在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來看一看吧。

對(duì)于國企改革概覽心得體會(huì)實(shí)用一

一、做好財(cái)政企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

(一)做好x年度企業(yè)年度決算報(bào)表的審核、匯總上報(bào)工作，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和規(guī)范化水平。主要是x年度全州國有企業(yè)、非國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)年度決算的匯總、分析工作和決算工作總結(jié)，及時(shí)向省廳上報(bào)年度企業(yè)運(yùn)營效益情況。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)信息面，提高企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)質(zhì)量。根據(jù)x省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于做好x年企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作的通知》(x財(cái)企〔〕15號(hào))，加大我州企業(yè)快報(bào)工作的組織力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)快報(bào)編報(bào)范圍(除擴(kuò)大國有、非國有企業(yè)外，今年還增加了融資擔(dān)保公司季報(bào))，努力做到快報(bào)戶數(shù)與年度決算戶數(shù)相一致，擴(kuò)大財(cái)務(wù)快報(bào)信息面，增強(qiáng)快報(bào)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并定期做好報(bào)表分析作為財(cái)政信息發(fā)布。

(三)做好我州國有融資擔(dān)保公司的年檢登記工作。根據(jù)省廳要求做好我州2戶國有融資擔(dān)保公司的年檢登記工作。

(四)做好國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政補(bǔ)助資金清算。根據(jù)《關(guān)于做好x年國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政資金清算工作有關(guān)事宜的通知》，我州結(jié)果是，x年5個(gè)縣補(bǔ)助5個(gè)縣，補(bǔ)助人數(shù)32人，省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金47.97萬元，預(yù)撥資金42.32萬元，超支5.65萬元。

(五)做好農(nóng)網(wǎng)還貸資金征繳清理工作。根據(jù)x財(cái)企〔〕452號(hào)要求，對(duì)我州x年—x年農(nóng)網(wǎng)還貸資金征繳工作進(jìn)行全面清理，5年應(yīng)繳農(nóng)網(wǎng)還貸資金計(jì)21973萬元，省公司匯繳農(nóng)網(wǎng)資金已交20460萬元，按期完成了農(nóng)網(wǎng)還貸資金的征收計(jì)劃。

(六)做好x年全州社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅調(diào)查工作。根據(jù)工作需要對(duì)我州x年全州社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅情況進(jìn)行全面調(diào)查，全州42戶社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅達(dá)14344萬元。其中退稅超100萬元的25戶，計(jì)13724萬元。

(七)清理財(cái)政資金往來款項(xiàng)。根據(jù)《x省財(cái)政廳關(guān)于清理財(cái)政資金往來款項(xiàng)的通知》(x財(cái)庫[]33號(hào))，我們對(duì)全州財(cái)政資金往來款項(xiàng)進(jìn)行全面清理，企業(yè)科歷年借入資金2405萬元，借出資金4291.95萬元，專項(xiàng)資金暫存款571.1萬元。

二、積極組織項(xiàng)目申報(bào)，向省爭取扶持資金，為推進(jìn)新型工業(yè)化和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)提供政策和資金支持

x年，全州獲得省財(cái)政廳支持的各種專項(xiàng)資金4144萬元，較上年增加了679萬元。其中：國企改革資金218萬元，企業(yè)技改財(cái)政貼息資金890萬元，新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金530萬元，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金290萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金280萬元，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)補(bǔ)助資金276萬元，安全隱患治理及安全裝備費(fèi)340萬元，西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)專項(xiàng)資金176萬元，內(nèi)貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金90萬元，茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金330萬元，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項(xiàng)目資金233萬元，其他專項(xiàng)資金491萬元。

x年度全州共累計(jì)申報(bào)的項(xiàng)目111個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目資金21601萬元，省廳共審批63個(gè)，項(xiàng)目審批資金共3740萬元。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的企業(yè)是：華聯(lián)鋅銦股份有限公司、特安吶制藥股份有限公司、麻栗坡紫金鎢業(yè)有限責(zé)任公司、文山州煤有限責(zé)任公司、太陽魂酒業(yè)有限公司、知味園食品有限責(zé)任公司、文山華博貿(mào)易有限責(zé)任公司、丘北縣x泰食品有限公司、文山茶馬克思主義古道茶葉生態(tài)園有限責(zé)任公司、文山國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司等企業(yè)。

三、抓好企業(yè)改革和發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付各種專項(xiàng)資金，確保資金按時(shí)到位

重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)技改貼息資金、新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、國企改革專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。同時(shí)，只要文件明確和有領(lǐng)導(dǎo)批示，我們均及時(shí)匯報(bào)和撥付，沒有遲撥和拖著不撥的現(xiàn)象發(fā)生。專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，確保了財(cái)政資金的安全，發(fā)揮了財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。

四、開展調(diào)查研究，做好有關(guān)數(shù)據(jù)資料的核實(shí)上報(bào)工作

(一)做好全州淘汰落后產(chǎn)能核實(shí)上報(bào)工作。根據(jù)《x省經(jīng)委 省財(cái)政廳關(guān)于上報(bào)淘汰落后生產(chǎn)能力有關(guān)問題的緊急通知》(x經(jīng)電[]1號(hào))，全州核定結(jié)果為是：“”期間，我州淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)42戶，鐵合金淘汰產(chǎn)能18.12萬元，水泥淘汰產(chǎn)能37.6萬噸，其中，x年鐵合金1.2萬噸，x年鐵合金5.73萬噸，水泥8.8萬噸，x年鐵合金4.8萬噸，水泥8.8萬噸，20xx年鐵合金2.5萬噸，水泥20萬噸，20xx年鐵合金5.1萬噸。

(二)做好煤礦及非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核準(zhǔn)存儲(chǔ)工作。全州應(yīng)交存煤炭安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的煤礦(礦井)24個(gè)，實(shí)際已交存13個(gè)，存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金410萬元，應(yīng)補(bǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金960萬元;非煤礦企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)核定，50萬元及其以上的在州級(jí)存儲(chǔ)，50以下的各縣收交存儲(chǔ)，州級(jí)核定存儲(chǔ)企業(yè)8戶，現(xiàn)已有2戶申報(bào)，1戶存儲(chǔ)，存儲(chǔ)資金60萬元。

