我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學習、工作生活狀態(tài)。那么我們寫心得體會要注意的內(nèi)容有什么呢？下面小編給大家?guī)黻P于學習心得體會范文，希望會對大家的工作與學習有所幫助。

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟一

所有制性質(zhì)：_________

地址：_________

法人代表：_________

乙方(工人)姓名：_________

性別：_________

年齡：_________

民族：_________

文化程度：_________

籍貫：_________省_________市

現(xiàn)住址：_________

屬于：_________(農(nóng)業(yè)人口/非農(nóng)業(yè)人口)

居民身份證號碼：_________

務工許可證號碼：_________

甲方因生產(chǎn)(工作)需要，經(jīng)勞動部門批準，勞務市場介紹，同意招用乙方為臨時工，根據(jù)有關國家有關規(guī)定及_________人民政府有關政策，經(jīng)雙方協(xié)商同意自愿訂立本合同，并共同遵守如下條款：

一、合同期限

自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期滿，本合同自行終止。如甲方需要繼續(xù)留用，經(jīng)乙方同意，雙方可以續(xù)訂合同，并辦理鑒證手續(xù)。

二、生產(chǎn)(工作)任務

甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)需要，安排乙方在_________崗位，承擔_________臨時生產(chǎn)(工作)任務。乙方若同意，須服從。在合同期內(nèi)甲方因調(diào)整生產(chǎn)(工作)任務，需要變更乙方的崗位和任務，需經(jīng)乙方同意。如乙方不同意，可提出辭職，雙方辦理解除合同手續(xù)。

三、勞動時間與勞動報酬

(一)勞動時間：甲方實行每周_________日，每日_________小時工作制。嚴格控制加班加點，確因生產(chǎn)(工作)需要加班加點的，應控制每日加班不超過_________小時，每月加班不超過_________小時，加班要提前通知乙方，由甲乙雙方商定，按規(guī)定發(fā)給加班加點費。

(二)勞動報酬：按國家有關規(guī)定和單位的實際情況，根據(jù)乙方的崗位和承擔任務，甲乙雙方協(xié)商定為為每日_________元，每月_________元。加班工資，按不低于國家規(guī)定的標準執(zhí)行。獎金，根據(jù)單位效益和勞動貢獻，定期發(fā)給。實行計件工資制的，月工資按計件單價結算。具體辦法在本合同雙方約定欄中約訂。從事夜班的，應發(fā)給夜餐費_________元。

(三)在合同期間，如發(fā)生停工待料情況，甲方每天發(fā)給乙方基本生活費_________元。

四、勞動保護、保險福利待遇

(一)從城鎮(zhèn)招用的臨時工，實行社會養(yǎng)老保險制度。保險金繳納辦法與單位勞動合同制工人相同。繳納養(yǎng)老保險費，每月甲方負擔_________元，乙方負擔_________元。乙方繳納金額，先由甲方統(tǒng)一支付，后在其當月工資中扣除。乙方如符合招工條件，單位又有指標，可招為勞動合同制工人，所繳納的養(yǎng)老保險可隨同轉移，合并計算繳費年限。

(二)乙方因工死亡待遇及因工負傷在醫(yī)療期內(nèi)的待遇與合同制工人相同，因工負傷醫(yī)療終結，由勞動鑒定委員會確定其傷殘程度。完全喪失勞動能力的，與合同制工人同等對待，部分喪失勞動能力的，企業(yè)應當安排力所能及的工作，合同期滿，根據(jù)其傷殘程度，由甲方按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的具體辦法辦理。

(三)乙方患病或非因工負傷，醫(yī)療期最長不超過_________個月。醫(yī)療期內(nèi)待遇應當與合同制工人同等對待，傷病假期間，由甲方酌情發(fā)給生活補助費。乙方在甲方工作半年以上，醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動合同的，由企業(yè)發(fā)給一次性醫(yī)療補助費_________元，乙方死亡的，甲方應發(fā)給喪葬補助費_________元，一次性發(fā)給供養(yǎng)直系親屬救濟費_________元。

(四)乙方在甲方工作一年以上，重新簽訂合同的，甲方應按國家規(guī)定安排乙方探親，服務每滿一年假期為_________天;乙方如遇婚、喪、女工懷孕、分娩、哺乳，甲方應按規(guī)定安排假期。上述假期為有薪假期，超出規(guī)定日期的，經(jīng)批準按事假處理。

(五)根據(jù)工作崗位需要，并參照國家有關規(guī)定，甲方發(fā)給乙方勞動保護用品_________，及勞動保健食品費_________元。從事起重、電焊、司爐等特殊工種作業(yè)的，需持有關部門核發(fā)的《專業(yè)崗位操作證》方可上崗。

(六)合同期間，甲方發(fā)給乙方每月副食品補貼_________元。冬季取暖期間，按規(guī)定每月發(fā)取暖津貼_________元。

五、勞動紀律

(一)按時上下班，不得遲到早退。

(二)嚴格遵守操作規(guī)程，保證生產(chǎn)。

(三)愛護單位財產(chǎn)，不無故損壞公物。

(四)上班工作(生產(chǎn))時間不得做私事，不得做與生產(chǎn)工作無關的事。

(五)聽從指揮，服從調(diào)動。

(六)保質(zhì)保量完成任務，不得投機取巧。

(七)有事及時請示報告，不得擅自主張。

六、勞動合同的變更、終止、解除和辭職

(一)甲方因轉產(chǎn)，調(diào)整生產(chǎn)項目或者由于情況變化，經(jīng)乙方同意，可以變更合同的相關內(nèi)容。

(二)合同期滿后即終止執(zhí)行，并辦理終止合同手續(xù)。如生產(chǎn)(工作)需要，甲方繼續(xù)招用乙方，需要經(jīng)乙方同意，并經(jīng)勞動部門批準，雙方重新簽訂合同。

(三)有下列情形之一的，可以解除勞動合同：

(1)雙方一致同意的;

(2)符合本合同第六條第五項和第六條第六項規(guī)定的;

(3)乙方培訓(熟練)期滿，不符合錄用條件或乙方不愿意供職的;

(4)乙方非因工負傷，治療終結仍不能復工的。

(四)有下列情形之一的，本合同自行解除：

(1)甲方宣告破產(chǎn)，或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的;

(2)乙方被除名開除、勞動教養(yǎng)或判處徒刑的。

(五)乙方在合同期內(nèi)有下列情形之一的，甲方可以辭退;

(1)嚴重違犯勞動紀律，影響生產(chǎn)、工作秩序的;

(2)違反操作規(guī)程，損壞設備、工具，浪費原材料、能源，造成經(jīng)濟損失的;

(3)服務態(tài)度惡劣，損害消費者利益的;

(4)有貪污、盜竊、賭博，營私舞弊等違法行為，尚未構成刑事責任的;

(5)無理取鬧、打架斗毆，嚴重影響社會秩序或犯有其他嚴重錯誤的。

(六)甲方有下列情形之一的，乙方可以辭職：

(1)經(jīng)國家有關部門確認，勞動安全衛(wèi)生條件惡劣，無有效勞動保護措施，嚴重損害工人身體健康的;

(2)甲方不按合同規(guī)定發(fā)放工資或連續(xù)兩個月不支付工資的;

(3)人格受到甲方負責人侮辱的;

(4)甲方不履行勞動合同，或違反國家勞動法律、政策，侵害工人合法權益的;

(5)經(jīng)國家批準應征入伍的。

(七)乙方有下列情形之一的，甲方不得解除合同：

(1)合同期限未滿，又不符合第六條第3項情況之一的;

(2)患有職業(yè)病和因工負傷在治療期限內(nèi)未能治愈，屬于全部或大部分喪失勞動能力的;

(3)女工在孕期、產(chǎn)假期、哺乳期內(nèi)的。

(八)甲方或乙方要求解除勞動合同，除第六條第(四)款所列情況外，必須提前半個月通知對方。并辦理有關手續(xù)。

七、違約責任

甲方違反合同有關條款或無正當理由在合同期內(nèi)辭退乙方的，按乙方實際損失予以賠償，具體數(shù)額由雙方協(xié)商。

乙方違反本合同有關條款給甲方造成經(jīng)濟損失的，甲方可根據(jù)實際損失情況要求乙方予以賠償。具體數(shù)額由雙方協(xié)商。乙方不經(jīng)甲方同意私自離單位的，賠償甲方_________元，否則甲方不予辦理離單位手續(xù)。

八、雙方認為需要約定的其它事項

(一)甲方為乙方提供住房，房租、水、電費由乙方自負。房租按商品房標準收取的，甲方應給乙方住房補貼每月為_________元;如乙方自行解決住房的，甲方應給乙方住房補貼，每月為_________元。

