有時(shí)候我們需要面對(duì)一些突發(fā)的變化。總結(jié)應(yīng)該具有針對(duì)性，根據(jù)實(shí)際情況提出有針對(duì)性的建議和改進(jìn)措施。學(xué)習(xí)他人的總結(jié)范文，可以培養(yǎng)自己的寫(xiě)作風(fēng)格。

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇一

同志們：

這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省深化醫(yī)改工作會(huì)議精神，著力推進(jìn)20xx年醫(yī)改工作。剛才，王芳同志通報(bào)了四年來(lái)醫(yī)改工作情況，安排部署了下半年的醫(yī)改工作，講得很全面、很具體，我完全同意。應(yīng)城、孝昌、安陸作了很好的發(fā)言，這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

四年來(lái)，我市醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)保體系基本形成，基層運(yùn)行新機(jī)制初步建立，基本藥物制度全面覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，緩解了基層群眾“看病難，看病貴”的問(wèn)題。特別要肯定的是，各地在深化醫(yī)改中積極探索，銳意進(jìn)取，取得了一些創(chuàng)新性、突破性的成績(jī)，在全省產(chǎn)生了示范效應(yīng)和良好影響。漢川、安陸、孝昌先后被評(píng)為全省醫(yī)改工作先進(jìn)單位;今年，應(yīng)城、孝昌在全省28個(gè)公立醫(yī)院改革驗(yàn)收中位居前列;我市率先在全省推行就醫(yī)結(jié)算“一卡通”，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一卡通”和省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的連通。在此，我代表市委、市政府向全市醫(yī)改戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!20xx年是全市醫(yī)改向縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)年，也是全面實(shí)施“”醫(yī)改規(guī)劃的關(guān)鍵年。下面，我就做好今年深化醫(yī)改工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持民生導(dǎo)向，全力實(shí)施好醫(yī)改這項(xiàng)民心工程。

醫(yī)改是重大民生工程，是解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的重大舉措。我們要進(jìn)一步把群眾所思、所想、所盼作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)在做決策、抓工作中體現(xiàn)以人為本、改善民生的核心理念，切實(shí)抓好深化醫(yī)改各項(xiàng)措施的落實(shí)。同時(shí)，深化醫(yī)改是全面建成小康社會(huì)的重要保障。健康是人民群眾全面發(fā)展的基本條件。沒(méi)有人民的健康，就沒(méi)有人民的小康，就沒(méi)有人民的幸福。我們要在全省提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，提供基本公共醫(yī)療服務(wù)既是其中的重要內(nèi)容，也是基本保障。醫(yī)改工作黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，承載著人民群眾殷切期盼，是我們必須辦好的重大民生工程。市委市政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入力度不斷加大，20xx年全市醫(yī)療衛(wèi)生投入14.4億元，增長(zhǎng)18%，20xx年計(jì)劃投入增長(zhǎng)23.8%。各地各相關(guān)部門(mén)要把深化醫(yī)改作為事關(guān)全局的大事，特別是列入今年市政府“十件實(shí)事”中的全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，要加快工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投入使用。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提高群眾對(duì)醫(yī)改的滿(mǎn)意度。

群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、是否得到實(shí)惠，是檢驗(yàn)醫(yī)改成效的根本標(biāo)尺。我們要清醒看到，財(cái)政投入不足、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡、基層人才短缺等問(wèn)題還比較突出，群眾看病難、看病貴問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要堅(jiān)持把解決問(wèn)題放在首位。一是要健全全民醫(yī)保體系，構(gòu)建醫(yī)療保障安全網(wǎng)。要著力推進(jìn)基本醫(yī)療保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助相銜接的“醫(yī)療保障網(wǎng)”。要在擴(kuò)面提標(biāo)上下功夫，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上(目前達(dá)到99.7%)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保的綜合參保率穩(wěn)定在96%以上(目前達(dá)到99.5%)。要加快建立重特大疾病保障機(jī)制，盡快出臺(tái)《孝感市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)辦法》，10月底前全面啟動(dòng)實(shí)施補(bǔ)償工作。要加快建立疾病應(yīng)急救助制度，力爭(zhēng)年底前全面開(kāi)展疾病應(yīng)急救助工作。二是鞏固基本藥物制度，滿(mǎn)足老百姓基本用藥需求。要繼續(xù)鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保鄉(xiāng)、村同藥同價(jià);二、三級(jí)醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的中堅(jiān)力量，要不折不扣地保證基本藥物的使用達(dá)到制度規(guī)定的水平;對(duì)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地政府要結(jié)合實(shí)際，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍。三是完善基層運(yùn)行新機(jī)制，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。要繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度改革，建立有保障、有效率、可持續(xù)的基層機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，有效解決優(yōu)質(zhì)資源下不去、基層人才留不住、老百姓看病不方便問(wèn)題。要建立市縣醫(yī)院與基層衛(wèi)生院人才雙向交流協(xié)作制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才向下流動(dòng)，選派骨干力量向上交流培養(yǎng);要重點(diǎn)加強(qiáng)全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和免費(fèi)生定向培養(yǎng)工作;要加強(qiáng)績(jī)效考核，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性;要全面落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，研究解決村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇低、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障等一系列問(wèn)題。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，積極突破醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

醫(yī)改關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，是老百姓感受最直接的利益。隨著改革的不斷深入，觸及的深層次矛盾越來(lái)越多，改變?cè)械睦娓窬趾凸芾磉\(yùn)行模式，面臨的難度和阻力越來(lái)越大。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，創(chuàng)造性突破醫(yī)改重點(diǎn)難點(diǎn)，釋放改革紅利。一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體，也是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)。公立醫(yī)院改革到不到位，直接影響政府在老百姓心中的形象，我們必須把深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革作為醫(yī)改的重中之重。要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從今年10月1日起，我市將啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，明年5月底接受省級(jí)考評(píng)。各試點(diǎn)單位在建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)新管理體制、控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)機(jī)制等方面要有突破，有實(shí)效。要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行藥品零差率改革，提高門(mén)診和住院診查費(fèi)，確保不增加患者個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。特別是要在推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、促進(jìn)人才柔性流動(dòng)、建立“醫(yī)藥分開(kāi)”長(zhǎng)效機(jī)制等方面勇于創(chuàng)新，大膽破題。另一方面，要以開(kāi)放的思維創(chuàng)新投入機(jī)制。醫(yī)改建立的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以公益性為主導(dǎo)，需要各級(jí)財(cái)政長(zhǎng)期持續(xù)投入大量資金?？控?cái)政花錢(qián)就能辦好的事是最簡(jiǎn)單的事情，各縣市區(qū)政府既要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政投入，又要建立健全政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，拓寬投入渠道。要積極推廣孝南區(qū)愛(ài)心護(hù)理院股份制運(yùn)作經(jīng)營(yíng)等好的經(jīng)驗(yàn)，用市場(chǎng)的辦法、改革創(chuàng)新的辦法，探索多元化籌資方法，新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本，讓優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源惠及城鄉(xiāng)群眾，讓醫(yī)改成果真正為廣大群眾共享。

四、堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，齊心協(xié)力推進(jìn)醫(yī)改工作。

心態(tài)決定姿態(tài)。只要我們有為民的情懷，就一定能把醫(yī)改這項(xiàng)重大民生工程抓實(shí)辦好。一是要層層落實(shí)責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要建立健全目標(biāo)考核、干部問(wèn)責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要全面履行部門(mén)職責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方參與、通力協(xié)作的工作機(jī)制。市縣兩級(jí)要抓緊制定深化醫(yī)改的落實(shí)方案和進(jìn)度安排，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位、量化到個(gè)人。要根據(jù)工作任務(wù)建立完善考評(píng)機(jī)制，逐項(xiàng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)結(jié)賬，按結(jié)果考核，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)懲，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是要到一線(xiàn)去破解難題。各地各部門(mén)要以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入基層，深入群眾，多接地氣，多找問(wèn)題，多摸實(shí)情，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，掌握基本情況、基本數(shù)據(jù)，研究基本問(wèn)題、基本規(guī)律，切實(shí)做到數(shù)字準(zhǔn)、底子清、情況明。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于探索，在解決醫(yī)改難題上下功夫，在突破薄弱環(huán)節(jié)上見(jiàn)成效。三是要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。改善民生的錢(qián)是老百姓的“保命錢(qián)”，要讓每一分錢(qián)花到最需要的地方。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)改資金管理，健全資金使用管理辦法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益，決不允許出現(xiàn)截留、挪用各類(lèi)醫(yī)改專(zhuān)項(xiàng)資金情況。對(duì)資金使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處，保證醫(yī)改資金為人民群眾健康造福。

同志們，醫(yī)改工作關(guān)乎民生、牽動(dòng)民心。我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策精神，按照市委、市政府的總體部署要求，提振精神，銳意改革，迎難而上，扎實(shí)工作，確保全市醫(yī)改工作推向深入，提升人民群眾健康水平，為建設(shè)“人民幸福城市”作出更大的貢獻(xiàn)!

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇二

同志們：

深化醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程。今年6月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)醫(yī)改工作電視電話(huà)會(huì)議，作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿(mǎn)意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延?xùn)|副對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書(shū)記對(duì)做好這項(xiàng)工作提出明確要求，李學(xué)勇省長(zhǎng)在這次會(huì)議之前專(zhuān)門(mén)作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到蘇南、蘇中、蘇北進(jìn)行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎(chǔ)上研究制定了鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制、建立疾病應(yīng)急救助制度、全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等3個(gè)政策文件，為推進(jìn)下一步醫(yī)改奠定了良好基礎(chǔ)。

今天，我們召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)措施，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。剛才，朱步樓副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了李學(xué)勇省長(zhǎng)的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺(tái)市、太倉(cāng)市政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局負(fù)責(zé)同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效。

20xx年3月，中央啟動(dòng)新一輪醫(yī)改。我省及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，全面完成三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，順利啟動(dòng)實(shí)施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，走在了全國(guó)前列。

一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別提高70.8%和76.5%。其中，蘇州、無(wú)錫等地人均籌資已達(dá)480元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實(shí)行病種分值結(jié)算的做法受到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17種、農(nóng)村20種重大疾病按病種付費(fèi)試點(diǎn)，保障水平顯著提高。加快建立大病保險(xiǎn)制度，南京、鹽城、徐州等7個(gè)市的48個(gè)縣(市、區(qū))已出臺(tái)實(shí)施方案，啟動(dòng)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。我省太倉(cāng)的大病保險(xiǎn)模式在全國(guó)推廣。

二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制初步建立?；鶎訖C(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的新機(jī)制運(yùn)行軌道?；舅幬飳?shí)行以省為單位集中采購(gòu)，實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格平均下降40%以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行有效工時(shí)績(jī)效考核。連云港、宿遷等地41個(gè)縣(市、區(qū))的非政府辦基層機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式實(shí)施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機(jī)構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，有效調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性。

三是城鄉(xiāng)l5分鐘健康服務(wù)圈基本形成。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建成全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5個(gè)、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18個(gè)。著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度，對(duì)3萬(wàn)多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)。積極推動(dòng)基層機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，全省已有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全省人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)均為全國(guó)最低，在去年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核中獲得全國(guó)第一。泰州、揚(yáng)州、南通等地嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，有效保證了服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好患者救治、源頭防范和信息公開(kāi)等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護(hù)了人民群眾健康與安全，得到劉延?xùn)|副和國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定。

五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。在鎮(zhèn)江市開(kāi)展城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，選擇常熟、儀征、東臺(tái)等15個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。最近，中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5個(gè)縣(市、區(qū))的縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)“藥品費(fèi)用和藥占比降低、醫(yī)療服務(wù)量和服務(wù)收入增加、群眾和醫(yī)務(wù)人員對(duì)改革總體滿(mǎn)意”的良好態(tài)勢(shì)，形成了縣級(jí)公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

總的來(lái)看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時(shí)，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來(lái)越多的實(shí)惠;各地積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)得到較快提高。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線(xiàn)同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過(guò)你們向所有為醫(yī)改作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務(wù)還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強(qiáng)，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進(jìn)展也不平衡，這些都需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于增消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，真正進(jìn)入了解決體制機(jī)制矛盾的深水區(qū)，任務(wù)更重、難度更大?？梢哉f(shuō)，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有持續(xù)推進(jìn)，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)改的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)做到?jīng)Q心不動(dòng)搖、思想不松懈、力度不減弱，堅(jiān)定不移地把改革推向深入。

二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務(wù)。

當(dāng)前，醫(yī)改進(jìn)入了向全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照國(guó)家部署，結(jié)合我省實(shí)際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅(jiān)步伐，推動(dòng)醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線(xiàn)，力求兩大突破，做到三個(gè)結(jié)合”。圍繞一條主線(xiàn)，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線(xiàn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設(shè)兩個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運(yùn)行績(jī)效。做到三個(gè)結(jié)合，就是把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，把轉(zhuǎn)換機(jī)制與提升能力結(jié)合起來(lái)：把改善服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化公益公平，提高服務(wù)水平，更好地保障人民群眾健康。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

(一)進(jìn)一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎(chǔ)。主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，讓人民群眾多受益。擴(kuò)大重大疾病保障范圍，顯著提高報(bào)銷(xiāo)比例，努力降低患者自付費(fèi)用。二是不斷加強(qiáng)醫(yī)保管理與服務(wù)。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)和約束作用。三是加快建立大病保險(xiǎn)制度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范制度運(yùn)行，盡快全面推開(kāi)，力爭(zhēng)明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救助，建立疾病應(yīng)急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線(xiàn)。

(二)鞏固和擴(kuò)大基層醫(yī)改成效。醫(yī)改實(shí)施四年來(lái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善服務(wù)條件。二是認(rèn)真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問(wèn)題。按照待遇從優(yōu)、績(jī)效科學(xué)、合理流動(dòng)的導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。突出“政府補(bǔ)償?shù)轿?、?jī)效考核到位”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實(shí)，并根據(jù)新情況新問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的舉措，保障新機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。這是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進(jìn)。作為國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，深化城市公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，爭(zhēng)取更大成效，為全國(guó)和全省積累經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題我后面再重點(diǎn)講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實(shí)際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，健全有激勵(lì)有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行便民惠民措施。同時(shí)，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。

(四)大力加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化對(duì)于改革和完善醫(yī)療服務(wù)組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過(guò)信息化建設(shè)，為落實(shí)改革任務(wù)、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，普及應(yīng)用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購(gòu)等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，連點(diǎn)成面，實(shí)現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設(shè)成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員績(jī)效管理，提高政府監(jiān)管水平。

(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。推動(dòng)醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生高層次人才“六個(gè)一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);另一方面，貫徹“強(qiáng)基層”的原則，通過(guò)實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。要深化藥品供應(yīng)保障體系改革，完善二級(jí)以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施各類(lèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，努力讓群眾少生病。

三、全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。

縣級(jí)醫(yī)院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，對(duì)于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進(jìn)改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8月份起在全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實(shí)其他各項(xiàng)改革舉措。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊行動(dòng)，有序推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

(一)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。取消藥品加成收入，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點(diǎn)地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗(yàn)看，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，“單兵突進(jìn)”不行，一定要整體聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效的縣級(jí)公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到合理補(bǔ)償。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和控費(fèi)作用。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等形式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。三是要落實(shí)各級(jí)政府投入責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排;對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助;對(duì)政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照服務(wù)成本予以保障。省財(cái)政要繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持和促進(jìn)改革。

(二)在改革中要切實(shí)發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。深化醫(yī)改必須充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門(mén)要重視制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務(wù)人員切身利益的問(wèn)題，使他們更加自覺(jué)地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過(guò)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)行院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核制等，調(diào)動(dòng)醫(yī)院管理者的積極性和主動(dòng)性。優(yōu)化醫(yī)院運(yùn)行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運(yùn)行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機(jī)制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競(jìng)聘上崗，落實(shí)。

合同。

管理，強(qiáng)化崗位責(zé)任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，收入分配向臨床一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，合理拉開(kāi)收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，不能把醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

(三)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求進(jìn)一步釋放?？h級(jí)公立醫(yī)院必須主動(dòng)適應(yīng)這一形勢(shì)，加快提升能力、改善服務(wù)，努力讓群眾看好病。一是要著力加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科，不斷提升技術(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，有效整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿(mǎn)意”窗口服務(wù)單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施一批易操作、見(jiàn)效快的舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善群眾就醫(yī)感受。三是要強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和管理，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽(yáng)光醫(yī)療服務(wù)”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前和今后一個(gè)階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

一是要強(qiáng)化政府責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)是保證醫(yī)改順利推進(jìn)的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責(zé)任主體，要把這項(xiàng)工作擺在重要位置，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。市縣政府負(fù)責(zé)同志要拿出更多的時(shí)間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀(guān)決策，也要深入一線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)醫(yī)改的資金投入，切實(shí)做到政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導(dǎo)制度，加大對(duì)醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)力度，做好改革評(píng)價(jià)考核工作。

二是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。醫(yī)改工作綜合性強(qiáng)，改革越深入越需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門(mén)，要站在全局的高度，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、物價(jià)等部門(mén)在醫(yī)改中承擔(dān)著重要任務(wù)，要全力以赴做好工作。各級(jí)醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔(dān)好統(tǒng)籌推進(jìn)改革的任務(wù)，當(dāng)好參謀助手。其他各有關(guān)部門(mén)也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

三是要完善政策措施。醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問(wèn)題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門(mén)要解放思想、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)跟蹤、具體剖析，研究提出有針對(duì)性的政策措施，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于探索實(shí)踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對(duì)基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，及時(shí)加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用。

四是要營(yíng)造良好環(huán)境。深化醫(yī)改需要一個(gè)正確的輿論導(dǎo)向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實(shí)效，增強(qiáng)改革信心，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。廣大醫(yī)務(wù)工作者長(zhǎng)期奮斗在救死扶傷第一線(xiàn)，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo(hù)人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)，營(yíng)造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患和諧。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大醫(yī)務(wù)人員恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，按照中央和省委的部署，認(rèn)真檢查對(duì)照，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要以?shī)^發(fā)有為的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫(xiě)好“中國(guó)夢(mèng)”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)!

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全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇三

8月底，市政府安排10個(gè)縣區(qū)對(duì)上半年醫(yī)改工作進(jìn)行交叉檢查，就是讓各個(gè)縣區(qū)互相之間學(xué)習(xí)、借鑒、交流，集思廣益、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)醫(yī)改工作再上臺(tái)階。今天召開(kāi)這個(gè)匯報(bào)會(huì)，主要還是想讓大家進(jìn)一步溝通交流，總結(jié)成績(jī)，查擺問(wèn)題，研究措施，整改提升，努力把醫(yī)改這項(xiàng)關(guān)乎人民群眾生命健康的大事抓實(shí)抓好抓出成效。剛才，各縣區(qū)匯報(bào)了交叉檢查情況，忙利同志通報(bào)了醫(yī)改進(jìn)展情況，楊彬同志解讀了省政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，大家講的都很好，很受啟發(fā)。

從前面的匯報(bào)中，我看今年以來(lái)醫(yī)改工作主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是基本醫(yī)保保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)280.91萬(wàn)人，參保率和參合率分別為98%和98.46%，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助提高到300元，市縣財(cái)政共預(yù)算醫(yī)改資金5.56億元，縣區(qū)服務(wù)模式不斷優(yōu)化創(chuàng)新。二是基層綜合改革水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)了《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，藥品“三統(tǒng)一”進(jìn)一步規(guī)范，“以藥補(bǔ)醫(yī)”得到扭轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化管理，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人才招聘和人員培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。三是公共衛(wèi)生均等化水平進(jìn)一步提高。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、電子建檔率分別達(dá)85.8%和75.6%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童保健覆蓋率得到提升，高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者規(guī)范管理率均超過(guò)91%，傳染病疫情管理常抓不懈。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)了《市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金、項(xiàng)目、采購(gòu)和舉債管理暫行辦法》，全面啟動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)院“診療質(zhì)量安全年”活動(dòng)，市本級(jí)和10縣區(qū)均建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

通過(guò)交叉檢查，也發(fā)現(xiàn)醫(yī)改工作推進(jìn)中還存在一些問(wèn)題和困難，主要有：一是個(gè)別改革由于省上政策未明晰，縣區(qū)無(wú)法獨(dú)立完成。如縣級(jí)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制未下達(dá)、“三統(tǒng)一”藥品價(jià)格倒掛、品種不全、縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合編共用政策不明確等;二是有關(guān)人才建設(shè)和財(cái)政保障工作在短期內(nèi)完成還有一定困難。如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史債務(wù)化解、為縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)生等;三是新農(nóng)合管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)。如新農(nóng)合患者流向結(jié)構(gòu)不合理、鄉(xiāng)村兩級(jí)制度運(yùn)行管理欠規(guī)范、鄉(xiāng)村不合理住院、村級(jí)分解診療次數(shù)等，還有的甚至違規(guī)套取新農(nóng)合門(mén)診基金。新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余率超過(guò)25%，4個(gè)縣區(qū)的單病種定額付費(fèi)覆蓋率低于1.6%，縣域外住院人次較高，已近3萬(wàn)人次，門(mén)診和住院次均費(fèi)用增長(zhǎng)較快;四是部分改革年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況欠賬較大。如基本醫(yī)保省內(nèi)異地結(jié)算、支付制度改革推進(jìn)緩慢，藥品“三統(tǒng)一”回款周期長(zhǎng)、回款率不高，配送品種和及時(shí)率不到位，醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化尚未達(dá)到要求等。這些困難和問(wèn)題既有主觀(guān)上的，也有客觀(guān)上的，都事關(guān)全市醫(yī)改工作發(fā)展大局，關(guān)系到年度醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，克服一切困難，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全市醫(yī)改工作持續(xù)深入推進(jìn)并圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。關(guān)于下一步工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)方面的意見(jiàn)：

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深化改革共識(shí)。黨的報(bào)告提出，到20xx年要全面建成小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院為了推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平，把本輪醫(yī)改的目標(biāo)時(shí)限也設(shè)計(jì)到20xx年?？梢赃@樣說(shuō)，本輪醫(yī)改伴隨著小康社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程。健康決定小康，沒(méi)有人民的健康，就不是真正意義上的小康;健康夢(mèng)是“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的健康支撐。五年的醫(yī)改實(shí)踐表明，深化醫(yī)改不僅是解決老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題，也是解決貧富差距、城鄉(xiāng)差異和社會(huì)公平的問(wèn)題，是重大的民生工程，也是較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展涉及發(fā)改、財(cái)政、人社、編制、物價(jià)和藥監(jiān)等多個(gè)部門(mén)，只有用醫(yī)改統(tǒng)攬，才能統(tǒng)一各方面的思想，凝聚各方面力量，爭(zhēng)取各方面支持，形成支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的局面。當(dāng)前，中、省兩級(jí)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展都是以醫(yī)改為手段，列項(xiàng)目，給資金，出政策，甚至把一些正常工作和項(xiàng)目也納入了醫(yī)改，所以抓住醫(yī)改就抓住了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、深化共識(shí)，用建成小康社會(huì)、保障群眾健康的全局觀(guān)念來(lái)看醫(yī)改、抓醫(yī)改，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

