總結(jié)是我們不可或缺的一部分，幫助我們更好地理解過去和規(guī)劃未來。總結(jié)時可以加入個人的思考和建議，具有一定的獨特性?？偨Y(jié)是一種對問題和挑戰(zhàn)的思考和總結(jié)，需要我們用心去體會和理解。

教改論文范文幼兒園篇一

幼兒大部分時間在幼兒園渡過，而幼兒教師作為幼兒在幼兒園的教育者、引導者，其一言一行對幼兒都有重要的影響，幼兒教師的個人道德素質(zhì)修養(yǎng)及健康的心理素質(zhì)和良好的師德師風對幼兒都有深刻的影響。優(yōu)秀的幼兒教師首先要熱愛自己的學前教育事業(yè)，有職業(yè)理想與責任。

近年來，在公立幼兒園的數(shù)量有限的情況下，政府放寬政策，鼓勵私立幼兒園的發(fā)展，但隨著私立幼兒園的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多問題。由于國家對私立幼兒園扶持力度小，并且大部分幼兒園又以盈利為目的，招聘標準低、福利待遇又不高，造成私立幼兒園教師出現(xiàn)一些問題。私立幼兒園多數(shù)聘用非學前教育或教育專業(yè)的工作者從事幼兒教育。大部分教師沒有敬業(yè)精神，專業(yè)素養(yǎng)不高，不注重為人師表，對幼兒缺乏耐心和細心。個別教師個人素養(yǎng)不高，工作時帶有情緒，使幼兒園出現(xiàn)虐童、侮辱幼兒等行為；有部分教師為了達到自己目的出現(xiàn)了收禮等現(xiàn)象。

1.私立幼兒園招聘門檻不高，多數(shù)聘用非本專業(yè)教師。

第一，現(xiàn)階段，私立幼兒園招聘教師的主要來源有三方面：（1）私立幼兒園向社會招聘時，多數(shù)招聘下崗人員，初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生和少數(shù)大專畢業(yè)生。（2）部分教師是公辦幼兒園或當?shù)刂行W退休的老教師。（3）還有一部分為辦園者或合伙人，投資者的家人、親戚、朋友等。

第二，私立幼兒園多數(shù)聘用非本專業(yè)教師，教師本身素質(zhì)不高。由于私立幼兒園的招聘門檻低，以盈利為目的。幼兒教師工資普遍不高，各方面社會保障不完善，很難轉(zhuǎn)檔落戶，這樣一些專業(yè)教師在擇業(yè)時很少選擇私立幼兒園。而私立幼兒園在中國幼兒園占大部分，教師需求量大，面對社會招聘只能招聘非專業(yè)的教師，這就導致私立幼兒園的師德師風降低，從而影響幼兒園的教育水平，也是近年來私立幼兒園頻頻出現(xiàn)問題的主要原因之一。

由于私立幼兒園投資主體單一，辦園經(jīng)費不高，經(jīng)費的主要來源除了投資者的資金外，多數(shù)依靠幼兒的保教費用。政府給予的經(jīng)濟扶持又很少，使私立幼兒園的經(jīng)費緊張，不得不縮減聘用教師的費用。多數(shù)私立幼兒園的教師工資低，其工資不以教師執(zhí)教年齡的增長和教師的優(yōu)秀表現(xiàn)而有所增加，甚至有的教師工資從未增長過。部分私立幼兒園社會保障制度沒有真正落實，私立幼兒園教師沒有社會保障，教師對工作熱情不高產(chǎn)生職業(yè)倦怠。由于收禮導致教師對幼兒的.不公平對待，使幼兒接受不良的教導與影響。

3.私立幼兒園教師社會地位不高。

社會對私立幼兒園重視不足，導致私立幼兒園幼兒教師在教育事業(yè)中地位最低，一些人認為教導幼兒不需要很高的文化知識、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識，任何一個有些文化的人都可以擔任，這也成了私立幼兒園教育落后的原因?，F(xiàn)階段國家提高了對幼兒園教育的重視，加大對學前教育人員的專業(yè)培養(yǎng)，但目前中國處于調(diào)整期，各項政策未完善，導致部分私立幼兒園依舊保持原有的教育方式，聘用教師條件低，使非專業(yè)的教師仍保持自己對幼兒教師的認識，教師自身沒有感覺到自己工作的重要性與使命感，導致其職業(yè)倦怠，這些問題直接影響到教師的個人素養(yǎng)，影響教師的師德師風。不良的師德師風很難贏得家長的認可，導致家長對教師的偏見，從而導致私立幼兒園幼兒教師的社會地位降低，很難聘用優(yōu)秀教師，留住優(yōu)秀人才。

4.私立幼兒園管理不嚴，管理體系不健全。

私立幼兒園管理者多數(shù)為幼兒園的投資者人、合伙人，創(chuàng)辦人。這些人中很少有專業(yè)的教育工作者，也很少有私立幼兒園聘用專業(yè)的幼兒園管理者，而這些非專業(yè)人員對幼兒教師的認識不足，導致幼兒園的管理體系不健全，沒有完善的園規(guī)，沒有好的領導者引領教師，對教師的工作沒有及時監(jiān)督，對教師的獎懲不明確、不及時，對教師的管理不完善。私立幼兒園的教師很難轉(zhuǎn)檔落戶、評定職稱，出去學習培訓，這些問題直接導致部分教師喪失工作熱情，影響了教師的師德師風建設。

5.國家對私立幼兒園監(jiān)管力度不強。

目前，大部分地方行政部門未能設立專門的幼兒園管理機構，聘用專職的幼教管理人員，私立幼兒園基本上是各地教育行政部門管理的盲區(qū)。這樣容易造成相關部門管理不到位，管理不及時。各部門分工不明確，互相監(jiān)管力度低，導致有的部門只負責收費發(fā)證，缺乏過程監(jiān)督，致使一些無辦學資質(zhì)者乘虛而入。

1.提高私立幼兒園教師準入園門檻，招收專業(yè)人員。

第一，私立幼兒園不應和過去一樣要求聘用教師，要統(tǒng)一進行面試考核，要求應聘者必須持有教師資格證，要求教師自身素養(yǎng)要高，做好為人師表的榜樣。私立幼兒園應改變以往聘用教師的來源，要從專業(yè)學校畢業(yè)的學前教育人員中聘用品德良好的教師，這樣可以從根本上改善教師師德師風的問題。

第二，招收專業(yè)學前教育工作者承擔幼兒的教育工作。在私立幼兒園提高招收標準，提高教師福利待遇的同時，應大量聘用專業(yè)教師承擔幼兒的教育工作。因為專業(yè)的學前教育工作者，經(jīng)過專業(yè)的學習，能更好地教育幼兒，從身體、心理、智力等多方面教育幼兒。經(jīng)過專業(yè)的培訓，教師的專業(yè)素養(yǎng)高，有良好的師德師風，這樣可以改善和提高幼兒園的整體文化素養(yǎng)及教師的師德師風。

私立幼兒園教師工資、社會福利待遇不高。很難招聘有資質(zhì)的優(yōu)秀教師，所以私立幼兒園應提高教師的薪資待遇，聘用專業(yè)的學前教育教師。對優(yōu)秀教師給予獎勵，這樣可以提高教師的工作熱情，提高教師的工作效率，加強教師的責任感，降低教師的流動性。

3.提升私立幼兒園教師社會地位。

私立幼兒園多數(shù)不能接收教師檔案，使一些教師不能在當?shù)匕布衣鋺?，從而使教師的流動性高。私立幼兒園教師的社會地位很低，私立幼兒教師很少有機會出去學習，給予幼兒教師更多的培訓機會，提高福利待遇，使教師可以接檔落戶，從而使專業(yè)教師愿意到私立幼兒園工作，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)。

私立幼兒園投資者應聘用專業(yè)的管理人才，對幼兒園進行整體改革，設定有利于幼兒園發(fā)展的園規(guī)，加大管理力度，賞罰分明，提高教師教學積極性。

5.國家加強對私立幼兒園監(jiān)管力度與扶持政策。

國家應加大對私立幼兒園的扶持力度，給予私立幼兒園一定的資金、制定相關政策，提高教師的福利待遇、提高教師的社會地位。及時對條件惡劣的幼兒園進行取締，扶持優(yōu)秀的私立幼兒園，給予優(yōu)秀的私立幼兒園評優(yōu)的資格，在私立幼兒園中評出典型示范等。

[2]林玉瓊、黃樺.淺談私立幼兒園發(fā)展中存在的主要問題[j].今日南國（理論創(chuàng)新版），2009（1）。

教改論文范文幼兒園篇二

8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國公證法》，該法于3月1日起施行，這對公證界來說是一件喜事，因為我國公證制度全面恢復的20多年后終于有了一部公證自己的法律。

目前規(guī)范公證的主要條文是：1982年4月13日國務院發(fā)布《中華人民共和國公證暫行條例》、206月11日司法部頒布的《公證程序規(guī)則》及各地方的公證條列（如1995年12月29日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《上海市公證條例》）。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的公證體制早已突破了1982年的《公證暫行條例》，而且各條文彼此之間也存在不少矛盾，立法的滯后嚴重制約了公證的發(fā)展。

《公證法》的出臺對公證而言無異是一場及時雨，它明確了公證的各項制度，并對公證發(fā)展具有一定的指引作用?！豆C法》繼承了原先絕大部分的公證制度，但也適當做了一些修改。

一、公證機構的性質(zhì)。

《公證法》第六條：“公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構?！边@里把公證機構定性為證明機構，但具體采用什么樣的組織形式?jīng)]有規(guī)定，因為無論在學術上，還是在實踐中對公證機構的組織形式還存在爭論，所以立法就規(guī)避了該問題。在《公證法》出臺后，段正坤副部長在回答記者提問時也回避了該問題，只是說公證機構是證明機構。原先《公證暫行條例》第3條：公證處是國家公證機關。8月10日司法部下發(fā)了《關于深化公證工作改革的方案》中提到：現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制，邊遠、貧困地區(qū)及近三年人均業(yè)務收入不足三萬元的公證機構，可以暫時保持原行政體制不變。所以目前公證機構既有事業(yè)單位模式，也有行政體制模式，但今后幾年公證機構都主要將以事業(yè)單位模式管理與運行。公證機構能否改成合伙的模式，新的《公證法》沒有說“不”，司法部也曾經(jīng)搞過試點，應該說立法還是給公證機構的組織形式開了一個口子。

二、公證機構的設置。

這是所有公證機構都非常關心的事情，這關系到目前公證機構去留的問題?！豆C法》第七條規(guī)定：“公證機構按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設區(qū)的市、設區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設立；在設區(qū)的市、直轄市可以設立一個或者若干個公證機構。公證機構不按行政區(qū)劃層層設立。”這里明確了一個原則就是不按行政區(qū)劃層層設立，這應該說是回歸了公證機構的本性。原先公證機構有國家公證處，省級公證處，市級公證處，縣級公證處，后來國家公證處已改為長安公證處，但省里依舊是三層設立公證處，這導致了公證管理的混亂及公證機構之間地不公平競爭。原先《公證法草案》第6條：公證機構在縣（縣級市）、市轄區(qū)設立?！豆C法》改變了草案的規(guī)定，對公證機構設置在哪個級別作了選擇性規(guī)定，但必須是同一級別，所以到明年3月1日開始，各個地方的公證處都將進行一次大的變動，取消層級設立公證機構。

三、公證機構設立的條件及程序。

《公證法》第八條：“設立公證機構，應當具備下列條件：（一）有自己的名稱；（二）有固定的場所；（三）有二名以上公證員；（四）有開展公證業(yè)務所必需的資金。”第九條：“設立公證機構，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準后，頒發(fā)公證機構執(zhí)業(yè)證書?！钡谝淮蚊魑囊?guī)定了公證機構設立的條件，從條文來看，設立公證機構的條件還是比較簡單的，但目前也不是隨便就可以開設公證機構的。

四、公證的業(yè)務范圍。

五、公證的管轄。

第二十五條：“自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構提出。申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應當向不動產(chǎn)所在地的公證機構提出；申請辦理涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定?！睂τ诠茌牭囊?guī)定主要是參考了《公證程序規(guī)則》，只是增加了“經(jīng)常居住地”。對于不動產(chǎn)的公證，還是嚴格依照不動產(chǎn)所在地的公證機構管轄，這對上海的公證機構來說影響比較大，因為上海公證機構的業(yè)務約70％都是不動產(chǎn)業(yè)務，而且上海市原先存在跨區(qū)管轄不動產(chǎn)買賣公證業(yè)務的情況。目前不動產(chǎn)抵押貸款合同公證及不動產(chǎn)繼承公證是允許跨區(qū)受理的，但根據(jù)《公證法》的規(guī)定：申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應當向不動產(chǎn)所在地的公證機構提出，但除辦理涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證外。不動產(chǎn)抵押貸款合同公證及不動產(chǎn)繼承公證并不在除外的范圍之內(nèi)，所以公證法施行后對該業(yè)務的受理將會帶來一定的影響。

六、公證的期限。

《公證法》第三十條：“公證機構經(jīng)審查，認為申請?zhí)峁┑淖C明材料真實、合法、充分，申請公證的事項真實、合法的，應當自受理公證申請之日起十五個工作日內(nèi)向當事人出具公證書。但是，因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關情況的，所需時間不計算在期限內(nèi)。”原先《公證程序規(guī)則》規(guī)定的期限為：一個月。表面上看，期限是縮短了，但《公證法》沒有約定辦證的`最長期限，若當事人補充材料或公證機構核實情況，公證機構可以無限延長辦證期限，《公證法》沒有對辦證的最長期限作出規(guī)定。

七、公證效力。

《公證法》第五章對公證效力作了規(guī)定，原先當事人對公證書的內(nèi)容有異議的，應向公證處或其主管的司法局提出，再不服可以提起行政訴訟。但《公證法》第四十條規(guī)定：“當事人、公證事項的利害關系人對公證書的內(nèi)容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟?！?/p>

訟，而無需經(jīng)過司法局。

八、法律責任。

《公證法》對由于公證機構的過錯進行賠償有了明確的規(guī)定。第四十三條：“公證機構及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關系人造成損失的，由公證機構承擔相應的賠償責任；公證機構賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。當事人、公證事項的利害關系人與公證機構因賠償發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起民事訴訟。”通過該規(guī)定，理順并明確了公證賠償?shù)木葷绞脚c途徑，從而也加強了公證員辦證的責任心。

《公證法》第四十四條規(guī)定：當事人提供虛假證明材料騙取公證書的，給他人造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。原先公證法草案對此沒有規(guī)定，在公證機構地要求下，增加了這一款，這對減輕公證機構的責任風險非常重要。但具體如何執(zhí)行卻沒有規(guī)定，譬如公證機構發(fā)現(xiàn)當事人提供的假文憑，是否可以當場沒收，使用假文憑的當事人是否要承擔民事責任或治安管理處罰的責任。

總而言之，《公證法》的出臺，對公證機構無異是一件好事，雖然它或多或少存在一些不足。筆者希望對《公證法》的一點介紹及分析，能給讀者帶來一點啟發(fā)。

（上海中匯律師事務所奚正輝）。

教改論文范文幼兒園篇三

――談《語文課程標準》對學科性質(zhì)的把握在語文教改大討論中，爭議最大討論最為激烈的莫過于語文學科性質(zhì)。是工具性，還是人文性？抑或是其他什么性質(zhì)？人們莫衷一是，以至在新大綱修訂試用版中采用比較模糊的說法：語文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分。前半句含工具性，后半句含人文性。在新近頒布的《語文課程標準》終于有了明確的說法，在保留上述一句的后面接上：工具性與人文性的統(tǒng)一，是語文課程的基本特點。這一表述，應該是訖今為止對語文學科性質(zhì)的最為科學的表述。這一表述不僅在語文《課程標準》中起提綱挈領的作用，而且貫穿每一部份每一條目，猶如一張網(wǎng)，真的是絲絲相扣。以下為論述的方便，按先分后合，即按先工具性、人文性，再工具性與人文性的統(tǒng)一的順序，談談《課程標準》對學科性質(zhì)的把握。一、工具性在全國性語文教改大討論中，在對語文教學弊端的形成原因的探討中，有人把它歸咎于葉老先生的工具論，說是工具論導致人文性的喪失。多數(shù)人則持公允之論，認為在教學實踐中，把工具論做過了頭；導致繁瑣的分析和機械的練習，語文學科的工具性不能改，要改的.是做過頭的部分。語文課程標準充分吸收大討論的成果，對工具性有了比較客觀的說法。(一)保留語文工具性的基本屬性，但要求上有所變化。語文的工具性基本范疇有多大，以往幾個版本的大綱都說是聽說讀寫能力，語文課程標準也明確指出是識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力、口語交際能力?；痉懂牪蛔?，但要求有了新變化。1.識字寫字。增加識字數(shù)量，小學從2500字增加到3000字，整個義務教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）階段從3000字增加到3500字。識字量增加了，才能盡可能減少現(xiàn)代文閱讀中的文字阻礙，充分發(fā)揮語文工具的作用。2.閱讀。明確提出增加積累，培養(yǎng)語感的要求?！墩n程標準》明確指出，要有較豐富的積累，形成良好的語感。閱讀能力要求的變化，即符合漢語特點，又符合現(xiàn)代社會生活快節(jié)奏的要求。有較好的語感，閱讀速度就能大大提高。3.習作。降低認識能力方面的要求，提高語言表達要求。明確提出，學生習作能具體明確、文從字順地表述自己的意思。習作要求的調(diào)整，體現(xiàn)了對習作教學規(guī)律的再認識，以往作文教學要以認識能力的發(fā)展為重點的提法是漠視了語言表達能力發(fā)展的規(guī)律。4.口語交際能力。不是一般的聽話說話能力，而是初步學會文明地進行人際溝通和社會交往的能力，要求大為提高，這也是為了適應現(xiàn)代社會生活的需要。上述要求的變化，是為了更好地發(fā)揮。

教改論文范文幼兒園篇四

在日常學習和工作生活中，大家都嘗試過寫論文吧，論文的類型很多，包括學年論文、畢業(yè)論文、學位論文、科技論文、成果論文等。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎？下面是小編精心整理的幼兒園數(shù)學教育初探論文（精選3篇），希望對大家有所幫助。

幼兒老師只要從心出發(fā)，結(jié)合學生的自身實際情況，因材施教，運用正確的教學方法，讓學生學會自覺學習從中體會到無窮的樂趣。

一、注重幼兒素質(zhì)的全面提高。

《綱要》中明確提出了數(shù)學教育的四個方面的目標：教幼兒掌握一些初淺的數(shù)學知識;培養(yǎng)幼兒初步的邏輯思維能力;培養(yǎng)幼兒的學習興趣;培養(yǎng)幼兒正確的學習態(tài)度和良好的學習習慣。要通過數(shù)學教育激發(fā)幼兒的興趣和求知欲，發(fā)展幼兒的邏輯思維能力和空間想象能力，訓練幼兒做事認真、細致，具有主動性、條理性、堅持性和創(chuàng)造性，教育幼兒勇于克服困難，培養(yǎng)幼兒學習的毅力和自信心，為幼兒今后的發(fā)展打下堅實的基礎。教師在對幼兒進行數(shù)學教育時，要把這些目標滲透到教學活動中，多從培養(yǎng)幼兒的邏輯思維能力、學習興趣及良好的學習態(tài)度和學習習慣幾方面考慮，既讓幼兒學到知識，又促進其整體素質(zhì)的全面提高。

二、通過設置小游戲激發(fā)幼兒學習興趣。

在《教育發(fā)展綱要》中指出：“寓教育于游戲之中?！庇螒蚴紫饶芪搜矍?，是幼兒最喜愛的活動，游戲也是幼兒數(shù)學教育的有效方式。教師可以利用小游戲進行抽象的數(shù)學知識的教學，能夠有效地激發(fā)幼兒的學習興趣，調(diào)動幼兒的積極思維，提高幼兒的注意力，觀察力和想象力，有效培養(yǎng)幼兒的思維品質(zhì)，使幼兒在歡快的節(jié)奏中邊玩邊學，輕輕愉快地學習數(shù)學。例如在小班數(shù)學“識數(shù)”教學活動中，可以在教室放幾件商品，上面標著價格。教師扮演商店的售貨員，把幼兒化名為小動物或小植物的名字，分給他們每人一個小錢袋，里面裝著不同數(shù)量的人造幣，上面寫著不同的數(shù)字，讓幼兒去自己購物，可以是一個人一組，也可以是幾個人一組，在購物游戲中，學習數(shù)字，了解數(shù)字的大小與事物的關系，做到邊玩邊學。再比如：同樣是分角色的游戲，小班孩子應該以直觀、有趣味為主題，如“小豬除草”“抓蝴蝶”“為小朋友找媽媽”等，從而極大地調(diào)動幼兒學習的積極性;在為中班、大班的幼兒設置游戲時，就可以讓幼兒自己選擇所需要的素材，進行群組游戲活動。幼兒在各種游戲互動中不僅可以培養(yǎng)興趣，更重要的是增進幼兒之間、師生之間的相互交流，相互學習，相互溝通。使課堂教學氛圍濃厚，興趣盎然。

