可以對自己的目標(biāo)進(jìn)行評估和調(diào)整，更好地規(guī)劃未來。總結(jié)要與實(shí)際情況相結(jié)合，關(guān)注未來的規(guī)劃和發(fā)展。以下是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，以供大家參考和借鑒，希望對大家的總結(jié)起到一定的指導(dǎo)作用。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇一

1.1根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》及上級勞動(dòng)部門有關(guān)規(guī)定精神，為加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，維護(hù)正常生產(chǎn)（工作）秩序、維護(hù)員工合法權(quán)益，特制定本制度。

1.2考勤工作是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，具有及時(shí)、公正、規(guī)范、可追溯的特點(diǎn)。是按勞分配的依據(jù)之一。各級領(lǐng)導(dǎo)、考勤人員應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

1.3考勤對象為在冊員工、外來務(wù)工、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)人員等。

2管理

2.1員工考勤管理工作由勞資部門歸口管理。

2.2各部門主要負(fù)責(zé)人為部門考勤工作責(zé)任人、部門設(shè)一名兼職考勤員實(shí)施日常考勤。

2.3考勤員每天應(yīng)如實(shí)處理考勤數(shù)據(jù)，月底進(jìn)行小結(jié)，送部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽章。考勤記錄于每月5日前報(bào)勞資部門。

2.4公司內(nèi)調(diào)動(dòng)工作的，考勤員應(yīng)根據(jù)調(diào)令進(jìn)行考勤記錄。臨時(shí)借用人員應(yīng)由借入部門考勤。

2.5請各種假期（含調(diào)休）均應(yīng)按程序辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)同意后方可用假。原則上不得事后補(bǔ)假。

2.6上年度考勤數(shù)據(jù)（含離開公司人員）由部門保存一年以便查閱。

3依據(jù)

3.1作息時(shí)間

3.1.1公司實(shí)行每周工作五天，每日工作8小時(shí)。每周星期六、星期日為休息日。

3.1.2因工作需要，或是因電、因水等原因，可調(diào)整規(guī)定的工作時(shí)間，更改工作日。

3.1.3根據(jù)國家和公司規(guī)定，員工享受下述法定假日：

a元旦，放假1天（1月1日）；

b春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）；

c五一國際勞動(dòng)節(jié)，放假3天（5月1日、5月2日、5月3日）；

d國慶節(jié)，放假3天（10月1日、10月2日、10月3日）。

上述節(jié)日，適逢每周公休日時(shí)，順延放假。

3.2出勤：

3.2.1鈴響準(zhǔn)時(shí)到達(dá)工作崗位，沒有缺勤現(xiàn)象的。

3.2.2中夜班考勤：凡按作息時(shí)間上下班的可考中或夜班；早班延點(diǎn)至二十三時(shí)的可考中班。

3.2.3因生產(chǎn)和檢修需要休息日或法定節(jié)假日加班的部門，應(yīng)當(dāng)在三天前將加班項(xiàng)目、人員名單報(bào)生產(chǎn)管理部門（檢修的，同時(shí)報(bào)工程設(shè)備管理部門）審核后，送勞資部門批準(zhǔn)。

3.3公假

3.3.1經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文體活動(dòng)、居住地拆遷等（兩小時(shí)以上需得到勞資部門批準(zhǔn)）。

3.3.2初婚雙方達(dá)到晚婚年齡（按法定年齡男22周歲、女20周歲推遲三年以上），給予延長婚假10天。

3.3.3晚育者（年滿24周歲初次生育或年滿23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育），產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨(dú)身子女證的，延長女方產(chǎn)假30天。

3.3.4嬰兒在一周歲以內(nèi)，女方上班的每班可安排兩次哺乳時(shí)間，每次30分鐘，兩次可合并使用。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加30分鐘。哺乳具體時(shí)間由部門明確。

3.3.5符合晚育年齡的，經(jīng)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，男方可在女方產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)享受護(hù)理假10天（一次性使用）。

3.3.6施行絕育手續(xù)的，經(jīng)職工醫(yī)院證明，手術(shù)期間的假期。

3.4缺勤

3.4.1探親假

與配偶或父母分居異地的，在本公司工作滿一年，可享受探親假。確認(rèn)能否享受探親假，具體按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4.1.1見習(xí)期間的不享受探親待遇。上半年見習(xí)期滿的，下半年可以享受；下半年見習(xí)期滿的，從下一年度起開始享受。

3.4.1.2已婚者探望配偶的，每年給予一方探親一次，假期30天，雙方不得重復(fù)享受；已婚者探望父母的，每四年給假一次，假期20天。

3.4.1.3未婚者探望父母，原則上每年給假一次，假期20天。如因工作需要當(dāng)年不能給予假期或員工自愿兩年探親一次的，可兩年給假一次，假期45天。

3.4.1.4當(dāng)年結(jié)婚或離婚、配偶死亡至再婚前，符合探親條件的，應(yīng)在滿一年后享受。

3.4.1.5根據(jù)路程遠(yuǎn)近，路程假另給。

3.4.1.6享受病假工資待遇的人員，探親期間仍按病假工資支付。病假試復(fù)工期間使用探親假的，試復(fù)工期限順延。

3.4.1.7探親者應(yīng)提前一個(gè)月向所在部門書面申請，各部門要有計(jì)劃合理安排本部門員工的探親時(shí)間。

3.4.2婚假

從登記結(jié)婚之日起，半年內(nèi)經(jīng)部門、計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，假期為3天。外地的根據(jù)路程遠(yuǎn)近，路程假另給。

3.4.3產(chǎn)后假

晚育者經(jīng)部門、計(jì)劃生育委員會(huì)審批，勞資部門批準(zhǔn)，從“生產(chǎn)”之日起可休產(chǎn)后假18個(gè)月（含產(chǎn)假、晚育假）。有部分懷孕六個(gè)月以上不能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)批準(zhǔn)，可提前休產(chǎn)后假。但前、后合并不得超過18個(gè)月。

3.4.4事假

因事請假，須事先辦理請假手續(xù)。確因特殊情況無法事先辦理手續(xù)者，應(yīng)持有效證明于上班后即刻補(bǔ)辦。是否屬特殊情況、證明是否有效，由員工所在部門與勞資部門共同確認(rèn)。

審批權(quán)限：當(dāng)月半天內(nèi)由作業(yè)區(qū)或班組審核；當(dāng)月3天內(nèi)（含3天）由部門審批；當(dāng)月3天以上由勞資部門審批。中層以上干部（含助理）請假由上一級領(lǐng)導(dǎo)審批。員工一次請假原則上不超過5天。

3.4.5病假

因病不能正常工作，應(yīng)在病休前交出病休證明。職工醫(yī)院原則上不予事后補(bǔ)開病休證明。非職工醫(yī)院的病休建議，必須經(jīng)職工醫(yī)院轉(zhuǎn)開后方有效。

連續(xù)三個(gè)月以上病假的管理：需續(xù)假或復(fù)工的，由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)討論決定。試復(fù)工期內(nèi)原病復(fù)發(fā)，試復(fù)工前后病假連續(xù)計(jì)算。

3.4.6工傷假

根據(jù)《無錫市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)程序》規(guī)定，經(jīng)生產(chǎn)安全部門確認(rèn)，職工醫(yī)院根據(jù)傷勢給假，何時(shí)上班，由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)根據(jù)職工醫(yī)院提供的體檢依據(jù)討論決定。

3.4.7喪假

直系親屬（父母、配偶、子女）或配偶的父母死亡，可準(zhǔn)予3天喪假。外地的可另給予路程假，交通費(fèi)自理。

3.4.8遲到、早退、曠工

遲到：不按作息時(shí)間到達(dá)生產(chǎn)、工作崗位（鈴響不到崗）。

早退：不按作息時(shí)間下班，提前離開崗位。

曠工：未請假或請假未準(zhǔn)而擅離工作崗位；事先未請假，事后又無正當(dāng)理由補(bǔ)假；工作時(shí)間無故不工作、不生產(chǎn)；應(yīng)出勤時(shí)未出勤。

3.4.9缺勤計(jì)算：缺勤日與缺勤日之間若無出勤，稱作連續(xù)缺勤。整月未出勤的稱作全月缺勤。

4翻班

執(zhí)行三班制或二班制生產(chǎn)的.，班次統(tǒng)一由部門領(lǐng)導(dǎo)安排，不得自行翻班。中班中途翻早班，中班可提前二小時(shí)下班，第二天早班準(zhǔn)時(shí)上班。

5附則

5.1本規(guī)定中婚假、產(chǎn)假、喪假、工傷假、探親假、公假適用于公司正式在冊員工。

5.2本規(guī)定若與上級規(guī)定不符，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第一章??總??則

第一條??為切實(shí)履行出資人職責(zé)，規(guī)范市屬國有企業(yè)的薪酬管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指市國資委履行出資人職責(zé)的市屬國有、國有控股企業(yè)及由其出資的企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第三條??本辦法所稱薪酬，是指企業(yè)直接支付給員工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等全部報(bào)酬。

第四條??企業(yè)的薪酬管理，遵循下列原則：

(一)堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、企業(yè)兼職人員的薪酬，企業(yè)內(nèi)部薪酬分配由企業(yè)依法自主決定。

(二)堅(jiān)持薪酬與效益掛鉤的原則。經(jīng)濟(jì)效益增長，薪酬總額增加;經(jīng)濟(jì)效益下降，薪酬總額減少。

(三)堅(jiān)持“兩個(gè)低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長。合理控制人工成本，提高企業(yè)競爭力。

(四)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益，不得作為增加薪酬的依據(jù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與企業(yè)其他員工的薪酬差距，應(yīng)當(dāng)控制在合理的范圍之內(nèi)。

第二章??薪酬總額的確定

第五條??企業(yè)薪酬總額由薪酬總額基數(shù)和新增效益薪酬兩部分組成。

第六條??企業(yè)實(shí)行本辦法第一年的薪酬總額基數(shù)以上年實(shí)際發(fā)放總額為基礎(chǔ)，參照以下因素確定：

(一)全市同等勞動(dòng)力價(jià)格水平;

(二)企業(yè)近三年經(jīng)營情況及年度實(shí)際發(fā)放薪酬總額情況;

(三)企業(yè)近三年平均勞動(dòng)生產(chǎn)率及人均實(shí)際薪酬水平;

(四)人員增減變動(dòng)情況。

企業(yè)實(shí)行本辦法第二年后的薪酬總額基數(shù)以上年實(shí)際發(fā)放的總額為基礎(chǔ)，參照全市同等勞動(dòng)力價(jià)格水平、人員增減變動(dòng)等因素確定。

第七條??企業(yè)新增效益薪酬按薪酬總額基數(shù)的一定比例確定，與企業(yè)凈利潤額掛鉤。

新增效益薪酬=薪酬總額基數(shù)×(凈利潤額增長幅度×薪酬浮動(dòng)系數(shù))

非充分競爭性企業(yè)及主要承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)，掛鉤指標(biāo)另行確定。

第八條??薪酬浮動(dòng)系數(shù)根樓堂館所建設(shè)據(jù)企業(yè)現(xiàn)有薪酬水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均工資利稅率、同行業(yè)人均薪酬水平、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)等情況確定，一般控制在0.7以內(nèi)。

第九條??凈利潤額增長幅度較大的企業(yè)，新增效益薪酬不得高于凈利潤增加額的50%，人均薪酬水平不得超過市勞動(dòng)保障部門當(dāng)年公布的同行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位高位數(shù)水平。

凈利潤額出現(xiàn)負(fù)增長的企業(yè)，新增效益薪酬按經(jīng)濟(jì)效益下降的幅度以負(fù)值確定，薪酬總額下降幅度不低于企業(yè)前三年平均薪酬總額的20%，員工個(gè)人薪酬不得低于市政府規(guī)定的當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十條??企業(yè)凈利潤額以中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的凈利潤額為基礎(chǔ)，剔除不可比和不合理因素后確定。

第十一條??企業(yè)和員工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金。應(yīng)當(dāng)由員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳;應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，由企業(yè)支付。

企業(yè)和員工參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報(bào)市國資委批準(zhǔn)。

第三章??企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬確定

第十三條??本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指企業(yè)的下列人員：

(三)國有控股公司的董事長、副董事長、董事，監(jiān)事會(huì)主席、副主席、非職工代表監(jiān)事，總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會(huì)計(jì)師，黨組織專職書記、副書記、紀(jì)委書記。

第十四條??企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬由基本年薪與績效年薪兩部分組成?；灸晷礁鶕?jù)上年度全市職工平均工資、資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)收入、職工人數(shù)及個(gè)人崗位等因素確定;績效年薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，在基本年薪的0-2倍之間確定。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬的具體確定，按照《*市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(*府〔20*〕140號(hào))、《*市屬國有企業(yè)增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)暫行辦法》(*府〔20*〕43號(hào))執(zhí)行。

第十五條??情況特殊、暫時(shí)無法開展經(jīng)營業(yè)績考核的企業(yè)，不得擅自提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬。確需提高的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報(bào)市國資委批準(zhǔn)。

第十六條??企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬情況，應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為，增加職務(wù)消費(fèi)透明度，推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革方案應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定提交職工(代表)大會(huì)審議，并逐級報(bào)國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委審核;年度職務(wù)消費(fèi)情況應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會(huì)通報(bào)，并報(bào)國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委備案。

第四章??兼職人員的薪酬確定

第十八條??本辦法所稱兼職人員，是指受持有國有產(chǎn)權(quán)的派出單位的委派(下稱派出單位)，在其子企業(yè)中兼職的人員。

經(jīng)批準(zhǔn)在子企業(yè)中任職、并已轉(zhuǎn)移了勞動(dòng)關(guān)系的人員，不屬于兼職人員。

第十九條??派出單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人員在子企業(yè)兼職，對確需在子企業(yè)兼職的，應(yīng)當(dāng)按照《市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》(*市國資黨通〔2004〕4號(hào))的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有干部管理權(quán)限的單位批準(zhǔn)。

第二十條??兼職人員應(yīng)當(dāng)在派出單位領(lǐng)取薪酬，按照兼職企業(yè)薪酬管理制度規(guī)定，將在兼職企業(yè)獲得的薪酬作為管理費(fèi)全額上繳派出單位。

第二十一條??派出單位可以根據(jù)本單位同等職位人員的薪酬水平、兼職人員所兼職位及其職責(zé)履行情況等因素，從上繳的管理費(fèi)中提取10%-50%補(bǔ)貼兼職人員。兼職人員在兼職企業(yè)沒有取得管理費(fèi)收入的，派出單位可以視情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。兼職人員的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由派出單位提出意見(如派出單位有上一級國有產(chǎn)權(quán)持有單位的，須逐級審核)，報(bào)市國資委審批。

兼職人員的總薪酬，應(yīng)控制在派出單位同等職位人員的2倍以內(nèi)。

第五章??薪酬的管理

第二十二條??企業(yè)薪酬實(shí)行總額控制，預(yù)算管理，年終決算，多退少補(bǔ)。

第二十三條??每年年初，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在深入分析預(yù)測全年經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定擬訂當(dāng)年的薪酬預(yù)算草案。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬預(yù)算及兼職人員薪酬預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在薪酬預(yù)算草案中明細(xì)列示。

第二十四條??企業(yè)的年度薪酬預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)送國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報(bào)市國資委審查批準(zhǔn)。

國有控股企業(yè)的年度薪酬預(yù)算，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。

第二十五條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立薪酬儲(chǔ)備金制度，薪酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)留有余地，以豐補(bǔ)歉。

未經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)不得改變結(jié)余薪酬儲(chǔ)備金的用途。

第二十六條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月底之前，依據(jù)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，編制上年度的薪酬決算草案。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬決算及兼職人員薪酬決算，應(yīng)當(dāng)在薪酬決算草案中明細(xì)列示。

第二十七條??企業(yè)的年度薪酬決算草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報(bào)市國資委審查批準(zhǔn)。

國有控股企業(yè)的年度薪酬決算，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。

第二十八條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市國資委批準(zhǔn)的年度薪酬決算，對全年的薪酬計(jì)提和發(fā)放情況進(jìn)行清算，超額計(jì)提的予以調(diào)整，超額發(fā)放的在下一年度扣回。

第六章??薪酬的監(jiān)督

第二十九條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)提和發(fā)放薪酬，不得超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提和發(fā)放。遇有特殊情況，須事先逐級報(bào)國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核，并報(bào)市國資委批準(zhǔn)。

第三十條??企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)對其全資、控股企業(yè)的薪酬計(jì)提和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

市國資委定期對企業(yè)薪酬計(jì)提和發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十一條??企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定超額計(jì)提薪酬的，超提部分沖減企業(yè)當(dāng)年成本;超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬的，責(zé)令企業(yè)收回超過標(biāo)準(zhǔn)部分，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十二條??執(zhí)行本辦法過程中弄虛作假的，對有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇二

周計(jì)春和高加林分別是張恨水《現(xiàn)代青年》和路遙《人生》中的主人公，他們作為不同時(shí)代下典型的農(nóng)村青年，都曾為了追求生命的質(zhì)量，經(jīng)歷著人生的奮斗與掙扎，但是時(shí)代又賦予了人生不同的內(nèi)涵，呈現(xiàn)著嬗變的過程。因此，本文將探尋從周計(jì)春到高加林農(nóng)村青年所經(jīng)歷的人生嬗變及其原因。

一.對自我價(jià)值的醒悟與追尋。

從周計(jì)春到高加林，中國經(jīng)歷了從五四啟蒙運(yùn)動(dòng)的洗禮、新中國時(shí)期政治主導(dǎo)下的“集體至上”再到新時(shí)期的思想解放。社會(huì)轉(zhuǎn)型期與人生轉(zhuǎn)型期的碰撞，使得農(nóng)村青年他們的人生激蕩更加明顯，他們的個(gè)人覺醒也更有沖擊力。他們敢于違背祖輩的生活意志，試圖改變命運(yùn)，正是由于他們在新的歷史條件下發(fā)現(xiàn)了“自我”和“自我價(jià)值”，經(jīng)歷著對人生和社會(huì)的認(rèn)識(shí)“覺醒”。

周計(jì)春作為相對傳統(tǒng)的環(huán)境下成長的農(nóng)村青年，他的覺醒是初步的非顯性的。他雖是農(nóng)家子弟，卻因聰穎好學(xué)，得以考進(jìn)城市，接受了更為開明的新思想的洗禮。城鄉(xiāng)之間的差距，孔令儀等上流人士所擁有的“現(xiàn)代生活”與周計(jì)春的父輩們所秉承的傳統(tǒng)生活的鮮明對比，激起了周計(jì)春對于命運(yùn)的主宰意識(shí)。他為自己的農(nóng)民身份感到自卑，對于孔令儀這類摩登青年與自己結(jié)交而感到欣喜若狂，繼而努力地靠著裙帶關(guān)系擠進(jìn)所謂的上流社會(huì)，獲得物質(zhì)上的享樂。周計(jì)春在意識(shí)里渴望脫離農(nóng)村、走向城市，這是對祖輩的傳統(tǒng)生活意志的突破，是自我價(jià)值覺醒的表現(xiàn)，但是他對于人生的追求層次更多的還只是物質(zhì)上的滿足，在精神上他仍處于極度迷茫和空虛的狀態(tài)。他對于理想人生的追求往往以他人眼中的“潮流”為標(biāo)準(zhǔn)，想要成為一名“現(xiàn)代青年”，卻最終走向了墮落的深淵。因此，周計(jì)春有改變命運(yùn)的覺醒意識(shí)，但是，他對于自我價(jià)值的界定仍是膚淺的、不明確的。

而到了高加林這一代，中國已經(jīng)成為了一個(gè)真正獨(dú)立、統(tǒng)一的國家，改革開放初期，社會(huì)面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型。這種激蕩的變化也引起了農(nóng)村青年對于自我的人生道路的艱難抉擇。對于高加林來說，他有著明顯的“自我意識(shí)的覺醒”，并能夠堅(jiān)定不移地追求著自己的人生目標(biāo)。他生長在農(nóng)村和城市的交叉地帶，他接受的現(xiàn)代教育“已經(jīng)把他身上的泥土味沖洗得差不多了”，他極力渴望證明自己的價(jià)值。但是，高加林面臨的現(xiàn)實(shí)背景是復(fù)雜的。一方面，階級、集體的思想籠罩著他，要想意識(shí)到自我奮斗已經(jīng)不容易。另一方面，戶籍制度、農(nóng)業(yè)文明社會(huì)中思想觀念控制他，使他的自我奮斗舉步維艱。他看到了自己所處環(huán)境的落后、愚昧，不愿意一輩子成為面朝黃土背朝天的農(nóng)民，正如以農(nóng)民的身份賣蒸饃簡直是要了他的命，而到縣文化館里像個(gè)知識(shí)分子讀書又使他渾身通暢。“衛(wèi)生革命”事件重新燃起了過去向往和追求的意念。高加林的“自我意識(shí)”是明顯的，這源于他對于自我價(jià)值的深刻醒悟和追尋，因此他對城市的渴望不會(huì)因身邊人和命運(yùn)的阻撓而熄滅。馬德俊曾說“高加林有文化，對理想有執(zhí)著的追求，并要求社會(huì)對自己的存在價(jià)值的承認(rèn)?！硪环矫?，由于他的盲目性，使他還沒有完全意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，還缺乏正確的指導(dǎo)思想來引導(dǎo)，只是憑著一個(gè)青年人的熱情去尋求和建設(shè)自己的生活。這就必然造成他存在著較強(qiáng)的虛榮心、個(gè)人主義，脫離群眾等弱點(diǎn)，決定了他的悲劇命運(yùn)。”但是，值得注意的是，高加林的覺醒是深層次的，他對于自我價(jià)值的追求更多的體現(xiàn)在精神層次的追求，包括對尊嚴(yán)、理想的追求。

二.身份認(rèn)同的游離與定位。

有學(xué)者這樣說過：“在更廣泛的含義上，身份認(rèn)同主要指某一文化主體在強(qiáng)勢與弱勢文化之間進(jìn)行的集體身份選擇，由此產(chǎn)生了強(qiáng)烈的思想震蕩和巨大的精神磨難，其顯著特征，可以概括為一種焦慮與希冀、痛苦與歡悅并存的'主體體驗(yàn)?！?/p>

埃里克森進(jìn)而認(rèn)為每個(gè)個(gè)體的身份都是一個(gè)不斷變化的過程，每個(gè)個(gè)體在成長的不同階段都面臨著不同的精神危機(jī)以及解決這些危機(jī)的心理過程，而這些危機(jī)又與外在的社會(huì)文化環(huán)境有著復(fù)雜的關(guān)系。

農(nóng)村青年作為一個(gè)特殊群體，尤其是從農(nóng)村出來的有文化的青年，他們往往處于知識(shí)分子加農(nóng)民的多重人格的分裂狀態(tài)，他們?yōu)樯嬲业骄竦囊揽亢蜕矸莸恼J(rèn)同。從周計(jì)春企圖從底層階級跨越到上流社會(huì)，到新中國時(shí)期農(nóng)村青年服從命運(yùn)安排而被困于土地，再到剛剛感受到自由空氣的改革開放初，高加林渴望擺脫現(xiàn)狀的束縛，試圖在新的天地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。農(nóng)村青年在質(zhì)疑、服從到反抗的游離中渴求著對自我身份的重新定位。

