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稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇一

稅收征收管理，是稅務機關依據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過一定的程序，對納稅人的應納稅款依法征收入庫的活動。我們通過幾年的稅收征管改革，建立了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管新體制。本文立足基層稅收征管實踐，就新形勢下的稅收征管進行探討。

按照“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”原則構建的征管體制，經(jīng)過多年的深化和實踐，取得全面成功，從運行成效看，較為科學和嚴密。不僅促進了征管科技含量和征管質(zhì)量逐步提高，同時也促進了稅務部門勤政、廉潔、高效的形象日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是從法制的角度明確了稅務機關和納稅人的權利、義務、責任，使征納雙方責任不清的問題得到根本解決。二是稅務執(zhí)法明顯優(yōu)化。通過征、管、查職能機構間的分離，在執(zhí)法權力的合理分解制約上取得重大突破。三是稅收征管的科技含量逐步提高，加快了以計算機網(wǎng)絡為依托的征管現(xiàn)代化進程。特別是在ctais系統(tǒng)成功上線運行后，計算機作為現(xiàn)代化管理的技術手段，已廣泛運用于征管的全過程，基本實現(xiàn)了信息化支持下的專業(yè)化征管格局。建立了人機結(jié)合的稅收征管體系，大力推行稅收管理員制度，強化基礎管理，使稅收征管踏上良性循環(huán)的軌道。五是稅務機關的社會形象明顯提升。

近年來，稅收征管工作雖然取得了顯著的成效和突破性進展，但面臨新形勢，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)為：

國家稅務總局局長謝旭人指出：稅源管理是稅收征管的基礎和核心，是反映稅收征管水平的重要方面。稅務系統(tǒng)要大力實施科學化、精細化管理，多管齊下，把稅源管理抓緊、抓實、抓好。由此可見稅源管理的重要性?；鶎訃悪C關面臨新形勢，在稅源管理方面還存在幾個薄弱環(huán)節(jié):一是在外部，國地稅之間的稅源管理關系不夠協(xié)調(diào)。在分稅制財稅體制下，為解決中央與地方政府在財力和管理權限方面的矛盾，調(diào)動中央與地方兩個積極性，把稅收分為中央稅和地方稅是非常必要的。但國地分設，在稅源管理方面，出現(xiàn)了一些矛盾，主要體現(xiàn)在所得稅管理方面，根據(jù)《國家稅務總局關于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》（國稅發(fā)〔20xx〕8號）文件規(guī)定：“自20xx年1月1日起，按國家工商行政管理總局的有關規(guī)定，在各級工商行政管理部門辦理設立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務局負責征收管理”，國家稅務局、地方稅務局都是企業(yè)所得稅的征收管理機關，而征管對象的劃分卻不按企業(yè)性質(zhì)、類別，而是按工商注冊登記時間，這就意味著部分相同性質(zhì)、類型的企業(yè)，歸屬不同的稅務機關管理，客觀上增加了管理的難度。對于所得稅管理的問題，實際上是因為在稅收收入任務的壓力之下，充分“挖掘”稅源的結(jié)果，也從一個側(cè)面反映了國稅、地稅之間，中央和地方之間爭搶稅源的現(xiàn)狀。結(jié)果導致國、地稅在企業(yè)所得稅日常管理中，對于好管的，稅收效益明顯的雙方爭著管，而對于效益不明顯甚至虧損的企業(yè)，就雙方都少管甚至不管，無形中損害了稅法的嚴肅性。二是在系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，稅源管理標準有待統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在雙定戶定額標準方面，從目前情況看，雖然推行了電腦核定定額，由于局與局之間掌握的定稅標準不一致，造成某些交叉管理地段的行業(yè)相同、規(guī)模相近業(yè)戶的核定稅額差距較大。特別是對于地處市、縣、區(qū)的雙定戶，核定定額由于沒有統(tǒng)一的標準，極易引起爭議。三是在系統(tǒng)內(nèi)部，稅源管理力量不協(xié)調(diào)。由于機構和人員配備上的相對獨立，分析、監(jiān)控、評估和稽查良性互動機制尚未形成，征、管、查之間信息不通暢、力量不協(xié)調(diào)，制約了稅源管理質(zhì)量的提高，成為對稅源進行深度分析、對稅源進行精細化管理的瓶頸。

近年來，國稅部門的信息化建設步伐明顯加快，成功推行應用了如ctais征管信息系統(tǒng)，并相繼配套完善了輔助系統(tǒng)和稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)等，但仍存在一些問題：一是基層的稅收實踐與信息化的要求存在一定的距離。信息化系統(tǒng)的程序設計，是嚴格按照稅法的程序和要求設計的，特別是涉及執(zhí)法程序的執(zhí)行，是非常嚴謹?shù)?，這是嚴格依法治稅的體現(xiàn)，無可厚非。但從整個國家的國情、法制化的進程以及納稅人的納稅意識方面，卻跟不上信息系統(tǒng)的步伐?；鶎用媾R的實際操作困難較多。二是系統(tǒng)功能存在缺陷，影響了征管效率。在計算機運用上，其科技含量沒有充分挖掘，計算機功能遠遠沒有發(fā)揮，不少計算機只停留在用于開票、打字等一些相對簡單的工作和文件處理、信息收集等較低層面上，其信息處理、管理監(jiān)督等功能大量被閑置，稅收征管的基本手段仍然靠傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術”，還遠沒有實現(xiàn)稅收征管手段的現(xiàn)代化。如應用系統(tǒng)缺乏稅收收入統(tǒng)計分析、征管行為的統(tǒng)計分析及自動預警功能等，部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)均需要通過導出數(shù)據(jù)結(jié)合手工操作完成，增加了稅收成本高，加重了基層負擔。三是僅在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化，且數(shù)據(jù)綜合利用率不高。工商、公安、財政、銀行、勞動、統(tǒng)計等經(jīng)濟部門的信息與稅源管理密切相關，雖然新稅收征管法對政府和部門支持稅收工作都提出了明確要求，但由于缺乏硬性的法律責任約束和具體的工作機制，這些要求往往很難落實到位。即便稅務部門能夠取得數(shù)據(jù)，但在數(shù)據(jù)的準確度上和時效性上也往往不能滿足管理的要求。同時，內(nèi)外信息不兼容。各經(jīng)濟管理部門由于管理內(nèi)容和要求的差異，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑、分類方法、信息化應用平臺上都各具特色，致使內(nèi)外信息互不兼容，稅務部門難以將外部信息直接應用于日常管理工作之中。

（三）稅務稽查“重中之重”的地位不突出

稅務稽查作為依法治稅、保證征收的重要手段和稅收管理的重要環(huán)節(jié)，是稅收征管的最后一道防線，對于打擊涉稅違法行為，保證國家財政收入，促進稅收征管具有重要作用。目前的征管模式賦予稅務稽查十分重要的職能，并強調(diào)了其“重中之重”的地位，但在實際運作中，受多種因素的制約與影響，稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒有充分體現(xiàn)，實際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在，稽查獨立性欠缺，辦案干擾因素多，案件查處和處罰力度不平衡。

一是隊伍現(xiàn)代管理意識不強。還沒有真正確立現(xiàn)代管理意識，對以計算機網(wǎng)絡為依托的管理手段認識不足。特別是計算機操作不夠熟練的人員，仍習慣于長期的傳統(tǒng)管理方式，即使“人手一機”的條件已經(jīng)具備，卻缺乏熟悉應用信息系統(tǒng)處理日常稅收業(yè)務的能力。二是隊伍有老化趨勢，復合型人才缺乏。以梅江區(qū)局為例，國稅人員中40歲以上的占50%以上，30歲以下的不到20%，隊伍年齡結(jié)構呈倒金字塔形。隊伍年齡偏大，對推行以高科技為依托的現(xiàn)代稅收管理形成了制約。缺乏既懂稅收業(yè)務又精通電腦的復合型人才。部分稅務人員技術應用水平低，造成信息的時效差、傳遞不及時和數(shù)據(jù)不準確或過時現(xiàn)象，從而，工作效率不能得到明顯改觀。三是考核機制有待于進一步完善?，F(xiàn)行的考核評價機制雖然推行了計算機管理，但是依然沒有擺脫“做多錯多”的局面，使重要崗位和業(yè)務骨干面臨越來越大的壓力。同時，缺乏激勵機制使得人才的積極性和主觀能動性的發(fā)揮受到一定的負面影響。

一是探索委托代征制度。兩稅合并后，內(nèi)外資所得稅管理機構在管理職能上需要在國地稅內(nèi)部進行銜接和重新調(diào)整。在國地稅機關之間，重新調(diào)整企業(yè)所得稅和個人所得稅的征管范圍，按照主體稅種的歸屬來劃分征管范圍，即征收增值稅、消費稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅交由國稅部門征收管理，征收營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地稅部門負責征收管理。如果出現(xiàn)既征收增值稅業(yè)務又有營業(yè)稅業(yè)務的企業(yè)，可以比照增值稅混合銷售業(yè)務或者兼營業(yè)務來處理。這樣，既避免征收范圍交叉重復征收管理，也避免國地稅務機關爭稅源的問題，同時，主體稅種全部由一個稅務部門管理，可以降低稅收管理成本，便于稅務機關進行稅源監(jiān)控，便于實施科學化、精細化管理。二是建立市縣區(qū)定期聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)相互之間的征管標準。三是實施專業(yè)化管理。在進一步明確征收、管理和檢查職能基礎上，增強征管查的協(xié)作性，重點是加強信息流的傳遞、交換和共享。征收、管理、稽查部門之間應該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度，設置統(tǒng)一的信息傳遞文書，定期將納稅申報資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在各部門相互傳遞，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局，建立職責清晰、銜接順暢、重點突出、良性互動的`稅源管理機制。

以信息化為支撐是新一輪征管改革的主要特征，其主要目的是充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡在稅收征管各環(huán)節(jié)中的依托作用，最大程度地提高稅收征管的效率和質(zhì)量。一是關注征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后有別的實際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實際不相適應，影響征管效率的提高。二是要充實完善系統(tǒng)功能，大力推進信息系統(tǒng)的深層次應用，減輕基層負擔。要把日常的數(shù)據(jù)邏輯分析、比對、預警等需要耗費大量人力的工作，依托計算機進行處理，最大限度提高工作效能。三是積極納入政府上網(wǎng)工程，在國稅與政府及其有關部門之間建立信息溝通的專用網(wǎng)絡，將外系統(tǒng)其他部門所掌握的經(jīng)濟信息及時導入ctais中，豐富系統(tǒng)資源的內(nèi)容和應用方式，實現(xiàn)安全、快速的信息交互和共享，準確掌握納稅人的信息，確認納稅人納稅申報的真實程度，從而更加有效地對稅源進行監(jiān)控，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