三、貫徹自主性確立幼兒在活動中的主體地位。

改指令為設疑，引發(fā)幼兒自主探索。幼兒進行自主性的探索學習，需要調(diào)動幼兒已有的經(jīng)驗與方法，還需要有正確的導向。教師在幼兒操作時不能只用指令性指導，也不能“隨意放羊”，需要通過對材料的美化、適當?shù)脑O疑、引疑，既引發(fā)幼兒的探究欲望，又對幼兒操作目的有積極的引導，使幼兒在探索過程中，很好的發(fā)揮主動性。如：學習4的組成。提供給幼兒4片雙色花片(花片一面是紅色，另一面是白色)和一張印有花朵圖案可讓幼兒涂色的紙。請幼兒玩“撒花片”游戲，每撒一次就根據(jù)花片停住后顏色分布的數(shù)量在紙上涂色。只要落下的花片顏色分布的數(shù)量與前幾次不同，就可依次畫在紙上。這樣每次撒后，幼兒就要比較對照，做出是否要涂色的判斷。在操作過程中，幼兒還會發(fā)現(xiàn)一些問題，如：4片花片撒出去，出現(xiàn)了都是同一種顏色的情況，就會提出怎么辦?有的孩子會發(fā)現(xiàn)涂了三次后再要涂的話，總是與其中的一組情況一樣，從而產(chǎn)生疑問，這樣有利于幼兒獨立性、自主性的充分發(fā)揮。

四、學具操作多樣化，樂于“玩”中學數(shù)學。

教師是幼兒的主導者，幼兒的學習以聽和看為主，他們的操作也大多是為了驗證教師傳授的知識。瑞士著名心理學家皮亞杰在兒童學習數(shù)學的論述中言：“數(shù)學首先是作用于事物的動作?！彼嬲]教師，過早強調(diào)圖畫表象和抽象符號教育將使幼兒的數(shù)學學習變成純粹的記憶，而提供實物操作材料――不只是停留在教師將材料進行短暫的示范，而是讓幼兒手腦并用全神貫注地進行操作的材料，對幼兒數(shù)學學習，思維發(fā)展具有決定性的意義。因此，老師要為孩子提供豐富多彩的、生動有趣的操作學具，充分激發(fā)幼兒操作的愿望和參與活動的興趣。提供的材料可以是老師自制的，如數(shù)學棋譜、大轉(zhuǎn)盤、等;也可以是和師生一起收集的廢舊物品和自然物，如小石子、紐扣等。多樣化的學具，激發(fā)了孩子動手操作的欲望。如：為了鞏固對形狀的認識，老師設計了“喂食”的游戲，請小朋友把正方形的小卡片喂給正方形娃娃吃，把圓形片片喂給圓形娃娃吃，真是在這一系列生動有趣的操作過程中，孩子們習得了相關經(jīng)驗。根據(jù)孩子的學習特點，有目的地創(chuàng)造和提供相應的數(shù)學活動材料，讓孩子在“玩”中學數(shù)學，讓孩子在操作中開始親近數(shù)學，感知數(shù)學從而愉悅?cè)玳T。

五、及時反饋，及時評價，適當表揚與鼓勵。

及時了解幼兒的學習情況，能激發(fā)起幼兒進一步努力學習的興趣。知道結(jié)果，能看到自己的進步，從而使學習的態(tài)度更加投入，激起進一步學習的愿望;通過教師反饋又能發(fā)現(xiàn)自己的不足(特別是大班幼兒)，樹立克服缺點的決心，繼續(xù)前進。對于不同層次的幼兒給予適當?shù)脑u價，不失時機地對幼兒進行鼓勵，使幼兒保持一種積極的進取心理，養(yǎng)成主動學習的習慣。及時評價，使幼兒進一步產(chǎn)生改進學習的愿望;再配合適當?shù)谋頁P與鼓勵，對幼兒學習成果和態(tài)度加以肯定，可以激發(fā)幼兒的上進心、自尊心和集體主義感。

總之，幼兒學習數(shù)學的興趣是促進幼兒學習最有力、最穩(wěn)定的動力，教師要采取有效的激勵措施，充分激發(fā)幼兒學習數(shù)學的熱情，讓幼兒有更大的收獲。

數(shù)學是研究現(xiàn)實世界中的空間形式和數(shù)量關系的一門科學。幼兒園數(shù)學活動是具體材料和游戲活動中進行的抽象活動，并由外部的感知活動內(nèi)化為內(nèi)部的思維活動，從而用語言促進思維，培養(yǎng)幼兒對數(shù)學產(chǎn)生興趣的教學活動。數(shù)學高度的抽象性、嚴密的邏輯性，決定了幼兒園數(shù)學教育對幼兒發(fā)展的重要作用。

近年來，幼兒園課程改革雖然轟轟烈烈，但主要是跟風，一會是瑞吉歐，一會是田野課程、蒙臺梭利。但由于多方面的原因，本人認為，目前，我國幼兒園數(shù)學教育存在一些亟待解決的問題，影響了其重要作用的發(fā)揮，具體表現(xiàn)在：

（一）教學內(nèi)容的廣度、深度不夠。

目前幼兒園數(shù)學教材琳瑯滿目，近年來雖然《綱要》已明確指出了教學內(nèi)容和目標，但不夠具體。教材所呈現(xiàn)的內(nèi)容基本上還是沿用八九十年代的全國教學大綱的數(shù)學教學內(nèi)容。其內(nèi)容淺、容量少，在廣度和深度上遠遠不能滿足今天幼兒智能發(fā)展的需要。而且內(nèi)容重復較多，教師難于把握。由于現(xiàn)代社會數(shù)字化和各種信息的增大，幼兒受多種信息的刺激，其智能水平有了較大的提高，如：中班學了10以內(nèi)數(shù)的守恒、比多少、相鄰數(shù)，到了大班還要學習數(shù)的守恒、組成分解和比多少，學前班、一年級也還得學。這種無深度的反復教學，不但激發(fā)不起孩子學習的興趣，對教師的教學探討也沒有動力，阻礙了幼兒的思維發(fā)展。

（二）教學目標單一。

幼兒園數(shù)學教育中存在著教師只為傳授知識而教學，幼兒只為學知識而學的現(xiàn)象，教學的目標只是數(shù)學知識單方面的目標。教師對幼兒數(shù)學教育的目標缺乏全面的認識，活動中僅以學習數(shù)學知識為唯一目標，而忽視了諸如觀察、分析、判斷、推理等思維能力的發(fā)展，數(shù)學興趣的培養(yǎng)等其他目標。

（三）操作材料單一、乏味。

幼兒對外界事物的好奇心極強，在學習中他們往往以興趣為出發(fā)點，十分容易為新的刺激所吸引。這就要求給幼兒提供的操作材料必須新穎、鮮艷、豐富多彩，材料的大小要根據(jù)幼兒的年齡特點而定。然而，由于有的教師對操作材料在教學中所起作用的認識不夠，加上怕麻煩等原因，教學中老是幾套操作材料反復使用。而且給孩子操作的材料很少。陳舊枯燥的操作材料，極易使幼兒產(chǎn)生厭倦學習的情緒，影響操作活動的效果。

（四）教學方法和形式簡單。

有的教師在考慮幼兒園數(shù)學教育的方法和組織形式時，習慣于依賴幼兒用書，僅以幼兒用書和幼兒認識事物是從具體到抽象這一特點為依據(jù)，強調(diào)數(shù)學教育的直觀性，片面依靠演示，把答案直接給幼兒。其次忽視了幼兒的學習規(guī)律，甚至過高估計幼兒的接受能力，教學效果不理想。如教幼兒“10”的加減法時，教師直接出示分合式，讓幼兒看著分合式列出算式，然后逐一指著算式讓幼兒創(chuàng)編應用題，大量的時間花在編應用題上。第三，采取“灌輸式教學”。即老師講，幼兒聽，老師問，幼兒答，老師演示，幼兒看。不管是否能消化，硬往幼兒的腦子里灌死知識，造成幼兒被動接受知識。

本人根據(jù)多年的幼兒數(shù)學教學經(jīng)驗，認為應從以下方面進行改革：

（一）改革數(shù)學教育內(nèi)容，統(tǒng)一教材。

數(shù)學高度的抽象性、嚴密的邏輯性,決定了幼兒園數(shù)學教育應由教育部門統(tǒng)一部署，組織專業(yè)人員，根據(jù)幼兒的年齡特點，由淺入深地系統(tǒng)地加深數(shù)學知識內(nèi)容的深度和廣度，避免重復無效的教育。

1.集合數(shù)：除《綱要》中規(guī)定的10以內(nèi)的數(shù)字書寫、認讀、計數(shù)與取物外，應延伸到20以內(nèi)的認讀、計數(shù)與取物，增加數(shù)群與個位的計數(shù)、目測數(shù)群、數(shù)量層次認知等。

2.單、雙數(shù)：由10以內(nèi)的單、雙數(shù)順數(shù)、倒數(shù)認知擴大到20以內(nèi)的順數(shù)、倒數(shù)及單雙數(shù)的認知。

3.組成分解：除學習10以內(nèi)的加減運算、分解組成、創(chuàng)編應用題外，還應注重多項思維能力的訓練和遷移能力的培養(yǎng)。另外，從時空觀念、邏輯觀念等方面也應擴大知識面，增加難度，注重幼兒分析、綜合推理的技能、數(shù)學語言的運用、表達的技能及多項思維技能的培養(yǎng)與訓練。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，滿足幼兒探究的欲望和發(fā)展需要。

《綱要》中明確提出了數(shù)學教育的四個方面的目標：

（1）教幼兒掌握一些粗淺的數(shù)學知識；

（2）培養(yǎng)幼兒初步的邏輯思維能力；

（3）培養(yǎng)幼兒的學習興趣；

（4）培養(yǎng)幼兒正確的學習態(tài)度和良好的學習習慣。因此，幼兒教師應轉(zhuǎn)變觀念，滿足幼兒探究的欲望和發(fā)展需要。

1.創(chuàng)造主題情境，激起學習興趣。

每一個情境的創(chuàng)設，我們都要考慮和體現(xiàn)幼兒學習的“六個性”，即：主動性、自主性、參與性、合作性、獨立性、選擇性。幼兒喜歡聽故事，在教授新的數(shù)學知識前，我們可以根據(jù)幼兒所需要掌握的相關數(shù)學知識，設計編寫一些生動有趣、幼兒生活中熟悉的數(shù)學故事和情境，將數(shù)學知識融入其中。幼兒通過聽故事、閱讀欣賞故事、表演故事等方式方法，在不知不覺中去主動理解與之相關的數(shù)學知識。這樣，幼兒學起來輕松愉快，理解起來也比較容易，充分調(diào)動起他們主動學習的積極性。

2.設計開放式的有效提問。

教師的引導和提問直接影響幼兒的思維方式和思維能力的發(fā)展。開放式的有效提問就需要我們廣大教師引導幼兒主動地從多角度、多方面去思考問題。那么，如何設計開放式的有效提問呢？首先，應從結(jié)果入手，結(jié)果往往是幼兒最感興趣、最想知道的。常規(guī)思維中，我們常常按照事物的發(fā)展順序正向思維，若反道而行之，效果會不同，更引起幼兒的注意。再次，從對比入手。對比是一種讓幼兒發(fā)現(xiàn)所觀察事物之間的異同，從而從中找出正確答案的一種教學方法。如《按大小分類》的教學中，“為什么大書要放在大筐子里，小書要放在小筐子里呢？”這些問題的設計，都是從兩物間的對比入手，從而激發(fā)了幼兒主動思維的積極性。最后，從難點入手。如“大小積木混在一起怎么辦？”“小動物們?nèi)タ措娪安恢腊词裁错樞蜃?，他們該怎么辦？”等等。這些問題對于小班幼兒來說，雖有些難度，但答案不止一個，具有更廣闊的開放性，從而使幼兒的思維向縱深層次發(fā)展，充分體現(xiàn)了幼兒的主體性和個別差異性。

3.把數(shù)學教學融于游戲中去，讓幼兒在玩中學。

愛游戲是幼兒的天性。幼兒在游戲中學習能收到事半功倍的效果。比如：學習單雙數(shù)時，可讓10個小朋友排好隊，并給他們編上號，讓他們單號或雙號出隊；學習10以內(nèi)的加減法運算，可請10個小朋友表演乘車，上車幾個人，車下還剩幾個人，合起來一共幾個人；學習比較數(shù)的大小和找相鄰數(shù)，可讓他們玩撲克牌、找朋友等游戲。實踐證明，幼兒對這種教學方法很感興趣，在玩中不知不覺地學到了很多東西。

（三）增強操作材料的趣味性。

《綱要》要求“幼兒園應提供豐富的可操作的材料，為每個幼兒都能運用多種感官、多種方式進行探索提供活動的條件?！睌?shù)是抽象、概括的。幼兒處在直覺行動思維階段，邏輯思維能力差，他們只有在擺弄物體時，才能很好地進行思維。所以在教學中除了運用各種教具外，還特別注意采用直觀式教學，提供足夠的教具、材料讓幼兒親自動手操作。教師通過巧妙地設置問題情景，提供學具讓幼兒動手操作，能使幼兒在具體的操作過程中，將解決問題的思維活動充分表現(xiàn)出來。

總之，幼兒園的數(shù)學教育是具體材料和游戲活動中進行的抽象活動，是培養(yǎng)幼兒對數(shù)學的興趣的教學活動。如果我們每一位教師都能根據(jù)幼兒的年齡特點，讓他們的思維充分得到發(fā)展，使幼兒在學中玩，玩中學，主動去學習和掌握相對來說比較枯燥的數(shù)學知識，充分體現(xiàn)出幼兒在數(shù)學教育中的主體地位，并開展豐富多彩的數(shù)學活動，幼兒一定會對這門抽象的學科感興趣。

對幼兒開展數(shù)學教育有兩方面的價值：一是思維訓練的價值，由于數(shù)學是抽象的過程，學習數(shù)學實質(zhì)上就是學習思維，特別是抽象邏輯思維的方法；另一方面，數(shù)學教育能夠培養(yǎng)幼兒解決問題的能力，特別是用數(shù)學方法解決問題的能力。它的關鍵在于讓幼兒親歷解決問題的探究過程，真實地與物體打交道，獲得真實的認識和體驗；“解決問題不再是解答簡單的應用題。數(shù)學正在成為孩子自我鍛煉成長的工具，因為他需要這些工具。它們的意義直接來自于應用中的經(jīng)驗?！?/p>

（一）教學活動目標單一?！队變簣@教育綱要》中關于數(shù)學教育，明確地提出了四個方面的目標。然而，我們接觸到的一些教學活動計劃，只提出有關學習數(shù)學知識單方面的目標。

（二）忽視幼兒的思維特點。幼兒期思維發(fā)展和趨勢是從直覺行動思維向具體形象思維發(fā)展，抽象邏輯思維尚處于萌芽狀態(tài)。幼兒學習數(shù)學，主要通過四個階段，即實物操作——語言表達——圖像把握——符號把握，從而建立數(shù)學的知識結(jié)構。每一次數(shù)學活動都必須由具體到抽象、由低級到高級逐步過渡，而且必須經(jīng)過長期訓練才能達到目標，不是通過一兩次活動就能完成的。然而有的教師不考慮幼兒的思維特點，忽視幼兒的學習規(guī)律，甚至過高地估計幼兒的接受能力，其教學效果當然是不會理想的。

（三）數(shù)學概念模糊。

數(shù)學教學是具有高度抽象性和嚴密的邏輯性的教學活動，它要求教師準確把握數(shù)學概念的屬性，并能用幼兒容易理解的數(shù)學語言來表達。這對幼兒理解和掌握數(shù)學概念是極為重要的。但是，有些教師在教學過程中，經(jīng)常出現(xiàn)概念表述不清和理解錯誤的情況。例如在教中班幼兒按兩個特征進行分類時，先按一個特征分一次，再按另一個特征分一次，活動就結(jié)束了。其實，這一活動還應該有一次對同一批物體按兩個特征進行分類的活動環(huán)節(jié)。

（四）教師的語言不嚴謹。

教師的語言表達是否正確、明白、易懂，直接影響著向幼兒傳授知識的效果，影響到幼兒語言和思維的發(fā)展。在數(shù)學教學中，數(shù)學知識本身的特點和幼兒思維的特點決定了幼兒學習和理解數(shù)學概念是有困難的。因此，教師的語言表達對幼兒正確理解數(shù)學概念及有關知識是相當重要的。然而，有的教師對數(shù)學語言的規(guī)范性還未引起足夠的重視。在教學中，語話不作推敲、顛三倒四、前后矛盾等缺乏邏輯性、表達不明確的現(xiàn)象隨處可見。

（五）忽視評價的教育作用。

我們這里所說的`評價，是指以幼兒為對象，對幼兒活動、幼兒在教育過程中的受益情況和所達到的水平作出價值判斷。教師對幼兒的評價，應該是科學的、合理的評價，是能激發(fā)幼兒自信心，保護幼兒的自尊心，調(diào)動幼兒學習的主動性、積極性，以及促進幼兒發(fā)展的。在數(shù)學教學活動中，有的教師沒有考慮到幼兒之間存在著個體差異，每個幼兒都希望得到教師的承認和贊許等實際情況，而往往采用統(tǒng)一的標準去要求和評價不同發(fā)展水平的幼兒。

三、引起幼兒學習數(shù)學興趣的因素。

（一）適合幼兒水平的學習內(nèi)容。

（二）能引起幼兒積極思維活動的活動形式和方法。

（三）多種多樣的直觀材料、玩具和教學形式的新穎性。

（一）操作法。

操作法是幼兒通過親自動手操作直觀教具，在擺弄物體的過程中進行探索，從而獲得數(shù)學經(jīng)驗、知識和技能的一種學習方法。如運用各種材料（紐扣、信核）進行計數(shù)：有各種幾何形狀的塑片（或硬紙片）、積木等比較核認識幾何形體，進行形體的拆拼、分合；親手撥動玩具鐘盤上的長、短針，以獲得關于正點、半點的概念等等。操作法是幼兒學習數(shù)學的一種十分重要的基本方法。幼兒期各年齡班兒童的數(shù)學教學都應充分地運用這一方法。

操作法的重要性在于：它是兒童在頭腦中構建初步數(shù)學概念的起步，是兒童獲得抽象數(shù)學概念的必經(jīng)之路。它沒有固定的形式和類別。運用操作法應強調(diào)幾點：1.明確操作目的。2為幼兒操作活動創(chuàng)設必要的物質(zhì)條件。3.給予兒童充分的操作時間。4在幼兒動手操作之前，應向幼兒說明操作的目的、要求和具體的操作方法。4.在幼兒操作的過程中要觀察兒童的操作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，引導幼兒積極思考和探索。5.討論操作的結(jié)果。6.操作應根據(jù)不同的教學內(nèi)容及不同年齡的兒童提出不同的要求。

（二）游戲法。

1.情節(jié)性的數(shù)學教學游戲。通過游戲的主題和情節(jié)，體現(xiàn)所要學習的數(shù)學知識和技能。

2.操作性的數(shù)學教學游戲。幼兒通過操作玩具或?qū)嵨锊牧?，并按照游戲?guī)則進行的一種游戲。

3.運用各種感觀的數(shù)學教學游戲。通過不同的感官進行數(shù)學學習，發(fā)展幼兒對數(shù)、形的感知能力。

4.口頭數(shù)學教學游戲。對發(fā)展幼兒數(shù)的抽象能力以及思維的敏捷性的作用較為突出。

5.競賽性數(shù)學教學游戲。

6.數(shù)學智力游戲。以發(fā)展智力為主要任務的運用數(shù)學知識進行的游戲。

（三）比較法。

比較是思維的一個過程、是對物體之間的某些屬性上建立關系的過程。在這一過程中兒童的思維進行著較復雜的分析和綜合活動，因而，比較又能促進幼兒思維的發(fā)展。烏申斯基說：“比較是一切理解和思維的基礎”。