(三)開展深化國有企業(yè)改革調(diào)研。根據(jù)x財(cái)企函〔〕37號(hào)的要求，做好我州“x年—x年開展深化國有企業(yè)改革調(diào)研”工作。從調(diào)研情況看，我州國企改革工作有序推進(jìn)，并進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。企業(yè)改制后，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，底，離省考核改制企業(yè)目標(biāo)僅剩下3戶。

20xx年工作思路：

x年財(cái)政企業(yè)工作的思路是，要在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照xx大和州委七屆三次全會(huì)精神，落實(shí)六大發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善財(cái)政企業(yè)政策措施、資金扶持和服務(wù)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)核心競爭能力和自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的基礎(chǔ)，服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局。

(一)做好x年企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作。企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。x年企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作，重點(diǎn)是按時(shí)上報(bào)企業(yè)信息資料，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，定期分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，對(duì)存在問題提出切實(shí)有的措施和建議，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作或?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供全面真實(shí)的數(shù)據(jù)資料。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》(文發(fā)〔20xx〕30號(hào))，繼續(xù)從財(cái)政政策和資金上積極支持國有企業(yè)改革，切實(shí)幫助企業(yè)解決改革中的突出問題，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是：繼續(xù)抓好困難國有企業(yè)的改革，妥善安置職工，確保社會(huì)穩(wěn)定;加快行業(yè)整合步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程;加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的催收、處置力度，減輕企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

(三)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革后續(xù)問題的研究。研究國有企業(yè)改革遺留問題的應(yīng)對(duì)措施和辦法，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)切實(shí)兌現(xiàn)國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政補(bǔ)助資金。按照有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真審查各縣和企業(yè)上報(bào)材料，及時(shí)兌現(xiàn)國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)將這項(xiàng)“暖人心工程”落到實(shí)處。

(四)繼續(xù)做好國有企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉工作。按照《x省國有企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用審核辦法》的規(guī)定，積極上報(bào)企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)助資金。

(五)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。采取有效措施，建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管體系，提高財(cái)政資金管理水平;建立和完善財(cái)政資金績效管理制度，組織開展專項(xiàng)資金使用情況檢查，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的跟蹤問效力度。x年重點(diǎn)做好省州財(cái)政安排的企業(yè)技改貼息資金、國企改革資金、新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作，對(duì)各專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用嚴(yán)格把關(guān)，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性和安全性，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

(六)積極組織項(xiàng)目申報(bào)，向省爭取扶持資金，為推進(jìn)新型工業(yè)化和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)提供政策和資金支持。財(cái)政在推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，主要做好以下幾方面的工作：一是充分發(fā)揮財(cái)政職能，通過財(cái)政資金和政策手段積極主動(dòng)地引導(dǎo)企業(yè)走低消耗、高效益、重環(huán)境集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子;二是貫徹州委、州政府提出的工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，建設(shè)新型能源和工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政促進(jìn)政策，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力;三是積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭取上級(jí)資金支持，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)資金扶持的力度，通過財(cái)力轉(zhuǎn)移和政策傾斜，支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 通過財(cái)政投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(七)加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)政職能作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理力度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，積極調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場應(yīng)變能力;加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)政策法規(guī)，從注冊資本金、市場風(fēng)險(xiǎn)防范、核算及信息報(bào)送等方面規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為;加強(qiáng)對(duì)各縣財(cái)政企業(yè)工作的指導(dǎo)，做好州屬企業(yè)與各縣財(cái)政企業(yè)工作的政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展各縣財(cái)政企業(yè)信息網(wǎng)的運(yùn)用，推動(dòng)全州財(cái)政企業(yè)工作管理水平的提高;探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的分析和判斷力。

(八)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;二是按照勤政、務(wù)實(shí)和高效的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作完成各項(xiàng)工作;三是樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，服務(wù)于州委、州政府的重大決策，服務(wù)于企業(yè)和全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局;四是推行依法行政，重視政務(wù)公開建設(shè)，提高依法理財(cái)和依法行政的能力。

對(duì)于國企改革概覽心得體會(huì)實(shí)用二

6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國企三年行動(dòng)方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動(dòng)方案》，通過國企對(duì)中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r(shí)間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過《國企三年行動(dòng)方案》，把整個(gè)十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺(tái)階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號(hào)文所勾勒的國改頂層設(shè)計(jì)之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實(shí)不下去的障礙，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個(gè)拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺(tái)，全面推進(jìn)國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級(jí)國資深入把握《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》在十個(gè)方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動(dòng)共振。

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01

第一個(gè)突破：再頂層設(shè)計(jì)

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動(dòng)方案的中心，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個(gè)核心集成：

第一個(gè)集成，要把黨的十九大對(duì)國有資本的擔(dān)當(dāng)，對(duì)國資國企改革的相關(guān)要求針對(duì)性，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來三年行動(dòng)當(dāng)中去。

第二個(gè)集成，是把2015年的22號(hào)文出臺(tái)以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對(duì)國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時(shí)間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動(dòng)中加快落實(shí)，促進(jìn)見效，滾動(dòng)推進(jìn)，定點(diǎn)攻堅(jiān)。

第三個(gè)集成，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、三去一降一補(bǔ)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會(huì)試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動(dòng)推進(jìn)過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。

第四個(gè)集成，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”、區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會(huì)作為吃過螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動(dòng)更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個(gè)突破：聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手，這七個(gè)抓手的改革不僅要有路線圖，時(shí)間表，還要可考核，可評(píng)價(jià)，可倒逼！

一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個(gè)性化設(shè)計(jì)，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo)，推動(dòng)各類中長期激勵(lì)政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，積極推動(dòng)深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過程中保護(hù)國有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時(shí)間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六保”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國在新時(shí)期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司（兩類公司）功能作用。

六、推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個(gè)突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國已有27個(gè)地方出臺(tái)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個(gè)地方出臺(tái)權(quán)責(zé)清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時(shí)間，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測管控，推動(dòng)高負(fù)債地方國企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

