當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會(huì)，如此就可以提升我們寫作能力了。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想一

一、基本情況

是

國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，自1982年成立風(fēng)景區(qū)管理處以來(lái)，歷屆縣委、縣政府對(duì)如何理順體制問(wèn)題作了積極的嘗試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并前曾由當(dāng)時(shí)**鄉(xiāng)的一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任管理處主任，但工作重點(diǎn)還是在農(nóng)村。1993年，成立**縣風(fēng)景旅游管理局(以下簡(jiǎn)稱管理局)。1994年，又決定由五云鎮(zhèn)黨委一名副書記兼任管理局副局長(zhǎng)。1998年，縣委、縣政府計(jì)劃將管理區(qū)從五云鎮(zhèn)劃出，建立一個(gè)**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由于條件不成熟，未能得到上級(jí)批準(zhǔn)。20xx年3月，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證研究，借鑒了永康方巖等地的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了縣委〔20xx〕13號(hào)文件《關(guān)于風(fēng)景旅游管理體制改革的決定》，授予管理局一定的行政區(qū)域綜合管理職能，撤銷原管理局黨組，建立局黨委。由五云鎮(zhèn)人民政府將景區(qū)所在的12個(gè)行政村(原**鄉(xiāng))委托給管理局管理，管理局對(duì)12個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展負(fù)全責(zé)，并設(shè)立“**縣風(fēng)景旅游管理局農(nóng)村管理處”(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)管處)。農(nóng)管處設(shè)立黨總支，隸屬于管理局黨委。管理局由一名副局長(zhǎng)分管農(nóng)村工作，兼任農(nóng)管處黨總支書記、主任。這種管理體制，通過(guò)一段時(shí)間的磨合和全體干部職工的共同努力，在土地政策處理、風(fēng)景資源保護(hù)、景區(qū)村莊環(huán)境改善等諸多方面起到了積極的作用。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，在運(yùn)行中出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題和矛盾。

二、存在問(wèn)題及原因

1、行政管理不夠順暢。農(nóng)管處不是一級(jí)政府，沒有一級(jí)政府的管理職能和人員、機(jī)構(gòu)的配置，而級(jí)別卻與管理局同級(jí)，但又受事業(yè)單位管理局的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)作起來(lái)不夠順暢。例如：黨代會(huì)是由管理局黨委組織召開，人代會(huì)則由五云鎮(zhèn)人大組織召開;農(nóng)管處十二個(gè)行政村使用的公章仍是“**縣五云鎮(zhèn)人民政府××村委會(huì)”，可農(nóng)管處的公章則用“**縣風(fēng)景旅游管理局農(nóng)村管理處”，這對(duì)村民外出務(wù)工、上大中專、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了許多麻煩。

2、難以發(fā)揮最佳工作效能。目前農(nóng)管處具體負(fù)責(zé)景區(qū)12個(gè)行政村的農(nóng)村工作，旅游只是其中的一項(xiàng)工作內(nèi)容。由于農(nóng)管處不是一級(jí)政府，但又相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人員配備不足。雖然從表面上看景區(qū)管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較健全，但事實(shí)上與管理局之間的關(guān)系非常微妙，造成了工作多頭、重疊管理、人員分散、力量削弱的局面。

3、考核體系不相一致。農(nóng)管處各種考核列一級(jí)政府三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，管理局則按部門考核，由于考核量化指標(biāo)不一致，造成雙方工作側(cè)重點(diǎn)難以達(dá)到完全統(tǒng)一。

4、行政職能難以履行。管理局全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)和全縣旅游行業(yè)的管理和發(fā)展工作，但由于景區(qū)涉及多個(gè)部門和單位，各政府部門均對(duì)景區(qū)實(shí)行條塊管理，景區(qū)缺乏統(tǒng)一有效的管理，在工作上帶來(lái)了種種弊端，使得管理局在具體工作中往往執(zhí)行不夠到位。

以上問(wèn)題的存在，導(dǎo)致政出多門、相互制約、銜接脫節(jié)、多頭管理等種種弊端，成為景區(qū)管理中較為突出的問(wèn)題。因此，改革現(xiàn)行管理體制勢(shì)在必行。

三、方案分析

根據(jù)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，我縣將以撤縣建市和建設(shè)中等城市為努力方向，提出要把旅游作為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，以“大投入、大景區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，有效整合旅游資源，完善旅游要素，加快旅游開發(fā)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣成為浙中南獨(dú)具山水和人文特色的旅游休閑度假基地，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)不斷上臺(tái)階，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。因此，必須建立適宜和有效的風(fēng)景旅游管理體制，在實(shí)施過(guò)程中真正把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)參考各地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出以下三個(gè)方案：

[方案一]成立中共**縣風(fēng)景旅游區(qū)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景旅游區(qū)黨委)和**縣風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))，撤銷**縣風(fēng)景旅游管理局，改設(shè)**縣風(fēng)景旅游管理局(以下簡(jiǎn)稱縣旅游局)，保留農(nóng)管處(名稱改為**縣風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)農(nóng)村管理處，待下步行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處)，實(shí)行管委會(huì)、縣旅游局、農(nóng)管處“一套班子，三塊牌子”的運(yùn)行模式。即：

――實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)景旅游區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任、旅游局局長(zhǎng)、農(nóng)管處主任由一人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面工作。

――實(shí)行人、財(cái)、事“三統(tǒng)一”。人事方面，所有人員由管委會(huì)根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，混崗使用;財(cái)務(wù)方面，縣財(cái)政將管委會(huì)、旅游局、農(nóng)管處的所有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥，由管委會(huì)統(tǒng)一安排;事務(wù)方面，由管委會(huì)全面履行風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理職能，同時(shí)履行建設(shè)、環(huán)保、交通、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、工商、民族宗教等部門通過(guò)依法委托的相關(guān)行政職能。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管委會(huì)簽訂委托書加以明確，權(quán)限委托方案須報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

――考核體系合二為一。縣委縣政府直接對(duì)管委會(huì)工作下達(dá)綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會(huì)考核內(nèi)容，不再單列考核。

――景區(qū)內(nèi)下洋、上前湖、下前湖、筍川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙巖12個(gè)行政村的部分事務(wù)(如召開人代會(huì)、村民需蓋公章等)，仍然歸屬五云鎮(zhèn)人民政府管理。

――保留**縣開發(fā)有限公司，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及景區(qū)的維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)。

――建立縣風(fēng)景旅游管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。撤銷現(xiàn)行的**縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì)，成立“**縣風(fēng)景旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議研究決定涉及風(fēng)景旅游管理工作的重大事項(xiàng)。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

風(fēng)景旅游區(qū)黨委、風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)(縣旅游局、農(nóng)管處)代表縣委、縣政府對(duì)全縣風(fēng)景旅游工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)風(fēng)景旅游工作的方針、政策和法規(guī);負(fù)責(zé)制訂我縣風(fēng)景旅游事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行各主要的規(guī)章制度;制訂全縣風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃、全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游開發(fā)建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷;負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)行政管理，實(shí)行區(qū)域內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理與風(fēng)景旅游管理統(tǒng)一協(xié)調(diào);承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

根據(jù)以上職責(zé)，風(fēng)景旅游區(qū)黨委、管委會(huì)、縣旅游局和農(nóng)管處合署辦公，下設(shè)綜合辦公室、農(nóng)村工作辦公室、規(guī)劃發(fā)展科、行業(yè)管理科、市場(chǎng)開發(fā)科5個(gè)職能科室和綜合執(zhí)法大隊(duì)、景區(qū)管理處、文化開發(fā)處、旅游咨詢中心4個(gè)下屬事業(yè)單位。各職責(zé)如下：

1、綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)黨建、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、人事、教育、后勤、文秘、宣傳、檔案、信息、信訪、保密、會(huì)務(wù)、票務(wù)、接待等各項(xiàng)工作。

2、農(nóng)村工作辦公室。負(fù)責(zé)農(nóng)管處12個(gè)行政村的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)工作;承擔(dān)計(jì)劃生育、民政、政法綜治、教育文化、衛(wèi)生體育等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和公共事業(yè)管理職能;負(fù)責(zé)農(nóng)管處的黨務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)的土地征用、拆遷等政策處理工作。

3、規(guī)劃發(fā)展科。負(fù)責(zé)全縣風(fēng)景資源的勘察調(diào)查;負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作;負(fù)責(zé)辦理風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的“一書兩證”審核或?qū)徟?負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)重大(要)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批工作;負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理和封山育林工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和招商引資工作;履行各相應(yīng)職能部門依法委托的管理職能。

4、行業(yè)管理科。負(fù)責(zé)全縣旅游業(yè)的行業(yè)管理;負(fù)責(zé)推廣旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)、旅游商品開發(fā)及旅游統(tǒng)計(jì);負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)旅行社資格審核、申報(bào)、年檢及星級(jí)賓館申報(bào)、推介、評(píng)定等工作;負(fù)責(zé)旅游從業(yè)人員的資格考試、年審考核工作;履行各相應(yīng)職能部門依法委托的管理職能。

5、市場(chǎng)開發(fā)科。負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)開發(fā)拓展工作;負(fù)責(zé)旅游宣傳促銷工作;負(fù)責(zé)旅游節(jié)慶活動(dòng)的策劃和組織工作;指導(dǎo)駐外辦事處日常工作。

6、綜合執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)和旅游行業(yè)的執(zhí)法管理工作;履行各職能部門依法委托的行政處罰等執(zhí)法工作。

7、景區(qū)管理處。負(fù)責(zé)景區(qū)各景點(diǎn)的售檢票、接待、安全、衛(wèi)生、文明服務(wù)、影視拍攝等日常管理工作。

8、文化開發(fā)處。負(fù)責(zé)文化開發(fā)與黃帝文化研究工作。

9、旅游咨詢中心。負(fù)責(zé)旅游服務(wù)咨詢工作;負(fù)責(zé)建立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，代辦交通住宿預(yù)定等工作;負(fù)責(zé)旅游服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)崗位配置

設(shè)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共9名。

1、管委會(huì)黨委書記、主任、縣旅游局局長(zhǎng)、農(nóng)管處主任由一人擔(dān)任，主持全面工作。

2、黨委副書記2名：其中一名兼任紀(jì)委書記，分管黨建、人大工作;一名兼農(nóng)管處副主任，分管農(nóng)村工作。

3、管委會(huì)副主任、旅游局副局長(zhǎng)3名：分管風(fēng)景旅游規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)、風(fēng)景旅游市場(chǎng)開發(fā)和旅游行業(yè)管理及綜合執(zhí)法等工作。