二是要進(jìn)一步明晰任務(wù)，夯實(shí)改革責(zé)任。市政府印發(fā)的《安康市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革20xx年主要工作安排》，明確了今年醫(yī)改工作醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、體系建設(shè)、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、總結(jié)探索等6大類(lèi)、35項(xiàng)任務(wù)，涉及衛(wèi)生、發(fā)改、人社、財(cái)政、藥監(jiān)、編辦等14個(gè)部門(mén)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，算好時(shí)間賬，倒排日期，卯足干勁，攻克難關(guān);對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要盡快整改，對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)要下功夫完善充實(shí)。特別是要按照要求完成醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化、為縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)本科生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史債務(wù)化解等任務(wù)，抓緊啟動(dòng)基本醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)異地結(jié)算、村醫(yī)補(bǔ)助公示等工作，盡快健全市級(jí)疾病應(yīng)急救助、縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)等機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)基本醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母?、縣鎮(zhèn)人才培訓(xùn)、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用控制、體系建設(shè)、藥品“三統(tǒng)一”和基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)等任務(wù)。各縣區(qū)要把醫(yī)改作為事關(guān)全局的大事，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓醫(yī)改，尤其是政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行責(zé)任，做到親自抓醫(yī)改工作、親自研究政策、親自掌握進(jìn)度、親自解決問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要上心上手、全力以赴、集中精力抓好工作落實(shí);部門(mén)之間要堅(jiān)持醫(yī)改工作“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方參與的工作落實(shí)機(jī)制，特別是涉及到部門(mén)利益的調(diào)整，一定要以改革大局為重，正確處理好整體和局部的關(guān)系，服從大局、服務(wù)大局;各級(jí)醫(yī)改辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭把總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展工作。

三是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，推動(dòng)改革突破。要按照“強(qiáng)化基層、深化縣級(jí)、探索市級(jí)”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制等綜合改革。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體，也是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要把深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重。加快確立政府在公立醫(yī)院改革中的主體責(zé)任，建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)政保障機(jī)制，為縣級(jí)公立醫(yī)院完全回歸公益性提供財(cái)力保障。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理，鼓勵(lì)探索建立醫(yī)療和行政相互分工協(xié)作的運(yùn)行管理機(jī)制。要完善績(jī)效考核制度，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，提高縣級(jí)公立醫(yī)院的服務(wù)水平和效率。要突出做好醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化、為縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)生兩項(xiàng)工作，促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置，積極引進(jìn)基層急需的醫(yī)療人才，有效解決優(yōu)質(zhì)資源下不去、基層人才留不住、老百姓看病不方便三大突出問(wèn)題，加快探索出農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高改革滿(mǎn)意度。群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、是否得到實(shí)惠，是檢驗(yàn)醫(yī)改成效的根本標(biāo)尺。要進(jìn)一步健全全民醫(yī)療保障體系，在擴(kuò)面提標(biāo)上下功夫，進(jìn)一步鞏固提升全民參保、參合成果，推進(jìn)基本醫(yī)療保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。要逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高病人住院報(bào)銷(xiāo)比例，推動(dòng)市內(nèi)基本醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算。要全面落實(shí)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。要全面推行藥品“三統(tǒng)一”制度，下決心破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”現(xiàn)象，著力解決看病貴問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，不斷改善各級(jí)公立醫(yī)院條件。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推行“先住院、后付費(fèi)”模式，讓群眾真切感受到醫(yī)改帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，不斷改善各級(jí)公立醫(yī)院條件。

五是要進(jìn)一步做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，增強(qiáng)改革主動(dòng)性。衛(wèi)生應(yīng)急工作是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著全球化、城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，人口廣泛流動(dòng)，環(huán)境污染、職業(yè)危害程度加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，疾病流行規(guī)律改變，新的無(wú)法預(yù)知的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素在增加，如果處理不好，應(yīng)對(duì)失靈，就可能給人民群眾生命安全造成損失，就可能發(fā)展為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。我市的這次胡蜂蜇人事件，就充分暴露出各級(jí)衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏敏銳性、反應(yīng)遲鈍，對(duì)頻發(fā)的同一種病情引起多人傷亡沒(méi)有引起重視，更沒(méi)有在第一時(shí)間向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，造成工作被動(dòng)。今后，我們一定要吸取教訓(xùn)，引以為戒，提高這方面的警惕性和敏銳性，進(jìn)一步抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要建立完善應(yīng)急管理指揮體系，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制;要完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，建立動(dòng)態(tài)的預(yù)案修訂機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)處置;要加大疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治建設(shè)力度，從人、財(cái)、物各方面給予保證;要堅(jiān)持預(yù)防為主，對(duì)容易發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重點(diǎn)行業(yè)和人群，重點(diǎn)加強(qiáng)管理，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效預(yù)防重大食物中毒、重大傳染病、重大職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和類(lèi)似胡蜂蜇人區(qū)域性生物病害的發(fā)生;要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急事件信息管理，規(guī)范信息報(bào)送，做到快速反應(yīng)、信息及時(shí)準(zhǔn)確;要建立和完善社會(huì)宣傳及媒體溝通機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)的宣傳，動(dòng)員社會(huì)參與，提高社區(qū)、農(nóng)村發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，提高公眾自救能力，減輕突發(fā)事件危害程度。

六是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓改革落實(shí)。醫(yī)改工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高。當(dāng)前醫(yī)改已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，今年也只剩下不到3個(gè)月時(shí)間了。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要措施再?gòu)?qiáng)化，任務(wù)再夯實(shí)，確保醫(yī)改任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。年底前，各縣區(qū)要足額撥付基本醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，全力保障縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，全面完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史債務(wù)償還任務(wù)，落實(shí)好縣鎮(zhèn)一體化和招聘本科醫(yī)學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)改革順利開(kāi)展。二要強(qiáng)化政策創(chuàng)新。改革本身就是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在確保醫(yī)改規(guī)定動(dòng)作完成的同時(shí)，還要在政策框架內(nèi)積極進(jìn)行有益嘗試和大膽創(chuàng)新，努力探索開(kāi)辟改革新路子。比如人事、編制改革領(lǐng)域，努力探索開(kāi)辟改革新路子，破解基層人才短缺難題，為下階段實(shí)行“兩放開(kāi)、一打破、一保障”奠定基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化工作監(jiān)管。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要重視對(duì)醫(yī)改過(guò)程的監(jiān)管，加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題、重大項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到全面、全程、公開(kāi)、有效監(jiān)管，切實(shí)保障各項(xiàng)醫(yī)改政策落到實(shí)處。四要加大考核力度。市醫(yī)改辦要盡快與省醫(yī)改辦對(duì)接，制定出臺(tái)我市醫(yī)改工作的具體考核內(nèi)容和考核辦法，及時(shí)督辦任務(wù)欠賬的縣區(qū)和部門(mén)，確保不影響省上對(duì)我市的考核。對(duì)工作完成不力影響全市考核結(jié)果的縣區(qū)除通報(bào)批評(píng)外，還要倒查原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作人人關(guān)心,社會(huì)關(guān)注。全市上下要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，為努力實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)、奪取醫(yī)改工作的全面勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇四

次醫(yī)改信息工作會(huì)議是在深入推進(jìn)醫(yī)改的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要目的是：交流地方醫(yī)改信息工作經(jīng)驗(yàn)，研究建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改信息工作交流和報(bào)送制度，提高衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改信息工作水平。

自20xx年4月醫(yī)改工作全面啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨委和政府高度重視，社會(huì)各界高度關(guān)注和支持。近期五項(xiàng)重點(diǎn)改革取得了積極進(jìn)展和初步成效，基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，使具有中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度內(nèi)涵逐步明確、政府保基本的責(zé)任顯著增強(qiáng)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性明顯提高。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，按照上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力的原則，把實(shí)施醫(yī)改惠民便民措施和推進(jìn)體制機(jī)制改革、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，為探索公立醫(yī)院改革的基本路子積累了經(jīng)驗(yàn)。據(jù)初步判斷，到今年年底，五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)能夠如期完成。實(shí)踐表明，深化醫(yī)改的理念、方向、目標(biāo)、原則、制度和主要政策，符合國(guó)情，符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)，得到了820萬(wàn)醫(yī)務(wù)人員的支持，也得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

醫(yī)改信息工作對(duì)于推進(jìn)醫(yī)改任務(wù)順利實(shí)施、及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)進(jìn)展、輔助科學(xué)決策發(fā)揮著重要的作用，但也存在一些問(wèn)題，如部分同志對(duì)信息工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻;工作不主動(dòng)、坐在家里等材料，沒(méi)有主動(dòng)系統(tǒng)地去整理挖掘信息;信息的敏感性、時(shí)效性、前瞻性不強(qiáng);信息來(lái)源渠道單一，信息工作的水平和質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。為此，我們必須在深化醫(yī)改的大框架下，凝聚共識(shí)，明確方向，齊心協(xié)力，切實(shí)做好新形勢(shì)下醫(yī)改信息工作。

下面，我代表衛(wèi)生部就做好醫(yī)改信息工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)信息工作對(duì)推進(jìn)醫(yī)改的重要作用。

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“做管理工作的人沒(méi)有信息，就是鼻子不通，耳目不靈”。人類(lèi)歷史經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)并逐步邁入信息社會(huì)，信息作為一種重要的資源和財(cái)富，日益影響著社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)改作為一項(xiàng)世界性難題，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)深刻變革、社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)成為事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的大事。信息工作是政府及其相關(guān)部門(mén)掌握醫(yī)改進(jìn)展、了解困難和問(wèn)題的重要渠道，是加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)、推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，也是衛(wèi)生行政部門(mén)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，更是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、取得社會(huì)共識(shí)、贏得廣泛支持的重要途徑。因此，加強(qiáng)醫(yī)改信息工作，既是深化醫(yī)改對(duì)我們提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是實(shí)際工作的必然要求。

(一)加強(qiáng)信息工作有利于及時(shí)了解醫(yī)改工作新進(jìn)展。信息首先是要反映現(xiàn)狀。工作開(kāi)展到哪里，信息就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里，要保證信息“鮮度”，體現(xiàn)信息的新穎性。醫(yī)改進(jìn)展較為迅速，成效日新月異，亮點(diǎn)頻頻閃現(xiàn)。做好信息工作，首要的是保證各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)特別是衛(wèi)生行政部門(mén)迅速了解上下情、正確掌握上級(jí)和本地區(qū)、本部門(mén)動(dòng)向，使基層單位的醫(yī)改動(dòng)態(tài)及重要情況能夠及時(shí)反映。如通過(guò)常規(guī)性的醫(yī)改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，可以及時(shí)了解月度、季度、年度的醫(yī)改五項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，為分析不同地區(qū)、不同項(xiàng)目間進(jìn)展不平衡的原因提供強(qiáng)有力的信息數(shù)據(jù)支持。

(二)加強(qiáng)信息工作有利于實(shí)時(shí)反映醫(yī)改出現(xiàn)的新問(wèn)題。信息的重要功能是實(shí)時(shí)反映醫(yī)改實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為科學(xué)決策提供第一手的可靠依據(jù)。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的是否及時(shí)，影響到?jīng)Q策是否正確。離開(kāi)了準(zhǔn)確和完備的信息，我們只能是緣木求魚(yú)，只看到成績(jī)而沾沾自喜，卻看不到矛盾、問(wèn)題和危機(jī)。如各地信息普遍反映了在實(shí)施基本藥物制度后農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底難保的問(wèn)題。為此，我們正在加緊對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施基本藥物制度減少收入的補(bǔ)償政策的研究，如將40%左右的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)，并從基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中給予相應(yīng)比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，從新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)中對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本醫(yī)療任務(wù)給予補(bǔ)助，提高村醫(yī)待遇。

(三)加強(qiáng)信息工作有利于隨時(shí)糾正工作偏差。醫(yī)改工作實(shí)踐和探索必須要符合國(guó)家醫(yī)改文件確定的方向、目標(biāo)、原則和制度。通過(guò)信息，我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)中央醫(yī)改政策是否“原汁原味”地得到執(zhí)行，確定的目標(biāo)任務(wù)是否符合基層實(shí)際，從而根據(jù)醫(yī)改工作中出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)，加強(qiáng)綜合研判和科學(xué)把握，使基層實(shí)踐更加符合中央文件的要求，更加符合醫(yī)改發(fā)展趨勢(shì)，更加符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，最大限度地減少方向偏差和工作震蕩。

(四)加強(qiáng)信息工作有利于交流經(jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)。做好信息工作是一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程。通過(guò)信息，可以及時(shí)交流、溝通各地的做法，在學(xué)習(xí)借鑒其他地方的有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟工作思路，拓展工作視野，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合自己的實(shí)際情況，推動(dòng)各項(xiàng)醫(yī)改工作的落實(shí)。在衛(wèi)生部編發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革動(dòng)態(tài)》、《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》上，介紹了各地大量推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革的經(jīng)驗(yàn)做法，既有宏觀(guān)層面的政策信息，也有微觀(guān)層面的具體做法，既有中央層面的權(quán)威信息，也有地方的點(diǎn)滴探索。每一條信息都彌足珍貴，為大家交流經(jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)提供了很好的平臺(tái)。

(五)加強(qiáng)信息工作有利于及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、醫(yī)療保障制度提出了更高的要求。為此，必須要加快衛(wèi)生改革與發(fā)展，才能滿(mǎn)足群眾對(duì)健康的新期待。但是也要看到，部分群眾的預(yù)期超出了醫(yī)改本身的承受負(fù)荷，需要正確引導(dǎo)。而信息則是引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾合理預(yù)期的一個(gè)重要手段，通過(guò)加強(qiáng)新聞宣傳、政策解讀和專(zhuān)業(yè)技術(shù)普及等工作，為人民群眾提供大量的易學(xué)、易聽(tīng)、易懂的信息。同時(shí)，宣傳醫(yī)改進(jìn)展和成效，釋疑解惑，既讓人民群眾看到發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的美好愿景，又引導(dǎo)社會(huì)正確分析對(duì)待目前面臨的困難和問(wèn)題，從而有利于在全社會(huì)層面取得理解和支持。

二、切實(shí)提高醫(yī)改信息工作的能力和水平。

隨著醫(yī)改形勢(shì)不斷深化，信息工作在衛(wèi)生決策中的作用和地位越來(lái)越重要。這就需要我們不斷創(chuàng)新工作思路、方法、機(jī)制，切實(shí)提高信息工作的能力和水平。

(一)要重歷練。信息工作水平反映的是從事信息工作的人的水平。我們要把提高自身能力和水平擺在重要位置上，苦練內(nèi)功，用謙虛的心態(tài)和認(rèn)真的態(tài)度去學(xué)習(xí)、去思考。一是要學(xué)習(xí)政策。中央和各地的醫(yī)改政策紛繁而復(fù)雜，我們的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)政策、吃透政策，使自己成為政策專(zhuān)家，才能夠?qū)Χ喾N多樣的信息源進(jìn)行客觀(guān)分析。否則，即使好的信息素材擺在眼前也會(huì)視而不見(jiàn)，更做不到活學(xué)活用。二是要學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持眼睛向下看，身子向下沉，到最基層去，到群眾中去，對(duì)基層經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析、提煉，及時(shí)轉(zhuǎn)化為行政決策。三是要學(xué)習(xí)理論。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)、政策的依據(jù)。我們必須熟練掌握先進(jìn)的衛(wèi)生管理理論和世界主要國(guó)家醫(yī)改的趨勢(shì)，對(duì)實(shí)踐中一些重大問(wèn)題從理論上進(jìn)行分析和思考，并內(nèi)化為我們的自覺(jué)行為，才能將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高制定政策、落實(shí)政策的水平和能力。

(二)要重謀劃。醫(yī)改工作必須抓住和解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題、關(guān)系民生的緊迫任務(wù)。醫(yī)改信息工作同樣要堅(jiān)持抓大事、重謀劃。一是科學(xué)制定信息工作規(guī)劃和方案。在準(zhǔn)確把握當(dāng)前的醫(yī)改基本情況、目標(biāo)任務(wù)、重要措施、方針政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期重點(diǎn)工作，提出一段時(shí)期內(nèi)信息工作計(jì)劃和方案，并組織力量認(rèn)真加以落實(shí)。二是多渠道收集信息。我們要增強(qiáng)收集信息的主動(dòng)性，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用多種渠道，不斷拓寬信息的來(lái)源。如可以通過(guò)會(huì)議、文件、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等搜集信息資料，也可以從領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、批示、考察活動(dòng)中獲取信息，還可從各地區(qū)、各部門(mén)報(bào)送的信息、簡(jiǎn)報(bào)以及各種材料上挖掘信息。三是全方位利用信息。信息是推動(dòng)醫(yī)改工作的重要手段，我們要將信息工作與督導(dǎo)調(diào)研、重大問(wèn)題研究和宣傳等工作結(jié)合起來(lái)，做好信息的深度開(kāi)發(fā)利用，特別是對(duì)信息中反映出來(lái)的問(wèn)題、矛盾要集中力量進(jìn)行深入分析。

(三)要重調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，既能深入基層了解到真實(shí)情況，掌握第一手材料，又能發(fā)揮信息“短、平、快”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為決策提供服務(wù)。一是要善于挖掘信息。有些問(wèn)題往往看起來(lái)“不起眼”，是一些司空見(jiàn)慣的事情，只要換個(gè)角度，把問(wèn)題和現(xiàn)象在某個(gè)階段結(jié)合起來(lái)，就能使信息具有很強(qiáng)的生命力和吸引力。要抓住一些尚未被別人所發(fā)現(xiàn)、所了解、所掌握的事物的新情況、新特點(diǎn)、新線(xiàn)索，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查研究，不能坐在辦公室里等信息，不能紙上談兵。如對(duì)新農(nóng)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公立醫(yī)院管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)改革等重大問(wèn)題，各地做法不一，社會(huì)各界認(rèn)識(shí)不一，改革的效果顯現(xiàn)不一。為此，我們必須深入地挖掘現(xiàn)象背后存在的體制機(jī)制矛盾，才能體現(xiàn)信息的前瞻性和價(jià)值。二是善于利用“外腦”。做好醫(yī)改信息工作要充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，學(xué)會(huì)運(yùn)用專(zhuān)家的視角、思路和語(yǔ)言，從不同的角度為我們提供信息。三是要善于傾聽(tīng)群眾呼聲。把社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為信息重要來(lái)源，把群眾對(duì)政策的切實(shí)感受作為評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)。

(四)要重分析。信息無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，但信手拈來(lái)的東西并非都有用，尤其難以提煉出高質(zhì)量的信息。我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索要加強(qiáng)分析，去粗取精，去偽存真。一是精心篩選。要提煉出有價(jià)值的素材，自覺(jué)地站在全市、全省乃至全國(guó)的高度，站在決策者位置上“換位”思考，從而提供符合決策需要的信息。二是深入分析。要由表及里發(fā)掘，由此及彼推理，從大量紛雜的醫(yī)改信息中，抓住問(wèn)題的核心，找出問(wèn)題的癥結(jié)。三是研究對(duì)策。要在對(duì)信息充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)改的原則方針要求，提出完善相關(guān)措施的建議。

(五)要重時(shí)效。反應(yīng)快速是信息工作的基本要求?！把援?dāng)其時(shí)，一字千金;言背其時(shí)，一文不值”。為此我們?cè)卺t(yī)改信息工作中要做到三個(gè)“快”。一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。要努力使自己的主觀(guān)認(rèn)識(shí)跟上客觀(guān)形勢(shì)發(fā)展的變化，對(duì)一些苗頭性、傾向性、全局性問(wèn)題，提前察覺(jué)，及時(shí)形成有價(jià)值的信息源。二是采寫(xiě)編輯快。收集到的信息，及時(shí)進(jìn)行采寫(xiě)編輯，將活生生的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的信息。三是反饋落實(shí)快。對(duì)編發(fā)的信息要經(jīng)?！盎仡^看”，采取多種方式去了解、督促相關(guān)任務(wù)的完成情況。

三、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)改信息工作。

今年是“”開(kāi)局之年，也是完成五項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)的攻堅(jiān)之年，醫(yī)改信息工作要服從和服務(wù)于這一大局。大家要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)醫(yī)改形勢(shì)的判斷和有關(guān)工作決策部署上來(lái)，從整體上進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)改信息工作。

(一)強(qiáng)化考核通報(bào)。近日衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改信息報(bào)送工作的通知》，對(duì)地方報(bào)送醫(yī)改信息提出了明確具體的要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各地收集和報(bào)送信息工作的重點(diǎn)主要包括四個(gè)方面：一是醫(yī)改有關(guān)文件和工作部署的落實(shí)情況及重要醫(yī)改任務(wù)的進(jìn)展情況。二是各地醫(yī)改有特色的做法和措施、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)醫(yī)改中遇到的問(wèn)題、解決的方法、措施及有關(guān)調(diào)研報(bào)告和專(zhuān)題研究成果。四是普通群眾、醫(yī)務(wù)人員、新聞媒體等社會(huì)各界對(duì)醫(yī)改的看法、反映以及對(duì)醫(yī)改成效的感受。希望各地圍繞重點(diǎn)，收集挖掘整理一批高質(zhì)量有價(jià)值的信息。各省(區(qū)、市)要密切關(guān)注醫(yī)改工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)和提煉工作亮點(diǎn)，做好本地區(qū)和本單位醫(yī)改信息的采集、核實(shí)和上報(bào)工作。部醫(yī)改辦將對(duì)各地區(qū)、各單位醫(yī)改信息報(bào)送情況進(jìn)行定期考核，原則上每季度進(jìn)行一次考核排名，每年進(jìn)行一次總結(jié)?？己藘?nèi)容包括信息報(bào)送的數(shù)量、質(zhì)量、約稿報(bào)送的效率和領(lǐng)導(dǎo)批示情況等四個(gè)方面。根據(jù)得分情況每半年或一年對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)得零分單位進(jìn)行督促指導(dǎo)。各地可借鑒這一做法，建立相關(guān)的信息報(bào)送、考核等工作制度。

(二)強(qiáng)化溝通聯(lián)系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)之間要建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)信息交流。部醫(yī)改辦將繼續(xù)鞏固與地方衛(wèi)生行政部門(mén)醫(yī)改辦的聯(lián)系和溝通，穩(wěn)定和強(qiáng)化醫(yī)改聯(lián)絡(luò)員制度。部黨組建立了部領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)改聯(lián)系點(diǎn)工作制度，每個(gè)部領(lǐng)導(dǎo)均負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)醫(yī)改綜合聯(lián)系點(diǎn)和1-2個(gè)公立醫(yī)院改革聯(lián)系點(diǎn)，確定了負(fù)責(zé)聯(lián)系工作的相關(guān)司局。同時(shí)，確定相關(guān)專(zhuān)家作為醫(yī)改綜合聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系專(zhuān)家。各地方衛(wèi)生廳局醫(yī)改辦也要進(jìn)一步主動(dòng)加強(qiáng)與部醫(yī)改辦及相關(guān)兄弟省市之間的相互溝通聯(lián)系。

(三)強(qiáng)化媒體協(xié)作。信息工作是新聞宣傳的源泉之一，我們要協(xié)調(diào)新聞單位加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策、業(yè)務(wù)等方面的宣傳工作，合理引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。健康報(bào)是衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳的主陣地，駐地記者是醫(yī)改信息的重要來(lái)源，要充分發(fā)揮健康報(bào)社駐地記者及通訊員網(wǎng)絡(luò)的作用。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值、有意義的線(xiàn)索，實(shí)時(shí)采編、整理當(dāng)?shù)蒯t(yī)改工作進(jìn)展和有特色的經(jīng)驗(yàn)、做法，衛(wèi)生部決定委托健康報(bào)社啟動(dòng)《醫(yī)改快訊》的編發(fā)工作。下面的分組討論中健康報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)將組織駐地記者專(zhuān)門(mén)研討。希望各駐地記者發(fā)揮接觸一線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，為醫(yī)改信息工作發(fā)揮重要作用。同時(shí)，也請(qǐng)各地衛(wèi)生廳局醫(yī)改辦加強(qiáng)與健康報(bào)社駐地記者的溝通聯(lián)絡(luò)，為他們開(kāi)展醫(yī)改信息采編工作提供必要的支持和便利。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研。組織開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研是破解醫(yī)改難題，提出解決方法和政策建議行之有效的方式。我們要高度重視督導(dǎo)調(diào)研工作，科學(xué)合理設(shè)計(jì)督導(dǎo)檢查方案，定期主動(dòng)地對(duì)醫(yī)改進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，特別是對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)和項(xiàng)目要加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)，要把信息工作與對(duì)醫(yī)改重大問(wèn)題的研究結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理當(dāng)前存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，梳理帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

