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我們在一些事情上受到啟發(fā)后,應(yīng)該馬上記錄下來,寫一篇心得體會,這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么你知道心得體會如何寫嗎?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,我們一起來看一看吧。
描寫派出所雙提升個人心得體會及感悟一
一、存在的主要問題
(一)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,把握正確政治方向,提高政治能力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰(zhàn)略還停留在學(xué)習(xí)了、了解了的層面,思考不深不透,沒有真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟。對社會上流傳的政治笑話、灰色順口溜不制止、不斗爭,對社會上的錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向缺乏鑒別力、免疫力和抵抗力。
(二)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能,團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署方面。雖然貫徹上級公安系統(tǒng)有關(guān)決策部署歷來是雷厲風(fēng)行,但隨著在公安系統(tǒng)的工作環(huán)境的改變和職務(wù)的提高,接觸過很多形形色色的各類社會任務(wù)以及難事、瑣事、煩心事,在新常態(tài)下,面對艱巨繁重的工作任務(wù),思想上有所松懈,有時存在厭戰(zhàn)情緒。
(三)履職盡責(zé),擔(dān)當(dāng)作為,著力破解突出矛盾和問題,防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn),統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),全力抓好脫貧攻堅等工作方面。由于在基層公安系統(tǒng)呆的時間太長,有時在組織民警辦案的過程中,主動性、積極性、創(chuàng)新性不足,經(jīng)常憑經(jīng)驗、憑直覺,靠老辦法辦案,影響了案件偵辦效果。在對一些群眾反映上來著急辦理的事情,雖然能認(rèn)真對待,及時進行了安排部署,但事后沒有再進行過問,導(dǎo)致有的問題由于種種原因,延緩了辦理進度,造成了不好的影響。
(四)學(xué)習(xí)貫徹黨的--精神,對照黨中央提出的“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),加強科學(xué)謀劃,查找短板弱項方面。在辦案過程中,對嚴(yán)以用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)缺乏深入思考,對優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認(rèn)識不足,放松了自我思想改造。對新常態(tài)下如何更好地開展案件查辦工作,主動思考問題不夠,遇到新問題、新事情,盡量等著上級出政策。由于派出所里日常服務(wù)保障工作多,作為派出所主要負(fù)責(zé)人,一般只注重完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)較多,自己深入基層調(diào)查研究不夠,導(dǎo)致掌握實情不準(zhǔn)確,在解決涉及群眾利益案件方面做得不夠。
(五)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,貫徹執(zhí)行《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,旗幟鮮明地批評和糾正違規(guī)違紀(jì)言行,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,堅決反對形式主義官僚主義方面。在工作中,組織派出所民警到一些單位場所檢查時不夠深入,有時僅僅是流于形式,沒有全方位、多角度開展檢查。作為一名基層派出所所長,往往陷同學(xué)、戰(zhàn)友、親戚的“藩籬”,在處理一些簡單的案件時,沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,為親戚朋友在辦事求人方面,打招呼,雖沒觸犯了法律,但一定程度上影響社會風(fēng)氣。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
通過深入剖析,認(rèn)識到存在的問題和不足雖然也有一些客觀上的因素,但歸根結(jié)底還是自己主觀上重視不夠、提升不足,究其根源,主要有以下幾點方面:
(一)思想境界不高。從警以來,經(jīng)歷了從民警到派出所所長多崗位的鍛煉,雖然有了一些理論積淀和思考經(jīng)驗,但思想改造、理想信念的根扎得還不牢固,對世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”的改造提升缺乏應(yīng)有的方法,久而久之對自我教育、自我約束、自我完善、自我提升就有所放松。思想決定行動,眼界決定境界。放松了對人生觀、世界觀、價值觀的改造,直接導(dǎo)致了思維滯后、眼界收窄,從政治的高度、全局的視野看問題、辦事情的能力不足,不嚴(yán)不實問題也隨之悄然滋生。
(二)黨性意識不強。擔(dān)任xx派出所所長時間長了,雖然也能認(rèn)識到在黨的生活中,黨性原則高于一切,但隨著“年與時馳,意與日去”,對升遷的“欲望”淡化了,進而對工作的進取心也就不強了,艱苦奮斗的精神和激情也就弱化了,少了蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和開拓的勇氣。比如,對進入新常態(tài)還存在不適應(yīng),就是自己黨性意識不強的具體表現(xiàn);在執(zhí)行民主集中制過程中有好人主義傾向,說明自己堅持黨性立場還缺乏原則性、戰(zhàn)斗性,等等。這些問題都反映出,自己對黨性要求的標(biāo)尺有所下移了。
(三)紀(jì)律意識不強。我長期受黨的教育,應(yīng)該說自身的規(guī)矩意識、紀(jì)律觀念還是比較強的。但是對照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求,在自覺堅持民主集中制和黨內(nèi)政治生活制度上,對團結(jié)和諧的實質(zhì)有曲解,沒有把規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在重要的突出位置,缺少積極健康的斗爭。深刻反思,歸根結(jié)底還是自律意識、敬畏意識有所弱化。
(四)法治意識淡薄。在面臨多種問題或是棘手問題時不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神,不能較好地合理合法地處理好問題,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象仍然存在。習(xí)慣于按主觀意愿決策、利用職權(quán)辦事,不善于利用法律、規(guī)章、制度、機制來解決矛盾、處理問題。
三、今后的努力方向和改進措施
針對自身存在的問題,結(jié)合產(chǎn)生問題的原因,今后應(yīng)從以下幾個方面努力改進:
(一)對黨絕對忠誠。進一步繃緊全面從嚴(yán)治黨治警這根弦,樹牢理想信念,對黨絕對忠誠,保持政治定力和政治鑒別力,堅定不移跟黨走;要思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,自覺維護中央和省、市、縣委權(quán)威,堅決捍衛(wèi)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo),按照“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求,不折不扣將黨中央決策和市委、市政府、公安黨委部署貫徹執(zhí)行到位。
