美德看文檔
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客觀評價怎樣提高作文水平是每個學(xué)生都需要思考的問題，下面我來分享一些提高寫作能力的技巧。以下是小編為大家搜集的總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇一
良好的經(jīng)營環(huán)境將形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展惡劣的商業(yè)環(huán)境將在一定程度上影響甚至限制當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此這里的投資者不會更好。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來，濱州市統(tǒng)計局認(rèn)真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強(qiáng)化服務(wù)為抓手、以改進(jìn)作風(fēng)為保障，切實做到思想認(rèn)識到位，措施行動到位，工作落實到位，進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確落實意見，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室(中心)、隊負(fù)責(zé)同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負(fù)責(zé)各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎(chǔ)，在工作中堅持做到抓紀(jì)律不減弱，抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負(fù)責(zé)人專題會議，就加強(qiáng)紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)制定了“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進(jìn)行工作紀(jì)律檢查;嚴(yán)格請銷假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強(qiáng)與服務(wù)對象的互動服務(wù)，認(rèn)真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，將同時追究科室、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(一)加強(qiáng)基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心下移，加強(qiáng)到基層企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。
(二)減輕企業(yè)調(diào)查負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標(biāo)，調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進(jìn)一步方便企業(yè)填報，減輕調(diào)查企業(yè)報表負(fù)擔(dān)。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)會議，除上級機(jī)關(guān)要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。
(三)改進(jìn)服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設(shè)立服務(wù)窗口，開通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的.需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。
(一)抓好廉潔統(tǒng)計建設(shè)。落實好廉政建設(shè)各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu)及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設(shè)立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
(二)清理規(guī)范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調(diào)整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進(jìn)駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項做到“三集中”，進(jìn)駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權(quán)限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。
(三)推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)(政府信息)公開專欄，設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進(jìn)一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務(wù)。
（一）把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置，重點學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中全會精神、_____新時代中國特色社會主義思想、落實中央八項規(guī)定等內(nèi)容，真正學(xué)懂、弄通、做實。堅持學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及最新理論，切實增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，以理論上的清醒，促進(jìn)政治上的堅定。
(二)堅定理想信念，樹立“四個意識”。進(jìn)一步堅定理想信念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護(hù)_____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以_____為核心的黨中央保持高度一致。對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話，堅決不當(dāng)兩面派。
（三）通過自學(xué)、互學(xué)、外出參加培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高診療技術(shù)和服務(wù)能力。
（一）各科室要切實強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)意識，保持全體員工奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以釘釘子精神抓落實，全力以赴完成年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書各項要求。
（二）加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。各科室要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)要求，采取多種方式，不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過政策解讀、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗等方法，幫助廣大員工牢固樹立“一次辦成”的服務(wù)理念，為做好各項醫(yī)療服務(wù)工作奠定思想基礎(chǔ)。
（三）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)追究。暢通舉報通道，用好各類舉報平臺，對查實的舉報問題追責(zé)到底。建立健全常態(tài)化考評機(jī)制，對涉及“一次辦好”的重點科室、窗口單位加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，同時加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運用，獎罰分明，激勵全體員工擔(dān)當(dāng)作為。
廣大員工在服務(wù)患者過程中，要真正做到換位思考，設(shè)身處地為患者著想，在工作中時刻踐行“患者滿意是我們的宗旨”，堅持醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直在路上的總體要求，狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，履行好應(yīng)盡的責(zé)任，主動創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展便民服務(wù)范圍，在收費大廳安裝了led顯示屏，落實價格公示制度，方便患者及時查詢。門診各科室加強(qiáng)預(yù)約診療服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，減少患者就診等待時間。導(dǎo)醫(yī)臺為患者提供輪椅、雨傘、針線盒、花鏡等便民服務(wù)，及時解決患者在就診時遇到的困難。藥劑科在門診開設(shè)咨詢窗口，b超室安裝排號叫號系統(tǒng)，實行預(yù)約檢查，減少患者等候時間。同時還要把“不爭第一就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化、領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”、“八不用”的團(tuán)隊文化扎根到心中，落實到行動上，為患者主動服務(wù)，用心服務(wù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
在今后的工作中，我們將根據(jù)整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改落實，按照上級黨委和衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)療行為，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，細(xì)化推進(jìn)各項工作落實到位，為增進(jìn)廣大人民群眾的健康做出新的貢獻(xiàn)。
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境行動的相關(guān)工作部署，按照國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面提升優(yōu)化營商環(huán)境行動的相關(guān)工作部署要求，鎮(zhèn)沅縣從“健全機(jī)制、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項督查、提高服務(wù)”等幾個方面入手，營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境，推動全縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、工作開展情況。
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作落實。
堅持把貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《**_*法》作為持續(xù)深化放管服改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要舉措和推動鎮(zhèn)沅高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史使命來抓，將《條例》、《辦法》貫徹落實納入重要議事日程，列為各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織開展專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)全縣各級各部門抓好《條例》、《辦法》貫徹落實的責(zé)任感和緊迫感。成立了優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開深化“放管服”改革暨營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，小組成員單位聯(lián)席會議5次。結(jié)合鎮(zhèn)沅實際制定了5個優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作制度，以制度管理推進(jìn)改革實效。
（二）減環(huán)節(jié)降耗時、優(yōu)化服務(wù)流程。
通過推行聯(lián)合審、聯(lián)合辦、聯(lián)合批，將涉及多個部門的外部流程優(yōu)化為一個窗口內(nèi)的內(nèi)部流程，解決便民事項窗口功能單一。推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，實行企業(yè)開辦“一窗通”，全面推進(jìn)“不見面”辦事，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時不打烊”在線行政審批服務(wù)，積極探索多個相關(guān)聯(lián)事項“一件事一次辦”，推動更多事項到“一部手機(jī)辦事通”集成辦理。將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅辦理、社保登記4個環(huán)節(jié)并聯(lián)成1個辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間3個工作日內(nèi)完成。2020年全縣共登記內(nèi)資企業(yè)1731戶，比去年年底增長30戶，增長1.8%。信用監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)?！半p隨機(jī)、一公開”全流程整合，抽查市場主體367戶均處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，各類市場主體信息公示1579戶。將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記壓縮在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。精簡報送辦稅資料和流程，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)，辦理時間再壓縮10%以上。持續(xù)深化“銀稅互動”，利用納稅信用評價結(jié)果，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)精準(zhǔn)放貸，2020年鎮(zhèn)沅縣共為48戶企業(yè)發(fā)放納稅e貸23802.10萬元。減輕企業(yè)住房公積金繳存比例，企業(yè)可在5%至12%的區(qū)間內(nèi)確定繳存比例，增加網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，繳存企業(yè)和職工可手機(jī)上辦理住房公積金查詢、提取、還款等業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實國家出臺的降低企業(yè)用電成本政策措施，對符合條件的27209戶一般工商業(yè)用電客戶實行優(yōu)惠讓利電價政策，累計讓利296.51萬元；引導(dǎo)大工業(yè)電力用戶和一般工商業(yè)電力用戶積極參與電力市場化交易，今年完成交易電量相對減少電費1594.51萬元，平均每度電降低電價0.1元，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。最大簡化用水報裝流程，對供水方案進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)用水報裝費用壓縮比例達(dá)20%以上。在建成區(qū)范圍內(nèi)，打造“半小時”服務(wù)圈，建成區(qū)管網(wǎng)報修、居民水表報修基本實現(xiàn)30分鐘到場。同時增開短信提醒、微信公眾號辦理等便民渠道。
（三）落實項目審批承諾制、壓縮審批時長。
推行投資項目審批告知承諾制，簡化優(yōu)化投資項目審批流程，完善審批事項辦事指南，規(guī)范審批事項各要素、辦理流程和辦理信息數(shù)據(jù)格式，優(yōu)化審批流程，按照“一網(wǎng)通辦”的要求，投資核準(zhǔn)（備案）項目完全實現(xiàn)網(wǎng)上審批，核準(zhǔn)項目辦結(jié)時間從原來20個工作日縮短到10個工作日；外商投資企業(yè)備案登記1.5個工作日辦結(jié)，審批5個工作日辦結(jié)。申報的投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方規(guī)劃，符合受理條件的即報即批。按照建設(shè)工程審批制度改革的目標(biāo)，將政府投資項目壓縮至120個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓縮至90個工作日以內(nèi)。小型項目、帶方案出讓土地、區(qū)域評估的園區(qū)內(nèi)項目壓縮至30日內(nèi)。全力協(xié)助企業(yè)快速推進(jìn)項目審批，一次性告知辦理人必須提交的材料清單，引導(dǎo)好業(yè)主通過網(wǎng)上進(jìn)行項目申報。
(四)加大穩(wěn)崗力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2020年，發(fā)放1182人失業(yè)補(bǔ)助金623萬元；發(fā)放161人失業(yè)保險金，75.4萬元；代繳94名失業(yè)人員醫(yī)療保險19.16萬元；撥付1285人價格臨時補(bǔ)貼96.47萬元；撥付53人技能提升補(bǔ)貼13.9萬元；失業(yè)保險穩(wěn)崗返還83戶、失業(yè)保險計劃穩(wěn)崗返還惠及職工人2027人、失業(yè)保險計劃穩(wěn)崗返還228.64萬元。2020年2月起至6月，對參保企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險中的單位應(yīng)繳部分實行減半征收，減征期限為5個月。2月和3月已征繳醫(yī)保的企業(yè)，按減半政策予以退款，同時職工個人賬戶劃賬不受影響。全縣共有107家企業(yè)辦理醫(yī)保減征業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)費用負(fù)擔(dān)333.50萬元。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力。推出小微快貸、微捷貸、納稅e貸等線上信貸產(chǎn)品，提高小微企業(yè)融資效率；對貸款到期企業(yè)開展展期、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減利讓費，切實降低企業(yè)融資成本。（五）強(qiáng)化法律監(jiān)督、營造良好市場環(huán)境。
牢固樹立理性平和文明規(guī)范的司法理念，認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。加強(qiáng)對涉民營企業(yè)刑事案件立案偵查活動的監(jiān)督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人慎用強(qiáng)制措施，維護(hù)民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負(fù)面影響。加大轄區(qū)內(nèi)8個商品交易市場監(jiān)管，***野生動物保護(hù)專項整治行動。檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店354個次，線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店4個次，未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為；辦理動產(chǎn)抵押登記8份；檢查各快遞末端網(wǎng)點66個，對存在取件二次收費違規(guī)行為的24個快遞末端網(wǎng)點已責(zé)令改正。查辦食品及農(nóng)產(chǎn)品類案件8件，罰沒款入庫68132元；辦結(jié)藥品案件4件，罰沒款入庫5673.3元。力求實現(xiàn)“辦一案、助一企、防一片”的法律效果和社會效果，為營造良好市場環(huán)境提供有力法治保障。
（六）強(qiáng)化督查檢查，建立健全機(jī)制。
研究制訂縣優(yōu)化營商環(huán)境考核評價辦法，對全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和38個縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作專項督查工作，建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機(jī)制。落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施，建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。對牽頭部門牽頭作用發(fā)揮不到位，責(zé)任部門主動性不夠，未及時學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實國家、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境政策；未建立各項營商環(huán)境工作機(jī)制的進(jìn)行通報，督促相關(guān)部門認(rèn)真加以整改，切實推動營商環(huán)境工作形成制度化長效化。
二、存在的問題。
（一）部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)調(diào)不夠，缺乏推動各項工作的強(qiáng)大合力。
隨著“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，各部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展水平不斷提升，服務(wù)流程不斷縮減，但是部門政策、法規(guī)要求不一，各種服務(wù)流程依然十分繁瑣，企業(yè)辦證難等問題依然不程度地存在；各部門項目資金分散難以整合，缺乏助推重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點工程及重點企業(yè)的強(qiáng)大資金合力。
（二）民營企業(yè)總量小，扶持政策落實有差距。
鎮(zhèn)沅中小企業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，縣內(nèi)中小企業(yè)規(guī)模達(dá)不到省、市扶持條件，導(dǎo)致政策支持力度不夠大；地方財力困難，投入扶持民營企業(yè)發(fā)展資金較少，部分小微企業(yè)享受扶持政策不足。綜合企業(yè)服務(wù)體系不健全，創(chuàng)業(yè)初期成長緩慢。同時，融資難，融資成本高等問題依然突出，嚴(yán)重制約了我縣民營企業(yè)的發(fā)展。
（三）建設(shè)工程審批改革不夠深入、網(wǎng)辦系統(tǒng)融合不足。