4、農(nóng)管處副主任3名。

(三)利弊分析

――有利方面：

1、實(shí)行人、財(cái)、事“三統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“景政合一”。人事方面，管委會(huì)主任兼任旅游局局長(zhǎng)，便于統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，有利于協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作與旅游工作之間的矛盾。所有人員由管委會(huì)根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，可以最大限度地發(fā)揮人員的工作積極性;財(cái)務(wù)方面，縣財(cái)政將管委會(huì)、旅游局、農(nóng)管處的所有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥給管委會(huì)，由管委會(huì)統(tǒng)一安排使用;事務(wù)方面，部門將管理權(quán)限委托給管委會(huì)后，使管委會(huì)擁有“塊塊”管理職能，領(lǐng)導(dǎo)主體更加明確，管理權(quán)限更加集中，執(zhí)行工作更加順暢。

2、理順關(guān)系，減少矛盾，提高效能。管委會(huì)與旅游局實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的運(yùn)作模式，消除現(xiàn)行體制下職能重復(fù)、職責(zé)不清、相互扯皮等矛盾，理順風(fēng)景保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)與旅游行業(yè)管理之間的關(guān)系，同時(shí)也理順風(fēng)景旅游管理工作與部門、農(nóng)村之間的關(guān)系，使風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)管理工作執(zhí)行更加到位，真正取得實(shí)效。

3、暫時(shí)保留農(nóng)管處，待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處。這既與即將開展的行政區(qū)劃調(diào)整工作相銜接，體現(xiàn)了政府決策的科學(xué)性、有序性、嚴(yán)肅性，也可以使當(dāng)前景區(qū)內(nèi)面臨的農(nóng)村行政管理問(wèn)題得到相應(yīng)解決，促進(jìn)景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為今后的撤縣建市、創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣打下良好基礎(chǔ)。

4、考核體系合二為一?？h委縣政府直接對(duì)管委會(huì)工作下達(dá)綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會(huì)考核內(nèi)容，消除了兩頭考核帶來(lái)的各種矛盾。

――不利因素：

1、景區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村的部分行政事務(wù)依然歸五云鎮(zhèn)人民政府管轄，在行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)立街道辦事處之前，現(xiàn)行體制下農(nóng)村行政管理的相關(guān)問(wèn)題依然存在。

2、部門權(quán)限委托必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。依照《行政許可法》第二十四條之規(guī)定，有的職能委托缺乏法律依據(jù)。但可償試運(yùn)行。

[方案二]保留**縣風(fēng)景旅游管理局和農(nóng)管處，優(yōu)化20xx年改革管理體制，統(tǒng)一人、財(cái)、事，統(tǒng)一考核，實(shí)行部門職能委托。待下步行政區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。即：

――統(tǒng)一人、財(cái)、事。人事方面，管理局對(duì)局及農(nóng)管處所有人員根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配、混崗使用，對(duì)農(nóng)管處所轄村支部書記擁有任免權(quán);財(cái)務(wù)方面，縣財(cái)政劃撥給管理局和農(nóng)管處的所有經(jīng)費(fèi)均由管理局統(tǒng)一安排使用;事務(wù)方面，賦予管理局“塊塊”管理職能，由管理局履行風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)行政職能。

――統(tǒng)一考核辦法。縣委縣政府直接對(duì)管理局工作下達(dá)綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管理局考核內(nèi)容。

――實(shí)行部門職能委托。建設(shè)、環(huán)保、交通、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、工商、民族宗教等部門通過(guò)依法委托，由管理局全面履行景區(qū)內(nèi)的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理職能。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管理局制訂委托書加以明確。

管理局和農(nóng)管處按職能要求，設(shè)置、調(diào)整相應(yīng)科室。待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。

這種管理體制有利方面是：

1、對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行改革優(yōu)化，便于盡快實(shí)施。

2、統(tǒng)一人、財(cái)、事，理順管理局與農(nóng)管處之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“景政合一”。

3、待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。有利于與下一步行政區(qū)劃調(diào)整工作相銜接。

4、統(tǒng)一考核辦法，消除了兩頭考核帶來(lái)的各種矛盾。

不利因素是：

除與“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不夠順暢。如，局與農(nóng)管處是平級(jí)關(guān)系，同屬正科級(jí)單位，并且農(nóng)管處是行政單位，管理局是事業(yè)單位。

[方案三]成立**縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì)，撤銷農(nóng)管處，撤銷**縣風(fēng)景旅游管理局，改設(shè)**縣風(fēng)景旅游管理局，管委會(huì)主任兼任旅游局局長(zhǎng)，實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的運(yùn)作模式。即：

――撤銷農(nóng)管處，景區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)，由管委會(huì)增設(shè)農(nóng)村工作科、社會(huì)公共管理科具體負(fù)責(zé)，并由一名副主任分管農(nóng)村工作。12個(gè)行政村的部分行政事務(wù)(如召開人代會(huì)、村民需蓋公章等)，仍然沿襲目前的體制，歸屬五云鎮(zhèn)人民政府管理。待下步行政區(qū)劃調(diào)整后設(shè)立街道辦事處。

――撤銷**縣風(fēng)景旅游管理局，改設(shè)**縣風(fēng)景旅游管理局，作為旅游行業(yè)主管部門履行相應(yīng)職責(zé)。

管委會(huì)主任兼任旅游局局長(zhǎng)，實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的運(yùn)作模式。

這種管理體制的有利方面是：

1、撤銷農(nóng)管處，在管委會(huì)下直接設(shè)置農(nóng)村工作科、社會(huì)公共管理科，有利于協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作與旅游工作之間的矛盾。

2、統(tǒng)一人、財(cái)、事，理順管理局與農(nóng)管處之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“景政合一”。

3、統(tǒng)一考核辦法，消除了兩頭考核帶來(lái)的各種矛盾。

不利因素是：除與“方案一”相同不利因素外，由于撤銷農(nóng)管處，風(fēng)景旅游工作與農(nóng)村工作面多量廣，人員混崗使用，許多工作將不能及時(shí)得到銜接，并給景區(qū)內(nèi)各村群眾帶來(lái)辦事不便等其他問(wèn)題。

四、建議方案]

通過(guò)比較上述三個(gè)方案，權(quán)衡各方利弊，建議采用方案一較為現(xiàn)實(shí)可行。如果采用“方案一”或“方案三”，都應(yīng)撤銷**縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì)，建立**縣風(fēng)景旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，不管采用哪套方案，建議保留**縣開發(fā)有限公司，實(shí)行企業(yè)化管理，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)。

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想二

20xx年6月，自治區(qū)黨委全委會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說(shuō)，如何解決“鞏固”、“提高”的問(wèn)題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，20xx年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)xx縣移民搬遷工程、xx縣扶貧項(xiàng)目管理、xx縣扶貧資金管理、xx縣噴灌項(xiàng)目、xx縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、xx縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八縣二市，由國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)。到20xx年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗，到20xx年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。20xx年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。

州總面積2、7萬(wàn)平方公里，與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄xx市、xx縣、xx縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2、89萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)。現(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。

北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng)。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。

3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20xx年至20xx年，xx區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬(wàn)元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問(wèn)題。

4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。xx區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20xx年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中20xx名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。xx區(qū)xx縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。

xx區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃，購(gòu)買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元，浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%。通過(guò)實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，20xx-20xx年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬(wàn)元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬(wàn)元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬(wàn)元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬(wàn)元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元。博州對(duì)特殊困難戶，縣財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過(guò)制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

7、堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。

伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍Γ瑤?lái)了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

xx區(qū)xx縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，xx縣、xx縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。xx縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向xx縣幫扶各類物資達(dá)340萬(wàn)元。xx縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204、6萬(wàn)元，建成噴灌農(nóng)田1萬(wàn)畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來(lái)。

伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無(wú)望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì)，成片集中開墾4萬(wàn)畝土地，成立扶貧農(nóng)場(chǎng)，對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問(wèn)題。

2、用好政策，用足用活政策

通過(guò)調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會(huì)+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。xx區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)“捆綁使用”，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。

xx縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個(gè)“五戶幫扶組”。每一個(gè)“五戶幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來(lái)各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新

伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。

察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。

xx區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來(lái)，通過(guò)多種措施，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問(wèn)題，人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。

三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考

要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來(lái)了扶貧開發(fā)工作的新變化。

一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。

二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到20xx年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問(wèn)題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來(lái)越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我州20xx年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。

必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。

要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從20xx年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。

二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái)，留得住，能發(fā)展，過(guò)得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動(dòng)貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶帶來(lái)實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。

六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開展。

七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開發(fā)管理體制和工作機(jī)制。

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想三

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的xx屆五中全會(huì)提出的重大決策,是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,我利用寒假的時(shí)間去我鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研了一番。

我鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、區(qū)對(duì)“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機(jī)遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機(jī)遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來(lái)，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。

早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學(xué)設(shè)計(jì)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合實(shí)際呢?對(duì)此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實(shí)際的規(guī)劃：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)xx屆五中全會(huì)精神和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“20個(gè)字”( 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。對(duì)鎮(zhèn)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，對(duì)一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、逐層推進(jìn)。全鎮(zhèn)所有村已根據(jù)自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

2、咬定目標(biāo)，精心組織實(shí)施 。從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過(guò)長(zhǎng)期抓、長(zhǎng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松，我鎮(zhèn)無(wú)疑也必須走這條路。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè)、自來(lái)水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制，我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制，即：每個(gè)副科級(jí)干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶的聯(lián)包機(jī)制，對(duì)照規(guī)劃，逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干，逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。

3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn) 。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來(lái)源主要是出外打工，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。

我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，“六改四普及”難度大，農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會(huì)”，但“理事會(huì)”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。

由于財(cái)力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;

我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動(dòng)，“六合”等賭博活動(dòng)有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會(huì)朝著預(yù)定的“目標(biāo)”邁進(jìn)，那就是：1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。2、農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。4、保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

我堅(jiān)信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會(huì)擁有一個(gè)燦爛的明天!