(二)甲方自辦食堂的，按飯菜成本收費，不辦食堂，在外搭膳的，所需管理費由甲方支付。甲方給乙方膳食補貼每月_________元。

(三)甲方按國家規(guī)定，每月應給乙方各類補貼共_________元。

(四)計件工資制的，月工資結算辦法：_________。

(五)其他需約定事項：_________。

任何一方違反勞動合同，給對方造成經(jīng)濟損失的，對方有權根據(jù)責任和造成的后果，追究違約金_________元，賠償金_________元。

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合同履行中如發(fā)生爭議，雙方應本著互諒互讓的原則協(xié)商解決，或經(jīng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解(因開除，辭退違紀職工以及職工辭退，自動離職發(fā)生的爭議可直接申請仲裁或向法院起訴)。調(diào)解無效，甲乙雙方協(xié)商一致選擇：_________。

(一)按企業(yè)勞動爭議處理有關規(guī)定，向_________勞動仲裁委員會申請仲裁。

廠房臨時用工合同范本二

甲方(加工廠):___________________

乙方(員工):_____________________

由于_______加工廠(以下簡稱甲方)工作的需要，聘請______(以下簡稱乙方)到甲方工廠工作。本著平等互利的原則，經(jīng)過雙方協(xié)商同意，達成以下12條協(xié)議。

第一條：甲方必須提供場所和合格的加工設備及材料給予乙方使用,乙方在使用設備過程中,設備出現(xiàn)故障時甲方必須及時維修;乙方在工作過程中要愛惜設備及材料,并維護好設備的正常使用和節(jié)約材料,如果出現(xiàn)設備故障或者材料短缺時必須及時報告給甲方或者甲方的后勤部門,乙方有意毀壞設備或者讓廢材料時甲方有權要求乙方相應的賠償.

第二條::經(jīng)甲方和乙方協(xié)商,乙方在加工工序中從事___________工作主要負責方面的工作,由于工作的需要,乙方在每周__至周__的__:__至__:__工作.乙方必須按時上班,并按時合格地完成工作任務.

第三條：經(jīng)過協(xié)商,甲方付給乙方工資為____元/月,每月獎金為____元,生活補貼為____元/月,如果遇到加急貨,并且不在上班時間加班時,甲方必須按照勞動法相關規(guī)定,甲方必須按___元/小時支付給乙方的加班費.甲方必須在每月__日將__月的工資'獎金`生活補貼及加班費發(fā)給乙方,甲方用_____方式支付.

第四條:甲方不得對乙方進行體罰或者變相體罰,甲方不得對乙方進行人生攻擊和人格的侮辱,乙方在工作出現(xiàn)的傷病時,甲方必須提供救助和醫(yī)藥費用及工資;乙方在工作期間打架斗毆,甲方有權移交給師法機關,乙方工作態(tài)度消極影響其他員工工作時,甲方有權進行經(jīng)濟處罰_____元并開除出甲方的工作場所.乙方在甲方工作場所以外生事影響甲方工作環(huán)境時,甲方予以警告處分.

第五條：甲方因工作需要時,進行人員調(diào)整,甲方必須在調(diào)整前____天通過口頭或者書面通知乙方,甲方必須在乙方離開工作崗位前的工資,獎金,生活補貼以及加班費并付給乙方;由于乙方需要,不能繼續(xù)在甲方工作時,乙方必須提前____天通過口頭或者書面告知甲方,在甲方必須在____天內(nèi)同意甲方離開,甲方必須將乙方在離開工作崗位前的工資,獎金,生活補貼以及加班費支付給乙方.乙方在離開工作崗位前必須按照正常上班,乙方在離開崗位后不得在甲方工作場所鬧事.

第六條：為了甲方工序的穩(wěn)定,甲方將在乙方工資內(nèi)扣取_____元的風險保證金,乙方是按照合同規(guī)定離開公司時,甲方將風險保證金還給乙方,但不支付利息,乙方不辭而別,甲方有權沒收風險保證金;為了乙方工作的穩(wěn)定,甲方不按照合同的規(guī)定辭退乙方,乙方有權向甲方索取經(jīng)濟損失______元.

第七條：由于工作的需要,為了提高質(zhì)量,甲方有義務及時把醫(yī)生在臨床信息反饋給乙方,以及時修正不足之處,甲方有義務在不定期的對甲方進行培訓.乙方必須對制作過程中不斷改進,以滿足醫(yī)生的要求;如果有特別之處應急時向甲方或者甲方的相關人員反映實際情況.

第八條:乙方在工作中,對工作作出實質(zhì)性貢獻的 甲方必須給于物質(zhì)獎勵(比如獎金),

第九條：由于工作需要甲方必須提供給乙方住宿,水電和設備的使用,和工作餐每日__餐,其他生活開支由乙方支付.甲方不得扣乙方的房租/水電/用餐/器具折舊等費用.乙方不得讓廢,必須節(jié)約開支.

第十條：經(jīng)過雙方協(xié)商甲乙雙方定于____年__月__日進行工作 并于當日計算工資.

第十一條：本合同經(jīng)雙方協(xié)商簽字蓋章后生效.

甲方(蓋章):___________________

乙方(簽字):___________________

年 月 日

廠房臨時用工合同范本三

甲 方：_____________________________________________

法定代表人或主要負責人：____________________________

委托代理人：________________________________________

住所地：____________________________________________

聯(lián)系電話：__________________________________________

日期：__________________________________________

乙 方：_____________________________________________

證件類型：____________證件號碼：_____________________

住址: ______________________________________________

聯(lián)系電話：__________電子郵箱：_______________________

日期：__________________________________________

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟二

發(fā)包人：___ (以下簡稱甲方)

承包人：____建筑安裝工程公司 (以下簡稱乙方)

經(jīng)過甲乙雙方協(xié)商，就本工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵照執(zhí)行。

一、工程項目

1、工程名稱：___混凝土道路

2、工程地點：___村

3、承包范圍：350米混凝土道路

4、承包方式：包工包料、包質(zhì)量、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。

5、合同價款：合同總價款15萬元。

二、技術要求

1、路面為18cm厚c25水泥混凝土路面，寬3.5米。

2、18cm厚3：7灰土墊層。

三、施工及質(zhì)量要求

1、路基處理

在原有路基的基礎上，對高低不平路段，采用推土機或裝載機整平，并清除地表雜草，然后用壓路機壓實。

2、嚴格控制路面材料質(zhì)量，墊層必須夯實，否則返工。

四、雙方權利和義務

1、發(fā)包人主要工作：負責場地三通一平;

2、承包人主要工作：負責本工程施工范圍內(nèi)的施工安全工作。

承包人應按有關規(guī)定嚴格實施安全防護措施，承擔由于自身安全措施不當造成事故的責任和因此而發(fā)生的費用;做好現(xiàn)場設備、材料的照管工作。

五、工程價款的支付

工程竣工拔工程總造價的98%.工程質(zhì)量保證金為總造價的2%，質(zhì)保期一年，質(zhì)保期自竣工驗收之日計算，期滿后一次性支付質(zhì)保金。

六、安全文明施工

承包人應按建設總承包單位工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定及發(fā)包人統(tǒng)一管理制度的規(guī)定，精心組織、文明安全施工;發(fā)包人、總承包單位對承包人任何違反現(xiàn)場管理制度的行為均有權予以制止，直至罰款和解除合同。

承包人在施工過程中發(fā)生的一切安全事故、質(zhì)量事故均有承包人自行負責并承擔相應的經(jīng)濟責任、法律責任及相應的一切經(jīng)濟賠償。

甲方：

乙方：

____年__月__日

城鎮(zhèn)道路施工合同范本5

甲方：_______________

乙方：_______________

根據(jù)《民法典》、《建筑法》以及現(xiàn)行有關規(guī)定，在平等、互利、自愿合作的前提下，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，甲方將王家灣居民安置小區(qū)道路工程項目，以單包的形式承包給乙方，為了保證甲、乙雙方的利益，雙方訂立如下協(xié)議：

一、工程管理：

乙方是甲方所屬的專業(yè)工種人員，所有人員的日常工作都是在公司的統(tǒng)一管理下進行的，為加快工程進度，保證工程質(zhì)量，發(fā)揮分項專業(yè)工種的管理作用，乙方在合同及協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)接受甲方的檢查、監(jiān)督，一切必須服從甲方的統(tǒng)一管理(項目管理制度附后)。

二、工程的基本情況

工程名稱：____________________安置小區(qū)道路工程

施工地點：_______________小區(qū)

三、承包的形式：

為保證甲、乙雙方的共同利益，本工程由乙方實行合同內(nèi)容全部承包，乙方按照甲方的要求，達到質(zhì)量、進度要求。

四、工程承包的具體內(nèi)容：

1、道路工程整平及碾壓;

2、道路工程按設計寬度，10㎝碎石基層，20㎝厚c30砼面層;

3、道路邊雨水管、污水管及檢查井土方開挖;

4、檢查井每隔12米各砌筑一個雨水檢查井和一個污水檢查井;

5、道路邊雨水管dn300，污水管dn400，預制鋼筋砼管道安裝;