建設(shè)工程審批制度改革雖然已經(jīng)啟動，但沒有取得大的突破，在建設(shè)工程審批制度提升方面沒有形成有效的機(jī)制支撐。
涉及部門在橫向縱向溝通上還存在溝通不暢、溝通不及時、合力不足等問題，企業(yè)多頭跑、往返跑甚至沒有頭緒跑的情況依然存在。由于住建系統(tǒng)建設(shè)項目審批單獨在云南省建設(shè)工程信息網(wǎng)站上進(jìn)行審批，審批平臺與政務(wù)服務(wù)平臺沒有進(jìn)行對接，造成網(wǎng)上審批流程不夠簡化。
三、工作相關(guān)措施。
（一）以測評效果為導(dǎo)向，優(yōu)化提升營商環(huán)境。
按照優(yōu)化營商環(huán)境第三方測評的相關(guān)工作要求，圍繞測評中的17個指標(biāo)和普洱市“紅黑榜”考核反饋的具體問題，持續(xù)推進(jìn)反饋問題整改工作。以營商環(huán)境測評成果客觀、量化檢驗“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境成效，極力攻堅薄弱環(huán)節(jié)，努力推動改革深化和落實，引導(dǎo)形成優(yōu)化營商環(huán)境的良性競爭，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)全面優(yōu)化營商環(huán)境取得新進(jìn)展。
（二）完善和落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。
進(jìn)一步完善和落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，制訂培育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向多個行業(yè)和領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
不斷改進(jìn)投融資方法，拓寬思路和渠道搭建融資平臺，切實解決加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的資本瓶頸問題。
（三）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。
以制度管理推進(jìn)改革實效，打造“提供證明少、審批效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)行刀刃向內(nèi)的行政審批改革。按照“辦事不求人、審批不見面、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的改革思路，推進(jìn)線上“一張網(wǎng)”，線下只進(jìn)“一扇門”“一次辦結(jié)”改革的措施，整合部門職能打破各自為政的格局，有效提高審批質(zhì)量和效率，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（四）密切聯(lián)系企業(yè)、加強(qiáng)掛鉤協(xié)調(diào)服務(wù)。
落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組，深入重點企業(yè)開展工業(yè)攻堅，采取一月一分析、一月一調(diào)度、一月一通報工作機(jī)制，列出問題清單、倒排解決時限。通過優(yōu)化營商環(huán)境大走訪，結(jié)合企業(yè)遇到實際問題，全方位、多角度開展政策宣講，著力提高政策知曉度和參與度，營造良好的社會氛圍。
為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合《市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。
一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項對接任務(wù)，確保如期實現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。科學(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動實現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項，持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務(wù)服務(wù)事項申請材料進(jìn)行專項清理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次）結(jié)合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動實體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身材料的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請。
二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財政資金最大化利用。
三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。按照上級重大項目實施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動重大項目規(guī)范有序?qū)嵤?。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作經(jīng)費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監(jiān)測服務(wù)平臺運行工作。優(yōu)化投資項目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項目審批時間壓縮，實現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實上級關(guān)于企業(yè)投資項目承諾制。發(fā)布投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護(hù)。推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費申報制度。完成出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運輸工具申報應(yīng)用率達(dá)到100%，其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用：提升“一點接入”服務(wù)功能；推廣艙單和運輸工具申報應(yīng)用；延伸金融保險服務(wù)；擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全流程電子化水平；完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)平臺運維保障。促進(jìn)外商投資便利化。繼續(xù)落實外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設(shè)項目范圍，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作；組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。
四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會化服務(wù)。推進(jìn)納稅便利化改革。對稅務(wù)證明事項進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務(wù)局，依申請業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到98%。推行稅（費）制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。減輕稅費負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開展新辦納稅人“套餐式辦稅。全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計和造價咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本；積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務(wù)，提供靈活的綜合客戶服務(wù)。實行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標(biāo)，評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實施錯峰生產(chǎn)，堅決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善金融服務(wù)工作。落實融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項國家、省級、市級基本目錄，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進(jìn)政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應(yīng)商，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。
五、營造競爭高效的市場環(huán)境。提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關(guān)主體進(jìn)行公共信用綜合評價。推進(jìn)信用惠民便企。全面落實市個人信用積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機(jī)構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺，確保聯(lián)合獎懲工作落地生效。加強(qiáng)督促檢查，推動各地各部門實施信用聯(lián)合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度，定期發(fā)布誠信“紅黑榜”。
六、營造公平公正的法治環(huán)境。堅定不移服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康運行。完善便民利民工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理，嚴(yán)防風(fēng)險傳導(dǎo)擴(kuò)散。提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障，平等全面保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響最小的司法措施，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，綜合運用重整、和解、清算等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)，防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。
七、加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障。建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)營商環(huán)境評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境評價工作，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題。召開工作推進(jìn)會。召開全區(qū)做好迎接營商環(huán)境評價工作推進(jìn)會，安排部署全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價工作，確保在評價活動中取得優(yōu)異成績。加強(qiáng)經(jīng)驗交流。建立全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化經(jīng)驗總結(jié)推廣機(jī)制，及時總結(jié)各級創(chuàng)新做法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，組織開展經(jīng)驗交流活動。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專家在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各級各部門吃透國家優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，指導(dǎo)做好營商環(huán)境整改提升工作，提升服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)水平。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇二
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，?大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，?現(xiàn)提出如下整改方案：
為加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，?成立略陽縣市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，?局長?xx?任組長，?副局長?xx，?紀(jì)檢組長?xx，?總工?xx?任副組長，?注冊分局、企個科、?餐飲、?食品、?生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人為成員，?下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，?xx?任辦公室主任，?負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改等日常工作的開展。
（一）?開辦企業(yè)。
2、?辦理環(huán)節(jié)?7?個，?全市排名靠后。
（二）?企業(yè)注銷。
1、?調(diào)查期內(nèi)辦理企業(yè)注銷總數(shù)?41?個，?全市排名靠后；
2、?辦理簡易注銷所需環(huán)節(jié)?4?個，?全市排名靠后；
3、?辦理簡易注銷所有環(huán)節(jié)所需時間?2?個工作日，?全市排名靠后；
（三）?市場總量。
1、?調(diào)查期內(nèi)新登記企業(yè)戶數(shù)?187?個，?全市排名靠后；
2、?調(diào)查期末實有企業(yè)數(shù)?2141，?全市排名靠后。
（一）?政策宣傳方面。
2、?在縣政務(wù)中心宣傳制作市場準(zhǔn)入事項辦事流程政策宣傳專欄。
（二）?具體整改措施。
1、?開辦企業(yè)。?進(jìn)一步壓縮精減提交材料件數(shù)，?由原來提交?19?件壓縮至?9?件，?辦理環(huán)節(jié)?7?個減少至?4?個。
2、?企業(yè)注銷。?辦理簡易注銷由?4?個環(huán)節(jié)減少至?1?個環(huán)節(jié)。辦理簡易注銷由?2?個工作日減少至?1?小時。
3、?調(diào)整期內(nèi)新登記企業(yè)戶數(shù)?187?個和總數(shù)?2141?全市排名靠后，?我縣屬山區(qū)縣，?企業(yè)總量和存量新注冊與平川縣相比較少，?但與市工商局下達(dá)的市場主體同比新增?12%目標(biāo)任務(wù)相比，?截止?2018?年?8?月?28?日，?我縣發(fā)展各類企業(yè)?122?戶，與?2017?年同比增長?27.08%；?發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社?116?戶，同比增長?93.33%?發(fā)展個體戶?461?戶，?同比下降?18.41%，?全縣市場主體上半年增速全市排名第三。?下一步我局將加大宣傳，?進(jìn)一步提升服務(wù)水平，?優(yōu)化辦照的環(huán)境，?加快市場主體發(fā)展。
4.?調(diào)查期內(nèi)辦理企業(yè)注銷總數(shù)?41?個，?我局在每年市場主體年報和雙隨機(jī)檢查中全縣企業(yè)企業(yè)運行情況較好。?今后在注銷工作中企業(yè)只要有申請在?1?小時之內(nèi)注銷。
（一）?續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化、?簡化流程、?實行簡易注銷等措施，?加大登記注冊全程電子化、?“微信辦照”?、?口述辦照力度，?對上半年優(yōu)化營商環(huán)境所存在?3?方面?7?個問題，?按整改措施?9?月?5?日前全部整改到位。
（二）?由局紀(jì)檢組對我局注冊登記窗口明查暗訪，?打造審批環(huán)節(jié)少、?流程最短、?效率最高、?作風(fēng)最硬、?服務(wù)最優(yōu)的“五最”?服務(wù)品牌。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇三
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作開展以來，州節(jié)能減排監(jiān)督管理局積極主動服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決突出問題。局長余艷杰同志帶隊對新疆昌吉高新海天水務(wù)有限公司和新疆超源化工有限公司開展了現(xiàn)場調(diào)研工作。
新疆超源化工有限公司自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，由于污水處理站長期未滿負(fù)荷運行，處理能力達(dá)不到設(shè)計能力，應(yīng)急池內(nèi)廢水液位長期處于較高狀態(tài)，切實存在一定環(huán)境安全風(fēng)險隱患。為幫助企業(yè)降低環(huán)境風(fēng)險，推進(jìn)問題整改，州節(jié)減局聘請相關(guān)行業(yè)專家對企業(yè)存在問題進(jìn)行了“把脈問診”，通過專家指導(dǎo)幫助，現(xiàn)該企業(yè)污水處理能力得到了提升。
近日，該局就前期存在的問題召集新疆昌吉高新海天水務(wù)有限公司和新疆超源化工有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了跨區(qū)域企業(yè)座談會，并就有效解決問題提出了具體措施。
局長余艷杰同志就如何強(qiáng)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：一是更新思想觀念，主動“靠前”服務(wù)。一線執(zhí)法人員深入企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作，積極了解企業(yè)現(xiàn)實環(huán)境優(yōu)勢，與企業(yè)換位思考，真正做到想企業(yè)所想，幫扶企業(yè)所需，送法上門，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確掌握環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)要求及行業(yè)治污標(biāo)準(zhǔn)。二是健全政企溝通機(jī)制，完善服務(wù)工作雙落實。積極動員執(zhí)法人員主動作為，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，定期組織相關(guān)人員深入企業(yè)開展座談，了解企業(yè)實際困難，主動聽取意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實際困難，努力營造和諧發(fā)展的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作開展以來，州節(jié)能減排監(jiān)督管理局積極主動服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決突出問題。局長余艷杰同志帶隊對新疆昌吉高新海天水務(wù)有限公司和新疆超源化工有限公司開展了現(xiàn)場調(diào)研工作。
新疆超源化工有限公司自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，由于污水處理站長期未滿負(fù)荷運行，處理能力達(dá)不到設(shè)計能力，應(yīng)急池內(nèi)廢水液位長期處于較高狀態(tài)，切實存在一定環(huán)境安全風(fēng)險隱患。為幫助企業(yè)降低環(huán)境風(fēng)險，推進(jìn)問題整改，州節(jié)減局聘請相關(guān)行業(yè)專家對企業(yè)存在問題進(jìn)行了“把脈問診”，通過專家指導(dǎo)幫助，現(xiàn)該企業(yè)污水處理能力得到了提升。
近日，該局就前期存在的問題召集新疆昌吉高新海天水務(wù)有限公司和新疆超源化工有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了跨區(qū)域企業(yè)座談會，并就有效解決問題提出了具體措施。
局長余艷杰同志就如何強(qiáng)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：一是更新思想觀念，主動“靠前”服務(wù)。一線執(zhí)法人員深入企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作，積極了解企業(yè)現(xiàn)實環(huán)境優(yōu)勢，與企業(yè)換位思考，真正做到想企業(yè)所想，幫扶企業(yè)所需，送法上門，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確掌握環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)要求及行業(yè)治污標(biāo)準(zhǔn)。二是健全政企溝通機(jī)制，完善服務(wù)工作雙落實。積極動員執(zhí)法人員主動作為，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，定期組織相關(guān)人員深入企業(yè)開展座談，了解企業(yè)實際困難，主動聽取意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實際困難，努力營造和諧發(fā)展的營商環(huán)境。
近年來，濱州市統(tǒng)計局認(rèn)真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強(qiáng)化服務(wù)為抓手、以改進(jìn)作風(fēng)為保障，切實做到思想認(rèn)識到位，措施行動到位，工作落實到位，進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確落實意見，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室(中心)、隊負(fù)責(zé)同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負(fù)責(zé)各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎(chǔ)，在工作中堅持做到抓紀(jì)律不減弱，抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負(fù)責(zé)人專題會議，就加強(qiáng)紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)制定了“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進(jìn)行工作紀(jì)律檢查;嚴(yán)格請銷假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強(qiáng)與服務(wù)對象的互動服務(wù)，認(rèn)真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，將同時追究科室、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(一)加強(qiáng)基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心下移，加強(qiáng)到基層企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。