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想四

對(duì)政治教育普遍比較重視，但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來(lái)，隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對(duì)政治教育地位和作用的認(rèn)識(shí)有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價(jià)值觀教育上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_(tái)授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢(shì)。但真正做起來(lái)卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時(shí)比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級(jí)檢查時(shí)就抓一抓，上級(jí)不檢查就放松;對(duì)大的專題教育比較關(guān)注，而對(duì)基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對(duì)教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對(duì)基層中隊(duì)調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時(shí)基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評(píng)比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn)，有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，教育時(shí)間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問(wèn)題不搞、上級(jí)不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們?cè)谄綍r(shí)工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實(shí)處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí)，但走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級(jí)部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實(shí)、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對(duì)上級(jí)布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級(jí)下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過(guò)了”，不求搞好了。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢(shì)造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們?cè)谙禄鶎油瑧?zhàn)士交談中也體會(huì)到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問(wèn)題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個(gè)別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購(gòu)置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用。基層一些同志說(shuō)，這些設(shè)備使用起來(lái)比較麻煩，不如用老辦法省事、簡(jiǎn)單。還不適應(yīng)新的形勢(shì)，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問(wèn)題仍較突出。近幾年，我們?cè)诓筷?duì)當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來(lái)看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問(wèn)題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來(lái)應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問(wèn)題本來(lái)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個(gè)樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過(guò)高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識(shí)含量不高。這些年，總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過(guò)一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說(shuō)，在教育的形式上較過(guò)去比較，確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們?cè)谏睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問(wèn)題，他們希望改變被動(dòng)的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識(shí)的啟迪?？偟膩?lái)說(shuō)，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。基本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過(guò)場(chǎng)、知識(shí)含量不太高、干巴枯燥空說(shuō)教”。尤其是缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)、高科技知識(shí)、國(guó)家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來(lái)沒有勁、沒趣、沒味。一個(gè)專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個(gè)基本觀點(diǎn)，其它知識(shí)性的東西掌握不多。

基層政治教育質(zhì)量不高的問(wèn)題癥結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們?cè)谙掳l(fā)文件時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際操作中，沒有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來(lái)積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時(shí)，將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時(shí)性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對(duì)待。這樣擠來(lái)擠去就占用政治教育的時(shí)間。還有一部分同志講政治教育是一個(gè)慢功夫，一時(shí)難以見效，平時(shí)多搞一天少搞一天看不出來(lái)。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識(shí)時(shí)，就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價(jià)值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，還不能滿足部隊(duì)的需要。官兵學(xué)不到比較

完整的知識(shí)，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來(lái)源匱乏，教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來(lái)看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來(lái)源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過(guò)兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識(shí)，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對(duì)政治教育方面的知識(shí)與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對(duì)講政治課感到比較吃力。還聽說(shuō)有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時(shí)間主動(dòng)讓給隊(duì)長(zhǎng)去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無(wú)邊無(wú)際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說(shuō)服力，對(duì)教育質(zhì)量影響很大。

通過(guò)調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央15號(hào)、17號(hào)文件精神和軍委的政治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、開動(dòng)機(jī)器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問(wèn)題，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際，談一談個(gè)人工作思路。

一、思想政治工作要加強(qiáng)對(duì)基層官兵中重要的思想問(wèn)題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對(duì)性。

鄧小平同志指出：“解決部隊(duì)的思想問(wèn)題，也要實(shí)事求是。要針對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)人的實(shí)際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對(duì)一部分干部和群眾中流行的影響社會(huì)風(fēng)氣的重要思想問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說(shuō)服力的教育”。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問(wèn)題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會(huì)總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問(wèn)題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說(shuō)明了消防官兵知識(shí)在增長(zhǎng)，從而也說(shuō)明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對(duì)癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時(shí)不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無(wú)的放矢;有的滿足于對(duì)思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對(duì)性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí)，個(gè)別的實(shí)例不能反映普遍的情況，點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問(wèn)題，對(duì)多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個(gè)別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際，對(duì)干部戰(zhàn)士中的思想問(wèn)題一定要經(jīng)過(guò)廣泛的而不是個(gè)別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對(duì)每個(gè)單位每個(gè)人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說(shuō)服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)經(jīng)常性。

**部隊(duì)和其它部隊(duì)相比，其中突出的特點(diǎn)是：部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問(wèn)題的重要形式，但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸?duì)面”，集體解答疑難問(wèn)題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會(huì)?！爸v格言”，互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級(jí)統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來(lái)，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說(shuō)明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。就是在教育中基本解決了問(wèn)題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢(shì)的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問(wèn)題，對(duì)個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對(duì)每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，對(duì)戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時(shí)、細(xì)致、耐心地做好工作。同時(shí)，要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們?cè)诹私獠筷?duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問(wèn)題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn)，努力增強(qiáng)示范性。

身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對(duì)性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要?jiǎng)訂T戰(zhàn)士做的，每個(gè)黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對(duì)外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時(shí)期，我省**部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢(shì)下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問(wèn)題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級(jí)干部按照江主席提出的“三個(gè)代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、有力。

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想五

第一章 調(diào)研目的

在erp項(xiàng)目的售前階段，一般__公司售前咨詢顧問(wèn)會(huì)進(jìn)行一些簡(jiǎn)要的調(diào)研，來(lái)確定項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)。其目的是為了論證erp項(xiàng)目可行性的需要，所制定的實(shí)施計(jì)劃是一個(gè)比較粗略的計(jì)劃，對(duì)工期和資源的估算只是一些預(yù)估;在實(shí)施階段，需要重新進(jìn)行調(diào)研，以澄清所有的客戶業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)則與系統(tǒng)的匹配。調(diào)研結(jié)束之后，可以得到實(shí)施的應(yīng)用解決方案。

第二章 調(diào)研的范圍

2.1、調(diào)研的職能范圍

根據(jù)《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書》所確定的項(xiàng)目實(shí)施范圍，本次調(diào)研所涉及的職能部門以及項(xiàng)目組成員有 (請(qǐng)奧普泰項(xiàng)目組補(bǔ)充)

調(diào)研。

2.2、調(diào)研的業(yè)務(wù)范圍

調(diào)研的業(yè)務(wù)范圍：調(diào)研時(shí)按照《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書》規(guī)定全部調(diào)研。具體包括：

1、 企業(yè)基本情況

2、 銷售業(yè)務(wù)

3、 采購(gòu)業(yè)務(wù)

4、 倉(cāng)庫(kù)管理業(yè)務(wù)

5、 bom的制定

6、 計(jì)劃的制定(采購(gòu)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃)

7、 生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

8、 品質(zhì)管理業(yè)務(wù)

9、 財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)

10、 成本管理

11、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

12、 企業(yè)特殊要求等

2.3、調(diào)研的地點(diǎn)范圍

調(diào)研的具體地點(diǎn)為：重慶和記奧普泰通信有限公司辦公地點(diǎn)

第三章 調(diào)研的方式

1、 由客戶方組織收集客戶相關(guān)的文檔(要求電子版)資料，如公司概況、主要產(chǎn)品和業(yè)務(wù)、

財(cái)務(wù)核算制度、成本核算制度、業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度等。

2、 問(wèn)卷調(diào)查，事先準(zhǔn)備好問(wèn)卷表，發(fā)給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)人員填寫后收回。 3、 個(gè)別交流，就某一具體問(wèn)題或業(yè)務(wù)處理和相關(guān)業(yè)務(wù)人員直接交流。

4、 開會(huì)討論，對(duì)跨部門、跨崗位的業(yè)務(wù)，可以把相關(guān)人員召集在一起，了解這些業(yè)務(wù)的真

實(shí)情況。

第四章 調(diào)研的階段

第五章 具體時(shí)間安排

(請(qǐng)奧普泰公司項(xiàng)目組按照第4小節(jié)的各階段時(shí)間安排部門調(diào)研時(shí)間)

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想六

日前，人力資源服務(wù)商xx發(fā)布了《20xx離職與調(diào)薪調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告稱， 20xx年員工整體流動(dòng)性小幅上升，平均離職率為17.7%，其中，傳統(tǒng)制造業(yè)離職率最高，20xx年企業(yè)調(diào)薪幅度為7.6%，預(yù)計(jì)20xx年企業(yè)調(diào)薪幅度依舊維持下降趨勢(shì)，將降至7.3%。

該調(diào)研共訪問(wèn)雇主3241家，員工4081人，涉及高科技行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)及制造業(yè)。

20xx年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)為中高速，部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中陷入低潮，帶動(dòng)離職率進(jìn)一步升高。從各行業(yè)員工離職率來(lái)看，制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)的員工離職率依然處于領(lǐng)跑地位，分別為20.9%、19.8%和19.6%。

前程無(wú)憂分析認(rèn)為，20xx年，制造業(yè)受沖擊明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷，部分企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，開工不足，部分崗位被取消或縮減，員工被動(dòng)離職的情況有所增加；而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，崗位可替代性較高，離職率一直處于較高狀態(tài)；此外，因物價(jià)水平進(jìn)一步下滑，面臨通縮壓力，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)增速回落，消費(fèi)品行業(yè)員工離職率亦逐年升高。

高科技、金融等熱門行業(yè)的員工在20xx年的離職率也頻頻走高，分別為19.1%和18.1%。在大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”興起的背景下，高科技行業(yè)發(fā)展日新月異，專業(yè)第一文庫(kù)網(wǎng)人才整體缺口較大，企業(yè)間人才競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。而傳統(tǒng)行業(yè)紛紛觸“網(wǎng)”，也讓高科技行業(yè)專業(yè)人才更為搶手。

20xx年，民營(yíng)企業(yè)離職率依然最高，為20.2%，高出國(guó)有企業(yè)（12.4%）近8個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力均較弱，在人才吸引與保留方面并不具備太多優(yōu)勢(shì)，員工穩(wěn)定性較差。

從同比來(lái)看，國(guó)有企業(yè)離職率較20xx年同比增長(zhǎng)4.2%，同比增幅最高。分析來(lái)看，20xx年國(guó)企改革方案正式出臺(tái)，在國(guó)企改制重組中，國(guó)企用人機(jī)制日趨市場(chǎng)化、去行政化，部分國(guó)企面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分人員需分流安置；此外，亦有部分國(guó)企人員主動(dòng)跳到互聯(lián)網(wǎng)、金融等發(fā)展前景看好的行業(yè)，整體離職率亦進(jìn)一步升高。

報(bào)告顯示，較具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利與職業(yè)成長(zhǎng)空間，依然是大部分職場(chǎng)人權(quán)衡去留的關(guān)鍵因素。值得一提的是，個(gè)人對(duì)“薪酬福利缺乏競(jìng)爭(zhēng)力”排名從往年的第一位下降至第三位，而“對(duì)目前工作內(nèi)容感到不滿”躍居首位，這也折射出職場(chǎng)人跳槽觀念的更迭——他們更喜歡根據(jù)自己的興趣愛好去跳槽。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，“90后”員工比例越高的公司，員工的平均離職率也會(huì)隨之升高。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)大的“90后”，最敢嘗試各種職業(yè)，“有主見，不將就”是這個(gè)群體的顯著特征。另外，他們普遍存在職業(yè)定位模糊及抗壓性較差等特點(diǎn)，往往“說(shuō)走就走”。同時(shí)，在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中，不少“90后”也加入了創(chuàng)業(yè)大軍。