6、道路施工后養(yǎng)護由乙方負責，道路伸縮切縫由甲方負責;

7、人行道平整(不含墊層、面磚);

8、其它未列項目如實際發(fā)生由甲、乙雙方協(xié)商解決。

五、工程價款：_______________元(_______________元整)。

六、施工工期

乙方同甲方訂立施工協(xié)議后，應按照甲方的施工工期，嚴密組織施工，組織精干的施工人員及管理人員，確保工程按時完成，如因乙方不能按甲方要求完工，所造成的一切經(jīng)濟損失及后果全部由乙方承擔。

擬定開工時間為：根據(jù)項目部要求

擬定竣工時間為：按項目部規(guī)定

七、工程質(zhì)量

1、該工程的質(zhì)量等級為_______________合格。

2、乙方應精心組織施工，精心管理，采取嚴格的質(zhì)量控制措施，確保合同規(guī)定的工程質(zhì)量等級，甲方有權隨時對工程質(zhì)量進行檢查，對達不到質(zhì)量標準的部位提出整改意見，必要時可對乙方進行經(jīng)濟處罰，乙方應積極配合，如工程質(zhì)量連續(xù)出現(xiàn)不達標的情況，以及靠整改來達到質(zhì)量等級的，甲方有權收回承包權，所造成的一切經(jīng)濟損失及后果由乙方承擔。

八、施工安全

乙方應嚴格按照安全操作規(guī)程進行施工，同甲方簽訂專門安全合同，并落實到每個人，乙方對所有上崗的工人必須進行安全教育和施工安全交底，杜絕一切安全事故，如果乙方在安全管理工作中出現(xiàn)疏忽，不聽甲方安全管理，造成安全事故，一切經(jīng)濟法律責任全部由乙方承擔，甲方概不負責，甲方負責給乙方施工人員配備安全用品(安全合同附后)。包括安全帽(費用乙方自負)

九、文明施工管理

文明施工管理是體現(xiàn)一個公司綜合管理能力的標志，文明施工管理工作的好壞，直接影響公司的形象，乙方應按照文明施工的有關規(guī)定進行管理，做到工完、場清、料盡，施工現(xiàn)場文明整潔，保證達到文明樣板工地。

十、計劃生育管理

乙方必須按照國家計劃生育管理的有關規(guī)定，對施工人員進行計劃生育管理，所有施工的工人，必須持有關當?shù)赜嬌块T的《流動人口計生證》，對不符合計劃生育規(guī)定的人員不得使用，并接受有關部門的檢查，對乙方不按規(guī)定使用未辦計劃生育證人員，造成的一切經(jīng)濟損失由乙方承擔。

十一、治安管理

乙方對施工人員必須進行治安教育，對施工人員的身份證進行審查，并將復印件每人一份報甲方備查，對來歷不明犯罪嫌疑的人員不得使用，并接受當?shù)毓膊块T的檢查，如乙方人員未按要求進行管理，或在施工過程中打架斗毆所出現(xiàn)的一切后果，由乙方承擔一切經(jīng)濟及法律責任。

十二、工程款結算辦法

1、按預算造價簽訂合同總價包干形式。

2、預算總價未計價按現(xiàn)場簽證辦理調(diào)價計入結算總價中。

十三、工程款的支付辦法

乙方工程竣工驗收合格一次性結清，中途不付任何費用。

十四、甲方的權利及義務

1、甲方應對乙方進行施工技術交底、管理交底。

2、甲方應履行合同中的條款。

3、甲方隨時有權按合同規(guī)定對乙方進行監(jiān)督、檢查。

十五、乙方的權利和義務

1、乙方應遵守合同條款。

2、乙方應按合同規(guī)定進行管理。

3、乙方有權對甲方提出建議。

4、甲方如不遵守合同，乙方有權上訴。

十六、其它規(guī)定

如因乙方原因中途退場，或不履行合同，甲方不給乙方結算工程款，一切由乙方承擔。在施工過程中，為了達到管理的方便、及時有效，乙方第一責任人必須住在施工現(xiàn)場。

十七、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，簽字生效，工程完工，尾款付清后自行失效。

十八、其它未盡事項，甲、乙雙方協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議。

十九、履行本合同如發(fā)生爭議請__________市仲裁委員會仲裁。

甲方(公章)：______________ 乙方(公章)：______________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

______________年____月____日 _________年_________月____日

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟三

目錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

第四章?特許經(jīng)營權范圍與實施

第五章?供熱設施的所有權與經(jīng)營權

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

第十四章?特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

第十五章?供熱質(zhì)量和服務

第十六章?甲方的權利與義務

第十七章?乙方的權利義務及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協(xié)議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規(guī)范_________城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和__________（地方法規(guī)名稱），由協(xié)議雙方按照法定程序于_________年______月______日在中國_________?。ㄗ灾螀^(qū)）_________市（縣）簽訂本協(xié)議。

102?協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國_________?。ㄗ灾螀^(qū)）_________市（縣）人民政府授權（注：該授權可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權書），中國_________?。ㄗ灾螀^(qū)）_________市（縣）人民政府_________局（委）（以下簡稱甲方），地址：_________，法定代表人：_________?，職務：_________；和_________公司（以下簡稱乙方），注冊地點：__________________，注冊號：_________，法定代表人：_________?，職務：_________?，國籍：_________?。

103?特許經(jīng)營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則：

（1）遵守中國的法律；

（2）公開、公平、公正；

（3）符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；

（4）有利于保障供熱安全和_____節(jié)能；

（5）有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章?定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?［中國］指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。

202?［法律］指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。

203?［供熱］向熱用戶供應熱能。

204?［供熱系統(tǒng)］由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205?［集中供熱］從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206?［熱力管網(wǎng)］由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。

207?［管道業(yè)務］在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關_____的經(jīng)營業(yè)務。

208?［違約］指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或_____或不可抗力等。

209?［特許經(jīng)營權］本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權為特許經(jīng)營供熱業(yè)務專營權，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權受讓方獨自占有該項業(yè)務的經(jīng)營權利。

210?［戶內(nèi)共用管道熱力設施］用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設施。

211?［用戶自用管道熱力設施］自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212?［熱力緊急事件］涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

301?特許經(jīng)營權授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務的經(jīng)營權利（以下簡稱“特許經(jīng)營權”）。

甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權證書，并以適當方式公示。

302?特許經(jīng)營期限

本協(xié)議之特許經(jīng)營權有效期限為自本協(xié)議生效之日起計_________年。自_________年_____月_____日起至_________年____月___日止。

303?特許經(jīng)營履約擔保

1.乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2.特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共_________元，其中建設期履約擔保金額_________元、運營維護履約擔保金額_________元、移交履約擔保金額_________元。（履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定）

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經(jīng)營權范圍與實施

401?特許經(jīng)營權地域

甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權。

1.描述

2.附圖

（附件三：特許經(jīng)營權地域范圍圖示）

402?特許經(jīng)營權范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權地域范圍。

403?特許經(jīng)營權的實施

在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權范圍或妨礙特許經(jīng)營權的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權及相關權益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

第五章?供熱設施的所有權與經(jīng)營權

501?供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502?在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設施經(jīng)營權和維修權由乙方擁有。

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

601?供熱設施的建設投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。

602?供熱設施的建設用地

甲方應在本協(xié)議生效后，以_________（視供熱設施建設具體情況而定）形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設備；對非住宅的供熱設施的管理應當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準，甲方應當協(xié)調(diào)其各相關部門給予必要協(xié)助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關_____標準承擔相關的占用費用。

802?用戶配合及甲方協(xié)助

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903?事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調(diào)整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務的質(zhì)量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)相關部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102?供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產(chǎn)權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)，?建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案（見附件九），對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要；

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務情況；

3.任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

1201?特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

1202?特許經(jīng)營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止；

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的；

3.發(fā)生下列情況，甲方有權提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：

（1）乙方擅自轉讓、出租特許經(jīng)營權的；

（2）乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

（3）乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

（4）乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；

（5）因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

（6）因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

（7）乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（8）乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；

（9）因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的；

（10）乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知天內(nèi)，仍未補救的；

（11）有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；

（12）乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協(xié)議的義務不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

1301?在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關協(xié)議。

1302?特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用于經(jīng)營或建設的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，（移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九）并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章?特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

1401?資產(chǎn)處置談判

正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東（大）會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認的；

2.乙方未履行移交責任的；

3.乙方移交的項目資產(chǎn)和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4.有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經(jīng)營權終止日的確定

特許經(jīng)營權終止日依照下列各情況而定：

1.特許經(jīng)營權因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；

2.特許經(jīng)營權因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權終止日；

3.因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權終止日。

第十五章?供熱質(zhì)量和服務

1501?供熱質(zhì)量

乙方應當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質(zhì)量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502?供熱服務

乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章?甲方的權利與義務

1601?甲方權利

1.對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管；

2.受理用戶對乙方的供熱投訴；

3.依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估（評估方法和標準見附件七）；

6.會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；

7.核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務報告；

8.甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施；

9.法律規(guī)定的其它監(jiān)管權利。

1602?甲方義務

1.在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；

2.維護特許經(jīng)營權的完整、專營和獨占性；

3.維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；

4.為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；

5.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。

第十七章?乙方的權利義務及承諾

1701?乙方權利

1.對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務享有獨家經(jīng)營的權利；

2.擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權；

3.依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費；

4.經(jīng)有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權利；

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利；

6.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利；

7.對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權利；

8.特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權；

9.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權利。

1702?乙方義務和禁止行為

特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；

2.非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；

3.非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理；

5.按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務標準向用戶提供供熱相關服務；

6.根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求；

7.乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務；

8.特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)；

9.經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。

特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經(jīng)營的；

2.未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；

3.未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權的；

4.未經(jīng)甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；

5.發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)_____行為的；

6.不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7.在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關主管部門勸阻拒絕改正的；

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

9.不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權時所承諾的；

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703?乙方承諾

1.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應與服務；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立_____、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1.甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

2.甲方違反本協(xié)議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

3.甲方違反本協(xié)議有關規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)模瑧敿皶r按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?/p>

4.甲方違反有關價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失；

5.甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權，經(jīng)法定程序（如行政復議、法院判決等）證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。

1802?乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；

2.乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金；

3.乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金；

5.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付____萬到____萬元人民幣的違約金；

6.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付_________?萬元人民幣的違約金；

7.乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正?。甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金；

8.乙方違背本協(xié)議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________元人民幣的違約金；

9.乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術、質(zhì)量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金；

10.甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金；

11.乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金；

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

第十九章?協(xié)議的變更

1901?協(xié)議的變更

除非經(jīng)過甲、乙雙方就協(xié)議內(nèi)容的變動協(xié)商并書面達成一致，否則任何情況都不構成本協(xié)議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協(xié)議或書面協(xié)議的方式修改本協(xié)議。

1902?協(xié)議執(zhí)行中的修改

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟四

為切實加強燃氣行業(yè)安全管理，規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《宣城市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，結合我縣實際，縣安委會辦公室決定在全縣范圍內(nèi)組織開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。特制訂工作方案如下：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，認真貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)的部署要求，堅持標本兼治、條塊結合，進一步厘清并落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，健全信息化監(jiān)管體系，發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理機制作用，把排查整治與建章立制貫穿全過程，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，消除各類燃氣安全風險隱患，力爭不發(fā)生燃氣供應安全生產(chǎn)傷亡事故，有效防范餐飲場所燃氣爆炸事故，堅決遏制一般事故，切實提升我縣燃氣安全水平。

2020年6月至12月

全面排查我縣城鎮(zhèn)燃氣供應場站設施；整治違規(guī)違法經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全風險隱患；嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規(guī)檢驗鋼瓶、非法經(jīng)營液化石油氣、倒氣等行為；加強液化石油氣、氣瓶及調(diào)壓閥、連接管等配件產(chǎn)品質(zhì)量管理；全面排查各類餐飲場所燃氣使用安全風險隱患；建立氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管能力。

（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

1.各類場站、天然氣管道等設施設備是否符合《住房和城鄉(xiāng)建設部公安部城鎮(zhèn)燃氣反恐怖防范工作標準》《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》《關于加強城鎮(zhèn)燃氣消防安全管理的通知》《郎溪縣人民政府關于進一步加強燃氣市場安全管理的實施意見》等規(guī)范要求。

2.是否按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》制定完善各類應急預案，落實應急救援、安保防范工作各項要求。

3.是否落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強員工安全、消防和安保教育培訓，相關法律法規(guī)要求持證上崗的是否100%持證上崗。

（二）瓶裝液化氣市場經(jīng)營秩序。

1、重點督促瓶裝液化氣企業(yè)規(guī)范設置下屬瓶裝氣配送點，各經(jīng)營企業(yè)要對城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有配送點進行整合，合理布局，縮減數(shù)量，并逐步予以取締。到2020年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭只保留一家瓶裝氣配送點，整合后暫時保留的配送點內(nèi)不得再存放有氣氣瓶，配送點必須設置單獨瓶庫并滿足有關規(guī)范要求。對達不到要求的瓶裝氣配送點一律予以取締，加強對配送點、送氣車輛、送氣人員的管理。

2、重點查處未經(jīng)許可擅自從事燃氣經(jīng)營、氣瓶充裝、燃氣運輸和非法儲存、倒灌、分裝、摻假、銷售瓶裝燃氣等活動，堅決遏制擅自設點、無證經(jīng)營液化石油氣等違法違規(guī)行為。

3、重點打擊非法充裝、使用未辦理使用登記、未按規(guī)定定期檢驗或報廢液化石油氣鋼瓶，擅自排放殘液和修理改造拆解鋼瓶等危險行為。

4、加大餐飲場所（包括賓館、飯店、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、企業(yè)食堂和流動商販、燒烤攤、農(nóng)貿(mào)市場等）燃氣安全管理，嚴厲打擊違規(guī)使用超期氣瓶、報廢氣瓶等行為。

5、?加強對本行政區(qū)域出入道口運送鋼瓶車輛的關注和臨檢布控，依法打擊“黑氣點”、流動“黑氣販”等違法犯罪行為。

6、加大燃氣設備設施和液化石油氣瓶安全使用知識的宣傳教育力度，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)制定用戶安全用氣規(guī)則，通過向用戶發(fā)放安全用氣手冊、公眾號推送等方式，對用戶進行燃氣安全使用宣傳和指導。

（三）氣瓶充裝、檢驗單位（機構）行為及產(chǎn)品質(zhì)量。

1.氣瓶檢驗機構是否建立氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)、建立本單位檢驗氣瓶的電子技術檔案，實現(xiàn)檢驗機構的氣瓶檢驗數(shù)據(jù)信息與氣瓶充裝單位、地方監(jiān)管部門互聯(lián)互通。

2.氣瓶充裝單位是否充裝非自有產(chǎn)權氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、報廢氣瓶和無信息標識氣瓶；嚴厲打擊無資質(zhì)充裝二甲醚、擅自在民用液化石油氣中摻混二甲醚的行為。

3.氣瓶檢驗機構是否建立相關制度，檢驗人員是否持證上崗；是否按照檢驗規(guī)范標準開展檢驗工作；是否存在出具虛假檢驗數(shù)據(jù)、檢驗報告和檢驗標志行為；是否存在非法改裝氣瓶、翻新氣瓶，或者擅自銷售報廢氣瓶等違法行為；是否冒用其他檢驗機構名稱進行檢驗。

4.對轄區(qū)內(nèi)銷售的液化石油氣鋼瓶、角閥、減壓閥、灶具、熱水器等產(chǎn)品質(zhì)量開展專項整治，依法查處無證經(jīng)營、銷售不合格鋼瓶、閥門、灶具和熱水器等違法行為，及時向社會公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測結果。

（四）餐飲場所燃氣安全使用管理。

1、餐飲用戶是否與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，使用符合國家標準的燃氣器具以及連接管、調(diào)壓閥等配件；

2、餐飲用戶是否每月對戶內(nèi)燃氣設施設備使用情況進行一次全面自查（自查內(nèi)容詳見附件1）；是否在餐飲場所顯著位置張貼公示燃氣安全使用信息公示牌（詳見附件2）。

3、餐飲場所是否存在違規(guī)儲存、使用瓶裝液化氣的行為；用氣場所、燃氣設備設施、用氣操作是否符合要求。

（五）落實燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)責任。?????????????

1、按照《安全生產(chǎn)法》要求,建立健全安全生產(chǎn)責任體系,落實企業(yè)主體責任和企業(yè)主要負責人隱患排查整改責任。

2、液化石油氣經(jīng)營企業(yè)對下屬配送點的經(jīng)營活動、安全管理全面負責。

（一）嚴格隱患銷號。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)建立“滾動排查、清單管理、動態(tài)銷號”制度；一時難以整改到位的，要責令制定詳細可操作的整改計劃，落實整改責任人、整改費用、整改措施、整改期限，實行掛牌督辦，同時采取必要措施，確保安全，有效完成隱患治理的工作閉環(huán)。

（二）明確配送標準。貫徹落實《危險貨物道路運輸管理辦法》，使用貨車運送液化氣的，應當申請許可；使用三輪車、電動車開展城市內(nèi)“最后一公里”配送的，可以不申請許可，但要確保配送安全。

（三）嚴格市場準入。嚴格安全準入，做好燃氣經(jīng)營許可證和氣瓶充裝許可證的核發(fā)，把好市場準入關。對已經(jīng)進入市場的液化氣企業(yè)，要加強充裝、銷售、配送和入戶安檢等環(huán)節(jié)經(jīng)營檢查，對沒有健全的經(jīng)營方案、自有產(chǎn)權氣瓶數(shù)量與經(jīng)營規(guī)模不匹配的，未建立配送服務體系、氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)確保產(chǎn)品與服務質(zhì)量安全責任可溯源的，要限期整改，整改后仍不達標的，堅決予以清出市場。

