在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文一

一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門(mén)的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門(mén)沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。

（二）應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如xx市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。

（三）完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68 類(lèi) 293 本，最少的社區(qū)也有8類(lèi)58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類(lèi)臺(tái)賬160多本。一些部門(mén)忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門(mén)把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)還要求社區(qū)開(kāi)展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據(jù)xx市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門(mén)單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類(lèi)證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。

（五）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門(mén)分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門(mén)建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題，比如衛(wèi)計(jì)部門(mén)關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。

（六）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪(fǎng)、維穩(wěn)等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

（七）懸掛的各類(lèi)牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門(mén)。不同的部門(mén)對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門(mén)來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門(mén)的牌子。一些部門(mén)還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō)，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用。

二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

（二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的原因

社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類(lèi)型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）公共服務(wù)資源分割，部門(mén)各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細(xì)，部門(mén)數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門(mén)掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門(mén)業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門(mén)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

（二）社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大。

（三）社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問(wèn)題的解決和居民需求的滿(mǎn)足的跨部門(mén)性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的.變化，客觀(guān)上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。

（四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì)、專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂(lè)公益”，“抱怨多、滿(mǎn)意少、壓力大”成為常態(tài)。

（五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自?shī)首詷?lè)的興趣類(lèi)組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門(mén)向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

（六）基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門(mén)和單位群眾觀(guān)念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門(mén)主觀(guān)意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫(huà)腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門(mén)本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門(mén)工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門(mén)和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒。

四、為社區(qū)減負(fù)的對(duì)策和建議

近年來(lái)，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái)，xx市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：

（一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門(mén)要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。

（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。

（四）加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（五）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。

（六）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門(mén)向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門(mén)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門(mén)工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文二

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等形式，充分聽(tīng)取駐區(qū)單位和居民不同意見(jiàn)。調(diào)研期間共走訪(fǎng)駐區(qū)單位12個(gè)，居民50戶(hù)74人，開(kāi)會(huì)討論4次，外出參觀(guān)學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立于xx年8月，正式開(kāi)展工作于xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋;東至**煙草公司后墻，;西至**及**溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶(hù)數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶(hù)2507人，居民4182戶(hù)15307人，流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人;轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū)，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì)，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。

2、整合資源，合理劃分社區(qū)

街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶(hù)數(shù)適當(dāng)、界線(xiàn)明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(**社區(qū)、**社區(qū))，12個(gè)居民小區(qū)(**)。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀(guān)考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文三

**區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個(gè)社區(qū)，26個(gè)居委會(huì)，4.2萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。近年來(lái)，市東街道辦事處在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程，做為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的總抓手，全力營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

隨著全國(guó)上下改革開(kāi)放，以及東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新情況，由原來(lái)的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育以及開(kāi)發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，市東黨工委辦事處結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，從五個(gè)方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

(一)倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實(shí)一崗多責(zé)，合理配置包村(居)工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個(gè)村(居)分類(lèi)、排隊(duì)，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級(jí)干部任包村組長(zhǎng)，再由班子成員采取無(wú)記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長(zhǎng)。這12名包村組長(zhǎng)，得票少的先挑村，班子成員和副科級(jí)干部排名在后邊的再挑村，以此類(lèi)推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時(shí)，經(jīng)黨工委擴(kuò)大會(huì)議研究決定，包村工作落實(shí)一個(gè)“包”字。對(duì)村(居)班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，特別是對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等涉及群眾切身利益的表決會(huì)議，包村干部要參加，搞好會(huì)議記錄，參會(huì)人員要簽字。同時(shí)要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書(shū)記，分管領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無(wú)序局面，既提高了辦事處干部在村(居)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整，集中開(kāi)展重點(diǎn)村居整治行動(dòng)

今年以來(lái)，辦事處加強(qiáng)了重點(diǎn)村居整治工作，將解決近年來(lái)東區(qū)開(kāi)發(fā)次生出的積壓遺留問(wèn)題，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓，對(duì)天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問(wèn)題較大，群眾集體反映強(qiáng)烈的6個(gè)村(居)，配強(qiáng)力量，集中開(kāi)展重點(diǎn)村(居)整治活動(dòng)。目前，對(duì)鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)天王堂因開(kāi)發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級(jí)人民法院封存58戶(hù)樓做為財(cái)產(chǎn)抵押，維護(hù)了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動(dòng)司法程序依法解決。幾個(gè)重點(diǎn)村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團(tuán)結(jié)、有力。

(三)規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律，努力促進(jìn)工作開(kāi)展有秩序、有實(shí)效

辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，有針對(duì)性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對(duì)近幾年多個(gè)村(居)因開(kāi)發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)際，在進(jìn)一步修訂完善村(居)財(cái)務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬(wàn)元以上的，需召開(kāi)由包村組參加的全體黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò)，形成會(huì)議記錄，到會(huì)人員簽字，再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財(cái)務(wù)核算中心提取款項(xiàng);凡是牽涉兌付到戶(hù)的款項(xiàng)，由村(居)班子提供出分配方案、到戶(hù)明細(xì)表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專(zhuān)門(mén)帳簿，登記收據(jù)的購(gòu)、用、存、銷(xiāo)、數(shù)量及號(hào)碼，收據(jù)要由村(居)會(huì)計(jì)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動(dòng)的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，每月開(kāi)支情況由辦事處主任在班子會(huì)議上公布，凡是較大支出、項(xiàng)目付款等均由承辦人員提交預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出，辦公費(fèi)用在報(bào)銷(xiāo)時(shí)，均需提供費(fèi)用清單，否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進(jìn)度、撥付工程款，工程驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對(duì)付原則上由辦事處召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議確定。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書(shū)記，村(居)班子、主任嚴(yán)格24小時(shí)信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)不開(kāi)或不接的立即告誡，兩次的通報(bào)批評(píng)直至撤銷(xiāo)職務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期值班制度，無(wú)故不到崗的，嚴(yán)肅處理。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文四

社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告參考

為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，**區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門(mén)成立調(diào)研課題組，深入到**路街道、**路街道、**社區(qū)、**樓社區(qū)、**社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并提出對(duì)策建議。

一、基本情況

近年來(lái)，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧**的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，**區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì)，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)（家委會(huì)），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬(wàn)，流動(dòng)人口約20余萬(wàn)，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶(hù)、4100人。20**年11月，**區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了**、**、**、**、**、**等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過(guò)了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。**區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，戶(hù)以下3人，2000戶(hù)以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶(hù)居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、**結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。

**區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20**年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、**街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、**路**社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；**路**社區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問(wèn)題：

（一）社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，承擔(dān)了大量行政職能工作，來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，目前**區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求，社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門(mén)及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成，無(wú)形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以**區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶(hù)填寫(xiě)近400戶(hù)的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查，填寫(xiě)100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶(hù)調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前**區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。

通過(guò)調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問(wèn)卷調(diào)查。

同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳，按照各個(gè)部門(mén)的布置，社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中，如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握，但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類(lèi)似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。

此外，社區(qū)需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的.有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車(chē)年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無(wú)法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠(chéng)信證明、保險(xiǎn)公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。

（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會(huì)的工作多；居委會(huì)人員走街串戶(hù)了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì)無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會(huì)無(wú)法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講，目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來(lái)只是跟著相關(guān)政府部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能，對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿(mǎn)足社區(qū)工作需要。自以來(lái)，**區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(zhǎng)。20**年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。**區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶(hù)撥付1萬(wàn)元，增長(zhǎng)1戶(hù)增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：**區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì)，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬(wàn)元左右，其中包括：電話(huà)費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)2000多元、日常非娛樂(lè)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門(mén)組長(zhǎng)，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區(qū)開(kāi)銷(xiāo)遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對(duì)社區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門(mén)工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，需準(zhǔn)備相關(guān)書(shū)面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)已，社區(qū)普遍反映事多錢(qián)少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）社區(qū)干部工作待遇偏低、管理機(jī)制不健全、缺乏激勵(lì)措施。**區(qū)社區(qū)工作人員津貼、工資標(biāo)準(zhǔn)于由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)（如含五險(xiǎn)為2300元）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部普遍存在三方面的思想傾向：一是社區(qū)工作人員待遇低，而街道和有關(guān)職能部門(mén)布置給他們的工作繁雜，負(fù)擔(dān)較重，社區(qū)工作沒(méi)有加班費(fèi)、不能調(diào)休、年底也沒(méi)有獎(jiǎng)金。由于社區(qū)工作量大，但與其它勞務(wù)派遣人員待遇一樣，這樣難免會(huì)使社區(qū)同志心里不平衡。二是社區(qū)工作責(zé)任大，既要滿(mǎn)足上級(jí)對(duì)工作的要求，又要令居民滿(mǎn)意，二者有時(shí)難以兼顧；三是社會(huì)地位低。四是缺乏激勵(lì)機(jī)制，存在消極思想，干好干壞都一樣，干與不干都一樣，部分街道辦事處對(duì)社區(qū)干部關(guān)心程度不夠，將許多應(yīng)承擔(dān)的工作下移，一定程度也上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。上述原因成為影響社區(qū)隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素，近幾年每年社區(qū)工作人員辭職均達(dá)到30人以上。另外，**區(qū)不同程度的存在社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象，通過(guò)摸底，**區(qū)社工共349人，而借調(diào)到街道辦事處或區(qū)直相關(guān)部門(mén)工作達(dá)到51人，增加了社區(qū)人員的工作壓力，降低了工作效能。

（五）社區(qū)用房檔次參差不齊，發(fā)展不平衡。按照上級(jí)文件要求，社區(qū)用房建設(shè)要以服務(wù)居民戶(hù)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，每百戶(hù)建設(shè)20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年**區(qū)雖不斷加大社區(qū)用房建設(shè)力度，但由于一些原因，導(dǎo)致了社區(qū)辦公用房建設(shè)檔次參差不齊。分析有以下幾個(gè)原因：一是部分老小區(qū)社區(qū)用房建設(shè)先天不足。部分小區(qū)無(wú)插建地方，有的土地所有權(quán)不在區(qū)里，跑辦立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)繁瑣，一拖就是一、二年。二是新建小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按標(biāo)準(zhǔn)提供。如**社區(qū)開(kāi)發(fā)商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、**小區(qū)將社區(qū)活動(dòng)用房安排在小區(qū)地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對(duì)社區(qū)用房建設(shè)比較重視，如**路、**、**街道等，先后打造了多個(gè)社區(qū)精品、亮點(diǎn)工程，在全區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。但少數(shù)街道辦事處對(duì)社區(qū)用房建設(shè)重視程度不夠，有的街道所屬社區(qū)用房，仍無(wú)一處達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至今沒(méi)有一個(gè)精品社區(qū)。四是家委會(huì)所屬單位支持力度不夠。由于上級(jí)無(wú)制約機(jī)制，僅憑與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系，收效甚微，影響了社區(qū)硬件建設(shè)的整體進(jìn)程。

四、下步工作建議

（一）理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。按照省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門(mén)也要正確認(rèn)識(shí)社區(qū)組織的自治性質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。建議凡是政府職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會(huì)，街道辦事處應(yīng)在不轉(zhuǎn)嫁工作的基礎(chǔ)上，幫助社區(qū)居委會(huì)拒絕一些不合理的工作任務(wù)；凡是依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡是委托給社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)人員或經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)，真正推動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)由事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政化管理向居民自治化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)出具證明信和社區(qū)印章的使用范圍，明確社區(qū)開(kāi)具權(quán)限，同時(shí)加大與市級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的出具證明及印章的使用管理。同時(shí)建議相關(guān)區(qū)直部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)需社區(qū)承擔(dān)的工作及由社區(qū)出具證明信及印章事項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出具體意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案。

（二）提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，按照省、市文件要求，落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)；辦公經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)可與社區(qū)的規(guī)模、等級(jí)與工作任務(wù)，開(kāi)展活動(dòng)掛鉤。1000平米以上的社區(qū)因每月的電費(fèi)、水費(fèi)、保潔用的工具費(fèi)用較多，辦公經(jīng)費(fèi)可多給予支持；落實(shí)社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)延伸對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管審核力度，避免社區(qū)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，確保社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。