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想七

近兩年多來(lái)，管道局黨建政工研究會(huì)緊密圍繞企業(yè)黨的中心任務(wù)，把局黨委“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的工作主題作為重點(diǎn)課題進(jìn)行了認(rèn)真研究，在研究中，解放思想，實(shí)事求是，從社會(huì)科學(xué)的規(guī)律、特點(diǎn)和本局實(shí)際情況出發(fā)，建立一套科學(xué)管用、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行的課題研究機(jī)制和管理辦法，使研究工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，為局黨委實(shí)施工作主題、充分發(fā)揮政治核心作用提供服務(wù)取得了積極的效果。

“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的課題研究，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場(chǎng)的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想觀念滯后，影響企業(yè)改革深化，影響企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)效益提高和管道事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)干部職工以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊觀念轉(zhuǎn)變到企業(yè)適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新觀念上來(lái)，就抓住了解決企業(yè)發(fā)展與觀念滯后這一主要矛盾，就會(huì)起到提綱挈領(lǐng)的作用。

在開展重點(diǎn)課題研究中，一是根據(jù)社會(huì)科學(xué)研究的自身規(guī)律，把課題研究分為四個(gè)階段：

(1)準(zhǔn)備階段。確定研究目標(biāo)，提出研究設(shè)想，征詢不同層次干部職工的意見，了解掌握干部職工的思想狀況、觀念形態(tài)及存在的制約因素和問(wèn)題，據(jù)此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標(biāo)和方案，組織局和局屬單位的有關(guān)部門進(jìn)入研究環(huán)境，廣泛深入地開展調(diào)查研究，對(duì)獲取的資料進(jìn)行分析論證，經(jīng)過(guò)“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標(biāo)相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過(guò)進(jìn)一步研究，形成課題研究成果，并針對(duì)我局干部職工的觀念結(jié)構(gòu)和思想實(shí)際制定研究成果的應(yīng)用方案。(4)應(yīng)用階段。以課題研究成果為基礎(chǔ)編寫干部職工觀念轉(zhuǎn)變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實(shí)踐。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自動(dòng)手抓。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促檢查，具體指導(dǎo)研究工作，在1995年11月召開的局政研年會(huì)上，對(duì)研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、局黨委宣傳部和局研究會(huì)研究骨干為成員的重點(diǎn)課題研究組。局研究會(huì)下發(fā)了職工觀念轉(zhuǎn)變研討內(nèi)容要點(diǎn)和重點(diǎn)課題研究方案，向全局100多名研究骨干發(fā)函征文，研究骨干推薦給局研究會(huì)的100多篇研究成果，從不同側(cè)面和角度研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境、利益關(guān)系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，工作重心的變化對(duì)干部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律，舉辦了3期科級(jí)以上黨群干部參加的工作主題研討班，認(rèn)真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進(jìn)展。

三是深入開展調(diào)查研究。有計(jì)劃有重點(diǎn)堅(jiān)持經(jīng)常組織調(diào)研活動(dòng)。近兩年多來(lái)，局黨委領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)調(diào)研組下基層調(diào)研。局研究會(huì)和局黨委宣傳部先后開展了四次大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，分別形成了《管道職工觀念轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)、趨勢(shì)和對(duì)策》、《我局工作指導(dǎo)方針重大轉(zhuǎn)變中干部職工思想狀況調(diào)查分析》、《局直屬單位抓住主題開展工作的調(diào)查與思考》等調(diào)查報(bào)告。局黨委要求各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志、研究會(huì)負(fù)責(zé)同志親自調(diào)查研究，提交調(diào)查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，1996年7月局黨委召開了局直屬單位黨委書記、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)，交流貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究的體會(huì)、做法和效果，研討職工觀念轉(zhuǎn)變的成果，分析存在的問(wèn)題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究引向深入的措施。

四是抓重點(diǎn)觀念轉(zhuǎn)變。我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變局和局屬公司、站隊(duì)(車間)這三個(gè)層次不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不利于我局增效益求發(fā)展的觀念，如管道局由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純注重完成產(chǎn)值產(chǎn)量的觀念向以經(jīng)濟(jì)效益為中心的觀念轉(zhuǎn)變;由單純參與石油系統(tǒng)內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念向參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念轉(zhuǎn)變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉(zhuǎn)變;由單純依附主業(yè)的觀念向一業(yè)為主多元開發(fā)的觀念轉(zhuǎn)變;由粗放經(jīng)營(yíng)的觀念向集約型經(jīng)營(yíng)的觀念轉(zhuǎn)變;由只重視科技投入的觀念向科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的觀念轉(zhuǎn)變;由背靠管道局大樹好乘涼的依賴觀念向不自謀發(fā)展自創(chuàng)效益就沒有出路的自立觀念轉(zhuǎn)變。

五是抓典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)是樣板。兩年多來(lái)，我們大力總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，用典型的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)深入貫徹局黨委工作主題和重點(diǎn)課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會(huì)議暨黨建政工研究年會(huì)上，介紹了局屬29個(gè)單位圍繞學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念，做好職工思想工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制、增加效益動(dòng)貝快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，1996年8月召開全局電話會(huì)議，總結(jié)交流了電信公司汽車隊(duì)、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運(yùn)輸處等6個(gè)單位貫徹工作主題的經(jīng)驗(yàn)。1997年10月召開全局電話會(huì)，又總結(jié)交流了14個(gè)單位學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)反映了管道局、局屬公司、站隊(duì)(車間)抓住轉(zhuǎn)變觀念這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫徹工作主題和開展重點(diǎn)課題研究所取得的階段性成果，具有指導(dǎo)作用。

六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開展重點(diǎn)課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。在重點(diǎn)課題研究中，廣泛開展了寫出一批好文章、總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、樹立一批好典型、制作一批好的對(duì)外宣傳品的“四個(gè)一”活動(dòng)，用貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的優(yōu)秀精神產(chǎn)品，鼓舞和引導(dǎo)干部職工深入貫徹工作主題和深入開展重點(diǎn)課題研究。通過(guò)報(bào)刊、電視、簡(jiǎn)報(bào)等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，有力推動(dòng)了黨的工作的開展和企業(yè)改革與發(fā)展。

兩年多來(lái)，我們?cè)陂_展“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”工作主題的重點(diǎn)課題研究中體會(huì)到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點(diǎn)，完全符合上級(jí)精神和我局改革發(fā)展的實(shí)際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動(dòng)我局物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步的有效途徑。

“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”，轉(zhuǎn)觀念是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。觀念屬于思想政治范疇，轉(zhuǎn)觀念是思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改革和效益發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。怎樣做好干部職工觀念轉(zhuǎn)變工作?根據(jù)我們課題研究的實(shí)踐應(yīng)把握以下幾條：

抓根本。正確的研究實(shí)踐，需要科學(xué)理論作指導(dǎo)。在重點(diǎn)課題研究中，我們把用科學(xué)理論武裝研究骨干作為根本來(lái)抓。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學(xué)理論體系、精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)。圍繞黨的xx大精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和重大決策的落實(shí)，多次舉辦輔導(dǎo)報(bào)告、專題研討班、座談會(huì)，分別對(duì)實(shí)行兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變、搞好國(guó)有企業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等問(wèn)題，組織研究骨干進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研討，使鄧小平理論成為我們開展重點(diǎn)課題研究的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。理論武裝始終貫穿于研究工作實(shí)踐之中，為深入開展重點(diǎn)課題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，保證了重點(diǎn)課題研究的正確方向。

抓出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增效益求發(fā)展是企業(yè)的中心任務(wù)，各項(xiàng)工作都要圍繞這一中心任務(wù)來(lái)開展。重點(diǎn)課題研究中，我們把增效益求發(fā)展作為研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)增效益求發(fā)展的需要來(lái)安排部署重點(diǎn)課題研究工作，把保證和促進(jìn)增效益求發(fā)展的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)重點(diǎn)課題研究工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，始終圍繞增效益求發(fā)展來(lái)開展研究工作。根據(jù)增效益求發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷采取新的舉措來(lái)加大重點(diǎn)課題研究的力度，保證重點(diǎn)課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。

抓規(guī)律。從實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律性。管道輸油企業(yè)、輸氣企業(yè)、施工企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，盡管生產(chǎn)任務(wù)不同，盈虧狀況不同，但是他們?cè)谵D(zhuǎn)變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，指導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念;總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念;強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念;深入調(diào)查研究，把握轉(zhuǎn)變觀念;深化企業(yè)改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念。

抓關(guān)鍵。觀念作為一種社會(huì)意識(shí)，領(lǐng)域非常廣泛。我們強(qiáng)調(diào)幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，主要是轉(zhuǎn)變直接阻礙企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的關(guān)鍵性觀念。這就要求贏利企業(yè)針對(duì)進(jìn)一步開拓市場(chǎng)、追求質(zhì)量、增加贏利來(lái)轉(zhuǎn)變觀念;虧損企業(yè)針對(duì)如何樹立憂患意識(shí)，實(shí)干興業(yè)，扭虧為贏服務(wù)企業(yè)針對(duì)如何視用戶為上帝，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)轉(zhuǎn)變觀念。要認(rèn)識(shí)事物的個(gè)性、特殊性，找出要轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性觀念，也是一個(gè)企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

抓實(shí)踐。企業(yè)職工觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是從實(shí)踐中提出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)行為，求得效益發(fā)展的過(guò)程。實(shí)踐既是觀念轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。觀念轉(zhuǎn)變不僅要經(jīng)過(guò)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的第一次飛躍，能夠解釋問(wèn)題。而且要經(jīng)過(guò)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的第二次飛躍，能夠解決問(wèn)題。職工觀念轉(zhuǎn)變只有與企業(yè)增效行為、發(fā)展行為相聯(lián)系才有實(shí)際意義。

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想八

一、“十

一五”扶貧工作

20xx年來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我縣扶貧工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大、xx大及國(guó)家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發(fā)綱要》、全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，突出以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。