(二)強化黨紀(jì)意識。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面,挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿,嚴(yán)守紀(jì)律紅線,強化規(guī)矩意識,把握好自己的角色和位置,明白什么事該干、什么事可干、什么事不能干,把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為修身的“必修課”、用權(quán)的“緊箍咒”和人生的“防火墻”。要敢于堅持原則,劃清公私界限,不怕得罪人,不當(dāng)老好人。帶頭遵守法律、帶頭依法辦事,自覺把自己的言行置于法律的約束之下,不亂為、不妄為,以上率下營造全社會學(xué)法、知法、守法氛圍。自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣,不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
(三)堅持公正執(zhí)法。權(quán)力是人民賦予的。牢記黨的宗旨,常擔(dān)為民之責(zé)。一切為了人民,是共產(chǎn)黨員為人處事最基本的思維底線和行動底線。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想,履行好工作職責(zé)。深入踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從掌權(quán)那天起,就要把為群眾謀利益作為自己想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。把群眾的呼聲、疾苦當(dāng)作大事,貼近基層群眾,多聽群眾意見,知民之所思,察民之所慮,幫民之所需,縮短與群眾之間的距離,踐行權(quán)為民賦、權(quán)為民用。
(四)筑牢廉政防線。嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律各項規(guī)定,時時處處以嚴(yán)格的黨性要求自己,堅決反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)。注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,堅決抵制腐朽生活方式的侵蝕,堅決拒絕金錢美色的誘惑。自覺把自己置于黨組織的監(jiān)督之下,增強民主意識,虛心聽取各方面意見,養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。規(guī)范“八小時外”的行為,不去不干不凈的場所,不做不清不楚的事情。
描寫派出所雙提升個人心得體會及感悟二
在省廳和市局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局法制室的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,堅持“立警為公、執(zhí)法為民”,緊緊圍繞“打基礎(chǔ),樹形象,上臺階,確保全市社會大局穩(wěn)定”、中心工作和執(zhí)法實踐,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量”活動,以嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為目標(biāo),狠抓執(zhí)法長效機制建設(shè),較好地完成了全年法制工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、辦理案件情況
分局現(xiàn)有十個執(zhí)法單位,執(zhí)法民警58人,法制民警2人,基層法制員10人?;鶎臃ㄖ茊T均由各單位主抓案件質(zhì)量的所長或副所長兼任。
20xx年度,全分局共裁決109人、其中治安拘留50人,治安罰款53人,治安警告12人,刑事拘留55人,取保候?qū)?2人,監(jiān)視居住6人,提請批捕50人,批準(zhǔn)逮捕36人,移送起訴51人25案,取保候?qū)徱扑推鹪V7人,退查1案1人,勞動教養(yǎng)一案一人。刑拘轉(zhuǎn)處率79.5,批捕率92.5,移送起訴率100,退查率5,取保監(jiān)居轉(zhuǎn)捕訴勞率71,不批捕3案3人,行政復(fù)議被撤銷1起。
二、分局采取的主要措施:
(一)以執(zhí)法統(tǒng)攬全局,把公安法制建設(shè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面構(gòu)建“大法制工程”。
執(zhí)法是公安職能的核心,群眾看公安,關(guān)鍵在辦案。要全面提升執(zhí)法水平,必須樹立起“以執(zhí)法工作統(tǒng)攬全局”的意識,把抓隊伍、抓業(yè)務(wù)和抓執(zhí)法有機結(jié)合起來,全面構(gòu)建“大執(zhí)法工程”。
年初分局班子成員就達(dá)成了共識,專題對全局的執(zhí)法工作進行了研究,明確提出全年執(zhí)法質(zhì)量務(wù)必須達(dá)到優(yōu)秀等次的目標(biāo)。規(guī)定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責(zé)任人。要求全警動員,統(tǒng)一思想,在此基礎(chǔ)上各單位、各部門認(rèn)真分析疏理、主動查找執(zhí)法工作中存在的問題,下決心逐項整改,從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線,統(tǒng)一思想認(rèn)識,夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。要把法律素質(zhì)的高低、執(zhí)法工作的優(yōu)劣作為考核部門與民警工作的主要依據(jù),在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍,使嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法成為每一個民警的自覺行為。
為了保證對執(zhí)法工作的長抓不懈,我分局將法制工作作為民警等級化評定的重要組成部分,規(guī)定每月法制部門對各單位個案質(zhì)量進行全面評估,列出排名,打出分值,作為當(dāng)月各單位目標(biāo)考核的一項重要依據(jù);規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會同各單位部門主要負(fù)責(zé)人召開執(zhí)法工作聯(lián)席會議,通報該季度各單位執(zhí)法狀況,分析存在的執(zhí)法問題,形成合力共同解決執(zhí)法難題;規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會同有關(guān)部門組成的執(zhí)法質(zhì)量考評組,對每個執(zhí)法單位的執(zhí)法質(zhì)量進行全面考核評估。目前,我局法制部門的職責(zé)由過去案件審核、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、復(fù)議應(yīng)訴擴展到公安法制協(xié)調(diào)、對基層辦案過程實施現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法預(yù)警、分析通報和法律服務(wù)等多項內(nèi)容,對全力構(gòu)建“大法制工程”起到積極的推動作用。
(二)深化執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責(zé)任,抓好法制工作的著力點。