(二)減輕企業(yè)調(diào)查負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標(biāo)，調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進(jìn)一步方便企業(yè)填報，減輕調(diào)查企業(yè)報表負(fù)擔(dān)?？s減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)會議，除上級機(jī)關(guān)要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。
(三)改進(jìn)服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設(shè)立服務(wù)窗口，開通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的.需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。
(一)抓好廉潔統(tǒng)計建設(shè)。落實好廉政建設(shè)各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu)及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設(shè)立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
(二)清理規(guī)范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調(diào)整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進(jìn)駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項做到“三集中”，進(jìn)駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權(quán)限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。
(三)推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)(政府信息)公開專欄，設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進(jìn)一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務(wù)。
4月9日上午，市紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)改委紀(jì)檢組張效寬帶隊，一行4人，對我局優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
檢查組通過查看資料、現(xiàn)場詢問、和科室負(fù)責(zé)人溝通等方式，對我局優(yōu)化營商環(huán)境工作部署安排、三清單一臺賬建立、整改措施制定等進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，張組長指出，我局優(yōu)化營商環(huán)境工作安排到位，一把手親自督辦等方面做的不錯。
同時，檢查組現(xiàn)場指出存在的問題，經(jīng)過梳理，問題如下：一是問題清單部分科室表述不精準(zhǔn)；二是部分科室對照市優(yōu)化營商環(huán)境方案3方面24種行為自查自糾不深不細(xì)。
針對存在的問題，檢查結(jié)束后，我局立即安排相關(guān)科室進(jìn)行整改，完善三清單一臺賬，并針對任務(wù)清單拿出具體措施，形成“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，推進(jìn)我局營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，現(xiàn)提出如下整改方案：
為加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立略陽縣市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長xx任組長，副局長xx，紀(jì)檢組長xx，總工xx任副組長，注冊分局、企個科、餐飲、食品、生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，xx任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改等日常工作的開展。
（一）開辦企業(yè)。
1、全省平均申請材料數(shù)13件，我縣19件，比全省平均水平多6件；
2、辦理環(huán)節(jié)7個，全市排名靠后。
（二）企業(yè)注銷。
1、調(diào)查期內(nèi)辦理企業(yè)注銷總數(shù)41個，全市排名靠后；
2、辦理簡易注銷所需環(huán)節(jié)4個，全市排名靠后；
3、辦理簡易注銷所有環(huán)節(jié)所需時間2個工作日，全市排名靠后；
（三）市場總量。
1、調(diào)查期內(nèi)新登記企業(yè)戶數(shù)187個，全市排名靠后；
2、調(diào)查期末實有企業(yè)數(shù)2141，全市排名靠后。
（一）政策宣傳方面。
2、在縣政務(wù)中心宣傳制作市場準(zhǔn)入事項辦事流程政策宣傳專欄。
（二）具體整改措施。
1、開辦企業(yè)。進(jìn)一步壓縮精減提交材料件數(shù)，由原來提交19件壓縮至9件，辦理環(huán)節(jié)7個減少至4個。
2、企業(yè)注銷。辦理簡易注銷由4個環(huán)節(jié)減少至1個環(huán)節(jié)。辦理簡易注銷由2個工作日減少至1小時。
3、調(diào)整期內(nèi)新登記企業(yè)戶數(shù)187個和總數(shù)2141全市排名靠后，我縣屬山區(qū)縣，企業(yè)總量和存量新注冊與平川縣相比較少，但與市工商局下達(dá)的市場主體同比新增12%目標(biāo)任務(wù)相比，截止2018年8月28日，我縣發(fā)展各類企業(yè)122戶，與2017年同比增長27.08%；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社116戶，同比增長93.33%發(fā)展個體戶461戶，同比下降18.41%，全縣市場主體上半年增速全市排名第三。下一步我局將加大宣傳，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，優(yōu)化辦照的環(huán)境，加快市場主體發(fā)展。
4.調(diào)查期內(nèi)辦理企業(yè)注銷總數(shù)41個，我局在每年市場主體年報和雙隨機(jī)檢查中全縣企業(yè)企業(yè)運行情況較好。今后在注銷工作中企業(yè)只要有申請在1小時之內(nèi)注銷。
（一）續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化、簡化流程、實行簡易注銷等措施，加大登記注冊全程電子化、“微信辦照”、口述辦照力度，對上半年優(yōu)化營商環(huán)境所存在3方面7個問題，按整改措施9月5日前全部整改到位。
（二）由局紀(jì)檢組對我局注冊登記窗口明查暗訪，打造審批環(huán)節(jié)少、流程最短、效率最高、作風(fēng)最硬、服務(wù)最優(yōu)的“五最”服務(wù)品牌。
1.貫徹黨中央、自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作情況；
2.對縣委優(yōu)化營商環(huán)境行動中的承諾事項完成情況；
3.對待企業(yè)行政審批卡、推、拖等情況；
4.對企業(yè)群眾辦事減少阻礙，優(yōu)化營商環(huán)境情況;。
5.辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé)情況；
6.處理問題和矛盾，責(zé)任擔(dān)當(dāng)情況；
7.工作人員遵守工作紀(jì)律情況。
8.簡政放權(quán)情況，審批環(huán)節(jié)、審批事項、受理條件按程序、按規(guī)定執(zhí)行；
9.政策透明，對管理服務(wù)對象提出的政策咨詢，給與明確答復(fù)；
12.收費標(biāo)準(zhǔn)公開，按照要求制作公開欄公開行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；
15.水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域搞壟斷服務(wù)、捆綁服務(wù)情況。
16.對本地區(qū)、本部門工作人員損害營商環(huán)境行為監(jiān)管情況；
17.監(jiān)管部門選擇性執(zhí)法、向企業(yè)亂收費情況；
18.在服務(wù)企業(yè)中按照相關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)情況；
19.監(jiān)管部門監(jiān)管失職情況；
20.中介服務(wù)管理規(guī)范情況；
21.在審批、監(jiān)管、處罰、服務(wù)方面履職情況。
22.推進(jìn)“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)群眾少跑路；
23.流程優(yōu)化、材料精簡、精簡辦事程序；
24.嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，把應(yīng)辦事項轉(zhuǎn)給他人要跟蹤落實；
25.嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制；
26.數(shù)據(jù)共享，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)“不見面審批”。
1、學(xué)習(xí)意識還不夠強(qiáng)。不夠重視政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
2、擔(dān)當(dāng)精神還不夠。在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多。
3、部分工作推動落實不力。有的工作浮在表面,工作中只講面子、不講里子,沒有落到實處,深入實際不具體。
4、求真務(wù)實精神還不夠足。一些同志存工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé),馬馬虎虎應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
5、深入基層調(diào)查研究不夠。沒有做到經(jīng)常深入基層,對基層情況的掌握還不夠細(xì)、不夠?qū)?、不夠多?/p>
1、深入基層調(diào)查研究不夠。進(jìn)基層進(jìn)學(xué)校調(diào)查研究少,了解掌握情況不細(xì)不實,與群眾和師生需求對接不夠緊密。
2、“一崗雙責(zé)”方面還存在差距,主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，忽視黨風(fēng)廉政教育，對黨員管理監(jiān)督不嚴(yán),對違反工作紀(jì)律的同志不能及時進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。
3、工作流程還不夠精簡、完善。存在一定程度的職責(zé)不清、業(yè)務(wù)交叉問題。
4、工作作風(fēng)不夠扎實。對出現(xiàn)的新情況新問題缺乏深層次思考;工匠精神不夠，落實工作能力不足，以會議代替貫徹，以轉(zhuǎn)發(fā)代替落實;對教育行業(yè)行風(fēng)治理缺少切實可行的措施。
1、工作不扎實,調(diào)查研究不夠。部分干部工作作風(fēng)不扎實，在為群眾提供衛(wèi)生健康服務(wù)上還存在不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的問題，工匠精神發(fā)揚得不好；班子成員深入基層調(diào)查研究不夠，造成在解決群眾問題、化解矛盾時辦法少、方法簡單。
2、個別工作人員在接待群眾辦事時，服務(wù)態(tài)度不好，有冷、橫、硬、沖現(xiàn)象。
3、流程不優(yōu)。醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊、公共場所衛(wèi)生許可、餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等許可時限嚴(yán)格按照《衛(wèi)生法》《行政許可法》要求制定,未能做到相應(yīng)縮減;醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、麻醉和精神藥品使用審批、乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置審批、醫(yī)療廣告審查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁瑣”等問題。
4、部分干部本領(lǐng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精,衛(wèi)生計生法律法規(guī)掌握不全面,在一定程度上影響了工作效率，需要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高能力水平。
1、以會議貫徹會議情況仍然存在。
2、忙于事務(wù)性工作較多,深入基層調(diào)研少；部署任務(wù)多,督促檢查少；等來訪較多,下訪時較少。
3、推動化解外省市“三跨三分離”信訪訴求緩慢,效果不佳。
4、對抵御防范系統(tǒng)內(nèi)腐敗問題的認(rèn)識不足。
5、對工作鉆研不深不透，推動疑難信訪案件力度不足、進(jìn)展緩慢。
6、創(chuàng)新意識不強(qiáng),思想不夠解放,習(xí)慣憑經(jīng)驗推進(jìn)工作和判斷問題。信訪事項轉(zhuǎn)辦、交辦后，跟蹤督辦力度不夠，不夠及時。
1.觀念的問題。構(gòu)建親清的政商關(guān)系,轉(zhuǎn)變官本位、權(quán)本位思想,需牢固樹立人人都是營商環(huán)境、人人都是服務(wù)員理念。一是強(qiáng)化招商意識和樹立有意識招商。營造招商引資濃厚厚氛圍,提高招商引資水平,圍繞區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色精準(zhǔn)招商。二是擺正取舍。要樹立科學(xué)招商、理性招商觀念,既要敞開大門,擴(kuò)大開放,大力引進(jìn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)、大項目,也要克服招商饑餓癥,堅持走綠色招商、理性招商之路,堅決將不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展項目拒之門外。
2.放管服監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在行政審批過程中,應(yīng)加強(qiáng)上下級部門協(xié)同、銜接和配套,消除政策沖突矛盾,進(jìn)一步優(yōu)化部門之間的協(xié)同制衡機(jī)制,減少因機(jī)構(gòu)間的職能交叉與重疊帶來的制度性交易成本。
1.完善招商機(jī)制。進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大招商項目制度,項目責(zé)任單位和各行業(yè)主管部門要相互配合,互通信息,切實協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,并及時向項目聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報,促進(jìn)項目早注冊、早開工、早投產(chǎn),順利落戶漢源。
2.持續(xù)加大企業(yè)服務(wù)力度。堅持開展進(jìn)千企活動,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題,幫助企業(yè)解決一批急迫問題,建立長效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)招商企業(yè)能力,確保企業(yè)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展得好,提振投資者信心,促進(jìn)招商引資工作打開新局面。
3.加強(qiáng)政策支持力度。對能帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好項目、優(yōu)項目、大項目在用地政策、環(huán)評指標(biāo)等方面給予傾斜和保障,減少審批環(huán)節(jié),著力打造程序最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短、效率最高的服務(wù)流程,為企業(yè)投資創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
4.加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。加大學(xué)習(xí)力度,以招商引資相關(guān)政策、行業(yè)發(fā)展相關(guān)辦法、各種商務(wù)禮儀為主要內(nèi)容,制定學(xué)習(xí)計劃,建立學(xué)習(xí)臺賬,著力提高投資服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。同時,加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)干部職工始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情。
多虧了渤海新區(qū)審批部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫我們解決了圖紙問題，為項目開工節(jié)省了時間。提起前不久辦理項目落地手續(xù)的一次經(jīng)歷，渤海新區(qū)欣智工藝制品有限公司企業(yè)代表史偉娜，對渤海新區(qū)高效便捷的審批服務(wù)贊不絕口。
日前，欣智工藝制品公司準(zhǔn)備現(xiàn)狀地形圖過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙選定坐標(biāo)和渤海新區(qū)規(guī)建局出具的規(guī)劃設(shè)計條件提供坐標(biāo)不匹配。為幫企業(yè)解決燃眉之急，保證項目如期建設(shè)，渤海新區(qū)審批部門派出服務(wù)專班，利用一天時間協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過反復(fù)溝通和技術(shù)交流，找到問題癥結(jié)，及時解決了圖紙設(shè)計難題。
良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長發(fā)展的土壤，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)競爭力。在第二批。
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境行動的相關(guān)工作部署，按照國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面提升優(yōu)化營商環(huán)境行動的相關(guān)工作部署要求，鎮(zhèn)沅縣從“健全機(jī)制、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項督查、提高服務(wù)”等幾個方面入手，營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境，推動全縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、工作開展情況。
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作落實。
堅持把貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《**_*法》作為持續(xù)深化放管服改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要舉措和推動鎮(zhèn)沅高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史使命來抓，將《條例》、《辦法》貫徹落實納入重要議事日程，列為各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織開展專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)全縣各級各部門抓好《條例》、《辦法》貫徹落實的責(zé)任感和緊迫感。成立了優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開深化“放管服”改革暨營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，小組成員單位聯(lián)席會議5次。結(jié)合鎮(zhèn)沅實際制定了5個優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作制度，以制度管理推進(jìn)改革實效。
（二）減環(huán)節(jié)降耗時、優(yōu)化服務(wù)流程。