(一)扶貧工作完成情況

“”以來(lái)，我縣扶貧開發(fā)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作方針政策，外爭(zhēng)項(xiàng)目、內(nèi)抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動(dòng)了脫貧致富的進(jìn)程。三年來(lái)共投入各類扶貧資金12667.5萬(wàn)元，其中省級(jí)投入8372.5萬(wàn)元，市級(jí)投入1045萬(wàn)元，群眾投勞折資達(dá)3564.2萬(wàn)元。

1、整村推進(jìn)?！啊逼陂g，計(jì)劃完成省級(jí)整村推進(jìn)285個(gè)。目前，省下達(dá)234個(gè)，已實(shí)施完成163個(gè)，正在實(shí)施71個(gè);市級(jí)配套和市級(jí)部門掛鉤實(shí)施完成33個(gè)。196個(gè)整村推進(jìn)，共投入財(cái)政資金2900萬(wàn)元，完成群眾投勞折資1245萬(wàn)元。

2、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實(shí)施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財(cái)政易地搬遷安置560戶2500人，國(guó)債易地集中安置123戶550人，共投入財(cái)政資金1525萬(wàn)元，其中國(guó)債資金275萬(wàn)元。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以培訓(xùn)基地職業(yè)技能培訓(xùn)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3200人，其中基地職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，短期引導(dǎo)性培訓(xùn)20xx人，共投入培訓(xùn)資金110萬(wàn)元。

4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民政府大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)選擇項(xiàng)目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng)5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，**縣高原牦牛特色資源開發(fā)項(xiàng)目，爛泥箐鄉(xiāng)20xx畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植項(xiàng)目，共投入財(cái)政資金200萬(wàn)元。

5、農(nóng)村民居、安居項(xiàng)目。完成安居工程1436戶，農(nóng)村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬(wàn)元。極大改善了貧困群眾的居住條件。

6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬(wàn)元。

7、社會(huì)扶貧。積極動(dòng)員各級(jí)各部門、社會(huì)各界參與扶貧工作，爭(zhēng)取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的掛鉤幫扶制度。共累計(jì)投入各級(jí)各類幫扶項(xiàng)目50個(gè)，幫扶資金1450萬(wàn)元。

(二)主要做法

1、高強(qiáng)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣人民政府始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷充實(shí)和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣四套班子及各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。

2、精心組織，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為把各類扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，并對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果列入縣對(duì)鄉(xiāng)綜合考評(píng)重要內(nèi)容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務(wù)，責(zé)任落實(shí)，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按照中央、省、市扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目順利完成和資金的安全運(yùn)行。

(1)項(xiàng)目管理。一是瞄準(zhǔn)對(duì)象，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開村民大會(huì)征求群眾意見，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導(dǎo)篩選項(xiàng)目，自下而上制定規(guī)劃項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公示公告制。省、市項(xiàng)目批復(fù)后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示時(shí)間為8個(gè)工作日。 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，設(shè)立標(biāo)志碑進(jìn)行公示。做到了項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示，使項(xiàng)目資金接受社會(huì)及群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施中，組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門多次到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況?？h扶貧辦班子按南中北三個(gè)片區(qū)，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行移交，制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，明確具體管護(hù)人，做到誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)維修，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。五是嚴(yán)格驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗(yàn)，再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，最后報(bào)請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收覆蓋率達(dá)100%。

(2)嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4：4：2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級(jí)聯(lián)簽制(提出用款申請(qǐng)→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀(jì)委書記)。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付，到戶資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺(tái)了《**縣財(cái)政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。完善了資金縣級(jí)報(bào)賬回補(bǔ)制，每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核，報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度，項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并形成審計(jì)意見書。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。

4、扶貧先扶智。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。

5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作，積極動(dòng)員投工投勞?！啊币詠?lái)共累計(jì)投勞折資3564.2萬(wàn)元，占總投資的14%。

6、部門協(xié)作，整合資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門投入。

7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作，實(shí)行社會(huì)幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進(jìn)扶貧工作。

8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)干部職工思想教育，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)扶貧工作取得新突破。

(三)主要工作成效

扶貧開發(fā)投入資金明顯增加。20xx年至20xx年共投入各類扶貧資金12667.5萬(wàn)元，其中省級(jí)投入8372.5萬(wàn)元，市級(jí)投入1045萬(wàn)元，群眾投勞折資達(dá)3564.2萬(wàn)元。投入逐年增加。

貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從20xx年20.9萬(wàn)人減少到20xx年的18.48萬(wàn)人，其中貧困人口減少2.42萬(wàn)人，低收入人口減少0.5萬(wàn)人。

貧困群眾收入明顯增加。農(nóng)民人均純收入從20xx年782元增加到20xx年1614元，增加106.39%。

貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為載體，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，在整村推進(jìn)項(xiàng)目中完成農(nóng)田建設(shè)2769畝;通電89件，345.12km，解決用電困難56個(gè)村1265戶4535人;通路49件，23.34km，解決了34個(gè)村1947戶8627人通路困難;水利工程完成193個(gè)件，659.8km，個(gè)水池(窖)1199個(gè)，解決22050人23708頭(只)牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房;易地安置685戶3050人達(dá)到了“搬得出，安得穩(wěn)，能發(fā)展”的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進(jìn)展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共種植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果20792畝，引進(jìn)推廣優(yōu)良畜種7290頭(匹、只)。

社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。20xx年以來(lái)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾就學(xué)難、就醫(yī)難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全縣培訓(xùn)8250人次，實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3200 人，已轉(zhuǎn)移輸出3232人。

生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好扶貧工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，新建沼氣池105口，節(jié)柴灶605眼，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成種植經(jīng)濟(jì)林果20792畝，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、存在的困難和問(wèn)題

**縣是一個(gè)集山、少、邊、貧為一體的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。解放前，尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會(huì)形態(tài)。1956年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來(lái)，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關(guān)懷下，通過(guò)全縣各族干部群眾的共同努力，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧工作不斷推進(jìn)，全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢，至今仍是一個(gè)全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問(wèn)題。

一是自然環(huán)境差，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。**山區(qū)面積占97%，海拔高差達(dá)3160米，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境惡劣，多種自然災(zāi)害頻繁，不少地方已喪失生存發(fā)展條件，需要易地搬遷的有13455戶43550人。**縣脫胎于奴隸制、封建領(lǐng)主制，原始共耕制等式多種社會(huì)形態(tài)，落后的生產(chǎn)關(guān)系長(zhǎng)期制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)極其薄弱，加之勞動(dòng)者素質(zhì)普遍低下，貧困群眾思想觀念落后，生產(chǎn)技能弱。從縱向比已發(fā)生了翻天覆地的變化，從橫向比發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，到20xx年底全縣生產(chǎn)總值19.3億元，財(cái)政收入5271萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1614元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活條件差。長(zhǎng)期以來(lái)用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難、住房難一直困繞著貧困群眾。到目前，28645戶11.45萬(wàn)人、22.42萬(wàn)頭(只)牲畜飲水困難;21242戶貧困群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房(部分為無(wú)房戶);468個(gè)村民小組未通路;有610個(gè)村民小組未通電;70個(gè)村委會(huì)630個(gè)村民小組無(wú)自來(lái)水飲用;13個(gè)鄉(xiāng)無(wú)農(nóng)貿(mào)集市;1048個(gè)村民小組無(wú)衛(wèi)生室，420個(gè)村小組未通廣播電視，527個(gè)村小組未建文化活動(dòng)場(chǎng)所;村小危房230間共18400m2。

三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發(fā)工作特別是“”以來(lái)，由于上級(jí)關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基數(shù)居高不下。到20xx年底，按農(nóng)民人均純收入1067元標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有18.14萬(wàn)人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過(guò)著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。

四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)村委會(huì)(社區(qū))、1152個(gè)村民小組。1065個(gè)貧困村民小組中，被省列為整村推進(jìn)范圍的有285個(gè)，僅占貧困村民小組總數(shù)的26.7%;已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村民小組，因投入太少，15萬(wàn)元的財(cái)政資金投入解決不了村民的更多實(shí)際困難，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村、脫貧一個(gè)村的目標(biāo)，許多已實(shí)施項(xiàng)目的村仍用電難、行路難;因原居住地喪失生存發(fā)展條件就地脫貧無(wú)望而搬遷的人口達(dá)5200人，但因易地開發(fā)指標(biāo)少，實(shí)際享受補(bǔ)助政策的僅占搬遷總數(shù)的25%;未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項(xiàng)目實(shí)施難度大，投入效益明顯降低。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理?xiàng)l件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結(jié)構(gòu)不合理，效益不明顯。近幾年來(lái)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來(lái)，受世界金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價(jià)跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的急劇增加，許多貧困村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力，這對(duì)于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來(lái)了不利影響。

三、近期扶貧工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，按照中央、省、市會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，縣委、縣政府進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，確定堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困對(duì)象，突出抓好扶貧整村推進(jìn)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，落實(shí)多項(xiàng)扶貧措施，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力增加群眾收入，加快推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

到20xx年的扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)是：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴(kuò)大扶持范圍，基本消除無(wú)電村、無(wú)路村，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收項(xiàng)目，基本完成易地搬遷任務(wù)，解決貧困地區(qū)人畜飲水困難問(wèn)題、貧困農(nóng)戶住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

根據(jù)扶貧工作思路，圍繞上述工作目標(biāo)，今后三年的主要工作任務(wù)如下：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照中央、省、市的要求，進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的中心工作重抓，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)共同參與的“大扶貧”工作格局。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，不斷理清工作思路，采取更加扎實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)扶貧工作，積極探索符合縣情、具有特色的扶貧工作模式。進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善工作辦法措施，分解工作目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源，發(fā)揮群眾參與積極性，把扶貧政策措施落到實(shí)處。

(二)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，突出抓好重點(diǎn)工作

一是整村推進(jìn)。積極爭(zhēng)取將全縣未列入“”省級(jí)整村推進(jìn)規(guī)劃的780個(gè)貧困村和因?yàn)?zāi)返貧的85個(gè)貧困村列入近三年內(nèi)整村推進(jìn)實(shí)施范圍科學(xué)制定規(guī)劃，合理選擇項(xiàng)目，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題。加大資金整合力度，以縣級(jí)整合為主，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)、易地扶貧搬遷、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村、改變一個(gè)村、發(fā)展一個(gè)村。積極爭(zhēng)取整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、州市縣自籌、省級(jí)補(bǔ)助、多方投入、合力攻堅(jiān)的原則，每年選擇一至二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧。根據(jù)**縣情，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，選擇優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾增收致富建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，努力形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。突出抓好新品種、新技術(shù)的推廣運(yùn)用，啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程(每年扶持發(fā)展100戶種植大戶、100戶養(yǎng)殖大戶)，努力提高生產(chǎn)水平和增收效益，確保每戶至少有一名掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，每戶年均銷售一頭商品畜，戶均有一項(xiàng)可靠的增收產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)，實(shí)施畜牧品種改良3萬(wàn)頭(只)，種植核桃100萬(wàn)畝、木瓜10萬(wàn)畝。