在運用比較法進行教學是，應注意以下幾個問題。

1.首先要組織幼兒進行觀察，使幼兒細致地觀察到物體的數(shù)量或形狀特征，在充分觀察基礎上，再進行數(shù)或形方面的比較。

2.盡量讓幼兒親自動手進行比較。

3.在比較的過程中，教師要以啟發(fā)性的問題，指導幼兒進行比較、引導幼兒積極地思考。

4.在運用重疊、并放、連續(xù)等比較形式時應有意識地指導兒童理解對應（配對）的含義并掌握正確進行對應的技能。

5.比較形式的選擇應根據(jù)教學內(nèi)容、不同年齡班兒童的具體水平來確定。

（四）啟發(fā)探索法。

主要通過教師的具有啟發(fā)性的提問進行，通過提問來引起幼兒思維的積極探索活動。最大的特點就是激發(fā)幼兒的興趣，最大限度地調(diào)動幼兒學習的主動性、積極性，引導兒童通過積極的思維，獨立地去探索并獲取新地知識。

（五）講解演示法。

這是一種講解與演示相結(jié)合地方法，就是邊講解邊演示。

應注意一下幾個問題：

1.必須突出重點。

2.講解時語言要簡練、生動形象、通俗易懂和準確。

3.演示直觀教具要真實、美觀、整潔并為幼兒所熟悉的物體，以免用新奇的教具分散幼兒的注意。

（六）歸納法和演繹法。

幼兒數(shù)學教學的歸納法是指在幼兒已有知識的基礎上，概括出一些簡單的本質(zhì)特征或規(guī)律，以獲得新的數(shù)學知識的方法。這是特殊到一般的過程。因此，在幼兒中、后期的數(shù)學教學中引導幼兒運用歸納和演繹法進行學習，是十分重要的兩種促進幼兒初步推理能力的方法。

教改論文范文幼兒園篇五

這是一個浮躁的國界，少了圣賢，都希望能夠培養(yǎng)一些真正的學術研究人才，并能起到推動文化科學發(fā)展的作用。那些重復學習、非法攜帶他人物品的人將受到嚴懲。學術上的不誠實，盲目重復，最終會有一天的滅絕。

論文查重的意義。

從古到今，學術界論文的數(shù)量不斷的增長重復越來越多，可是卻沒有發(fā)現(xiàn)論文的原創(chuàng)性很重要。原來學習前人的經(jīng)驗就像站在巨人的肩上面來借鑒成果，可是巨人的肩只屬于巨人?？梢越梃b引用，但是不等于可以重復，論文查重是對學術的尊重是不允許重復，所以，論文查重是非常重要的。

論文查重的要求。

在學術論文的創(chuàng)作上，理智性的調(diào)查研究卻很少理論性的文字卻很多，論文的形式重復已經(jīng)是一個很嚴峻的問題了，缺乏很多深化的解析和討論，學術論文重記錄卻沒有重分析，重報告可是卻不重研究，十有八就都相似，論文查重可以很好的檢測出重復率高的學術論文。

現(xiàn)在的文件都是真理，重復別人的說話，他們的研究論文之間沒有重復太大，沒有一點新意，hownet閱卷是很好的解決這個問題，本文重新檢查不重復，千篇一律的現(xiàn)象。有時，重復別人的學問可能會粗心大意，以致別人誤解了它。測試自己的學科是找出你的問題的一種方法。

以上就是為什么需要論文查重的重要性，希望對需要幫助的人，有一定的幫助，通過以上的內(nèi)容，應該會有一定的了解，為什么要論文查重，希望作者在寫論文時候，能盡量的避免和網(wǎng)站上有重復的信息。

教改論文范文幼兒園篇六

一.班級情況分析：

1.幼兒情況：本班24名幼兒，男生11名，女生13名。大多數(shù)幼兒活潑開朗，在經(jīng)過兩年的幼兒園學習生活，幼兒已養(yǎng)成了良好的生活衛(wèi)生習慣，生活自理能力及安全保護意識較之也有一定的提高。幼兒能積極參加各項活動，主動與人交往，并正確使用禮貌用語，在各領域也有較好的發(fā)展。如在語言方面：幼兒能主動，積極地與同伴交流，較清楚的說出自己的想法和感受，大多數(shù)幼兒語言比較完整，流暢，用詞比較準確.喜歡翻閱圖書，對故事，圖書的內(nèi)容感興趣，會用普通話與人交流;在科學領域：幼兒能對身邊常見事物和現(xiàn)象的變化規(guī)律感興趣，并運用多種感官方式進行探索活動;能理解10以內(nèi)數(shù)的實數(shù)意義及數(shù)量關系;喜歡種植，飼養(yǎng)等活動。在藝術領域：幼兒能運用自己喜歡的方式進行富有個性的藝術表現(xiàn)活動;能初步感受周圍生活中美好的人，事，物和藝術的美，并能大膽的在同伴面前表演。

2.家長情況：大部分家長都很重視幼兒的學前教育，能積極配合及支持班級工作，樂于與老師溝通交流，相互交流育兒經(jīng)驗，并為幼兒提供一定數(shù)量的圖書，玩具，磁帶，cd，收集各種廢舊材料等。為幼兒豐富了游戲材料;有的家長經(jīng)常給幼兒講故事，利用假日帶孩子外出游玩，家長信任幼兒園，這些都為為我們班級工作的開展創(chuàng)造了有利條件。

但由于全班幼兒發(fā)展不平衡，還存在以下幾方面的問題：

1、部分幼兒個性好強，自我為中心，不懂的相互謙讓，不能用正確的方法解決與同伴的糾紛。

2、操作常規(guī)：有個別幼兒(如：鄭宇豪.劉惠、范宇飛等)在進行操作活動時不能較好的控制音量及收拾操作材料。

3、傾聽能力：部分幼兒傾聽能力差，在同伴或老師講述時，注意力不集中。

4、部分幼兒膽小，怕生，不夠自信，大膽的表達自己的想法及需求.

5、陳鴻，王津朝，徐文晗等幼兒比較好動，散漫，聽信號能力差，時常需要教師提醒督促。

6、一小部分幼兒吃飯速度慢，出現(xiàn)挑食，偏食的飲食不良習慣.(繆林浩，林亞喃，吳斌杰等)針對以上情況，我們班三位老師將繼續(xù)依據(jù)《綱要》、《指南》精神及年段工作計劃，結(jié)合本班幼兒實際情況，擬訂本學期班級工作計劃。

二.本學期工作重點。

(一)班級管理：

1.每周召開一次班務會，反饋前周工作情況，布置下階段工作，提出工作的困惑，共同商討尋求解決方法。對班級的各項工作做到有商量，有計劃，三位教師達成一致，共同教育幼兒促進幼兒健康成長。

2.積極組織班級教師配合園部，年段完成上級布置的各項任務，不無故拖延，積極參加業(yè)務學習，教研活動.相互交流經(jīng)驗，不斷提高自身業(yè)務水平。

3.組織班上教師及時整理班上材料，檔案，保管好班級財產(chǎn)。

4.根據(jù)班上老師家長的反饋，每月作好班級階段小結(jié).

(二)家長工作：

1.通過家長會，家訪，電訪，發(fā)放幼兒發(fā)展手冊及來離園時個別談話等方式與家長交流幼兒在家，園的表現(xiàn)情況。了解家長的教育觀，需求，并針對幼兒具體情況向家長交換意見和建議，幫助家長排憂解難，使家園教育步調(diào)一致。

2.每周更換“家園互動窗”的內(nèi)容，開展“親子活動”“家長開放日”創(chuàng)設幼兒重點知識欄等活動，讓家長對幼兒園工作有一定的認識，從而促進家園溝通，提高教養(yǎng)水平。

3.充分利用家長資源，收集各種廢舊材料，豐富幼兒游戲材料。請家長共同參與活動，以增進親子互動及情感.

(三)環(huán)境創(chuàng)設。

1.為幼兒創(chuàng)設有利身心和諧發(fā)展的環(huán)境，引導幼兒建立起平等，融洽的同伴關系，合理安排幼兒一日活動。讓幼兒在快樂中學習，在快樂中發(fā)展。我們還將根據(jù)本班主題，領域教學內(nèi)容及游戲的需要，幼兒的興趣，在班上創(chuàng)設豐富的區(qū)角內(nèi)容及相應的主題墻。將教育內(nèi)容滲透于幼兒一日活動的區(qū)角中，及時更換，充實，以提供成品，半成品材料為主。建立合理的活動的規(guī)則，鼓勵幼兒親自動手動腦，并運用多種形式，多種感官參加活動。讓幼兒在活動中動手操作，自理，交往，表達等方面的能力得以發(fā)展。在班級布置幼兒作品欄，讓每個幼兒都有展示作品及欣賞作品的機會，以促進自信心與進取心。

(四)各領域具體訓練。

一、健康領域：

1、訓練幼兒走、跑動作技能。

2、鍛煉幼兒聽覺能力，培養(yǎng)合作能力。

3、教育幼兒多動手做自己能做的事情，并注意保護小手。

二、社會性領域：

1、樂意參加集體活動，學習遵守生活常規(guī)和游戲規(guī)則。

2、會正確使用“請、謝謝、對不起、沒關系”等禮貌用語。

三、語言領域。

1、大聲連貫地講述圖片內(nèi)容、感受游戲的快樂。

2、知道9.10是教師節(jié)，萌發(fā)喜歡教師的情感、并學說簡短的祝賀語。

3、初步感受散文語言的美。

4、按口令玩游戲、發(fā)準字音。

5、引導幼兒欣賞詩歌，幫助幼兒理解作品的畫面和情感基調(diào)，學習富有感情的朗誦。

6、能大膽、自然地朗誦兒歌。

四、科學領域。

1、關注和愛護周圍環(huán)境的樹，感知樹的功能及其對環(huán)境的保護作用，體會愛護樹的意義。

2、認識教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)，積極參加節(jié)日活動。

3、初步了解家用電器的特點和用途。

4、感知5以內(nèi)的數(shù)量，認識數(shù)字1-5，知道它們所表示的意義，學習用正確的方法點數(shù)。

5、認識長方形、三角形、圓形、正方形，初步學習按圖形的名稱分類和排序。

五、藝術領域：

1、積極參加音樂、美術活動。

2、初步能以正確的姿勢、自然的聲音唱歌、大膽表演動作。

3、激發(fā)幼兒參與音樂活動的意愿，并在活動中感受歌曲愉快的情緒。

4、能在觀察蝴蝶的基礎上，用點線及簡單圖形、左右對稱裝飾蝴蝶。

5、能觀察日常生活用品的花邊，找出它們的找出他們對稱排列的規(guī)律。初步感受對稱美。

6、通過創(chuàng)設溫馨、和諧和環(huán)境，設置美工區(qū)、語言區(qū)、操作區(qū)、建構區(qū)等幼兒喜歡的區(qū)角，吸引幼兒參與活動，喜歡上幼兒園。

7、開展“迎中秋、慶國慶”系列活動，讓幼兒充分感受中國民俗文化。

8、通過創(chuàng)設語言區(qū)、投放圖片、圖書、語言棋等材料及散文《愛笑的小花》、詩歌《月亮》、看圖講述《一張荷葉》等活動，提高幼兒的語言表達能力，鼓勵幼兒大膽的表述自己的見解。

9、通過活動《分類、排序》，游戲《數(shù)字找朋友》等，引導幼兒認識數(shù)字1-5及其所表示的意義和學習按圖形的名稱分類和排序。

10、通過各種形式的美工活動，發(fā)展幼兒的動手操作能力。

11、鼓勵幼兒按意愿選擇各種區(qū)角活動，在材料的互動中大膽表現(xiàn)、表述。

隨著夏天的過去，我們又迎來了新的學期。新學期，對家長來說蘊含著新的希望，對老師來說，面臨新的挑戰(zhàn)。本學期我們?nèi)焕蠋煂訃栏褚笞约?，認真總結(jié)上學期的工作，吸取經(jīng)驗，反省不足，在新《綱要》和《園務計劃》指導思想的引導下，以幼兒為本，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。學期初，我們根據(jù)班級的實際情況和幼兒的年齡特點共同討論并制定了本學期具有本班特色的教育教學計劃。

一、班級情況分析。

本學期本班人數(shù)總共26名幼兒，其中男幼14名、女幼12名。經(jīng)過一至兩年多的幼兒園教育，幼兒對音樂，語言，計算等學科產(chǎn)生了濃厚的興趣。在藝術方面，幼兒唱歌的聲音基本統(tǒng)一，舞蹈動作基本上協(xié)調(diào)，能按歌曲的`情節(jié)表演簡單的動作，具有一定的表現(xiàn)能力，并掌握了一定的節(jié)奏感，能根據(jù)音樂的節(jié)奏配上打擊樂，但在活動中常規(guī)方面還要繼續(xù)培養(yǎng)，在感受力上還要加強。在繪畫時能按自己的意愿畫出自己的所思所想，在涂色方面也進步了不少。同伴之間能友好相處，講禮貌。能遵守幼兒園一日生活規(guī)則，學會用禮貌用語與別人溝通，大部分幼兒能主動地向老師問早問好。幼兒的生活自理能力有了較大的提高，基本上能做到自己的事情自己做，但個別幼兒由于家庭教育的原因，在這方面還欠缺了些，所以這學期我們將針對這個問題，與家長進行溝通，使孩子能有所發(fā)展，養(yǎng)成良好的行為習慣。在互助、關心上有了明顯的改善，但在自理能力和整理活動材料上還要多下工夫，培養(yǎng)幼兒做事的主動性。在體育活動中，參與的積極性高了，早上基本上都能按時到園參加晨間活動，使幼兒的體質(zhì)有了明顯的提高。在上課常規(guī)方面還要加強教育，其他環(huán)節(jié)的常規(guī)也有待進一步的加強。因此在本學期我們?nèi)詫殉Ｒ?guī)放在重中之重。

二、各科教育教學。

(一)健康領域。

1、強化幼兒良好的生活衛(wèi)生習慣。和品德行為習慣繼續(xù)。

2、培養(yǎng)幼兒自我服務能力：擦桌子、洗水杯、整理床鋪。

3、加強幼兒安全教育，知道遠離生活中不安全的地方，積累“注意安全”的生活經(jīng)驗。

4、開展豐富多彩的戶外體育活動：游戲、玩皮球、踢毽子，培養(yǎng)積極參加體育活動的興趣。

5、練習投擲、滾球、平衡等動作。

(二)語言領域。

1、能集中注意力，耐心傾聽別人的談話，不搶著講，不亂插嘴。

2、樂意與同伴交流，能大方的在集體中說話。

3、逐步學會理解圖片表示的事件順序。

4、學習用簡單的反義詞表示相反的意思。

5、培養(yǎng)學習英語的興趣。

(三)科學領域。

1、嘗試從不同角度觀察物體，并用語言描述。

2、獲取探索事物規(guī)律的經(jīng)驗。

3、鞏固對幾何圖形的認識，發(fā)展幼兒的分析判斷能力。

4、正確認讀數(shù)字1~10，感知5以內(nèi)數(shù)的形成，比較5以內(nèi)數(shù)的數(shù)量關系。

(四)社會領域。

1、學習適應新環(huán)境，體會到自己的成長。

2、愿意與同伴分享自己的東西。

3、能遵守成人提出的規(guī)則，引導幼兒學會自我控制。

4、引導幼兒了解周圍的社會機構，激發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)人的情感。

(五)藝術領域。

1、學習和著音樂節(jié)拍根據(jù)歌詞內(nèi)容進行歌表演。

2、積極參加音樂游戲，體驗活動帶來的快樂。

3、學習漏印版畫、實物印畫、吹畫等技法，體驗多種美術活動帶來的愉悅。

4、鼓勵幼兒去感知線條的變化，并根據(jù)其變化進行大膽的聯(lián)想。

六、家長工作。

1、針對情況能主動及時地與家長溝通、聯(lián)系，交流教育心得。

2、辦好家庭與班級的聯(lián)系欄，宣傳家教科學知識、指導方法、爭取家長對班級工作的支持、配合。

3、對個別幼兒進行有計劃、有目的的家訪。

4、定期召開家長會、面對面的與家長進行交流。

5、邀請家長參加開放日活動，使家長以直觀的方式了解幼兒園的教育方法，了解教師工作情況，增進與教師的情感聯(lián)系。

七、措施。

1、積極參加園內(nèi)各項業(yè)務學習，深刻領會《綱要》精神，認真學習專業(yè)技能。

2、班內(nèi)三位老師密切配合的同時，明確責任，保質(zhì)保量的完成每天的工作。

3、根據(jù)班內(nèi)自身特點，設置活動區(qū)，增添活動材料，組長家長動手制作學、玩具。

4、積極參加練兵活動，搞好家長開放日活動。

一、班級情況分析：

我班幼兒對角色游戲具有濃厚的興趣。通過游戲他們反映成人的社會生活，在游戲中他們社會交往能力、口語表達能力、想象創(chuàng)造能力在很大程度上有了提高。但是，幼兒在游戲中還存在著一定的問題：如不同的幼兒，有著不同的興趣、愛好和個性、他們之間也存在著能力上的差異，并且發(fā)展速度也不一樣，所以幼兒對游戲的要求不一樣;幼兒之間存在著差異，因此他們的合作有一定的難度等。因此，針對實際情況，本學期將重點培養(yǎng)幼兒的良好的游戲常規(guī)和合作交往能力，為入小學做好準備。

二、游戲總目標：

1、喜歡參加游戲和各種有意義的活動并在活動中獲得快樂、自信。

2、培養(yǎng)幼兒解決問題，思考問題的能力和探索周圍事物的熱情，從而提高幼兒的想像力，思想力和創(chuàng)造力，發(fā)展幼兒的語言交往能力和社交能力。

3、有了較強的結(jié)構技能，目的明確、計劃性較強，能圍繞一個主題進行長時間的結(jié)構活動，合作意識增強。

三、具體內(nèi)容安排。

游戲類型游戲目標游戲內(nèi)容材料準備備注。

角色游戲。

1、游戲中，堅持使用普通話，不斷提高幼兒的口語表達能力。

2、培養(yǎng)幼兒自選角色的意識并在游戲中感到快樂。

3、促進幼兒間的交往，提高幼兒的社會交往能力。

4、能自覺遵守游戲規(guī)則。

《實幼旅行社》。

《美味餐廳(中西餐廳)》。

《時代超市》。

《愛心門診》寶應旅游景點的圖片。

餐具及廢舊物品。

各種日常廢舊生活物品、擺物柜等。

藥柜、白大褂、聽診器等。

游戲類型游戲目標游戲內(nèi)容材料準備備注。

結(jié)構游戲。

1、豐富幼兒對建筑物及其它物體的外形特征的表象認識。

2、通過接插、鑲嵌組成各種物體或建筑物模型。

3、能與同伴合作游戲、不爭搶，能自己獨立解決游戲中出現(xiàn)的問題。

4、愛護玩具、自覺整理玩具。

《白田廣場》。

《寶應二橋》。

《實驗幼兒園》。

《玩具王國》大、中、小型積木，有空心或?qū)嵭男头e木，動物拼圖積木等。

塑料制作的各種形狀的片、塊、粒、棒等部件。

各種廢舊物品、玩沙工具等。

游戲類型游戲目標游戲內(nèi)容材料準備備注。

表演游戲。

1、幫助幼兒提高表演游戲中的表演技能。

2、讓幼兒熟悉故事情節(jié)和人物，體驗所扮演的情感。

3、感受舞蹈的美，能大方的表現(xiàn)舞蹈的節(jié)奏及意境美。

《龜兔賽跑》。

《大雁和鴨子》。

《跳舞吧》。

錄音機磁帶。

背景圖。

各種舞蹈服裝，舞臺背景，音響，磁帶、碟片等。

游戲類型游戲目標游戲內(nèi)容材料準備備注。

音樂游戲。

1、發(fā)展幼兒的聽力、培養(yǎng)幼兒的節(jié)奏感和對音樂的感受能力。

2、激發(fā)幼兒對學習音樂的興趣。

3、要求幼兒根據(jù)音樂和提示進行游戲、并遵守游戲規(guī)則。

4、通過多種音樂游戲活動，進一步提高幼兒對音樂的感受力。

《逛公園》。

《蓋房子》。

《小小帆船》。

《貼燒餅》錄音機磁帶。

各種頭飾衣物道具。

背景圖。

游戲類型游戲目標游戲內(nèi)容材料準備備注。

體育游戲。

1、通過游戲，培養(yǎng)幼兒鉆、爬、跳、攀等技能，增強幼兒體質(zhì)。

2、培養(yǎng)幼兒不怕苦、不怕累敢于克服困難的精神。

3、能助跑跨跳不少于55厘米的平行線，會鉆過60厘米高度的拱形門，發(fā)展動作的靈敏性，鍛煉動作的速度。

《植樹去》。

《小馬春游》。

《救護傷員》。

《一起跳竹竿》竹竿若干根。

小椅子若干把。

各種動物頭飾。

錄音機磁帶。

教改論文范文幼兒園篇七

吳越（西南政法大學教授）。

德國的司法考試嚴格上講應稱為“州法律考試”。換句話說，德國并沒有全國統(tǒng)一的司法考試制度。這是因為德國實行聯(lián)邦制，而聯(lián)邦德國的法律規(guī)定，教育(包括法學教育在內(nèi)）屬于各州的事務，因此各州也有權制定自己的司法考試制度。每個州的司法考試舉行時間、考試內(nèi)容的范圍以及報考要求可能彼此不同。當然聯(lián)邦法律對司法考試也有原則性的要求，以防止各州的司法考試差距太大。例如德國的法官法對德國法官的專業(yè)素質(zhì)作出了具體規(guī)定，該法實際上對司法考試規(guī)定了框架性的條件。各州則根據(jù)聯(lián)邦法律的原則要求實施條例。因此，只能就各州的司法考試存在一些共同特點作簡單介紹。