值得注意的是，周計(jì)春在接觸上流社會(huì)的過程中，對上層社會(huì)的態(tài)度由最初的痛恨到主動(dòng)地融入，當(dāng)他對所謂的摩登生活望而不得時(shí)，他便瞧不起這些上流人士，然而，這種生活的大門向他敞開的時(shí)候，在一群“現(xiàn)代青年”的引導(dǎo)下，他開始憧憬并渴望融入上流社會(huì)。為達(dá)到這一目的，他試圖斬?cái)嘁磺杏嘘P(guān)他身為農(nóng)民的事實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)擠進(jìn)上流社會(huì)的美夢。他是在無意識(shí)中逐漸喪失自我進(jìn)而被同化了。

而到了高加林，他在擺脫自己農(nóng)民身份的同時(shí)，并沒有完全喪失了自我，在往上爬的同時(shí)，他始終敏感地維護(hù)著自己的尊嚴(yán)，他雖痛恨身為農(nóng)民的事實(shí)，但是在情感上并不排斥農(nóng)民本身，也決不允許別人隨意踐踏農(nóng)民這一身份。這從深層次上來講，痛恨身為農(nóng)民的事實(shí)源于他對于既有命運(yùn)的反抗，但是他在情感上對這一身份又有著深刻的認(rèn)知。因此，高加林的內(nèi)心要經(jīng)歷著更為復(fù)雜的斗爭。

三.從物質(zhì)到精神的啟蒙升華。

“時(shí)代是產(chǎn)生人物的土壤，社會(huì)的發(fā)展變化鑄造了人物的性格特征?！笔軙r(shí)代以及各自生活環(huán)境的影響，農(nóng)村青年以一種特殊的社會(huì)載體的身份出現(xiàn)，將一種從物質(zhì)到精神的啟蒙升華演繹了一次。

周計(jì)春雖有著個(gè)人覺醒的一面，但是他的追求仍停留在物質(zhì)層面上的享樂。二十世紀(jì)三十年代，西方資本主義如火如荼地沖擊著中國落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而且，辛亥革命又加深了人們的思想解放的程度，此時(shí)“離村”現(xiàn)象凸起，尤其是像周計(jì)春一樣的農(nóng)村青年知識(shí)分子，更加迫切地想要離開土地，改變自己的地位，從而躋身于上層社會(huì)。周計(jì)春代表的是一種較為急進(jìn)的力量，在不成熟的價(jià)值方向的引導(dǎo)下，追求的更多的是物質(zhì)層面的享樂。

周計(jì)春處于人生的迷茫階段，而個(gè)人意志的不堅(jiān)定造成追求上的盲目性。小資情調(diào)的摩登生活，在當(dāng)時(shí)是人人追逐的“潮流”，他就想當(dāng)然地將其作為自己的理想，而為了獲得這種生活，他拋棄尊嚴(yán)攀附富家千金孔令儀，走上了墮落的人生之路。

而到了高加林這一代，“……城鄉(xiāng)交往逐漸頻繁，相互滲透日趨廣泛……城市和農(nóng)村本身的變化發(fā)展，城市生活對農(nóng)村生活的沖擊，農(nóng)村生活城市化的追求意識(shí)，現(xiàn)代生活方式和古樸生活方式的沖突，文明與落后，資產(chǎn)階級意識(shí)和傳統(tǒng)美德的沖突”等等這些已經(jīng)經(jīng)過幾十年沉淀的城鄉(xiāng)文明沖突，塑造了具有更高覺醒的一代農(nóng)村青年。高加林的可貴之處在于他的理想沖破了物質(zhì)層面的追求，更注重精神世界的充實(shí)。他沒有為了獲得所謂的物質(zhì)享樂而卑躬屈膝，放棄尊嚴(yán)和價(jià)值，在他看來這遠(yuǎn)比金錢、地位更重要。

高加林的自尊心使他不甘心只做一名平凡的農(nóng)民，在農(nóng)村發(fā)起的衛(wèi)生革命，就是他試圖以科學(xué)觀念沖擊鄉(xiāng)村觀念，從而塑造自己在宗族和鄉(xiāng)村中的話語權(quán)的地位。然而，他所有的努力卻抵不上權(quán)威人物高明樓的一句話。高加林在愚昧古樸的農(nóng)村無法獲得精神上的滿足，這使他重燃起對城市的渴望，而進(jìn)一步堅(jiān)定他進(jìn)入城市的決心則是城里人對他精神上的羞辱，他悲憤地發(fā)出呼號(hào)：“我非要來到這里不可！我有文化，有知識(shí)，我比這里生活的年輕人哪一點(diǎn)差？我為什么要受這樣的屈辱呢？”因此，進(jìn)入城市對他而言，不僅僅是物質(zhì)上的超越，更是他在精神上對自我尊嚴(yán)、價(jià)值和能力的證明。

從周計(jì)春到高加林，我們看到農(nóng)村青年的人生嬗變，即對自我價(jià)值的醒悟到追尋、自我身份認(rèn)同的游離與定位，追求層次也經(jīng)歷著從物質(zhì)到精神的啟蒙升華。農(nóng)村青年在不斷超越自己的過程中，書寫著自我的命運(yùn)和堅(jiān)忍，不斷地調(diào)整自我與社會(huì)的距離，從而追逐人生質(zhì)與量的飛躍。

參考文獻(xiàn)：

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國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇三

改革開放以來，國有企業(yè)就是中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱力量，為國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和快速增長做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。由于歷史特定的原因，我國的國有企業(yè)財(cái)務(wù)自身存在著一系列的嚴(yán)重問題，這些問題都導(dǎo)致了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。以下是小編整理的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立良好的會(huì)計(jì)工作秩序，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范市屬國有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),根據(jù)《會(huì)計(jì)法)、《財(cái)務(wù)通則》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，結(jié)合全市糧食系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用的監(jiān)管范圍企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債以及成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管。

第二章 流動(dòng)資產(chǎn)的管理

第三條 流動(dòng)資產(chǎn)的管理主要包括貨幣資金、應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款、應(yīng)收補(bǔ)貼款、其他應(yīng)收款、存貨、待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失等。

第四條 貨幣資金的管理

(一)現(xiàn)金管理：要建立健全現(xiàn)金管理制度。出納員要做到日清月結(jié)，嚴(yán)禁白條抵庫，嚴(yán)禁公款私存。因工作需要確需借支現(xiàn)金的，必須由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，法人代表審批方可支取。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定期對出納抽查盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，出納員必須隨時(shí)接受相關(guān)部門及本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。

(二)銀行存款的管理：企業(yè)必須遵守中國人民銀行的規(guī)定，辦理銀行基本帳戶和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，按照資金性質(zhì)或業(yè)務(wù)需要，開設(shè)銀行賬戶進(jìn)行結(jié)算。銀行印鑒必須由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與出納員分開保管。不準(zhǔn)為外單位或個(gè)人提供資金(貸款)擔(dān)保，任何人不得出借銀行賬戶;不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票;不得弄虛作假套取現(xiàn)金和銀行信用卡。不準(zhǔn)將企業(yè)資金借給與本單位生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的單位和個(gè)人。

(三)各單位核算統(tǒng)一歸集在財(cái)務(wù)部門，不準(zhǔn)各部門另行設(shè)置出納，分散核算。

(四)嚴(yán)禁用公款炒股、炒期貨。

第五條 應(yīng)收或預(yù)付帳款的管理

(一)企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國合同法》簽訂合同并嚴(yán)格履行。

(二)企業(yè)糧食業(yè)務(wù)要遵循“錢進(jìn)來、貨出去、貨進(jìn)來錢出去”的原則，對合同期內(nèi)應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)落實(shí)到人，明確責(zé)任，及時(shí)收回，以防壞賬的發(fā)生。

第六條 其他應(yīng)收款的管理

(一)以前年度發(fā)生的其他應(yīng)收款要查清原因，企業(yè)督促并協(xié)助責(zé)任人采取一切有效措施追回。

(二)除正常工作需要發(fā)生的其他應(yīng)收款外，不允許有其他應(yīng)收款發(fā)生。

第七條 應(yīng)收補(bǔ)貼款的管理

應(yīng)收補(bǔ)貼款應(yīng)?？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)與財(cái)政部門結(jié)算。

第八條 存貨的管理

(一)企業(yè)存貨，特別是原糧、產(chǎn)成品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(二)企業(yè)每個(gè)季末要對庫存商品進(jìn)行盤存、核實(shí)，做到賬實(shí)、賬賬、賬證、賬表相符，對盤盈或盤虧庫存商品要查找原因，分清責(zé)任，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。

(三)中央、省、市、縣級儲(chǔ)備糧油嚴(yán)格按規(guī)定專倉、專罐、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。保證質(zhì)量好、儲(chǔ)存安全和管得住、調(diào)得動(dòng)、用得上，力爭不虧損。

第九條 待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失的管理

(一)由于政策原因造成的流動(dòng)資產(chǎn)損失按規(guī)定列支。

(二)由于人為因素造成的流動(dòng)資產(chǎn)損失，要找出原因，分清責(zé)任，由企業(yè)集體研究，提出處理意見并按規(guī)定程序報(bào)批后方可入帳。

第十條 壞帳損失的管理

企業(yè)每年末，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面檢查，逾期三年以上不能收回或不能支付的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)按照會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定分清情況進(jìn)行處理。

第三章 固定資產(chǎn)的管理

第十一條 企業(yè)資產(chǎn)購建的管理

(一)項(xiàng)目審核。按照有關(guān)規(guī)定投資額在5萬元以上(含)的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程項(xiàng)目，國家投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定;企業(yè)自籌的項(xiàng)目經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及職代會(huì)研究決定;專項(xiàng)資金項(xiàng)目必須按照專項(xiàng)資金使用管理辦法進(jìn)行報(bào)批。

(二)項(xiàng)目招投標(biāo)。擬建項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。

(三)基本建設(shè)(含新建、擴(kuò)建、維修改造)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后方可結(jié)算付款。

(四)盤盈固定資產(chǎn)必須及時(shí)入帳，其資產(chǎn)名稱及重估入帳價(jià)值須報(bào)市商務(wù)和糧食局備案。

(五)企業(yè)購置汽車(貨車、轎車)必須報(bào)經(jīng)市商務(wù)和糧食局批準(zhǔn)后，方可購買。虧損企業(yè)一律不得購買轎車。

第十二條 企業(yè)資產(chǎn)處置的管理

(一)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序?qū)徟馁Y產(chǎn)范圍：企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、部分出讓或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、租賃或托管資產(chǎn)、盤虧、報(bào)損報(bào)廢固定資產(chǎn)。

(二)審批程序：企業(yè)處置國有資產(chǎn)，必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及職代會(huì)研究，形成統(tǒng)一意見后，向市商務(wù)和糧食局提出書面請示(附處置資產(chǎn)明細(xì)表)，經(jīng)市商務(wù)和糧食局派人員到現(xiàn)場實(shí)地勘察后，提出初審意見報(bào)市商務(wù)和糧食局及國有資產(chǎn)管理部門審批。

(三)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)必須通過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估，其評估價(jià)值在5萬元(含5萬)以上必須采取公開競賣方式進(jìn)行。

第十三條 企業(yè)資產(chǎn)收益的管理

企業(yè)資產(chǎn)收益必須按時(shí)入帳并按相關(guān)規(guī)定使用。

第四章 負(fù)債的管理

(一)應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)付款的每筆結(jié)算支付必須有憑有據(jù)。大額資金的運(yùn)行須上報(bào)市商務(wù)和糧食局備案。

(二)專項(xiàng)應(yīng)付款：最低收購價(jià)、倉房維修費(fèi)、簡易建筑費(fèi)企業(yè)必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

第五章 成本費(fèi)用的管理

第十四條 制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，制定工資、招待費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，降低費(fèi)用開支,力爭以最小的支出，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第十五條 企業(yè)所有費(fèi)用開支必須堅(jiān)持企業(yè)財(cái)務(wù)部門審核把關(guān)，法人代表“一支筆”審批制度。

第十六條 嚴(yán)把費(fèi)用開支關(guān)，堵塞漏洞。企業(yè)不得為外單位和個(gè)人報(bào)銷費(fèi)用或變相列支費(fèi)用。

第十七條 企業(yè)要按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確認(rèn)當(dāng)期的收入、成本、費(fèi)用，不準(zhǔn)虛列成本、虛報(bào)盈虧、隱瞞財(cái)產(chǎn)和收益，不做假帳，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果。

第十八條 各企業(yè)只準(zhǔn)設(shè)置一套會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁搞賬外賬或設(shè)置“小金庫”。

第六章 監(jiān)管方式

第十九條 嚴(yán)格實(shí)行《攀枝花市商務(wù)和糧食局局屬企事業(yè)單位重大事項(xiàng)報(bào)告制度》。市商務(wù)和糧食局對企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行定期不定期檢查。

(一)每半年市商務(wù)和糧食局對市屬購銷企業(yè)組織一次內(nèi)部審計(jì)。

(二)如遇特殊情況，市商務(wù)和糧食局隨時(shí)對企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況予以檢查。

第七章 責(zé)任追究

第二十條 現(xiàn)金出現(xiàn)短庫，由出納員全額賠償。其短庫金額超過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十一條 應(yīng)收和預(yù)付帳款、其他應(yīng)收款由于失職、瀆職行為不能按時(shí)收回的，對有關(guān)責(zé)任人采取賠償損失和追究其法律責(zé)任，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人也須采取一定的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。

第二十二條 企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人未按《攀枝花市商務(wù)和糧食局局屬企事業(yè)單位重大事項(xiàng)報(bào)告制度》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告的，市商務(wù)和糧食局責(zé)令其改正，并給予批評，發(fā)現(xiàn)三(件)次以上(含三次)未報(bào)告的，市商務(wù)和糧食局將視其情節(jié)給予通報(bào)批評,并追究其失職責(zé)任。

第二十三條 企業(yè)法人代表，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人違反本制度其他規(guī)定的，市商務(wù)和糧食局責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)按相關(guān)規(guī)定處理，違反法律法規(guī)者，將依法依規(guī)予以處理。

第八章 附則

第二十四條 本制度由財(cái)務(wù)審計(jì)科負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本制度自公布之日起施行。

一、財(cái)務(wù)部門工作職能

第一條單位財(cái)務(wù)部門的職能是：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，

財(cái)務(wù)工作包括哪些方面

。

(二)建立健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律。

(三)積極為經(jīng)營管理服務(wù)，促進(jìn)單位取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)厲行節(jié)約，合理使用資金。

(五)合理分配單位收入，及時(shí)完成需要上交的稅收及管理費(fèi)用。

(六)對有關(guān)機(jī)構(gòu)及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解，檢查財(cái)務(wù)工作，主動(dòng)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。

(七)完成單位交給的其他工作。

第二條單位財(cái)務(wù)部由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納和審計(jì)工作人員組成。

第三條單位各部門和職員辦理財(cái)會(huì)事務(wù)，必須遵守本規(guī)定。

財(cái)務(wù)工作崗位職責(zé)

財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織本單位的下列工作：

(三)建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析：

(四)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)是：

(一)按照國家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定、記賬、復(fù)賬、報(bào)賬做到手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，按期報(bào)賬。

(二)按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查，分析單位財(cái)務(wù)、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，當(dāng)好單位參謀。

(三)妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。

(四)完成單位領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。

出納的主要工作職責(zé)是：

(一)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金。

(三)建立健全現(xiàn)金出納各種賬目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證。

(四)嚴(yán)格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可生效。

(五)積極配合銀行做好對賬、報(bào)賬工作。

(六)配合會(huì)計(jì)做好各種賬務(wù)處理。

(七)完成單位領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。

審計(jì)的主要工作職責(zé)是：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)審計(jì)管理制度。

(二)監(jiān)督單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行、決算、預(yù)算外資金收支與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益。

(三)詳細(xì)核對單位的各項(xiàng)與財(cái)務(wù)有關(guān)的數(shù)字、金額、期限、手續(xù)等是否準(zhǔn)確無誤。

工作總結(jié)

(五)糾正財(cái)務(wù)工作中的差錯(cuò)弊端，規(guī)范單位的.經(jīng)濟(jì)行為。

(六)針對單位財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因提出改進(jìn)建議和措施。

(七)完成單位領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。

二、財(cái)務(wù)部門工作目標(biāo)

明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是搞好財(cái)務(wù)工作的前提。單位財(cái)務(wù)管理是單位管理的一個(gè)組成部分，財(cái)務(wù)管理的整體目標(biāo)應(yīng)該和單位的總體目標(biāo)具有一致性。據(jù)此財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以概括如下幾個(gè)方面：

1、單位籌資管理的目標(biāo)

單位為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行或擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要必須具有一定數(shù)量的資金。單位的資金可以從多種渠道，用多種方式來籌集。不同來源的資金，其可使用時(shí)間的長短，附加條款的限制和資金成本的大小都不相同。這就要求單位在籌資時(shí)不僅需要從數(shù)量上滿足經(jīng)營需要，而且要考慮到各種籌資方式給單位帶來的資金成本的高低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，以便選擇最佳籌資方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的整體目標(biāo)。

2、單位投資管理目標(biāo)

單位籌來的資金要盡快用于經(jīng)營，以便取得盈利，任何投資決策都帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此，在投資時(shí)必須認(rèn)真分析影響投資決策的各種因素，科學(xué)的進(jìn)行可行性研究對于新增的投資項(xiàng)目，一方面要考慮項(xiàng)目建成后給單位帶來的投資報(bào)酬;另一方面也要考慮投資項(xiàng)目給單位帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以便在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間進(jìn)行權(quán)衡，不斷提高單位價(jià)值，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理的整體目標(biāo)。

3、單位運(yùn)營資金管理的目標(biāo)

單位的營運(yùn)資金，是為滿足單位日常經(jīng)營活動(dòng)的要求而預(yù)支的資金，營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)，與生產(chǎn)經(jīng)營周期具有一致性。在一定時(shí)期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)越快，就越是可以利用相同數(shù)量的資金，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，取得更多的收入，獲得更多的報(bào)酬。因此，加速資金周轉(zhuǎn)，使提高資金利用效果的重要措施。

4、單位利潤管理的目標(biāo)

單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要發(fā)生一定的生產(chǎn)消耗，并取得一定的生產(chǎn)成果，獲得利潤。單位財(cái)務(wù)管理必須努力挖掘單位潛力，使單位合理使用人力物力，以盡可能少的耗費(fèi)取得盡可能多的經(jīng)營成果，增加單位收益，提高價(jià)值。單位實(shí)現(xiàn)的利潤，要合理進(jìn)行分配，使單位的發(fā)展獲得不斷的動(dòng)力，同時(shí)及時(shí)減少各種矛盾和利益糾紛。

三、財(cái)務(wù)規(guī)范化制度

一、為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)工作管理，發(fā)揮單位在財(cái)務(wù)單位經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，特制定本規(guī)則。

二、本規(guī)定適用于本單位的各部門和員工在辦理財(cái)會(huì)事務(wù)中所遇到的基本情況。

第一條會(huì)計(jì)年度自1月1日起至12月31日止。

第二條會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合國家相關(guān)制度的規(guī)定。

第三條財(cái)務(wù)工作人員在辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)必須填置或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記賬憑證。會(huì)計(jì)、出納員記賬，都必須在記賬憑證上簽字。

第四條財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查保證賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符。

第五條財(cái)務(wù)工作人員對本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第六條財(cái)務(wù)工作人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理;對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。

第七條財(cái)務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，并請求查明原應(yīng)，做出處理。

第八條財(cái)務(wù)工作應(yīng)建立內(nèi)部稽核制度，并做好內(nèi)部審計(jì)。

第九條財(cái)務(wù)審計(jì)每季度進(jìn)行一次。審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并做出審計(jì)報(bào)告，報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)。

第十條財(cái)務(wù)工作人員工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第十一條財(cái)務(wù)工作人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任監(jiān)交。

薪資制度

總則

一、目的

本規(guī)則乃依據(jù)人事管理規(guī)章制度，訂定員工的薪資結(jié)構(gòu)與給付原則，并將升遷、獎(jiǎng)懲等辦法共同訂定。

二、薪資決定的原則

員工薪資比例應(yīng)考慮社會(huì)的薪資水平、單位的支付能力、本人的工作能力、年齡、盡責(zé)態(tài)度、年薪及物價(jià)指數(shù)變化等原則下而訂定。

三、薪資包括基準(zhǔn)內(nèi)薪資及附加薪資兩大部分。

四、支付期限

薪資的計(jì)算期間自該月1日開始至該月月底為止，并于下月5日給付薪資。

五、薪資的非常給付

員工結(jié)婚、生子、死亡或疾并遭受意外災(zāi)害時(shí)，可不依前條規(guī)定，有員工提出書面申請，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可提前支付薪資。但薪資給付以己執(zhí)勤的薪資為基準(zhǔn)。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇四

摘要：關(guān)于西方道德哲學(xué)的討論很多，其中西方大哲杜威和康德二人在這一哲學(xué)理念上存在方向上的差異?？档赂幼⒅氐赖略谡軐W(xué)理念中的本質(zhì)和升華，強(qiáng)調(diào)道德哲學(xué)中所蘊(yùn)含的絕對理性。而杜威更加關(guān)注其現(xiàn)實(shí)意義，通過情景化的理論實(shí)踐來闡釋道德行為的合理性。在這一點(diǎn)上，杜威的道德哲學(xué)具有傳統(tǒng)哲學(xué)中所不具備的理論意義。他通過對傳統(tǒng)形而上哲學(xué)的思想和自我的二元對立的批判來指出道德哲學(xué)的發(fā)展方向。在他的理論中，道德需要以現(xiàn)實(shí)的世界作為其存在的基礎(chǔ)，道德哲學(xué)需要通過實(shí)踐來論證其意義。在現(xiàn)代社會(huì)中，道德哲學(xué)不僅是哲人們頭腦思考的事物，更需要作為現(xiàn)代社會(huì)的參照而存在。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)與現(xiàn)代；實(shí)踐境遇；道德情境；實(shí)踐性。

一、道德的哲學(xué)反思。

道德在哲學(xué)理念中一直是廣泛探討的話題。從哲學(xué)的角度來看，關(guān)于道德的討論主要在于道德反思的屬性。道德反思利用辯證性的思維表達(dá)出哲學(xué)思維的最高目標(biāo)，即追尋道德的最高境界。西方哲人們把道德作為最高的理性，通過思維和理論的探究從而追尋道德最本源的特征以及實(shí)現(xiàn)永恒道德的途徑。哲學(xué)中的道德與現(xiàn)實(shí)中的道德是不一致的，哲學(xué)道德往往是抽象化的理念，而現(xiàn)實(shí)道德往往歸結(jié)到生活和習(xí)俗當(dāng)中。杜威關(guān)于道德哲學(xué)的探討將二者聯(lián)系起來，論證道德反思在哲學(xué)以及實(shí)踐中的重要性。現(xiàn)實(shí)道德是以經(jīng)驗(yàn)世界為其構(gòu)建基礎(chǔ)的，從杜威的道德哲學(xué)中可以看出實(shí)踐境遇并不是道德反思的低級階段。道德哲學(xué)的根基其實(shí)就在于實(shí)踐性的道德。[1]然而需要明確的是道德反思并不是要忽略道德理論的重要性，兩者是互相關(guān)聯(lián)的。道德哲學(xué)的目的是讓人們更加清晰和明確地認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，道德反思以批判性的思維為主，通過對道德實(shí)踐的探索來為道德哲學(xué)的發(fā)展提供方向。道德哲學(xué)和實(shí)踐境遇二者之所以存在明顯的區(qū)分特征是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中道德的社會(huì)宗旨逐漸發(fā)生了變化，社會(huì)對于道德的反映不再是盲目的，而是朝著普遍的道德規(guī)范在不斷演變。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)中隨著實(shí)踐哲學(xué)的發(fā)展，社會(huì)普遍存在道德反思現(xiàn)象，社會(huì)中的個(gè)體逐漸將道德反思作為內(nèi)心的真正活動(dòng)來看待，更加重視道德實(shí)踐在個(gè)體意識(shí)中的重要性。因此道德哲學(xué)將道德反思和實(shí)踐境遇作為相互分離但又具有密切聯(lián)系的兩個(gè)主體。