應淡化對稽查數(shù)量指標的考核，更加重視稽查質(zhì)量指標，促使“收入型”稽查向“執(zhí)法型”稽查的根本改變；應轉(zhuǎn)變稽查系統(tǒng)業(yè)務上接受上級部門指導、行政上接受本級稅務部門領導的雙重管理模式，對稽查實施垂直管理，人、財、物上直接歸屬國家總局和省稽查機構，成立稽查局黨組，在人權和財力上淡化與地方財政的關系，只是在業(yè)務上受市局業(yè)務指導，而在稽查工作上直接歸屬省級稽查機構，使省以下各級稽查部門可以按照垂直的稽查模式，按照省局統(tǒng)一領導，進行稽查工作。這樣，既又調(diào)動各級稽查機構的工作能動性，又能促進稽查工作的深入開展，使稽查工作解除不必要的后顧之憂。同時，由于人員、經(jīng)費的垂直管理，也有利于國家和省級稽查機構在全國、全省布置統(tǒng)一行動，促進稽查的計劃性與統(tǒng)一性。

就目前的實際情況而論，稅務人員綜合素質(zhì)參差不齊，業(yè)務能力高低不一，要達到信息化、專業(yè)化的征管新局面，還需要作出巨大的努力。一是要結(jié)合當前形勢，深入開展教育，提高各級對信息化建設的認識，提高應用現(xiàn)代稅收征管手段的自覺性。二是有關部門要有針對性展開具體的業(yè)務培訓，加強各崗位人員的實際操作能力的培養(yǎng)。要有計劃、有目的、有步驟地技能培訓，全面提高稅務人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。要結(jié)合當前信息化的實際情況，把計算機技能培訓作為征管工作和隊伍建設的一項常規(guī)性工作。要有重點、有針對性地對領導層、管理層、操作層實施分類培訓，使各級領導干部能熟練地應用各類辦公自動化軟件開展工作，能熟練地運用各種管理軟件查詢和分析各類稅收信息；一般干部能熟練地操作各自業(yè)務應用軟件。要通過培訓，提高國稅干部在信息化環(huán)境下進行有效管理和工作的能力，不斷適應稅收征管的要求。同時，要有意識的招收、培養(yǎng)既懂計算機知識，又懂稅收專業(yè)知識的復合型人才。三是要強化征收管理績效考核。要以執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為平臺，推行能級管理制度，對各崗位按勞動強度、業(yè)務復雜程序、執(zhí)法風險劃分級別，重新設定崗位系數(shù)，把辦結(jié)率、正確率和滿意率作為考核的三個關鍵指標，做到考核有依據(jù)，獎懲有尺度，形成權利到人、責任到人、事事到人的內(nèi)部管理機制，旨在通過實施能級管理，推行績效考核制度，形成“能級能升能降、報酬能高能低、人員能進能出”的局面，打破分配上的平均主義，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在潛能。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇二

車船使用稅自1986年10月1日開征以來，在規(guī)范車輛的管理和使用，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等諸方面都起到了積極的作用，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，各種應稅車輛，尤其是農(nóng)村的各種運輸車輛逐年增多，為車船使用稅和其他地方稅收提供了稅源，但是由于農(nóng)村車輛量多面廣，涉及到千家萬戶，且車輛類型不一，使農(nóng)村車輛的稅收征管成為車輛稅收征管的焦點和難點。

近幾年，我縣地稅局對全縣農(nóng)村車輛加強了稅收征管，入庫稅額連年大幅度增長，為該縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著征管力度的不斷加大，大量的征納沖突和問題也接踵而來，致使征收工作越來越難，群眾意見越來越多，涉及車輛稅收的咨詢上訪案件接連不斷。從我們調(diào)查了解的情況看，造成目前這種局面的原因很多，既有政策規(guī)定問題，又有征管手段問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政策規(guī)定不明。

山東省財政廳1986年12月在《關于車船使用稅若干問題的`規(guī)定》中規(guī)定：“拖拉機全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的免稅。對全年從事運輸業(yè)務時間在九個月以上的按全年征稅，全年從事運輸業(yè)務的時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務時間計算征收車船使用稅?！边@一規(guī)定前后矛盾，在具體征管中無法操作，是引起稅務機關和納稅人在征收問題上認識相左以致造成農(nóng)民群眾集體上訪的直接根源。其一，根據(jù)以上規(guī)定，如果某農(nóng)民擁有一輛農(nóng)用拖拉機，一年之中有九個月用來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余三個月用來從事運輸業(yè)務，如果按“全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的拖拉機免稅”這一規(guī)定，他不用繳納車船使用稅，如果按“全年從事運輸業(yè)務時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務時間計算征收車船使用稅”這一規(guī)定，他應當按三個月計算繳納車船使用稅。其二，農(nóng)民群眾抓住“主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅”這一規(guī)定，堅持認為自己的拖拉機是干農(nóng)活的，即使干不滿九個月以上，其他時間閑置在家，不搞經(jīng)營活動，也不應該繳納車船使用稅，更不應該繳納營業(yè)稅和其他各稅。其三，政策中“九個月以上”、“九個月以下”以及實際“從事運輸業(yè)務時間”，怎麼來認定，由誰來認定，發(fā)生爭議由誰來裁決等問題都沒有在文件中給予明確規(guī)定。

2、執(zhí)法主體不明。

由于農(nóng)村車輛量大面廣，稅務征管力量嚴重不足，為此，稅務部門在突出自身執(zhí)法主體地位的前提下，積極爭取各級黨委、政府和有關部門的支持和配合，按照政府管稅、稅務部門征稅、相關部門協(xié)稅護稅的要求，集中時間、集中領導、集中人力，突擊稅款征收。但幾年來的實踐證明，農(nóng)村車輛的稅收征管離開當?shù)攸h委、政府的支持，離開各相關部門的配合幾乎寸步難行，稅款征收的主動權不是掌握在稅務部門手里，而是掌握在黨委政府，掌握在各職能部門手中，征管工作存在著嚴重的依賴性。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅款征收工作過度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?；旧?0以上的農(nóng)村車輛稅收都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府強制村委會代征的，不管是稅收宣傳、稅源排查的前期準備工作，還是突擊征收的攻堅階段，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一手包辦，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于種種原因未能出面，如個別財政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒絕支持集中征收工作，則征管工作就不能開展。另外缺乏必要的、行之有效的監(jiān)管手段，只要村委會反映稅款收齊就盲目確信，而忽視稅款的實際情況。二是車輛檢查工作過分依賴交警、交通等部門的協(xié)助。由于稅務部門沒有上路查車的權利，若自行上路檢查，唯恐給扣上“三亂”的帽子，這大大削弱了稅收執(zhí)法的剛性，造成稅款的大量流失。

3、稅務處罰難以實施。

由于地稅機關無權上路檢查，有關部門又無法定的配合義務，開展農(nóng)村車輛稅收專項檢查難度很大，檢查效果也不好，《稅收征收管理法》中有關的處罰規(guī)定在實際操作中很難實施。從當前的情況看，我們對農(nóng)村車輛稅收征管采取集中征收的方式，大量的車輛在很短的時間內(nèi)就要征足稅款，時間有限，一些擺出種種理由拒不繳納稅款的納稅人如果再對其進行罰款，困難實在太大，但對一些不從事生產(chǎn)經(jīng)營的三輪車又沒有查封、扣押物品的權利，結(jié)果導致要麼對一些偷逃稅款的行為無法打擊處罰，要麼出現(xiàn)執(zhí)法簡單化的現(xiàn)象，也是致使農(nóng)村車輛稅收征管工作難以到位，造成稅款流失，不能征足征齊的重要原因之一。

為解決上述問題，我認為應采取以下措施：

1、繼續(xù)加大稅法宣傳力度，突出稅務機關的執(zhí)法主體地位。

稅法宣傳是我們地稅部門的一項基礎性工作，對贏得納稅人和社會各界的理解，提高廣大納稅人的依法納稅意識，促進稅款入庫都將起到積極的作用。目前大多數(shù)農(nóng)民還沒有樹立起自覺依法納稅的意識，在他們的思想觀念中“稅”的概念還比較模糊，稅法宣傳更為必要，要使農(nóng)民從思想上把車輛稅收與各種攤派提留區(qū)別開來，使其明白依法納稅的重要性。宣傳要做到經(jīng)?；?、制度化，在宣傳形式上要不拘一格，形式新穎、多樣，要通過報紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體和黑板報、宣傳欄、明白紙等多種宣傳工具，為廣大群眾易于接受，讓稅法走進千家萬戶，逐步提高全民納稅意識；在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳車輛稅收的基礎知識和基本操作程序，又要宣傳依法納稅的重大意義，既宣傳納稅人的權利義務，又宣傳不履行納稅義務所承擔的法律責任等；工作中，要注意宣傳效果，既要抓主動誠實申報納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面宣傳，在稅法宣傳的針對性和效果上下功夫。尤其要向當?shù)攸h委、政府作深入細致的宣傳工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府出臺的各項稅收政策，縣以上地稅機關要嚴格把關，統(tǒng)一標準，突出稅務機關的執(zhí)法主體地位。

2、加強學習和教育，[本文自提高地稅隊伍的執(zhí)法水平。

一是加強對稅收政策的學習。通過各種形式的學習和培訓，提高地稅人員的法制觀念和法律意識及業(yè)務水平。

二是堅持不懈地開展稅務人員職業(yè)道德教育，保證做到廉潔從稅，嚴格執(zhí)法，文明服務。

3、發(fā)動社會力量，開展協(xié)稅護稅。

要實行政務公開，對車輛情況和納稅情況進行民主評議并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，既要協(xié)調(diào)好與當?shù)攸h委政府的關系，進一步鞏固協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。同時設立舉報電話，鼓勵群眾對偷逃稅行為進行舉報，并對群眾舉報的偷逃稅情況進行認真查處，對舉報人予以保護和獎勵，以建立良好的群眾協(xié)稅護稅環(huán)境和稅務機關依法治稅環(huán)境。

