在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要寫報(bào)告來向上級(jí)或同事匯報(bào)工作進(jìn)展和成果。在報(bào)告中，我們可以運(yùn)用圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)例等手段來增加信息的直觀性和可讀性。報(bào)告是對(duì)某一事件、問題或情況進(jìn)行詳細(xì)陳述和說明的一種書面形式。在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要撰寫報(bào)告來向他人傳達(dá)信息和觀點(diǎn)。在撰寫一份完美的報(bào)告之前，我們需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾群體。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和學(xué)習(xí)如何寫好報(bào)告。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇一

這次開展的民政專項(xiàng)資金檢查的目的，旨在強(qiáng)化對(duì)民政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保民政專項(xiàng)資金做到?？顚Ｓ?，及時(shí)足額發(fā)放到位，發(fā)現(xiàn)和糾正款物分配使用和管理中存在的問題，提高民政專項(xiàng)資金的使用效率和救助效果。

二、檢查內(nèi)容。

(一)救災(zāi)資金。

1、查記錄、文件。查鎮(zhèn)村兩級(jí)有無研究分配救災(zāi)款物的會(huì)議記錄、文件、公示照片。

2、查名冊(cè)、手續(xù)。查鎮(zhèn)村兩級(jí)發(fā)放救災(zāi)款物的名冊(cè)和相關(guān)身份戶口資料。

3、查款物相符。入戶查看救災(zāi)款物是否發(fā)放到災(zāi)民手中。

4、救災(zāi)資金收支節(jié)余情況。包括冬令春荒生活救助資金，重點(diǎn)查看資金使用，并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估。

(二)農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

1、查檔案。查鎮(zhèn)是否為每個(gè)五保對(duì)象建立檔案。

2、查資料。查每個(gè)五保對(duì)象是否簽有供養(yǎng)協(xié)議并有明確的監(jiān)護(hù)人。

3、查經(jīng)費(fèi)發(fā)放。查五保供養(yǎng)是否按時(shí)(每季度發(fā)放一次)按標(biāo)準(zhǔn)(每人每季度660元)發(fā)放。

4、查五保安全過冬采取的措施。查安全過冬相關(guān)資料。

5、入戶調(diào)查。詢問五保對(duì)象供養(yǎng)費(fèi)領(lǐng)取及安全過冬情況。

6、五保供養(yǎng)收支節(jié)余情況。重點(diǎn)放在安全過冬給五保戶購買煤、糧等，解決個(gè)別五保戶生活困難的情況。

(三)臨時(shí)救濟(jì)資金。

1、查三聯(lián)單。查看三聯(lián)單填寫是否規(guī)范，對(duì)所救助對(duì)象是否匯總為臨時(shí)救助花名冊(cè)。

2、入戶抽查。查看救助對(duì)象是否準(zhǔn)確，所救助金額是否花名冊(cè)一致。

3、臨時(shí)救濟(jì)資金收支節(jié)余情況。

(四)優(yōu)撫資金。

1、查名冊(cè)。查看優(yōu)待金發(fā)放花名冊(cè)。

2、查三聯(lián)單。查看優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助情況。

(五)農(nóng)村低保。

1、查程序。查鄉(xiāng)村兩級(jí)有無研究20--年度納入低保救助的人員的會(huì)議記錄、公示照片。查申報(bào)審批資料是否齊備，有無違規(guī)辦理的問題。

3、查證卡。入戶抽查低保證、取款折是否發(fā)放到對(duì)象本人手中，有無截留、冒領(lǐng)現(xiàn)象。

三、工作步驟。

此次專項(xiàng)檢查采取查看資料同入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)自查自糾(5月1日至5月15日或11月1日至11月15日)。各鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))接到通知后要迅速對(duì)照此次專項(xiàng)資金檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)、逐村認(rèn)真開展自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正。

(二)重點(diǎn)檢查(5月16日至5月30日或11月16日至11月30日)。檢查組將深入鎮(zhèn)、村，查看檔案資料、核對(duì)財(cái)務(wù)臺(tái)賬，重點(diǎn)是入戶調(diào)查核實(shí)具體情況。

(三)整改落實(shí)。(5月1日至5月31日或11月1日至11月31日)整改落實(shí)工作與自查自糾、重點(diǎn)檢查工作同步進(jìn)行，對(duì)查出的問題，要認(rèn)真梳理、分析原因、及時(shí)整改。對(duì)于違紀(jì)嚴(yán)重拒不整改的單位和個(gè)人，將提交紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展民政專項(xiàng)資金檢查的重要性和必要性，要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一件大事，擺在突出位臵，統(tǒng)籌安排，精心組織。要指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展自查自糾，并主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件資料。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。一是自查工作要全面徹底，不留死角，不縮小范圍，確保自查面達(dá)到100%。二是組織重點(diǎn)檢查要認(rèn)真仔細(xì)，深入透徹，嚴(yán)禁浮于表面，流于形式。三是對(duì)檢查情況要全面如實(shí)的報(bào)告，不許弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)等問題。

(三)糾防并舉，建章立制。通過監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)民政資金監(jiān)管制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，研究制定推動(dòng)民政資金規(guī)范管理使用的配套措施，要完善資金的管理和使用制度，不斷提高資金的使用效益。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇二

有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此，在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法：

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對(duì)于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計(jì)的評(píng)價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排：第一部分：主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡(jiǎn)單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分：主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

(一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)。

基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評(píng)價(jià)主要是針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)表評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)要針對(duì)被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要作出絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的評(píng)價(jià)。

(二)問題的集中、分類和分析。

從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對(duì)集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出，切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢(shì)、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，分析問題要切中要害，要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。

要針對(duì)具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題，在寫建議時(shí)不能簡(jiǎn)單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理，據(jù)實(shí)測(cè)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，這樣才能便于采納，達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。

第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱，并注明報(bào)告日期。

在審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束之前，應(yīng)對(duì)審計(jì)調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié)，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實(shí)材料，針對(duì)審計(jì)實(shí)施方案檢查審計(jì)任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足，應(yīng)予補(bǔ)足；證據(jù)不充分，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)；數(shù)據(jù)未核實(shí)的，應(yīng)抓緊核準(zhǔn)；工作底稿不齊，應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充，將審定后的材料，按照不同內(nèi)容，進(jìn)行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的，等等。

(二)擬訂提綱。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與其它文章不同，需要靠大量的事實(shí)材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上，可按照問題的主次，統(tǒng)籌安排，確定表現(xiàn)形式，編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。

通過資料的整理和提綱的擬訂，審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認(rèn)真加以修改，盡可能做到完整無缺。

寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)程序的重要一環(huán)，是對(duì)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評(píng)價(jià)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時(shí)應(yīng)注意以下問題：

(一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。

內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡(jiǎn)練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)。

審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾，更不能大發(fā)議論，進(jìn)行邏輯推理。

(三)文風(fēng)要實(shí)事求是，法規(guī)引用要正確。

寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告，就是要求事實(shí)準(zhǔn)確，文字表述無誤，引用法規(guī)正確。發(fā)現(xiàn)多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實(shí)說話。如：在審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，可以寫出以下事實(shí)，表明問題的嚴(yán)重：“某縣某年應(yīng)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2410萬元，實(shí)際投入670萬元，實(shí)際投入占應(yīng)投入的?！弊⒅匕咽聦?shí)說清楚。既防止望風(fēng)捕影，夸大事實(shí)，又要防止大事劃小，小事劃無。

****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告*審**調(diào)報(bào)?20**?**號(hào)被調(diào)查單位：****審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：****根據(jù)《xxx審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）派出......

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇三

****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱）。

*審**調(diào)報(bào)?20**?**號(hào)。

被調(diào)查單位：****。

審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：****。

根據(jù)《^v^審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）派出審計(jì)組，自****年**月**日至****年**月**日，對(duì)****（被調(diào)查單位全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱。寫全稱時(shí)還應(yīng)注明“以下簡(jiǎn)稱****”）****（審計(jì)通知書列明的審計(jì)調(diào)查范圍）進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，****（根據(jù)需要可簡(jiǎn)要列明審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)），對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。****（被調(diào)查單位簡(jiǎn)稱）及有關(guān)單位對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。***（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并出具專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

[說明：

1.審計(jì)依據(jù)和審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)與審計(jì)通知書保持一致。

2.被審計(jì)單位作出書面承諾的，應(yīng)注明。]。

一、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況。

**********************************************************************************************************************。

[說明：

1.本部分簡(jiǎn)要表述被調(diào)查事項(xiàng)的背景信息，如被調(diào)查事項(xiàng)的管理體制、相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其目標(biāo)、相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、適用的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.本部分反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查目標(biāo)密切相關(guān)。

3.如果引用的數(shù)據(jù)未經(jīng)審計(jì)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)注明來源。]。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，********************************************************************************************************。

[說明：

1.本部分應(yīng)圍繞審計(jì)調(diào)查目標(biāo)對(duì)被調(diào)查事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)與被調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的政策和制度執(zhí)行效果，也可評(píng)價(jià)相關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況。

2.本部分既包括正面評(píng)價(jià)，也包括對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題的簡(jiǎn)要概括。

3.只對(duì)審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)發(fā)表評(píng)價(jià)意見，對(duì)審計(jì)調(diào)查過程中未涉及、審計(jì)證據(jù)不充分、評(píng)價(jià)依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不發(fā)表評(píng)價(jià)意見。

4.評(píng)價(jià)意見不能與審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題相矛盾。

5.評(píng)價(jià)用語要準(zhǔn)確、適當(dāng)，以寫實(shí)為主。]。

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[說明：

1.本部分重點(diǎn)反映審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的政策、體制、制度及。

其執(zhí)行中存在的問題，應(yīng)表述問題事實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、原因及其影響，一般情況下，還應(yīng)當(dāng)提出整改建議，有明確法規(guī)依據(jù)的應(yīng)當(dāng)引用具體的定性法規(guī)內(nèi)容。其中，對(duì)于被調(diào)查單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支問題，需要出具審計(jì)決定書進(jìn)行處理處罰的，還應(yīng)表述處理處罰意見以及法律法規(guī)依據(jù)。

2.對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，一般應(yīng)當(dāng)分析原因。原因分析可結(jié)合問題一并簡(jiǎn)要表述，也可在全部問題列完后綜合分析。如果分析原因的篇幅較長，可以單列“產(chǎn)生問題的主要原因”，放在“審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題”部分之后予以反映。

3.審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)合理歸類，按照重要性原則排序。

4.每類問題一般應(yīng)列有小標(biāo)題。小標(biāo)題一般應(yīng)包含對(duì)問題的定性和金額，小標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、適當(dāng)。

5.在引用法律和法規(guī)時(shí)，一般應(yīng)列明文件名稱、具體條款號(hào)及條款內(nèi)容；在引用規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，一般應(yīng)列明發(fā)文單位、文件名稱、發(fā)文號(hào)、具體條款號(hào)及條款內(nèi)容。

6.審計(jì)期間被調(diào)查單位對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重要問題已經(jīng)整改的，應(yīng)當(dāng)表述有關(guān)整改情況。

7.對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，可以在本部分表述，或者另列一類“其他需要研究關(guān)注的問題”予以反映。

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[說明：1.圍繞審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題，從政策、體制、制度和管理層面提出有針對(duì)性的建議。

2.只針對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映的問題提出審計(jì)調(diào)查建議，審計(jì)調(diào)查建議與反映問題的順序基本一致。

3.審計(jì)調(diào)查建議應(yīng)具有可操作性，便于被調(diào)查單位和其他有關(guān)單位采納。

對(duì)本次審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)***（被調(diào)查單位）自收到本報(bào)告之日起**日（審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況確定）內(nèi)，將整改情況書面報(bào)告***（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）。

本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。（報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容涉密的，應(yīng)在相關(guān)段落后用括號(hào)標(biāo)注密級(jí)，并在報(bào)告結(jié)尾注明“除已標(biāo)明的涉密內(nèi)容外，本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告”。）。

（審計(jì)機(jī)關(guān)印章）****年**月**日。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇四