執(zhí)法監(jiān)督是法制部門的一項重要工作,監(jiān)督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們從以下幾個方面入手,使執(zhí)法監(jiān)督不斷向縱深發(fā)展。
一是建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。我們出臺了《某公安局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,繼續(xù)完善了《某公安局執(zhí)法質(zhì)量千分制和百分制》,建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和績效考評機制,明晰執(zhí)法責(zé)任,分別建立起一級管一級、一級對一級負(fù)責(zé)的垂直連結(jié)、責(zé)任連帶的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制和執(zhí)法責(zé)任機制。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位執(zhí)法活動的第一責(zé)任人,對本單位所有執(zhí)法活動負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人為本單位執(zhí)法活動的具體責(zé)任人,案件承辦人對所辦案件負(fù)責(zé),承擔(dān)過錯責(zé)任;案件審核審批人對所審核審批的案件承擔(dān)過錯責(zé)任;執(zhí)法監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對全局所有執(zhí)法活動的監(jiān)督,承擔(dān)監(jiān)督不力的過錯責(zé)任。通過各層級執(zhí)法責(zé)任的落實,各環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督,進一步健全監(jiān)督機制,增強監(jiān)督效能,不斷推進執(zhí)法活動的規(guī)范化、制度化。
二是抓好案件審核,強化事前事中監(jiān)督。我們修訂了《某公安局案件審核規(guī)定》,明確了案件審核的范圍、程序以及違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督;把問題解決在作出結(jié)論之前,增強了辦案的準(zhǔn)確性。在具體審核方式上,法制部門堅持與主辦民警制相結(jié)合,實行“面對面”審核,要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報,審核人員當(dāng)面指出案卷存在的不足,主辦民警當(dāng)場糾錯;對疑難復(fù)雜案件,實行集體議案,由局領(lǐng)導(dǎo)、法制、辦案部門集體決策。
要實現(xiàn)全體公安民警都做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的目標(biāo),不僅要提高專職法制干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),還必須通過教育培,提高全體民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。為搞好素質(zhì)培訓(xùn),我們抓了三個結(jié)合:
一是重點教育培訓(xùn)與全面教育培訓(xùn)相結(jié)合。今年以來,為了更好的貫徹落實《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,我局將辦案單位的兼職法制員作為重點,首先由法制室對兼職法制員進行培訓(xùn),由各單位先后派遣兼職法制員到法制室進行跟班學(xué)習(xí)二天;再通過兼職法制員培訓(xùn)本單位民警,實現(xiàn)全員受教育。為確保教育培訓(xùn)的效果,法制室建立了教育培訓(xùn)記錄,詳細(xì)記載教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、參加人員。同時,將法制員對本單位開展教育培訓(xùn)情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實施《程序規(guī)定》的骨干力量;帶動了本單位的執(zhí)法水平的提升。
二是經(jīng)常性教育培訓(xùn)與專項教育培訓(xùn)相結(jié)合。法制部門每月都通報各單位當(dāng)月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例會,結(jié)合本月發(fā)現(xiàn)的問題分析問題發(fā)生的原因,要求各單位結(jié)合實際落實整改。同時針對執(zhí)法中的突出問題,不定期召開兼職法制員會議,進行專項教育培訓(xùn)。今年上半年以來,通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓(xùn)等形式,重點學(xué)習(xí)了《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對性的專項培訓(xùn),提高了民警對法律的感性認(rèn)識,拓展民警的知識面和法律視野,廣大民警普遍認(rèn)為通過專家授課,可幫助民警從不同角度來思考問題,更加全面透徹地理解法律,正確地運用法律。
三是執(zhí)法檢查反饋與以案釋法相結(jié)合。我們充分發(fā)揮目前的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,載重發(fā)案例,以案釋法。由于案例全部來自工作實踐,對執(zhí)法辦案起到了很強的指導(dǎo)作用。大練兵活動開展以來,分局法制室在抓好自身練兵的同時,每月主動深入到派出所指導(dǎo)業(yè)務(wù)練兵,為民警進行法制業(yè)務(wù)輔導(dǎo),受到基層民警的歡迎。
四是將執(zhí)法質(zhì)量工作和教育整頓、學(xué)習(xí)長霞、大練兵緊密結(jié)合起來,收到了較好的成效。一是加強學(xué)習(xí),結(jié)合教育整頓的要求,主動查找自身存在的業(yè)務(wù)方面的不足,積極響應(yīng)省廳、市局“三個一訓(xùn)”的要求,認(rèn)真組織法制民警學(xué)習(xí)三個讀本,學(xué)習(xí)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》等,為更好的服務(wù)基層、服務(wù)人民打好政治和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二是深入基層調(diào)研。分局法制室人員到基層派出所現(xiàn)場辦公,全面收集分局在執(zhí)法質(zhì)量考核及執(zhí)法工作中存在的問題及建議,查擺和糾正執(zhí)法頑癥,完善執(zhí)法考評制度,切實做到為基層服務(wù),為民服務(wù)。三是研討復(fù)議訴訟案件。凡是復(fù)議訴訟的案件,在向有關(guān)單位提交復(fù)議訴訟材料之前,我們預(yù)先會審,由專門審核小組集中對案件的實體和程序進行復(fù)核,預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題,記錄問題,并主動糾正。四是實行信訪案件合議制。分局成立了以袁守樞副局長為組長的信訪案件處理工作組,積極研究來訪的每一起案件,對可能侵犯當(dāng)事人權(quán)益的,落實專人速辦速報,對無理糾纏的,落實專人做好疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)其走正常程序。五是認(rèn)真清理積案。開展了以清理未執(zhí)行治安案件為重點的執(zhí)法檢查活動,將20xx年以來,各執(zhí)法單位所辦理的治安案件進行了復(fù)查,著重查究了逾期未執(zhí)行的原因及責(zé)任人,并責(zé)令限期結(jié)案。六是積極為命案攻堅戰(zhàn)服務(wù),提供確切的法律依據(jù),到基層服務(wù)。
