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黨員隊伍中存在的幾個問題一

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扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認真貫徹落實《實施綱要》，從源頭上預防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核，不斷強化監(jiān)督檢查。

(一)加強黨風廉政建設責任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求，明確目標，保證工作件件有人抓，目標層層有落實，進一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設，從而促進各項工作任務的落實。

(二)充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深

化改革，從源頭上預防腐敗的要求，嚴格執(zhí)行財經紀律和資產管理規(guī)定，積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產的管理，嚴格審批程序，強化規(guī)范管理，確保各項扶貧資金項目安全有效運行。

(三)增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作，組織協(xié)調對黨員領導干部的檢查和考核，對領導干部進行量化評價，使一些政治可靠、作風正派，業(yè)務精通的年輕干部走上工作崗位。

(四)堅持民主集中制原則。抓好《黨內監(jiān)督條例(試行)》的落實，認真貫徹以黨章為核心的黨內各項規(guī)章制度，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開、政務公開，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員領導干部個人重大事項報告的規(guī)定，推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。

(五)深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎，繼續(xù)學習貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權力觀為重點的黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育等黨風廉政教育，

夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關黨支部工作的重要內容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責的方方面面。

(六)認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀委的部署，對每年的財政扶貧資金項目進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規(guī)模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規(guī)問題。同時，加強對本單位領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正存在的問題。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求，決不能為他們謀取不正當利益提供方便。

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這些年來，我辦在貫徹落實《實施綱要》方面，通過堅持不懈的思想教育，嚴格有效的制度約束，科學全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實事求是講，隨著社會經濟的不斷發(fā)展變化，黨風廉政建設也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務不是減輕了，而是加重了。就當前的情況分析，黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題：

(一)對黨風廉政建設的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風現(xiàn)狀缺乏科學的分析和科學的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點分析黨風和復雜的社會現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結論和看法。這種思想認識上的片面性，勢必造成黨風廉政建設問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風廉政建設和反腐敗工作的難度。

(二)對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為，扶貧部門的確不是權力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風和腐敗問題，不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴重性，就做不好扶貧部門的黨風廉政和反腐倡廉工作。

(三)對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，增強各級扶貧部門執(zhí)行黨紀政紀的自覺性，大興求真務實之風，堅決反對搞形式主義、官僚主義，堅定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴肅科學的凈土。只有做到這一點，才能促進我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。

(四)不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講，絕大多數(shù)同志對此都有一個正確的認識，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認識不到位，直接導致工作難到位。

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要全面貫徹落實黨中央、中紀委關于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認真學習貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構建有懲治和預防腐

敗體系機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務提供有力的政治保證。

(一)要加強思想道德和紀律教育，促進領導干部廉潔自律建設。要繼續(xù)堅持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進"為主題的教育活動，組織黨員干部學習黨章和黨內法規(guī)，提高黨員干部的遵紀守法意識;要深入開展權力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學習先進人物事跡，切實做到為民、務實、清廉;繼續(xù)推進扶貧工作建設，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心;要堅持教育與管理、自律與他律相結合，積極引導黨員、干部進行自我教育;要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。

(二)要認真做好信訪工作，加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序，認真做好群眾來信來訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關心和保護干部;要認真堅持信訪排查制度，在排查的基礎上，做好專項清理與專項調查工作;要切實加大案件查處力度，重點查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內部的違法案件，尤其是人財物領域的違紀違法案件的查處工作;要嚴格依紀依法辦案，提高辦案質量。要加強對辦案規(guī)律的研究，綜合運用紀律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達到查處一案，教育一片的目的。

(三)繼續(xù)深入推進各項制度建設，努力從源頭上治理腐敗。要認真貫徹落實《實施綱要》，制定本單位的具體實

黨員隊伍中存在的幾個問題二

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黨員是政黨的細胞，黨員隊伍建設的基礎和前提。只有做好黨員隊伍建設工作，才能夠進一步提高黨員素質，增加黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各支部要以高度的責任感和使命感，把對黨員隊伍建設工作的識識提升到一個新的高度，解放思想、開拓創(chuàng)新、力爭把我處的黨員隊伍建設成為一支政治能力強、業(yè)務素質高、團結協(xié)作、作風扎實、嚴格自律、口碑良好的綠化建設中堅力量。

各黨支部要利用工作淡季，組織黨員理論學習，結合學習貫徹黨的十六屆五、六中全會精神，組織黨員集中學習《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，并努力做到學深一些，學透一些，學以致用。要把學習十六屆五、六中全會精神作為提高全處黨員政業(yè)，業(yè)務素質和工作水平的重要途徑。使全處黨員充分認識到馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們黨鞏固執(zhí)政地位，永葆生機活力的強大思想武器，也是新形勢下廣大黨員保持先進性的行動指南。

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入黨積極分子是黨員隊伍的源泉和后備力量，我們要積極做好入黨積極分子隊伍建設。

1、明確條件，把好人選關

各黨支部要及時把提出書面入黨申請、承認黨的綱領和章程，并在學習和工作表現(xiàn)較好，自覺要求進步，積極接近黨組織的先進分子吸收到入黨積極分子隊伍中來，在保證質量的前提下，不斷擴大入黨積極隊伍。并幫其樹立正確的入黨動機，為他們接受黨的先進理論提供有益的輿論和學習環(huán)境，經?？疾旌捅O(jiān)督入黨積極分子的思想和言行，對入黨積極分子群體采取動態(tài)管理，每年對入黨積極分子集中進行一次充實整頓工作，根據(jù)本人的現(xiàn)實表現(xiàn)，重新排隊，做到有先有后、有進有出。

2、教育培訓、把好素質關

各支部在組織黨員干部理論學習時要吸收入黨積極分子參加。并吸納他們參加黨的其他活動，經常對他們進行黨的基礎知識和理想信念教育，全面提高入黨積極分子的綜合素質，讓他們用實際行動爭取早日加入中國共產黨。

3、嚴格管理，把好質量關

各支部要建立健全入黨積極分子檔案，定期對其進行考核、跟蹤管理、優(yōu)勝劣汰。

4、實行民主測評制度。對滿一年以上培養(yǎng)考察期的入黨積極分子，在確定其重點發(fā)展對象前，各支部必須組織進行民主測評。民主測評應在發(fā)展對象所在支部的黨內外群眾中以無記名投票方式進行。贊成票數(shù)超過參加測評人數(shù)80%的，方可列為發(fā)展對象。

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我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為實現(xiàn)黨的歷史任務提供組織保證。

各黨支部要堅持實行“測評制”，有效地擴大黨員群眾的參與程度，保證發(fā)展黨員工作的公開化、民主化。測評人所在單位的黨內外群眾參與測評同意人數(shù)超過80%的，可列為當年發(fā)展對象，低于80%的不能列為當年發(fā)展對象。

各支部要繼續(xù)堅持“公示制”，增加發(fā)展黨員工作的透明度，擴大群眾的知情權，參與權和監(jiān)督權。公示期限為七天，并設公開監(jiān)督電話。處黨辦對在公示期間有爭議或者有反映的情況進行認真地調查核實，對確實不符合發(fā)展條件的，堅決不予發(fā)展。

發(fā)展黨員工作要嚴格按歸照群眾測評、參加培訓、張榜公示、牢查材料、組織談話，黨委討論的程序，保證發(fā)展黨員工作高標準、高質量、公開透明。

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從明年起，各支部要將黨員教育納入全年中心工作和黨建工作總體規(guī)劃，利用三會一課時間，確定教育和學習的重點，尤其是領導班子成員要帶頭教育，帶頭講黨課，帶頭寫理論學習筆記、心得、論文等。

各支部要組織黨員深入學習貫徹《黨內監(jiān)督條例》，并開展好民主評議黨支部和民主評議黨員工作，做好嚴肅處置不合格黨員工作，純潔黨員隊伍。

二0xx年十一月五日

黨員隊伍中存在的幾個問題三

今年來，辦事處紀工委根據(jù)當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區(qū)紀檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機制，加強了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。同時，通過調查，也發(fā)現(xiàn)了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

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辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據(jù)上級精神，在落實制度建設，監(jiān)督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

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一是強化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。

二是強化了對街道和社區(qū)領導班子及其成員的監(jiān)督檢查。今年以來，紀工委累計組織檢查本單位和社區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定、黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況6次，納入黨工委重要議

事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監(jiān)督責任，有力地推動了對街道和社區(qū)領導班子及監(jiān)督檢查工作的落實。

三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。

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一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務不夠熟悉,缺少紀檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經驗,主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監(jiān)察干部對財務、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。

二是監(jiān)督線索缺乏。我們街道面積狹小，人口少,而現(xiàn)有黨員和干部人數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處中最少,社區(qū)黨員大多都是年齡偏大的老人,實施違紀違法的可能性很小。而年輕外出務工的流動黨員即使違紀違法,由于信息不通,也不會受到黨紀政紀責任

的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關規(guī)定,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的手段無非是問詢、調查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。 四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發(fā)展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際，強行搭車收衛(wèi)生費，以社區(qū)辦公經費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區(qū)公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

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一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區(qū)設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區(qū)還聘請了黨風廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管

理,以廉政文化進社區(qū)為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

四、強化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據(jù)。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監(jiān)督員,負責反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問題。

五、加強業(yè)務培訓。注重加強對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規(guī)條例,熟悉紀檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監(jiān)察工作能力。

六、制定政策規(guī)定。當前，街道面臨的黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務繁重與基層紀檢監(jiān)察組織力量不足的矛盾凸顯，迫切需要通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設來推動街道反腐倡廉建

設，重點在加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設、整合紀檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯(lián)合組織、人事等部門，制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監(jiān)察管理體制機制改革的新思路、新途徑。

八、加強監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件，嚴把入口關，注重選調35歲左右、具有本科以上學歷，政治素養(yǎng)高、原則性強、有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業(yè)績突出的干部，予以提拔任用。適當加強對紀檢監(jiān)察干部的激勵，落實紀檢監(jiān)察干部享受的辦案補貼。

九、健全監(jiān)督網絡。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責。社區(qū)監(jiān)督組織的職責是協(xié)助紀工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風廉政建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。

黨員隊伍中存在的幾個問題四

在工作中，近一段時間以來筆者通過調研，就當前基層民警隊伍的狀況，從總體上來看，當前基層民警的思想主流是積極向上的，絕大部分民警注重學習、注重提高自身的業(yè)務素質，能較好地完成自身工作任務。但是由于受社會環(huán)境、監(jiān)管形勢、工作壓力等因素的影響和制約，也出現(xiàn)了一些與當今社會發(fā)展不和諧的音符，與當前監(jiān)管改造工作高標準嚴要求不相適應。現(xiàn)結合當前隊伍實際，從監(jiān)獄民警隊伍的現(xiàn)狀出發(fā)，以點帶面，來剖析當前基層民警隊伍中普遍存在的問題，分析存在問題的原因，并提出對策思考。

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(一)年輕民警的所占的比例較大,

業(yè)務工作能力總體水平不高。自2006年以來，為了適應監(jiān)獄工作需要，同時為了應對監(jiān)獄外流人才較多的情況，我省監(jiān)獄系統(tǒng)招考的新民警較多，隊伍結構趨向年輕化。很多民警是從院校畢業(yè)直接到新崗位上，沒有經過艱苦的錘煉，且年輕民警大多數(shù)是獨生子女，缺少吃苦耐勞的精神。造成個別青年民警不安心基層中隊工作，怕苦怕累，不愿在基層一線干。一些基層青年民警對法規(guī)學習和業(yè)務工作熱情不高，學習鉆研精神欠缺，被動學習的多，主動研究的少。在日常工作中多數(shù)青年民警中認為，只要能管得住犯人、不出監(jiān)管事故就可以了，只求過得去，不注重更深入學習監(jiān)管法律、法規(guī)和管理技巧，久而久之造成業(yè)務水平下降、整體素質停滯不前等問題。

(二)當前“高壓線”多，社會期望值高，心理壓力大。

近年來，為了從嚴治警，從司法部、司法廳、省監(jiān)獄管理局相繼出臺了一系列規(guī)章、禁令，如司法部“六條禁令”、監(jiān)獄法“十不準”、“九不得”等。而今年云南省晉寧縣看守所“躲貓貓”事件的發(fā)生，社會影響較為惡劣，高檢也出臺了相應的監(jiān)管檢察文件。另外，今年的監(jiān)管事故和罪犯脫逃頻頻發(fā)生，監(jiān)獄面臨著前所未有的壓力。同時駐監(jiān)檢察室從原來的縣級檢察院派駐改由地市級檢察院派駐。民警普遍感到“高壓線”太多，易觸電，心理壓力大，而且現(xiàn)在的罪犯維權意識逐年提高，管理難度加大。

(三)近階段涉黑罪犯多，押犯數(shù)多，犯情復雜，工作難度大。

自2009年以來，公安部門開展打擊“涉黑涉暴涉槍”等專項活動，特別是沿海城市的看守所、監(jiān)獄的在押犯數(shù)暴增，我監(jiān)也同時存在類似的情況。一是上半年押犯數(shù)較多，涉黑團伙比例大。民警的壓力較大，對涉黑團伙的管理和分化需要發(fā)揮較大的精力，實時防范監(jiān)管隱患的發(fā)生，難度較大，使得民警的身心較為疲憊。二是押犯疾病復雜。民警要在做好日常的管理工作之外，還要預防傳染性疾病，顧及到這些罪犯的身體健康，預防正常與非正常死亡的發(fā)生，壓力較大。同時對監(jiān)獄的醫(yī)療條件也是一個嚴峻的考驗。三是工作時間較長?；鶎用窬粌H要完成日常工作，而且還要隨時準備抽調警力參加學習、開會、防暴演習、清監(jiān)、集訓等任務。

(四)付出和收入不成正比，工作環(huán)境封閉，家庭壓力大。

民警的付出與回報嚴重失衡，繁重的工作任務和工作性質使民警沒有時間也沒有能力來解決家庭問題。民警上班時間長，現(xiàn)在又實行陽光工資。雖然這兩三年來工資水平有所提高，領導對監(jiān)獄民警的待遇也很關心，但是現(xiàn)在物價漲得也較厲害，相比較起來干警的生活也較清苦。工作環(huán)境較為封閉，通訊交通不方便，基層民警對很多的家庭事務沒有辦法顧及。民警在家時間少，與家人溝通少，由此產生家庭危機，嚴重的甚至鬧離婚、分手;對子女的教育少，影響孩子學業(yè)，上學、就業(yè)十分困難。民警有后顧之憂，影響民警的工作積極性。

(五)外地民警所占比例大，獨生子女多，兩地分居多，流動性較大。

監(jiān)獄系省直屬單位，招考公務員基本上沒有區(qū)域限制。特別是山區(qū)監(jiān)獄，都普遍存在外地民警比例較大的問題。外地民警較多，兩地分居的民警也多，很多外地民警對監(jiān)獄歸屬感不強，工作熱情、積極性、主動性不高，有抱著工作滿五年就回原籍的思想，流動性相對較大。

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(一)沒有一個較好的競爭機制，導致青年民警的工作積極性不高。當前青年民警所占比例大，存在部分青年民警怕苦怕累，抱著“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣的思想”，以及只要不出監(jiān)管事故就可以的僥幸心理。有少數(shù)民警存在以下情況：不求向上，不思進取，只講享受、攀比，不講奉獻，思想上有波動，精神狀態(tài)時好時差，工作上得過且過，缺乏主動性。這種現(xiàn)象的存在雖然是極少數(shù)，但所帶來的負面影響和消極因素危害較大。這與當前的干部管理制度有很大的關聯(lián)，現(xiàn)在基層尚缺少一個較好的競爭機制，民警工作的好壞，沒有一個較好的衡量標準，民警工作缺乏主動性、積極性。