在此，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下做好衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改辦工作的問(wèn)題。

衛(wèi)生部高度重視組織推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)改工作，成立了由陳竺和張茅同志為組長(zhǎng)的部醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室承擔(dān)日常工作。部醫(yī)改辦成員單位包括衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的相關(guān)司局和直屬單位，由我和劉謙副部長(zhǎng)任醫(yī)改辦主任。今年7月，部黨組決定調(diào)整和充實(shí)部醫(yī)改辦，侯巖等8位同志任副主任，梁萬(wàn)年、高衛(wèi)中同志負(fù)責(zé)日常工作。醫(yī)改辦下設(shè)綜合組、信息組、督導(dǎo)調(diào)研組和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)組等4個(gè)工作機(jī)構(gòu)，分別由部機(jī)關(guān)王斌、姚建紅、傅衛(wèi)和周軍4位副司局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，這是部黨組加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)工作的重要決策部署。

雖然醫(yī)改辦只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)查研究、開(kāi)展信息溝通和推動(dòng)任務(wù)落實(shí)等重要職責(zé)。希望各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局高度重視醫(yī)改工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)醫(yī)改辦力量，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確職責(zé)定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。醫(yī)改辦同志們一定要注意提高自身工作能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，撲下身子到一線(xiàn)去開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握醫(yī)改進(jìn)展，提供決策建議，發(fā)揮參謀助手和智囊團(tuán)作用。

醫(yī)改工作任重而道遠(yuǎn)。希望大家鼓足干勁、團(tuán)結(jié)協(xié)作，為完成好醫(yī)改攻堅(jiān)克難各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到20xx年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇五

保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險(xiǎn)工作會(huì)議講話(huà)，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結(jié)去年全省保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年主要工作回顧。

剛剛過(guò)去的20xx年，是全省保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的特殊一年。我們?cè)谥袊?guó)保監(jiān)會(huì)和甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照年初確定的“三點(diǎn)一面四提高”的工作思路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極參與抗擊突如其來(lái)的兩場(chǎng)特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，著力提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，在極端復(fù)雜困難的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

(一)市場(chǎng)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和宏觀(guān)政策調(diào)整，全省保險(xiǎn)業(yè)快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全省共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入97.6億元，同比增長(zhǎng)38.7%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入23.6億元，同比增長(zhǎng)20.2%;人身險(xiǎn)公司保費(fèi)收入74億元，同比增長(zhǎng)45.8%;累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障額度近1.3萬(wàn)億元。賠款和給付31.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%。保險(xiǎn)總資產(chǎn)達(dá)到191.3億元，較年初增長(zhǎng)21.6%，行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年新增保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)223家，全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到989家，其中省級(jí)分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營(yíng)業(yè)部63家，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部553家;各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)26家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1448家，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到4.6萬(wàn)多名，服務(wù)能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虧損同比減少7749萬(wàn)元，應(yīng)收保費(fèi)率、綜合費(fèi)用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利?；緦?shí)現(xiàn)年初提出的又好又快目標(biāo)。

(二)傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得新突破。

一是“三農(nóng)”保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全行業(yè)積極貫徹落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)的承保面進(jìn)一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入5537.4萬(wàn)元，賠付2799.1萬(wàn)元，雪災(zāi)、震災(zāi)中的涉農(nóng)保險(xiǎn)理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，9個(gè)試點(diǎn)市(縣)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)58.1萬(wàn)元，為1.3萬(wàn)農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障。二是項(xiàng)目保險(xiǎn)保持較快增長(zhǎng)。截止12月末，工程險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3895.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)139.8%;企財(cái)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.9億元，同比增長(zhǎng)16.9%;累計(jì)為12個(gè)重大工程項(xiàng)目賠款1730萬(wàn)元。三是責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關(guān)于發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩個(gè)意見(jiàn)出臺(tái)的機(jī)遇，積極推動(dòng)校園、運(yùn)輸、旅游、建設(shè)等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。截至12月末，責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10576.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.8%。特別是校園方責(zé)任保險(xiǎn)首次覆蓋到大中專(zhuān)院校，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入700多萬(wàn)元，為140多萬(wàn)名學(xué)生提供保險(xiǎn)保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展;車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務(wù)繼續(xù)推進(jìn)，累計(jì)受托年金1.2億元。此外，開(kāi)展車(chē)船稅代收代繳工作，全省財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司累計(jì)為地方政府代收代繳5590多萬(wàn)元。

(三)積極履行保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任，舉行業(yè)之力參與抗災(zāi)救災(zāi)。

在雨雪冰凍和5·12特大地震災(zāi)害面前，全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)行業(yè)精神，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，得到了各級(jí)黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。面對(duì)重大災(zāi)情，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)，開(kāi)通理賠綠色通道，堅(jiān)持特事特辦，快速查勘，及時(shí)理賠，提供了較高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)。兩次災(zāi)害中，全省保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款已超過(guò)1.5億元，在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險(xiǎn)干部職工立足本職，服務(wù)大局，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線(xiàn)，以堅(jiān)忍不拔的斗志和無(wú)私奉獻(xiàn)的行動(dòng)，展現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)良好的精神風(fēng)貌，經(jīng)受住了災(zāi)害的考驗(yàn)。全行業(yè)廣泛開(kāi)展捐款捐物，全力支援災(zāi)后重建，累計(jì)為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物1200多萬(wàn)元，捐建希望學(xué)校13所。

(四)積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

一是以防范退保風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全力維護(hù)行業(yè)安全。面對(duì)日益蔓延的全球金融動(dòng)蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺(jué)性，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務(wù)狀況，積極防范和主動(dòng)應(yīng)對(duì)。針對(duì)壽險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)隱患，成立退保風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了退保業(yè)務(wù)報(bào)告和分析制度，對(duì)退保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險(xiǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險(xiǎn)給付高峰也平穩(wěn)度過(guò)。二是著力推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)銀保業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有力措施進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，防范風(fēng)險(xiǎn)集聚。加強(qiáng)對(duì)銀保業(yè)務(wù)的分析監(jiān)測(cè)和檢查，跟蹤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過(guò)共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來(lái)的月均銀保業(yè)務(wù)量下降了30%左右，實(shí)現(xiàn)了軟著陸。針對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)偏重、質(zhì)量不高的實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務(wù)過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，取得了一定成效。三是加強(qiáng)全行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警分析體系，對(duì)5類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)劃分“正常、關(guān)注、警戒”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理，開(kāi)展壽險(xiǎn)公司綜合測(cè)評(píng)和內(nèi)控評(píng)價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)信息提示制度，加強(qiáng)與總公司的信息通報(bào)，有效防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展車(chē)險(xiǎn)“見(jiàn)費(fèi)出單”和壽險(xiǎn)收付費(fèi)管理的調(diào)研、籌備和驗(yàn)收工作。

(五)探索實(shí)施監(jiān)管新政，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)展依法合規(guī)教育，推動(dòng)合規(guī)管理工作。送法上門(mén)，巡回培訓(xùn)，年初對(duì)全省14個(gè)市州保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)近千名高管人員進(jìn)行了依法合規(guī)培訓(xùn)。開(kāi)展以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為主題的中心組學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，增強(qiáng)了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。制定保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員業(yè)內(nèi)流動(dòng)管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員繼續(xù)教育工作全面啟動(dòng)。改進(jìn)考試服務(wù)，增設(shè)市州電子化考試點(diǎn)，提高從業(yè)人員持證率水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)省行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂7項(xiàng)自律公約和2項(xiàng)服務(wù)承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)建設(shè)。授予市州行業(yè)協(xié)會(huì)11項(xiàng)工作職能，支持各級(jí)協(xié)會(huì)依據(jù)授權(quán)參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強(qiáng)市州行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和考核，完成了天水等6市協(xié)會(huì)的換屆工作。加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，舉辦了以“競(jìng)爭(zhēng)與合作”為主題的第二屆保險(xiǎn)高峰論壇。加強(qiáng)行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。去年我國(guó)大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門(mén)抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的任務(wù)很重。為了統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，我們突出“快”字抓落實(shí)，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實(shí)”字抓成效，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。我局機(jī)關(guān)和部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展解放思想大討論，查找問(wèn)題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開(kāi)展從八個(gè)方面創(chuàng)建新時(shí)期合格監(jiān)管集體活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。

20xx年，全省保險(xiǎn)業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，取得了顯著的工作成效。成績(jī)的取得，離不開(kāi)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)的大力支持，離不開(kāi)我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機(jī)會(huì)，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險(xiǎn)行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

二、當(dāng)前面臨的主要形勢(shì)。

20xx年，是保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)有為，共克時(shí)艱。

(一)全面認(rèn)識(shí)和把握保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要形勢(shì)。

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，我省保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢(shì)。

從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，災(zāi)后重建進(jìn)展順利，民生進(jìn)一步改善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的根本動(dòng)力沒(méi)有改變;我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)沒(méi)有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在經(jīng)受多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。受?chē)?guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的影響，加上我省長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)化程度較低、社會(huì)事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問(wèn)題，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價(jià)格回落，效益下滑，經(jīng)營(yíng)困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。

從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運(yùn)行，所受影響有限，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)是好的。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中央加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，著力提振經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資、以投資帶動(dòng)內(nèi)需、以改善民生擴(kuò)大消費(fèi)。這些都為保險(xiǎn)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了廣闊舞臺(tái)，也為保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展提供了難得機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，行業(yè)整體實(shí)力不斷壯大，市場(chǎng)體系初步形成，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊和影響可能會(huì)逐漸加深。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，保險(xiǎn)業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場(chǎng)低迷、債券市場(chǎng)收益大幅下降的情況下，保險(xiǎn)資產(chǎn)面臨低效配置和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。

(二)著力解決好當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

我省保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，給我們?nèi)袠I(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了較大的壓力，潛藏著一定風(fēng)險(xiǎn)，我們必須高度重視，正確面對(duì)，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

要著力克服當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場(chǎng)格局中被動(dòng)的不利局面。人民銀行經(jīng)過(guò)連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復(fù)調(diào)整，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復(fù)雜性越來(lái)越突出，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格厘定、資金運(yùn)用難度加大，經(jīng)營(yíng)容易受到影響，業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生波動(dòng)。二是著力克服保險(xiǎn)的社會(huì)需求受到抑制的不利局面。當(dāng)前金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對(duì)人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時(shí)見(jiàn)底難以預(yù)計(jì)，一些城鄉(xiāng)居民對(duì)未來(lái)的預(yù)期不明，消費(fèi)信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入增長(zhǎng)放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險(xiǎn)需求下降、退保增加等問(wèn)題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，要警惕金融信任危機(jī)傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)退保風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)危機(jī)，一些保險(xiǎn)公司采取了“過(guò)冬”措施，開(kāi)始大幅壓縮經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務(wù)口徑。因此，我們還要積極防范由于費(fèi)用收緊導(dǎo)致的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，薪酬調(diào)整導(dǎo)致人員流失的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的大型項(xiàng)目、大宗業(yè)務(wù)脫保風(fēng)險(xiǎn)。此外，在我省分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)引起連鎖反應(yīng)。

著力解決行業(yè)自身存在的問(wèn)題。一是解決發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營(yíng)比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)效益下滑，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過(guò)度依賴(lài)車(chē)險(xiǎn)和投資型業(yè)務(wù)，存在一定風(fēng)險(xiǎn);還有一些省分公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)約束力不強(qiáng)，對(duì)一些分支機(jī)構(gòu)放任自流，高管人員變動(dòng)頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務(wù)能力不高的問(wèn)題。行業(yè)的服務(wù)廣度、服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的保險(xiǎn)需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害事件反應(yīng)速度不快、服務(wù)能力不高的問(wèn)題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);保險(xiǎn)人才隊(duì)伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍整體水平不高，高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才嚴(yán)重短缺;在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面創(chuàng)新能力不強(qiáng);行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。四是解決市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問(wèn)題。個(gè)別公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備的條款費(fèi)率，違規(guī)批改退費(fèi)，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止;個(gè)別領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)交易愈演愈烈，擾亂了市場(chǎng)秩序，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);個(gè)別公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作抓得不緊，四個(gè)百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無(wú)理拒賠的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費(fèi)者利益的事情屢見(jiàn)不鮮，理賠服務(wù)亟待改善。

(三)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好保險(xiǎn)工作的信心和決心做好今年的保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持做到五個(gè)不動(dòng)搖：

一要堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，開(kāi)創(chuàng)我省保險(xiǎn)改革發(fā)展新局面。改革開(kāi)放30年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)不斷突破舊的觀(guān)念的束縛，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了保險(xiǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開(kāi)放，可以講，解放思想已成為我們解決危機(jī)的重要法寶。面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當(dāng)前解放思想，要立足初級(jí)階段，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí);要瞄準(zhǔn)服務(wù)全局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí);要突出科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)效益意識(shí);要大膽探索實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，確保保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展是行業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，停頓和倒退沒(méi)有出路。越是在面臨較大困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地促進(jìn)發(fā)展。要把促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險(xiǎn)行業(yè)全年的重要任務(wù)，深入把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟(jì)下行周期如何促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

三要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。要尊重保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風(fēng)險(xiǎn)失控。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范，在保發(fā)展的同時(shí)，必須將防范化解風(fēng)險(xiǎn)置于保險(xiǎn)監(jiān)管工作的首位，確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

四要堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者利益。保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)問(wèn)題是關(guān)系民生的大問(wèn)題，也是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。越是困難時(shí)期，我們?cè)揭鞄悯r明地維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，越是市場(chǎng)缺乏信心的時(shí)候，我們?cè)揭徽鄄豢鄣刈龊孟９ぷ鳌ＯM(fèi)者權(quán)益保護(hù)既是監(jiān)管部門(mén)的天職，也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責(zé)。

五要堅(jiān)定信心決心不動(dòng)搖，勇于攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)既充滿(mǎn)困難和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇，把握得好，危機(jī)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費(fèi)信心。溫家寶講過(guò)一句。

名言。

：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險(xiǎn)業(yè)不僅僅要接受資本市場(chǎng)波動(dòng)的考驗(yàn)，更重要的是增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。保險(xiǎn)行業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)面前決不能退縮，要強(qiáng)化使命意識(shí)，勇?lián)袠I(yè)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)價(jià)值。要正確地對(duì)待形勢(shì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對(duì)困難，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心和決心。我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有改革開(kāi)放以來(lái)積淀的良好發(fā)展基礎(chǔ)，有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求，有獨(dú)具特色的政策優(yōu)勢(shì)，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。

三、20xx年的主要工作任務(wù)。

今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險(xiǎn)工作，對(duì)于積極有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

今年全省保險(xiǎn)工作的總體思路是：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)，進(jìn)一步深化“三點(diǎn)一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)，保權(quán)益”工作重點(diǎn)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，全力促進(jìn)甘肅保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹?，就是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務(wù)波動(dòng)幅度，防止業(yè)務(wù)大上大下、大起大落。“保發(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險(xiǎn)工作的首要目標(biāo)，切實(shí)在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效?！胺里L(fēng)險(xiǎn)”，就是要未雨綢繆、沉著應(yīng)對(duì)，著力防范退保風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注償付能力風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)?！氨?quán)益”，就是要通過(guò)全行業(yè)的共同努力，改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，保障行業(yè)安全，維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照“兩防兩?！钡乃悸罚衲暌攸c(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

(一)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力服務(wù)甘肅發(fā)展大局。

要圍繞中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，以及當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅(jiān)持“三點(diǎn)一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險(xiǎn)保障水平，在服務(wù)全局中謀求發(fā)展。

一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極建議有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取將我省納入國(guó)家政策性種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立補(bǔ)助資金正常增長(zhǎng)機(jī)制。研究逐步推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等其他農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險(xiǎn)保障。擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)公司。開(kāi)展外出務(wù)工人員保險(xiǎn)保障試點(diǎn)工作，促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化理賠程序，讓農(nóng)民滿(mǎn)意，讓政府滿(mǎn)意。組織開(kāi)展全省第二批保險(xiǎn)先進(jìn)縣鄉(xiāng)評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)典型引路，重點(diǎn)帶動(dòng)，推進(jìn)全面工作。

二是大力做好項(xiàng)目保險(xiǎn)保障服務(wù)。今年國(guó)家將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，我省的項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)高峰。我們要堅(jiān)持“立足保險(xiǎn)搞服務(wù)，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，圍繞我省項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，積極做好保險(xiǎn)進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供保險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)。

三是搶抓政策機(jī)遇推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)。當(dāng)前我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺(tái)政策和文件的落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究推動(dòng)科技創(chuàng)新責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等符合國(guó)家宏觀(guān)政策導(dǎo)向的新興保險(xiǎn)服務(wù)。大家要認(rèn)識(shí)到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊(yùn)涵著保費(fèi)。政策性業(yè)務(wù)來(lái)之不易，業(yè)務(wù)的發(fā)展是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，希望各公司珍惜機(jī)會(huì)，抓好落實(shí)。

四是積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。在大力推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。結(jié)合我省實(shí)際，今年重點(diǎn)圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的要求，落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車(chē)消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)出口貿(mào)易的政策導(dǎo)向，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展，支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展;積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)發(fā)展，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用銷(xiāo)售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)各省分公司積極“跑上去、請(qǐng)下來(lái)”，向總公司推介項(xiàng)目，吸引保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

五是大力培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提出了五項(xiàng)具體的支持政策，設(shè)立了省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)新入駐金融機(jī)構(gòu)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)輻射功能。積極營(yíng)造有利于保險(xiǎn)主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、民族地區(qū)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場(chǎng)，通過(guò)改制重組，補(bǔ)充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競(jìng)爭(zhēng)力。

六是積極履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任。突出交強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)性和公益性特點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，提高交強(qiáng)險(xiǎn)覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保;改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，傾力把交強(qiáng)險(xiǎn)打造成金字品牌。繼續(xù)做好車(chē)船稅代收代繳業(yè)務(wù)管理和宣傳，加強(qiáng)與地方稅務(wù)部門(mén)的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。積極做好災(zāi)后理賠服務(wù)，加快理賠進(jìn)度。做好地震災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務(wù)。重視和抓好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，為廣大居民提供更好的保障服務(wù)。改進(jìn)保險(xiǎn)從業(yè)資格考試，使更多的人通過(guò)考試取得資格，進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康目標(biāo)要圍繞全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議提出的“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)改革。保險(xiǎn)業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問(wèn)題，都要通過(guò)改革加以解決;解決保險(xiǎn)業(yè)初級(jí)階段存在的各類(lèi)問(wèn)題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當(dāng)前，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點(diǎn)和突破口，抓住應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這個(gè)時(shí)機(jī)，查問(wèn)題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要增強(qiáng)敏銳性、靈活性，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)化危機(jī)為機(jī)遇，在有效應(yīng)對(duì)危機(jī)中壯大公司實(shí)力，壯大保險(xiǎn)行業(yè)。

二是強(qiáng)化公司內(nèi)控管理。要改善保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強(qiáng)化公司治理，改革體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，切實(shí)提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)源節(jié)流，堵塞漏洞。

三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強(qiáng)行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過(guò)抓承保、抓管理，來(lái)提高承保業(yè)務(wù)的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場(chǎng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險(xiǎn)，有序發(fā)展新興保險(xiǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)車(chē)輛保險(xiǎn)，努力使各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭(zhēng)今年產(chǎn)險(xiǎn)公司整體經(jīng)營(yíng)效益再有一個(gè)大的提高。特別要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)不利的市場(chǎng)局面，各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)中的合作，避免自食違規(guī)降費(fèi)、貼費(fèi)等價(jià)格方面惡性競(jìng)爭(zhēng)的“苦果”。各公司要自覺(jué)遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護(hù)行業(yè)利益，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

四是防止業(yè)務(wù)大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)變化和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止業(yè)務(wù)大上大下、行業(yè)大起大落。今年國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響，增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性和適應(yīng)性。各人身險(xiǎn)公司要進(jìn)一步推進(jìn)銷(xiāo)售渠道調(diào)整，維護(hù)好銀保渠道業(yè)務(wù)，提高期交業(yè)務(wù)比例，保持合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)銀保業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，加強(qiáng)客戶(hù)管理，改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，努力提高續(xù)保率，保持壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管控，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保行業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。

防風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的是退保風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注在甘分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防范經(jīng)營(yíng)中利差損等其它風(fēng)險(xiǎn)，避免引起連鎖反應(yīng)。

一是制定和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各公司要建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善預(yù)案，做好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測(cè)和月度分析工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)，保證充足的現(xiàn)金流，做好應(yīng)對(duì)給付高峰準(zhǔn)備，確保行業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。要強(qiáng)化跟蹤評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)積聚與沉淀。要嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞，重點(diǎn)關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為突出的公司和地區(qū)，避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個(gè)別公司或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別不穩(wěn)定因素演變成嚴(yán)重的群體性事件。及時(shí)進(jìn)行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)信息透明度，穩(wěn)定保險(xiǎn)消費(fèi)者信心。

二是推進(jìn)交易制度改革，防范收付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項(xiàng)重大交易制度改革：一個(gè)是推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)“見(jiàn)費(fèi)出單”制度，防范應(yīng)收保費(fèi)過(guò)高帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);另一個(gè)是推進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)收付費(fèi)環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務(wù)“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這兩項(xiàng)重要市場(chǎng)交易制度的實(shí)施，帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升，促使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是全面加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合各公司即將開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，按照科學(xué)發(fā)展、制度先行的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設(shè)。推進(jìn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開(kāi)展保險(xiǎn)高管人員合規(guī)培訓(xùn)，健全高管培訓(xùn)檔案，加大高管資格核準(zhǔn)中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員教育管理，大力推進(jìn)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育工作。

(四)堅(jiān)持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平，用心保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益是我們保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要采取具體措施，共同構(gòu)建機(jī)構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會(huì)輿論五位一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

完善消費(fèi)者利益保護(hù)的制度體系。要嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“四個(gè)百分百”制度，進(jìn)一步加大這四個(gè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹(shù)立以人為本、以客戶(hù)為中心的服務(wù)理念和價(jià)值觀(guān)，真心愛(ài)客戶(hù)，真心為客戶(hù)，切實(shí)提高消費(fèi)者的滿(mǎn)意度。要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、服務(wù)、理賠等過(guò)程中，切實(shí)體現(xiàn)消費(fèi)者利益至上的原則。開(kāi)展理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)今年將要頒布的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善保險(xiǎn)賠付程序公開(kāi)制度，執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)信息消費(fèi)提示制度。要切實(shí)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，著力解決好銷(xiāo)售誤導(dǎo)、售后服務(wù)及理賠問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，提振信心，贏得市場(chǎng)，共渡難關(guān)。

暢通渠道，保障廣大消費(fèi)者依法維權(quán)。各公司要加強(qiáng)客服部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)，增開(kāi)網(wǎng)上投訴信箱，設(shè)立總經(jīng)理接待日，認(rèn)真接待信訪(fǎng)投訴，傾聽(tīng)客戶(hù)訴求，監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)投訴信訪(fǎng)案件的督辦力度，做到件件有落實(shí)、件件有回復(fù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，完善保險(xiǎn)。

合同。

糾紛快速處理機(jī)制和多渠道糾紛解決機(jī)制，使保險(xiǎn)糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險(xiǎn)人的合理訴求都能得到回應(yīng)。要不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀(guān)念，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

加大對(duì)關(guān)系消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門(mén)將加大消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題的查處力度，從社會(huì)反映比較集中的銷(xiāo)售誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題入手，依法嚴(yán)肅查處各種損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。對(duì)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的公司，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查力度。對(duì)漠視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作、存在刻意侵害消費(fèi)者利益行為的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅追究高管責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和信息披露，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)披露和曝光。

