在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文一

一、社區(qū)工作負擔過重的表現(xiàn)

近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）承接的管理服務多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區(qū)，任務比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%；服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務的相應條件。

（二）應對的檢查考核多。在調(diào)查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區(qū)一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如xx市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎任務。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

（三）完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負。在調(diào)查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關(guān)部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計工作，所調(diào)查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計報表。

（四）出具的證明蓋章多。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。據(jù)xx市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。

（五）連接的信息網(wǎng)絡多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復采集、反復錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計部門關(guān)于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。

（六）承擔的臨時任務多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調(diào)查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區(qū)還要承擔招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

（七）懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領導小組達50多個。這些機構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。

二、社區(qū)工作負擔重的危害

社區(qū)工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：

（一）居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務，導致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。

（二）社區(qū)治理失去社會基礎。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應有的社會基礎。

（三）黨的群眾基礎受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。

三、社區(qū)工作負擔重的原因

社區(qū)負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數(shù)量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導、各自為政。比如社區(qū)服務設施的建設、信息網(wǎng)絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區(qū)負擔。

（二）社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應該承擔什么職責，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設機構(gòu)”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責被無限放大。

（三）社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數(shù)級、復雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的.變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務。

（四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區(qū)工作分工越來越細、專業(yè)性越來越強，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。

（五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業(yè)服務等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負擔。

（六）基層群眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務，而是熱衷于設機構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區(qū)的實際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導致社區(qū)干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責任和風險也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。

四、為社區(qū)減負的對策和建議

近年來，一些地方結(jié)合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，xx市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經(jīng)驗和教訓證明，治理社區(qū)工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區(qū)負擔為契機，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標，站在推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：

（一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務機構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責權(quán)邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如 “準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。

（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負擔。總結(jié)推廣xx市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設立的組織機構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。

（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區(qū)服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發(fā)展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。

（四）加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓教育機制，加強對社區(qū)工作人員的培訓教育，重點是培訓專業(yè)社會工作基層理論知識，訓練他們的專業(yè)社會工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。

（五）加快信息網(wǎng)絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。

（六）創(chuàng)新社區(qū)工作機制，提供制度保障。對社區(qū)工作負擔進行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機制。為保證社區(qū)負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調(diào)機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文二

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區(qū)建設，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。

為了進一步加大社區(qū)建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區(qū)建設進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立于xx年8月，正式開展工作于xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋;東至**煙草公司后墻，;西至**及**溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會，指導下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內(nèi)設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。

二、近年來社區(qū)工作運行情況

1、社區(qū)基礎設施建設情況

街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

2、整合資源，合理劃分社區(qū)

街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(**社區(qū)、**社區(qū))，12個居民小區(qū)(**)。

3、加強社區(qū)工作者隊伍建設

街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結(jié)合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文三

**區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區(qū)，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設中擔負著重要責任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領導下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程，做為做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。

隨著全國上下改革開放，以及東區(qū)開發(fā)建設的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務、財務、政務公開，宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當前矛盾的主體。針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結(jié)合實際，及時調(diào)整工作思路，從五個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

(一)倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實際，針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責，合理配置包村(居)工作資源和力量配比，職務越高的包情況越復雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個村(居)分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村(居)班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項目開發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領導，各負其責，改變以往凡事即找主要領導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村(居)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。

(二)及時發(fā)現(xiàn)，適當調(diào)整，集中開展重點村居整治行動

今年以來，辦事處加強了重點村居整治工作，將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題，當做當前首要任務來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強烈的6個村(居)，配強力量，集中開展重點村(居)整治活動。目前，對鄭家、北張主要負責人進行了調(diào)整，對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動司法程序依法解決。幾個重點村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團結(jié)、有力。

(三)規(guī)范程序，嚴格紀律，努力促進工作開展有秩序、有實效

辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀律方面的要求。一是針對近幾年多個村(居)因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實際，在進一步修訂完善村(居)財務管理辦法的基礎上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財務管理制度》，規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領導審批后，到財務核算中心提取款項;凡是牽涉兌付到戶的款項，由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號碼，收據(jù)要由村(居)會計專人負責，規(guī)范管理，并負直接責任。管理人員有調(diào)動的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應的財務管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預算，主要領導同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負責重點工程項目的要全權(quán)負責工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進度、撥付工程款，工程驗收、養(yǎng)護、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負責人對工程質(zhì)量終身負責。五是進一步強調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村(居)班子、主任嚴格24小時信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務。嚴格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴肅處理。

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社區(qū)工作調(diào)研報告參考

為進一步提高社區(qū)管理與服務水平，近日，**區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到**路街道、**路街道、**社區(qū)、**樓社區(qū)、**社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設施等情況進行了專題調(diào)研，并提出對策建議。

一、基本情況

近年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設，始終堅持把加強社區(qū)建設作為構(gòu)建和諧**的基礎工程，社區(qū)建設整體水平不斷提高。截止目前，**區(qū)共有11個街道，成立了151個社區(qū)居委會，其中127個純居型社區(qū)居委會，23個單位型社區(qū)居委會（家委會），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區(qū)平均服務居民1500戶、4100人。20**年11月，**區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設街道服務中心8個、社區(qū)服務中心60個，1000平米以上社區(qū)服務中心24個，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個。先后打造了**、**、**、**、**、**等26個精品社區(qū)服務中心，其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。**區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人，戶以下3人，2000戶以上5人標準配備；社工配備以社區(qū)服務對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、**結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。

**區(qū)的社區(qū)建設工作被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”；20**年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、**街道被評為“全省和諧社區(qū)建設示范街道”、**路**社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”；**路**社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。

二、存在問題

通過實地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進行座談，發(fā)現(xiàn)重點存在著以下幾方面的問題：

（一）社區(qū)承擔大量行政職能，工作任務繁重。社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機構(gòu)。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統(tǒng)計，目前**區(qū)社區(qū)居委會承擔著諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟、房管、統(tǒng)計等專業(yè)性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以**區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前**區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務，社區(qū)同志需要加班加點，很難完成工作任務。

通過調(diào)研分析，在日常工作中應由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經(jīng)濟適用房的申報等；但社區(qū)承擔的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計及問卷調(diào)查。

同時，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。

此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區(qū)出具的證明信及蓋章的.有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時也承擔著很大的法律責任。

（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少；對社區(qū)民間組織培育指導、組織社區(qū)志愿服務少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會和居民的關(guān)系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務社區(qū)，變領導社區(qū)為指導社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務機關(guān),把辦理居委會日常事務視作為處理“政務”。這里就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領居民開展社區(qū)自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自以來，**區(qū)按照當時社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費200余萬元，六年來一直未予增長。20**年，區(qū)財政擔負20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費。**區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費標準為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：**區(qū)一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費2000多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄戶數(shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費不隨事轉(zhuǎn)”，未對社區(qū)給予專項資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關(guān)書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費的現(xiàn)象。

（四）社區(qū)干部工作待遇偏低、管理機制不健全、缺乏激勵措施。**區(qū)社區(qū)工作人員津貼、工資標準于由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險（如含五險為2300元）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部普遍存在三方面的思想傾向：一是社區(qū)工作人員待遇低，而街道和有關(guān)職能部門布置給他們的工作繁雜，負擔較重，社區(qū)工作沒有加班費、不能調(diào)休、年底也沒有獎金。由于社區(qū)工作量大，但與其它勞務派遣人員待遇一樣，這樣難免會使社區(qū)同志心里不平衡。二是社區(qū)工作責任大，既要滿足上級對工作的要求，又要令居民滿意，二者有時難以兼顧；三是社會地位低。四是缺乏激勵機制，存在消極思想，干好干壞都一樣，干與不干都一樣，部分街道辦事處對社區(qū)干部關(guān)心程度不夠，將許多應承擔的工作下移，一定程度也上影響了社區(qū)建設工作的開展。上述原因成為影響社區(qū)隊伍穩(wěn)定的重要因素，近幾年每年社區(qū)工作人員辭職均達到30人以上。另外，**區(qū)不同程度的存在社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象，通過摸底，**區(qū)社工共349人，而借調(diào)到街道辦事處或區(qū)直相關(guān)部門工作達到51人，增加了社區(qū)人員的工作壓力，降低了工作效能。

（五）社區(qū)用房檔次參差不齊，發(fā)展不平衡。按照上級文件要求，社區(qū)用房建設要以服務居民戶數(shù)為標準，每百戶建設20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年**區(qū)雖不斷加大社區(qū)用房建設力度，但由于一些原因，導致了社區(qū)辦公用房建設檔次參差不齊。分析有以下幾個原因：一是部分老小區(qū)社區(qū)用房建設先天不足。部分小區(qū)無插建地方，有的土地所有權(quán)不在區(qū)里，跑辦立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)繁瑣，一拖就是一、二年。二是新建小區(qū)開發(fā)建設單位未按標準提供。如**社區(qū)開發(fā)商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、**小區(qū)將社區(qū)活動用房安排在小區(qū)地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對社區(qū)用房建設比較重視，如**路、**、**街道等，先后打造了多個社區(qū)精品、亮點工程，在全區(qū)起到了示范引領作用。但少數(shù)街道辦事處對社區(qū)用房建設重視程度不夠，有的街道所屬社區(qū)用房，仍無一處達到建設標準，至今沒有一個精品社區(qū)。四是家委會所屬單位支持力度不夠。由于上級無制約機制，僅憑與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系，收效甚微，影響了社區(qū)硬件建設的整體進程。

四、下步工作建議

（一）理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)權(quán)責。按照省、市《關(guān)于加強和改進社區(qū)居委會建設的意見》，建立社區(qū)公共服務事項準入制度。相關(guān)部門也要正確認識社區(qū)組織的自治性質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作方式。建議凡是政府職能部門職責范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會，街道辦事處應在不轉(zhuǎn)嫁工作的基礎上，幫助社區(qū)居委會拒絕一些不合理的工作任務；凡是依法應由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡是委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務事項，應當按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實人員或經(jīng)費，切實為社區(qū)工作減負，真正推動社區(qū)居民委員會由事務型向服務型轉(zhuǎn)變，由行政化管理向居民自治化轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范社區(qū)居委會出具證明信和社區(qū)印章的使用范圍，明確社區(qū)開具權(quán)限，同時加大與市級相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，切實加強對社區(qū)居委會的出具證明及印章的使用管理。同時建議相關(guān)區(qū)直部門對職責范圍內(nèi)需社區(qū)承擔的工作及由社區(qū)出具證明信及印章事項進行梳理，提出具體意見，并報區(qū)監(jiān)察局備案。

（二）提高社區(qū)辦公經(jīng)費匹配標準。建議進一步加大社區(qū)工作經(jīng)費保障力度，按照省、市文件要求，落實社區(qū)辦公經(jīng)費，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長；辦公經(jīng)費撥付標準可與社區(qū)的規(guī)模、等級與工作任務，開展活動掛鉤。1000平米以上的社區(qū)因每月的電費、水費、保潔用的工具費用較多，辦公經(jīng)費可多給予支持；落實社區(qū)工作人員教育培訓經(jīng)費，納入?yún)^(qū)級財政預算。同時審計部門應延伸對社區(qū)工作經(jīng)費的監(jiān)管審核力度，避免社區(qū)經(jīng)費被擠占、挪用，確保社區(qū)辦公經(jīng)費規(guī)范化管理。