(二)當前高壓線多，少數(shù)民警執(zhí)法態(tài)度不端正，法治意識與執(zhí)法能力不強。民警的法治意識和執(zhí)法能力基礎薄弱，對法律法規(guī)理解不透徹，學習沒有深度，甚至流于形式。意志力不堅定，容易受到社會不良思潮的侵蝕，存有消極思想。同時民警對司法部“六條禁令”、省監(jiān)獄系統(tǒng)“九不得”、《監(jiān)獄法》“十不準”等相關規(guī)章制度，不能較好深入學習和理解。近年來，隨著我國社會文明的發(fā)展和法制化建設的推進，監(jiān)獄工作法制化、科學化和社會化建設不斷加強，特別是在非犯罪化、非監(jiān)禁化等國際行刑趨勢的影響下，我國監(jiān)獄的刑罰理念也在發(fā)生變化，逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化、專政向法治、強制向文明、注重服刑人員義務向重視服刑人員權利的保護轉變。這些深刻的變化，使我們在幾十年工作中形成的傳統(tǒng)的、固有的思想觀念、思維方式、工作方法都受到了沖擊，也對民警的工作提出更高的要求。同時罪犯的不合理維權，無理纏訴時有發(fā)生，看似“強勢”的民警，在保護自己的方法和維護自身合法權益的渠道也非常有限，民警的執(zhí)法風險日趨增大。對此，有較多民警未能端正好心態(tài)，積極防御，依法積極主動履職。

(三)近階段押犯多，押犯結構發(fā)生較大變化，罪犯維權意識提高，警囚關系處在敏感時期。隨著社會環(huán)境的變化，監(jiān)獄的押犯結構也發(fā)生了較大的變化，早已經不再是過去那種“文盲+法盲+流氓”為主的人員構成結構。近些年來財產型犯罪所占比例較高外，高學歷、高智商、高職務的服刑人員的比例逐年遞增，特別是“涉黑”、“涉毒”、“涉暴”、“涉槍”的服刑人員的比例不斷擴大，服刑人員的法律意識逐步增強，罪犯違規(guī)打架抗改事件時有發(fā)生，都加大了監(jiān)獄管理、教育改造的難度。當前民警執(zhí)法可依據(jù)的主要是《監(jiān)獄法》，比較籠統(tǒng)，沒有具體的執(zhí)法依據(jù)，民警在處理問題時，投鼠忌器，妥協(xié)執(zhí)法。有些民警甚至說自己是“弱勢群體”，導致在執(zhí)法中對于罪犯的抗改和違規(guī)行為不想管、不敢管、不會管。民警對罪犯要以人為本，但自己經常因為小事被罪犯舉報，被組織調查，查清之后，對舉報罪犯與被舉報的民警處罰不一致，民警的合法權益難以得到保障。

(四)當前監(jiān)獄體制處于變革與轉型時期，對民警的工作能力提出了更高的要求，工作強度加大，民警的待遇未能及時得到提高。新時期監(jiān)獄的行刑理念的發(fā)展，特別是監(jiān)管工作“首要標準”的提出，要求民警盡快實現(xiàn)工作方法從簡單的經驗型向嚴格、規(guī)范和文明執(zhí)法的轉變，職業(yè)角色從看所型向教育專家型的轉變，這對基層民警提出了更高的要求。特別是基層一線的民警基本上是三班倒值班，沒有禮拜六禮拜天，沒有節(jié)假日，工作時間長，休息時間短，值班超負荷。同時罪犯違規(guī)率有增長的趨勢，管理難度加大，基層一線警力不足，時常超負荷工作，休息時間偏少，基層民警疲于應付，造成基層民警心態(tài)失衡，容易產生厭戰(zhàn)情緒。民警的待遇未能及時得到提高，民警的經濟壓力較大。據(jù)相關的調查顯示：有60%的監(jiān)獄警察認為經濟收入不高，存在經濟上的困擾。另據(jù)一項關于監(jiān)獄警察壓力源的調查發(fā)現(xiàn)73%的監(jiān)獄警察認為第一位壓力源是房屋貸款，第二位壓力源是子女的教育費用。

(五)外地民警多，獨生子女多，兩地分居的民警也較多，家庭和事業(yè)兩頭較難兼顧，導致民警不能較好地安心工作。監(jiān)獄所處位置都較為偏僻，民警離家遠，休息時間少，導致很多的民警對家庭事務較難顧及，導致家庭矛盾較多，民警不能安心工作。沿海民警多，獨生子女多，夫妻分居兩地，外加上沿海與山區(qū)監(jiān)獄福利待遇差距較大，要求調動的民警多，流動性較強，而新民警的業(yè)務基本上要2-3年才能培養(yǎng)起來，目前我監(jiān)民警隊伍有出現(xiàn)斷層的傾向。正因為工作環(huán)境的特殊、外地民警多、獨生子女多，夫妻兩地分居多，而導致出現(xiàn)的問題也多，領導對基層民警的各方面情況不能較全面的了解，對于出現(xiàn)的問題，未能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，從而導致部分基層民警工作積極性不高，想法多，不安心工作。

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(一)加強基層民警隊伍建設，應引入競爭考核機制。工欲善其事，必先利其器。監(jiān)獄基層民警是監(jiān)獄工作的主導者、組織者、實施者，青年民警是監(jiān)獄的明天。治獄必先治警，民警隊伍建設抓不好，監(jiān)獄安全穩(wěn)定和各項工作都沒有保障。落實監(jiān)管工作“首要標準”，就要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷增強民警的工作責任感和歷史使命感，以提高改造質量為中心，切實把改造人放在第一位。對于年輕的民警要給予給多的學習和進修機會，要拿出更多的耐心和精力，教育他們，讓他們擺正自己的心態(tài)，明確理想，調動他們的工作和學習的積極性。積極從年輕民警中發(fā)展入黨積極分子、黨員，健全績效考核機制，把考核結果與評先評優(yōu)、立功嘉獎、晉職晉級和經濟利益相互結合起來，做到公開、公平、公正，把那些真正責任心強、又能干事、業(yè)績突出和大家擁護的優(yōu)秀民警培養(yǎng)推薦到領導崗位上來，從而在隊伍中營造一種競爭氛圍，以此提高民警工作積極性。同時大隊每月組織一次考核，建立工作制度秩序化、規(guī)范化，對守規(guī)遵紀、業(yè)務質量等進行量化統(tǒng)計，每月匯總一次，把考核與激勵機制結合起來，獎勤罰懶，采取多種形式懲罰和激勵措施，與評先評優(yōu)相結合，充分調動民警的工作積極性和主觀能動性，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的被動局面。

(二)增強民警法治意識和執(zhí)法能力，教育民警正確對待“高壓線”。人要未雨綢繆，什么事情都要做好預防的準備，才能以不變應萬變，變被動為主動。強化民警執(zhí)法意識教育，要認真領會胡總書記在全國政法工作會議上的講話精神特別是對政法工作的五點要求，教育民警牢固樹立公平正義和法律至上的執(zhí)法理念。加強法律法規(guī)和業(yè)務學習，提高執(zhí)法能力。教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風險的客觀存在，更應該正確對待“高壓線”，同時更要堅信執(zhí)法風險的可控性?！案邏壕€”是一把雙刃劍，教育民警在工作中注意方式方法，學會保護自己，處理罪犯要按照規(guī)定的程序處理，不要為了省麻煩、省事，而導致以后的罪犯的不合理維權，而道不清說不楚。另外不落入罪犯設計的圈套，要避免實際工作中民警因為被罪犯激將，產生心理失衡或急躁情緒，導致管理罪犯過程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，被罪犯抓住把柄，導致引火上身。

(三)教育民警正確把握好新時期警囚關系，促進和諧監(jiān)區(qū)建設。改造與被改造關系的存在，對罪犯的思想及違規(guī)行為應及時引導教育處理、及時化解矛盾，緩解警囚矛盾，否則一些小矛盾，由于缺乏疏導，逐漸累積，最后越積越大，有可能爆發(fā)。如福建省某監(jiān)獄罪犯林某某和何某某，趁打飯和送開水之機，竄入監(jiān)區(qū)值班室，持兇器報復襲擊值班的大隊長陳某某，致陳大隊長身受重傷。湖南省某監(jiān)獄罪犯鄧某某趁監(jiān)獄民警朱某某與其談話不備之機，將朱某某打暈(后經搶救無效犧牲)，鄧犯換下其警服脫逃，后被抓獲。特別是當前涉黑涉暴涉槍的押犯較多，是當前獄情的重中之重，因此，要教育監(jiān)獄民警加強警囚溝通，正確處理新時期的警囚關系。對于那些因各種原因不愿意改造自己的罪犯應加強教育，從思想道德、身心健康、人之常情上關懷他們，及時幫助他們解困釋惑，以穩(wěn)其情緒，激其改造信心，將矛盾盡量化解在萌芽狀態(tài)。使其由抵觸乃至反抗改造逐步向自覺接受改造過渡。通過組織民警學習獄內案件和獄情通報，學習分析獄情的共同性與區(qū)別性，學會搜索獄情的方式、方法，懂得如何利用罪犯搜索有價值的獄情信息，如何利用罪犯內部矛盾來分化瓦解犯罪集團。民警與罪犯間的成功溝通，會在無形之中大大減少民警工作的強度，是促進和諧監(jiān)區(qū)建設的一項有力舉措。

(四)堅持從優(yōu)待警，提高隊伍凝聚力。

一是山區(qū)監(jiān)獄工資按照省直標準發(fā)放。山區(qū)監(jiān)獄基本上都是處在比較偏僻的地方，很多地方交通不便，基層民警的生活相對簡單和清苦。山區(qū)城市的物價水平不見得就比城市低，同時山區(qū)的物質精神生活也不如在城市的監(jiān)獄，對于山區(qū)監(jiān)獄民警的工資待遇按照省直標準發(fā)放，而不是按照目前的省直結合地市的標準發(fā)放。正因為山區(qū)監(jiān)獄的艱苦，山區(qū)監(jiān)獄更應該以更好的待遇吸引更多的人去建功立業(yè)，以更好的機遇留住更多的人才扎根在山區(qū)監(jiān)獄，只有這樣才能更好促進山區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展，才不會出現(xiàn)基層民警隊伍的斷層。二是針對部分民警在政治前途、工作條件，家庭環(huán)境等方面有較大壓力，失去心理平衡，直接影響正常工作的現(xiàn)象。要加強對這些民警思想教育，并進行心理疏導，使民警能夠辯證地看問題，對當前的國情有一個合理、客觀的估價，對在工作、生活中遇到的現(xiàn)實問題要去正確認識和對待，達到統(tǒng)一思想，理順情緒，凝聚警心，促進工作之目的。三是警力向基層傾斜?，F(xiàn)在存在基層的警力不足，基層民警超負荷工作，民警身心疲憊，民警的工作積極性、主動性不高。監(jiān)獄的警力應向基層傾斜，把基層的警力配足配強，保證基層民警有充足的休息時間，才能使更多的民警愿意在基層一線干。

(五)大中隊領導對民警做到“四知道”，及時發(fā)現(xiàn)、解決民警中存在的問題。即：大隊領導要對分管的中隊領導，中隊領導要對分管的管教、分隊長、帶班民警做到“四知道”。具體內容是：知道干部、民警的思想覺悟和業(yè)務能力;知道干部、民警的個性特點，八小時以外的主要愛好、理想追求和從事的主要娛樂活動;知道干部、民警家庭成員的基本情況、經濟狀況?！八闹馈钡奶岢觯歉鶕?jù)民警隊伍特點以及近幾年來隊伍中出現(xiàn)的問題，特別是當前我監(jiān)外地民警所占的比例較大，年輕民警多，獨生子女多，夫妻兩地分居多，為做到對隊伍狀況心中有數(shù)，大中隊領導更應該掌握民警的“四知道”?；鶎宇I導對工作上不上心的、抱著“做一天和尚撞一天鐘”心態(tài)的民警，要深挖根源，采取有效的思想政治教育。要及時發(fā)現(xiàn)民警存在的困難和問題，同時要努力解決民警面臨的實際問題和困難。隨著執(zhí)法任務的日趨繁重，民警面臨的實際問題和困難也日趨凸現(xiàn)，特別是在民警家庭兩地分居、遭受災害、發(fā)生變故、生活困難、婚戀受挫、身患病癥、被人誤解時，要貼近靠前，積極說明，最大限度地把組織溫暖送到民警心坎上，增強民警對我監(jiān)的歸屬感，才能保證整個隊伍的和諧穩(wěn)定。

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監(jiān)獄工作的根基在基層，監(jiān)獄隊伍的主體在基層，隊伍中的問題也主要發(fā)生在基層。正因為它的基層，在隊伍現(xiàn)狀分析才具有更重要的代表性，在當前的基層監(jiān)獄警察隊伍建設中更具有借鑒性，這也是為了更好地貫徹落實省局《關于進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設的決定》。以上只是筆者在從事基層民警隊伍管理中的發(fā)現(xiàn)的一些問題和提的一些建議，可能不是很全面，還需要大家一起共同探討，基層民警隊伍的建設仍然任重道遠。

黨員隊伍中存在的幾個問題五

[摘要]以十八大和十八屆三中全會精神為指導，在準確把握新時期農村基層黨組織建設的新特點的基礎上，如何做好農村黨員發(fā)展工作，改善農村黨員隊伍結構，提高農村黨員隊伍整體素質，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是新時期農村黨員隊伍建設的一項重要任務。本文主要從農村黨員隊伍建設存在的問題；存在問題的原因及加強農村黨員隊伍建設的措施三個方面來探討。

[關鍵詞]農村黨員；建設；問題；策略

黨員隊伍建設，不僅是鞏固和加強黨的執(zhí)政地位的一項基礎工作，而且是關系黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的一項長期工作，農村黨員隊伍是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨密切聯(lián)系農村群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨在農村各項路線方針政策工作的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，更是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)全面建成小康社會的根本保證。

多年以來，延長縣農村基層黨組織緊緊圍繞“升級晉檔、科學發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)、產業(yè)富民”的發(fā)展思路，按照黨委提出“圍繞一條主線，開展兩項活動，突出三個重點，解決四個方面的問題，抓好五項工作”的總體安排，積極采取有效措施、探索有效途徑，切實加強黨員發(fā)展、教育和管理工作，使農村黨員隊伍結構得到的改善、素質得到提高，在扶貧攻堅、救災搶險的基礎上發(fā)揮了先鋒模范作用。但就整體而言，農村黨員隊伍建設仍然存在不少問題，本文以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例。

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（一）黨員隊伍結構不合理。農村黨員隊伍結構不合理，突出表現(xiàn)為“老化”和“弱化”。所謂老化，一方面指黨員年齡老化，以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有929名黨員，43歲以下占16.7%，44—63歲的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指黨員思想觀念老化。說話、辦事仍停留在上世紀，而且很迷信，沒有遠見，只顧眼前利益，對新事物接受能力不強，仍保留在傳統(tǒng)的耕作技術上。所謂“弱化”，一是指基層黨組織功能的弱化。在群眾中沒威信，說話無人聽、辦事無人應、傳達政策無人信；起不到帶頭示范作用。二是帶頭致富、帶領群眾致富能力弱。不能承擔脫貧致富、攻堅克難的重任，無法適應千變萬化的經濟發(fā)展要求。此外，還表現(xiàn)在文化程度低、女黨員人數(shù)極少。在羅子山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)女黨員157人，占黨員總人數(shù)的17%，而且大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員。一個行政村平均3.2名女黨員，有的村甚至沒有女黨員。在全鎮(zhèn)黨員中，上過大學（包括研究生、大專、中等?？疲?.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度達到59%，小學達到25.2%。