通過推行聯(lián)合審、聯(lián)合辦、聯(lián)合批，將涉及多個部門的外部流程優(yōu)化為一個窗口內(nèi)的內(nèi)部流程，解決便民事項窗口功能單一。推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，實行企業(yè)開辦“一窗通”，全面推進(jìn)“不見面”辦事，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時不打烊”在線行政審批服務(wù)，積極探索多個相關(guān)聯(lián)事項“一件事一次辦”，推動更多事項到“一部手機(jī)辦事通”集成辦理。將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅辦理、社保登記4個環(huán)節(jié)并聯(lián)成1個辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間3個工作日內(nèi)完成。2020年全縣共登記內(nèi)資企業(yè)1731戶，比去年年底增長30戶，增長1.8%。信用監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。“雙隨機(jī)、一公開”全流程整合，抽查市場主體367戶均處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，各類市場主體信息公示1579戶。將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記壓縮在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。精簡報送辦稅資料和流程，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)，辦理時間再壓縮10%以上。持續(xù)深化“銀稅互動”，利用納稅信用評價結(jié)果，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)精準(zhǔn)放貸，2020年鎮(zhèn)沅縣共為48戶企業(yè)發(fā)放納稅e貸23802.10萬元。減輕企業(yè)住房公積金繳存比例，企業(yè)可在5%至12%的區(qū)間內(nèi)確定繳存比例，增加網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，繳存企業(yè)和職工可手機(jī)上辦理住房公積金查詢、提取、還款等業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實國家出臺的降低企業(yè)用電成本政策措施，對符合條件的27209戶一般工商業(yè)用電客戶實行優(yōu)惠讓利電價政策，累計讓利296.51萬元；引導(dǎo)大工業(yè)電力用戶和一般工商業(yè)電力用戶積極參與電力市場化交易，今年完成交易電量相對減少電費1594.51萬元，平均每度電降低電價0.1元，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。最大簡化用水報裝流程，對供水方案進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)用水報裝費用壓縮比例達(dá)20%以上。在建成區(qū)范圍內(nèi)，打造“半小時”服務(wù)圈，建成區(qū)管網(wǎng)報修、居民水表報修基本實現(xiàn)30分鐘到場。同時增開短信提醒、微信公眾號辦理等便民渠道。
（三）落實項目審批承諾制、壓縮審批時長。
推行投資項目審批告知承諾制，簡化優(yōu)化投資項目審批流程，完善審批事項辦事指南，規(guī)范審批事項各要素、辦理流程和辦理信息數(shù)據(jù)格式，優(yōu)化審批流程，按照“一網(wǎng)通辦”的要求，投資核準(zhǔn)（備案）項目完全實現(xiàn)網(wǎng)上審批，核準(zhǔn)項目辦結(jié)時間從原來20個工作日縮短到10個工作日；外商投資企業(yè)備案登記1.5個工作日辦結(jié)，審批5個工作日辦結(jié)。申報的投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方規(guī)劃，符合受理條件的即報即批。按照建設(shè)工程審批制度改革的目標(biāo)，將政府投資項目壓縮至120個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓縮至90個工作日以內(nèi)。小型項目、帶方案出讓土地、區(qū)域評估的園區(qū)內(nèi)項目壓縮至30日內(nèi)。全力協(xié)助企業(yè)快速推進(jìn)項目審批，一次性告知辦理人必須提交的材料清單，引導(dǎo)好業(yè)主通過網(wǎng)上進(jìn)行項目申報。
(四)加大穩(wěn)崗力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2020年，發(fā)放1182人失業(yè)補(bǔ)助金623萬元；發(fā)放161人失業(yè)保險金，75.4萬元；代繳94名失業(yè)人員醫(yī)療保險19.16萬元；撥付1285人價格臨時補(bǔ)貼96.47萬元；撥付53人技能提升補(bǔ)貼13.9萬元；失業(yè)保險穩(wěn)崗返還83戶、失業(yè)保險計劃穩(wěn)崗返還惠及職工人2027人、失業(yè)保險計劃穩(wěn)崗返還228.64萬元。2020年2月起至6月，對參保企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險中的單位應(yīng)繳部分實行減半征收，減征期限為5個月。2月和3月已征繳醫(yī)保的企業(yè)，按減半政策予以退款，同時職工個人賬戶劃賬不受影響。全縣共有107家企業(yè)辦理醫(yī)保減征業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)費用負(fù)擔(dān)333.50萬元。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力。推出小微快貸、微捷貸、納稅e貸等線上信貸產(chǎn)品，提高小微企業(yè)融資效率；對貸款到期企業(yè)開展展期、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減利讓費，切實降低企業(yè)融資成本。（五）強(qiáng)化法律監(jiān)督、營造良好市場環(huán)境。
牢固樹立理性平和文明規(guī)范的司法理念，認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。加強(qiáng)對涉民營企業(yè)刑事案件立案偵查活動的監(jiān)督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人慎用強(qiáng)制措施，維護(hù)民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負(fù)面影響。加大轄區(qū)內(nèi)8個商品交易市場監(jiān)管，***野生動物保護(hù)專項整治行動。檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店354個次，線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店4個次，未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為；辦理動產(chǎn)抵押登記8份；檢查各快遞末端網(wǎng)點66個，對存在取件二次收費違規(guī)行為的24個快遞末端網(wǎng)點已責(zé)令改正。查辦食品及農(nóng)產(chǎn)品類案件8件，罰沒款入庫68132元；辦結(jié)藥品案件4件，罰沒款入庫5673.3元。力求實現(xiàn)“辦一案、助一企、防一片”的法律效果和社會效果，為營造良好市場環(huán)境提供有力法治保障。
（六）強(qiáng)化督查檢查，建立健全機(jī)制。
研究制訂縣優(yōu)化營商環(huán)境考核評價辦法，對全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和38個縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作專項督查工作，建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機(jī)制。落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施，建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。對牽頭部門牽頭作用發(fā)揮不到位，責(zé)任部門主動性不夠，未及時學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實國家、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境政策；未建立各項營商環(huán)境工作機(jī)制的進(jìn)行通報，督促相關(guān)部門認(rèn)真加以整改，切實推動營商環(huán)境工作形成制度化長效化。
二、存在的問題。
（一）部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)調(diào)不夠，缺乏推動各項工作的強(qiáng)大合力。
隨著“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，各部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展水平不斷提升，服務(wù)流程不斷縮減，但是部門政策、法規(guī)要求不一，各種服務(wù)流程依然十分繁瑣，企業(yè)辦證難等問題依然不程度地存在；各部門項目資金分散難以整合，缺乏助推重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點工程及重點企業(yè)的強(qiáng)大資金合力。
（二）民營企業(yè)總量小，扶持政策落實有差距。
鎮(zhèn)沅中小企業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，縣內(nèi)中小企業(yè)規(guī)模達(dá)不到省、市扶持條件，導(dǎo)致政策支持力度不夠大；地方財力困難，投入扶持民營企業(yè)發(fā)展資金較少，部分小微企業(yè)享受扶持政策不足。綜合企業(yè)服務(wù)體系不健全，創(chuàng)業(yè)初期成長緩慢。同時，融資難，融資成本高等問題依然突出，嚴(yán)重制約了我縣民營企業(yè)的發(fā)展。
（三）建設(shè)工程審批改革不夠深入、網(wǎng)辦系統(tǒng)融合不足。
建設(shè)工程審批制度改革雖然已經(jīng)啟動，但沒有取得大的突破，在建設(shè)工程審批制度提升方面沒有形成有效的機(jī)制支撐。
涉及部門在橫向縱向溝通上還存在溝通不暢、溝通不及時、合力不足等問題，企業(yè)多頭跑、往返跑甚至沒有頭緒跑的情況依然存在。由于住建系統(tǒng)建設(shè)項目審批單獨在云南省建設(shè)工程信息網(wǎng)站上進(jìn)行審批，審批平臺與政務(wù)服務(wù)平臺沒有進(jìn)行對接，造成網(wǎng)上審批流程不夠簡化。
三、工作相關(guān)措施。
（一）以測評效果為導(dǎo)向，優(yōu)化提升營商環(huán)境。
按照優(yōu)化營商環(huán)境第三方測評的相關(guān)工作要求，圍繞測評中的17個指標(biāo)和普洱市“紅黑榜”考核反饋的具體問題，持續(xù)推進(jìn)反饋問題整改工作。以營商環(huán)境測評成果客觀、量化檢驗“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境成效，極力攻堅薄弱環(huán)節(jié)，努力推動改革深化和落實，引導(dǎo)形成優(yōu)化營商環(huán)境的良性競爭，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)全面優(yōu)化營商環(huán)境取得新進(jìn)展。
（二）完善和落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。
進(jìn)一步完善和落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，制訂培育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向多個行業(yè)和領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
不斷改進(jìn)投融資方法，拓寬思路和渠道搭建融資平臺，切實解決加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的資本瓶頸問題。
（三）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。
以制度管理推進(jìn)改革實效，打造“提供證明少、審批效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)行刀刃向內(nèi)的行政審批改革。按照“辦事不求人、審批不見面、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的改革思路，推進(jìn)線上“一張網(wǎng)”，線下只進(jìn)“一扇門”“一次辦結(jié)”改革的措施，整合部門職能打破各自為政的格局，有效提高審批質(zhì)量和效率，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（四）密切聯(lián)系企業(yè)、加強(qiáng)掛鉤協(xié)調(diào)服務(wù)。
落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組，深入重點企業(yè)開展工業(yè)攻堅，采取一月一分析、一月一調(diào)度、一月一通報工作機(jī)制，列出問題清單、倒排解決時限。通過優(yōu)化營商環(huán)境大走訪，結(jié)合企業(yè)遇到實際問題，全方位、多角度開展政策宣講，著力提高政策知曉度和參與度，營造良好的社會氛圍。
為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合《市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。
一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項對接任務(wù)，確保如期實現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請?？茖W(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動實現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項，持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務(wù)服務(wù)事項申請材料進(jìn)行專項清理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次）結(jié)合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動實體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身材料的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請。
二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財政資金最大化利用。
三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。按照上級重大項目實施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動重大項目規(guī)范有序?qū)嵤?。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作經(jīng)費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監(jiān)測服務(wù)平臺運行工作。優(yōu)化投資項目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項目審批時間壓縮，實現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實上級關(guān)于企業(yè)投資項目承諾制。發(fā)布投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護(hù)。推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費申報制度。完成出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運輸工具申報應(yīng)用率達(dá)到100%，其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用：提升“一點接入”服務(wù)功能；推廣艙單和運輸工具申報應(yīng)用；延伸金融保險服務(wù)；擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全流程電子化水平；完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)平臺運維保障。促進(jìn)外商投資便利化。繼續(xù)落實外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設(shè)項目范圍，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作；組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。
四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會化服務(wù)。推進(jìn)納稅便利化改革。對稅務(wù)證明事項進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務(wù)局，依申請業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到98%。推行稅（費）制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。減輕稅費負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開展新辦納稅人“套餐式辦稅。全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計和造價咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本；積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務(wù)，提供靈活的綜合客戶服務(wù)。實行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標(biāo)，評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實施錯峰生產(chǎn)，堅決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善金融服務(wù)工作。落實融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項國家、省級、市級基本目錄，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進(jìn)政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應(yīng)商，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。
五、營造競爭高效的市場環(huán)境。提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關(guān)主體進(jìn)行公共信用綜合評價。推進(jìn)信用惠民便企。全面落實市個人信用積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機(jī)構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺，確保聯(lián)合獎懲工作落地生效。加強(qiáng)督促檢查，推動各地各部門實施信用聯(lián)合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度，定期發(fā)布誠信“紅黑榜”。
六、營造公平公正的法治環(huán)境。堅定不移服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康運行。完善便民利民工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理，嚴(yán)防風(fēng)險傳導(dǎo)擴(kuò)散。提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障，平等全面保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響最小的司法措施，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，綜合運用重整、和解、清算等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)，防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。
七、加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障。建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)營商環(huán)境評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境評價工作，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題。召開工作推進(jìn)會。召開全區(qū)做好迎接營商環(huán)境評價工作推進(jìn)會，安排部署全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價工作，確保在評價活動中取得優(yōu)異成績。加強(qiáng)經(jīng)驗交流。建立全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化經(jīng)驗總結(jié)推廣機(jī)制，及時總結(jié)各級創(chuàng)新做法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，組織開展經(jīng)驗交流活動。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專家在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各級各部門吃透國家優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，指導(dǎo)做好營商環(huán)境整改提升工作，提升服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)水平。
**黨委力求將深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作做實，堅持問題導(dǎo)向，集中整治五個方面問題：
(一)解決失責(zé)失信、不依法治企問題。重點是:不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，責(zé)任不履行，經(jīng)營無為，新官不理舊賬;不誠信經(jīng)營，不履行合同，服務(wù)質(zhì)量差，質(zhì)價不對等;不依法決策，不依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不力;不守法經(jīng)營，不遵章守紀(jì)，損害國資利益和合作方權(quán)益。
(二)解決思想僵化、不公平競爭問題。重點是:思想僵化、手段固化，經(jīng)營理念模式守舊;不能積極參與市場競爭，不遵守商業(yè)規(guī)則，采取不誠實或其他不正當(dāng)手段侵犯其他競爭者權(quán)利，破壞市場競爭秩序，損害營商環(huán)境。
(三)解決流程不優(yōu)，機(jī)構(gòu)臃腫問題。重點是:工作流程不優(yōu)，流轉(zhuǎn)效率低下，推誘扯皮、中梗阻;機(jī)構(gòu)行政化，部門設(shè)置隨意、臃腫，職責(zé)權(quán)限不清、業(yè)務(wù)交叉，隨意招人，因人設(shè)崗，人浮于事。
(四)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。重點是:方案計劃多，行動少落實差，深化企業(yè)改革動作遲緩，不研究解決問題，深入基層調(diào)研少，項目論證不足;文山會海泛濫，內(nèi)容不切實際;用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用檢查考評代替落實;數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗。