（三）完善社區(qū)工作人員管理、考核工作機(jī)制。建議盡快出臺(tái)《**區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員日常管理，并對(duì)以下四個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化。一是建立社區(qū)工作人員工資、津貼浮動(dòng)機(jī)制。社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照不低于全省最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)社區(qū)書(shū)記、主任享受每人每月300元津貼；副書(shū)記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格津貼和特殊榮譽(yù)津貼制度。參照外地市社區(qū)管理相關(guān)辦法，對(duì)取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格證書(shū)的，每月分別享受不低于200、100元的職業(yè)資格津貼，或給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在社區(qū)工作連續(xù)以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽(yù)津貼。三是加強(qiáng)社區(qū)工作人員借調(diào)、考核管理。應(yīng)嚴(yán)格按照招聘的崗位使用，不得隨意借調(diào)。社工如因工作關(guān)系確需借調(diào)使用，須由用人雙方單位提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)政府同意，并報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局備案。各街道辦事處要加大對(duì)社區(qū)工作人員的日?？己肆Χ龋晟粕鐓^(qū)工作人員考核機(jī)制，邀請(qǐng)居民代表對(duì)社工的德、能、勤、績(jī)、廉等進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，并建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。四是完善社區(qū)工作者到達(dá)退休年齡后待遇。截止目前，全區(qū)從事社區(qū)居委會(huì)工作15年以上的委員共計(jì)9人，達(dá)到以上的委員共計(jì)25人?？紤]到部分委員多年從事社區(qū)工作，任職時(shí)間較長(zhǎng)，承擔(dān)著較大的社區(qū)工作量。建議對(duì)達(dá)到法定退休年齡且從事居委會(huì)工作15年以上的社區(qū)委員，為其辦理退休手續(xù)，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政予以擔(dān)負(fù)。關(guān)于社工退休后繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)問(wèn)題，建議參照區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員已由區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)退休后醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的辦法，社工退休后，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用也由區(qū)財(cái)政予以擔(dān)負(fù)。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文五

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)研顯示，全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國(guó)范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、調(diào)研樣本的選取

事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且20xx年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問(wèn)題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)研研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問(wèn)題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無(wú)明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是資金來(lái)源問(wèn)題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱(chēng)公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說(shuō)，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn)，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級(jí)部門(mén)測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬(wàn)元到2000萬(wàn)元之間，有80%的社區(qū)在2000萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區(qū)在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級(jí)部門(mén)測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤(rùn)回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒(méi)有社會(huì)資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過(guò)50%的達(dá)到25個(gè)，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財(cái)政收入最低的僅為350萬(wàn)元，最高的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財(cái)政收入在1000萬(wàn)元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒(méi)有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來(lái)的發(fā)展”只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 ?2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買(mǎi)狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至20xx年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門(mén)獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門(mén)獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶(hù)舊宅相比并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒(méi)有改變農(nóng)民的住房觀(guān)念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20，h省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮?！边@雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來(lái)的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問(wèn)題日益凸顯。

第二，相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力水平來(lái)說(shuō)社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱(chēng)，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開(kāi)發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其?shí)質(zhì)上成為商品房開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買(mǎi)120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬(wàn)元左右。而h省年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說(shuō)明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶(hù)均未超過(guò)3萬(wàn)元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問(wèn)內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住宅，而且也無(wú)法借助金融杠桿來(lái)提高購(gòu)買(mǎi)力。在購(gòu)買(mǎi)力和購(gòu)買(mǎi)意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過(guò)停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見(jiàn)、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。20xx年國(guó)土資源部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。20xx年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P(guān)部門(mén)的政策與行動(dòng)一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問(wèn)題非常關(guān)注，另一方面也說(shuō)明該問(wèn)題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問(wèn)題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿(mǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶(hù)永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買(mǎi)新繳舊”，即購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住房“需無(wú)條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無(wú)償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買(mǎi)社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見(jiàn)，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)研涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入來(lái)源、住房狀況、思想觀(guān)念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見(jiàn)為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)和個(gè)體差異，反而通過(guò)行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿(mǎn)情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行的隨機(jī)問(wèn)卷表明，100%的農(nóng)戶(hù)確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶(hù)坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶(hù)是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問(wèn)題便更加凸顯。調(diào)研表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒(méi)有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為10年，最高為，一般為15年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說(shuō)明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。

第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱(chēng)通過(guò)農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶(hù)或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶(hù)，而這些大戶(hù)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒(méi)有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶(hù)家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶(hù)或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱(chēng)之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來(lái)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題即生存和發(fā)展問(wèn)題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱(chēng)“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類(lèi)：

一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱(chēng)以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。

二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱(chēng)以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒(méi)有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來(lái)財(cái)政等方式來(lái)?yè)Q得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過(guò)政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二，嚴(yán)格落實(shí)20中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文六

農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)民收人究竟幾何?

眾所周知，我國(guó)法定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”水平是以農(nóng)民收入水平為依據(jù)的，即所謂“不得超過(guò)純收入的5%”。但農(nóng)民收入、尤其是扣除生產(chǎn)成本后的“純收入”的計(jì)算歷來(lái)是統(tǒng)計(jì)工作中的難題。在國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中影響很大的組織——生產(chǎn)學(xué)派認(rèn)為，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有勞動(dòng)成本概念，因此根本無(wú)所謂“純收入”之說(shuō)，而只能統(tǒng)計(jì)出“總報(bào)酬”。這種書(shū)生之論固然不足為現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)工作之據(jù)，但我們講的農(nóng)戶(hù)“純收入”與企業(yè)經(jīng)濟(jì)中不僅扣除了生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)價(jià)值投入，也扣除了勞動(dòng)價(jià)值投入的純收入(利潤(rùn))概念是兩回事。如果按后一概念，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶(hù)便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經(jīng)濟(jì)”，這當(dāng)然沒(méi)有什么意義。但作為社會(huì)扣除與二次分配的依據(jù)，農(nóng)戶(hù)“純收入”不能具有相同數(shù)額的企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)企業(yè))收入那樣的負(fù)擔(dān)能力，卻是顯而易見(jiàn)的。

這樣的“純收入”到底有多少?這仍然是個(gè)問(wèn)題。本次調(diào)查對(duì)6省8縣19個(gè)社區(qū)224戶(hù)農(nóng)戶(hù)提出了“您家近年來(lái)家庭總收入是多少”的問(wèn)題，結(jié)果只有 5縣 117戶(hù)提供了有效回答。分縣統(tǒng)計(jì)如下：

所列是“總收入”，純收入還應(yīng)減去當(dāng)年生產(chǎn)成本，但這一項(xiàng)數(shù)據(jù)只有極少數(shù)樣本戶(hù)能夠給出，不少農(nóng)戶(hù)直接宣稱(chēng)這個(gè)數(shù)字沒(méi)法算。一些縣(如眉縣)接受調(diào)查的農(nóng)村基層干部還明確表示他們?cè)趫?bào)表中“農(nóng)民人均純收入”一欄實(shí)際上填的是農(nóng)民總收入，不把生產(chǎn)開(kāi)支剔除?！瓣P(guān)于農(nóng)村的各種指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”，他們自己對(duì)這種填法也頗有怨言。

調(diào)查中我們?cè)噲D與一些農(nóng)戶(hù)算純收入賬，結(jié)果還發(fā)現(xiàn)了另一問(wèn)題“近年來(lái)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格猛漲和其它原因，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)開(kāi)支比生活開(kāi)支上升快得多，農(nóng)戶(hù)總收入扣除本年生產(chǎn)開(kāi)支還是扣除下年生產(chǎn)開(kāi)支，結(jié)果大不一樣。而在生產(chǎn)信貸不發(fā)達(dá)的條件下(我們調(diào)查的社區(qū)中農(nóng)民極少有用貸款進(jìn)行生產(chǎn)性投入的)，農(nóng)民本年開(kāi)支總是由上年收入支付的，相應(yīng)的本年收入則要用于下年開(kāi)支。這與我們?cè)瓉?lái)的算法(本年收入減法本年開(kāi)支)相比，往往又有 10～ 20% 之差。

實(shí)際上，前述“各項(xiàng)指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”之語(yǔ)還需具體分析。各種跡象表明，如果說(shuō)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)的統(tǒng)計(jì)水分具有雙向性(由于利益關(guān)系，基層對(duì)這種產(chǎn)值、利潤(rùn)除虛報(bào)外也還有瞞服、少報(bào)的傾向，以便更多地保留社區(qū)精英可支配的資源)，那么對(duì)于農(nóng)戶(hù)收入的統(tǒng)計(jì)水分則通常是單向的，因?yàn)樯賵?bào)這種收入不會(huì)增加社區(qū)精英可支配的財(cái)力，反而會(huì)增加提取“提留”的難度。因此對(duì)這一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。

由此看來(lái)，對(duì)有關(guān)農(nóng)戶(hù)“純收入”的估計(jì)買(mǎi)在應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎些。毫無(wú)疑問(wèn)，改革年代里農(nóng)戶(hù)收入的增長(zhǎng)是明顯的，這從上表所列農(nóng)戶(hù)“總收入”的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)(按：該表未考慮物價(jià)因素)中可以看出，更可以從農(nóng)村消費(fèi)品與生產(chǎn)資料銷(xiāo)售額乃至農(nóng)村儲(chǔ)蓄總額的增長(zhǎng)中看出。筆者認(rèn)為，對(duì)于判斷農(nóng)民收入增長(zhǎng)的相對(duì)趨勢(shì)而言，后兩項(xiàng)指標(biāo)比報(bào)表中直接給出的“收入”數(shù)字更說(shuō)明問(wèn)題，但對(duì)于某一年份農(nóng)戶(hù)純收人的絕對(duì)值估計(jì)而言，這些指標(biāo)便難以提供幫肋了。

二、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”知多少

這樣的農(nóng)民收入水平其承受的“負(fù)擔(dān)”是多少?這是另一個(gè)難以統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。

各地受調(diào)查戶(hù)均是認(rèn)定“負(fù)擔(dān)加重”的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)認(rèn)為“負(fù)擔(dān)減輕”的，而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過(guò)半數(shù)，內(nèi)有3縣且眾口一詞公認(rèn)“加重”而無(wú)一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調(diào)查的芝英鎮(zhèn)是個(gè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)，幾無(wú)嚴(yán)格意義上的“農(nóng)民”可言。但這一例外卻顯示出一個(gè)事實(shí)，即近來(lái)人們談?wù)摰摹稗r(nóng)民負(fù)擔(dān)加重”主要是就農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)而言，工商“農(nóng)民”相對(duì)地少有“加重”感(不過(guò)也沒(méi)有“減輕”感，而是持一種較不關(guān)心的態(tài)度)。

另外，就地區(qū)而言，反映出越是貧困地區(qū)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問(wèn)題越嚴(yán)重，至少農(nóng)民認(rèn)為如此。強(qiáng)調(diào)負(fù)擔(dān)加重的“一面倒”程度。

三、何謂“負(fù)擔(dān)”?如何“負(fù)擔(dān)”?