需要注意的是，二者并不是截然區(qū)分的，許多西方哲學(xué)家容易將其明顯地獨(dú)立開來，這是比較極端和絕對的做法，因?yàn)榈赖抡軐W(xué)如果成為了某種絕對意義上的教條，容易導(dǎo)致實(shí)踐境遇出現(xiàn)偏差，道德反思所產(chǎn)生的社會(huì)作用只是相對而言的，并不是絕對理性的產(chǎn)物。因此杜威將道德哲學(xué)和實(shí)踐境遇的道德反思二者進(jìn)行了具有相對性的區(qū)分，從而避免了很多道德哲學(xué)的誤區(qū)，同時(shí)也方便了從現(xiàn)代哲學(xué)的角度對其進(jìn)行比較科學(xué)的解讀。[2]由此可以看出，道德哲學(xué)和實(shí)踐反思二者是互為依托的辯證關(guān)系，并不是很多哲學(xué)家所闡釋的對立關(guān)系。因此道德與習(xí)俗的關(guān)系應(yīng)是一種極具張力的辯證關(guān)系，而非簡單的對立關(guān)系。道德哲學(xué)和實(shí)踐反思二者存在一定界限內(nèi)的沖突是必然的，因?yàn)樵谏鐣?huì)發(fā)展的過程中道德哲學(xué)也發(fā)生著變化。同時(shí)這種沖突又體現(xiàn)出一定的統(tǒng)一性，因?yàn)榈赖抡軐W(xué)和實(shí)踐性的道德反思是同步的，二者的發(fā)展呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)聯(lián)。具體的說，道德哲學(xué)由理論高度上升為哲學(xué)高度都是道德實(shí)踐反思的結(jié)果，經(jīng)驗(yàn)的積累轉(zhuǎn)化為思想的精髓。

在社會(huì)實(shí)踐中，人們的日常行為和習(xí)慣轉(zhuǎn)化為約定俗成的事物，形成其內(nèi)在的固有的規(guī)律，此時(shí)經(jīng)過道德反思的作用就可以掌握其核心的價(jià)值，及道德哲學(xué)的研究對象。實(shí)踐境遇中的道德反思存在于人們?nèi)粘５纳钚袨榉绞疆?dāng)中，在逐步的演化過程中形成了一定的道德標(biāo)準(zhǔn)，反映出道德某一方面的特性。因此可以說道德反思來源于實(shí)踐境遇，而且呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。道德哲學(xué)由此可以通過理性思考的方式將其提升為哲學(xué)思考。道德實(shí)踐隨著社會(huì)變化而變化，原有的道德標(biāo)準(zhǔn)在動(dòng)態(tài)的變遷中出現(xiàn)各種各樣的矛盾，新型的實(shí)踐境遇在這一過程中需要穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，道德反思過程的實(shí)踐理性會(huì)排除其他各項(xiàng)干擾因素，找出道德實(shí)踐當(dāng)中的穩(wěn)定因素，為道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提供統(tǒng)一的固定的參考。道德反思會(huì)在社會(huì)行為中選擇符合主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的模式，重新構(gòu)建新型的道德理論，從而指導(dǎo)道德實(shí)踐的發(fā)展。因此，杜威闡釋道德的實(shí)踐境遇并不僅僅是實(shí)踐行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而且是道德價(jià)值的體現(xiàn)，是社會(huì)活動(dòng)的一部分。[3]現(xiàn)代哲學(xué)將這一理論概括為道德哲學(xué)的實(shí)踐性反思，對于促進(jìn)現(xiàn)代道德的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

二、道德實(shí)踐的情境化。

關(guān)于如何尋求統(tǒng)一的絕對的道德標(biāo)準(zhǔn)，哲人們的說法各執(zhí)其詞。雖然杜威對這一問題并沒有給出明確的答案，但是他對于社會(huì)個(gè)體即人的實(shí)踐性活動(dòng)做出了明確的闡釋，這對于現(xiàn)代道德哲學(xué)的發(fā)展具有很重要的意義。他認(rèn)為在某一道德實(shí)踐活動(dòng)中，社會(huì)個(gè)體并不僅僅具有其獨(dú)有的理性，而且生活中在某一時(shí)空范圍當(dāng)中，具有一定的情感。這里的情感所指并不僅僅是人們?nèi)粘Ｉ钪械那楦幸蛩?，而是概括性的具有普遍意義的情感因素，它與理性是相對的。[5]任何一個(gè)正常的社會(huì)個(gè)體都會(huì)在這兩類思維方式中做出相應(yīng)的道德評價(jià)行為。因此康德的純粹理性是存在一定的局限性的，沒有任何一個(gè)人會(huì)完全摒棄情感因素來進(jìn)行道德評價(jià)，因?yàn)槿绻淮嬖诩兇獾睦硇?，人們的行為完全依靠理性來運(yùn)作，那么就沒有道德方面的問題了。在純粹理性中行為個(gè)體不會(huì)做出任何違反道德標(biāo)準(zhǔn)的行為，道德的存在沒有其實(shí)際意義。從動(dòng)物的世界觀來說，它們完全不存在道德和理性的問題，因?yàn)樗鼈兾ㄒ坏男袨闃?biāo)準(zhǔn)就是本能行為。因此可以看出人類社會(huì)的道德現(xiàn)狀是處于絕對理性世界和動(dòng)物世界二者之間的一個(gè)范圍。社會(huì)個(gè)體能夠根據(jù)道德標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的道德評價(jià)，但是同時(shí)又脫離不開一定的情感因素。[6]因此道德之所以能夠在人類社會(huì)中顯示出其重要的作用，正是因?yàn)樯鐣?huì)個(gè)體處于這一尷尬的境地。杜威在其道德哲學(xué)中將情感因素作為個(gè)體道德評判的獨(dú)立因素來看待，以此客觀地看待道德評價(jià)的合理性。

三、道德哲學(xué)的現(xiàn)實(shí)思考。

西方的道德哲學(xué)發(fā)展到當(dāng)今階段，已經(jīng)逐漸顯示出與傳統(tǒng)哲學(xué)的特點(diǎn)。杜威在這一點(diǎn)上做出了突出的貢獻(xiàn)。繼康德的哲學(xué)以來，道德哲學(xué)一直處于絕對道德的控制下，道德一直處于概念和理想中，任何道德實(shí)踐都要經(jīng)過絕對道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評判。杜威的道德哲學(xué)則通過現(xiàn)實(shí)社會(huì)來對道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考察，具有現(xiàn)實(shí)意義。評判道德行為的標(biāo)準(zhǔn)不再是等級的形式，而是針對具體的實(shí)踐境遇進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的道德判斷。杜威在此做出的闡釋是道德的理性力量不能干擾相對道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)個(gè)體的道德行為需要根據(jù)行為的社會(huì)屬性來評判，理性力量只能夠作為評判結(jié)果的實(shí)施。由此可以看出，相對于傳統(tǒng)的道德哲學(xué)中的道德理性，杜威在這里所要闡釋的是具體的歷史的道德實(shí)踐。杜威對此做了充分的說明，他認(rèn)為理性力量的實(shí)施需要以道德沖突為前提，道德力量的發(fā)揮要體現(xiàn)在社會(huì)實(shí)踐的矛盾當(dāng)中。在道德反思的過程當(dāng)中，隨著沖突和矛盾的化解，新型的道德標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在理性思維中逐步形成，成為道德實(shí)踐的新的規(guī)范。杜威認(rèn)為道德理性并不是和道德實(shí)踐相對立的，真正存在對立的是道德實(shí)踐所產(chǎn)生的沖突和原有的道德標(biāo)準(zhǔn)二者。

杜威的道德哲學(xué)為現(xiàn)代實(shí)踐哲學(xué)提供了良好的樣本。但是許多西方大哲仍然在思考道德反思和道德實(shí)踐二者的關(guān)系。一般認(rèn)為道德的權(quán)威來自于理性的力量，但是在杜威否定了絕對理性和絕對道德之后，這一權(quán)威仍然存在嗎？道德權(quán)威是否能夠在社會(huì)實(shí)踐的任何方面起作用？社會(huì)個(gè)體在觸碰了道德底線之后才會(huì)收到道德標(biāo)準(zhǔn)的評判，平時(shí)是不會(huì)顯現(xiàn)的。道德的權(quán)威性到底從哪里體現(xiàn)出來呢？很多西方哲學(xué)家將道德的權(quán)威歸結(jié)于客觀唯心主義的完美理念，或者歸結(jié)于主觀唯心主義的絕對理性。杜威的看法截然相反，他將道德放置在動(dòng)態(tài)的變化過程當(dāng)中，經(jīng)驗(yàn)是道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，有了足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的道德權(quán)威。但是很多哲學(xué)家質(zhì)疑這樣會(huì)降低或者消損道德的權(quán)威性。針對這一點(diǎn)，杜威做出了其獨(dú)特的闡釋。他認(rèn)為道德的權(quán)威并不是與生俱來的，而是通過在社會(huì)實(shí)踐中得來的。這樣就根本上否定了傳統(tǒng)道德哲學(xué)中所認(rèn)為的純粹道德權(quán)威，即超驗(yàn)性的道德觀念。自人類社會(huì)存在以來，一直是固定的道德標(biāo)準(zhǔn)，人們對其已經(jīng)產(chǎn)生了依賴性，缺乏實(shí)踐道德活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為道德標(biāo)準(zhǔn)不需要變化，只需要遵守。而杜威則認(rèn)為道德標(biāo)準(zhǔn)來源于生活中的經(jīng)驗(yàn)，生活環(huán)境發(fā)生變化，道德標(biāo)準(zhǔn)也要發(fā)生相應(yīng)的變化，不能固守舊的道德標(biāo)準(zhǔn)。這給現(xiàn)代道德哲學(xué)的發(fā)展提供了新的方向。道德觀念需要在實(shí)際生活中不斷改變，道德標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)具體的歷史的實(shí)踐行為做出評判。人們往往以為穩(wěn)定的社會(huì)生活是固定的道德準(zhǔn)則造就的。雖然這一觀念具有一定的道理，但是在實(shí)際生活中根本站不住腳。對于永恒的價(jià)值追求是人類的共同目標(biāo)，但是其之所以如此廣泛地被接受，就是因?yàn)槠洳痪哂鞋F(xiàn)實(shí)性，是人們理想的訴求。人們的實(shí)踐活動(dòng)完全是依靠經(jīng)驗(yàn)而運(yùn)作的，并不是固定的明確的道德準(zhǔn)則。在道德活動(dòng)和道德價(jià)值不斷變更的社會(huì)實(shí)踐中，人們的社會(huì)活動(dòng)才具有其真正的意義，人們通過經(jīng)驗(yàn)來理解和辨析實(shí)踐境遇的種種關(guān)于道德的行為，這一過程中人們并不是按照某一固定的道德體系來做出道德評判，而是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。由此杜威堅(jiān)決主張道德的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值一直存在于生活當(dāng)中，并不存在于形而上的理念世界。人們的實(shí)踐活動(dòng)完全按照傳統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行是沒有前途的，制約了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。生活是道德的起源地，人們在社會(huì)生活中的實(shí)踐活動(dòng)決定了道德規(guī)范，這正是道德標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值所在。離開社會(huì)生活來談道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是沒有任何實(shí)際意義的。人們在實(shí)際生活對道德行為進(jìn)行評判時(shí)不是考慮哪種道德更具有權(quán)威性，而是運(yùn)用理性的思考來選擇道德評價(jià)的尺度。當(dāng)然，這種理性的思考存在程度的高低之分。人們一旦運(yùn)用理性來思考道德行為，說明傳統(tǒng)的道德體系的根基開始動(dòng)搖，新的道德標(biāo)準(zhǔn)有了產(chǎn)生的契機(jī)。人們會(huì)根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)一步推翻原有的道德標(biāo)準(zhǔn)，建立符合當(dāng)前實(shí)踐活動(dòng)的道德體系，從而維持社會(huì)生活的穩(wěn)定。之后又推翻這一道德體系，社會(huì)生活在螺旋中發(fā)展。因此，道德反思需要在社會(huì)實(shí)踐境遇中加以思考，不能夠完全依靠純粹理性來加工?，F(xiàn)代哲學(xué)的實(shí)踐是以生活和經(jīng)驗(yàn)為尺度的，社會(huì)中約定俗成的規(guī)范是現(xiàn)代哲學(xué)思考的主要對象。

在杜威的道德哲學(xué)中，道德的價(jià)值存在其對社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)反映。道德的作用體現(xiàn)在實(shí)踐的沖突和矛盾當(dāng)中，人們在解決現(xiàn)實(shí)矛盾的過程中主要依賴根據(jù)經(jīng)驗(yàn)形成的道德標(biāo)準(zhǔn)，而不是按照固有的陳舊的道德理念來評判事物。因此，現(xiàn)代哲學(xué)的道德反思具有非常重要的意義，它解決了以往純粹道德的弊病，為現(xiàn)代社會(huì)生活實(shí)踐指明了新的出路。西方的道德哲學(xué)并不是要將傳統(tǒng)道德固化為社會(huì)生活的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是要將其作為探究社會(huì)生活實(shí)踐的重要方法，以此來解決社會(huì)中出現(xiàn)的種種道德行為。社會(huì)生活永遠(yuǎn)處于不斷的變化發(fā)展當(dāng)中，道德標(biāo)準(zhǔn)不可能處于停滯的狀態(tài)，道德哲學(xué)也不可能是純粹的理性的。人們在社會(huì)實(shí)踐中永遠(yuǎn)都是通過經(jīng)驗(yàn)的積累來制定相對穩(wěn)定的道德體系，沒有絕對的善惡之分，道德標(biāo)準(zhǔn)并不是道德行為的根本準(zhǔn)繩，而只是參照物而已，道德權(quán)威是傳統(tǒng)道德的產(chǎn)物，放在實(shí)際的社會(huì)生活中是不成立的。雖然如此，人們在社會(huì)實(shí)踐中也要避免出現(xiàn)道德混亂的現(xiàn)象。杜威因此而提出道德反思，這對于產(chǎn)生于經(jīng)驗(yàn)的道德理念來說無疑是重要的補(bǔ)充。人類社會(huì)在經(jīng)驗(yàn)中形成道德，在反思中改變和完善道德，這才是道德發(fā)展的真正方向。

四、總結(jié)。

本文首先對西方道德哲學(xué)反思進(jìn)行了探討，然后說明了道德實(shí)踐的情境化，最后對道德哲學(xué)進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)思考?，F(xiàn)代西方道德哲學(xué)吸收了杜威的實(shí)踐觀點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)的絕對道德觀念，提出道德是社會(huì)生活實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物，道德權(quán)威是傳統(tǒng)道德觀念的產(chǎn)物，現(xiàn)代哲學(xué)中的道德是人們經(jīng)驗(yàn)的積累所形成的相對的道德規(guī)范。杜威對于道德建設(shè)性的理念構(gòu)建為現(xiàn)代實(shí)踐哲學(xué)提供了新的研究方向，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[2]萬言明.杜威教育哲學(xué)的現(xiàn)實(shí)審視——從社會(huì)生活、道德、職業(yè)三個(gè)視角看杜威教育哲學(xué)及其現(xiàn)實(shí)意義[d].河南大學(xué)，.

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇五

第一章總則。

第一條為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的規(guī)定》和廣業(yè)公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核實(shí)施辦法》的精神。結(jié)合本公司工作實(shí)際，制定本制度。

第二條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，全面、準(zhǔn)確地了解掌握落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，保證廣業(yè)公司和粵能集團(tuán)公司關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等一系列重要指示的貫徹執(zhí)行，第三條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨支部全面領(lǐng)導(dǎo)，各部門各負(fù)其責(zé)，依靠職工群眾支持和參與。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，與精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

第四條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)學(xué)習(xí)；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。

第五條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本內(nèi)容：

1（一）認(rèn)真貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的布置和要求，結(jié)合本公司的工作實(shí)際，提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體措施，并組織實(shí)施。

（二）根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，強(qiáng)化警示教育和監(jiān)督制約，保證黨的各項(xiàng)政令暢通，規(guī)范行為落到實(shí)處。

（三）按照有關(guān)規(guī)定和要求，重點(diǎn)抓好部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人廉潔自律工作。

（四）狠抓違紀(jì)違法情況的查處工作，切實(shí)保證黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（五）按照糾建并舉方針，切實(shí)抓好糾正部門不正之風(fēng)工作。

（六）開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政警示教育，提高黨員、干部廉潔自律自覺性，增強(qiáng)法制觀念。

第二章具體責(zé)任分工。

第六條公司黨支部對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支部書記對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；支部組織委員主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作；支部宣傳委員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳指導(dǎo)工作。

(一)按照上級部署和要求，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見和措施，并組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和不足。

（三）支持和配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)。

第三章責(zé)任考核。

第八條公司黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作實(shí)行分級考試核，黨支部書記負(fù)責(zé)考核支部成員和公司分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考核所分管工作的工作人員。

第九條各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，支部班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，應(yīng)列為支部專題民主生活會(huì)內(nèi)容。

第十條考核工作每年一次，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。第十一條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。

第四章責(zé)任追究。

第十二條支部成員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)不履行和不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)較輕的，責(zé)令寫出書面檢查或通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管人員責(zé)任。第十三條公司各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，具有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）本單位廉政建設(shè)中的突出問題，不認(rèn)真解決，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯達(dá)不到上級要求的。

（二）對分管范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)行為不查不報(bào)、包庇、縱容、袒護(hù)的。

（三）對上級交辦的重大事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理的。

（四）分管范圍內(nèi)發(fā)生重大案件或事故，致使公司財(cái)產(chǎn)受到重大損失的。

第十四條本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

東莞粵能科技工業(yè)城開發(fā)有限公司2009年1月1日。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇六

一、 員工達(dá)到規(guī)定的退休年齡，不需經(jīng)本人提出申請，各部門應(yīng)在其達(dá)到退休年齡的前一個(gè)月通知本人，并在達(dá)到退休年齡后的一個(gè)月內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)，不再列入在編人員。

二、 退休人員必須按國家規(guī)定的年齡退休，未達(dá)到年齡提前退休者必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

三、 員工雖已達(dá)到退休年齡，但因工作需要，報(bào)經(jīng)人力資源部審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)，辦理延期退休手續(xù)。

四、 不具有退休條件，但醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的應(yīng)辦理退休手續(xù)。

五、 各部門每年年初應(yīng)填寫本年度員工退休人員名冊，做到按時(shí)退休。

六、 辦理人員退休，應(yīng)按各部門管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，查對本人工資臺(tái)賬，計(jì)算并填寫測算統(tǒng)計(jì)表，連同審批表一并交人事部。

七、 退休人員勞保福利規(guī)定：

1、 已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的員工，按政府勞保規(guī)定，由財(cái)務(wù)部按退休標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休費(fèi)，不再列為在編人員。

2、 領(lǐng)取退休費(fèi)的職工，享受本單位在職員工洗理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、 退休員工，享受國家的副食品補(bǔ)貼。

4、 員工退休后，其醫(yī)療待遇，直系供養(yǎng)親屬醫(yī)療待遇不變，外購藥品憑醫(yī)院外購單予以報(bào)銷。

5、 退休員工因病或非因公死亡，其喪葬費(fèi)、直系供養(yǎng)親屬救濟(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同正式員工。

八、退休人員的檔案：

1 人力資源部建立退休人員檔案，對退休人員的基本情況有系統(tǒng)地記載，定期統(tǒng)計(jì)、歸檔。

2 建立部門退休人員檔案，包括退休人員的基本情況、家庭住址、技術(shù)專長等。 3 對退休人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)登記并統(tǒng)計(jì)退休人員情況。

為健全和完善公司退休人員的管理，鼓勵(lì)員工長期服務(wù)于公司，維護(hù)退休員工權(quán)益，體現(xiàn)公司對員工的尊重和關(guān)愛，使之老有所養(yǎng)，安度晚年，現(xiàn)特制定退休管理制度。本退休管理制度適用于公司人員，非 公司員工可參照執(zhí)行。

一.退休條件

適用范圍：本辦法適用于在公司工作達(dá)到一定期限的一般員工，訂有1年以內(nèi)期間的雇用契約者除外。

（一）正常退休

凡符合下列條件之一者，可以申請辦理退休：

男性員工：年齡滿60周歲。

女性員工：普通崗位員工，年齡滿50周歲；管理崗位者，年齡須年滿55周歲。 符合正常退休條件后，經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要延長員工服務(wù)期限，經(jīng)核定后可延長員工服務(wù)時(shí)間，至年齡滿55周歲為止。

（二）因病退休

因病或非因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力 的，男員工年滿50周歲，女員工年滿45周歲。

（三）退休時(shí)間認(rèn)定

員工退休時(shí)間的認(rèn)定，以身份證記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)身份證記載 的出生時(shí)間與員工本人檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，應(yīng)有人事行政有關(guān)部門會(huì)同員工本人 常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行查證核實(shí)，并以其批準(zhǔn)認(rèn)定的出生日期作為計(jì)算退休年齡 的依據(jù)。

二.退休待遇

（一）養(yǎng)老金

從辦理退休手續(xù)次月起，停發(fā)退休員工工資，由社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)給

其基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政府規(guī)定核準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）退休金

當(dāng)員工退休時(shí)，公司按退休人員在職最后6個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)月收入（包括月基本工資、 月獎(jiǎng)金）的總數(shù)為基數(shù)；每滿1年本公司工齡給付1個(gè)基數(shù)額的退休金，最多不超過12個(gè)基數(shù) 額，員工辦理退休手續(xù)時(shí)一次性發(fā)給。

（三）服務(wù)年資計(jì)算

服務(wù)年資按進(jìn)入公司的月份起至退休之日上計(jì)算。退休之日以員工退休的月份為準(zhǔn)。未滿1年，滿6個(gè)月以上者以1年計(jì)算，不滿6個(gè)月者以半年計(jì)。

屬于下列各項(xiàng)期間，不予計(jì)入職務(wù)年資：

1.屬于一年以內(nèi)期間的勞動(dòng)合同期間。

2.停職期間，但非因公傷病，請假在兩個(gè)月以內(nèi)者，不受此限。

（四）醫(yī)療待遇

在公司市未建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之前，本公司退休員工的.醫(yī)療待遇按公司在職員工的醫(yī)療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由人事行政有關(guān)部門按公司規(guī)定負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)；在醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立之后，按醫(yī)療保險(xiǎn)制度和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三.退休手續(xù)

（一）公司員工達(dá)到退休年齡，需本人提出申請，人事行政有關(guān)部門在其接到申請后的60天內(nèi)啟動(dòng)退休審批流程，并向員工發(fā)出《員工退休通知單》。

（二）公司員工須在達(dá)到退休年齡前30天內(nèi)，到人事行政有關(guān)部門解除勞動(dòng)合同。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，員工到法定退休年齡勞動(dòng)合同終止，不支付任何賠償。

（三）人事行政有關(guān)部門在員工達(dá)到退休年齡后的一個(gè)月內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)，不再列入在職人員。

（四）公司確因工作需要繼續(xù)聘任已退休的員工，由公司或上級主管領(lǐng)導(dǎo)提議，在員工辦理正式退休手續(xù)后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽定《返聘任職協(xié)議》。返聘期限最多為1年，期滿后是否續(xù)聘由公司或上級主管領(lǐng)導(dǎo)決定。返聘人員不作為公司正式員工。

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國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇七

20xx年，郵政局的工作將一如既往的緊張忙碌。作為國家信息傳遞的重要方式，郵政局的工作將在很長的時(shí)間內(nèi)保持有效的運(yùn)作。既然是國家很重要的部門，所以郵政局的財(cái)務(wù)部門也是很重要的存在的，郵政局的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃十分重要，所以我們才在年專門制定了郵政局財(cái)務(wù)工作計(jì)劃：

按照國家統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，根據(jù)《新疆郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，在全地區(qū)開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作，使會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范有序，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。

對以往年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行原始記錄和臺(tái)賬的修訂。在產(chǎn)品量結(jié)算單價(jià)的測定、干線運(yùn)費(fèi)結(jié)算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立成本計(jì)算模型，為成本定價(jià)和經(jīng)營決策服務(wù)。

繼續(xù)做好量收系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作，深入挖掘量收系統(tǒng)的管理和分析功能，充分利用量收管理系統(tǒng)加強(qiáng)收入管理、欠費(fèi)管理、資費(fèi)管理、業(yè)務(wù)稽核和經(jīng)營分析等方面的工作。

在成本安排上，配合專業(yè)化經(jīng)營步伐，將有限的資金向重點(diǎn)業(yè)務(wù)和營銷環(huán)節(jié)傾斜，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場競爭的需要。對業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)實(shí)行集中歸口管理，統(tǒng)籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。在投資建設(shè)上，以提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展能力為核心，有效益的追加增量資產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)、局所改造、營投終端以及干線項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成生成能力，并轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢。集中采購工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務(wù)用品、信息化項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，考慮進(jìn)一步嘗試采用多種方式進(jìn)行，妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要的矛盾，并逐步擴(kuò)大集中采購范圍。

損益核算工作要在進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，細(xì)化核算的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對核算結(jié)果的分析和應(yīng)用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化，明確各專業(yè)成本控制的重點(diǎn)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門關(guān)注和應(yīng)用損益核算成果;在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數(shù)據(jù)進(jìn)行成本收入率等指標(biāo)考核，提高專業(yè)考核的科學(xué)性;通過對營投、網(wǎng)運(yùn)、綜合管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行損益核算，為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。

對重點(diǎn)成本項(xiàng)目繼續(xù)加強(qiáng)管控力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格考核。

在不斷的發(fā)展中，我們得到了更多的進(jìn)步，在以后的路上，我們郵政局全體員工將會(huì)繼續(xù)不斷的努力，相信我們郵政局的財(cái)務(wù)工作在年一定能夠做的更好，相信我們一直會(huì)走到最好!

