城鎮(zhèn)，沿海一般城市，內(nèi)地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮(zhèn)率先放開(kāi)農(nóng)民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。

第二，要加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，進(jìn)一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項(xiàng)社會(huì)管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關(guān)系，確保人員有序流動(dòng)的同時(shí)，要著眼于地少人多的基本國(guó)情，“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。土地，不僅是農(nóng)民的根，也是市民的本，即使將來(lái)“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機(jī)會(huì)均等了，現(xiàn)行土地制度也必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖。

有利于掌握人口信息，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會(huì)管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。

戶籍管理制度如何寫篇十七

按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

1．就近就地原則準(zhǔn)入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

2．跨區(qū)域準(zhǔn)入。

（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

（2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購(gòu)買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

（3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實(shí)業(yè)，3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元或1年納稅5萬(wàn)元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

3．其他規(guī)定。

（1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

（2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無(wú)子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

（3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，不受居住時(shí)間限制。

戶籍管理制度如何寫篇十八

俗話說(shuō)：“火車跑得快，全靠車頭帶。”一個(gè)好的班集體，班干部所起的作用不容忽視。一個(gè)成功的優(yōu)秀班集體，除了要有一名優(yōu)秀的班主任外，還必須有一支能干的班干部隊(duì)伍。我們的班主任之所以感到“累”和“煩”，主要是因?yàn)槲覀冊(cè)诎嗉?jí)管理中做到事事關(guān)心，事事過(guò)問(wèn)，一切事務(wù)獨(dú)攬一身，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的“特種部隊(duì)”。由此可見(jiàn)，建設(shè)一支強(qiáng)有力的“特種部隊(duì)”是管理好班級(jí)的前提和關(guān)鍵。

可由學(xué)生自薦或民主推薦產(chǎn)生。班干部的選拔條件首先應(yīng)具備熱愛(ài)班集體，有愿意為班級(jí)建設(shè)出謀劃策的良好愿望。并且學(xué)習(xí)主動(dòng)認(rèn)真，有一定的組織能力和號(hào)召力。

班主任應(yīng)對(duì)每個(gè)班干部的職責(zé)做好明確的分工，做到賞罰分明。對(duì)班干部的評(píng)價(jià)方式應(yīng)客觀、公正、有效。做好班干部同學(xué)的思想工作，使他們樂(lè)于為班級(jí)工作服務(wù)。

班委隊(duì)伍設(shè)立班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員、生活委員、衛(wèi)生委員、紀(jì)律委員、體育委員、一日班長(zhǎng)以及各小組組長(zhǎng)等職務(wù)。然后明確分工，班長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)班級(jí)全面工作，召開(kāi)班委會(huì)。副班長(zhǎng)協(xié)助班長(zhǎng)處理好班級(jí)事務(wù)。學(xué)習(xí)委員管理全班學(xué)習(xí)方面的事務(wù)，下轄各科科代表，各組組長(zhǎng)以及與各科科任教師有關(guān)學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題和銜接等。生活委員管理學(xué)生的早、中餐紀(jì)律，安排人拿豆奶、學(xué)生奶等。衛(wèi)生委員負(fù)責(zé)班級(jí)及衛(wèi)生區(qū)清潔衛(wèi)生工作。紀(jì)律委員負(fù)責(zé)全班紀(jì)律，包括所有集合、集會(huì)、課間等。體育委員負(fù)責(zé)體育工作，主要負(fù)責(zé)課間操和體育課等事務(wù)。一日班長(zhǎng)負(fù)責(zé)記錄好本天的所有情況。如：校服情況、系紅領(lǐng)巾情況、課堂紀(jì)律以及當(dāng)天的好人好事等。各組的小組長(zhǎng)管理好本組內(nèi)的'紀(jì)律、衛(wèi)生和學(xué)習(xí)等情況。這樣整個(gè)班級(jí)就做到了“班級(jí)人人有事干，事事有人干”。

相信學(xué)生，大膽放手。班長(zhǎng)根據(jù)本班實(shí)際情況，每周星期三下午召開(kāi)班會(huì)和班委會(huì)，總結(jié)上周工作得失，按照班規(guī)處理好上周的違紀(jì)情況和獎(jiǎng)懲情況，安排下周工作。這樣班主任就可以從繁瑣的班級(jí)事務(wù)中擺脫出來(lái)，用更多的精力去鉆研教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