前述那部分關(guān)于“各種負(fù)擔(dān)占總收入的百分比”的答卷中，不僅相對(duì)趨勢(shì)總的來(lái)說(shuō)逐年增加，而且絕對(duì)數(shù)值更是驚人，它不僅遠(yuǎn)高于國(guó)家政策規(guī)定的“人均純收入的5%”的上限，高于各地的報(bào)表數(shù)據(jù)，而且也高干近年來(lái)一些學(xué)術(shù)研究提供的數(shù)值。那么這些數(shù)據(jù)是否有意義?這要從兩方面看。首先，這些數(shù)據(jù)的社會(huì)心理學(xué)意義是肯定的，即它顯示了受調(diào)查者對(duì)負(fù)擔(dān)程度的主觀(guān)判斷(不論其正確與否)與正式的統(tǒng)計(jì)有相當(dāng)大的差距。其次，這些數(shù)據(jù)是否具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，即是否可以作為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看待?這就要弄清楚這些受調(diào)查農(nóng)戶(hù)所認(rèn)為的“負(fù)擔(dān)”究竟是什么。

從一些個(gè)案看，國(guó)家與社區(qū)征收的制度性“負(fù)擔(dān)”雖然一般都高于報(bào)表數(shù)據(jù)，但遠(yuǎn)不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念，它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負(fù)擔(dān)，(如國(guó)稅與“三提五統(tǒng)”之類(lèi))，也包括各地基層“土政策”規(guī)定的各種例行負(fù)擔(dān)，如按人頭、按戶(hù)或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計(jì)也就是城里人心目中“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的全部?jī)?nèi)容。這些負(fù)擔(dān)的程度可以從以下案例看出：

j村的家計(jì)調(diào)查顯示，1994年這里人均交納了各種稅費(fèi)277元。該村樣本戶(hù)當(dāng)年戶(hù)均人口 4人，戶(hù)均總收入11687元，制度性負(fù)擔(dān)率為總收入的9.5%。

s村的家計(jì)調(diào)查顯示，1994年這里人均上繳30元左右。該村戶(hù)均年收入元左右，以五口之家計(jì)，則負(fù)擔(dān)率約為7.5%。

鎮(zhèn)、g鄉(xiāng)的村民計(jì)算，1994年人均共上繳85元左右，1995年達(dá)9～100元。據(jù)報(bào)表數(shù)字，1994年鎮(zhèn)“人均純收入”470元，g鄉(xiāng)為480元(均“含打工收入”)。報(bào)表與村民的算法綜合，提出負(fù)擔(dān)率為17.7～21%之間。

h村1995年人均上繳總額達(dá)220多元，一個(gè)五口之家全年支付了1100元。據(jù)說(shuō)該村農(nóng)民積欠甚多，以至上年“國(guó)家發(fā)放的預(yù)購(gòu)定金幾乎沒(méi)有一分錢(qián)落入農(nóng)民手中，全被村公所扣下，克抵往年農(nóng)戶(hù)所欠的各種稅款”。

如此等等。這些案例中農(nóng)民全年各種制度性負(fù)擔(dān)總額均已明顯超過(guò)“純收入5%”的政策界限，但并沒(méi)有達(dá)到總收入的30～40%之高。

然而問(wèn)題在于許多地方農(nóng)民每年除了上述制度性負(fù)擔(dān)外，還有另一類(lèi)支出;在城里人眼里它或許屬于消費(fèi)范疇.們農(nóng)民仍把它歸之于對(duì)“上面”的負(fù)擔(dān)。分析起采，農(nóng)氏的見(jiàn)解也并非沒(méi)有道理，因?yàn)檫@些支出顯然不屬子正常的生產(chǎn)性開(kāi)支或生活消費(fèi)，也不屬于生老病死、應(yīng)付意外或傳統(tǒng)禮儀性開(kāi)支，而是一種若非農(nóng)民本可不交的、身份性的社會(huì)扣除。

反常的“教育費(fèi)用”即是明顯的例子。我國(guó)實(shí)行9年制義務(wù)教育，但實(shí)際上如今無(wú)論城鄉(xiāng)上學(xué)都多少要交錢(qián)，我們對(duì)此也能夠理解。問(wèn)題在于許多地方農(nóng)村教育收費(fèi)明顯高于城市，而且往往是在普遍征收的“教育經(jīng)費(fèi)”攤派(這屬于上交所說(shuō)的“制度性負(fù)擔(dān)”之列)被禁止之后，轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上，以學(xué)費(fèi)之類(lèi)的名義征收的。因此農(nóng)民不視之為消費(fèi)開(kāi)支，而視之為制度性負(fù)擔(dān)的一種轉(zhuǎn)移形式(本又姑且名之曰非制度性負(fù)擔(dān))，其實(shí)是不無(wú)道理的。本次調(diào)查中令人感觸的一點(diǎn)是，在相當(dāng)部分的社區(qū)農(nóng)民，一提到“負(fù)擔(dān)”，首先抱怨的既不是國(guó)稅或提留，也不是例行的攤派，而是這種反常的“教育費(fèi)用”：

“現(xiàn)在負(fù)擔(dān)太重!一個(gè)孩子上小學(xué)一年就是好幾百，如果上中學(xué)要寄宿，則一年要好幾千……如果沒(méi)人外出撈錢(qián)的話(huà)，就只好先賣(mài)掉谷子，結(jié)果到下年上半年就連飯都沒(méi)吃的t?！?望城縣 d村訪(fǎng)談錄) “農(nóng)民負(fù)擔(dān)么?你看：一個(gè)小學(xué)生每學(xué)期交的學(xué)費(fèi)高到200多元，一個(gè)初中生則要300多元。有兩個(gè)子女上學(xué)的話(huà)，一年下來(lái)要花1000多元，供孩子念書(shū)，這對(duì)我們這里平均收入不過(guò)兩千元左右的家庭來(lái)講負(fù)擔(dān)怎能不重?我們村不少小孩就因負(fù)擔(dān)不起，不能不退學(xué)了……”

當(dāng)調(diào)查者解釋說(shuō)我們講的“負(fù)擔(dān)”是指稅收提留之類(lèi)，學(xué)費(fèi)似不能算時(shí)，一位村支書(shū)說(shuō)：“不算負(fù)擔(dān)?你看縣城的孩子上學(xué)就不要那么多錢(qián)，這不是我們農(nóng)民才有這種負(fù)擔(dān)么?”這種“非制度性負(fù)擔(dān)”除“學(xué)費(fèi)”外還有種種形式。如眉縣，國(guó)家明文規(guī)定的電費(fèi)最高為0. 30元/度，但調(diào)查村農(nóng)民用電卻要收 0. 90元/度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民跑運(yùn)輸，手續(xù)再齊全，也是見(jiàn)一次交警交一次錢(qián)，但城里的公家車(chē)卻無(wú)此煩惱。據(jù)說(shuō)這是國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)這些農(nóng)民車(chē)而“采取行政和經(jīng)濟(jì)手段加以干預(yù)”所致。這類(lèi)只因是農(nóng)民而有的非正常開(kāi)支，雖然不是按人、按戶(hù)或按畝的制度性征收，卻顯然是“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。如果把它們都計(jì)入，則“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”比率達(dá)到農(nóng)民自己估計(jì)的那種水平并不是不可想像的。

總之，在許多情況下，農(nóng)民認(rèn)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”內(nèi)涵與我們認(rèn)定的不一樣，而要真正理解農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，就不能忽視這一內(nèi)涵。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是如何征收的?這似乎無(wú)一定之規(guī)。按人、按戶(hù)、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實(shí)行。改革初年由于份地按人均分，人地一體，“負(fù)擔(dān)”因而也以按人分?jǐn)倿橹?。近年?lái)土地流轉(zhuǎn)增加，份地平分職能弱化，人地有分離之勢(shì)，許多農(nóng)村的“負(fù)擔(dān)”也由按人分?jǐn)倿橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)榘吹禺€分?jǐn)倿橹?，這與歷史上我國(guó)古代均田制瓦解后賦稅制的主流發(fā)生由戶(hù)口稅向土地稅演變的.宏觀(guān)趨勢(shì)(所謂“攤丁入畝”)相似。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)而言，按土地負(fù)擔(dān)幾乎就是按財(cái)力負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是很合理的。然而早在我國(guó)古代晚期商品經(jīng)濟(jì)有所活躍以后，這種負(fù)擔(dān)方式便已顯示出弊病，即農(nóng)村的工商大戶(hù)“家資巨萬(wàn)無(wú)一城之殖，則對(duì)國(guó)家終歲不輸一錢(qián)”。改革時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮興，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崛起，這種負(fù)擔(dān)方式問(wèn)題就更大。本次調(diào)查中我們?cè)诤脦滋幎悸?tīng)到有關(guān)意見(jiàn)，如望城縣d村村干部認(rèn)為，當(dāng)?shù)馗粦?hù)專(zhuān)跑生意，多不要田或少要田，而貧困戶(hù)以農(nóng)為生，往往種田較多。由于負(fù)擔(dān)按地計(jì)征，富有者不負(fù)擔(dān)或少負(fù)擔(dān)，貧困戶(hù)反而成了主要的負(fù)擔(dān)者。

d村本村并無(wú)企業(yè)，村干部也是種田人i對(duì)此感同身受。然而當(dāng)前農(nóng)村中更普遍的情況是：相對(duì)于群眾而言干部更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，上述負(fù)擔(dān)方式便在一定程度上具有了對(duì)他們“優(yōu)免”的性質(zhì)，而對(duì)此的抱怨也就更多地來(lái)自普通村民。

在負(fù)擔(dān)“屬地化”的情況下，明確田畝分布(即傳統(tǒng)社會(huì)所謂“均定因賦”)便十分重要，然而一些地方對(duì)此缺乏重視。如河南登封縣y村土地多年來(lái)屢經(jīng)變遷，面積已減少約200畝，但上級(jí)一般仍按1978年的情況來(lái)計(jì)征。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率不大，這類(lèi)問(wèn)題不突出，但隨著改革的深化，要素市場(chǎng)的形成，“均定田賦”的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起注意，以免像傳統(tǒng)社會(huì)常見(jiàn)的那樣，出現(xiàn)有人種“無(wú)賦之田”，有人納“無(wú)田之賦”的不公正現(xiàn)象。

在負(fù)擔(dān)屬地化條件下，“土地改革”必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)辦法的改變。近年來(lái)“兩田制”在許多農(nóng)村中出現(xiàn)，農(nóng)村便隨之產(chǎn)生了這樣的辦法：每戶(hù)按人口留少量口糧田，其余土地村里收上來(lái)，然后按好壞租(村民稱(chēng)為“賣(mài)”)給農(nóng)民，每年種地前必須先交“買(mǎi)”地錢(qián)，錢(qián)多的家庭通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)就可以多種。這個(gè)辦法有利于擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模以提高效率;但也有村民認(rèn)為此舉實(shí)際上是通過(guò)招標(biāo)式競(jìng)爭(zhēng)提高土地稅，而且是提前預(yù)征(即改收獲后交為種地前交)，因而增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。筆者覺(jué)得如果競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程確實(shí)公平，此舉還是利多弊少的。

四、新“一條鞭”法：“負(fù)擔(dān)”改革的方向?

“制度性負(fù)擔(dān)”過(guò)重、“非制度性負(fù)擔(dān)”的存在與負(fù)擔(dān)方式的不盡合理(如“屬地化”具有的缺陷)常為農(nóng)民所抱怨，然而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題最大的方面還是無(wú)序化之弊?！懊鞫愝p、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無(wú)底洞”是最令農(nóng)民不滿(mǎn)的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時(shí)也有多樣化，但總的制度還是統(tǒng)一的，而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)方式雖有些主流趨勢(shì)(如屬地化等)，但除了“純收入5%”的上限等若干三令五申的規(guī)定外，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的征收模式。由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村目前新舊過(guò)渡時(shí)期的社會(huì)扣除(即“負(fù)擔(dān)”體制不僅比改革前的公社時(shí)代復(fù)雜，比發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家混亂，甚至與歷史上傳統(tǒng)時(shí)代相比也更加五花八門(mén)，其自行其是的程度恐怕是我國(guó)歷史上在和平統(tǒng)一條件下罕見(jiàn)的。這里好的是過(guò)渡時(shí)期的制度探索有了空間，不好的是營(yíng)私舞弊之徒有漏洞可鉆。

減少對(duì)農(nóng)村的索取，乃至對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“反哺”，應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向。但在國(guó)家與社區(qū)財(cái)政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規(guī)模的情況下，改善索取機(jī)制、明確征收規(guī)范，使農(nóng)民交納的錢(qián)物能財(cái)盡其用，不至于流失或飽私囊，便成了當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)“明稅輕、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無(wú)底洞”之弊，目前“并稅除費(fèi)加返還”的改革方向似乎成了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”改革的主要思路。它主張?jiān)鲭m明稅，取消雜費(fèi)，歸并稅種，簡(jiǎn)化稅則，使農(nóng)民易知，國(guó)家易察，書(shū)吏難以舞弊，稅額不致流失。這樣財(cái)政收入不減(甚至可能增加)，而農(nóng)民卻可免于“無(wú)底洞”之苦。近年來(lái)，這項(xiàng)改革已在一批試點(diǎn)縣推行并初見(jiàn)成效，行政部門(mén)與學(xué)術(shù)理論界都對(duì)此看好。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表們：

大家上午好！我是xxx。20xx年8月底我通過(guò)北京市統(tǒng)一招聘考試來(lái)到xxx社區(qū)工作，不知不覺(jué)已近半年了。在這段期間，我經(jīng)歷了磨礪，從剛來(lái)到社區(qū)的躊躇滿(mǎn)志到如今的踏實(shí)進(jìn)取，我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來(lái)到社區(qū)我給自己的工作方法:定位為“三多一少”既多聽(tīng)多看多做少說(shuō)，學(xué)習(xí)老同志的工作方法:，年輕的我需要鍛煉，我的工作目標(biāo)是,謙虛謹(jǐn)慎，甘于奉獻(xiàn)的服務(wù)者?，F(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報(bào)一下，如有不妥請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表批評(píng)指正，我一定虛心接受。

一、深入了解社區(qū)基本情況學(xué)習(xí)社區(qū)工作方法:

在社區(qū)黨委書(shū)記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下，我全面了解了xxx社區(qū)的基本情況。利用工作間隙，我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖，了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時(shí)我主動(dòng)和他們打招呼，介紹自己，希望可以更快的融入這個(gè)整體。我利用休息時(shí)間，閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識(shí)500問(wèn)、社區(qū)黨務(wù)工作等書(shū)籍，并在工作中處處留心，希望有機(jī)會(huì)能夠利用這些知識(shí)為群眾做點(diǎn)實(shí)事，做點(diǎn)好事。

二、努力做好本職工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任

我到xxx社區(qū)后先后負(fù)責(zé)過(guò)民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。

1.民政工作主要有：辦.老年證25個(gè)，老年優(yōu)待卡19個(gè)。安裝 “一按鈴”4戶(hù)，申請(qǐng)限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房入戶(hù)調(diào)查12戶(hù)，幫助xxx一家申請(qǐng)大病醫(yī)療救助，為9名困難老人辦.了慈善醫(yī)療卡等。我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)。組織社區(qū)居民為甘肅災(zāi)區(qū)捐款。民政工作政策性強(qiáng)，手續(xù)相對(duì)有些繁瑣，遇到不.解的居民我耐心跟他們做解釋工作，并分析利弊，我要求自己努力將本職工作做好，做精，做細(xì)。

2.殘聯(lián)工作：為曹德起辦.了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無(wú)障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪(fǎng)。組織殘疾人參加?xùn)|風(fēng)地區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平.摘蘋(píng)果及整體生日會(huì)等活動(dòng)。

3.武裝工作：每年一度的冬季征兵工作是武裝部門(mén)的重點(diǎn)工作。宣傳“有志青年投身軍營(yíng)”的理念更是重中之重，在正式體檢前，我們利用板報(bào)、條幅、海報(bào)等多種形式，做宣傳工作。今年，xxx社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終，xxx通過(guò)層層選拔通過(guò)各項(xiàng)考核，符合征兵條件，現(xiàn)已在四川武警入伍。

4.黨建工作：12月初，我接替田家瑞同志擔(dān)任xxx黨委副書(shū)記，并兼任第三黨支部書(shū)記。工作壓力增加，任務(wù)加重。但是我堅(jiān)定信念，堅(jiān)信有組織的正確方領(lǐng)導(dǎo)，我一定可以為社區(qū)黨員服務(wù)好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫(xiě)20xx年度工作總結(jié)及其他文字材料、準(zhǔn)備年底“五個(gè)好”地區(qū)黨組織驗(yàn)收、..老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。

5.其他工作：今年恰逢祖國(guó)60年華誕，我社區(qū)把國(guó)慶安保工作作為壓倒性的工作展開(kāi)。我協(xié)助有關(guān)工作人員進(jìn)行國(guó)慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊(duì)伍。在居民接待工作中，因?yàn)槲覄倎?lái)社區(qū)不久，對(duì)非本職的工作不是很了解，所以主要做的還是上傳下達(dá)，急時(shí)準(zhǔn)確的像有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團(tuán)委，為東風(fēng)地區(qū)黨員服務(wù)中心成立做籌備工作。

三、工作感受

1、堅(jiān)定信念，做出成績(jī)。剛到社區(qū)基層工作，面對(duì)陌生的工作環(huán)境，我感到擔(dān)子重，壓力大，我保持一個(gè)堅(jiān)定的信念，相信上級(jí)組織和本級(jí)政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)。在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。

2、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感。社區(qū)群體較為復(fù)雜，我應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)狀，認(rèn)清社區(qū)的形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感，在黨和政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識(shí)、青春和熱情服務(wù)一方水土，造福一方百姓，為社區(qū)的和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作環(huán)境相對(duì)較差，更需要我們大學(xué)生社區(qū)工作者到基層發(fā)揮作用，改變面貌，樹(shù)立不怕苦的精神，以飽滿(mǎn)的熱情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.對(duì)許多突發(fā)事件，經(jīng)驗(yàn)不足，需要向老同志多請(qǐng)教，多學(xué)習(xí)。

2.需要迅速努力提高業(yè)務(wù)能力，遇到不懂得問(wèn)題多請(qǐng)教。對(duì)社區(qū)居民還要增加耐心，克制年輕人性子急的缺點(diǎn)。

最后，感謝鄉(xiāng)政府、社區(qū)黨委的關(guān)懷，感謝社區(qū)居民的寬容，感謝同事們的幫助，在今后的工作學(xué)習(xí)中，在座的都是我的前輩老師，年輕的我一定努力為大家服好務(wù)。謝謝大家！

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文八

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事們：

大家好!

20xx年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，居委會(huì)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在居委會(huì)全體同志的幫助、支持下，我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作”為準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，下面，將本人一年來(lái)學(xué)習(xí)、工作、廉潔情況述職述廉如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺(jué)悟

學(xué)習(xí)是明確政治方向，提高能力水平的重要路徑。在思想和行動(dòng)上能始終同黨中央、省、市委、區(qū)委和黨工委保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策。不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì)，要把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，在工作中不斷學(xué)習(xí)勤學(xué)多想，提高思想素質(zhì)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的思想，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作。

二、精神文明、志愿者工作

社區(qū)立足實(shí)際，以踐行黨的群眾路線(xiàn)為、打造和諧華豫主線(xiàn)，以服務(wù)群眾為核心，以黨建保障為依托，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作。今年我們主要開(kāi)展以下工作：

1、廣泛在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展便民志愿服務(wù)下基層活動(dòng)，為居民提供打掃衛(wèi)生、理發(fā)、家電維修等便民活動(dòng)。

2、志愿服務(wù)常態(tài)化，組建3支志愿隊(duì)伍，大力開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)”等多種形式的志愿活動(dòng)，努力營(yíng)造幫助他人、完善自己、服務(wù)社會(huì)、傳播文明的社會(huì)氛圍。

3、文明傳播一體化，利用xxxx等多種形式傳播文明，把文明認(rèn)識(shí)盡可能傳播到更多的家庭。

4、做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條，將測(cè)評(píng)體系再細(xì)化到每日、每周、每月、每季度、每半年、每年的日常工作中去，按網(wǎng)格責(zé)任化，做到文明創(chuàng)建工作有人管，有人抓，有人負(fù)責(zé)。

三、清正廉潔，樹(shù)立優(yōu)良的社區(qū)干部形象

在廉潔自律方面，不借工作之便向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要。在工作作風(fēng)上，做到自重、自警、自律，反思不足，將自己的行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督之中。樹(shù)立起一名工作人員廉潔自律的優(yōu)良形象。

以上是我個(gè)人的述職述廉匯報(bào)，如有不到之處，誠(chéng)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表批評(píng)指正。我將在今后的工作中加以改正。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文九

各位領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民朋友：

大家好！

20xx年度，我負(fù)責(zé)的是社區(qū)勞動(dòng)保障站、老齡、工會(huì)以及協(xié)助報(bào)賬員等方面工作，在街辦相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下和社區(qū)兩委會(huì)及社區(qū)居民的關(guān)心、支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線(xiàn)方針政策，努力工作，切實(shí)辦好每一件上級(jí)交給的工作和任務(wù)。下面我將一年來(lái)的工作作一個(gè)總結(jié)，有不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、勞動(dòng)保障站的工作

根據(jù)年初街道黨工委、辦事處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完成了以下工作：

1、實(shí)現(xiàn)6本帳6個(gè)清，認(rèn)真做好社區(qū)失業(yè)人員登記、回訪(fǎng)工作并作好記錄，多渠道了解用工信息，為社區(qū)失業(yè)人員推薦就業(yè)。

2、積極向社區(qū)居民宣傳就業(yè)和社會(huì)保障方面的政策，繼續(xù)對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)享受失業(yè)金領(lǐng)取的人員進(jìn)行政策宣傳，并逐一收取資料和申報(bào)。

3、積極做好離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取核查，社區(qū)及相鄰社區(qū)離退休人員483人到社區(qū)進(jìn)行了登記核查。

4、繼去年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征收實(shí)行銀行代扣代繳工作以來(lái)，大部分居民都及時(shí)到社區(qū)進(jìn)行了代扣代繳協(xié)議的簽訂，個(gè)人簡(jiǎn)歷截止11月15日銀行代扣代繳工作基本完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息網(wǎng)代扣數(shù)據(jù)是710條。少兒互助及大病補(bǔ)充現(xiàn)金收費(fèi)及錄入也基本完成，參保人數(shù)221人，目前正在進(jìn)行醫(yī)保后續(xù)參保及統(tǒng)計(jì)工作。

5、積極協(xié)助社保代辦點(diǎn)和銀行社?？ǜ鼡Q工作，幫助社區(qū)居民辦理了新社保卡1200份，目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，社?？ê罄m(xù)將陸續(xù)發(fā)放到居民手中。

二、工會(huì)工作

積極組織工會(huì)會(huì)員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，維護(hù)好工會(huì)會(huì)員的合法利益。結(jié)合社區(qū)實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)做政策宣傳，簽訂工資協(xié)商及集體合同2家，為創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；做好工會(huì)法人資格認(rèn)證和辦理法人資格證書(shū)，積極辦理職工互助保險(xiǎn)；做好企業(yè)安康杯職工競(jìng)賽。

三、老齡工作

20xx年5月接到老齡工作開(kāi)始，對(duì)社區(qū)80周歲以上老人進(jìn)行了長(zhǎng)壽補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)及發(fā)放，全年共計(jì)發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼36850元。積極配合街辦老齡及時(shí)上報(bào)老年人信息，做好了高齡補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)發(fā)放工作。重陽(yáng)節(jié)社區(qū)除了發(fā)放慰問(wèn)金外，還為老年人們帶來(lái)了一場(chǎng)精彩的文藝演出，受到老人朋友們的贊揚(yáng)。張勤文的龍騰四方建筑公司還為xx社區(qū)60周歲以上的老人贊助了3元，用于購(gòu)買(mǎi)幸福銀齡老年人意外保險(xiǎn)。

四、在做好以上工作的同時(shí)，協(xié)助和配合社區(qū)財(cái)務(wù)完成好日常工作，完成了20xx年全年農(nóng)戶(hù)過(guò)渡費(fèi)發(fā)放及20xx年土地費(fèi)發(fā)放和集體收益分配發(fā)放；配合做好“三資管理”平臺(tái)錄入和憑證上傳工作；目前正在完善20xx年上半年過(guò)渡費(fèi)和社區(qū)各組20xx年土地費(fèi)集體收益分配發(fā)放資料準(zhǔn)備工作。

以上是這一年來(lái)我所做的工作，取得的成績(jī)同上級(jí)部門(mén)的關(guān)心與社區(qū)兩委會(huì)的支持和廣大村民朋友的積極配合是分不開(kāi)的，當(dāng)然我也有做得不夠的地方，在今后的工作中我要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力，切實(shí)為老百姓辦好事。

謝謝大家！

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十

【摘要】本文分析了基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出緩解這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】基層；公共文化服務(wù)體系建設(shè)；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)策略

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層公共文化體系建設(shè)，不斷推出一系列的措施，有效地促進(jìn)我國(guó)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，我國(guó)各地基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)也取得了一些成績(jī)，大大地改善了基層公共文化服務(wù)體系落后的局面，為促進(jìn)基層文明建設(shè)發(fā)揮了積極有效的作用。但總體來(lái)看，由于文化建設(shè)底子薄、欠賬多，各地發(fā)展不平衡，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，問(wèn)題更為突出。綜觀(guān)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，突出存在著“三個(gè)不適應(yīng)”：一是與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)；二是與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)；三是與基層群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)。那么，如何緩解這些問(wèn)題？

一要努力推出更多、更貼近群眾生活的文化藝術(shù)精品，真正讓基層群眾享受到文化的權(quán)益。文化藝術(shù)作品創(chuàng)作要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以?xún)?yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作為中心環(huán)節(jié)，要把黨的各項(xiàng)方針政策融入文化藝術(shù)作品中，落實(shí)到創(chuàng)作、表演、研究、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把黨的方針政策通過(guò)藝術(shù)傳播到基層群眾心里，真正讓黨的溫暖送到人民的心中。要充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮社會(huì)力量，不斷擴(kuò)大社會(huì)資助范圍，豐富資助門(mén)類(lèi)，突出資助重點(diǎn)，要緊緊圍繞“中國(guó)夢(mèng)”這一主旋律，積極開(kāi)展文化藝術(shù)作品創(chuàng)作，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)文化惠民工程活動(dòng)，認(rèn)真抓好基層公益性演出活動(dòng)，更好地把更多、更好、更貼近群眾生活的文化藝術(shù)精品送到群眾中去，讓基層群眾真正享受到文化的權(quán)益。