04

第四個(gè)突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見。其中，“實(shí)施國企改革三年行動(dòng)”由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策；

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。”所以，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策，就是針對(duì)這些目標(biāo)，一攬子出臺(tái)系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動(dòng)得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個(gè)突破：剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題”一項(xiàng)由國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大、進(jìn)度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運(yùn)營，托管運(yùn)行，企業(yè)兜底加市場運(yùn)作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營管理等不同方式剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。

東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對(duì)貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉，意味深長，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

06

第六個(gè)突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個(gè)地方改組組建超過100家國有資本投資、運(yùn)營公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國資委明確指出，今年將加大對(duì)“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動(dòng)國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，對(duì)兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進(jìn)混改，市場化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵(lì)制度等改革，

07

第七個(gè)突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級(jí)

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級(jí)，注重“改機(jī)制”。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實(shí)施意見即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級(jí)精準(zhǔn)化。

擴(kuò)圍上會(huì)把之前幾期“雙百行動(dòng)”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。

升級(jí)上會(huì)在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對(duì)少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實(shí)施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個(gè)國企“混改”項(xiàng)目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項(xiàng)目。

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第八個(gè)突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅(jiān)持出資人主導(dǎo)，對(duì)重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團(tuán)外，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時(shí)不時(shí)跳出來，包括中石油與中石化、中國移動(dòng)與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團(tuán)，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國家隊(duì)，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊(duì)，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會(huì)觸及的點(diǎn)。

09

第九個(gè)突破：科技創(chuàng)新和激勵(lì)再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅(jiān)，成為三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅(jiān)專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新必將成為三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制。

上海推進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制和三個(gè)“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機(jī)制。健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報(bào)交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計(jì)投資162家上市公司。

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第十個(gè)突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個(gè)國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個(gè)準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶出一個(gè)問題，地區(qū)財(cái)力扛不扛得動(dòng)？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動(dòng)的三級(jí)國資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)好全球范圍內(nèi)的社會(huì)資本，運(yùn)作好國際國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動(dòng)各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)與全國國資規(guī)劃的對(duì)接。

同時(shí)各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個(gè)基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時(shí)候，還是要相信改革巨大的動(dòng)能已經(jīng)不是個(gè)別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運(yùn)，民眾所盼，命運(yùn)共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場旨在千年大計(jì)，旨在推動(dòng)中國再出發(fā)的改革，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個(gè)組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動(dòng)方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個(gè)昭示著全局的關(guān)鍵局部。

對(duì)于國企改革概覽心得體會(huì)實(shí)用三

回顧過去的一年，財(cái)務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和各部門經(jīng)理的通力合作及各位同仁的全力支持下，在圓滿完成財(cái)務(wù)部各項(xiàng)工作的同時(shí)，很好地配合了公司的中心工作，在如何做好資金調(diào)度，保證工程款的支付，及時(shí)準(zhǔn)確無誤地辦理銀行按揭和房款的收繳等方面也取得了驕人的成績。當(dāng)然，在取得成績的同時(shí)也還存在一些不足，下面我一一向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁匯報(bào)：

一、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作

組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系是我部的本職工作，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，記帳、登帳工作越來越重要。為提高工作效率，使會(huì)計(jì)核算從原始的計(jì)算和登記工作中解脫出來。我們在年初即進(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，經(jīng)過一個(gè)月的數(shù)據(jù)初始化和三個(gè)月的手機(jī)結(jié)合，全體財(cái)務(wù)人員全都熟練掌握了財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用與操作，財(cái)務(wù)核算順利過渡到用電算化處理業(yè)務(wù)。這為財(cái)務(wù)人員節(jié)約了時(shí)間，還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能，為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ)，使財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

財(cái)務(wù)部一直人手較少,但在我們高效、有序的組織下，能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作，一年來，我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持?；旧蠞M足了各部門對(duì)我部的財(cái)務(wù)要求。公司資金流量一直很大,尤其是在x月至xx月收繳銷售款的期間，現(xiàn)金流量巨大而繁瑣，財(cái)務(wù)部鄒治和胡蓉兩位同志本著“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng),各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)，沒有出現(xiàn)過任何差錯(cuò)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)資金收付達(dá)x億x萬元。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都將以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，為公司節(jié)省各項(xiàng)開支費(fèi)用盡自己最大的努力。財(cái)務(wù)部全年審核原始單據(jù)張，處理會(huì)計(jì)憑證張，準(zhǔn)確無誤地出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表無數(shù)。

制度屬于企業(yè)的硬性管理，任何成功的企業(yè)無一例外的有其嚴(yán)格的規(guī)章制度。長天公司從無到有，從當(dāng)初的三兩人到今天的上百人，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為已日益成為企業(yè)管理的主題。在過去的一年中，財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)產(chǎn)管理、合同簽定、費(fèi)用控制等方面的規(guī)章制度。為完善公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)外環(huán)境盡了我們應(yīng)盡的職責(zé)。

財(cái)務(wù)部除要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系外，為達(dá)成本單位的任務(wù)，還要妥善處理外部各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度財(cái)務(wù)部友好妥善地處理了各單位的往來款項(xiàng)的收支。同時(shí)與銀行建立了優(yōu)良的銀企關(guān)系、與稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立了良好的稅企關(guān)系，全面處理了保險(xiǎn)公司遺留資產(chǎn)的往來手續(xù)，并圓滿完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)、工商等各部門有關(guān)資料的申報(bào)。

二、資金調(diào)度和信貸工作

資金對(duì)于企業(yè)來說，就如“血液”對(duì)于人體一樣重要。今年工程建設(shè)全面鋪開，各經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)逐步建立，新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在x-x月份項(xiàng)目未能取得任何經(jīng)濟(jì)收益的情況下，公司承受了巨大的資金壓力。我部根據(jù)工程建設(shè)和公司發(fā)展的要求，為確保資金使用單位各項(xiàng)工作的順利開展，與總公司一起籌劃、合理安排調(diào)度資金。同時(shí)財(cái)務(wù)部還全面承擔(dān)了x月份開始的銷售收款和銀行按揭工作，在全體財(cái)務(wù)人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的快速回籠。保證了市場建設(shè)的順利進(jìn)行，及時(shí)償還了銀行到期貸款，全年累計(jì)完成投資x.x億元，償還到期貸款x萬元。資金的成功運(yùn)作保證了長天和東方公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更是繼續(xù)樹立了東方公司“國企財(cái)務(wù)工作總結(jié)a資信企業(yè)”的良好形象。