4、建議上級稅務部門對農(nóng)用拖拉機的車船使用稅政策規(guī)定進行修改。

要麼取消“主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅”的規(guī)定，對農(nóng)村所有的機動車輛一律征收車船使用稅，不論使用時間長短，一律按全年時間計征。要麼取消省財政廳的解釋規(guī)定，對農(nóng)村所有的小馬力（12馬力及以下）拖拉機一律免征車船使用稅（已辦理營運證照的除外），并規(guī)定由誰出具農(nóng)用證明，車主持證明到稅務機關領取農(nóng)用車輛車船使用稅免稅標志，每年驗換一次。

5、建議有關部門允許稅務稽查人員上路對應稅車輛進行檢查。

通過檢查來解決農(nóng)村的車輛是否從事運輸業(yè)務問題，解決營業(yè)和農(nóng)用的爭議，便于查征涉及車輛的各項稅收。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇三

當前，“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著管理不深，不透、不嚴的問題。對這些問題如果不認真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進一步提高。下面結(jié)合工作實踐及體會，對有關問題進行分析，并提出相應的對策，以供參考。

（一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元。

此外個體工商戶未辦稅務登記或已辦理稅務登記但未達到起征點戶數(shù)的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。

（二）中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從xx年前3個季度的申報來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。

（三）分支機構管理不規(guī)范，與總機構所在地管理信息不對稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機構管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構所在地分局管理信息不對稱，對于總機構是否能夠完全將分支機構納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。

（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務登記信息與實際不符，如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實際不符、法人代表與實際經(jīng)營戶主不一致等。此外一些應注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。

（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處?；蛘呤窃谘膊檠补苓^程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導致了稅款的流失。

（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。

（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面。另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經(jīng)營信息。

（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴重的”，按照一般違法行為定性處理。對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進行變通處理。在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進行補稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進行處罰。

綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因。既有稅收管理員日常事務性工作量大、臨時性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：

一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務總局倡導科學化、精細化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進的理念和管理手段落實到具體管理工作中。

二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，凡事習慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。

三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進工作的作用?？己藱C制和評價機制還未能完全切合基層實際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠?qū)挿骸?/p>

四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報，聽之任之。對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。

五是工作中督導不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。

（一）加強能力建設。首先，要加強教育引導，增強干部政治意識和責任意識，堅定“聚財為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓機制，把教育培訓工作的重點由單純追求提高全員學歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務、財務會計、法律法規(guī)、服務技能等方面開展更新知識培訓。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務干部在稅收實踐中加強對征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。

（二）建立稅源管理的長效督導機制。要層層建立稅源管理督導組織，定期不定期地下基層進行督導，督導重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責任區(qū)的稅收管理情況。督導情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理無盲點，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇四

目前，“以納稅申報和服務優(yōu)化為基礎，依托計算機網(wǎng)絡，集中征收，集中稽查，強化管理”的征管模式基本形成。加強稅收管理的制度、方法和措施比較健全，稅收管理得到有效加強，稅收征管質(zhì)量明顯提高。但是，從基層稅務管理的實踐來看，我國的稅務管理與新時期新形勢下的稅務管理要求還有一定的距離，在相當程度上還存在管理不到位、不透明、不嚴等問題。如果這些問題沒有得到認真研究和及時解決，將制約稅收管理整體水平的進一步提高。本文結(jié)合工作實踐和經(jīng)驗，對相關問題進行了分析，并提出了相應的對策，以供參考。

(一)有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成稅收流失。具體來說，土地使用稅流失問題更為突出。已征用但未開發(fā)利用的未利用土地、經(jīng)營異常的企業(yè)使用的土地、個體工商戶使用的土地大多未納入前期監(jiān)測。正常企業(yè)也有不申報或少申報土地使用稅的現(xiàn)象。在20xx年膠州市地方稅務局進行的土地使用稅清查中，上一年共檢查土地使用稅5000多萬元。

此外，未辦理稅務登記或已辦理稅務登記但未達到門檻的個體工商戶比例較高，無法有效監(jiān)控個體假封閉戶、假異常戶、假注銷戶。

(二)對中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質(zhì)量相對較低。企業(yè)所得稅分類管理雖然已經(jīng)開展，但很多措施在實際工作中沒有得到有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質(zhì)量難以保證，尤其是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。根據(jù)xx前三季度的申報，在1101家地方稅收征收管理企業(yè)所得稅的企業(yè)中，有507家零申報，占總戶數(shù)的46%，其中126家已批準征收，381家已審核征收。

(3)分行管理不規(guī)范，與總行所在地管理信息不對稱。連鎖店總公司和分公司管理不規(guī)范，跨地區(qū)匯總納稅所在地分公司管理信息不對稱。很難確定總行能否在會計核算中完全包含分行，容易形成管理缺口。

(四)稅源管理信息失真，造成系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)大集中。主要表現(xiàn)為稅務登記信息與實際情況不符，如經(jīng)營地址與認證地址不符、經(jīng)營范圍與實際情況不符、法定代表人與實際企業(yè)主不符等。此外，一些未經(jīng)注銷處理就應注銷的住戶，在實際工作中已經(jīng)空置，或者新業(yè)主更換業(yè)主后要重新辦理許可證，但原企業(yè)業(yè)主的登記并未及時注銷。造成這一切的主要原因是日常管理沒有跟上，基礎數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。

(五)巡查管理不到位，稅務師職責未完全履行。每次檢查一個稅源，都可以清理出一部分稅源，清理出來的稅源大多是日常未能得到有效監(jiān)管的稅源。這也從一個方面反映出日常巡查和巡邏流于形式，沒有真正落實?；蛘咴跈z查管理過程中，往往只看現(xiàn)象，不看本質(zhì)，導致本應納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，造成稅收流失。

(六)管理與檢查沒有真正形成互動的局面，以管理促進檢查。結(jié)果很小。雖然已經(jīng)建立了調(diào)查與管理的互動機制，但實施起來并不理想，尤其是征管辦提供的案件數(shù)量太少。即使大多數(shù)征管單位發(fā)現(xiàn)有價值的案件，也只是協(xié)調(diào)納稅人納稅，根本不按規(guī)定移交檢查處理。

(七)管理與發(fā)票脫節(jié)，難以實行“憑票控稅”。一方面，同一個國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的開票信息還沒有完全掌握。另一方面，管理人員對發(fā)票管理參與不夠，脫離發(fā)票管理，基本不掌握納稅人的開票情況，未能及時將納稅人的發(fā)票金額與核定的稅額進行比較，掌握納稅人真實的業(yè)務信息。

(八)對涉稅違法行為的處罰力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待加強。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上，稅收違法“嚴重”，按一般違法定性處理。稅務違法行為移送檢查的，不予移送，實行彈性處理。在企業(yè)所得稅匯算清繳的納稅評估檢查工作中，對通過納稅評估的，只應深入檢查其辦理納稅評估手續(xù)、補稅和收取滯納金，未按規(guī)定履行檢查手續(xù)，且未受到處罰。

基于以上八個方面，反映了稅務管理中存在的管理銜接不暢、管理內(nèi)容不清、管理手段滯后、管理實施不到位等具體問題。造成上述問題的原因有很多，既有制度上的，也有制度上的。既有稅務管理人員日常工作量大、臨時工多、自身素質(zhì)低的原因，也有稅務管理人員不了解、缺乏工作主動性的原因。分析，主要有以下五點:。

一是政策制度落實不夠。近年來，特別是在中華人民共和國國家稅務總局倡導科學精細化管理理念后，一系列管理制度和方法自上而下被引入。然而，稅務管理人員并沒有按照這些制度和方法的要求完善自己的管理理念，也沒有將這些先進的理念和管理工具融入到具體的管理工作中。

第二，個別稅務管理人員積極性不夠。個別稅務管理人員無法應對社會和地方稅收新形勢的發(fā)展，在思想認識上存在盲目服從、求穩(wěn)、混亂和攀比等誤區(qū)，導致工作角色定位不準確，工作動力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感。他們習慣于照抄一切，信奉“不求有功，但求無過”，害怕、不甘、不善于突破固有的思維模式，在工作中開創(chuàng)新局面。

第三，缺乏有效的競爭激勵機制。雖然已經(jīng)制定了稅務管理人員的考核辦法，但考核多停留在表面指標上，很難深入稅源管理層面。考核效果不理想，沒有充分推動工作。考核機制和評價機制還沒有完全適應基層的實際情況，一些環(huán)節(jié)和方法有待改進，考核結(jié)果的應用還不夠廣泛。

第四，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不足。個別稅務管理員對稅收政策了解不透徹，發(fā)現(xiàn)問題不研究不報告，放任不管。對待納稅人的問題，要么充耳不聞，要么推掉。

第五，監(jiān)管不到位，監(jiān)管不力。管理部門在實施政策或安排工作后，往往更注重結(jié)果而不是過程。期間，對基層單位的執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督。沒有上級的監(jiān)督，基層單位的執(zhí)行力會大打折扣，直接影響執(zhí)行效果。

(一)加強能力建設。首先，要加強教育引導，增強干部的.政治意識和責任感，強化“為國聚財，為民執(zhí)法”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓機制，將教育培訓工作的重點從單純尋求提高全體員工的教育水平轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷w員工的崗位技能，注重集中制度、稅務業(yè)務、財務會計、法律法規(guī)、服務技能等方面的知識更新培訓。三是通過多種形式，鼓勵基層稅務干部加強對稅收征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提高征管隊伍的業(yè)務和實踐能力。

(二)建立稅源管理的長效監(jiān)督機制。要建立不同層次的稅源管理監(jiān)督機構，在地下基層進行定期和不定期的監(jiān)督。監(jiān)管重點包括:上級對重點任務的部署，稅收政策的落實，各單位和稅收征管領域的稅收管理。監(jiān)督形成書面報告，將收集到的問題、歸納分析、措施和建議及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理沒有盲點，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇五