審計(jì)調(diào)查是調(diào)查研究的一種，但又不同于一般的調(diào)查研究，它是和利用審計(jì)手段密切結(jié)合的。也就是說，在調(diào)查中要結(jié)合核查會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)賬表以及有關(guān)資料。因此，審計(jì)調(diào)查審計(jì)人員并不陌生，但在審計(jì)實(shí)踐中，沒有得到足夠的重視和充分的運(yùn)用。其實(shí)，審計(jì)調(diào)查所具有的長處和優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)無法替代的。審計(jì)調(diào)查的作用概括起來有以下四點(diǎn)：1.審計(jì)調(diào)查覆蓋面廣，有利于解決審計(jì)面“窄”的問題。由于受審計(jì)力量和審計(jì)手段的限制，每年審計(jì)計(jì)劃安排的審計(jì)項(xiàng)目，與管轄的審計(jì)對(duì)象相比，只是很小的一部分。這就形成了審計(jì)監(jiān)督的空白點(diǎn)，另外，對(duì)審計(jì)計(jì)劃安排的審計(jì)項(xiàng)目，一般情況下也只抽查了部分分支機(jī)構(gòu)，由于審計(jì)面太窄，一些重大的問題得不到監(jiān)督和及時(shí)反映。如何解決這一難題？最好的方法就是運(yùn)用審計(jì)調(diào)查。審計(jì)的單位少，而調(diào)查的單位多；審計(jì)的面窄，而調(diào)查的覆蓋面廣；審計(jì)獲取的情況問題單一，是微觀的，而調(diào)查獲取有代表性的問題多，是宏觀的。2.審計(jì)調(diào)查能圍繞中心工作，解決審計(jì)“鞭長莫及”的問題。圍繞黨和國家的中心工作，檢查各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)情況和反映執(zhí)行中存在的問題，是審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但在實(shí)際工作中，審計(jì)往往會(huì)遇到“鞭長莫及”的情況。如個(gè)體民營企業(yè)的稅收征管情況，改制后的房地產(chǎn)企業(yè)代征政府基金情況問題。三、審計(jì)調(diào)查方式靈活，針對(duì)性強(qiáng)。審計(jì)調(diào)查“活”在哪里？一是審計(jì)程序相對(duì)簡(jiǎn)單；可以在項(xiàng)目審計(jì)之中進(jìn)行，也可以單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行；二是方式活，既可以統(tǒng)一制定審計(jì)調(diào)查表，將要調(diào)查的內(nèi)容讓被調(diào)查單位一一填寫，掌握面上的情況；又可以召開座談會(huì)，聽取和了解許多^v^活^v^情況；還可以通過查賬和調(diào)閱文件資料，掌握證據(jù)和核實(shí)數(shù)據(jù)；三是審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)主要是指審計(jì)調(diào)查可以根據(jù)事先確定的某一專題，或根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的線索，有的放矢，廣泛地開展調(diào)查，以達(dá)到解決問題的目的，既可以圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和改革中的難點(diǎn)問題有針對(duì)性地確定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的題目，如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障資金的管理和使用情況、行政事業(yè)單位濫收費(fèi)、銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量狀況等；又可以根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性問題，組織人員在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行專門調(diào)查；還可以對(duì)現(xiàn)行法規(guī)滯后或不完善的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，提出完善和改進(jìn)的建議。四、審計(jì)調(diào)查與審計(jì)互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充。審計(jì)調(diào)查對(duì)審計(jì)工作本身來說，既可以是項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)尾，如對(duì)大量微觀審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析研究，也可以是審計(jì)工作的開始，即通過審計(jì)調(diào)查，全面地了解各自監(jiān)督范圍內(nèi)的情況，做到心中有數(shù)，從而制訂更加科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)方案，均衡地安排審計(jì)工作。因此，審計(jì)需要審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查離不開審計(jì)。一是審計(jì)調(diào)查能夠取得在被審計(jì)單位無法取得的證據(jù)。任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有交易雙方，而我們審計(jì)的通常只是其中的一方，對(duì)一些可疑或異常的交易只有到對(duì)方去調(diào)查，才能弄清這筆業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，取得直接的證據(jù)，離開了審計(jì)調(diào)查，許多問題都無法定性；二是審計(jì)調(diào)查有助于發(fā)現(xiàn)大要案線索。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)很多疑點(diǎn)和異常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來及資金走向，如不對(duì)有價(jià)值的線索進(jìn)行調(diào)查最后則不了了之；三是審計(jì)調(diào)查可以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目本身不直接實(shí)施處理處罰，揭露與反映問題便是審計(jì)調(diào)查的第一責(zé)任，審計(jì)調(diào)查結(jié)果能夠引起更高層次關(guān)注，這就有效地解決了審計(jì)手段的弱化、軟化問題?？傊?，審計(jì)調(diào)查作為一種實(shí)用有效的工作方法，是審計(jì)的重要補(bǔ)充，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，更好地為宏觀決策服務(wù)；能擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督的范圍，擴(kuò)大審計(jì)的影響，深化審計(jì)成果；此外審計(jì)調(diào)查目的性強(qiáng)、涉及面廣、重點(diǎn)突出、方式靈活有效，能解決審計(jì)中所面臨的許多實(shí)際問題。審計(jì)調(diào)查成果與經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得更緊密，更容易引起有關(guān)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，是實(shí)現(xiàn)高層次為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策服務(wù)的有效途徑。

二、審計(jì)調(diào)查與一般項(xiàng)目審計(jì)的區(qū)別。

審計(jì)調(diào)查是審計(jì)工作特有的手段之一。它既不同于其他行業(yè)調(diào)查，也不同于一般項(xiàng)目審計(jì)，具有范圍廣、覆蓋面大、針對(duì)性強(qiáng)、工作方式方法靈活等特點(diǎn)。那么審計(jì)調(diào)查與項(xiàng)目審計(jì)具體區(qū)別是什么？下面就審計(jì)調(diào)查與一般項(xiàng)目審計(jì)在目的、程序、對(duì)象、要求、作用等方面做一比較，以便更全面地了解其各自的特點(diǎn)。從目的看，二者是相同的，都是為國民經(jīng)濟(jì)的宏觀正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。即從微觀入手為宏觀服務(wù)，但就一般項(xiàng)目審計(jì)的目的而言，主要是對(duì)某個(gè)單位或行業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性的確認(rèn)和評(píng)價(jià)。而審計(jì)調(diào)查的目的是針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題或?qū)σ恍┓结樥叩膶?shí)施情況開展有針對(duì)性的調(diào)查，目的性更強(qiáng)。從程序看，審計(jì)調(diào)查是以審計(jì)為基本手段的調(diào)查，這是與其他行業(yè)調(diào)查的區(qū)別所在。審計(jì)的規(guī)范、準(zhǔn)則同樣適用于審計(jì)調(diào)查。但畢竟調(diào)查不是審計(jì)，在程序上是有區(qū)別的。在通知書送達(dá)方面，在實(shí)施審計(jì)調(diào)查前送達(dá)被調(diào)查單位即可，沒有提前3日送達(dá)的要求；在報(bào)告征求意見方面，調(diào)查組在向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交調(diào)查報(bào)告前，可以征求被調(diào)查單位意見，也可以不征求被調(diào)查單位意見，具體由調(diào)查組根據(jù)工作需要確定，相對(duì)于項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見的規(guī)定，程序上簡(jiǎn)化一些，有利于提高工作效率。在工作成果表現(xiàn)方面，審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告審定后，直接向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查結(jié)果，而不直接向被調(diào)查單位出具審計(jì)意見書和審計(jì)決定書。從對(duì)象范圍看，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的對(duì)象一般是一個(gè)單位或部門，即一個(gè)法人單位。審計(jì)調(diào)查客觀上要求有一定的量和面，可同時(shí)針對(duì)全行業(yè)或不同法人單位就擬訂的內(nèi)容開展調(diào)查，對(duì)象范圍要廣。從對(duì)審計(jì)人員的要求看，經(jīng)過多年的積累和規(guī)范，項(xiàng)目審計(jì)有較固定的模式，對(duì)審計(jì)人員的要求主要集中在以財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的正確把握。而審計(jì)調(diào)查不僅要求審計(jì)人員有查賬的知識(shí)，更側(cè)重與調(diào)查內(nèi)容相適應(yīng)的管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、政策水平，要了解國家的大政方針等等。寫作水平相對(duì)要求高，調(diào)查報(bào)告不僅要揭示存在的問題，更要有問題的成因分析，要有調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議。由于存在上述的不同，導(dǎo)致兩種方式發(fā)揮作用的效果不同。項(xiàng)目審計(jì)對(duì)問題的處理或評(píng)價(jià)是具體的，針對(duì)某事或某項(xiàng)具體行為，對(duì)被審計(jì)對(duì)象具體行為的糾正有較強(qiáng)的作用。對(duì)上級(jí)管理者而言，它能較具體地了解某單位某事項(xiàng)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。而審計(jì)調(diào)查涉及的面廣，層次高，政策性強(qiáng)。對(duì)被調(diào)查的個(gè)體而言，不出具具體行為的處罰糾正決定，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和決策層而言，可以更好地發(fā)揮參謀作用，提供宏觀決策和政策調(diào)整的依據(jù)。此外，兩種方式必要時(shí)可以互相轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出的、苗頭性、普遍性的問題，可以通過審計(jì)調(diào)查擴(kuò)大信息量，分析深層次原因，為決策提供依據(jù)；審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)處理、處罰的，可以立項(xiàng)審計(jì)，作出審計(jì)處理、處罰決定或移送有關(guān)部門?？傊?，由于目的性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)單，建議和結(jié)論層次高，所以對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言，適時(shí)合理地開展審計(jì)調(diào)查往往可以起到事半功倍的效果。

審計(jì)調(diào)查工作程序包括調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃、調(diào)查準(zhǔn)備、組織實(shí)施和總結(jié)報(bào)告四個(gè)階段。

第一、計(jì)劃階段。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)納入計(jì)劃管理。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃，是指審計(jì)機(jī)關(guān)按年度對(duì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先做出統(tǒng)一安排。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能否取得成效，調(diào)查結(jié)果能否引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和決策者的重視，很大程度上取決于調(diào)查項(xiàng)目編制是否合理。因此，編制審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)調(diào)查過程中一個(gè)重要的、不可或缺的環(huán)節(jié)。審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的確定要考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，要圍繞黨委政府的中心工作，要有明確的目標(biāo)和重點(diǎn)，要根據(jù)審計(jì)資源狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，量力而行，避免交叉。在實(shí)際工作中，既可以根據(jù)日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中具有普遍性、典型性的問題確定計(jì)劃任務(wù)，也可以根據(jù)群眾舉報(bào)、來信來訪提供的線索來確定調(diào)查項(xiàng)目。

第二、準(zhǔn)備階段。主要是成立審計(jì)調(diào)查組，制定審計(jì)調(diào)查方案，制發(fā)審計(jì)調(diào)查通知書。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃確定具體調(diào)查項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目大小和預(yù)計(jì)工作量的多少，選派審計(jì)人員組成審計(jì)調(diào)查組，一般情況下審計(jì)調(diào)查組由一名審計(jì)組長和若干名審計(jì)人員組成，較大項(xiàng)目，也可以確業(yè)一至兩名副組長。由于審計(jì)調(diào)查具有較強(qiáng)的宏觀性，不同于一般的項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)調(diào)查組的組成人員應(yīng)具備較高的政策理論水平，較強(qiáng)的分析問題、解決問題的能力。審計(jì)調(diào)查組成立以后，應(yīng)制定切實(shí)查行的審計(jì)調(diào)查方案，對(duì)全部調(diào)查工作作出總體的規(guī)劃的安排，以確保審計(jì)調(diào)查工作有條不紊地開展。

第三、實(shí)施階段。審計(jì)調(diào)查通知書送達(dá)被調(diào)查單位后，審計(jì)調(diào)查組即可進(jìn)點(diǎn)實(shí)施調(diào)查，這是審計(jì)調(diào)查的實(shí)質(zhì)階段，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題有著重要的影響。這一階段工作主要是兩個(gè)方面，一是向被調(diào)查單位講明來意，接受被調(diào)查單位提供的有關(guān)資料等；二是審計(jì)人員具體實(shí)施調(diào)查和取證過程，包括審查被調(diào)查單位的會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表，查閱與調(diào)查有關(guān)文件、資料，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料等。

第四、報(bào)告階段。這一階段包括兩個(gè)層面的工作。第一層是審計(jì)調(diào)查組提出審計(jì)調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后，各調(diào)查小組應(yīng)抓緊時(shí)間分頭匯總調(diào)查取證材料，業(yè)務(wù)處長要適時(shí)召開審計(jì)調(diào)查組情況匯報(bào)會(huì)議，交流各調(diào)查小組按方案組織實(shí)施的基本情況，討論調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，明確或統(tǒng)一有關(guān)資料的計(jì)算、歸類反映口徑，分析調(diào)查中有關(guān)問題的原因，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)研究解決問題的建議與對(duì)策，指定專人（主審）起草審計(jì)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告形成以后還應(yīng)組織討論、修改數(shù)次，定稿后遞交審計(jì)機(jī)關(guān)。第二層是審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)調(diào)查組提交的審計(jì)調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審定，并根據(jù)實(shí)際情況決定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。涉及重要案件線索的，要求審計(jì)調(diào)查組整理證據(jù)資料并擬制移交文書，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，移交有關(guān)部門。

（1）結(jié)合型。有的稱之為“吸附型”，是在經(jīng)常性審計(jì)中對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的新情況，新問題，開展審計(jì)的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析和歸納，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門反映和提出建議。結(jié)合一般項(xiàng)目審計(jì)開展的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以不另行送達(dá)審計(jì)調(diào)查通知書，而只送達(dá)審計(jì)通知書，并在審計(jì)通書中明確相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。如對(duì)教育局的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，可在審計(jì)通知書中明確，此次審計(jì)將對(duì)市屬xx所中小學(xué)教育收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容，這樣在實(shí)施教育收費(fèi)審計(jì)調(diào)查時(shí)則不必另發(fā)審計(jì)調(diào)查通知書。審計(jì)結(jié)束后，教育部門財(cái)務(wù)收支審計(jì)按審計(jì)程序辦理，教育收費(fèi)審計(jì)調(diào)查則可以整理出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后直本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān);又如本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)可以結(jié)合若干個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，象xx戶個(gè)私民營企業(yè)稅收征管情況調(diào)查，xx戶三資企業(yè)稅收征管情況調(diào)查，xx項(xiàng)財(cái)政資金使用情況審計(jì)調(diào)查，xx戶行政事業(yè)單位銀行開戶情況調(diào)查；xx戶行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅征管情況調(diào)查等，都可以作為本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容之一進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，且不需另發(fā)審計(jì)調(diào)查通知書，但本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作方案必須包括這些內(nèi)容，在向財(cái)政、稅務(wù)部門送達(dá)的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)通知書中必須明確這些內(nèi)容，這樣可以起到一次進(jìn)點(diǎn)，完成二項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，調(diào)查結(jié)果有的可以作“兩個(gè)報(bào)告”的內(nèi)容，有的則可以形成專題報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

（2）專題型。有的稱之為“專項(xiàng)調(diào)查”。這種調(diào)查是根據(jù)特定的目的、范圍和時(shí)間，對(duì)某一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，某一系統(tǒng)、某一行業(yè)或某一問題中眾多審計(jì)調(diào)查對(duì)象所進(jìn)行的審計(jì)調(diào)查。它的主要特點(diǎn)是根據(jù)審計(jì)調(diào)查的目的和已掌握線索、疑點(diǎn)，確定審計(jì)調(diào)查的對(duì)象和范圍，并根據(jù)不同的對(duì)象和范圍，采取不同的程序和方法進(jìn)行審計(jì)調(diào)查；它既有特定的內(nèi)容范圍，只涉及某一方面的問題，又有特定的時(shí)間范圍，只要求在這個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)完成與審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的內(nèi)容與任務(wù)。采用這種調(diào)查方式，能使審計(jì)人員方向明確、目標(biāo)集中、重點(diǎn)突出，便于針對(duì)問題實(shí)施追蹤，發(fā)現(xiàn)深層次問題；能適應(yīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)濟(jì)的、行政的以及政策法規(guī)執(zhí)行方面存在的問題；能節(jié)約審計(jì)時(shí)間，在相同的時(shí)間里，可以調(diào)查更多的審計(jì)對(duì)象。同時(shí)，可以圍繞經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)政體制形勢(shì)，從個(gè)性中理出共性，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的新問題，實(shí)事求是地進(jìn)行分析和歸納，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門反映和提出建議。如房地產(chǎn)企業(yè)代收代繳政府基金的審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村稅費(fèi)改革與農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況審計(jì)調(diào)查、企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)情況調(diào)查、土地出金讓征收管理情況調(diào)查、政府負(fù)債情況調(diào)查、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用管理情況調(diào)查、政府農(nóng)村五件實(shí)事專項(xiàng)使情況調(diào)查、社區(qū)物業(yè)管理基金收支管理情況、城鎮(zhèn)居民拆遷補(bǔ)償資金調(diào)查、社會(huì)保障資金征管情況等都可以以專項(xiàng)或?qū)ｎ}的方式開展審計(jì)調(diào)查，這些項(xiàng)目相對(duì)“結(jié)合型”審計(jì)調(diào)查而言，面更寬、獨(dú)立性更強(qiáng)，一般不宜結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)之中進(jìn)行?！皩ｎ}型”審計(jì)調(diào)查，審計(jì)機(jī)關(guān)要單獨(dú)立項(xiàng)，納入年度工作計(jì)劃之內(nèi)，實(shí)施審計(jì)之前要向被調(diào)查單位送達(dá)審計(jì)調(diào)查通知書。需要注意的是，同一項(xiàng)審計(jì)調(diào)查任務(wù)涉及較多被調(diào)查單位時(shí)，不需要一個(gè)單位專門一份審計(jì)調(diào)查通知書，可以用同一文號(hào)審計(jì)調(diào)查通知書的副本或復(fù)印件，也可以使用主送單位為填制式審計(jì)調(diào)查通知書。