自項(xiàng)目啟動(dòng)以來，一直有多家銀行向公司進(jìn)行信貸營銷。為了公司的長足發(fā)展，財(cái)務(wù)部與工行東塘支行建立了信貸關(guān)系，以期達(dá)到積累企業(yè)信譽(yù)的目的。我部于x月—x月向銀行申請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款x萬元。期間收集、整理了大量資料，編制各類貸款報(bào)告，與銀行人員商談貸款工作，多次接待銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察，在完成貸款工作的同時(shí)與銀行建立了良好的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)使我們對(duì)貸款工作有了全面的了解，學(xué)到了新的業(yè)務(wù)知識(shí)。

對(duì)于國企改革概覽心得體會(huì)實(shí)用四

6月10日，市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)部分市人大會(huì)委員和人大代表，對(duì)市屬國有企業(yè)改革工作進(jìn)行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司，實(shí)地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報(bào)。

視察組認(rèn)為，市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作，較好地貫徹落實(shí)了中央和省關(guān)于國企改革工作的決策部署，制定行動(dòng)計(jì)劃，明確責(zé)任分工，采取有力措施，加快推進(jìn)國企改革，取得了一定成效。

市屬國企改革基本情況

深入調(diào)查研究，出臺(tái)改革意見。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶，在冊職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況，市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進(jìn)園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個(gè)專題調(diào)研組，就深化改革進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措，制定了改革路線圖、時(shí)間表，為改革提供了政策支撐。

區(qū)別不同情況，分類推進(jìn)改革。加快推進(jìn)企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團(tuán)簽署了《關(guān)于推進(jìn)南煤集團(tuán)重組加快項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議》，國投無償劃撥市政府11%的股權(quán)，陽煤集團(tuán)正式控股南煤集團(tuán)。陽煤集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式參股商行10%股權(quán)，引進(jìn)金陵投資等4家企業(yè)入股，積極推進(jìn)商行改革重組。推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場同向的企業(yè)進(jìn)行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實(shí)業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運(yùn)銷有限公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機(jī)化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個(gè)企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監(jiān)管企業(yè)，促進(jìn)了集約經(jīng)營。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國有資本退出。對(duì)信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達(dá)旅店、東風(fēng)旅館等6戶企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進(jìn)。實(shí)施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)物資集團(tuán)公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據(jù)市政府文件實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對(duì)國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進(jìn)行破產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)管理。引進(jìn)福建投資商，對(duì)市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實(shí)施“退城進(jìn)園”，進(jìn)行混合所有制改革，力爭年內(nèi)啟動(dòng)。對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理的73個(gè)企業(yè)實(shí)行脫鉤，已完成首批28戶企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤，將與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)等重大信息公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保改革順利進(jìn)行。

加大配套改革，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機(jī)制，堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負(fù)力度，在省政府出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施后，出臺(tái)了我市62條措施，20xx年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款，對(duì)全市46戶企業(yè)在中國信達(dá)資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價(jià)格整體打包、縮水回購。對(duì)電子工程實(shí)業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款，進(jìn)行了縮水處置，增加凈資產(chǎn)1.66億元;對(duì)市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進(jìn)行了核銷。籌集資金4620.9萬元，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項(xiàng)。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的辦法。簡政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng)。今年以來取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng)，承接行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍。20xx年以來，市財(cái)政累計(jì)盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負(fù)2.54億元，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強(qiáng)化政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺(tái)我市13條、12條落實(shí)意見的基礎(chǔ)上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革，取消49個(gè)煤焦收費(fèi)站，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，共為企業(yè)減負(fù)7.6億元。推進(jìn)煤電聯(lián)營，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)煤炭“六型”發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報(bào)省發(fā)改委，擺上議事日程。

存在問題

長期以來，我市市屬國有企業(yè)改革相對(duì)遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想改、不愿改。對(duì)黨中央全面深化改革的認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不夠，積極性不高?？紤]較多的是個(gè)人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。

部分企業(yè)職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還有待強(qiáng)化。部分職工思想觀念較為保守，認(rèn)為改革就會(huì)丟飯碗，不愿邁開改革的步伐。長期停產(chǎn)企業(yè)職代會(huì)不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會(huì)討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。

社會(huì)層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關(guān)部門及社會(huì)各方面對(duì)國企改革支持配合力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)國企改革需要凝聚更多的正能量，構(gòu)建系統(tǒng)工程。

幾點(diǎn)建議

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標(biāo)和重大舉措，按照我市《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)新一輪市屬國有企業(yè)改革。

全面加強(qiáng)黨對(duì)國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)、依法治企能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力抓好干部選配任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以此影響和帶動(dòng)企業(yè)職工，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)國企改革的責(zé)任制，從遠(yuǎn)期、中期和近期，分類分批推進(jìn)改革，保證改一個(gè)成一個(gè)。

使改革成為企業(yè)職工的共識(shí)。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業(yè)改革，目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。明確國企功能定位，實(shí)施分類改革，使國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)一般競爭領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)通過多種形式放開搞活。要堅(jiān)持以人為本、依靠職工的原則推進(jìn)改革，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財(cái)政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權(quán)整合、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)員工入股等方式推進(jìn)改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進(jìn)園”、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類改革、劣勢企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉、企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，在全社會(huì)營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國資監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善國資管理體制，健全國資監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)，以管資本為主，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

對(duì)于國企改革概覽心得體會(huì)實(shí)用五

新一輪國企改革的新形勢、新任務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門及部分國企進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、晉城市國資國企的基本情況