（四）實施智能管控。加快推進非居民用戶，特別是餐飲場所安裝帶有燃氣泄漏監(jiān)測報警及自動切斷功能的裝置，建立燃氣泄漏報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時分析采集的燃氣濃度，及時預警、同步推送，利用手機app實時動態(tài)查看燃氣濃度。

（五）強化監(jiān)督執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患，嚴格依法責令“三?！薄⑿姓辛艉团R時查封等處罰和強制措施。定期檢查餐飲用戶自查情況和隱患整改情況，對整改不到位或拒不整改的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應采取停止供氣措施，由屬地街鎮(zhèn)和餐飲行業(yè)主管部門責令停業(yè)整頓。

（一）住建部門：依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《安徽省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法規(guī)、規(guī)章，負責具體實施本地區(qū)燃氣行業(yè)的管理工作，并按規(guī)定實施行政許可和行政處罰。負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定，承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實名制銷售、建立客戶服務平臺等工作。負責查處燃氣違法經(jīng)營行為，依法取締非法經(jīng)營站（點）；對違反法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查處。

（二）市場監(jiān)管部門：依據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》等法律、安全技術規(guī)范，對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設備作業(yè)人員實施行政許可和監(jiān)督檢查；對液化氣儲罐、罐車等壓力容器及其它特種設備實施使用登記和安全監(jiān)管。對充裝非自有氣瓶、超期未檢（報廢）鋼瓶等行為進行查處，加快建立氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)，確保溯源管理。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，對未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所進行查處。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對液化石油氣、燃氣器具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的燃氣器具及液化石油氣、充氣過程中缺斤少兩、摻混二甲醚等違法行為進行查處。

（三）商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促餐飲場所經(jīng)營者與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。

（四）公安部門：依法處理阻礙執(zhí)行公務等違反治安管理的行為；配合住建、市場監(jiān)管等部門對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點進行依法查處；對非法經(jīng)營、銷售偽劣產(chǎn)品、非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責任；依據(jù)《道路交通安全法》《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，負責瓶裝液化石油氣道路運輸車輛交通安全管理；配合住建、交通部門依法打擊跨區(qū)域運輸經(jīng)營等違法行為。

（五）應急管理部門：依據(jù)有關部門申請，對在燃氣使用方面存在重大隱患的場所以安委辦名義實行掛牌督辦。對于有關燃氣安全的舉報，依據(jù)《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》有關規(guī)定依法處理。對涉及燃氣安全的嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理。

（六）消防部門：依據(jù)《消防法》《安徽省消防條例》等法律、法規(guī)，對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；負責對餐飲場所的消防安全實施專項監(jiān)管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。

（七）交通運輸部門：依據(jù)《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的相關規(guī)定，負責道路、水路危險貨物運輸企業(yè)、車輛、船只、從業(yè)人員、港區(qū)裝卸管理人員、申報人員的資質(zhì)管理，對?；愤\輸車輛非法運輸瓶裝液化石油氣等違規(guī)行為依法進行處罰。

（八）教育、民政、旅游、衛(wèi)生部門：負責組織學校、福利機構、旅游景點、醫(yī)療機構等領域的燃氣用戶開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促其與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。鼓勵引導瓶裝液化石油氣用戶逐步改用天然氣。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)：按照屬地管理原則負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣安全監(jiān)督檢查和安全管理工作；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當通知液化氣經(jīng)營企業(yè)、液化氣用戶及時采取措施消除隱患，并督促整改；負責排查轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣違法違規(guī)行為，對非法違法經(jīng)營、運輸、儲存、使用液化氣的，要及時處置和上報相關部門；負責監(jiān)督指導本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)做好企業(yè)“點供”燃氣自備站（lng）的安全管理工作，牽頭組織開展工業(yè)企業(yè)“點供”用氣治理、取締工作；配合相關部門開展聯(lián)合檢查、執(zhí)法工作。

（十）其他有關部門：依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責有關燃氣安全管理工作。

（一）動員部署階段（2020年6月10日前）。各部門結合本部門實際制定具體實施方案，細化整治工作目標、任務和措施，明確相關燃氣管理工作職責，全面動員部署各級各單位迅速開展工作。

（二）排查整治階段（2020年6月至10月）。一是開展全面排查。組織燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝單位、鋼瓶檢驗機構、餐飲用戶等單位及其他燃氣用戶自行組織排查治理，對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。6月20日前完成排查工作。二是集中檢查約談曝光。組成聯(lián)合檢查組在全縣范圍依法開展檢查，對燃氣經(jīng)營企業(yè)、氣瓶檢驗機構、餐飲用戶等企業(yè)負責人進行約談，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，督促落實安全責任措施。三是實施綜合治理。對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和隱患依法查處并督促落實整改，同時進行分析研判，完善長效機制，全面推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理制度化、規(guī)范化、長效化。

（三）總結驗收階段（2020年11月至12月）。對專項整治工作進行檢查驗收，檢查驗收情況納入2020年度安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容。

（一）加強組織領導，周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門依據(jù)相關法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實專項整治工作。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門于2020年6月10日前將本部門專項整治工作負責人、聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式報縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，及時通報違法違規(guī)行為，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。

（三）廣泛發(fā)動群眾，加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門要積極引導社會公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，充分用好《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，通過12345熱線，安徽省安全生產(chǎn)舉報平臺，12350安全生產(chǎn)舉報投訴熱線和119消防舉報電話等，及時舉報各類風險隱患。加大對發(fā)生事故的企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任。

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟五

做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵所在，更是首要任務。

各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。

一要著力抓好“一中心三組團”建設。建設“一中心”，就是要強力推進建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設、教育、管理“四管齊下”，強化基礎設施，完善城市功能，提升城市形象。當務之急，要強力推進城中村改造建設。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。

推進中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導、市場運作，規(guī)劃先導、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進堯當、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設，加快火車站站前路廣場等基礎設施項目建設。強力推進中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設。要強化城市精細化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標任務，堅持高起點規(guī)劃，高水平設計，高標準建設。

要加強與省直有關部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎設施跟進、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設計、城市水系、風貌景觀、基礎設施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施，開工建設引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關商務綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項目，統(tǒng)籌推進行政、文化中心等項目前期工作。結合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設為抓手，加快推進各功能分區(qū)建設，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)。

加快“三組團”建設，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎設施建設。要建設完善的文化、體育等服務設施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務中心區(qū)和特色商務區(qū)(街)的規(guī)劃建設，使之成為服務區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點。

二要著力抓好縣域中心城市建設。縣域中心城市是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。南樂、范縣、臺前要打造成各具特色、功能完善、承載輻射能力強的縣域中心城市。要按照“規(guī)劃先行、適度超前、市場運作、突出建設、強化管理”的思路，科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，以現(xiàn)代城市標準進行規(guī)劃、建設和管理。要突出內(nèi)涵式發(fā)展，完善功能，提升品位。重點要抓好城中村、舊城片區(qū)改造，做好城市街道、沿街建筑、背街小巷的綜合整治，綠化美化亮化城市，力爭20xx年基本完成綜合提升任務

。要加快新區(qū)建設，拉升標桿，適度超前，進一步提升城市承載力和輻射力。要加大基礎設施和公共服務設施建設投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務設施，建設涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。

三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉移的重要載體。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎、建管并重”的原則，以促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標，完善城鎮(zhèn)功能，建設成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設施完善、經(jīng)濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。

鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟實力。

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟六

城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議?目?錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

第四章?特許經(jīng)營權范圍與實施

第五章?供熱設施的所有權與經(jīng)營權

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章?影響用戶用熱工：程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

第十四章?特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

第十五章?供熱質(zhì)量和服務

第十六章?甲方的權利與義務

第十七章?乙方的權利義務及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協(xié)議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規(guī)范?城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公?共利益和公共安全，根據(jù)建沒部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和?(地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于?年?月?日在中國?省(自治區(qū))?市(縣)簽訂本協(xié)議。

102?協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1.該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2.該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權書)，中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府?局(委)(以下簡稱甲方)，地址：?，法定代表人：?，職務：?；和?公司(以下簡稱乙方)，注冊地點：?，注冊號：?，法定代表人：?，職務：?，國籍：?。

103?特許經(jīng)營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律；

(2)公開、公平、公正；

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；

(4)有利于保障供熱安全和_____節(jié)能；

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章?定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?[中國]指中華人民共和國，儀為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。

202?[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件，、

203?[供熱]向熱用戶供應熱能。

204?[供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205?[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206?[熱力管網(wǎng)]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。

207?[管道業(yè)務]在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關_____的經(jīng)營業(yè)務。

208?[違約]指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或_____或不可抗力等。

209?[特許經(jīng)營權]本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權為特許經(jīng)營供熱業(yè)務專營權，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權受讓方獨自占有該項業(yè)務的經(jīng)營權利。