上述這兩種類型的審計(jì)調(diào)查通常采用的方法有觀察、問券、查詢、函證、審核、抽樣、座談等調(diào)查方法。要根據(jù)不同的任務(wù)、不同對(duì)象、不同情況靈活處置，靈活采用。

1、審計(jì)調(diào)查方案應(yīng)包括的內(nèi)容。

審計(jì)調(diào)查方案是對(duì)全部調(diào)查工作做出的總體規(guī)劃和安排，是落實(shí)審計(jì)調(diào)查任務(wù)、檢查考核項(xiàng)目質(zhì)量的重要依據(jù)，是實(shí)施審計(jì)調(diào)查的綱領(lǐng)。審計(jì)調(diào)查方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

第一、調(diào)查目標(biāo)。即審計(jì)調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)和要達(dá)到什么目的。主要說明為什么進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，說明什么問題，解決什么問題以及要達(dá)到什么目的。

第二、調(diào)查范圍。主要說明審計(jì)調(diào)查的對(duì)象以及調(diào)查對(duì)象的區(qū)域分布和類型分布等。

第三、調(diào)查內(nèi)容。主要說明審計(jì)調(diào)查的具體事項(xiàng)，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，并與調(diào)查目標(biāo)相適應(yīng)。

第四、調(diào)查程序。主要說明審計(jì)調(diào)查所遵守的工作步驟和操作規(guī)程。審計(jì)人員要嚴(yán)格按照專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則規(guī)定的程序?qū)嵤┱{(diào)查。如擬制審計(jì)調(diào)查方案、送達(dá)審計(jì)調(diào)查通知書，出示工作證件、取證要求、提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

第五、調(diào)查時(shí)間和人員分工。主要說明審計(jì)調(diào)查起訖時(shí)間，調(diào)查過程中各階段的進(jìn)度以及審計(jì)調(diào)查組人員具體的責(zé)任。在安排調(diào)查時(shí)間和人員分工時(shí)，要充分考慮審計(jì)調(diào)查的時(shí)效性和調(diào)查組成員的專業(yè)特長，以保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成調(diào)查任務(wù)。

審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)調(diào)查工作成果的綜合反映，審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

第一、調(diào)查的范圍、內(nèi)容和起止時(shí)間。這與審計(jì)調(diào)查方案中規(guī)定的調(diào)查范圍、內(nèi)容和起訖時(shí)間基本一致，但是實(shí)施調(diào)查時(shí)對(duì)方案的相關(guān)內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)以調(diào)整實(shí)際范圍、內(nèi)容和起訖時(shí)間為準(zhǔn)。

第二、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況，即調(diào)查事項(xiàng)的客觀情況。這部分應(yīng)采取直述、白描的方法，不應(yīng)夾雜審計(jì)調(diào)查組和審計(jì)人員的意見和看法，力求客觀、實(shí)事求是。

第三、發(fā)現(xiàn)存在的問題及原因分析。這是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的重頭戲，在問題的集中、分類基礎(chǔ)上即審計(jì)調(diào)查過程對(duì)被調(diào)查單位存在的主要問題在分類、集中的基礎(chǔ)上，審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)對(duì)問題進(jìn)行深入剖析，如問題產(chǎn)生的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，問題發(fā)展的規(guī)模、程度和趨勢(shì)，問題的性質(zhì)及其已造成的后果和影響等。指出問題要以事實(shí)為基礎(chǔ)，證據(jù)要充分，分析要一針見血，切中要害，切忌羅列事實(shí)、糾纏枝節(jié)問題。對(duì)原因分析的方法主要有，對(duì)比法、分類法、歸納法。

第四、調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)意見。審計(jì)調(diào)查在調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上就調(diào)查事項(xiàng)得出的結(jié)論，以及提出的加強(qiáng)管理、提高效益的建設(shè)性意見和建議。

第五、其他需要反映的情況和問題。

3、審計(jì)調(diào)查報(bào)告編寫要求。

第一，審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。調(diào)查報(bào)告中一定要把事情的來龍去脈、因果關(guān)系表述清楚，所列舉的事實(shí)要清楚，所使用的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。只有這樣，審計(jì)機(jī)關(guān)才能根據(jù)報(bào)告對(duì)相關(guān)調(diào)查事項(xiàng)做出正確評(píng)價(jià)，得出正確結(jié)論。

第二，審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正。要求審計(jì)人員在審計(jì)調(diào)查中如實(shí)反映調(diào)查事項(xiàng)的真實(shí)情況，不偏不倚地進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出符合實(shí)際的評(píng)價(jià)。

第三，審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出。一方面審計(jì)調(diào)查報(bào)告的基本要素齊全，內(nèi)容要能夠反映調(diào)查事項(xiàng)的真實(shí)情況；另一方面，調(diào)查報(bào)告還要重點(diǎn)突出，主次分明，緊緊抓住主要問題，切忌面面俱到，泛泛而論。

第四，審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)層次清晰，結(jié)構(gòu)合理。層次清晰就是將報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行歸類和條理化，段落和段落之間既要有聯(lián)系，又要有明確分工；結(jié)構(gòu)合理就是報(bào)告的內(nèi)容框架應(yīng)合理、規(guī)范，主次問題排列合理。一般模式是主要問題在前，次要問題在后。在講問題時(shí)要先說事實(shí)、擺情況、后評(píng)價(jià)，再提意見和建議。此外，審計(jì)調(diào)查報(bào)告的文字表達(dá)要力求準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、通俗易懂。

1、必須遵循依法調(diào)查的原則。依法審計(jì)是審計(jì)工作的靈魂，同樣也是審計(jì)調(diào)查的靈魂。因此，審計(jì)調(diào)查應(yīng)遵循以下原則：

一是審計(jì)管轄限制原則。審計(jì)調(diào)查受法定審計(jì)管轄范圍的限制，不能越權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)不能因?yàn)閷徲?jì)調(diào)查不涉及處理處罰而任意擴(kuò)大審計(jì)調(diào)查范圍。但是，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，為節(jié)省審計(jì)資源，減輕被調(diào)查單位的負(fù)擔(dān)，應(yīng)防止不必要的重復(fù)調(diào)查。

二是客觀公正與求是原則。審計(jì)人員在辦理審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，以獨(dú)立、超脫的眼光看問題，不偏不倚地對(duì)待調(diào)查事項(xiàng)，不帶任何主觀偏見。對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行真實(shí)反映，切實(shí)反映，不主觀意斷。審計(jì)人員與被調(diào)查單位有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

三是嚴(yán)格保守秘密原則。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)調(diào)查中知悉國家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密，必須守口如瓶。如有泄露應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、必須嚴(yán)格把握立項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)調(diào)查能否達(dá)到預(yù)期目的立項(xiàng)是關(guān)鍵，因此，審計(jì)調(diào)查立項(xiàng)應(yīng)充分論證，切忌草率。通常情況下，除政府交辦調(diào)查項(xiàng)目外在立項(xiàng)要考慮要素有以下幾點(diǎn)：

一是宏觀性。這是審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)首先要考慮的問題，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不能局限于個(gè)別的、局部的微觀現(xiàn)象，至少也要定位行業(yè)或系統(tǒng)這個(gè)層面上，否則審計(jì)調(diào)查結(jié)果的影響面就沒有宏觀性和代表性，最終成果也難以轉(zhuǎn)化。沒有宏觀意義的審計(jì)調(diào)查，其效率效果遠(yuǎn)不如具體項(xiàng)目審計(jì)。如開展中小學(xué)教育收費(fèi)情況的審計(jì)調(diào)查。在立項(xiàng)時(shí)必須考慮被調(diào)查學(xué)校的量要點(diǎn)所有中小學(xué)的30%以上，如果只調(diào)查3—5所中小學(xué)，即便存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，其調(diào)查結(jié)果也沒有代表性。

二是服務(wù)性。審計(jì)調(diào)查的目的是及時(shí)向政府提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這就決定了審計(jì)調(diào)查出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，如同揭露問題目的在于糾正問題一樣，因此審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)要有明確的服務(wù)目標(biāo)。審計(jì)調(diào)查報(bào)告不僅揭露問題，更重要是提出建議與對(duì)策應(yīng)成為政府、有關(guān)部門糾正問題、或推廣某種經(jīng)驗(yàn)做法的載體和抓手。如改制企業(yè)稅收及職工養(yǎng)老基金繳納情況，既要如實(shí)反映改制企業(yè)稅收和職工養(yǎng)老基金征管中的問題，還要分析原因，提出對(duì)策，這樣的報(bào)告有血有肉，很容易黨委的政府重視。

三是前詹性。審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，許多苗頭性或潛在性問題，一般不為領(lǐng)導(dǎo)知曉，但卻對(duì)經(jīng)濟(jì)政治工作的發(fā)展構(gòu)成破壞性影響。對(duì)這類調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要有前詹性，不因問題暴露的不充分或暫時(shí)而擱淺，比如前幾年掛牌的校辦福利企業(yè)騙取優(yōu)惠政策退稅問題；掛牌的開發(fā)區(qū)，大批農(nóng)民失地問題；機(jī)關(guān)辦三產(chǎn)等在當(dāng)時(shí)都只是苗頭性問題，甚至被當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)推廣，但這些總是的背后隱藏著及其復(fù)雜政治經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)這些問題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，及時(shí)向黨政部門報(bào)送此類問題審計(jì)調(diào)查報(bào)告，對(duì)完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理有著重要作用。又比如當(dāng)前比較突出的是政府大量負(fù)債進(jìn)行城市化建設(shè)，現(xiàn)代人建設(shè)子孫后代還賬問題，今后財(cái)政不勘重負(fù)，如果對(duì)政府負(fù)債建設(shè)資金進(jìn)行調(diào)查其意義也是很深刻的。

四是時(shí)效性。這是審計(jì)調(diào)查必須考慮的問題，有些問題的表面現(xiàn)象領(lǐng)導(dǎo)已知曉，但缺少有力的、翔實(shí)的第一資料，決策和決心難下。顯然這類審計(jì)調(diào)查的目的是為領(lǐng)導(dǎo)解決問題提供定量、定性的決策依據(jù)，以解燃眉之急，一定要突出一個(gè)“快”字，在項(xiàng)目計(jì)劃安排上要急事先辦，在審計(jì)力量配備上要集中精兵強(qiáng)將，“炒冷飯”的項(xiàng)目即使質(zhì)量?jī)?yōu)良，也只是“雨后送傘”，意義不大。

3、必須準(zhǔn)確真實(shí)獲取調(diào)查證據(jù)。審計(jì)調(diào)查的實(shí)施過程主要是獲取、鑒定和使用證據(jù)過程。審計(jì)人員在調(diào)查取證過程中應(yīng)注意以下四點(diǎn)：

一是靈活運(yùn)用取證方法。通常情況下主要通過檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。也可以運(yùn)用召開座談會(huì)等方法獲取相關(guān)證明材料。上述方法要靈活掌握，要根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況而定。

二是出示合法有效證件。審計(jì)人員在向被調(diào)查單位之外的有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人的工作證件（審計(jì)執(zhí)法證）和審計(jì)調(diào)查通知書副本（復(fù)印件），以表明自己的身份，取得接受調(diào)查者的信任。

三是客觀公正事實(shí)清楚。取證材料應(yīng)當(dāng)具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，具有足夠的證明力，能夠證明相應(yīng)的調(diào)查事項(xiàng)?？陀^性：是指證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)，不是任何主觀意斷的東西；相關(guān)性：是指證據(jù)與調(diào)查事項(xiàng)之間存在某種實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系；充分性：是指證據(jù)足以證明相應(yīng)的調(diào)查事項(xiàng)并形成合乎邏輯的結(jié)論。合法性：是指證據(jù)符合法定種類并依照法定程序取得。

四是簽名蓋章以示負(fù)責(zé)。審計(jì)人員取得的有關(guān)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及其他重要事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者簽名或蓋章，以示負(fù)責(zé)。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)注明原因。提供者拒絕簽名或蓋章不影響事實(shí)存在的，該證明材料仍然有效。

4、必須慎重處理調(diào)查中的有關(guān)問題。由于審計(jì)調(diào)查是審計(jì)機(jī)關(guān)就與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)對(duì)被調(diào)查單位進(jìn)行專門調(diào)查活動(dòng)，不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查單位的正式審計(jì)，因此在審計(jì)調(diào)查過程中，調(diào)查組即使發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為的，也不能對(duì)被調(diào)查單位違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰，而應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)告派出審計(jì)機(jī)關(guān)，由派出審計(jì)機(jī)關(guān)決定是否需要對(duì)其進(jìn)行處理、處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要對(duì)被調(diào)查單位進(jìn)行處理、處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的審計(jì)職權(quán)和程序進(jìn)行。之所以這樣規(guī)定，是為了維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，防止隨意執(zhí)法、任意執(zhí)法，保障被調(diào)查單位的合法權(quán)益。

（1）是指審計(jì)部門對(duì)對(duì)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)系統(tǒng)或者一個(gè)經(jīng)濟(jì)側(cè)面所存在的流弊，或?yàn)榕迥骋唤?jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行比較全面詳細(xì)考察了解活動(dòng)。（中國審計(jì)大辭典）。

（2）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過審計(jì)方法，對(duì)與國家財(cái)政收支或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。（專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則）。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇五