地稅部門是地方政府組織財政收入的重要職能部門，擔負著組織地方稅收、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負責征收營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個稅種、5項規(guī)費以及政府委托代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬余戶企業(yè)和個體工商業(yè)戶納稅人。近年來，全市地稅系統(tǒng)認真貫徹“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推進依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務，地稅各項工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務，全市地稅系統(tǒng)組織稅費收入：20xx年95億元，20xx年110.2億元，收入規(guī)模跨越百億大關，20xx年131.6億元，稅費收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財政一般預算收入的比重均達到50%以上，為我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、社會的和諧進步、“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的建設做出了積極貢獻。

（一）堅持依法治稅，努力營造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標，全方位、多渠道貫徹落實國家有關地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護稅法嚴肅性。一是加強對干部的培養(yǎng)和教育。通過每年舉辦《稅收征管法》及有關法律法規(guī)的學習培訓、稅收專業(yè)知識的考核競賽等辦法，不斷增強稅收執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務能力。二是加強稅收法制宣傳。通過開展稅收宣傳月、建立納稅服務熱線、舉辦座談會、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴展稅收宣傳形式，增強稅法宣傳的針對性和實效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識和誠信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實施辦法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度辦法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實處。四是落實執(zhí)法責任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責、征管工作規(guī)程、稅收執(zhí)法責任制考核評議工作規(guī)程和執(zhí)法過錯責任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴格的稅收執(zhí)法崗責體系，為依法履行職責、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保證。20xx、20xx連續(xù)兩年被評為全市推行行政執(zhí)法責任制優(yōu)秀示范單位。五是強化執(zhí)法監(jiān)督。通過成立執(zhí)法監(jiān)督組、設立內(nèi)部監(jiān)督員、實施重大稅務案件審理制度等措施，強化內(nèi)部監(jiān)督；自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計等部門的監(jiān)督檢查，聘請?zhí)匮O(jiān)察員強化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)督評議專欄，公示行政執(zhí)法責任制，廣泛接受社會各界、新聞媒體及廣大納稅人的監(jiān)督。通過依法治稅，營造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順利有序地開展。20xx年被評為全省依法行政工作先進單位。

四是加強對偷逃騙稅的打擊。通過稅收專項檢查、納稅評估、欠稅核查及加強與司法部門配合等手段，嚴厲打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應收盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務，努力構建和諧的征納關系。市地稅系統(tǒng)堅持執(zhí)法為民，樹立以納稅人為本、與納稅人為善的服務與治稅理念，不斷提高服務質(zhì)量和效能，密切征納關系，營造優(yōu)良的地方稅收服務環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評。一是為納稅人提供公平、公開的規(guī)范服務。加強辦稅服務廳的建設與管理，健全完善服務功能，為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境；堅持文明辦稅“八公開”及出臺“局長服務日”等制度，增強依法行政透明度，保障了納稅人的合法權益。二是為促進地方經(jīng)濟發(fā)展提供切實的政策服務。不折不扣地落實振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，特事特辦，妥善解決國家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問題，把服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作做實做細做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務。通過地稅網(wǎng)站、納稅服務熱線、開展稅收咨詢宣傳等多種途徑，加強了征納雙方的溝通互動，廣泛征求納稅人的意見；開展納稅評估，送服務上門，送政策到戶，切實解決納稅人的實際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務。實行了限時辦結(jié)制、首問負責制，減少辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務等措施，推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費者提供網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務。及時開發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在xx市地稅局門戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時開通了地稅普通發(fā)票查詢窗口，可以及時發(fā)現(xiàn)串用發(fā)票及使用的不法行為，防止國家稅款流失，更好地維護納稅人和消費者權益。

（四）落實稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時，從促進地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立經(jīng)濟稅收發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟的職能作用，準確把握各項稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務經(jīng)濟、加強稅源管理與落實政策、組織收入與稅收減免之間的`關系，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，引導納稅人用活用足各項政策，不僅受到了納稅人的一致好評，同時，有效地培植了稅源，促進了地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟的良性互動，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。20xx年以來，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實國家、省、市有關社會主義新農(nóng)村建設、老工業(yè)基地振興、國有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策；認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，關心關注弱勢群體生產(chǎn)生活，截至20xx年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項稅收6373萬元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

二、清醒地認識阻礙我市地方稅收增長的矛盾和問題。

在肯定成績的同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關職能部門間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運行。近年來，隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門登記信息與稅務登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問題。究其原因一方面由于工商登記與稅務登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計口徑等不一致，使雙方的統(tǒng)計數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營業(yè)執(zhí)照后沒按照《稅收征管法》的規(guī)定到稅務機關辦理稅務登記，同時，工商部門與稅務機關由于缺乏必要的信息銜接與交換，沒有形成統(tǒng)一的管理機制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務管理中出現(xiàn)漏征漏管戶。針對這種情況，20xx年，市地稅局與市工商局、市國稅局、市技術監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展企業(yè)基礎信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開發(fā)了各部門間的基礎信息共享系統(tǒng)，但由于各部門輸入信息時未按照統(tǒng)一標準錄入，加之輸入中錯別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設后至今一直無法正常使用。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些縣（市）在車輛營運稅征收中，由于缺乏與交通等部門的銜接，對客運及貨運車輛信息監(jiān)控難，導致征收困難。因此加強部門間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強源頭控管、堵塞稅收漏洞的當務之急。

（二）稅收宣傳的整體效應有待進一步提高。近年來，市地稅系統(tǒng)在稅收法律法規(guī)、政策制度的宣傳方面作了大量扎實有益的工作，但比照以人為本的要求，稅收宣傳工作還存在一些問題一定程度上影響了宣傳的效果。一是稅收宣傳缺乏長期的目標規(guī)劃和嚴謹?shù)闹贫缺Ｕ?，往往是圍繞每年4月的稅收宣傳月開展活動，持續(xù)時間短，宣傳效果不佳。二是宣傳的內(nèi)容還不夠全面，過份強調(diào)納稅人義務的宣傳，而納稅人的權益維護保障宣傳較少，無法充分調(diào)動廣大納稅人依法誠信納稅的積極性。三是宣傳的對象上比較狹隘，往往只注重對各類企業(yè)組織和個體工商戶的宣傳，而各級黨政機關、事業(yè)單位以及各級領導干部和廣大工薪階層很少進入宣傳視野。四是宣傳形式較為單一，往往局限于稅收服務廳和街道兩點，采用擺攤設點，設立稅收咨詢臺，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳力度較小。五是稅收宣傳還缺乏有效的部門配合，往往是稅務部門單兵作戰(zhàn)，尚未形成全民參與的良好風氣，未能形成整體合力，也難達到預期效果。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇六

為了解掌握物流企業(yè)稅收試點效果和存在問題，進一步完善有利于物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的稅收政策，中國物流與采購聯(lián)合會受全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的委托，承擔了《我國現(xiàn)代物流業(yè)稅收管理研究》課題。為此，中國物流與采購聯(lián)合會和國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局開展了物流稅收試點企業(yè)問卷調(diào)查，共收回有效調(diào)查問卷33份，并于20__年6月22日在北京召開了“部分物流稅收試點企業(yè)座談會”，44家物流稅收試點企業(yè)的負責人和財務主管參加了會議。

五大問題需要明確。

“倉儲費”的界定問題。按規(guī)定:“試點企業(yè)將承攬的倉儲業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅?！钡珱]有對什么是“倉儲業(yè)務”和“倉儲費”明確界定，如倉庫的租賃費用和營運、管理、維護費用，在倉儲環(huán)節(jié)完成的裝卸、搬運、分拆、加工、包裝、信息服務等。由于對此缺乏明確界定，各地在執(zhí)行中不易掌握。

關于營業(yè)額減除項目憑證管理問題。文件規(guī)定:“營業(yè)額減除項目支付款項發(fā)生在境內(nèi)的，該減除項目支付款項憑證必須是發(fā)票或經(jīng)稅務機關認可的合法有效憑證”?，F(xiàn)在的問題是，我國公路運輸總量中大部分為個體運輸車輛，組織化程度低，流動性大，不能夠方便地取得合法有效憑證，而又確實是公路貨運市場的“主力軍”。試點企業(yè)因憑證缺乏，無法實行營業(yè)額減除項目的確定，使試點的效果大打折扣。個體司機開展運輸業(yè)務開票難的問題是目前全國比較普遍的問題，由于缺乏監(jiān)管體系與便捷方便的代開票服務，導致“賣發(fā)票、假發(fā)票”現(xiàn)象突出。一方面國家稅款流失嚴重，另一方面誠信守法的企業(yè)享受不到應有政策。

貨代業(yè)務減除的問題。有企業(yè)反映，貨代代開票納稅人從事聯(lián)運業(yè)務的，支付給其他聯(lián)運合作方的各種費用，目前還不能列入營業(yè)額減除項目。還有部分物流企業(yè)提出了自有鐵路專用線的運營收入不能夠開具運輸業(yè)發(fā)票的問題。

伴隨營業(yè)稅發(fā)生的附帶稅種的減除問題。部分企業(yè)提出當運輸業(yè)發(fā)票采用差額納稅后，附加的印花稅、防洪基金、副食品價格調(diào)整基金等仍然按全額納稅。

稅收監(jiān)管突出的問題。

自開票納稅人的管理思路已經(jīng)不適應我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實際情況。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，自開票納稅資格的認定，必須具有自備車輛，只有自備車輛運輸?shù)呢浳锪坎拍荛_具普通運輸發(fā)票，有的地方還規(guī)定了每輛車的額度限制和屬地限制。而整合社會資源，提供一體化的物流服務，不僅是物流企業(yè)的核心競爭力所在和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造社會價值的基本模式，也是解決我國大部分公路運輸車輛個體化現(xiàn)象稅收監(jiān)管困難的有效途徑。如果再延續(xù)這種硬性要求企業(yè)自備車輛的傳統(tǒng)思維，將會削弱我國物流企業(yè)的核心競爭力，阻礙現(xiàn)代物流業(yè)在我國的發(fā)展。