二要不斷加大公共文化設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善公共文化網(wǎng)絡(luò)體系。綜觀(guān)當(dāng)前基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，許多地區(qū)都不同程度地存著許多不足之處。突出體現(xiàn)在：文化設(shè)施落后，文化隊(duì)伍薄弱，服務(wù)水平不高等。針對(duì)這些問(wèn)題的存在，各地區(qū)、各級(jí)政府，要不斷加大公共文化設(shè)施投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌，客觀(guān)規(guī)劃，合理布局，努力完善以公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書(shū)屋為重點(diǎn)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層公共文化服務(wù)體系，配套建設(shè)一些群眾急需的文化活動(dòng)場(chǎng)地。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。

三要加快推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，努力擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。由于各地情況不同，經(jīng)濟(jì)條件不同，所投入也不同，所以在建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系中也同樣存在著不同。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)比較完善，而一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，基層公共文化服務(wù)體系也相當(dāng)落后，發(fā)展情況不平衡。為此，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，各地區(qū)，各級(jí)黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨?、?cái)政能力和文化特色，盡快制定地方具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化。同時(shí)，要積極推行走出去、引進(jìn)來(lái)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要主動(dòng)扶持經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，上一級(jí)的文化部門(mén)要主動(dòng)扶持下一級(jí)文化部門(mén)。首先是師資方面扶持，其次是財(cái)物方面扶持，將一些更新替換的設(shè)備贈(zèng)送，填補(bǔ)落后的地區(qū)，一線(xiàn)基層地區(qū)，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合。

四要不斷加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)供給力度，讓群眾真正享受到文化權(quán)益。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，目的就是讓更多、更廣泛的基層群眾真正享受到文化權(quán)益。因此，要不斷加大對(duì)基層群眾的文化服務(wù)力度，就是要不斷加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)供給力度，讓更多、更好、更貼近群眾的文化產(chǎn)品，通過(guò)服務(wù)供給這一渠道，送到基層群眾中，既讓群眾得到文化服務(wù)的實(shí)惠，又讓文化產(chǎn)品通過(guò)基層這一平臺(tái)，傳播得更廣、更普及，發(fā)揮更廣泛、更大的社會(huì)效益。那么，要?jiǎng)?chuàng)作更多、更好的文化產(chǎn)品的前提，首先就是要廣泛開(kāi)展公共文化需求調(diào)研，全面深入了解不同群體文化需求的特點(diǎn)，有效地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，提高文化產(chǎn)品的自身價(jià)值。其次是要加快策劃實(shí)施一批民生分量重、社會(huì)關(guān)注度高、邊際帶動(dòng)性強(qiáng)的公共服務(wù)文化產(chǎn)品。三是要積極推進(jìn)重大文化惠民工程，積極探索基層融合發(fā)展試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌數(shù)字文化建設(shè)的具體途徑，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，努力提高公共數(shù)字文化供給和服務(wù)能力。

五要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善管理方法。公共文化服務(wù)是一種大眾化的服務(wù)，尤其是突出在基層，而基層的管理往往難度又較大。涉及面廣，服務(wù)對(duì)象層次參差不齊，情況復(fù)雜。因此，要想提高基層公共文化服務(wù)的質(zhì)量，就必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，不斷調(diào)整服務(wù)工作思路，以盡可能適合的管理模式，來(lái)加強(qiáng)文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、融合發(fā)展的原則。要不斷加大推動(dòng)基層開(kāi)展公共文化服務(wù)參與式管理，建立健全全民參與和主動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)始終置于群眾中，曬在陽(yáng)光下，更加有效地提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量。此外，要積極大力推行采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，彌補(bǔ)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的不足，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系健康有序地發(fā)展。

六要加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。抓好基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，陣地建設(shè)是前提，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。沒(méi)有人才，再好的陣地也是一堆閑置物。因此，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)，是能讓公共文化服務(wù)體系更加有效地發(fā)揮作用的重要保證。那么，如何抓好基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)？首先是要抓好鎮(zhèn)（街）文化站隊(duì)伍的建設(shè)。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，肩負(fù)著承上傳下的重要作用，它是架起市（縣）一級(jí)與農(nóng)村一級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的橋梁。因此，抓好鎮(zhèn)（街）文化站隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。其次是抓好農(nóng)村文體協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村文體協(xié)管員是最基層的公共文化服務(wù)的主體，他們長(zhǎng)期生活基層，了解基層。他們的服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)，社會(huì)效益好。通過(guò)他們的服務(wù)，能夠更加有效地把公共文化服務(wù)產(chǎn)品送到最基層，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。三是要提高基層公共文化服務(wù)人員的生活待遇，努力解決基層文化服務(wù)人員的實(shí)際困難，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。四是完善基層公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿的公共基層文化服務(wù)體系。

加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是黨的十八大施政方針，是順民心、合民意的一項(xiàng)重要的民心工程。隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾追求精神文化權(quán)益的期望也越來(lái)越高，尤其是在農(nóng)村基層。因此，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是時(shí)代的要求，是人民的期盼。各級(jí)黨委、政府要真正把習(xí)總書(shū)記提出的“人民對(duì)美好生活的追求就是我們的奮斗目標(biāo)”作為加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十一

“希望將村莊的歷史和文化以演唱、相聲、小品、戲劇、泥塑等形式展現(xiàn)，吸引更多游客了解、體驗(yàn)村莊文化”……新冠肺炎疫情防控期間，山東省威海市的公共文化服務(wù)工作者沒(méi)有閑著，他們抓緊時(shí)間研究基層群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾的文化需求——52個(gè)社會(huì)組織、100多人深入25個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)村民的迫切需求，設(shè)計(jì)并選擇出了25個(gè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋文化傳播、傳統(tǒng)文化保護(hù)等多個(gè)方面，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化供給。

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！肮参幕?wù)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效服務(wù)，必須依靠社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與?！眹?guó)家文化和旅游公共服務(wù)體系專(zhuān)家委員會(huì)委員巫志南表示，“尤其是針對(duì)農(nóng)村這一短板，就更要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。”

補(bǔ)足農(nóng)村服務(wù)短板、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，威海市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過(guò)程中，有針對(duì)性地探索實(shí)施公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，廣大村民的文化獲得感顯著提升。

“之前我們想吸引更多人參加剪紙活動(dòng)，但不知道如何對(duì)接到更多有需求的群眾，有勁使不出，影響力很有限?！蓖Ｊ协h(huán)翠區(qū)剪紙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯曉杰說(shuō)。

“我們村雖然有不少文藝團(tuán)隊(duì)，但僅僅就是自唱自跳，除了文藝匯演也不知道有哪些更好的途徑為村民服務(wù)?！蓖s成市俚島鎮(zhèn)中我島村婦女主任、基層綜合性文化服務(wù)中心工作人員王玉紅說(shuō)。

“此前，我們積極引入社會(huì)力量參與送戲下鄉(xiāng)、閱讀推廣培訓(xùn)等，取得了不錯(cuò)的效果。不過(guò)我們也發(fā)現(xiàn)承接項(xiàng)目的社會(huì)團(tuán)體，在數(shù)量和質(zhì)量上和廣大群眾的需求還存在不小差距，也難以滿(mǎn)足政府職能轉(zhuǎn)變的需要?！蓖Ｊ形幕吐糜尉贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)隋建波表示。

實(shí)際上，威海市的社會(huì)組織、基層文化單位、文化主管部門(mén)之前所面臨的以上這些問(wèn)題，也是我國(guó)各地在探索公共文化服務(wù)社會(huì)化的過(guò)程中遇到的一些普遍難題：社會(huì)力量如何持續(xù)加深對(duì)國(guó)家和地方政策的理解，持續(xù)提升服務(wù)基層群眾的能力？農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心如何更多地“打開(kāi)門(mén)”“聚人氣”，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)？文化主管部門(mén)如何購(gòu)買(mǎi)到更為專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心、群眾喜愛(ài)的服務(wù)項(xiàng)目？

為解決問(wèn)題，威海市在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，政府不直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，而是扶持專(zhuān)業(yè)的文化組織孵化中心——威海市善若社會(huì)工作研究和服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“善若中心”），孵化中心則對(duì)具有成長(zhǎng)潛力的文化組織進(jìn)行培育孵化，讓這些文化類(lèi)社會(huì)組織從小到大、從弱到強(qiáng)。經(jīng)過(guò)培育的社會(huì)組織重點(diǎn)面向基層社區(qū)和農(nóng)村開(kāi)展類(lèi)型豐富的公共文化服務(wù)，填補(bǔ)基層公共文化服務(wù)短板。

山東大學(xué)威?；鶎又卫砼c社會(huì)法治研究中心研究員郭劍雄表示：“公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投是新型的政府支持社會(huì)文化組織參與供給，并促進(jìn)公共文化服務(wù)全面發(fā)展的文化治理方式，它強(qiáng)調(diào)資助方和受資助方不再是簡(jiǎn)單的資助和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的關(guān)系，更重要的是雙方建立長(zhǎng)期的深入的合作伙伴關(guān)系，這個(gè)合作關(guān)系可帶來(lái)政府、社會(huì)組織、基層文化服務(wù)中心、文化受眾的共贏。”

全民閱讀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化服務(wù)、村落文化保護(hù)、民風(fēng)民俗和歷史文化挖掘、傳統(tǒng)手工技藝傳承、鄉(xiāng)村音樂(lè)美術(shù)舞蹈服務(wù)、文化志愿者培養(yǎng)……如今在威海市的多個(gè)鄉(xiāng)村，通過(guò)文化公益創(chuàng)投，一系列豐富多彩而又精準(zhǔn)對(duì)接老百姓需求的服務(wù)，被源源不斷地引入基層綜合性服務(wù)文化中心，“門(mén)打不開(kāi)、人不進(jìn)來(lái)、服務(wù)單一”的基層公共文化服務(wù)困境被逐步破解。

侯曉杰希望提供服務(wù)卻“力不從心”的局面也終于得以改變。善若中心的工作人員廣泛調(diào)研村民需求，把剪紙課堂開(kāi)到了多個(gè)鄉(xiāng)村。廣大剪紙愛(ài)好者終于感到“解渴”，侯曉杰等專(zhuān)業(yè)剪紙老師也“成就感滿(mǎn)滿(mǎn)，活力滿(mǎn)滿(mǎn)”。

張村鎮(zhèn)的王丹和孩子經(jīng)常期待著周末王家疃村的“留住傳統(tǒng)留住美”課堂，“這個(gè)鄉(xiāng)村美學(xué)課堂，讓我們親近自然，又親近人文，更是周末親子活動(dòng)特別棒的選擇?！?/p>

活動(dòng)專(zhuān)業(yè)又對(duì)口，群眾自然滿(mǎn)意，讓基層綜合性文化服務(wù)中心的人氣高漲，工作人員也“更加自豪了”。王玉紅調(diào)查到了村民“希望培育志愿者服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)善若中心的組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，她很快便拉起了一支有組織、有紀(jì)律的志愿者隊(duì)伍，“我們還把志愿者服務(wù)與新時(shí)代文明實(shí)踐結(jié)合，與信譽(yù)積分結(jié)合，村民很滿(mǎn)意！”

“因?yàn)槔习傩辗错懛浅：茫覀円蛟?5個(gè)農(nóng)村社區(qū)文化中心運(yùn)作示范點(diǎn)，實(shí)施系列服務(wù)項(xiàng)目，讓公共文化不斷專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化。”善若中心總干事侯成軍說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村公共文化公益創(chuàng)投，滿(mǎn)足基層群眾在家門(mén)口就可以享受優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的需求，“這是大家的共同期待?！?/p>

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十二

為切實(shí)保障社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，我社區(qū)在上級(jí)主管部門(mén)的親切關(guān)懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導(dǎo)下，以創(chuàng)建“四民社區(qū)”為契機(jī)，把綜治維穩(wěn)工作作為頭等大事來(lái)抓，作為凝聚人心、增強(qiáng)信心的好事來(lái)做。

年初我們結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，決定通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)；加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任等措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)治安積極因素，以群防群治隊(duì)伍為骨干，以建立平安網(wǎng)絡(luò)為手段，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，形成了轄區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與，齊抓共管的工作格局。現(xiàn)將半年工作述職如下：