（三）完善社區(qū)工作人員管理、考核工作機制。建議盡快出臺《**區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》，進一步加強社區(qū)工作人員日常管理，并對以下四個方面進行細化。一是建立社區(qū)工作人員工資、津貼浮動機制。社區(qū)工作人員工資標準應參照不低于全省最低工資收入標準，并建立自然增長機制。同時社區(qū)書記、主任享受每人每月300元津貼；副書記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格津貼和特殊榮譽津貼制度。參照外地市社區(qū)管理相關(guān)辦法，對取得社會工作師、助理社會工作師資格證書的，每月分別享受不低于200、100元的職業(yè)資格津貼，或給予一次性獎勵；對在社區(qū)工作連續(xù)以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽津貼。三是加強社區(qū)工作人員借調(diào)、考核管理。應嚴格按照招聘的崗位使用，不得隨意借調(diào)。社工如因工作關(guān)系確需借調(diào)使用，須由用人雙方單位提出書面意見，經(jīng)區(qū)政府同意，并報區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局備案。各街道辦事處要加大對社區(qū)工作人員的日?？己肆Χ?，完善社區(qū)工作人員考核機制，邀請居民代表對社工的德、能、勤、績、廉等進行測評打分，并建立責任追究制度，進一步促進社區(qū)規(guī)范化管理。四是完善社區(qū)工作者到達退休年齡后待遇。截止目前，全區(qū)從事社區(qū)居委會工作15年以上的委員共計9人，達到以上的委員共計25人?？紤]到部分委員多年從事社區(qū)工作，任職時間較長，承擔著較大的社區(qū)工作量。建議對達到法定退休年齡且從事居委會工作15年以上的社區(qū)委員，為其辦理退休手續(xù)，其醫(yī)療保險費用由區(qū)財政予以擔負。關(guān)于社工退休后繳納醫(yī)療保險費相關(guān)問題，建議參照區(qū)勞動保障協(xié)理員已由區(qū)財政擔負退休后醫(yī)療保險費用的辦法，社工退休后，其醫(yī)療保險費用也由區(qū)財政予以擔負。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文五

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農(nóng)民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設的名義，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設。調(diào)研顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設”，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設已經(jīng)從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。

一、調(diào)研樣本的選取

事實上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且20xx年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設中的問題尤為突出，應成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設調(diào)研研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進行實地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設面臨的主要問題

(一)基層政府債務風險不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設資金一般包括兩個方面：一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應由農(nóng)民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進行建設。企業(yè)擔當?shù)氖菈|資者兼建設者的角色，在債務關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結(jié)果導致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到2000萬元之間，有80%的社區(qū)在2000萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與h省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強。如h省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設規(guī)模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 ?2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯。基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區(qū)的實際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至20xx年底，30個社區(qū)在住宅建設方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農(nóng)民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習慣，且便于農(nóng)業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20，h省出臺的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設標準》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設用地指標給予適當考慮。”這雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其實質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導致住宅價格相對于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內(nèi)分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設的最大也是最終受益者應是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強制行為，嚴重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農(nóng)民“上樓”等行為。20xx年中央1號文件明確提出，“不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P(guān)部門的政策與行動一方面說明國家對于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對30個樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個方面進行深入剖析。

第一，舊宅補償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質(zhì)是對農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農(nóng)民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質(zhì)上造成了對農(nóng)民利益的侵害，因而導致農(nóng)民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見，進行強制性“整村推進”。調(diào)研涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進”新型農(nóng)村社區(qū)化建設，這實際上是一種強制性推進。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設的認知、接受程度及相應的經(jīng)濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進行的隨機問卷表明，100%的農(nóng)戶確認鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。當農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)研表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實施土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的28個社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時間最低為10年，最高為，一般為15年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價水平相比，農(nóng)民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。

第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因為當前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實現(xiàn)了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：

一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。

二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質(zhì)上都是基礎設施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導致一個既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達農(nóng)村強制推進新農(nóng)村社區(qū)化建設，是超越其經(jīng)濟承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農(nóng)村社區(qū)化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農(nóng)村社區(qū)化建設尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風險。因此，應當對這些已出現(xiàn)問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設的不當激勵。第二，嚴格落實20中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發(fā)達農(nóng)村的新型社區(qū)化建設。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應加強欠發(fā)達農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文六

農(nóng)民生活負擔問題調(diào)研報告

一、農(nóng)民收人究竟幾何?

眾所周知，我國法定的“農(nóng)民負擔”水平是以農(nóng)民收入水平為依據(jù)的，即所謂“不得超過純收入的5%”。但農(nóng)民收入、尤其是扣除生產(chǎn)成本后的“純收入”的計算歷來是統(tǒng)計工作中的難題。在國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學中影響很大的組織——生產(chǎn)學派認為，農(nóng)民家庭經(jīng)濟中沒有勞動成本概念，因此根本無所謂“純收入”之說，而只能統(tǒng)計出“總報酬”。這種書生之論固然不足為現(xiàn)實統(tǒng)計工作之據(jù)，但我們講的農(nóng)戶“純收入”與企業(yè)經(jīng)濟中不僅扣除了生產(chǎn)過程中物質(zhì)價值投入，也扣除了勞動價值投入的純收入(利潤)概念是兩回事。如果按后一概念，相當數(shù)量的農(nóng)戶便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經(jīng)濟”，這當然沒有什么意義。但作為社會扣除與二次分配的依據(jù)，農(nóng)戶“純收入”不能具有相同數(shù)額的企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)企業(yè))收入那樣的負擔能力，卻是顯而易見的。

這樣的“純收入”到底有多少?這仍然是個問題。本次調(diào)查對6省8縣19個社區(qū)224戶農(nóng)戶提出了“您家近年來家庭總收入是多少”的問題，結(jié)果只有 5縣 117戶提供了有效回答。分縣統(tǒng)計如下：

所列是“總收入”，純收入還應減去當年生產(chǎn)成本，但這一項數(shù)據(jù)只有極少數(shù)樣本戶能夠給出，不少農(nóng)戶直接宣稱這個數(shù)字沒法算。一些縣(如眉縣)接受調(diào)查的農(nóng)村基層干部還明確表示他們在報表中“農(nóng)民人均純收入”一欄實際上填的是農(nóng)民總收入，不把生產(chǎn)開支剔除?！瓣P(guān)于農(nóng)村的各種指標以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”，他們自己對這種填法也頗有怨言。

調(diào)查中我們試圖與一些農(nóng)戶算純收入賬，結(jié)果還發(fā)現(xiàn)了另一問題“近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格猛漲和其它原因，農(nóng)戶生產(chǎn)開支比生活開支上升快得多，農(nóng)戶總收入扣除本年生產(chǎn)開支還是扣除下年生產(chǎn)開支，結(jié)果大不一樣。而在生產(chǎn)信貸不發(fā)達的條件下(我們調(diào)查的社區(qū)中農(nóng)民極少有用貸款進行生產(chǎn)性投入的)，農(nóng)民本年開支總是由上年收入支付的，相應的本年收入則要用于下年開支。這與我們原來的算法(本年收入減法本年開支)相比，往往又有 10～ 20% 之差。

實際上，前述“各項指標以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”之語還需具體分析。各種跡象表明，如果說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、利潤的統(tǒng)計水分具有雙向性(由于利益關(guān)系，基層對這種產(chǎn)值、利潤除虛報外也還有瞞服、少報的傾向，以便更多地保留社區(qū)精英可支配的資源)，那么對于農(nóng)戶收入的統(tǒng)計水分則通常是單向的，因為少報這種收入不會增加社區(qū)精英可支配的財力，反而會增加提取“提留”的難度。因此對這一指標的統(tǒng)計誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。

由此看來，對有關(guān)農(nóng)戶“純收入”的估計買在應當謹慎些。毫無疑問，改革年代里農(nóng)戶收入的增長是明顯的，這從上表所列農(nóng)戶“總收入”的動態(tài)統(tǒng)計(按：該表未考慮物價因素)中可以看出，更可以從農(nóng)村消費品與生產(chǎn)資料銷售額乃至農(nóng)村儲蓄總額的增長中看出。筆者認為，對于判斷農(nóng)民收入增長的相對趨勢而言，后兩項指標比報表中直接給出的“收入”數(shù)字更說明問題，但對于某一年份農(nóng)戶純收人的絕對值估計而言，這些指標便難以提供幫肋了。

二、“農(nóng)民負擔”知多少

這樣的農(nóng)民收入水平其承受的“負擔”是多少?這是另一個難以統(tǒng)計的指標。

各地受調(diào)查戶均是認定“負擔加重”的遠遠超過認為“負擔減輕”的，而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過半數(shù)，內(nèi)有3縣且眾口一詞公認“加重”而無一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調(diào)查的芝英鎮(zhèn)是個發(fā)達的鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)，幾無嚴格意義上的“農(nóng)民”可言。但這一例外卻顯示出一個事實，即近來人們談論的“農(nóng)民負擔加重”主要是就農(nóng)業(yè)負擔而言，工商“農(nóng)民”相對地少有“加重”感(不過也沒有“減輕”感，而是持一種較不關(guān)心的態(tài)度)。

另外，就地區(qū)而言，反映出越是貧困地區(qū)“農(nóng)民負擔”問題越嚴重，至少農(nóng)民認為如此。強調(diào)負擔加重的“一面倒”程度。

三、何謂“負擔”?如何“負擔”?