三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進(jìn)一步提高對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把它作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力多層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度地增加農(nóng)民務(wù)工收入。實(shí)施分類指導(dǎo)，采取對(duì)外輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量追求型向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，由追求單純?cè)鍪招拖蜃非笈嘀伯a(chǎn)業(yè)提高素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。3年內(nèi)完成勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人以上，確保培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于80%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。

(三)落實(shí)扶貧措施，做好各項(xiàng)扶貧工作

一是易地搬遷。深入開展調(diào)查研究，做好分類建檔立卡工作，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把扶持對(duì)象，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，完善管理措施，充分尊重安置農(nóng)戶意愿，采取多種安置方式，實(shí)施好易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目，解決好特困群眾生存發(fā)展問(wèn)題。力爭(zhēng)每年實(shí)施5000人易地扶貧項(xiàng)目。

二是安居工程。我縣貧困農(nóng)戶住房特別困難，黃板房的簡(jiǎn)陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態(tài)破壞力強(qiáng)。實(shí)施對(duì)黃板房的改造，不僅是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是德政工程，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的需要，是和諧工程。目前我縣尚有2.1萬(wàn)戶貧困戶居住在極其簡(jiǎn)陋的黃板房?jī)?nèi)，有3.5萬(wàn)戶農(nóng)戶的住房存在嚴(yán)重的安全隱患。力爭(zhēng)每年實(shí)施7000戶安居工程，3年內(nèi)基本消除黃板房，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶戶有安全可靠的住房。

三是社會(huì)幫扶。繼續(xù)抓好黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與積極性，努力構(gòu)建“大扶貧”的工作格局。積極爭(zhēng)取，協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取外部力量對(duì)扶貧地區(qū)的更大扶持，扎實(shí)做好與中央、省、市掛鉤單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，配合服務(wù)。

(四)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金安全

嚴(yán)格執(zhí)行《**省財(cái)政扶貧資金管理辦法》，制定和完善更加扎實(shí)有效的管理辦法措施，切實(shí)做到扶貧資金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資金公示公告制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)批審查制，嚴(yán)格按批復(fù)實(shí)施項(xiàng)目;建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量;落實(shí)大宗物質(zhì)詢價(jià)采購(gòu)，統(tǒng)一管理制，并逐步把它納入政府采購(gòu)范圍，嚴(yán)把物質(zhì)價(jià)格質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金分期撥付和回補(bǔ)報(bào)賬制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)工作，確保扶貧資金安全;加強(qiáng)內(nèi)業(yè)工作，完善后續(xù)管理，探索產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，按要求設(shè)立標(biāo)志碑，簽定廉政合同，強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)內(nèi)部自身建設(shè)。深入調(diào)查研究，適時(shí)開展專題調(diào)研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創(chuàng)造性地開展好工作。完善項(xiàng)目資金管理制度，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目工程全過(guò)程的管理監(jiān)督，嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保不出問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立工作激勵(lì)機(jī)制，明確崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，樹立團(tuán)結(jié)實(shí)干的工作形象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善工作條件，緩解公用經(jīng)費(fèi)困難，使扶貧辦的自身建設(shè)逐步適應(yīng)扶貧工作的需要。

四、意見建議和請(qǐng)求事項(xiàng)

1、請(qǐng)求恢復(fù)我縣藏彝地區(qū)待遇，給予特殊政策扶持，或針對(duì)小涼山地區(qū)特殊情況，制定特殊政策，給予重點(diǎn)扶持。

2、請(qǐng)求將未列入“”省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃的貧困村和未解決溫飽的貧困村共865個(gè)村，列入三年內(nèi)省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃范圍，每村投入的財(cái)政資金增加到30萬(wàn)元。

3、請(qǐng)求安排專項(xiàng)資金，分三年度基本消除無(wú)電村、無(wú)路村，每年安排不低于7000戶的安居工程項(xiàng)目。

4、請(qǐng)求對(duì)原搬遷未享受補(bǔ)助的搬遷戶，在3年內(nèi)給予落實(shí)補(bǔ)助政策;每年安排不低于5000人的易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目。

5、請(qǐng)求每年安排500萬(wàn)元財(cái)政資金用于扶持畜種改良和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè);每年安排500萬(wàn)元財(cái)政資金扶持發(fā)展核桃、木瓜等經(jīng)濟(jì)林果和特色種植業(yè)。

6、請(qǐng)求每年安排小額信貸扶貧資金5000萬(wàn)元以上。

7、請(qǐng)求將我縣列入互助資金扶持對(duì)象，每年安排2-3個(gè)互助資金扶持項(xiàng)目。

8、請(qǐng)求每年安排基地職業(yè)技能培訓(xùn)1000-1500人，安排指導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。

9、請(qǐng)求把我縣列入縣級(jí)整村推進(jìn)范圍或每年安排2個(gè)鄉(xiāng)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。

10、請(qǐng)求加大中央、省級(jí)部門掛鉤扶持力度，增加掛鉤部門數(shù)量。

11、請(qǐng)求安排資金支持特困縣扶貧辦自身建設(shè)，改善辦公條件，單列項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

推薦調(diào)研農(nóng)圣文化心得體會(huì)和感想九

20**年7月，*****農(nóng)商行新班子組建以來(lái)，在省聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，全力以赴推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”開花結(jié)果，全力以赴推進(jìn)深耕四區(qū)戰(zhàn)略生根發(fā)芽，全力以赴推進(jìn)“五個(gè)能力”建設(shè)枝繁葉茂，為20**年各項(xiàng)工作起好頭、邁好步，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、作風(fēng)基礎(chǔ)、客戶基礎(chǔ)。

黨委主體責(zé)任是根基，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障。*****農(nóng)商行新班子組建以來(lái)，黨委、紀(jì)委“雙劍合壁”，產(chǎn)生了“四兩撥千金”的效果。

(一)責(zé)任明確落實(shí)處，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定動(dòng)作。黨委書記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信訪親自批辦，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí)、同考核，做到會(huì)上必講“兩個(gè)責(zé)任”、會(huì)后必問(wèn)“兩個(gè)責(zé)任”，形成了“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好是失職，不抓是瀆職”的共識(shí)。精心制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，明確了黨委、紀(jì)委、黨委班子成員、基層黨支部、條線部門負(fù)責(zé)人工作責(zé)任，在各網(wǎng)點(diǎn)分別聘請(qǐng)了51名內(nèi)、外部黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)員工陽(yáng)光信貸、帶彩娛樂、八小時(shí)外行為的全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督“一竿子插到底”。

(二)紀(jì)律嚴(yán)明當(dāng)表率，筑牢拒腐防變思想道德防線?？傂行掳嘧诱J(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確責(zé)任分工，70%的工作時(shí)間和周末都在基層網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研督辦工作，堅(jiān)持在基層網(wǎng)點(diǎn)食堂進(jìn)餐，與員工零距離交心談心，了解員工工作、生活的難處，反思總行與各支行工作中“不到位”地方，力求問(wèn)題在基層一線發(fā)現(xiàn)，把問(wèn)題解決在基層一線。如，完善基層網(wǎng)點(diǎn)“五小”設(shè)施建設(shè)、績(jī)效工資由總行直接考核發(fā)放到人等。8月20日在市委黨校邀請(qǐng)專家授課，舉辦了全行黨員“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育培訓(xùn)班，9月25日組織一、二級(jí)支行行長(zhǎng)、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、青年員工代表召開正風(fēng)肅紀(jì)作風(fēng)整頓大會(huì)，進(jìn)一步解決干部隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。建立管理人員談話機(jī)制，9月25日對(duì)全行67名人管理人員進(jìn)行廉政建設(shè)集體談話，對(duì)3名新任管理人員進(jìn)行廉政談話，對(duì)績(jī)效、費(fèi)用、作風(fēng)信訪突出的支行行長(zhǎng)單獨(dú)約見談話，對(duì)各支行重點(diǎn)排查人員逐一進(jìn)行了約見警示談話，全員自律、自醒、自警意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

(三)專項(xiàng)整治動(dòng)真格，較真碰硬剎“四風(fēng)”。紀(jì)委書記、副書記退出貸審會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，讓紀(jì)委集中精力履行主責(zé)，聚焦主業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督，按照省聯(lián)社“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見”要求，堅(jiān)持定期召開黨委會(huì)、行務(wù)會(huì)，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策、重要人事管理、重大項(xiàng)目安排和大額費(fèi)用審批等重大事項(xiàng)由民主集體討論決定;與“三重一大”各環(huán)節(jié)責(zé)任人簽訂了廉潔承諾書，對(duì)“三重一大”等涉及干部員工切身利益的事項(xiàng)紀(jì)委現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。強(qiáng)化重點(diǎn)節(jié)假日的監(jiān)督，端午、中秋、國(guó)慶等傳統(tǒng)節(jié)假日前夕，總行發(fā)出溫馨提示與檢查專班明查暗訪結(jié)合，預(yù)警黨員干部落實(shí)“八個(gè)嚴(yán)禁”及外出報(bào)告制度，將監(jiān)督關(guān)口前移。開展大辦婚喪喜慶專項(xiàng)整治，簽訂《廉潔操辦婚喪喜慶事宜承諾書》632份;開展財(cái)務(wù)票據(jù)專項(xiàng)整治，對(duì)列支手續(xù)不合規(guī)的39筆票據(jù)及時(shí)進(jìn)行了整改;開展“五項(xiàng)重點(diǎn)”專項(xiàng)檢查，整改了辦公用房超面積使用的問(wèn)題。組織全體員工學(xué)習(xí)劉理事長(zhǎng)推薦的“要么做，要么留，千萬(wàn)不要混!”和“再好的香水也斗不過(guò)韭菜合子”等文章，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，撰寫剖析體會(huì)65篇，認(rèn)真查找、整改“不帶頭、不學(xué)習(xí)、不擔(dān)責(zé)、不誠(chéng)實(shí)，無(wú)激情、無(wú)思路、無(wú)公正、無(wú)關(guān)懷”等不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。