（二）思想覺悟低、入黨動機不純、新黨員發(fā)展困難。由于受經濟、文化、教育、環(huán)境等因素影響。群眾對黨的認識不夠深、缺乏信仰追求，入黨只是為了升官發(fā)財，而不是出于對黨的信仰，為群眾服務。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明知道設立黨支部對企業(yè)發(fā)展百利而無一害，但由于缺乏資金，對黨員管理松散，支部找不到黨員、黨員找不到支部，甚至沒有黨支部。推三阻四，只能由鎮(zhèn)黨委或組織部出錢出人來建立、管理。在很大程度上，給企業(yè)經營管理人才帶來了困難。

（三）黨員外流、管理難度大。在農村，季節(jié)性外出務工人員較多，長居人口較少，且都是老弱病殘人員。很多黨員一年在村時間不到三個月，有的常年外出。每個行政村平均有25名黨員，其中在村不足一半。因此，幾乎不參加黨委組織的任何培訓活動。久而久之，很多黨員覺得自己與普通群眾沒有什么區(qū)別，甚至與組織失去聯(lián)系。

（四）黨員的先進性不強。在一些地勢偏遠，交通不便，脫貧無門，致富無望的地方。黨員也享受國家的救濟、幫扶。個別黨員對國家和集體的公益事業(yè)帶頭提條件、討價還加。甚至個別參與賭博、偷盜等不良行為。尤其是在2013年災后重建過程中，個別黨員帶頭拉幫結派、自謀私利、損公肥私、不以大局為重，對黨和政府提供的一些公共物資中飽私囊；有的思想認識模糊、理想信念動搖、隨波逐流、得過且過。在政府發(fā)放各種救濟物資時有的村民負責人截留物資，沒有如實發(fā)放，因種種原因，導致一些地方黨員的威信不高，形象不好，先進性不強。

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農村黨員隊伍建設存在以上問題，原因主要有：一是農村黨建工作基礎差。如今，雖然溫飽問題已經解決，但廣大農村自然環(huán)境惡劣、生產力水平落后、文化素質低、大部分黨員的思想仍停留在追逐物質利益上。擺脫不了小農經濟的束縛，難以得到先進思想和文化的熏陶，一旦遇到金錢利益關系，他們就會瘋狂的去爭。缺乏政治熱情和目標，使黨的各項建設工作難以深入。二是黨員權利和義務失衡。在新世紀新形勢下，黨的新任務，已經不是解決農民的溫飽問題，而是如何帶領農民發(fā)家致富，縮小貧富差距。帶領群眾脫貧致富，思想上進成為黨員的權利和義務。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府或部分領導在實施各項惠民政策的過程中，為了減少矛盾糾紛、害怕引起上訪事件，采取一視同仁，所謂的“利益面前人人平等”政策。沒有將部分黨員放在一名真正共產黨員的角度去對待，從而失去履行自己義務的機會，久而久之，黨員便覺得自己和普通群眾沒有區(qū)別，忘記自己的真實身份，遇到利益問題，給他享受、便喜笑顏開、不給享受、便垂頭喪氣，導致一些惠民利民政策真正失去救助幫扶弱勢群體的目的。三是黨組織領導和指導不得力?，F(xiàn)在黨委及政府將主要經歷放在經濟工作上。帶領群眾脫貧致富，發(fā)展產業(yè)等“硬任務”上。而黨建工作是“軟任務”，硬任務見效快容易出成績，軟任務戰(zhàn)線長，難以見成效。因而，客觀上沒有把黨建工作與經濟工作同安排、同部署，即使在一些示范點，下發(fā)了文件、作了講話、提了要求、補了材料也只是為了應付檢查，在實際工作中形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的格局，安排不到位、督促不得力、獎懲不分明，只從報表上看數(shù)量，材料上看結果，很少從認識上挖根源、從方法上做探索、從問題上堵漏洞。四是沒有資金來源。農村經濟基礎薄弱，黨支部沒有任何收入來源，加強黨員培訓需要大筆資金，如果鎮(zhèn)黨委或組織部不調撥資金黨支部也就閉門歇業(yè)，形同虛設，起不到任何作用。五是村黨支部書記思想保守。有的村黨支部書記70多歲，文化程度低、觀念陳舊、思想保守，為鞏固自己的地位，不發(fā)展黨員或者只發(fā)展自己的親屬、至交好友；對一些非親非故、思想上進的年輕人則千方百計的排擠，導致年輕人對黨組織失去信任、入黨積極性受挫。

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本文緊緊圍繞黨中央提出的加強黨員隊伍建設的要求，將十八大精神與農村實際情況相結合，提出以下措施：

第一、夯實基礎工作。經濟基礎決定上層建筑。首先加快發(fā)展農村經濟，尤其是有代表性的主導產業(yè)。如梨果、養(yǎng)殖、種植等產業(yè)。切實做到有錢辦好事有錢辦大事有錢辦實事。積極完善黨支部的配套設施，改善黨支部的工作、學習、培訓條件，吸引思想積極地年輕人入黨性。其次，抓好農村黨員陣地建設。要根據(jù)農村黨員求知、求學、求法的實際要求，本著實際、實用、實效的原則，建好黨員活動陣地。最后，要加強對村黨支部書記的教育和培養(yǎng)。不斷提高農村黨支部一把手的思想政治覺悟，使他們充分認識到加強黨員隊伍建設的必要性、重要性和緊迫性；對一些年齡較大、思想頑固、上進心不強、屢教不改的支部書記要及時更換，從而為切實加快農村黨員隊伍建設提供思想保證。

第二、抓好培訓指導。農村黨支部應堅持先培訓后發(fā)展的原則。拓寬視野，把知識青年、致富能手、科技標兵、退伍軍人、思想上進、組織性強的人作為入黨積極分子加強培訓。在內容上，不僅要對黨的基本常識培訓，還要針對農村實際，在致富點子、適用技術、科技信息等方面進行培訓。做到“政策型”、“知識型”和“實用性”三者有機結合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一鍋煮，要有針對性，具體情況具體分析，具體問題具體解決，既要定期培訓，又要隨時抽查，還要適時組織參觀。對一些表現(xiàn)好、能力強的人給予獎勵。讓積極分子既在理論上得到提高，又在實踐中受到鍛煉。

第三、注重提高質量。農村工作千頭萬緒、紛繁復雜。如果沒有一定規(guī)模的黨員隊伍。就難以形成一股核心力量，農村的各項事業(yè)就難以完成，所以擴大黨員數(shù)量，壯大黨員隊伍工作，應該引起足夠的重視。但是黨員隊伍的根本性質是先鋒隊性質，因而，質量必須放在第一位，一定要“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”，遵循黨章和發(fā)展黨員工作的有關規(guī)定。既做到“拓寬視野、敞開大門”歡迎入黨，又做到“站好崗位、按照規(guī)定”嚴格把關。

第四、突破難點問題。發(fā)展黨員工作是針對全體公民而言的，具有普遍性。但根據(jù)當前農村黨員隊伍中存在的黨員年齡老化、弱化、男女比例失調、流失嚴重、管理難、思想覺悟低等問題?；鶎狱h組織在全面考慮的基礎上，抓住薄弱環(huán)節(jié)、各個突破、切實解決好上述問題。采取層層管理、層層監(jiān)督、層層突破的辦法。

第五、加強學習教育。學習教育是獲取新知識的重要手段，是提高黨員隊伍整體素質和能力的重要途徑。要把提高黨員的政治素質、文化素質和致富能力作為出發(fā)點和落腳點。在教育形式上，要做到因人而異、因地制宜，務求實效。一是實行灌輸式教育，針對農村黨員學習機會甚少的實際，強化對農村黨員的政治理論、文化知識灌輸；二是典型教育，對農村一些遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、孝敬老人、家庭和諧戶給予獎勵和表揚。相反，則予以批評。三是實行分類教育，根據(jù)農村黨員政治素質高低、黨員年齡大小、接受新事物的能力等進行分類施教，以此增強黨員的政治素質和科技致富能力。

第六、提高管理水平。黨員隊伍建設是一項系統(tǒng)性工程，需要通過完善制度來完善。首先，通過各種考核來選拔。進行前后門嚴格把關。其次，實行“三看一爭一考評”，即在工作面前看表現(xiàn)，在困難面前看干勁，在利益面前看風格，爭當新時期優(yōu)秀黨員，年終由村黨支部組織群眾代表，堅持公平公正公開原則，對每名黨員的實際表現(xiàn)進行打分，實行考評定檔，并按照考評結果，進行獎懲，最大限度地激發(fā)黨員的爭先意識（切忌走上層路線、溜須拍馬）。最后，落實責任追究。對違反發(fā)展黨員原則、要求、標準、程序的錯誤，黨組織要根據(jù)錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、手段、后果、責任、性質及嚴重程度，給予一定的組織處分從而進一步規(guī)范程序，保證質量。

總之，加強基層黨員隊伍建設，不是一朝一夕的事情，需要法律約束、政策宣傳、教育引導；需要各級黨組織長期努力，將每項工作落到實處。爭取創(chuàng)建一支“做老實人、說老實話、辦老實事，政治素質硬、思想覺悟高、組織能力強、示范作風佳、管理水平高”熱心為群眾謀利益的基層黨員隊伍。

[參考文獻]

[1][2]2013年于延長縣羅子山鎮(zhèn)黨支部調研得出。

黨員隊伍中存在的幾個問題六

[摘要]以十八大和十八屆三中全會精神為指導，在準確把握新時期農村基層黨組織建設的新特點的基礎上，如何做好農村黨員發(fā)展工作，改善農村黨員隊伍結構，提高農村黨員隊伍整體素質，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是新時期農村黨員隊伍建設的一項重要任務。本文主要從農村黨員隊伍建設存在的問題；存在問題的原因及加強農村黨員隊伍建設的措施三個方面來探討。

[關鍵詞]農村黨員；建設；問題；策略

黨員隊伍建設，不僅是鞏固和加強黨的執(zhí)政地位的一項基礎工作，而且是關系黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的一項長期工作，農村黨員隊伍是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨密切聯(lián)系農村群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨在農村各項路線方針政策工作的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，更是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)全面建成小康社會的根本保證。

多年以來，延長縣農村基層黨組織緊緊圍繞“升級晉檔、科學發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)、產業(yè)富民”的發(fā)展思路，按照黨委提出“圍繞一條主線，開展兩項活動，突出三個重點，解決四個方面的問題，抓好五項工作”的總體安排，積極采取有效措施、探索有效途徑，切實加強黨員發(fā)展、教育和管理工作，使農村黨員隊伍結構得到的改善、素質得到提高，在扶貧攻堅、救災搶險的基礎上發(fā)揮了先鋒模范作用。但就整體而言，農村黨員隊伍建設仍然存在不少問題，本文以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例。

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（一）黨員隊伍結構不合理。農村黨員隊伍結構不合理，突出表現(xiàn)為“老化”和“弱化”。所謂老化，一方面指黨員年齡老化，以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有929名黨員，43歲以下占16.7%，44—63歲的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指黨員思想觀念老化。說話、辦事仍停留在上世紀，而且很迷信，沒有遠見，只顧眼前利益，對新事物接受能力不強，仍保留在傳統(tǒng)的耕作技術上。所謂“弱化”，一是指基層黨組織功能的弱化。在群眾中沒威信，說話無人聽、辦事無人應、傳達政策無人信；起不到帶頭示范作用。二是帶頭致富、帶領群眾致富能力弱。不能承擔脫貧致富、攻堅克難的重任，無法適應千變萬化的經濟發(fā)展要求。此外，還表現(xiàn)在文化程度低、女黨員人數(shù)極少。在羅子山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)女黨員157人，占黨員總人數(shù)的17%，而且大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員。一個行政村平均3.2名女黨員，有的村甚至沒有女黨員。在全鎮(zhèn)黨員中，上過大學（包括研究生、大專、中等?？疲?.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度達到59%，小學達到25.2%。

（二）思想覺悟低、入黨動機不純、新黨員發(fā)展困難。由于受經濟、文化、教育、環(huán)境等因素影響。群眾對黨的認識不夠深、缺乏信仰追求，入黨只是為了升官發(fā)財，而不是出于對黨的信仰，為群眾服務。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明知道設立黨支部對企業(yè)發(fā)展百利而無一害，但由于缺乏資金，對黨員管理松散，支部找不到黨員、黨員找不到支部，甚至沒有黨支部。推三阻四，只能由鎮(zhèn)黨委或組織部出錢出人來建立、管理。在很大程度上，給企業(yè)經營管理人才帶來了困難。

（三）黨員外流、管理難度大。在農村，季節(jié)性外出務工人員較多，長居人口較少，且都是老弱病殘人員。很多黨員一年在村時間不到三個月，有的常年外出。每個行政村平均有25名黨員，其中在村不足一半。因此，幾乎不參加黨委組織的任何培訓活動。久而久之，很多黨員覺得自己與普通群眾沒有什么區(qū)別，甚至與組織失去聯(lián)系。

（四）黨員的先進性不強。在一些地勢偏遠，交通不便，脫貧無門，致富無望的地方。黨員也享受國家的救濟、幫扶。個別黨員對國家和集體的公益事業(yè)帶頭提條件、討價還加。甚至個別參與賭博、偷盜等不良行為。尤其是在2013年災后重建過程中，個別黨員帶頭拉幫結派、自謀私利、損公肥私、不以大局為重，對黨和政府提供的一些公共物資中飽私囊；有的思想認識模糊、理想信念動搖、隨波逐流、得過且過。在政府發(fā)放各種救濟物資時有的村民負責人截留物資，沒有如實發(fā)放，因種種原因，導致一些地方黨員的威信不高，形象不好，先進性不強。

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農村黨員隊伍建設存在以上問題，原因主要有：一是農村黨建工作基礎差。如今，雖然溫飽問題已經解決，但廣大農村自然環(huán)境惡劣、生產力水平落后、文化素質低、大部分黨員的思想仍停留在追逐物質利益上。擺脫不了小農經濟的束縛，難以得到先進思想和文化的熏陶，一旦遇到金錢利益關系，他們就會瘋狂的去爭。缺乏政治熱情和目標，使黨的各項建設工作難以深入。二是黨員權利和義務失衡。在新世紀新形勢下，黨的新任務，已經不是解決農民的溫飽問題，而是如何帶領農民發(fā)家致富，縮小貧富差距。帶領群眾脫貧致富，思想上進成為黨員的權利和義務。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府或部分領導在實施各項惠民政策的過程中，為了減少矛盾糾紛、害怕引起上訪事件，采取一視同仁，所謂的“利益面前人人平等”政策。沒有將部分黨員放在一名真正共產黨員的角度去對待，從而失去履行自己義務的機會，久而久之，黨員便覺得自己和普通群眾沒有區(qū)別，忘記自己的真實身份，遇到利益問題，給他享受、便喜笑顏開、不給享受、便垂頭喪氣，導致一些惠民利民政策真正失去救助幫扶弱勢群體的目的。三是黨組織領導和指導不得力?，F(xiàn)在黨委及政府將主要經歷放在經濟工作上。帶領群眾脫貧致富，發(fā)展產業(yè)等“硬任務”上。而黨建工作是“軟任務”，硬任務見效快容易出成績，軟任務戰(zhàn)線長，難以見成效。因而，客觀上沒有把黨建工作與經濟工作同安排、同部署，即使在一些示范點，下發(fā)了文件、作了講話、提了要求、補了材料也只是為了應付檢查，在實際工作中形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的格局，安排不到位、督促不得力、獎懲不分明，只從報表上看數(shù)量，材料上看結果，很少從認識上挖根源、從方法上做探索、從問題上堵漏洞。四是沒有資金來源。農村經濟基礎薄弱，黨支部沒有任何收入來源，加強黨員培訓需要大筆資金，如果鎮(zhèn)黨委或組織部不調撥資金黨支部也就閉門歇業(yè)，形同虛設，起不到任何作用。五是村黨支部書記思想保守。有的村黨支部書記70多歲，文化程度低、觀念陳舊、思想保守，為鞏固自己的地位，不發(fā)展黨員或者只發(fā)展自己的親屬、至交好友；對一些非親非故、思想上進的年輕人則千方百計的排擠，導致年輕人對黨組織失去信任、入黨積極性受挫。endprint