前述那部分關(guān)于“各種負擔占總收入的百分比”的答卷中，不僅相對趨勢總的來說逐年增加，而且絕對數(shù)值更是驚人，它不僅遠高于國家政策規(guī)定的“人均純收入的5%”的上限，高于各地的報表數(shù)據(jù)，而且也高干近年來一些學術(shù)研究提供的數(shù)值。那么這些數(shù)據(jù)是否有意義?這要從兩方面看。首先，這些數(shù)據(jù)的社會心理學意義是肯定的，即它顯示了受調(diào)查者對負擔程度的主觀判斷(不論其正確與否)與正式的統(tǒng)計有相當大的差距。其次，這些數(shù)據(jù)是否具有經(jīng)濟學意義，即是否可以作為經(jīng)濟數(shù)據(jù)看待?這就要弄清楚這些受調(diào)查農(nóng)戶所認為的“負擔”究竟是什么。

從一些個案看，國家與社區(qū)征收的制度性“負擔”雖然一般都高于報表數(shù)據(jù)，但遠不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念，它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負擔，(如國稅與“三提五統(tǒng)”之類)，也包括各地基層“土政策”規(guī)定的各種例行負擔，如按人頭、按戶或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計也就是城里人心目中“農(nóng)民負擔”的全部內(nèi)容。這些負擔的程度可以從以下案例看出：

j村的家計調(diào)查顯示，1994年這里人均交納了各種稅費277元。該村樣本戶當年戶均人口 4人，戶均總收入11687元，制度性負擔率為總收入的9.5%。

s村的家計調(diào)查顯示，1994年這里人均上繳30元左右。該村戶均年收入元左右，以五口之家計，則負擔率約為7.5%。

鎮(zhèn)、g鄉(xiāng)的村民計算，1994年人均共上繳85元左右，1995年達9～100元。據(jù)報表數(shù)字，1994年鎮(zhèn)“人均純收入”470元，g鄉(xiāng)為480元(均“含打工收入”)。報表與村民的算法綜合，提出負擔率為17.7～21%之間。

h村1995年人均上繳總額達220多元，一個五口之家全年支付了1100元。據(jù)說該村農(nóng)民積欠甚多，以至上年“國家發(fā)放的預購定金幾乎沒有一分錢落入農(nóng)民手中，全被村公所扣下，克抵往年農(nóng)戶所欠的各種稅款”。

如此等等。這些案例中農(nóng)民全年各種制度性負擔總額均已明顯超過“純收入5%”的政策界限，但并沒有達到總收入的30～40%之高。

然而問題在于許多地方農(nóng)民每年除了上述制度性負擔外，還有另一類支出;在城里人眼里它或許屬于消費范疇.們農(nóng)民仍把它歸之于對“上面”的負擔。分析起采，農(nóng)氏的見解也并非沒有道理，因為這些支出顯然不屬子正常的生產(chǎn)性開支或生活消費，也不屬于生老病死、應付意外或傳統(tǒng)禮儀性開支，而是一種若非農(nóng)民本可不交的、身份性的社會扣除。

反常的“教育費用”即是明顯的例子。我國實行9年制義務教育，但實際上如今無論城鄉(xiāng)上學都多少要交錢，我們對此也能夠理解。問題在于許多地方農(nóng)村教育收費明顯高于城市，而且往往是在普遍征收的“教育經(jīng)費”攤派(這屬于上交所說的“制度性負擔”之列)被禁止之后，轉(zhuǎn)嫁到學生頭上，以學費之類的名義征收的。因此農(nóng)民不視之為消費開支，而視之為制度性負擔的一種轉(zhuǎn)移形式(本又姑且名之曰非制度性負擔)，其實是不無道理的。本次調(diào)查中令人感觸的一點是，在相當部分的社區(qū)農(nóng)民，一提到“負擔”，首先抱怨的既不是國稅或提留，也不是例行的攤派，而是這種反常的“教育費用”：

“現(xiàn)在負擔太重!一個孩子上小學一年就是好幾百，如果上中學要寄宿，則一年要好幾千……如果沒人外出撈錢的話，就只好先賣掉谷子，結(jié)果到下年上半年就連飯都沒吃的t?！?望城縣 d村訪談錄) “農(nóng)民負擔么?你看：一個小學生每學期交的學費高到200多元，一個初中生則要300多元。有兩個子女上學的話，一年下來要花1000多元，供孩子念書，這對我們這里平均收入不過兩千元左右的家庭來講負擔怎能不重?我們村不少小孩就因負擔不起，不能不退學了……”

當調(diào)查者解釋說我們講的“負擔”是指稅收提留之類，學費似不能算時，一位村支書說：“不算負擔?你看縣城的孩子上學就不要那么多錢，這不是我們農(nóng)民才有這種負擔么?”這種“非制度性負擔”除“學費”外還有種種形式。如眉縣，國家明文規(guī)定的電費最高為0. 30元/度，但調(diào)查村農(nóng)民用電卻要收 0. 90元/度。當?shù)剞r(nóng)民跑運輸，手續(xù)再齊全，也是見一次交警交一次錢，但城里的公家車卻無此煩惱。據(jù)說這是國營運輸企業(yè)競爭不過這些農(nóng)民車而“采取行政和經(jīng)濟手段加以干預”所致。這類只因是農(nóng)民而有的非正常開支，雖然不是按人、按戶或按畝的制度性征收，卻顯然是“農(nóng)民負擔”。如果把它們都計入，則“農(nóng)民負擔”比率達到農(nóng)民自己估計的那種水平并不是不可想像的。

總之，在許多情況下，農(nóng)民認定的“農(nóng)民負擔”內(nèi)涵與我們認定的不一樣，而要真正理解農(nóng)民負擔問題，就不能忽視這一內(nèi)涵。

農(nóng)民負擔是如何征收的?這似乎無一定之規(guī)。按人、按戶、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實行。改革初年由于份地按人均分，人地一體，“負擔”因而也以按人分攤為主。近年來土地流轉(zhuǎn)增加，份地平分職能弱化，人地有分離之勢，許多農(nóng)村的“負擔”也由按人分攤為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘吹禺€分攤為主，這與歷史上我國古代均田制瓦解后賦稅制的主流發(fā)生由戶口稅向土地稅演變的.宏觀趨勢(所謂“攤丁入畝”)相似。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會而言，按土地負擔幾乎就是按財力負擔，應當說是很合理的。然而早在我國古代晚期商品經(jīng)濟有所活躍以后，這種負擔方式便已顯示出弊病，即農(nóng)村的工商大戶“家資巨萬無一城之殖，則對國家終歲不輸一錢”。改革時代市場經(jīng)濟潮興，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崛起，這種負擔方式問題就更大。本次調(diào)查中我們在好幾處都聽到有關(guān)意見，如望城縣d村村干部認為，當?shù)馗粦魧Ｅ苌猓嗖灰锘蛏僖?，而貧困戶以農(nóng)為生，往往種田較多。由于負擔按地計征，富有者不負擔或少負擔，貧困戶反而成了主要的負擔者。

d村本村并無企業(yè)，村干部也是種田人i對此感同身受。然而當前農(nóng)村中更普遍的情況是：相對于群眾而言干部更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，上述負擔方式便在一定程度上具有了對他們“優(yōu)免”的性質(zhì)，而對此的抱怨也就更多地來自普通村民。

在負擔“屬地化”的情況下，明確田畝分布(即傳統(tǒng)社會所謂“均定因賦”)便十分重要，然而一些地方對此缺乏重視。如河南登封縣y村土地多年來屢經(jīng)變遷，面積已減少約200畝，但上級一般仍按1978年的情況來計征。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率不大，這類問題不突出，但隨著改革的深化，要素市場的形成，“均定田賦”的問題應當引起注意，以免像傳統(tǒng)社會常見的那樣，出現(xiàn)有人種“無賦之田”，有人納“無田之賦”的不公正現(xiàn)象。

在負擔屬地化條件下，“土地改革”必然導致負擔辦法的改變。近年來“兩田制”在許多農(nóng)村中出現(xiàn)，農(nóng)村便隨之產(chǎn)生了這樣的辦法：每戶按人口留少量口糧田，其余土地村里收上來，然后按好壞租(村民稱為“賣”)給農(nóng)民，每年種地前必須先交“買”地錢，錢多的家庭通過競爭就可以多種。這個辦法有利于擴大農(nóng)場規(guī)模以提高效率;但也有村民認為此舉實際上是通過招標式競爭提高土地稅，而且是提前預征(即改收獲后交為種地前交)，因而增加了農(nóng)民負擔。筆者覺得如果競爭過程確實公平，此舉還是利多弊少的。

四、新“一條鞭”法：“負擔”改革的方向?

“制度性負擔”過重、“非制度性負擔”的存在與負擔方式的不盡合理(如“屬地化”具有的缺陷)常為農(nóng)民所抱怨，然而當前農(nóng)民負擔問題最大的方面還是無序化之弊?！懊鞫愝p、暗稅重，雜費、攤派無底洞”是最令農(nóng)民不滿的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時也有多樣化，但總的制度還是統(tǒng)一的，而當前農(nóng)民負擔方式雖有些主流趨勢(如屬地化等)，但除了“純收入5%”的上限等若干三令五申的規(guī)定外，并沒有一個統(tǒng)一的征收模式。由于種種原因，我國農(nóng)村目前新舊過渡時期的社會扣除(即“負擔”體制不僅比改革前的公社時代復雜，比發(fā)達市場經(jīng)濟國家混亂，甚至與歷史上傳統(tǒng)時代相比也更加五花八門，其自行其是的程度恐怕是我國歷史上在和平統(tǒng)一條件下罕見的。這里好的是過渡時期的制度探索有了空間，不好的是營私舞弊之徒有漏洞可鉆。

減少對農(nóng)村的索取，乃至對農(nóng)業(yè)實行“反哺”，應當是解決農(nóng)民負擔問題的長遠方向。但在國家與社區(qū)財政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規(guī)模的情況下，改善索取機制、明確征收規(guī)范，使農(nóng)民交納的錢物能財盡其用，不至于流失或飽私囊，便成了當務之急。針對“明稅輕、暗稅重，雜費、攤派無底洞”之弊，目前“并稅除費加返還”的改革方向似乎成了“農(nóng)民負擔”改革的主要思路。它主張增雖明稅，取消雜費，歸并稅種，簡化稅則，使農(nóng)民易知，國家易察，書吏難以舞弊，稅額不致流失。這樣財政收入不減(甚至可能增加)，而農(nóng)民卻可免于“無底洞”之苦。近年來，這項改革已在一批試點縣推行并初見成效，行政部門與學術(shù)理論界都對此看好。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文七

尊敬的各位領導、居民代表們：

大家上午好！我是xxx。20xx年8月底我通過北京市統(tǒng)一招聘考試來到xxx社區(qū)工作，不知不覺已近半年了。在這段期間，我經(jīng)歷了磨礪，從剛來到社區(qū)的躊躇滿志到如今的踏實進取，我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來到社區(qū)我給自己的工作方法:定位為“三多一少”既多聽多看多做少說，學習老同志的工作方法:，年輕的我需要鍛煉，我的工作目標是,謙虛謹慎，甘于奉獻的服務者?，F(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報一下，如有不妥請各位領導、社區(qū)代表批評指正，我一定虛心接受。

一、深入了解社區(qū)基本情況學習社區(qū)工作方法:

在社區(qū)黨委書記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下，我全面了解了xxx社區(qū)的基本情況。利用工作間隙，我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖，了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時我主動和他們打招呼，介紹自己，希望可以更快的融入這個整體。我利用休息時間，閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識500問、社區(qū)黨務工作等書籍，并在工作中處處留心，希望有機會能夠利用這些知識為群眾做點實事，做點好事。

二、努力做好本職工作，不辜負領導的信任

我到xxx社區(qū)后先后負責過民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。

1.民政工作主要有：辦.老年證25個，老年優(yōu)待卡19個。安裝 “一按鈴”4戶，申請限價房、經(jīng)濟適用房入戶調(diào)查12戶，幫助xxx一家申請大病醫(yī)療救助，為9名困難老人辦.了慈善醫(yī)療卡等。我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽節(jié)活動。組織社區(qū)居民為甘肅災區(qū)捐款。民政工作政策性強，手續(xù)相對有些繁瑣，遇到不.解的居民我耐心跟他們做解釋工作，并分析利弊，我要求自己努力將本職工作做好，做精，做細。

2.殘聯(lián)工作：為曹德起辦.了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加東風地區(qū)殘疾人運動會。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平.摘蘋果及整體生日會等活動。