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告要怎么寫?下面了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀!專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告范文xxxxxx公司xxx:我們接受委托,對(duì)貴公司《》項(xiàng)目從年月日至年月日的資金投入和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。我們審閱了貴公司該項(xiàng)目執(zhí)行期間的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及相關(guān)會(huì)計(jì)賬薄、憑證等資料，查閱了該項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)材料及項(xiàng)目竣工總結(jié)、項(xiàng)目投資決算等文件，并通過詢問、調(diào)查、檢查會(huì)計(jì)記錄等我們認(rèn)為必要的審計(jì)程序。

一、管理層的責(zé)任。

嚴(yán)格按照四川省商務(wù)廳、省xx廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及總投資實(shí)施完成該項(xiàng)目并合理使用項(xiàng)目資金、嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(或xxxx制度)的規(guī)定真實(shí)完整地核算項(xiàng)目資金的籌集和支付情況是貴公司管理層的責(zé)任。

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。

我們的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上發(fā)表審計(jì)意見。我們按照中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則要求我們遵守職業(yè)道德規(guī)范,嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)工作并發(fā)表審計(jì)意見。

我們相信,我們獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù)?為發(fā)表審計(jì)意見提供了基礎(chǔ)。

現(xiàn)將審計(jì)意見發(fā)表如下：1、公司基本情況。

貴公司系經(jīng)批準(zhǔn)，由發(fā)起設(shè)立，于年月日在工商行政xx局,xx局登記注冊(cè)，取得注冊(cè)號(hào)為的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，現(xiàn)有注冊(cè)資本元。

圖片已關(guān)閉顯示，附：審計(jì)過程中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題(對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的要求)1、對(duì)項(xiàng)目資金的到位和實(shí)際支付情況應(yīng)該要求項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門在在建工程科目下設(shè)立明細(xì)科目逐筆核算。屬于研發(fā)費(fèi)用的支出應(yīng)該在管理費(fèi)用科目下設(shè)立專項(xiàng)明細(xì)科目逐筆核算。2、項(xiàng)目資金的支付憑證應(yīng)為銀行匯兌憑證(企業(yè)需提供銀行蓋章確認(rèn)對(duì)帳單)，少量直接支付現(xiàn)金應(yīng)該符合《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。

3、項(xiàng)目土建工程、安裝工程和設(shè)備購置應(yīng)有甲乙雙方簽訂的合同。

4、項(xiàng)目土建工程的承建方、設(shè)備的供應(yīng)方均應(yīng)提供真實(shí)合法的增值稅發(fā)票或普通發(fā)票。少量由地方稅務(wù)部門xxx應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)定。5、被審計(jì)單位應(yīng)提供設(shè)備的詳細(xì)的入庫驗(yàn)收單據(jù)。6、土建工程應(yīng)提供甲乙雙方簽字認(rèn)可的工程結(jié)算報(bào)告和中介機(jī)構(gòu)出具的工程決算審計(jì)報(bào)告。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇六

甲方：

聯(lián)系方式：

地址：

乙方：

聯(lián)系方式：

地址：

根據(jù)《_____》、《^v^律師法》的有關(guān)規(guī)定，甲方聘請(qǐng)乙方的律師擔(dān)任行使其在_________________________________提供專項(xiàng)法律服務(wù)。甲、乙雙方按照誠實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，立此合同，共同遵守。

一、乙方的服務(wù)范圍。

乙方律師針對(duì)專項(xiàng)法律事務(wù)提供服務(wù)內(nèi)容包括：

1、解答法律咨詢、依法提供建議或者出具律師意見書。

2、協(xié)助草擬、制定、審查或者修改合同、章程等法律文書。

3、應(yīng)甲方要求，參與磋商、談判，進(jìn)行法律分析、論證。

4、受甲方委托，簽署、送達(dá)或者接受法律文件。

5、應(yīng)甲方要求，就甲方已經(jīng)面臨或者可能發(fā)生的糾紛，進(jìn)行法律論證，提出解決方案，出具律師函，發(fā)表律師意見，或參與非訴訟談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解。

6、代理甲方在行使在________________________權(quán)益時(shí)，所涉及得經(jīng)濟(jì)、民事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、行政、刑事等必須進(jìn)入訴訟或者_(dá)____法律程序的專案代理事務(wù)。

7、辦理雙方商定的其他法律事務(wù)。

二、乙方的義務(wù)。

2、乙方律師應(yīng)勤勉、盡責(zé)地完成合同所列法律事務(wù)。

3、乙方律師應(yīng)當(dāng)以其依據(jù)法律作出的判斷，盡最大努力維護(hù)甲方利益。

4、乙方律師應(yīng)當(dāng)在取得甲方提供的文件資料后，及時(shí)完成委托事項(xiàng)，并應(yīng)甲方要求匯報(bào)工作進(jìn)程。

5、乙方律師在擔(dān)任法律顧問期間，不得為甲方員工個(gè)人提供任何不利于甲方的咨詢問題。

6、乙方律師在涉及甲方的對(duì)抗性案件或者交易活動(dòng)中，未經(jīng)甲方同意，不得擔(dān)任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者代理人。

7、乙方律師對(duì)其獲知的甲方商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任，非由法律規(guī)定或者甲方同意，不得向任何第三方披露。

8、乙方對(duì)甲方業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔，應(yīng)當(dāng)保存完整的工作記錄，對(duì)涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管。

三、甲方的義務(wù)。

1、甲方應(yīng)當(dāng)全面、客觀、及時(shí)地向乙方提供與法律事務(wù)有關(guān)的各種情況、文件、資料。

2、甲方應(yīng)當(dāng)為乙方律師辦理法律事務(wù)提出明確、合理的要求。

3、甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額向乙方支付法律顧問費(fèi)和工作費(fèi)用。

4、甲方指定為專項(xiàng)法律顧問的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求，提供文件和資料等，甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)通知專項(xiàng)法律顧問律師。

5、甲方有責(zé)任對(duì)委托事項(xiàng)作出_____的判斷、決策，甲方根據(jù)乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導(dǎo)致的損失，非因乙方律師錯(cuò)誤運(yùn)用法律等失職行為造成的，由甲方自行承擔(dān)。

四、法律顧問費(fèi)。

1、乙方的前期法律顧問費(fèi)為______元人民幣。自本合同生效后______日內(nèi)甲方向乙方先支付______元，______年______月______日前支付______元。

2、乙方的后期_____，在甲方之一或共同取得公司的營業(yè)執(zhí)照公章、財(cái)務(wù)章及公司財(cái)務(wù)賬本和其他財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)，并更換新的法定代表人后，以公司名義簽訂《專項(xiàng)法律服務(wù)協(xié)議》，從追回的公司財(cái)產(chǎn)中按照______%的比例在執(zhí)行完畢______日內(nèi)支付。

3、本合同終止后或者提前解除的，應(yīng)當(dāng)由雙方書面確認(rèn)并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用。

五、工作費(fèi)用。

乙方律師辦理甲方委托代理事項(xiàng)所發(fā)生的下列工作費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)：

1、相關(guān)行政、司法、鑒定、公證等部門收取的費(fèi)用。

2、市外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、翻譯費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、資料費(fèi)、長途通訊費(fèi)等，由甲方支付乙方工作費(fèi)用______元包干使用，______年______月______日前付清。

3、征得甲方同意后支出的其他費(fèi)用。

六、合同的解除。

甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以變更或解除本合同。

乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)解除本合同：

1、未經(jīng)甲方同意，擅自更換擔(dān)任甲方專項(xiàng)法律顧問律師的。

2、因乙方律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受損失的。

甲方有下列情形之一的，乙方有權(quán)解除合同：

1、甲方的委托事項(xiàng)違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的。

2、甲方有捏造事實(shí)、偽造證據(jù)或者隱瞞重要情節(jié)等情形，致使乙方律師不能提供有效的法律服務(wù)的。

3、甲方逾期不向乙方支付法律顧問費(fèi)或者工作費(fèi)用的。

七、違約責(zé)任。

乙方無正當(dāng)理由不提供本合同規(guī)定法律服務(wù)或者違反規(guī)定的義務(wù)，甲方有權(quán)要求乙方退還部分或者全部已付的法律顧問費(fèi)。

乙方律師因工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受損失，或違反本合同規(guī)定的義務(wù)之一的，乙方應(yīng)當(dāng)通過其所投保的執(zhí)業(yè)_____向甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

甲方無正當(dāng)理由不支付法律顧問費(fèi)或者工作費(fèi)用，或者無故終止合同，乙方有權(quán)要求甲方支付未付的法律顧問費(fèi)、未報(bào)銷的工作費(fèi)用以及延期支付的利息。

八、爭(zhēng)議的解決。

本合同適用^v^《_____》、《律師法》、《民事訴訟法》、《_____法》等法律。

甲乙雙方如果發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)將爭(zhēng)議提交___________委員會(huì)，按照提交_____時(shí)該會(huì)有效的_____規(guī)則進(jìn)行_____，_____裁決是終局的，對(duì)甲乙雙方均有約束力。

九、合同的生效。

本合同正本一式______份，甲乙雙方各持______份，由甲乙雙方代表簽字并加蓋公章，自______年______月______日之日起生效。

十、合同的期限。

本合同的期限原則為______年，但甲方所在的公司依法重整并恢復(fù)正常經(jīng)營或解散和清算，本協(xié)議自行終止，但如經(jīng)甲乙雙方協(xié)商決定可以續(xù)簽專項(xiàng)法律顧問合同，或經(jīng)甲方介紹，乙方與甲方另行簽訂專項(xiàng)法律顧問合同。

本合同期滿后，甲方交辦的法律顧問工作延續(xù)進(jìn)行的，甲方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際延續(xù)時(shí)間向乙方支付法律顧問費(fèi)。

十一、通知和送達(dá)。

甲乙雙方因履行本合同而相互發(fā)出或提供的所有通知、文件、資料，均以本合同所列明的地址、傳真送達(dá)，一方如果遷址或者變更電話，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方。通過傳真方式的，在發(fā)出傳真時(shí)視為送達(dá)。以郵寄方式的，掛號(hào)寄出或者投郵當(dāng)日視為送達(dá)。

甲方（簽章）：

法定代表人（簽字）：

簽訂日期：______年______月______日

乙方（簽章）：

法定代表人（簽字）：

簽訂日期：______年______月______日

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇七

****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱）。

*審**調(diào)報(bào)?20**?**號(hào)。

被調(diào)查單位：****。

根據(jù)《xxx審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）派出審計(jì)組，自****年**月**日至****年**月**日，對(duì)****（被調(diào)查單位全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱。寫全稱時(shí)還應(yīng)注明“以下簡(jiǎn)稱****”）****（審計(jì)通知書列明的審計(jì)調(diào)查范圍）進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，****（根據(jù)需要可簡(jiǎn)要列明審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)），對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。****（被調(diào)查單位簡(jiǎn)稱）及有關(guān)單位對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。***（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并出具專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

[說明：

1.審計(jì)依據(jù)和審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)與審計(jì)通知書保持一致。

2.被審計(jì)單位作出書面承諾的，應(yīng)注明。]。

一、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況。

**********************************************************************************************************************。

[說明：

1.本部分簡(jiǎn)要表述被調(diào)查事項(xiàng)的背景信息，如被調(diào)查事項(xiàng)的管理體制、相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其目標(biāo)、相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、適用的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.本部分反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查目標(biāo)密切相關(guān)。

3.如果引用的數(shù)據(jù)未經(jīng)審計(jì)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)注明來源。]。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，********************************************************************************************************。

[說明：

1.本部分應(yīng)圍繞審計(jì)調(diào)查目標(biāo)對(duì)被調(diào)查事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)與被調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的政策和制度執(zhí)行效果，也可評(píng)價(jià)相關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況。

2.本部分既包括正面評(píng)價(jià)，也包括對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題的簡(jiǎn)要概括。

3.只對(duì)審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)發(fā)表評(píng)價(jià)意見，對(duì)審計(jì)調(diào)查過程中未涉及、審計(jì)證據(jù)不充分、評(píng)價(jià)依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不發(fā)表評(píng)價(jià)意見。

4.評(píng)價(jià)意見不能與審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題相矛盾。

5.評(píng)價(jià)用語要準(zhǔn)確、適當(dāng)，以寫實(shí)為主。]。

************************************************************************************************************************。

[說明：

1.本部分重點(diǎn)反映審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的政策、體制、制度及。

其執(zhí)行中存在的問題，應(yīng)表述問題事實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、原因及其影響，一般情況下，還應(yīng)當(dāng)提出整改建議，有明確法規(guī)依據(jù)的應(yīng)當(dāng)引用具體的定性法規(guī)內(nèi)容。其中，對(duì)于被調(diào)查單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支問題，需要出具審計(jì)決定書進(jìn)行處理處罰的，還應(yīng)表述處理處罰意見以及法律法規(guī)依據(jù)。

2.對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，一般應(yīng)當(dāng)分析原因。原因分析可結(jié)合問題一并簡(jiǎn)要表述，也可在全部問題列完后綜合分析。如果分析原因的篇幅較長，可以單列“產(chǎn)生問題的主要原因”，放在“審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題”部分之后予以反映。

3.審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)合理歸類，按照重要性原則排序。

4.每類問題一般應(yīng)列有小標(biāo)題。小標(biāo)題一般應(yīng)包含對(duì)問題的定性和金額，小標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、適當(dāng)。

5.在引用法律和法規(guī)時(shí)，一般應(yīng)列明文件名稱、具體條款號(hào)及條款內(nèi)容；在引用規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，一般應(yīng)列明發(fā)文單位、文件名稱、發(fā)文號(hào)、具體條款號(hào)及條款內(nèi)容。

6.審計(jì)期間被調(diào)查單位對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重要問題已經(jīng)整改的，應(yīng)當(dāng)表述有關(guān)整改情況。

7.對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，可以在本部分表述，或者另列一類“其他需要研究關(guān)注的問題”予以反映。

************************************************************************************************************************。

[說明：1.圍繞審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題，從政策、體制、制度和管理層面提出有針對(duì)性的建議。

2.只針對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映的問題提出審計(jì)調(diào)查建議，審計(jì)調(diào)查建議與反映問題的順序基本一致。

3.審計(jì)調(diào)查建議應(yīng)具有可操作性，便于被調(diào)查單位和其他有關(guān)單位采納。

對(duì)本次審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)***（被調(diào)查單位）自收到本報(bào)告之日起**日（審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況確定）內(nèi)，將整改情況書面報(bào)告***（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）。