210?[戶內(nèi)共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設施。

211?[用戶自用管道熱力設施]自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212?[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

301?特許經(jīng)營權授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務的經(jīng)營權利?(以下簡稱“特許經(jīng)營權”)。

甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權證書，并以適當方式公示。

302?特許經(jīng)營期限

本協(xié)議之特許經(jīng)營權有效期限為自本協(xié)議生效之日起計?年。自?年?月?日起至?年?——月?日止。

303?特許經(jīng)營履約擔保

1.乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并人運營維護保函。

2.特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共?元，其中建設期履約擔保金額?元、運營維護履約擔保金額?元、移交履約擔保金額?元。(履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定。)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經(jīng)營權范圍與實施

401?特許經(jīng)營權地域

甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經(jīng)營權地域范圍圖示)

402?特許經(jīng)營權范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權地域范圍。

403?特許經(jīng)營權的實施

在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權范圍或妨礙特許經(jīng)營權的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權及相關權益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

第五章?供熱設施的所有權與經(jīng)營權

501?供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502?在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設施經(jīng)營權和維修權由乙方擁有。

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

601?供熱設施的建設投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。

602?供熱設施的建設用地

甲方應在本協(xié)議生效后，以(視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設備；對非住宅的供熱設施的管理應當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準，甲方應當協(xié)調(diào)其各相關部門給予必要協(xié)助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關_____標準承擔相關的占用費用。

802?用戶配合及甲方協(xié)助

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903?事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調(diào)整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務的質(zhì)量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)相關部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)，法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102?供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產(chǎn)權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)，建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要；

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務情況；

3.任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

1201?特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

1202?特許經(jīng)營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止；

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的；

3.發(fā)生下列情況，甲方有權提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：

(1)乙方擅自轉讓、出租特許經(jīng)營權的；

(2)乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(3)乙方岡管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，并造成嚴重社會影響的；

(10)乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知?天內(nèi)，仍未補救的；

(11)有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協(xié)議的義務不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

1301?在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關協(xié)議。

1302?特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用—廠經(jīng)營或建設的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，(移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章?特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

1401?資產(chǎn)處置談判

正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認的；

2.乙方未履行移交責任的；

3.乙方移交的項目資產(chǎn)和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4.有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經(jīng)營權終止日的確定

特許經(jīng)營權終止日依照下列各情況而定：

1.特許經(jīng)營權因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；

2.特許經(jīng)營權因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權終止日；

3.因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權終止日。

第十五章?供熱質(zhì)量和服務

1501?供熱質(zhì)量

乙方應當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質(zhì)量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502?供熱服務

乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章?甲方的權利與義務

1601?甲方權利

1.對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管；

2.受理用戶對乙方的供熱投訴；

3.依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七)；

6.會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；

7.核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務報告；

8.甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施；

9.法律規(guī)定的其他監(jiān)管權利。

1602?甲方義務

1.在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；

2.維護特許經(jīng)營權的完整、專營和獨占性；

3.維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；

4.為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；

5.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。

第十七章?乙方的權利義務及承諾

1701?乙方權利

1.對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務享有獨家經(jīng)營的權利；

2.擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權；

3.依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費；

4.經(jīng)有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權利；

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利；

6.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利；

7.對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權利；

8.特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權；

9.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權利。

1702?乙方義務和禁止行為

特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；

2.非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；

3.非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。

5.按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務標準向用戶提供供熱相關服務；

6.根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7.乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務。

8.特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。

9.經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。

特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經(jīng)營的；

2.未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；

3.未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權的；

4.未經(jīng)甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；

5.發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)_____行為的；

6.不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7.在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關主管部門勸阻拒絕改正的；

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

9.不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權時所承諾的；

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703?乙方承諾

1.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應與服務；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基

本信息及其他與供熱經(jīng)營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立_____、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、

熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1.甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

2.甲方違反本協(xié)議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的

供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

3.甲方違反本協(xié)議有關規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)?，應當及時按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?/p>

4.甲方違反有關價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失；

5.甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權，經(jīng)法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。

1802?乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；

2.乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

3.乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

5.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

6.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

7.乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

8.乙方違背本協(xié)議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到?萬元人民幣的違約金；

9.乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術、質(zhì)量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供

熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元?人民幣的違約金；

10.甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的?責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

11.乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

第十九章?協(xié)議的變更

1901?協(xié)議的變更

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟七

x月xx日、xx日，xx市和xx市接連發(fā)生兩起疑似一氧化碳中毒事故，共造成x人死亡，事故教訓慘痛。今年開年以來，全省已先后發(fā)生x起燃氣安全事故，共造成x人死亡，事故均發(fā)生在用戶端。在全省范圍內(nèi)正開展為期x個月的“燃氣安全進萬家”宣傳活動之際，事故的發(fā)生，反映出部分地方燃氣安全宣傳工作還不到位，燃氣安全隱患排查整治工作還不夠深入，燃氣安全監(jiān)管工作還需要進一步抓實抓細。一會兒，陳煒副省長將就進一步加強燃氣安全工作作指示、提要求。按照會議安排，我就做好城鎮(zhèn)燃氣安全工作作個發(fā)言。

一是全力攻堅燃氣經(jīng)營許可管理問題整治。2021年，全省共排查出無有效燃氣經(jīng)營許可從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)xxx家。截至目前，已全部完成整改。二是強力推動全省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。累計檢查燃氣企業(yè)xxxx家次，排查整改隱患xxxx余處。針對全省燃氣行業(yè)各類違法行為共立案xxx件，行政處罰xx件、罰款xxx.x萬元，通過xx、xx等媒體曝光典型問題xx余項。三是全面啟動城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。組織各地完善細化本地實施方案，制定工作計劃、落實責任，全面啟動安全排查整治工作。四是專項安排瓶裝液化石油氣安全排查整治。聯(lián)合公安、交通運輸、商務、應急、市場監(jiān)管等部門開展專項整治，全面提升瓶裝液化石油氣安全管理水平。五是摸排統(tǒng)計燃氣管道老化更新改造情況。聯(lián)合省發(fā)改委開展了燃氣等城市老舊管道更新改造情況摸排，正在組織有關項目申報入庫。六是大力開展“燃氣安全進萬家”宣傳教育活動。從x月xx日至x月xx日，在全省范圍內(nèi)開展燃氣安全“十二個一”系列活動，召開新聞通氣會，全面提升居民安全用氣意識和應急處置能力。截至x月x日，全省共召開燃氣安全宣傳培訓會xxx次，發(fā)布公開信xxx萬份，制作用氣安全明白卡xxx.x萬份，發(fā)送安全用氣短信xxx.x萬條，制作燃氣安全短視頻xxx個，開展用氣安全現(xiàn)場宣傳xxxx次，張貼安全用氣宣傳海報xxxxx份，懸掛用氣安全宣傳標語xxxx幅，投放用氣安全公益廣告xx條，開展燃氣安全應急演練xxx次。七是全面加強節(jié)前燃氣安全檢查工作。統(tǒng)籌安排部署節(jié)前安全檢查工作，對各地燃氣安全和冬季保供工作開展“四不兩直”明察暗訪，全力保障春節(jié)及國家重大活動期間燃氣安全。

一是全省燃氣設施安全隱患存量較大。目前全省燃氣管道設施數(shù)量龐大，供氣管道近xx萬公里，具有點多線長、環(huán)境復雜、影響因素多等特點。全省建成xx年以上的管道有xxxx公里，xx-xx年的管道有xxxxx公里。“十四五”期間，全省初步計劃改造燃氣管道xxxxx公里，附屬設施xxxxxx處，億元，億元。二是部分用戶安全用氣意識淡薄。截至xxxx年底，全省城市（縣城）燃氣普及率達到xx%，用氣人口近xxxx萬人，部分用戶缺乏安全用氣常識，缺乏基本的應急處置技能；大部分用戶的可燃氣體報警裝置沒有按期校檢，有的隨意改裝室內(nèi)管道，造成諸多隱患。據(jù)初步了解，這次發(fā)生的兩起事故均系未按規(guī)范安裝熱水器煙道，燃燒廢氣未排出室外導致。

一要提高站位，高度重視燃氣安全生產(chǎn)工作。燃氣安全事關群眾切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。去年以來，全國燃氣安全事故多發(fā)頻發(fā)，黨和國家領導人就燃氣安全作出重要指示批示，省委省政府多次安排部署全省燃氣工作，各級燃氣管理部門務必要站在講政治的高度，抓好燃氣安全生產(chǎn)，主要負責同志要親自抓部署、抓落實，組織細化工作任務，嚴格督促工作落實，抓實抓細燃氣安全生產(chǎn)管理各項工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二要落實責任，抓實抓細燃氣安全排查整治。省上的《燃氣安全排查整治實施方案》已經(jīng)出臺一個多月，國務院安委會第六督導檢查組在我省督導檢查發(fā)現(xiàn)，個別地方還未出臺本地排查實施方案。各地務必要嚴格按照國家和省上方案要求，嚴格按照時間節(jié)點推進排查整治工作。進一步落實各方責任，不等不靠、邊查邊改、立行立改，加快推進隱患排查整治工作，全面排查整治燃氣經(jīng)營、老舊小區(qū)等重點領域和重點場所燃氣安全風險和重大隱患，全面提升燃氣安全管理水平。要將排查整治工作納入各地年度安全生產(chǎn)工作考核，定期調(diào)度通報，視情約談問責，確保20xx年x月底前全面完成摸底排查，xx月底前全面完成隱患問題整治任務，xx月底前進一步查漏補缺，鞏固提升整治成效。