三、工作中存在的不足
回顧全年的工作,在肯定成績的同時,在執(zhí)法工作中仍存在幾方面問題:一是接處警規(guī)范程度參差不齊,臺帳的填寫不夠完整。主要表現(xiàn)在接處警過程中不能按工作要求說明情況,講清措施,臺帳登記項目不能準(zhǔn)確全面填寫,從而影響臺帳質(zhì)量和執(zhí)法質(zhì)量的提高。二是對《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的認(rèn)識與理解不夠深入。由于立法進程加快,法律更新頻繁;少部分民警對新法學(xué)習(xí)理解不深不透,導(dǎo)致適用法律錯誤問題較多。法律文書的制作不夠規(guī)范、不能按照新的法律文書格式去制作,仍然沿襲過去的老寫法。三是派出所自裁案件質(zhì)量不高。缺乏有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。明年,我局在繼續(xù)鞏固20xx年工作成績的基礎(chǔ)上,將重點解決好以上問題,爭取執(zhí)法質(zhì)量取得更好的成績。
描寫派出所雙提升個人心得體會及感悟三
根據(jù)《市公安局隊伍專項集中教育整頓活動實施方案》的具體要求,在查擺剖析階段,通過自己找、組織幫、同行提以及群眾評,概括了我單位民警在思想政治、工作作風(fēng)、執(zhí)法辦案和遵守紀(jì)律方面存在著的一系列問題。這些問題雖然看起來都很小,但千里之堤潰于蟻穴,如果不能防微杜漸,未雨綢繆,小錯終會釀大禍。經(jīng)所務(wù)會集體討論決定,擬制定如下整改方案:
指導(dǎo)思想:以提高隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力為著力點,以踐行“三個代表”重要思想為落腳點,以強化宗旨意識為目的,不斷加強隊伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)。
原則:堅持解放思想,實事求是的原則;堅持結(jié)合實際,促進工作的原則;堅持有則改之,無則加勉的原則,全面加強和提高全所民警的團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
整改的目標(biāo)和任務(wù)是旨在提高全體民警的理論素養(yǎng)、宗旨意識、執(zhí)法意識和大局意識,按照忠于祖國、忠于人民、忠于黨、忠于法律的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和規(guī)范個人言行,為實現(xiàn)公安機關(guān)的三大政治責(zé)任,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)長治久安而努力奮斗。
根據(jù)收集匯總各方面對本單位的評議意見,對照隊伍教育整頓十三個方面的內(nèi)容,在全所民警討論的基礎(chǔ)上,我所的整改重點和方向有以下五個方面:
1、政治學(xué)習(xí)沒有制度化,學(xué)習(xí)的氛圍不濃;在理論知識的組織培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)上沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排;對民警的世界觀、人生觀和價值觀的改造重視不夠。
2、上下班制度和內(nèi)務(wù)管理制度沒有很好抓落實,民警遲到、早退、不按要求著裝現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、對個別民警存在惰性嚴(yán)重,工作積極性不高,主動性不強,作風(fēng)散漫紀(jì)律松弛的管理措施沒到位,教育感化力度不夠,辦法不多。
4、對報案求助群眾的服務(wù)意識不夠強,有時存在接處警不及時、拖拉、讓群眾多跑冤枉路的情況。
5、個別民警仍然對“五條禁令”、“三項禁止”以及“四個不準(zhǔn)”心存僥幸,沒有完全做到入腦、入耳、入心、入行。
1、建立健全理論學(xué)習(xí)制度,把每周一、周五下午分別作為政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間固定不變。作為公安機關(guān)的一線單位,在具體的公安工作實踐中,一要不斷強化和推動“以理論指導(dǎo)實踐,在實踐中檢驗理論”的學(xué)習(xí)模式;二要不斷強調(diào)學(xué)習(xí)的針對性和時效性,要結(jié)合公安工作的性質(zhì)和任務(wù),不斷提高立警為公、執(zhí)法為民思想,尤其是共產(chǎn)黨員的理論水平,提高他們活學(xué)活用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的能力,不斷提高理論知識的更新進程;三要不斷體現(xiàn)學(xué)習(xí)的組織性、系統(tǒng)性。支部在組織民警學(xué)習(xí)理論時,應(yīng)加強組織的職能作用,系統(tǒng)地對理論進行深入淺出地講解、分析,不斷加深民警對理論知識的理解。使民警的世界觀、人生觀、價值觀有大幅度升華。
2、建立健全上下班考勤、內(nèi)務(wù)考核制度。一是設(shè)立上下班考勤登記簿,要求民警嚴(yán)格按照作息時間進行簽到。二是在巡防員中進行輪班,保證每天有一人打掃所內(nèi)衛(wèi)生,整理內(nèi)務(wù),確保辦公、生活環(huán)境整潔干凈。三是所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)定期不定期檢查,將檢查結(jié)果納入個人業(yè)績考核,作為獎懲依據(jù)。四是每周例會對上下班情況、內(nèi)務(wù)環(huán)境優(yōu)劣進行講評,獎勤罰懶,并將考評結(jié)果記入個人積分。
3、建立健全警務(wù)公開制度和便民服務(wù)制度。一是在所內(nèi)顯眼位置設(shè)立民警去向告知欄,使群眾對帶班所領(lǐng)導(dǎo)、值班民警情況一目了然;二是在戶籍室休息廳懸掛民警聯(lián)系牌,公布外勤民警聯(lián)系電話,便于群眾隨時與責(zé)任區(qū)民警取得聯(lián)系,避免跑冤枉路的情況發(fā)生;三是設(shè)立征求群眾意見簿和意見箱,24小時都能接受群眾的意見和建議,接受轄區(qū)群眾的監(jiān)督。
4、建立健全民主生活制度和議事制度,加強班子的組織、作風(fēng)建設(shè)。一是從“三講”“三個代表”的高度,切實加強派出所班子建設(shè);二是堅決貫徹民主集中制原則,大力發(fā)揚民主作風(fēng),所領(lǐng)導(dǎo)之間加強溝心通氣和團結(jié)配合,大事講原則,小事講風(fēng)格,互相支持,互相補臺,形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是完善內(nèi)外監(jiān)督制約機制,把轄區(qū)群眾座談會、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會作為一項長期的制度加以落實。
5、建立健全目標(biāo)管理制度和獎懲激勵機制。支部擬從以下幾個方面強化民警大局意識,營造一種力求上進、不甘落后、你追我趕的良好工作氛圍。一是多關(guān)心民警及其家屬、子女的生活和教育成長問題。二是在各項制度落實后,民警的生活質(zhì)量要適當(dāng)提高;三是要加強單位的內(nèi)部管理,不斷完善制度,規(guī)范程序,形成以制度管理、約束、激勵人的良性循環(huán);四是正規(guī)化管理、規(guī)范化管理要進一步落實。
6、堅決杜絕違反“五條禁令”“三項禁止”和“四個不準(zhǔn)”的行為發(fā)生。為此我所采取了以下幾項措施:一是召開了一次全所民警及家屬參加的座談會,傳達(dá)了上級的各項新規(guī)鐵紀(jì).