本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。（報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容涉密的，應(yīng)在相關(guān)段落后用括號(hào)標(biāo)注密級(jí)，并在報(bào)告結(jié)尾注明“除已標(biāo)明的涉密內(nèi)容外，本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告”。）。

（審計(jì)機(jī)關(guān)印章）****年**月**日。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇八

國培學(xué)習(xí)在忙忙碌碌中不知不覺已過了兩個(gè)多月了。在這些天里，有著充實(shí)，也有著快樂，也有緊張忙碌之后的想家，但常常還是能夠感覺到緊張后的充實(shí)與快樂。

這次能有幸參加了國家組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。經(jīng)過培訓(xùn)，收獲頗豐。國培這一學(xué)習(xí)平臺(tái)的鋪設(shè)，讓來自四面八方的我們能相聚一堂，相互交流，共同學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高，多好的再學(xué)習(xí)、再提高的機(jī)會(huì)?。∥腋杏X到了：河北科技師范學(xué)院對(duì)這次國培學(xué)習(xí)的重視。我也深深地被學(xué)校各位教學(xué)領(lǐng)域的精英對(duì)教育教學(xué)中的許多精辟見解所折服，更被班級(jí)學(xué)員們參加培訓(xùn)的熱情所感染，雖然苦點(diǎn)，累點(diǎn)，但我要說：“累，并快樂著。”感謝教育部和基地學(xué)校給我們搭建的這一學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓我有機(jī)會(huì)再次來充實(shí)和完善自己。

本次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，形式多樣，有學(xué)術(shù)講座、專題報(bào)告、參與式專題與討論、專題研討與交流等。培訓(xùn)過程中充分重視了學(xué)員的參與和體驗(yàn)，無論是學(xué)員與專家之間的互動(dòng)交流、學(xué)員與學(xué)員之間的思想碰撞，還是學(xué)員對(duì)課堂教學(xué)的觀摩與評(píng)析，都極地調(diào)動(dòng)了學(xué)員主動(dòng)參與到培訓(xùn)中的積極性，讓學(xué)員在親身體驗(yàn)、深入思考中得到提升。專家的教育教學(xué)理念、人格魅力和治學(xué)精神深深地印在我的心中。他們所講內(nèi)容深刻到，旁征博引，通俗易懂，生動(dòng)有趣，發(fā)人深省。

在此次國培計(jì)劃中，有幸傾聽了眾多教授和專家的精彩講座，使我對(duì)教學(xué)有了更多新的認(rèn)識(shí)，理清了思路，學(xué)到了新的理念，也逐漸找到了自身的不足之處。因此，我為這次能參加這次國培而慶幸，也為我在國培班級(jí)中認(rèn)識(shí)這些教授而感到慶幸。這些教授經(jīng)驗(yàn)豐富，而且在給我們講授的課堂之前，他們都做了充分、扎實(shí)的準(zhǔn)備和課件制作。他們的人格魅力和敬業(yè)的精神深深的打動(dòng)著我。他們每個(gè)人都有特別之處，他們的課堂不但全面，而且細(xì)致，而對(duì)課堂內(nèi)容的精彩講解，還有耐人尋味的無窮無盡的經(jīng)驗(yàn)之談。

生工學(xué)結(jié)合的過程中,應(yīng)該考慮:企業(yè)出環(huán)境,學(xué)校來管理,政府來投資。趙寶柱教授講的《教師職業(yè)發(fā)展與雙師型隊(duì)伍建設(shè)》中談到“師德為先，學(xué)生為本，能力為重，終身學(xué)習(xí)”的理念，并指出教師發(fā)展的關(guān)鍵是思。在講到校本教研時(shí)，他說是教育敘事，即“記成功之舉，記敗筆之舉，記教學(xué)機(jī)器，記學(xué)生見解”。而且還有張建授的《cbe教學(xué)模式》，讓我充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)應(yīng)首先激發(fā)自己的熱情，強(qiáng)化主人翁精神。要明確方向和目標(biāo)，讓學(xué)生為了目標(biāo)而學(xué)習(xí)，為了學(xué)習(xí)而行動(dòng)。而且我也學(xué)到了之前沒有用過的各種教學(xué)方面，受益非淺。通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到在以后的教學(xué)中存在著的許多不足，應(yīng)更多的去學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)。因此，要好好吸取、借鑒教授和老師的經(jīng)驗(yàn)，好好珍惜這次機(jī)會(huì)，有所收獲。

在專業(yè)課的培訓(xùn)中，河北科技師范學(xué)院給我們安排了豐富的專業(yè)課程。雖然班里學(xué)員的水平參差不齊，但每個(gè)老師都在有限的時(shí)間里，盡最的可能照顧到每個(gè)人。

徐坤副教授講的《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我國經(jīng)濟(jì)政策分析》，語言幽默詼諧，氛圍輕松，聯(lián)系我國當(dāng)前所處的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻全面地剖析我國經(jīng)濟(jì)政策的走向。賈圣武教授對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)點(diǎn)有非常權(quán)威透徹地解讀，這點(diǎn)讓我很信服。杜茂寶教授的財(cái)務(wù)管理講的非常好，他能把難澀的理論，講的很精準(zhǔn)，并且深入淺出，通俗易懂；高建立教授講的電算化，原理透徹，而且對(duì)u8很精通。通過學(xué)習(xí)和思，我認(rèn)識(shí)到未來教育需要科研型的.教師，而不再是“教書匠”。教師要想從“教書匠”轉(zhuǎn)為科研型教師，首先要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，給自己不斷充電，消除職業(yè)倦怠。由于我們從事的教育事業(yè)，面對(duì)的是一群對(duì)知識(shí)充滿渴求的孩子，將他們教育好是我們的責(zé)任和義務(wù)。家都知道要想給學(xué)生一碗水你必須有一桶水。其次要明確自己今后所要研究追求的目標(biāo)：在整理中思考日常滲透的自覺研究；在案例中思基于教學(xué)事例的進(jìn)行思索；在行動(dòng)中研究探索問題解決的方案。同時(shí)教師要成為研究者，還要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地總結(jié)，不斷地思，及時(shí)將自己的經(jīng)驗(yàn)寫成論文。培訓(xùn)只是一個(gè)手段，一個(gè)開端。

培訓(xùn)的最后一個(gè)項(xiàng)目是去企業(yè)實(shí)習(xí)，對(duì)于我這個(gè)年輕教師來說，是一個(gè)難得。

的機(jī)會(huì)，因?yàn)槲业膶?shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)很少。我的實(shí)習(xí)地點(diǎn)是秦皇島求實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。秦皇島求實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是1998年由秦皇島國稅局脫鉤改制后成立的。公司以“誠信為本，求真務(wù)實(shí)，專業(yè)品質(zhì)，服務(wù)至上”為宗旨，竭誠為客戶服務(wù)。該公司服務(wù)領(lǐng)域遍及工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、it產(chǎn)業(yè)等各個(gè)行業(yè)。

在實(shí)習(xí)的過程中我發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)和審計(jì)更加注重實(shí)際應(yīng)用。比如審計(jì)業(yè)務(wù)，我們首先審閱客戶提供的各種資料，包括憑證，總分賬，明細(xì)賬，銀行對(duì)賬單等，然后抽查憑證，負(fù)責(zé)查找憑證是否相符，尤其是涉及額支出項(xiàng)目，計(jì)提折舊項(xiàng)目以及涉及稅金項(xiàng)目。抽查憑證工作是審計(jì)過程中一個(gè)至關(guān)重要的程序，很多問題都是在抽憑時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露出來的。在此過程中，我們得到郭經(jīng)理的耐心指導(dǎo)，家獲益良多。這些都是比較簡(jiǎn)單的工作，但是我們卻學(xué)到了不少東西，很多看似簡(jiǎn)單的問題有時(shí)自己都會(huì)遇到麻煩，在問題的解決過程中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

通過這次在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)習(xí)，使我了解了審計(jì)業(yè)務(wù)流程，學(xué)到了一定的實(shí)務(wù)知識(shí)，比如工作底稿可以最限度地減小審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，常用的分析性程序的指標(biāo)等。這些新的知識(shí)會(huì)對(duì)我們的實(shí)踐教學(xué)有很的助。在實(shí)習(xí)的過程中我們得到了事務(wù)所各位領(lǐng)導(dǎo)和員工的熱情接待和細(xì)心指導(dǎo)，使我們拓展了知識(shí)，開闊了視野。

教學(xué)之中，善于捕捉教育良機(jī)，發(fā)掘?qū)W生學(xué)習(xí)過程中的積極因素，讓學(xué)生真正能領(lǐng)悟教師言行中傳遞的真誠、情感、智慧，并將教師的理解、期待、鼓勵(lì)內(nèi)化為努力學(xué)習(xí)的動(dòng)力。關(guān)愛每一位學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，讓我們的課堂更具有生命活力。

這也許就是我最的收獲。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇九

摘要:本文從專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的步驟及在撰寫中應(yīng)注意的幾個(gè)問題三個(gè)方面，淺談了如何寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)《xxx審計(jì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此，在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法：

根據(jù)《xxx審計(jì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國家財(cái)政收支。

有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此，在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法：

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對(duì)于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計(jì)的評(píng)價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排：第一部分：主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡(jiǎn)單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分：主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

(一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)。

基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評(píng)價(jià)主要是針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)表評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)要針對(duì)被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要作出絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的評(píng)價(jià)。

(二)問題的集中、分類和分析。

從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對(duì)集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出，切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢(shì)、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，分析問題要切中要害，要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。

要針對(duì)具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題，在寫建議時(shí)不能簡(jiǎn)單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理，據(jù)實(shí)測(cè)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，這樣才能便于采納，達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。

第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱，并注明報(bào)告日期。

通過資料的整理和提綱的擬訂，審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認(rèn)真加以修改，盡可能做到完整無缺。

內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡(jiǎn)練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)。

審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾，更不能大發(fā)議論，進(jìn)行邏輯推理。

(三)文風(fēng)要實(shí)事求是，法規(guī)引用要正確。

1、調(diào)查前的思索關(guān)系全局。

2、對(duì)賬外情況的了解至關(guān)重要。

在調(diào)查中，審計(jì)人員出于職業(yè)習(xí)慣，對(duì)賬務(wù)情況十分重視，將大量精力放在查賬上，對(duì)賬外情況的了解卻往往停留在查閱合同、會(huì)議記錄等文字材料上，有的甚至忽視這部分工作，這是一個(gè)很大的誤區(qū)。審計(jì)調(diào)查與審計(jì)的最大區(qū)別就在于，審計(jì)調(diào)查在發(fā)現(xiàn)問題之外，還要追根溯源，找出問題的根源所在，從而發(fā)現(xiàn)制度缺陷，提出完善管理的建議。要做到這一點(diǎn)，就必須重視對(duì)資金運(yùn)作過程的了解，即不僅要清楚資金來于何處、用于何處，發(fā)現(xiàn)資金收支上的問題，更要了解資金是如何收集、下?lián)?、使用的，從而發(fā)現(xiàn)資金在使用效益上的問題。換句話說，就是要從資金進(jìn)入視線開始，一直跟蹤到最終的目的地，全過程地進(jìn)行審查。如對(duì)教育收費(fèi)的調(diào)查，就不僅僅要到學(xué)校，更重要的是必須到一定數(shù)量的學(xué)生家中進(jìn)行了解，這樣才能發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況，才能說對(duì)資金的運(yùn)作有了全面的了解，調(diào)查報(bào)告的分析部分才有亮點(diǎn)，不至泛泛而談。

3、用數(shù)據(jù)的匯總與分析揭示問題。

數(shù)據(jù)是最有說服力的。一是數(shù)據(jù)要具體。在審計(jì)項(xiàng)目中，一般只對(duì)資金總的收支情況進(jìn)行反映，審計(jì)調(diào)查與此不同。調(diào)查必須對(duì)資金的來源和結(jié)構(gòu)（各項(xiàng)收入所占比例）、資金的流動(dòng)情況及下?lián)芡緩健⑹褂梅秶托б孢M(jìn)行詳細(xì)分析，這就要求數(shù)據(jù)要盡可能細(xì)分，數(shù)據(jù)越具體，后期的分析和對(duì)比就越容易，結(jié)論就越準(zhǔn)確；二是思路要開闊。不能局限于項(xiàng)目之內(nèi)，要把項(xiàng)目審計(jì)取得的數(shù)據(jù)放在更大的區(qū)域內(nèi)來看。如區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)要放到全市、全省仍至全國范圍來看，與本地年度的情況作比較，與其他地區(qū)作橫向比較，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)作比較。通過多方對(duì)比，情況就會(huì)逐漸明朗。

4、避免問題的零散反映。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇十

一是深化政府財(cái)政審計(jì)工作，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。

認(rèn)真梳理20_年本級(jí)財(cái)政資金的增長方式和支出結(jié)構(gòu)，以全部政府性資金為主線，以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)一體化為思路，緊緊圍繞財(cái)政“重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，把當(dāng)年急待解決、政府關(guān)心、人大關(guān)注的問題作為審計(jì)重點(diǎn)，把“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)開支情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容，將財(cái)政審計(jì)與稅收征管審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和政府投資審計(jì)等多種審計(jì)形式相結(jié)合，豐富財(cái)政審計(jì)的廣度和深度。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注20_年本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，促進(jìn)公共財(cái)政體系的逐步健全和完善，提高財(cái)政資金的使用效益。

二是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，不斷加強(qiáng)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

20_年我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)非常繁重，全局工作主要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作展開，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，形成全局一盤棋，充分發(fā)揮合力，充分利用審計(jì)資源，將各部門落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)要求的情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)高效完成區(qū)委組織部委托和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。組織召開我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，將前期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的重大問題、普遍性和趨勢(shì)性問題，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行披露和分析，為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作提供支持，為區(qū)委全面考察、正確使用干部提供依據(jù)。

三是深化專項(xiàng)、績(jī)效審計(jì)工作，強(qiáng)化“以民為本”的服務(wù)意識(shí)。

關(guān)注政府在保障和改善民生方面的投入力度，深化對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的環(huán)境、科技、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。加大專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)力度。揭露和查處嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、財(cái)政資金損失及效益低下等問題，促進(jìn)勤儉節(jié)約，把錢用在刀刃上。在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要看經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，而且要深入分析環(huán)境和生態(tài)效益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有速度、高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。

四是深化政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，繼續(xù)探索創(chuàng)新工作方法及程序。