一、報考條件與兩次司法考試的內(nèi)容。

在德國，只有經(jīng)過正規(guī)的大學法學教育的人才有資格報考司法考試。在大學的法學系經(jīng)過大約五年半的學習之后，大學的各門必修課以及選修課均合格者，可以取得大學的法學本科畢業(yè)證書。不過，法學專業(yè)的學生只要通過至少7個學期的專業(yè)學習，就可以參加第一次司法考試。而沒有經(jīng)過正規(guī)法律教育的人，例如其他專業(yè)的學生，則不能參加司法考試。第一次司法考試的內(nèi)容以基礎知識考察為主，考試范圍以必修課為主，即民事法律、公法(主要是憲法與行政法)以及刑法。當然，有關的訴訟法，即民事訴訟、行政訴訟以及刑事訴訟法也在考試范圍之列。

原則上，學生有兩次機會參加司法考試，即如果首次參加司法考試沒有通過，則還有一次補考機會。

法學專業(yè)學生通過第一次司法考試后必須進行實習。實習生必須分別在法院、檢察院、行政機構以及律師事條所實習，實習時間大約為兩年。實習合格者，才可參加第二次司法考試。第二次司法考試的內(nèi)容主要以考察學生的法律適用技能為主，在考試范圍上與第一次司法考試基本相同。同樣，參加第二次司法考試沒有通過的人，只有一次補考機會。

二、法學教育改革與司法考試改革。

在德國，大學教育實行學術與科研、教育自由原則，因此大學的法學教育是以教授為中心的。法學院的任務就是向?qū)W生傳授法律基礎知識。至目前為止，法學教授并沒有義務在大學教育中就為學生的司法考試作準備。因此，老師教的與州司法考試委員會的考試內(nèi)容可能不一致。這就導致大學法學教育與司法考試的脫節(jié)。此外，由于參加司法考試的次數(shù)受到嚴格限制，因此學生在準備充分之前，不能冒然參加考試。

在這種情況下，各種司法考試輔導班也就應運而生。司法考試輔導班一般都是私人組織的。因此學生要參加司法考試輔導班就必須交納輔導費。授課的老師主要也不是大學的法學教授，而是具有考試與實踐經(jīng)驗的人，例如律師。經(jīng)過司法考試輔導班培訓，學生通過司法考試的機會大大提高。但是盡管如此，法學專業(yè)的學生一次性通過司法考試的比例還是不高。據(jù)說，大約70%到75%的考生能夠一次性通過考試，有的州的.比例更低一些。

由于法學教育與司法考試的脫節(jié)，尤其是法學教育與司法實踐的脫節(jié)，德國聯(lián)邦議會在4月通過一項法案。按照該法案，從起，大學法學教育應當面向?qū)嵺`，尤其是要著重培養(yǎng)學生的法律實踐能力和外語能力。換句話說，德國希望將來的法學教育能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀的律師，以迎接國際化的挑戰(zhàn)。在這個基礎上，司法考試的組織相應作了調(diào)整。從20起，大學的法學院也將承擔一定的司法考試任務。具體來說，法律專業(yè)的學生在本科階段的成績中30%將成為司法考試成績的一部分。相應地，州的司法考試成績的70%計入總成績。這同時也意味著，今后的大學法學教育要從以灌輸法律思想為主轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學生的實際能力為主。

三、司法考試的作用。

德國司法考試的作用在于，州的司法考試其實就是一種競爭淘汰機制。因此，它基本上保證了只有合格的法律學生才有資格從事法律職業(yè)。事實上，法律專業(yè)的本科生在大學低年級就得考慮如何為將來的司法考試作準備，因此它有利于學生素質(zhì)的提高。司法考試也為司法部門錄用合格人才提供了標準，從而避免在人事方面不公平競爭。從這個意義上說，司法考試制度也是法制建設的重要組成部分。

（原載年10月23日法制日報及該報網(wǎng)絡版）。

教改論文范文幼兒園篇八

劉江（中國刑事警察學院04級偵查學研究生110035）。

摘要：本文從鑒定主體資格的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀、基本原則、審查、選任和條件這幾個方面對司法鑒定主體資格進行論述，提出現(xiàn)行的鑒定主體資格規(guī)定存在的問題，提出了改革和完善的建議。本文是對筆者掌握資料的綜述。

關鍵詞：司法鑒定資格改革。

司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實證據(jù)的活動。什么樣的人可以向司法機關提供鑒定結(jié)論，或者說什么樣的人具備鑒定主體的資格，這是司法鑒定制度中不容忽視的重要內(nèi)容，也是一個頗具實踐意義的問題。

鑒定主體資格的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀。

(一)西方司法鑒定制度的起源與完善。

西方國家的司法鑒定制度起源于封建社會初期。有史料證實，司法鑒定在16世紀就被納入法典。1532年，德國的《加洛林納法典》219條當中有40條涉及到對鑒定的規(guī)定。從18世紀到19世紀末期，西方國家由于資本主義的興起與發(fā)展，促進了司法制度的大變革，其中的刑事訴訟制度由糾問式向控告式轉(zhuǎn)變。許多國家(如英國、法國、德國等)相繼制定了適合于資本主義社會需要的較為完備的刑事訴訟法典，其中對于鑒定問題作了與過去有諸多不同的具體規(guī)定，其中就包括鑒定主體資格。這是現(xiàn)代西方國家司法鑒定制度中關于鑒定主體資格的雛形。

20世紀以來，無論是英美法系還是大陸法系國家，對自己的訴訟法典至少進行過3次以上的修訂增補，其中關于鑒定問題增補的條款與內(nèi)容不少。主要集中在鑒定對象、鑒定機構、鑒定標準、鑒定活動方式、鑒定結(jié)論的評斷、鑒定人的權利義務與責任等適應現(xiàn)代法制需要的深層次問題上。有的國家為了實施訴訟法中關于鑒定的規(guī)定，還制定了單行的鑒定法規(guī)或鑒定條例。如美國1937年制定的《統(tǒng)一鑒定證言法》等。

（二）我國司法鑒定制度的發(fā)展現(xiàn)狀。

根據(jù)史料證實，我國最古老的鑒定活動產(chǎn)生于距今兩千余年的奴隸社會。在周朝就有了為訴訟服務的傷害鑒定。封建社會鑒定手段較為普遍，鑒定的對象和范圍也較寬，并制定有許多法規(guī)。我國唐、末時期，鑒定制度發(fā)展到較為完備的程度：唐代將鑒定人“作虛假結(jié)論依罪受罰”加以法定化；宋代的法律規(guī)定了鑒定官員的身份與職責、檢驗內(nèi)容、檢驗記錄的格式等，說明鑒定管理制度有了雛形。

我國現(xiàn)代司法鑒定制度確立于本世紀初期。1906年《大清刑事民事訴訟法》(草案)對鑒定問題作出規(guī)定，但這部法典末獲得批準。1907年清政府頒布了《各級審判廳試辦章程》，此中對鑒定作了較多的規(guī)定，僅鑒定人就有2條：“凡訴訟上有必須鑒定，始能得其事實真相者，得用鑒定人”(第74條)；“鑒定人須由審判官選用，不論本國人或外國人，凡有一定學識經(jīng)驗及其技能者，均得為之”(第75條)。1928年國民黨政府頒布了《刑事訴訟法》，對鑒定作出了較具體的規(guī)定。

新中國建立以后，我國司法鑒定工作有很大發(fā)展，在處理各類訴訟案件中起了積極作用。五六十年代公檢法機關，根據(jù)當時的法規(guī)和各自辦案的需要，分別制定了部門鑒定工作細則，作為不成文的“習慣法”共同遵守。1979年頒布了《中華人民共和國刑事訴訟法》，對刑事鑒定作了原則性規(guī)定，1996年在修訂的《刑事訴訟法》中又對傷情和精神疾病的醫(yī)學鑒定作了增補。1989年和1991年正式頒布了《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，對民事鑒定和行政鑒定問題作了規(guī)定。1998年至2002年黑龍江、重慶、吉林、深圳、河南、江西和河北陸續(xù)出臺了司法鑒定條例。司法部在2000年8月14日頒布的《司法鑒定機構登記管理辦法》和《司法鑒定人管理辦法》第一次系統(tǒng)地確立鑒定主體資格的法律依據(jù)。

鑒定主體資格的基本原則。

在確認鑒定主體資格的問題上有兩種基本原則，一種是英美法系國家采用的鑒定人主義；另一種是大陸法系國家采用的鑒定權主義。

（一）鑒定人主義。

按照鑒定人主義的原則，有關法律或權力機關并不明確規(guī)定哪些人或哪些機構具有鑒定人資格，并不將鑒定權固定地授予特定的人或機構。所以，又稱為“無固定資格原則”?！睹绹稍~典》把“專家證人”解釋為：“在一項法律程序中作證，并對作證的客觀事項具有專門知識的人。專家證人是具有普通人一般不具有的一定知識或?qū)ｉL的人。受教育程度可以為一個人提供專家證人的基礎，但是基于經(jīng)驗的特殊技能或知識也可能使一個人成為專家證人。”可見，在英美法系國家，任何人都可以成為案件中的鑒定人，只要該案的法官和陪審團認為其具備了該案鑒定人的資格。

（二）鑒定權主義。

按照鑒定權主義的原則，有關法律或權利機關明確規(guī)定哪些人或哪些機構具有鑒定主體資格，或者將鑒定權固定地授予特定的人或機構。所以，又稱為“有固定資格原則”。具體有三種情況：

第一種是將鑒定權授予個人。例如：法國刑事訴訟法規(guī)定，鑒定人應該在最高法院或上訴法院注冊；鑒定人注冊名單的確定方法由行政規(guī)章確定；預審法官一般應在上述名單中挑選鑒定人。

第二種是將鑒定權授予某些機構。例如：按照俄羅斯的有關法律規(guī)定，刑事案件中的各種鑒定主要由國家授權的司法鑒定機構負責，只有當這些機構無法進行鑒定時，如涉及建筑學、工程學、機械學、藝術學等領域的專門問題，司法人員才能授權其他機構進行鑒定。

第三種是前兩種情況的結(jié)合，或者說是比較靈活的鑒定權方式。例如：德國既有專門從事鑒定工作的政府機構，也有民間的鑒定機構和具有鑒定資格的個人，而且當事人在某些情況下也可以自由選聘鑒定人，所以其鑒定人資格制度實際上是有固定資格原則與無固定資格原則相結(jié)合的，但是以前者為主。

鑒定主體資格的審查。

在鑒定主體資格的審查這個問題上，實行當事人主義訴訟制度的國家與實行職權主義訴訟制度的國家有所不同。

英美法系國家是由當事人或其律師對鑒定人的資格進行審查。這包括兩方面的審查：其一是聘請該鑒定人的當事人或其律師的審查；其二是對方當事人或其律師的審查；而且以對方審查為主要內(nèi)容。這種資格審查方式屬于“事后審查”。

事前審查”。

鑒定主體的選任。

司法鑒定主體的選任與訴訟模式緊密相連。在以職權主義的訴訟模式中，司法鑒定主體的選任往往是司法機關的權利。而在以當事人主義的訴訟模式中，司法鑒定主體的選任并不是司法機關的專權，當事人也有權選任司法鑒定人。但隨著兩大法系的融合，大陸法系國家在鑒定人的選任上在堅持由司法機關主導的同時，也賦予了當事人的選擇權或當事人的建議權。

在鑒定人的選任上，我國三大訴訟法中只有《刑事訴訟法》有明確規(guī)定?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定?！钡诙隆皞刹椤敝?，實際上確定了偵查機關對鑒定主體的選任權。此外，公檢法機關制定的一些規(guī)章、司法解釋中對鑒定主體的選任作出了一些規(guī)定，但這些規(guī)定只賦予了公檢法機關，當事人并無權進行選擇。《仲裁法》是我國現(xiàn)行法律中唯一賦予當事人選任鑒定主體權利的規(guī)定。

鑒定主體的條件。

由于大陸法系和英美法系國家對司法鑒定主體的角色定位不同，司法鑒定主體的條件也有所不同。在英美法系國家，司法鑒定主體的法律地位與證人的法律地位相差無幾，司法鑒定主體的條件也模糊不清。而大陸法系國家則完全不同，由于鑒定主體被認為是法官的輔助者，承擔著近乎法官的準司法職能，因而，擔任鑒定主體也要有嚴格的資格要求。

我國三大訴訟法對司法鑒定主體的條件籠統(tǒng)地規(guī)定為“有專門知識”。所以，司法鑒定主體的條件一般較高。

司法鑒定主體的具體條件，主要包括專業(yè)知識條件、實踐能力條件、法律知識條件、職業(yè)道德條件等。

專業(yè)知識條件：司法鑒定人必須對其所從事的司法鑒定領域的專門知識有過系統(tǒng)的學習，掌握了比較深厚的基礎理論和熟練的運用技術，具備一定的學歷條件。

實踐能力條件：司法鑒定人必須具有一定年限的從事本專業(yè)司法鑒定工作的實踐經(jīng)驗，經(jīng)過考核辦案的數(shù)量和質(zhì)量達到規(guī)定的要求，能獨立解決本專業(yè)司法鑒定工作的實際問題。

法律知識條件：司法鑒定人必須具備與司法鑒定工作和訴訟活動相關的.法律知識，如訴訟法學、證據(jù)法學、刑法學、偵查學等。

職業(yè)道德條件：司法鑒定人必須符合司法鑒定人職業(yè)道德規(guī)范的要求，實事求是，客觀公正，不徇私情，不謀私利。

我國現(xiàn)行的鑒定主體資格規(guī)定存在的問題。

我國各個部門的規(guī)定限定了司法鑒定的主體范圍。實踐中鑒定對象的范圍日益擴大，使超出本部門規(guī)定范圍的司法鑒定對象無法可依，使大量的民事、經(jīng)濟案件找不到鑒定機構，或因當事人對鑒定機構的鑒定權有異議，而被拖延甚至無法裁判。

對司法鑒定機構的設立和鑒定人權利義務等規(guī)定參差不齊。由于各部門的規(guī)定內(nèi)容粗細不均，技術標準和法律水準不一，甚至失衡，往往會出現(xiàn)各行其是，造成矛盾、沖突現(xiàn)象，難以適應訴訟領域的逐步拓寬，新型案件不斷出現(xiàn)，司法鑒定范圍日趨擴大的新情況。

由于公檢法機關都分別設置了鑒定機構而形成了各自為鑒的司法鑒定管理體制。這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”和“自審自鑒”的管理體制雖有有利于訴訟的某些階段，但由于缺乏必要的制約和監(jiān)督，行政干預和人情鑒定難以避免，違背了訴訟的原則，也降低了司法鑒定的權威性，損害了司法公正。對鑒定主體資格的確定都是按照自己部門相應的法規(guī)文件進行，使各個部門的鑒定主體的水平參差不齊。

2003年司法部授權各省、市、自治區(qū)司法廳各自進行自己的司法鑒定資格考試，四川省按名額淘汰了三分之一，按這個比例劃定分數(shù)線?？偣彩撬拈T考試：司法鑒定導論、司法鑒定法律知識、四川省司法鑒定條例、司法鑒定基本知識。這樣的考試不能考出真實的專業(yè)知識和水平，任何在相應鑒定部門的人通過短時間的學習和背誦都能通過。

改革和完善之我見。

兼顧公正和效率的價值追求以及保持與我國訴訟制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是解決這一問題的根本出發(fā)點。基于以上認識，對確立我國的司法鑒定制度提出以下主要設想：

建立鑒定機構司法鑒定主體統(tǒng)一管理制度，確保司法鑒定主體嚴格的規(guī)范性和公正性。司法行政機關對司法鑒定的統(tǒng)一管理應包括鑒定機構的設置、鑒定人資格的審定和取消、鑒定人的業(yè)務培訓和職稱晉升、鑒定標準、程序、范圍、對象的制定、對司法鑒定活動進行業(yè)務指導和監(jiān)督以及對鑒定人的必要獎懲等等。

實行鑒定主體資格預先審定制度。司法鑒定所涉及的都是專業(yè)性很強的專門性問題，因而對司法鑒定機構和鑒定人員的專業(yè)技能的要求是很高的。為保證司法鑒定結(jié)論的科學性和公正性，需要確認司法鑒定主體的資格。

國際上對司法鑒定主體資格的確認主要有兩種方式：大陸法系國家多采用預先審定方式，即由有關機關預先確定享有司法鑒定權的人員和單位，并登記造冊。只有被列入名冊的人員和單位才能受理司法鑒定。英美法系國家多采用法官臨時審定方式，即當事人選聘的鑒定人是否具備鑒定資格，由法官在訴訟過程中臨時確認。還有的國家是兼取兩種做法，既由國家明確規(guī)定享有司法鑒定權的人員和機構，又允許民間專業(yè)機構和人員從事司法鑒定工作。

根據(jù)我國的實際情況，我國司法鑒定主體資格的確認應采取預先審定的方式。凡是專職司法鑒定機構都由司法行政機關統(tǒng)一審核確認、登記造冊。其他可以從事司法鑒定的機構及其鑒定人員的司法鑒定資格也應由司法行政機關預先統(tǒng)一審定，并登記造冊。對訴訟中涉及需要進行司法鑒定的專門性問題，均只能由預先審定注冊的法定機構及其法定人員進行鑒定。但是，對某些不常見的專門性問題存在無鑒定能力的情況是難免的。對這類問題不得不由非法定機構、非法定人員進行鑒定，這種情況下，建議其鑒定資格由省、部級司法行政機關組織專家委員會（或由省、部級司法鑒定委員會）安預定程序臨時審定。

參考書目：

樊崇義主編，刑事訴訟法學，中國政法大學出版社，2002年版。

宋英輝主編，刑事訴訟原理，法律出版社，2003年版。

公安部政治部編，刑事證據(jù)學，警官教育出版社，1999年版。

何家宏主編，司法鑒定導論，法律出版社，2000年版。

何家宏主編，證據(jù)調(diào)查，法律出版社，1997年版。

教改論文范文幼兒園篇九

學習的過程，應該是學生積極參與、主動獲取的過程?！蹲R字8》里的5句諺語內(nèi)容較深，學生不易理解，所以在學習這篇課文中，我以學生合作者的身份，和學生一起去感悟、去探索、去發(fā)現(xiàn)。根據(jù)教材內(nèi)容和學生的年齡特點、興趣愛好及認知水平，運用畫一畫、做一做、演一演、議一議、貼一貼、讀一讀等學習方法，讓學生在樂于參與的活動中主動探究，自主學習，學習合作。在議中感悟句意；在讀中積累語言、感悟語境；在說中訓練語言；在評價中激活思維。創(chuàng)設一種言、色、聲有機結(jié)合的教學情境，使全體學生主動、有效地參與教學的全過程。