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本文緊緊圍繞黨中央提出的加強黨員隊伍建設的要求，將十八大精神與農村實際情況相結合，提出以下措施：

第一、夯實基礎工作。經濟基礎決定上層建筑。首先加快發(fā)展農村經濟，尤其是有代表性的主導產業(yè)。如梨果、養(yǎng)殖、種植等產業(yè)。切實做到有錢辦好事有錢辦大事有錢辦實事。積極完善黨支部的配套設施，改善黨支部的工作、學習、培訓條件，吸引思想積極地年輕人入黨性。其次，抓好農村黨員陣地建設。要根據(jù)農村黨員求知、求學、求法的實際要求，本著實際、實用、實效的原則，建好黨員活動陣地。最后，要加強對村黨支部書記的教育和培養(yǎng)。不斷提高農村黨支部一把手的思想政治覺悟，使他們充分認識到加強黨員隊伍建設的必要性、重要性和緊迫性；對一些年齡較大、思想頑固、上進心不強、屢教不改的支部書記要及時更換，從而為切實加快農村黨員隊伍建設提供思想保證。

第二、抓好培訓指導。農村黨支部應堅持先培訓后發(fā)展的原則。拓寬視野，把知識青年、致富能手、科技標兵、退伍軍人、思想上進、組織性強的人作為入黨積極分子加強培訓。在內容上，不僅要對黨的基本常識培訓，還要針對農村實際，在致富點子、適用技術、科技信息等方面進行培訓。做到“政策型”、“知識型”和“實用性”三者有機結合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一鍋煮，要有針對性，具體情況具體分析，具體問題具體解決，既要定期培訓，又要隨時抽查，還要適時組織參觀。對一些表現(xiàn)好、能力強的人給予獎勵。讓積極分子既在理論上得到提高，又在實踐中受到鍛煉。

第三、注重提高質量。農村工作千頭萬緒、紛繁復雜。如果沒有一定規(guī)模的黨員隊伍。就難以形成一股核心力量，農村的各項事業(yè)就難以完成，所以擴大黨員數(shù)量，壯大黨員隊伍工作，應該引起足夠的重視。但是黨員隊伍的根本性質是先鋒隊性質，因而，質量必須放在第一位，一定要“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”，遵循黨章和發(fā)展黨員工作的有關規(guī)定。既做到“拓寬視野、敞開大門”歡迎入黨，又做到“站好崗位、按照規(guī)定”嚴格把關。

第四、突破難點問題。發(fā)展黨員工作是針對全體公民而言的，具有普遍性。但根據(jù)當前農村黨員隊伍中存在的黨員年齡老化、弱化、男女比例失調、流失嚴重、管理難、思想覺悟低等問題?；鶎狱h組織在全面考慮的基礎上，抓住薄弱環(huán)節(jié)、各個突破、切實解決好上述問題。采取層層管理、層層監(jiān)督、層層突破的辦法。

第五、加強學習教育。學習教育是獲取新知識的重要手段，是提高黨員隊伍整體素質和能力的重要途徑。要把提高黨員的政治素質、文化素質和致富能力作為出發(fā)點和落腳點。在教育形式上，要做到因人而異、因地制宜，務求實效。一是實行灌輸式教育，針對農村黨員學習機會甚少的實際，強化對農村黨員的政治理論、文化知識灌輸；二是典型教育，對農村一些遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、孝敬老人、家庭和諧戶給予獎勵和表揚。相反，則予以批評。三是實行分類教育，根據(jù)農村黨員政治素質高低、黨員年齡大小、接受新事物的能力等進行分類施教，以此增強黨員的政治素質和科技致富能力。

第六、提高管理水平。黨員隊伍建設是一項系統(tǒng)性工程，需要通過完善制度來完善。首先，通過各種考核來選拔。進行前后門嚴格把關。其次，實行“三看一爭一考評”，即在工作面前看表現(xiàn)，在困難面前看干勁，在利益面前看風格，爭當新時期優(yōu)秀黨員，年終由村黨支部組織群眾代表，堅持公平公正公開原則，對每名黨員的實際表現(xiàn)進行打分，實行考評定檔，并按照考評結果，進行獎懲，最大限度地激發(fā)黨員的爭先意識（切忌走上層路線、溜須拍馬）。最后，落實責任追究。對違反發(fā)展黨員原則、要求、標準、程序的錯誤，黨組織要根據(jù)錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、手段、后果、責任、性質及嚴重程度，給予一定的組織處分從而進一步規(guī)范程序，保證質量。

總之，加強基層黨員隊伍建設，不是一朝一夕的事情，需要法律約束、政策宣傳、教育引導；需要各級黨組織長期努力，將每項工作落到實處。爭取創(chuàng)建一支“做老實人、說老實話、辦老實事，政治素質硬、思想覺悟高、組織能力強、示范作風佳、管理水平高”熱心為群眾謀利益的基層黨員隊伍。

[參考文獻]

[1][2]2013年于延長縣羅子山鎮(zhèn)黨支部調研得出。

黨員隊伍中存在的幾個問題七

? 農村基層黨組織力量不斷壯大，農村黨員發(fā)展工作取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題。

一、當前農村黨組織在發(fā)展黨員工作中存在的問題：

（一）部分基層黨組織對發(fā)展黨員工作認識不到位。一是思想認識上不夠重視。一些基層黨組織沒有認識到農村黨員發(fā)展工作的深遠意義，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程，導致發(fā)展黨員工作“缺管”。二是業(yè)務指導上不到位。一些基層黨組織組織員業(yè)務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導不夠。部分駐村聯(lián)片黨委成員“重經濟、輕黨建”，只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然基層每年都簽訂黨建工作責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。

（二）部分基層黨組織負責人業(yè)務素質不夠高。一是文化素質偏低，業(yè)務掌握不熟練，導致發(fā)展程序不到位。一些支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員。

（三）農村青年流動頻繁導致發(fā)展對象不夠多。農村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

（四）大量農村優(yōu)秀青年入黨愿望不夠強。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。

二、農村發(fā)展黨員工作的對策建議

要從根本上解決農村發(fā)展黨員工作中存在的問題，需要從提高認識、夯實基礎、明確重點、建立機制等方面著手，并一以貫之地抓好落實。

（一）提高認識，切實把發(fā)展黨員工作提上工作日程。各基層黨組織要把對發(fā)展黨員工作的認識提高到新時期黨的建設總目標上來，認真解決農村黨組織長時間不發(fā)展黨員的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨在農村執(zhí)政地位和黨的事業(yè)后繼有人的高度出發(fā)，對常年不發(fā)展黨員的地方要作為重點地區(qū)來抓，切實解決一些農村黨支部長時間不發(fā)展黨員的問題。

（二）創(chuàng)新辦法，積極解決發(fā)展黨員重點難點問題。各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法，加強在外出務工經商人員中發(fā)展黨員工作，把他們中的優(yōu)秀分子及時吸收到黨內來。一要建立培養(yǎng)聯(lián)系制度。對外出前已經遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負責聯(lián)系，培養(yǎng)聯(lián)系人每兩個月負責聯(lián)系一次，了解工作情況，進行思想教育，幫助提高認識。二要建立書面思想?yún)R報制度。外出務工經商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想?yún)R報材料。三要建立談話制度。黨委在審批預備黨員之前，要抓住其回鄉(xiāng)參加支部會議的機會進行談話。當面談話確實有困難的，可以將談話內容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉(xiāng)探親的機會，進行補談。有條件的地方可以借助通訊、網絡技術，進行電話談話、視頻談話，通過發(fā)電子郵件向黨組織匯報思想等方式，以縮短外出務工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進行培養(yǎng)教育。

（三）加強基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。我們要通過各種方式積極加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

（四）規(guī)范運作，加強培養(yǎng)，提高農村發(fā)展黨員質量。要嚴格把好發(fā)展黨員的培養(yǎng)關、考察關、審批關和轉正關，做到成熟一個發(fā)展一個。進一步創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核等基本程序，實行發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制，推行發(fā)展對象民主推薦和測評制，促進黨員發(fā)展工作的規(guī)范化。

（五）突出重點、健全制度，在發(fā)展黨員中逐步優(yōu)化黨員隊伍結構。一是要把現(xiàn)任村“兩委”干部中的優(yōu)秀非黨員村干部發(fā)展成黨員；二是要把農村致富能手培養(yǎng)成黨員，重點要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三是要注重“兩新”（新經濟組織、新社會組織）組織中的黨員發(fā)展工作，把領辦企業(yè)的領頭人、非公企業(yè)中的技術骨干和個體工商戶中的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產和生活一線、返鄉(xiāng)青年、復員退伍軍人中的優(yōu)秀青年發(fā)展成黨員；五是要重視把流入、流出務工經商人員納入黨員發(fā)展工作中來；六是要注重與團委、婦聯(lián)、工會工作結合，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農村中優(yōu)秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊伍的比例。

黨員隊伍中存在的幾個問題八

【摘要】農村基層黨組織作為新農村建設的組織者、推動者和實施者，肩負著建設社會主義新農村、構建和諧村鎮(zhèn)、帶領農民群眾全面建設小康社會的繁重任務和重要責任，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。

【關鍵詞】農村;黨員;黨組織

農村基層黨組織作為新農村建設的組織者、推動者和實施者，肩負著建設社會主義新農村、構建和諧村鎮(zhèn)、帶領農民群眾全面建設小康社會的繁重任務和重要責任，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。這就要求我們必須加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。本人從哈密地區(qū)巴里坤縣大河鎮(zhèn)的實際出發(fā)，探索完善基層黨組織帶領農民群眾建設新農村的科學方式和有效途徑。

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（一）是結構不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣?，F(xiàn)有農民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。據(jù)2014年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農村共有黨員422人，其中35歲以下的24人，僅占5.6%;農民黨員平均年齡為49.87歲，55歲以上農民黨員245人。從文化程度看，大學文化、中專文化程度的沒有人，高中文化程度的有28人，初中文化程度的有183人，其余為小學文化或農民掃盲班。農村黨員隊伍文化程度偏低。農民黨員占全鎮(zhèn)大部分。黨員結構不合理問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生機和活力。

（二）政治觀念淡薄，全局觀念差。有些農村黨員缺乏起碼的政治判斷力，搞宗派活動，破壞黨的團結和統(tǒng)一。拉幫結派，是非不分在一些原則問題上態(tài)度暖昧，患得患失，回避矛盾，推卸責任，見矛盾“繞著走”。有些突出個人，獨斷專橫，不遵守紀律，缺乏政治上的敏感性、鑒別力和尖銳性。

（三）缺乏致富本領，帶動作用乏力。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經濟的老一套，小富即安，有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力;有的面對農業(yè)結構調整、激烈的市場競爭，束手無策。從實際的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數(shù)的20%左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對象。根本談不“帶”的問題，基本上失去了感召力。

（四）是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的更是甚少。就全鎮(zhèn)的情況看，青年農民要求入黨的形勢也不容樂觀。發(fā)展青年農民黨員選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。面臨這種狀況下。從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。

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（一）農村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏戰(zhàn)斗力和說服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是黨內生活質量不高。一些支部長期以來只強調黨員義務，不注重黨員應有的權利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對組織失去了信任感。

（二）農村存在的客觀環(huán)境因素。一是許多農村青年都不愿留家守業(yè)務農，不少農村基層領導反映，現(xiàn)在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴重，讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，客觀上造成了農村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。二是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發(fā)展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。

（三）黨員自身的因素。一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的對學農業(yè)科技知識還有點興趣，而對政治理論學習根本打不起精神，長期“失學”。由于不重視學習，致使農民黨員隊員出現(xiàn)“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺低”的狀況普遍存在，面對發(fā)展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

（四）黨員干部隊伍血液不新，影響了黨員先進性的發(fā)揮。對積極分子，發(fā)展對象和預備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。

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第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來。強化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后等問題。要豐富學習教育載體，既要利用黨校陣地，大規(guī)模、分期、分批地對農民黨員進行輪訓;又要發(fā)揮黨員電化教育作用，購進、制作實用技術片，把好的實用技術片送到農民手中。

第三，要抓好黨員領導干部的表率作用。過去搞活動，往往是“上級喊、基層辦、領導看、群眾干”，這是嚴重脫離群眾的表現(xiàn)。加強黨同人民群眾的聯(lián)系，密切群眾的關系，黨員領導干部的表率作用十分重要。各級黨組織要教育黨員領導干部身體力行，以身作則，帶頭受教育，帶頭做好事，辦實事。

第四，千方百計發(fā)展壯大集體經濟，增強村級服務功能。一是因地制宜，創(chuàng)新思路，不斷開拓發(fā)展壯大集體經濟的有效手段，堅持因地制宜的原則，積極探索集體經濟發(fā)展路子，二是加大對村級集體經濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施，進一步深化責任制，做到經濟上支持，思路上拓寬與政策上傾斜并重，聚各方面力量促發(fā)展。

黨員隊伍中存在的幾個問題九

黨的十八大報告指出要提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。農村黨員是黨的主要組成部分，是農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的基礎，是農村改革發(fā)展的領頭人，這項工作的好壞，勢必影響黨員隊伍的生機與活力，影響黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力的鞏固提高。近幾年來，我們在發(fā)展農村黨員方面做了大量工作，黨員隊伍數(shù)量穩(wěn)步增長，農村基層黨組織力量不斷壯大，農村黨員發(fā)展工作取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題。

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（一）部分基層黨組織對發(fā)展黨員工作認識不到位。一是思想認識上不夠重視。一些基層黨組織沒有認識到農村黨員發(fā)展工作的深遠意義，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程，導致發(fā)展黨員工作“缺管”。二是業(yè)務指導上不到位。一些基層黨組織組織員業(yè)務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導不夠。部分駐村聯(lián)片黨委成員“重經濟、輕黨建”，只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然基層每年都簽訂黨建工作責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。

（二）部分基層黨組織負責人業(yè)務素質不夠高。一是文化素質偏低，業(yè)務掌握不熟練，導致發(fā)展程序不到位。一些支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員。

（三）農村青年流動頻繁導致發(fā)展對象不夠多。農村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

（四）大量農村優(yōu)秀青年入黨愿望不夠強。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。

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要從根本上解決農村發(fā)展黨員工作中存在的問題，需要從提高認識、夯實基礎、明確重點、建立機制等方面著手，并一以貫之地抓好落實。

（一）提高認識，切實把發(fā)展黨員工作提上工作日程。各基層黨組織要把對發(fā)展黨員工作的認識提高到新時期黨的建設總目標上來，認真解決農村黨組織長時間不發(fā)展黨員的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨在農村執(zhí)政地位和黨的事業(yè)后繼有人的高度出發(fā)，對常年不發(fā)展黨員的地方要作為重點地區(qū)來抓，切實解決一些農村黨支部長時間不發(fā)展黨員的問題。