1、社區(qū)建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到齊抓共管。

將強(qiáng)化對(duì)廣大群眾的法制教育，提高居民的法制意識(shí)作為抓手，結(jié)合不同人群的特點(diǎn)和轄區(qū)實(shí)際情況，有的放矢地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，對(duì)6名安置幫教人員和5名社區(qū)矯正人員開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；同時(shí)綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與社區(qū)工作人員、轄區(qū)民警、組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)及轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人層層簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，設(shè)立了“第一時(shí)間情報(bào)站”，形成了“縱到底，橫到邊”的責(zé)任體系。

2、建立健全了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安巡邏隊(duì)等群防群治網(wǎng)絡(luò)。

做到了機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、辦公場(chǎng)所“四落實(shí)”，工作得力，作用明顯；建立了矛盾調(diào)解、糾紛排查、普法教育、社會(huì)幫教、義務(wù)巡邏等五個(gè)工作機(jī)構(gòu)，五套工作力量作用發(fā)揮良好。

3、為了確保兩會(huì)和省黨的代會(huì)的順利召開(kāi)，我社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重控人員進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，保證了兩會(huì)期間我轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

4、為了提高居民的法制意識(shí)、增強(qiáng)法制觀(guān)念，做到綜治工作人人參與，我社區(qū)在3月13日召開(kāi)了警民懇談會(huì)、5月25日在xx社區(qū)主干道開(kāi)展了5月綜治宣傳活動(dòng)，發(fā)放各種宣傳資料200余份。

5、為了整治轄區(qū)治安混亂狀態(tài)，我社區(qū)在3月15日晚聯(lián)合派出所對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行了大清理。

1、為了保證轄區(qū)居民過(guò)一個(gè)安全祥和的春節(jié)，年前我社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)三個(gè)幼兒園、xx路第二社區(qū)醫(yī)院、xx社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和xx加油站等人員密集區(qū)域進(jìn)行了煙花爆竹安全排查。

2、3月1號(hào)到30號(hào)對(duì)轄區(qū)內(nèi)188家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了“百日安全生產(chǎn)”（社會(huì)消防）大檢查。

3、對(duì)xx社區(qū)所有樓棟進(jìn)行了安全隱患排查，并在5月9日請(qǐng)xx市消防大隊(duì)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行了排除。

4、我社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的汛期安全工作做了周密部署和安排，對(duì)安全隱患進(jìn)行了排查并上報(bào)到安監(jiān)站，在轄區(qū)內(nèi)張貼溫馨提示并對(duì)居民進(jìn)行了汛期安全宣傳。

1、我社區(qū)成立專(zhuān)門(mén)的“流動(dòng)課堂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的機(jī)會(huì)，在轄區(qū)發(fā)放禁毒宣傳資料和張貼畫(huà)，并在2月20日組織他們?cè)谏鐓^(qū)遠(yuǎn)教室進(jìn)行了禁毒知識(shí)宣傳教育。

2、3月5號(hào)對(duì)轄區(qū)范圍居民的菜地、陽(yáng)臺(tái)、樓頂?shù)葏^(qū)域居民種植植物進(jìn)行了禁種鏟毒的排查，并大力宣傳毒品禁種法規(guī)。

3、4月6日，我社區(qū)綜治工作人員協(xié)同辦事處禁毒專(zhuān)干對(duì)轄區(qū)內(nèi)27名吸毒人員入戶(hù)進(jìn)行了交流溝通，并宣傳政府的“陽(yáng)光工程”政策。

4、從6月1日至30日，社區(qū)綜治工作站利用6.26國(guó)際禁毒日即將到來(lái)之際，在轄區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，宣傳毒品對(duì)人類(lèi)、對(duì)社會(huì)造成的危害；宣傳社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作；宣傳開(kāi)展禁毒嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的決心，營(yíng)造濃郁的禁毒氛圍。

6月初在社區(qū)門(mén)前和xx社區(qū)交通要道掛出禁毒標(biāo)語(yǔ)；利用板報(bào)作出禁毒宣傳專(zhuān)欄、掛圖形式大力營(yíng)造濃厚的禁毒宣傳氛圍；6月26日，社區(qū)綜治工作站組織在xx小區(qū)人口較為集中地點(diǎn)進(jìn)行大力宣傳；散發(fā)禁毒宣傳單、張貼禁毒通告；通知社區(qū)戒毒康復(fù)人員及部分居民在社區(qū)遠(yuǎn)程教育站組織觀(guān)看禁毒電影。

通過(guò)這一系列工作的開(kāi)展，增強(qiáng)了社區(qū)與居民群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，社區(qū)綜治維穩(wěn)工作明顯得到了好轉(zhuǎn)，發(fā)案率有所下降，群眾見(jiàn)巡率、見(jiàn)警率有所提高，居民滿(mǎn)意度在逐漸提高。

總之綜治維穩(wěn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性且不可忽視的工作，它直接關(guān)系到社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)和生活的安定。

我們將對(duì)照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所設(shè)下的責(zé)任目標(biāo)并結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際情況，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，在上級(jí)主管部門(mén)和街道黨委及綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社區(qū)全體員工的努力下，將會(huì)使我社區(qū)的社會(huì)治安日趨穩(wěn)定，居民都在安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境中幸福生活。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十三

我們xx社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定了綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將工作述職如下：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“劃地管理”的原則，主動(dòng)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)主動(dòng)參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，主動(dòng)開(kāi)展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)50人次。

義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭，通過(guò)播放喊話(huà)錄音提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范認(rèn)識(shí)明顯提升，防范力量建設(shè)明顯增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序優(yōu)良，人民安居樂(lè)業(yè)。

4、社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全，想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)沒(méi)有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒(méi)有安裝防盜門(mén)的單元樓要做好住戶(hù)的思想工作，爭(zhēng)取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門(mén)。

義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門(mén)口值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車(chē)輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時(shí)間也沒(méi)有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。

5、社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線(xiàn)進(jìn)行巡邏，保證24小時(shí)都有人值班，24小時(shí)都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口，外來(lái)暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。每一戶(hù)出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書(shū)，社區(qū)每月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶(hù)加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰(shuí)出租、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口。轄區(qū)民-警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料500份保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口“流入”關(guān)，做到來(lái)路明、底子清、管得住，確保外來(lái)人員不失控。

1、結(jié)合禁毒工作安排主動(dòng)開(kāi)展無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進(jìn)我家”等活動(dòng)為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶(hù)宣傳等活動(dòng)形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒認(rèn)識(shí)。目前我社區(qū)無(wú)新滋生吸毒人員，無(wú)制、販毒行為。

2、我們一直沒(méi)有放松對(duì)“法-輪”邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過(guò)與群眾的交流，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，幫教一個(gè)”；另一方面，主動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)向我們揭發(fā)、提供法-輪邪教組織的非法活動(dòng)，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。

1、社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)普法宣傳工作，營(yíng)造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開(kāi)展法制學(xué)習(xí)12次，學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，我社區(qū)今年懸掛各類(lèi)法制宣傳橫幅及海報(bào)12條，出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)5期，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓(xùn)2次，過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律認(rèn)識(shí)。

2、排查化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類(lèi)矛盾激化”的原則，把各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

今年，調(diào)委會(huì)共接受調(diào)解糾紛5起排查率100%，調(diào)成率95%。社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。

通過(guò)一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績(jī)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營(yíng)造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十四

在xx鎮(zhèn)綜合治理辦公室的指導(dǎo)下，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)，順利完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將20xx年上半年工作做如下述職：

1、基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，上半年，我社區(qū)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標(biāo)，突出固本強(qiáng)基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。

認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，徹底落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過(guò)一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢(shì)得到了明顯改善。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。

社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民院落懸掛橫幅10余條、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)近百?gòu)?，使我們的?chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開(kāi)展群防群治工作。

社區(qū)群防群治工作組織健全，上半年我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)300多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶(hù)巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，上半年未發(fā)生一起刑事案件，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

1、為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理。

通過(guò)20xx年3至4月的流動(dòng)人口信息采集工作，明確了我社區(qū)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為4726人，共有出租房屋850余戶(hù)，為了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理，根據(jù)上級(jí)流管辦的要求，我們將流動(dòng)人口管理工作納入長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高了流動(dòng)人口管理工作的實(shí)用性。

2、突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的管理和服務(wù)。按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，加強(qiáng)單位的治安保衛(wèi)工作。

特別是要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的綜治工作；著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育；深入推進(jìn)“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書(shū)”的整治行動(dòng)，培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。

社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式，結(jié)合“五五”普法工作，扎實(shí)開(kāi)展法律宣傳工作。

切實(shí)開(kāi)展對(duì)干部、群眾的法制教育，組織轄區(qū)居民全面開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各項(xiàng)普法宣傳工作，營(yíng)造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，上半年開(kāi)展法制學(xué)習(xí)6次，學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》、《安全生產(chǎn)法》等。

我社區(qū)懸掛各類(lèi)法制宣傳橫幅4條，海報(bào)6期，出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)6期，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳單500余份，組織法制培訓(xùn)2次，通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。

1、截止至今，我社區(qū)共有在押服刑人員4人，社區(qū)結(jié)合每人的實(shí)際情況進(jìn)行了親情幫教工作，社區(qū)幫教小組定期與在押服刑人員家屬進(jìn)行情況了解，同時(shí)將在押服刑人員的思想動(dòng)態(tài)與改造情況反饋給家屬，使服刑人員安心服刑。

2、扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)決策、落實(shí)政策，從源頭上減少和避免各類(lèi)矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅(jiān)持和完善巡回排查制度、情況報(bào)告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪(fǎng)制度。

進(jìn)一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織，提高依法調(diào)解的水平。把各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年，調(diào)委會(huì)共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起，其中2起調(diào)解成功，2起因特殊情況未能調(diào)解成功，調(diào)成率50%。

半年來(lái)，在全社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，定期不定期的對(duì)煙花爆竹安全、?；锲钒踩?、公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1-6月份社區(qū)進(jìn)行安全檢查6次。

社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。2月份，邀請(qǐng)社區(qū)法律顧問(wèn)給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行普法講座；5月份，組織信訪(fǎng)信息員培訓(xùn)班；對(duì)每一位社區(qū)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)變能力的考核，使社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌，受到居民的好評(píng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

通過(guò)半年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績(jī)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營(yíng)造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十五

今年以來(lái)在街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的親切指導(dǎo)下，盡心盡職地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。為不辜負(fù)上級(jí)的信任，使xx街社區(qū)綜治工作走上規(guī)范化軌道。我不斷加強(qiáng)思想政治和法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)和處理復(fù)雜事物的能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，審時(shí)度勢(shì)，自我加壓，搞好調(diào)查研究，做好本質(zhì)工作?，F(xiàn)將一年的工作述職述廉如下：

不斷加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自己處理復(fù)雜矛盾的能力。在業(yè)務(wù)上，多向街道綜治辦領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，當(dāng)好學(xué)生。在日常工作中，多向兄弟社區(qū)學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，邊學(xué)習(xí)邊摸索。

在實(shí)踐中，深入樓棟中，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。分析問(wèn)題的癥結(jié)，研究解決的辦法，不斷增強(qiáng)自己業(yè)務(wù)能力和駕馭綜治工作水平，盡可能使群眾少怨氣，多寬容，多做力所能及的事情。

定期分析，準(zhǔn)確了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的治安形勢(shì)，不定期匯報(bào)、多提建議，當(dāng)好參謀。根據(jù)xx街社區(qū)綜治工作開(kāi)展情況，本著不虛夸，不隱瞞的原則，定期對(duì)xx街社區(qū)治安形勢(shì)進(jìn)行分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，調(diào)整工作重點(diǎn)，拿出整改方案，重點(diǎn)放在抓好落實(shí)。

深入開(kāi)展矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作。今年以來(lái)，xx街社區(qū)上訪(fǎng)、信訪(fǎng)率成總體下滑，社區(qū)主動(dòng)主動(dòng)梳理、解決老上訪(fǎng)戶(hù)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，從生活、工作上關(guān)心他們，緩解了上訪(fǎng)戶(hù)矛盾，有效地控制了上訪(fǎng)率。