描寫派出所雙提升個人心得體會及感悟四
按照公安局、處關(guān)于開展“堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警”教育?整頓活動部署要求,本人積極參與政治理論學(xué)習(xí),通過一段時間的理論學(xué)習(xí)和工作實踐,我從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、管理四個方面,針對自身現(xiàn)在存在的問題和以后可能會出現(xiàn)的問題進行了深刻的思考,現(xiàn)將自查自糾出的問題和整改措施匯報?如下:
1、思想上存在懶惰心理,常常有重業(yè)務(wù)工作而輕理論學(xué)習(xí)的思想,主觀上認(rèn)為將自身崗位工作做好就是最大的對黨忠誠,只有在單位組織的集中學(xué)習(xí)時學(xué)習(xí)黨的政治理論和實踐綱領(lǐng),沒有做到積極主動的學(xué)習(xí)。通過這次習(xí)總書記向全國人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞活動中我感受到,公安機關(guān)是黨的隊伍,作為公安機關(guān)人民警察,對黨忠誠始終排在第一,作為一名人民警察和共產(chǎn)黨員?,必須時刻保持先進性,而加強政治理論學(xué)習(xí),是保持黨員先進性的必經(jīng)之路。
2、作風(fēng)方面不夠嚴(yán)謹(jǐn),在工作作風(fēng)上還是停留在完成任務(wù)階段,沒有充分發(fā)揮自我主觀能動性,創(chuàng)新工作,力求更好,其次是偶爾因為工作量增大后容易產(chǎn)生急躁情緒,出現(xiàn)對同事對群眾態(tài)度不好的情況。在生活作風(fēng)上,還存在享樂主義,時常羨慕從事非公安工作的朋友同學(xué)工作輕松,休息時間充裕,從而產(chǎn)生厭倦情緒。
3、紀(jì)律方面存在僥幸心理。存在只要“大錯不犯”,就可以“小錯不斷”的認(rèn)識偏差,通過一段時間的學(xué)習(xí),我認(rèn)識到了“千里之堤、毀于蟻穴”的道理,不重視細(xì)節(jié)小事的人,終將毀于細(xì)節(jié)小事。
4、管理方面有所欠缺。作為公安處新提拔的所隊干部,由于自身管理經(jīng)驗不足,在協(xié)助派出所正職管理隊伍的過程中存在不敢管、不知從何管的不足,沒有完全發(fā)揮好承上啟下的副職作用。
1、抓住開展“堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動的契機,以學(xué)習(xí)習(xí)總書記在全國人民警察隊伍授旗儀式上的訓(xùn)詞精神為重點,深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論和綱領(lǐng),用理論來武裝思想頭腦,時刻保持黨員的先進性。常態(tài)化學(xué)習(xí)新修法律知識和公安業(yè)務(wù)相關(guān)知識,努力適應(yīng)新時代對公安機關(guān)人民警察的新要求和新期盼。
2、努力提升作風(fēng)修養(yǎng),時刻以人民警察和共產(chǎn)黨員的雙重身份嚴(yán)格要求自我,工作上追求嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度,發(fā)揮青年民警的優(yōu)勢,創(chuàng)新工作思路,積極提升自我業(yè)務(wù)水平;生活上嚴(yán)以律己,與不良嗜好人員保持距離,營造積極向上的健康朋友圈。
3、切實提高紀(jì)律意識,以習(xí)總書記訓(xùn)詞為指引,貫徹落實鄭海洋局長在全國鐵路公安機關(guān)視頻會議上的講話精神,做到個人絕對服從組織、下級絕對服從上級的紀(jì)律要求,以嚴(yán)格的紀(jì)律,促進個人的提升和單位的發(fā)展。
4、努力提升管理水平。迅速適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變,找準(zhǔn)自身定位,發(fā)揮自己長處優(yōu)點,努力學(xué)習(xí)管理方法,從而使自己快速成長,從而滿足新崗位的要求,輔助派出所正職將派出所打造成“四個鐵一般”的公安基層隊伍。
描寫派出所雙提升個人心得體會及感悟五
在省廳和市局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局法制室的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,堅持“立警為公、執(zhí)法為民”,緊緊圍繞“打基礎(chǔ),樹形象,上臺階,確保全市社會大局穩(wěn)定”、中心工作和執(zhí)法實踐,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量”活動,以嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為目標(biāo),狠抓執(zhí)法長效機制建設(shè),較好地完成了全年法制工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、辦理案件情況
分局現(xiàn)有十個執(zhí)法單位,執(zhí)法民警58人,法制民警2人,基層法制員10人。基層法制員均由各單位主抓案件質(zhì)量的所長或副所長兼任。
20xx年度,全分局共裁決109人、其中治安拘留50人,治安罰款53人,治安警告12人,刑事拘留55人,取保候?qū)?2人,監(jiān)視居住6人,提請批捕50人,批準(zhǔn)逮捕36人,移送起訴51人25案,取保候?qū)徱扑推鹪V7人,退查1案1人,勞動教養(yǎng)一案一人。刑拘轉(zhuǎn)處率79.5,批捕率92.5,移送起訴率100,退查率5,取保監(jiān)居轉(zhuǎn)捕訴勞率71,不批捕3案3人,行政復(fù)議被撤銷1起。
二、分局采取的主要措施:
(一)以執(zhí)法統(tǒng)攬全局,把公安法制建設(shè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面構(gòu)建“大法制工程”。
執(zhí)法是公安職能的核心,群眾看公安,關(guān)鍵在辦案。要全面提升執(zhí)法水平,必須樹立起“以執(zhí)法工作統(tǒng)攬全局”的意識,把抓隊伍、抓業(yè)務(wù)和抓執(zhí)法有機結(jié)合起來,全面構(gòu)建“大執(zhí)法工程”。
年初分局班子成員就達(dá)成了共識,專題對全局的執(zhí)法工作進行了研究,明確提出全年執(zhí)法質(zhì)量務(wù)必須達(dá)到優(yōu)秀等次的目標(biāo)。規(guī)定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責(zé)任人。要求全警動員,統(tǒng)一思想,在此基礎(chǔ)上各單位、各部門認(rèn)真分析疏理、主動查找執(zhí)法工作中存在的問題,下決心逐項整改,從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線,統(tǒng)一思想認(rèn)識,夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。要把法律素質(zhì)的高低、執(zhí)法工作的優(yōu)劣作為考核部門與民警工作的主要依據(jù),在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍,使嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法成為每一個民警的自覺行為。