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇八

2、適合國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)的體系尚未建立?

3、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的計(jì)劃未能很好地與員工本身的需求相結(jié)合?

4、缺乏有效的人力資源培訓(xùn)的激勵(lì)制約機(jī)制?

5、培訓(xùn)形式單一，師資隊(duì)伍缺乏?

二、國有企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建對策?

1、確立“以人為本”的培訓(xùn)理念?

2、加大對人力資源培訓(xùn)的投人?

(1)建立完善的培訓(xùn)制度?

(2)掌握培訓(xùn)需求信息?

(3)制訂培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算?

(4)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃?

(5)評估培訓(xùn)效果?

4、企業(yè)人力資源培訓(xùn)要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)結(jié)合起來?

5、建立健全人力資源培訓(xùn)的激勵(lì)制約機(jī)制?

建立健全培訓(xùn)的激勵(lì)制約機(jī)制是搞好員工培訓(xùn)的一個(gè)很重要的措施。企業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)制約機(jī)制應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面將培訓(xùn)本身作為企業(yè)激勵(lì)員工積極向上的一種必要手段，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。另一方面，根據(jù)培訓(xùn)的效果對參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行物質(zhì)、精神或晉升晉級等激勵(lì)。企業(yè)給予員工“培訓(xùn)”的機(jī)會(huì)，必須本著“公平競爭、擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。要把培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制與企業(yè)的人事勞資制度緊密地結(jié)合起來，在評定職稱、選拔干部、崗位晉升等方面是否把經(jīng)過培訓(xùn)作為重要的參考條件；在分配任務(wù)和安排工作時(shí)，讓培訓(xùn)成績好的員工有充分的表現(xiàn)機(jī)會(huì)，讓他們在實(shí)踐中不斷得到鍛煉，得到提高。同時(shí)，還要規(guī)定哪些崗位每隔一段時(shí)間必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)，不參加培訓(xùn)者不得繼續(xù)留用或不得晉升高一級的崗位。在企業(yè)內(nèi)部要形成一種培訓(xùn)——提高——再培訓(xùn)——再提高的良性循環(huán)。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇九

當(dāng)世界即將邁入21世紀(jì)之際，回顧人類發(fā)展的歷史，就可發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是其活動(dòng)空間的不斷改善與擴(kuò)充，遠(yuǎn)古伊始，人類或挖洞穴居、或構(gòu)木為巢，僅是為爭取勝一個(gè)生存的空間，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們懂得運(yùn)用各種材料建造出更牢固、更舒適的空間。從古羅馬的圣彼得大教堂到當(dāng)今英國正在興建的“千年穹頂”，其直徑由42m擴(kuò)大到320m，就是一個(gè)鮮明的例證。

空間結(jié)構(gòu)建造及其所采用的技術(shù)往往反映了一個(gè)國家建筑技術(shù)的水平,一些規(guī)模宏大、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的大型空間結(jié)構(gòu)也成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與建筑技術(shù)水平的重要標(biāo)志.近年來,世界各國在體育場館、會(huì)議展覽中心與機(jī)場的大規(guī)模建筑中采用了不少引人注目功能的要求.集中反映了當(dāng)今的世界潮流,下面擬就體育建筑中采用空間結(jié)構(gòu)后些典型工程加以評述,并對中國今后空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展提出一些看法.

二、當(dāng)代工程進(jìn)展。

體育建筑一直是空間結(jié)構(gòu)應(yīng)用的廣泛領(lǐng)域,其中網(wǎng)架又是在早期建造得最多的一種結(jié)構(gòu)類型,60年代在美國洛杉磯加利福尼亞大學(xué)體育館采用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)啟發(fā)下,中國用自己的力量設(shè)計(jì)與建造了首都體育館.當(dāng)時(shí)加州大學(xué)體育館的尺寸是91m×122m,采用正放四角錐網(wǎng)架,而首都體育館的尺寸則是99m×112m,采用兩向正交斜放網(wǎng)架.這個(gè)大跨度網(wǎng)架的成功興建大大推動(dòng)了網(wǎng)架在體育建筑中的應(yīng)用,此后一些省市的主體育館幾乎無一例外地都有采用網(wǎng)架結(jié)構(gòu).1990年北京為亞運(yùn)會(huì)所建設(shè)的13項(xiàng)大中型體育館中,就有半數(shù)以上采用了網(wǎng)架結(jié)構(gòu),可見其影響之深遠(yuǎn).

近年來,可能由于平板型網(wǎng)架的外形過于單調(diào),失去了建筑師們的偏愛.另外,由于計(jì)算機(jī)的迅猛發(fā)民展使曲面形網(wǎng)殼的設(shè)計(jì)與制作大為方便,因而在體育建筑中網(wǎng)殼的應(yīng)用有逐步上升的趨勢，特別是穹頂幾乎風(fēng)靡了日本全國.

備考資料。

70年代美國休斯頓的宇宙穹頂（astrodome）和新奧爾良的超級穹頂（superdome）也分別以196m和207m的直徑保持了多年的網(wǎng)殼大跨度記錄。90年代這種穹頂在日本得到了振興，其名稱為被音譯為“多姆”（卜-），其外形也不限制為圓形了。一些城市的體育館都有被稱為“多姆”，象大阪、名古屋、大館、熊本以及札幌、仙臺(tái)等地已建成或準(zhǔn)備興建的“多姆”就不下二來個(gè)。這種穹頂?shù)奶攸c(diǎn)是，不僅可以用作體育比賽，還可以用作多種文化活動(dòng)與展覽的場所，這正符合了人們要求交流的需要，同時(shí)在建筑與結(jié)構(gòu)上也有所創(chuàng)新.

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國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，無論是什么單位，國企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度和規(guī)章來規(guī)范員工們的行為。對于企業(yè)而言，規(guī)章制度有如國家的法律一樣承擔(dān)著神圣的使命，是規(guī)范化企業(yè)管理的載體，也是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)文化建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?！肮芾沓鲂б妗比怂仓?，而管理的重要手段就是規(guī)章制度的執(zhí)行，有人曾把制度喻為降低成本的關(guān)鍵工序、安全生產(chǎn)的保障。

規(guī)章制度是每個(gè)企業(yè)實(shí)施科學(xué)和有效管理的基礎(chǔ)。在我國幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，許多大型企業(yè)都基本形成了一整套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理法則。而國有企業(yè)，特別是20世紀(jì)90年代以前，很少有一套系統(tǒng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，對一些已經(jīng)形成的制度也缺乏科學(xué)。

總結(jié)。

和動(dòng)態(tài)完善，唯以保證制度的連續(xù)性、操作性和科學(xué)性。

企業(yè)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性不僅可以折射出企業(yè)發(fā)展的步伐，而且可以讓人了解企業(yè)的人文、社會(huì)等歷史面貌。同時(shí)，它的生成和發(fā)展，必然經(jīng)歷由簡到繁，再由繁到簡的過程。白沙集團(tuán)是我國著名的大型國有企業(yè)、湖南省利稅首戶，其實(shí)施“簡單管理”就是由繁到簡的較高境界，而許多國有企業(yè)連“繁”的水平還未達(dá)到。

其主要表現(xiàn)是國有企業(yè)中多數(shù)規(guī)章制度的制定、出臺(tái)長官意志起著決定性作用，只要通過幾個(gè)部門甚至是某個(gè)部門的風(fēng)暴會(huì)議形成，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)象征性會(huì)簽后即可成文，很少是經(jīng)過員工或職代會(huì)的充分討論、修改后形成的,“以人為本”的人性化管理在多數(shù)國有企業(yè)中流于形式、口號(hào)化，沒有形成真正重視員工、關(guān)心員工和激勵(lì)員工的生產(chǎn)工作氛圍，在制度的形成過程中表現(xiàn)為民主性不足，所以國有企業(yè)中員工對制度的認(rèn)同度較差、對執(zhí)行制度的主觀自律意識(shí)低，仍屬必然。

每個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)是全體員工共同遵守的工作行為規(guī)范，其制定必須堅(jiān)持走群眾路線，必須得到大多數(shù)員工的認(rèn)可，所以在它的形成過程中，應(yīng)充分發(fā)揮員工民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性，讓員工積極投入到規(guī)章制度的制定中來，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)管理中,這是員工認(rèn)識(shí)企業(yè)問題、提高執(zhí)行自覺性的過程，也是檢驗(yàn)企業(yè)制度“內(nèi)化”程度的關(guān)鍵所在。

3、制度的操作性不強(qiáng)。

許多國有企業(yè)的規(guī)章制度和工作流程，甚至連各崗位說明書，大多是在某先進(jìn)單位或者同行的“原版”基礎(chǔ)上，再結(jié)合各自企業(yè)的實(shí)際稍加改進(jìn)，便為己用；另外，有—些制度內(nèi)容空虛、過于籠統(tǒng)，原則性制度、概括性、方向性規(guī)定多，官話套話廢話多，對工作責(zé)任、管理流程、生產(chǎn)要求、實(shí)施細(xì)則和保障措施等具體的規(guī)定少。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異、時(shí)代步伐突飛猛進(jìn)，wto的加入，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境都在隨時(shí)隨地發(fā)生著變化，而企業(yè)中一些舊的制度內(nèi)容卻恒久不變，明顯落后于企業(yè)實(shí)際，沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有隨著形勢的變化而加以維護(hù)、充實(shí)完善?？上攵?，它所能發(fā)揮的作用不再是規(guī)范自身工作程序和員工行為，而多是為了應(yīng)付上級檢查、領(lǐng)導(dǎo)視察和顯示其外在的工作規(guī)范性。

4、制度執(zhí)行的連續(xù)性不足。

其突出表現(xiàn)為“半途而廢”的現(xiàn)象，如企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)了某種不良現(xiàn)象時(shí)，迅速出臺(tái)了針對性的相關(guān)管理制度，在剛執(zhí)行時(shí)也十分嚴(yán)厲，但是，很多制度都不能始終如一、堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行。海爾集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官張瑞敏曾作了這樣的總結(jié)：“如果訓(xùn)練一個(gè)日本人，讓他每天擦六遍桌子，他一定會(huì)這樣做；而一個(gè)中國人開始會(huì)擦六遍，慢慢覺得擦四遍、五遍也可以，最后索性不擦了?！焙芏嘀袊俗鍪碌淖畲竺【褪遣徽J(rèn)真、不到位。

在國有企業(yè)中，管理者不可能對企業(yè)實(shí)施長久管理，中層管理者也不可能在一個(gè)部門或者基層單位長任管理職位。所以，一些企業(yè)管理者就在其“大刀闊斧”式的繼任中猛燒其略具個(gè)性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時(shí)，也燒掉了前任合理的、應(yīng)繼承的東西，突出表現(xiàn)就是在制度管理上“另起爐灶”，另行一套，使企業(yè)制度執(zhí)行力度不足。

然而，反映在企業(yè)管理上，制度執(zhí)行的連續(xù)性不足不僅僅是管理脫節(jié)和不到位的問題，而且涉及到企業(yè)管理意識(shí)、監(jiān)督機(jī)制等深層次的問題，其所造成的后果是內(nèi)部管理渙散，員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的隨意性較強(qiáng)，并使員工的“惰性”惡性膨脹。

5、制度落實(shí)的原則性不夠企業(yè)內(nèi)部的許多規(guī)章制度之所以不能持之以恒地貫徹落實(shí)，不是半途而廢就是流于形式，其根本原因就是企業(yè)制度在執(zhí)行落實(shí)中原則性不夠。在本應(yīng)按企業(yè)制度規(guī)定事項(xiàng)執(zhí)行或需對違反制度者進(jìn)行處理時(shí)，因顧慮各種因素或關(guān)系，出現(xiàn)“放一碼”或打折扣現(xiàn)象的屢見不鮮。比如，許多企業(yè)都會(huì)存在著一部分特殊群體，他們違規(guī)了，可以酌“情”合理地從輕發(fā)落，甚至是免予處罰；對于他們的這些特殊豁免權(quán)，員工們看在心里，先是反感，接著是羨慕，最后就會(huì)“聯(lián)手”這部分人共同違規(guī)，造成誰能違規(guī)而不受處罰就是身份高的現(xiàn)象，其結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)制度“流產(chǎn)”或削弱了制度效力，導(dǎo)致規(guī)章制度如同一紙空文，久而久之，許多規(guī)章制度的落實(shí)也成為空談。

6、制度的建設(shè)沒有與企業(yè)文化的建設(shè)齊抓共管。

不應(yīng)抱有規(guī)章制度涵蓋一切，一切都由規(guī)章制度約束的觀點(diǎn)。如同一個(gè)國家民眾的行為不能全部由法律去約束一樣，相當(dāng)數(shù)量的行為必須且只能靠道德來約束。那么落實(shí)到企業(yè)建設(shè)中，這種道德的約束具體體現(xiàn)就是一種企業(yè)文化。

有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)文化是虛的，只是一種形式而已，搞不搞無所謂，只有制度建設(shè)才是實(shí)的，才是鐵的。其實(shí)這是對企業(yè)文化和規(guī)章制度的曲解，這種觀點(diǎn)是建立在把員工看作“經(jīng)濟(jì)人”的基礎(chǔ)上得來的。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為：只要工資給得高高的，再加上嚴(yán)明的規(guī)章制度就能把員工隊(duì)伍建設(shè)好。然而，違紀(jì)現(xiàn)象并沒有因此而減少。因?yàn)槿耸腔畹?，而制度是死的，制度制定得再?yán)密，如果人在主觀上不去積極遵守，而是千方百計(jì)地去鉆制度的空子，那么還是不可能杜絕違紀(jì)行為的發(fā)生的。所以，制度得以堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)是，員工在主觀上有積極遵守的意識(shí)，只有這種意識(shí)深入人心，才能做到日常的行為不超出規(guī)章制度允許的范疇。培養(yǎng)這種意識(shí)的關(guān)鍵途徑在于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文化的滲透，培養(yǎng)員工的遵章守紀(jì)的意識(shí)。

一種文化的培養(yǎng)要從日常的一點(diǎn)一滴做起，從公司高層到每一個(gè)員工做起。海爾集團(tuán)敞開大門讓數(shù)不清的參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，但是回去以后有多少能得以收獲呢？目前還未見報(bào)道。這就是說，自己的企業(yè)文化是有著自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海爾在兼并每一個(gè)企業(yè)時(shí)，總是先把自己的干部隊(duì)伍帶去被兼并的企業(yè)進(jìn)行文化的“滲透”。由此可以看出，企業(yè)文化的建設(shè)對規(guī)章制度的推行是有著舉足輕重的意義的。

就國有企業(yè)來講，面對日益激烈的市場競爭，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)是提高其核心競爭力的重要手段，而企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)不僅是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)管理的重要因素。所以，重視企業(yè)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，要成為企業(yè)管理者認(rèn)真對待，并貫穿于企業(yè)管理中的不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容。

2、規(guī)章制度建設(shè)要立足于全體員工的認(rèn)同和內(nèi)化。

制定企業(yè)規(guī)章制度的目的就是規(guī)范企業(yè)管理程序，約束員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各種行為，貫徹執(zhí)行的主體是全體員工。所以，要使各項(xiàng)規(guī)章制度付諸落實(shí)，首先制度要建立在讓絕大多數(shù)員工都認(rèn)可的基礎(chǔ)上，并通過提高認(rèn)識(shí)，內(nèi)化為自覺執(zhí)行，在各種活動(dòng)中不斷提高自律意識(shí)。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、國際經(jīng)濟(jì)國內(nèi)化和市場競爭白熱化發(fā)展步伐的加快，以標(biāo)準(zhǔn)化為特征的企業(yè)管理將逐步滲透到各企業(yè)管理的全過程，導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系已被一些國有企業(yè)所運(yùn)用，規(guī)章制度建設(shè)在過程管理中將發(fā)揮重要作用，而落實(shí)制度的關(guān)鍵就是完善的監(jiān)督機(jī)制體現(xiàn)在管理的每一環(huán)節(jié)、每一過程。否則，即使再完善、再科學(xué)的制度都是一紙空文，起不到任何作用。

4、規(guī)章制度管理要形成一套科學(xué)規(guī)章制度管理體系。

科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)章制度管理是發(fā)揮企業(yè)整體效能的保證，也是檢驗(yàn)企業(yè)管理水平的重要方面。所以，建立和健全科學(xué)的規(guī)章制度管理體系，不僅是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的需要，也是保持企業(yè)健康發(fā)展的需要。

（作者單位：廈門水務(wù)集團(tuán)企管部）。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十一

摘要：現(xiàn)代企業(yè)的委托代理關(guān)系是嚴(yán)格遵守制衡機(jī)制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，它要求所有者與經(jīng)營者之間形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制，以規(guī)范經(jīng)營者行為，維護(hù)所有者利益。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的建立在一定程度上改變了國有企業(yè)委托代理制度殘缺，對經(jīng)營者監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀。本文從產(chǎn)權(quán)與會(huì)計(jì)的關(guān)系入手，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制的有關(guān)理論問題進(jìn)行了分析和捍討，提出了建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀要求。

目前，我國一些國有企業(yè)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制的直接動(dòng)因，并非是國家或上級部門的指令，而是來自企業(yè)中存在的會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)收支混亂、國有資產(chǎn)流失等問題。這些問題與企業(yè)財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)，因此，如何發(fā)揮和完善財(cái)務(wù)約束機(jī)制，就成為國有資產(chǎn)所有者主動(dòng)或被動(dòng)考慮的首要問題。財(cái)務(wù)總監(jiān)制是順應(yīng)時(shí)代潮流而產(chǎn)生的一種財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)和理解財(cái)務(wù)總監(jiān)制，是財(cái)務(wù)總監(jiān)制得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，也是實(shí)際工作的客觀要求。基于此，本文擬從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制產(chǎn)生的原因及理論依據(jù)進(jìn)行分析探討。

一、產(chǎn)權(quán)是連接會(huì)計(jì)與受托責(zé)任之間關(guān)系的橋梁和紐帶。

產(chǎn)權(quán)是“主體擁有的對物和對象的最高的、排他的占有權(quán)”（劉詩白，1995），更具體地說，產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)（propertyrights），包括以所有權(quán)為主的物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其內(nèi)涵可分為資本權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。英國學(xué)者y.巴漢澤爾在《產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)分析》中認(rèn)為：“人們對不同財(cái)產(chǎn)的各種產(chǎn)權(quán)包括財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)……”由此可見，產(chǎn)權(quán)不僅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)歸屬問題，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用問題，因而可以將產(chǎn)權(quán)分為原始產(chǎn)權(quán)（或終極所有權(quán)）和法人產(chǎn)權(quán)（或法人所有權(quán)）。原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)都是由財(cái)產(chǎn)所有權(quán)派生出來的權(quán)利。一般認(rèn)為，原始產(chǎn)權(quán)是出資者在企業(yè)法人存續(xù)期間享有的與其出資份額相對應(yīng)的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)法人依法對企業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

會(huì)計(jì)與產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體的所有者向經(jīng)營者讓渡財(cái)產(chǎn)使用權(quán)而產(chǎn)生了受托責(zé)任，會(huì)計(jì)是與對受托責(zé)任的計(jì)量和報(bào)告相伴而生的。受托責(zé)任學(xué)說是會(huì)計(jì)理論產(chǎn)生和發(fā)展的重要理論基石。楊時(shí)展教授主張“會(huì)計(jì)原本的目的在于認(rèn)定受托責(zé)任的完成情況”，“不理解受托責(zé)任，就無法理解現(xiàn)代會(huì)計(jì)，受托責(zé)任理論是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的靈魂、根本和核心”。因此，可以說產(chǎn)權(quán)是聯(lián)結(jié)會(huì)計(jì)與受托責(zé)任之間的橋梁和紐帶。會(huì)計(jì)受托的對象是各產(chǎn)權(quán)主體，現(xiàn)代企業(yè)的委托――代理關(guān)系是嚴(yán)格遵守制衡機(jī)制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即公司治理結(jié)構(gòu)（co－poratrgovernance），又可稱法人治理結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中所體現(xiàn)的所有者、經(jīng)營者各方構(gòu)成的相互制衡的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。會(huì)計(jì)所要明確和解釋的就是能體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的委托代理關(guān)系所表現(xiàn)的受托責(zé)任。在這種產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)中，會(huì)計(jì)信息成為委托人對代理人進(jìn)行控制的重要工具。

