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最新戶籍信息證明工作規(guī)范文件一

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無本市常住戶口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡稱外地來京人員)。

第三條本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來京人員的戶籍管理工作。

第四條居(村)民委員會(huì)和雇用、留宿外地來京人員的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外地來京人員的戶籍管理工作。

在外地來京人員較多的地區(qū)，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立戶籍協(xié)管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)外地來京人員進(jìn)行戶籍管理工作。

第五條本市對(duì)外地來京人員實(shí)行暫住登記和《暫住證》制度。

《暫住證》是外地來京人員在本市臨時(shí)居住的合法證明。對(duì)未取得《暫住證》的外地來京人員，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場所;勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》，工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。

第六條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過戶籍管理對(duì)外地來京人員規(guī)模進(jìn)行控制。對(duì)外地來京人員相對(duì)集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效的疏導(dǎo)措施，使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量，不超過外地來京人員所占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。

第七條外地來京人員到達(dá)本市后，必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報(bào)暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時(shí)間擬超過1個(gè)月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》。

(一)暫住在本市居民或者農(nóng)民戶內(nèi)的人員，由戶主帶領(lǐng)或者由本人持戶主的戶口簿，向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(二)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地、工棚內(nèi)的人員，由留住單位向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(三)暫住在出租房內(nèi)的人員，由房主帶領(lǐng)或者由本人持房主的戶口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》，向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進(jìn)行住宿登記;對(duì)其中應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。

第八條

外地來京人員申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)提交以下證件或者證明材料：

(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)出具的身份證明;

(二)育齡婦女應(yīng)當(dāng)提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育狀況證明。

第九條有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：

(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;

(二)育齡婦女無原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育狀況證明的;

(三)乞討、街頭賣藝人員;

(四)從事相面、算卦等封建迷信活動(dòng)的人員;

(五)無照行醫(yī)人員;

(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;

(七)其他從事危害社會(huì)秩序或者公共安全活動(dòng)的人員。

已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項(xiàng)行為之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即吊銷其《暫住證》。

第十條對(duì)各項(xiàng)證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員，暫住地的公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。

對(duì)擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在《暫住證》上注明系來京務(wù)工經(jīng)商?！稌鹤∽C》上未予注明的，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十一條《暫住證》有效期最長為1年，逾期作廢?！稌鹤∽C》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在期滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。

第十二條外地來京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的，應(yīng)當(dāng)持《暫住證》到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。

第十三條外地來京人員離開本市，應(yīng)當(dāng)向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)將《暫住證》交回公安派出所。

第十四條外地來京人員遺失《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向暫住地公安機(jī)關(guān)報(bào)告，按照規(guī)定重新補(bǔ)辦。

第十五條《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備查驗(yàn)。

第十六條外地來京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。

第十七條雇用、留宿外地來京人員的單位和個(gè)人，必須與所在地公安機(jī)關(guān)簽訂《治安責(zé)任保證書》，承擔(dān)以下治安責(zé)任：

(一)對(duì)外地來京人員進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育;

(二)帶領(lǐng)或者督促外地來京人員及時(shí)申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，離京時(shí)注銷暫住戶口;

(三)不得留宿逾期未申報(bào)暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;

(四)

(五)按規(guī)定向公安派出所報(bào)告外地來京人員變動(dòng)情況;

(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十八條對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)外地來京人員不按規(guī)定辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者變更登記的，責(zé)令補(bǔ)辦，并處以50元以下罰款;

(二)外地來京人員拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的公安人員查驗(yàn)《暫住證》的，處以200元以下罰款或者處以15日以下拘留;

(三)外地來京人員冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改《暫住證》的，處以50元以下罰款;偽造、買賣《暫住證》的，處以200元以上500元以下罰款;有非法所得的，予以沒收;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

(四)對(duì)向無《暫住證》的外地來京務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位和個(gè)人，責(zé)令改正，并按照每留住1人處以月租金3倍以下的罰款;有非法所得的，沒收其非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《房屋租賃安全合格證》;