3.武裝工作：每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的重點工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重，在正式體檢前，我們利用板報、條幅、海報等多種形式，做宣傳工作。今年，xxx社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終，xxx通過層層選拔通過各項考核，符合征兵條件，現(xiàn)已在四川武警入伍。

4.黨建工作：12月初，我接替田家瑞同志擔任xxx黨委副書記，并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加，任務加重。但是我堅定信念，堅信有組織的正確方領導，我一定可以為社區(qū)黨員服務好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫20xx年度工作總結(jié)及其他文字材料、準備年底“五個好”地區(qū)黨組織驗收、..老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。

5.其他工作：今年恰逢祖國60年華誕，我社區(qū)把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協(xié)助有關(guān)工作人員進行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊伍。在居民接待工作中，因為我剛來社區(qū)不久，對非本職的工作不是很了解，所以主要做的還是上傳下達，急時準確的像有關(guān)領導匯報與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團委，為東風地區(qū)黨員服務中心成立做籌備工作。

三、工作感受

1、堅定信念，做出成績。剛到社區(qū)基層工作，面對陌生的工作環(huán)境，我感到擔子重，壓力大，我保持一個堅定的信念，相信上級組織和本級政府的正確方領導。在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。

2、認清形勢，增強責任感。社區(qū)群體較為復雜，我應當認清現(xiàn)狀，認清社區(qū)的形勢，切實加強責任感，在黨和政府的正確方領導下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識、青春和熱情服務一方水土，造福一方百姓，為社區(qū)的和諧發(fā)展做出應有的貢獻。

3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作環(huán)境相對較差，更需要我們大學生社區(qū)工作者到基層發(fā)揮作用，改變面貌，樹立不怕苦的精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.對許多突發(fā)事件，經(jīng)驗不足，需要向老同志多請教，多學習。

2.需要迅速努力提高業(yè)務能力，遇到不懂得問題多請教。對社區(qū)居民還要增加耐心，克制年輕人性子急的缺點。

最后，感謝鄉(xiāng)政府、社區(qū)黨委的關(guān)懷，感謝社區(qū)居民的寬容，感謝同事們的幫助，在今后的工作學習中，在座的都是我的前輩老師，年輕的我一定努力為大家服好務。謝謝大家！

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文八

尊敬的領導，各位同事們：

大家好!

20xx年，在上級領導的指導下，居委會黨組織的正確領導下，在居委會全體同志的幫助、支持下，我以“服從領導、團結(jié)同志、認真學習、扎實工作”為準則，始終堅持高標準、嚴要求，認真完成了領導安排的各項工作任務，下面，將本人一年來學習、工作、廉潔情況述職述廉如下：

一、認真學習，提高政治思想覺悟

學習是明確政治方向，提高能力水平的重要路徑。在思想和行動上能始終同黨中央、省、市委、區(qū)委和黨工委保持高度一致，堅決擁護黨的各項方針政策。不斷增強政治理論水平和思想道德素質(zhì)，要把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為工作的動力，在工作中不斷學習勤學多想，提高思想素質(zhì)，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立服務人民、奉獻社會的思想，踏踏實實做好本職工作。

二、精神文明、志愿者工作

社區(qū)立足實際，以踐行黨的群眾路線為、打造和諧華豫主線，以服務群眾為核心，以黨建保障為依托，扎實推進文明創(chuàng)建各項工作。今年我們主要開展以下工作：

1、廣泛在社區(qū)內(nèi)開展便民志愿服務下基層活動，為居民提供打掃衛(wèi)生、理發(fā)、家電維修等便民活動。

2、志愿服務常態(tài)化，組建3支志愿隊伍，大力開展“三關(guān)愛”等多種形式的志愿活動，努力營造幫助他人、完善自己、服務社會、傳播文明的社會氛圍。

3、文明傳播一體化，利用xxxx等多種形式傳播文明，把文明認識盡可能傳播到更多的家庭。

4、做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，按照標準，逐項逐條，將測評體系再細化到每日、每周、每月、每季度、每半年、每年的日常工作中去，按網(wǎng)格責任化，做到文明創(chuàng)建工作有人管，有人抓，有人負責。

三、清正廉潔，樹立優(yōu)良的社區(qū)干部形象

在廉潔自律方面，不借工作之便向服務對象吃、拿、卡、要。在工作作風上，做到自重、自警、自律，反思不足，將自己的行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督之中。樹立起一名工作人員廉潔自律的優(yōu)良形象。

以上是我個人的述職述廉匯報，如有不到之處，誠請各位領導、居民代表批評指正。我將在今后的工作中加以改正。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文九

各位領導，社區(qū)居民朋友：

大家好！

20xx年度，我負責的是社區(qū)勞動保障站、老齡、工會以及協(xié)助報賬員等方面工作，在街辦相關(guān)部門的指導下和社區(qū)兩委會及社區(qū)居民的關(guān)心、支持下，認真學習黨的群眾路線方針政策，努力工作，切實辦好每一件上級交給的工作和任務。下面我將一年來的工作作一個總結(jié)，有不妥之處請大家批評指正。

一、勞動保障站的工作

根據(jù)年初街道黨工委、辦事處下達的目標任務，完成了以下工作：

1、實現(xiàn)6本帳6個清，認真做好社區(qū)失業(yè)人員登記、回訪工作并作好記錄，多渠道了解用工信息，為社區(qū)失業(yè)人員推薦就業(yè)。

2、積極向社區(qū)居民宣傳就業(yè)和社會保障方面的政策，繼續(xù)對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應享受失業(yè)金領取的人員進行政策宣傳，并逐一收取資料和申報。

3、積極做好離退休人員社會保險待遇領取核查，社區(qū)及相鄰社區(qū)離退休人員483人到社區(qū)進行了登記核查。

4、繼去年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征收實行銀行代扣代繳工作以來，大部分居民都及時到社區(qū)進行了代扣代繳協(xié)議的簽訂，個人簡歷截止11月15日銀行代扣代繳工作基本完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息網(wǎng)代扣數(shù)據(jù)是710條。少兒互助及大病補充現(xiàn)金收費及錄入也基本完成，參保人數(shù)221人，目前正在進行醫(yī)保后續(xù)參保及統(tǒng)計工作。

5、積極協(xié)助社保代辦點和銀行社?？ǜ鼡Q工作，幫助社區(qū)居民辦理了新社保卡1200份，目前這項工作正在進行中，社?？ê罄m(xù)將陸續(xù)發(fā)放到居民手中。

二、工會工作

積極組織工會會員學習《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，維護好工會會員的合法利益。結(jié)合社區(qū)實際對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會做政策宣傳，簽訂工資協(xié)商及集體合同2家，為創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎；做好工會法人資格認證和辦理法人資格證書，積極辦理職工互助保險；做好企業(yè)安康杯職工競賽。

三、老齡工作

20xx年5月接到老齡工作開始，對社區(qū)80周歲以上老人進行了長壽補貼的統(tǒng)計及發(fā)放，全年共計發(fā)放長壽補貼36850元。積極配合街辦老齡及時上報老年人信息，做好了高齡補貼的統(tǒng)計發(fā)放工作。重陽節(jié)社區(qū)除了發(fā)放慰問金外，還為老年人們帶來了一場精彩的文藝演出，受到老人朋友們的贊揚。張勤文的龍騰四方建筑公司還為xx社區(qū)60周歲以上的老人贊助了3元，用于購買幸福銀齡老年人意外保險。

四、在做好以上工作的同時，協(xié)助和配合社區(qū)財務完成好日常工作，完成了20xx年全年農(nóng)戶過渡費發(fā)放及20xx年土地費發(fā)放和集體收益分配發(fā)放；配合做好“三資管理”平臺錄入和憑證上傳工作；目前正在完善20xx年上半年過渡費和社區(qū)各組20xx年土地費集體收益分配發(fā)放資料準備工作。

以上是這一年來我所做的工作，取得的成績同上級部門的關(guān)心與社區(qū)兩委會的支持和廣大村民朋友的積極配合是分不開的，當然我也有做得不夠的地方，在今后的工作中我要繼續(xù)加強業(yè)務知識的學習，提高自己的工作能力，切實為老百姓辦好事。

謝謝大家！

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十

【摘要】本文分析了基層公共文化服務體系建設的現(xiàn)狀，并有針對性地提出緩解這些問題的應對策略。

【關(guān)鍵詞】基層；公共文化服務體系建設；現(xiàn)狀；應對策略

近年來，黨中央、國務院高度重視基層公共文化體系建設，不斷推出一系列的措施，有效地促進我國基層公共文化服務體系的建設，我國各地基層公共文化服務體系建設也取得了一些成績，大大地改善了基層公共文化服務體系落后的局面，為促進基層文明建設發(fā)揮了積極有效的作用。但總體來看，由于文化建設底子薄、欠賬多，各地發(fā)展不平衡，尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，問題更為突出。綜觀基層公共文化服務體系建設的現(xiàn)狀，突出存在著“三個不適應”：一是與全面建成小康社會的目標要求還不相適應；二是與我國當前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應；三是與基層群眾日益增長的精神文化需求還不相適應。那么，如何緩解這些問題？

一要努力推出更多、更貼近群眾生活的文化藝術(shù)精品，真正讓基層群眾享受到文化的權(quán)益。文化藝術(shù)作品創(chuàng)作要堅持以社會主義核心價值觀為引領，以優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作為中心環(huán)節(jié)，要把黨的各項方針政策融入文化藝術(shù)作品中，落實到創(chuàng)作、表演、研究、傳播等各個環(huán)節(jié)，真正把黨的方針政策通過藝術(shù)傳播到基層群眾心里，真正讓黨的溫暖送到人民的心中。要充分利用國家的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮社會力量，不斷擴大社會資助范圍，豐富資助門類，突出資助重點，要緊緊圍繞“中國夢”這一主旋律，積極開展文化藝術(shù)作品創(chuàng)作，積極開展文化下鄉(xiāng)文化惠民工程活動，認真抓好基層公益性演出活動，更好地把更多、更好、更貼近群眾生活的文化藝術(shù)精品送到群眾中去，讓基層群眾真正享受到文化的權(quán)益。

二要不斷加大公共文化設施的投入，進一步完善公共文化網(wǎng)絡體系。綜觀當前基層公共文化服務體系建設現(xiàn)狀，許多地區(qū)都不同程度地存著許多不足之處。突出體現(xiàn)在：文化設施落后，文化隊伍薄弱，服務水平不高等。針對這些問題的存在，各地區(qū)、各級政府，要不斷加大公共文化設施投入力度，科學統(tǒng)籌，客觀規(guī)劃，合理布局，努力完善以公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋為重點的公共文化設施網(wǎng)絡體系。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設施，統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層公共文化服務體系，配套建設一些群眾急需的文化活動場地。堅持設施建設和運行管理并重，健全設施運行管理和服務標準，規(guī)范服務項目和服務流程，提高服務水平。