(四)主動(dòng)問(wèn)責(zé)不手軟，堅(jiān)持從嚴(yán)治行合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在檢查整改上下功夫，摒棄只發(fā)違規(guī)問(wèn)題通報(bào)，通報(bào)處理對(duì)事不對(duì)人的形式主義，對(duì)責(zé)任人的違規(guī)事實(shí)一律對(duì)號(hào)入座，在全行予以曝光，重點(diǎn)整治屢查屢犯、習(xí)慣性違規(guī)等陋習(xí)。如，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控中心非現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合的方式，對(duì)各支行文明規(guī)范服務(wù)方面存在的環(huán)境衛(wèi)生、大堂服務(wù)及員工著裝、服務(wù)行為每月檢查通報(bào)，共對(duì)25名違規(guī)員工扣減績(jī)效工資2700元，對(duì)22名責(zé)任人在當(dāng)月績(jī)效工資百分考核中予以扣減0.5分。7月份以來(lái)，監(jiān)審部門共開展各類檢查7次，對(duì)違規(guī)責(zé)任人扣減績(jī)效工資7200元。

(一)著力培育黃金客戶，扭轉(zhuǎn)存款下滑勢(shì)頭。面對(duì)存款質(zhì)量不高的局面，新一屆班子找出問(wèn)題的關(guān)鍵在于，基礎(chǔ)客戶儲(chǔ)備不足。

一是誠(chéng)心爭(zhēng)取行政資源。積極爭(zhēng)取市委市政府和各職能部門的大力支持。市委書記、分管金融工作的副市長(zhǎng)分別帶領(lǐng)專班到*****農(nóng)商行開展調(diào)研，召開座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)與居民健康卡發(fā)行中的困難;調(diào)撥財(cái)政性存款5000萬(wàn)元，將油菜籽補(bǔ)貼由他行獨(dú)家代理調(diào)整為我行代理發(fā)放70%;獨(dú)家獲得全市123萬(wàn)農(nóng)戶的居民健康卡代理發(fā)放資格，目前已成功發(fā)放1**萬(wàn)張，卡內(nèi)沉淀資金5802萬(wàn)元。

二是真心產(chǎn)生積聚效應(yīng)。深入推進(jìn)“4+1”經(jīng)營(yíng)模式，制定67家市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、電力、醫(yī)療、市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目等系統(tǒng)大戶的營(yíng)銷方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包片、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人包點(diǎn)、支行行長(zhǎng)包轄區(qū)的方式營(yíng)銷，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，系統(tǒng)大戶贏得實(shí)質(zhì)性突破，成功營(yíng)銷了電力、教育局、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局等黃金大戶。與市教育局深化“教育+金融”戰(zhàn)略合作，成功代理發(fā)放了全市5776名老師工資;市醫(yī)保局從他行轉(zhuǎn)入基本賬戶，新增資金流2000多萬(wàn)元;專門研發(fā)委托貸款系統(tǒng)，成功與住房公積金中心對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了代理貸款業(yè)務(wù)零的突破。*****日?qǐng)?bào)等省市媒體深度報(bào)道了我行電力“十分鐘繳費(fèi)圈”普惠金融服務(wù)。

三是恒心做實(shí)進(jìn)村入戶。統(tǒng)一設(shè)計(jì)了城鄉(xiāng)居民與新型經(jīng)濟(jì)組織信息檔案，重視客戶對(duì)接建檔的質(zhì)量，明確客戶經(jīng)理每月的任務(wù)分別為行長(zhǎng)50戶、副行長(zhǎng)及外勤100戶、內(nèi)勤30戶，將建檔業(yè)績(jī)直接考核到員工個(gè)人，組織客戶經(jīng)理逐村逐戶上門走訪調(diào)查，共建立各類經(jīng)濟(jì)檔案26470份，進(jìn)一步夯實(shí)了業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。支行行長(zhǎng)選定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍或人口最多的村為示范點(diǎn)，建立前50戶種養(yǎng)大戶的信息檔案，把示范點(diǎn)進(jìn)村入戶工作納入履職考核，工作不力的引咎辭職，全行共走訪種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)體1238戶。7月份以來(lái)，農(nóng)區(qū)支行共新增存款21929萬(wàn)元。

(二)大力支農(nóng)支小，信貸投放增量提質(zhì)。積極推進(jìn)信貸營(yíng)銷“轉(zhuǎn)投向，調(diào)結(jié)構(gòu)”，一定程度上扭轉(zhuǎn)了投放偏重于放大額房地產(chǎn)貸款的現(xiàn)狀。年末，房地產(chǎn)貸款余額由6月末的2**690萬(wàn)元下降至204586元，下降11104萬(wàn)元，占比由6月末的43.9%下降至38.7%，下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。

一是“兩駕馬車”齊賽跑。切實(shí)深入推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)格化，專業(yè)人做專業(yè)事，成立了三農(nóng)事業(yè)部，下放貸款審批權(quán)限，提高信貸審批效率，形成了信貸管理部抓城區(qū)與三農(nóng)事業(yè)部抓農(nóng)區(qū)并駕齊驅(qū)抓營(yíng)銷的格局。三農(nóng)事業(yè)部成立以來(lái)，獨(dú)立審批發(fā)放50萬(wàn)元以下貸款135筆，6790萬(wàn)元;通過(guò)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，受理業(yè)務(wù)714筆，辦理貸款6465萬(wàn)元。

二是“無(wú)事”常登三寶殿。圍繞市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門對(duì)接，開展“訪百家企業(yè)”、“行長(zhǎng)走企業(yè)”等活動(dòng)，全面了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在*市、**、**等園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，向**新能源、***化工等23家企業(yè)授信1**790萬(wàn)元，為**冶金、**藥業(yè)等57家企業(yè)設(shè)計(jì)了融資方案;共向“一區(qū)三園”的178家企業(yè)發(fā)放貸款3**586萬(wàn)元，支持了*****“四大支柱”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是“私人”訂制合身衣。因地制宜地開展服務(wù)創(chuàng)新，以特色的金融服務(wù)拓展客戶群體。開展銀保合作試點(diǎn)，向榮昌肉牛養(yǎng)殖公司發(fā)放保證保險(xiǎn)貸款1筆100萬(wàn)元;向**科技等企業(yè)發(fā)放互?；鹳J款6900萬(wàn)元;運(yùn)用“存貨質(zhì)押+房產(chǎn)抵押+保證金”的組合擔(dān)保方式，向博通電器等商品流通企業(yè)授信**500萬(wàn)元;創(chuàng)新質(zhì)押方式，開展股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，向*****第一家新三板上市企業(yè)**發(fā)放銀團(tuán)貸款9000萬(wàn)元。

(三)全力清收盤活，風(fēng)險(xiǎn)管控成效初顯。從增強(qiáng)信貸從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)入手，共清收不良貸款3831萬(wàn)元。年末，不良貸款率3.47%，比6月末下降0.84個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際不良貸款余額33779萬(wàn)元，占比6.41%;分別比6月末下降**71萬(wàn)元、0.78個(gè)百分點(diǎn)。資本充足率10.54%、撥備覆蓋率**1.52%，分別比6月末上升0.21個(gè)百分點(diǎn)、23.8個(gè)百分點(diǎn)，均達(dá)到監(jiān)管部門要求。

一是貸款風(fēng)險(xiǎn)雙追責(zé)。加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款的管理，與各支行行長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，嚴(yán)禁將已達(dá)到還款條件的項(xiàng)目銷售收入不償還項(xiàng)目貸款而于滾動(dòng)開發(fā)或其他項(xiàng)目，落實(shí)一周一檢查、一旬一見面、一月一分析的“三個(gè)一”貸后檢查要求，密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)及銷售進(jìn)度，確保房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展。開展100萬(wàn)元及以上大額貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審計(jì)人員簽訂承諾書與責(zé)任狀，貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而審計(jì)未提示的，審計(jì)人員承擔(dān)連帶責(zé)任，大額貸款風(fēng)險(xiǎn)管控增加一道防火墻。

二是多管齊下抓清收。采取外部專業(yè)清收、內(nèi)部專班清收、基層網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合清收的方式，加快不良貸款清收盤活力度。兩個(gè)外部專業(yè)清收公司清收不良貸款34萬(wàn)元，不良資產(chǎn)清收部清收化解不良貸款595萬(wàn)元。

三是新增貸款分級(jí)管。落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控制度，全面開展貸款檢查和抽查，加強(qiáng)對(duì)貸前、貸中、貸后等操作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控;推進(jìn)流程再造，進(jìn)一步明確了貸款調(diào)查等9個(gè)貸款審批發(fā)放環(huán)節(jié)責(zé)任人與檔案管理等8個(gè)貸款操作崗位責(zé)任人的職責(zé);將新增500萬(wàn)元及以上貸款客戶移交至公司業(yè)務(wù)部集中辦理，嚴(yán)控新增大額風(fēng)險(xiǎn)貸款;對(duì)歸行率低于10%的94家企業(yè)客戶進(jìn)行分類，由總行領(lǐng)導(dǎo)，信貸管理部、三農(nóng)事業(yè)部，支行行長(zhǎng)組成專班，實(shí)行重點(diǎn)督辦。

(四)努力增收切支，盈利能力逐步增強(qiáng)。在計(jì)提撥備7692萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，凈利潤(rùn)從6月末的**7萬(wàn)元增加到7507萬(wàn)元。

一是加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)客戶管理，實(shí)行客戶認(rèn)領(lǐng)制度，對(duì)221家100萬(wàn)元以上貸款客戶“一對(duì)一”做好持續(xù)、跟蹤金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)源。7月份以來(lái)，全行共實(shí)現(xiàn)貸款利息收入17944萬(wàn)元。加強(qiáng)富余資金營(yíng)運(yùn)，通過(guò)債券質(zhì)押式回購(gòu)，向貨幣市場(chǎng)借入資金，購(gòu)買短期理財(cái)產(chǎn)品，進(jìn)行跨市套利。7月份以來(lái)實(shí)現(xiàn)投資收益7302萬(wàn)元，在元至6月的基礎(chǔ)上翻一番。

二是加強(qiáng)貸款利率定價(jià)管理。根據(jù)貸款客戶綜合貢獻(xiàn)度，改變貸款定價(jià)的“隨意性”，合理確定企業(yè)客戶、個(gè)人客戶、擔(dān)保客戶的利率下限;對(duì)新發(fā)放的個(gè)人住房(商用房)按揭貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮10%。在當(dāng)前利率處于下降通道的特殊時(shí)期，年末，收息率7.03%，比6月末的6.9%提高了0.13個(gè)百分點(diǎn)。