(五)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場(chǎng)秩序。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)管理念，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、合法性、有效性，重點(diǎn)做好以下工作：

一是探索加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和政府的宏觀(guān)調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的宏觀(guān)把握，有規(guī)劃、有針對(duì)、有選擇地開(kāi)展機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，把握好市場(chǎng)總體布局。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進(jìn)行全面評(píng)估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強(qiáng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險(xiǎn)資源被破壞，防止釀成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要把握好宏觀(guān)調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)客觀(guān)實(shí)際的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控提供參考。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。堅(jiān)持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營(yíng)管理好的機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。堅(jiān)持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)機(jī)構(gòu)增加過(guò)快，市場(chǎng)無(wú)法承受。堅(jiān)持從嚴(yán)從高原則，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批和高管資格核準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

承諾書(shū)。

制度，今年凡新設(shè)機(jī)構(gòu)，一律與保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)簽訂依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，強(qiáng)化公司自我管控責(zé)任和高管人員管理責(zé)任。試行高管任職資格核準(zhǔn)前公示制度，今年，凡受理的高管核準(zhǔn)事項(xiàng)，一律通過(guò)外網(wǎng)進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

三是建立和完善分類(lèi)監(jiān)管制度。在深化我省保險(xiǎn)區(qū)域市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)即將推出的分類(lèi)監(jiān)管制度。根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等方面的情況，提出分類(lèi)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，確立不同的監(jiān)管重點(diǎn)。把公司的償付能力、內(nèi)控建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等狀況與市場(chǎng)準(zhǔn)入、高管核準(zhǔn)、業(yè)務(wù)審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對(duì)償付能力不足公司分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，落實(shí)保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機(jī)構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)備等監(jiān)管事項(xiàng)密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機(jī)構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務(wù)的限制業(yè)務(wù)。

四是下大力氣規(guī)范市場(chǎng)秩序。在今年的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)副主席周延禮同志對(duì)20xx年整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序情況從五個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)，提出了20xx年市場(chǎng)整規(guī)工作安排意見(jiàn)，這次會(huì)議之后，我局還要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究部署。今年，監(jiān)管部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)保監(jiān)會(huì)70號(hào)文件精神和監(jiān)管工作會(huì)議精神，突出抓好五個(gè)重點(diǎn)：一要加強(qiáng)對(duì)20xx年9月份以來(lái)的業(yè)務(wù)檢查，特別是招標(biāo)業(yè)務(wù)、大宗業(yè)務(wù)的跟蹤檢查。二要以車(chē)險(xiǎn)為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)險(xiǎn)公司費(fèi)率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實(shí)性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人身險(xiǎn)領(lǐng)域銷(xiāo)售誤導(dǎo)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費(fèi)管理和中介招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)中間業(yè)務(wù)的管控責(zé)任，按照同查同處的原則，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)綜合性檢查，加強(qiáng)對(duì)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。在責(zé)任追究方面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化高管人員責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的高管人員要嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，促進(jìn)全省市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五是扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。以信息化建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的監(jiān)管巡查，加強(qiáng)與各市州黨政部門(mén)的溝通交流。加強(qiáng)與地方司法部門(mén)的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管法制建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，完善查處分離機(jī)制，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，加大監(jiān)管信息通報(bào)和公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。

六是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強(qiáng)化省級(jí)分公司對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。試行省分公司主要負(fù)責(zé)人依法合規(guī)履職情況報(bào)告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告公司及高管執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。

七是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)市州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提升工作水平。支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)依照職責(zé)和授權(quán)更好地開(kāi)展工作，對(duì)工作情況定期進(jìn)行考核。健全行業(yè)自律的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)自律情況互查。加強(qiáng)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作，推進(jìn)保險(xiǎn)理論研究、繁榮保險(xiǎn)文化、推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新。要采取多種形式，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。

同志們，20xx年，我們共同度過(guò)了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢(shì)更緊、任務(wù)更重。全行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，解放思想，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)全省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險(xiǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工拜個(gè)早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。

謝謝大家!

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全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇六

同志們：

這次會(huì)議是在醫(yī)改工作推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議，也是市委、市政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)醫(yī)改重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)全市醫(yī)改工作進(jìn)展情況和成效，安排部署今年的工作。剛才，鄭軍同志通報(bào)了全市醫(yī)改工作進(jìn)展情況，對(duì)20xx年工作作了安排布置，東祿同志作了全市衛(wèi)生。

工作報(bào)告。

財(cái)政、人社部門(mén)的同志作了發(fā)言黎麗副市長(zhǎng)對(duì)全力抓好衛(wèi)生工作、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作了指示講得很全面、很深刻、很到位希望同志們按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我重點(diǎn)就全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步堅(jiān)定深化醫(yī)改的信心和決心。

市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，自醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，先后多次召開(kāi)市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議做研究和部署。成立了專(zhuān)門(mén)的工作組班子，出臺(tái)了一系列政策措施，堅(jiān)定不移地將醫(yī)改工作向前推進(jìn)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府的部署要求，加大投入，建立機(jī)制，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，完成了自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，全市醫(yī)改取得了階段性成果，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在逐年下降，人民群眾得到的實(shí)惠在持續(xù)的增加。這些階段性成果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是全民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進(jìn)展順利。醫(yī)療保障的財(cái)政投入逐年加大，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的覆蓋面在不斷擴(kuò)大。20xx年，全市參保人數(shù)達(dá)到了361萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%以上，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。三項(xiàng)醫(yī)保全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，異地醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作逐步推行。

二是基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)底建設(shè)逐步筑牢。20xx年共爭(zhēng)取中央和自治區(qū)資金1.01億元，投資建設(shè)精神病醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及農(nóng)村衛(wèi)生急救體系等衛(wèi)生項(xiàng)目。基層醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是基本藥物制度實(shí)施成效明顯。全市11個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了基本藥物制度，157個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋?；舅幬锊少?gòu)價(jià)格大幅下降，門(mén)診次均費(fèi)用和住院次均費(fèi)用不斷降低，就診人數(shù)逐步增加。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)以免費(fèi)或補(bǔ)助方式向群眾提供，艾滋病防治、地中海貧血防治等特色醫(yī)改項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性的成果，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高,為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基層”目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五是體制機(jī)制建設(shè)邁出新步伐。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革全面展開(kāi)，新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制初步建立，人事管理和收入分配機(jī)制改革逐步深化。穩(wěn)定多元的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制初步形成。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我市醫(yī)改工作還存在很多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是一些地方的負(fù)責(zé)同志對(duì)醫(yī)改工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不足，還存在畏難發(fā)愁情緒，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和信心，對(duì)醫(yī)改工作局限于一般性的部署，抓落實(shí)的力度不夠，等“錢(qián)”改革思想重。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大。三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，欠賬多、基礎(chǔ)差，20xx年，全市每千人口床位數(shù)2.40張，低于全區(qū)平均2.91張水平。三是醫(yī)務(wù)人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，20xx年，我市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員2.80人，低于全區(qū)3.33人水平。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革進(jìn)展還不平衡，新的運(yùn)行機(jī)制尚需完善，運(yùn)行還不穩(wěn)固，績(jī)效工資制度的激勵(lì)作用尚未得到充分發(fā)揮，公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢。五是醫(yī)改辦系統(tǒng)人手少、隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成協(xié)調(diào)不夠、部門(mén)配合不力、信息不暢。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開(kāi)始步入深水區(qū)，難點(diǎn)問(wèn)題集中顯現(xiàn)，體制性矛盾集中暴露，改革面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大，必須充分認(rèn)識(shí)醫(yī)改的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。但也要看到，與改革的起步階段相比，也存在很多有利條件和重大機(jī)遇：一是改革的認(rèn)識(shí)更加深化，深化醫(yī)改已經(jīng)形成了廣泛的社會(huì)共識(shí);二是改革的方向更加明確，推進(jìn)醫(yī)改的基本路徑已經(jīng)清晰;三是改革的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)積累豐富;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為醫(yī)改的進(jìn)一步深化提供了更為雄厚的物質(zhì)支撐。

我們各級(jí)各部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是實(shí)現(xiàn)人民群眾共享改革成果的重要途徑，深入推進(jìn)醫(yī)改是擴(kuò)大內(nèi)需加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平和諧進(jìn)步的重要內(nèi)容。改革如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，只有持續(xù)前行，才能鞏固和發(fā)展前一階段的改革成果，取得更大進(jìn)展。全市各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府“五大工程”部署要求，以民生保障提升工程為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的精神、扎實(shí)有效的措施和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗，全力推進(jìn)醫(yī)改工作不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)一步把握好深化醫(yī)改的重點(diǎn)。

當(dāng)前，是深化醫(yī)改的重要時(shí)期，也是實(shí)施“”規(guī)劃起步與展開(kāi)的銜接時(shí)期，做好當(dāng)前的醫(yī)改工作，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)必須牢牢把握工作重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作沿著健康的方向發(fā)展。

(一)以推進(jìn)全民基本醫(yī)保為目標(biāo)，使人民群眾得到更多實(shí)惠。基本醫(yī)保關(guān)乎國(guó)運(yùn)、利及個(gè)人、惠及子孫，它一頭連著“需方”，一頭連著“供方”，與醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系、藥品保障供應(yīng)體系密切相關(guān)，是醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持把建立全民基本醫(yī)保制度、構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心內(nèi)容。在20xx年醫(yī)療參保(合)率達(dá)到96%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加醫(yī)保，努力實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于240元。要全面實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例。要逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，研究探索建立重特大疾病和無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者的醫(yī)療保障新機(jī)制，提升保大病的能力，逐步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，切實(shí)鞏固醫(yī)療保障成果。

(二)鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要把鞏固完善實(shí)施基本藥物制度及相關(guān)改革成果作為今年醫(yī)改的重點(diǎn)之一，把基本藥物制度擴(kuò)大到政府投資建設(shè)的村衛(wèi)生室。要緊緊抓住規(guī)范采購(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)基本藥物零差率銷(xiāo)售政策，確?；舅幬镔|(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)、安全有效，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。要加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)綜合改革的財(cái)政投入，發(fā)揮醫(yī)保支付資金的重要補(bǔ)償作用，逐步調(diào)整服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，全面實(shí)行門(mén)診一般診療費(fèi)制度，確保基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善人才到基層服務(wù)的政策，開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室特設(shè)崗位試點(diǎn)工作，完善分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性，構(gòu)建維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。推行鄉(xiāng)村一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生“兩覆蓋”，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障村醫(yī)合理的收入，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”不破。

(三)以改革試點(diǎn)為突破口，探索公立醫(yī)院發(fā)展的新模式。開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，積極探索制定縣級(jí)公立醫(yī)院多渠道補(bǔ)償政策，建立富有活力的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和有利于人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度等措施。統(tǒng)籌規(guī)劃市級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口協(xié)作，建立和完善分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。全面推行便民惠民措施，圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境，創(chuàng)新醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和管理體制。逐步形成縣級(jí)公立醫(yī)院改革的基本路子，積累和總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大改革范圍。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，消除政策障礙，實(shí)行與公立醫(yī)院同等待遇，加快發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，形成公立醫(yī)院改革的外在推力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成推進(jìn)醫(yī)改工作的強(qiáng)大合力醫(yī)改是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政府工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)醫(yī)改工作負(fù)總責(zé)，要定期聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)一些涉及全局的重大問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。分管常務(wù)工作或醫(yī)改工作的負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，分管衛(wèi)生的負(fù)責(zé)同志要將更多的精力放到推進(jìn)醫(yī)改上。各級(jí)要把工作重心放在基層一線(xiàn)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子向下沉，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，及時(shí)研究制定推進(jìn)改革的政策措施。要建立健全責(zé)任制，把任務(wù)明確分解到具體部門(mén)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。醫(yī)改各相關(guān)部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度，本著對(duì)我市發(fā)展改革事業(yè)和對(duì)全市四百萬(wàn)父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，互相配合，加強(qiáng)溝通，同心協(xié)力，共同推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作。發(fā)改、醫(yī)改部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)改辦的力量，務(wù)必按照中央和自治區(qū)的要求將其實(shí)體化;衛(wèi)生部門(mén)作為改革的主力軍，要全力以赴;財(cái)政部門(mén)要保證補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，建立起財(cái)政補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制;人社、機(jī)構(gòu)編制、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等各相關(guān)部門(mén)要齊抓共管，在人事分配制度、編制管理、價(jià)格機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等方面大膽改革創(chuàng)新。

三要進(jìn)一步加大投入。醫(yī)改是建立在民心之上的德政工程，必須千方百計(jì)保障投入。各縣(市、區(qū))要積極調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，完善籌資機(jī)制，進(jìn)一步加大投入力度，確保醫(yī)改所需資金及時(shí)足額到位。要把加大投入與建立機(jī)制結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好投入效益。要認(rèn)真執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助辦法。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，防止浪費(fèi)資金和違法違規(guī)使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效，真正使人民群眾得到實(shí)惠。

四要充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍的作用。醫(yī)改工作艱巨復(fù)雜，各項(xiàng)改革要靠醫(yī)務(wù)人員去實(shí)踐、去落實(shí)，改革的成果也需要醫(yī)務(wù)人員去傳遞、去體現(xiàn)。在推進(jìn)醫(yī)改中，要充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。要充分發(fā)揮績(jī)效工資的收入分配調(diào)節(jié)作用，撬動(dòng)扛桿，用足績(jī)效增量工資政策，合理拉開(kāi)收入差距。要為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，要切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，使醫(yī)務(wù)人員更受尊重。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教育廣大醫(yī)務(wù)人員秉承職業(yè)操守，不斷增加業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更好地為人民群眾服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)作為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的主管部門(mén)，是醫(yī)改的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，要爭(zhēng)做改革的領(lǐng)頭羊，切實(shí)做好醫(yī)改政策的宣傳解釋和培訓(xùn)引導(dǎo)，深入挖掘醫(yī)務(wù)人員改革的潛力和動(dòng)力，確保醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要進(jìn)一步完善醫(yī)改工作的考核指標(biāo)體系，建立起按月通報(bào)、按季考核、全年評(píng)估的醫(yī)改績(jī)效考核機(jī)制，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。要及時(shí)公布醫(yī)改工作進(jìn)展，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)弄虛作假、違反政策規(guī)定等違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，面對(duì)十分繁重的醫(yī)改任務(wù)和廣大群眾的殷切期盼，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面完成今年各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，為不斷增進(jìn)廣大人民群眾福祉，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市新跨越，建設(shè)幸福河池做出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我對(duì)三年醫(yī)改工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)：

20xx年4月以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和省委、省政府的要求，全市上下緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，改革創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了三年醫(yī)改任務(wù)。

一、醫(yī)改保障措施全面落實(shí)。

三年來(lái)，市委、市政府高度重視深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，每年將醫(yī)改納入政府工作報(bào)告和重大民生工程，市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題研究部署全市醫(yī)改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研和視察，及時(shí)研究解決醫(yī)改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生、編辦、發(fā)改、人社、財(cái)政、民政、食藥監(jiān)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全省單獨(dú)設(shè)立了醫(yī)改辦，配備專(zhuān)職人員，及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市政府與各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽定了醫(yī)改工作任務(wù)。

承諾書(shū)。

細(xì)化醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)明確各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)層層落實(shí)工作責(zé)任建立起定期例會(huì)調(diào)度、督導(dǎo)考核、信息發(fā)布等工作制度。

為強(qiáng)化醫(yī)改資金保障，全市城區(qū)三年投入醫(yī)改資金13.5億元，僅20xx年城區(qū)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出就達(dá)到6.5億元，是20xx年的近2倍，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全市財(cái)政支出的比重，由20xx年的5.9%提高到20xx年的6.3%，其中，醫(yī)療保障制度建設(shè)投入約11.1億元，占醫(yī)改總投入的81.7%。在“?；尽钡幕A(chǔ)上，我市進(jìn)一步加大了對(duì)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，20xx年至20xx年，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)總投入19.63億元，其中，爭(zhēng)取國(guó)家投入為2.83億元，其余16.8億全部為市本級(jí)投入，還新購(gòu)置了1844臺(tái)(件)醫(yī)療設(shè)備，其中400萬(wàn)元以上大型醫(yī)療設(shè)備29臺(tái)(件)，進(jìn)一步改善了就群眾醫(yī)環(huán)境，提高了醫(yī)療服務(wù)能力。

為讓醫(yī)改政策措施更加深入人心，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了多層次醫(yī)改工作培訓(xùn)班，利用宣傳手冊(cè)、宣傳欄、醫(yī)改簡(jiǎn)報(bào)等多種形式宣傳醫(yī)改政策和進(jìn)展情況，宣傳部門(mén)及時(shí)組織主流媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，有效營(yíng)造了全民參與醫(yī)改的輿論環(huán)境。

二、五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)全面完成。

一是基本醫(yī)療保障制度建設(shè)成效顯著。超額完成擴(kuò)面提標(biāo)任務(wù)，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)擴(kuò)大到233.8萬(wàn)人，參保率由93%提高到100%;新農(nóng)合參合人數(shù)擴(kuò)大到196萬(wàn)人，參合率由85.45%提高到99.34%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由人均80元提高到人均200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%以上，統(tǒng)籌基金最高支付限額新農(nóng)合提高到6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保提高到5萬(wàn)元。試點(diǎn)推行了血液透析、白內(nèi)障手術(shù)、闌尾炎手術(shù)等10余種病種的單病種定額付費(fèi)支付方式改革。統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，重大疾病救助項(xiàng)目全部落實(shí)，為困難群眾提供“一站式”服務(wù)的管理模式，被國(guó)家民政部譽(yù)為“吉林模式”，作為社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

二是落實(shí)國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年3月1日起，全市141所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，已累計(jì)讓利4413.8萬(wàn)元;國(guó)家基本藥物數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，基本藥物實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行藥品價(jià)格公示制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制、激勵(lì)性分配機(jī)制、長(zhǎng)效財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和藥品采購(gòu)機(jī)制等四項(xiàng)新機(jī)制基本建立。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)初步運(yùn)行收支兩條線(xiàn)財(cái)政管理模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立起以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿(mǎn)意度為核心的“雙考核、雙掛鉤”考核分配方案，每年將新增工資總額10%用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了績(jī)效激勵(lì)作用。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。全市農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，五個(gè)縣(市)醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)甲等水平，有49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、668個(gè)村衛(wèi)生室、28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)，到20xx年底，市區(qū)兩級(jí)政府再投資建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和新增人口服務(wù)需要。三年來(lái)，我市超額完成全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士理論培訓(xùn)等工作，組織為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師16名。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了吉林市遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，滿(mǎn)足群眾多樣化看病就醫(yī)需求。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平持續(xù)提高?；竟卜?wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均15元提高到25元，三年累計(jì)建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案302萬(wàn)份，建檔率達(dá)61%。規(guī)范化管理高血壓病人25.2萬(wàn)、糖尿病病人6.9萬(wàn)，為5274名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開(kāi)展復(fù)明手術(shù)，完成適齡婦女宮頸癌檢查23445萬(wàn)人，乳腺癌檢查12217人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.9%，開(kāi)展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸1.9萬(wàn)人，在全省率先完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作任務(wù)，并在國(guó)家和省相關(guān)工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。在市中心醫(yī)院和樺甸、磐石2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院先行開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，所有三級(jí)醫(yī)院全部開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，開(kāi)展臨床路徑的縣級(jí)以上公立醫(yī)院由20xx年的4所上升為16所，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的新突破。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改取得明顯成效。

三年來(lái)，我市在深化醫(yī)改過(guò)程中積極創(chuàng)新工作模式，在全省率先開(kāi)展三級(jí)甲等醫(yī)院國(guó)家基本藥物零差率銷(xiāo)售，相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)在20xx年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作視頻會(huì)議上作書(shū)面交流。在全省率先實(shí)行新農(nóng)合支付方式改革，實(shí)行門(mén)診總額預(yù)付制，單病種定額付費(fèi)等管理，試運(yùn)行新農(nóng)合就診“一卡通”，成為全省新農(nóng)合管理中第一個(gè)使用衛(wèi)生部規(guī)定的居民健康卡進(jìn)行身份驗(yàn)證和報(bào)銷(xiāo)的地級(jí)城市。積極開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化管理模式創(chuàng)新，我市代表吉林省迎接衛(wèi)生部、財(cái)政部預(yù)評(píng)估組對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，以92.5分的優(yōu)異成績(jī)圓滿(mǎn)完成任務(wù)，得到了國(guó)家的認(rèn)可并代表吉林省在國(guó)家相關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在20xx年全省醫(yī)改考評(píng)中我市綜合排名第二，醫(yī)改信息工作在全省醫(yī)改信息年終統(tǒng)計(jì)通報(bào)中排名第一。

在深化醫(yī)改的同時(shí)，我市不斷加大衛(wèi)生惠民實(shí)事工作力度，深入實(shí)施大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)和部分藥品價(jià)格下浮、免費(fèi)進(jìn)行耐多藥結(jié)核病治療、提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、免收困難群眾床位費(fèi)、大型設(shè)備檢查費(fèi)、開(kāi)展大型義診活動(dòng)、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù)、擴(kuò)大特殊慢病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)病種、提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療救助工作等多項(xiàng)惠民舉措，截止目前，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)惠民讓利近9000萬(wàn)元，讓老百姓享受到了醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

同志們，回顧過(guò)去三年，深化醫(yī)改讓人民群眾得到了實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到了發(fā)展，廣大醫(yī)務(wù)工作者受到了鼓舞，醫(yī)改各項(xiàng)工作取得重要成績(jī)。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“”規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，特別是要認(rèn)真落實(shí)好向東同志代表市政府在這次會(huì)議上的講話(huà)精神，采取更加有力的措施，努力推進(jìn)我市深化醫(yī)改工作邁上新臺(tái)階，為全面實(shí)現(xiàn)“”醫(yī)改目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝!