為了保證對執(zhí)法工作的長抓不懈,我分局將法制工作作為民警等級化評定的重要組成部分,規(guī)定每月法制部門對各單位個案質(zhì)量進行全面評估,列出排名,打出分值,作為當(dāng)月各單位目標(biāo)考核的一項重要依據(jù);規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會同各單位部門主要負(fù)責(zé)人召開執(zhí)法工作聯(lián)席會議,通報該季度各單位執(zhí)法狀況,分析存在的執(zhí)法問題,形成合力共同解決執(zhí)法難題;規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會同有關(guān)部門組成的執(zhí)法質(zhì)量考評組,對每個執(zhí)法單位的執(zhí)法質(zhì)量進行全面考核評估。目前,我局法制部門的職責(zé)由過去案件審核、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、復(fù)議應(yīng)訴擴展到公安法制協(xié)調(diào)、對基層辦案過程實施現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法預(yù)警、分析通報和法律服務(wù)等多項內(nèi)容,對全力構(gòu)建“大法制工程”起到積極的推動作用。
(二)深化執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責(zé)任,抓好法制工作的著力點。
執(zhí)法監(jiān)督是法制部門的一項重要工作,監(jiān)督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們從以下幾個方面入手,使執(zhí)法監(jiān)督不斷向縱深發(fā)展。
一是建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。我們出臺了《某公安局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,繼續(xù)完善了《某公安局執(zhí)法質(zhì)量千分制和百分制》,建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和績效考評機制,明晰執(zhí)法責(zé)任,分別建立起一級管一級、一級對一級負(fù)責(zé)的垂直連結(jié)、責(zé)任連帶的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制和執(zhí)法責(zé)任機制。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位執(zhí)法活動的第一責(zé)任人,對本單位所有執(zhí)法活動負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人為本單位執(zhí)法活動的具體責(zé)任人,案件承辦人對所辦案件負(fù)責(zé),承擔(dān)過錯責(zé)任;案件審核審批人對所審核審批的案件承擔(dān)過錯責(zé)任;執(zhí)法監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對全局所有執(zhí)法活動的監(jiān)督,承擔(dān)監(jiān)督不力的過錯責(zé)任。通過各層級執(zhí)法責(zé)任的落實,各環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督,進一步健全監(jiān)督機制,增強監(jiān)督效能,不斷推進執(zhí)法活動的規(guī)范化、制度化。
二是抓好案件審核,強化事前事中監(jiān)督。我們修訂了《某公安局案件審核規(guī)定》,明確了案件審核的范圍、程序以及違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督;把問題解決在作出結(jié)論之前,增強了辦案的準(zhǔn)確性。在具體審核方式上,法制部門堅持與主辦民警制相結(jié)合,實行“面對面”審核,要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報,審核人員當(dāng)面指出案卷存在的不足,主辦民警當(dāng)場糾錯;對疑難復(fù)雜案件,實行集體議案,由局領(lǐng)導(dǎo)、法制、辦案部門集體決策。
要實現(xiàn)全體公安民警都做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的目標(biāo),不僅要提高專職法制干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),還必須通過教育培,提高全體民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。為搞好素質(zhì)培訓(xùn),我們抓了三個結(jié)合:
一是重點教育培訓(xùn)與全面教育培訓(xùn)相結(jié)合。今年以來,為了更好的貫徹落實《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,我局將辦案單位的兼職法制員作為重點,首先由法制室對兼職法制員進行培訓(xùn),由各單位先后派遣兼職法制員到法制室進行跟班學(xué)習(xí)二天;再通過兼職法制員培訓(xùn)本單位民警,實現(xiàn)全員受教育。為確保教育培訓(xùn)的效果,法制室建立了教育培訓(xùn)記錄,詳細(xì)記載教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、參加人員。同時,將法制員對本單位開展教育培訓(xùn)情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實施《程序規(guī)定》的骨干力量;帶動了本單位的執(zhí)法水平的提升。
二是經(jīng)常性教育培訓(xùn)與專項教育培訓(xùn)相結(jié)合。法制部門每月都通報各單位當(dāng)月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例會,結(jié)合本月發(fā)現(xiàn)的問題分析問題發(fā)生的原因,要求各單位結(jié)合實際落實整改。同時針對執(zhí)法中的突出問題,不定期召開兼職法制員會議,進行專項教育培訓(xùn)。今年上半年以來,通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓(xùn)等形式,重點學(xué)習(xí)了《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對性的專項培訓(xùn),提高了民警對法律的感性認(rèn)識,拓展民警的知識面和法律視野,廣大民警普遍認(rèn)為通過專家授課,可幫助民警從不同角度來思考問題,更加全面透徹地理解法律,正確地運用法律。