加強(qiáng)對(duì)政府重視，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注的重大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，積極開展惠民工程項(xiàng)目、市容環(huán)境提升項(xiàng)目審計(jì)以及保障性安居工程審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的全覆蓋、全跟蹤，把事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)。通過進(jìn)一步完善政府投資審計(jì)工作和“三級(jí)復(fù)核”審批流程，提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率，力求限度的節(jié)約投資建設(shè)成本，提高財(cái)政資金的使用效益。

五是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，拓展計(jì)算機(jī)審計(jì)方法。

六是加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用，提升審計(jì)效果。

審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用是提升審計(jì)效果的關(guān)鍵，首先要注重從制度建設(shè)入手，從規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，從體制機(jī)制上提出解決問題和預(yù)防問題的辦法。其次要注重綜合分析，對(duì)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)歸納和分析提煉，把握普遍性和規(guī)律性問題，形成綜合性和具有前瞻性的審計(jì)分析成果。最后要落實(shí)整改，建立健全跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行全面反饋和檢查，督促被審計(jì)單位認(rèn)真整改。

七是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

審計(jì)部門作為政府監(jiān)督部門，“打鐵還需自身硬”。一要加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格依法履行審計(jì)職責(zé)，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律、保密紀(jì)律和各項(xiàng)廉政紀(jì)律，自覺接受各方面監(jiān)督。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)審計(jì)人員要樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)作風(fēng)，杜絕慵懶散，提振精氣神。三要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計(jì)能力。提升審計(jì)能力。利用市審計(jì)教育基地，定期不定期對(duì)審計(jì)人員培訓(xùn)，提升審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，打造一支技術(shù)優(yōu)良的審計(jì)干部隊(duì)伍。

以上就是我局本年度工作情況總結(jié)匯報(bào)以及下年工作思路，不當(dāng)之處還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇十一

有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此，在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法：

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對(duì)于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計(jì)的評(píng)價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排：第一部分：主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡(jiǎn)單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分：主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

(一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)。

基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評(píng)價(jià)主要是針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)表評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)要針對(duì)被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要作出絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的評(píng)價(jià)。

(二)問題的集中、分類和分析。

從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對(duì)集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出，切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢(shì)、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，分析問題要切中要害，要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。

要針對(duì)具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題，在寫建議時(shí)不能簡(jiǎn)單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理，據(jù)實(shí)測(cè)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，這樣才能便于采納，達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。

第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱，并注明報(bào)告日期。

在審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束之前，應(yīng)對(duì)審計(jì)調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié)，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實(shí)材料，針對(duì)審計(jì)實(shí)施方案檢查審計(jì)任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足，應(yīng)予補(bǔ)足；證據(jù)不充分，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)；數(shù)據(jù)未核實(shí)的，應(yīng)抓緊核準(zhǔn)；工作底稿不齊，應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充，將審定后的材料，按照不同內(nèi)容，進(jìn)行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的，等等。

(二)擬訂提綱。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與其它文章不同，需要靠大量的事實(shí)材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上，可按照問題的主次，統(tǒng)籌安排，確定表現(xiàn)形式，編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。

通過資料的整理和提綱的擬訂，審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認(rèn)真加以修改，盡可能做到完整無缺。

寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)程序的重要一環(huán)，是對(duì)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評(píng)價(jià)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時(shí)應(yīng)注意以下問題：

(一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。

內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡(jiǎn)練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)。

審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾，更不能大發(fā)議論，進(jìn)行邏輯推理。

(三)文風(fēng)要實(shí)事求是，法規(guī)引用要正確。

寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告，就是要求事實(shí)準(zhǔn)確，文字表述無誤，引用法規(guī)正確。發(fā)現(xiàn)多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實(shí)說話。如：在審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，可以寫出以下事實(shí)，表明問題的嚴(yán)重：“某縣某年應(yīng)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2410萬元，實(shí)際投入670萬元，實(shí)際投入占應(yīng)投入的。”注重把事實(shí)說清楚。既防止望風(fēng)捕影，夸大事實(shí)，又要防止大事劃小，小事劃無。

****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告*審**調(diào)報(bào)?20**?**號(hào)被調(diào)查單位：****審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：****根據(jù)《^v^審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，****（審計(jì)機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱）派出......

淺談如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告摘要:本文從專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的步驟及在撰寫中應(yīng)注意的幾個(gè)問題三個(gè)方面，淺談了如何寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告......

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇十二

摘要:本文從專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的步驟及在撰寫中應(yīng)注意的幾個(gè)問題三個(gè)方面，淺談了如何寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)《xxx審計(jì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此，在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法：

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對(duì)于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計(jì)的評(píng)價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排：

第一部分：主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡(jiǎn)單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分：主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

(一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)。

基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評(píng)價(jià)主要是針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)表評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)要針對(duì)被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要作出絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的評(píng)價(jià)。

(二)問題的集中、分類和分析。

從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對(duì)集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出，切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢(shì)、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，分析問題要切中要害，要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。

要針對(duì)具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題，在寫建議時(shí)不能簡(jiǎn)單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理，據(jù)實(shí)測(cè)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，這樣才能便于采納，達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。

第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱，并注明報(bào)告日期。

在審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束之前，應(yīng)對(duì)審計(jì)調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié)，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實(shí)材料，針對(duì)審計(jì)實(shí)施方案檢查審計(jì)任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足，應(yīng)予補(bǔ)足；證據(jù)不充分，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)；數(shù)據(jù)未核實(shí)的，應(yīng)抓緊核準(zhǔn)；工作底稿不齊，應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充，將審定后的材料，按照不同內(nèi)容，進(jìn)行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的，等等。

(二)擬訂提綱。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與其它文章不同，需要靠大量的事實(shí)材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上，可按照問題的主次，統(tǒng)籌安排，確定表現(xiàn)形式，編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。

通過資料的整理和提綱的擬訂，審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認(rèn)真加以修改，盡可能做到完整無缺。

寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)程序的重要一環(huán)，是對(duì)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評(píng)價(jià)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時(shí)應(yīng)注意以下問題：

(一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。

內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡(jiǎn)練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)。

審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾，更不能大發(fā)議論，進(jìn)行邏輯推理。

(三)文風(fēng)要實(shí)事求是，法規(guī)引用要正確。

寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告，就是要求事實(shí)準(zhǔn)確，文字表述無誤，引用法規(guī)正確。發(fā)現(xiàn)多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實(shí)說話。如：在審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，可以寫出以下事實(shí)，表明問題的嚴(yán)重：“某縣某年應(yīng)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2410萬元，實(shí)際投入670萬元，實(shí)際投入占應(yīng)投入的?！弊⒅匕咽聦?shí)說清楚。既防止望風(fēng)捕影，夸大事實(shí)，又要防止大事劃小，小事劃無。

參考文獻(xiàn)：

[2]2011年高級(jí)審計(jì)師考試資料。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇十三

根據(jù)《xxx審計(jì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此,在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告,淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法:。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對(duì)于以上內(nèi)容,應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法,是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu),就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾,如何羅列調(diào)查出的問題,審計(jì)的評(píng)價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng),能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則,就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排:。

第一部分:主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后,就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡(jiǎn)單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分:主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分,是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

(一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)。

基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息,總體評(píng)價(jià)主要是針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)表評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)要針對(duì)被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題,依據(jù)調(diào)查結(jié)論,進(jìn)行評(píng)價(jià),做到把握總體、客觀適當(dāng),充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),盡量不要作出絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的評(píng)價(jià)。

(二)問題的集中、分類和分析。

從諸多的調(diào)查材料中,尋找?guī)в泄残缘膯栴},將其相對(duì)集中在一起,按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出,切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉,要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢(shì)、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因,分析問題要切中要害,要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì),真正找到問題產(chǎn)生的原因。

要針對(duì)具體問題,從根治和控制的角度,提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題,在寫建議時(shí)不能簡(jiǎn)單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制,對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理,據(jù)實(shí)測(cè)定,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算,這樣才能便于采納,達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。

第三部分:結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱,并注明報(bào)告日期。

在審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束之前,應(yīng)對(duì)審計(jì)調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié),做一番去粗取精,去蕪存菁的整理工作,舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料,選擇具有代表性的事實(shí)材料,針對(duì)審計(jì)實(shí)施方案檢查審計(jì)任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足,應(yīng)予補(bǔ)足;證據(jù)不充分,應(yīng)進(jìn)一步充實(shí);數(shù)據(jù)未核實(shí)的,應(yīng)抓緊核準(zhǔn);工作底稿不齊,應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充,將審定后的材料,按照不同內(nèi)容,進(jìn)行分類,歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的,哪些是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的,等等。

(二)擬訂提綱。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與其它文章不同,需要靠大量的事實(shí)材料說話,在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上,可按照問題的主次,統(tǒng)籌安排,確定表現(xiàn)形式,編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。

通過資料的整理和提綱的擬訂,審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備,只有用文字組織說明,調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后,要經(jīng)過研究,認(rèn)真加以修改,盡可能做到完整無缺。

寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)程序的重要一環(huán),是對(duì)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評(píng)價(jià),是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時(shí)應(yīng)注意以下問題:。

(一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。

內(nèi)容決定形式,形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式,是一般的寫法,并非在任何情況下,均可生搬硬套。在審計(jì)實(shí)務(wù)中,會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題,這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡(jiǎn)練、確切,結(jié)論要有證有據(jù)。

審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文,不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾,更不能大發(fā)議論,進(jìn)行邏輯推理。

(三)文風(fēng)要實(shí)事求是,法規(guī)引用要正確。

寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告,就是要求事實(shí)準(zhǔn)確,文字表述無誤,引用法規(guī)正確。發(fā)現(xiàn)多少問題,就寫多少問題;是什么問題就寫什么問題,讓事實(shí)說話。如:在審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,可以寫出以下事實(shí),表明問題的嚴(yán)重:“某縣某年應(yīng)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2410萬元,實(shí)際投入670萬元,實(shí)際投入占應(yīng)投入的。”注重把事實(shí)說清楚。既防止望風(fēng)捕影,夸大事實(shí),又要防止大事劃小,小事劃無。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇十四

2001年上市公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中，共有159家上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告。非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告包括帶說明段無保留意見、保留意見、否定意見和拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。這些非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見涉及的事項(xiàng)主要包括：(1)上市公司持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性；(2)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的金額難以估計(jì)；(3)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更及重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正；(4)控股股東和其他關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金；(5)強(qiáng)調(diào)某一重大事項(xiàng)。從審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量看，大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告意見類型定性準(zhǔn)確，用詞規(guī)范，便于理解和使用。但也有一些審計(jì)報(bào)告意見類型定性不準(zhǔn)，邏輯不清，表述不當(dāng)，用詞晦澀，難以理解和使用。某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所在獨(dú)立性方面存在問題，不按獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求出具審計(jì)報(bào)告。比較突出的現(xiàn)象是，以拒絕表示意見或保留意見代替否定意見，以保留意見代替拒絕表示意見，以帶說明段的無保留意見代替保留意見或拒絕表示意見。

從我們的分析看，由于證監(jiān)會(huì)在2001年底了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第14號(hào)--非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見及其涉及事項(xiàng)的處理》，對(duì)于上市公司拒絕就明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度及相關(guān)信息披露規(guī)范規(guī)定的事項(xiàng)做出調(diào)整，或者調(diào)整后注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為其仍然明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度及相關(guān)信息披露規(guī)范規(guī)定，進(jìn)而出具了非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的，證券交易所應(yīng)當(dāng)在上市公司定期報(bào)告披露后，立即對(duì)其股票實(shí)行停牌處理，并要求上市公司限期糾正。在這種壓力下，上市公司規(guī)避非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的動(dòng)機(jī)明顯增強(qiáng)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的壓力也大大增加。某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所在能夠確定被審計(jì)單位明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的情況下，不再執(zhí)行必要的審計(jì)程序，以審計(jì)范圍受到限制為由出具保留意見或拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告，甚至出具帶說明段無保留意見的審計(jì)報(bào)告。這樣一來，就回避了對(duì)上市公司是否明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度發(fā)表意見。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)部門的核查，某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告同樣存在著一定問題，這種報(bào)告的隱蔽性更大，給會(huì)計(jì)報(bào)表使用者帶來的危害也更大。為此，我們進(jìn)一步研究了2001年上市公司的159份非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告，并對(duì)2001年之前的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析?，F(xiàn)對(duì)其中的幾個(gè)共性問題提出我們的看法與大家討論，并就如何出具審計(jì)報(bào)告談一些意見。需要說明的是，這些問題并不針對(duì)哪一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，而是希望通過討論，引起大家對(duì)這些問題的注意，使審計(jì)報(bào)告質(zhì)量在以后年度得到進(jìn)一步的改善和提高。

關(guān)于持續(xù)經(jīng)營能力問題。

1997年到2001年約有150份審計(jì)報(bào)告明確提及了上市公司的持續(xù)經(jīng)營能力問題，其中55份為拒絕表示意見，4份為否定意見，61份為保留意見，30份為帶說明段無保留意見。

許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所在帶說明段無保留意見或在保留意見段之后增加說明段提及持續(xù)經(jīng)營能力問題，也有相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所在拒絕意見的審計(jì)報(bào)告中提及持續(xù)經(jīng)營能力問題，極少部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所在否定意見的審計(jì)報(bào)告中提及持續(xù)經(jīng)營能力問題。

許多會(huì)計(jì)報(bào)表使用者反映，一些上市公司的持續(xù)經(jīng)營能力問題及其披露并不存在顯著差異，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)報(bào)告說明段中的表述也不存在顯著差異，但審計(jì)意見類型卻差異很大。把持續(xù)經(jīng)營能力問題簡(jiǎn)單地放在意見段之后，或等同于審計(jì)范圍受到限制，出具保留意見或拒絕意見的審計(jì)報(bào)告，致使審計(jì)報(bào)告的有用性受到，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。持續(xù)經(jīng)營能力問題實(shí)際上是一個(gè)重大不確定事項(xiàng)。對(duì)不確定事項(xiàng)，我們可以進(jìn)行如下分析。

1.不確定事項(xiàng)不等于審計(jì)范圍受到限制。不確定事項(xiàng)包括或有事項(xiàng)，但范圍比或有事項(xiàng)大，主要是過去交易或事項(xiàng)形成的一種狀況，其結(jié)果須通過未來事情的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。任何不確定事項(xiàng)都包括兩個(gè)方面：一是已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)，二是尚未發(fā)生的事項(xiàng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)有可能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，而對(duì)尚未發(fā)生的事項(xiàng)則無能為力，審計(jì)證據(jù)有可能在將來才能獲取。因此，不確定事項(xiàng)并不等于審計(jì)范圍受到限制。不能遇到不確定事項(xiàng)，就簡(jiǎn)單地出具保留意見或拒絕發(fā)表意見的審計(jì)報(bào)告。