在學生的學習過程中，教師的作用是設創(chuàng)各種途徑讓學生自己去解決問題，通過生生合作，師生合作，讓學生自己尋找解決問題的方法，使知識的獲得有自己體驗的過程。通過多種形式的讀和富有童趣的活動，讓學生在畫中理解詞語。學生不僅領悟諺語的意思，學會讀懂句子的方法，而且會對科學產(chǎn)生濃厚的興趣，產(chǎn)生探索發(fā)現(xiàn)的欲望。

教改論文范文幼兒園篇十

【論文提要】《關于完善人民陪審員制度的決定》已于5月1日起施行,這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設社會主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個新起點?！稕Q定》的頒行，對于完善和改革我國審判制度將會產(chǎn)生重大而深遠的影響。我院已向社會公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經(jīng)區(qū)人大人命，并經(jīng)培訓即將參與審判。本文擬從當前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個問題談談膚淺看法，以期同仁指正。

人民陪審員制度是指國家審判機關審判案件時吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國司法民主的要求，是我國始終堅持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對人民群眾進行法制教育、宣傳法律的重要形式。

當前人民陪審員制度在立法中存在的問題。

中華人民共和國成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關于人民陪審制度的有關規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國務院、最高人民法院和司法部等有關部委以及一些地方人大，專門就貫徹實施人民陪審員制度制定出臺了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：

（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國根本大法的憲法，其內(nèi)容應當是規(guī)定國家的基本經(jīng)濟政治制度和公民的基本權利義務等。而作為司法民主的重要內(nèi)容和標志的人民陪審員制度，無論是作為公民的基本權利，還是作為國家司法制度的一個基本原則，就其地位和重要作用而言，都應當在憲法中加以規(guī)定。建國以來，我國先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時期語言表述有所不同。現(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對憲法進行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當今以依法治國為基本治國方略、以民主政治建設為基本綱領的形勢下，這種情況不能不說是一種立法上的缺陷。

（二）現(xiàn)行法律對人民陪審員制度的規(guī)定表述混亂。我國現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律――人民法院組織法和三大訴訟法，對人民陪審員制度的規(guī)定表述相當混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，關于人民陪審員制度是否作為一項基本的司法制度表述不清。1979年的法院組織法第九條曾規(guī)定“人民法院審判第一審案件實行人民陪審員陪審的制度”，但1983年修正時卻刪除了這一規(guī)定，其對應的關于合議庭的規(guī)定“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”修改為“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”，這樣在第一審案件中由人民陪審員必須參加合議庭就成了可參加可不參加，從而使人民陪審員制度由“應當”變成了“可以”，進而使該項制度成了“可有可無”?，F(xiàn)行的刑事訴訟法第十三條規(guī)定“人民法院審判案件，依照本法實行人民陪審員陪審的制度”，仍然把它作為一項基本制度。而在其第一百四十七條審判組織中，又把原來（1979年刑事訴訟法）規(guī)定的“審判第一審案件由審判員和人民陪審員組成合議庭”修改為“由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭”，與法院組織法的規(guī)定保持了一致，使這項制度也成了“可有可無”。在同一部法律內(nèi)這兩條的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事訴訟法和行政訴訟法都沒有把人民陪審制度作為一項制度來規(guī)定，也都只是在審判組織中作了“可有可無”的規(guī)定。由此看來，現(xiàn)行法律關于人民陪審員制度地位的規(guī)定確實有些尷尬。

第二，關于在哪一審級的審判中可以采取人民陪審員制度的規(guī)定不一致。在現(xiàn)行的法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法都明確規(guī)定審判第一審案件可以實行人民陪審員制度，但在行政訴訟法中卻沒有規(guī)定。有學者認為，這是法律賦予行政訴訟以更大的靈活性，即行政訴訟的第一審和第二審案件均可實行人民陪審員制度。筆者不敢茍同，因為法律并未明文規(guī)定行政訴訟的第二審可以實行人民陪審員制度，并且如果行政訴訟案件的第二審可以實行人民陪審員制度的話，也是與法院組織法的基本規(guī)定不相符，在立法上是相互矛盾的。筆者認為，這是行政訴訟法在立法上的一項差錯。

第三，現(xiàn)行各部法律對“人民陪審員”的表述不盡一致。法院組織法第十條、第三十八、第三十九條和刑事訴訟法第十三條、第一百四十七條都表述為“人民陪審員”，而民事訴訟法第四十條和行政訴訟法第四十六條都表述為“陪審員”。法律語言應當是高度嚴密和統(tǒng)一的，出現(xiàn)這樣的問題有損法律語言表述的嚴肅性，不能不說是立法上的瑕疵。

第四，現(xiàn)行各部法律對于人民陪審員的權利、義務的規(guī)定表述不一。民事訴訟法規(guī)定人民陪審員在執(zhí)行職務期間與審判員有同等的權利義務，而法院組織法和刑事訴訟法都只規(guī)定有同等的權利，沒有“義務”二字。行政訴訟法對此干脆不作任何規(guī)定。這是否意味著在不同的訴訟程序中人民陪審員的權利和義務不相同呢？當然不是。從法理上講，任何時候權利義務都應當是一致的。這些問題都應當在立法上進一步修正完善。

法律上的依據(jù)，亟待從立法上予以完善。

（四）人民陪審員制度沒有專項立法?，F(xiàn)行的人民法院組織法關于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對于人民陪審員的資格條件和陪審員產(chǎn)生的程序等沒有具體規(guī)定，陪審員的素質(zhì)難以保證，有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后，這種情形更為明顯。由于沒有法律依據(jù)，各地對于人民陪審員履行職責的經(jīng)濟補助標準各不相同，很多情況下，補助很少甚至沒有補助?；谏鲜鲈?，人民陪審員制度在很多地方已名存實亡，流于形式，甚至根本就不搞陪審。因此，亟須出臺《人民陪審員法》，就人民陪審員的資格條件、選舉程序、任職資格、職責范圍、權利義務、管理與培訓、經(jīng)濟保障等具體問題作出具體規(guī)定，以便于在司法實踐中操作。

我國現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足。

1、陪審員職權不明確,不能與法官形成制約關系.按照我國有關法律的規(guī)定,人民陪審員在法院執(zhí)行職務期間,與法官享有同等的權利。然而,陪審員在審判中究竟應該具有哪些職權和責任,法律沒有做出明確的回答。這就使陪審員的具體運作沒有具體的法律依據(jù),也使其地位沒有了保障。在實際中,法官往往在庭審時安排陪審員宣讀一些程序性文字材料,如有關案件當事人權利的規(guī)定等,就算陪審員參與審判活動了,在作出判決時,雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權,但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識,從而自然地產(chǎn)生一種權威屈從心理,在表決時總是遵從職業(yè)法官的意志。這樣,陪審的作用無從發(fā)揮,產(chǎn)生了陪而不審的現(xiàn)象,陪審員在法庭沒有了獨立的表決權,就是失去了其應有的作用,也就不能與法官形成制約關系。這也是近年審判中陪審制度弱化的原因之一。

2、陪審案件的范圍不明確,導致司法實踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理,法律沒有明確,完全由法官來自行決定,導致法官的隨意性過大.實踐中,有的法官有“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮,所以根本不讓陪審員參加,而由清一色的審判員組成合議庭來進行審理；有的即使請了陪審員，對其意見也是采取“聽而不理”的態(tài)度，甚至不允許陪審員參加合議，進行表決。正是由于這種對陪審制度的不正確看法，在實際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導致陪審制度流于形式，成為擺設，最終名存實亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官決定的任意性所導致；這也影響了陪審員的工作積極性。

3、陪審員任期制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員一般都采用任期制，而非“一案一選”制。而實踐中有的陪審員甚至連續(xù)擔任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。陪審員這樣的任期制不利于調(diào)動和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應起的作用，也失去了人民陪審的意義，實際上成了“湊數(shù)”。

4、陪審員的選任方式不當。按照我國法律的規(guī)定，人民陪審員應該由基層人民代表大會在廣泛征求群眾意見的基礎上選舉產(chǎn)生。但是在目前的實踐中，陪審員的選舉很不受重視。在基層人民代表大會的選舉活動中根本“排不上隊”，因此造成了各地人民陪審員選任現(xiàn)狀的混亂。例如，有的地方由法院直接邀請人民陪審員，有的地方讓有關單位和團體推薦人民陪審員，等等。在實踐中，當某個案件的審判需要陪審員的時候，負責該案審判的法官在本案陪審員“候選名單”中挑選。法官樂于挑選那些與自己關系比較好或比較熟悉的陪審員的作法屢見不鮮。這種人民陪審員的選舉方式干預過多，與法院的牽連過多,導致選舉出的人民陪審員不能真正對法官監(jiān)督，對法官的制約作用也減弱了.

完善我國人民陪審員制度的幾條措施。

1、嚴格規(guī)定人民陪審員條件和選任程序。人民陪審員除了要年滿二十三歲，有選舉權和被選舉權，身體健康，堅持四項基本原則等條件外，還要對本案無先入為主的偏見。陪審員的產(chǎn)生應當是在案件審理前隨機產(chǎn)生，這樣選出的陪審員不與法官產(chǎn)生利益沖突，更不與雙方當事人有關系牽連，他們能在法庭上根據(jù)自己的意志自由判決，自主的認定案件事實，而不受外界干擾。另外建議國家盡快出臺人民法院陪審員辦法，明確人民陪審員的選任程序。

2、明確適用人民陪審員制度的案件范圍。通過訴訟法的修改程序或在陪審員辦法中明確陪審制度適用的具體案件范圍，防止當前的隨意化現(xiàn)象。

3、明確規(guī)定人民陪審員的權力范圍。人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務期間，履行下列職責：審閱所陪審案件的材料；參加案件調(diào)查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；參加案件評議。人民陪審員遇有下列情形，有權向院長或?qū)徟形瘑T會提出意見和建議：審判活動違反法定程序的；認為案件的事實認定或處理確有錯誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責的；審判人員有其他違法違紀行為的。

4、明確規(guī)定對人民陪審員的獎懲措施及保障制度。通過一系列的、行之有效的管理制度來促進人民陪審員制度的發(fā)展。

人民陪審員制度中需要解決的幾個問題。

《關于完善人民陪審員制度的決定》已于205月1日起施行。這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設社會主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個新起點。《決定》的頒行，對于完善和改革我國審判制度將會產(chǎn)生重大而深遠的影響。出臺后，全國法院反響強烈。但因為肖揚院長在講話中提到年內(nèi)最高法院將制定有關實施細則，故大多數(shù)法院仍在觀望中。筆者認為人民陪審員制度當前需要著重解決的幾個問題。

一、人大代表不宜擔任同級人民陪審員。

人大代表由于其代表的廣泛性以及社會活動知名度等原因，是許多人民法院選任人民陪審員的首要人選。對此，全國人大的決定并未限定。但我們認為目前人大代表擔任同級法院人民陪審員的普遍作法值得商榷。

首先，根據(jù)法律，人民陪審員在人民法院決定開庭審判案件和被確定為合議庭組成人員后，便開始參與人民法院的審判活動，可以審閱案卷、詢問當事人、詢問證人、調(diào)查認定事實、適用法律、參加法庭審理活動。因此，可以認為，人民陪審員在履行審判職責時，就是法官，行使國家的司法審判權。而根據(jù)我國人民代表大會制度，人大代表作為各級權力機關的主體，不僅享有立法權，而且可以行使對包括司法審判在內(nèi)的“一府兩院”工作進行監(jiān)督的權力。如果大量的人大代表擔任人民陪審員，那么就人大代表個人來說，其將立法權、監(jiān)督權和司法權集于一身，這顯然是與我國的政體相違背。

其次，人大代表擔任陪審員，其在案件審理中就是一名名副其實的法官，然而他又可以對法官的司法行為進行監(jiān)督，這在一定程度上就會出現(xiàn)類似于“既是裁判員又是運動員”的情況，這樣的監(jiān)督工作缺乏正當性。從另一個角度考慮，實行陪審員和審判員組成合議庭審理案件，陪審員必定和審判員在客觀上具有“捆綁利益”，人大代表擔任陪審員，很可能就會在監(jiān)督者與審判者之間迷失自己的角色，對自己的身份認知發(fā)生錯位，從而導致懈于履行監(jiān)督職責。

作中出現(xiàn)先入為主的傾向，難以確保對司法審判工作作出客觀的評價?！稕Q定》規(guī)定人民陪審員的產(chǎn)生應當比照法官的產(chǎn)生程序，由同級人大常委會任命。按照“誰任命，誰監(jiān)督”的原則，人大常委會應當對其任命的人民陪審員進行監(jiān)督。而人大常委會又是同級人大代表選舉產(chǎn)生的，理應接受人大代表的監(jiān)督。顯然，這就陷入了循環(huán)怪圈，在理論上也是說不通的。

建議最高人民法院在實施細則中將此問題予以明確。

二、人民陪審員的年齡上限是否應規(guī)定。

對于人民陪審員的任職年齡上限決定未作規(guī)定，實踐中有許多法院一般是以當?shù)毓珓諉T任職上限年齡為參照，即限定在23歲以上，60歲以下，筆者認為這是不適宜的。

一是全國人大常委會的決定對此未予規(guī)定，根據(jù)法無明文規(guī)定不得限定公民權利的原則，法院將選任資格進行限定是不合法的。

二是對許多退職人員來講，由于熱心公益事業(yè)或有一定的法律職業(yè)經(jīng)歷，擔任人民陪審員更為得心應手，也是老有所為的體現(xiàn)。

因此，認為擔任人民陪審員應設立年齡上限的做法不妥，只要身體健康足以勝任工作就行，而不能搞人為限制。

三、人民陪審員的任期能否連任。

《決定》第九條只規(guī)定了人民陪審員的任期為五年。沒有規(guī)定能否連任。因此從法律上講，只要符合人民陪審員任職條件，經(jīng)法院院長提名，同級人民大常委會任命的，就在當選之列，就可連選連任。

我們認為，人民陪審員與法官的最大區(qū)別就是非職業(yè)化。理論認為人民陪審制度有以下優(yōu)勢：1、職業(yè)法官由于長期閉門審理案件有可能變得過于追求學術理論方面的探究和適用，而陪審員比職業(yè)法官更接近大眾生活，更具有基層工作和生活的經(jīng)驗，因此，他們參審會更貼近實踐，在理論上更完美，給審判工作注入新的生機和活力。2、陪審員不依賴司法當局的恩惠而求生，也沒有必要為職務升遷而屈從于政治干預。他們往往比職業(yè)法官少一些偏私和顧忌，會更公平地判案。3、最重要的一點，現(xiàn)代社會法律及其運作體系，已越來越專業(yè)化、技術化、職業(yè)化，成為律師、檢察官和法官把持的過程。允許各行各業(yè)的民眾參加到審判中，保持民眾的聲音，既可以監(jiān)督法官，也可防止政府濫用權力，以此保持法治和民主的相互聯(lián)系。

陪審員雖然與法官共同審理案件，但與法官卻不是同一戰(zhàn)壕的“戰(zhàn)友”，陪審員肩負著監(jiān)督法官廉潔公正司法的重要使命，是對審判更為直接和有效的監(jiān)督方式。陪審員連選連任顯然與上述人民陪審員制度的設立初衷相違背。

陪審員連任制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國外的“一案一選”制。有的陪審員連續(xù)擔任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。這樣不但不利于調(diào)動和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應起的作用，也失去了人民陪審的意義，實際上成了“湊數(shù)”。一方面，陪審員連任制的直接結(jié)果就是脫離人民群眾，陪審員與人民群眾的距離和隔閡由此產(chǎn)生；另一個結(jié)果則是陪審員的專職化必然導致專業(yè)化，這使他們迅速向法律職業(yè)者演變，而日益擺脫“民間化”和“非職業(yè)化”的特征。這無論從形式上還是實質(zhì)上都把陪審員與法院和法官利益“捆綁”在一起，導致陪審員對法院產(chǎn)生歸屬感和認同感。同時，陪審員也無法起到對社會和周圍人的法制宣傳和教育作用?？傊?，連任只能造就一批“準法官”，而無法發(fā)揮人民陪審員制度的應有功能。其實，陪審員的連任制除了違背人民陪審員制度的設立初衷外，還會產(chǎn)生其他一些負面效果。由于陪審員在特定時間內(nèi)的固定性和總體上的臨時性（將來的無保障性），再加上對陪審員監(jiān)督措施的欠缺和制度的缺位，給陪審員腐敗提供了可能。相比法官而言，這些陪審員的腐敗風險更大，收買成本可能會更低。陪審員連任并不能起到“監(jiān)督司法公正、教育民眾”的作用，相反，卻更容易失去人民群眾的信任，失去人民陪審員制度的民主內(nèi)涵。

因此，建議最高法院在實施細則中明確不可以連任；或借鑒憲法的規(guī)定，任期不超過兩屆。

四、人民陪審員的廣泛性和代表性問題。

我們認為，在注意代表面的同時，更應注意在政治層面上，應考慮民主黨派、無黨派人士等。在社會界別上，應考慮工會、共青團、婦聯(lián)、教師等。作為多個民族同時聚居地區(qū)，少數(shù)民族也應有一定的比例。專業(yè)人員應占相當?shù)谋壤?。如金融、計算機、知識產(chǎn)權、醫(yī)療、建筑、外經(jīng)外貿(mào)等等。也要考慮到名額在地域方面的平衡。我們認為應提倡一人多代表性，如既是婦女，又是知識分子，還有專業(yè)上的一技之長，確保在人數(shù)相對較少的情況下有較多的代表面。但不應從所謂社會精英中選擇固定的人長期去“陪審”，更要限制特定的官員階層乃至特定職業(yè)的人參加陪審。這樣才能使陪審員不致成為“法官外的法官”。

人民陪審員的法律素質(zhì)低一直是陪審制度的詬病所在。因為審判是作為社會精英的法官依據(jù)法律作出公正裁判的行為。法官所從事的職業(yè)不同于一般的國家公務性管理，不同于一般的公務人員，正所謂“公堂一言斷勝負，朱筆一落命攸關”。法院的地位及法官的責任決定了法官必須要有嫻熟的法學理論知識、豐富淵博的社會綜合知識、敏捷的思維反應能力和言詞表達能力。許多法院普遍認為陪審員缺乏法律知識，文化程度也很低，因而在參加合議庭審理和評議案件的活動中，很少發(fā)表意見，有的只起到“陪坐”或者“陪襯”的作用，建議多選任學者型陪審員。

文化素質(zhì)高、有專業(yè)特長，反映了法院對于社會精英的要求，但從我國當前受教育程度看，高學歷、專業(yè)強的人才畢竟是少數(shù)，如果對人民陪審員的資格、條件要求過高，就不可能實現(xiàn)“具有廣泛的社會代表性”的目標。

其實，那種試圖通過選任各領域?qū)＜页淙闻銓弳T，以更好地解決某些糾紛的做法也是值得商榷的。專家也有其行業(yè)利益，例如請醫(yī)學專家擔任醫(yī)療糾紛案件的陪審員，他能否保持公正的立場就大可懷疑。這里恐怕也有物傷其類的問題。而且即使是專家可以保持中立，當事人是否相信其中立性又是一個問題。這是選任中的一個難題。

五、人民陪審員的名額確定。

《決定》第七條規(guī)定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要，提請同級人民代表大會常務委員會確定。”

我們認為名額的確定應從以下幾點考慮：一是數(shù)量不易過多過濫，防止本末倒置。二是數(shù)量太少，使其作用難以發(fā)揮。

最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜?？上?，人大決定中沒有采納此意見。

我們認為一人陪審過多，就會使其成為。

“編外職業(yè)法官”，易于與職業(yè)法官的關系過于密切，對于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質(zhì)的提高，也不利于自身作用的充分發(fā)揮。具體陪審案件多少，還應結(jié)合實踐確定。