三要加快推進基層公共文化服務標準化均等化，努力擴大公共文化服務覆蓋面。由于各地情況不同，經(jīng)濟條件不同，所投入也不同，所以在建設基層公共文化服務體系中也同樣存在著不同。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公共文化服務體系建設比較完善，而一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，基層公共文化服務體系也相當落后，發(fā)展情況不平衡。為此，推進基層公共文化服務體系建設，各地區(qū)，各級黨委政府要認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準》，要緊密結(jié)合當?shù)厝罕娦枨?、財政能力和文化特色，盡快制定地方具體實施標準，積極推進基層公共文化設施建設服務體系，促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化。同時，要積極推行走出去、引進來的發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要主動扶持經(jīng)濟落后的地區(qū)，上一級的文化部門要主動扶持下一級文化部門。首先是師資方面扶持，其次是財物方面扶持，將一些更新替換的設備贈送，填補落后的地區(qū)，一線基層地區(qū)，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合。

四要不斷加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務供給力度，讓群眾真正享受到文化權(quán)益。加強基層公共文化服務建設，不斷完善公共文化服務體系，目的就是讓更多、更廣泛的基層群眾真正享受到文化權(quán)益。因此，要不斷加大對基層群眾的文化服務力度，就是要不斷加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務供給力度，讓更多、更好、更貼近群眾的文化產(chǎn)品，通過服務供給這一渠道，送到基層群眾中，既讓群眾得到文化服務的實惠，又讓文化產(chǎn)品通過基層這一平臺，傳播得更廣、更普及，發(fā)揮更廣泛、更大的社會效益。那么，要創(chuàng)作更多、更好的文化產(chǎn)品的前提，首先就是要廣泛開展公共文化需求調(diào)研，全面深入了解不同群體文化需求的特點，有效地實現(xiàn)精準服務，提高文化產(chǎn)品的自身價值。其次是要加快策劃實施一批民生分量重、社會關(guān)注度高、邊際帶動性強的公共服務文化產(chǎn)品。三是要積極推進重大文化惠民工程，積極探索基層融合發(fā)展試點，探索統(tǒng)籌數(shù)字文化建設的具體途徑，實現(xiàn)互聯(lián)互通，努力提高公共數(shù)字文化供給和服務能力。

五要不斷創(chuàng)新公共文化服務管理運行機制，不斷完善管理方法。公共文化服務是一種大眾化的服務，尤其是突出在基層，而基層的管理往往難度又較大。涉及面廣，服務對象層次參差不齊，情況復雜。因此，要想提高基層公共文化服務的質(zhì)量，就必須堅持從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新公共服務管理運行機制，不斷調(diào)整服務工作思路，以盡可能適合的管理模式，來加強文化服務體系協(xié)調(diào)機制建設。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、融合發(fā)展的原則。要不斷加大推動基層開展公共文化服務參與式管理，建立健全全民參與和主動監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)公共文化服務始終置于群眾中，曬在陽光下，更加有效地提高公共文化服務的質(zhì)量。此外，要積極大力推行采取政府購買、項目補貼、定向資助等措施，引導和鼓勵社會力量參與公共文化建設，彌補公共文化服務體系建設中的不足，促進公共文化服務體系健康有序地發(fā)展。

六要加強基層公共文化隊伍建設，努力提高服務水平。抓好基層公共文化服務體系的建設，陣地建設是前提，人才隊伍建設是關(guān)鍵。沒有人才，再好的陣地也是一堆閑置物。因此，加強基層公共文化服務的隊伍建設，是能讓公共文化服務體系更加有效地發(fā)揮作用的重要保證。那么，如何抓好基層公共文化服務隊伍建設？首先是要抓好鎮(zhèn)（街）文化站隊伍的建設。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，肩負著承上傳下的重要作用，它是架起市（縣）一級與農(nóng)村一級公共文化服務體系建設的橋梁。因此，抓好鎮(zhèn)（街）文化站隊伍的建設至關(guān)重要。其次是抓好農(nóng)村文體協(xié)管員隊伍的建設。農(nóng)村文體協(xié)管員是最基層的公共文化服務的主體，他們長期生活基層，了解基層。他們的服務針對性強，社會效益好。通過他們的服務，能夠更加有效地把公共文化服務產(chǎn)品送到最基層，提高公共文化服務質(zhì)量。三是要提高基層公共文化服務人員的生活待遇，努力解決基層文化服務人員的實際困難，配置由公共財政補貼的工作人員。四是完善基層公共文化服務人才培訓和激勵機制。大力發(fā)展文化志愿服務隊伍，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿的公共基層文化服務體系。

加強基層公共文化服務體系建設是黨的十八大施政方針，是順民心、合民意的一項重要的民心工程。隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾追求精神文化權(quán)益的期望也越來越高，尤其是在農(nóng)村基層。因此，加強基層公共文化服務體系建設是時代的要求，是人民的期盼。各級黨委、政府要真正把習總書記提出的“人民對美好生活的追求就是我們的奮斗目標”作為加強基層公共文化服務體系建設的強大動力。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十一

“希望將村莊的歷史和文化以演唱、相聲、小品、戲劇、泥塑等形式展現(xiàn)，吸引更多游客了解、體驗村莊文化”……新冠肺炎疫情防控期間，山東省威海市的公共文化服務工作者沒有閑著，他們抓緊時間研究基層群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾的文化需求——52個社會組織、100多人深入25個鄉(xiāng)村進行調(diào)研。在調(diào)研基礎上，針對村民的迫切需求，設計并選擇出了25個鄉(xiāng)村公共文化服務項目，涵蓋文化傳播、傳統(tǒng)文化保護等多個方面，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務的專業(yè)化、精準化供給。

黨的十九屆四中全會強調(diào)，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設?！肮参幕找獙崿F(xiàn)精準、高效服務，必須依靠社會力量，發(fā)動全社會參與。”國家文化和旅游公共服務體系專家委員會委員巫志南表示，“尤其是針對農(nóng)村這一短板，就更要廣泛動員社會力量參與。”

補足農(nóng)村服務短板、廣泛動員社會力量，威海市在創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)過程中，有針對性地探索實施公共文化服務公益創(chuàng)投，廣大村民的文化獲得感顯著提升。

“之前我們想吸引更多人參加剪紙活動，但不知道如何對接到更多有需求的群眾，有勁使不出，影響力很有限?！蓖Ｊ协h(huán)翠區(qū)剪紙協(xié)會會長侯曉杰說。

“我們村雖然有不少文藝團隊，但僅僅就是自唱自跳，除了文藝匯演也不知道有哪些更好的途徑為村民服務?！蓖s成市俚島鎮(zhèn)中我島村婦女主任、基層綜合性文化服務中心工作人員王玉紅說。

“此前，我們積極引入社會力量參與送戲下鄉(xiāng)、閱讀推廣培訓等，取得了不錯的效果。不過我們也發(fā)現(xiàn)承接項目的社會團體，在數(shù)量和質(zhì)量上和廣大群眾的需求還存在不小差距，也難以滿足政府職能轉(zhuǎn)變的需要?！蓖Ｊ形幕吐糜尉贮h組書記、局長隋建波表示。

實際上，威海市的社會組織、基層文化單位、文化主管部門之前所面臨的以上這些問題，也是我國各地在探索公共文化服務社會化的過程中遇到的一些普遍難題：社會力量如何持續(xù)加深對國家和地方政策的理解，持續(xù)提升服務基層群眾的能力？農(nóng)村基層綜合性文化服務中心如何更多地“打開門”“聚人氣”，充實活動內(nèi)容、提升服務品質(zhì)？文化主管部門如何購買到更為專業(yè)專心、群眾喜愛的服務項目？

為解決問題，威海市在需求調(diào)研的基礎上，探索實施公共文化服務公益創(chuàng)投，政府不直接購買服務，而是扶持專業(yè)的文化組織孵化中心——威海市善若社會工作研究和服務中心（以下簡稱“善若中心”），孵化中心則對具有成長潛力的文化組織進行培育孵化，讓這些文化類社會組織從小到大、從弱到強。經(jīng)過培育的社會組織重點面向基層社區(qū)和農(nóng)村開展類型豐富的公共文化服務，填補基層公共文化服務短板。

山東大學威?；鶎又卫砼c社會法治研究中心研究員郭劍雄表示：“公共文化服務公益創(chuàng)投是新型的政府支持社會文化組織參與供給，并促進公共文化服務全面發(fā)展的文化治理方式，它強調(diào)資助方和受資助方不再是簡單的資助和購買服務的關(guān)系，更重要的是雙方建立長期的深入的合作伙伴關(guān)系，這個合作關(guān)系可帶來政府、社會組織、基層文化服務中心、文化受眾的共贏?！?/p>

全民閱讀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化服務、村落文化保護、民風民俗和歷史文化挖掘、傳統(tǒng)手工技藝傳承、鄉(xiāng)村音樂美術(shù)舞蹈服務、文化志愿者培養(yǎng)……如今在威海市的多個鄉(xiāng)村，通過文化公益創(chuàng)投，一系列豐富多彩而又精準對接老百姓需求的服務，被源源不斷地引入基層綜合性服務文化中心，“門打不開、人不進來、服務單一”的基層公共文化服務困境被逐步破解。

侯曉杰希望提供服務卻“力不從心”的局面也終于得以改變。善若中心的工作人員廣泛調(diào)研村民需求，把剪紙課堂開到了多個鄉(xiāng)村。廣大剪紙愛好者終于感到“解渴”，侯曉杰等專業(yè)剪紙老師也“成就感滿滿，活力滿滿”。

張村鎮(zhèn)的王丹和孩子經(jīng)常期待著周末王家疃村的“留住傳統(tǒng)留住美”課堂，“這個鄉(xiāng)村美學課堂，讓我們親近自然，又親近人文，更是周末親子活動特別棒的選擇?！?/p>

活動專業(yè)又對口，群眾自然滿意，讓基層綜合性文化服務中心的人氣高漲，工作人員也“更加自豪了”。王玉紅調(diào)查到了村民“希望培育志愿者服務隊”，通過善若中心的組織協(xié)調(diào)、項目設計，她很快便拉起了一支有組織、有紀律的志愿者隊伍，“我們還把志愿者服務與新時代文明實踐結(jié)合，與信譽積分結(jié)合，村民很滿意！”

“因為老百姓反響非常好，我們要打造25個農(nóng)村社區(qū)文化中心運作示范點，實施系列服務項目，讓公共文化不斷專業(yè)化、精準化?！鄙迫糁行目偢墒潞畛绍娬f，通過農(nóng)村公共文化公益創(chuàng)投，滿足基層群眾在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)文化服務的需求，“這是大家的共同期待。”

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十二

為切實保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，維護轄區(qū)穩(wěn)定，我社區(qū)在上級主管部門的親切關(guān)懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導下，以創(chuàng)建“四民社區(qū)”為契機，把綜治維穩(wěn)工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強信心的好事來做。

年初我們結(jié)合社區(qū)實際情況，在現(xiàn)有成績的基礎上，決定通過加強領導，全面發(fā)動；加強宣傳，落實責任等措施，充分調(diào)動各方面的社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網(wǎng)絡為手段，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，形成了轄區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與，齊抓共管的工作格局?，F(xiàn)將半年工作述職如下：