2.不確定事項(xiàng)不等于被審計(jì)單位沒有遵守準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。不確定事項(xiàng)與被審計(jì)單位沒有遵守企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度是兩碼事。如果被審計(jì)單位按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度對(duì)不確定事項(xiàng)進(jìn)行了適當(dāng)會(huì)計(jì)處理和披露，就不算違反企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。

持續(xù)經(jīng)營能力是比較復(fù)雜的不確定事項(xiàng)。如果被審計(jì)單位在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行了適當(dāng)披露，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告，并在意見段之后增加說明段，描述導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的主要事項(xiàng)或情況以及管理當(dāng)局?jǐn)M采取的改善措施。如果被審計(jì)單位未在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行適當(dāng)披露，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告，并在意見段之前的說明段中描述導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的主要事項(xiàng)或情況，以及持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性的事實(shí)，并指明被審計(jì)單位未在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行適當(dāng)披露。

3.如果認(rèn)為被審計(jì)單位編制會(huì)計(jì)報(bào)表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再合理，而被審計(jì)單位仍按持續(xù)經(jīng)營假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具否定意見的審計(jì)報(bào)告。如果認(rèn)為被審計(jì)單位編制會(huì)計(jì)報(bào)表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再合理，且被審計(jì)單位已按其他基礎(chǔ)重新編制了會(huì)計(jì)報(bào)表，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按照《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第6號(hào)——特殊目的業(yè)務(wù)審計(jì)報(bào)告》的規(guī)定辦理。

4.如果被審計(jì)單位存在可能導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況，但管理當(dāng)局拒絕就持續(xù)經(jīng)營能力作出書面評(píng)價(jià)，而會(huì)計(jì)報(bào)表仍按持續(xù)經(jīng)營假設(shè)基礎(chǔ)編制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。

關(guān)于對(duì)重大事項(xiàng)強(qiáng)調(diào)問題。

2001年上市公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中，共有124份非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告在意見段之后增加了說明段，其中97份為帶說明段無保留意見的審計(jì)報(bào)告，27份為意見段之后帶說明段的保留意見的審計(jì)報(bào)告。涉及的事項(xiàng)主要包括八項(xiàng)減值準(zhǔn)備計(jì)提、未決訴訟、大額逾期借款、持續(xù)經(jīng)營能力、重大交易事項(xiàng)的手續(xù)不完備、關(guān)聯(lián)方占款以及為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保等關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)重組、提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師、前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師或?qū)＜业墓ぷ鳌⒀a(bǔ)貼收入、非經(jīng)常性損益、一次^v^易取得的收入占主營業(yè)務(wù)收入比重較大、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)發(fā)生變更等。上述事項(xiàng)固然屬于重大事項(xiàng)，然而有些事項(xiàng)放在意見段之后的說明段是不合適的，需要實(shí)施必要的審計(jì)程序，把問題搞清楚。為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具帶說明段的無保留意見和保留意見的審計(jì)報(bào)告，我們?cè)诮谛抻喌摹丢?dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)——審計(jì)報(bào)告》中明確規(guī)定，當(dāng)存在下列情形之一時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)在無保留意見或保留意見審計(jì)報(bào)告的意見段之后增加說明段：(1)強(qiáng)調(diào)有關(guān)持續(xù)經(jīng)營的重大事項(xiàng)；(2)存在可能會(huì)計(jì)報(bào)表的重大或有負(fù)債；(3)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)發(fā)生變更且對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響；(4)與已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表一同披露的其他信息與已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大不一致；(5)更新前期審計(jì)意見；(6)強(qiáng)調(diào)某一重大事項(xiàng)(持續(xù)經(jīng)營除外)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在說明段中指明，“此外，我們提醒會(huì)計(jì)報(bào)表使用者關(guān)注……。本段并不構(gòu)成對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的任何保留，也不影響已發(fā)表的審計(jì)意見類型”。通過采取這樣的措施，一方面可以明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任，在一定程度上遏制某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所以描述事項(xiàng)代替發(fā)表意見的行為，防止把本應(yīng)發(fā)表保留甚至否定意見的事項(xiàng)放在意見段后表述，另一方面也可以提醒會(huì)計(jì)報(bào)表使用人更加明確地理解審計(jì)報(bào)告的意見類型。此外，我們還在起草的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號(hào)——審計(jì)報(bào)告(試行)》中作出了一些禁止性的規(guī)定，限制把某些事項(xiàng)放在意見段之后的說明段中作出表述。

關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提問題。

2001年上市公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中，約有50份非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告涉及了上市公司的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備問題，其中28份為帶說明段無保留意見，10份為保留意見，12份為拒絕表示意見。在各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備中，涉及壞賬準(zhǔn)備的比重較大，有41份，短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備2份，存貨跌價(jià)準(zhǔn)備7份，長期投資減值準(zhǔn)備9份，固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備4份，無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備2份，在建工程減值準(zhǔn)備4份，委托貸款減值準(zhǔn)備2份(有的審計(jì)報(bào)告涉及若干項(xiàng)減值準(zhǔn)備)。此外，還有若干份審計(jì)報(bào)告僅僅提及了應(yīng)收款項(xiàng)本身，未明確提及減值準(zhǔn)備問題。

從來看，上市公司對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提出現(xiàn)了兩種傾向，一種傾向是出于增發(fā)、配股或保持業(yè)績(jī)的需要，少提或不提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，另一種傾向是為以后的資產(chǎn)重組、扭虧為盈、保住上市資格或避免st處理打基礎(chǔ)，而多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。從50份非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告來看，有相當(dāng)一部分師事務(wù)所僅在意見段之后的說明段中描述了被審計(jì)單位計(jì)提減值準(zhǔn)備的事實(shí)，而未對(duì)減值準(zhǔn)備計(jì)提的充分性與合理性作出實(shí)質(zhì)性判斷；還有一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所以審計(jì)范圍受限從而無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)為由，同樣未對(duì)減值準(zhǔn)備計(jì)提的充分性與合理性作出實(shí)質(zhì)性的判斷。應(yīng)當(dāng)指出的是，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提屬于會(huì)計(jì)估計(jì)而非不確定事項(xiàng)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)固然與上市公司編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的動(dòng)機(jī)以及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的復(fù)雜性有關(guān)，但也反映了某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性存在、未能勤勉盡責(zé)的情況，從而為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供的信息有用性大大降低，浪費(fèi)了資源。

為了進(jìn)一步規(guī)范出具恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告，我們?cè)诮谄鸩莸摹蹲?cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號(hào)--審計(jì)報(bào)告(試行)》中明確規(guī)定：(1)如果認(rèn)為被審計(jì)單位管理當(dāng)局作出的重大會(huì)計(jì)估計(jì)是合理的，并進(jìn)行了適當(dāng)披露，注冊(cè)會(huì)計(jì)師決定出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告時(shí)，不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告的意見段之后增加說明段對(duì)重大會(huì)計(jì)估計(jì)事項(xiàng)作出強(qiáng)調(diào)；如果管理當(dāng)局作出了重大會(huì)計(jì)估計(jì)變更，且變更是合理的，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)呐?，注?cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告的意見段之后增加說明段，以強(qiáng)調(diào)說明有關(guān)會(huì)計(jì)估計(jì)的變更事項(xiàng)及其對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的。(2)如果認(rèn)為被審計(jì)單位管理當(dāng)局作出的重大會(huì)計(jì)估計(jì)不合理，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。(3)如果審計(jì)范圍受到被審計(jì)單位或客觀條件的限制，以致無法評(píng)價(jià)重大會(huì)計(jì)估計(jì)的合理性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或拒絕發(fā)表意見的審計(jì)報(bào)告。

關(guān)于提及其他主體的工作。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，提及其他主體工作的情況時(shí)有發(fā)生，被提及的主體通常涉及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師、前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及專家。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1993-2001年之間，提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告約有50份，提及前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告約有20份，提及專家的審計(jì)報(bào)告約有10份。

1.提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作。近年來，某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所以帶說明段無保留意見的審計(jì)報(bào)告方式提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的現(xiàn)象比較突出，通常采用“(完全)依賴于其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告的審計(jì)意見”以及“根據(jù)我們的審計(jì)及其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告……”等措辭。此外，某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所在出具保留意見審計(jì)報(bào)告時(shí)也使用了“我們未復(fù)核”或“(完全)依賴于其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告的審計(jì)意見”等責(zé)任不清的表述方式，或未在審計(jì)報(bào)告中充分解釋無法信賴其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的理由等。眾所周知，某些上市公司年度利潤主要來源于其子公司，而這些子公司往往是設(shè)在境內(nèi)的高公司或設(shè)在境外的銷售公司，潛藏著很大的財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)。主審注冊(cè)會(huì)計(jì)師不對(duì)境外子公司進(jìn)行審計(jì)，或無法對(duì)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作底稿進(jìn)行復(fù)核，只在審計(jì)報(bào)告中提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，回避可能承擔(dān)審計(jì)責(zé)任的做法并不妥。

為了進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行為，我們?cè)诮谄鸩莸摹吨袊?cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號(hào)--審計(jì)報(bào)告(試行)》中進(jìn)一步明確規(guī)定：(1)如果對(duì)其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性均表示滿意，對(duì)其一貫執(zhí)業(yè)情況等方面已經(jīng)熟知并認(rèn)為良好，且對(duì)其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師本次的審計(jì)范圍和審計(jì)工作質(zhì)量感到滿意，主審注冊(cè)會(huì)計(jì)師一般不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作；(2)主審注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告時(shí)，不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中的引言段、范圍段和意見段提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，也不應(yīng)在意見段之后增加說明段提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，以免被誤認(rèn)為是發(fā)表保留意見或者把責(zé)任分?jǐn)偨o其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師；(3)如果無法對(duì)其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作進(jìn)行復(fù)核或其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作不能滿足要求，且無法直接實(shí)施必要的審計(jì)程序，主審注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或無法表示意見的審計(jì)報(bào)告，并考慮在審計(jì)報(bào)告中提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，但不應(yīng)被視為將其責(zé)任分?jǐn)偨o其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師；(4)主審注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果決定在審計(jì)報(bào)告中提及其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，應(yīng)當(dāng)在意見段之前的說明段指明雙方的審計(jì)范圍，及由其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或其他重要項(xiàng)目占被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表整體各該項(xiàng)目的比例，清楚地說明導(dǎo)致所發(fā)表意見的主要原因，并在可能情況下，指出其對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的影響程度；(5)主審注冊(cè)會(huì)計(jì)師在出具保留意見或無法表示意見的審計(jì)報(bào)告時(shí)，不應(yīng)使用“我們未復(fù)核經(jīng)其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的貴公司所屬子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表”、“我們完全(或部分地)依賴于(或基于)其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告的審計(jì)意見”、“根據(jù)我們的審計(jì)及其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告……”或類似表述。

2.提及前任注冊(cè)師的工作。當(dāng)上市公司變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中提及前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，有相當(dāng)一部分后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中提及前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師時(shí)，不符合《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——期初余額》的要求。比如，在保留意見的審計(jì)報(bào)告中僅僅簡(jiǎn)單描述“上年度會(huì)計(jì)報(bào)表經(jīng)xxx會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”的事實(shí)，而沒有明確期初余額對(duì)所審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的；甚至有個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所在說明段中使用“貴公司上年度會(huì)計(jì)報(bào)表非由我所審計(jì)，我們對(duì)本年度會(huì)計(jì)報(bào)表期初余額不予置評(píng)”的措辭。

我們認(rèn)為，如果期初余額對(duì)本期會(huì)計(jì)報(bào)表不存在重大影響，后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中提及前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作；如果期初余額對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表存在或可能存在重大影響，后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以提及前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，并應(yīng)當(dāng)按照《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——期初余額》的要求出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。

為了進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中提及前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行為，我們?cè)诮谄鸩莸摹蹲?cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號(hào)——審計(jì)報(bào)告(試行)》中進(jìn)一步明確規(guī)定：如果期初余額不存在影響本期會(huì)計(jì)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師決定出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告時(shí)，不應(yīng)在意見段之后的說明段中提及前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以免被誤認(rèn)為是發(fā)表保留意見或者把責(zé)任分?jǐn)偨o前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

3.提及專家的工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)報(bào)告中提及專家工作的情況在近兩年來開始增多。某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所明明知道上市公司通過資產(chǎn)重組在玩數(shù)字游戲，明明知道專家的工作不甚合理，將導(dǎo)致收益確認(rèn)存在問題，但為了滿足上市公司的要求，或回避可能承擔(dān)的責(zé)任，只是在審計(jì)報(bào)告的意見段之后增加說明段提及專家的工作，或雖指出會(huì)計(jì)報(bào)表部分地依賴于專家工作的結(jié)果，但又不說明專家工作的、程序及其結(jié)果對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。這種做法不符合《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——利用專家的工作》的要求。

為了進(jìn)一步規(guī)范在審計(jì)報(bào)告中提及專家工作的行為，我們?cè)诮谄鸩莸摹吨袊?cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號(hào)——審計(jì)報(bào)告(試行)》中進(jìn)一步明確規(guī)定：(1)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告時(shí)，不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中提及專家的工作，以免被誤認(rèn)為是發(fā)表保留意見或把責(zé)任分?jǐn)偨o專家。(2)如果專家工作結(jié)果致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見或無法表示意見的審計(jì)報(bào)告，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在意見段之前的說明段中提及專家的工作，包括專家的身份和專家的參與程度等，并清楚描述所發(fā)表審計(jì)意見的理由。

關(guān)于對(duì)前期會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表的意見不同于原來的意見。

當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)接受審計(jì)業(yè)務(wù)委托時(shí)，則至少前后兩期(前期及本期)會(huì)計(jì)報(bào)表是由其審計(jì)的。當(dāng)前期的會(huì)計(jì)報(bào)表在本期的比較會(huì)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)時(shí)，是第二次出現(xiàn)。此時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)意見不但涵蓋本期會(huì)計(jì)報(bào)表，也涵蓋再次出現(xiàn)的前期會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)師事務(wù)所再次對(duì)同一會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見的做法，稱為更新前已發(fā)出的審計(jì)意見。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告篇十五