二、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征，也是企業(yè)改革的基本目標(biāo)。但從實(shí)現(xiàn)情況看，在“兩權(quán)”關(guān)系上，存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營者行為失控。在目前國有企業(yè)和國家控股企業(yè)中，資本所有者代表機(jī)構(gòu)的職能分別由不同的政府行政機(jī)構(gòu)行使。許多行政機(jī)構(gòu)對企業(yè)發(fā)號(hào)施令，而任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都不對決策后果負(fù)責(zé)，各項(xiàng)權(quán)能被不同的部門分割，實(shí)際上是架空了國有企業(yè)的所有權(quán)，割裂了在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互關(guān)系。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)信息具有外部性、共用品和不對稱信息的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，因此，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀必然會(huì)產(chǎn)生如下經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象：

1.內(nèi)部人控制。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上外部性（externalitis）的一般特征，即一個(gè)主體的行為直接或間接地對其他主體產(chǎn)生的影響，這種外部性可以產(chǎn)生正效應(yīng)，也可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。會(huì)計(jì)信息即可以給會(huì)計(jì)信息使用者帶來利益，也可以給會(huì)計(jì)信息使用者帶來損失。由于經(jīng)營者和所有者的利益目標(biāo)不一致，一般所有者的目標(biāo)是單一的，是追求企業(yè)價(jià)值最大化，而經(jīng)營者的目標(biāo)是多元化的，是追求盡可能多的薪水、獎(jiǎng)金、閑暇和榮譽(yù)等。在目前國有企業(yè)所有者主體缺位的情況下，企業(yè)完全由廠長（經(jīng)理）控制，即形成所謂內(nèi)部人控制（insidercontrol）。這必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營者放棄所有者的利益而追求其自身效益最大化，如提供失真的會(huì)計(jì)信息等。使企業(yè)的所有者及有關(guān)外部利益關(guān)系人（投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾）將會(huì)由于使用虛假的會(huì)計(jì)信息導(dǎo)致決策的失誤。

2.內(nèi)部人對“搭便車”行為的反抗。因?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)信息具有共用品（publicgoods）的特征，即具有非排他性和非競爭性。非排他性表現(xiàn)為企業(yè)外部利益相關(guān)者可共同享用會(huì)計(jì)信息，它對某人的供給和使用，不會(huì)妨礙他人。非競爭性表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息可以被多個(gè)用戶多次使用，而不影響其效用。因此，“搭便車”現(xiàn)象就不可避免。企業(yè)需要支付一定的費(fèi)用才能享用會(huì)計(jì)信息，而所有者及有關(guān)外界關(guān)系人均可免費(fèi)獲取會(huì)計(jì)信息。結(jié)果，企業(yè)不能從會(huì)計(jì)信息的提供中補(bǔ)償所耗費(fèi)的信息生產(chǎn)成本，因此，企業(yè)最多只會(huì)提供邊際收益等于邊際成本這一點(diǎn)的信息量。在目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的狀況下，無法對這一現(xiàn)象進(jìn)行約束和改變，雖然企業(yè)經(jīng)營者對信息的披露只是舉手之勞，成本低廉，但他卻只從滿足其自身價(jià)值出發(fā)，而不考慮整個(gè)社會(huì)的總價(jià)值，這必然會(huì)對企業(yè)所有者及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多不良影響。

3.內(nèi)部人的敗德行為。會(huì)計(jì)信息具有不對稱信息（asymmetryinformation）的特征。不對稱信息是指在競爭市場中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者作為交易的雙方，對其交易對象信息的了解是不完全和不對稱的。不對稱信息的存在，對雙方的決策有著不同的影響。由于企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是由代理人單方面提供的，而會(huì)計(jì)信息的利用者是多方面的，可以說會(huì)計(jì)信息是一種帶有社會(huì)影響的共用品。同時(shí)，由于代理人和委托人利益目標(biāo)的不一致，代理人經(jīng)常會(huì)利用其信息優(yōu)勢，采取機(jī)會(huì)主義的行為謀求個(gè)人效用最大化而背離委托人的利益，如道德危機(jī)（moralhazard）、逆向選擇（adverseseclec－tion）等。因此，目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況就成為經(jīng)營者敗德行為產(chǎn)生的溫床。

為減少或避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，使所有者和經(jīng)營者的目標(biāo)盡可能地保持一致，所有者設(shè)計(jì)了各種各樣的激勵(lì)方案，試圖以此來縮小兩者之間的效用差異。然而，激勵(lì)方案的存在僅僅能夠縮小但并不能從根本上消除所有者與經(jīng)營者效用目標(biāo)的差異，無法避免內(nèi)部人控制等現(xiàn)象的`發(fā)生。因此，設(shè)立一套較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行一種有效的所有權(quán)監(jiān)督制度，激勵(lì)并約束企業(yè)經(jīng)營者為所有者謀取最大利益，是我國國企改革面臨的重大課題。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀要求。

現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，企業(yè)獨(dú)立享有自主經(jīng)營權(quán)并不意味著對所有者行使所有權(quán)監(jiān)督的排斥，而是一種相輔相成的關(guān)系。所有者監(jiān)督不能僅停留在審閱企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、考核經(jīng)營業(yè)績等事后監(jiān)督上，而應(yīng)是貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的事前、事中和事后全過程。所有者對經(jīng)營者具有終極的監(jiān)督權(quán)利，經(jīng)營者的任何懈怠、無能及敗德行為，均可以通過所有者強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制得以矯正。從西方發(fā)達(dá)國家的情況來看，無論是以美國為代表的市場式治理結(jié)構(gòu)，還是以法國為代表的政府式治理結(jié)構(gòu)，雖然具體的監(jiān)督管理形式不同，但其宗旨都是通過所有權(quán)監(jiān)督來制約經(jīng)理人員的行為，并取得顯著的成效。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制亦稱財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離情況下，由董事會(huì)向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并授權(quán)其參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種所有權(quán)監(jiān)督制度。它是從產(chǎn)權(quán)角度去行使權(quán)力，代表所有者利益對經(jīng)營者行為進(jìn)行規(guī)范和約束，它所體現(xiàn)的是一種來自產(chǎn)權(quán)約束的監(jiān)督關(guān)系。

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)正常經(jīng)營的必要條件是所有者對企業(yè)的控制，既使在現(xiàn)代企業(yè)制度所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離、所有者不直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營決策的條件下，公司的所有者即股東仍然必須保持對企業(yè)的最終控制。這種最終控制權(quán)（剩余控制權(quán)）主要體現(xiàn)在：股東會(huì)對董事和監(jiān)事聘任、收益分配以及其他重大事項(xiàng)作出決定的投票權(quán)，對董事會(huì)議定授權(quán)的決定權(quán)，對經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息的知情權(quán)等等。正是通過這些權(quán)利的運(yùn)用，所有者才能通過董事會(huì)對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制，對高層經(jīng)理人員進(jìn)行與所有者目標(biāo)兼容的激勵(lì)。

國有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，是順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求而建立的一種有效的監(jiān)督機(jī)制。國家作為所有者擁有國有資產(chǎn)的所有權(quán)，企業(yè)經(jīng)營者以國有企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法獨(dú)立自主經(jīng)營，并對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的建立，一方面使財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者利益把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)，另一方面，硬化了所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的財(cái)務(wù)約束，使經(jīng)營者在重大經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)方面最大限度地體現(xiàn)出所有者的利益。為經(jīng)營者充分施展經(jīng)營才華，最大限度地保障國有資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造了條件。

實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的創(chuàng)新，實(shí)踐證明，這種所有權(quán)監(jiān)督制度，有利于規(guī)范和約束經(jīng)營者行為，防止敗德行為的發(fā)生，有利于強(qiáng)化所有權(quán)監(jiān)督及維護(hù)資產(chǎn)所有者權(quán)益。

四、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇。

1.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

完善的法人治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的“三權(quán)”分立，即決策權(quán)（股東大會(huì)、董事會(huì)）、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)事會(huì)）和經(jīng)營權(quán)（經(jīng)營者）相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。目前國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)很不完善，如產(chǎn)權(quán)代表未真正代表國家利益；董事對總經(jīng)理的控制作用小，有的董事“不管事”，有的董事長同時(shí)兼任總經(jīng)理。這些問題的存在，使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)沒有相互分離而形成有效的相互制約，產(chǎn)權(quán)約束的財(cái)務(wù)監(jiān)督仍時(shí)常處于梗阻狀態(tài)，致使國有企業(yè)外部監(jiān)督弱化、內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行失控。因此，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，可改變目前國有企業(yè)所有者監(jiān)督缺位的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)總監(jiān)作為產(chǎn)權(quán)代表派駐企業(yè)，賦予其代表所有者行使監(jiān)督使命，承擔(dān)起監(jiān)事會(huì)的有關(guān)監(jiān)督職責(zé)，這必將對法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善起到極大的促進(jìn)作用。

2.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是解決所有者與經(jīng)營者信息不對稱的有效途徑。

無論是國有企業(yè)所有者，還是其他的外部監(jiān)督主體，他們所掌握的企業(yè)信息都不可能有經(jīng)營者多，信息不對稱是一種客觀存在。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露制度下，企業(yè)對外披露企業(yè)信息是有時(shí)間性的，除上市公司每年披露兩次報(bào)表即中報(bào)和年報(bào)外，一般是按年對外提供會(huì)計(jì)報(bào)表；所有者也主要是從有限的會(huì)計(jì)信息披露中獲取經(jīng)營者的信息。在這種情況下，如果經(jīng)營者存在著敗德行為，所有者也只能是在會(huì)計(jì)報(bào)表披露之后才能了解到，這種滯后的信息，難以為所有者監(jiān)督服務(wù)。而實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，由于在制度設(shè)計(jì)上保證財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠進(jìn)入企業(yè)決策部門，參與制定企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而為所有者及時(shí)獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)信息創(chuàng)造了便利條件，是所有者快捷獲取經(jīng)營者信息，解決所有者與經(jīng)營者信息不對稱的有效途徑。

3.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是一種低成本的所有者監(jiān)督方式。

所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督需要付出一定的代價(jià)，即監(jiān)督成本，它主要包括兩個(gè)方面：一是所有者為獲取經(jīng)營者信息所開支的費(fèi)用，如專設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、專職人員工資及各種福利等；二是由于監(jiān)督滯后，經(jīng)營者敗德行為已給所有者造成的經(jīng)濟(jì)損失，在傳統(tǒng)的所有者對經(jīng)營者監(jiān)督方式下，由于信息不對稱的存在，作為非專業(yè)人士的外部股東，要將企業(yè)披露且業(yè)已經(jīng)過粉飾的會(huì)計(jì)信息調(diào)整至真實(shí)狀況，實(shí)際上是非常困難的，同時(shí)，由于所有者獲取信息的滯后性，經(jīng)營者敗德行為給所有者造成的經(jīng)濟(jì)損失已無法挽回，所以這種監(jiān)督的成本是相當(dāng)昂貴的。但在財(cái)務(wù)總監(jiān)制下，所有者能及時(shí)了解經(jīng)營者動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)措施對經(jīng)營者的控制，如解除經(jīng)營者職務(wù)、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)等，從而降低或避免經(jīng)營者敗德行為而造成的經(jīng)濟(jì)損失，使其監(jiān)督成本大大降低。

4.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要手段。

會(huì)計(jì)信息是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理以及企業(yè)有關(guān)方面進(jìn)行決策的重要依據(jù)。目前我國會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，有些單位和個(gè)人利用假發(fā)票、假漲本、假報(bào)表、假審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行偷稅。漏稅，截留財(cái)政收入，侵占國有資產(chǎn)，騙取榮譽(yù)。造成會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，其主要原因是企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，對經(jīng)營者監(jiān)督弱化造成的。因此，治理會(huì)計(jì)信息失真，不能僅依靠會(huì)計(jì)本身的監(jiān)督，而應(yīng)由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以外的力量實(shí)行標(biāo)本兼治。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，企業(yè)一切重大財(cái)務(wù)開支、資金調(diào)撥都必須有財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)可，財(cái)務(wù)總監(jiān)對有關(guān)原始單據(jù)的審核，猶如一道堅(jiān)固的屏障，有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，極大地提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

1.高標(biāo)準(zhǔn)選拔任命財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，要求財(cái)務(wù)總監(jiān)必須是具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才，不僅應(yīng)具有較高的貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的水平，還應(yīng)堅(jiān)持原則，清正廉潔，自覺維護(hù)國家利益；不僅應(yīng)具有企業(yè)經(jīng)營管理的基本知識(shí)及相應(yīng)的分析判斷能力，還應(yīng)是會(huì)計(jì)核算的內(nèi)行，理財(cái)業(yè)務(wù)的高手。否則，再好的制度，沒有合格的人員去執(zhí)行，一切都將化為烏有。因此，為保證國企財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的高素質(zhì)。應(yīng)使財(cái)務(wù)總監(jiān)的人員選拔市場化，形成能者上、庸者讓的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

2.明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)責(zé)范圍。所有者向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并非是干預(yù)企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，因此，在財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的設(shè)計(jì)上，必須明確其工作職責(zé)、權(quán)力范圍和運(yùn)作規(guī)則等，做到既能對經(jīng)營者進(jìn)行有效監(jiān)督，又不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營。一般來說，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制的企業(yè)不再設(shè)立總會(huì)計(jì)師，企業(yè)經(jīng)營者享有不受財(cái)務(wù)總監(jiān)制限制的、法律法規(guī)所賦予的完全財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)工作權(quán)責(zé)主要應(yīng)包括：對企業(yè)財(cái)務(wù)決策的參與權(quán)；對財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)；對企業(yè)重大資金調(diào)撥的簽字權(quán)。

3.建立完善的財(cái)務(wù)總監(jiān)約束機(jī)制。為更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督作用，促使財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，廉潔自律，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的有效運(yùn)行，應(yīng)建立充分的激勵(lì)和嚴(yán)格的約束機(jī)制，既要設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)性報(bào)酬方案，以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作積極性，又要制定科學(xué)的財(cái)務(wù)總監(jiān)工作業(yè)績考核評價(jià)辦法，以及工作失誤的責(zé)任追究制度，從而使約束具有剛性。

4.正確處理好財(cái)務(wù)總監(jiān)與其他監(jiān)督的關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)是代表所有者行使監(jiān)督權(quán)，這種監(jiān)督形式與企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，以及企業(yè)外部的審計(jì)監(jiān)督各有分工，相輔相成，并形成國有企業(yè)的有機(jī)監(jiān)督體系。財(cái)務(wù)總監(jiān)在行使外部監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，應(yīng)起到對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的補(bǔ)充和完善的作用，因此，實(shí)踐中應(yīng)正確處理好財(cái)務(wù)總監(jiān)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系，不能顧此失彼，只強(qiáng)調(diào)所有者的財(cái)務(wù)監(jiān)督，而忽視其他監(jiān)督形式。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十二

制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。企業(yè)的制度體系是指為了讓企業(yè)正常運(yùn)營發(fā)展而制定的各種辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則的一個(gè)有機(jī)整合體。

在當(dāng)前市場深化改革的形勢下，管理制度體系建設(shè)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所重視，加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)成為提高企業(yè)競爭力的有效途徑。對于國有企業(yè)集團(tuán)而言，制度體系建設(shè)無論是對于母-子公司管控，還是母、子公司單體持續(xù)發(fā)展，都有極重要的作用。如何在企業(yè)制度體系的建設(shè)中融入管理者的理念、智慧，如何通過制度體系建設(shè)，有效配置資源，打造核心競爭力，促進(jìn)集團(tuán)公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn);如何使子公司在集團(tuán)統(tǒng)一指揮下，抓而不死、放而不亂，百花齊放，是多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)公司面臨的難題。

為了更清晰直觀的描述我國國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀，本文先按企業(yè)管理制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)將企業(yè)制度體系建設(shè)發(fā)展分為以下四個(gè)階段，并結(jié)合我國國有企業(yè)的發(fā)展歷程指出我國國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的。

第一階段建立初期——“應(yīng)急期”。這個(gè)階段主要呈現(xiàn)的管理現(xiàn)狀是出現(xiàn)什么問題解決什么問題，也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)管理，即“人治”。這個(gè)階段下的企業(yè)不是完全沒有制度，但主要是靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣發(fā)揮著管理作用。

第二階段成長期——“規(guī)范期”。這個(gè)階段的企業(yè)在管理制度體系建設(shè)上主要是完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓(xùn)實(shí)施。但是這個(gè)階段員工對制度執(zhí)行的自覺性不足，管理層對制度貫徹的監(jiān)控不力，建立起來的管理制度體系還未能在企業(yè)運(yùn)營中進(jìn)行固化。

第三階段穩(wěn)定期——“固化期”。這個(gè)階段的企業(yè)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展較為平穩(wěn)的時(shí)期，企業(yè)為了將已成熟的管理制度體系在企業(yè)運(yùn)營過程中進(jìn)行固化并提高管理效率，主要采用現(xiàn)代it技術(shù)建立信息系統(tǒng)，用以解決制度執(zhí)行、貫徹中的不足，同時(shí)將企業(yè)的制度固化成員工的習(xí)慣。

第四階段成熟期——“文化期”。這個(gè)階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展逐步形成了自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中?！拔幕凇钡钠髽I(yè)，仍然存在制度管理，只是不再反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度的強(qiáng)制作用，制度管理正逐步升華，遵守制度也成為一種基本的企業(yè)文化。

在我國國有企業(yè)集團(tuán)http://由“規(guī)范期”向“固化期”發(fā)展的過程中，探討如何構(gòu)建一套既具有國際競爭力，又符合企業(yè)實(shí)際情況、具備可操作性的企業(yè)制度體系，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義和理論價(jià)值。

1、國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)需要考慮的五個(gè)關(guān)鍵要素

國有企業(yè)集團(tuán)的制度體系產(chǎn)生于企業(yè)具有個(gè)性化的環(huán)境和自身特點(diǎn)，帶有強(qiáng)烈的企業(yè)個(gè)性特征。而個(gè)性則提煉于企業(yè)運(yùn)營的五個(gè)關(guān)鍵要素，即企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)及措施、管控模式及組織環(huán)境、業(yè)務(wù)及管理流程和崗位職責(zé)規(guī)范。

國有企業(yè)集團(tuán)這五個(gè)要素互相依存、不可分割，企業(yè)的戰(zhàn)略形成于對其內(nèi)外部環(huán)境的客觀分析和判斷基礎(chǔ)之上，戰(zhàn)略目標(biāo)是對其經(jīng)營管理活動(dòng)的最高指引;企業(yè)的管控模式是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的.管理基礎(chǔ)，而組織結(jié)構(gòu)則是管控模式在組織方面的體現(xiàn)，管控模式和組織結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)集團(tuán)與下屬子公司的職責(zé)界面和權(quán)限劃分，是業(yè)務(wù)和管理流程形成的依據(jù);業(yè)務(wù)和管理流程是企業(yè)管控模式實(shí)現(xiàn)和組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段，為明確、規(guī)范崗位職責(zé)提供了劃分標(biāo)準(zhǔn);崗位職責(zé)的規(guī)范為業(yè)務(wù)及管理流程的順利運(yùn)行提供了保障，也是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的直接反映。

國有企業(yè)集團(tuán)的制度體系必須建立在五個(gè)要素組成的框架基礎(chǔ)之上。制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)完美的匹配，同時(shí)有合理的組織結(jié)構(gòu)作為支撐，在明確部門以及崗位職責(zé)的前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，進(jìn)而形成企業(yè)的制度體系。只有通過逐步深入分析各相關(guān)要素，才能確保制定出的制度體系是打上企業(yè)烙印，科學(xué)的、合規(guī)的、高效的并且是可執(zhí)行的。

關(guān)鍵要素一：內(nèi)外部環(huán)境

任何一個(gè)企業(yè)都不是生存在真空的環(huán)境中，制度是企業(yè)的法，這個(gè)法可以說是“小法”，是微觀層面的法，而企業(yè)所處的環(huán)境，包括國家地區(qū)、行業(yè)、資本市場等的運(yùn)行規(guī)則，我們可以稱之為“大-法”。企業(yè)的“小法”必須建立在“大-法”的框架之下，否則就失去了存在的根據(jù)。

影響和制約國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的外部環(huán)境因素包括三個(gè)。一是國家的法律法規(guī)，二是社會(huì)的道德習(xí)俗和文化，三是治理規(guī)則對企業(yè)的要求。企業(yè)制度在規(guī)范個(gè)人行為時(shí)僅限于個(gè)人的企業(yè)組織方面，它必須受到國家法律、法規(guī)，社會(huì)傳統(tǒng)、習(xí)俗的制約。也就是企業(yè)的制度不能違反國家的法律、法規(guī)，并尊重社會(huì)的傳統(tǒng)、習(xí)俗。同時(shí)，對于以不同的合約方式形成的企業(yè)，企業(yè)的管理制度也要受企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的限制。

影響和制約國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境因素包括三個(gè)。一是企業(yè)的管理水平，二是企業(yè)文化的建設(shè)，三是企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。企業(yè)的制度體系必須建立在企業(yè)當(dāng)時(shí)的內(nèi)部環(huán)境之上，不能一味的追求全面、科學(xué)的制度體系而忽略自身的實(shí)際需求。企業(yè)每一個(gè)發(fā)展階段的管理水平、企業(yè)文化建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求都不一樣，所以企業(yè)所處發(fā)展階段的不同是影響和制約國有企業(yè)制度體系建設(shè)的主要內(nèi)部環(huán)境因素。

所有這些影響和制約國有企業(yè)集團(tuán)制度體系的內(nèi)外部因素，都是企業(yè)制度體系構(gòu)建的基本環(huán)境。企業(yè)在進(jìn)行制度體系的設(shè)計(jì)和制定時(shí)必須分析、遵守和服從于這些環(huán)境。

關(guān)鍵要素二：戰(zhàn)略目標(biāo)及措施

企業(yè)的制度體系并不僅僅是為了管人，而是需要通過規(guī)范企業(yè)中人的行為而實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)和組織中個(gè)人的目標(biāo)。因此，企業(yè)的制度首先要受到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的約束，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并為企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供保障。

管控就是母公司對子公司管什么?管到什么程度?怎樣管?通過確定母-子公司的管控模式，劃分母-子公司的管理界面，明確母公司，即國有企業(yè)集團(tuán)總部的定位和主要管理職能，將各項(xiàng)管理職能通過制度規(guī)范固定下來，這就形成了國有企業(yè)集團(tuán)總部層面的制度體系?，F(xiàn)在理論界的管控模式主要分為三種基本類型，即財(cái)務(wù)控制型、戰(zhàn)略控制型和運(yùn)營控制型，從財(cái)務(wù)控制型到運(yùn)營控制型，隨著集權(quán)程度的逐步提高，集團(tuán)母公司承擔(dān)的職能也越來越多，而子公司的職能則相應(yīng)減少，這就意味著，集團(tuán)制度體系的內(nèi)容在不斷擴(kuò)充，深度在不斷延展。

關(guān)鍵要素四：業(yè)務(wù)及管理流程

企業(yè)的制度體系，實(shí)際上就是各項(xiàng)管理流程和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性和規(guī)范性的表現(xiàn)，只有在確定了科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營流程后，才可能完備、全面和合理地制定企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)程和管理規(guī)章制度。在各項(xiàng)管理規(guī)章制度的設(shè)計(jì)和制定時(shí)，必須針對企業(yè)的不同產(chǎn)品品種和生產(chǎn)特征繪制生產(chǎn)經(jīng)營流程，并進(jìn)行科學(xué)的流程再造分析。在明晰的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的基礎(chǔ)上，才能完整、全面、系統(tǒng)地分析確定生產(chǎn)經(jīng)營過程所涉及的組織、工藝、安全、環(huán)保、定額、原材供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以及制定各環(huán)節(jié)的規(guī)范、規(guī)章和管理制度。在保證各種規(guī)程、規(guī)范和管理制度之間的完備、配套的條件下，以確保各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的有序、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

關(guān)鍵要素五：崗位職責(zé)規(guī)范

企業(yè)崗位規(guī)范及職責(zé)分析，制度形成于此。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、管理職責(zé)等的落實(shí)都是由不同的企業(yè)職能崗位來實(shí)現(xiàn)的。但是，在企業(yè)中，我們經(jīng)常能看到四種現(xiàn)象，即崗位職責(zé)缺位、錯(cuò)位、交叉和重疊，這些現(xiàn)象在國有企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。合理定崗、明確崗位規(guī)范與職責(zé)能確保減少崗位職責(zé)不清、工作重復(fù)、扯皮推諉等無效率和混亂狀況，確保各崗位能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，明確設(shè)計(jì)和制定科學(xué)、合理的崗位職數(shù)，崗位規(guī)范和職責(zé)本身就是企業(yè)制度的重要組成部分。

2、構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)制度體系框架

企業(yè)集團(tuán)制度體系框架的建立是基于集團(tuán)總部主要職能的管理定位。一般來講，集團(tuán)公司的核心職能包括：戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投融資管理、股權(quán)管理、資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)察、內(nèi)部控制、人力資源管理、信息資源管理、公共關(guān)系管理、基本建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、黨群工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等。當(dāng)然，每個(gè)集團(tuán)公司的核心職能不盡相同，這就要求我們對集團(tuán)公司的主要核心職能進(jìn)行詳細(xì)梳理和準(zhǔn)確定位。

在確定集團(tuán)的核心職能后，需要對集團(tuán)公司總部的每一項(xiàng)職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。在這里以人力資源管理作為示例。例如：一般情況下，人力資源制度體系包括崗位體系管理辦法、薪酬管理制度、超額績效獎(jiǎng)金管理辦法、績效考核辦法、招聘管理制度、培訓(xùn)管理制度、干部聘任管理辦法、勞動(dòng)合同管理辦法、考勤及休假管理辦法等，這幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)，相互作用的制度根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理流程連接起來后就構(gòu)成了集團(tuán)公司人力資源管理制度樹體系。

國有企業(yè)集團(tuán)若干個(gè)管理制度樹組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的企業(yè)集團(tuán)制度體系框架，制度體系建設(shè)的重點(diǎn)是通過建立企業(yè)管理制度樹，對企業(yè)的管理制度框架做到橫向沒有遺漏，縱向不交叉、不重復(fù)、不矛盾，所有制度全部覆蓋。

3、編寫國有企業(yè)集團(tuán)的具體制度

完成了制度體系框架的建設(shè)，我們應(yīng)該如何編寫具體規(guī)章制度呢?