（二）創(chuàng)新辦法，積極解決發(fā)展黨員重點難點問題。各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法，加強在外出務工經商人員中發(fā)展黨員工作，把他們中的優(yōu)秀分子及時吸收到黨內來。一要建立培養(yǎng)聯(lián)系制度。對外出前已經遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負責聯(lián)系，培養(yǎng)聯(lián)系人每兩個月負責聯(lián)系一次，了解工作情況，進行思想教育，幫助提高認識。二要建立書面思想?yún)R報制度。外出務工經商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想?yún)R報材料。三要建立談話制度。黨委在審批預備黨員之前，要抓住其回鄉(xiāng)參加支部會議的機會進行談話。當面談話確實有困難的，可以將談話內容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉(xiāng)探親的機會，進行補談。有條件的地方可以借助通訊、網絡技術，進行電話談話、視頻談話，通過發(fā)電子郵件向黨組織匯報思想等方式，以縮短外出務工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進行培養(yǎng)教育。

（三）加強基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。我們要通過各種方式積極加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

（四）規(guī)范運作，加強培養(yǎng)，提高農村發(fā)展黨員質量。要嚴格把好發(fā)展黨員的培養(yǎng)關、考察關、審批關和轉正關，做到成熟一個發(fā)展一個。進一步創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核等基本程序，實行發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制，推行發(fā)展對象民主推薦和測評制，促進黨員發(fā)展工作的規(guī)范化。

（五）突出重點、健全制度，在發(fā)展黨員中逐步優(yōu)化黨員隊伍結構。一是要把現(xiàn)任村“兩委”干部中的優(yōu)秀非黨員村干部發(fā)展成黨員；二是要把農村致富能手培養(yǎng)成黨員，重點要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三是要注重“兩新”（新經濟組織、新社會組織）組織中的黨員發(fā)展工作，把領辦企業(yè)的領頭人、非公企業(yè)中的技術骨干和個體工商戶中的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產和生活一線、返鄉(xiāng)青年、復員退伍軍人中的優(yōu)秀青年發(fā)展成黨員；五是要重視把流入、流出務工經商人員納入黨員發(fā)展工作中來；六是要注重與團委、婦聯(lián)、工會工作結合，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農村中優(yōu)秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊伍的比例。

黨員隊伍中存在的幾個問題十

黨的xx大提出：?認真學習和遵守黨章，增強黨員意識?，?健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制?。按照這些要求，**縣自今年以來，在全縣各級黨組織中深入開展?學黨章、戴黨徽、樹形象?活動，引起強烈反響，收到明顯成效，有力地加強了黨員隊伍建設，有效地鞏固和發(fā)展了保持共產黨員先進性教育活動成果。

主要做法

深入學習，提高黨員素質。統(tǒng)一贈閱促學，縣委組織部為全縣26000余名黨員統(tǒng)一征訂了黨章，免費贈送給每個黨員。集中輔導促學，在縣委黨校舉辦黨章學習專題輔導班3期，培訓黨章骨干輔導員130多名，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門至少1名，由骨干輔導員深入每個支部集中輔導學習。并把黨章列為20xx年黨校各培訓班次的重要課程，利用黨員干部培訓時機進行宣講學習。舉行考試促學，縣委組織部統(tǒng)一命題和制作試卷，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對每個黨員進行黨章知識測試，對考試不合格的進行?補課?。開展競賽促學，在全縣各級黨組織全面開展黨章知識競賽，對成績優(yōu)異的給予表彰獎勵，充分激發(fā)廣大黨員學習黨章的熱情，真正領會黨章的內涵和實質，務求真學真懂真信。

亮出身份，強化黨員監(jiān)督?？h委組織部為每個黨員免費贈送了式樣統(tǒng)一的黨徽，制訂了佩戴黨徽的具體規(guī)定，要求黨員在黨員大會、支部大會、組織生活會、設臵黨員示范崗的窗口或崗位、

黨組織舉辦的重大活動和其他需要佩戴黨徽的場合必須佩戴黨徽。同時，繼續(xù)實施黨員先鋒工程，通過座牌、上墻等方式，將在職黨員的照片、職務、職責等予以公開，進而把黨員的身份亮出來，充分臵于群眾的監(jiān)督之下。

搭建平臺，發(fā)揮黨員作用。積極拓展活動載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。一是大力實施?三聯(lián)制度?，即縣鄉(xiāng)兩級的黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，每名黨員聯(lián)系了3-5名群眾。二是深入開展?部門幫村、黨員幫戶?活動，全縣417個縣鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶417個村及農村社區(qū)，4327名機關黨員與8657戶農村貧困家庭結成幫扶對子，2600多名農村致富黨員結對幫扶5200多戶困難群眾。三是積極開展無職黨員設崗定責，按照農村、城鎮(zhèn)社區(qū)、非公企業(yè)分類設臵政策宣傳、科技推廣、財務監(jiān)督、道路管護、治安聯(lián)防等崗位，根據(jù)黨員的文化水平、身體狀況、愛好特長、本人意愿等綜合情況，為每名無職黨員設定1-2個崗位，并明確每個崗位的工作職責，讓無職黨員有崗、有責、有為。

落實責任，確?；顒訉嵭?。采取三項措施，確保此項活動扎實推進、長期開展、形成常態(tài)。一是明確各級黨組織?一把手?為第一責任人、分管黨務領導為直接責任人，黨務工作人員為具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。二是縣委組織部將活動開展情況納入基層黨建工作年度目標考核內容。三是要求各基層黨組織把黨員遵守黨章、佩戴黨徽情況作為民主評議黨員、處臵不合格黨員以及評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

工作成效

黨員黨性修養(yǎng)不斷提高。通過深入學習，廣大黨員對黨章的內容有了更加全面的掌握，對黨章的精神實質和深刻內涵有了更加深入的理解，對自己所肩負的職責使命有了更加清醒的認識。進一步堅定了共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強了永遠跟黨走的信念和決心，黨性修養(yǎng)明顯提高，黨員意識明顯增強。在今年抗震救災中，全縣8864名黨員繳納?特殊黨費?88萬余元?？h綠化所退休老黨員姚文俊，兩個兒子先后過世，年過七旬的他還得撫養(yǎng)孫子上大學，家境十分貧困，他借錢交了1000元 “特殊黨費”。當工作人員提起他家庭困難時，他堅定地說：?我是一名共產黨員，再困難也應該帶頭支持災區(qū)。?

黨員先鋒作用充分發(fā)揮。把黨員身份亮出來，既增強了黨員的光榮感和自豪感，又強化了群眾對黨員的監(jiān)督，促使廣大黨員時刻嚴格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用。據(jù)云臺鎮(zhèn)黨委書記楊尚金介紹，?開展‘學黨章、戴黨徽、樹形象’活動以來，廣大黨員對自己的黨員身份更加看重和珍惜，在移民工作中，黨員不僅自己帶頭，還主動配合黨委政府做其他移民戶的工作。?元山鎮(zhèn)龍泉村按照?支部引路、黨員帶頭、協(xié)會推動?的思路，大力發(fā)展山地雞規(guī)模養(yǎng)殖，三個社年出欄山地雞5萬多羽，獲利50多萬元，帶動村民人均增收800多元。

黨群關系得到明顯改善。廣大黨員的宗旨觀念和服務意識進一步強化，自覺把人民群眾的利益放在第一位，堅持經常深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，努力做到想群眾所急、幫群眾所需、解群眾所難，極大地改善了黨群關系。今年?三搶?生產期間，全縣1500多名機關黨員干部組成300多支義務助耕隊，深入鄉(xiāng)村幫助群眾搶收搶種，深受群眾歡迎和好評。今年以來，全縣2萬多名黨員為聯(lián)系對象辦實事10000余件，送致富信息2500多條，落實幫扶項目300余個，協(xié)調幫扶資金200余萬元。群眾普遍反映：現(xiàn)在的黨員和干部真正做到了心中有群眾、心中有百姓。

黨組織凝聚力切實增強。通過活動的深入開展，一方面，增強了黨員對黨組織的認同感和歸宿感，廣大黨員緊密團結在黨組織周圍，自覺與黨保持高度一致;另一方面，提升了黨組織的良好形象，吸引了大批優(yōu)秀人才向黨組織靠攏?；顒娱_展以來，向黨組織遞交入黨申請書的人數(shù)較過去明顯增多，巖口鄉(xiāng)今年申請入黨的人數(shù)較去年增加32%，白衣鎮(zhèn)龍翔村二組81歲村民孫長云向黨組織遞交入黨申請書時說：?我真切地感受到共產黨越來越好，我要申請入黨?。

幾點啟示

1、必須克服形式主義。開展?學黨章、戴黨徽、樹形象?活動，是為了強化黨員意識，加強黨性鍛煉，進一步保持和發(fā)展黨的先進性。因此，應把此項活動作為加強黨員隊伍建設的基礎性工程來抓，讓每個基層黨組織都積極行動、積極參與，讓每名共產黨員都受到教育、得到提高、發(fā)揮作用，切忌蜻蜓點水、浮在面上、流于形式。尤其是對黨章的學習，要做到真學真懂、入腦入心。

2、必須緊密聯(lián)系實際。由于基層黨組織的黨員隊伍狀況存在差異，開展活動必須聯(lián)系實際、各有側重。一方面，要根據(jù)新形勢下黨建工作的新任務新要求，結合黨員隊伍存在的主要問題，科學確定活動內容和工作要求，做到有的放矢，提高活動的針對性。另一方面，要把開展活動與促進工作融合起來，圍繞解決?四難?、發(fā)展產業(yè)、維護穩(wěn)定等中心任務開展活動，把活動的成效最終體現(xiàn)在加快經濟發(fā)展、促進社會和諧上，避免理論脫離實際。

3、必須建立長效機制。指出:?總結我們黨自身建設的經驗，可以得出一個重要結論,就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。?因此，各級黨組織必須把學習貫徹黨章作為一項經常性的工作任務來落實，建立長效機制，避免短期行為，這既是加強黨員教育、永葆先進性的有效舉措，也是加強黨的建設的根本需要。

黨員隊伍中存在的幾個問題十一

根據(jù)縣委關于印發(fā)《關于深化“三項創(chuàng)建”活動實施基層黨建“個十百”工程的實施意見》的通知要求，結合我院實際，就加強黨員隊伍建設工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，嚴格按照中央和省、市、縣委要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞“黨員素質更高，執(zhí)政能力更強，黨群關系更好，醫(yī)療衛(wèi)生工作發(fā)展步伐更快”的總體目標，緊密聯(lián)系工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀，以實踐“三個代表”為主線，引導全體黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風、制度等方面存在的突出問題，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進各項工作的落實。

二、目的意義

近年來，我們通過“三講”教育、“三個代表”重要思想的學習教育、民主評議黨員教育等活動，黨員干部隊伍的整體素質有了明顯的提高。在衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，在突發(fā)事件和關鍵時刻的考驗面前，黨組織發(fā)揮了政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是有戰(zhàn)斗力的，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，

黨員隊伍的主流是好的。在20xx年抗擊非典這場特殊戰(zhàn)斗中，也涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產黨員。

在20xx年里，全院職工高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為行動指南，堅持“以病人為中心，以滿意為目標”，勵精圖治，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，把握發(fā)展機遇，在深化醫(yī)院改革，強化學科建設，加強人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療質量、改善服務態(tài)度，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展等方面都取得了可喜的成績和長足的發(fā)展，得到上級領導的充分肯定。這也與醫(yī)院黨員干部無私、辛勤的付出是分不開的。

但我們也必須清醒地看到，在黨支部建設和黨員隊伍中還存在著與新形勢新任務的要求不相適應，同“三個代表”重要思想的要求不相符合的問題。比如：少數(shù)黨支部作用發(fā)揮不夠，表現(xiàn)在支部組織生活不經常，活動形式較呆板，管理較薄弱，缺乏解決自身問題的能力;有的黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄;有的黨員把理論學習作為可有可無的事情，理論聯(lián)系實際的作風不夠扎實，帶領群眾前進的能力不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用;有的黨員干部事業(yè)心、責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實。一些黨員干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強等等。黨支部、黨員個人存在的問題不盡相同，因此，必須進一步加強黨員隊伍建設，著力解決黨組織和黨員隊伍存在的“不適應”、“不符合”的突出問題，固本強基，提高黨的執(zhí)政能力。

我們要充分認識加強黨員隊伍建設的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，認真按照上級黨委的統(tǒng)一部署安排，把加強黨員隊伍建設作為當前黨建工作的首要任務和重中之重，切實抓緊抓好。通過加強黨員隊伍建設，進一步提高素質，不斷增強先進性，更好地發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

三、 目標要求

在工作中緊密聯(lián)系我院改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導全體黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面落實職代會通過的20xx年各項任務，提供堅強的政治保證和組織保證，同時要牢牢抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一條主線，緊緊把握保持共產黨員先進性這一主題，切實緊扣提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點，努力堅持黨要管黨，從嚴治黨這一方針，通過開展工作，力求達到如下目標要求：

(一)提高黨員素質。堅持用“三個代表”重要思想，黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神和縣委的要求統(tǒng)一黨員的思想，進一步加強黨員的學習培訓，教育和引導全體黨員進一步加深對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的意義，堅定理想信念，增強黨性觀念，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者。

(二)加強支部建設。認真分析、研究和解決基層黨組織存在的突出問題，進一步落實“爭創(chuàng)先進黨支部和優(yōu)秀黨員”活動的要求;進一步改進基層黨組織的設置，加強班子建設，健全規(guī)章制度，落實保障措施，確?；鶎狱h組織有效開展活動;進一步創(chuàng)新黨員教育管理的手段和方法，健全黨員教育管理常抓不懈的機制，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把基層黨組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(三)服務人民群眾。通過教育，使全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，始終堅持“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”;切實轉變思想和工作作風，密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦;不斷提高新形勢下組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領;深化和完善各項便民利民措施，進一步鞏固衛(wèi)生行風“雙評”成果和“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建成果，不斷提高醫(yī)療質量，解決好群眾關心的熱點和難點問題，為人民群眾提供優(yōu)質、高效、便捷、價廉的醫(yī)療服務，

(四)促進各項工作。教育全體黨員自覺把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步增強發(fā)展意識、服務意識、創(chuàng)新意識。充分調動全體黨員和基層黨組織服務人民群眾、投身衛(wèi)生改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在拼爭全國“百強縣市”、爭創(chuàng)全國“文明縣城”中不斷建功立業(yè)，為全面完成20xx年醫(yī)院各項任務努力工作。加強黨員隊伍建設，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標準。

四、指導原則

(一)堅持聯(lián)系實際，務求實效。要把縣委、局黨委的要求和醫(yī)院實際結合起來，深刻領會精神實質，摸清黨員隊伍的實際情況，根據(jù)存在的突出問題，有針對性地開展教育，做到決不走過場。在工作中，要把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，推動工作。把加強黨員隊伍建設與推動我院的各項工作緊密結合起來，促進各項事業(yè)取得新進展。

(二)堅持正面教育，自我教育。通過學習培訓、典型宣傳、啟發(fā)引導等形式，激發(fā)廣大黨員自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，積極參加組織活動，認真對照檢查，主動查找問題，積極整改提高。同時，通過行之有效的組織生活形式，引導黨員廣泛談心交心，認真開展批評與自我批評，促進共同提高。

(三)堅持發(fā)揚民主，接受監(jiān)督。尊重黨員的民主權利，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性、正確運用思想武器搞好教育活動。要始終堅持走群眾路線，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。

(四)堅持領導帶頭，示范表率。黨總支委員和院領導在加強黨員隊伍建設中既要履行職責，認真負責地抓好工作，又要以身作則，自覺帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改。

(五)堅持探索創(chuàng)新、形成特色。既要嚴格按照縣委的通知精神認真抓好加強黨員隊伍建設工作，又要提倡聯(lián)系我院的實際，大膽探索黨員教育的新方法新途徑，探索符合單位實際、豐富多彩、行之有效的活動載體，豐富活動的內容。要注重創(chuàng)新新的工作經驗，形成自身的工作特色，使活動更加充分地體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性，更加受到黨員的歡迎，努力鞏固和擴大加強黨員隊伍建設成果。