物流服務業(yè)務稅負較重，稅率不統(tǒng)一，增值稅抵扣政策不一致。物流屬于充分競爭的勞動密集型微利行業(yè)，全行業(yè)平均利潤率在3-5%之間，目前的稅負顯然偏高。而且各個業(yè)務環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，增值稅抵扣政策不一致。在開展運輸業(yè)務時開具貨物運輸業(yè)發(fā)票，繳納3%的營業(yè)稅，并允許抵扣工商企業(yè)增值稅進項，而倉儲、裝卸、配送等業(yè)務只能開具服務業(yè)發(fā)票，繳納5%的營業(yè)稅，還沒有納入工商企業(yè)增值稅進項抵扣范圍。根據(jù)第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，倉儲業(yè)務利潤率僅為，不僅低于全行業(yè)平均水平，更低于道路運輸業(yè)的盈利水平。倉儲業(yè)是更加需要政策扶持和引導的行業(yè)，而倉儲業(yè)營業(yè)稅稅率為5%，反而高于運輸業(yè)。同時，現(xiàn)代物流一體化的要求逐步提高，一些綜合性物流業(yè)務和供應鏈服務已經(jīng)很難簡單地區(qū)分運輸部分和倉儲部分，在物流收入核算上也逐步向物流費用總包、銷售比例核算的模式發(fā)展。這樣人為劃分，不僅給物流企業(yè)財務管理與核算帶來了一定困難，也不利于稅務部門征收管理。

物流業(yè)稅收政策與建議。

稅收政策是關系物流業(yè)發(fā)展的重要制度因素。結(jié)合我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要和物流稅收試點中出現(xiàn)的普遍問題，提出以下關于深化物流業(yè)稅收改革的政策建議:。

建議一:明確現(xiàn)有試點政策，研究解決執(zhí)行中遇到的具體問題。

第一，明確試點企業(yè)“所屬企業(yè)”的范圍。建議把“試點企業(yè)所屬企業(yè)”界定為試點企業(yè)的分公司、全資子公司、控股子公司和相對控股的參股公司。這些“所屬企業(yè)”不論是否具有自開票納稅人的資格，均可以享受試點企業(yè)總部的相關政策。

第二，界定試點企業(yè)“倉儲業(yè)務”差額納稅的內(nèi)涵。建議用“庫存分撥管理”的現(xiàn)代物流管理范疇進行解釋，將現(xiàn)代物流企業(yè)在“庫存分撥管理”業(yè)務中的倉庫租賃費用、營運、管理、維護費用，在庫存分撥管理環(huán)節(jié)完成的裝卸、盤點、搬運、分揀、加工、包裝、信息服務等費用解釋為試點政策“倉儲業(yè)務”的內(nèi)涵，并以此來解釋(國稅發(fā)[20__]208號)文關于“倉儲業(yè)務”及“倉儲費”的含義。

第三，放寬“自開票納稅人”資格的限制?，F(xiàn)階段首先放開自開票納稅人擁有車輛車籍登記的地域限制，不論車輛在何地注冊，都可以認定為自有車輛;放開集團型企業(yè)各分支機構的限制，對一家集團型企業(yè)可以考核其總的車輛數(shù)量，但不要求每一個分支機構必備車輛;放寬單車貨物量的限制，對其實際從事的物流配送服務與運輸服務部分在一定范圍內(nèi)允許開具運輸業(yè)發(fā)票。

第四，承認貨代代開票納稅人及“聯(lián)運業(yè)務”的營業(yè)額減除項目。貨代代開票納稅人從事聯(lián)運業(yè)務的，支付給其他聯(lián)運合作方的各種費用，允許列入營業(yè)額減除項目。如納稅人從事聯(lián)運、分運、物流業(yè)務，以其向貨主收取的全部運費及其他價外收費減去付給其他運輸合作方運費(物流勞務費用)后的余額為營業(yè)額計征營業(yè)稅。

第五，解決伴隨營業(yè)稅發(fā)生的附帶稅種的減除問題。當運輸業(yè)發(fā)票采用差額納稅時，允許附加的印花稅、防洪基金、副食品價格調(diào)節(jié)基金等實行同等的差額納稅。

建議二:通過多種方式，擴大試點范圍，減少行政審批和自由裁量權。

第一，從行業(yè)入手，擴大試點。建議在目前已有明確界定的倉儲行業(yè)全面實行營業(yè)稅差額納稅政策，順應制造、交通、倉儲等行業(yè)供應鏈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。進一步研究快遞業(yè)務適用稅收政策，重新明確快遞業(yè)務適用的營業(yè)稅稅目，合理確定其適用營業(yè)稅政策及征收管理辦法。在此基礎上，對已經(jīng)相對成熟的汽車物流、醫(yī)藥物流、家電物流等推開全行業(yè)試點。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇七

省局：

根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)國家地方稅司《關于開展資源稅稅目稅負情況調(diào)查的通知》(地便函[20__]55號)文件精神，我局領導對此項工作非常重視，要求各單位組織專人進行全面調(diào)查，提供翔實的數(shù)據(jù)，現(xiàn)就有關情況報告如下：

一、基本情況。

目前我國資源稅率過低，扭曲了市場價格，不利于資源開采和利用效率，有礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。改革要點是改“從量計征”為“從價計征”和擴大資源稅稅目稅負。我市共調(diào)查10戶企業(yè)。其中：煤炭企業(yè)3戶、鐵礦石3戶、膨潤土3戶、花崗巖1戶。如煤炭企業(yè)阜新礦務局八道壕煤礦，主要生產(chǎn)原煤，這幾年由于資源的匱乏加之煤碳價格的不斷攀升，該企業(yè)年生產(chǎn)原煤150萬噸左右全部用于銷售且供不應求，價格也由x年的182元/噸漲至現(xiàn)在的256元/噸，單位稅額由x月1日之前的元/噸調(diào)至現(xiàn)在的元/噸，x資源稅萬元，x納資源稅萬元，20__年上半后納資源稅萬元，資源稅實際稅負率平均在左右。

鐵礦石單位產(chǎn)品銷售利潤雖然有所提高，但受單位稅額政策性提高因素影響稅負呈上升趨勢;其原因是：沒有儲量，鐵廠附近找不著鐵礦石;另一戶企業(yè)儲量只有幾十噸，平時只靠附近的農(nóng)民挖掘點鐵礦石送到企業(yè)進行生產(chǎn)。我市的鐵礦資源并不是很豐富，十分分散，這個山頭有點，那個溝里有點，這些鐵礦石時常與土壤混雜在一起，挖一大堆土壤，才有幾塊礦石或者把巖石炸開一個斷面，在斷面只有很薄的一層是鐵礦，鐵礦資源即將挖空。具體調(diào)查情況如下：鐵礦石x年x0年平均品位分別為61%、56%、51%;產(chǎn)量分別為：10762噸、6989噸、4022噸;銷量分別為：11271噸、7370噸、4179噸;單位產(chǎn)品銷售收入分別為：301元、528元、691元;單位產(chǎn)品銷售成本分別為：274元、433元、607元;單位產(chǎn)品銷售利潤分別為：43元、元、元;銷售利潤率分別為：21%、9%、-3%。為保護國家現(xiàn)有的各種礦產(chǎn)資源，建議國家提高礦產(chǎn)品資源稅稅率。

膨潤土資源稅由于銷路不暢通、利潤下降等因素影響，稅負呈上升趨勢;我市各家膨潤土加工企業(yè)現(xiàn)在銷售均不太順暢(由于膨潤土主要用于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，受鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的影響)，銷路較窄。資源稅實際稅負率平均在3%左右。

二、存在的征管問題。

資源稅對經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要作用，可以從兩方面討論。一是制度性的調(diào)節(jié)機制，比如累進稅制的資源稅。二是相機抉擇，如在經(jīng)濟高漲時期，資源需求加快時，政府可以實行增稅的緊縮性稅收政策，通過提高資源稅率，或設置新稅，擴大征收范圍，降低起征點和免征額等等，以縮小總需求。此外，資源稅還可以通過再分配來維護社會公平和穩(wěn)定。資源稅可以調(diào)節(jié)資源級差收入，使自然資源條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。

1、征管力量不足。資源稅涉及較多個體、私營及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。尤其是其他非金屬礦產(chǎn)品主要分布在沿河、沿山的偏遠地區(qū)，開采者90%是個體戶，只能采取定期定額征收方式，需要稅務人員對納稅戶的營業(yè)額進行深入調(diào)查，以合理確定稅負，但由于工作量大，征管力量不足，難以合理確定稅負，難以實現(xiàn)對應稅品目的有效征收、管理、監(jiān)督、檢查。

2、納稅人納稅意識淡薄。主要表現(xiàn)在對國有資源有償開采，應依法納稅的觀念不強，以及財務核算不健全甚至根本不建賬。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇八

為進一步加強我市地方稅務系統(tǒng)稅收的征收管理，增強財政保障能力，促進我市地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)市人大常委會2008年調(diào)研工作安排，今年5月，財經(jīng)委員會組成人員針對我市地方稅務系統(tǒng)稅收征收管理情況深入到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個地稅分局進行了調(diào)研，召開了有電力、交通運輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不同行業(yè)，包括國有、股份制、集體等不同經(jīng)濟形式的代表參加的納稅人座談會，聽取了市地稅局的綜合情況匯報，著重對地稅系統(tǒng)近年來在依法治稅、征收管理、稅收服務、落實優(yōu)惠政策等方面的情況進行了調(diào)查研究。

一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了突出貢獻。

地稅部門是地方政府組織財政收入的重要職能部門，擔負著組織地方稅收、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負責征收營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個稅種、5項規(guī)費以及政府委托代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬余戶企業(yè)和個體工商業(yè)戶納稅人。近年來，全市地稅系統(tǒng)認真貫徹“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推進依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務，地稅各項工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務，全市地稅系統(tǒng)組織稅費收入：2005年95億元，2006年110.2億元，收入規(guī)模跨越百億大關，2007年131.6億元，稅費收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財政一般預算收入的比重均達到50%以上，為我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、社會的和諧進步、“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的建設做出了積極貢獻。