三是執(zhí)法檢查反饋與以案釋法相結(jié)合。我們充分發(fā)揮目前的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,載重發(fā)案例,以案釋法。由于案例全部來自工作實踐,對執(zhí)法辦案起到了很強的指導(dǎo)作用。大練兵活動開展以來,分局法制室在抓好自身練兵的同時,每月主動深入到派出所指導(dǎo)業(yè)務(wù)練兵,為民警進行法制業(yè)務(wù)輔導(dǎo),受到基層民警的歡迎。
四是將執(zhí)法質(zhì)量工作和教育整頓、學(xué)習(xí)長霞、大練兵緊密結(jié)合起來,收到了較好的成效。一是加強學(xué)習(xí),結(jié)合教育整頓的要求,主動查找自身存在的業(yè)務(wù)方面的不足,積極響應(yīng)省廳、市局“三個一訓(xùn)”的要求,認(rèn)真組織法制民警學(xué)習(xí)三個讀本,學(xué)習(xí)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》等,為更好的服務(wù)基層、服務(wù)人民打好政治和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二是深入基層調(diào)研。分局法制室人員到基層派出所現(xiàn)場辦公,全面收集分局在執(zhí)法質(zhì)量考核及執(zhí)法工作中存在的問題及建議,查擺和糾正執(zhí)法頑癥,完善執(zhí)法考評制度,切實做到為基層服務(wù),為民服務(wù)。三是研討復(fù)議訴訟案件。凡是復(fù)議訴訟的案件,在向有關(guān)單位提交復(fù)議訴訟材料之前,我們預(yù)先會審,由專門審核小組集中對案件的實體和程序進行復(fù)核,預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題,記錄問題,并主動糾正。四是實行信訪案件合議制。分局成立了以袁守樞副局長為組長的信訪案件處理工作組,積極研究來訪的每一起案件,對可能侵犯當(dāng)事人權(quán)益的,落實專人速辦速報,對無理糾纏的,落實專人做好疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)其走正常程序。五是認(rèn)真清理積案。開展了以清理未執(zhí)行治安案件為重點的執(zhí)法檢查活動,將20xx年以來,各執(zhí)法單位所辦理的治安案件進行了復(fù)查,著重查究了逾期未執(zhí)行的原因及責(zé)任人,并責(zé)令限期結(jié)案。六是積極為命案攻堅戰(zhàn)服務(wù),提供確切的法律依據(jù),到基層服務(wù)。
三、工作中存在的不足
回顧全年的工作,在肯定成績的同時,在執(zhí)法工作中仍存在幾方面問題:一是接處警規(guī)范程度參差不齊,臺帳的填寫不夠完整。主要表現(xiàn)在接處警過程中不能按工作要求說明情況,講清措施,臺帳登記項目不能準(zhǔn)確全面填寫,從而影響臺帳質(zhì)量和執(zhí)法質(zhì)量的提高。二是對《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的認(rèn)識與理解不夠深入。由于立法進程加快,法律更新頻繁;少部分民警對新法學(xué)習(xí)理解不深不透,導(dǎo)致適用法律錯誤問題較多。法律文書的制作不夠規(guī)范、不能按照新的法律文書格式去制作,仍然沿襲過去的老寫法。三是派出所自裁案件質(zhì)量不高。缺乏有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。明年,我局在繼續(xù)鞏固20xx年工作成績的基礎(chǔ)上,將重點解決好以上問題,爭取執(zhí)法質(zhì)量取得更好的成績。
描寫派出所雙提升個人心得體會及感悟六
今年夏天,即----年7月10日至----年8月30日,學(xué)校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局實習(xí)。對于地處南方的大冶來說,這是個收獲的季節(jié),也是個播種的季節(jié),夾雜著滿足和希望,這是農(nóng)民的心情也是我們的心情。一行20人,有人分配在市局機關(guān)作文書工作,有人分在刑偵大隊,有人分到治安大隊,也有人被分配在派出所實習(xí)。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮(zhèn)派出所。在公安系統(tǒng)中,派出所是最基層的組織,在其所處理的食物和接觸面方面,向與機關(guān),無疑是極為基礎(chǔ)和龐雜的,其工作內(nèi)容瑣碎而繁復(fù),這就是派出所的特點。
一、--鎮(zhèn)及--鎮(zhèn)派出所
-市是個縣級市,素有青銅故鄉(xiāng)之稱,又以礦產(chǎn)豐富聞名,而陳貴鎮(zhèn),使其下轄的既有書的產(chǎn)礦鎮(zhèn),富裕程度明顯比其他地方高,號稱全國首強震。又因其財政收入高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善,周圍的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其相較,差距甚為明顯。首先,比較引人注目的是鎮(zhèn)政府辦公大院的氣派,感覺就是一座宏大的宮殿,雕梁畫棟;其次是各村村圍設(shè)施,每村村為基本上都有兩臺電腦,即使常年蒙塵,無人問津。而且村委辦公地點不是一座大院就是一棟小樓,氣派不凡;再次就是那遍布各出的鋼鐵廠、冶煉廠、選礦廠。一幅欣欣向榮的景象。但在農(nóng)民的生活水平方面,卻并不與陳貴鎮(zhèn)表面景象相協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)中,青壯年所剩無幾,大都外出打工,只有極少部分留在本鎮(zhèn)至中與外地工人一起工作于工礦企業(yè)之中。農(nóng)民們的收入水平也是極低,據(jù)在鎮(zhèn)下轄單位“銅山口礦”的幾位本地工人稱,每月的工資不超過500元,而派出所的警官們的工資水平在1500元每月左右。這是一位礦工的收入,無疑要高出一般農(nóng)民甚多。據(jù)觀察,陳貴鎮(zhèn)除農(nóng)業(yè)和工礦外,并無其他成規(guī)模的產(chǎn)業(yè),這就造成農(nóng)民增收乏力。鎮(zhèn)表面繁榮與農(nóng)民生活水平低下形成鮮明對比。
鎮(zhèn)派出所就在鎮(zhèn)政府大院的旁邊,為四合院。設(shè)施較為完善,有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。編制上有11位民警,其中戶籍警4名,刑警3名,治安警2名,所長和教導(dǎo)員各一位,有兩位司機,三部警車,三部警用摩托車,一位炊事員。警官學(xué)歷方面,四名復(fù)員軍人,一名??品僧厴I(yè)生,一名大專生,一名地方治安隊轉(zhuǎn)正警員,其余兩名不詳。
二、派出所的工作范圍與陳貴鎮(zhèn)的治安狀況