(五)解決不細(xì)不實，能力不足問題。重點是:本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精，工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實，家底不清、情況不明，履職盡責(zé)不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不細(xì)不實，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù);企業(yè)長期虧損，經(jīng)營沒有好轉(zhuǎn)，推動企業(yè)改革發(fā)展能力不足。
（一）結(jié)合**發(fā)展實際，開展專項整治。
1、開展企業(yè)失信違約專項整治。深度查擺建立**本部、各權(quán)屬企業(yè)對內(nèi)對外失信違約清單，視具體情況進(jìn)行研判，若能夠依法依規(guī)解決的，列出時間表，在限期內(nèi)逐項解決，并為相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人建立失信記錄，以此作為考核評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力打造誠信企業(yè)。
2、開展再造工作流程專項清理。在**本部和權(quán)屬企業(yè)開展一場大調(diào)研，重點看是否存在機(jī)構(gòu)臃腫、部門設(shè)置隨意、招人隨意、因人設(shè)崗、人浮于事問題，并整合職能交叉、重復(fù)設(shè)置、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡優(yōu)化人員。針對部門職能，重新梳理管理流程和審批流程，并裝訂成冊，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
3、開展涉法案件專項清理整治。以全省開展司法執(zhí)法環(huán)境專項整治為契機(jī)，建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題臺賬，深入研究解決對策，積極爭取司法機(jī)關(guān)支持，力爭更多地解決歷史遺留的涉法問題。進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，配備專業(yè)人員，嚴(yán)格審查合同文本，防范新生法律風(fēng)險。
4、開展治理“跑粗”專項行動。每名領(lǐng)導(dǎo)干部要全面深入基層、深入項目、深入施工一線，通過實地調(diào)研，掌握各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，并大力開展算細(xì)賬活動，實施精準(zhǔn)管控，向粗放“開刀”，解決相關(guān)單位的“跑粗”問題，樹立精打細(xì)算、精益求精的經(jīng)營理念，確保提高發(fā)展質(zhì)量，提升經(jīng)營效益。
5、開展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用專項行動。堅持以**全面修訂后的改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃為總綱領(lǐng)、總遵循，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行定力、執(zhí)行能力。權(quán)屬企業(yè)結(jié)合自身功能定位和肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，修訂完善本企業(yè)“十三五”規(guī)劃，嚴(yán)格按工作推動的路線圖、時間表扎實有效執(zhí)行。**總部著眼抓好重大戰(zhàn)略部署，提升戰(zhàn)略管控能力，制定出臺傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效、多元板塊培育提升具體實施指導(dǎo)意見，明確各板塊發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展方向，形成有效支撐規(guī)劃落地的完整體系。
6、開展三大戰(zhàn)略深入推進(jìn)專項行動。扎實深入推進(jìn)傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效、多元板塊培育提升三大戰(zhàn)略，各板塊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本企業(yè)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，找問題、找短板、找弱項，形成有分量、有質(zhì)量、有操作性的任務(wù)分解表，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和成員任期和年度民主評議目標(biāo)清單，確保責(zé)任落實壓靠。傳統(tǒng)板塊企業(yè)切實堅持“優(yōu)是手段，先是生產(chǎn)力競爭力的體現(xiàn)”的核心思想，充分體現(xiàn)通過創(chuàng)優(yōu)進(jìn)而爭先；新興板塊企業(yè)切實堅持謀發(fā)展“前提是引領(lǐng)牽動，核心是創(chuàng)造效益”的核心思想，推動**實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有內(nèi)涵的發(fā)展；新興板塊切實堅持“新思維、新動能、新空間、新支撐”的核心思想，加快培養(yǎng)多元經(jīng)濟(jì)增長極、增長帶。通過強(qiáng)有力的績效考核和民主評議制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部種好自己“責(zé)任田”的問題，贏得三大戰(zhàn)略相輔相成、相得益彰的發(fā)展成效。
7、開展提質(zhì)增效實現(xiàn)突破專項行動。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，著力解決規(guī)模效益不協(xié)調(diào)的問題，抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，深入抓好“三去一降一補(bǔ)”。**制定出臺相關(guān)專項工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、重要舉措、時間步驟、責(zé)任分工，重點抓好去庫存，梳理清理投資效率低、投資回報低的項目，盤活呆滯資產(chǎn)，加大應(yīng)收賬款清理清收力度，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和壞賬損失；抓好去杠桿，堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，實施穩(wěn)增長和防風(fēng)險兼顧，推進(jìn)資金管理改革，控制資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，實現(xiàn)杠桿率科學(xué)穩(wěn)步下降。
8、開展全面深化企業(yè)改革專項行動。著眼于解決影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，立足改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，**成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，列出優(yōu)化企業(yè)決策機(jī)制、經(jīng)營管理機(jī)制和國有經(jīng)濟(jì)布局任務(wù)清單，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，努力在深化企業(yè)改革的重點難點問題上實現(xiàn)根本性突破。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制定推動混合所有制改革指導(dǎo)意見，明確重點、推進(jìn)形式和實現(xiàn)路徑；積極引入具有資本增量、市場增量價值的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作者，重點推進(jìn)與行業(yè)頂尖資源謀劃發(fā)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)啟動三級子公司混改。
9、開展依法依規(guī)從嚴(yán)治企專項行動。按照全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范決策機(jī)制、制衡機(jī)制。落實董事會職權(quán)試點建設(shè)，制定試點工作實施方案，探索形成更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)制度安排和工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，按照落實董事會職權(quán)試點的要求，著手修訂公司章程和健全黨委會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、經(jīng)理層議事規(guī)則，逐步完善民主議事制度、“三重一大”制度等系列制度建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)范的公司治理。通過有效方式，引導(dǎo)教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立法治觀念，增強(qiáng)法治能力，實現(xiàn)依法決策、依法運營、依法管理。
10、開展好學(xué)上進(jìn)、素質(zhì)能力提升專項行動。堅持依靠好學(xué)上進(jìn)走向未來，依靠素質(zhì)能力提升托舉使命責(zé)任，切實以即將召開的**人才發(fā)展工作會議為起點，開啟一場主動學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)的戰(zhàn)略性革命，制定出臺相關(guān)工作指導(dǎo)意見，指方向交任務(wù)，點問題教方法，著力解決“學(xué)習(xí)落后這個最根本的落后、本領(lǐng)危機(jī)這個最根本的危機(jī)”問題，教育領(lǐng)導(dǎo)干部切實把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，提升自身的知識素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和履職能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法治企本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合《市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。
一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項對接任務(wù)，確保如期實現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請?？茖W(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動實現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項，持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務(wù)服務(wù)事項申請材料進(jìn)行專項清理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次）結(jié)合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動實體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身材料的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請。
二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財政資金最大化利用。
三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。按照上級重大項目實施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動重大項目規(guī)范有序?qū)嵤?。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作經(jīng)費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監(jiān)測服務(wù)平臺運行工作。優(yōu)化投資項目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項目審批時間壓縮，實現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實上級關(guān)于企業(yè)投資項目承諾制。發(fā)布投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護(hù)。推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費申報制度。完成出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運輸工具申報應(yīng)用率達(dá)到100%，其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用：提升“一點接入”服務(wù)功能；推廣艙單和運輸工具申報應(yīng)用；延伸金融保險服務(wù)；擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全流程電子化水平；完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)平臺運維保障。促進(jìn)外商投資便利化。繼續(xù)落實外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設(shè)項目范圍，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作；組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇四
?1、學(xué)習(xí)意識還不夠強(qiáng)。不夠重視政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
?2、擔(dān)當(dāng)精神還不夠。在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多。
?3、部分工作推動落實不力。有的工作浮在表面,工作中只講面子、不講里子,沒有落到實處,深入實際不具體。
?4、求真務(wù)實精神還不夠足。一些同志存工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé),馬馬虎虎應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
?5、深入基層調(diào)查研究不夠。沒有做到經(jīng)常深入基層,對基層情況的掌握還不夠細(xì)、不夠?qū)?、不夠多?/p>
?市教育局。
?1、深入基層調(diào)查研究不夠。進(jìn)基層進(jìn)學(xué)校調(diào)查研究少,了解掌握情況不細(xì)不實,與群眾和師生需求對接不夠緊密。
?2、“一崗雙責(zé)”方面還存在差距,主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，忽視黨風(fēng)廉政教育，對黨員管理監(jiān)督不嚴(yán),對違反工作紀(jì)律的同志不能及時進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。
?3、工作流程還不夠精簡、完善。存在一定程度的職責(zé)不清、業(yè)務(wù)交叉問題。
?4、工作作風(fēng)不夠扎實。對出現(xiàn)的新情況新問題缺乏深層次思考;工匠精神不夠，落實工作能力不足，以會議代替貫徹，以轉(zhuǎn)發(fā)代替落實;對教育行業(yè)行風(fēng)治理缺少切實可行的措施。
?市衛(wèi)計委。
?1、工作不扎實,調(diào)查研究不夠。部分干部工作作風(fēng)不扎實，在為群眾提供衛(wèi)生健康服務(wù)上還存在不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的問題，工匠精神發(fā)揚得不好；班子成員深入基層調(diào)查研究不夠，造成在解決群眾問題、化解矛盾時辦法少、方法簡單。
?2、個別工作人員在接待群眾辦事時，服務(wù)態(tài)度不好，有冷、橫、硬、沖現(xiàn)象。?。
?3、流程不優(yōu)。醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊、公共場所衛(wèi)生許可、餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等許可時限嚴(yán)格按照《衛(wèi)生法》《行政許可法》要求制定,未能做到相應(yīng)縮減;醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、麻醉和精神藥品使用審批、乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置審批、醫(yī)療廣告審查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁瑣”等問題。
?4、部分干部本領(lǐng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精,衛(wèi)生計生法律法規(guī)掌握不全面,在一定程度上影響了工作效率，需要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高能力水平。
?市信訪局。
?1、以會議貫徹會議情況仍然存在。
?3、推動化解外省市“三跨三分離”信訪訴求緩慢,效果不佳。
?4、對抵御防范系統(tǒng)內(nèi)腐敗問題的認(rèn)識不足。
?5、對工作鉆研不深不透，推動疑難信訪案件力度不足、進(jìn)展緩慢。
?6、創(chuàng)新意識不強(qiáng),思想不夠解放,習(xí)慣憑經(jīng)驗推進(jìn)工作和判斷問題。信訪事項轉(zhuǎn)辦、交辦后，跟蹤督辦力度不夠，不夠及時。
?市司法局。
?1、學(xué)習(xí)自覺性還不夠,對黨的政策理論學(xué)習(xí)研究得還不夠透徹,理論聯(lián)系實踐不夠緊密。
?2、調(diào)研不夠深入系統(tǒng),調(diào)研制度執(zhí)行不到位。在幫助協(xié)調(diào)解決基層單位和直屬單位的難點問題上做得不夠。
?3、個別從業(yè)律師職業(yè)操守扭曲,誠信缺失,搞虛假宣傳，欺騙當(dāng)事人。律師行業(yè)還存在執(zhí)業(yè)不規(guī)范、收費不規(guī)范、律師當(dāng)掮客等問題。
?4、公證行業(yè)辦證效率低、對群眾服務(wù)不到位、服務(wù)意識不強(qiáng)。辦人情證、關(guān)系證等問題還沒有完全根治。
?5、個別司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范,程序意識差。
?6、對法律服務(wù)行業(yè)存在的突出問題監(jiān)管治理不到位、不徹底。
?7、在系統(tǒng)內(nèi),尤其是在法律服務(wù)行業(yè),還有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。
?8、工作干勁不足、人浮于事等問題仍然存在。工作粗虛空、懶散軟,壓力面前畏難退縮,缺乏創(chuàng)新實干精神。
?9、法律服務(wù)人員中還存在基本功不扎實、本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精的問題。
?市工信委。
?1、對一些工業(yè)行業(yè)發(fā)展思路研究的還不夠，行業(yè)管理水平還需進(jìn)一步提高。
?2、個別機(jī)關(guān)干部存在紀(jì)律松弛現(xiàn)象。
?3、深入企業(yè)調(diào)查研究不夠,進(jìn)企業(yè)解難題促發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對一些基層的困難企業(yè),了解比較少,沒能制定出改變基層企業(yè)面貌的具體措施。
?4、解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題工作力度不夠。
?5、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系方面還不夠完善,服務(wù)不夠到位。在相關(guān)政策解讀、要素保障措施等方面宣傳不到位。
?6、中小企業(yè)服務(wù)中心平臺建設(shè)還有待完善,尚不能滿足中小微企業(yè)和群眾的多層次需求。
?7、存在責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)職工群眾能力弱的問題。
?8、政策把握不準(zhǔn),解釋不到位；協(xié)調(diào)能力弱,處理信訪案件效率低的問題。
?9、對。
扶貧。
政策學(xué)習(xí)不深不透,脫貧措施不科學(xué)、不具體，因戶施策不到位。
?市工商行政管理局。
?1、“一崗雙責(zé)”落實不到位。
?2、服務(wù)觀念、擔(dān)當(dāng)意識和群眾意識不強(qiáng)，存在“門好進(jìn)、臉好看、不辦事”現(xiàn)象，看人下菜碟、辦事不公道；個別工作人員與中介機(jī)構(gòu)勾結(jié),為中介機(jī)構(gòu)當(dāng)“推銷員”，不給好處不辦事，辦照難的現(xiàn)象依然存在；服務(wù)制度落實不到位，“多次跑”現(xiàn)象依然存在。
?3、存在職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事現(xiàn)象，機(jī)構(gòu)編制歷史遺留問題沒能解決。
?4、思想僵化、創(chuàng)新不夠，工作部署多、跟蹤問效少、深入基層解決問題不夠，以文件落實文件、工作落實不到位。
?5、工作效率低、紀(jì)律不嚴(yán)、粗枝大葉、結(jié)合實際不夠，學(xué)風(fēng)不扎實、履職能力不足，存在投訴舉報查處不迅速現(xiàn)象。
?6、對黨的政策規(guī)定掌握的不夠全面，法律意識不夠強(qiáng),自由裁量基準(zhǔn)不完善，存在關(guān)系案、人情案現(xiàn)象。
?7、對本單位派出的駐村工作隊管理聯(lián)系不緊,跟蹤問效不夠；
扶貧。
作風(fēng)不實,措施辦法不多。
?市交通運輸局。
?1、部分干部思想僵化，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。
?2、深入基層、深入群眾不多,對基層情況掌握不深。
?3、個別干部職工存在遲到早退、外出辦事不請假等違反紀(jì)律現(xiàn)象。
?4、路政、運政等執(zhí)法機(jī)構(gòu)較多。
?5、執(zhí)法中存在自由裁量權(quán)掌握不規(guī)范,隨意性較大的問題。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇五
1、對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識程度還有待提升,對重大、重點項目主動服務(wù)、全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識、能力和水平不足。