（一）堅持依法治稅，努力營造良好的地方稅收法治環(huán)境。

市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標，全方位、多渠道貫徹落實國家有關地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護稅法嚴肅性。一是加強對干部的培養(yǎng)和教育。通過每年舉辦《稅收征管法》及有關法律法規(guī)的學習培訓、稅收專業(yè)知識的考核競賽等辦法，不斷增強稅收執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務能力。二是加強稅收法制宣傳。通過開展稅收宣傳月、建立納稅服務熱線、舉辦座談會、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴展稅收宣傳形式，增強稅法宣傳的針對性和實效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識和誠信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實施辦法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度辦法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實處。四是落實執(zhí)法責任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責、征管工作規(guī)程、稅收執(zhí)法責任制考核評議工作規(guī)程和執(zhí)法過錯責任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴格的稅收執(zhí)法崗責體系，為依法履行職責、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保證。2006、2007連續(xù)兩年被評為全市推行行政執(zhí)法責任制優(yōu)秀示范單位。五是強化執(zhí)法監(jiān)督。通過成立執(zhí)法監(jiān)督組、設立內(nèi)部監(jiān)督員、實施重大稅務案件審理制度等措施，強化內(nèi)部監(jiān)督；自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計等部門的監(jiān)督檢查，聘請?zhí)匮O(jiān)察員強化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)督評議專欄，公示行政執(zhí)法責任制，廣泛接受社會各界、新聞媒體及廣大納稅人的監(jiān)督。通過依法治稅，營造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順利有序地開展。2007年被評為全省依法行政工作先進單位。

（二）完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務，努力構建和諧的征納關系。

市地稅系統(tǒng)堅持執(zhí)法為民，樹立以納稅人為本、與納稅人為善的服務與治稅理念，不斷提高服務質(zhì)量和效能，密切征納關系，營造優(yōu)良的地方稅收服務環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評。一是為納稅人提供公平、公開的規(guī)范服務。加強辦稅服務廳的建設與管理，健全完善服務功能，為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境；堅持文明辦稅“八公開”及出臺“局長服務日”等制度，增強依法行政透明度，保障了納稅人的合法權益。二是為促進地方經(jīng)濟發(fā)展提供切實的政策服務。不折不扣地落實振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，特事特辦，妥善解決國家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問題，把服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作做實做細做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務。通過地稅網(wǎng)站、納稅服務熱線、開展稅收咨詢宣傳等多種途徑，加強了征納雙方的溝通互動，廣泛征求納稅人的意見；開展納稅評估，送服務上門，送政策到戶，切實解決納稅人的實際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務。實行了限時辦結(jié)制、首問負責制，減少辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務等措施，推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費者提供網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務。及時開發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在xx市地稅局門戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時開通了地稅普通發(fā)票查詢窗口，可以及時發(fā)現(xiàn)串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為，防止國家稅款流失，更好地維護納稅人和消費者權益。

（四）落實稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時，從促進地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立經(jīng)濟稅收發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟的職能作用，準確把握各項稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務經(jīng)濟、加強稅源管理與落實政策、組織收入與稅收減免之間的關系，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，引導納稅人用活用足各項政策，不僅受到了納稅人的一致好評，同時，有效地培植了稅源，促進了地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟的良性互動，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。2005年以來，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實國家、省、市有關社會主義新農(nóng)村建設、老工業(yè)基地振興、國有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策；認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，關心關注弱勢群體生產(chǎn)生活，截至2008年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項稅收6373萬元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

二、清醒地認識阻礙我市地方稅收增長的矛盾和問題。

在肯定成績的同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關職能部門間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運行。

近年來，隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門登記信息與稅務登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問題。究其原因一方面由于工商登記與稅務登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計口徑等不一致，使雙方的統(tǒng)計數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營業(yè)執(zhí)照后沒按照《稅收征管法》的規(guī)定到稅務機關辦理稅務登記，同時，工商部門與稅務機關由于缺乏必要的信息銜接與交換，沒有形成統(tǒng)一的管理機制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務管理中出現(xiàn)漏征漏管戶。針對這種情況，2004年，市地稅局與市工商局、市國稅局、市技術監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展企業(yè)基礎信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開發(fā)了各部門間的基礎信息共享系統(tǒng)，但由于各部門輸入信息時未按照統(tǒng)一標準錄入，加之輸入中錯別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設后至今一直無法正常使用。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些縣（市）在車輛營運稅征收中，由于缺乏與交通等部門的銜接，對客運及貨運車輛信息監(jiān)控難，導致征收困難。因此加強部門間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強源頭控管、堵塞稅收漏洞的當務之急。

（二）稅收宣傳的整體效應有待進一步提高。

近年來，市地稅系統(tǒng)在稅收法律法規(guī)、政策制度的宣傳方面作了大量扎實有益的工作，但比照以人為本的要求，稅收宣傳工作還存在一些問題一定程度上影響了宣傳的效果。一是稅收宣傳缺乏長期的目標規(guī)劃和嚴謹?shù)闹贫缺Ｕ?，往往是圍繞每年4月的稅收宣傳月開展活動，持續(xù)時間短，宣傳效果不佳。二是宣傳的內(nèi)容還不夠全面，過份強調(diào)納稅人義務的宣傳，而納稅人的權益維護保障宣傳較少，無法充分調(diào)動廣大納稅人依法誠信納稅的積極性。三是宣傳的對象上比較狹隘，往往只注重對各類企業(yè)組織和個體工商戶的宣傳，而各級黨政機關、事業(yè)單位以及各級領導干部和廣大工薪階層很少進入宣傳視野。四是宣傳形式較為單一，往往局限于稅收服務廳和街道兩點，采用擺攤設點，設立稅收咨詢臺，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳力度較小。五是稅收宣傳還缺乏有效的部門配合，往往是稅務部門單兵作戰(zhàn)，尚未形成全民參與的良好風氣，未能形成整體合力，也難達到預期效果。

（三）人員力量有待加強，干部素質(zhì)有待進一步提高。

市地稅局在1994年10月建局初期，全系統(tǒng)共有干部職工1301人，共管理納稅戶46100戶，截至目前，全系統(tǒng)干部職工2894人，負責管理的納稅戶發(fā)展到182788戶，在納稅戶增長近3倍的情況下，人員比建局初期增加1593人。全系統(tǒng)專職的稅收管理員1200人，平均每人負責管理152.3戶納稅戶，任務重、責任大，難以適應新的稅收征管體制下科學化、精細化管理的要求。特別是一些區(qū)、縣（市）地稅分局，人手不足、人員年齡老化的情況更加突出，加之稅源分散、稅收零星，全面管理、應收盡收的目標較難實現(xiàn)。另一方面，一些稅務干部由于年齡、基礎等方面原因，業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應當前經(jīng)濟快速發(fā)展情況下，偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅、避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復雜的新形勢；有的干部對稅收政策學習理解不夠，責任心不強，執(zhí)法隨意性大，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。

（四）稅收計劃分配方式有待進一步科學合理。

這是我國當前稅收工作普遍存在的問題。每年稅收任務按照“以收定支”“基數(shù)遞增”的方式，以上年實際完成數(shù)為基數(shù)，確定一定的增長比例，核定當年的稅收計劃任務，同時地方政府往往要根據(jù)地方財政支出的需要，在稅務系統(tǒng)內(nèi)部的年度收入計劃基礎上，再追加一塊任務指標。這種稅收計劃管理方式，在一定時期確實有效的調(diào)動了各級稅務機關依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，現(xiàn)在的收入計劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。各級稅務機關為了完成計劃任務疲于應付，常常根據(jù)收入計劃完成情況決定多征或少征，人為調(diào)節(jié)收入進度，不能真實反映一定時期經(jīng)濟發(fā)展可提供稅收的情況，從長遠來看只能使稅收任務計劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

針對我市地稅工作中存在的困難和問題，建議：

（一）建立健全稅務機關與政府相關部門的信息共享制度，強化協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，不斷增強稅源監(jiān)控能力。

建立健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度，是《中華人民共和國稅收征收管理法》對稅收管理信息現(xiàn)代化建設的要求。針對我市目前地稅系統(tǒng)涉稅信息“孤島”問題，市政府應高度重視，盡快建立我市涉稅信息交換與共享制度。由市政府統(tǒng)一領導布置，由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，全面有效地匯集地稅、國稅、工商、技術監(jiān)督、交通、財政、公檢法等相關部門掌握的涉稅信息，具體可依托政府政務網(wǎng)絡，建立我市稅源共享信息平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范信息標準，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道，實現(xiàn)涉稅信息實時交換和共享。應定期召開相關部門信息交換聯(lián)系會議，總結(jié)信息交換情況及存在的問題，研究解決辦法，不斷提高信息質(zhì)量和傳遞工作的質(zhì)量。地稅部門要主動加強與各部門的聯(lián)系，定期向地方政府匯報工作，取得地方黨政領導的理解和支持，推動稅務機關專業(yè)管理與社會協(xié)稅護稅力量的有機結(jié)合。當務之急要盡快健全改善與工商部門的聯(lián)網(wǎng)，強化稅源控管，堵塞稅收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原則，對稅務檢查中發(fā)現(xiàn)的無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營業(yè)戶及時反饋給工商機關，提高工商部門積極性。政府要加強共享信息工作的考核，與獎懲掛鉤，對工作不力、責任心不強、甚至造成工作失誤的部門、人員，予以通報或追究責任，保證整個信息系統(tǒng)順暢有效運行。

（二）進一步扎實深入開展稅收宣傳，創(chuàng)新工作理念，提升稅收宣傳效果。

要建立稅收宣傳的長效機制，明確各階段宣傳的內(nèi)容、采取的措施及所要達到的目標，以每年4月的集中宣傳為契機，將宣傳活動延續(xù)到日常工作中，要與納稅人建立聯(lián)系制度，及時通報稅收政策方面的情況，構建稅收宣傳服務體系。在宣傳的內(nèi)容上，除了強化稅收政策法規(guī)的宣傳外，還應突出關注民生，重點宣傳與公民生產(chǎn)生活密切相關的稅收服務、優(yōu)惠政策等，廣泛宣傳“取之于民，用之于民”、稅收促進發(fā)展、發(fā)展改善民生的理念，使納稅人充分認識和理解稅收的重要性和必要性，樹立依法誠信納稅榮辱觀，自覺提高納稅遵從度。在宣傳形式上，要具有實效性和針對性，根據(jù)不同的納稅人的需求，采取行之有效的、群眾喜聞樂見、易學易懂易用的形式，選擇不同的宣傳重點，增強宣傳的吸引力。在宣傳對象上除納稅人外，還應調(diào)動黨政部門廣泛參與，使他們充分了解稅收與經(jīng)濟發(fā)展、與當?shù)刎斦杖氲年P系，從而理解支持稅務部門依法征收，積極主動為稅收工作排憂解難，營造良好的稅收環(huán)境。要提高認識，合力加強稅收宣傳，建立專門的稅法宣傳機構，各級黨政領導應親自過問并切實加強組織領導和綜合協(xié)調(diào)工作，工商、公檢法等部門要協(xié)作配合，新聞媒體應廣泛宣傳報道，加大對涉稅案件的曝光力度，努力形成齊抓共管的稅收宣傳格局，保證稅收宣傳的立體效果。