1、社區(qū)建立了長效管理機制，做到齊抓共管。

將強化對廣大群眾的法制教育，提高居民的法制意識作為抓手，結(jié)合不同人群的特點和轄區(qū)實際情況，有的放矢地開展法制宣傳教育活動，對6名安置幫教人員和5名社區(qū)矯正人員開展了結(jié)對幫扶活動；同時綜治維穩(wěn)工作領導小組與社區(qū)工作人員、轄區(qū)民警、組長、樓棟長及轄區(qū)單位負責人層層簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標管理責任書，設立了“第一時間情報站”，形成了“縱到底，橫到邊”的責任體系。

2、建立健全了治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊等群防群治網(wǎng)絡。

做到了機構(gòu)、人員、職責、辦公場所“四落實”，工作得力，作用明顯；建立了矛盾調(diào)解、糾紛排查、普法教育、社會幫教、義務巡邏等五個工作機構(gòu)，五套工作力量作用發(fā)揮良好。

3、為了確保兩會和省黨的代會的順利召開，我社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的重控人員進行了重點監(jiān)控，保證了兩會期間我轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

4、為了提高居民的法制意識、增強法制觀念，做到綜治工作人人參與，我社區(qū)在3月13日召開了警民懇談會、5月25日在xx社區(qū)主干道開展了5月綜治宣傳活動，發(fā)放各種宣傳資料200余份。

5、為了整治轄區(qū)治安混亂狀態(tài)，我社區(qū)在3月15日晚聯(lián)合派出所對轄區(qū)流動人口進行了大清理。

1、為了保證轄區(qū)居民過一個安全祥和的春節(jié)，年前我社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)三個幼兒園、xx路第二社區(qū)醫(yī)院、xx社區(qū)衛(wèi)生服務站和xx加油站等人員密集區(qū)域進行了煙花爆竹安全排查。

2、3月1號到30號對轄區(qū)內(nèi)188家經(jīng)營場所進行了“百日安全生產(chǎn)”（社會消防）大檢查。

3、對xx社區(qū)所有樓棟進行了安全隱患排查，并在5月9日請xx市消防大隊對排查出的隱患進行了排除。

4、我社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的汛期安全工作做了周密部署和安排，對安全隱患進行了排查并上報到安監(jiān)站，在轄區(qū)內(nèi)張貼溫馨提示并對居民進行了汛期安全宣傳。

1、我社區(qū)成立專門的“流動課堂”工作領導小組，抓住春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)過節(jié)的機會，在轄區(qū)發(fā)放禁毒宣傳資料和張貼畫，并在2月20日組織他們在社區(qū)遠教室進行了禁毒知識宣傳教育。

2、3月5號對轄區(qū)范圍居民的菜地、陽臺、樓頂?shù)葏^(qū)域居民種植植物進行了禁種鏟毒的排查，并大力宣傳毒品禁種法規(guī)。

3、4月6日，我社區(qū)綜治工作人員協(xié)同辦事處禁毒專干對轄區(qū)內(nèi)27名吸毒人員入戶進行了交流溝通，并宣傳政府的“陽光工程”政策。

4、從6月1日至30日，社區(qū)綜治工作站利用6.26國際禁毒日即將到來之際，在轄區(qū)開展活動，宣傳毒品對人類、對社會造成的危害；宣傳社區(qū)戒毒（康復）工作；宣傳開展禁毒嚴打整治斗爭的決心，營造濃郁的禁毒氛圍。

6月初在社區(qū)門前和xx社區(qū)交通要道掛出禁毒標語；利用板報作出禁毒宣傳專欄、掛圖形式大力營造濃厚的禁毒宣傳氛圍；6月26日，社區(qū)綜治工作站組織在xx小區(qū)人口較為集中地點進行大力宣傳；散發(fā)禁毒宣傳單、張貼禁毒通告；通知社區(qū)戒毒康復人員及部分居民在社區(qū)遠程教育站組織觀看禁毒電影。

通過這一系列工作的開展，增強了社區(qū)與居民群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，社區(qū)綜治維穩(wěn)工作明顯得到了好轉(zhuǎn)，發(fā)案率有所下降，群眾見巡率、見警率有所提高，居民滿意度在逐漸提高。

總之綜治維穩(wěn)工作是一項長期性且不可忽視的工作，它直接關(guān)系到社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)和生活的安定。

我們將對照各級領導所設下的責任目標并結(jié)合我社區(qū)的實際情況，一步一個腳印抓落實，在上級主管部門和街道黨委及綜治辦的正確領導以及社區(qū)全體員工的努力下，將會使我社區(qū)的社會治安日趨穩(wěn)定，居民都在安居樂業(yè)的環(huán)境中幸福生活。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十三

我們xx社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定了綜合治理工作計劃，完善了各項組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，責任分工明確，做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務，現(xiàn)對照今年綜合治理工作目標責任狀，將工作述職如下：

1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強社區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“劃地管理”的原則，主動推動社區(qū)建設綜合治理工作。

2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與認識，動員全社會主動參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡和規(guī)章制度，主動開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動義務巡邏隊50人次。

義務巡邏隊配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，社區(qū)居民群眾防范認識明顯提升，防范力量建設明顯增強，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序優(yōu)良，人民安居樂業(yè)。

4、社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財產(chǎn)安全，想方設法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。

義務巡邏隊員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。

5、社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。

1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調(diào)查、登記。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責任書，社區(qū)每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民-警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料500份保護外來務工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

1、結(jié)合禁毒工作安排主動開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進我家”等活動為切入點，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區(qū)居民的禁毒認識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對“法-輪”邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，做到“發(fā)現(xiàn)一個，幫教一個”；另一方面，主動發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供法-輪邪教組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。

1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動，主動開展各項普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學習12次，學習《信訪條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項普法宣傳板報5期，發(fā)放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓2次，過開展法律進社區(qū)活動，增強了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律認識。

2、排查化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

今年，調(diào)委會共接受調(diào)解糾紛5起排查率100%，調(diào)成率95%。社區(qū)還定期組織工作人員學習業(yè)務知識，主動開展崗位練兵活動。

通過一年的綜合治理工作運行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領導下，結(jié)合我們社區(qū)的實際，扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十四

在xx鎮(zhèn)綜合治理辦公室的指導下，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實際情況，我社區(qū)成立了綜治領導小組完善了各項組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，責任分工明確，做到了工作有計劃、有落實，順利完成了上級安排的各項工作任務，現(xiàn)將20xx年上半年工作做如下述職：

1、基礎不牢，地動山搖，上半年，我社區(qū)認真貫徹上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本社區(qū)實際，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標，突出固本強基，切實加大防控力度，狠抓防范長效機制建設，進一步夯實了基層基礎工作。

認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強社區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，徹底落實“屬地管理”的原則，積極推動社區(qū)建設綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢得到了明顯改善。

2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動中。

社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民院落懸掛橫幅10余條、張貼宣傳標語近百張，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。

社區(qū)群防群治工作組織健全，上半年我社區(qū)共出動義務巡邏隊300多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，上半年未發(fā)生一起刑事案件，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

1、為加強對流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理。

通過20xx年3至4月的流動人口信息采集工作，明確了我社區(qū)的流動人口數(shù)據(jù)，目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口為4726人，共有出租房屋850余戶，為了對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進行有效管理，根據(jù)上級流管辦的要求，我們將流動人口管理工作納入長效管理機制，提高了流動人口管理工作的實用性。

2、突出抓好重點對象的管理和服務。按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，加強單位的治安保衛(wèi)工作。

特別是要按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步落實企業(yè)法人責任制，加強對非公有制經(jīng)濟組織的綜治工作；著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育；深入推進“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書”的整治行動，培植良好的社會風氣。

社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，結(jié)合“五五”普法工作，扎實開展法律宣傳工作。

切實開展對干部、群眾的法制教育，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動，積極開展各項普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，上半年開展法制學習6次，學習《信訪條例》、《安全生產(chǎn)法》等。

我社區(qū)懸掛各類法制宣傳橫幅4條，海報6期，出各項普法宣傳板報6期，發(fā)放各類普法宣傳單500余份，組織法制培訓2次，通過開展法律進社區(qū)活動，增強了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。

1、截止至今，我社區(qū)共有在押服刑人員4人，社區(qū)結(jié)合每人的實際情況進行了親情幫教工作，社區(qū)幫教小組定期與在押服刑人員家屬進行情況了解，同時將在押服刑人員的思想動態(tài)與改造情況反饋給家屬，使服刑人員安心服刑。

2、扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的原則，建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責任落到實處。堅持科學決策、落實政策，從源頭上減少和避免各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅持和完善巡回排查制度、情況報告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪制度。

進一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織，提高依法調(diào)解的水平。把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。上半年，調(diào)委會共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起，其中2起調(diào)解成功，2起因特殊情況未能調(diào)解成功，調(diào)成率50%。

半年來，在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)宣傳活動，定期不定期的對煙花爆竹安全、危化物品安全、公共聚集場所進行安全大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學校放學上學等特殊期間前后開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1-6月份社區(qū)進行安全檢查6次。

社區(qū)還定期組織工作人員學習業(yè)務知識，積極開展崗位練兵活動。2月份，邀請社區(qū)法律顧問給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進行普法講座；5月份，組織信訪信息員培訓班；對每一位社區(qū)工作人員進行了業(yè)務知識、應變能力的考核，使社區(qū)工作人員的業(yè)務水平不斷提高，對自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌，受到居民的好評和區(qū)領導的表揚。

通過半年的綜合治理工作運行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領導下，結(jié)合我們社區(qū)的實際，扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

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今年以來在街道黨工委、辦事處的堅強領導下，在相關(guān)部門的親切指導下，盡心盡職地完成了上級交給的各項工作任務。為不辜負上級的信任，使xx街社區(qū)綜治工作走上規(guī)范化軌道。我不斷加強思想政治和法律法規(guī)以及業(yè)務知識的學習，努力提高自身的政治素質(zhì)和處理復雜事物的能力，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，審時度勢，自我加壓，搞好調(diào)查研究，做好本質(zhì)工作?，F(xiàn)將一年的工作述職述廉如下：

不斷加強政治和業(yè)務知識學習，努力提高自己處理復雜矛盾的能力。在業(yè)務上，多向街道綜治辦領導請教，當好學生。在日常工作中，多向兄弟社區(qū)學習，取長補短，邊學習邊摸索。

在實踐中，深入樓棟中，傾聽群眾呼聲，了解群眾關(guān)心的熱點、難點問題。分析問題的癥結(jié)，研究解決的辦法，不斷增強自己業(yè)務能力和駕馭綜治工作水平，盡可能使群眾少怨氣，多寬容，多做力所能及的事情。

定期分析，準確了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的治安形勢，不定期匯報、多提建議，當好參謀。根據(jù)xx街社區(qū)綜治工作開展情況，本著不虛夸，不隱瞞的原則，定期對xx街社區(qū)治安形勢進行分析，找準癥結(jié)，調(diào)整工作重點，拿出整改方案，重點放在抓好落實。

深入開展矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作。今年以來，xx街社區(qū)上訪、信訪率成總體下滑，社區(qū)主動主動梳理、解決老上訪戶的疑點、難點，從生活、工作上關(guān)心他們，緩解了上訪戶矛盾，有效地控制了上訪率。