1. 企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20__年底，全市納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨(dú)立核算單位384戶。其中：市級(jí)國有企業(yè)90戶，所屬獨(dú)立核算單位190戶，縣級(jí)國有企業(yè)194戶。我市國有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃?xì)?、商品批發(fā)、建筑、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。

2. 企業(yè)經(jīng)營情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年度，全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級(jí)國有企業(yè)營業(yè)總收入1227522.19萬元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的69.78%;縣級(jí)國有企業(yè)營業(yè)收入531599.48億元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的30.22%。全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級(jí)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤27538.51萬元,縣級(jí)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤-11902萬元。全市國有企業(yè)上繳稅費(fèi)262832.53萬元，其中市級(jí)國有企業(yè)上繳146271.98萬元，占全市國有企業(yè)的55.65%;縣級(jí)國有企業(yè)上繳116560.55萬元，占全市國有企業(yè)的44.35%。

3. 企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20__年末，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級(jí)資產(chǎn)總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級(jí)資產(chǎn)總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業(yè)負(fù)債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業(yè)所有者權(quán)益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級(jí)國有企業(yè)101.44%，縣級(jí)國有企業(yè)98.61%。全市國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.24%，其中：市級(jí)國有企業(yè)59.76%，縣級(jí)國有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)?？?，蘭花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元，占全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。

二、國企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢

1. 引進(jìn)民營資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。多年來，我市通過大力發(fā)展國有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營資本等混合所有制經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動(dòng)力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實(shí)力躋身“全國煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機(jī)遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過兩輪混合所有制改革，將一個(gè)僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，僅20__年就以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營者和職工合股基金會(huì)增資擴(kuò)股10791萬元，共計(jì)36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20__年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計(jì)分紅達(dá)4.16億元，現(xiàn)市屬國有股賬面價(jià)值為3.44億元，總計(jì)達(dá)到7.6億元，較歷年實(shí)際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實(shí)現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達(dá)5.4萬元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進(jìn)民營資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以顯著增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值。

2. 實(shí)行“兩個(gè)置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級(jí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行“兩個(gè)置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家，改制比例達(dá)到了85.6%。高平市211家國有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及各項(xiàng)費(fèi)用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營資本，實(shí)現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20__年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險(xiǎn)200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進(jìn)行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目中：晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開課，崇實(shí)七嶺店初級(jí)中學(xué)正在加緊建設(shè)，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實(shí)行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán)，目前已發(fā)展成為全國絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。

3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對(duì)國有土地進(jìn)行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素，已成為我市國有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲(chǔ)入庫后再進(jìn)行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達(dá)3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機(jī)公司在20__年改制前，有44名職工工資無著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)多年欠繳，公司負(fù)債2200多萬，通過將國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產(chǎn)沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時(shí)，又解決了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

4. 實(shí)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，積極推動(dòng)國有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20__年順利完成了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換，改制為金建集團(tuán)，實(shí)行公司化運(yùn)營，下設(shè)11個(gè)子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運(yùn)營模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，目前發(fā)展態(tài)勢良好。陽城縣針對(duì)擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營資產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團(tuán)后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、國企改革中存在的主要問題及原因

1. 職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時(shí)領(lǐng)到退休金外，市屬國企和其他縣區(qū)國有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20__年以來，有50%的國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國有、集體企業(yè)累計(jì)欠繳各類費(fèi)用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國資國企，負(fù)債達(dá)11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個(gè)企業(yè)，在冊職工1700人，未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)800多人。某縣國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)共63個(gè)，職工人數(shù)4萬多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負(fù)債就300多億元。在國企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動(dòng)性，等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在，極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2. 企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照國務(wù)院、省政府出臺(tái)的相關(guān)文件要求，國企改制較之前增加了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法律意見書、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易等四個(gè)環(huán)節(jié)的中介費(fèi)用支出。而職工身份置換費(fèi)和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費(fèi)用，每人每個(gè)工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費(fèi)用的增加，改制企業(yè)無法承受，改革推進(jìn)困難。例如，陽城縣如對(duì)國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費(fèi)用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個(gè)城鎮(zhèn)公司和18個(gè)基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20__年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。

3. 國企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發(fā)展中存在的潛在危機(jī)是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對(duì)較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20__年至今，就沒招進(jìn)新的技術(shù)工人，企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價(jià)格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過價(jià)格優(yōu)勢占據(jù)了市場的主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國企市場競爭能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4. 體制機(jī)制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國企改革工作不夠重視，推動(dòng)不力之外，關(guān)鍵還在于體制機(jī)制不健全，主體責(zé)任不明確，主管部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個(gè)國有集體企業(yè)，但至今沒有國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年初才剛成立了國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心，有的設(shè)在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，還有的設(shè)在二輕局。某縣，十年來未出臺(tái)過國有企業(yè)改革相關(guān)文件，20__年和20__年，省、市分別調(diào)整了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個(gè)婆家”的管理體制。由于體制機(jī)制不合理、不科學(xué)，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國資委監(jiān)管的晉鋼、二機(jī)、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地，導(dǎo)致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。

5. 企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨(dú)大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機(jī)器設(shè)備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時(shí)，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。

四、扎實(shí)推進(jìn)國企改革的幾點(diǎn)建議

1. 注入新活力新動(dòng)力，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此，市、縣在推進(jìn)國企改革工作中，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要以市場為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高國有資本效率為中心，進(jìn)一步破除和突破一股獨(dú)大的體制障礙，鼓勵(lì)各類市場主體通過各種形式參與國有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要通過界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級(jí)，要選擇1至2個(gè)企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并通過典型示范，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市國企改革中推廣。

2. 逐步完善管理體制，努力實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強(qiáng)推進(jìn)國企改革的體制機(jī)制，應(yīng)盡快充實(shí)完善市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革專項(xiàng)小組、組織部等部門列入市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)政府要加強(qiáng)多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，運(yùn)用市場化監(jiān)管手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。市縣國資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，多措并舉加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。實(shí)施信息公開，建立陽光國企，強(qiáng)化決策問責(zé)和監(jiān)督問責(zé)，從制度上遏制國有企業(yè)腐敗問題。要建立國有資本合理流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化配置機(jī)制，加快國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，實(shí)現(xiàn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