黨員隊伍中存在的幾個問題十二

今天我們從幾個角度來琢磨黨員隊伍如何加強，黨員如何發(fā)揮作用，最后我們如何通過加強黨的自身建設充分發(fā)揮這一支隊伍的重要性。講三個問題：第一黨員隊伍如何重要;第二黨員如何發(fā)揮作用;第三如何通過加強自身建設更好地發(fā)揮黨員的作用。從三個問題這種關系來說，第一講重要性，第二怎么發(fā)揮作用，第三如何讓作用發(fā)揮好。

一、黨員隊伍的重要性及現(xiàn)狀分析

多少年以來我們抓黨員隊伍建設，黨員隊伍很重要，當時黨員隊伍自身存在的問題很也復雜，我們今天把重要性和迫切性給大家介紹一下整體概況。

20xx年中組部向我們全國匯報的材料，黨員大約是什么狀況呢?到20xx年底全國的黨員是7593萬，這些黨員分布在3710萬個基層組織里面。黨員的結構是什么樣呢?就是說我們這些黨員的文化、年齡、素質、其他結構到底是什么狀況?統(tǒng)計資料顯示，大專以上占到34%，女黨員占到21%，為什么說我們大專相對顯得低一點呢?這是黨的性質所決定的。

長期以來我們堅持在生產一線發(fā)展黨員，所以我們的黨員大部分是工人、農牧漁民，以他們?yōu)橹鳌Ｈツ旯嫉臄?shù)據(jù)顯示，工人黨員是733萬，農牧漁民是2361萬，加起來三千多萬人的黨員隊伍，工、農、漁、牧民占到黨員總數(shù)的42%。

機關黨員工作會議以后我們看到，黨員在機關里面有620萬，其中各級機關里面的黨員占到80%，縣處級干部黨員9%是共產黨員，一句話接下來就是說黨員隊伍很重要，而且機關里面的黨員占到了絕大多數(shù)，共產黨不能犯錯誤。

從20xx年左右或者20xx年以前一段時間，我們就開始抓黨員組織工作的覆蓋面，長期以來抓非工黨籍黨員是358萬，黨的組織是38萬，雖然我們在規(guī)模以上企業(yè)已經覆蓋了，但是黨員的覆蓋面還是不到位，非規(guī)模以下企業(yè)該怎么覆蓋依然是一個問題。這是一個整體分布情況，從黨員的年齡結構來說，60歲以上的黨員占到了24.65%，35歲以下占到了23.5%，這就是我們黨員的一個年齡結構來說，繼續(xù)要發(fā)展年輕的黨員入黨。

(一)黨員隊伍建設的重要性

這是我們先給同志們做一個鋪墊，我們黨員隊伍建設總體狀況是一個什么狀況，我們開始具體闡述黨員隊伍建設的重要性，我理解是從三個角度解釋。

1. 黨員是政黨有效執(zhí)政的重要基礎

怎么理解有效執(zhí)政的重要基礎?長期以來我們說一句話，講執(zhí)政規(guī)律，講西方黨建設的共同規(guī)律，講執(zhí)政基礎，講合法性，是什么意思?一個政黨只有更多的老百姓相信你、跟從你、擁護你，這個政黨才有更強的合法性，而擁護的程度決定你執(zhí)政的直接長短或者執(zhí)政能力的大小。群眾對政黨的認可和跟從是政黨合法性的基礎，這里面黨員隊伍，黨員帶領群眾發(fā)揮了多大的作用，恰好是政黨合法性的黨員基礎，再往下擴展叫群眾基礎。

黨員起到一種什么作用，既作為黨內的一個組成部分很好地發(fā)揮黨的各個方面的作用，同時吸引群眾，讓群眾認可，讓群眾擁護，我們黨員起到了一個中介的

黨員隊伍中存在的幾個問題十三

共產黨員是中國共產黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎。加強黨員隊伍建設是推進黨的建設新的偉大工程的基礎性工作。幾年來，全黨通過開展“三個代表”重要思想、先進性教育、學習科學發(fā)展觀活動，以及當前正在深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使廣大黨員普遍受到了一次次理想信念的再教育，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到提高，黨建工作基礎進一步夯實。然而我們應當清醒地看到，在黨員隊伍建設方面仍存在一些不容忽視的問題。

一、黨員隊伍管理教育存在兩個“難適應”問題

1、教育水平難適應。一是教育方式單調，通常是開個會、講個課、讀文件、念報紙，缺乏吸引力，黨員人到心不到，學習教育流于形式;二是教育內容跟不上經濟社會的發(fā)展，與黨員的思想實際要求差別較大，很多是就理論談理論，教育缺乏針對性和說服力。三是教育對象不分層次，只管硬輸硬灌的“大呼隆”式、“趕鴨子式”的低效或無效教育，方法簡單，效果差。

2、管理水平難適應。一是習慣于粗放管理,僅僅停滯在淺層次的管理上，對管理中出現(xiàn)的隨意性、草率性和盲目性，見怪不怪，往往憑經驗，簡單地看開了多少會，發(fā)展了多少黨員，開展了多少活動，建立了多少本、薄、冊。二是黨務干部隊伍素質參差不齊。部分黨務干部存在著“抓經濟實惠多、抓黨務麻煩多”的心態(tài)，出現(xiàn)管理地位不明找準位臵難，應付差事做好工作難，人心不穩(wěn)提高素質難的現(xiàn)象，加上黨建經費投入不足，先進的管理硬件不配套，運行機制跟不上，黨員教育管理顯得力不從心。

二、黨員隊伍思想狀況存有“四個化”傾向

一是理想信念弱化。主要表現(xiàn)在：有些黨員沒能把自己從事的實際工作放到實現(xiàn)黨的奮斗目標的正確位臵上去看待，個人主義嚴重，對個人有利的事?lián)屩?，對有困難的事等等看，對有風險的事躲和讓;有的黨員正義感和責任感明顯消退，對身邊發(fā)生的一些違法違紀的行為漠然視之，不敢大膽批評指正。尤其是隨著改革開放的深入和市場經濟的發(fā)展，社會深層次矛盾加劇，有些黨員感到迷茫、困惑和難以適應，工作處事往往隨大流，追求沒目標，努力沒方向。

二是服務意識淡化。缺乏為群眾服務的意識，工作不深入、不具體，與群眾的感情疏遠。有的黨員抱著“事不關己、高高掛起”的心態(tài)，對群眾的事情漠不關心，臵之不理或敷衍了事;有的丟棄了艱苦奮斗的作風，工作浮在表面，有時下基層也是蜻蜓點水，霧里看花，很少與群眾面對面座談，對群眾的冷暖知之甚少;有的黨員群眾觀念不強，想最多的是個人如何發(fā)家致富，沒有處理好先富與共同致富的關系，凡事為個人著想，不能夠帶領群眾共同致富奔小康。

三是紀律觀念退化。有的黨員不能用黨員標準嚴格要求自己，組織紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止;有的不愿接受組織約束，游離于組織之外，我行我素，黨員不象黨員;有的黨員只要權利，不要義務，不做黨組織分配交給的任務，不參加組織生活，不及時按標準繳納黨費;有的甚至違法違紀，造成不良影響。

四是進取精神軟化。集中表現(xiàn)為缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責任感。有的黨員發(fā)展欲望不強，精神不振作，思路不開闊，工作按部就班，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氣魄、膽識和謀略;有的黨員存在小富即安、小進即滿的保守思想，創(chuàng)業(yè)精神不足，工作萎靡不振，大事干不來，小事不愿干;有的黨員信心不足，一味強調客觀困難、落后有因，遇到問題繞道走，碰到矛盾向上繳，缺乏克服困難、爭創(chuàng)一流的拼搏精神和干勁;有的黨員觀念陳舊落后，按老眼光看事，按老經驗管事，按老規(guī)矩辦事，怕負責任，怕?lián)L險，不求有功，但求無過，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。

三、不同類型黨員存在各自不同的薄弱環(huán)節(jié)

農村黨員：突出表現(xiàn)為帶創(chuàng)能力不強，因循守舊，小農意識濃厚。一些農村黨員貪圖小利，有時小恩小惠就能改變他們的政治立場。農村老黨員中多數(shù)文化程度較低，思想僵化，常用老眼光看新問題，許多人還是需要救助的貧特困黨員，發(fā)揮不了先鋒模范作用。有的黨員村干部中有的私心雜念較為嚴重，想小家的多，顧大家的少，在群眾中威信不高。

機關黨員：總體素質明顯好于農村黨員，但仍存在衙門習氣、作風飄浮、工作拖拉等問題。有的遇事互相推諉扯皮，一些該辦的事找碴推拖，一些急需辦的事不能及時辦理，影響了工作的進展;一些非領導職務尤其是年過四十的黨員干部，覺得提拔升遷無望，工作應付了事，得過且過;有的黨員領導干部不能正視職務的調整，工作帶有情緒，不能很好履行職責;有的黨員濫用手中權力，腐化墮落，以身試法，損壞了黨員的形象。

非公組織黨員：大部分受業(yè)主影響很大，作用發(fā)揮有限;有的組織觀念不強，思想消極，認為現(xiàn)在的黨員與非黨員一個樣，都是為老板打工，只是老板的雇工，體現(xiàn)不出黨員的榮譽感、自豪感;還有一大部分特別是在臺資企業(yè)就業(yè)的黨員怕暴露黨員身份會招來不必要的麻煩，不想、不愿公開黨員身份。

社區(qū)黨員：大多為離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、復員轉業(yè)軍人黨員。這類黨員存在的主要問題是：離退休黨員、復員轉業(yè)軍人黨員在轉入社區(qū)后，先鋒模范作用減退，放松了對自己的要求;有的黨員片面追求個人利益，組織觀念淡薄，黨員意識、宗旨意識不強;有的下崗失業(yè)黨員不能正確看待改革與發(fā)展，滿腹牢騷怨氣，對黨組織的活動漠不關心。

流動黨員：一部分是從農村進城務工的黨員，到了城市未找到黨組織，不參加黨的組織生活，處于失控狀態(tài);另一部分是外出務工的黨員，這些黨員基本上未過組織生活，也不向組織報告工作、學習、生活情況，使他們游離于組織之外。

離退休黨員：大部分認為只要聽黨的話、不說落后的話、不干不該干的事，就符合黨員標準，存在著“離職離崗、思想下崗”的現(xiàn)象;極個別偏激看問題，發(fā)牢騷、講怪話。一些退休安臵在農村的黨員，存在著年老不怕組織處分的思想，加上視野的局限性，往往以偏概全看問題，在群眾中散布有損黨和政府形象的言論，忘記了自己黨員的身份。

四、黨員隊伍存在突出問題的原因分析

1、思想認識偏差。一些黨組織對抓好黨員隊伍建設在思想認識上不夠重視，把黨建工作當作軟指標，多抓少抓關系不大，往往用完成業(yè)務工作來代替黨建工作。一些領導干部對黨建工作認識不到位，對支部工作不關心不支持，不主動帶頭參加黨組織的活動，在黨員中造成不好的影響。一些農村黨支部在發(fā)展黨員過程中，只停留在“發(fā)展經濟能帶頭，遵紀守法不犯罪，計劃生育不違反”的低標準上，降低了政治性的要求，新黨員入黨后又不注意跟蹤教育管理，造成農村黨員整體素質下降。

2、社會因素影響。一是市場經濟負面沖擊，給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩，競爭機制的推行，社會成員之間的收入差距拉大，很容易使一些黨員理想信念發(fā)生動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是對市場理論建設相對滯后，經濟負面效應的沖擊準備不足，對新形勢下出現(xiàn)的模糊認識研究不夠，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員認識模糊、思想困惑。

3、管理監(jiān)督不嚴。一是從嚴管理力度不夠，黨員的監(jiān)督乏力。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按標準處臵不合格黨員，黨員出口不暢。有的黨組織找不準與市場經濟發(fā)展的切入點，黨員管理和中心工作形成“兩張皮”，有的黨務干部找不準管理癥結，拿不出有效的措施和辦法，顯得力不從心。三是黨組織自身建設不到位，號召力不強。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動抓活動，對黨員的實際生活困難解決、關心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。

4、黨員學習不夠。部分黨員對學習不感興趣，認為學習是領導的事，跟自己沒有多大關系，坐不住、學不進，萬不得已參加學習也是“小和尚念經，有口無心”。有的黨員滿足現(xiàn)狀，不求新知，知識水平和能力難于適應本職工作的要求，不能有效履行好自己的崗位職責。有的黨員放松了世界觀的改造，在紛繁復雜的現(xiàn)實生活面前，失去了原則，滋生了一些不健康的思想，有的甚至腐化蛻變違法違紀。

黨員隊伍中存在的幾個問題十四

幾年來，通過農村基層組織建設“三項工程”的實施，農村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步鞏固，基層組織班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，農村黨員干部的整體素質進一步提升、創(chuàng)業(yè)帶富能力進一步增強。農村基層組織建設雖然取得了一定成績，但仍然存在服務意識不強，社會管理方式落后，服務民生手段不多，服務成效不明顯等一些亟待解決的問題，這需要我們在今后工作中進一步加強和改進。

1.村級組織社會管理方式落后，服務意識不強。隨著農村黨建工作形勢和任務的不斷調整，農村基層組織服務群眾、服務發(fā)展的方式的不斷變化，部分村級組織在一定程度上還存在服務意識不強、能力不足、水平不高等問題。因此，必須建立農村基層組織服務新模式，使之更好地服務群眾、服務發(fā)展。一是強化服務群眾意識。

發(fā)揮好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委在基層組織建設中的龍頭作用，不斷鞏固村級領導班子的戰(zhàn)斗堡壘地位，提高農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要選好配強村“兩委”干部，特別是選好村“兩委”負責人，逐步實現(xiàn)基層組織和干部隊伍由松散型、數(shù)量型向服務型、質量型轉變。二是創(chuàng)新社會管理方式。按照建設一支順民心、集民意、帶民富的高素質村級干部隊伍的目標，提高黨務、村務公開質量，加強民主管理與民主監(jiān)督，健全和完善服務廣大群眾制度，實現(xiàn)基層組織服務群眾規(guī)范化、常態(tài)化和親情化。三是有效解決民生問題。要以轉變服務群眾工作態(tài)度、方式和方法為切入點，通過基層干部素質不斷提升，進一步強化黨員干部服務意識，真心實意地解決群眾政策理解不透、致富信息不靈、致富技能貧乏等難題。

2.通過“三項工程”的實施，村黨組織書記隊伍建設得到有效提升，但任然存在結構不優(yōu)、“雙帶”能力不強等問題。目前，全縣村黨組織書記年齡結構偏高，文化結構偏低的問題。村黨組織書記平均年齡46.9歲，45歲以上的占60.01%，而35歲以下只有16人，占總數(shù)的6.87%。大專以上文化程度的村黨組織書記只占20.6%。全縣“項目支書”雖然已達221名，占總數(shù)的94.8%,但大多數(shù)創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模比較小，在帶領群眾共同致富上仍需加強。

為進一步加強村黨組織書記隊伍的建設，一是立足當?shù)?，發(fā)展培養(yǎng)年輕有為的村“兩委”成員，積極為到村任職高校畢業(yè)生、大學生“村官”創(chuàng)造條件，把他們鍛煉成為村干部隊伍建設中的一支中堅力量。二是大力推行學歷教育，堅持教育培訓，提高村級黨組織書記的整體素質。有計劃地進行黨性教育和適應新形勢下農村工作的能力，提高帶領群眾致富的本領。三是要把農村科技致富能手、返鄉(xiāng)務工經商人員、種養(yǎng)大戶、入黨積極分子、退伍軍人、知識青年廣泛納入入黨組織，壯大農村黨員隊伍力量，為村黨組織書記崗位提供更多的合適人選。