具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個(gè)方向入手，一個(gè)是從形式上對規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范;另一個(gè)是從制度編寫的過程進(jìn)行規(guī)范，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。

1)形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確、發(fā)布規(guī)范等幾方面進(jìn)行。

格式統(tǒng)一：統(tǒng)一字體、字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。而且制度都以文件的形式予以確定。

結(jié)構(gòu)清晰：制度的結(jié)構(gòu)一般為目的、主體內(nèi)容、附件等進(jìn)行編寫。

文字準(zhǔn)確：文字用詞要準(zhǔn)確，文字表達(dá)應(yīng)與要表達(dá)的思想完全吻合;敘述要規(guī)范，文字語句要符合現(xiàn)代漢語語法、修辭和邏輯。

發(fā)布規(guī)范：發(fā)布應(yīng)遵循以下程序：制定初稿，初審并修改，審核并簽署修改意見，修改初稿，審批，審查并簽署意見，發(fā)布。

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索國有企業(yè)考勤制度。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十三

企業(yè)是指企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定的居民企業(yè)和非居民企業(yè)。居民企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，或者根據(jù)外國地區(qū)法律設(shè)立的企業(yè)，但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

黨的十六大報(bào)告指出：“國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制?！备鶕?jù)黨的十六大精神，第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，成立了國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，各省市區(qū)也陸續(xù)設(shè)立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為了給企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，國務(wù)院公布施行了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。這標(biāo)志著我國國有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入了新的階段。

隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了重大影響：

（一）新國有資產(chǎn)管理體制的建立，使國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理形成出資人財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營者財(cái)務(wù)管理兩個(gè)層次。企業(yè)財(cái)務(wù)分為出資人財(cái)務(wù)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家以社會(huì)管理者的身份對國有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理，未實(shí)行出資人和經(jīng)營者財(cái)務(wù)分別管理的模式。改革開放以來，國家進(jìn)行了一系列旨在為企業(yè)放權(quán)的改革和探索，強(qiáng)化了經(jīng)營者財(cái)務(wù)管理，但出資人財(cái)務(wù)管理卻一直未能到位，因而出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。新國有資產(chǎn)管理體制的建立為進(jìn)行國家出資人財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了條件。這是因?yàn)?，進(jìn)行國家出資人財(cái)務(wù)管理應(yīng)有明確的財(cái)務(wù)管理主體，即由誰來代表國家對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。從理論上來說，國有企業(yè)的所有者應(yīng)當(dāng)是全體人民，但這種理性解釋無助于對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際操作。要解決國有資本產(chǎn)權(quán)所有者的虛擬問題，需要建立一個(gè)能代表全體人民和國家行使其所有者權(quán)利和義務(wù)的實(shí)體組織。新國有資產(chǎn)管理體制，堅(jiān)持了“兩權(quán)分離”原則，設(shè)立了特設(shè)機(jī)構(gòu)，解決國有企業(yè)所有者缺位的問題。

（二）新國有資產(chǎn)管理體制的建立，使國家對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理形成宏觀財(cái)務(wù)管理和出資人財(cái)務(wù)管理兩個(gè)領(lǐng)域。所謂宏觀財(cái)務(wù)管理是指國家以社會(huì)管理者的身份對所有企業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)管理，所謂國家出資人財(cái)務(wù)管理是指國家以出資人的身份對國有企業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)管理。新國有資產(chǎn)管理體制實(shí)行“政資分開”和“政企分開”，各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與同級政府有關(guān)部門分別行使不同的管理職能。政府有關(guān)部門行使社會(huì)公共管理職能，按照國民待遇的原則，對各類所有制企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理。而各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)則專門履行出資人職責(zé)，對企業(yè)的管理僅限于有國有資本金投入的企業(yè)，無權(quán)參與那些沒有國有資本金投入企業(yè)的經(jīng)營管理。不同的部門行使不同的管理職能，從而使國家對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理形成宏觀財(cái)務(wù)管理和出資人財(cái)務(wù)管理兩個(gè)領(lǐng)域。在新的國有資產(chǎn)管理體制下，如何構(gòu)建國家出資人財(cái)務(wù)管理制度，如何改革現(xiàn)行國家宏觀財(cái)務(wù)管理制度，這是完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革必須解決好的兩個(gè)問題。

構(gòu)建國家出資人財(cái)務(wù)管理制度具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從理論上講，委托代理理論要求建立國家出資人財(cái)務(wù)管理制度。在新國有資產(chǎn)管理體制下，實(shí)行“兩權(quán)分離”，自然就形成了所有者與經(jīng)營者之間的委托——代理關(guān)系。作為委托方，出資人應(yīng)該將資本經(jīng)營權(quán)授予經(jīng)營者，但是，由于委托——代理雙方利益及目標(biāo)的不一致，出資人仍要保留選擇經(jīng)營者、收益分配、重大決策等權(quán)利，對經(jīng)營者行為進(jìn)行必要的約束和監(jiān)督，以達(dá)到控制投出資本的目的，這就需要利用財(cái)務(wù)管理的方法和手段。從現(xiàn)實(shí)來看，我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理伴隨著企業(yè)的改革，從企業(yè)基金制度到利潤留成和盈虧包干制度、從兩步利改稅到承包經(jīng)營責(zé)任制等，先后經(jīng)歷了幾個(gè)階段。然而不管哪一階段，一直都是在“放權(quán)讓利”上繞圈子，雖然制定了多項(xiàng)擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)自主權(quán)的政策，但始終未能建立健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，沒有理順國家出資人和企業(yè)經(jīng)營者的財(cái)務(wù)關(guān)系，沒有將財(cái)務(wù)管理的責(zé)權(quán)利具體分解、落實(shí)到企業(yè)所有者、經(jīng)營者乃至企業(yè)財(cái)務(wù)部門，結(jié)果造成國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，國有資產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。要從根本上解決這些問題，必須建立起國家出資人財(cái)務(wù)管理制度，管資產(chǎn)、管人、管事都離不開對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。首先，財(cái)務(wù)控制是“管資產(chǎn)”的有力手段，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對國有資本的投資進(jìn)行控制，合理確定國有資本的投向和規(guī)模，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)的變化，決定國有資本的投入、退出、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)。其次，財(cái)務(wù)決策是“管事”的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，審批或決定企業(yè)的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃，審批企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案以及年度財(cái)務(wù)報(bào)告，審批企業(yè)的利潤分配方案及彌補(bǔ)虧損方案，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。最后，財(cái)務(wù)考核是“管人”的基本依據(jù)，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確定企業(yè)經(jīng)營者的財(cái)務(wù)責(zé)任，制訂業(yè)績評價(jià)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施對經(jīng)營者的激勵(lì)政策，根據(jù)經(jīng)營能力和經(jīng)營業(yè)績?nèi)斡?、考核?jīng)營者?？傊?，加強(qiáng)國家出資人財(cái)務(wù)管理有助于建立起管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

1.1財(cái)務(wù)管理概述。通常，人們會(huì)將財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系混淆，其實(shí)兩者之間有顯著區(qū)別，財(cái)務(wù)管理在層次上是一種高于會(huì)計(jì)核算的活動(dòng)。我們熟知的會(huì)計(jì)活動(dòng)是將企業(yè)發(fā)展中與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)或無關(guān)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄企業(yè)賬簿，進(jìn)而將企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況客觀反映出來。而財(cái)務(wù)管理是將會(huì)計(jì)活動(dòng)比如會(huì)計(jì)核算所得到的數(shù)據(jù)結(jié)果當(dāng)做分析的材料，并采取多種財(cái)務(wù)分析手段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整合，最終形成財(cái)務(wù)報(bào)告，以為企業(yè)管理者做出科學(xué)的決策提供必要的財(cái)務(wù)性依據(jù)，而在市場中，其他市場主體可以通過財(cái)務(wù)報(bào)告了解本企業(yè)經(jīng)營的真實(shí)狀況。

1.2財(cái)務(wù)目標(biāo)管理概述。通常來講，企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)并不是單一的，可以是由很多目標(biāo)一起組成一個(gè)大的財(cái)務(wù)目標(biāo)，包括企業(yè)的盈利能力和運(yùn)營能力，其中，盈利能力指的是企業(yè)通過對所有經(jīng)濟(jì)資源的利用創(chuàng)造出一定利潤的能力，可從企業(yè)的銷售收入與成本之間的對比、凈利潤與凈資產(chǎn)的對比以及股東權(quán)益反映出來；所謂運(yùn)營能力，是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中應(yīng)該關(guān)注一切反映企業(yè)運(yùn)營能力的指標(biāo)，并努力提高企業(yè)運(yùn)營能力，最大限度降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中實(shí)施目標(biāo)管理，就要以財(cái)務(wù)目標(biāo)為核心，制定各種指標(biāo)，并在實(shí)際管理活動(dòng)中加以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，以真實(shí)、客觀將企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況反映出來，促使企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況和國家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平水平有很大關(guān)系，所以應(yīng)該找到一種有效的管理方式。目標(biāo)管理和眾多財(cái)務(wù)管理方式方法相比，其有效性更勝一籌，也被廣泛的應(yīng)用到國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中。具體的管理程序是由企業(yè)的管理者設(shè)定一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，然后把目標(biāo)管理的科學(xué)理念運(yùn)用其中，進(jìn)而達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在這個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)員工不斷的創(chuàng)新，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。這也說明了財(cái)務(wù)管理方法中目標(biāo)管理對于實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)起到了很大的作用。國有企業(yè)應(yīng)該在建立自己的財(cái)務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上，把各個(gè)工作程序和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.1編制財(cái)務(wù)預(yù)算。為了能夠更好地進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，作為國有企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)目標(biāo)財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，由企業(yè)的負(fù)責(zé)人及各個(gè)相關(guān)部門的主管組成。在確立企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)之后，應(yīng)該先搜集相關(guān)的材料，針對企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析并提出對未來的預(yù)測，并結(jié)合國家相關(guān)方面的政策、經(jīng)濟(jì)情況、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面，做出以企業(yè)的利潤作為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算大綱。國有企業(yè)通過財(cái)務(wù)目標(biāo)來確定企業(yè)的成本，并通過信息技術(shù)手段預(yù)測出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)該銷售的產(chǎn)品數(shù)量，這有利于保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的各個(gè)部門都應(yīng)該確定企業(yè)的財(cái)務(wù)收支狀況，并做好財(cái)務(wù)報(bào)表，上報(bào)給委員會(huì)進(jìn)行審批，通過之后就可以制定出可行的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，并落實(shí)到每個(gè)企業(yè)部門。

3.2建立目標(biāo)管理責(zé)任制。企業(yè)的發(fā)展離不開制度的建立，制度也是企業(yè)自身發(fā)展的前提?？梢?，企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)和建立制度之間是相輔相成的，缺一不可，沒有制度的財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來就會(huì)非常的困難。所以企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況建立目標(biāo)管理制度是勢在必行的。管理制度建立之后需要落實(shí)到實(shí)際工作中去，作為企業(yè)員工應(yīng)該提高自身的經(jīng)濟(jì)核算理念，企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)員工的價(jià)值安排給他們工作，將實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)該遵守的制度分配到工作崗位中，這也體現(xiàn)出了不同部門具有不同的職責(zé)和權(quán)限，在以后的工作中也能夠明確自身的地位和價(jià)值，幫助更好地落實(shí)制度。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中目標(biāo)的設(shè)定是一個(gè)必然的因素，企業(yè)中的每個(gè)部門都應(yīng)該圍繞這個(gè)目標(biāo)工作，服從企業(yè)的安排。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該對各個(gè)部門在工作中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行審核，同時(shí)還要對落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的情況進(jìn)行分析，并找到其中存在的問題，及時(shí)地解決并上報(bào)給上級部門，作為下一個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制材料，而且方便財(cái)務(wù)管理人員日后的查看。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和外部環(huán)境的變化制定出科學(xué)的財(cái)務(wù)信息體系，這也能夠保證合理化控制財(cái)務(wù)目標(biāo)。此外，還可以加強(qiáng)對財(cái)務(wù)信息化管理的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效地提高企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)管理能力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3其他應(yīng)重視的問題。

3.3.1樹立以人為本的理財(cái)觀念。人在企業(yè)發(fā)展中是十分重要的因素，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以以人為本為原則，關(guān)注人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人在目標(biāo)管理中的價(jià)值，充分提高人員的工作積極性。國有企業(yè)的利益相關(guān)者都是以個(gè)體或者群體存在的，例如股東、團(tuán)體、組織等，他們的利益和企業(yè)自身的利益是密切相關(guān)的，企業(yè)必須重視工作人員的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)人員的合理化分配，從人員的理財(cái)觀念出發(fā)，在企業(yè)發(fā)展好的時(shí)候能夠給員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們才能的展現(xiàn)。

3.3.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。第一，應(yīng)該對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，盡快適應(yīng)當(dāng)前的市場形勢。第二，根據(jù)企業(yè)的自身情況建立一個(gè)相對完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)不斷加強(qiáng)這方面的調(diào)查和研究，對可能存在風(fēng)險(xiǎn)的投資進(jìn)行預(yù)測，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的精確性。第三，對于一些高新技術(shù)方面的投資，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)高于固定資產(chǎn)投資，所以作為國有企業(yè)應(yīng)該對那些利于自身發(fā)展的無形資產(chǎn)使用類似于固定資產(chǎn)投資的攤銷制度，并建立其資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，盡快地化解危機(jī)。國家也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r給予一定的幫扶。

3.3.3將目標(biāo)管理績效與獎(jiǎng)懲掛鉤。企業(yè)在發(fā)展的過程中需要設(shè)定財(cái)務(wù)目標(biāo)，而為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要把目標(biāo)管理的績效和獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，通過激勵(lì)的方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的能力。同時(shí)企業(yè)可以設(shè)定評先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制選拔更加優(yōu)秀的人才，對完成目標(biāo)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對違反企業(yè)規(guī)定的員工實(shí)行懲罰，能夠?qū)T工的行為起到規(guī)范的作用，提高員工工作積極性。

綜上所述，文章針對目標(biāo)管理對于財(cái)務(wù)管理的重要作用，也充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算機(jī)制和財(cái)務(wù)控制相結(jié)合，對于提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量具有十分重要的作用。在企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行分析，實(shí)行責(zé)任制，對管理人才進(jìn)行合理化分配，推動(dòng)企業(yè)管理的發(fā)展。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)，國家也應(yīng)該給予高度的重視，多指定些利于企業(yè)發(fā)展的政策，同時(shí)在發(fā)展資金給予大力的支持，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

從目前我國國有企業(yè)的發(fā)展來說，整體上呈上升趨勢，很多國有企業(yè)在國際市場上都占有一定的地位。但是將國有企業(yè)的管理與跨國公司，乃至一些大型的私營企業(yè)相比，存在的問題也是比較多的，尤其是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀非常不樂觀。很多國有企業(yè)運(yùn)行中資金的使用效率不高，國有資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這些情況的發(fā)生嚴(yán)重影響到國有企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，必須在今后國有企業(yè)運(yùn)行中得到解決。

因?yàn)閲衅髽I(yè)不僅要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，所以很多國有本企業(yè)將管理的重點(diǎn)放在生產(chǎn)管理中，對于生產(chǎn)中的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程等的了解比較全面，但是對財(cái)務(wù)管理的了解較少，他們認(rèn)為對于企業(yè)來說，生產(chǎn)是最重要的，而財(cái)務(wù)管理是為生產(chǎn)服務(wù)的，財(cái)務(wù)管理就是財(cái)務(wù)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定財(cái)務(wù)報(bào)表，所以對財(cái)務(wù)管理的重要性沒有清楚的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與其他企業(yè)之間的差距逐漸拉大。

（二）資金管理不善。

資金是維持國有企業(yè)正常運(yùn)行的重要條件，資金管理也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，但是在國有企業(yè)中資金管理方面存在的問題相對較多，具體而言主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在資金籌集存在問題，國有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展需要往往要進(jìn)行籌資活動(dòng)，但是一些國有企業(yè)在籌資中沒有籌資規(guī)模進(jìn)行控制，企業(yè)籌資結(jié)構(gòu)不合理，最終導(dǎo)致國有企業(yè)面臨重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，甚至造成企業(yè)整體優(yōu)勢的下降。

從外部監(jiān)管來說，國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管主要是國資委進(jìn)行的，但是國資委對國有企業(yè)的監(jiān)管主要集中在事后監(jiān)管中，采用的主要是財(cái)務(wù)報(bào)告的方式，這樣容易導(dǎo)致國有企業(yè)相關(guān)人員為了自身利益制作虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。國資委在對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管中主要是對個(gè)人財(cái)務(wù)問題關(guān)注，但是對于像不良資產(chǎn)、財(cái)務(wù)制度等宏觀問題的關(guān)注度較少，很難實(shí)現(xiàn)這方面的提高。另外，從內(nèi)部監(jiān)管來說，國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度缺乏，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)控的程序化，對于大型國有企業(yè)來說，集團(tuán)對子公司的監(jiān)管也存在不到位的現(xiàn)象，使得國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控不能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的有序發(fā)展。

在當(dāng)前我國國有企業(yè)有了進(jìn)一步的改革，國有企業(yè)面對的市場環(huán)境以及承擔(dān)的責(zé)任也有了新的變化，從財(cái)務(wù)管理中來說，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理無論是內(nèi)容，還是方法都有了新的變化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對財(cái)務(wù)管理工作更多的支持，在制度建設(shè)、人員配置等方面提供相應(yīng)的資金，從而使國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理能與國際接軌，促進(jìn)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

對于國有企業(yè)來說，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，國有企業(yè)制度建設(shè)無論是微觀還是宏觀都有了一定的提升，但是在財(cái)務(wù)制度中還存在非常大的問題，所以要對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，對財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題進(jìn)行改革和完善，建立國有企業(yè)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。另外，在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新中要針對國有企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，對可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)測，保證財(cái)務(wù)管理制度的使用年限。

（三）加強(qiáng)資金管理。

國有企業(yè)資金管理要從三個(gè)方面進(jìn)行，第一，加強(qiáng)對企業(yè)資金全過程的管理和控制，在事前應(yīng)該編制相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展需要，確定企業(yè)資金最低儲(chǔ)備量，在事中要加強(qiáng)對企業(yè)資金流動(dòng)的控制，保證企業(yè)資金的正常運(yùn)行，防止資金積壓，提高國有企業(yè)資金的利用效率。第二，要重視企業(yè)籌資中的成本費(fèi)用控制，在企業(yè)籌資中不僅要控制資金籌集量，而且要對資金籌集成本有深入的研究和考慮，選擇成本較低的籌資方式。第三，減少浪費(fèi)，節(jié)約企業(yè)資金使用，堅(jiān)持開源節(jié)流，提高國有企業(yè)資金投入的科學(xué)性。

（四）實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。

預(yù)算管理的推行能很好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的，對提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有很大的幫助。實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算要從兩個(gè)方面做起：第一，要建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，國有企業(yè)管理層以及財(cái)務(wù)管理人員要成立預(yù)算管理中心，對國有企業(yè)子公司、各部門等進(jìn)行預(yù)算控制，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系，建立預(yù)算管理目標(biāo)。第二，實(shí)現(xiàn)全過程的預(yù)算控制，做好事前預(yù)算編制、事中預(yù)算控制以及之后預(yù)算考核，對預(yù)算控制中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，從而形成國有企業(yè)內(nèi)部全員、全過程、全方面的預(yù)算控制。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提高。

在國有企業(yè)改革不斷深化的過程中，國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也應(yīng)該有較大的提高，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員從核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)管理能力，使他們在日常工作中能提出建設(shè)性的意見。另外，對于會(huì)計(jì)人員來說，要重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)更新，提高會(huì)計(jì)核算能力，通過培訓(xùn)培養(yǎng)一批復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才，為國有企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式有了新的改變，財(cái)務(wù)管理對國有企業(yè)的重要性不言而喻，但是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題嚴(yán)重影響到了國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理不僅要從思想上加強(qiáng)重視，而且在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中也應(yīng)該不斷完善財(cái)務(wù)管理制度、重視預(yù)算管理，從而使國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)。

[2]宋鳳梅.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011（14）.