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全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇七

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我對(duì)三年醫(yī)改工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)：

20xx年4月以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和省委、省政府的要求，全市上下緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，改革創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了三年醫(yī)改任務(wù)。

一、醫(yī)改保障措施全面落實(shí)。

三年來(lái)，市委、市政府高度重視深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，每年將醫(yī)改納入政府工作報(bào)告和重大民生工程，市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題研究部署全市醫(yī)改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研和視察，及時(shí)研究解決醫(yī)改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生、編辦、發(fā)改、人社、財(cái)政、民政、食藥監(jiān)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全省單獨(dú)設(shè)立了醫(yī)改辦，配備專(zhuān)職人員，及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市政府與各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽定了醫(yī)改工作任務(wù)承諾書(shū)，細(xì)化醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立起定期例會(huì)調(diào)度、督導(dǎo)考核、信息發(fā)布等工作制度。

為強(qiáng)化醫(yī)改資金保障，全市城區(qū)三年投入醫(yī)改資金13.5億元，僅20xx年城區(qū)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出就達(dá)到6.5億元，是20xx年的近2倍，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全市財(cái)政支出的比重，由20xx年的5.9%提高到20xx年的6.3%，其中，醫(yī)療保障制度建設(shè)投入約11.1億元，占醫(yī)改總投入的81.7%。在“?；尽钡幕A(chǔ)上，我市進(jìn)一步加大了對(duì)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，20xx年至20xx年，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)總投入19.63億元，其中，爭(zhēng)取國(guó)家投入為2.83億元，其余16.8億全部為市本級(jí)投入，還新購(gòu)置了1844臺(tái)(件)醫(yī)療設(shè)備，其中400萬(wàn)元以上大型醫(yī)療設(shè)備29臺(tái)(件)，進(jìn)一步改善了就群眾醫(yī)環(huán)境，提高了醫(yī)療服務(wù)能力。

為讓醫(yī)改政策措施更加深入人心，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了多層次醫(yī)改工作培訓(xùn)班，利用宣傳手冊(cè)、宣傳欄、醫(yī)改簡(jiǎn)報(bào)等多種形式宣傳醫(yī)改政策和進(jìn)展情況，宣傳部門(mén)及時(shí)組織主流媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，有效營(yíng)造了全民參與醫(yī)改的輿論環(huán)境。

二、五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)全面完成。

一是基本醫(yī)療保障制度建設(shè)成效顯著。超額完成擴(kuò)面提標(biāo)任務(wù)，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)擴(kuò)大到233.8萬(wàn)人，參保率由93%提高到100%;新農(nóng)合參合人數(shù)擴(kuò)大到196萬(wàn)人，參合率由85.45%提高到99.34%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由人均80元提高到人均200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%以上，統(tǒng)籌基金最高支付限額新農(nóng)合提高到6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保提高到5萬(wàn)元。試點(diǎn)推行了血液透析、白內(nèi)障手術(shù)、闌尾炎手術(shù)等10余種病種的單病種定額付費(fèi)支付方式改革。統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，重大疾病救助項(xiàng)目全部落實(shí)，為困難群眾提供“一站式”服務(wù)的管理模式，被國(guó)家民政部譽(yù)為“吉林模式”，作為社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

二是落實(shí)國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年3月1日起，全市141所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，已累計(jì)讓利4413.8萬(wàn)元;國(guó)家基本藥物數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，基本藥物實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行藥品價(jià)格公示制度。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制、激勵(lì)性分配機(jī)制、長(zhǎng)效財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和藥品采購(gòu)機(jī)制等四項(xiàng)新機(jī)制基本建立。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)初步運(yùn)行收支兩條線(xiàn)財(cái)政管理模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立起以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿(mǎn)意度為核心的“雙考核、雙掛鉤”考核分配方案，每年將新增工資總額10%用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了績(jī)效激勵(lì)作用。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。全市農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，五個(gè)縣(市)醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)甲等水平，有49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、668個(gè)村衛(wèi)生室、28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)，到20xx年底，市區(qū)兩級(jí)政府再投資建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和新增人口服務(wù)需要。三年來(lái)，我市超額完成全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士理論培訓(xùn)等工作，組織為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師16名。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了吉林市遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，滿(mǎn)足群眾多樣化看病就醫(yī)需求。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均15元提高到25元，三年累計(jì)建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案302萬(wàn)份，建檔率達(dá)61%。規(guī)范化管理高血壓病人25.2萬(wàn)、糖尿病病人6.9萬(wàn)，為5274名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開(kāi)展復(fù)明手術(shù)，完成適齡婦女宮頸癌檢查23445萬(wàn)人，乳腺癌檢查12217人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.9%，開(kāi)展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸1.9萬(wàn)人，在全省率先完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作任務(wù)，并在國(guó)家和省相關(guān)工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。在市中心醫(yī)院和樺甸、磐石2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院先行開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，所有三級(jí)醫(yī)院全部開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，開(kāi)展臨床路徑的縣級(jí)以上公立醫(yī)院由20xx年的4所上升為16所，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的新突破。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改取得明顯成效。

三年來(lái)，我市在深化醫(yī)改過(guò)程中積極創(chuàng)新工作模式，在全省率先開(kāi)展三級(jí)甲等醫(yī)院國(guó)家基本藥物零差率銷(xiāo)售，相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)在20xx年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作視頻會(huì)議上作書(shū)面交流。在全省率先實(shí)行新農(nóng)合支付方式改革，實(shí)行門(mén)診總額預(yù)付制，單病種定額付費(fèi)等管理，試運(yùn)行新農(nóng)合就診“一卡通”，成為全省新農(nóng)合管理中第一個(gè)使用衛(wèi)生部規(guī)定的居民健康卡進(jìn)行身份驗(yàn)證和報(bào)銷(xiāo)的地級(jí)城市。積極開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化管理模式創(chuàng)新，我市代表吉林省迎接衛(wèi)生部、財(cái)政部預(yù)評(píng)估組對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，以92.5分的優(yōu)異成績(jī)圓滿(mǎn)完成任務(wù)，得到了國(guó)家的認(rèn)可并代表吉林省在國(guó)家相關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在20xx年全省醫(yī)改考評(píng)中我市綜合排名第二，醫(yī)改信息工作在全省醫(yī)改信息年終統(tǒng)計(jì)通報(bào)中排名第一。

在深化醫(yī)改的同時(shí)，我市不斷加大衛(wèi)生惠民實(shí)事工作力度，深入實(shí)施大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)和部分藥品價(jià)格下浮、免費(fèi)進(jìn)行耐多藥結(jié)核病治療、提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、免收困難群眾床位費(fèi)、大型設(shè)備檢查費(fèi)、開(kāi)展大型義診活動(dòng)、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù)、擴(kuò)大特殊慢病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)病種、提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療救助工作等多項(xiàng)惠民舉措，截止目前，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)惠民讓利近9000萬(wàn)元，讓老百姓享受到了醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

同志們，回顧過(guò)去三年，深化醫(yī)改讓人民群眾得到了實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到了發(fā)展，廣大醫(yī)務(wù)工作者受到了鼓舞，醫(yī)改各項(xiàng)工作取得重要成績(jī)。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“”規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，特別是要認(rèn)真落實(shí)好向東同志代表市政府在這次會(huì)議上的講話(huà)精神，采取更加有力的措施，努力推進(jìn)我市深化醫(yī)改工作邁上新臺(tái)階，為全面實(shí)現(xiàn)“”醫(yī)改目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝!

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇八

15日下午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃同志出席分會(huì)場(chǎng)會(huì)議并講話(huà)。市人大常委會(huì)副主任李同志參加會(huì)議。

黃同志指出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大決策部署，是維護(hù)億萬(wàn)群眾健康的重大民生工程。

全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前醫(yī)改所面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)了一年多來(lái)醫(yī)改工作所取得的成效，對(duì)年醫(yī)改工作作了全面部署。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)醫(yī)改新形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)醫(yī)改工作重點(diǎn)部署上來(lái)，高質(zhì)高效地完成我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)。

黃同志指出，按照中央的統(tǒng)一部署，我市不斷加大醫(yī)改工作力度，八項(xiàng)改革措施取得了明顯成效，廣大群眾比較滿(mǎn)意。但也要清醒看到，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與百姓的期待相比，還有不小差距。

他強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)系百姓身體健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)家庭幸福，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，按照廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，扎扎實(shí)實(shí)抓好醫(yī)改各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保制度建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地解決醫(yī)改工作中存在的一些突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題。要切實(shí)采取有力措施，籌措醫(yī)?；?，管好醫(yī)?；?，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

黃同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位。

“十二五”期間要加大對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的投入，做強(qiáng)一批醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)中心，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系；重視均衡發(fā)展，合理調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源布局；實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置城鄉(xiāng)一體化；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)高端醫(yī)務(wù)人員、領(lǐng)軍人才，注重對(duì)基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員的培養(yǎng)，不斷提高整體服務(wù)水平。

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇九

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我省醫(yī)改工作，深入分析醫(yī)改面臨的新形勢(shì)，部署今年后一階段醫(yī)改的重點(diǎn)工作。特別是對(duì)醫(yī)改工作中存在的一些問(wèn)題，相互作一些交流和探討。

會(huì)議選擇在今天，周日召開(kāi)，耽誤了同志們休息。為什么這么安排呢，按原定計(jì)劃，明天召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要請(qǐng)14個(gè)市州長(zhǎng)都出席，后天還要召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議，周書(shū)記到北京參加，各個(gè)省和市都要設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。14日，召開(kāi)省政府全體會(huì)議，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，以電視電話(huà)會(huì)的形式，全面總結(jié)上半年工作。

會(huì)上，各市州的市州長(zhǎng)都作了發(fā)言，并向省政府遞交責(zé)任書(shū)。開(kāi)朗同志就下階段我省醫(yī)改工作作出明確部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)重大民生工程，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。5月28日，主持政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，使群眾看得上病、看得起病、看得好病，切實(shí)做到病有所醫(yī)，有效保障人民健康。溫家寶多次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究醫(yī)改工作;副親任國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并多次主持召開(kāi)會(huì)議研究部署醫(yī)改工作，上個(gè)月又主持召開(kāi)全國(guó)醫(yī)改工作會(huì)議，對(duì)今年醫(yī)改工作作出重要指示。國(guó)家為確保改革的順利推進(jìn)，已發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(20xx—20xx年)》，并相繼出臺(tái)一系列配套文件和政策。今年5月，中組部、發(fā)改委、衛(wèi)生部、國(guó)家行政學(xué)院舉辦為期10天的深化醫(yī)改省部級(jí)干部專(zhuān)題研討班。可以說(shuō)，一年來(lái)，醫(yī)改政策出臺(tái)之密集、采取措施之有力，前所未有。去年以來(lái)，我省醫(yī)改工作按照國(guó)家部署如期啟動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，精心實(shí)施，五項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，總體上方向明確、思路正確、措施得力，達(dá)到了中央的進(jìn)度要求。我們一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的總體要求上來(lái)，認(rèn)真總結(jié)和推廣前段工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，認(rèn)真分析和整改存在的問(wèn)題，對(duì)36個(gè)試點(diǎn)市縣區(qū)醫(yī)改中存在的問(wèn)題，不要等、不要耗，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究，及時(shí)解決，積累好的意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)。大膽地試、大膽地闖，允許成功，更允許失敗。開(kāi)工沒(méi)有回頭箭，確定的事，沒(méi)有干不了的。在改革過(guò)程中，要做好對(duì)群眾的增信釋疑工作，讓老百姓從中得到實(shí)惠，贏得人民群眾的支持，加快推進(jìn)我省醫(yī)改工作。

一要明確醫(yī)改方向。醫(yī)改是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和艱巨性。改革就是利益調(diào)整，必須堅(jiān)定改革就是服務(wù)人民的取向。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們之所以取得巨大成就，就是得益于堅(jiān)持正確的改革取向，把服務(wù)人民、讓廣大人民得到實(shí)惠作為改革的重要目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)改，利益調(diào)整的力度、幅度都會(huì)相應(yīng)加大，這就直接考驗(yàn)各級(jí)政府及其財(cái)政的承受能力，直接考驗(yàn)廣大人民群眾的承受能力。我們必須進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和政府公信力，才能真正在改革中維護(hù)廣大人民群眾的利益，從改革中獲得促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的巨大動(dòng)力。如果改革的利益調(diào)整不能增進(jìn)各方面的利益，這個(gè)改革是改不下去的。改革，方方面面的利益都要保護(hù)，改革使既得利益群體都要得到實(shí)惠。我們一定要認(rèn)識(shí)到，醫(yī)改能否深入推進(jìn)，醫(yī)改的物質(zhì)基礎(chǔ)能否進(jìn)一步夯實(shí)，就是要看改革是否惠及廣大人群眾，是否進(jìn)一步增強(qiáng)改革主體的積極性。這個(gè)基本指導(dǎo)思想一定要明確，否則你改我不改，上改下不改，改革就無(wú)從談起。一定要明確醫(yī)改是惠民工程，是得人心、順民意的民生工程，不管改革難度有多大，艱巨性和復(fù)雜性有多大，我們都要堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

二要堅(jiān)決按中央要求推進(jìn)醫(yī)改。深化醫(yī)改，必須有明確的改革取向，按照中央要求，推進(jìn)改革。必須上下一致，齊心協(xié)力。我們說(shuō)改革是動(dòng)力，就是說(shuō)不改革就要落伍，不改革就不能前進(jìn)，必須旗幟鮮明地關(guān)心改革、支持改革、投身改革。全省上下必須明確，推進(jìn)醫(yī)改不是請(qǐng)客吃飯，不得講價(jià)錢(qián)、擺條件，必須按照中央要求向前推進(jìn)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革。當(dāng)前，要在黨中央、國(guó)務(wù)院，特別是國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦的具體指導(dǎo)之下，大力弘揚(yáng)湖湘文化“心憂(yōu)天下，敢為人先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合湖南實(shí)際情況，提出符合省情實(shí)際的操作方案，在改革中更好地促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定大局，確保如期完成醫(yī)改任務(wù)。

同樣一個(gè)事，政府招投標(biāo)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格還要高，這需要研究。有許多情況還不是很清楚。南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院，網(wǎng)上招標(biāo)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格高出14.9%，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，值得深入思考。這中間，很多不是財(cái)政投入問(wèn)題，很可能夾雜著腐敗問(wèn)題。

對(duì)很多問(wèn)題，不能知其然不知其所以然。很多事情不是財(cái)政拿錢(qián)一次投入就能解決的。要從根本上、體制機(jī)制上解決問(wèn)題。

三要正確認(rèn)識(shí)醫(yī)改新形勢(shì)。醫(yī)改是一道世界性難題。當(dāng)前，我省醫(yī)改的復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要是，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾已經(jīng)開(kāi)始暴露，受到影響的利益主體增多，利益格局的調(diào)整難度不斷加大;醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，欠賬多、基礎(chǔ)差，醫(yī)務(wù)人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，醫(yī)療隊(duì)伍亟待加強(qiáng);我省財(cái)力有限，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大，我告訴同志們，我們一般性財(cái)政預(yù)算，排在全國(guó)25、26位，沒(méi)有錢(qián)干不了事;個(gè)別地方和有些同志，畏難情緒比較大，改革的意識(shí)不強(qiáng)，思想相對(duì)比較保守，觀(guān)念比較陳舊。對(duì)此，我們必須引起高度重視。我們常說(shuō)，困難年年有，辦法總比困難多。長(zhǎng)期以來(lái)，我們就是在層出不窮的矛盾和困難之中，發(fā)揮聰明才智，尋求解決辦法，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要沉下心來(lái)，認(rèn)真分析，尋找癥結(jié)，把問(wèn)題真正解決掉。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深入千家萬(wàn)戶(hù)，不畏千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，排除千難萬(wàn)險(xiǎn)，扎扎實(shí)實(shí)工作，堅(jiān)決兌現(xiàn)黨和政府對(duì)人民群眾作出的鄭重承諾。

今年的醫(yī)改工作，承前啟后，十分關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要把“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”作為醫(yī)改工作的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，確保執(zhí)行中央政策不變形、不走樣，確保正確改革方向不偏離，確保人民群眾真正得到實(shí)惠。

一是保基本。就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力允許的前提下，讓人民群眾享有基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的廣覆蓋(覆蓋城鄉(xiāng)全體居民)和可持續(xù)(長(zhǎng)期運(yùn)行)。今年要在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步提高保障水平和經(jīng)辦服務(wù)水平,做好國(guó)家“規(guī)定動(dòng)作”，鼓勵(lì)有條件的地方新增“自選動(dòng)作”。

二是強(qiáng)基層。就是把更多財(cái)力、物力投向基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。繼續(xù)抓好續(xù)建項(xiàng)目和今年重點(diǎn)工作安排中再啟動(dòng)的項(xiàng)目;支持省新增縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，抓緊做好前期工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)。除中央和省支持外，每個(gè)縣(市、區(qū))也要每年支持1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批村衛(wèi)生室建設(shè)。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，努力解決人才短缺、技術(shù)薄弱這一突出問(wèn)題?；鶎踊A(chǔ)工作不扎實(shí)，改革推進(jìn)難度很大。一定要把優(yōu)秀的醫(yī)療人員向基層傾斜。改革一定要起好步。

三是建機(jī)制。就是建立保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，是健全基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，形成公立醫(yī)院協(xié)作、運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立醫(yī)改資金籌措機(jī)制等。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理政府與市場(chǎng)、公平與效率、激勵(lì)與約束等關(guān)系，認(rèn)真分析當(dāng)前醫(yī)改工作中存在的困難和問(wèn)題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大膽突破體制機(jī)制障礙，盡快建立有利于增加服務(wù)、提高效率的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)共同努力才能解決的制度、政策和體制機(jī)制問(wèn)題，要積極向省委、省政府及省直有關(guān)部門(mén)提出建議。

醫(yī)改是重大民生工程，社會(huì)各界高度關(guān)注，人民群眾充滿(mǎn)期盼。各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省里的要求，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化保障，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要確保領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，措施到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。各級(jí)醫(yī)改辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、藥監(jiān)等部門(mén)，要堅(jiān)持醫(yī)改工作“一盤(pán)棋”思想，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方參與的工作機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大投入。要盡快建立健全醫(yī)改經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌利用國(guó)家下達(dá)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和各級(jí)財(cái)政衛(wèi)生投入，確保衛(wèi)生投入增長(zhǎng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。要建立政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制,注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。要積極向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。要健全資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理各種貪污、挪用和套取醫(yī)改資金等違紀(jì)違法事件。

三是進(jìn)一步嚴(yán)格考核。強(qiáng)化督查和考評(píng)是推進(jìn)醫(yī)改的重要保障。省政府今年將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)改工作的考核評(píng)估，將醫(yī)改工作列入政績(jī)考核內(nèi)容。會(huì)后，各市(州)政府也要與縣(市、區(qū))政府簽訂責(zé)任書(shū)，分解工作責(zé)任目標(biāo)，確保責(zé)任到部門(mén)、到單位、到個(gè)人。要建立定期考核制度，科學(xué)確定考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，客觀(guān)、公正地反映工作績(jī)效。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改進(jìn)展和效果的督導(dǎo)評(píng)估，做到獎(jiǎng)罰分明。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，及時(shí)解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，消除群眾疑慮，增強(qiáng)群眾信心，為我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要及時(shí)總結(jié)醫(yī)改工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用典型和榜樣的力量推動(dòng)全省醫(yī)改工作順利進(jìn)行。

五是進(jìn)一步做好規(guī)劃。及早謀劃和編制我省“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，充分利用各方智力資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把握“”期間衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研究衛(wèi)生工作重點(diǎn)、策略和政策保障，努力構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制和體制，推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力保障。

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十

同志們：

這次全省國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)際稅收工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)，供大家討論。

20xx年，全省各級(jí)國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，國(guó)際稅收各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。

(一)認(rèn)真開(kāi)展國(guó)際稅收稅源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

為摸清我省國(guó)際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開(kāi)展了一次國(guó)際稅收稅源情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶(hù)、非居民企業(yè)1885戶(hù)(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶(hù)、房地產(chǎn)企業(yè)80戶(hù)，達(dá)到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進(jìn)管理的目的。各地結(jié)合本地實(shí)際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)施督導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強(qiáng)管理。武漢、襄陽(yáng)市局對(duì)有機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)強(qiáng)化了稅務(wù)登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)源泉扣繳類(lèi)所得，尤其是股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門(mén)、咸寧、天門(mén)市局對(duì)長(zhǎng)期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。

(二)穩(wěn)妥推進(jìn)反避稅防控體系建設(shè)。

20xx年，全省各地圍繞“堅(jiān)持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻(xiàn)稅收收入2124萬(wàn)元，同比增收326萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬(wàn)元，管理環(huán)節(jié)收入792萬(wàn)元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬(wàn)元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

一是關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報(bào)率快速提升。通過(guò)省局督導(dǎo)和各市州局努力，我省關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)工作實(shí)現(xiàn)了全面電子化，申報(bào)率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個(gè)市州達(dá)到了100%。同時(shí)，關(guān)聯(lián)交易申報(bào)金額達(dá)到7004億元，較上年增長(zhǎng)了45.2%;關(guān)聯(lián)交易大戶(hù)不斷增多，金額過(guò)億元的達(dá)到371戶(hù)、需要準(zhǔn)備同期資料的有94戶(hù)，分別較上年增長(zhǎng)了69.4%和59.3%。關(guān)聯(lián)申報(bào)工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是反避稅嫌疑篩選有效開(kāi)展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開(kāi)展了避稅嫌疑戶(hù)篩選工作。武漢、襄陽(yáng)市局充分調(diào)動(dòng)所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級(jí)篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點(diǎn)，運(yùn)用到反避稅案件篩選之中，并進(jìn)行考核通報(bào);鄂州、咸寧、潛江市局在下戶(hù)稽查、出口退稅審核和納稅評(píng)估工作中安排核對(duì)關(guān)聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點(diǎn)。去年全省共篩選出30戶(hù)避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

三是反避稅調(diào)查取得新進(jìn)展。各地在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進(jìn)展。全年共立案14戶(hù)，結(jié)案14戶(hù)，調(diào)查對(duì)象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。省局集中反避稅業(yè)務(wù)骨干對(duì)荊州某避稅案件進(jìn)行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進(jìn)度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補(bǔ)稅力度，積極探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領(lǐng)域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四是預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)應(yīng)對(duì)積極。為積極應(yīng)對(duì)東風(fēng)汽車(chē)有限公司和東風(fēng)本田有限公司提出的預(yù)約定價(jià)安排，省局去年將汽車(chē)行業(yè)確定為重點(diǎn)跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對(duì)10戶(hù)汽車(chē)整車(chē)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風(fēng)汽車(chē)有限公司進(jìn)行了預(yù)備會(huì)談，搜集整理了4家汽車(chē)行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從bvd數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索汽車(chē)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權(quán)益，又有利于維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

(三)不斷加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理。

20xx年，各地按照“信息管稅、分類(lèi)管理、部門(mén)協(xié)作”的工作思路，全面加強(qiáng)了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長(zhǎng)43.8%。

一是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。去年初，總局在ctais管理系統(tǒng)中設(shè)置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務(wù)模塊。為便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)熟悉和規(guī)范該類(lèi)業(yè)務(wù)操作，省局于4月份組織人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程清理，開(kāi)展程序測(cè)試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)納入到ctais管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

二是開(kāi)展匯算清繳。各單位認(rèn)真貫徹總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅申報(bào)的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)基層稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人履行納稅申報(bào)和匯算清繳等義務(wù)，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預(yù)繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對(duì)118戶(hù)非居民企業(yè)進(jìn)行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬(wàn)元，比去年增加了154.01萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了稅收翻番。

三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅(jiān)持非居民稅收收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制，按季報(bào)送非居民稅收收入分析報(bào)告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時(shí)，加大對(duì)非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究、及時(shí)解決，加強(qiáng)了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

四是建立協(xié)作機(jī)制。省局及有關(guān)市局密切與商務(wù)、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門(mén)的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對(duì)外支付款項(xiàng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作辦學(xué)等信息，拓寬了稅源信息來(lái)源渠道。去年12月初，省局組織省商務(wù)廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就部門(mén)配合及協(xié)作管理達(dá)成了一致意見(jiàn)，初步建立信息交流及協(xié)作管理機(jī)制。

(四)全面落實(shí)非居民稅收協(xié)定待遇。

一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)117件，減免稅額6036.79萬(wàn)元。其中審批類(lèi)64件，減免稅額5339.29萬(wàn)元;備案類(lèi)53件，減免稅額697.5萬(wàn)元。經(jīng)審核，有2戶(hù)支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬(wàn)元。武漢、黃石、襄陽(yáng)、宜昌、荊州市局在落實(shí)非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務(wù)，降低跨國(guó)納稅人的稅法遵從成本。

二是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對(duì)全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，摸清了外國(guó)銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，明確了各項(xiàng)所得的征免稅范圍。9月，組織開(kāi)展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務(wù)部門(mén)取得了我省181戶(hù)對(duì)外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類(lèi)整理后下發(fā)各地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)我省有90戶(hù)企業(yè)在20多個(gè)國(guó)家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務(wù)，掌握了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納稅和稅收抵免情況，為更好地服務(wù)和管理“走出去”企業(yè)打下基礎(chǔ)。

(五)積極開(kāi)展國(guó)際稅收征管協(xié)助。

20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真做好稅收情報(bào)交換工作，充分發(fā)揮國(guó)際稅收征管協(xié)作在防止跨國(guó)納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動(dòng)情報(bào)交換數(shù)量增加。有9個(gè)單位向美、日、韓、加、澳五國(guó)提供了電子自動(dòng)情報(bào)471份，較上年增加95份，為歷年來(lái)最多。二是專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)質(zhì)量提高。武漢市局注重情報(bào)交換與反避稅、日常征管和稅務(wù)稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、捕捉疑點(diǎn)，主動(dòng)提出2份專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求，請(qǐng)求內(nèi)容有新擴(kuò)展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來(lái)情報(bào)利用效率提升。武漢、襄陽(yáng)市局充分利用3份外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局的專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)開(kāi)展調(diào)查，使跨境交易中的有關(guān)涉稅信息能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國(guó)際偷避稅行為。

(六)著力培養(yǎng)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍。

針對(duì)國(guó)際稅收工作專(zhuān)業(yè)性和政策性強(qiáng)、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，為盡快適應(yīng)工作需要，我們采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多種方式加強(qiáng)干部培養(yǎng)、提升專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省局通過(guò)考試選拔，建立了首批18人的國(guó)際稅收人才庫(kù)。武漢市局積極采用有效措施，保證了專(zhuān)業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級(jí)國(guó)際稅收專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類(lèi)培訓(xùn)，其中既有一般干部，也有市州局分管領(lǐng)導(dǎo)。三是省局邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)家授課，就反避稅、bvd數(shù)據(jù)庫(kù)、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進(jìn)行專(zhuān)題講解和研討，拓展了國(guó)際稅務(wù)干部思路，探索了工作新方法。

過(guò)去一年，全省國(guó)際稅收工作取得了顯著成績(jī)，這是省局黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是各級(jí)國(guó)稅部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國(guó)際稅務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在國(guó)際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的謝意!