2、“放管服”改革需要持續(xù)推進(jìn),簡政放權(quán)過程中該下放的權(quán)力還需進(jìn)一步下放,部分基層存在“管不好、接不住”的問題,“權(quán)力尋租”現(xiàn)象沒有得到徹底根治。
3、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有待提升,個別民警還有執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公行為,或者超越法定權(quán)限、違反法定程序和期限實行強(qiáng)制措施、檢查措施或執(zhí)行措施,干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
4、窗口單位民警主動服務(wù)意識有待加強(qiáng),“事難辦”問題還依然存在,少數(shù)民警服務(wù)不夠主動熱情,對辦事群眾材料不全的沒有全部一次性告知,讓群眾多次跑,沒有完全達(dá)到“四零”承諾服務(wù)要求。
5、社會面管控能力和水平需要進(jìn)一步完善,大型企業(yè)、重點項目周邊區(qū)域社會治安秩序需加大持續(xù)改進(jìn)力度,對企業(yè)營商活動中產(chǎn)生的矛盾糾紛的排查化解力度不夠，維護(hù)社會穩(wěn)定能力不足。
6、開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的力度、措施和方法需要全面加強(qiáng),重點項目上門服務(wù)、營商業(yè)主征求意見、嚴(yán)查嚴(yán)處破壞營商環(huán)境的人和事等工作還未能做到全覆蓋。
1、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、大膽實踐精神不夠。
2、干部市場意識不足,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識不足,缺乏先進(jìn)發(fā)展理念。
3、服務(wù)意識不強(qiáng),工作不夠精細(xì)。
4、深入基層調(diào)查研究不夠,對基層情況了解不細(xì)、指導(dǎo)不夠。
5、對辦事服務(wù)窗口單位監(jiān)督檢查、明察暗訪不夠。
6、干部隊伍知識結(jié)構(gòu)還不能滿足新時代黨建工作需要。
1、思想觀念和工作方式方法陳舊,遇事拿慣例當(dāng)依據(jù),拿不出新思路新措施、新招法,適應(yīng)新時代、貫徹新理念、推動創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。
2、學(xué)習(xí)不扎實、思想不求實、工作不務(wù)實,存在等、靠、要的思想,工作怕?lián)?zé),對上級協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作拈輕怕重、推諉扯皮。工作時效性不強(qiáng),組織紀(jì)律觀念淡薄,請示報告制度執(zhí)行不嚴(yán),說話辦事不講規(guī)矩,宗旨觀念淡薄,對待群眾來訪方法簡單。
3、流程不優(yōu)多頭受理,讓企業(yè)“多次跑”“往返跑”情況存在,涉及多部門事項環(huán)節(jié)多、時間長,業(yè)務(wù)交叉,權(quán)限不清,人浮于事?！八牧恪背兄Z服務(wù)兌現(xiàn)不夠好,一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度落實不到位。
4、執(zhí)法不嚴(yán),有的干部自我約束不嚴(yán),法紀(jì)意識淡薄,自行其是,搞前后不一、厚此薄彼。個別部門或干部監(jiān)督管理不力、態(tài)度冷漠、簡單了事,存在規(guī)矩不公的行為。
1、工作中缺乏攻堅意識。專業(yè)知識上存在不精專的問題,以致對重點工作、難點問題研究的還不夠。
2、學(xué)習(xí)的主動性不強(qiáng)。學(xué)習(xí)上還不夠主動,缺乏學(xué)的積極性和自覺性,往往是上面要求學(xué)什么、局機(jī)關(guān)安排學(xué)什么,就學(xué)什么,不能自動加壓、主動學(xué)習(xí)。
3、工作中缺乏創(chuàng)新意識。存在按部就班、四平八穩(wěn)過日子的思想,有時憑老經(jīng)驗、老辦法辦事,缺乏解決突出問題的能力。
4、監(jiān)督檢查力度不夠。個別人員違反工作紀(jì)律的情況如遲到、早退等現(xiàn)象偶有發(fā)生,常以口頭批評為處理方法,警示處罰的力度不夠。
5、在幫扶過程中,措施有待科學(xué)化調(diào)整,幫扶政策項目等信息公開度不足。
6、深入基層調(diào)研的次數(shù)和深度不夠。
7、一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等服務(wù)制度需根據(jù)服務(wù)對象的需求進(jìn)一步調(diào)整。
1、調(diào)查研究還存在不深不實的問題。
2、執(zhí)行上級決策部署不及時不到位,創(chuàng)造性不夠。存在強(qiáng)調(diào)客觀原因,推諉、推卸應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從政策、制度的邊緣尋找模糊的理由,存在執(zhí)行不及時、不到位的問題。
3、在行風(fēng)評議和干部作風(fēng)整頓征求意見中,存在醫(yī)保核銷緩慢、效率不高、社?？ㄞk理時間長的問題。
4、優(yōu)化辦事流程不到位,“四少四零”承諾服務(wù)還有待提升。如:有的干部不愿直接面對群眾提出的問題,處理群眾來電來訪不熱情。
5、缺乏攻堅克難的勇氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的膽氣,特別是面對人社工作的新形勢、新問題,存在畏難情緒,不敢碰硬,繞著問題走,思考站位不高,解決問題、作決策、抓落實有局限性,考慮不周全或滿足于應(yīng)付過關(guān)。
1、信息公開透明力度不夠,常態(tài)化制度化的信息公開披露機(jī)制還有待完善。
2、受地域所限,對基層管理部監(jiān)督跟進(jìn)力度不夠,仍有“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的現(xiàn)象發(fā)生。
3、深入企業(yè)調(diào)研較少,主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識不夠,主動宣傳和服務(wù)的意識不足,往往停留住蜻蜓點水的層面,不解決實際問題。
4、工作上不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,缺乏精細(xì)化的工作態(tài)度,仍存在“跑粗”的現(xiàn)象。
5、隨著業(yè)務(wù)需求的日益增加,現(xiàn)有服務(wù)流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化,辦事效率有待進(jìn)步提高。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子決策時，有時只局限于完成全局中心工作,未把工作想透、抓好、做實,對一些城市管理領(lǐng)域優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展方面的難點、焦點問題的部署考慮還不夠精準(zhǔn)、精細(xì)化。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子決策部署工作有時勤勉有余、高效持久性不足。對城管面臨的企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中的問題分析不夠全面,采取的工作方式方法不夠效能。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪基層、幫扶企業(yè)實地考察與調(diào)查研究不夠深入具體,優(yōu)化營商服務(wù)意識不夠強(qiáng)。
4、在城市管理領(lǐng)域營商惠民工作中主動擔(dān)當(dāng)作為精神有所減弱;奉獻(xiàn)進(jìn)取精神仍需進(jìn)一步提振。
5、“721”工作法執(zhí)行不夠全面徹底。存在重處罰輕服務(wù),以罰代管情況,未能全面落實好以人為本、和諧執(zhí)法的城管惠企為民服務(wù)宗旨。
6、城管五項公開承諾落實不夠全面具體。存在對全市重點招商企業(yè)和優(yōu)勢中小企業(yè)上門服務(wù)不夠積極、為企業(yè)現(xiàn)場排憂解難不夠主動的問題。
1、學(xué)法用法不夠,對法律的理解機(jī)械教條,運用法治思維和法治方式管理國土事務(wù)的意識不強(qiáng),依法決策、依法管理、依法辦事水平不高。
2、信息公開意識不強(qiáng),沒有按要求主動全部公開信息,在一定程度上侵害了群眾的知情權(quán)。
3、少數(shù)干部心氣不高,不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé),拈輕怕重,見好處就上,有困難矛盾就上交。
4、理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐能力不強(qiáng),隊伍專業(yè)化水平較低,技能型人才不足,缺少能規(guī)范、獨立完成本職工作的優(yōu)秀人才。
5、調(diào)查研究次數(shù)少、層次淺、應(yīng)用輕,沒有很好地反映問題、指導(dǎo)實踐。
6、內(nèi)外協(xié)同銜接不緊,推諉扯皮、效率不高還不同程度地存在。
7、部分地方政府推進(jìn)和部門協(xié)作配合不力,致使項目審批和竣工驗收進(jìn)度滯后,影響了發(fā)證速度。
8、不動產(chǎn)登記窗口人員少,難以滿足群眾辦事需要。
9、違法違規(guī)用地問題依然存在。
1、服務(wù)意識不強(qiáng),依法管理、依法辦事能力還需要進(jìn)一步提高。
2、基本功不扎實,經(jīng)不起較真碰硬,推動工作拿不出新思路、新措施。
3、扶貧政策掌握不多,包聯(lián)責(zé)任干部入戶走訪少,送慰問品多,脫貧項目具體措施少。
4、工作流程優(yōu)化、再造仍不夠完善,不夠細(xì)致,不夠精細(xì)化。
5、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。
1、服務(wù)窗口工作人員對綜合業(yè)務(wù)熟悉程度還不夠,業(yè)務(wù)水平還需要提高。
2、對新事物了解不夠深入、透徹,思想也不夠解放,工作觀念還不夠創(chuàng)新。
3、有的干部常常站在管理者的角度去想問題,對基層實際情況了解不夠細(xì)致,看問題缺少從群眾角度去想、去做。
4、工作中存才慵、懶、散,推諉扯皮的現(xiàn)象,求嚴(yán)求實功夫下的還不夠足。
5、用在學(xué)習(xí)上時間不多,業(yè)余時間用來玩電腦、看手機(jī)等,對新思想、新理論、新觀念了解不多,掌握不全、不深。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇六
1.觀念的問題。構(gòu)建親清的政商關(guān)系,轉(zhuǎn)變官本位、權(quán)本位思想,需牢固樹立人人都是營商環(huán)境、人人都是服務(wù)員理念。一是強(qiáng)化招商意識和樹立有意識招商。營造招商引資濃厚厚氛圍,提高招商引資水平,圍繞區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色精準(zhǔn)招商。二是擺正取舍。要樹立科學(xué)招商、理性招商觀念,既要敞開大門,擴(kuò)大開放,大力引進(jìn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)、大項目,也要克服招商饑餓癥,堅持走綠色招商、理性招商之路,堅決將不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展項目拒之門外。
2.放管服監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在行政審批過程中,應(yīng)加強(qiáng)上下級部門協(xié)同、銜接和配套,消除政策沖突矛盾,進(jìn)一步優(yōu)化部門之間的協(xié)同制衡機(jī)制,減少因機(jī)構(gòu)間的職能交叉與重疊帶來的制度性交易成本。
1.完善招商機(jī)制。進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大招商項目制度,項目責(zé)任單位和各行業(yè)主管部門要相互配合,互通信息,切實協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,并及時向項目聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報,促進(jìn)項目早注冊、早開工、早投產(chǎn),順利落戶漢源。
2.持續(xù)加大企業(yè)服務(wù)力度。堅持開展進(jìn)千企活動,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題,幫助企業(yè)解決一批急迫問題,建立長效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)招商企業(yè)能力,確保企業(yè)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展得好,提振投資者信心,促進(jìn)招商引資工作打開新局面。
3.加強(qiáng)政策支持力度。對能帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好項目、優(yōu)項目、大項目在用地政策、環(huán)評指標(biāo)等方面給予傾斜和保障,減少審批環(huán)節(jié),著力打造程序最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短、效率最高的服務(wù)流程,為企業(yè)投資創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
4.加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。加大學(xué)習(xí)力度,以招商引資相關(guān)政策、行業(yè)發(fā)展相關(guān)辦法、各種商務(wù)禮儀為主要內(nèi)容,制定學(xué)習(xí)計劃,建立學(xué)習(xí)臺賬,著力提高投資服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。同時,加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)干部職工始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情。
多虧了渤海新區(qū)審批部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫我們解決了圖紙問題，為項目開工節(jié)省了時間。提起前不久辦理項目落地手續(xù)的一次經(jīng)歷，渤海新區(qū)欣智工藝制品有限公司企業(yè)代表史偉娜，對渤海新區(qū)高效便捷的審批服務(wù)贊不絕口。
日前，欣智工藝制品公司準(zhǔn)備現(xiàn)狀地形圖過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙選定坐標(biāo)和渤海新區(qū)規(guī)建局出具的規(guī)劃設(shè)計條件提供坐標(biāo)不匹配。為幫企業(yè)解決燃眉之急，保證項目如期建設(shè)，渤海新區(qū)審批部門派出服務(wù)專班，利用一天時間協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過反復(fù)溝通和技術(shù)交流，找到問題癥結(jié)，及時解決了圖紙設(shè)計難題。
良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長發(fā)展的土壤，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)競爭力。在第二批。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇七
按照《市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作方案》和《市“抓作風(fēng)、抓歷史遺留問題解決、抓發(fā)展”活動推進(jìn)方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《鎮(zhèn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作方案》，對照要求對存在的問題開展“地毯式”摸排，并做好問題整改工作，具體如下：
（一）履職盡責(zé)不到位方面。
1、履行職責(zé)不盡心盡力，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，敷衍應(yīng)付，推動不力的問題。
整改措施：1.認(rèn)真貫徹落實中央、省市各項文件精神，深入研究謀劃，結(jié)合本鎮(zhèn)本村工作實際和發(fā)展實際，制定具有指導(dǎo)性、針對性、操作性的具體舉措，推動各項政策不折不扣落到實處。2.鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化對開展專項整治工作的指導(dǎo)督促，對工作敷衍應(yīng)付、行動少落實差、推動不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年11月1日。
（二）簡政放權(quán)不充分方面。
2、對該承接的審批事項不承接，該取消的審批事項不取消的問題。
整改措施：1.嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定公布的權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范工作流程，上級部門下放的審批事項做好工作承接落實，公布取消的審批事項要及時取消，并定期向社會公布。2.認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單和審批事項清單，完善工作字典，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年7月1日。
3、對已下放且關(guān)聯(lián)度高的審批事項落實不同步，導(dǎo)致企業(yè)、群眾辦理審批事項在部門之間來回跑的問題。
整改措施：1.以權(quán)責(zé)清單中的備案事項為重點，集中對重復(fù)審批、變相審批的事項開展專項整治。2.對權(quán)責(zé)清單和審批事項清單所列事項落實不同步、不到位，推、拖、繞，造成群眾辦事來回跑的問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)工作人員責(zé)任。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年9月1日。
4、在辦理程序復(fù)雜事項時存在推諉的問題。
整改措施：1.對市政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項進(jìn)行“回頭看”，按照權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清職責(zé)權(quán)限。2.對照復(fù)雜審批事項，建立部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，研究完善工作制度，責(zé)任體系、權(quán)責(zé)清單和審批流程，確保復(fù)雜審批事項權(quán)責(zé)分明，邊界清晰，運轉(zhuǎn)高效流暢。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年7月1日。
5、對下放的事項不研究、不協(xié)調(diào)、不對接的問題。
整改措施：1.對市政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項進(jìn)行“回頭看”，尤其是下放的事項，承接部門積極和上級業(yè)務(wù)主管部門對接聯(lián)系，確保事項有人接、依法辦。2.堅持向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)、解決問題完善制度的工作原則，對下放的行政審批事項按照歸口部門，定期開展先進(jìn)典型案例交流學(xué)習(xí)、疑難復(fù)雜問題研究討論等，重大問題及時提請鎮(zhèn)黨委會和領(lǐng)導(dǎo)辦公會討論研究。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年8月1日。
（三）監(jiān)督管理不規(guī)范方面。
6、自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)門檻，妨礙公平競爭、損害企業(yè)、群眾合法權(quán)益的問題。
整改措施：1.組織相關(guān)辦、隊、中心組成專項督查組，開展依法行政專項督查行動，嚴(yán)格審核相關(guān)部門是否存在超越法定權(quán)限執(zhí)法、依據(jù)廢止或修改前的法律法規(guī)、違反法定程序執(zhí)法等情況。2.對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持解決問題完善制度的原則，及時通報整改，確保問題整改到位，制度完善到位。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成事項：2021年10月1日。
7、權(quán)責(zé)邊界不清晰、履行職責(zé)不認(rèn)真的問題。
整改措施：理順鎮(zhèn)屬部門與市級部門和鎮(zhèn)屬各部門間的權(quán)責(zé)邊界，明確各自的任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作推進(jìn)機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確、邊界明晰，推進(jìn)有力。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年9月1日。
8、執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”不嚴(yán)格，執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的問題。
整改措施：推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督、充分運用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”體系，堅決杜絕出現(xiàn)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等問題。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊。
完成時限：2021年9月30日。
9、釣魚執(zhí)法，不文明執(zhí)法，或者多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。
整改措施：充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，結(jié)合隨機(jī)抽查檢查提升監(jiān)管效能。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊。
完成時限：2021年12月1日。
10、以罰代管，只罰不管，一罰了之或者濫用自由裁量權(quán)，借機(jī)謀取私利，高權(quán)力尋租的問題。
整改措施：嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、減少人為干預(yù)，規(guī)范自由裁量權(quán)。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊。