3.農村黨員隊伍中年齡老化、文化水平偏低。全縣一萬多名農村黨員中，36歲以上黨員占77.5% ;35歲以下占22.5%;具有大專以上學歷的黨員占17.59%;初中以下文化水平的黨員占總數(shù)的56.2%。要有效提升農村黨員的整體素質，一是建立和完善農村發(fā)展教育黨員工作機制，加強對發(fā)展黨員工作的領導，落實工作責任制。建立健全各項制度，規(guī)范工作做法，保證黨員隊伍的培養(yǎng)質量，使農村黨的組織始終充滿生機和活力。

二是把建設一支高素質的入黨積極分子隊伍作為發(fā)展黨員工作的“源頭工程”來抓。重點在35歲以下，有文化、有經濟頭腦、有上進心、政治素質好、致富能力強的農村致富帶頭人、行業(yè)協(xié)會負責人和外出務工經商人員、非黨村組干部、后備干部、退伍軍人和農村婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化農村黨員隊伍結構。三是加強農村黨員的文化素質教育工作。各級黨組織要建立相關培訓制度，以縣委黨校、青年農民學校、涉農中職班等機構為主要陣地，常年制、連續(xù)性舉辦集中培訓、骨干培訓，依托農村黨員干部遠程教育平臺，加強黨員干部自助學習能力，切實提高農村黨員隊伍文化教育水平和科技致富能力。

4.村干部隊伍后繼乏人，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。目前，我縣建制村共有村級后備干部1130多人，平均每村近5名。但普遍存在年齡結構不盡合理，高學歷人才、致富能人少，缺少發(fā)揮作用平臺等問題。為解決這些問題，需要進一步抓好村級后備干部的推選、培養(yǎng)、管理和使用等幾個重點環(huán)節(jié)。一是強化培訓。按照“缺什么，補什么”的思路，每年篩選部分優(yōu)秀農村青年進行培訓，夯實后備干部理論功底。同時，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村領導、駐村干部擔任后備干部培養(yǎng)人，通過言傳身教，幫其盡快提高。

二是放手壓擔。合理設置村“兩委”負責人助理崗位、村級管理崗位，或嘗試讓村后備干部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企事業(yè)機關短期學習，對后備人才進行實踐鍛煉，增強其參加社會管理、服務工作的主動性與責任心。三是健全和完善后備人才庫。村級黨組織每半年根據(jù)班子建設狀況和擬任職位要求，對后備干部表現(xiàn)情況進行考察，并作為村黨組織書記年終工作述職內容之一。同時，考察材料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委備案，進一步完善村干部后備人才儲備體系。四是完善后備人才使用制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委在提拔村干部人選時必須堅持在后備干部中產生，及時啟用成熟的后備人才，提高后備人才的上崗率，努力實現(xiàn)后備干部使用的高效益。

黨員隊伍中存在的幾個問題十五

當前農村黨員隊伍建設存在的問題與對策 年來，嘉蔭縣雖然在加強農村黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和農村改革的日益深化，農村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農村基層黨員、干部隊伍建設提出了新的課題。

一、存在的問題

當前，我縣農村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質較高，作風扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是用新形勢、新任務的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是結構不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。現(xiàn)有農民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的 “三偏”現(xiàn)象。據(jù)20xx年年底統(tǒng)計，全縣農村共有黨員1150人，其中35歲以下的372人，僅占32.35%;農民黨員平均年齡為46.87歲，55歲以上農民黨員285人。從文化程度看，初中以下的660人，占57.39%。從數(shù)量上看，農民黨員僅占全縣黨員總數(shù)的28.94%，而占全縣農業(yè)總人口的比例就顯得更低了，僅為2.77%。結構不合理問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生機和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質不高。主要反映在：(1)理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益;不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。(2)思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。(3)責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要照顧，不履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。(4)組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關心。

三是“雙帶”能力差，缺乏致富本領。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮;有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力;有的面對農業(yè)結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數(shù)的20%左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對象。有些偏僻的山區(qū)小村黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區(qū)、經濟落后的情況更差。就全縣的情況看，農民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。部分村達不到小村5名、大村10名入黨積極分子要求，發(fā)展青年農民黨員選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。這種要求入黨人數(shù)減少的狀況，從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發(fā)展普遍存在城郊農村好于邊遠山區(qū)，強村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)，幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

(一)客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計，全縣農民黨員中，“文革”前入黨的有227名，占20%，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。

二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業(yè)務農，不少農村基層領導反映，現(xiàn)在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴重，讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了農村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發(fā)展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。

四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。五是發(fā)展黨員優(yōu)化結構的影響。在農民入黨積極分子隊伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當?shù)谋壤渲胁糠謨?yōu)秀積極分子受發(fā)展黨員優(yōu)化結構的影響，形成長期列為積極分子不能發(fā)展局面，申請退出入黨積極分子隊伍人員占有相當比例。

(二)組織管理的因素主要表現(xiàn)在：一是思想認識偏差。一些基層黨組織對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些地方無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。

在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現(xiàn)供求不對路，學用脫節(jié)。管理上對如何根據(jù)變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。

一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農民拒之門外。如保興鄉(xiāng)共榮村要發(fā)展一名優(yōu)秀青年農民入黨，但支部開會總是通不過，也提不出不能的發(fā)展原因。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

(三)黨員自身的因素。一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農業(yè)科技知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據(jù)調查，相當部分農民黨員不知道“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區(qū)別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發(fā)展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、加強農村黨員隊伍建設的對策

針對農民黨員隊伍建設存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：

第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來。制定規(guī)劃，通過開展農民黨員中專學歷培訓、綠色證書培訓、高中文化補習，利用揮職教中心開展技能培訓，鼓勵參加自學考試等方式解決農民黨員文化偏低問題。同時，強化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題;著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。要豐富學習教育載體，一是堅持“三會一課”制度,完善黨員學習日制度，使農民黨員學習制度化;二是利用黨校陣地，大規(guī)模、分期、分批地對農民黨員進行輪訓;三是發(fā)揮黨員電化教育作用，購進、制作實用技術片，把好的實用技術片送到農民手中。

建立黨員電教科技示范點，通過輻射周邊，帶動農民致富、快富;四是延身教育載體到互聯(lián)網，精選黨課、實用技術資料掛到黨建網上，農民黨員可足不出戶上網瀏覽、查詢、下載所需信息。建立農村現(xiàn)代黨員干部遠程教育視頻專欄，使農民黨員網上觀看實用技術片，不斷提高農民黨員致富本領;五是強化“科普之冬”活動和科技“三下鄉(xiāng)“活動，不斷為農民黨員送科技，解決生產中實際問題，使農民黨員不斷提高科技致富能力。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，建立奉獻與報酬相一致的激勵機制。

努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監(jiān)督約束為保障的約束機制。要明確“兩級組織、三個責任人”的職責，即明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在黨員隊伍建設中的職責;建立定期督查考核制度，并納入黨建“三進一”工程目標考核中，實行每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員隊伍建設工作進行檢查，并將檢查的結果作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。

第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優(yōu)化農民黨員隊伍結構的原動力。一要建設一個好的支部班子;二要充分發(fā)揮農民黨員的模范作用;三要大力發(fā)展壯大集體經濟。第五，建設高素質入黨積極分子隊伍，從根本上解決農村入黨積極分子數(shù)量下降問題。一是強力實施黨建帶團建工作。基層黨組織要經常指導同級團組織開展工作，對廣大青年團員進行黨的知識啟蒙教育，吸引優(yōu)秀青年積極分子向黨組織靠攏。

尤其是農村黨組織要緊密聯(lián)系農村青年的思想實際，利用黨員活動陣地，集中進行“三個代表”重要思想、愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進行黨的基本知識和科學文化知識教育。二是基層黨組織要充分發(fā)揮積極分子在農村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務、壓擔子、進行培養(yǎng)鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進性，加強對黨的宗旨、黨員標準的認識。三是各基層黨組織要針對農村黨員隊伍年齡結構不合理狀況，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網絡，把35歲以下一線青年農民作為教育培訓重點，當作振興經濟的戰(zhàn)略措施來抓，開展教育培訓。同時黨組織要指派素質高、熟悉黨務工作的黨員與他們結對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導他們靠近黨組織，特別要主動與致富能手，專業(yè)大戶交朋友，經常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大農村“雙帶”黨員隊伍。

黨員隊伍中存在的幾個問題十六

隨著經濟社會的快速發(fā)展，各種社會矛盾更加復雜、更加凸顯，對我們黨員隊伍建設提出了新要求。怎樣才能更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進經濟發(fā)展、文化繁榮和社會和諧，更能適應當前社會復雜形勢，需要我們扎實抓好黨員的教育和管理，認真開展黨員“五帶頭”活動。

一、當前黨員隊伍建設存在的問題

一是腐朽思潮沖擊抵制不住。改革開發(fā)30余年來，經濟社會取得了長足進步。但同時拜金主義、享樂主義、個人主義等各種腐朽思想也在侵蝕著黨員的思想和心靈，部分黨員沒能抵抗住誘惑，放松自我約束，淡忘宗旨意識，對黨員身份認可度不高，把自己放在了普通群眾的地位，有的甚至還不如普通群眾。

二是黨員發(fā)展教育抓得不好。有些基層黨組織為片面完成上級給予的黨員發(fā)展任務而發(fā)展黨員，不顧發(fā)展對象素質，沒有仔細認真把好發(fā)展對象的思想政治關。部分村黨支部對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準備,黨員教育管理的方式方法單調、重復，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動性。另外，黨員教育培訓資源也不足,嚴重影響了對廣大農村黨員的教育和培養(yǎng)。

三是群眾工作不得其法。我們常說黨和群眾是魚水之情，這個情從哪里來?就是多為群眾辦實事，解難事，想群眾之所想，憂群眾之所憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有句話“和群眾聊天也是工作”，這就是長期從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中認真積累和總結出來的。但是，現(xiàn)在很多黨員，甚至是領導，不與群眾接觸，不為群眾辦事，不了解群眾困苦，就容易與群眾產生矛盾。

四是黨紀監(jiān)督執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在一些基層黨組織對違反黨章規(guī)定和其他規(guī)章制度的黨員查處不力，放任部分黨員宗族觀念和勢力以及宗教活動，對參與矛盾糾紛，甚至帶頭組織群眾越級上訪等問題置之不理。

二、工作思路及做法

要開展好黨員“五帶頭”活動，抓好教育管理是關鍵，要多讓黨員與群眾接觸，在實踐中不斷提升自我。重點圍繞以下五個方面：

正本清源——強化教育管理，帶頭忠誠于黨。一是抓源頭，保純潔。嚴把黨員質量關，把好入口關，嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的原則，注重在農村致富帶頭人、退伍軍人、外出務工人員中發(fā)展黨員工作，特別是35歲以下青年黨員的發(fā)展，不斷改善黨員隊伍結構。暢通“出口關”，對于信仰不堅定，屢教不改，不能較好地發(fā)揮先鋒模范作用，造成惡劣影響的，要堅決予以清理出黨。

二是抓學習，強黨性。加強學習培養(yǎng), 要充分利用各種資源，建立培訓陣地。同時整合涉農部門資金，有計劃地安排部分經費，為實施培訓基地示范點配備必要的教學設施。通過采取“走出去”學、“請進來”教以及遠程教育、現(xiàn)場培訓、集中學習、個別輔導等多種形式，不斷加強黨員干部黨性修養(yǎng)。三是抓責任，強作用。充分發(fā)揮好“三基金”作用，進一步完善黨內關懷基金，對困難黨員在政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，探索建立健全對老黨員、困難黨員、貧病黨員、失業(yè)黨員的關懷與救助機制。完善無職黨員作用發(fā)揮保障基金，切實解決無職黨員在設崗定責活動中“有崗不作為”、“有崗淺作為”、“有崗難作為”三種現(xiàn)象，充分發(fā)揮黨員服務群眾、服務發(fā)展的主體作用。完善能人黨員創(chuàng)業(yè)激勵基金，結合開展“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，“四培雙帶”活動和實施“百千萬”工程，著力打造農村能人黨員隊伍，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，帶動廣大群眾自力更生抓產業(yè)、謀發(fā)展。

志存高遠——強化宗旨意識，帶頭服務人民。一是建強陣地，有址服務。加大對村級活動場所建設資金投入力度，在豐富功能上下功夫，在作用發(fā)揮上做文章，打造農村黨員教育培訓活動的前沿主陣地。按照村級標準化黨員活動室建設“八有”(即有場地、有桌椅、有掛牌、有黨旗、有學習資料、有電教設備、有規(guī)章制度、有檔案文柜)要求，進一步整合黨員群眾綜合服務中心、遠程教育播放室等資源，積極完善相應的配套設施，全面提升農村黨員教育培訓工作水平。

二是抓學習提升，有效服務。切實提高農村黨員干部和農民群眾的基本素質，增長知識，開闊視野，堅定發(fā)展信心。在這里我想說一下我縣官倉鎮(zhèn)的村級業(yè)余黨校，他們將黨員和入黨積極分子的教育前移，培訓充分體現(xiàn)實踐性、針對性和可操作性，老師講的就是基層黨員干部想要聽的。大河鎮(zhèn)結合自身實際，譜寫一曲《十感黨恩》，樸實無華的歌詞，朗朗上口曲風，使《十感黨恩》在大河鎮(zhèn)廣為傳唱。三是抓活動開展，增強能力。結合“雙晉”工作，大力開展“四培雙帶”工作;深入開展“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、黨員承諾等活動，在農村實行無職黨員“設崗定責”制度;注重在“四項目”人員中發(fā)展黨員，切實發(fā)揮基層黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、爭當先鋒的能力。要以服務型基層黨組織創(chuàng)建為契機，充分利用好四級服務網絡，讓廣大黨員在服務崗位上有為有位，真真正正為群眾辦好事辦實事，在服務群眾中拉近與群眾的關系，在服務發(fā)展中鍛煉自身的綜合能力，在干事創(chuàng)業(yè)中提升認識境界。

奮發(fā)進取——強化履職意識，帶頭服務發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，要以貫徹國發(fā)2號文件精神為契機，根據(jù)“”規(guī)劃，理清黨建思路，制定黨建工作目標，完善管理制度和措施，樹立“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的思想，黨員領導干部要帶頭履職，率先垂范，一般黨員要奮力爭先，甘于奉獻。如楚米鎮(zhèn)面對經濟快速發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)自身工作量大，工作強度高，干部人數(shù)少的實際，整合部門資源組建了“一辦六中心”，將部門職能和干部職責進行細化和分解，充分調動黨員干部的積極性和能動性，大力推動了園區(qū)建設、項目建設，創(chuàng)造了一月征地 1000畝的記錄，刷新了桐梓速度。

提升效能——強化作風建設，帶頭作風優(yōu)良。發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風，真抓實干，務求實效;大力開展學習型黨組織建設，強化優(yōu)良學風;狠抓崗位職責、績效考核、服務承諾、作風巡視、責任追究等制度建設，認真貫徹落實干部作風建設“四要十不準”，提高執(zhí)行力;自覺高效履行職責，勇挑重擔，迎難而上，做優(yōu)良作風的表率。要深入開展“作風建設年”活動，繼續(xù)抓好“千名干部進農家”，讓黨員吃在農家、住在農家、工作在基層、服務在基層，促進作風轉變。

要做好“四要十不準”，加強黨員干部管理，大力整治文山會海，如我們燎原鎮(zhèn)從縮短會議時間入手，要求每位領導安排工作只有7分鐘時間，以此推動會風轉變。九壩鎮(zhèn)建立群眾服務中心，將鎮(zhèn)干部安排到村工作，吃住全部在村，實現(xiàn)問題在一線解決，矛盾在一線化解，決策在一線制定，困難在一線解決，黨員更加貼近群眾、貼近基層、貼近實際，群眾自然對干部、對黨和政府滿意。