三要堅持問題導向，全面提升居民安全用氣意識。近期各地按照全省“燃氣安全進萬家”活動要求，集中開展了系列宣傳活動，但今年我省發(fā)生的x起用戶燃氣安全事故不斷給我們敲響警鐘，充分說明目前我們的燃氣安全宣傳工作還沒有做實做細。各地燃氣主管部門要持續(xù)按照活動方案要求，常態(tài)化開展燃氣安全宣傳，統(tǒng)籌燃氣經(jīng)營企業(yè)、街道、社區(qū)、物業(yè)服務單位等力量，聯(lián)合開展宣傳教育活動，持續(xù)宣傳普及有關法律法規(guī)和安全知識，要緊盯城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)、出租房等重點區(qū)域和場所，專項告知燃氣用戶安全使用事項，教育用戶認真履行用氣安全義務，引導用戶切實提升用戶安全用氣意識，自覺遵守燃氣安全法律法規(guī)，把工作推進到最小單元、最末端。

四要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推動老舊管網(wǎng)更新改造。各地要建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營單位實施、齊抓共管的燃氣等城市管道老化更新改造工作機制，明確各有關部門、單位和街道、社區(qū)和專業(yè)經(jīng)營單位職責分工，形成工作合力，及時破解難題。我廳將聯(lián)合省發(fā)改委等有關部門積極與國家相關部委對接，爭取更多改造資金和政策支持，盡早出臺我省改造實施方案，全力推進我省老舊燃氣管網(wǎng)更新改造。各地燃氣主管部門要會同發(fā)改等部門，進一步摸清底數(shù)，科學制定更新改造計劃，明確目標任務，壓緊壓實責任，多渠道保障資金投入，動態(tài)調(diào)整項目，有序組織實施。

五要健全聯(lián)動機制，全力抓好燃氣具等源頭隱患整治。各地要按照全省燃氣安全排查整治實施方案要求，對燃氣具、燃氣泄漏報警器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點進行全面排查整治。各地燃氣主管部門要密切配合市場監(jiān)管部門，健全聯(lián)動機制，全面排查生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具、燃氣泄漏報警裝置及配件和不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具等情況，督促電商平臺、小商品市場切實履行對經(jīng)營者的管理責任，堅決從源頭堵住不合格產(chǎn)品進入使用環(huán)節(jié)。

六要加強監(jiān)督執(zhí)法，全面促進燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)。各地要全力推進燃氣行業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化暗訪督察，堅決查處非法經(jīng)營燃氣、違規(guī)生產(chǎn)和銷售燃氣器具、違法建設、違法充裝、違規(guī)運輸、違章占壓、不按規(guī)定安裝可燃氣體報警裝置等行為，公開曝光問題，重點對企業(yè)主要負責人不落實安全生產(chǎn)責任的加強執(zhí)法。要嚴格依照《刑法修正案（十一）》有關規(guī)定，將相關違法行為線索及時移送司法機關，依法追究刑事責任。要建立健全聯(lián)合懲戒機制，嚴格落實事故調(diào)查處理決定和“黑名單”等制度，通過誠信記錄、責任追究、行業(yè)或職業(yè)禁入等方式，對多次違法和事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關負責人、從業(yè)人員，依法嚴肅責任追究，依法實行行業(yè)或者職業(yè)禁入。

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟八

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設是事關國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大影響。近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。”那么，該如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，筆者就此談幾點粗淺的看法和意見：

隨著社會主義市場經(jīng)濟體的逐步確立，政府在經(jīng)濟管理方面的職能，正在從微觀管理向宏觀管理轉變，區(qū)域經(jīng)濟的運行也逐漸由以前縱向為主計劃經(jīng)濟向橫為主市場經(jīng)濟轉變，這就要求行政區(qū)劃的結構體系由層次多，幅度小向層次少、幅度大的方向轉化。從以前計劃經(jīng)濟體制下形成的行政區(qū)劃格局來看，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各種和矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不合理，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。例如揭西縣全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積150多平方公里，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口4.9萬人，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉(xiāng)有4個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)卻不足10，但卻占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20。從經(jīng)濟發(fā)展狀況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，會直接制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，而規(guī)模合理，人口較多，且相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。布局不合，影響生產(chǎn)關系和資源的聚集，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理成本居高不下，農(nóng)民負擔加重，制約了經(jīng)濟、社會的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，合理撤并一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能有效地促進社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。三是我國已進入城市化的中期階段，城市化已呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢。黨的十五屆五中全會確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進我國城市化戰(zhàn)略的重點。黨的十六大進一步強調(diào)：“要農(nóng)步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路”。所謂小城鎮(zhèn)，廣義講包括小城市、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)。改革開放以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn)建設取得了巨大成績，小城鎮(zhèn)得到了空前發(fā)展。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復建設、浪費資源、污染環(huán)境。合理地改善小城鎮(zhèn)的布局，有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。改革開放20多年來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，但由于多方面的原因，當前我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中仍存在許多問題，如建設分散，缺乏計劃性；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模還很有限，沒有達到規(guī)模發(fā)展要求；基礎設施薄弱，配套功能不合；農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏區(qū)域特色，難發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理落后，不適應現(xiàn)代商品經(jīng)濟社會發(fā)展的需等等。要結合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，探索加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展道路。

一是通過積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅有利于解決“三農(nóng)”問題（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民），也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動的壓力。有助于啟動農(nóng)村市場乃至整個國內(nèi)市場，解決需求嚴重不足的問題，在經(jīng)濟處于全面過剩的情況下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于創(chuàng)造經(jīng)濟的最大增長空間，拉動農(nóng)村居民的消費需求和投資要求，避免“農(nóng)村病”和“城市病”，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二是鎮(zhèn)城化建設的聚集效應可以推動農(nóng)村工業(yè)的進一步發(fā)展。聚集效應使得本地區(qū)的資金、技術、勞動力等各種生產(chǎn)要素相對集中，擴大了本地市場，有利于進行規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生了市場規(guī)模效應，聚集效應還帶來信息與人才，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應市場的變化。

三是在新的歷史時期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化降低了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進入市的成本和壁壘，有助于啟動我國農(nóng)村市場乃至整個國內(nèi)市場，解決需嚴重不足的問題。同時，可以為農(nóng)村剩余勞動轉移提供廣闊的空間，吸納農(nóng)村富余勞動力，緩解農(nóng)村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律過程。我國是勞動力過剩的發(fā)展中國家，只有加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設才能有效地解決勞動力過剩的問題。

四是農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結構升級，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)村非農(nóng)化及其增長方式轉變的“突破口”。它延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后發(fā)展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展。另外小城鎮(zhèn)建設改變了農(nóng)民的生活方式，轉變了農(nóng)民的生育觀念，有利于使農(nóng)村人口控制由被動的強制行為日益轉變?yōu)檗r(nóng)民自覺主動的行為，推進農(nóng)村精神文明建設；小城鎮(zhèn)建設打破了原有城鄉(xiāng)格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉換，又實現(xiàn)異地轉移，使農(nóng)村由封閉走向開放，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措；農(nóng)村城鎮(zhèn)化還有利于節(jié)約耕地，農(nóng)村人口進城居住將節(jié)約更多的農(nóng)村建房用地，從總量上減少住宅占地。

1、要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)勞動力的轉移。

近幾年來，由于技術進步和資本密集型企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的速度放慢。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路應是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)要素的工業(yè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應該向小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)適度集中，以節(jié)約土地資源和基礎設施的投資。

2、積極創(chuàng)造條件，適時調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的.布局結構，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用。

行政區(qū)劃具有重要的政治和經(jīng)濟功能是構筑現(xiàn)代管理的基礎。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是當今交通、通訊的快速發(fā)展和政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系日趨緊密，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃的調(diào)整顯得日益迫切。為發(fā)揮縣城及較大城鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)的作用，應適當對一些區(qū)域面積較小，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予考慮撤并到毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以揭西縣來看應當從目前的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下比較合適。從而形成不同規(guī)模和功能的城鎮(zhèn)圈，有利于充分利用其產(chǎn)業(yè)聚集和要素聚集程度高、勞動生產(chǎn)率高和經(jīng)濟速度增長較快的優(yōu)勢，吸納流動人口和進城務工人員，增加就業(yè)機會，拉動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；有利于加強與周邊城市的競爭與聯(lián)合，形成市場分工，優(yōu)勢互補、信息共享，促進圈域經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域經(jīng)濟一體化；有利于拉動投資和消費的增長，激活圈內(nèi)經(jīng)濟活力。處于城鎮(zhèn)圈中的縣城及中心城鎮(zhèn)，都要努力挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，提高體制、機制創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟實力，盤活種要素，達到功能完善，特色突出，服務全面，環(huán)境優(yōu)美，集聚力強，輻射面寬的效果。