二、正確把握國(guó)際稅收工作面臨的新形勢(shì)。

認(rèn)清形勢(shì)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)形勢(shì)有了正確的判斷分析，工作中才會(huì)明確方向。

(一)當(dāng)前國(guó)際稅收工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

把握兩個(gè)機(jī)遇。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，“”時(shí)期，我國(guó)將實(shí)施更加積極主動(dòng)的互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，資本、技術(shù)、人才和服務(wù)等跨國(guó)流動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國(guó)際化趨勢(shì)日益凸顯，必然帶來(lái)稅制安排和稅收管理的國(guó)際化，這就需要加大國(guó)際稅收管理力度，進(jìn)一步采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)稅基，維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)。從我省實(shí)際來(lái)說(shuō)，去年，我省對(duì)外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口335.1億美元，同比增長(zhǎng)29.1%;實(shí)際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長(zhǎng)14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設(shè)立了湖北企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心，在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強(qiáng)企業(yè)中已有92家在湖北設(shè)立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預(yù)示著國(guó)際稅收管理任務(wù)越來(lái)越艱巨，地位越來(lái)越重要。

正視兩類(lèi)挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，外資企業(yè)不再享受超國(guó)民待遇，國(guó)際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國(guó)納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化等手段避稅的勢(shì)頭有增無(wú)減，勞務(wù)與技術(shù)的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源等判定工作日益復(fù)雜，稅源監(jiān)控難度加大?？鐕?guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術(shù)的財(cái)務(wù)核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務(wù)部門(mén)調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗(yàn)我們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，給維護(hù)我國(guó)稅收主權(quán)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。其次是來(lái)自?xún)?nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國(guó)稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為抓手，積極構(gòu)建以分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以實(shí)施信息管稅為依托的稅源專(zhuān)業(yè)化管理新機(jī)制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類(lèi)審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務(wù)體系。這些都對(duì)國(guó)際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅收管理的同時(shí)，要著力加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。要研究完善國(guó)際稅收專(zhuān)業(yè)化管理體制機(jī)制，優(yōu)化跨境納稅人服務(wù)，防范國(guó)際稅源流失風(fēng)險(xiǎn)，積極探索專(zhuān)業(yè)化、信息化的國(guó)際稅收管理新格局。

(二)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議提出的新要求。

王力副局長(zhǎng)在全國(guó)國(guó)際稅收工作視頻會(huì)議上指出，20xx年國(guó)際稅收工作總體思路是：緊密?chē)@服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線(xiàn)，完善四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化三個(gè)保障”基本要求，推進(jìn)國(guó)際稅收管理體系建設(shè)，探索跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理，積極提高國(guó)際稅收工作水平。他強(qiáng)調(diào)，為積極落實(shí)總體思路，必須要切實(shí)把握四個(gè)重點(diǎn)方面。一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有戰(zhàn)略思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提高對(duì)國(guó)際稅收管理工作對(duì)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當(dāng)前實(shí)際，必須牢牢把握。三是為服務(wù)我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進(jìn)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理體系的完整性與有效性建設(shè)。四是加強(qiáng)跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，配備專(zhuān)業(yè)化人才，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。

一是認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)國(guó)際稅收工作認(rèn)識(shí)還不深，重視不夠，尚未營(yíng)造出有利于工作開(kāi)展的良好環(huán)境。有的認(rèn)為其工作專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)，難度太大，畏難觀(guān)望，徘徊不前;有的認(rèn)為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應(yīng)付，主動(dòng)性不夠。二是各地工作開(kāi)展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進(jìn)展不大，非居民稅收比重低于全國(guó)平均水平，情報(bào)交換中查補(bǔ)稅款總量較少;新所得稅法實(shí)施以來(lái)，還有8個(gè)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)反避稅案件破題，2個(gè)單位沒(méi)有取得非居民稅收突破，6個(gè)單位未開(kāi)展情報(bào)交換工作。我省專(zhuān)業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)與內(nèi)、外部門(mén)的信息共享、良性互動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全建立，各類(lèi)系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類(lèi)管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級(jí)搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實(shí)分析判斷的主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮不夠。這些問(wèn)題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、做好20xx年國(guó)際稅收工作的幾點(diǎn)要求。

20xx年全省國(guó)際稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，進(jìn)一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機(jī)制和跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報(bào)交換在稅收征管中的作用，促進(jìn)我省國(guó)際稅收工作再上新臺(tái)階。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關(guān)國(guó)家主權(quán)和稅收權(quán)益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)不多、塊頭不大而淡化管理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，“靠前”具體指導(dǎo)。同時(shí)，國(guó)際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長(zhǎng)，不是立竿見(jiàn)影、一蹴而就的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關(guān)于國(guó)際稅收管理體系建設(shè)的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強(qiáng)組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、規(guī)范崗位職責(zé)、強(qiáng)化人員配備和經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門(mén)，開(kāi)展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要加強(qiáng)宣傳。要把國(guó)際稅收業(yè)務(wù)宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過(guò)制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊(cè)，開(kāi)展國(guó)際稅收在線(xiàn)訪(fǎng)談，組織課題研究等方式，普及基礎(chǔ)知識(shí)，讓國(guó)際稅收業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)稅收業(yè)務(wù)一樣深入人心。各地要制定措施，通過(guò)多種方式，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、理解并支持國(guó)際稅收工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)體系建設(shè)。

目前，各市州局的國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責(zé)落實(shí)到位，明確崗責(zé)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化督導(dǎo)考核是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵。一是研究制定崗責(zé)體系。省局年初在襄陽(yáng)進(jìn)行了ctais中國(guó)際稅收業(yè)務(wù)模塊測(cè)試工作，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，研究制定《國(guó)際稅收管理工作崗責(zé)體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進(jìn)一步理順國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)與系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門(mén)間的職能關(guān)系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。二要確立市州局的主導(dǎo)地位。鑒于目前國(guó)際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國(guó)際稅收管理中的主導(dǎo)地位必須確立。市州局要通過(guò)加強(qiáng)稅源分析、納稅評(píng)估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從而帶動(dòng)縣區(qū)局全面開(kāi)展工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)局的主觀(guān)能動(dòng)性和積極性，使國(guó)際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導(dǎo)和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類(lèi)案件開(kāi)展稅收分析，查找稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實(shí)施。同時(shí)，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動(dòng)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，形成科學(xué)、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)管理服務(wù)，推進(jìn)依法行政。

今年是“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”，要按照全省國(guó)稅工作會(huì)議要求，在納稅服務(wù)和稅收征管上著力，全面提升國(guó)際稅務(wù)工作質(zhì)量。一要提高服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書(shū)，整合各類(lèi)調(diào)查、檢查事項(xiàng)，大力推行電子申報(bào)，深化國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅。要及時(shí)公布涉及跨國(guó)納稅人稅收權(quán)益事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)自行調(diào)增關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。要積極推動(dòng)預(yù)約定價(jià)談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國(guó)際稅收分歧和爭(zhēng)議，增強(qiáng)稅收確定性，避免國(guó)際雙重征稅。要加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務(wù)，大力支持國(guó)家鼓勵(lì)的對(duì)外投資項(xiàng)目，及時(shí)有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風(fēng)險(xiǎn)。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽(yáng)等稅源規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，要進(jìn)一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟(jì)定量分析，加大調(diào)查補(bǔ)稅力度;其他地方要提升關(guān)聯(lián)申報(bào)質(zhì)量，開(kāi)展審核分析，確保完成省局下達(dá)的立案結(jié)案指導(dǎo)計(jì)劃，使我省反避稅工作在全國(guó)排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。要加強(qiáng)非居民企業(yè)分類(lèi)管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點(diǎn)抓好對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國(guó)稅收入中的比重。要嚴(yán)格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)的使用價(jià)值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益。

(四)加強(qiáng)信息管稅，探索專(zhuān)業(yè)化管理。

一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來(lái)看，國(guó)際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范ctais中國(guó)際稅收事項(xiàng)的操作，明確崗責(zé)流程，保證國(guó)際稅收相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來(lái)源“入口關(guān)”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機(jī)外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴(kuò)充信息量。要充分運(yùn)用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關(guān)國(guó)際稅收管理的信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時(shí)，要努力獲取第三方信息，與工商部門(mén)協(xié)商建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開(kāi)展與銀行、海關(guān)、商務(wù)和外匯管理等部門(mén)在企業(yè)資金賬戶(hù)、股權(quán)交易等方面的信息共享。要進(jìn)一步應(yīng)用bvd數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用全球上市公司的財(cái)務(wù)信息，與兄弟省份開(kāi)展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標(biāo)體系，用好數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，我們獲得的國(guó)際稅務(wù)信息主要來(lái)源于納稅人或扣繳義務(wù)人的登記申報(bào)信息、稅務(wù)證明開(kāi)具時(shí)的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門(mén)發(fā)送的相關(guān)信息。這些信息散落于稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)，尚未實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的對(duì)接和共享，也無(wú)法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關(guān)聯(lián)申報(bào)審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權(quán)和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標(biāo)體系，并適時(shí)把這些指標(biāo)體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)，提高國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為實(shí)施跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理奠定良好基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用好人力資源。

在國(guó)際稅收領(lǐng)域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭(zhēng)異常激烈，要在激烈的稅收競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過(guò)硬、稅收業(yè)務(wù)扎實(shí)、具備外語(yǔ)能力的隊(duì)伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍建設(shè)，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入省局人才庫(kù)，并力爭(zhēng)在“”結(jié)束時(shí)，全省完成百名國(guó)際稅務(wù)人才庫(kù)的建設(shè)。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭(zhēng)取總局培訓(xùn)的指標(biāo)，培養(yǎng)幾名高級(jí)國(guó)際稅收人才，成為我省國(guó)際稅收管理的領(lǐng)軍人物;省局要利用舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設(shè)和建立qq群等方式，每年對(duì)百名以上的稅務(wù)干部進(jìn)行實(shí)用型的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn);各單位也要分門(mén)別類(lèi)抓好崗位人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)進(jìn)入省局人才庫(kù)里的人員，在實(shí)踐中抓好技能培訓(xùn)，錘煉實(shí)用型人才，不斷提高國(guó)際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過(guò)案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專(zhuān)班和反避稅案件審議小組等方式，把專(zhuān)業(yè)人才安排在國(guó)際稅收工作上，特別是省局國(guó)際稅收人才庫(kù)的人才要充分利用好，想方設(shè)法提高其業(yè)務(wù)水平和政治待遇，保護(hù)和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實(shí)踐中鍛煉人、提高人，為全面加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障。

同志們，20xx年的國(guó)際稅收工作十分繁重，我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，以全面開(kāi)展“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固成果，完善機(jī)制，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)國(guó)際稅收工作任務(wù)，不斷提升國(guó)際稅收管理水平，為我省國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十一

同志們：

20xx年全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹全總xx屆四次執(zhí)委會(huì)議、省委十屆七次全會(huì)和省總十二屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，認(rèn)真總結(jié)20xx年全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，研究部署20xx年工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。

截止到20xx年9月底，我省基層工會(huì)委員會(huì)18.8萬(wàn)個(gè)，基層工會(huì)涵蓋單位54.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)展工會(huì)會(huì)員1918萬(wàn)人,農(nóng)民工會(huì)員907萬(wàn)人,這是在國(guó)際金融危機(jī)影響下取得的，成績(jī)來(lái)之不易。目前我省的基層工會(huì)委員會(huì)、基層工會(huì)涵蓋單位和工會(huì)會(huì)員總數(shù)均排名全國(guó)第一。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)省總黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)組建部門(mén)卓有成效的工作，也離不開(kāi)全省統(tǒng)計(jì)人員的辛勤統(tǒng)計(jì)。去年全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的主要特點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)計(jì)人員辛勤努力，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不斷提高，按時(shí)保質(zhì)地完成了年報(bào)工作，為全總和我省工會(huì)工作的決策提供了重要支持。

第一、各單位高度重視年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。各地級(jí)市總工會(huì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省直機(jī)關(guān)工會(huì)、中央駐穗單位和省屬(集團(tuán))公司及有關(guān)廳(局)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參加了本單位統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議并對(duì)年報(bào)工作做了具體部署和安排，在人力、物力、財(cái)力上提供了保障，為年報(bào)工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二、年報(bào)的質(zhì)量比往年有所提高。在領(lǐng)導(dǎo)的重視及統(tǒng)計(jì)人員的辛勤工作和努力下,各單位上報(bào)的年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)中基本無(wú)邏輯錯(cuò)誤,年報(bào)的總體質(zhì)量不斷提高。

第三、各單位都能按規(guī)定時(shí)間上報(bào)年報(bào)。由于年報(bào)工作工作量大、任務(wù)重、時(shí)間緊,全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員共同努力，克服困難，最后我省按時(shí)保質(zhì)地向全總上報(bào)了全省匯總數(shù)據(jù)庫(kù),得到了全總的充分肯定。

20xx年工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作在取得成績(jī)的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作面臨的一些問(wèn)題，需要引起高度重視：1.工會(huì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍比較薄弱。由于地級(jí)市和縣級(jí)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)人員大多身兼數(shù)職，加上統(tǒng)計(jì)人員的變動(dòng)較頻繁，對(duì)工會(huì)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量造成一定的影響。2.現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度下所產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)字未能充分滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)分析和決策的需要。3.對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析仍有待提高，以更好地適應(yīng)工會(huì)工作的需要。

二、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作排頭兵。

新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》于今年1月1日起正式頒布實(shí)施，這是我國(guó)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的新起點(diǎn)。新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的法律保障，也給全省工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。近年來(lái)，在各級(jí)工會(huì)和全體工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度逐步完善，工作質(zhì)量不斷提高，在為工會(huì)全局工作服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是我們也要看到，目前的工作狀態(tài)、工作水平還不能完全適應(yīng)為重點(diǎn)工作提供及時(shí)和高效服務(wù)的要求。因此，必須以提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作質(zhì)量為核心，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作排頭兵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面努力抓出成效。

(一)求真務(wù)實(shí)，努力做到數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確、及時(shí)。

沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字作為基礎(chǔ)，決策就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。提高工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量，首要的環(huán)節(jié)就是收集數(shù)據(jù)資料要準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)收集是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果數(shù)據(jù)失真，就會(huì)“失之毫厘，謬以千里”。其次，提供數(shù)據(jù)要及時(shí)。我省正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，用人單位、職工及農(nóng)民工的情況每時(shí)每刻都在發(fā)生變化。調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容的快速變化，必然對(duì)調(diào)查的時(shí)點(diǎn)提出更嚴(yán)格的要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有及時(shí)報(bào)送，才更有效。因此，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員都要提高“準(zhǔn)確”意識(shí)、“及時(shí)”意識(shí)。各單位要及時(shí)下發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，嚴(yán)格把握格填報(bào)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象;要嚴(yán)格按每項(xiàng)調(diào)查規(guī)定的調(diào)查時(shí)點(diǎn)和上報(bào)時(shí)間操作，按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。辦公室與負(fù)責(zé)組建工作的部門(mén)要做好配合工作，數(shù)據(jù)要統(tǒng)一，不要數(shù)出多門(mén)，雙方協(xié)調(diào)好后由辦公室統(tǒng)一上報(bào)。數(shù)字上報(bào)后不要改動(dòng)。

(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，最大限度地發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的作用。

要加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)分析工作。努力糾正重調(diào)查、輕研究，重?cái)?shù)據(jù)收集、輕數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)已獲得數(shù)據(jù)的挖掘利用，最大限度地發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的作用。比如，怎樣科學(xué)地測(cè)算和評(píng)價(jià)我省職工的工資、工時(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣準(zhǔn)確地判斷我省職工隊(duì)伍的收入水平、收入差距、社會(huì)平均工資和不同行業(yè)的勞動(dòng)力成本等，類(lèi)似的許多問(wèn)題，都直接關(guān)系到采取什么樣的政策措施來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益。這就需要工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，充分運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)上述問(wèn)題做出科學(xué)的統(tǒng)計(jì)推斷，從我國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件出發(fā)，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策建議。

(三)創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作新局面。

要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，創(chuàng)新工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和體系，積極探索工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制、調(diào)查制度和調(diào)查方法的革新，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和計(jì)算方法，形成科學(xué)、可靠、高效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。一是要充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，把信息化作為推動(dòng)工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作現(xiàn)代化建設(shè)的核心，帶動(dòng)工會(huì)其他工作的現(xiàn)代化建設(shè)。二是要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)統(tǒng)計(jì)人員的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，努力提高工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，注意培養(yǎng)和愛(ài)護(hù)統(tǒng)計(jì)干部，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部隊(duì)伍。

同志們!工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作至關(guān)重要，工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞中心，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以創(chuàng)新的精神努力做好工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作排頭兵!

同志們：

20xx年全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程。現(xiàn)在，受克勤局長(zhǎng)委托，對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)，主要講三點(diǎn)。

一、對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)。

全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議是在統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的科學(xué)指導(dǎo)下，湖北統(tǒng)計(jì)人緊緊圍繞“五個(gè)著力，一個(gè)確?！钡墓ぷ髦攸c(diǎn)，創(chuàng)新理念、順應(yīng)形勢(shì)、堅(jiān)定目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)，取得了豐碩成果。會(huì)議的主要精神集中在李克勤局長(zhǎng)的報(bào)告中。大家一致認(rèn)為克勤局長(zhǎng)的報(bào)告既高屋建瓴、總攬全局，又實(shí)事求是、重點(diǎn)突出，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。報(bào)告全面回顧了20xx年湖北統(tǒng)計(jì)工作，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、統(tǒng)計(jì)作風(fēng)等七個(gè)方面，全面系統(tǒng)地總結(jié)了過(guò)去一年湖北統(tǒng)計(jì)工作取得的巨大成績(jī)?？饲诰珠L(zhǎng)報(bào)告總結(jié)的亮點(diǎn)很多，大家感受最深的有：一是經(jīng)濟(jì)普查工作。在王曉東常務(wù)副省長(zhǎng)的親自指導(dǎo)和全力支持下，各市州政府周密組織協(xié)調(diào)，全力以赴，普查結(jié)果全面真實(shí)地反映了湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際，湖北經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。二是統(tǒng)計(jì)服務(wù)。20xx年，湖北統(tǒng)計(jì)服務(wù)邁上了歷史新臺(tái)階。省局撰寫(xiě)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，被副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)簽批27篇，被省“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)27篇，被采用的統(tǒng)計(jì)信息數(shù)量和質(zhì)量居省直部門(mén)前列，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急服務(wù)多次受到省委鴻忠書(shū)記的肯定和表?yè)P(yáng)，省長(zhǎng)王國(guó)生、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東對(duì)統(tǒng)計(jì)局提供的分析材料評(píng)價(jià)很高。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量。20xx年，全省上下正本清源，狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)直報(bào)數(shù)據(jù)適時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量第一關(guān)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估會(huì)議制度，旗幟鮮明地查處違法違紀(jì)案件。通過(guò)一系列有力措施，我省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，群眾舉報(bào)內(nèi)容性質(zhì)發(fā)生明顯變化，專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)和部門(mén)數(shù)據(jù)的匹配性、協(xié)調(diào)性得到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的認(rèn)可。

克勤局長(zhǎng)的報(bào)告，真實(shí)地記錄了省局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)在理論創(chuàng)新方面取得的新成果;報(bào)告對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求進(jìn)行了科學(xué)精準(zhǔn)的分析，突出了問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決五個(gè)不適應(yīng)的問(wèn)題。20xx年是統(tǒng)計(jì)適應(yīng)新常態(tài)之年，全省上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委重大認(rèn)識(shí)判斷和決策部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)全面有序展開(kāi)、科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)治理框架基本形成、統(tǒng)計(jì)治理能力顯著提升、統(tǒng)計(jì)改革向縱深拓展四大目標(biāo)。

李局長(zhǎng)的報(bào)告，是我們?nèi)嫱瓿?0xx年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是強(qiáng)力打造湖北統(tǒng)計(jì)升級(jí)版的行動(dòng)指南，是統(tǒng)計(jì)人為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)的重要保證。全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，以更加飽滿(mǎn)的政治熱情、更加堅(jiān)定的發(fā)展信心、更加良好的精神狀態(tài)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，核心是把報(bào)告學(xué)習(xí)好、匯報(bào)好、貫徹好、落實(shí)好。

二、需要關(guān)注的五項(xiàng)重大工作。

(一)統(tǒng)計(jì)改革。20xx年是統(tǒng)計(jì)全面深化改革的關(guān)鍵之年，重點(diǎn)推進(jìn)核算制度改革、就業(yè)統(tǒng)計(jì)改革、投資統(tǒng)計(jì)改革、能源統(tǒng)計(jì)改革和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)五大改革。這五項(xiàng)改革既有新時(shí)期新常態(tài)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求，也有長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的突出問(wèn)題，已經(jīng)到了非改不可的地步，否則會(huì)給政府統(tǒng)計(jì)造成重大而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。五項(xiàng)改革涉及面廣，影響大，利益復(fù)雜，特別是gdp核算改革和投資統(tǒng)計(jì)改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的總體安排，今年開(kāi)始實(shí)施分季核算，各相關(guān)專(zhuān)業(yè)都要把當(dāng)月和當(dāng)季統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立起來(lái)，確保分季核算工作順利實(shí)施，同時(shí)今年將根據(jù)三經(jīng)普資料，結(jié)合gdp核算方法改革，修訂20xx年度各市州地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)要主動(dòng)跟進(jìn)，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。投資統(tǒng)計(jì)改革的重點(diǎn)是調(diào)查對(duì)象由項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出，今年國(guó)家把試點(diǎn)推向全國(guó)，投資試點(diǎn)數(shù)據(jù)將作為20xx年正式實(shí)施的基數(shù)。國(guó)家深化統(tǒng)計(jì)改革就是一場(chǎng)大考，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)音，是統(tǒng)計(jì)工作的根本遵循，要交出一份滿(mǎn)意的答卷非常重要。必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家深化統(tǒng)計(jì)改革新舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作：一是要深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。統(tǒng)計(jì)改革不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家局的明確要求，更是統(tǒng)計(jì)事業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的必然要求，只要我們堅(jiān)定不移地按照國(guó)家和省局的要求積極推進(jìn)，就一定能夠取得成功。二是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)?！柏?zé)任”，通俗地講就是“自己份內(nèi)的事情”，也就是一個(gè)人必須要做和應(yīng)該做好的事情。有了責(zé)任意識(shí)，我們就能集中精力，全身心投入。這些改革是時(shí)代賦予我們的歷史使命，責(zé)無(wú)旁貸，改革任務(wù)再艱巨、再繁重，也要切實(shí)履行好職責(zé)。三是要勇于擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)計(jì)改革面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在著許多亟待解決的問(wèn)題，是極其難啃的硬骨頭。大家一定要有底線(xiàn)思維，一定要真正學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處、改在真處?！绊樉衬婢晨唇蠖?，大事難事看擔(dān)當(dāng)”，特別是縣市統(tǒng)計(jì)局的局長(zhǎng)，用的話(huà)講，你們是統(tǒng)計(jì)部門(mén)一線(xiàn)指揮部的總指揮，希望你們以身作則、率先垂范，以自己最大的智慧、力量、心血，向歷史、向人民交一份合格的答卷。四是要營(yíng)造良好環(huán)境。一方面大家要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)介紹改革的重大意義，匯報(bào)改革的基本情況，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革的重視、理解和支持，同時(shí)要向廣大干部宣傳解讀改革，贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是必須加強(qiáng)與國(guó)家調(diào)查隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)局是第一責(zé)任人，特別是服務(wù)業(yè)和“四下”單位的抽樣調(diào)查，大家要堅(jiān)持一盤(pán)棋的工作理念，嚴(yán)格遵守國(guó)家改革方案，以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的態(tài)度和決心，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革中心工作的新要求新變化，奮力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