(五)對(duì)招用無《暫住證》的外地來京人員或者為其提供經(jīng)營場所的單位和個(gè)人，按照每招用或者容留1人處以200元以上1000元以下罰款。

第十九條港、澳、合同胞和華僑來京暫住的戶籍管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1985年11月26日市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》和《市公安局實(shí)施〈北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定〉的細(xì)則》同時(shí)廢止。

最新戶籍信息證明工作規(guī)范文件二

合同編號(hào)：___________

立合同人：

甲方：__________________________________________

乙方：__________________________________________

根據(jù)本市的有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將各自承租的公有住房互換使用，現(xiàn)就有關(guān)交換事宜，訂立本合同。

第一條甲方將其座落于：_______區(qū)(縣)_________路_______弄(新村)________支弄____號(hào)____室，租賃部位獨(dú)用面積______平方米，租用公房憑證編號(hào)：________的公有住房與乙方承租的座落于：

(一)_________區(qū)(縣)________路______弄(新村)_______號(hào)____室，租賃部位獨(dú)用面積________平方米，租用公房憑證編號(hào)：__________的公有住房;

(二)__________區(qū)(縣)________路_______弄(新村)______號(hào)____室，租賃部位獨(dú)用面積_______平方米，租用公房憑證編號(hào)：__________的公有住房進(jìn)行交換。

在訂立本合同前，甲、乙雙方已向?qū)Ψ匠鍪旧鲜龉凶》康摹蹲庥霉繎{證》(《租用公房憑證》復(fù)印件見附件一)，雙方對(duì)上述公有住房的座落、面積、附屬設(shè)施、設(shè)備及裝修情況確認(rèn)無誤。

第二條甲、乙雙方同意，按照等價(jià)交換原則商定各自的公有住房交換使用價(jià)值。

甲方的公有住房交換使用價(jià)值為：人民幣(大寫)_______________________。

乙方的公有住房交換使用價(jià)值為：

(一)人民幣(大寫)_______________________;

(二)人民幣(大寫)_______________________。

第三條甲、乙雙方同意，上述公有住房之間交換使用價(jià)值的差額為人民幣(大寫)______________，由_____方向______方支付。

具體的支付方式和時(shí)間在本合同的補(bǔ)充條款中進(jìn)行約定。

第四條本合同簽訂后的五天內(nèi)，甲、乙雙方按規(guī)定持本合同及有關(guān)材料到價(jià)值高的公有住房所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理交換審核手續(xù)。

第五條甲、乙雙方同意，在取得區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)審核同意后的_______天內(nèi)，應(yīng)分別向公有住房所在物業(yè)公司辦理公有住房租賃戶名的變更或保留承租權(quán)手續(xù)。

第六條甲、乙雙方同意，自辦理公有住房租賃戶名的變更或保留承租權(quán)手續(xù)之日起_______天內(nèi)各自交出空房，進(jìn)行驗(yàn)收交割及辦妥戶籍遷移手續(xù)。

第七條甲、乙雙方同意，從本合同簽定之日起，至公有住房驗(yàn)收交割之日止，凡納入本合同附件的各項(xiàng)住房裝修及附屬設(shè)施均不得損壞及拆除。

若發(fā)現(xiàn)被損壞或拆除的，則損壞方除應(yīng)按被損壞、拆除的住房裝修及附屬設(shè)施的估值向另一方支付賠償金外還應(yīng)按估值的____%向另一方支付違約金。

第八條甲、乙雙方確認(rèn)，交換前公有住房內(nèi)的原有設(shè)施有變動(dòng)按規(guī)定應(yīng)由承租人承擔(dān)的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，交換后均由調(diào)入方承擔(dān)

第九條甲、乙雙方確認(rèn)，若公有住房交換使用價(jià)值的差額支付方逾期付款，每逾期一天，該方應(yīng)按差額的______%(計(jì)人民幣：大寫____________)向另一方支付違約金。

若一方逾期交出空房、辦理驗(yàn)收交割和戶籍轉(zhuǎn)移，每逾期一天，逾期方應(yīng)按該公有住房交換使用價(jià)值總額______%(計(jì)人民幣：大寫____________)向另一方支付違約金。