三是加強(qiáng)非生息資金管理。強(qiáng)化資金頭寸管理，建立資金頭寸日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)掌握資金變化情況，積極投入資金市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，獲取利差效益;強(qiáng)化各網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金管理，根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)存款總額、柜臺(tái)窗口、自助設(shè)備數(shù)量重新核定庫(kù)存現(xiàn)金，全行庫(kù)存現(xiàn)金占用減少3500萬(wàn)元。倡導(dǎo)勤儉辦行，堅(jiān)持理性節(jié)支，強(qiáng)化包干費(fèi)用管理，嚴(yán)格審批專項(xiàng)費(fèi)用，堅(jiān)持5000元以上財(cái)務(wù)開支由財(cái)務(wù)管理委員會(huì)集體審批制度，堅(jiān)守“不做假賬、不搞小金庫(kù)、報(bào)銷憑證合規(guī)合法、照章納稅、財(cái)務(wù)公開”五條底線。年末，全行成本收入比47.1%。

(五)傾力建設(shè)企業(yè)文化，內(nèi)生動(dòng)力明顯提升。只有不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，沒有不稱職的員工。*****農(nóng)商行以人為本，激發(fā)全員爭(zhēng)當(dāng)主人翁。

一是績(jī)效考核挖潛能。完善績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行定量考核與計(jì)價(jià)考核并重的方式，任務(wù)內(nèi)實(shí)行百分考核，超任務(wù)實(shí)行萬(wàn)元含量。建立總行按月績(jī)效考核到人制度，形成績(jī)效考核靠任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效憑貢獻(xiàn)機(jī)制?；A(chǔ)工資按時(shí)發(fā)放，績(jī)效工資由業(yè)經(jīng)營(yíng)部門統(tǒng)計(jì)核算后，由人力資源部直接“打入”員工個(gè)人工資卡。機(jī)關(guān)員工實(shí)行資格存款制，與10%績(jī)效工資掛鉤，8月份以來(lái)，共組織存款****萬(wàn)元。加強(qiáng)短期病假、長(zhǎng)期病假、在編不在崗員工管理，堅(jiān)持按勞取酬，真正打破“大鍋飯”，真正體現(xiàn)多勞多得。

二是特色活動(dòng)聚人心。舉辦“熱愛農(nóng)商行，爭(zhēng)當(dāng)主人翁”迎國(guó)慶主題演講比賽、分批次組織200多名青年員工進(jìn)行戶外拓展訓(xùn)練和參加省聯(lián)社業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、籃球比賽，增強(qiáng)全員主人翁意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，6名員工在省聯(lián)社組織的業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng);采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合的方式，“一月一通報(bào)，一事一處理”，不斷加強(qiáng)文明規(guī)范服務(wù)管理，鐘惺支行獲“三星級(jí)”網(wǎng)點(diǎn)稱號(hào);組織“九九重陽(yáng)節(jié)”座談會(huì)，提高員工的歸屬感，調(diào)動(dòng)離退休員工幫助增存、清收不良貸款的積極性。

三是傾斜一線增活力。加快網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造步伐，對(duì)拖市12個(gè)農(nóng)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、仁信國(guó)際等4個(gè)城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)改造，完善食堂、住房等必備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓員工安心工作。加強(qiáng)二級(jí)支行管理，對(duì)18個(gè)二級(jí)支行實(shí)行扁平化管理，從員工配備、績(jī)效考核上予以政策傾斜，充分調(diào)動(dòng)最偏遠(yuǎn)、最艱苦、最基層一線員工的工作積極性。7月份以來(lái)，18個(gè)二級(jí)支行各項(xiàng)存款凈增***萬(wàn)元。

(一)堅(jiān)持“老實(shí)”的理念。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)信事業(yè)改革發(fā)展的前景認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生的偏差，是*****農(nóng)商行發(fā)展不快的根本原因之一，主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部員工安于現(xiàn)狀，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)新問(wèn)題、新困難，缺乏戰(zhàn)勝困難的勇氣。我面對(duì)困難，率先垂范，引領(lǐng)全體干部員工始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與省聯(lián)社黨委保持高度一致，不斷增強(qiáng)個(gè)人的政治定力。面對(duì)困境，我逢會(huì)必講，逢培訓(xùn)必講，逢調(diào)查必講，反復(fù)向全體干部員工灌輸堅(jiān)定“深耕四區(qū)”戰(zhàn)略，正確處理速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益并舉的關(guān)系，做業(yè)務(wù)不是做游戲理念，引領(lǐng)全行堅(jiān)持“目標(biāo)準(zhǔn)、肯吃苦、堅(jiān)持做”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)深耕四區(qū)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客戶基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持“老實(shí)”的身份。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)。樹立以學(xué)為本、終生學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要理論、重要講話，做政治上的“明白人”;學(xué)習(xí)省聯(lián)社和監(jiān)管部門的規(guī)章制度，劃清與“不能違”的界線，做執(zhí)行制度的“帶路人”;學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)金融最新發(fā)展動(dòng)向，開闊視野，做工作上的“行內(nèi)人”。二是經(jīng)常反思。對(duì)每天的工作，每個(gè)階段的重點(diǎn)工作，及時(shí)梳理、總結(jié)、分析，及時(shí)查找自身能力上的不足，避免發(fā)生同類錯(cuò)誤，沉下心來(lái)，一心一意著力破解難題與問(wèn)題，使*****農(nóng)商行的轉(zhuǎn)型發(fā)展少走“彎路”。三是正面引領(lǐng)。始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該干的事情堅(jiān)決不干，不信口開河，不言過(guò)其實(shí)，不搞“花架子”，不做“假、大、空、套”，以正能量引領(lǐng)全行干部員工，營(yíng)造業(yè)績(jī)?yōu)橥?、?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)向上的發(fā)展氛圍。四是嚴(yán)格要求。從帶領(lǐng)全行干部員工提高執(zhí)行力入手，增強(qiáng)合規(guī)、發(fā)展、效益意識(shí)，決不我行我素，另搞一套，杜絕有令不行，有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，確保政令暢通，令行禁止。

(三)堅(jiān)持“老實(shí)”的事業(yè)。面對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展不快的局面，我痛定思痛，堅(jiān)定發(fā)展不松勁，積極探索謀事創(chuàng)業(yè)的新舉措。思想有多遠(yuǎn)才能走多遠(yuǎn)。我組織開展專題業(yè)務(wù)分析會(huì)，剖析*****農(nóng)商行業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題與根源，反思干部員工天天在想什么?干什么?干了些什么?全體員工人人思根源，找問(wèn)題，制對(duì)策，切實(shí)把實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展上來(lái)。如，及時(shí)轉(zhuǎn)變績(jī)效考核指導(dǎo)思想，由過(guò)去資費(fèi)主要投向城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)而忽視農(nóng)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)向傾斜基層、傾斜一線，盡量牽住“牛鼻子”，縮小領(lǐng)導(dǎo)與員工、機(jī)關(guān)與基層收入差距;及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展指導(dǎo)思想，在存款方面，由片面的抓資金向抓客戶轉(zhuǎn)變;在信貸投向方面，由單一的房地產(chǎn)、糧棉油行業(yè)向優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)、新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變。通過(guò)半年來(lái)的努力，*****農(nóng)商行扭轉(zhuǎn)了存款下滑勢(shì)頭、信貸投放增量提質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管控初顯成效、盈利能力逐步增強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力明顯提升。

雖然新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部員工進(jìn)行了不懈努力，但是徹底改變“軟資產(chǎn)、硬負(fù)債、低效益”的局面，仍需百尺竿頭，更進(jìn)一步。

(一)深耕“四區(qū)”不扎實(shí)。省聯(lián)社把深耕“四區(qū)”常態(tài)化上升為發(fā)展戰(zhàn)略，*****農(nóng)商行雖然采取了一些措施，取得了一定成效，但效果不是很明顯，與省聯(lián)社要求還有很大差距。主要原因是：作風(fēng)不夠扎實(shí)，部分支行沒有嚴(yán)格按照要求開展進(jìn)村入戶活動(dòng)，有的負(fù)責(zé)人沒有起到帶頭作用，沒有充分調(diào)動(dòng)員工積極性，進(jìn)村入戶圖形式、走過(guò)場(chǎng);與客戶沒有建立感情，僅停留在表面建檔上，后續(xù)服務(wù)工作沒有跟進(jìn)，導(dǎo)致存款增長(zhǎng)緩慢，基礎(chǔ)客戶不牢、新增客戶不多，擴(kuò)面增量效果不明顯。

(二)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。年末，全行到期貸款回籠率95.03%，同比下降1.97個(gè)百分點(diǎn)，其中小額農(nóng)貸回籠率僅72.64%，大額貸款回籠率僅95.64%，離99%的目標(biāo)差距仍然較大，到期未收回貸款余額10034萬(wàn)元。年末，房地產(chǎn)貸款204586萬(wàn)元，仍然比年初凈增40506萬(wàn)元，增幅24.7%，比各項(xiàng)貸款平均增幅高9.4個(gè)百分點(diǎn);糧棉油企業(yè)貸款34戶，38491萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款7.3%;全行百萬(wàn)元以上到期未收回貸款9筆、8029萬(wàn)元，貸款風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。

(三)資金組織成本較高。年末，全行活期存款277605萬(wàn)元，占總存款的29.6%，比全省農(nóng)信社平均水平低9.8個(gè)百分點(diǎn);單位存款87372萬(wàn)元，占總存款的9.3%，比全省農(nóng)信社平均水平低21.5個(gè)百分點(diǎn)。存款付息率2.5%，比全省農(nóng)信社平均水平高0.29個(gè)百分點(diǎn)

(四)經(jīng)營(yíng)盈利空間較窄。受利率市場(chǎng)化影響，存貸利差進(jìn)一步收窄，貸款收息率7.03%，比去年同期下降0.84個(gè)百分點(diǎn)，在存款付息率比去年同期僅下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，利差收窄0.79個(gè)百分點(diǎn)，盈利空間進(jìn)一步壓縮，加之經(jīng)濟(jì)下行，客戶經(jīng)理懼貸、畏貸，對(duì)以利息收入為主要收入來(lái)源的*****農(nóng)商行盈利能力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

20**年，我和*****農(nóng)商行全體干部員工將積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，努力推進(jìn)*****農(nóng)商行加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)全年存款凈增24億元、貸款凈投放9億元、清收不良貸款2億元、電子銀行業(yè)務(wù)替代率達(dá)62%等主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，向省聯(lián)社和全體干部員工交一份滿意的答卷。

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