正人正己——強化監(jiān)督查處，帶頭廉潔自律。要不斷完善黨員監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合，擴大監(jiān)督群體和范圍;對違反黨紀的，要本著治病救人、懲前毖后的原則，堅決予以處理，避免使黨章和監(jiān)督查處成為一紙空文;同時，要加強教育管理，通過正面和反面的典型案例，使廣大黨員時刻嚴格要求自我，正風肅紀。

黨員隊伍中存在的幾個問題十七

一、文化系統(tǒng)黨員隊伍基本情況

(一)黨員構成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機關黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8%;在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名;在學歷結構上，具有研究生學歷的黨員1名，大學本科學歷的黨員44名，大學?？茖W歷的黨員56名，中專、高中學歷的黨員44名，初中及以下學歷的黨員63名。

(二)黨員隊伍發(fā)揮作用情況

多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強領導下，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在生產、工作、學習和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質，有堅定的共產主義理想信念，有比較嚴格的組織紀律觀念，注重理論學習，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅力量。在20xx年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時期共產黨員的精神風貌。

二、當前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析

(一)當前文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的突出問題

1、黨員隊伍年齡結構明顯老化，比例不夠協(xié)調。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4%;大專以上學歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6%。黨員隊伍年齡及學歷結構呈老齡化、低學歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊伍缺乏生機與活力。更令人擔憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休;由于該單位的主營業(yè)務已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內退或待崗;由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質有待進一步提高。

在調研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學習，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員黨性觀念不強，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當學校發(fā)展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進取，消極等待;甚至極個別黨員組織紀律渙散，在某些方面還不如普通群眾。

在市場經濟大潮的沖擊下，極個別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻精神淡漠，進取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費不能全額及時報銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內學習教育方式方法比較單調，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進團結的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自20xx年因消防安全不合格被關停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯(lián)系松懈。

(二)原因分析

1、隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經濟轉軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉變，在體制改革和機制轉軌過程中，許多單位生存困難，正在進行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設工作帶來了不小的負面影響，導致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育松懈，制約了黨員素質的提高。

2、部分基層黨組織對黨員先進性教育的認識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學習活動不夠重視，抓黨員培訓教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對此興趣索然。

3、一些經濟困難單位對黨員學習教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進行關心，對停產關閉后的下崗失業(yè)黨員沒有理順組織關系，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之任之。

三、對開展保持持共產黨員先進性教育活動的意見和建議

針對以上調查和分析，我們認為，對全系統(tǒng)黨員隊伍開展保持共產黨員先進性教育活動已經迫在眉睫，必須以xx大和xx屆三中全會精神為指導，對全體共產黨員開展一次以學習“三個代表”重要思想為主題的教育培訓。使全系統(tǒng)黨員隊伍堅定共產主義理想信念，堅定建設有中國特色社會主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項政策，對黨的事業(yè)忠誠執(zhí)著;要充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，求真務實，積極進取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益;要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻;要增強辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領，努力創(chuàng)造一流的成績。

通過教育活動，提高黨員政治理論素質，充分發(fā)揮黨員先進性，推進文化體制的改革和創(chuàng)新，促進我市文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“文化興市”戰(zhàn)略。在調研中，我系統(tǒng)黨員同志對開展保持共產黨員先進性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對黨員隊伍的新思想、新形勢、新任務的教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員隊伍的頭腦，使他們牢記“兩個務必”，增強黨性觀念，理解先進性內涵，充分發(fā)揮黨員先進性;

2、要使各單位黨員領導干部高度重視此次教育活動，帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，教育活動要精心組織，認真部署，研究制定針對性的實施方案，確保學習的實效，堅決杜絕圖形式、走過場;

3、要購置必要的學習資料、學習器材，結合工作實際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務勞動、重溫入黨誓詞、學習許振超、開展優(yōu)質服務競賽等，不要滿足于文件書籍的學習;

4、要以教育活動為契機，對基層單位黨組織進行整頓，進一步加強基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經?；J真開展學習、交流、談心活動和批評與自我批評，切實解決思想、組織和工作作風上存在的問題，增強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;

5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強責任感、使命感，緊跟時代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會貢獻力量;

6、要以此次教育活動為契機，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊伍年齡及學歷結構老齡化、低學歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機和活力。

黨員隊伍中存在的幾個問題十八

根據(jù)局黨委的安排和要求，為八月份開展黨性教育做好準備，針對黨員隊伍中存在的一些問題和不足，及早抓好教育的指示精神。針對黨員評議、群眾座談會反映的一些問題和不足，談幾點認識和看法，供大家思考，引以為戒。

一、政治學習不關心，業(yè)務學習不上心。

其表現(xiàn)：一是學習單純的任務觀念，學習的目的不明確。二是認為工作是硬指標，學習是軟指標，學不學無所謂，學多學少關系不大。三是認為 “學過了、夠用了”的自滿自足觀念。

有一些同志把學習看成單純的任務，有的擺樣子、走形式，平時學習不認真，檢查時臨時突擊，甚至弄虛作假;有的片面追求學習的天數(shù)、篇數(shù)，不注重提高學習質量。這些學習態(tài)度都偏離了理論學習，業(yè)務學習的根本目的。有的同志心浮氣燥，坐不住，學不進，對理論、業(yè)務學習缺乏興趣，缺乏熱情，缺乏認真嚴肅的態(tài)度。長期以往，必然形成不學習思想空虛、思想越空虛越不愿學，工作中忙于應付，得過且過的不良循環(huán)，這個問題不解決，勢必影響單位和個人的發(fā)展。

一些同志認為“學過了、夠用了”，是自滿自足的表現(xiàn)。古人說：“謙受益，滿招損”。毛澤東同志講：“學習的敵人是自己的滿足，要想真正學到一點東西，必須從不自滿開始。”“學過了”不等于“掌握了”，“提高了”不等于“夠用了”。山不言高而峻偉，水不言深而博大，人不自滿而自強。必須破除自我感覺良好、固步自封的觀念。我們已進入知識型社會、知識經濟的時代。知識經濟首先是知識，各種新知識、新技能日新月異;我們又處在社會轉型，經濟轉軌，企業(yè)轉制，人員轉崗，各行各業(yè)激烈競爭的環(huán)境，如果我們不努力學習，不了解黨和國家的方針、政策，社會形勢發(fā)生的變化，只埋頭拉車，不抬頭看路，思想上懈怠，工作上滿足于現(xiàn)狀，不思進取，我們就有被社會淘汰的危險。做為單位和個人都必須增強憂患意識，古人講：“居安思危，思則有備，有備無患”。所以每個黨員一定要認識和解決好“要我學”還是“我要學”的問題。三點要求：一是要以雷鋒擠和鉆的“釘子”精神學理論學業(yè)務;二是要有緊迫感、危機感，自覺的學理論學業(yè)務;三是要以良好的態(tài)度和學風對待學習。

二、理想信念淡化，黨性意識不強。

其表現(xiàn)：一是入黨前拼命干，入黨后松一半，轉正后人已變。二是組織紀律觀念淡泊，先鋒模范作用差。三是一事當前先替自己打算。四是黨小組的作用發(fā)揮還不明顯。

黨員的先進性，來源于黨員的思想覺悟，而又反映在實際的工作中。如果黨員沒有覺悟，就等于沒有靈魂，就是徒有虛名的“掛牌”黨員，也就不可能有先進性。黨員要能夠時刻發(fā)揮先鋒模范作用，就必須加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。才可能厚德載物，“正人先正已”。立黨為公，先公后私。吃苦在前，享受在后。黨性鍛煉是指共產黨員在革命建設的實踐中，按照黨性原則磨煉、改造自己;黨性修養(yǎng)，是指共產黨員在政治、思想、道德品質、作風紀律和知識技能等方面，按照黨性原則所進行的自我教育和自我完善。

使其不斷增強黨性，保持先鋒戰(zhàn)士的本色，保持自身過硬，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要有堅強的黨性觀念，就必須把黨性修養(yǎng)做為自己終身的必修課，也就是要不斷加強人生觀、世界觀、價值觀的改造，樹立好為什么入黨，經常想一想入黨時的誓言和理想;經常對照一下黨章，想一想，看一看我還象不象一個共產黨員，有無違背黨員的稱號。

始終堅持做解放思想，實事求是的模范;做艱苦奮斗，全心全意為人民服務的模范;做遵守紀律，堅持民主集中制的模范;做腳踏實地，勤奮工作，忠于職守的模范;做反對各種消極腐敗現(xiàn)象，廉潔自律的模范。鄧小平同志說：“共產黨員必須成為工作中的模范，這是保證黨的領導的重要條件之一。”指出：“各級領導干部應該比普通黨員做得更好一些，要求更嚴格一些?！?/p>

理想和信念至關重要，是思想和行動的“總開關”。前車之鑒，后事之師。鄧小平同志說：“有理想、有紀律，這兩件事我們務必時刻牢記在心。”這個理想就是人的精神支柱。人活著為什么?參加革命是為什么?堅定共產主義理想和社會主義信念，是共產黨人生命的動力，力量的源泉，精神的支柱，也是共產黨人最可寶貴的精神財富。

這種革命精神和理想信念，無論過去、現(xiàn)在和將來都將成為我們中華民族精神文明的主要支柱，是我們最崇高的人生追求。在改革開放和建立社會主義市場經濟的新形勢下，一些黨員受腐朽思想和生活方式的影響，理想信念、黨性意識淡化了，為社會主義奮斗的人生追求淡薄了，轉而追求金錢、實惠，追求個人名利，貪圖享受。對什么是真善美，什么是假惡丑，分辯不清了，其結果必然是走向極端。利用手中權力貪污受賄，違法違紀，最終只是給自己增加了一付手銬，毀了自己的一生。總閘門出了問題，價值取向必然出現(xiàn)偏差。因此，當個人利益與集體利益發(fā)生沖突時，信念就會向自己利益一方動搖。為了達到個人的目的，就會不擇手段，不計后果，最后身敗名裂。

三、團結的重要性認識不足，團結的意識還不強。

其表現(xiàn)：一是個人主義，心胸狹窄;二是主義，道聽途說，是是非非;三是無原則，跑風漏氣，討好賣乖，制造矛盾。

一是立黨為公講團結。凝聚才有力量，團結才有希望。團結問題對于黨員來說，搞得好不好不是一般的小節(jié)問題，而是黨性強不強的表現(xiàn);團結搞得好不好不是一般的工作方法問題，而是個人思想覺悟、道德修養(yǎng)問題;團結搞得好不好不是一般的為人處世問題，而事關企業(yè)的大局和發(fā)展。黨員要以大局為重，以黨的事業(yè)為重，要襟懷坦白、容人、容事，立黨為公，無私無畏;要豁達大度，不計個人恩怨得失，不搞無原則糾纏，做到“心底無私天地寬”;不能看“人頭”，看“來頭”，看“勢頭”;不以自己的好惡為取舍，不以個人的感情論是非，做到公正看人，公正對人，公正處事，要有共產黨人的浩然正氣;在工作上手拉手，同心干，不搞個人“點、線、圈”。

黨員和領導干部如果沒有私心和不良動機，他不需要去跑風漏氣，討好賣乖，取悅那一個人。權利和責任是需要他所考慮問題的出發(fā)點、落腳點是否客觀公正、合理。符合單位的大局和發(fā)展，職工群眾的整體利益，去選擇一個正確而又實事求是的答案和結果。否則，今天你取悅張三，明天你取悅李四，后天你取悅王五，最后誰都覺得你不公正，不可靠不是君子是小人。魯迅先生說得好搗鬼有述也有效，但最后是抱起石頭砸自己的腳。跑風漏氣是違反組織原則和組織紀律的。

一是違反民主集中制原則，破壞黨的集中統(tǒng)一，造成班子內部不能暢所欲言，充分發(fā)表意見，形成正確決策，失去凝聚力、戰(zhàn)斗力;二是造成職工群眾思想混亂，上下離心離德不團結，組織和領導班子工作被動，關鍵時候就要出大問題;三是長期以往必然造成人心不古，世風日下，上行下效，風氣不正。因此，我們黨員、干部必須用正氣造就人格力量，用事業(yè)凝聚人心，營造好團結氛圍，工作氛圍。

二是講團結要同心同德。要從黨的事業(yè)和單位建設的大局出發(fā)，互相尊重、互相支持、互相配合、互相理解;要善待他人，要謙虛忍讓，要實事求是，公正客觀，不能摻雜個人私心雜念。不是是非非，拉拉扯扯，道聽途說，“打小報告”，制造矛盾;不會上一套，會下一套，當面不說，背后亂說;做到“靜坐常思自己過，閑談莫論他人非”。同志之間要學習對方長處，彌補自己的短處，切忌小肚雞腸，用放大鏡看自己的優(yōu)點，用顯微鏡看別人的缺點。古人說的好“金無足赤，人無完人”。有工作不到的地方，要多“拉拉袖子”，提個醒，插空補短，不互相拆臺。即使遇有矛盾，也要講同志友誼，不計較小事。用鄧小平同志的話講就是：“眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊”。

多換位思考，相互體諒，矛盾就會“煙消云散”。國際影星張曼玉說：“我自己希望更有內涵，就是除了知識、藝術能力，更有一顆寬容的心”。寬容別人的同時也在寬容自己。理解別人的同時也使自己得到寧靜和情感的升華。當然，不是遇到不同意見就不能提，對某一件事就不能發(fā)表看法。因每個人的閱歷不同，知識的側重面不同，觀察問題的角度不同而對問題的看法有所不同。我們黨內議事原則中允許有爭論，允許有不同的意見、不同的認識存在。因而形成了民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)。不能把有爭論簡單地看成有隔閡、鬧不團結;把磕磕碰碰簡單地看成不協(xié)調，作風壞，正氣差。同時要克服，“講面子不講真理，講團結不講批評，講感情不講原則”的好人主義。一些黨員遇到能討好的事爭先恐后，碰到可能得罪人的事退避三舍，見矛盾躲躲閃閃，處理問題，不分清是非，不敢開展批評，而是左右逢源，兩邊討好。

這都違背了黨章的要求。三是黨員領導干部要帶頭搞好團結，是第一職責。為政之要，首在用人。能否任人為賢，唯才是舉，以大業(yè)聚群才，是領導人格、品質、能力的試金石。沒有任何東西比領導的良好品質和胸襟寬廣，善于采納不同意見、群策群力去作為，更叫人心悅誠服。領導在有良好品質的同時、若能易于相處，體察下情，不爭功委過，而又自知之明，就沒有克服不了的困難，完不成的大業(yè)。古今中外無一不是如此。漢高祖劉邦曾說：“夫運籌于帷幄之中，決勝于千里之外吾不如子房。

鎮(zhèn)國家，愛撫百姓，給饋餉，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信?！鼻∵@三人幫劉邦打敗了不可一世的楚霸王項羽，統(tǒng)一了天下。三國時期的劉備文不如諸葛，武不如趙、關、張。但他們都心悅誠服地輔助劉備。何也，學高為師，德高為范，海納百川，任人唯賢，得人者得天下。相反的“武大郎開店”，及英國學者所說的“帕金森癥”，無一不是一敗涂地。

以上問題，或者個別現(xiàn)象，僅供同志們認識和參考，無須對號入座。有則改之，無則加勉。也不要張冠李戴，說三道四。而是希望我們每個黨員通過以上問題，或者個別現(xiàn)象所帶來的危害和后果，加以思考，提高認識，引以為戒，管好自己，不失共產黨員的形象。以“三個代表”重要思想為指導，牢記“兩個務必”，一心一意做好我們的各項工作。