在街道司法所的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，切實(shí)做好“三防”工作，幫助居民群眾對(duì)家庭、婚姻、債務(wù)、鄰里關(guān)系、事故糾紛等進(jìn)行調(diào)解，為群眾排憂(yōu)解難，今年社區(qū)因?yàn)檫M(jìn)行了水表一戶(hù)一表改造、全面的立面綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，矛盾糾紛比較突出，社區(qū)與街道相關(guān)部門(mén)一起共調(diào)解糾紛50余次，調(diào)解率100%，成功率98%以上。其中結(jié)合法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，同xx區(qū)法院一起調(diào)解4次，基本控制了矛盾糾紛的擴(kuò)大化，確保了一方平安。

多年工作實(shí)踐，我深深地體會(huì)到：領(lǐng)導(dǎo)重視對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展至關(guān)重要。只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視才能牢牢地把握綜治工作的主動(dòng)權(quán)，綜治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠哪幾個(gè)人根本就不能完成，必須齊抓共管。

首先，讓領(lǐng)導(dǎo)從思想上改變，過(guò)去那種認(rèn)為綜治工作就是補(bǔ)補(bǔ)材料，填填記錄，搞好迎查，協(xié)調(diào)好關(guān)系，那種片面錯(cuò)誤認(rèn)為。

其次，少報(bào)喜，多報(bào)憂(yōu)，增強(qiáng)憂(yōu)患認(rèn)識(shí)。每次街道綜治會(huì)議之后，我都對(duì)照上級(jí)安排和會(huì)議精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際將存在的不足向主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)匯報(bào)，以得到他們的重視和支持。

爭(zhēng)取綜治工作的地位，讓主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到社會(huì)治安的長(zhǎng)期性復(fù)雜性和反彈性決定著只要稍一松懈就會(huì)嚴(yán)重反彈，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、持久作戰(zhàn)的思想。使主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，班前會(huì)必說(shuō)，讓綜治工作重要性滲透到每一位社區(qū)干部的思想中，真正形成齊抓共管的良性循環(huán)。

第三，擺正位置，立足現(xiàn)狀，換位思索，樹(shù)立大局認(rèn)識(shí)，多體諒領(lǐng)導(dǎo)的難處，處理好家庭與工作的關(guān)系，時(shí)刻提醒自己肩負(fù)的重任，盡心盡力盡職地發(fā)揮職能作用，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺(jué)遵守《黨風(fēng)監(jiān)督條例》以及《紀(jì)律處分條例》，遵守黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，把自己置身于人民群眾的監(jiān)督之下；認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自尊、自警、自醒、自勵(lì)。正確看待樹(shù)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。

綜上所述雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但離街道的期望還有巨大差異，在工作中存在著很多不足之處，這些將在以后的工作中加以改進(jìn)，今后將一如既往地找準(zhǔn)位置，找出差距，踏實(shí)工作，熱愛(ài)本職工作，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，突出綜治工作基礎(chǔ)，注重綜治工作特色，努力提高工作效率。力爭(zhēng)把xx街社區(qū)綜治工作做得更好，抓得更實(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿(mǎn)意。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十六

我們朝陽(yáng)社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定了綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“劃地管理”的原則，主動(dòng)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)主動(dòng)參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，主動(dòng)開(kāi)展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)50人次。義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭，通過(guò)播放喊話(huà)錄音提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范認(rèn)識(shí)明顯提升，防范力量建設(shè)明顯增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序優(yōu)良，人民安居樂(lè)業(yè)。

4、社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全，想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)沒(méi)有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒(méi)有安裝防盜門(mén)的單元樓要做好住戶(hù)的思想工作，爭(zhēng)取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門(mén)。義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門(mén)口值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車(chē)輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時(shí)間也沒(méi)有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。

5、社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線(xiàn)進(jìn)行巡邏，保證24小時(shí)都有人值班，24小時(shí)都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。

二、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口，外來(lái)暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。每一戶(hù)出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書(shū)，社區(qū)每月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶(hù)加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰(shuí)出租、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料500份保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口“流入”關(guān)，做到來(lái)路明、底子清、管得住，確保外來(lái)人員不失控。

三、深入開(kāi)展禁毒與反邪教警示教育、強(qiáng)化居民防范認(rèn)識(shí)：

1、結(jié)合禁毒工作安排主動(dòng)開(kāi)展無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進(jìn)我家”等活動(dòng)為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶(hù)宣傳等活動(dòng)形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒認(rèn)識(shí)。目前我社區(qū)無(wú)新滋生吸毒人員，無(wú)制、販毒行為。

2、我們一直沒(méi)有放松對(duì)邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過(guò)與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習(xí)練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，幫教一個(gè)”;另一方面，主動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)向我們揭發(fā)、提供邪教組織的非法活動(dòng)，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。由于一直以來(lái)我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，所以至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有新滋生習(xí)練者及習(xí)練者發(fā)動(dòng)的集體鬧—事、集體上訪(fǎng)事件，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)邪教組織發(fā)動(dòng)的非法活動(dòng)。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作：

1、社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)普法宣傳工作，營(yíng)造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開(kāi)展法制學(xué)習(xí)12次，學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，我社區(qū)今年懸掛各類(lèi)法制宣傳橫幅及海報(bào)12條，出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)5期，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓(xùn)2次，過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律認(rèn)識(shí)。

2、排查化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類(lèi)矛盾激化”的原則，把各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，調(diào)委會(huì)共接受調(diào)解糾紛5起排查率100%，調(diào)成率95%。社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。

通過(guò)一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績(jī)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營(yíng)造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十七

在街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所及出租屋管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)治保、創(chuàng)安、綜治等各方面工作，在全體社區(qū)專(zhuān)職及居委主任、社區(qū)民警、治保主任和出租屋協(xié)管員的辛勤勞動(dòng)的共同努力下，使我___社區(qū)營(yíng)造出和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，在此工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)今年的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化社區(qū)出租屋管理工作，抓好防火安全的基礎(chǔ)工作和管理工，落實(shí)市政府2號(hào)令

在去年整改的基礎(chǔ)上，今年突出抓好對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、商鋪和重點(diǎn)外來(lái)人員居住所和倉(cāng)庫(kù)等和居民舊式樓房的防火安全工作。社區(qū)專(zhuān)職和專(zhuān)區(qū)、協(xié)管員、不厭其煩，經(jīng)常上門(mén)巡查，建立方案措施，做好巡查登記記錄，對(duì)不及格的和存有隱患的，責(zé)成業(yè)主或承租人，按規(guī)定認(rèn)真整改，并簽定防火治安責(zé)任書(shū)和防火安全整改書(shū)，對(duì)現(xiàn)有220套多間出租屋進(jìn)行整治，收到了一定的效果，并對(duì)每間出租屋進(jìn)行一戶(hù)一冊(cè)的多類(lèi)資料情況登記工作，做好底數(shù)清、情況明。同時(shí)我社區(qū)地屬老城區(qū)，房屋陳舊，出租屋的管理工作和外來(lái)人員流動(dòng)性大，外來(lái)人員復(fù)雜、人員素質(zhì)不一，都給我們?cè)诠芾砉ぷ髦性黾恿瞬簧賶毫屠щy，但我們都堅(jiān)持信心，為了社區(qū)安全和防火工作及對(duì)外來(lái)人員的管理等工作。我們不怕困難，并與專(zhuān)區(qū)和街辦事處、派出所一道努力克服困難，盡職盡力，把這一工作做到最好。

二、群策群力、，抓好“群防群治”工作，共保社區(qū)安全和諧

在去年創(chuàng)建“群防群治”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，社區(qū)治安刑事案件有了明顯好轉(zhuǎn)。今年在街綜治辦，派出所和專(zhuān)區(qū)民警的多方領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷充實(shí)調(diào)整，并針對(duì)社區(qū)治安存在的外來(lái)人員流動(dòng)性大，人員復(fù)雜和我市治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，對(duì)一德路路段雙門(mén)牌的住戶(hù)居民的地下大門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行了防控布置，重新裝配了鐵門(mén)，并優(yōu)化了群防隊(duì)員隊(duì)伍配置和增加了低保值班人員的巡邏。社區(qū)居委會(huì)在主任，專(zhuān)區(qū)，治保、專(zhuān)職等堅(jiān)持上門(mén)發(fā)動(dòng)居民住戶(hù)支持群防群治工作，克服困難收集聯(lián)防費(fèi)，為社區(qū)的治安防范工作做了一大好事，堅(jiān)持定期公布群防群治的收支情況，確保資金用在群防群治工作之中。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，普遍居民群眾都反映治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。刑事發(fā)案率也比以往有所下降。社區(qū)居委會(huì)每月發(fā)街綜治辦、派出所給居民群眾一封信，與專(zhuān)區(qū)民警一道上門(mén)巡查。社區(qū)轄內(nèi)街巷治安情況，了解社情，布置具體工作，把社區(qū)的治安防范工作做好。

三、創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”和“平安社區(qū)”，落實(shí)完成街布置的任務(wù)，凈化了社區(qū)環(huán)境。

一年來(lái)，在市、區(qū)、街各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在專(zhuān)區(qū)民警和派出所的多方支持配合下，我社區(qū)對(duì)禁毒工作十分重視，搞好了“無(wú)毒社區(qū)”，“平安社區(qū)”也就跨進(jìn)了一大步。聯(lián)合機(jī)團(tuán)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所、物業(yè)管理公司、商場(chǎng)等，組成禁毒工作小組，實(shí)施工作計(jì)劃，堅(jiān)持上門(mén)檢查和巡查，開(kāi)展全社區(qū)共同參與禁毒和打擊犯罪活動(dòng)，并組織居民群眾參加市、區(qū)、街在英雄廣場(chǎng)、海珠廣場(chǎng)、石室廣場(chǎng)等活動(dòng)近100人次，出版禁毒墻報(bào)12期，派發(fā)禁毒宣傳單張近3000份，宣傳畫(huà)180張，并對(duì)吸毒人員進(jìn)行定期上門(mén)訪(fǎng)視，做好尿檢工作，專(zhuān)區(qū)民警，社區(qū)居委主任，治保專(zhuān)職等做了大量工作，并多年跟蹤其表現(xiàn)，了解近況，與其家屬一起成立幫教小組，最近，發(fā)現(xiàn)有一對(duì)象有反復(fù)現(xiàn)象，及時(shí)在部門(mén)和其家長(zhǎng)的配合下，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)戒，專(zhuān)區(qū)民警和居委會(huì)，也即時(shí)跟進(jìn)。社區(qū)居委會(huì)還做好所有綜治平臺(tái)的各類(lèi)資料入庫(kù)工作和檔案，卡冊(cè)的登記工作，管理系統(tǒng)逐步走向信息化、規(guī)范化。

四、做好社區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)工作和安全防火工作定方案

由居委會(huì)主任牽頭，專(zhuān)區(qū)民警和綜治專(zhuān)職共同抓好社區(qū)各方面安全，物業(yè)管理基礎(chǔ)工作，做好對(duì)重點(diǎn)單位、大樓、街巷的情況和資料收集，并聯(lián)合各機(jī)團(tuán)單位，物業(yè)管理公司商場(chǎng)大樓大院等部門(mén)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行定期和不定期的檢查、巡查制度，并在深夜突擊檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和存在問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，并告知當(dāng)事人，切實(shí)整改。在居委會(huì)還配置消防器材，方便群眾前來(lái)購(gòu)買(mǎi)。并做好綜治宣傳、教育基礎(chǔ)工作和安全防火教育工作、人民調(diào)解法制普及工作、禁毒宣傳、治安防范工作。為社區(qū)居委會(huì)群眾提供便利的催辦第二代身份證的工作，通知或上門(mén)令到他們盡快得到辦證方便，一年來(lái)共出版近20期墻報(bào)，派法有關(guān)宣傳資料、畫(huà)報(bào)180多張，發(fā)給居民群眾的一封信近2000份，收到可喜的效果。

五、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，將創(chuàng)安、維穩(wěn)、綜治工作放在首位

街黨工委、辦事處與社區(qū)居委會(huì)共同簽訂有關(guān)責(zé)任書(shū)及防火責(zé)任書(shū)，由社區(qū)居委主任、社區(qū)民警及治保專(zhuān)職等成立有關(guān)小組，居委主任任組長(zhǎng)，專(zhuān)區(qū)民警任付組長(zhǎng)，日常具體工作由治保專(zhuān)職抓好具體工作;制定社區(qū)各項(xiàng)工作計(jì)劃及措施，突出抓好治安防范、防火安全、維穩(wěn)及“6.10”工作;在維穩(wěn)和“6.10”工作中，與專(zhuān)區(qū)民警一起，認(rèn)真做好防控、幫教工作，多次上門(mén)訪(fǎng)視，和在重大節(jié)假日、敏感日、和重點(diǎn)日，對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行防控，定期上門(mén)了解其生活、家庭及身體情況。關(guān)注其表現(xiàn)近況及思想動(dòng)態(tài)，與其對(duì)象交談，穩(wěn)定其思想表現(xiàn)，多年來(lái)，在社區(qū)居委會(huì)及專(zhuān)區(qū)民警的的關(guān)心和幫助下，這一對(duì)象至今未發(fā)現(xiàn)有反復(fù)，表現(xiàn)也較穩(wěn)定。