在街道司法所的指導下，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，切實做好“三防”工作，幫助居民群眾對家庭、婚姻、債務、鄰里關(guān)系、事故糾紛等進行調(diào)解，為群眾排憂解難，今年社區(qū)因為進行了水表一戶一表改造、全面的立面綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，矛盾糾紛比較突出，社區(qū)與街道相關(guān)部門一起共調(diào)解糾紛50余次，調(diào)解率100%，成功率98%以上。其中結(jié)合法官進社區(qū)活動，同xx區(qū)法院一起調(diào)解4次，基本控制了矛盾糾紛的擴大化，確保了一方平安。

多年工作實踐，我深深地體會到：領導重視對各項工作的開展至關(guān)重要。只有領導的高度重視才能牢牢地把握綜治工作的主動權(quán)，綜治工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠哪幾個人根本就不能完成，必須齊抓共管。

首先，讓領導從思想上改變，過去那種認為綜治工作就是補補材料，填填記錄，搞好迎查，協(xié)調(diào)好關(guān)系，那種片面錯誤認為。

其次，少報喜，多報憂，增強憂患認識。每次街道綜治會議之后，我都對照上級安排和會議精神，結(jié)合本社區(qū)實際將存在的不足向主要領導重點匯報，以得到他們的重視和支持。

爭取綜治工作的地位，讓主要領導認識到社會治安的長期性復雜性和反彈性決定著只要稍一松懈就會嚴重反彈，樹立長期作戰(zhàn)、持久作戰(zhàn)的思想。使主要領導逢會必講，班前會必說，讓綜治工作重要性滲透到每一位社區(qū)干部的思想中，真正形成齊抓共管的良性循環(huán)。

第三，擺正位置，立足現(xiàn)狀，換位思索，樹立大局認識，多體諒領導的難處，處理好家庭與工作的關(guān)系，時刻提醒自己肩負的重任，盡心盡力盡職地發(fā)揮職能作用，讓領導放心。

能夠認真學習并自覺遵守《黨風監(jiān)督條例》以及《紀律處分條例》，遵守黨紀政紀和法律法規(guī)，把自己置身于人民群眾的監(jiān)督之下；認真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自尊、自警、自醒、自勵。正確看待樹力觀、地位觀、利益觀，實現(xiàn)自我人生價值。

綜上所述雖然取得了一點成績，但離街道的期望還有巨大差異，在工作中存在著很多不足之處，這些將在以后的工作中加以改進，今后將一如既往地找準位置，找出差距，踏實工作，熱愛本職工作，進一步加強業(yè)務學習，不斷提高自身素質(zhì)，突出綜治工作基礎，注重綜治工作特色，努力提高工作效率。力爭把xx街社區(qū)綜治工作做得更好，抓得更實，讓領導放心，讓群眾滿意。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十六

我們朝陽社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定了綜合治理工作計劃，完善了各項組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，責任分工明確，做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務，現(xiàn)對照今年綜合治理工作目標責任狀，將工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設的保證：

1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強社區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“劃地管理”的原則，主動推動社區(qū)建設綜合治理工作。

2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與認識，動員全社會主動參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡和規(guī)章制度，主動開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動義務巡邏隊50人次。義務巡邏隊配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，社區(qū)居民群眾防范認識明顯提升，防范力量建設明顯增強，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序優(yōu)良，人民安居樂業(yè)。

4、社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財產(chǎn)安全，想方設法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。義務巡邏隊員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。

5、社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。

二、以流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調(diào)查、登記。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責任書，社區(qū)每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料500份保護外來務工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

三、深入開展禁毒與反邪教警示教育、強化居民防范認識：

1、結(jié)合禁毒工作安排主動開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進我家”等活動為切入點，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區(qū)居民的禁毒認識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個，幫教一個”;另一方面，主動發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供邪教組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生習練者及習練者發(fā)動的集體鬧—事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)邪教組織發(fā)動的非法活動。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預防調(diào)解工作：

1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動，主動開展各項普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學習12次，學習《信訪條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項普法宣傳板報5期，發(fā)放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓2次，過開展法律進社區(qū)活動，增強了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律認識。

2、排查化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。今年，調(diào)委會共接受調(diào)解糾紛5起排查率100%，調(diào)成率95%。社區(qū)還定期組織工作人員學習業(yè)務知識，主動開展崗位練兵活動。

通過一年的綜合治理工作運行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領導下，結(jié)合我們社區(qū)的實際，扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十七

在街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所及出租屋管理中心的領導下，在區(qū)委、區(qū)政府各級領導的關(guān)心領導下，社區(qū)治保、創(chuàng)安、綜治等各方面工作，在全體社區(qū)專職及居委主任、社區(qū)民警、治保主任和出租屋協(xié)管員的辛勤勞動的共同努力下，使我___社區(qū)營造出和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，在此工作基礎上，認真對今年的工作總結(jié)如下：

一、強化社區(qū)出租屋管理工作，抓好防火安全的基礎工作和管理工，落實市政府2號令

在去年整改的基礎上，今年突出抓好對專業(yè)市場、倉庫、商鋪和重點外來人員居住所和倉庫等和居民舊式樓房的防火安全工作。社區(qū)專職和專區(qū)、協(xié)管員、不厭其煩，經(jīng)常上門巡查，建立方案措施，做好巡查登記記錄，對不及格的和存有隱患的，責成業(yè)主或承租人，按規(guī)定認真整改，并簽定防火治安責任書和防火安全整改書，對現(xiàn)有220套多間出租屋進行整治，收到了一定的效果，并對每間出租屋進行一戶一冊的多類資料情況登記工作，做好底數(shù)清、情況明。同時我社區(qū)地屬老城區(qū)，房屋陳舊，出租屋的管理工作和外來人員流動性大，外來人員復雜、人員素質(zhì)不一，都給我們在管理工作中增加了不少壓力和困難，但我們都堅持信心，為了社區(qū)安全和防火工作及對外來人員的管理等工作。我們不怕困難，并與專區(qū)和街辦事處、派出所一道努力克服困難，盡職盡力，把這一工作做到最好。

二、群策群力、，抓好“群防群治”工作，共保社區(qū)安全和諧

在去年創(chuàng)建“群防群治”隊伍的基礎上，社區(qū)治安刑事案件有了明顯好轉(zhuǎn)。今年在街綜治辦，派出所和專區(qū)民警的多方領導和指導下，不斷充實調(diào)整，并針對社區(qū)治安存在的外來人員流動性大，人員復雜和我市治安形勢仍然嚴峻，對一德路路段雙門牌的住戶居民的地下大門統(tǒng)一進行了防控布置，重新裝配了鐵門，并優(yōu)化了群防隊員隊伍配置和增加了低保值班人員的巡邏。社區(qū)居委會在主任，專區(qū)，治保、專職等堅持上門發(fā)動居民住戶支持群防群治工作，克服困難收集聯(lián)防費，為社區(qū)的治安防范工作做了一大好事，堅持定期公布群防群治的收支情況，確保資金用在群防群治工作之中。

經(jīng)過一年多的實踐，普遍居民群眾都反映治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。刑事發(fā)案率也比以往有所下降。社區(qū)居委會每月發(fā)街綜治辦、派出所給居民群眾一封信，與專區(qū)民警一道上門巡查。社區(qū)轄內(nèi)街巷治安情況，了解社情，布置具體工作，把社區(qū)的治安防范工作做好。

三、創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“平安社區(qū)”，落實完成街布置的任務，凈化了社區(qū)環(huán)境。

一年來，在市、區(qū)、街各級領導的指導下，在專區(qū)民警和派出所的多方支持配合下，我社區(qū)對禁毒工作十分重視，搞好了“無毒社區(qū)”，“平安社區(qū)”也就跨進了一大步。聯(lián)合機團單位和娛樂場所、物業(yè)管理公司、商場等，組成禁毒工作小組，實施工作計劃，堅持上門檢查和巡查，開展全社區(qū)共同參與禁毒和打擊犯罪活動，并組織居民群眾參加市、區(qū)、街在英雄廣場、海珠廣場、石室廣場等活動近100人次，出版禁毒墻報12期，派發(fā)禁毒宣傳單張近3000份，宣傳畫180張，并對吸毒人員進行定期上門訪視，做好尿檢工作，專區(qū)民警，社區(qū)居委主任，治保專職等做了大量工作，并多年跟蹤其表現(xiàn)，了解近況，與其家屬一起成立幫教小組，最近，發(fā)現(xiàn)有一對象有反復現(xiàn)象，及時在部門和其家長的配合下，對其進行強戒，專區(qū)民警和居委會，也即時跟進。社區(qū)居委會還做好所有綜治平臺的各類資料入庫工作和檔案，卡冊的登記工作，管理系統(tǒng)逐步走向信息化、規(guī)范化。

四、做好社區(qū)物業(yè)管理基礎工作和安全防火工作定方案

由居委會主任牽頭，專區(qū)民警和綜治專職共同抓好社區(qū)各方面安全，物業(yè)管理基礎工作，做好對重點單位、大樓、街巷的情況和資料收集，并聯(lián)合各機團單位，物業(yè)管理公司商場大樓大院等部門在社區(qū)內(nèi)進行定期和不定期的檢查、巡查制度，并在深夜突擊檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和存在問題及時提出整改措施，并告知當事人，切實整改。在居委會還配置消防器材，方便群眾前來購買。并做好綜治宣傳、教育基礎工作和安全防火教育工作、人民調(diào)解法制普及工作、禁毒宣傳、治安防范工作。為社區(qū)居委會群眾提供便利的催辦第二代身份證的工作，通知或上門令到他們盡快得到辦證方便，一年來共出版近20期墻報，派法有關(guān)宣傳資料、畫報180多張，發(fā)給居民群眾的一封信近2000份，收到可喜的效果。

五、認真落實責任制，將創(chuàng)安、維穩(wěn)、綜治工作放在首位

街黨工委、辦事處與社區(qū)居委會共同簽訂有關(guān)責任書及防火責任書，由社區(qū)居委主任、社區(qū)民警及治保專職等成立有關(guān)小組，居委主任任組長，專區(qū)民警任付組長，日常具體工作由治保專職抓好具體工作;制定社區(qū)各項工作計劃及措施，突出抓好治安防范、防火安全、維穩(wěn)及“6.10”工作;在維穩(wěn)和“6.10”工作中，與專區(qū)民警一起，認真做好防控、幫教工作，多次上門訪視，和在重大節(jié)假日、敏感日、和重點日，對有關(guān)對象進行防控，定期上門了解其生活、家庭及身體情況。關(guān)注其表現(xiàn)近況及思想動態(tài)，與其對象交談，穩(wěn)定其思想表現(xiàn)，多年來，在社區(qū)居委會及專區(qū)民警的的關(guān)心和幫助下，這一對象至今未發(fā)現(xiàn)有反復，表現(xiàn)也較穩(wěn)定。

總結(jié)上一年的工作，有存在不足的地方我們會好好反省，爭取改正，做的好的方面會繼續(xù)發(fā)揚，下一年根據(jù)街布置的要求，努力做好工作，全面配合建設綜治信息中心的工作，為維護社會穩(wěn)定，搞好安全社區(qū)，創(chuàng)建和諧生活小區(qū)而努力，充分發(fā)揮好社區(qū)信息員的作用。