“法”，即班級(jí)管理的制度化，當(dāng)然制度化管理實(shí)質(zhì)上應(yīng)該以尊重學(xué)生為本，它的最大前提就是把每位學(xué)生看成是一個(gè)具有自身價(jià)值的，與教師同等地位的個(gè)體。所以要想使制度化取得好的效果，本班的“法”可以讓全體學(xué)生和班主任一起制定，然后作為班規(guī)。所謂的以“法”治班就是對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣進(jìn)行強(qiáng)化管理，這樣做有以下好處：第一，制度明確，獎(jiǎng)懲分明，做到對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理有章可尋，從而讓學(xué)生被處理得心服口服。第二，時(shí)間長(zhǎng)了可以自然的使這種自主性延伸到學(xué)生的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自我管理能力。

“情”，即在制度化管理的同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行說(shuō)理教育、感情教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)其錯(cuò)誤并改正。在這么大的一個(gè)集體中很有可能存在幾個(gè)“特殊”的學(xué)生，他們根本不把班級(jí)制度放在眼里，屬于那種稱霸型的。所以，我們?cè)趯?duì)班級(jí)進(jìn)行“法”的管理的同時(shí)，“情”也是極其重要的?！胺ā迸c“情”這兩者在班級(jí)管理中并不矛盾。首先，在紀(jì)律面前處理這類學(xué)生時(shí)要靈活一點(diǎn)，可以不斷在“做人”方面教育他們，只要他們明白了做人的一些道理，他們就減少去違反紀(jì)律了。其次，我們要擺正自己的位置，要認(rèn)識(shí)到雖然自己把班級(jí)的管理事務(wù)交給了學(xué)生們，但自己首先還是這個(gè)班級(jí)的管理者，所以班主任在學(xué)生面前一要有威信，二要樂(lè)意和學(xué)生交朋友，同時(shí)更要注意自己始終是老師，對(duì)學(xué)生寬嚴(yán)要合適。

一個(gè)好的班集體，應(yīng)當(dāng)有一股“氣”，即團(tuán)結(jié)進(jìn)取的班風(fēng)和勤奮鉆研的學(xué)風(fēng)。當(dāng)這股“氣”充滿這個(gè)集體的時(shí)候，這個(gè)集體將所向披靡。那么，怎樣才能培養(yǎng)這股“氣”呢?做法是：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到班級(jí)管理中。

當(dāng)今時(shí)代是充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。所以，我把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引到班級(jí)管理中，同時(shí)，我們的學(xué)生正處于青少年時(shí)期，年輕氣盛，不服輸，是他們的性格特征，而競(jìng)爭(zhēng)正與他們的性格相適應(yīng)。讓學(xué)生在班級(jí)管理中參與競(jìng)爭(zhēng)，可以使學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中既培養(yǎng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，又提高了競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)養(yǎng)成了學(xué)生自強(qiáng)自立，自信向上，堅(jiān)韌頑強(qiáng)的品格。通過(guò)不斷地表彰先進(jìn)批評(píng)落后等方法，使每個(gè)參與管理的學(xué)生有一種危機(jī)感，使他們知難而上，不斷提高工作質(zhì)量。

戶籍管理制度如何寫篇十九

凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權(quán)的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長(zhǎng)期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來(lái)源并實(shí)際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實(shí)際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

大中專畢業(yè)生、中級(jí)以上技術(shù)職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營(yíng)企業(yè)）的，不論時(shí)間長(zhǎng)短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結(jié)婚的，配偶子女可隨遷，沒(méi)有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個(gè)人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國(guó)家承認(rèn)的中等以上學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、所在單位勞動(dòng)、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學(xué)歷證書、學(xué)生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關(guān)證明，向所在縣公安局申請(qǐng)辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實(shí)就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

城市都市村莊居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉(zhuǎn)為城市居民戶口。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉(zhuǎn)制計(jì)劃安排，協(xié)作配合及時(shí)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限下放自各縣公安局。