3、大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營形式的一次重大變革和創(chuàng)新。它的核心內(nèi)容是：圍繞某主導產(chǎn)業(yè)和相關的若干骨干農(nóng)產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個五一節(jié)，結合成一個新的農(nóng)業(yè)體系，實行種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。以市場為導向組織生產(chǎn)，通過開展加工、購銷、延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗表明，解決農(nóng)村剩余勞動力問題，可以依靠深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑來解決。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)工、銷售與城市市場作為一個整體來統(tǒng)籌運作，既可收到城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補功效，又可以逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，從而加快城鄉(xiāng)一體化和縮小城鄉(xiāng)差距的步伐。

4、廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎設施建設力度，完善城鎮(zhèn)功能。

經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟體制的逐步建立完善，必然對現(xiàn)代城市的建設、管理產(chǎn)生深刻的影響。市場經(jīng)濟必然造就更多的經(jīng)濟型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、國外資金參與城市基礎設施建設。

5、深化配套改革，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一是要深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進城門檻，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。要消除農(nóng)民進城體制性、政策性障礙，改革戶籍制度，放開進城落戶的政策限制，鼓勵引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。積極引導農(nóng)村富余勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)，向各類城市、向中小勞動密集型企業(yè)轉移，減少農(nóng)民數(shù)量。同時，要擴大勞務輸出，組織農(nóng)民到發(fā)達城市經(jīng)商務工。在生態(tài)環(huán)境建設和扶貧開發(fā)、災后重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動。對居住在基本不具備生存條件地區(qū)的農(nóng)民，通過實施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發(fā)式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮(zhèn)所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點。

二是改革土地制度和社會保障制度，消除農(nóng)民進城的后顧之憂。要解決農(nóng)民既離鄉(xiāng)又離土的問題，要建立完善農(nóng)村土地使用權流轉制度。農(nóng)民轉讓土地承包權的，一切附著在土地上的費稅隨之轉移；農(nóng)民轉為城市居民自愿放棄土地承包權的，應視為城市居民，在社會保障上，城鎮(zhèn)居民同等待遇，真正讓農(nóng)民進得來，留得住，過得好。

三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進城農(nóng)民就業(yè)難的問題。要廣開就業(yè)門路，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務業(yè)和非公有制經(jīng)濟，擴大就業(yè)空間，為農(nóng)民進城務工提供更多崗位和就業(yè)機會；建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，培育勞動力市場做好就業(yè)的培訓服務工作，為進城人員提供低廉有效的技能培訓，職業(yè)介紹和就業(yè)指導，促進就業(yè)管理服務工作的科學化，信息化，規(guī)范化。同時，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐和依托，沒有主導產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)失去了生存和賴以發(fā)展的基礎?，F(xiàn)在很多地方把工業(yè)強省作為一項重要戰(zhàn)略，提出了培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服務業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、有色冶金等工業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞這些產(chǎn)業(yè)部署了一批重點基建項目和重大技改項目，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品的品牌和特色，打出我縣城鎮(zhèn)化的特色。

關于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范心得體會及感悟九

報告名稱： 城鎮(zhèn)居民住房消費市場調(diào)查報告

調(diào)查方法： 入戶訪問

調(diào)查地點： 全國

調(diào)查時間： 20xx年

被訪者： 城鎮(zhèn)居民

調(diào)查機構： 國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊

報告內(nèi)容：

國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊組織了一次大規(guī)模的入戶抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示：近七成的家庭擁有了自己的產(chǎn)權房，戶均購房金額2.6萬元，戶均使用面積52平方米;家庭裝修已成新產(chǎn)業(yè)，三成多的家庭戶均裝修支出1.4萬元;12.9%家庭今年打算購房。以上數(shù)據(jù)表明購房已成家庭最大消費 。

55.7%家庭已經(jīng)購房，戶均2.6萬元

隨著國家房改力度加大，我國城鎮(zhèn)居民已形成掏錢買房住的觀念，超過半數(shù)居民已購買了住房。

在購房家庭中，戶均購房金額2.6萬元，為城鎮(zhèn)居民家庭平均收入的1.5倍。其中購房改房的家庭占86.9%，戶均購房金額1.9萬元;購商品房的家庭占9.7%，戶均購房金額7.9萬元;購買其它住房的家庭占3.3%，戶均購房金額3.4萬元。戶均購房金額小于1萬元的家庭占購房家庭總數(shù)的31.1%，戶均購房金額1至3萬元的家庭占46 .5%。

購買住房的家庭中，1990年以前購房的家庭只占4.2%，1991-1994年購房的家庭占19.0%，1 995-1996年購房的家庭占32.5%，1997-1999年購房的家庭占44.3%?？梢婋S著房改力度的增加，居民購房呈上升趨勢。

65.8%家庭住房產(chǎn)權歸己

隨著我國住房制度改革不斷深入，已初步構建起了住房新體制基本框架。它打破了單一的公有制住房產(chǎn)權形式，形成了以居民自主產(chǎn)權為主、多個產(chǎn)權形式并存的格局。

近年來，國家加大了房改力度，公有住房比例下降，私有住房比例上升，其中居民家庭擁有原有私房的為12.0%;擁有房改私房的為48.4%;擁有商品房的為5.4%。近1/3的居民家庭實現(xiàn)了擁有一套產(chǎn)權歸自己的住房夢想。傳統(tǒng)租賃公房的家庭由1993年的76.8%急劇下降到目前的28.6%。

戶均使用面積52平方米

住房面積是衡量居住水平的重要指標，從實際使用面積來看，戶均小于20平方米的家庭占總調(diào)查戶的7.8%;戶均20-40平方米的家庭占32.7%;戶均40-60平方米的家庭占35.5%;戶均60-80平方米的家庭占14 .1%;戶均80-100平方米的家庭占5.4%;戶均100平方米以上的家庭占4.5%。

從不同的行政區(qū)域看，使用面積最大的為海南和福建省，戶均為76和74平方米，使用面積最小的為上海、北京和天津，戶均分別為30、38、38平方米，高、低相差一倍以上。

值得注意的是，在戶均使用面積小于20平方米的家庭中，仍然存在著15.2%的三人以上家庭的安居問題。其中，大多是離退休、下崗待業(yè)及家庭負擔重、就業(yè)人口少的低收入家庭。這些家庭的成員因工作單位經(jīng)濟效益差、福利待遇低，住房條件長期得不到改善。

住房成套率達到72.7%

我國城鎮(zhèn)居民居住的房屋類型分為7種，58.7%的城鎮(zhèn)居民家庭住房結構為二居室或三居室，其中二居室達到3 9.0%;三居室達到19.7%;一居室和四居室比例較低，分別為9.6%和2.6%;普通樓房和平房居住率達10. 1%和17.2%。

絕大部分家庭居住條件較好，擁有比較齊備的生活設施。其中擁有暖氣設備的家庭占31.5%;擁有廁所浴室的家庭占40.2%;擁有管道煤氣天然氣的家庭占30.3%。部分家庭的居住條件較差，生活設備不配套，8 .1%的家庭沒有單獨屬于自家的衛(wèi)生間;38.8%的家庭無暖氣設備;17.7%的家庭使用煤炭燃料。

32.3%的家庭戶均裝修1.4萬元

隨著生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民對居室環(huán)境的要求越來越高，近1/3的家庭進行了住房裝修。戶均裝修支出1 .4萬元，其中房改房戶均裝修支出1.3萬元，商品房戶均裝修支出2.4萬元。裝修家庭中，戶均裝修支出小于1萬元的家庭占58.3%，裝修支出1-3萬元的家庭占33.7%，3萬元以上的家庭占8%。

12.9%的家庭打算購房

有12.9%的家庭打算在20xx年購房，其中6.8%的家庭打算購買現(xiàn)住房，3.2%的家庭打算購買商品房。

不同收入家庭購房意向差異較大。在20xx年打算買房的家庭中，年收入在5000元以下的家庭為7.1%;年收入在3-5萬元的家庭為18.4%;年收入在7-10萬元的家庭為22.7%。低收入家庭對住房的需求比較迫切，但是受收入的限制難以立即轉化為有效需求?？梢钥闯鰷蕚滟I房的大多數(shù)屬于中、高收入家庭，他們有較強的改變住房條件的愿望及相應的經(jīng)濟承受能力，如果有比較優(yōu)惠的鼓勵購房的政策，這部分人將成為今后實現(xiàn)住房消費的主體。