（三）加強隊伍建設，充實稅務力量，提高干部整體素質(zhì)。

搞好稅收工作，人的因素是第一位的。針對地稅系統(tǒng)存在的人員不足、年齡老化的情況，應盡快充實人員特別要補充基層稅務力量，通過社會公開招聘，錄取一批年齡適宜、熟悉稅收專業(yè)又懂得微機操作等現(xiàn)代化管理手段的復合型人才，改善人員機構，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊伍。要加強干部隊伍思想政治和職業(yè)道德教育，提高廣大地稅干部的事業(yè)心、責任心和使命感，激發(fā)廣大地稅干部愛崗敬業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要加強和改進干部的業(yè)務教育培訓，不斷提高干部的業(yè)務技能，同時加強涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序的教育，提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)，使干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎上，增強執(zhí)法的效率和質(zhì)量。要加強和改進黨風廉政建設，切實落實各項黨風廉政責任制，做到警鐘長鳴，常抓不懈，不斷增強干部拒腐防變的能力。深化人事制度改革，全面推行競爭上崗，對不稱職的人員予以下崗培訓，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競爭局面，全面促進干部素質(zhì)的提高。

（四）更新稅收觀念，堅持依法治稅，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。

稅收的可持續(xù)增長必須依靠經(jīng)濟的健康發(fā)展。政府應更新市場經(jīng)濟條件下的治稅思想，樹立以收定支的觀念，保持稅收與經(jīng)濟的適度穩(wěn)定增長。稅務系統(tǒng)要堅持依法治稅，應收盡收，避免人為調(diào)節(jié)稅收，要加強稅收的預測分析，建立科學的稅收指標考核體系，促進經(jīng)濟與稅收的良性發(fā)展。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇九

征前減免是組織收入的重要組成部分，是稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要調(diào)控手段，也是依法治稅的重要管理內(nèi)容。20__年，__市國稅局為納稅人辦理征前減免7.25億元，同比增加5.99億元，增長476.07%，惠及1450戶不同類型納稅人，減免稅額約占全年國稅收入的38%，其中包括：為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)17戶農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理增值稅征前減免196萬元；為銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者、小規(guī)模出口企業(yè)、殘疾人勞務等260戶納稅人辦理增值稅征前減免60萬元;為137戶生產(chǎn)性外商投資企業(yè)辦理所得稅征前減免32718萬元；為3戶農(nóng)村信用合作聯(lián)社低稅率照顧減免所得稅999萬元；為農(nóng)民專業(yè)合作社免稅所得、民政福利企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)、新辦勞動就業(yè)服務企業(yè)、軟件企業(yè)以及小型微利企業(yè)低稅率優(yōu)惠等各類納稅人辦理所得稅征前減免39500萬元，有效地發(fā)揮了稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能，促進了__地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、目前征前減免管理中存在的主要問題。

依法減免是稅收優(yōu)惠政策的核心，在稅收征管中，一方面，我們必須樹立“應收盡收”的治稅理念，另一方面，也應當牢固樹立“不兌現(xiàn)落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，不斷創(chuàng)新與改革，切實加強征前減免管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能。但是，目前征前減免管理中卻存在著如下問題：

一是稅收政策調(diào)整頻繁增加了征前減免的管理難度。征前減免主要是指納稅人不需要繳納入國庫而直接由稅務機關減免的稅款，在資金占用方面給予納稅人實惠，在認定手續(xù)辦理方面給予納稅人方便，但征前減免稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，在納稅申報、稅收會統(tǒng)核算等方面給管理帶來了困難。特別是新企業(yè)所得稅法等稅收法律法規(guī)調(diào)整后，征前減免項目增多，適用對象擴大，一方面要將政策宣傳到每一納稅人，另一方面是企業(yè)在追求生產(chǎn)經(jīng)營利益最大化中難免想方設法利用政策打擦邊球，特別是那些同時經(jīng)營應稅項目和免稅項目的`企業(yè)，增加了納稅申報審核難度。

二是征管系統(tǒng)（ctais2.0）對征前減免管理要求不統(tǒng)一、資格認定信息進機操作不規(guī)范增加了核算和統(tǒng)計難度。由于征前減免優(yōu)惠認定的手續(xù)和環(huán)節(jié)簡單，且減免稅金不須繳納入國庫而直接由稅務機關減免，因此，征前減免應征稅金核算存在“取證”難，特別是數(shù)據(jù)省局大集中后，征管信息系統(tǒng)中對納稅人征前減免優(yōu)惠資格認定及進機操作沒有作明確而統(tǒng)一的要求，操作的不規(guī)范也帶來核算時數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)計口徑的不一。如：對從事廢舊物資回收納稅人的免征稅款，20__年征管系統(tǒng)申報征收模塊“征前減免”反映我局“廢舊物資回收”減免稅款2612萬元，而20__年系統(tǒng)中這一模塊已不再反映這一部分的核算內(nèi)容；同樣的還有，對個體工商戶未達起征點的管理，系統(tǒng)中20__年統(tǒng)一在“雙定戶未達起征點減免”中核算，20__年只有少數(shù)納稅人反映了這一征前減免信息，且分散在““雙定戶未達起征點減免”和“記錄起征點以下減免”兩模塊。因此，征管系統(tǒng)中歸集反映的納稅人征前減免信息及數(shù)據(jù)的全面性、完整性都有待考量。

三是征管系統(tǒng)（ctais2.0）沒有涵蓋到所有按政策規(guī)定享受征前減免的納稅人。如目前的國有糧食企業(yè)、新華書店等，系統(tǒng)“征前減免”查詢模塊一直沒有歸集和反映這些納稅人的征前減免應征稅金數(shù)據(jù)信息。

二、加強征前減免管理的主要實踐。

為切實加強征前減免管理，__市國稅局依托征管信息系統(tǒng)，借助聯(lián)動管理平臺，從以下幾方面改進與創(chuàng)新了征前減免工作：

一是厘清征前減免對象，做好政策解讀和納稅輔導。認真梳理現(xiàn)行納稅人享受的征前減免稅；嚴格執(zhí)行納稅人銷售額未達增值稅起征點的規(guī)定，切實將對個體工商戶未達起征點的減免認定落在實處;及時厘清哪些納稅人可以享受到哪類征前減免項目及減免優(yōu)惠幅度。20__年，對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，主要結(jié)合匯算清繳做好老外商投資企業(yè)進入獲利年度確認工作,該免則免，該減半征收則減半征收;對國有糧食購銷企業(yè)、福利企業(yè)等，主要利用年審做好資格確認，對改制或發(fā)生其他變更后不符合享受優(yōu)惠政策的，該取消的立即取消;對新辦企業(yè)，則將政策宣傳工作前置到稅務登記環(huán)節(jié)，在對新辦稅務登記納稅人進行巡查時就做好稅收政策解讀和納稅輔導工作，向納稅人免費發(fā)放涉稅資料;此外，結(jié)合稅法宣傳，向地方黨政部門做好稅收優(yōu)惠政策宣傳工作，積極取得地方黨政部門對貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的理解和支持。

二是厘清征前減免優(yōu)惠類型，實行分類聯(lián)動管理。將征前減免工作納入市局稅源聯(lián)動管理，通過市局與分局、市局各職能科室的聯(lián)動，提高對征前減免的管理效率；在具體執(zhí)行中實行分類管理，凡屬報批類的，稅政部門集中資料后定期或不定期提交市局減免退稅集體審議委員會審議后再辦理，該減則減，該免則免，該上報上一級稅務部門審批的上報上級機關，凡屬備案類減免退稅的，由基層分局受理、審核、確認后報市局稅政部門備案。

三是厘清減免稅各管理部門的相關職能，形成管理合力。明確稅政部門的主要職責為：主要負責牽頭做好優(yōu)惠政策的宣傳、解讀，優(yōu)惠資格、優(yōu)惠方式的認定，減免稅的審核報批，享受稅收優(yōu)惠資格納稅人的年審等工作;建立備案類減免稅管理臺賬，做好跟蹤管理；稅收政策調(diào)整或新政策出臺后，及時排查可以享受稅收優(yōu)惠的新對象，對應該享受優(yōu)惠的，布置基層做好政策落實或送政策上門，保證國家政策落到實處。明確征管（法制）部門的相關職責是：負責申報進機數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)控審核，統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)惠資格進機，具體包括優(yōu)惠資格的認定、以及認定的范圍、適用的稅率、認定的幅度等是否符合政策；認定信息進機操作錄入的口徑是否規(guī)范，錄入的內(nèi)容是否完整，符合征前減免條件的納稅人有否及時進行征（免）稅申報，減免稅款計算是否準確等，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題，提交市局聯(lián)動管理小組處理：對發(fā)現(xiàn)不符合政策的，取消優(yōu)惠資格，對減免優(yōu)惠到期還在享受的，及時清理取消，該補稅的補稅。明確計統(tǒng)部門的主要職責是：根據(jù)征管系統(tǒng)做好征前減免稅款的分類核算、統(tǒng)計，并對征前減免優(yōu)惠調(diào)控力度在組織收入、在扶持__企業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用作出客觀分析和評價。

四是厘清征前減免操作流程，提高政策執(zhí)行透明度和納稅遵從度。服務大廳受理納稅人征前減免優(yōu)惠資格認定時，對照稅收政策及征管操作規(guī)范，能當場辦理的即時辦結(jié)，按規(guī)定需要流程稅源部門的限時流轉(zhuǎn);稅源管理部門在實地巡查進行優(yōu)惠資格確認時，完成納稅輔導工作，告知納稅人在享受減免稅優(yōu)惠期間，無論當期是否有銷售營業(yè)收入發(fā)生，都要依法申報銷售營業(yè)收入，包括減免稅情況。