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十四

1、管理創(chuàng)新有利于國有企業(yè)提高競爭力。國有企業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系國家建設(shè)的長治久安，搞好國有企業(yè)的改革對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)意義重大，只有管理創(chuàng)新才能帶動(dòng)企業(yè)其他方面的健康發(fā)展。企業(yè)的任何經(jīng)營環(huán)境都有賴于管理創(chuàng)造的帶動(dòng)而優(yōu)化，只有國有企業(yè)創(chuàng)新管理方式，其他方面就才能取得進(jìn)展。這樣，企業(yè)的競爭力必然會(huì)有所提高。

2、管理創(chuàng)新還有利于提升國有企業(yè)形象。在我國，國有企業(yè)一向以戴著“國有”的帽子而自高自傲，給市場的感覺十分不友好，當(dāng)一種全新的企業(yè)文化形成后，整個(gè)國有企業(yè)都會(huì)把自身真正置于整個(gè)市場中，這是有賴于管理創(chuàng)新的。當(dāng)國有企業(yè)自高自傲的態(tài)度消失后，更會(huì)注重自身建設(shè)與發(fā)展，自然會(huì)提升企業(yè)形象，而且國有企業(yè)的形象還在一定程度上代表著國家的形象。

3、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。國有企業(yè)對成就的追求、對自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的向往、對社會(huì)責(zé)任的道義渴望，更強(qiáng)化了他們創(chuàng)新的沖動(dòng)。

（二）、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新內(nèi)容

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)必須要擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。制度——企業(yè)管理的基石。一個(gè)企業(yè)如果不能建立健全一套符合自身發(fā)展，且科學(xué)完善行之有效的制度化管理體系，是難以取得成功的。企業(yè)制度的創(chuàng)新，它是指隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的新的企業(yè)組織形式。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，用人制度的創(chuàng)新，企業(yè)文化創(chuàng)新，分配和激勵(lì)制度創(chuàng)新，股份合作制企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，企業(yè)營銷管理制度創(chuàng)新，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向以過程管理為基礎(chǔ)，由領(lǐng)導(dǎo)治廠到科學(xué)決策、管理制度化、規(guī)范化和“依法治企”階段等。

本文主要從企業(yè)文化、管理理念、分配和激勵(lì)制度方面闡述國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。

二、、國有企業(yè)文化創(chuàng)新的背景和目標(biāo)

（一）、推動(dòng)國有企業(yè)文化促進(jìn)和轉(zhuǎn)型的三大背景因素

無論是與共和國共成長的“老國企”，還是伴隨著改革開放成立的“新國企”，在改革開放三十年之際，都面臨著一定程度的文化轉(zhuǎn)型。之所以出現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，主要源于三種浪潮的推動(dòng)。

1、 國際化浪潮?？v觀現(xiàn)如今中國企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是大型國有企業(yè)，國際化是其正在進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行的重要戰(zhàn)略之一。所謂國際化，從本質(zhì)上講，是資源配置的全球化，即充分利用并合理配置全球資源，參與國際分工，融入國際市場。伴隨著越來越多的國有企業(yè)參與到國際化之中，必將對國有企業(yè)原有的企業(yè)管理主體文化帶來一定的沖擊，也就是跨文化融合問題。這就需要國有企業(yè)一方面以更加開放的心態(tài)去理解并包容國外的文化習(xí)慣和行為模式，另一方面對現(xiàn)有的主體文化進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵘踔琳{(diào)整，以適應(yīng)國際化發(fā)展的需要。

2、 自主創(chuàng)新浪潮。在自主創(chuàng)新浪潮中，中國企業(yè)包括很多國有企業(yè)已然把創(chuàng)新上升到了戰(zhàn)略層面，創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出，對國有企業(yè)原有的主體文化提出了新的要求。所以，對于國有企業(yè)來講，實(shí)行創(chuàng)新戰(zhàn)略就必須對原有的主體文化導(dǎo)向進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在進(jìn)一步優(yōu)化控制導(dǎo)向的前提下，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向。

3、 多元投資浪潮。關(guān)于先做大還是先做強(qiáng)的問題，曾在中國企業(yè)界和學(xué)術(shù)界引起了巨大的爭論。無論最后爭論的結(jié)果如何，但在從國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來看，相當(dāng)大程度上的國有企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)都選擇了迅速擴(kuò)張的道路，無論國有企業(yè)選擇如何擴(kuò)張，都將對原有的國有企業(yè)主體文化產(chǎn)生巨大的影響，這種影響可能來自不同行業(yè)文化的影響，也可能來自不同區(qū)域文化的影響。隨著多元業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展壯大，原有企業(yè)主體文化與新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的文化必將產(chǎn)生沖突。

（二）、國企的企業(yè)文化逐步實(shí)踐轉(zhuǎn)型的要素和目標(biāo)

1、 國有企業(yè)外向文化內(nèi)生化，內(nèi)生文化凝練化。國有企業(yè)若要真正發(fā)揮企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，首先，需要進(jìn)一步樹立和明確企業(yè)文化的發(fā)展方向。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)特征，公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確企業(yè)真正需要什么樣的文化。其次，深刻分析企業(yè)現(xiàn)有文化存在的問題，并明確現(xiàn)有文化與需求文化存在的差異所在。文化有效與否的關(guān)鍵在于企業(yè)文化的落地問題，只有企業(yè)需要的文化真正被廣大員工做認(rèn)同、接受，才能起到應(yīng)有的作用。那么，接下來國有企業(yè)需要做的重中之重就是如何打破內(nèi)部現(xiàn)有的文化氛圍，真正做到“外向文化內(nèi)生化”，將企業(yè)所需要的文化真正引入到企業(yè)當(dāng)中去。

再進(jìn)一步將“內(nèi)生文化凝練化”，找到發(fā)展內(nèi)部文化的有效方式和方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的有效落地。

2、 新主人翁精神的塑造。以前，我們講主人翁精神，主要涵蓋敬業(yè)拼搏、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)等文化要素，強(qiáng)調(diào)顧全大局，以集體利益為重。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的主人翁精神日益脫離了現(xiàn)代職工群體，成為了“大空話”、“大忽悠”。因此，我們需要賦予主人翁精神以新的含義，把這一光榮的優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)繼承下去，其中最為關(guān)鍵的就是要融入“人本”思想。以“人本”為核心的新主人翁精神，在本質(zhì)上要強(qiáng)調(diào)員工與企業(yè)的共發(fā)展，一方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，另一方面實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人價(jià)值；在核心上，要關(guān)注員工的需求，尤其是職業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，要通過組織制度安排、人力資源管理等方式，把新主人翁精神落實(shí)到經(jīng)營管理的實(shí)踐中。

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國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十五

（一）目標(biāo)與依據(jù)。

為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，根據(jù)《上海市國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》，制定本指南。

（二）性質(zhì)。

1、本指南財(cái)務(wù)總監(jiān)是指由公司董事會(huì)聘任，主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的高級管理人員。設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位不再設(shè)主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的行政副職。

2、本指南就財(cái)務(wù)總監(jiān)主管單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容、程序提供規(guī)范性指導(dǎo)。各單位可根據(jù)本指南制定本單位財(cái)務(wù)總監(jiān)具體工作規(guī)范。

（三）適用范圍。

1、本指南適用于本市國有獨(dú)資、控股、參股公司法人單位的財(cái)務(wù)總監(jiān)，國有獨(dú)資、控股、參股的非公司法人單位，其他經(jīng)濟(jì)成分法人單位的財(cái)務(wù)總監(jiān)可參照執(zhí)行。

2、實(shí)行國有獨(dú)資、控股公司委派或市財(cái)政局委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)可根據(jù)需要參照執(zhí)行。

二、法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)及程序。

財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中基本職責(zé)是：向董事會(huì)負(fù)責(zé)，為其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決策提供依據(jù)和服務(wù)；接受監(jiān)事會(huì)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)詢和檢查；在經(jīng)理層履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

（一）對董事會(huì)的職責(zé)及程序。

1、職責(zé)。

（5）提出利潤分配和彌補(bǔ)虧損的草案；

（6）會(huì)同有關(guān)部門提出各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序規(guī)范；

（7）會(huì)同有關(guān)部門提出重大投資、籌資活動(dòng)和重大資產(chǎn)重組的草案；

（8）提交內(nèi)部審計(jì)報(bào)告；

（9）組織實(shí)施經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案；

（10）會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的上述（6）—（7）規(guī)范和方案；

（11）組織實(shí)施董事會(huì)交辦的其他工作；

（12）列席董事會(huì)討論有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等事項(xiàng)的會(huì)議。

2、程序。

（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)在向董事會(huì)提出上述（1）—（8）草案、規(guī)范和報(bào)告時(shí)，應(yīng)先經(jīng)經(jīng)理層審議后，再提交董事會(huì)討論決定。

（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)在組織實(shí)施經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案時(shí)，如發(fā)現(xiàn)異常問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)和經(jīng)理層報(bào)告。

（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)在會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的上述（6）—（7）規(guī)范和方案時(shí)，如發(fā)現(xiàn)異常問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)和經(jīng)理層報(bào)告。

（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)列席董事會(huì)討論有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等事項(xiàng)的會(huì)議時(shí)，應(yīng)事先作好準(zhǔn)備。如有必要，可提出書面意見交董事會(huì)。

（二）對監(jiān)事會(huì)的職責(zé)和程序。

1、職責(zé)。

（1）接受監(jiān)事會(huì)對公司財(cái)務(wù)。

（2）回答監(jiān)事會(huì)對公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)詢。

（3）負(fù)責(zé)提供監(jiān)事會(huì)對公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作檢查和質(zhì)詢時(shí)所需的有關(guān)資料。（4）負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)事會(huì)對公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的整改意見。

（5）會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)事會(huì)對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作的整改意見。

2、程序。

（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)監(jiān)事會(huì)要求，事先做好監(jiān)事會(huì)對公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作檢查和質(zhì)詢的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，應(yīng)事先做好書面準(zhǔn)備資料。

（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)向監(jiān)事會(huì)提供的公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有關(guān)資料應(yīng)核實(shí)其真實(shí)性和完整性。必要時(shí)，應(yīng)在核實(shí)的資料上簽字。

（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)對監(jiān)事會(huì)的公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作檢查和質(zhì)詢的內(nèi)容，未經(jīng)監(jiān)事會(huì)許可，不得向他人泄露。

（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施監(jiān)事會(huì)對公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的整改意見時(shí)，應(yīng)做好記錄，定期向監(jiān)事會(huì)報(bào)告。

（5）財(cái)務(wù)總監(jiān)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)事會(huì)對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作整改意見時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門共同做好記錄，定期向監(jiān)事會(huì)報(bào)告。

（三）在經(jīng)理層中的職責(zé)及程序。

1、職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)政策、會(huì)計(jì)核算基本管理制度。

（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、決算方案。

（3）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)的利潤分配、彌補(bǔ)虧損方案。

（4）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)的法律、規(guī)章和制度。

（5）主持公司日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

（6）組織內(nèi)部審計(jì)工作。

（7）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)報(bào)告。

（8）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批并報(bào)董事會(huì)討論決定的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)報(bào)告。

（9）執(zhí)行董事會(huì)授予的經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。

（10）主持經(jīng)理授予交辦的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

2、程序。

（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述（1）、（2）、（3）、（4）職責(zé)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)施進(jìn)度及時(shí)向經(jīng)理層報(bào)告。

（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述。

（5）-（8）職責(zé)時(shí)，應(yīng)定期。

向經(jīng)理層報(bào)告。

（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述（9）職責(zé)時(shí)，應(yīng)先審批后交經(jīng)理審批。

（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述（10）職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向經(jīng)理報(bào)告。

三、主持日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作財(cái)務(wù)總監(jiān)參加公司經(jīng)理層的管理，主持公司日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)會(huì)人員配置。

1、根據(jù)單位的經(jīng)營規(guī)模、管理能力、效益水平等因素選擇財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，通?？刹捎脝为?dú)設(shè)置、分離設(shè)置、托管設(shè)置等方式。

2、根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理需要在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置相關(guān)部門，通常設(shè)置資金籌集投放部門、會(huì)計(jì)核算報(bào)告部門和綜合財(cái)務(wù)管理部門等。

3、財(cái)務(wù)總監(jiān)可根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理需要，調(diào)整財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)內(nèi)部部門設(shè)置。

4、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理實(shí)務(wù)需要規(guī)劃財(cái)務(wù)人員配置方案，包括財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)、人數(shù)、任職條件等內(nèi)容。

5、財(cái)務(wù)總監(jiān)在崗位設(shè)置中應(yīng)遵循“不相容職務(wù)分離控制”的要求。

6、財(cái)務(wù)總監(jiān)要參與下管一級財(cái)務(wù)人員的聘用、考核和獎(jiǎng)懲提出相關(guān)意見。

7、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派方案并提出擬委派人員的候選名單。

8、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司委派財(cái)務(wù)人員的福利待遇政策及支付方案。

9、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定財(cái)務(wù)人員崗位輪換和繼續(xù)教育培訓(xùn)方案。

（二）會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)核算體系的制定。

1、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、結(jié)合本公司情況制定本公司的會(huì)計(jì)政策。

2、會(huì)計(jì)政策包括：但不限于：

（1）外幣記帳匯率的選用方法；

（5）大修理費(fèi)用核算方法；

（6）壞帳準(zhǔn)備范圍、提取方法、提取比例；（7）股權(quán)投資差額攤銷期限；

（8）短期投資計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備方法；（9）所得稅費(fèi)用核算方法。

3、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》要求制定公司的會(huì)計(jì)核算體系。

4、公司會(huì)計(jì)核算體系包括：

（1）各類會(huì)計(jì)憑證設(shè)置及其傳遞和保管程序。

（2）根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的總分類帳戶和公司實(shí)際需要，設(shè)置的會(huì)計(jì)帳戶，包括一級、二、三級明細(xì)分類帳戶。（3）會(huì)計(jì)帳冊設(shè)置和登記程序。

（4）會(huì)計(jì)帳務(wù)處理程序。

（5）定期結(jié)帳程序。

（6）會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)置和編制程序，包括合并報(bào)表編制程序。

（7）內(nèi)部報(bào)告設(shè)置及編制程序。除按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求設(shè)置財(cái)務(wù)報(bào)表外，可以根據(jù)公司內(nèi)部管理需要設(shè)置內(nèi)部報(bào)告。內(nèi)部報(bào)告按時(shí)間可分為：即報(bào)、日報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等；按內(nèi)容可分為資金報(bào)告、費(fèi)用報(bào)告、往來報(bào)告、投資報(bào)告、實(shí)物報(bào)告、擔(dān)保報(bào)告等。

（8）會(huì)計(jì)核算的審核和監(jiān)督制度，包括會(huì)計(jì)憑證復(fù)核、帳證核對、帳帳核對、帳表核對和帳實(shí)核對。

5、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)對公司會(huì)計(jì)核算體系正常運(yùn)行負(fù)責(zé)，保證會(huì)計(jì)事項(xiàng)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的完整性和可靠性。

（1）建立會(huì)計(jì)憑證設(shè)置、啟用、修訂、廢止的檢查制度。（2）定期檢查會(huì)計(jì)憑證填制的規(guī)范性。

（3）定期檢查會(huì)計(jì)明細(xì)帳戶設(shè)置、使用情況。

（4）定期檢查會(huì)計(jì)帳冊設(shè)置的有效性和記錄的及時(shí)性和正確性。（5）定期檢查會(huì)計(jì)報(bào)表填報(bào)的及時(shí)性、正確性和完整性。（6）定期檢查帳務(wù)處理程序的適用性。（7）定期檢查結(jié)帳程序的適用性。

（8）定期檢查會(huì)計(jì)報(bào)表編制程序的恰當(dāng)性。（9）定期檢查內(nèi)部報(bào)告設(shè)置及編制程序的適用性。

（三）財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的設(shè)定。

1、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司章程、股東大會(huì)和董事會(huì)有關(guān)決議，會(huì)同經(jīng)理層制定財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限制度。

2、財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限制度內(nèi)容包括：

（1）財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的范圍，包括費(fèi)用類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限、經(jīng)營類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限、資金類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限、資本類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限。要根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要，定期修訂、補(bǔ)充財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限。

（2）財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的層次，對辦理常規(guī)業(yè)務(wù)的一般權(quán)限要根據(jù)分層管理、權(quán)責(zé)配比原則劃分權(quán)限的層次，防止一支筆。根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)重要性和單筆金額大小確定不同層次的權(quán)限。對辦理特殊業(yè)務(wù)要規(guī)定相應(yīng)的特殊權(quán)限。

（3）財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的責(zé)任，要根據(jù)每一權(quán)限的設(shè)置確定相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)限的責(zé)任要單一化，既要防止權(quán)限責(zé)任不清，又要避免權(quán)限責(zé)任交叉或重疊。

（4）財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的程序。要定期編制公司財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限一覽表，供相關(guān)部門和人員遵守執(zhí)行。

3、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展情況，及時(shí)補(bǔ)充、修訂財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的設(shè)定，并監(jiān)督有關(guān)部門和人員遵守財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的有效性。

（四）會(huì)計(jì)技術(shù)的選用和更新。

1、財(cái)務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會(huì)計(jì)技術(shù)選用的可行性和安全性。

2、在運(yùn)用電子信息技術(shù)手段時(shí)，要考慮：（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)的控制。（2）數(shù)據(jù)輸入與輸出的控制。（3）文件儲(chǔ)存與保管的控制。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全的控制等。

3、財(cái)務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會(huì)計(jì)技術(shù)升級更新時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電子信息系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4、財(cái)務(wù)總監(jiān)要參與公司管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和決策。

四、實(shí)施全面預(yù)算管理。

財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照公司董事會(huì)、經(jīng)理層確定的經(jīng)營和管理目標(biāo)，會(huì)同公司有關(guān)部門實(shí)施全面預(yù)算管理。具體內(nèi)容有：

（一）預(yù)算體系的建立。預(yù)算體系包括預(yù)算項(xiàng)目、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算程序。

1、預(yù)算項(xiàng)目。

預(yù)算項(xiàng)目由經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算組成。其中，經(jīng)營預(yù)算包括銷售預(yù)算和成本預(yù)算；資本預(yù)算包括投資預(yù)算和資產(chǎn)購建處置預(yù)算；現(xiàn)金預(yù)算是在經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算的基礎(chǔ)上，反映現(xiàn)金流向和流量及存量的預(yù)算。上述各預(yù)算項(xiàng)目可根據(jù)公司經(jīng)營和管理情況確定具體項(xiàng)目內(nèi)容。

2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

要根據(jù)每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)容性質(zhì)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)相關(guān)性和可控性要求。

3、預(yù)算程序。

要根據(jù)各預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計(jì)預(yù)算編制程序，以保證預(yù)算編制的完整性和正確性。

二）預(yù)算的編制和審定。

1、預(yù)算編制要按照公司經(jīng)營和管理要求分項(xiàng)目、分部門編制。對經(jīng)常性發(fā)生且可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目可列入年度編制范圍，對非經(jīng)常性發(fā)生且不可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目可列入臨時(shí)編制范圍。預(yù)算編制要根據(jù)可控性原則由預(yù)算可控的相關(guān)部門分別編制。

2、預(yù)算編制要采取自上向下和自下而上的順序，以保證預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和可實(shí)現(xiàn)性。

3、預(yù)算審定要根據(jù)預(yù)算編制程序及相關(guān)責(zé)任部門逐級審定，財(cái)務(wù)總監(jiān)審定預(yù)算編制的完整性和正確性。

（三）預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)。

公司預(yù)算經(jīng)經(jīng)理層審定、董事會(huì)審批后，按預(yù)算執(zhí)行部門下達(dá)有關(guān)預(yù)算指標(biāo)。有條件的單位，預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)可與預(yù)算執(zhí)行部門責(zé)任目標(biāo)考核聯(lián)系起來，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。

（四）預(yù)算執(zhí)行的授權(quán)。

1、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)可參照上述“財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限設(shè)定”要求辦理。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)要規(guī)定超預(yù)算項(xiàng)目的審批權(quán)限和預(yù)算外項(xiàng)目的審批權(quán)限。

（五）預(yù)算實(shí)施的監(jiān)控。

1、建立預(yù)算實(shí)施過程的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)分類反映預(yù)算實(shí)施情況。

2、建立預(yù)算實(shí)施的日常監(jiān)督及預(yù)警機(jī)制，保證預(yù)算按規(guī)定項(xiàng)目和正常進(jìn)度實(shí)施。

3、加強(qiáng)超預(yù)算和預(yù)算外項(xiàng)目的事先控制。4、建立預(yù)算實(shí)施的定期分析報(bào)告制度，及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行部門和領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)算實(shí)施質(zhì)量的信息。

（六）預(yù)算調(diào)整。

1、根據(jù)公司經(jīng)營和管理變化情況，定期調(diào)整年度預(yù)算，一般半年調(diào)整一次。

2、調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)交經(jīng)理層討論通過后交董事會(huì)審批。

3、執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)審批后的調(diào)整預(yù)算。

（七）預(yù)算業(yè)績的考核。

1、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行部門的業(yè)績結(jié)果，會(huì)同公司有關(guān)部門提出預(yù)算執(zhí)行考核報(bào)告。

2、預(yù)算執(zhí)行考核報(bào)告經(jīng)經(jīng)理層討論后，交董事會(huì)審批。

五、規(guī)范各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序。

財(cái)務(wù)總監(jiān)要根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，會(huì)同公司有關(guān)部門制定各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序。

（一）貨幣資金業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定貨幣資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定貨幣資金審批權(quán)限。

3、規(guī)定貨幣資金支付申請、審批、復(fù)核、支付程序。

4、規(guī)定單位現(xiàn)金庫存限額。

5、根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》確定現(xiàn)金支付范圍。

6、規(guī)定銀行存款開戶申請、審批、使用、清理程序。

7、規(guī)定銀行結(jié)算憑證填制、傳遞、保管等程序。

8、規(guī)定銀行帳戶核對、現(xiàn)金盤點(diǎn)程序。

9、規(guī)定銀行預(yù)留印鑒使用、保管程序。

10、規(guī)定定額備用金建立、使用、保管、核銷、補(bǔ)充程序。

（二）籌資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，其主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定籌資方式、籌資結(jié)構(gòu)和規(guī)模、籌資期限和成本的決策程序。

4、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資收款的程序。

5、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資償付的程序。

（三）投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定投資業(yè)務(wù)職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定投資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定投資立項(xiàng)、評估、決策和實(shí)施的程序。

4、規(guī)定投資資產(chǎn)管理的程序。

5、規(guī)定投資收益和投資處置的程序。

（四）固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）立項(xiàng)、評估、決策的程序。

4、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）購置（自營或發(fā)包）的程序。

5、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）采購驗(yàn)收（竣工驗(yàn)收）的程序。

6、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）決算和結(jié)算支付的程序。

7、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）交付使用的程序。

8、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）日常維修和大修理的程序。

9、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）定期盤點(diǎn)的程序。

10、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項(xiàng)目）報(bào)廢清理處置的程序。

11、規(guī)定低值易耗品購置計(jì)劃、審批、采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、攤銷、報(bào)廢的程序。

（五）工薪（福利）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定工薪計(jì)時(shí)（計(jì)件）考核的程序。

4、規(guī)定工薪（福利）結(jié)算的程序。

5、規(guī)定工薪（福利）支付的程序。

（六）采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定采購業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定采購業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定采購計(jì)劃、比價(jià)比質(zhì)、合同訂立、采購作業(yè)的程序。

4、規(guī)定采購貨物驗(yàn)收入庫的程序。

5、規(guī)定采購貨款支付的程序。

（七）生產(chǎn)（存貨）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定生產(chǎn)（存貨）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定生產(chǎn)（存貨）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定存貨保管、領(lǐng)用、盤點(diǎn)的程序。

4、規(guī)定成本核算對象、成本項(xiàng)目和成本核算方法。

5、規(guī)定生產(chǎn)費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本分?jǐn)偡椒ā?/p>