3. 科學(xué)制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國企改革指導(dǎo)意見要求，國企改革不設(shè)時(shí)間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應(yīng)采取個(gè)體化的實(shí)施方案，實(shí)行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級(jí)要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實(shí)際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論后，上報(bào)市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在確?？刹僮?、能實(shí)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實(shí)施。堅(jiān)持成熟一個(gè)，審議一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。要對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持試點(diǎn)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。

4. 著力深化國企改革，建立國企改制專項(xiàng)資金。為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國企改革工作，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化國企改革的實(shí)施意見》的文件要求和國企改革的需求，籌建國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金，并重點(diǎn)用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國企改革的客觀實(shí)際，加大財(cái)政投入支持力度，建立國企改革啟動(dòng)基金，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，盤活國有資產(chǎn)，為加快國企改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5. 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確國企改革主體責(zé)任。國企改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)行政主管，要成為推進(jìn)國企改革的第一責(zé)任人，要堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)起國企改革的重任，下大力推進(jìn)國企改革工作，化解和解決社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認(rèn)真厘清部門職責(zé)，明確責(zé)任主體，定期召開會(huì)議，研究解決國有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾，推進(jìn)全市國企改革健康發(fā)展。

對(duì)于國企改革概覽心得體會(huì)實(shí)用六

10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。

記者從吹風(fēng)會(huì)上獲悉，國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個(gè)方面。

翁杰明表示，在國企改革三年行動(dòng)中，明確提出要通過推動(dòng)國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管三年行動(dòng)方案中沒有對(duì)資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對(duì)控股、相對(duì)控股或者國有資本參與的上市公司會(huì)越來越多。

國資委將推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，從2013年以來，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到了4000項(xiàng)，引進(jìn)了各類社會(huì)資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計(jì)口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會(huì)資本，同比增長了28%。

同時(shí)，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示，一直以來國資委積極推動(dòng)充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。通過混改，切實(shí)推動(dòng)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以混促改，涌現(xiàn)出了像海康威視、萬華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進(jìn)。

鼓勵(lì)國有控股上市公司引進(jìn)股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》中，提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

對(duì)此，翁杰明表示，對(duì)于下一步推進(jìn)混改工作的安排，國資委將按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

具體來看，第一，分層分類推動(dòng)改革?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。支持和鼓勵(lì)國有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控。

第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

翁杰明表示，推進(jìn)混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑。

本次發(fā)布會(huì)上，國資委還向媒體推薦了21個(gè)國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動(dòng)彩虹無人機(jī)相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實(shí)施核心骨干持股，中國電科所屬海康威視引入外部民營資本并實(shí)現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機(jī)集團(tuán)所說中國電器院以增資擴(kuò)股方式引入正泰電器，太盟集團(tuán)受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán)，中國寶武所屬歐冶云商引進(jìn)首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺(tái)，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團(tuán)等戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資者，中化集團(tuán)所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。

支持國企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上提出，國企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。

對(duì)此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。

“關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要把握實(shí)事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當(dāng)然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會(huì)做相應(yīng)支持?！蔽探苊髡f。

近日，國務(wù)院對(duì)外印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見》，其中明確指出鼓勵(lì)混改試點(diǎn)企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。

翁杰明表示，各級(jí)國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動(dòng)當(dāng)中，明確提出要通過推動(dòng)國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管沒有對(duì)資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個(gè)方向是毋庸置疑的。我們會(huì)在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革，來進(jìn)行多方面創(chuàng)新，來推進(jìn)企業(yè)上市。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運(yùn)行模式

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級(jí)創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。

翁杰明再次強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國有資本有進(jìn)有退。

“我們有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

此外，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

力爭2022年央企重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上

國資委對(duì)于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元，同比增長了17.5%。

彭華崗表示，下一步將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機(jī)制，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)在考核當(dāng)中的加分力度，推動(dòng)國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到5%以上。

進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動(dòng)國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái)，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時(shí)要加快推動(dòng)5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，國資委將積極履行出資人職責(zé)，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

對(duì)于國企改革概覽心得體會(huì)實(shí)用七

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第一，深入地了解國企的運(yùn)營環(huán)境，并且將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中;

第二，在實(shí)踐中掌握自己的不足，測試自己的能力，進(jìn)而更好地提高自我，并在利用所學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上深化對(duì)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的理解，強(qiáng)化運(yùn)用能力。

第三，結(jié)合理論與實(shí)際，更好的完成畢業(yè)論文

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中國石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司成立于20xx年12月6日，是中國石油旗下、中國最大的專門從事地球物理勘探的專業(yè)化工程技術(shù)服務(wù)公司，肩負(fù)著為國“找油找氣”的神圣使命。地球物理勘探是石油工業(yè)鏈條中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著探尋地宮奧秘、尋找油氣資源的重要職責(zé)。

公司共有合同化員工21173人，其中，在站博士后6名，擁有博士51名、碩士756名。直接從事生產(chǎn)科研工程的技術(shù)人員4496人。公司總資產(chǎn)為196.48億。

在長期的找油找氣事業(yè)中，公司累計(jì)發(fā)現(xiàn)大小油氣田260余個(gè)，找到石油地質(zhì)儲(chǔ)量80多億噸，相當(dāng)于616億桶;天然氣儲(chǔ)量2萬多億立方米，為中國石油工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前，公司陸地地震勘探市場躍居全球第一位，綜合實(shí)力位居全球物探行業(yè)前三位。

公司將以建設(shè)具有國際競爭力的技術(shù)服務(wù)公司為目標(biāo)，始終把為國找油找氣作為公司發(fā)展的根基，積極承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，秉承“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，高擎以“精誠伙伴，找油先鋒”為文化特質(zhì)的先鋒旗幟，踐行“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營管理理念，全面實(shí)施“一體化、集約化、國際化、數(shù)字化”發(fā)展戰(zhàn)略，矢志找油，當(dāng)好主力軍，持續(xù)創(chuàng)新，再做新貢獻(xiàn)。