三、進一步加強征前減免管理的籌劃及建議。

為進一步加強征前減免管理，__市國稅局準備在以下方面作更多的嘗試。

一是提高對征前減免管理重要性的認識。征前減免稅金雖然不需要組織入庫，但也是稅收收入的重要組成部分，必須納入正常稅收征管并對相關政策作好規(guī)范性宣傳。特別是對這兩年新辦的“三農(nóng)”企業(yè)，要做好針對性、個性化政策宣傳，做好相關納稅輔導，充分提高社會的納稅意識，使享受征前減免的納稅人也能認識到，即使銷售的免稅產(chǎn)品也要及時、足額申報免稅銷售營業(yè)收入，申報減免的應征稅金，并做好應征稅金分類核算。

二是進一步推行征前減免分類管理。對直接減免和備案類減免的納稅人，著重加強申報管理，做好申報環(huán)節(jié)的監(jiān)控，重點核查納稅人對應稅項目和免稅項目是否分開核算和申報，而對審批類的減免優(yōu)惠要著重把好前期資格認定關，把好應稅、免稅項目核算關，把好優(yōu)惠稅率適用關，把好減免幅度、額度審核關。

三是進一步強化依托征管信息系統(tǒng)流程對征前減免的管理。統(tǒng)一開發(fā)平臺，統(tǒng)一操作流程，統(tǒng)一操作方法，統(tǒng)一資料收集信息采集。通過征管系統(tǒng)流程控制來強化對征前減免的管理，通過征管系統(tǒng)操作規(guī)范來健全完善征前減免數(shù)據(jù)信息的歸集、核算和統(tǒng)計。

四是將征前減免管理滲透到稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查各個管理環(huán)節(jié)。既讓納稅人享受到應該享受的稅收優(yōu)惠待遇，也同時要防范和杜絕納稅人騙取稅收優(yōu)惠，防止稅款的跑冒漏滴，對征前減免形成一個齊抓共管的良好局面。

五是借鑒所得稅匯算清繳。在次年資格年審、執(zhí)法檢查、專項檢查或其他稅收管理活動中，對納稅人上年度或某一段時期內(nèi)享受的征前減免稅款再進行一次結(jié)算，同時準確反饋稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。

稅收舉報工作調(diào)研報告范文簡短篇十

當前，在地稅工作中，我們經(jīng)常會遇到這樣的問題：思路清晰了，目標明確了，方案也制定了，可往往工作效果卻不如人意。造成這樣的結(jié)果究竟是什么原因呢?其實，我們?nèi)鄙俚牟皇呛盟悸?、好辦法、好制度，而是決策與執(zhí)行的脫節(jié)，執(zhí)行能力與客觀要求的脫節(jié)，使得許多工作沒有收到預期的良好效果，這已成為制約我們地稅工作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸，在現(xiàn)有干部隊伍結(jié)構情況下，如何提高有效執(zhí)行力已成為我們必須面對和解決的一個重要課題。

一、執(zhí)行力現(xiàn)狀及成因探析。

1、執(zhí)行效率低。有在執(zhí)行中對具體工作宣傳不到位，使認識不統(tǒng)一而影響執(zhí)行的現(xiàn)象;有對決策未進行科學解讀，統(tǒng)籌的全局性不夠，方法的科學性不強，從而增加了執(zhí)行難度的現(xiàn)象;也有掌握不好制度與效率、執(zhí)法與服務、爭創(chuàng)與落實、熱情與從嚴的辯證關系，把握不準兩者的平衡點，使執(zhí)行有效性降低的現(xiàn)象。

2、執(zhí)行持續(xù)性差。有的工作剛布置的一段時間執(zhí)行得好，可時間一長就變味、走樣，有制度不執(zhí)行、有監(jiān)督不到位、有領導不控制。有的工作在執(zhí)行中一遇到阻力，大家就開始琢磨、懷疑上級的決策，不會把決策要求本地化，將一般的東西典型化，將上級要求與實際落實一致化，工作停滯不前，甚至還滿腹牢騷，缺乏一種追蹤目標直至實現(xiàn)的果敢、信心和能力，影響工作推進。

3、執(zhí)行不到位。平時，我們聽到最多的就是“任務重、事情多、壓力大”等等，毋庸諱言，近年來，由于主題活動年年搞，中心工作時時抓，我們的工作量大了、節(jié)奏快了，但有些同志對此心理準備不足、研究思考不深、積極應對不夠，工作中沒有一種主動貫徹落實的愿望，一來不及做就開始急躁，一遇到了難題就開始應付，導致組織管理不到位、執(zhí)行機制不暢通、考核督查不落實，工作被動忙亂，忙而無功。

我們深入分析以上現(xiàn)象后不難看出，影響有執(zhí)行的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，但總結(jié)起來主要有以下幾個方面：一是執(zhí)行的主動性差。工作自主性不強，只知呆板執(zhí)行、被動接受，而不善創(chuàng)新;或只喜歡發(fā)現(xiàn)問題，而不注重解決問題。上級往往認為下級的執(zhí)行有問題，下級又認為上級的決策不實際，相互推卸，被動執(zhí)行，致使執(zhí)行效率下降。二是執(zhí)行的駕馭能力水平低。執(zhí)行業(yè)務能力不強，缺少總攬全局、深謀遠慮的業(yè)務洞察力，缺乏不拘一格的突破性思維，沒有設定目標、堅定不移的態(tài)度和雷厲風行、快速行動的執(zhí)行風格，適用不了新形勢下地稅工作的要求。三是未能形成執(zhí)行合力。溝通不得力使合力無法形成，上下層溝通的時機單一、內(nèi)容單調(diào)、方式欠佳，使個人的能力在隊伍中被相互抵減，團隊優(yōu)勢得不到發(fā)揮。

二、對提高執(zhí)行力的思考及建議。

抓工作難，抓執(zhí)行更難。因為，執(zhí)行就會有碰撞，有觀念的碰撞、有感情的碰撞、也有利益的碰撞，沒有一點負責任的境界和過硬的作風是執(zhí)行不下去的。筆者以為，結(jié)合當前執(zhí)行力現(xiàn)狀及原因分析，應著重從以下幾個方面入手：

1、強化執(zhí)行意識，形成執(zhí)行合力。抓執(zhí)行不是討論該不該做，而是想方設法如何做好的問題。只有胸懷全局、立足實際，才能方向不偏、干出實績。在其位、謀其政、盡其責、竭其力。要每日“三問”：問今天還有哪些工作應該做還沒有做?問今天的工作中還存在哪些問題?問明天需要做什么，應該做什么，怎樣去做?同時，我們抓執(zhí)行還需要創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。我們現(xiàn)在所處的時代是競爭的時代，一個單位，一個人，如果不敢爭先必將被時代所淘汰。干工作要有一種不干則已，要干就干最好的信念;要有一種服務社會、奉獻社會的使命，保持處在地稅事業(yè)發(fā)展的前沿地位。抓執(zhí)行的過程，還是一個不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷進步的過程。創(chuàng)新不是標新立異，而是以創(chuàng)新的手段解決上級決策的一般性與實際工作的特殊性這對矛盾的新舉措，是取他人之長、創(chuàng)自己之新，解決新問題，實現(xiàn)新突破，并形成執(zhí)行合力，最終使我們的工作執(zhí)行落到實處。

2、強化稅務職業(yè)道德修養(yǎng)，提升干部隊伍執(zhí)行能力。工作執(zhí)行到不到位，完成質(zhì)量好不好，關鍵在于干部隊伍的整體素質(zhì)，為此，應著重加強對稅務職業(yè)道德修養(yǎng)的教育。一要敢于負責。要敢于負責，在各項工作中敢抓敢管，在權限范圍內(nèi)積極主動，不能一味匯報請示、議而不決;要善抓重點，抓住問題的主要矛盾，以主帶次，以典型促一般。要有效落實，要真正做到前有計劃部署，中有督促落實，后有考核總結(jié)，持續(xù)改進。只有這樣，各項工作才能得到有效執(zhí)行。二要調(diào)查研究，提升科學決策的能力。要吃透上頭的工作部署，摸清下頭的實際情況，有機結(jié)合制訂科學的決策;導要經(jīng)常下基層，特別要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，把決策建立在充分調(diào)查的基礎之上，降低執(zhí)行難度，減少執(zhí)行失誤，提高執(zhí)行效力。三要腳踏實地、埋頭苦干，提升組織收入的能力。要教育引導稅務干部求真務實、公正執(zhí)法，把抓執(zhí)行的落腳點放到為納稅人辦實事上，把抓落實的重點放到組織收入上。要全面確立依法治稅理念，充分估計組織收入可能遇到的困難，使工作建立在更加扎實可靠的基礎上，全面完成各項收入任務。四要敢為人先，提升開拓創(chuàng)新的能力。有了敢為人先的精神，執(zhí)行意識便會增強，有了開拓創(chuàng)新的能力，執(zhí)行效果自然會顯現(xiàn)。當前正處于地稅發(fā)展的黃金期，但機遇與挑戰(zhàn)同在，惟有抓住機遇，用一種立大志、創(chuàng)大業(yè)的“闖勁”，一種敢于面對矛盾、迎接挑戰(zhàn)的“拼勁”，一種銳意進取、永不言敗的“韌勁”，地稅事業(yè)的宏偉藍圖才能得以實現(xiàn)。五要凝聚人心，提升團隊作戰(zhàn)的能力。人心齊，泰山移。每個人都要盡職盡責，相互合作，密切配合，形成工作合力，更要互諒互讓、互相尊重，形成心齊、風正、氣順的和諧氛圍。

3、強化落實，全面提升工作執(zhí)行效率。工作執(zhí)行力的效率體現(xiàn)在工作執(zhí)行的速度和工作完成的質(zhì)量兩個方面，既要講求速度，各司其職，分工合作，雷厲風行;又要確保工作按時、保質(zhì)的完成工作，才能確保工作執(zhí)行到位，落實到位。同時，還應以績效導向來推進工作的執(zhí)行，因為績效考核是執(zhí)行力的真正動力來源。在考核方式上應充分利用信息化平臺，推進對征管數(shù)據(jù)的日常電子自動考核，充分體現(xiàn)公平;在考核內(nèi)容上將以抓住關鍵業(yè)務為重點，盡可能簡化并事先明確，并注意將矛頭對準不作為、不負責的內(nèi)容、項目、環(huán)節(jié)、人員，拒絕無作為，激發(fā)隊伍的持續(xù)動力;從而推動工作執(zhí)行效率的全面提升。