總結(jié)上一年的工作，有存在不足的地方我們會(huì)好好反省，爭(zhēng)取改正，做的好的方面會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，下一年根據(jù)街布置的要求，努力做好工作，全面配合建設(shè)綜治信息中心的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好安全社區(qū)，創(chuàng)建和諧生活小區(qū)而努力，充分發(fā)揮好社區(qū)信息員的作用。

以上取得的成績(jī)都離不開(kāi)街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所等各方面的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，及專(zhuān)區(qū)民警和全體同事的共同協(xié)助及廣大人民群眾、機(jī)團(tuán)單位、物業(yè)公司管理公司商場(chǎng)的通力支持和合作。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)揚(yáng)好的，克服存在中的不足之處，針對(duì)重點(diǎn)，盡最大的努力，做好社區(qū)工作。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十八

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮基層綜治組織的“第一道防線(xiàn)”作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)文件精神要求，我社區(qū)于今年9月份成立了社區(qū)綜治工作站，同時(shí)成立了由社區(qū)負(fù)責(zé)人___擔(dān)任綜治工作站站長(zhǎng)，轄區(qū)派出所警員___擔(dān)任副站長(zhǎng)，社區(qū)工作人員等為成員的組織機(jī)構(gòu)，健全了規(guī)章制度，確定了主要職責(zé)。自工作站成立以來(lái)，按照街道綜治辦統(tǒng)一布置和要求，緊緊圍繞以街道辦事處為中心，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)和諧服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，落實(shí)相關(guān)措施。化解了社會(huì)矛盾糾紛，全面加強(qiáng)社會(huì)知啊綜合治理，取得了一定的成效，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一、及時(shí)制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了__社區(qū)__年社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃，明確了綜治工作的目標(biāo)任務(wù)，成立了綜治工作站，完善了組織機(jī)構(gòu)。工作站建立了信息報(bào)告制度，充分發(fā)揮安全穩(wěn)定信息員的作用，收集本社區(qū)信息。對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的重要情況，可能存在的不穩(wěn)定因素、苗條及時(shí)上報(bào)街道工作中心;建立例會(huì)制度，每半月定期召開(kāi)工作例會(huì)，總結(jié)本工作站工作，分析存在的問(wèn)題，安排下階段工作，例會(huì)情況形成文字材料存檔;建立矛盾糾紛化解制度，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查。對(duì)排查出得糾紛及時(shí)組織人員調(diào)處，做到小事不出居委會(huì)，大事不出街道。難以調(diào)處的矛盾及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告。

二、積極做好信訪(fǎng)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)預(yù)防和調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾。

我社區(qū)十分重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查調(diào)處一件矛盾糾紛，就是保一份安定。我社居委把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，利用社區(qū)調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)解決人民群眾面臨的困難，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”，把接訪(fǎng)活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。__年我社區(qū)共排查調(diào)處矛盾糾紛12起，調(diào)處成功12件，成功率100%。及時(shí)有效的把各種社會(huì)矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

三、做好綜治宣傳工作和法律進(jìn)社區(qū)宣傳工作。

社區(qū)發(fā)動(dòng)轄區(qū)廣大群眾積極參與綜合治理，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。

首先在居民中開(kāi)展法制學(xué)習(xí)教育，組織社區(qū)黨員干部集體學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。在社區(qū)中開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)4起，共發(fā)放法制宣傳書(shū)刊、資料共計(jì)1000余份，舉辦培訓(xùn)班4期，上法制課12次。受教育總?cè)藬?shù)達(dá)到2000人次。

二是在小區(qū)的宣傳欄和樓棟顯眼處張貼法制宣傳畫(huà)，達(dá)到家喻戶(hù)曉。社區(qū)現(xiàn)有法制宣傳欄3個(gè)，每半個(gè)月更新一次宣傳內(nèi)容，提高了居民的法制觀(guān)念，增強(qiáng)了防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共建平安社區(qū)。

四、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破，確保社區(qū)發(fā)案率的下降。

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口、外來(lái)暫住人員、重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口230人，共有出租房屋125戶(hù)。每一戶(hù)出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書(shū)，社區(qū)每月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶(hù)加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口“流入”關(guān)，做到來(lái)路明、底子清、管得住，確保外來(lái)人員不失控。

五、深入開(kāi)展禁毒與反邪教警示教育、強(qiáng)化居民防范意識(shí)。

1、結(jié)合禁毒工作安排積極開(kāi)展無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，在社區(qū)內(nèi)掛禁毒橫幅5幅，發(fā)放禁毒宣傳材料800多份，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識(shí)。目前我社區(qū)無(wú)新滋生吸毒人員，無(wú)制、販毒行為。

2、我們一直沒(méi)有放松對(duì)“”邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過(guò)與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習(xí)練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、幫教一個(gè)”;另一方面，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)向我們揭發(fā)、提供邪教組織的非法活動(dòng)，做到“發(fā)現(xiàn)一起、處理一起”。由于一直以來(lái)我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，至今沒(méi)有新滋生習(xí)練者及習(xí)練者發(fā)動(dòng)的集體鬧事、集體上訪(fǎng)事件，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)邪教組織的非法活動(dòng)，同時(shí)也取得了“無(wú)邪教”社區(qū)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

六、建立健全社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作順利開(kāi)展。

1、成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，有健全的工作制度、職責(zé)、分工明確。消防領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)黨委書(shū)記___擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社居委主任___擔(dān)任，成員由社區(qū)工作人員組成。并且與轄區(qū)14家單位簽訂了消防安全責(zé)任書(shū)。在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日組織了廣泛深入的消防安全檢查，同時(shí)每周對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，有效遏制了火災(zāi)等重大事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)以轄區(qū)單位為依托優(yōu)化人力資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，組織轄區(qū)志愿者、物業(yè)公司進(jìn)行了2次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了技術(shù)水平。

3、宣傳培訓(xùn)。社區(qū)每月利用宣傳欄進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳，不定期組織人員在小區(qū)內(nèi)向群眾發(fā)放消防安全知識(shí)宣傳資料1000余份，提高了社區(qū)居民的防火意識(shí)。組織社區(qū)居民、志愿者、物業(yè)公司管家參加消防安全知識(shí)培訓(xùn)2次，參加消防安全宣傳活動(dòng)4次，提高了各領(lǐng)域人員的消防安全素質(zhì)。組織居民參加“消防安全進(jìn)社區(qū)”消防安全演練活動(dòng)2次，使我社區(qū)形成“人人關(guān)心消防、處處注意防火”的群防群治的局面，從根本上減少或避免社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。

通過(guò)綜治工作站在綜合治理工作上的運(yùn)行，取得了一些成績(jī)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在的不足之處，努力為居民營(yíng)造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文十九

今年__社區(qū)治安綜合治理工作在鎮(zhèn)綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，為社區(qū)營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定、祥和、優(yōu)美的生活環(huán)境?，F(xiàn)將本年度綜治工作進(jìn)行述職報(bào)告如下：

一、組織健全，完善工作責(zé)任制

一年以來(lái)，社區(qū)兩委班子始終把社會(huì)治安綜合治理工作作為本社區(qū)中心工作的重中之重，堅(jiān)持綜治工作常抓不懈。年初，及時(shí)成立了社區(qū)綜合治理委員會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書(shū)記為第一責(zé)任人，治調(diào)主任任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)綜治有關(guān)事務(wù)，社區(qū)兩委成員、各居民小組組長(zhǎng)納入了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。形成了社區(qū)書(shū)記親自抓，治調(diào)主任具體抓，成員全力抓的良好局面。及時(shí)解決綜治工作中的實(shí)際問(wèn)題，保證綜治工作的有序開(kāi)展。

二、精心調(diào)解，解決矛盾糾紛

在調(diào)解工作中，能化解在基層的矛盾盡量化解在基層，堅(jiān)持矛盾糾紛由大到小、由小到了的原則來(lái)做此項(xiàng)工作。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，社區(qū)書(shū)記始終把自己擺在綜治和平安建設(shè)工作第一責(zé)任人的主要位置，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大社區(qū)綜合治理力度，劃分責(zé)任，分片管理，對(duì)綜治、平安工作進(jìn)行定期跟蹤檢查。通過(guò)此項(xiàng)工作社區(qū)治安穩(wěn)定了，矛盾糾紛沒(méi)有引發(fā)刑事案件。

三、齊抓共管，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)

__社區(qū)認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，積極推動(dòng)社區(qū)治安綜合治理工作。通過(guò)一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢(shì)良好。進(jìn)一步加大了創(chuàng)建平安和諧社區(qū)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員全社區(qū)居民積極參與到創(chuàng)建和諧平安社區(qū)志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)居民群眾、組長(zhǎng)婦女組長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)、各組公示欄張貼標(biāo)語(yǔ)，使我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)的活動(dòng)宣傳達(dá)到了預(yù)期的效果。完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開(kāi)展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，保證了社區(qū)安全穩(wěn)定，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

四、對(duì)流動(dòng)人口、房屋租賃實(shí)行規(guī)范化管理

加強(qiáng)流動(dòng)人口房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)外來(lái)暫住人口進(jìn)行調(diào)查登記，同時(shí)對(duì)社區(qū)租賃戶(hù)加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰(shuí)出租誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，管理好社區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口，并依法保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

五、安全為主，防患未然

一年來(lái)，在全社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，定期不定期的對(duì)超市、飯店、公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

通過(guò)一年的綜合治理工作開(kāi)展，工作中取得了一些成績(jī)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營(yíng)造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報(bào)告范文二十

一年來(lái)，在街道綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用心配合我社區(qū)綜治工作的安排部署。作為社區(qū)書(shū)記，我始終堅(jiān)持增強(qiáng)治安防范意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，有效地預(yù)防了各類(lèi)事件的發(fā)生，現(xiàn)進(jìn)行綜治述職報(bào)告如下。

一、健全社區(qū)綜治工作組織機(jī)構(gòu)，狠抓措施落實(shí)，確保安全無(wú)事故、無(wú)案件

合理制定綜治計(jì)劃。成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，其它社區(qū)干部為成員的“社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各負(fù)其責(zé)，確保各自所分管不出問(wèn)題。建立值班制度。在節(jié)假日期間，每一天均安排一名社區(qū)干部值班，不僅僅保證了有狀況能及時(shí)上請(qǐng)下達(dá)和處理，而且也確保了辦公場(chǎng)所的安全。

二、突出綜治工作治理重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，抓成效

今年以來(lái)，綜治工作尤為重要。始終把“管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事”這三句話(huà)牢記在心。始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照分工，層層落實(shí)，職責(zé)。促使大家“警鐘長(zhǎng)鳴”。

三、堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件

全年，我們繼續(xù)端正大家為人民服務(wù)的態(tài)度，以改善作風(fēng)、提高效率、廉潔自律、勤政為民、增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，要求干部職工從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、效率、團(tuán)結(jié)、廉潔六個(gè)方面，對(duì)自身存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，從而提高了干部的政治覺(jué)悟、法律觀(guān)念和思想道德水平。

四、嚴(yán)格依法行政制度落實(shí)，切實(shí)規(guī)范行政行為

借助普法工作之契機(jī)，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事、一年來(lái)，工作人員能夠嚴(yán)格按照依法行政工作的各項(xiàng)要求規(guī)范自身行為。

五、切實(shí)抓好信訪(fǎng)工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作

安排專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)人員，確保每個(gè)信訪(fǎng)案件都能得到及時(shí)有效的處理。建立信訪(fǎng)工作職責(zé)追究制和信訪(fǎng)穩(wěn)定職責(zé)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。抓好信訪(fǎng)案件的落實(shí)。我們始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，要求每個(gè)社區(qū)都要以高度的工作熱情和職責(zé)心，認(rèn)真對(duì)待每一位來(lái)訪(fǎng)群眾，辦好每一個(gè)案件，使信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。

在今后的工作中，我將繼續(xù)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，努力抓好本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)在全區(qū)的綜治工作中做出更大的貢獻(xiàn)。