六、人民陪審員的培訓。

《決定》第十五條規(guī)定：“基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關對人民陪審員進行培訓，提高人民陪審員的素質(zhì)?！边@一設定有其合理性。

但培訓不能試圖將陪審員培訓成法律專家，這在實踐中既不可能也不經(jīng)濟，且完全損害了陪審員的自然的判斷能力，并最終損及制度設立的初衷。對于人民陪審員的職責定位，主要有三種意見：一是將人民陪審員在審判活動中的地位、作用定位于參與審判案件，行使與法官同等的職權；二是人民陪審員不是法律專業(yè)人員，不可能與法官發(fā)揮同等作用，應當將人民陪審員的地位、作用定位于對法官審判案件進行監(jiān)督；三是人民陪審員參與審判案件，既行使與法官同等的權力，又對審判活動發(fā)揮監(jiān)督作用?！稕Q定》認為，實行人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與審判活動，實現(xiàn)司法民主，確保司法公正。對于人民陪審員在審判活動中的地位、作用，仍應定位于參與審判案件，行使審判權。人民陪審員參與審判，主要是從不同的角度分析案件，使法官聽取來自業(yè)外人士的意見，豐富思維判斷。同時人民陪審員在參與審判活動的過程中，客觀上會對法官形成一種監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督作用是人民陪審員制度所固有的。關于陪審員的定位，沈德詠就全國人民代表大會常務委員會《關于完善人民陪審員制度的決定》答記者問中指出，實行陪審是當今世界大多國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國家實行陪審團制，以德法為代表的大陸法系國家實行參審制度。我國的陪審就是人民陪審員制度。

基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關對人民陪審員進行培訓，提高人民陪審員的素質(zhì)，但這種短期培訓卻是無法讓人民陪審員掌握必要的法律知識，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意識，積累審判實踐經(jīng)驗的。在現(xiàn)代法律制度日趨復雜嚴密、法律更新頻繁、法律體系也越來越龐大的情況下，非專業(yè)人士是很難掌握其運用技術的。如果要讓陪審員走專業(yè)化道路，那還不如將審判責任完全托付給專業(yè)素質(zhì)要高得多的職業(yè)法官們。

培訓應以培養(yǎng)陪審員的基本法律意識為目標，以明確陪審員職責為重點，增強陪審員審判案件的使命感、責任感。培訓的內(nèi)容應包括證據(jù)的采信規(guī)則、陪審員的職責和權力、廉政制度規(guī)定等基本法律規(guī)定。審理案件中遇到的具體的法律、事實問題，應由法官通過指引予以解決。要以制度的形式對陪審員的職責予以明確，防止出現(xiàn)陪而不審的局面。

七、陪審案件的范圍不明確,法官自由權過大。

《決定》對必須實行陪審的案件未作規(guī)定，導致司法實踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確，完全由法官來自行決定,導致法官的隨意性過大。

實踐中,有的法官出于“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮，所以根本不愿意陪審員參加，而由清一色的審判人員組成合議庭來進行審理。在司法實際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導致陪審制度流于形式，成為擺設，最終會名存實亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官決定的任意性所導致。這也一定程度上影響了陪審員的工作積極性。

筆者認為，應確立陪或不陪由當事人定的制度和機制。就某一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應該把選擇權交給當事人，若當事人要求陪審，法官有義務為其找陪審員。這時，應至少有需要數(shù)量3倍以上的陪審員供當事人挑選，候選者要當庭接受法官和律師的詢問，從而使當事人在選擇陪審員時有一個了解的機會，當事人對陪審員有申請回避權。這樣就真正使陪審制得到當事人的認可。

八、人民陪審員可否放棄陪審。

對此，有諸多觀點。筆者認為，人民陪審員可以在確定前主動放棄其參與審判的權力。但一旦參加審判，就必須保證按時參加審理案件。

“權力行為的目的不在于權力主體的利益，而在于公共利益，棄權必使公共利益受損，有違設立權力的初衷，所以權力不可放棄”。因此，對人民陪審員的參與審理是強制性的，只要確定其為陪審員后，則不允許無故缺席。在審理過程中，其承擔的職責亦是強制性的，不能隨意放棄。

九、選任陪審員的程序。

以公開透明的方式選任人民陪審員是保證這項工作制度有鮮活的、強大的生命力的重要保證。它既是人民陪審員擔任者基本素質(zhì)的重要保障，也是贏得人民群眾信賴的基本條件。法院在選任人民陪審員過程中體現(xiàn)要公開、公平、公正的精神。我們確定的程序是：

一是選任公告公開。利用報紙、電視臺、信息網(wǎng)絡以及張貼選任公告等方式向社會公開進行人民陪審員選任的公告，將選任條件具體而明確、簡明扼要地提出來。

二是報名自愿。自愿報名者來法院填寫報名申請表（或通過網(wǎng)絡下載），申請表中須填寫個人基本情況，在一定的期限內(nèi)進行報名，凡未填寫報名申請表的不具有參加選任的資格。

三是資格審查公開。由法院人民陪審員管理辦公室對申請報名人員進行基本情況核實后，按照要求逐個作出確定，制作選任人民陪審員的決定書。

四是社會公示。人民陪審員的產(chǎn)生必須突出民主性和合法性，對擬任命的陪審員在轄區(qū)內(nèi)的新聞媒體上公布于眾，公示期滿無發(fā)生有悖于條件要求的反映的予以正式任命。

五是任命頒證。由市人大舉行莊重的頒證儀式，通過頒證任命這一形式，增強人民陪審員活動的社會效果。

六是建立檔案，加強對人民陪審員的管理和業(yè)績考核。

參考書目：

?最高人民法院、司法部關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見。

?貫徹《關于完善人民陪審員制度的決定》的幾個問題探討。

?全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定。

?人民陪審制度的理性選擇與制度建構。

?周永坤：《法理學》，法律出版社3月版。

教改論文范文幼兒園篇十一

畢東升。

同任何權力一樣，審判權力同樣要受到必要的監(jiān)督才不致被濫用。在我國，根據(jù)法律規(guī)定，法院各項工作要受到來自許多方面、不同性質(zhì)的監(jiān)督。本文擬著重對法院內(nèi)部監(jiān)督的構成、各種監(jiān)督的關系以及在改革情況下如何開展內(nèi)部監(jiān)督工作進行初步探討。

一、法院內(nèi)部監(jiān)督的構成。

根據(jù)我國司法制度，參照國外法院組織制度通行的劃分，我國法院內(nèi)部監(jiān)督可做如下歸納：

1?從監(jiān)督的主體來講，法院內(nèi)部監(jiān)督可大致劃分為審級監(jiān)督和行政監(jiān)督兩類。所謂審級監(jiān)督即法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，上級法院通過二審、再審對下級法院案件裁判情況進行的監(jiān)督，監(jiān)督主體是上級法院，由合議庭、審委會等審判組織行使此項權力，因此，審級監(jiān)督也可稱為審判組織的監(jiān)督。所謂行政監(jiān)督，是指法院內(nèi)部具有行政管理職責的人員和組織對審判工作或司法行政工作所進行的監(jiān)督。此處所講的“行政”，不是從國家權力角度，即立法權、司法權、行政權意義上的行政，而是從管理學意義而言。在此意義上，行政監(jiān)督即管理者的監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)行法院組織法和法官法、訴訟法和法院有關制度的規(guī)定，法院內(nèi)部的行政監(jiān)督由院長監(jiān)督、庭長監(jiān)督、監(jiān)察部門對本院和下級法院工作人員的監(jiān)督、以及其他司法行政部門對司法行政工作所進行的某一方面的監(jiān)督構成。內(nèi)容包括院長發(fā)現(xiàn)裁判錯誤提交審判委員會決定再審、庭長對審判人員工作情況的督促檢查、監(jiān)察組織的紀律監(jiān)督、財務部門的財務監(jiān)督等。在此需要強調(diào)，筆者認為，目前各級法院審判監(jiān)督庭對本院錯判的糾正工作不能稱為監(jiān)督工作，一是因為它無權提起改判，改判只能由院長提交審委會，或者說對本院審判工作的監(jiān)督權在本院內(nèi)部只有本院院長才能夠行使；二是它不符合國際通行的司法獨立最低標準，即：不能有法官之上的法官，一個法官(審判組織)不能接受來自同一審級的另一法官(審判組織)的監(jiān)督。

2?從監(jiān)督的內(nèi)容來講，由于法院工作分為審判工作和司法行政工作兩部分，因此，監(jiān)督的內(nèi)容也必然包括審判工作和司法行政工作兩類。法院內(nèi)部的監(jiān)督主體、程序雖有不同，但內(nèi)容不外乎這兩項，有交叉或相同之處。從法院組織法、訴訟法、法官法的規(guī)定來看，上下級法院間的審級監(jiān)督，由各級法院的審判組織依訴訟程序進行，監(jiān)督的內(nèi)容是案件裁判；法院行政領導或行政部門的行政監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容既有直接針對案件裁判情況的監(jiān)督，也有院長、庭長以及監(jiān)察部門對審判人員和其他工作人員在工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀律情況的監(jiān)督。

二、審判組織的監(jiān)督和行政監(jiān)督的關系。

通常，人們一般把對案件的監(jiān)督稱為審判監(jiān)督。根據(jù)以上分析，按照我國訴訟法的有關規(guī)定，審判監(jiān)督的主體既有審判組織(如上級法院審判組織對二審或再審案件進行審理)，也有行政監(jiān)督者(如院長發(fā)現(xiàn)錯誤提交審判委員會，院長、庭長決定回避、監(jiān)督審限、簽發(fā)法律文書等)。因此，審判監(jiān)督工作并非只是審判組織的工作。

審判組織的監(jiān)督和行政監(jiān)督存在既相互區(qū)別、相互獨立，又相互聯(lián)系、相互依存的關系。

首先，兩者的職能、性質(zhì)有原則區(qū)別，互相不能替代。審判組織的監(jiān)督是依照訴訟法解決裁判的正確與否問題，不針對法官的行為進行監(jiān)督、處理；而行政監(jiān)督雖然能夠?qū)Σ门泻蛯徟腥藛T、審判組織進行監(jiān)督，并有權對審判人員作出紀律和組織處理，但無權對案件作出裁決。在國外的司法體制中，這一點被特別強調(diào)，即強調(diào)為維護審判的內(nèi)部獨立，法院行政領導和部門不能干預審判，不能有法官之上的法官。審判的獨立性使法院的行政監(jiān)督具有不同于國家立法機關、行政機關的行政監(jiān)督的特點：一是行政監(jiān)督不對案件的是非曲直直接做結(jié)論，案件結(jié)論由審判組織依審判程序解決；二是為維護審判獨立，行政監(jiān)督多是事后監(jiān)督，不直接干預尚未作出裁判的案件，多數(shù)情況下只對生效裁判提出意見、建議；三是司法行政監(jiān)督必須嚴格依法進行，不得違反組織法、訴訟法，嚴格按照法定程序進行。

其次，審判組織獨立、公正有效的開展監(jiān)督，依靠行政監(jiān)督為其提供的環(huán)境、條件。這不僅在于審判組織的有效工作離不開行政監(jiān)督者通過監(jiān)督管理提高法官的素質(zhì)并為之提供了良好的工作環(huán)境，還在于審判組織開展的監(jiān)督，許多都是通過行政監(jiān)督而發(fā)現(xiàn)和提起的。如院長領導開展的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)裁判錯誤提交審判委員會決定再審；檢察院(某些國家為司法部長)發(fā)現(xiàn)裁判錯誤提起抗訴(司法部、檢察院工作屬司法行政工作)；監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)法官在審判中違法違紀引起的對裁判的復查、重審等。因此，行政監(jiān)督者監(jiān)督案件是必要的，不能把行政監(jiān)督與審判監(jiān)督搞成兩張皮，更不能人為地把兩者割裂開來。特別是由于我國司法工作奉行有錯必糾原則，與國外不同之處在于生效判決允許申訴、再審，允許改判糾正，并規(guī)定了相應的程序。因而，如果說國外的法院監(jiān)督中審級監(jiān)督居于重要位置、行政監(jiān)督相對弱化的話，那么在我國行政監(jiān)督則有其特殊存在的價值。

第三，行政監(jiān)督依賴于審判組織的監(jiān)督、以審判組織作出的結(jié)論為依據(jù)。雖然行政監(jiān)督的內(nèi)容包括了案件裁判情況，但行政監(jiān)督只有提起或建議的權力，無裁判的決定權。因此，行政監(jiān)督并不代替審判組織依審判程序?qū)Π讣鞒霾门?。兩者性質(zhì)、權限、任務不同。由于審判工作的判斷性特點，決定了審判奉行獨立、中立原則，行政領導、行政人員不能干涉和代替審判組織的法定權力，對案件的裁判必須由審判組織依照法律作出。因此，行政監(jiān)督必須以審判組織的結(jié)論為依據(jù)，進而才能達到對審判組織和審判人員的工作進行監(jiān)督的目的。

別是大陸法系國家更常見，如法國、日本規(guī)定，刑事再審可由司法部長或檢察長提起等。這種依法進行的監(jiān)督并非行政干預審判。審判組織的監(jiān)督與行政監(jiān)督相互依存、相互配合，共同構成了法院內(nèi)部監(jiān)督制約機制，脫節(jié)和分離，只會帶來不良后果。過去法院內(nèi)部監(jiān)督機制薄弱，原因之一就是兩種監(jiān)督脫節(jié)，導致法院司法腐敗的滋長、蔓延。因此，強調(diào)審判獨立而忽視行政監(jiān)督對審判工作的監(jiān)督，以及強調(diào)行政監(jiān)督而忽視審判工作的程序性、獨立性都是片面的，必須加以克服。

按照這一理解，根據(jù)我國司法制度和最高法院關于監(jiān)察工作的規(guī)定，人民法院監(jiān)察部門在各級人民法院院長領導下開展監(jiān)察工作，行使的是各級法院院長授予的權力，與院長對審判工作的監(jiān)督權一樣，同屬行政監(jiān)督的性質(zhì)，是院長監(jiān)督權力的重要組成部分。它的職責在于監(jiān)督檢查審判組織、審判人員在工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度中存在的問題，因此，監(jiān)察部門根據(jù)院長授權，當然有權對審判工作、包括案件裁判情況進行監(jiān)督(如各級法院開展的執(zhí)法檢查和案件督查)。當然，監(jiān)察監(jiān)督是行政性的監(jiān)督，監(jiān)督檢查的核心是審判組織、審判人員是否有失職、不履行職責、違反禁止性規(guī)定的行為，通過對工作、對案件的監(jiān)督解決對人的監(jiān)督問題，而不是直接解決裁判的問題。

三、行政監(jiān)督與司法獨立、審判獨立的關系。

我國憲法規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權，但同時規(guī)定法院院長必須對人大負責、向人大作出工作報告。這就決定了院長必然對法院各項工作有管理、監(jiān)督權力。這一權力在訴訟法、法官法中均有充分體現(xiàn)。這些法律規(guī)定，院長、庭長除履行審判職責外，還應履行與其職務相適應的職責。由此，我們便會遇到行政權力對審判工作進行監(jiān)督與司法獨立、審判獨立的關系問題。

審判獨立包括內(nèi)部獨立和外部獨立兩個方面。本文所探討的監(jiān)督屬法院內(nèi)部監(jiān)督，當然不存在影響外部獨立問題。雖然我國的司法制度沒有明確法官獨立審判的原則，但明確了審判組織的權力，審判組織的這些權力院長、庭長不得代理或干預。同時，法院院長對人大負責、向人大報告工作的司法體制，實事求是、有錯必糾的司法工作原則，也決定了法院內(nèi)部監(jiān)督、特別是行政監(jiān)督存在的必要性。因此，在落實和維護審判組織權力的基礎上開展內(nèi)部監(jiān)督工作，既不違反法院獨立審判的憲法規(guī)定，也不會影響法院內(nèi)部審判組織、法官行使依法作出裁判的權力。

即使是在奉行法官獨立審判的國家，在不影響法官依內(nèi)心確認作出裁判的獨立性的前提下，法律也規(guī)定負有監(jiān)督職責的法官或司法組織對被監(jiān)督的法官有權力、有義務就工作效率、責任心、舉止、品行等內(nèi)容提出監(jiān)督意見、采取糾正措施。在國外，司法獨立、法官獨立并不排除法院內(nèi)部監(jiān)督存在的必要性。如美國最高法院大法官斯蒂芬?布雷耶夫撰文指出：美國司法獨立制度包括五個方面的內(nèi)容：“一是法官享有憲法的保護；二是司法機構獨立行使司法權；三是司法有權對法官的不當行為采取紀律措施；四是發(fā)生利害沖突時用適當辦法予以解決；五是保證司法判決的有效執(zhí)行。只有這五個方面結(jié)合起來才能保證司法獨立?！?見美國駐華大使館《交流》第2期)此處的紀律措施就是內(nèi)部監(jiān)督。我國的執(zhí)法環(huán)境、法官的產(chǎn)生條件、公民的法律素質(zhì)目前與國外有很大差別，采取符合我國審判工作特點的加強監(jiān)督、強化管理的措施是促進審判獨立、維護司法公正的.重要保證。

四、司法改革與加強法院監(jiān)督。

黨的十五大指出，要積極推進司法改革、維護司法獨立，開展冤、錯案件責任追究工作。這一論斷包含了兩層意義：一是要推進司法改革、維護司法獨立，二是要加強監(jiān)督，開展責任追究工作。這為司法工作的改革和發(fā)展明確了方向。關于法院改革，《人民法院五年改革綱要》(以下簡稱綱要)提出了改革的思路?！毒V要》第20條指出：“在審判長選任制度全面推行的基礎上，做到除合議庭依法提請院長提交審判委員會討論決定的重大疑難案件外，其他案件一律由合議庭審理并作出裁判，院、庭長不得個人改變合議庭的決定”。《綱要》這一規(guī)定表明，逐步改變庭長、院長審批案件的做法，落實法律規(guī)定的審判員、合議庭權限，是今后審判方式改革的方向。從一定意義上說，在價值取向上審判方式的改革在向著法官獨立審判的方向發(fā)展。因此，《綱要》的規(guī)定也為如何開展法院內(nèi)部的監(jiān)督工作提出了新的課題。法院內(nèi)部監(jiān)督工作必須適應這一形勢的要求。

在司法改革的形勢下，審級監(jiān)督和行政監(jiān)督都有許多不適應審判工作特點和規(guī)律的問題，值得我們下工夫去改革完善。

1?關于審級監(jiān)督。憲法和法院組織法規(guī)定，在審判工作方面上級法院與下級法院是監(jiān)督關系，不存在領導和被領導、命令和服從的關系。必須糾正長期以來形成的上下級法院在審判工作方面形成的行政化的傾向，如對案件的請示、匯報、批復等行政工作方式。在不同審級之間，監(jiān)督者和被監(jiān)督者都是在依法獨立行使自己的權力，事先的請示、匯報等領導和服從的行為，都將使事后的監(jiān)督失去意義。

2?在行政監(jiān)督方面，院長、庭長、監(jiān)察部門如何履行職責、開展工作，是理論和實踐中面臨的重要問題。筆者認為，搞好監(jiān)督，必須分清院長、庭長、監(jiān)察部門的審判職責、管理職責。依照法律規(guī)定，院長、庭長是具有雙重身份的人員。做為合議庭、審委會成員時，院長、庭長要依法履行其法律規(guī)定的審判職責，如擔任審判長、主持審委會。作為管理者出現(xiàn)時，則須履行其管理、監(jiān)督職責，如分配案件，組織合議庭，決定有關人員是否回避，審核法律文書與審判委員會、合議庭決定是否一致并簽發(fā)法律文書，監(jiān)督審限，發(fā)現(xiàn)錯案提交審判委員會討論決定等。審判職責是院長、庭長作為審判組織成員時履行的職責，此時，其權力、地位同普通法官一樣，不能凌駕于其他審判組織成員之上。在履行管理者職責時，院長、庭長必須充分發(fā)揮管理者、監(jiān)督者的作用。但審判工作的特點同時決定院長、庭長在監(jiān)督、管理時也不能干涉審判組織的法定職權，個人無權改變審判組織的結(jié)論、決定。沒有任何國家的法律規(guī)定，管理者個人可以隨心所欲地決定或操縱審判組織的審判結(jié)論，管理者只能依法定程序來使審判組織接受自己的觀點、實現(xiàn)自己的意志。