以上取得的成績都離不開街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所等各方面的正確領導和關(guān)心，及專區(qū)民警和全體同事的共同協(xié)助及廣大人民群眾、機團單位、物業(yè)公司管理公司商場的通力支持和合作。今后我們將繼續(xù)加強和發(fā)揚好的，克服存在中的不足之處，針對重點，盡最大的努力，做好社區(qū)工作。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十八

為切實加強社會治安綜合治理基層基礎工作，創(chuàng)新社會管理，推進平安創(chuàng)建基礎工程，充分發(fā)揮基層綜治組織的“第一道防線”作用，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)文件精神要求，我社區(qū)于今年9月份成立了社區(qū)綜治工作站，同時成立了由社區(qū)負責人___擔任綜治工作站站長，轄區(qū)派出所警員___擔任副站長，社區(qū)工作人員等為成員的組織機構(gòu)，健全了規(guī)章制度，確定了主要職責。自工作站成立以來，按照街道綜治辦統(tǒng)一布置和要求，緊緊圍繞以街道辦事處為中心，為社區(qū)建設服務，為社會和諧服務，進一步夯實了基礎，落實相關(guān)措施。化解了社會矛盾糾紛，全面加強社會知啊綜合治理，取得了一定的成效，有力維護了社會穩(wěn)定。

一、及時制定工作計劃，明確工作目標任務。

結(jié)合社區(qū)實際，制定了__社區(qū)__年社會治安綜合治理工作計劃，明確了綜治工作的目標任務，成立了綜治工作站，完善了組織機構(gòu)。工作站建立了信息報告制度，充分發(fā)揮安全穩(wěn)定信息員的作用，收集本社區(qū)信息。對本轄區(qū)發(fā)生的重要情況，可能存在的不穩(wěn)定因素、苗條及時上報街道工作中心;建立例會制度，每半月定期召開工作例會，總結(jié)本工作站工作，分析存在的問題，安排下階段工作，例會情況形成文字材料存檔;建立矛盾糾紛化解制度，定期組織開展矛盾糾紛排查。對排查出得糾紛及時組織人員調(diào)處，做到小事不出居委會，大事不出街道。難以調(diào)處的矛盾及時向上一級部門報告。

二、積極做好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時預防和調(diào)處各類社會矛盾。

我社區(qū)十分重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查調(diào)處一件矛盾糾紛，就是保一份安定。我社居委把這項工作列入重要議事日程，嚴格執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，利用社區(qū)調(diào)解委員會，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點解決人民群眾面臨的困難，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”，把接訪活動作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。__年我社區(qū)共排查調(diào)處矛盾糾紛12起，調(diào)處成功12件，成功率100%。及時有效的把各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

三、做好綜治宣傳工作和法律進社區(qū)宣傳工作。

社區(qū)發(fā)動轄區(qū)廣大群眾積極參與綜合治理，全面落實綜合治理各項措施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和法制環(huán)境。

首先在居民中開展法制學習教育，組織社區(qū)黨員干部集體學習有關(guān)法律法規(guī)。在社區(qū)中開展了法制宣傳教育活動4起，共發(fā)放法制宣傳書刊、資料共計1000余份，舉辦培訓班4期，上法制課12次。受教育總?cè)藬?shù)達到2000人次。

二是在小區(qū)的宣傳欄和樓棟顯眼處張貼法制宣傳畫，達到家喻戶曉。社區(qū)現(xiàn)有法制宣傳欄3個，每半個月更新一次宣傳內(nèi)容，提高了居民的法制觀念，增強了防范意識，實現(xiàn)共建平安社區(qū)。

四、以流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破，確保社區(qū)發(fā)案率的下降。

1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口、外來暫住人員、重點人員進行調(diào)查登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口230人，共有出租房屋125戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責任書，社區(qū)每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益、誰負責為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

五、深入開展禁毒與反邪教警示教育、強化居民防范意識。

1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，在社區(qū)內(nèi)掛禁毒橫幅5幅，發(fā)放禁毒宣傳材料800多份，加強了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對“”邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個、幫教一個”;另一方面，積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供邪教組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起、處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，至今沒有新滋生習練者及習練者發(fā)動的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)邪教組織的非法活動，同時也取得了“無邪教”社區(qū)的榮譽稱號。

六、建立健全社區(qū)消防安全領導小組，確保工作順利開展。

1、成立消防領導小組，有健全的工作制度、職責、分工明確。消防領導小組由社區(qū)黨委書記___擔任，副組長由社居委主任___擔任，成員由社區(qū)工作人員組成。并且與轄區(qū)14家單位簽訂了消防安全責任書。在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日組織了廣泛深入的消防安全檢查，同時每周對重點單位進行日常消防監(jiān)督檢查，有效遏制了火災等重大事故的發(fā)生。

2、加強多種形式的消防隊伍建設。社區(qū)以轄區(qū)單位為依托優(yōu)化人力資源，實現(xiàn)資源共享，組織轄區(qū)志愿者、物業(yè)公司進行了2次消防業(yè)務培訓，提高了技術(shù)水平。

3、宣傳培訓。社區(qū)每月利用宣傳欄進行消防安全知識宣傳，不定期組織人員在小區(qū)內(nèi)向群眾發(fā)放消防安全知識宣傳資料1000余份，提高了社區(qū)居民的防火意識。組織社區(qū)居民、志愿者、物業(yè)公司管家參加消防安全知識培訓2次，參加消防安全宣傳活動4次，提高了各領域人員的消防安全素質(zhì)。組織居民參加“消防安全進社區(qū)”消防安全演練活動2次，使我社區(qū)形成“人人關(guān)心消防、處處注意防火”的群防群治的局面，從根本上減少或避免社區(qū)火災事故的發(fā)生。

通過綜治工作站在綜合治理工作上的運行，取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領導下，結(jié)合我們社區(qū)的實際，扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作，改正存在的不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十九

今年__社區(qū)治安綜合治理工作在鎮(zhèn)綜治辦的正確領導下，堅持“預防為主、打防結(jié)合”的方針，結(jié)合社區(qū)實際情況，完善了各項組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，責任分工明確，做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務，為社區(qū)營造了一個穩(wěn)定、祥和、優(yōu)美的生活環(huán)境?，F(xiàn)將本年度綜治工作進行述職報告如下：

一、組織健全，完善工作責任制

一年以來，社區(qū)兩委班子始終把社會治安綜合治理工作作為本社區(qū)中心工作的重中之重，堅持綜治工作常抓不懈。年初，及時成立了社區(qū)綜合治理委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會、社區(qū)普法工作領導小組，幫教安置領導小組，由社區(qū)書記為第一責任人，治調(diào)主任任副組長，具體負責綜治有關(guān)事務，社區(qū)兩委成員、各居民小組組長納入了領導小組成員。形成了社區(qū)書記親自抓，治調(diào)主任具體抓，成員全力抓的良好局面。及時解決綜治工作中的實際問題，保證綜治工作的有序開展。

二、精心調(diào)解，解決矛盾糾紛

在調(diào)解工作中，能化解在基層的矛盾盡量化解在基層，堅持矛盾糾紛由大到小、由小到了的原則來做此項工作。堅持以服務群眾為重點，以維護穩(wěn)定為基礎，社區(qū)書記始終把自己擺在綜治和平安建設工作第一責任人的主要位置，全面落實領導責任，加大社區(qū)綜合治理力度，劃分責任，分片管理，對綜治、平安工作進行定期跟蹤檢查。通過此項工作社區(qū)治安穩(wěn)定了，矛盾糾紛沒有引發(fā)刑事案件。

三、齊抓共管，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)

__社區(qū)認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強社區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，積極推動社區(qū)治安綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢良好。進一步加大了創(chuàng)建平安和諧社區(qū)活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社區(qū)居民積極參與到創(chuàng)建和諧平安社區(qū)志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)居民群眾、組長婦女組長進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)、各組公示欄張貼標語，使我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)的活動宣傳達到了預期的效果。完善組織網(wǎng)絡和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，保證了社區(qū)安全穩(wěn)定，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

四、對流動人口、房屋租賃實行規(guī)范化管理

加強流動人口房屋租賃規(guī)范化管理，嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)外來暫住人口進行調(diào)查登記，同時對社區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租誰受益誰負責的原則，管理好社區(qū)的暫住人口與外來人口，并依法保護外來務工人員的合法權(quán)益。

五、安全為主，防患未然

一年來，在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了的安全生產(chǎn)宣傳活動，定期不定期的對超市、飯店、公共聚集場所進行安全大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

通過一年的綜合治理工作開展，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領導下，結(jié)合我們社區(qū)的實際，扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文二十

一年來，在街道綜治辦的正確領導下，用心配合我社區(qū)綜治工作的安排部署。作為社區(qū)書記，我始終堅持增強治安防范意識，嚴格落實綜合治理各項措施，有效地預防了各類事件的發(fā)生，現(xiàn)進行綜治述職報告如下。

一、健全社區(qū)綜治工作組織機構(gòu)，狠抓措施落實，確保安全無事故、無案件

合理制定綜治計劃。成立了以書記為組長，主任為副組長，其它社區(qū)干部為成員的“社會治安綜合治理工作領導小組”，各負其責，確保各自所分管不出問題。建立值班制度。在節(jié)假日期間，每一天均安排一名社區(qū)干部值班，不僅僅保證了有狀況能及時上請下達和處理，而且也確保了辦公場所的安全。

二、突出綜治工作治理重點，狠抓落實，抓成效

今年以來，綜治工作尤為重要。始終把“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”這三句話牢記在心。始終堅持“誰主管，誰負責”的原則，嚴格按照分工，層層落實，職責。促使大家“警鐘長鳴”。

三、堅持“預防為主”的原則，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件

全年，我們繼續(xù)端正大家為人民服務的態(tài)度，以改善作風、提高效率、廉潔自律、勤政為民、增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力為著力點，要求干部職工從思想、作風、紀律、效率、團結(jié)、廉潔六個方面，對自身存在的問題認真進行整改，從而提高了干部的政治覺悟、法律觀念和思想道德水平。

四、嚴格依法行政制度落實，切實規(guī)范行政行為

借助普法工作之契機，進一步提高人員素質(zhì)，切實做到按章辦事、一年來，工作人員能夠嚴格按照依法行政工作的各項要求規(guī)范自身行為。

五、切實抓好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解工作

安排專門的信訪人員，確保每個信訪案件都能得到及時有效的處理。建立信訪工作職責追究制和信訪穩(wěn)定職責制，按照“誰主管、誰負責”的原則。抓好信訪案件的落實。我們始終堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，要求每個社區(qū)都要以高度的工作熱情和職責心，認真對待每一位來訪群眾，辦好每一個案件，使信訪問題解決在基層。

在今后的工作中，我將繼續(xù)認真履行自己的職責，努力抓好本轄區(qū)的社會治安綜合治理工作，全力維護社會穩(wěn)定，力爭在全區(qū)的綜治工作中做出更大的貢獻。