第十條甲、乙雙方商定，本合同自區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)審核同意之日起生效。

第十一條甲、乙雙方同意，在不違背本合同各條款原則的基礎(chǔ)上，可就本合同的未盡事宜訂立補(bǔ)充條款。

雙方訂立的補(bǔ)充條款及附件均為本合同不可分割的一部分，本合同及補(bǔ)充條款和附件空格部分填寫的文字與鉛印文字具有同等效力。

第十二條甲、乙雙方在簽署本合同時(shí)，具有完全民事行為能力，對(duì)各自的權(quán)利和義務(wù)清楚明白，并愿意按本合同約定嚴(yán)格執(zhí)行。

如一方違反本合同，另一方有權(quán)按本合同約定索賠。

第十三條甲、乙雙方承諾，在本合同正式生效前，均已取得配偶及有常住戶口的同住成年人同意，在履行本合同過程中若一方內(nèi)部之間發(fā)生爭議，均與另一方無關(guān)。

第十四條甲、乙雙方履行本合同過程中發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決。

協(xié)商不能解決的，選定下列一種方式解決

1.向___________________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

2.依法向人民法院起訴。

第十五條本合同連同附件(正本)一式___________份，均具有同等法律效力。

其中甲、乙雙方，區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)，_________________________，_____________________各執(zhí)壹份。

甲方(簽章)：__________ 乙方(簽章)：__________

甲方代理人(簽章)：____ 乙方代理人(簽章)：____

_____年___月___日 _____年___月___日

簽于___________ 簽于___________

最新戶籍信息證明工作規(guī)范文件三

20省出臺(tái)戶籍改革意見，居住證"成色"不一

中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。一個(gè)月后，國版戶籍制度改革意見全文對(duì)外發(fā)布，并敦促各地“抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”。

根據(jù)各地實(shí)施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺(tái)的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識(shí)，但依照當(dāng)?shù)夭煌闆r，居住證的“成色”并不相同。

多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標(biāo)

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，在全國31個(gè)省區(qū)市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個(gè)省區(qū)出臺(tái)省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見。

對(duì)于改革目標(biāo)，國版意見設(shè)定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見時(shí)對(duì)此做出重申。

距離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還剩下5年左右時(shí)間。按照既定目標(biāo)，本輪戶籍改革完成后，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。

廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實(shí)施意見中，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù)，相加來看已超過5000萬人。

此外，安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，多設(shè)定為50%以上。其中，江蘇省的目標(biāo)最高：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，二者的差距主要體現(xiàn)在進(jìn)城打工的農(nóng)民工群體身上，后者更能體現(xiàn)真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平。我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于發(fā)展中國家60%的平均水平。

在各地的戶籍制度改革意見中，目前僅有河北、青海等地明確戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，分別為45%和50%以上，符合20xx年出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》所提出的要求。江蘇則提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)。

最新戶籍信息證明工作規(guī)范文件四

安徽戶籍制度改革意見出臺(tái)，戶籍管理模式或?qū)⑼顺瞿狭隁v史舞臺(tái)

安徽省政府發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見”，到20xx年我省將建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫。

實(shí)行差異化的遷移政策

意見中戶口遷移政策分為建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個(gè)類別，實(shí)行差異化的遷移政策。

建制鎮(zhèn)全面放開落戶限制

在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

中等城市租房也能落戶

在區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制。

大城市適度控制落戶規(guī)模

在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定。

城區(qū)人口達(dá)到500萬以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。

多類人才不受戶口遷移限制

在我省就業(yè)人員，獲縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào)，及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制

今年開始，我省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。

隨遷子女有望在當(dāng)?shù)刂懈呖?/p>

今年，我省還將全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖假Y格。

建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制

完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

背景延伸：

今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。

其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。

16省份出臺(tái)戶籍制度改革意見

今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。

上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。

其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。

“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視?！眹H金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。

均提出將建立落實(shí)居住證制度

在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。

在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。

各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法(征求意見稿)》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。

不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。