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20xx年3月，我在塔里木經(jīng)理部研究院進(jìn)行了為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)。塔里木經(jīng)理部研究院主要負(fù)責(zé)地震資料的研究、分析和解釋。實(shí)習(xí)剛開始時(shí)，根據(jù)我的專業(yè)特點(diǎn)，我被分到資料部做資料保管員。從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成同事，相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。我們也許看不慣企業(yè)之間殘酷的競爭,無法忍受同事之間漠不關(guān)心的眼神和言語。很多時(shí)候覺得自己沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重用，所干的只是一些無關(guān)重要的雜活。我們應(yīng)該從小事做起，一步一個(gè)腳印，逐步積累起經(jīng)驗(yàn)?！霸趯W(xué)校里學(xué)的不是知識(shí)，而是一種叫做自學(xué)的能力”。參加工作后才能深刻體會(huì)這句話的含義。

資料部有4個(gè)庫房，每個(gè)庫房負(fù)責(zé)的資料有所不同。如一號(hào)庫房庫存數(shù)據(jù)資料，例如磁帶、硬盤等;二號(hào)庫房就庫存紙張記錄，例如剖面。每個(gè)庫房分工很詳細(xì)，并且有專門的記錄簿。作為資料保管員也分成2個(gè)小組，每組2個(gè)人，設(shè)有專門的組長負(fù)責(zé)各組的日常工作。

上班的第一天，單位分了個(gè)李阿姨作為我的師傅。李師傅先帶我在單位熟識(shí)了一下單位的環(huán)境，然后給我了兩本小冊子：一本是崗位責(zé)任制，一本是資料介紹，主要是資料的分類，用途，特點(diǎn)的介紹。

我和李師傅還有一個(gè)30出頭的阿姨負(fù)責(zé)一號(hào)庫房和二號(hào)庫房，這兩個(gè)庫房的庫存的是數(shù)據(jù)資料，正逢項(xiàng)目驗(yàn)收之際，開始的幾天時(shí)間我們負(fù)責(zé)庫房的資料入庫，我們先要查看清單上的資料數(shù)量，然后進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無誤后簽字蓋章，最后分類入庫。如果有人來領(lǐng)東西，先在花名冊和資料單上找到他的名字，然后讓其簽字，確認(rèn)無誤后根據(jù)規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的材料。兩個(gè)月的時(shí)間都很充實(shí)，聽李師傅說其他組的成員周末都要上班，因?yàn)檠芯吭旱膯挝惶幚碣Y料需要加班加點(diǎn)，必須在規(guī)定時(shí)間上交資料結(jié)果，所以資料庫不能沒有人。

雖然上班的時(shí)間并不是很長，但憑自己對(duì)單位的認(rèn)識(shí)和從李師傅的聊天中我可以看出這里的職工都很熱愛他們的崗位，而且企業(yè)對(duì)他們激勵(lì)也很看重。

企業(yè)的有效激勵(lì)

1、建立科學(xué)的、公正的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)的目的是為了提高員工的積極性，影響工作積極性的主要因素有：工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個(gè)人發(fā)展、人際關(guān)系、薪酬福利和工作環(huán)境等。在制定激勵(lì)制度時(shí)體現(xiàn)了科學(xué)性，企業(yè)系統(tǒng)地分析、搜集了與激勵(lì)有關(guān)的信息，全面了解員工的需求，不斷地根據(jù)情況的改變制定出相應(yīng)的措施。另外，激勵(lì)制度體現(xiàn)了公正的原則。例如，企業(yè)的員工基本上都是本地居民，對(duì)于人際關(guān)系和工作環(huán)境上都有一定的優(yōu)勢，而且在本地興建起了學(xué)校，為解決子女教育邁出了有力的一步。

2、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重。不可否認(rèn)，高薪與良好的福利待遇在此發(fā)揮出了吸引人才、留住人才的效力，但隨著員工需求的不斷滿足，其需求將會(huì)變化，產(chǎn)生更深層次的需求。此時(shí)，企業(yè)在激勵(lì)時(shí)將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在形式上多樣化，保證了實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)的最大化。對(duì)于一些工作表現(xiàn)比較突出的優(yōu)秀員工，企業(yè)采用精神激勵(lì)的方法，給予必要的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，管理者向干得好的員工表示祝賀，最簡單的方式是說一句“干得不錯(cuò)”，對(duì)他們的工作表示認(rèn)可。對(duì)于渴望社會(huì)贊同的員工，管理者公開對(duì)他們的成績表示認(rèn)可，滿足他們的成就感。為了加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，管理者還召開會(huì)議來表揚(yáng)那些有成效的團(tuán)隊(duì)。

4、對(duì)員工分層次進(jìn)行激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，企業(yè)的不同層次的員工對(duì)于激勵(lì)的需求是不盡相同的，很多企業(yè)在實(shí)施激勵(lì)措施時(shí)，并沒有對(duì)員工的需求進(jìn)行認(rèn)真的分析，“一刀切”地對(duì)所有人采用同樣的激勵(lì)手段，結(jié)果適得其反。從事簡單勞動(dòng)的員工，創(chuàng)造的`價(jià)值較低，人力市場供應(yīng)充足，對(duì)于他們采用物質(zhì)激勵(lì)是適用的和經(jīng)濟(jì)的，采用物質(zhì)激勵(lì)會(huì)更有效。對(duì)于，高層次的技術(shù)技術(shù)人員和管理人員，來自于內(nèi)在精神方面對(duì)成就的需要更多些，而且他們是企業(yè)價(jià)值的重要?jiǎng)?chuàng)造者，企業(yè)希望將他們留住。因此，企業(yè)除盡量提供優(yōu)裕的物質(zhì)待遇外還注重精神激勵(lì)和工作激勵(lì)，如優(yōu)秀員工獎(jiǎng)、晉升、授予更重要的工作、創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。以及盡量提供有挑戰(zhàn)性的工作等，出國學(xué)習(xí)等來滿足這些人的需要。