述，兩者還存在相互依存、相互促進的關系。

綜上，筆者認為搞好法院內(nèi)部監(jiān)督工作必須掌握以下幾點：

1?要遵循審判工作的規(guī)律，掌握審判工作的特點，依法開展監(jiān)督工作。要認清審判權、監(jiān)督權的差異，掌握法院行政監(jiān)督的特點。要制定出明確的法官行為規(guī)范作為監(jiān)督的標準；同時，在維護審判組織依法行使權力的基礎上，明確行政監(jiān)督者的權限，明確監(jiān)督與干預的區(qū)別。既加強監(jiān)督，又不干涉審判組織依法履行職責。

2?在推進審判方式改革的同時，必須加強以院長領導下的監(jiān)察工作為核心的行政監(jiān)督工作。監(jiān)察監(jiān)督是以紀律處分為手段的監(jiān)督工作，在管理范疇中，其作用和效果是最為有效的。要糾正目前監(jiān)督部門重疊、分散的缺陷，許多法院都設立了監(jiān)察室、監(jiān)督室、督導員以及對本院裁判有再審復查權的立案庭等負有監(jiān)督職責的部門，這些部門雖工作角度、方式有所不同，但從性質(zhì)上講都是院長行政監(jiān)督權的延伸，都屬行政監(jiān)督范疇。為使監(jiān)督形成合力，實現(xiàn)法院機構改革精簡、效能的目標，完全可以將這些職責歸并，形成以院長領導下的監(jiān)察工作為核心的行政監(jiān)督力量。

3?要將對人的監(jiān)督與對工作的監(jiān)督結(jié)合起來。要作好兩個結(jié)合，即審判組織的監(jiān)督與行政監(jiān)督的結(jié)合、行政監(jiān)督不同主體之間的結(jié)合。審判庭的二審工作、立案庭對本院的再審復查工作、庭長的日常監(jiān)督工作、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作均應通過有效的途徑結(jié)合起來，使之形成相互協(xié)作的體系。在這方面，《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》作出了原則規(guī)定，但需要在追究的內(nèi)容、免責的范圍、工作的程序、有關部門的義務、責任等方面進一步進行完善，以確保審判的獨立性、監(jiān)督的有效性和司法的公正性。

(作者單位：最高人民法院)。

教改論文范文幼兒園篇十二

去年，我國對法官制服進行重大改革，取消了以前那種類似軍警的制服、肩章和大沿帽，采用法官袍和西式制服佩戴胸徽的兩款新式法官服。從去年5月11日起，按照最高人民法院的規(guī)定，法官開庭審案時必須穿著法官袍。盡管穿上法官袍僅是一種形式，它并不能直接的必然的保證司法公正與防止司法腐敗，但象征著國家司法權威的法官袍的推行還是有十分重要的意義的，而且也得到了法學理論界和實務界以及普通民眾普遍的贊同與許可。

贊成推行律師袍的主要觀點是，目前在全國，律師出庭時著裝不一，已嚴重的影響到司法的權威與庭審的莊重與嚴肅性以及律師職業(yè)的形象，因此，從這個角度出發(fā)有必要要求律師出庭統(tǒng)一著律師袍。筆者認為這種觀點是不能成立的。

首先，即使是沒有統(tǒng)一著裝，但在我國絕大多數(shù)律師在出庭時著裝是得體的。其次，律師穿袍與法官穿袍之間實際上并存在著一種簡單的對應關系。并不是說法官穿袍了馬上律師也要跟著穿袍，而且，律師穿袍也并不必然地代表著形式正義。因為法官穿袍象征的是國家司法的權威，因此，世界上大部分國家的法官在開庭時都是穿袍的。而律師是否穿袍則更多的是由一個國家的傳統(tǒng)和習慣所決定。因為，即使是在十分講究法庭儀式的普通法國家，雖然法官出庭均著法官袍，但由于傳統(tǒng)與習慣的原因，并不是所有普通法國家的律師出庭時都穿律師袍的，例如在美國，律師出庭雖然未著袍，但這些絲毫不影響律師這一職業(yè)的公眾形象與律師作用的發(fā)揮，也絲毫不影響美國是全世界律師制度最發(fā)達、律師人數(shù)最多的國家的這一無可爭辯的事實。

另外，在中國，無論南方與北方、東方與西方、城里于鄉(xiāng)間，無區(qū)別的統(tǒng)一推行律師出庭著律師袍的做法既無必要，而且在實踐中也很難實行。例如，南方與北方的氣候迥異，可以設身處地的想一下，在南方的夏天時，律師穿上質(zhì)地不薄的律師袍坐在沒有空調(diào)的法庭里，以及在北方的冬天時，律師里面穿著厚厚的衣服，外面鼓鼓的套上一件律師袍坐在沒有暖氣的法庭里的情景，律師感覺會怎樣？（有鑒于此，及出于其他方面的考慮，最高人民法院出臺了法官袍穿著的有關規(guī)定后，隨即又作出了基層法院法官審案可不著法官袍的變通規(guī)定。）又如，就東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)的律師及城里與鄉(xiāng)間的律師相比，東部經(jīng)濟比較發(fā)達，西部經(jīng)濟相對比較落后，城里人的觀念相對比較開放，鄉(xiāng)間的人觀念相對比較保守，無區(qū)別地統(tǒng)一推行律師袍，對東部律師來說，幾百元一套的律師袍算不了什么（據(jù)人民網(wǎng)公布的消息，這種新式的律師袍現(xiàn)初定價格為375元每套），但對西部有些律師來說則可能是一筆不小的負擔。另外，對城里人來說從觀念上會較快接受律師袍這一新生事物，但在鄉(xiāng)間的法庭里，穿上律師袍的律師會不會像動物園里的怪獸一樣受到群眾的圍觀還很難說，更惶論能有助于庭審氣氛的莊嚴和肅睦了。

目前，我國《律師法》對律師所下的定義是：“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員?！痹谖覈鲆幻麑Ｂ毬蓭熕紫缺仨毻ㄟ^國家司法考試（以前是全國律師資格考試），然后，經(jīng)在律師事務所實習一年以上后方可申領執(zhí)業(yè)證，領到執(zhí)業(yè)證后，他（她）才是真正意義上的律師并可以獨立辦案。但這時作為律師的他（她）卻一無所有，失去了工資和福利，失去了鐵飯碗的他（她）需要依靠自己的法律專業(yè)知識為當事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務以贏得勞動報酬。作為律師，他（她）沒有任何權力，律師是民間人士而不是行政官員，他的執(zhí)業(yè)權利是靠法律來保障的。

職權在法理上還值得作進一步深入的探討。但不可否認的是，即使是作為整體的檢察機關所享有的職權也是需要通過檢察官個體來實現(xiàn)的，更何況在刑事訴訟的司法實踐中多數(shù)公訴人是理所當然、責無旁貸地將其視為自己的職權甚至權力的），公訴人的這種既當運動員又當裁判員的特殊身份往往甚至會使法官也懼之三分?！缎淘V法》也沒有規(guī)定控方庭前證據(jù)展示制度和辯護律師從事刑事辯護的司法豁免制度。由于以上的種種原因，使得在刑事訴訟中本應是力量平衡的控辯雙方的力量卻變得如此失衡，在這種情況下還要求律師高質(zhì)量地無后顧之憂地辯護以切實維護被告人的合法權益對律師來說無異是“索我于枯魚之肆了”。

另外，由于中國歷史上沒有律師制度及法治的傳統(tǒng)，由于封建遺毒尚遠未肅清及我國的依法之國之旅才剛剛開始，如今包括領導干部、公檢法人員、普通群眾及新聞媒體等在對律師的認識方面都普遍地存在著極大的誤解。有些領導干部和公檢法人員錯誤地認為律師就是幫壞人說話和開脫罪責和專門同公檢法部門過不去的，有些公檢法人員業(yè)務素質(zhì)不高但特權思想嚴重，將法律賦與其的職責當作權力，根本絲毫不把律師放在眼里，對律師趾高氣揚發(fā)號施令。人民群眾在需要律師時會將律師視為正義的化身，但在不滿意律師收費時則將律師說成是專門乘人之危謀取錢財?shù)奈ɡ菆D的小人。在影視作品中，對律師的認識也同樣存在著普遍的誤解。有一部以律師為主角的電視劇，其中一個劇情講的是一位女律師為她的當事人代理一宗離婚官司，她的任務是為她的當事人爭取對小孩的監(jiān)護權。但她在辦案過程中卻為作為小孩母親的對方的偉大的母愛所感動而在庭審中故意輸?shù)袅水斒氯宋械墓偎?。這位律師的行為實際上嚴重違反了律師倫理，但這部作品竟是將其作為正面形象來宣傳的！在我國的這類作品中，在關鍵時刻，對律師來說，幾乎最終總是社會倫理戰(zhàn)勝律師倫理。如果律師倫理戰(zhàn)勝社會倫理，那么這名律師的公眾形象必然是反面的，將遭到社會輿論的譴責和公眾的唾棄。這充分地表明了人們對律師這一職業(yè)的誤解有多深！培根曾說過，沒有壞人，就沒有律師。實際上，律師為“壞人”辯護的最終的目的是為了法律的正確實施與社會公平正義的實現(xiàn)，但在現(xiàn)代中國，公眾對律師的作用與形象卻是如此的定位，實不能不能說是一大悲哀。加上中國根深蒂固的官本位和人治傳統(tǒng)殘余以及現(xiàn)行的司法制度中存在著種種不盡合理因素的影響，在司法實踐中，以權代法、以權代審、審而不判、判而不審、作為律師你辯你的，作為法官我判我的等種種極不正常的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，律師執(zhí)業(yè)因此而變得阻礙重重，這就使得律師的作用根本不能得到充分的發(fā)揮，進而連原本相信律師的當事人也開始不得不懷疑律師的作用及這種司法法制度的合理性，轉(zhuǎn)而相信打官司不如打關系之說了。而對一些律師來說，在經(jīng)歷過一次次的挫折與打擊后，轉(zhuǎn)而會認為，既然現(xiàn)狀就是這樣，自己無法去改變它，那倒還不如干脆就渾水摸魚及時地撈點錢今朝有酒今朝醉算了，作為律師應有的正義感、責任感、神圣感和社會的及政治的使命感都被拋到九霄云外去了。

通信地址：廣東省惠州市惠州學院政法系郵編：516015。

教改論文范文幼兒園篇十三

當今的幼兒，基本是獨生子女，自理能力普遍差，所以培養(yǎng)自理能力是很重要的一項內(nèi)容。下面給家長朋友介紹幾種方法。

觀察法錄制一些孩子自己穿衣、吃飯、自己照顧和管理自己的錄像片，或者在幼兒園內(nèi)選擇一些做得好的小朋友做表演，組織小朋友看，然后再舉一些與此相反的事例，讓小朋友去對比，從中分辨是與非，好與差，激發(fā)孩子自理的積極性。

表演法根據(jù)孩子不同的特點和不同時期的要求，創(chuàng)設一些情境，可與家長一起扮演不同的角色，把正反兩方面的形象表演給大家看，鼓勵小朋友向做得好的學習。

直觀法對最基本的技能，由家長做示范，然后指導小朋友一步一步照著做，同時還可以根據(jù)每位小朋友掌握的程度，加以改正和指導。

游戲法這種做法，不是事先確定表演者，而是根據(jù)需要先明確一個主題，然后讓小朋友參加這種游戲，在參與中快快樂樂地學會某種本領。這個方法在幼兒園中可由老師帶領。

提問法針對實際，向小朋友提出一些，讓他們思考后回答。接著再讓小朋友自己提出一些，由家長回答。通過提問和回答問題，明確應該怎樣做，不應該怎樣做。故事法選擇和自編一些故事，講給小朋友，讓他們通過故事，明白一定的道理，從而知道怎樣做對，怎樣做不對。在3歲以上的孩子中，可以發(fā)組織小朋友自己講故事，還可以在家長講完之后，讓小朋友續(xù)故事，通過講故事做到自己教育自己。

獎勵法一個時期提出幾項要求，然后進行定期或不定期的評比，凡是進步的，哪怕一點一滴都給予肯定和表揚，并在自制的評比表上貼上小紅花，鼓掌祝賀。不僅可以進行單人比賽，還可以進行多人的比賽。

娛樂法將日常生活中經(jīng)常做的事，如洗臉、刷牙、梳頭等，編入活潑歡快的樂曲中，編成小的歌曲，教給小朋友。也可以把一些事情編成順口溜、兒歌教給小朋友。這樣便使幼兒通過娛樂的形式學會了一些本領。

單教法每個小朋友都可能有特殊情況。所以要用單教法，就是“練兵教練”，手把手一點一點地教會。

以上幾種方法，要根據(jù)孩子的不同特點靈活運用，只要堅持不懈，幼兒的自理能力就會逐步提高。

教改論文范文幼兒園篇十四

【論文提要】《關于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行,這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設社會主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個新起點?！稕Q定》的頒行，對于完善和改革我國審判制度將會產(chǎn)生重大而深遠的影響。我院已向社會公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經(jīng)區(qū)人大人命，并經(jīng)培訓即將參與審判。本文擬從當前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個問題談談膚淺看法，以期同仁指正。

人民陪審員制度是指國家審判機關審判案件時吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國司法民主的要求，是我國始終堅持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對人民群眾進行法制教育、宣傳法律的重要形式。

當前人民陪審員制度在立法中存在的問題。

中華人民共和國成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、1996年修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關于人民陪審制度的有關規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國務院、最高人民法院和司法部等有關部委以及一些地方人大，專門就貫徹實施人民陪審員制度制定出臺了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：

（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國根本大法的憲法，其內(nèi)容應當是規(guī)定國家的基本經(jīng)濟政治制度和公民的基本權利義務等。而作為司法民主的重要內(nèi)容和標志的人民陪審員制度，無論是作為公民的基本權利，還是作為國家司法制度的一個基本原則，就其地位和重要作用而言，都應當在憲法中加以規(guī)定。建國以來，我國先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時期語言表述有所不同?，F(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對憲法進行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當今以依法治國為基本治國方略、以民主政治建設為基本綱領的形勢下，這種情況不能不說是一種立法上的缺陷。

（二）現(xiàn)行法律對人民陪審員制度的規(guī)定表述混亂。我國現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律――人民法院組織法和三大訴訟法，對人民陪審員制度的規(guī)定表述相當混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，關于人民陪審員制度是否作為一項基本的司法制度表述不清。1979年的法院組織法第九條曾規(guī)定“人民法院審判第一審案件實行人民陪審員陪審的制度”，但1983年修正時卻刪除了這一規(guī)定，其對應的關于合議庭的規(guī)定“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”修改為“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”，這樣在第一審案件中由人民陪審員必須參加合議庭就成了可參加可不參加，從而使人民陪審員制度由“應當”變成了“可以”，進而使該項制度成了“可有可無”?，F(xiàn)行的刑事訴訟法第十三條規(guī)定“人民法院審判案件，依照本法實行人民陪審員陪審的制度”，仍然把它作為一項基本制度。而在其第一百四十七條審判組織中，又把原來（1979年刑事訴訟法）規(guī)定的“審判第一審案件由審判員和人民陪審員組成合議庭”修改為“由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭”，與法院組織法的規(guī)定保持了一致，使這項制度也成了“可有可無”。在同一部法律內(nèi)這兩條的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事訴訟法和行政訴訟法都沒有把人民陪審制度作為一項制度來規(guī)定，也都只是在審判組織中作了“可有可無”的規(guī)定。由此看來，現(xiàn)行法律關于人民陪審員制度地位的規(guī)定確實有些尷尬。

第二，關于在哪一審級的審判中可以采取人民陪審員制度的規(guī)定不一致。在現(xiàn)行的法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法都明確規(guī)定審判第一審案件可以實行人民陪審員制度，但在行政訴訟法中卻沒有規(guī)定。有學者認為，這是法律賦予行政訴訟以更大的靈活性，即行政訴訟的第一審和第二審案件均可實行人民陪審員制度。筆者不敢茍同，因為法律并未明文規(guī)定行政訴訟的第二審可以實行人民陪審員制度，并且如果行政訴訟案件的第二審可以實行人民陪審員制度的話，也是與法院組織法的基本規(guī)定不相符，在立法上是相互矛盾的。筆者認為，這是行政訴訟法在立法上的一項差錯。

第三，現(xiàn)行各部法律對“人民陪審員”的表述不盡一致。法院組織法第十條、第三十八、第三十九條和刑事訴訟法第十三條、第一百四十七條都表述為“人民陪審員”，而民事訴訟法第四十條和行政訴訟法第四十六條都表述為“陪審員”。法律語言應當是高度嚴密和統(tǒng)一的，出現(xiàn)這樣的問題有損法律語言表述的嚴肅性，不能不說是立法上的瑕疵。

第四，現(xiàn)行各部法律對于人民陪審員的權利、義務的規(guī)定表述不一。民事訴訟法規(guī)定人民陪審員在執(zhí)行職務期間與審判員有同等的權利義務，而法院組織法和刑事訴訟法都只規(guī)定有同等的權利，沒有“義務”二字。行政訴訟法對此干脆不作任何規(guī)定。這是否意味著在不同的訴訟程序中人民陪審員的權利和義務不相同呢？當然不是。從法理上講，任何時候權利義務都應當是一致的。這些問題都應當在立法上進一步修正完善。

法律上的依據(jù)，亟待從立法上予以完善。

（四）人民陪審員制度沒有專項立法。現(xiàn)行的人民法院組織法關于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對于人民陪審員的資格條件和陪審員產(chǎn)生的程序等沒有具體規(guī)定，陪審員的素質(zhì)難以保證，有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后，這種情形更為明顯。由于沒有法律依據(jù)，各地對于人民陪審員履行職責的經(jīng)濟補助標準各不相同，很多情況下，補助很少甚至沒有補助?；谏鲜鲈?，人民陪審員制度在很多地方已名存實亡，流于形式，甚至根本就不搞陪審。因此，亟須出臺《人民陪審員法》，就人民陪審員的資格條件、選舉程序、任職資格、職責范圍、權利義務、管理與培訓、經(jīng)濟保障等具體問題作出具體規(guī)定，以便于在司法實踐中操作。

我國現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足。

1、陪審員職權不明確,不能與法官形成制約關系.按照我國有關法律的規(guī)定,人民陪審員在法院執(zhí)行職務期間,與法官享有同等的權利。然而,陪審員在審判中究竟應該具有哪些職權和責任,法律沒有做出明確的回答。這就使陪審員的具體運作沒有具體的法律依據(jù),也使其地位沒有了保障。在實際中,法官往往在庭審時安排陪審員宣讀一些程序性文字材料,如有關案件當事人權利的規(guī)定等,就算陪審員參與審判活動了,在作出判決時,雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權,但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識,從而自然地產(chǎn)生一種權威屈從心理,在表決時總是遵從職業(yè)法官的意志。這樣,陪審的作用無從發(fā)揮,產(chǎn)生了陪而不審的現(xiàn)象,陪審員在法庭沒有了獨立的表決權,就是失去了其應有的作用,也就不能與法官形成制約關系。這也是近年審判中陪審制度弱化的原因之一。

2、陪審案件的范圍不明確,導致司法實踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理,法律沒有明確,完全由法官來自行決定,導致法官的隨意性過大.實踐中,有的法官有“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮,所以根本不讓陪審員參加,而由清一色的審判員組成合議庭來進行審理；有的即使請了陪審員，對其意見也是采取“聽而不理”的態(tài)度，甚至不允許陪審員參加合議，進行表決。正是由于這種對陪審制度的不正確看法，在實際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導致陪審制度流于形式，成為擺設，最終名存實亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官決定的任意性所導致；這也影響了陪審員的工作積極性。

3、陪審員任期制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員一般都采用任期制，而非“一案一選”制。而實踐中有的陪審員甚至連續(xù)擔任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。陪審員這樣的任期制不利于調(diào)動和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應起的作用，也失去了人民陪審的意義，實際上成了“湊數(shù)”。

4、陪審員的選任方式不當。按照我國法律的規(guī)定，人民陪審員應該由基層人民代表大會在廣泛征求群眾意見的基礎上選舉產(chǎn)生。但是在目前的實踐中，陪審員的選舉很不受重視。在基層人民代表大會的選舉活動中根本“排不上隊”，因此造成了各地人民陪審員選任現(xiàn)狀的混亂。例如，有的地方由法院直接邀請人民陪審員，有的地方讓有關單位和團體推薦人民陪審員，等等。在實踐中，當某個案件的審判需要陪審員的時候，負責該案審判的法官在本案陪審員“候選名單”中挑選。法官樂于挑選那些與自己關系比較好或比較熟悉的陪審員的作法屢見不鮮。這種人民陪審員的選舉方式干預過多，與法院的牽連過多,導致選舉出的人民陪審員不能真正對法官監(jiān)督，對法官的制約作用也減弱了.