6、規(guī)定成本分析與考核的程序。

（八）銷售業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定銷售業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定銷售業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定銷售定價(jià)的決策程序。

4、規(guī)定賒銷的授信程序。

5、規(guī)定銷售合同訂立、發(fā)貨、開票、收款的程序。

6、規(guī)定應(yīng)收帳款記錄、分析、催收、考核的程序。

7、規(guī)定應(yīng)收帳款壞帳準(zhǔn)備及其處置的程序。

8、規(guī)定銷售票據(jù)領(lǐng)用、保管、檢查和注銷的程序。

9、規(guī)定銷貨退回核準(zhǔn)、貨款償付、責(zé)任追究的程序。

10、規(guī)定銷售費(fèi)用內(nèi)容、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和分析考核的程序。

（九）擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定擔(dān)保業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

2、規(guī)定擔(dān)保條件和方式。

3、規(guī)定擔(dān)保申請、受理、評估、審批、簽約的程序。

4、規(guī)定擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范及動(dòng)態(tài)跟蹤的程序。

5、規(guī)定擔(dān)保責(zé)任追究及處罰的程序。

六、參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究和決策。

財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)參與公司董事會(huì)、經(jīng)理層對重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究和決策。

（一）參與公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和資源計(jì)劃。

1、長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。

2、業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)方式。

3、物流、資金流、信息流、人力資源、技術(shù)、市場等資源配置和管理。

（二）參與公司重大投資、籌資活動(dòng)決策。

1、重大投資、籌資項(xiàng)目的可行性研究。

2、重大投資、籌資項(xiàng)目的談判。

3、重大投資、籌資項(xiàng)目合同文本的審查。

（三）參與公司資產(chǎn)重組的決策。

1、兼并與收購。

2、股權(quán)置換。

3、資產(chǎn)置換。

4、債務(wù)重組。

（四）參與公司其他決策。

1、重大經(jīng)營交易。

2、重大資金調(diào)動(dòng)。

3、重大資產(chǎn)處置。

4、增資擴(kuò)股計(jì)劃。

5、股利政策。

6、重大經(jīng)濟(jì)訴訟。

7、報(bào)酬與激勵(lì)政策。

七、組織內(nèi)部審計(jì)工作。

財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司董事會(huì)或經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)下組織內(nèi)部審計(jì)工作。

（一）組織日常內(nèi)部審計(jì)工作。

1、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，評價(jià)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性。

2、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計(jì)，評價(jià)業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性和有效性。

3、管理制度審計(jì)，評價(jià)管理制度的健全性和有效性。

（二）組織專題內(nèi)部審計(jì)工作。

1、經(jīng)濟(jì)舞弊審計(jì)。

2、經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)審計(jì)。

3、離任審計(jì)。

4、其他專題審計(jì)。

財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行其職責(zé)時(shí)應(yīng)向公司董事會(huì)和經(jīng)理層雙向報(bào)告工作。

一）定期報(bào)告。

（二）臨時(shí)報(bào)告。

1、涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。

2、涉及經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。

3、涉及管理工作風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。

4、涉及單位其他風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十六

為做好2010年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編報(bào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)《***區(qū)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，現(xiàn)就2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理及報(bào)表編制報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系，提高預(yù)算工作質(zhì)量。

自《***區(qū)。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》實(shí)施以來，各企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算在合理配置資源、提高經(jīng)營效益等方面的作用，并按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，編報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，但一些企業(yè)也存在預(yù)算管理體制不健全、工作組織不到位、相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)不銜接、預(yù)算執(zhí)行偏差大等問題，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)預(yù)算作用的發(fā)揮。各企業(yè)要高度重視年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作，認(rèn)真總結(jié)以前年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行情況和存在問題，進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系，落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任，規(guī)范預(yù)算編制方法，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的布置、編制、審核和報(bào)送工作。

二、客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢，合理確定2010年度預(yù)算目標(biāo)。

目前，企業(yè)面臨的不確定性因素較多，各企業(yè)要客觀分析國內(nèi)外市場形勢，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、內(nèi)部資源利用及影響因素的調(diào)查、分析和預(yù)測，科學(xué)確定2010年度各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)。以前年度預(yù)算執(zhí)行偏差大的企業(yè)，預(yù)算目標(biāo)既要充分挖掘內(nèi)部潛力，又要合理估計(jì)各種不利因素的影響，努力提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性。

三、

2010年各企業(yè)預(yù)算管理中要細(xì)化資金預(yù)算安排，一是要加強(qiáng)信貸政策走向分析預(yù)測，兼顧資金成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，合理確定信貸資金預(yù)算規(guī)模；二是要認(rèn)真分析財(cái)務(wù)資源對企業(yè)發(fā)展的保障能力，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動(dòng)的資金供給；三是嚴(yán)格控制資金支出范圍與結(jié)構(gòu)，通過資金集中管理等手段，提高資金使用效率。

四、突出降本增效，從緊安排成本費(fèi)用預(yù)算。

降本降耗是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，各企業(yè)要將成本費(fèi)用預(yù)算控制作為重中之重，認(rèn)真分析成本費(fèi)用開支結(jié)構(gòu)，合理確定成本費(fèi)用壓縮的項(xiàng)目、目標(biāo)和措施。一是明確重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制目標(biāo)，壓縮可控費(fèi)用預(yù)算，特別是經(jīng)濟(jì)效益下滑的企業(yè)，可控費(fèi)用預(yù)算要細(xì)化控制項(xiàng)目，明確下調(diào)目標(biāo)；二是強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。

五、加強(qiáng)重大事項(xiàng)預(yù)算控制，努力降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

針對部分企業(yè)出現(xiàn)的運(yùn)行質(zhì)量下降、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大等問題，2010年要對債務(wù)、投資、存貨、應(yīng)收款項(xiàng)、擔(dān)保等重大事項(xiàng)，實(shí)施從嚴(yán)預(yù)算控制。各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《椒江區(qū)國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好投資預(yù)算，對于超出企業(yè)承受能力、資金來源未落實(shí)、投資前景不確定、不符合發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)方向的投資，原則上不作預(yù)算安排；對于資產(chǎn)負(fù)債率超過行業(yè)平均水平且持續(xù)上升的企業(yè)，要壓縮債務(wù)預(yù)算規(guī)模。

六、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析工作，建立定期的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與效果，分析實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算指標(biāo)之間的差異及原因，并及時(shí)采取應(yīng)對措施；同時(shí)，進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行考核力度，將預(yù)算目標(biāo)完成情況與業(yè)績及薪酬管理掛鉤，強(qiáng)化預(yù)算的約束與激勵(lì)作用。

七、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告的編制范圍。

企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、所屬子企業(yè)和基建、技改投資項(xiàng)目等獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位的全部經(jīng)營管理活動(dòng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部預(yù)算編制工作程序，認(rèn)真做好對所屬子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的指導(dǎo)與審核工作。對于暫未納入2010年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表編制范圍的經(jīng)濟(jì)單位，應(yīng)當(dāng)予以說明。

八、認(rèn)真編制財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書。

財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書是預(yù)算報(bào)告的重要組成部分，各企業(yè)應(yīng)在總結(jié)分析上年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行差異原因的基礎(chǔ)上，對2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法、預(yù)算編制基礎(chǔ)、預(yù)計(jì)重大投融資事項(xiàng)、主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行分析說明，主要內(nèi)容參照“2008年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書內(nèi)容提要”。

九、按時(shí)報(bào)送年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。

各企業(yè)應(yīng)在認(rèn)真做好內(nèi)部預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算管理工作要求，于2010年3月18日之前以紙質(zhì)文件和電子文檔，向區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門預(yù)報(bào)2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告除報(bào)送合并預(yù)算報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)附送企業(yè)總部及與二級子企業(yè)分戶財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表及財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書，財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告在2008年統(tǒng)一格式的基礎(chǔ)上，增加長期投資預(yù)算附表。

十、區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門對企業(yè)2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性、完整性進(jìn)行審核。

對于預(yù)算目標(biāo)嚴(yán)重脫離實(shí)際、各相關(guān)預(yù)算指標(biāo)不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告組織財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況核查，對主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成值與預(yù)算目標(biāo)偏離的程度和影響因素進(jìn)行分析，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十七

國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況和國家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平水平有很大關(guān)系，所以應(yīng)該找到一種有效的管理方式。目標(biāo)管理和眾多財(cái)務(wù)管理方式方法相比，其有效性更勝一籌，也被廣泛的應(yīng)用到國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中。具體的管理程序是由企業(yè)的管理者設(shè)定一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，然后把目標(biāo)管理的科學(xué)理念運(yùn)用其中，進(jìn)而達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。

對于企業(yè)來說，發(fā)展是重要的企業(yè)業(yè)務(wù)，而發(fā)展的穩(wěn)定和自身的建設(shè)，則是同樣需要考慮的重要問題。因而產(chǎn)生了針對企業(yè)內(nèi)部的控制管理機(jī)制，來進(jìn)行對于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，從而保證企業(yè)能夠穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展。而財(cái)務(wù)管理制度本身，就是為了對于企業(yè)的財(cái)政的收支和使用，以及內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行比較有效的控制。而對于財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，保證其有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和公正的執(zhí)行，也必然的成為了管理制度的另一項(xiàng)要求。因而對于財(cái)務(wù)管理制度建立了比較健全的監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善了運(yùn)行機(jī)制。

我國的國有企業(yè)一直都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下的比較單一的生產(chǎn)單位一直到市場經(jīng)濟(jì)制度之下的正規(guī)企業(yè)的.轉(zhuǎn)型，可以說付出了很大的努力，也獲得了相當(dāng)?shù)男Ч?。而在?cái)政管理監(jiān)督體系方面，由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的特殊性，也形成了比較具有自己特色有監(jiān)督方式以及相對比較完整的監(jiān)督管理制度。通過市場化的運(yùn)作方式和行政參與的管理方式，把國有企業(yè)制度做了一個(gè)比較特殊的分割。

監(jiān)督制度并不僅僅需要發(fā)現(xiàn)問題，更需要解決問題，如果發(fā)現(xiàn)問題之后沒有解決問題的有效機(jī)制，那么必然的會(huì)影響到發(fā)現(xiàn)問題的積極性和反映的真實(shí)性。但是這方面問題確實(shí)是存在的，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督方式并不能夠影響到企業(yè)的重大財(cái)務(wù)決策，在發(fā)現(xiàn)問題到報(bào)告反饋的過程中，也沒有自行處理的權(quán)力，而等到能夠處理的時(shí)候已經(jīng)錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)間點(diǎn)，也是必然的削弱了監(jiān)督體制的應(yīng)有效力。

一般情況下，對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審查應(yīng)當(dāng)保持一定的中立性和對于國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度。但就現(xiàn)在的情況而言，面對虛假信息和惡意行為，由于本身并沒有表面上的問題，而可以追究的地方又在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制之外，很難真正地進(jìn)行有效地追責(zé)。

在監(jiān)督人員的安排方面，始終存在自身定位不明確的的問題，有直接由董事會(huì)管理或者由經(jīng)營部門管理的狀況的分離。而在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的過程中，也同樣的存在定位模糊的情況。由于很難真正的對于管理部門形成制約，因而發(fā)揮的作用也可以說相當(dāng)?shù)挠邢蕖?/p>

明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)歸屬，從而保證能夠有效的行使職權(quán)是完善監(jiān)督管理的重要方式?，F(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系發(fā)揮作用不夠的一大原因就在于時(shí)常面臨管理層的橫加干涉，又沒有辦法進(jìn)行有效的制約。因而必然的需求要將監(jiān)督結(jié)構(gòu)確定下來，然后保持機(jī)構(gòu)方面的獨(dú)立性，才能夠更好地執(zhí)行自己的責(zé)任。監(jiān)督內(nèi)容也需要進(jìn)一步明確，并且應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。由于財(cái)務(wù)管理監(jiān)督本身僅針對財(cái)務(wù)管理行為，而財(cái)務(wù)管理行為這個(gè)范疇本身并沒有明確的界限，也就需要進(jìn)一步完善其中的界定問題。而且在面對一些相關(guān)的其他問題出現(xiàn)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)督權(quán)力。

進(jìn)行監(jiān)督約束最重要的就是要將監(jiān)督結(jié)果通責(zé)任制度緊密的配合起來，要保證財(cái)務(wù)管理監(jiān)督能夠作為追責(zé)的依據(jù)。只有通過落實(shí)責(zé)任監(jiān)督的方式，才能夠進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的約束力，并且能夠有效地阻止問題的發(fā)生。同樣的也必然的要求財(cái)務(wù)管理監(jiān)督能夠影響到?jīng)Q策的作用，如果僅僅看過之后棄之一旁，并不帶來實(shí)質(zhì)性影響，則也必然難以發(fā)揮作用。

在人員方面也一定需要保證其考核等內(nèi)容的獨(dú)立性，更需要對于監(jiān)督人員本身工作保持獨(dú)立的考察。當(dāng)自身的未來受到影響，實(shí)際利益受到限制時(shí)，也自然很難真正的完全執(zhí)行工作。因而必然的需要保證監(jiān)督人員的獨(dú)立性，也同樣要注意對于他們的保護(hù)和公正性需求。

完善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系并非一時(shí)之功可以造就，但是長期性和綜合性的工程也并不僅僅是針對這一方面的問題。通過與對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的革新，將要對于整個(gè)企業(yè)管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的深化，從而完善企業(yè)的整體提制度。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度篇十八

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的涵義。

財(cái)務(wù)總監(jiān)是指受企業(yè)所有者的委派由企業(yè)董事會(huì)聘任，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)行管理和監(jiān)控，最大限度地維護(hù)股東的合法權(quán)益的企業(yè)高級管理人員。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由國有資產(chǎn)管理部門派駐到企業(yè)，或由國有集團(tuán)公司董事會(huì)派駐到企業(yè)，對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督控制的一種特殊的行政管理措施。該項(xiàng)特殊行政管理措施實(shí)施的目的在于規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)理人的行為，維護(hù)所有者的合法權(quán)益，保證國有資產(chǎn)保值和增值，規(guī)范會(huì)計(jì)信息的真實(shí)披露。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的基本特征。

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)由所有者委派，代表所有者監(jiān)督經(jīng)營者的行為，其報(bào)酬多少由所有者根據(jù)其監(jiān)督是否盡職及效果而定。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔非常嚴(yán)格，通常招聘具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的人擔(dān)任，并采取定期考核、輪崗制度。

3.財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職能是財(cái)務(wù)監(jiān)督，并參與財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定，對重大經(jīng)濟(jì)決策與財(cái)務(wù)收支，必須與總經(jīng)理聯(lián)簽批準(zhǔn)。

二、建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的現(xiàn)實(shí)意義和理論依據(jù)。

（一）建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的現(xiàn)實(shí)意義。

1.以出資人身份向企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)符合現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上建立起有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，以確保所有者在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的條件下仍然能夠最終控制企業(yè)。法人治理結(jié)構(gòu)所具有的制衡關(guān)系，反映到企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)上來必然表現(xiàn)為財(cái)務(wù)制衡關(guān)系，而所有者即資本出資人對企業(yè)的最終控制，也必然集中體現(xiàn)到財(cái)務(wù)控制上來。財(cái)務(wù)控制包括稅前控制和稅后控制。從國家作為社會(huì)管理者的角度來講，企業(yè)的稅前財(cái)務(wù)控制能夠通過稅法和財(cái)政政策制度來規(guī)范并實(shí)施，而從國家作為資產(chǎn)所有者角度講，稅后財(cái)務(wù)控制同樣十分重要，因?yàn)橘Y產(chǎn)收益主要體現(xiàn)在稅后。如果不向國有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)控制大權(quán)旁落，出資人甚至不能享有企業(yè)剩余資產(chǎn)分配權(quán)，那么，所謂出資人最終控制企業(yè)就是一句空話。

2.建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度也是健全和強(qiáng)化公有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的客觀需要。伴隨著企業(yè)改制大潮，公有資產(chǎn)權(quán)益被侵蝕的情況屢有發(fā)生，有的甚至觸目驚心。之所以出現(xiàn)這些問題，原因之一是財(cái)務(wù)監(jiān)督不力，而監(jiān)督不力的原因之一又在于制度體系不健全。為此，必須加快建設(shè)國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的有效管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，防止國有和集體資產(chǎn)流失，完善和規(guī)范出資人相關(guān)制度，促動(dòng)政企分開、政資分開，切實(shí)維護(hù)出資人的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。

（二）建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的理論依據(jù)。

1.1999年10月31日新修訂的《會(huì)計(jì)法》第三十三條規(guī)定：“財(cái)政……等部門理應(yīng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對相關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查?！睂ζ髽I(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作實(shí)行監(jiān)督和管理是財(cái)政部門應(yīng)盡的職責(zé)。

2.國辦文件明確規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門對企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作實(shí)行管理監(jiān)督?！毕蚱髽I(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)對其經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行日常的監(jiān)督是財(cái)政部門的職能之一。

3.《公司法》第六十七條規(guī)定：“國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對國有獨(dú)資公司的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

4.《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠確定相關(guān)部門或者相關(guān)機(jī)構(gòu)，對指定的或者其所屬的企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理實(shí)施監(jiān)督。”這些法律、法規(guī)規(guī)定了政府或政府授權(quán)部門，對其投資的企業(yè)實(shí)行分級分工監(jiān)督和管理是一項(xiàng)重要的職責(zé)。財(cái)政部門受托對國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，是符合以上法律法規(guī)精神的，法律依據(jù)是充分的。

5.改革試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。廣西1998年頒布實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐辦法，至1998年底共向81戶企業(yè)派駐，1999年廣西在全區(qū)大面積鋪開；深圳在1995年也頒布實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法。當(dāng)前兩地財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐工作已初見成效：一是進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，一定水準(zhǔn)上維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證了會(huì)計(jì)信息完整真實(shí)，有效制止了企業(yè)盈虧不實(shí)的行為；二是財(cái)務(wù)總監(jiān)針對企業(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況提出的合理化建議基本都得到了企業(yè)的重視和采納，避免了不應(yīng)有的損失，提升了企業(yè)經(jīng)營效益；三是本著服務(wù)于企業(yè)的理念，協(xié)助企業(yè)解決、協(xié)調(diào)問題，協(xié)助企業(yè)拒絕不合理的攤派和收費(fèi)等。當(dāng)前在全國實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的還有上海、山東、廣州等地。運(yùn)行幾年來，派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的企業(yè)普遍反映良好，達(dá)到了預(yù)期效果。

三、財(cái)務(wù)總監(jiān)的基本內(nèi)容。

為了提升派駐企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)威，財(cái)務(wù)總監(jiān)由政府以出資人的身份委托財(cái)政部門派駐企業(yè)，依法監(jiān)督企業(yè)日常財(cái)務(wù)和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。派駐的對象，理論上講應(yīng)該是占有國有股份的所有企業(yè)。具體地講，主要包括國有大中型企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司、正在建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)。

財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)是對委派單位國有資產(chǎn)營運(yùn)和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行全過程監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。具體包括：督促企業(yè)執(zhí)行國家的方針、政策、相關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，支持企業(yè)財(cái)會(huì)、內(nèi)審人員依法行使職權(quán)，監(jiān)督和制止企業(yè)違法行為及可能造成國有資產(chǎn)損失的經(jīng)營行為；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)健全內(nèi)部資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制約機(jī)制，建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和核算制度，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息全面真實(shí)；參與擬訂企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)方面的計(jì)劃、方案，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，費(fèi)用開支計(jì)劃，籌資融資計(jì)劃，利潤分配、虧損補(bǔ)充方案等；參與企業(yè)重大投資項(xiàng)目的可行性研究和重大財(cái)務(wù)決策活動(dòng)，包括大額資金的使用和調(diào)度、貸款擔(dān)保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等。同時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須向派出機(jī)構(gòu)（財(cái)政部門）負(fù)責(zé)，保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)的健康實(shí)行，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和保值增值，并對企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，對規(guī)定的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)簽。對參與擬訂的計(jì)劃、決策失誤所造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，對未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律的行為，對企業(yè)資產(chǎn)的流失，承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任。

（三）財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格和待遇。

財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格按照干部管理權(quán)限，由財(cái)政部門認(rèn)定，并實(shí)行資格證書制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)一般不得兼任企業(yè)以外的任何職務(wù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)要具有思想品德好，熱愛本質(zhì)工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；具有較強(qiáng)的法制觀點(diǎn)，遵紀(jì)守法，原則性強(qiáng)，廉潔奉公；具有較全面的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)稅收等方面的法律和法規(guī)，財(cái)會(huì)專業(yè)大專以上文化水準(zhǔn)，中級以上專業(yè)技術(shù)資格，從事財(cái)會(huì)和審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)三年以上工作經(jīng)歷，身體健康，作風(fēng)正派。

財(cái)務(wù)總監(jiān)享受派駐企業(yè)副廠長（副經(jīng)理）級待遇。企業(yè)應(yīng)為其提供必要的辦公條件。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、福利、勞保、差旅費(fèi)、補(bǔ)助等待遇均由派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定解決。

財(cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)立專職，按規(guī)定程序在財(cái)政、審計(jì)等部門選聘或在社會(huì)上實(shí)行公開招聘。財(cái)務(wù)總監(jiān)有財(cái)政部門統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，除按法定規(guī)定程序成為國有控股企業(yè)董事會(huì)成員或國有全資企業(yè)的監(jiān)事會(huì)成員外，不得兼任所在企業(yè)或單位實(shí)際職務(wù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行輪換制度，一般任期三年，在同一企業(yè)一般不得連任。從派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)政部門角度來看，要使國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)到位，必須對財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行管理，促使財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，防止越權(quán)違規(guī)，濫用職權(quán)。

首先，要增強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督。用制度和法規(guī)約束財(cái)務(wù)總監(jiān)的行為，并通過下達(dá)文件、工作例會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式經(jīng)常提醒財(cái)務(wù)總監(jiān)什么可為、什么不可為，遏制和杜絕財(cái)務(wù)總監(jiān)利用職權(quán)行私舞弊。

其次，要增強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核。能夠通過審閱財(cái)務(wù)總監(jiān)工作報(bào)告、專項(xiàng)抽查、所屬企業(yè)調(diào)研等方式，掌握財(cái)務(wù)總監(jiān)工作是否到位、是否履職、是否越權(quán)、是否違規(guī)等情況，對存有的問題實(shí)行主客觀分析，既指出財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的不足，又積極為財(cái)務(wù)總監(jiān)創(chuàng)造良好的外部條件，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)到位履職。

從派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的國有企業(yè)角度看，要使國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)到位，必須給予財(cái)務(wù)總監(jiān)以理解和支持。要充分理解到這種做法的必然性和必要性，并給予全方位的支持。

（五）報(bào)告制度。

財(cái)務(wù)總監(jiān)要有日常工作記錄，記錄企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)活動(dòng)，按月、季、半年、全年寫出有情況、有內(nèi)容、有分析、有建議的書面報(bào)告，向派出機(jī)關(guān)報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營和財(cái)務(wù)情況。對企業(yè)特殊、重大的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)要即時(shí)以書面形式向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。

（六）制定財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核和獎(jiǎng)懲制度，定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

述職報(bào)告。

任職企業(yè)綜合評價(jià)年度審計(jì)報(bào)告等對財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)的方式除了發(fā)獎(jiǎng)和換崗?fù)?，還能夠升職，反之，懲罰的方法除了減薪和待崗以外，還能夠降職。