5、了解員工需求，實(shí)施個(gè)性化激勵(lì)。在管理實(shí)踐中，企業(yè)對(duì)職工中的個(gè)人實(shí)施有效的激勵(lì)，首先是以對(duì)人的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。了解其動(dòng)機(jī)和需求。對(duì)于不同的員工企業(yè)具體分析，采取不同的激勵(lì)方法，有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)。例如，年輕的員工比較重視擁有自主權(quán)及創(chuàng)新的工作環(huán)境，中年員工比較重視工作與生活的平衡及事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，年齡較大的員工則比較重視工作的穩(wěn)定性。女性員工相對(duì)而言對(duì)報(bào)酬更為看重，而男性員工則更注重企業(yè)和自身的發(fā)展。因此，企業(yè)在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)考慮到企業(yè)的特點(diǎn)和員工的個(gè)體差異，例如對(duì)于新員工企業(yè)將其派往一線工作，環(huán)境比較艱苦，并為其安排住處，一般都是年紀(jì)輕的住在一起;對(duì)于上了年紀(jì)的員工，企業(yè)考慮到其身體狀況，基本都派往二線做些穩(wěn)定的工作。而女性員工都會(huì)安排些較輕松的活。根據(jù)不同的員工，實(shí)施不同的激勵(lì)措施。四、實(shí)習(xí)總結(jié)及體會(huì)

我是學(xué)管理的，在書本上學(xué)過很多套經(jīng)典管理理論，似乎通俗易懂，但從未付諸實(shí)踐過，即使在辦公室中也很難處理一些令人措手不及的事情。也許等到真正管理一個(gè)公司時(shí)，才會(huì)體會(huì)到難度有多大;我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的談判案例，似乎輕而易舉，也許親臨其境或親自上陣才能意識(shí)到自己能力的欠缺和知識(shí)的匱乏。短暫的實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)眼而過，回顧實(shí)習(xí)生活，我在實(shí)習(xí)的過程中，既有收獲的喜悅，也有一些遺憾。那就是對(duì)企業(yè)管理有些工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在表面，只是在看人做，聽人講如何做，未能夠親身感受、具體處理一些工作，所以未能領(lǐng)會(huì)其精髓。

通過此次實(shí)習(xí)我結(jié)合自己所學(xué)，總結(jié)出了以下幾點(diǎn)并且提出了自己的建議：

國有企業(yè)存在的問題

1.對(duì)于人本管理的全員認(rèn)知程度不到位

目前國企員工對(duì)于人本管理的認(rèn)知程度普遍不高，尤其是一線的工作人員。員工的思維中舊的企業(yè)觀念比較深，惰性強(qiáng)，消極等待的思想嚴(yán)重，對(duì)于現(xiàn)代的管理理念和營銷方式不能積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)和研究。

2.員工隊(duì)伍積極性沒有充分調(diào)動(dòng)

由于舊的企業(yè)觀念和長期形成的鐵飯碗、大鍋飯意識(shí)，使員工的積極性一直處于自發(fā)狀態(tài)，呈現(xiàn)出平緩的發(fā)展趨勢。盡管許多大型國企員工的薪金和福利待遇在社會(huì)上處于比較高的水平，但得到更多的報(bào)酬和更好的福利待遇仍然是員工關(guān)心的焦點(diǎn)，說明員工的價(jià)值取向還有偏差，金錢和享樂主義意識(shí)還比較重，憂患意識(shí)比較差。

3.組織機(jī)構(gòu)龐大，員工超編嚴(yán)重

大型國企普遍存在組織機(jī)構(gòu)龐大，而且主業(yè)、輔業(yè)、多經(jīng)企業(yè)混雜，財(cái)務(wù)核算關(guān)系也不十分清晰的狀況。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上還存在“因人設(shè)事”的傳統(tǒng)弊端，不以企業(yè)需要為出發(fā)點(diǎn)，造成機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事、效率低下，不利于人才的培養(yǎng)和提高。

4.企業(yè)文化建設(shè)形式化

對(duì)于企業(yè)文化建設(shè)理解不深刻，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)不能與公司戰(zhàn)略、愿景目標(biāo)相結(jié)合，在理念提煉上比較抽象，缺乏針對(duì)性和企業(yè)個(gè)性。對(duì)于企業(yè)文化的建設(shè)重視不夠，投入力度小，缺乏制度保證，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)口號(hào)化、公式化，不能真正的深入人心。

個(gè)人建議

一，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，制定一系列相關(guān)制度，施行賞罰分明制，從以人為本的角度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)人才、促進(jìn)發(fā)展。

二，施行競爭上崗，提高企業(yè)進(jìn)入門檻，對(duì)于優(yōu)秀者首先考慮其上崗或是提升，而不是根據(jù)工齡晉升。對(duì)于招進(jìn)的本局子弟，應(yīng)限制學(xué)歷，這樣一方面可促進(jìn)少年兒童的學(xué)習(xí)欲望，另一方面可有效提高本企業(yè)全名素質(zhì)。

三，以企業(yè)實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，做到精干高效，砍掉不必要的中間環(huán)節(jié)，減少非生產(chǎn)人員，可以提高管理效率。

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雖然實(shí)習(xí)的生活比較短暫但是但在這短暫的時(shí)間里加深了我對(duì)工商管理基本知識(shí)的理解，豐富了我的實(shí)際管理知識(shí)，使我對(duì)日常管理工作有了深層次的感性和理性認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到要做好日常企業(yè)管理工作，既要注重管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更重要的是要把實(shí)踐與理論兩者緊密相結(jié)合，拓寬了視野，增長了見識(shí)，體驗(yàn)到社會(huì)競爭的殘酷，綜合管理工作人員更要努力學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義基本原則和方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研黨和國家的各項(xiàng)方針政策，充分把握政策的精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)了解和掌握上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同時(shí)期的工作部署和要求，把政策具體落實(shí)下去化為實(shí)際行動(dòng)，并強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力，專業(yè)工作能力，檢查指導(dǎo)能力，參謀咨詢能力、文字表達(dá)能力和熟練使用各種自動(dòng)化辦公設(shè)備的技能，努力提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)精通的合格管理人員,而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗(yàn)。