完善我國人民陪審員制度的幾條措施。

1、嚴格規(guī)定人民陪審員條件和選任程序。人民陪審員除了要年滿二十三歲，有選舉權和被選舉權，身體健康，堅持四項基本原則等條件外，還要對本案無先入為主的偏見。陪審員的產(chǎn)生應當是在案件審理前隨機產(chǎn)生，這樣選出的陪審員不與法官產(chǎn)生利益沖突，更不與雙方當事人有關系牽連，他們能在法庭上根據(jù)自己的意志自由判決，自主的認定案件事實，而不受外界干擾。另外建議國家盡快出臺人民法院陪審員辦法，明確人民陪審員的選任程序。

2、明確適用人民陪審員制度的案件范圍。通過訴訟法的修改程序或在陪審員辦法中明確陪審制度適用的具體案件范圍，防止當前的隨意化現(xiàn)象。

3、明確規(guī)定人民陪審員的權力范圍。人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務期間，履行下列職責：審閱所陪審案件的材料；參加案件調(diào)查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；參加案件評議。人民陪審員遇有下列情形，有權向院長或?qū)徟形瘑T會提出意見和建議：審判活動違反法定程序的；認為案件的事實認定或處理確有錯誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責的；審判人員有其他違法違紀行為的。

4、明確規(guī)定對人民陪審員的獎懲措施及保障制度。通過一系列的、行之有效的管理制度來促進人民陪審員制度的發(fā)展。

人民陪審員制度中需要解決的幾個問題。

《關于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行。這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設社會主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個新起點?！稕Q定》的頒行，對于完善和改革我國審判制度將會產(chǎn)生重大而深遠的影響。出臺后，全國法院反響強烈。但因為肖揚院長在講話中提到年內(nèi)最高法院將制定有關實施細則，故大多數(shù)法院仍在觀望中。筆者認為人民陪審員制度當前需要著重解決的幾個問題。

一、人大代表不宜擔任同級人民陪審員。

人大代表由于其代表的廣泛性以及社會活動知名度等原因，是許多人民法院選任人民陪審員的首要人選。對此，全國人大的決定并未限定。但我們認為目前人大代表擔任同級法院人民陪審員的普遍作法值得商榷。

首先，根據(jù)法律，人民陪審員在人民法院決定開庭審判案件和被確定為合議庭組成人員后，便開始參與人民法院的審判活動，可以審閱案卷、詢問當事人、詢問證人、調(diào)查認定事實、適用法律、參加法庭審理活動。因此，可以認為，人民陪審員在履行審判職責時，就是法官，行使國家的司法審判權。而根據(jù)我國人民代表大會制度，人大代表作為各級權力機關的主體，不僅享有立法權，而且可以行使對包括司法審判在內(nèi)的“一府兩院”工作進行監(jiān)督的權力。如果大量的人大代表擔任人民陪審員，那么就人大代表個人來說，其將立法權、監(jiān)督權和司法權集于一身，這顯然是與我國的政體相違背。

其次，人大代表擔任陪審員，其在案件審理中就是一名名副其實的法官，然而他又可以對法官的司法行為進行監(jiān)督，這在一定程度上就會出現(xiàn)類似于“既是裁判員又是運動員”的情況，這樣的監(jiān)督工作缺乏正當性。從另一個角度考慮，實行陪審員和審判員組成合議庭審理案件，陪審員必定和審判員在客觀上具有“捆綁利益”，人大代表擔任陪審員，很可能就會在監(jiān)督者與審判者之間迷失自己的角色，對自己的身份認知發(fā)生錯位，從而導致懈于履行監(jiān)督職責。

作中出現(xiàn)先入為主的傾向，難以確保對司法審判工作作出客觀的評價?！稕Q定》規(guī)定人民陪審員的產(chǎn)生應當比照法官的產(chǎn)生程序，由同級人大常委會任命。按照“誰任命，誰監(jiān)督”的原則，人大常委會應當對其任命的人民陪審員進行監(jiān)督。而人大常委會又是同級人大代表選舉產(chǎn)生的，理應接受人大代表的監(jiān)督。顯然，這就陷入了循環(huán)怪圈，在理論上也是說不通的。

建議最高人民法院在實施細則中將此問題予以明確。

二、人民陪審員的年齡上限是否應規(guī)定。

對于人民陪審員的任職年齡上限決定未作規(guī)定，實踐中有許多法院一般是以當?shù)毓珓諉T任職上限年齡為參照，即限定在23歲以上，60歲以下，筆者認為這是不適宜的。

一是全國人大常委會的決定對此未予規(guī)定，根據(jù)法無明文規(guī)定不得限定公民權利的原則，法院將選任資格進行限定是不合法的。

二是對許多退職人員來講，由于熱心公益事業(yè)或有一定的法律職業(yè)經(jīng)歷，擔任人民陪審員更為得心應手，也是老有所為的體現(xiàn)。

因此，認為擔任人民陪審員應設立年齡上限的做法不妥，只要身體健康足以勝任工作就行，而不能搞人為限制。

三、人民陪審員的任期能否連任。

《決定》第九條只規(guī)定了人民陪審員的任期為五年。沒有規(guī)定能否連任。因此從法律上講，只要符合人民陪審員任職條件，經(jīng)法院院長提名，同級人民大常委會任命的，就在當選之列，就可連選連任。

我們認為，人民陪審員與法官的最大區(qū)別就是非職業(yè)化。理論認為人民陪審制度有以下優(yōu)勢：1、職業(yè)法官由于長期閉門審理案件有可能變得過于追求學術理論方面的探究和適用，而陪審員比職業(yè)法官更接近大眾生活，更具有基層工作和生活的經(jīng)驗，因此，他們參審會更貼近實踐，在理論上更完美，給審判工作注入新的生機和活力。2、陪審員不依賴司法當局的恩惠而求生，也沒有必要為職務升遷而屈從于政治干預。他們往往比職業(yè)法官少一些偏私和顧忌，會更公平地判案。3、最重要的一點，現(xiàn)代社會法律及其運作體系，已越來越專業(yè)化、技術化、職業(yè)化，成為律師、檢察官和法官把持的過程。允許各行各業(yè)的民眾參加到審判中，保持民眾的聲音，既可以監(jiān)督法官，也可防止政府濫用權力，以此保持法治和民主的相互聯(lián)系。

陪審員雖然與法官共同審理案件，但與法官卻不是同一戰(zhàn)壕的“戰(zhàn)友”，陪審員肩負著監(jiān)督法官廉潔公正司法的重要使命，是對審判更為直接和有效的監(jiān)督方式。陪審員連選連任顯然與上述人民陪審員制度的設立初衷相違背。

陪審員連任制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國外的“一案一選”制。有的陪審員連續(xù)擔任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。這樣不但不利于調(diào)動和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應起的作用，也失去了人民陪審的意義，實際上成了“湊數(shù)”。一方面，陪審員連任制的直接結(jié)果就是脫離人民群眾，陪審員與人民群眾的距離和隔閡由此產(chǎn)生；另一個結(jié)果則是陪審員的專職化必然導致專業(yè)化，這使他們迅速向法律職業(yè)者演變，而日益擺脫“民間化”和“非職業(yè)化”的特征。這無論從形式上還是實質(zhì)上都把陪審員與法院和法官利益“捆綁”在一起，導致陪審員對法院產(chǎn)生歸屬感和認同感。同時，陪審員也無法起到對社會和周圍人的法制宣傳和教育作用?？傊B任只能造就一批“準法官”，而無法發(fā)揮人民陪審員制度的應有功能。其實，陪審員的連任制除了違背人民陪審員制度的設立初衷外，還會產(chǎn)生其他一些負面效果。由于陪審員在特定時間內(nèi)的固定性和總體上的臨時性（將來的無保障性），再加上對陪審員監(jiān)督措施的欠缺和制度的缺位，給陪審員腐敗提供了可能。相比法官而言，這些陪審員的腐敗風險更大，收買成本可能會更低。陪審員連任并不能起到“監(jiān)督司法公正、教育民眾”的作用，相反，卻更容易失去人民群眾的信任，失去人民陪審員制度的民主內(nèi)涵。

因此，建議最高法院在實施細則中明確不可以連任；或借鑒憲法的規(guī)定，任期不超過兩屆。

四、人民陪審員的廣泛性和代表性問題。

我們認為，在注意代表面的同時，更應注意在政治層面上，應考慮民主黨派、無黨派人士等。在社會界別上，應考慮工會、共青團、婦聯(lián)、教師等。作為多個民族同時聚居地區(qū)，少數(shù)民族也應有一定的比例。專業(yè)人員應占相當?shù)谋壤Ｈ缃鹑?、計算機、知識產(chǎn)權、醫(yī)療、建筑、外經(jīng)外貿(mào)等等。也要考慮到名額在地域方面的平衡。我們認為應提倡一人多代表性，如既是婦女，又是知識分子，還有專業(yè)上的一技之長，確保在人數(shù)相對較少的情況下有較多的代表面。但不應從所謂社會精英中選擇固定的人長期去“陪審”，更要限制特定的官員階層乃至特定職業(yè)的人參加陪審。這樣才能使陪審員不致成為“法官外的法官”。

人民陪審員的法律素質(zhì)低一直是陪審制度的'詬病所在。因為審判是作為社會精英的法官依據(jù)法律作出公正裁判的行為。法官所從事的職業(yè)不同于一般的國家公務性管理，不同于一般的公務人員，正所謂“公堂一言斷勝負，朱筆一落命攸關”。法院的地位及法官的責任決定了法官必須要有嫻熟的法學理論知識、豐富淵博的社會綜合知識、敏捷的思維反應能力和言詞表達能力。許多法院普遍認為陪審員缺乏法律知識，文化程度也很低，因而在參加合議庭審理和評議案件的活動中，很少發(fā)表意見，有的只起到“陪坐”或者“陪襯”的作用，建議多選任學者型陪審員。

文化素質(zhì)高、有專業(yè)特長，反映了法院對于社會精英的要求，但從我國當前受教育程度看，高學歷、專業(yè)強的人才畢竟是少數(shù)，如果對人民陪審員的資格、條件要求過高，就不可能實現(xiàn)“具有廣泛的社會代表性”的目標。

其實，那種試圖通過選任各領域?qū)＜页淙闻銓弳T，以更好地解決某些糾紛的做法也是值得商榷的。專家也有其行業(yè)利益，例如請醫(yī)學專家擔任醫(yī)療糾紛案件的陪審員，他能否保持公正的立場就大可懷疑。這里恐怕也有物傷其類的問題。而且即使是專家可以保持中立，當事人是否相信其中立性又是一個問題。這是選任中的一個難題。

五、人民陪審員的名額確定。

《決定》第七條規(guī)定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要，提請同級人民代表大會常務委員會確定?！?/p>

我們認為名額的確定應從以下幾點考慮：一是數(shù)量不易過多過濫，防止本末倒置。二是數(shù)量太少，使其作用難以發(fā)揮。

最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜。可惜，人大決定中沒有采納此意見。

我們認為一人陪審過多，就會使其成為。

“編外職業(yè)法官”，易于與職業(yè)法官的關系過于密切，對于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質(zhì)的提高，也不利于自身作用的充分發(fā)揮。具體陪審案件多少，還應結(jié)合實踐確定。

六、人民陪審員的培訓。

《決定》第十五條規(guī)定：“基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關對人民陪審員進行培訓，提高人民陪審員的素質(zhì)?！边@一設定有其合理性。

但培訓不能試圖將陪審員培訓成法律專家，這在實踐中既不可能也不經(jīng)濟，且完全損害了陪審員的自然的判斷能力，并最終損及制度設立的初衷。對于人民陪審員的職責定位，主要有三種意見：一是將人民陪審員在審判活動中的地位、作用定位于參與審判案件，行使與法官同等的職權；二是人民陪審員不是法律專業(yè)人員，不可能與法官發(fā)揮同等作用，應當將人民陪審員的地位、作用定位于對法官審判案件進行監(jiān)督；三是人民陪審員參與審判案件，既行使與法官同等的權力，又對審判活動發(fā)揮監(jiān)督作用。《決定》認為，實行人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與審判活動，實現(xiàn)司法民主，確保司法公正。對于人民陪審員在審判活動中的地位、作用，仍應定位于參與審判案件，行使審判權。人民陪審員參與審判，主要是從不同的角度分析案件，使法官聽取來自業(yè)外人士的意見，豐富思維判斷。同時人民陪審員在參與審判活動的過程中，客觀上會對法官形成一種監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督作用是人民陪審員制度所固有的。關于陪審員的定位，沈德詠就全國人民代表大會常務委員會《關于完善人民陪審員制度的決定》答記者問中指出，實行陪審是當今世界大多國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國家實行陪審團制，以德法為代表的大陸法系國家實行參審制度。我國的陪審就是人民陪審員制度。

基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關對人民陪審員進行培訓，提高人民陪審員的素質(zhì)，但這種短期培訓卻是無法讓人民陪審員掌握必要的法律知識，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意識，積累審判實踐經(jīng)驗的。在現(xiàn)代法律制度日趨復雜嚴密、法律更新頻繁、法律體系也越來越龐大的情況下，非專業(yè)人士是很難掌握其運用技術的。如果要讓陪審員走專業(yè)化道路，那還不如將審判責任完全托付給專業(yè)素質(zhì)要高得多的職業(yè)法官們。

培訓應以培養(yǎng)陪審員的基本法律意識為目標，以明確陪審員職責為重點，增強陪審員審判案件的使命感、責任感。培訓的內(nèi)容應包括證據(jù)的采信規(guī)則、陪審員的職責和權力、廉政制度規(guī)定等基本法律規(guī)定。審理案件中遇到的具體的法律、事實問題，應由法官通過指引予以解決。要以制度的形式對陪審員的職責予以明確，防止出現(xiàn)陪而不審的局面。

七、陪審案件的范圍不明確,法官自由權過大。

《決定》對必須實行陪審的案件未作規(guī)定，導致司法實踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確，完全由法官來自行決定,導致法官的隨意性過大。

實踐中,有的法官出于“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮，所以根本不愿意陪審員參加，而由清一色的審判人員組成合議庭來進行審理。在司法實際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導致陪審制度流于形式，成為擺設，最終會名存實亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官決定的任意性所導致。這也一定程度上影響了陪審員的工作積極性。

筆者認為，應確立陪或不陪由當事人定的制度和機制。就某一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應該把選擇權交給當事人，若當事人要求陪審，法官有義務為其找陪審員。這時，應至少有需要數(shù)量3倍以上的陪審員供當事人挑選，候選者要當庭接受法官和律師的詢問，從而使當事人在選擇陪審員時有一個了解的機會，當事人對陪審員有申請回避權。這樣就真正使陪審制得到當事人的認可。

八、人民陪審員可否放棄陪審。

對此，有諸多觀點。筆者認為，人民陪審員可以在確定前主動放棄其參與審判的權力。但一旦參加審判，就必須保證按時參加審理案件。

“權力行為的目的不在于權力主體的利益，而在于公共利益，棄權必使公共利益受損，有違設立權力的初衷，所以權力不可放棄”。因此，對人民陪審員的參與審理是強制性的，只要確定其為陪審員后，則不允許無故缺席。在審理過程中，其承擔的職責亦是強制性的，不能隨意放棄。

九、選任陪審員的程序。

以公開透明的方式選任人民陪審員是保證這項工作制度有鮮活的、強大的生命力的重要保證。它既是人民陪審員擔任者基本素質(zhì)的重要保障，也是贏得人民群眾信賴的基本條件。法院在選任人民陪審員過程中體現(xiàn)要公開、公平、公正的精神。我們確定的程序是：

一是選任公告公開。利用報紙、電視臺、信息網(wǎng)絡以及張貼選任公告等方式向社會公開進行人民陪審員選任的公告，將選任條件具體而明確、簡明扼要地提出來。

二是報名自愿。自愿報名者來法院填寫報名申請表（或通過網(wǎng)絡下載），申請表中須填寫個人基本情況，在一定的期限內(nèi)進行報名，凡未填寫報名申請表的不具有參加選任的資格。

三是資格審查公開。由法院人民陪審員管理辦公室對申請報名人員進行基本情況核實后，按照要求逐個作出確定，制作選任人民陪審員的決定書。

四是社會公示。人民陪審員的產(chǎn)生必須突出民主性和合法性，對擬任命的陪審員在轄區(qū)內(nèi)的新聞媒體上公布于眾，公示期滿無發(fā)生有悖于條件要求的反映的予以正式任命。

五是任命頒證。由市人大舉行莊重的頒證儀式，通過頒證任命這一形式，增強人民陪審員活動的社會效果。

六是建立檔案，加強對人民陪審員的管理和業(yè)績考核。

參考書目：

?最高人民法院、司法部關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見。

?貫徹《關于完善人民陪審員制度的決定》的幾個問題探討。

?全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定。

?人民陪審制度的理性選擇與制度建構。

?周永坤：《法理學》，法律出版社2004年3月版。

教改論文范文幼兒園篇十五

實驗幼兒園師德師風承諾書為切實加強幼兒園師德師風建設，進一步明確每一位教職工對師德師風建設應負的責任，努力提高我園師德師風建設的整體水平，更好的實踐“一切為了20xx年坦直幼兒園師德師風建設計劃20xx年坦直幼兒園師德師風建設計劃20xx年2月一、指導思想以黨的十七大和十七屆四中全會精神。

江陰市新橋?qū)嶒炗變簣@師德師風建設江陰市新橋?qū)嶒炗變簣@師德師風建設教師自查自糾情況排查及整改表姓名性別班級學歷崗位政治面貌存在問題：對照教師職業(yè)道德規(guī)范師德考核條例，及江陰市教師師德承諾。

為切實加強幼兒園師德師風建設，進一步明確每一位教職工對師德師風建設應負的.責任，努力提高我園師德師風建設的整體水平，更好的實踐。20xx年2月一、指導思想以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以教師職業(yè)道德規(guī)范為準繩，以更新師德觀念、規(guī)范師德行。人們都說，教師是天底下最光輝的職業(yè)，是人類靈魂的工程師，肩負著培養(yǎng)祖國棟梁的使命。

20xx年師德論文獲獎名單一等獎《用人格魅力贏得家長的尊重和信任》。

遂昌育才中遂昌中學呂勇軍二等獎《師德與我同行師德伴我成長》。

教改論文范文幼兒園篇十六

很長的以來，很多的學校片面追求升學率，一切為“升學”服務，教師為“升學”而教，學生為“升學”而學，這嚴重違背了教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）規(guī)律。教師為應付考試隨便增加課時，對學生進行超負荷的訓練，加重了學生的負擔，嚴重地影響了學生整體素質(zhì)的提高。因此，我們必須解放思想，改變傳統(tǒng)的教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）觀念，變升學教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）為素質(zhì)教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)），進行數(shù)學教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）改革已勢在必行。

近年來各地掀起了數(shù)學教改的熱潮，教改成果不斷出現(xiàn)，這是很令人鼓舞的。這幾年我讀了很多有關的數(shù)學教改的理論，進行了思考和分析，發(fā)現(xiàn)在取得教改成果的同時，由于很多主觀和客觀的原因，數(shù)學教改未能全部按計劃進行，以達到預期目的。在教改過程中出現(xiàn)了很多有必要提請教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）界人士引起重視的困惑，這些困惑不從根本上加以解決，數(shù)學教改便難以尋到走上正軌的出路。

一、數(shù)學教改的困惑。

教改是教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）事業(yè)的.百年大計，是使中國數(shù)學教育（－上網(wǎng)第一站35d1教育網(wǎng)）走向世界的必由之路，然而縱觀近年來全國各地的數(shù)學教改實踐活動，卻不同程度地出現(xiàn)了如下一些使人感到困惑的現(xiàn)象。

1、忽視對學生自學能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。

[1][2][3][4]。