派出所的民警們24小時值班,四班倒,為貫徹上級“有警必接,有警必出”的方針,只要有人報警,無論何事,無論何時,一律出警給予幫助或寓于解決,或提出建議和勸告,并且必須記錄和保留出警回執(zhí)。在實際工作中,調(diào)解糾紛為民警們的主要工作。糾紛包括治安糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、財務(wù)糾紛。除此之外,工作有:調(diào)查取 證、移送起訴、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般轉(zhuǎn)送刑偵大隊處理,交通案件交由交警處理。民警們一致稱警員太少,工作量大,警車太少,在陳貴鎮(zhèn)這山多、地形復(fù)雜之地,出警很不方便。
如上所言,陳貴鎮(zhèn)是各財政收入高而農(nóng)民生活水平不高的地方,農(nóng)民們與政府的關(guān)系并不是很協(xié)調(diào),農(nóng)民與企業(yè)之間也經(jīng)常爆發(fā)沖突和矛盾,盜竊工礦企業(yè)的生產(chǎn)工具和礦石也是案件的一大部分,群毆的情況也是居高不下,相對于其他農(nóng)村,外來人口多,造成的矛盾也多,所以陳貴鎮(zhèn)的治安狀況還是比較嚴(yán)峻的。
三、陳貴派出所的執(zhí)法狀況
在所長的安排下,我跟從一位姓毛的戶籍警過實習(xí)生活,他是一位警校畢業(yè)生,在附近一個稱為“金橋鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)子的派出所實習(xí)三年之后在一次“招警”中成為人民警察,他是個壯漢,左眼部有明顯的瘀青,甚有威勢,卻是個心細(xì)之人,寫字一絲不茍,卻也少有笑容。他工作了有將近八年,在當(dāng)?shù)?,還是個小有權(quán)威的人民警察。
陳貴派出所的民警們很重視警民關(guān)系。毛警官跟我聊天說,以前是講 法治,一切都是按照法律來行事;現(xiàn)在是講和諧社會,法治是過去的事情了。我們的目的是處理與群眾的關(guān)系,盡量不去激化矛盾;不帶--,不帶警 棍,盡量不帶 手 銬,說話要和氣。所長也說,現(xiàn)在講和諧社會,最關(guān)鍵的是將事情在萌芽狀態(tài)解決,免致激化。毛警官還說,他遭遇過幾次行政訴訟,幸好他比較謹(jǐn)慎,工作做得好,沒有敗訴。他說,對我們不滿的人總是存在的,但是只要我們工作做好了,事情得到解決了,什么都不用擔(dān)心。最最關(guān)鍵的是要把材料做足,每一份材料都作的合法有據(jù),就是再多的行政訴訟也不用怕。
在刑訊逼供方面,據(jù)我觀察,陳貴派出所并未出現(xiàn)。究其原因有二:一、派出所所處理的案件中,重要大案并不多,沒有上面施壓的問題,無需使用刑訊逼供手段;二、即使碰到大案要案,派出所的民警們也只是協(xié)助調(diào)查,大部分工作都已經(jīng)轉(zhuǎn)交給刑偵大隊負(fù)責(zé)。在訊問期間,規(guī)定須有兩名以上警官共同在場,這一點也貫徹得挺好。有警官介紹說,在五年之前,警察的權(quán)力是很大的,刑訊逼供也經(jīng)常出現(xiàn),隨意打罵也是經(jīng)常有的,這幾年是不行了。他感嘆說,警察是越來越難做了,特別要是《治安處罰法》一出臺,我們就更加束手束腳了。
四、陳貴鎮(zhèn)公民的法治意識狀況
如上所言,陳貴鎮(zhèn)是個治安嚴(yán)峻之地,但并不能說陳貴鎮(zhèn)的法治意識淡薄;相反在兩個月的實習(xí)期間,它們表現(xiàn)給我們的是令人驚奇的一面。費孝通的《鄉(xiāng)土中國》所極力闡明的是農(nóng)村的安定團結(jié)和治安案件少的原因,依靠的并不是法律意識,而是宗族權(quán)威和習(xí)俗道德,約束人行為的不是法律規(guī)則而是根深蒂固的習(xí)慣和無所不在的本土權(quán)威。在此,作為一格農(nóng)村,陳貴鎮(zhèn)的群眾們打破了這些習(xí)慣和權(quán)威,他們不再是安分守己和忍氣吞聲的群體,他們有了權(quán)力意識,雖然只是最基本的,最低級的對于經(jīng)濟利益的追求。他們無視不可地緊盯著政府和企業(yè)的行動,稍微有利可圖便覺不放過,只使他們只有意識,沒有正確的法律知識,因而手段便非遵循法律規(guī)定而為。因此便有了許多群眾與企業(yè)之間的扯皮,有位土地使用權(quán)的,也有為期望在企業(yè)發(fā)展中分得一杯羹的。
陳貴鎮(zhèn)南山村是一格地處偏避的小山村,相較其他村,該村沒有企業(yè)沒有礦業(yè),土地稀少,生活并不富裕,但該村所在地風(fēng)景秀麗,政府籌劃在該地建一旅游風(fēng)景區(qū),征用該村許多土地,因此而產(chǎn)生的糾紛不計其數(shù),甚至出現(xiàn)---。其中有一戶農(nóng)民,曾在多年前開荒獲得一塊土地,后廢棄多年未耕種。政府籌建的一條公路要經(jīng)過他的那塊土地,在施工過程中遭到該村民的阻撓,在多方做工作未果的情況下,政府工作人員對其動粗,擬將其強行帶走,未果。該村民以死相脅,并邀群眾多人阻止政府工作人員離開。這是一起典型的作為弱勢群體的群眾與政府起糾紛的情形。群眾們的弱勢,不單單體現(xiàn)在權(quán)力上也體現(xiàn)在知識和信息上,他們不知道法律能在多大程度上保護自己,特別是看到法院、公安的執(zhí)法人員與政府工作人員坐在一起交頭接耳,遞煙寒暄時,即便是一個法律工作者也不敢對法律保護保有多大的信心。他們能夠不屈服于政府的威勢,采取手段試圖獲取它們認(rèn)為應(yīng)該獲取的利益,已是法治意識上的莫大進步。后,鎮(zhèn)政府的一位副鎮(zhèn)長前來做工作,幾個農(nóng)民席地而坐,而他坐在椅子上,拍著前面的桌子,聲震屋瓦。院子里坐滿了公安、綜治辦的人。這是何等的威壓啊。
或許許多人會說這些就是刁民,目無法紀(jì),阻撓了社會經(jīng)濟的發(fā)展,拖低了政府的行政效率,該打。但是事實上,真正目無法紀(jì)的是政府、是權(quán)力。一個農(nóng)民,他能做的了什么呢?
五、公安權(quán)力對于群眾法治意識的影響
在所里,聽民警們抱怨的最多的是:苦、累,什么事都要做,什么警都要接,什么警都要出,群眾還不理解我們的工作。他們也感嘆沒以前那么方便了,可用的手段少了,該寫的材料多了,做的事比以前多了。
這是趨勢嗎?作為一個警察,作為一個權(quán)力擁有者自居的警察,無疑是不想看到這種狀況的。他們感覺拘束,不耐煩,施展不開手腳。這樣的想法還存在于當(dāng)今許多警察的腦海里。
陳貴鎮(zhèn)派出所的作法無疑使公安民警們感到了束縛和不便,但結(jié)果是,群眾們對于公安機關(guān)的信任感卻大幅上升,他們愿意把糾紛交給警官們解決,他們感覺到,站在他們這邊的,并不永遠(yuǎn)只是自己。他們看到了公權(quán)力對于自己的重大作用,法治的開始不就是這樣的嗎?
中國農(nóng)村面積廣大,人口眾多,隨著近年來都市化進程的不斷深入,進入都市的農(nóng)民越來越多,為保障社會的有序發(fā)展,在作為基地的農(nóng)村搞好法治建設(shè)無疑是極為重要的。在農(nóng)村,與農(nóng)民直接打交道的不外乎鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,公安派出所,且公安派出所擔(dān)負(fù)著戶籍管理、調(diào) 查取證等任務(wù),與農(nóng)民的接觸更為深而且廣,影響力也至少占著1/3強。重視公安權(quán)力的正確行使是中國農(nóng)村法治進程的重要一環(huán)。
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