(二)依法統(tǒng)計(jì)。依法統(tǒng)計(jì)是依法治國(guó)的組成部分，是依法治國(guó)基本方略在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂多次強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，弄虛作假行為是最大的腐敗行為?？饲诰珠L(zhǎng)在重點(diǎn)工作中把依法統(tǒng)計(jì)放在首位，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和廣大統(tǒng)計(jì)人員要全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，以統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和。

規(guī)章制度。

為準(zhǔn)繩。依法統(tǒng)計(jì)，首先是需要有一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。目前，基層統(tǒng)計(jì)人素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不精通、地位不高的問(wèn)題十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。依法統(tǒng)計(jì)要體現(xiàn)黨和政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)人的關(guān)心，對(duì)統(tǒng)計(jì)人最起碼的尊重，對(duì)統(tǒng)計(jì)人付出的認(rèn)可，做好這一點(diǎn)，必將極大地激發(fā)統(tǒng)計(jì)人的榮譽(yù)感、責(zé)任感，激勵(lì)統(tǒng)計(jì)人勤勤懇懇地做好統(tǒng)計(jì)工作。其次要深刻認(rèn)識(shí)依法統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，養(yǎng)成守法的良好意識(shí)，主動(dòng)抵制各種弄虛作假行為，不斷增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的能力，做法治統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)守衛(wèi)者。此外，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，忠于職守，以專(zhuān)業(yè)的態(tài)度依法統(tǒng)計(jì)，努力營(yíng)造法治統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

(三)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)是統(tǒng)計(jì)工作的根基，是統(tǒng)計(jì)大廈的基石。所有的統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)發(fā)展最終都要由統(tǒng)計(jì)基層來(lái)完成。近兩年來(lái)，省局黨組高度重視基層基礎(chǔ)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但從總體來(lái)看，基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)重、人員力量不足、辦公條件相對(duì)較差的問(wèn)題依然存在。全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的五條具體意見(jiàn)，一要確保市縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立單設(shè)。按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，各級(jí)地方人民政府必須單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。二要繼續(xù)加大人財(cái)物向基層一線(xiàn)傾斜力度。三要加大對(duì)基層培訓(xùn)力度。四要為基層改善條件提供依據(jù)。五要切實(shí)提高基層工作水平。這五條意見(jiàn)非常實(shí)在，很有必要，省局和各市、州、縣(市、區(qū))一定要旗幟鮮明、一如既往地認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

(四)適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)的本質(zhì)特征就是經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，舊的增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)增速的下滑是必然的，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身周期所決定的。新常態(tài)作為中國(guó)高層對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒判斷和重要定義，對(duì)未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向有著決定性意義?？饲诰珠L(zhǎng)在。

工作報(bào)告。

中明確提出了緊緊圍繞“三個(gè)提高”、堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、用好“三種思維”、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求等重要戰(zhàn)略思路和重大舉措。新常態(tài)要求統(tǒng)計(jì)工作更加注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)反映速度變化;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，真實(shí)反映轉(zhuǎn)型升級(jí)成果;更加注重調(diào)查研究，真實(shí)反映增長(zhǎng)的熱點(diǎn)和難點(diǎn);更加注重形勢(shì)分析，真實(shí)做好形勢(shì)研判預(yù)警。新常態(tài)要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部做到觀(guān)念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，堅(jiān)持實(shí)事求是，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)新權(quán)威，善于用歷史、辯證的觀(guān)點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化，心態(tài)一定要淡定，既不要貪功，更不要攬過(guò)。善于用發(fā)展、理性的觀(guān)點(diǎn)看待國(guó)家制度改革和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的變化，把握統(tǒng)計(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

(五)統(tǒng)計(jì)分析。20xx年全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要緊緊圍繞全省大局，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和規(guī)律，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的咨詢(xún)建議，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新產(chǎn)品，著力狠抓服務(wù)的主動(dòng)性、及時(shí)性、有效性和系統(tǒng)性，努力使湖北統(tǒng)計(jì)“智庫(kù)”建設(shè)再邁上新臺(tái)階。生產(chǎn)數(shù)據(jù)和解讀數(shù)據(jù)是辯證統(tǒng)一的，是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的職責(zé)，更是提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)地位的重要途經(jīng)。要結(jié)合湖北省情實(shí)際和發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)中央關(guān)于新常態(tài)新要求與湖北發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，有力服務(wù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度等中心工作。

大家在會(huì)上提出的意見(jiàn)和建議，非常重要，省局將高度重視，進(jìn)行專(zhuān)題研究，積極予以回應(yīng)。

三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

(一)深入學(xué)習(xí)、把握實(shí)質(zhì)。省局黨組在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、深入分析統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分討論、深思熟慮，提出了全面深化統(tǒng)計(jì)改革、大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、構(gòu)建統(tǒng)計(jì)治理體系等指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要自覺(jué)地把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省局對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，同心同德，步調(diào)一致。

(二)及時(shí)匯報(bào)、爭(zhēng)取支持。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把匯報(bào)會(huì)議精神和工作部署列入重要議事日程，要在第一時(shí)間向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，認(rèn)真準(zhǔn)備，匯報(bào)的內(nèi)容既要全面，又要做到重點(diǎn)突出;真正讓領(lǐng)導(dǎo)了解統(tǒng)計(jì)工作改革的最新進(jìn)展情況，把握好國(guó)家局、省局對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求、新部署，爭(zhēng)取更大的支持和幫助，各市州統(tǒng)計(jì)局要把貫徹落實(shí)會(huì)議情況，于3月10日前向省局辦公室報(bào)告。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。一是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真抓實(shí)干，親自研究部署，全面把握、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)各方力量，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是分管領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，靠前指揮，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的。

工作計(jì)劃。

細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的具體要求和實(shí)施步驟逐項(xiàng)分解會(huì)議確定的各項(xiàng)工作合理安排工作進(jìn)度和完成時(shí)限。三是要建立健全責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到人責(zé)任落實(shí)到人確保各項(xiàng)改革和建設(shè)扎實(shí)有序有效推進(jìn)。四是建立健全嚴(yán)格的督辦制度按進(jìn)度要求逐項(xiàng)督辦檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題真正形成上下聯(lián)動(dòng)各負(fù)其責(zé)密切配合的強(qiáng)大合力。

同志們，春節(jié)即將到來(lái)，借此機(jī)會(huì)，我代表省統(tǒng)計(jì)局，向全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)人及家屬、社會(huì)各界人士和調(diào)查對(duì)象致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和新年的祝福!衷心感謝大家在過(guò)去一年里對(duì)湖北統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。希望大家積極行動(dòng)起來(lái)，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿(mǎn)的工作熱情，積極投身到今年各項(xiàng)工作中來(lái)，為推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十二

尊敬的魯昕副省長(zhǎng)，同志們：

大家上午好!很高興參加遼寧省保險(xiǎn)工作會(huì)議。首先，我代表保監(jiān)會(huì)，代表吳定富同志，衷心感謝遼寧省委省政府對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。同時(shí)，感謝魯昕副省長(zhǎng)和今天在座的各位參加會(huì)議。國(guó)務(wù)院對(duì)于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題高度關(guān)注。5月底的時(shí)候，溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)工作的匯報(bào)，并發(fā)表了重要的講話(huà)，黃菊副對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展問(wèn)題也有重要的指示。保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了深入的調(diào)研工作，在國(guó)辦的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下最終形成了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。其后又在全國(guó)范圍內(nèi)分兩次召開(kāi)了保險(xiǎn)工作座談會(huì)，華建敏同志親自到會(huì)做了重要講話(huà)。上述工作既使我們感到振奮，又使我們感到很大壓力。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的貫徹落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有待全社會(huì)的支持，特別是離不開(kāi)地方政府的支持。今天，遼寧省政府召開(kāi)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和全國(guó)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，充分表明了遼寧省委、省政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的高度重視，必將推動(dòng)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)遼寧保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展，更好地為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

改革開(kāi)放特別是黨的xx大以來(lái)，遼寧省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，體制改革進(jìn)一步深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。隨著遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，遼寧保險(xiǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！笆濉逼陂g，遼寧省保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)22.4%，20xx年全省實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入225億元，居全國(guó)第七位，保險(xiǎn)深度為2.8%，比全國(guó)平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度達(dá)到532元，比全國(guó)平均水平高153元。遼寧保險(xiǎn)業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，努力探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)的取得，得益于遼寧省各級(jí)黨委政府的高度重視，得益于遼寧社會(huì)各界的大力支持，得益于遼寧保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表中國(guó)保監(jiān)會(huì)向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)保險(xiǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，以及深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。

一、當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。

黨的xx大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以防范風(fēng)險(xiǎn)為主線(xiàn)，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為根本目的，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。

(一)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年全國(guó)保費(fèi)收入4927億元，是20xx年的1.6倍，年均增長(zhǎng)17.3%。二是資產(chǎn)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到1.8萬(wàn)億元，是20xx年的2.8倍;保險(xiǎn)業(yè)資本金總量達(dá)到1100億元，是20xx年的2.6倍。三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，比20xx年增加了58家，初步形成了多種組織形式、多種所有制成份并存，公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。四是國(guó)際影響逐步擴(kuò)大。三年來(lái)，我國(guó)保費(fèi)收入年均增幅比世界平均水平高8個(gè)百分點(diǎn)，20xx年我國(guó)保費(fèi)收入世界排名第11位，占全球總保費(fèi)收入的1.8%，比20xx年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。前不久，“標(biāo)準(zhǔn)普爾”將我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的評(píng)級(jí)從“發(fā)展中”上調(diào)為“正面”，這是國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)評(píng)級(jí)最高的一次。同時(shí)，“標(biāo)準(zhǔn)普爾”指出，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用狀況將在中期內(nèi)逐步改善，而且中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力強(qiáng)勁，將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，并預(yù)測(cè)中國(guó)在20xx年內(nèi)將成為世界上最大的保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。

(二)改革開(kāi)放取得新突破。一是現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度基本建立。大力推進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改造，除經(jīng)營(yíng)政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險(xiǎn)公司外，所有中資保險(xiǎn)公司都采取了股份制的組織形式。二是在金融業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)境外上市。20xx年至20xx年，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司先后在境外上市，邁出了我國(guó)金融保險(xiǎn)企業(yè)走向國(guó)際資本市場(chǎng)的第一步。三是進(jìn)入全面對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。20xx年12月11日保險(xiǎn)業(yè)入世過(guò)渡期結(jié)束，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開(kāi)放。適度把握開(kāi)放節(jié)奏，統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)金融安全，呈現(xiàn)出以我為主、安全可控、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放新局面。

(三)保險(xiǎn)監(jiān)管形成新體系。一是初步建立了市場(chǎng)行為、償付能力和公司治理結(jié)構(gòu)三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，努力做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。二是建立了以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以?xún)敻赌芰ΡO(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的防范風(fēng)險(xiǎn)的五道防線(xiàn)，不斷完善防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善保險(xiǎn)保障基金制度，率先在金融行業(yè)建立了市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)自救機(jī)制。目前，保險(xiǎn)保障基金達(dá)到63億元，今后每年將增加20億元左右。

(四)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新進(jìn)展。保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、資金融通功能和社會(huì)管理功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面，三年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付3000多億元，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司及時(shí)支付賠款，促進(jìn)了災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。如20xx年上海地鐵4號(hào)線(xiàn)透水事故，保險(xiǎn)公司共賠付7.1億元，保障了工程建設(shè)順利進(jìn)行。遼寧保險(xiǎn)業(yè)向“5.7”空難、綏中電廠(chǎng)事故和20xx年洪澇災(zāi)害共支付賠款6億元，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。

在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，一是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。結(jié)合各地實(shí)際推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，批準(zhǔn)設(shè)立三家專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐年萎縮的局面。20xx年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)84.3%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款同比增長(zhǎng)94.8%。二是參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。在河南、江蘇等8個(gè)省68個(gè)縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1978萬(wàn)人，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行效率。三是開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在重慶等18個(gè)省(市)的53個(gè)地(市、區(qū))開(kāi)展了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使被征地農(nóng)民得到了穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。四是為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)服務(wù)。中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司通過(guò)在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑、礦山等企業(yè)開(kāi)展團(tuán)體人身意外保險(xiǎn)，滿(mǎn)足了農(nóng)民工的意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)需求，保障了農(nóng)民工的生產(chǎn)安全。

在完善社會(huì)保障體系方面，商業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的重要組成部分。截至20xx年底，保險(xiǎn)業(yè)為人民群眾未來(lái)的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.2萬(wàn)億元，相當(dāng)于全國(guó)社?；鸬?倍和全國(guó)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)資金積累總額的2倍。保險(xiǎn)業(yè)積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，有8家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得10項(xiàng)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)的資格。遼寧省的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)發(fā)展也取得了較好成效，“十五”期間，遼寧保險(xiǎn)業(yè)為全省居民累計(jì)提供的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額達(dá)到1.8萬(wàn)億元。錦州市開(kāi)展的特困居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，為4.5萬(wàn)特困居民提供了健康保險(xiǎn)保障。

在參與社會(huì)管理方面，保險(xiǎn)業(yè)充分利用自身的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，用市場(chǎng)化手段促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力，提高社會(huì)管理效率。今年7月1日正式施行的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，將車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率與交通違章掛鉤，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿手段引導(dǎo)人們遵守交通規(guī)則。在北京、深圳等地推行的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，在緩解醫(yī)院、醫(yī)生和病人之間的糾紛，規(guī)范醫(yī)療秩序和分擔(dān)政府責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧省也積極發(fā)展雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，20xx年全省責(zé)任險(xiǎn)承保金額同比增長(zhǎng)了62%，在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面取得了初步成效。

同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，由于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。比如說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，還存在著保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)水平不高、誠(chéng)信建設(shè)有待加強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等若干問(wèn)題，這里面包含著不少比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此從監(jiān)管者的角度，從我們公司經(jīng)營(yíng)的角度要加以高度的重視，切實(shí)地加以解決，要在落實(shí)23號(hào)文件這樣一個(gè)大的背景下改進(jìn)我們的工作。

二、國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的發(fā)布是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的發(fā)布，正值我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段、站在新的發(fā)展起點(diǎn)上的重要?dú)v史時(shí)期，具有里程碑式的重要意義。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把xx大以來(lái)的保險(xiǎn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了高度概括，對(duì)關(guān)系我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題作出了科學(xué)回答，是指導(dǎo)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

(一)創(chuàng)新了中國(guó)特色的保險(xiǎn)理論。溫家寶肯定了xx大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，指出保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的行業(yè)，保險(xiǎn)可以穩(wěn)定人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期，從而促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件指出，保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行;有利于完善社會(huì)保障體系，滿(mǎn)足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。這些重要論述，從理論上解決了保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的定位問(wèn)題，將保險(xiǎn)的功能和作用提升到一個(gè)新的高度，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

(二)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的保險(xiǎn)道路。在傳統(tǒng)保險(xiǎn)實(shí)踐中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)自身努力和市場(chǎng)的力量，一定程度上存在著“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”和“就發(fā)展論發(fā)展”的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件突破了原有行業(yè)發(fā)展思路的束縛，認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，除了要靠自身和靠市場(chǎng)，還要靠政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)和法制保障。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件明確提出，發(fā)展中國(guó)特色的保險(xiǎn)業(yè)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控和政策引導(dǎo)。在加強(qiáng)政策支持方面，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件提出，根據(jù)不同險(xiǎn)種的性質(zhì)，按照區(qū)別對(duì)待的原則，探索對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)。立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合稅制改革，完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。在健全法制體系方面，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件提出，修改完善《保險(xiǎn)法》，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，研究推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等方面的立法工作，健全保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章體系。在改善輿論環(huán)境方面，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件提出，將保險(xiǎn)納入中小學(xué)課程，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。

(三)明確了中國(guó)特色的保險(xiǎn)戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件在總結(jié)改革開(kāi)放特別是xx大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了中國(guó)特色的保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻闡釋了保險(xiǎn)業(yè)加快改革發(fā)展的必要性和緊迫性，指出加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。二是堅(jiān)持以人為本。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把廣大人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，提出要開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓最廣大人民群眾都能分享保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成果。三是堅(jiān)持服務(wù)全局。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件明確指出，保險(xiǎn)業(yè)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾。要逐步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，促進(jìn)遼寧保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

遼寧是我國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，是重要的工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，在我們國(guó)家的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，承擔(dān)著重要的責(zé)任，也做出了巨大的貢獻(xiàn)。20xx年，遼寧人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的1.4倍。根據(jù)遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃，“”期間遼寧將突出全面振興老工業(yè)基地的主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以和諧遼寧建設(shè)為保障，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。這既為遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，又對(duì)遼寧保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求?！啊睍r(shí)期，遼寧保險(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，按照遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃的要求，緊密結(jié)合遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第一，加快保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興。圍繞振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，培育多元化的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)多種形式的經(jīng)濟(jì)主體參與保險(xiǎn)業(yè)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。深化保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，健全內(nèi)控制度，建立科學(xué)的考評(píng)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷滿(mǎn)足老工業(yè)基地振興的多層次保險(xiǎn)保障需求。發(fā)展工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，保障和促進(jìn)老工業(yè)基地裝備制造業(yè)、石化、冶金等重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。發(fā)展電子信息、航空工業(yè)、生物工程與制藥等高科技保險(xiǎn)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供保險(xiǎn)保障。發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，服務(wù)老工業(yè)基地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

第二，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。遼寧省在“三農(nóng)”保險(xiǎn)方面做了大量卓有成效的工作，尤其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)合試點(diǎn)、被征地農(nóng)民的保險(xiǎn)這些方面遼寧工作做的是相當(dāng)突出的。從全世界的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也都有著不同程度的政策支持，這一點(diǎn)是必要的。中國(guó)保監(jiān)會(huì)也正在和財(cái)政部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門(mén)在研究，國(guó)家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險(xiǎn)業(yè)一定要從支持新農(nóng)村建設(shè)這樣一個(gè)大局出發(fā)，要繼續(xù)圍繞遼寧農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索具有遼寧特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)用機(jī)械、家庭財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新銷(xiāo)售方式，拓寬業(yè)務(wù)渠道，不斷提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平。

第三，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，提高遼寧社會(huì)保障水平。在完善社會(huì)保障體系方面，截至20xx年，保險(xiǎn)業(yè)為人民群眾未來(lái)的健康和養(yǎng)老積累的儲(chǔ)備金是1.2萬(wàn)億，相當(dāng)于全國(guó)社?；鸬?倍，因此完善社會(huì)保障體系需要更多地運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的方式。遼寧保險(xiǎn)業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、提高遼寧保障水平方面，和我們社會(huì)保障部門(mén)共同提出了很多有效的舉措。當(dāng)前，隨著遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)辦社會(huì)的職能將逐步剝離出來(lái)，對(duì)完善多層次的社會(huì)保障體系提出了更高的要求。遼寧保險(xiǎn)業(yè)要加快發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿(mǎn)足不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大企業(yè)年金的規(guī)模和覆蓋面。深入開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效途徑。積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)民工保險(xiǎn)、學(xué)生保險(xiǎn)等特殊群體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供醫(yī)療、意外、大病救助等相結(jié)合的綜合保險(xiǎn)保障。要與社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行更多的積極溝通，共同推進(jìn)社會(huì)保障體系的建設(shè)。

第四，積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，服務(wù)和諧遼寧建設(shè)。今年4月，保監(jiān)會(huì)與中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)的意見(jiàn)》，遼寧保險(xiǎn)業(yè)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。要以發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)為突破口，積極參與平安建設(shè)。積極落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、境內(nèi)外旅游等方面推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。在涉及社會(huì)公眾利益、社會(huì)影響較大的領(lǐng)域，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，既需要保險(xiǎn)業(yè)自身努力，更需要遼寧省各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的積極參與和大力支持。特別是參加今天會(huì)議的省政府和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，各地市分管保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)同志，大家對(duì)保險(xiǎn)工作非常熟悉，在貫徹落實(shí)方面具有關(guān)鍵作用。我們誠(chéng)摯地希望大家一如既往地支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)把國(guó)務(wù)院23號(hào)文件落到實(shí)處。一是希望繼續(xù)關(guān)心支持遼寧保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。過(guò)去，大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)給予了高度重視和大力支持，解決了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的許多困難和問(wèn)題，促進(jìn)了遼寧保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。希望大家今后繼續(xù)支持遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，為遼寧保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是希望更多地運(yùn)用保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，發(fā)揮保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供多層次的保險(xiǎn)服務(wù)。三是希望對(duì)保險(xiǎn)工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，在快速發(fā)展過(guò)程中面臨許多新情況、新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出許多新要求。希望大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展多提寶貴意見(jiàn)和建議，使保險(xiǎn)業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門(mén)在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要靠自身的努力，同時(shí)也離不開(kāi)政策的支持，尤其是離不開(kāi)地方政府的支持。在此，我再次地感謝我們地方政府，感謝遼寧省委省政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。我們相信，在遼寧省委省政府的支持下，在全體保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員的努力下，在遼寧省各有關(guān)部門(mén)的支持下，遼寧省的保險(xiǎn)業(yè)一定能夠穩(wěn)步推進(jìn)，取得不斷的發(fā)展，落實(shí)好23號(hào)文件的精神，更好地為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)!