完成時限：2021年10月20日。
（四）服務(wù)質(zhì)量跟不上方面。
11、服務(wù)意識不強(qiáng)，推動業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互通不積極，造成數(shù)據(jù)堵點，影響“一網(wǎng)通辦”的問題。
整改措施：1.以市級數(shù)據(jù)共享交換平臺為載體，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項目內(nèi)容、服務(wù)方式、提供方式、更新周期，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享力度。2.牢牢抓住酒泉市一體化政務(wù)服務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）示范點建設(shè)契機(jī)，加大服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化好差評系統(tǒng)規(guī)范使用，切實提高服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。
完成時限：2021年10月20日。
12.推行一次性告知、告知承諾制等窗口服務(wù)制度落實不到位，仍出現(xiàn)循環(huán)證明、奇葩證明、重復(fù)證明的問題。
整改措施：嚴(yán)格按照《市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施辦法》要求，全面推行證明事項告知承諾制，著力解決企業(yè)、群眾辦證多、辦事難的問題。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年12月1日。
13.監(jiān)管部門和市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益勾連，搞指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、搭車收費、強(qiáng)行收費的問題。
整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)督檢查，暢通舉報投訴渠道。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年9月30日。
14.對涉企政策不落實，承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，影響政府誠信的問題。
整改措施：對企業(yè)需要政府解決的事項實行“店小二”式的全程代辦，“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)，暢通企業(yè)反映問題渠道，做到“有事必應(yīng)”，進(jìn)一步營造尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。
責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊、中心。
完成時限：2021年9月30日。
（一）自查整改。鎮(zhèn)屬各部門要對照上述問題，主動認(rèn)領(lǐng)，逐條對照檢查，找出存在問題，認(rèn)真加以整改。
（二）跟蹤督導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委對各部門自查整改工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并反饋自查整改中存在的問題，對自查搞形式，走過場，敷衍應(yīng)付的要進(jìn)行工作約談。
（三）專項檢查。根據(jù)工作推進(jìn)情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組建專項檢查組，有針對性的分批次開展檢查督查工作，對自查整改工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯，沒有措施的、企業(yè)群眾意見較大的、走形式主義的一律嚴(yán)肅批評，責(zé)令限期整改，整改仍沒有效果的，上報市紀(jì)委監(jiān)委、作風(fēng)辦。
（四）強(qiáng)化巡察。專項檢查組在開展巡察中，要將“放管服”改革領(lǐng)域形式主義、官僚主義作為重要巡察內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題實行交辦、跟蹤督辦措施。
（一）提高政治站位。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央作出的重大決策部署，多次作出重要批示，鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必要做到思想重視，行動迅速，措施有力，落實到位。
（二）強(qiáng)化組織保障。按照市委部署，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，由鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)相關(guān)人員組建專項檢查組，鎮(zhèn)屬各部門共同參與，認(rèn)真開展專項整治工作，嚴(yán)格按照“七個一律”工作措施，推動專項整治工作深入開展。
（三）靠實工作責(zé)任。要積極結(jié)合深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動，各部門負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)抓落實的整治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，認(rèn)真做好職責(zé)范圍的工作。
（四）確保取得實效。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，工作量大面廣，情況十分復(fù)雜，要從政治上看，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，對存在的問題要深入研判，具體分析，全面檢視、靶向糾治，突出重點、精準(zhǔn)施策，確保專項整治達(dá)到預(yù)期的目的，取得實實在在的成效。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇八
4月9日上午，市紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)改委紀(jì)檢組張效寬帶隊，一行4人，對我局優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
檢查組通過查看資料、現(xiàn)場詢問、和科室負(fù)責(zé)人溝通等方式，對我局優(yōu)化營商環(huán)境工作部署安排、三清單一臺賬建立、整改措施制定等進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，張組長指出，我局優(yōu)化營商環(huán)境工作安排到位，一把手親自督辦等方面做的不錯。
同時，檢查組現(xiàn)場指出存在的問題，經(jīng)過梳理，問題如下：一是問題清單部分科室表述不精準(zhǔn)；二是部分科室對照市優(yōu)化營商環(huán)境方案3方面24種行為自查自糾不深不細(xì)。
針對存在的問題，檢查結(jié)束后，我局立即安排相關(guān)科室進(jìn)行整改，完善三清單一臺賬，并針對任務(wù)清單拿出具體措施，形成“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，推進(jìn)我局營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇九
為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合《市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。
一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項對接任務(wù)，確保如期實現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請?？茖W(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動實現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項，持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務(wù)服務(wù)事項申請材料進(jìn)行專項清理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次）結(jié)合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動實體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身材料的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請。
二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財政資金最大化利用。
三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。按照上級重大項目實施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動重大項目規(guī)范有序?qū)嵤７e極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作經(jīng)費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監(jiān)測服務(wù)平臺運行工作。優(yōu)化投資項目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項目審批時間壓縮，實現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實上級關(guān)于企業(yè)投資項目承諾制。發(fā)布投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護(hù)。推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費申報制度。完成出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運輸工具申報應(yīng)用率達(dá)到100%，其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用：提升“一點接入”服務(wù)功能；推廣艙單和運輸工具申報應(yīng)用；延伸金融保險服務(wù)；擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全流程電子化水平；完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)平臺運維保障。促進(jìn)外商投資便利化。繼續(xù)落實外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設(shè)項目范圍，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作；組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。
四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會化服務(wù)。推進(jìn)納稅便利化改革。對稅務(wù)證明事項進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務(wù)局，依申請業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到98%。推行稅（費）制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。減輕稅費負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開展新辦納稅人“套餐''式辦稅。全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計和造價咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本；積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務(wù)，提供靈活的綜合客戶服務(wù)。實行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標(biāo)，評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實施錯峰生產(chǎn)，堅決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善金融服務(wù)工作。落實融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項國家、省級、市級基本目錄，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進(jìn)政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應(yīng)商，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。
五、營造競爭高效的市場環(huán)境。提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關(guān)主體進(jìn)行公共信用綜合評價。推進(jìn)信用惠民便企。全面落實市個人信用積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機(jī)構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺，確保聯(lián)合獎懲工作落地生效。加強(qiáng)督促檢查，推動各地各部門實施信用聯(lián)合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度，定期發(fā)布誠信“紅黑榜”。
六、營造公平公正的法治環(huán)境。堅定不移服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康運行。完善便民利民工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理，嚴(yán)防風(fēng)險傳導(dǎo)擴(kuò)散。提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障，平等全面保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響最小的司法措施，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，綜合運用重整、和解、清算等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)，防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。
七、加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障。建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)營商環(huán)境評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境評價工作，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題。召開工作推進(jìn)會。召開全區(qū)做好迎接營商環(huán)境評價工作推進(jìn)會，安排部署全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價工作，確保在評價活動中取得優(yōu)異成績。加強(qiáng)經(jīng)驗交流。建立全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化經(jīng)驗總結(jié)推廣機(jī)制，及時總結(jié)各級創(chuàng)新做法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，組織開展經(jīng)驗交流活動。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專家在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各級各部門吃透國家優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，指導(dǎo)做好營商環(huán)境整改提升工作，提升服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)水平。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇十
3.對待企業(yè)行政審批卡、推、拖等情況；
4.對企業(yè)群眾辦事減少阻礙，優(yōu)化營商環(huán)境情況;。
5.辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé)情況；
6.處理問題和矛盾，責(zé)任擔(dān)當(dāng)情況；
7.工作人員遵守工作紀(jì)律情況。
8.簡政放權(quán)情況，審批環(huán)節(jié)、審批事項、受理條件按程序、按規(guī)定執(zhí)行；
9.政策透明，對管理服務(wù)對象提出的政策咨詢，給與明確答復(fù)；
12.收費標(biāo)準(zhǔn)公開，按照要求制作公開欄公開行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；
15.水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域搞壟斷服務(wù)、捆綁服務(wù)情況。
16.對本地區(qū)、本部門工作人員損害營商環(huán)境行為監(jiān)管情況；
17.監(jiān)管部門選擇性執(zhí)法、向企業(yè)亂收費情況；
18.在服務(wù)企業(yè)中按照相關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)情況；
19.監(jiān)管部門監(jiān)管失職情況；
20.中介服務(wù)管理規(guī)范情況；
21.在審批、監(jiān)管、處罰、服務(wù)方面履職情況。
22.推進(jìn)“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)群眾少跑路；
23.流程優(yōu)化、材料精簡、精簡辦事程序；
24.嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，把應(yīng)辦事項轉(zhuǎn)給他人要跟蹤落實；
25.嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制；
26.數(shù)據(jù)共享，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)“不見面審批”。
1、學(xué)習(xí)意識還不夠強(qiáng)。不夠重視政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
2、擔(dān)當(dāng)精神還不夠。在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多。
3、部分工作推動落實不力。有的工作浮在表面,工作中只講面子、不講里子,沒有落到實處,深入實際不具體。
4、求真務(wù)實精神還不夠足。一些同志存工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé),馬馬虎虎應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
5、深入基層調(diào)查研究不夠。沒有做到經(jīng)常深入基層,對基層情況的掌握還不夠細(xì)、不夠?qū)?、不夠多?/p>
1、深入基層調(diào)查研究不夠。進(jìn)基層進(jìn)學(xué)校調(diào)查研究少,了解掌握情況不細(xì)不實,與群眾和師生需求對接不夠緊密。
2、“一崗雙責(zé)”方面還存在差距,主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，忽視黨風(fēng)廉政教育，對黨員管理監(jiān)督不嚴(yán),對違反工作紀(jì)律的同志不能及時進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。
3、工作流程還不夠精簡、完善。存在一定程度的職責(zé)不清、業(yè)務(wù)交叉問題。
4、工作作風(fēng)不夠扎實。對出現(xiàn)的新情況新問題缺乏深層次思考;工匠精神不夠，落實工作能力不足，以會議代替貫徹，以轉(zhuǎn)發(fā)代替落實;對教育行業(yè)行風(fēng)治理缺少切實可行的措施。
1、工作不扎實,調(diào)查研究不夠。部分干部工作作風(fēng)不扎實，在為群眾提供衛(wèi)生健康服務(wù)上還存在不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的問題，工匠精神發(fā)揚得不好；班子成員深入基層調(diào)查研究不夠，造成在解決群眾問題、化解矛盾時辦法少、方法簡單。
2、個別工作人員在接待群眾辦事時，服務(wù)態(tài)度不好，有冷、橫、硬、沖現(xiàn)象。
3、流程不優(yōu)。醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊、公共場所衛(wèi)生許可、餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等許可時限嚴(yán)格按照《衛(wèi)生法》《行政許可法》要求制定,未能做到相應(yīng)縮減;醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、麻醉和精神藥品使用審批、乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置審批、醫(yī)療廣告審查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁瑣”等問題。
4、部分干部本領(lǐng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精,衛(wèi)生計生法律法規(guī)掌握不全面,在一定程度上影響了工作效率，需要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高能力水平。
1、以會議貫徹會議情況仍然存在。
2、忙于事務(wù)性工作較多,深入基層調(diào)研少；部署任務(wù)多,督促檢查少；等來訪較多,下訪時較少。
3、推動化解外省市“三跨三分離”信訪訴求緩慢,效果不佳。
4、對抵御防范系統(tǒng)內(nèi)腐敗問題的認(rèn)識不足。
5、對工作鉆研不深不透，推動疑難信訪案件力度不足、進(jìn)展緩慢。
6、創(chuàng)新意識不強(qiáng),思想不夠解放,習(xí)慣憑經(jīng)驗推進(jìn)工作和判斷問題。信訪事項轉(zhuǎn)辦、交辦后，跟蹤督辦力度不夠，不夠及時。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇十一