審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《國家審計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），是否強(qiáng)化了審計(jì)質(zhì)量控制、規(guī)范了審計(jì)行為？是否提升了審計(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)了審計(jì)目標(biāo)？需要適當(dāng)形式總結(jié)和分析。筆者結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體會(huì)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的概念和意義、主體和環(huán)節(jié)、內(nèi)容及重點(diǎn)進(jìn)行了積極的思考。

一、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的基本內(nèi)涵。

說起審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估，可以追溯到xxx6號(hào)令第92條規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)估和追究審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任”。陜西省審計(jì)廳課題組和xxx科研所葉君鰲也對(duì)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估定義作了研討。《準(zhǔn)則》第196條規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)評(píng)估”。綜合xxx規(guī)章和前人研討成果，審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估是通過對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、操作規(guī)范、質(zhì)量效率和作用影響等事項(xiàng)系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià)，為規(guī)范審計(jì)行為和提升審計(jì)質(zhì)量提出建議的活動(dòng)。

解析審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的基本內(nèi)涵，主要有三：一是評(píng)估對(duì)象是審計(jì)項(xiàng)目，不僅評(píng)價(jià)審計(jì)實(shí)施質(zhì)量，而且評(píng)估審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、實(shí)施效率的高低和成果轉(zhuǎn)化情況。二是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的后評(píng)估，是事后實(shí)施的，是對(duì)前幾階段審計(jì)工作的后續(xù)評(píng)估。三是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的持續(xù)評(píng)估，是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全程的持續(xù)性評(píng)估，不僅是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目完成后最終的一次性評(píng)估。

（二）開展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的現(xiàn)實(shí)意義。

一是貫徹《準(zhǔn)則》的基本要求?！稖?zhǔn)則》能否全面深入貫徹執(zhí)行？是否符合成本效益原則？是否遇到困難和問題？還需要哪些修訂完善？開展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估，即是《準(zhǔn)則》條文的規(guī)定，也是對(duì)《準(zhǔn)則》執(zhí)行力和符合性檢驗(yàn)的最佳途徑和方法。

二是控制審計(jì)質(zhì)量的具體措施?！稖?zhǔn)則》制定目的在于規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)行為，保證審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量控制制度執(zhí)行及其效果如何？審計(jì)實(shí)施有哪些經(jīng)驗(yàn)和不足？發(fā)生質(zhì)量問題追究誰的責(zé)任？開展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估，是總結(jié)審計(jì)質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)、提升審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量、厘清審計(jì)質(zhì)量過錯(cuò)責(zé)任的最佳手段和方法。

三是打造精品項(xiàng)目的必由之路。打造精品審計(jì)項(xiàng)目需要選擇合適審計(jì)項(xiàng)目，科學(xué)配備審計(jì)人力資源，周密編制審計(jì)實(shí)施方案，精心組織審計(jì)實(shí)施，出具高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告，切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化等。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全程的持續(xù)評(píng)估，可以不斷明確項(xiàng)目評(píng)優(yōu)要求，及時(shí)校正不規(guī)范做法，使項(xiàng)目實(shí)施始終在創(chuàng)優(yōu)軌道上運(yùn)作。

四切合全面質(zhì)量管理的先進(jìn)理念。美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的pdca(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和糾正)循環(huán)，是全面質(zhì)量管理的科學(xué)程序。審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估視同pdca循環(huán)的檢查程序，是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行情況的檢查與評(píng)估，可將評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到后續(xù)階段和今后審計(jì)實(shí)施及其質(zhì)量控制活動(dòng)中，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量持續(xù)地螺旋式改進(jìn)和提升。

二、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的實(shí)施主體和主要環(huán)節(jié)。

（一）審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的實(shí)施主體。

1．實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組和業(yè)務(wù)部門。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果如何？開展哪些探索創(chuàng)新？哪些方面沒有查深查透？作為審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施主體的審計(jì)組和業(yè)務(wù)部門，是最有發(fā)言權(quán)的。審計(jì)組和業(yè)務(wù)部門一般對(duì)自行實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估。

2．審計(jì)機(jī)關(guān)審理等后勤服務(wù)部門。為總結(jié)審計(jì)項(xiàng)目完成情況及其成果、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)綜合管理，審計(jì)機(jī)關(guān)審理等后勤服務(wù)部門一般通過年度工作完成效果綜合考核的形式進(jìn)行評(píng)估。

3．上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)相應(yīng)的對(duì)口職能部門。為考核和指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)審計(jì)工作、作出客觀的考核評(píng)優(yōu)結(jié)論，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門一般對(duì)授權(quán)的和統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，或者通過質(zhì)量檢查、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、綜合考核形式進(jìn)行評(píng)估。

（二）審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的主要環(huán)節(jié)。

開展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估，既要保證審計(jì)評(píng)估效果，也要遵循成本效益原則，盡可能與質(zhì)量控制相結(jié)合，發(fā)揮“四兩撥千斤”的指導(dǎo)作用。根據(jù)《準(zhǔn)則》第196條規(guī)定，結(jié)合審計(jì)質(zhì)量控制、檢查和評(píng)優(yōu)工作，審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估一般包括以下九個(gè)環(huán)節(jié)。

1．審計(jì)工作底稿審核和審計(jì)組會(huì)議討論是審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的兩個(gè)初始環(huán)節(jié)。根據(jù)《準(zhǔn)則》第109條和第131條規(guī)定，審計(jì)組組長應(yīng)當(dāng)審核審計(jì)工作底稿，組織審計(jì)組成員討論審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況。這都是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段的小結(jié)，應(yīng)該成為審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的初始環(huán)節(jié)。而根據(jù)pdca循環(huán)理論，審計(jì)項(xiàng)目可行性研究和審計(jì)實(shí)施方案審批屬于審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃階段，無需開展評(píng)估。

2．審計(jì)報(bào)告征求意見和業(yè)務(wù)部門二級(jí)復(fù)核是審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的兩個(gè)中間環(huán)節(jié)。根據(jù)《準(zhǔn)則》第137、138條規(guī)定，審計(jì)組將草擬的審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告，征求被審計(jì)（調(diào)查）單位和人員意見，也可以理解為提請(qǐng)被審計(jì)（調(diào)查）單位和人員對(duì)審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告的后評(píng)估，對(duì)于出具穩(wěn)健審計(jì)報(bào)告、規(guī)避審計(jì)行政風(fēng)險(xiǎn)，具有重要的把關(guān)作用。根據(jù)《準(zhǔn)則》第141條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)審計(jì)組提交的審計(jì)結(jié)果文書及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，這也是審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，特別是對(duì)被審計(jì)（調(diào)查）單位和人員反饋意見的采納情況的評(píng)估，為夯實(shí)審計(jì)證據(jù)基礎(chǔ)、出具穩(wěn)妥審計(jì)結(jié)果文書提供了扎實(shí)依據(jù)。

3．審計(jì)項(xiàng)目審理和審計(jì)處罰聽證會(huì)議是審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《準(zhǔn)則》第143條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)審理機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)實(shí)施過程及其結(jié)果進(jìn)行的審理，是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過程、報(bào)告結(jié)果以及復(fù)核情況進(jìn)行的后續(xù)評(píng)估。當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議加重對(duì)被審計(jì)（調(diào)查）單位處罰以及作出符合聽證條件的罰款時(shí)，仍然需要召開聽證會(huì)議，通過聽取將被處罰單位和人員的陳述與申辯，認(rèn)真評(píng)估審計(jì)處罰的合法性和適當(dāng)性。

4．審計(jì)整改檢查是審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的第七環(huán)節(jié)。根據(jù)《準(zhǔn)則》第五章第五節(jié)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)對(duì)象及相關(guān)單位采取整改措施的檢查或了解，實(shí)際是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目整改情況的后評(píng)估，對(duì)推進(jìn)審計(jì)整改工作、解決“屢審屢犯”頑結(jié)，具有督查和促進(jìn)的作用。審計(jì)整改檢查一般實(shí)行“誰審計(jì)、誰督促、誰檢查”的方式，也有的地方由專門職能部門實(shí)施審計(jì)整改檢查。

5．審計(jì)質(zhì)量檢查和綜合考評(píng)是審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的兩個(gè)最終環(huán)節(jié)。根據(jù)《準(zhǔn)則》第190條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，是對(duì)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行準(zhǔn)則和質(zhì)量控制制度情況的后評(píng)估。根據(jù)《準(zhǔn)則》第194、195條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)開展的項(xiàng)目評(píng)選和綜合考核是對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目和其他工作完成情況的全面評(píng)估，一般由審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)個(gè)部門或上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員聯(lián)合組織實(shí)施。

三、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容及其側(cè)重點(diǎn)。

（一）對(duì)審計(jì)工作底稿的審核性評(píng)估。

對(duì)審計(jì)工作底稿的審核性評(píng)估包括具體審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、審計(jì)措施是否有效執(zhí)行、事實(shí)是否清楚、審計(jì)證據(jù)是否適當(dāng)充分、審計(jì)結(jié)論及其標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)?shù)?大事項(xiàng)。作為審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的初始環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)工作底稿審核性評(píng)估的內(nèi)容是比較全面的，任務(wù)是相當(dāng)繁重的，需要審計(jì)組組長全面深入實(shí)施。要與審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)工作底稿的編制要求相比對(duì)，評(píng)估審計(jì)分工是否落實(shí)、審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、審計(jì)證據(jù)是否適當(dāng)充分等，并針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，采取進(jìn)一步審計(jì)措施，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)、夯實(shí)審計(jì)證據(jù)。

（二）審計(jì)組會(huì)議的討論性評(píng)估。

審計(jì)組會(huì)議的討論性評(píng)估包括審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、審計(jì)實(shí)施方案確定事項(xiàng)是否完成、審計(jì)證據(jù)是否充分、審計(jì)評(píng)價(jià)意見是否恰當(dāng)、對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的處理意見是否合法合理等7大事項(xiàng)。審計(jì)組會(huì)議評(píng)估，建立在審計(jì)組組長對(duì)審計(jì)工作底稿審核性評(píng)估的基礎(chǔ)上，故對(duì)前3大事項(xiàng)一般性評(píng)估，注意吸收審計(jì)組其他成員意見，而對(duì)后4大事項(xiàng)重點(diǎn)性評(píng)估，為搭建審計(jì)報(bào)告框架、形成主導(dǎo)審計(jì)意見發(fā)揮集體智慧。與此同時(shí)，還應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目確立的科學(xué)性、審計(jì)分工的合理性、聘請(qǐng)人員的適應(yīng)性、審計(jì)思路的周密性、審計(jì)方法的有效性，為改進(jìn)今后審計(jì)工作提供鋪墊。

（三）審計(jì)報(bào)告征求意見的問詢性評(píng)估。

在審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)（調(diào)查）單位和人員意見環(huán)節(jié)，要從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。一是評(píng)估被審計(jì)（調(diào)查）單位和個(gè)人對(duì)草擬審計(jì)報(bào)告的反饋意見。對(duì)雙方存在異議的審計(jì)意見，如果是審計(jì)取證不夠充分造成的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估取證不到位的原因，是被審計(jì)（調(diào)查）單位沒有提供，還是審計(jì)思路和方法不夠周全得當(dāng)。二是評(píng)估審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位反饋意見的合理采納情況，有無牽就被審計(jì)（調(diào)查）單位不合理要求或未就反饋意見深入查證的問題。

（四）審計(jì)業(yè)務(wù)部門審核性評(píng)估和審計(jì)項(xiàng)目審理性評(píng)估。

一方面，審計(jì)業(yè)務(wù)部門審核和審理機(jī)構(gòu)審理的評(píng)估內(nèi)容基本一致，均應(yīng)評(píng)估審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題是否披露、事實(shí)是否清楚、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、證據(jù)是否充分、反饋意見是否合理采納等事項(xiàng)。另一方面，兩項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容也應(yīng)有所側(cè)重。審計(jì)業(yè)務(wù)部門應(yīng)著重評(píng)估審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、審計(jì)實(shí)施方案確定事項(xiàng)是否完成等審計(jì)項(xiàng)目完成情況，審理機(jī)構(gòu)應(yīng)著重評(píng)估審計(jì)事實(shí)和評(píng)價(jià)意見是否屬于審計(jì)職權(quán)范圍、審計(jì)處理意見適用法律法規(guī)是否恰當(dāng)、審計(jì)程序是否符合法定要求等審計(jì)項(xiàng)目法規(guī)符合性、操作規(guī)范化情況。

（五）審計(jì)處罰的聽證性評(píng)估。

作出審計(jì)處罰前的聽證性評(píng)估應(yīng)當(dāng)充分聽取被處罰單位和個(gè)人的陳述和申辯，評(píng)估審計(jì)取證的準(zhǔn)確性和法律法規(guī)適用的恰當(dāng)性、處罰裁量的合理性，為最終作出合法合理適當(dāng)?shù)奶幜P決定提供決策參考，并不因被處罰單位和人員申辯和質(zhì)證而加重處罰。

（六）審計(jì)整改的督查性評(píng)估。

在審計(jì)整改檢查環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)評(píng)估被審計(jì)（調(diào)查）單位執(zhí)行審計(jì)決定、整改自行糾正事項(xiàng)、采納審計(jì)建議等情況，著重評(píng)估違法違紀(jì)問題查處、移送經(jīng)濟(jì)案件辦理和促進(jìn)建章立制等審計(jì)成果轉(zhuǎn)化情況，為打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)；深入評(píng)估被審計(jì)（調(diào)查）單位沒有或未完全整改的原因和建議，為今后實(shí)施審計(jì)和提交建議提供借鑒參考。

（七）審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查性評(píng)估和審計(jì)工作的考評(píng)性評(píng)估。

審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，應(yīng)當(dāng)評(píng)估審計(jì)質(zhì)量控制制度的執(zhí)行情況和審計(jì)處理意見的恰當(dāng)性，著重關(guān)注審計(jì)實(shí)施是否履行法定程序、審計(jì)操作是否全面規(guī)范，深入評(píng)估有無應(yīng)披露未披露、應(yīng)處理未處理和違規(guī)作出決定的問題，并出具審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果，要求被檢查單位整改落實(shí)。審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和審計(jì)工作綜合考核，應(yīng)著力評(píng)估審計(jì)成果轉(zhuǎn)化情況，如查處違法違規(guī)金額規(guī)模、移送案源線索辦理情況、促進(jìn)建章立制情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視批示情況、審計(jì)信息報(bào)送采納情況、審計(jì)結(jié)果公開影響等內(nèi)容。不同的是，審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)對(duì)象是單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)工作綜合考核對(duì)象是年度完成的所有審計(jì)項(xiàng)目。