第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。
第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。
第四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。
第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。第九條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。
第十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
第二章市場主體保護(hù)。
第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。
第十三條市場準(zhǔn)入實行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。
禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。
第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。
第十六條外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。
第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。
第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進(jìn)行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。
市場主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。
開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。
第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。
未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。
第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。
標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。
一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。
(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。
第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。
第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。
第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。
電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。
第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競爭機(jī)制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。
第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。
鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。
第三十一條政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。
第三十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。
第三十三條推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。
按照國家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。
第三十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對引進(jìn)高層次人才的市場主體，應(yīng)當(dāng)給予獎勵補(bǔ)助等政策支持。
第三十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實財政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。
第三十八條縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進(jìn)各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。
第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。
第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。
登記、審批事項較為復(fù)雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項。
鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。
第四章規(guī)范政府監(jiān)管。
第四十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。
第四十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。
第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。
依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。
依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。
第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費。
沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。
禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。
第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。
建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。
第四十七條實施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。
第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。
能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。
第四十九條行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。
對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。
第五十條行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤２捎梅菑?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強(qiáng)制;實施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。
第五十一條公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。
第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。
禁止對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。
財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。
第五十三條行政機(jī)關(guān)實施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。
同一行政機(jī)關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機(jī)關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個行政機(jī)關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機(jī)關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。
對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。
第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。
行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。
實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。
第五十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。
縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。
第五章維護(hù)市場秩序。
第五十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對市場秩序的監(jiān)管。
各類市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護(hù)市場秩序。
第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。
第五十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。
第六十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。
第六十一條市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。
領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。
第六十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。
第六十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。
第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會員行為，維護(hù)會員合法權(quán)益。
鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。
第六十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機(jī)制，對嚴(yán)重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。
第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。
鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。
招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對市場進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。
第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理制度，對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上財政部門依法對本級實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動:(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。
第六十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標(biāo)指標(biāo)體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
第七十一條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。
第六章監(jiān)督保障措施。
第七十二條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第七十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標(biāo)體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進(jìn)行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。
優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。
建立和完善營商環(huán)境行政問責(zé)制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。
第七十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。
第七十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。
第七章法律責(zé)任。
第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。
第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準(zhǔn)入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項的。
第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項目、標(biāo)準(zhǔn)收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。
第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。
第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。
第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，年度考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。
第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則。
第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇十二
為認(rèn)真貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，切實抓好營商環(huán)境整治工作。按照旗委關(guān)于對營商環(huán)境問題進(jìn)行整改的通知要求，我局高度重視，立即安排部署，針對通知中涉及到我局營商環(huán)境的相關(guān)問題，及時按照責(zé)任分解內(nèi)容進(jìn)行自我梳理?，F(xiàn)將我局整改措施情況逐條報告如下：
一是優(yōu)化提升統(tǒng)計效率和方法。深入推進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)便民化，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計服務(wù)”水平,推進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，給企業(yè)降本減負(fù)。
二是加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查研究，幫助企業(yè)分析市場，提產(chǎn)提效。營造開放包容充滿活力的市場環(huán)境。
三是不過分干預(yù)企業(yè)數(shù)據(jù)，同時要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。在職能范圍內(nèi)盡可能提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計，協(xié)助企業(yè)積極發(fā)展。
四是營造更加公平公正的統(tǒng)計法治環(huán)境。通過加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為統(tǒng)計工作營造良好的統(tǒng)計法制環(huán)境。
五是強(qiáng)化實施保障。強(qiáng)化責(zé)任落實和督查考核,強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo),在全社會進(jìn)一步推動形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。
營商環(huán)境關(guān)系到一個地區(qū)的形象，影響著一個地區(qū)的發(fā)展。統(tǒng)計局要切實增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行動自覺，樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是投資形象和招商使者”的理念，攜手打造“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)品牌，以開放包容的精神、真抓實干的作風(fēng)推動形成良好的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇十三
2.對縣委優(yōu)化營商環(huán)境行動中的承諾事項完成情況；
3.對待企業(yè)行政審批卡、推、拖等情況；
4.對企業(yè)群眾辦事減少阻礙，優(yōu)化營商環(huán)境情況;。
5.辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé)情況；
6.處理問題和矛盾，責(zé)任擔(dān)當(dāng)情況；
7.工作人員遵守工作紀(jì)律情況。
8.簡政放權(quán)情況，審批環(huán)節(jié)、審批事項、受理條件按程序、按規(guī)定執(zhí)行；
9.政策透明，對管理服務(wù)對象提出的政策咨詢，給與明確答復(fù)；
12.收費標(biāo)準(zhǔn)公開，按照要求制作公開欄公開行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；
15.水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域搞壟斷服務(wù)、捆綁服務(wù)情況。
16.對本地區(qū)、本部門工作人員損害營商環(huán)境行為監(jiān)管情況；
17.監(jiān)管部門選擇性執(zhí)法、向企業(yè)亂收費情況；
18.在服務(wù)企業(yè)中按照相關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)情況；
19.監(jiān)管部門監(jiān)管失職情況；
20.中介服務(wù)管理規(guī)范情況；
21.在審批、監(jiān)管、處罰、服務(wù)方面履職情況。
22.推進(jìn)“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)群眾少跑路；
23.流程優(yōu)化、材料精簡、精簡辦事程序；
24.嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，把應(yīng)辦事項轉(zhuǎn)給他人要跟蹤落實；
25.嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制；
26.數(shù)據(jù)共享，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)“不見面審批”。
優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施篇十四
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，切實抓好營商環(huán)境整治工作。按照旗委關(guān)于對營商環(huán)境問題進(jìn)行整改的通知要求，我局高度重視，立即安排部署，針對通知中涉及到我局營商環(huán)境的相關(guān)問題，及時按照責(zé)任分解內(nèi)容進(jìn)行自我梳理?，F(xiàn)將我局整改措施情況逐條報告如下：
一是優(yōu)化提升統(tǒng)計效率和方法。深入推進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)便民化，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計服務(wù)”水平,推進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，給企業(yè)降本減負(fù)。
二是加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查研究，幫助企業(yè)分析市場，提產(chǎn)提效。營造開放包容充滿活力的市場環(huán)境。
三是不過分干預(yù)企業(yè)數(shù)據(jù)，同時要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。在職能范圍內(nèi)盡可能提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計，協(xié)助企業(yè)積極發(fā)展。
四是營造更加公平公正的統(tǒng)計法治環(huán)境。通過加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為統(tǒng)計工作營造良好的統(tǒng)計法制環(huán)境。
五是強(qiáng)化實施保障。強(qiáng)化責(zé)任落實和督查考核,強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo),在全社會進(jìn)一步推動形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。
營商環(huán)境關(guān)系到一個地區(qū)的形象，影響著一個地區(qū)的發(fā)展。統(tǒng)計局要切實增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行動自覺，樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是投資形象和招商使者”的理念，攜手打造“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)品牌，以開放包容的精神、真抓實干的作風(fēng)推動形成良好的營商環(huán)境。
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