謝謝大家。

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全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十三

同志們：

這次會(huì)議是在醫(yī)改工作推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議，也是市委、市政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)醫(yī)改重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)全市醫(yī)改工作進(jìn)展情況和成效，安排部署今年的工作。剛才，鄭軍同志通報(bào)了全市醫(yī)改工作進(jìn)展情況，對(duì)20xx年工作作了安排布置，東祿同志作了全市衛(wèi)生工作報(bào)告，財(cái)政、人社部門(mén)的同志作了發(fā)言，黎麗副市長(zhǎng)對(duì)全力抓好衛(wèi)生工作、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作了指示，講得很全面、很深刻、很到位，希望同志們按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步堅(jiān)定深化醫(yī)改的信心和決心。

市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，自醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，先后多次召開(kāi)市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議做研究和部署。成立了專(zhuān)門(mén)的工作組班子，出臺(tái)了一系列政策措施，堅(jiān)定不移地將醫(yī)改工作向前推進(jìn)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府的部署要求，加大投入，建立機(jī)制，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，完成了自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，全市醫(yī)改取得了階段性成果，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在逐年下降，人民群眾得到的實(shí)惠在持續(xù)的增加。這些階段性成果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是全民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進(jìn)展順利。醫(yī)療保障的財(cái)政投入逐年加大，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的覆蓋面在不斷擴(kuò)大。20xx年，全市參保人數(shù)達(dá)到了361萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%以上，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。三項(xiàng)醫(yī)保全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，異地醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作逐步推行。

二是基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)底建設(shè)逐步筑牢。20xx年共爭(zhēng)取中央和自治區(qū)資金1.01億元，投資建設(shè)精神病醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及農(nóng)村衛(wèi)生急救體系等衛(wèi)生項(xiàng)目?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是基本藥物制度實(shí)施成效明顯。全市11個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了基本藥物制度，157個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋?；舅幬锊少?gòu)價(jià)格大幅下降，門(mén)診次均費(fèi)用和住院次均費(fèi)用不斷降低，就診人數(shù)逐步增加。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)以免費(fèi)或補(bǔ)助方式向群眾提供，艾滋病防治、地中海貧血防治等特色醫(yī)改項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性的成果，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高,為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基層”目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五是體制機(jī)制建設(shè)邁出新步伐?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革全面展開(kāi)，新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制初步建立，人事管理和收入分配機(jī)制改革逐步深化。穩(wěn)定多元的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制初步形成。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我市醫(yī)改工作還存在很多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是一些地方的負(fù)責(zé)同志對(duì)醫(yī)改工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不足，還存在畏難發(fā)愁情緒，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和信心，對(duì)醫(yī)改工作局限于一般性的部署，抓落實(shí)的力度不夠，等“錢(qián)”改革思想重。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大。三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，欠賬多、基礎(chǔ)差，20xx年，全市每千人口床位數(shù)2.40張，低于全區(qū)平均2.91張水平。三是醫(yī)務(wù)人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，20xx年，我市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員2.80人，低于全區(qū)3.33人水平。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革進(jìn)展還不平衡，新的運(yùn)行機(jī)制尚需完善，運(yùn)行還不穩(wěn)固，績(jī)效工資制度的激勵(lì)作用尚未得到充分發(fā)揮，公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢。五是醫(yī)改辦系統(tǒng)人手少、隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成協(xié)調(diào)不夠、部門(mén)配合不力、信息不暢。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開(kāi)始步入深水區(qū)，難點(diǎn)問(wèn)題集中顯現(xiàn)，體制性矛盾集中暴露，改革面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大，必須充分認(rèn)識(shí)醫(yī)改的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。但也要看到，與改革的起步階段相比，也存在很多有利條件和重大機(jī)遇：一是改革的認(rèn)識(shí)更加深化，深化醫(yī)改已經(jīng)形成了廣泛的社會(huì)共識(shí);二是改革的方向更加明確，推進(jìn)醫(yī)改的基本路徑已經(jīng)清晰;三是改革的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)積累豐富;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為醫(yī)改的進(jìn)一步深化提供了更為雄厚的物質(zhì)支撐。

我們各級(jí)各部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是實(shí)現(xiàn)人民群眾共享改革成果的重要途徑，深入推進(jìn)醫(yī)改是擴(kuò)大內(nèi)需加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平和諧進(jìn)步的重要內(nèi)容。改革如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，只有持續(xù)前行，才能鞏固和發(fā)展前一階段的改革成果，取得更大進(jìn)展。全市各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府“五大工程”部署要求，以民生保障提升工程為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的精神、扎實(shí)有效的措施和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗，全力推進(jìn)醫(yī)改工作不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)一步把握好深化醫(yī)改的重點(diǎn)。

當(dāng)前，是深化醫(yī)改的重要時(shí)期，也是實(shí)施“”規(guī)劃起步與展開(kāi)的銜接時(shí)期，做好當(dāng)前的醫(yī)改工作，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)必須牢牢把握工作重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作沿著健康的方向發(fā)展。

(一)以推進(jìn)全民基本醫(yī)保為目標(biāo)，使人民群眾得到更多實(shí)惠。基本醫(yī)保關(guān)乎國(guó)運(yùn)、利及個(gè)人、惠及子孫，它一頭連著“需方”，一頭連著“供方”，與醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系、藥品保障供應(yīng)體系密切相關(guān)，是醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持把建立全民基本醫(yī)保制度、構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心內(nèi)容。在20xx年醫(yī)療參保(合)率達(dá)到96%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加醫(yī)保，努力實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于240元。要全面實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例。要逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，研究探索建立重特大疾病和無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者的醫(yī)療保障新機(jī)制，提升保大病的能力，逐步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，切實(shí)鞏固醫(yī)療保障成果。

(二)鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要把鞏固完善實(shí)施基本藥物制度及相關(guān)改革成果作為今年醫(yī)改的重點(diǎn)之一，把基本藥物制度擴(kuò)大到政府投資建設(shè)的村衛(wèi)生室。要緊緊抓住規(guī)范采購(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)基本藥物零差率銷(xiāo)售政策，確?；舅幬镔|(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)、安全有效，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。要加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)綜合改革的財(cái)政投入，發(fā)揮醫(yī)保支付資金的重要補(bǔ)償作用，逐步調(diào)整服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，全面實(shí)行門(mén)診一般診療費(fèi)制度，確?；鶎訖C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善人才到基層服務(wù)的政策，開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室特設(shè)崗位試點(diǎn)工作，完善分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性，構(gòu)建維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。推行鄉(xiāng)村一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生“兩覆蓋”，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障村醫(yī)合理的收入，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”不破。

(三)以改革試點(diǎn)為突破口，探索公立醫(yī)院發(fā)展的新模式。開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，積極探索制定縣級(jí)公立醫(yī)院多渠道補(bǔ)償政策，建立富有活力的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和有利于人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度等措施。統(tǒng)籌規(guī)劃市級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口協(xié)作，建立和完善分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。全面推行便民惠民措施，圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境，創(chuàng)新醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和管理體制。逐步形成縣級(jí)公立醫(yī)院改革的基本路子，積累和總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大改革范圍。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，消除政策障礙，實(shí)行與公立醫(yī)院同等待遇，加快發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，形成公立醫(yī)院改革的外在推力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成推進(jìn)醫(yī)改工作的強(qiáng)大合力醫(yī)改是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政府工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)醫(yī)改工作負(fù)總責(zé)，要定期聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)一些涉及全局的重大問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。分管常務(wù)工作或醫(yī)改工作的負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，分管衛(wèi)生的負(fù)責(zé)同志要將更多的精力放到推進(jìn)醫(yī)改上。各級(jí)要把工作重心放在基層一線(xiàn)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子向下沉，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，及時(shí)研究制定推進(jìn)改革的政策措施。要建立健全責(zé)任制，把任務(wù)明確分解到具體部門(mén)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。醫(yī)改各相關(guān)部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度，本著對(duì)我市發(fā)展改革事業(yè)和對(duì)全市四百萬(wàn)父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，互相配合，加強(qiáng)溝通，同心協(xié)力，共同推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作。發(fā)改、醫(yī)改部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)改辦的力量，務(wù)必按照中央和自治區(qū)的要求將其實(shí)體化;衛(wèi)生部門(mén)作為改革的主力軍，要全力以赴;財(cái)政部門(mén)要保證補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，建立起財(cái)政補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制;人社、機(jī)構(gòu)編制、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等各相關(guān)部門(mén)要齊抓共管，在人事分配制度、編制管理、價(jià)格機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等方面大膽改革創(chuàng)新。

三要進(jìn)一步加大投入。醫(yī)改是建立在民心之上的德政工程，必須千方百計(jì)保障投入。各縣(市、區(qū))要積極調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，完善籌資機(jī)制，進(jìn)一步加大投入力度，確保醫(yī)改所需資金及時(shí)足額到位。要把加大投入與建立機(jī)制結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好投入效益。要認(rèn)真執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助辦法。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，防止浪費(fèi)資金和違法違規(guī)使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效，真正使人民群眾得到實(shí)惠。

四要充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍的作用。醫(yī)改工作艱巨復(fù)雜，各項(xiàng)改革要靠醫(yī)務(wù)人員去實(shí)踐、去落實(shí)，改革的成果也需要醫(yī)務(wù)人員去傳遞、去體現(xiàn)。在推進(jìn)醫(yī)改中，要充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。要充分發(fā)揮績(jī)效工資的收入分配調(diào)節(jié)作用，撬動(dòng)扛桿，用足績(jī)效增量工資政策，合理拉開(kāi)收入差距。要為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，要切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，使醫(yī)務(wù)人員更受尊重。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教育廣大醫(yī)務(wù)人員秉承職業(yè)操守，不斷增加業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更好地為人民群眾服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)作為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的主管部門(mén)，是醫(yī)改的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，要爭(zhēng)做改革的領(lǐng)頭羊，切實(shí)做好醫(yī)改政策的宣傳解釋和培訓(xùn)引導(dǎo)，深入挖掘醫(yī)務(wù)人員改革的潛力和動(dòng)力，確保醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要進(jìn)一步完善醫(yī)改工作的考核指標(biāo)體系，建立起按月通報(bào)、按季考核、全年評(píng)估的醫(yī)改績(jī)效考核機(jī)制，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。要及時(shí)公布醫(yī)改工作進(jìn)展，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)弄虛作假、違反政策規(guī)定等違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，面對(duì)十分繁重的醫(yī)改任務(wù)和廣大群眾的殷切期盼，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面完成今年各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，為不斷增進(jìn)廣大人民群眾福祉，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市新跨越，建設(shè)幸福河池做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省1號(hào)文件和全國(guó)、全省水利工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前水利工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

參加今天會(huì)議的有：、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志；市直有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人；各市區(qū)政府，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書(shū)記。

今天的會(huì)議共有兩項(xiàng)議程：一是**市、**市、**市、**市政府圍繞貫徹落實(shí)中央、省1號(hào)文件和中央、省水利工作會(huì)議精神作表態(tài)發(fā)言；二是**講話(huà)。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)**講話(huà)。

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同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*代表、市政府就我市今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施進(jìn)行了部署，講得很好，很全面，很有針對(duì)性，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

能因?yàn)檫@幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因?yàn)闀簳r(shí)不存在用水危機(jī)而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹(shù)立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅(jiān)持不懈地把治水興水這一功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)抓實(shí)辦好。

支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對(duì)人民群眾的.深厚感情，進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來(lái)水。

三是要在完善水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)上狠下功夫。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對(duì)守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”強(qiáng)調(diào)得非常嚴(yán)肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實(shí)處，同時(shí)在工業(yè)、商業(yè)、機(jī)關(guān)、城市綠化等各個(gè)領(lǐng)域完善推廣節(jié)水措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺(tái)了包括水資源集中管理等在內(nèi)的一些水利改革的政策措施，要在落實(shí)好這些措施的同時(shí)，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對(duì)農(nóng)村自來(lái)水實(shí)行市場(chǎng)化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價(jià)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度，最終達(dá)到以水養(yǎng)水、以水保水的目標(biāo)。對(duì)小水庫(kù)、小流域治理這樣的小型水利建設(shè)，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會(huì)辦水的生動(dòng)局面。

四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。水利改革發(fā)展事關(guān)全局和群眾切身利益，各級(jí)黨委政府要按照中央和的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，列入重要議事日程，認(rèn)真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。要加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域和公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，該投的一分錢(qián)也不能少，并確?？偭亢驮龇加忻黠@提高。要積極支持水利部門(mén)依法征收好水資源管理費(fèi)，并確保全部用于水利建設(shè)。要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標(biāo)績(jī)效管理，把“三條紅線(xiàn)”作為約束性指標(biāo)，切實(shí)加大考核權(quán)重，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。要加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。特別是要建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好專(zhuān)職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事、有人干事。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機(jī)遇難得，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，積極作為，努力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻(xiàn)！

這次全省水利工作會(huì)議,是省政府決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)水利工作會(huì)議和九屆六次全會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,總結(jié)20**年工作,部署2015年任務(wù)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)過(guò)去,20**年全省水利工作成效顯著

過(guò)去的一年,我省各項(xiàng)工作取得豐碩成果,尤其是“三農(nóng)”工作持續(xù)向好,糧食獲得特大豐收,增幅位居全國(guó)第一;農(nóng)民收入持續(xù)較大幅度增長(zhǎng),增幅位居全國(guó)第一;農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展,質(zhì)量效益明顯提升;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高;廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！叭r(nóng)”工作取得的好形勢(shì),水利工作功不可沒(méi),發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。尤其是水利投入創(chuàng)歷史新高,一年投入達(dá)到33億元,實(shí)現(xiàn)歷史性跨越;水利項(xiàng)目數(shù)量多啟動(dòng)快,新開(kāi)工各類(lèi)工程344項(xiàng),同比增加41%;水利發(fā)展與民生需求結(jié)合的更加緊密,水利發(fā)展的生態(tài)主體作用更加彰顯。

一是水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。5大水利重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資29.7億元,完成綜合工程量2290萬(wàn)立方米。其中,20**年完成投資14.1億元,完成綜合工程量465萬(wàn)立方米。二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面鋪開(kāi)。截至去年年底,已下達(dá)投資計(jì)劃123座,占三年總計(jì)劃的64%。累計(jì)下達(dá)投資9.6億元,開(kāi)工建設(shè)100座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。三是農(nóng)村飲水安全工作成效突出。全年共完成投資4.37億元,建設(shè)水源工程1105處,配套管網(wǎng)工程1208處,解決了80.86萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,超額完成了省政府年初確定的任務(wù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了省政府對(duì)全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。四是抗旱防汛效益明顯。去年,我省遭受了較嚴(yán)重的干旱。旱情最重時(shí),全省受旱面積達(dá)3474萬(wàn)畝。全省共投入抗旱資金3.8億元,在中部21個(gè)縣(市、區(qū))增打抗旱水源井4240眼,在西部10個(gè)縣(市、區(qū))配套機(jī)電井6000眼,累計(jì)完成抗旱澆灌面積1240多萬(wàn)畝,解決了2個(gè)城市出現(xiàn)的用水短缺問(wèn)題。特別是在主汛期,省、市、縣共下達(dá)防汛調(diào)度命令130多條(次),投入防汛物資價(jià)值1300多萬(wàn)元,使7座城市、5.36萬(wàn)公頃農(nóng)田、14.12萬(wàn)人免受洪水災(zāi)害,減少直接經(jīng)濟(jì)損失11.64億元,防洪減災(zāi)效益達(dá)24.74億元。同時(shí),加快了洪水資源化進(jìn)程,向西部地區(qū)引蓄洪水3.93億立方米。大中型水庫(kù)比歷年多蓄水5.3億立方米,為今年的春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了一定條件。五是中央新增投資進(jìn)一步強(qiáng)化了水利發(fā)展后勁。中央在去年第四季度新增1000億元投資中,水利投資達(dá)200億元。水利部門(mén)把水利重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)作為爭(zhēng)取項(xiàng)目的重點(diǎn),提出了68個(gè)水利項(xiàng)目和資金計(jì)劃,爭(zhēng)取到國(guó)家投資5.29億元。六是常規(guī)水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了15座水利樞紐工程、15座有防洪任務(wù)城市防洪工程和129個(gè)江河治理項(xiàng)目建設(shè)。完成了106個(gè)水文站設(shè)施改造。開(kāi)展了8座大型灌區(qū)配套改造和5個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè),新增節(jié)水灌溉面積80萬(wàn)畝。新開(kāi)工水電站5座,有16座水電站建成投產(chǎn),新增裝機(jī)2萬(wàn)千瓦,實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量12億千瓦時(shí)。加大了黑土區(qū)水土流失治理力度,開(kāi)展了10個(gè)項(xiàng)目、71條水土保持示范小流域建設(shè),治理水土流失面積170萬(wàn)畝。積極開(kāi)展了援建xx省xx縣色爾古飲水灌溉工程、哈姆山堰塞湖綜合治理工程、蘆花鎮(zhèn)濱河路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程等援建任務(wù),做到了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與時(shí)間同步。建成了2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),活化了水利多種經(jīng)營(yíng),水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年收入17.23億元、利潤(rùn)0.7億元。七是漁業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)15.5萬(wàn)噸,加工出口量位居全國(guó)內(nèi)陸省份前3位,創(chuàng)建了4處“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”,放流各類(lèi)魚(yú)苗4400多萬(wàn)尾,移植魚(yú)卵13億粒。八是水利規(guī)劃管理有效提升。重點(diǎn)加快了全省水資源綜合規(guī)劃、中小河流規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、河道岸線(xiàn)利用管理規(guī)劃,完成了增產(chǎn)百億斤商品糧能力水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃、“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)了《xx省水能資源開(kāi)發(fā)利用條例》。九是水利改革進(jìn)一步深化。水利工程管理體制改革基本完成,全省國(guó)管320個(gè)水管單位按照公益性、準(zhǔn)公益性和企業(yè)進(jìn)行了分離,各級(jí)財(cái)政批復(fù)人員經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.2億元,解決6589人社保問(wèn)題,占應(yīng)解決人數(shù)的69.4%。十是隊(duì)伍自身建設(shè)明顯加強(qiáng),為全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,全省水利發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,我省水資源稟賦先天不足,水資源總量有限,時(shí)空分布不均,加上水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,致使水利的保障和服務(wù)功能不強(qiáng)。另一方面,受多種因素影響,水利發(fā)展融入市場(chǎng)時(shí)間短,適應(yīng)性差,體制機(jī)制發(fā)育慢不完善,整體改革進(jìn)展較慢,各項(xiàng)管理水平不高,基層水利建設(shè)滯后,總體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),深化改革和加強(qiáng)管理的各項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)。上述問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真研究,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,扎實(shí)解決。

二、把握機(jī)遇,加快推進(jìn)全省水利工作登上新臺(tái)階

去年11月召開(kāi)了九屆六次全會(huì),明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路是:堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化三個(gè)理念,突出三大任務(wù),建設(shè)“五大一強(qiáng)”,即:以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀(guān)念武裝農(nóng)民,大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越,在更高起點(diǎn)上,把我省建成糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),我們必須在實(shí)踐中抓好貫徹落實(shí)。2015年是新中國(guó)成立60周年,也是我們站在新的歷史起點(diǎn)上,做好“三農(nóng)”工作的重要一年,開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。因此,今年、省政府確定的農(nóng)村工作主題是:穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生。確定這樣的主題,充分體現(xiàn)了九屆六次全會(huì)和、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求,涵蓋了制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越三項(xiàng)主要任務(wù)和“五大一強(qiáng)”發(fā)展思路的方方面面。同時(shí),也是當(dāng)前我省農(nóng)村改革發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的工作任務(wù)。“穩(wěn)糧食、增收入”,抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要害。穩(wěn)糧食,就是要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力;增收入,就是要確保農(nóng)民持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)?！皬?qiáng)基礎(chǔ)、保安全”,抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。強(qiáng)基礎(chǔ),就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善生產(chǎn)條件;保安全,就是要確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全,尤其是不發(fā)生大的安全事故?！敖ㄖ贫取⒅孛裆?抓住了破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本。建制度,就是不斷深化農(nóng)村改革,著力推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新;重民生,就是從抓住農(nóng)民最關(guān)心、最急迫、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,努力改善民生。圍繞上述農(nóng)村工作主題,、省政府確定的今年全省農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨,其中具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù)有以下10項(xiàng):

一是全面啟動(dòng)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)。包括10大工程,即:引水工程、灌區(qū)建設(shè)和改造工程、中部土地保護(hù)和西部土地整理工程、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工程、良種培育和推廣建設(shè)工程、全程農(nóng)機(jī)化示范工程、空中云水資源開(kāi)發(fā)工程、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程、病蟲(chóng)草鼠害預(yù)防工程、生態(tài)保障工程。

二是依托增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程,按照“國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn),在鎮(zhèn)賚、大安、前郭、乾安、榆樹(shù)、九臺(tái)和公主嶺等7個(gè)縣(市),啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化示范、農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三是千方百計(jì)保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年、省政府確定實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。重點(diǎn)是搞好糧食、畜牧、特產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)增收;搞好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ),以及生豬、奶牛、蛋雞等各項(xiàng)補(bǔ)貼,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策增收;努力開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收;鼓勵(lì)和支持更多的農(nóng)民積極參與全民創(chuàng)業(yè),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),在貸款、稅費(fèi)、工商等方面提供支持,積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力和外部增收空間。

四是啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)牧業(yè)園區(qū)和1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū),實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān),每年拿出幾億元的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持畜牧業(yè)發(fā)展。同時(shí),與國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行共同籌建牧業(yè)貸款中心,并配套組建牧業(yè)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司,著力解決畜牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。

五是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“八大工程”,啟動(dòng)建設(shè)林業(yè)工貿(mào)集中區(qū)和向海生態(tài)示范園區(qū),這是我省林業(yè)工作解放思想、實(shí)事求是的成果。

六是實(shí)施“百萬(wàn)畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”,按照“9區(qū)、5線(xiàn)、1中心”的思路,統(tǒng)一規(guī)劃,連片開(kāi)發(fā),省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金,并確立新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)資金主要扶持棚膜蔬菜發(fā)展。

七是完成農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村泥草房和國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。這是民生工程的三個(gè)重點(diǎn),也是硬性任務(wù),其中:解決97萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水、20萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民泥草房和5萬(wàn)林區(qū)職工200萬(wàn)平方米住房問(wèn)題。

八是推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)改造。2015年要完成110座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,新開(kāi)工93座除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù),同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)大型灌區(qū)改造。

九是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。主要是:穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系;全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;善始善終抓好地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革;完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解任務(wù);深化農(nóng)村金融體制和國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)管理體制改革。

十是加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。計(jì)劃總投資36億元,新建和改造66千伏變電所152座,新增變電容量1801.6兆伏安;新建和改造66千伏線(xiàn)路892公里;新建和改造10千伏線(xiàn)路4183公里;新增配電變壓器7026臺(tái),新增配變?nèi)萘?39兆伏安;新建和改造0.4千伏線(xiàn)路7097公里,戶(hù)表改造165萬(wàn)戶(hù)。

上述農(nóng)村改革發(fā)展思路、今年農(nóng)村工作主題和10項(xiàng)具有全局性戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù),水利是命脈,是基礎(chǔ),是重中之重。無(wú)論“五大一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo),還是穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生都離不開(kāi)水利事業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)水利基礎(chǔ)建設(shè),離不開(kāi)水利強(qiáng)有力的支撐和有效保障。尤其是今年確定的全省農(nóng)村10項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù),其中有2項(xiàng)即:病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水是水利直接抓的重點(diǎn)工作;有2項(xiàng)即:百億斤商品糧能力建設(shè)中的重大水利和灌區(qū)建設(shè)改造工程、4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是水利牽頭抓的重點(diǎn)工作;有3項(xiàng)即:啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)牧業(yè)園區(qū)和1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、百萬(wàn)畝棚膜蔬菜、農(nóng)村電網(wǎng)改造是依托于水利發(fā)展才能完成的重點(diǎn)任務(wù);其余3項(xiàng)即:保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新也與水利事業(yè)息息相關(guān)。總之,水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐保障,是生態(tài)環(huán)境改善的重要建設(shè)內(nèi)容,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須始終抓緊抓好的關(guān)鍵領(lǐng)域。特別是在大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要時(shí)期,在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關(guān)頭,在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,可以說(shuō)水利系統(tǒng)大有可為,大有用武之地,尤其在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展方面,水利更有優(yōu)勢(shì)、更有基礎(chǔ)、更有條件、更有潛力、更有展示自己的空間和舞臺(tái)。

全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十五

古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)證明，國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問(wèn)題事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的大局，事關(guān)中華民族的未來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，已成為全黨上下的共識(shí)。黨的xx大以來(lái)，特別是全國(guó)人才工作會(huì)議之后，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級(jí)黨委和政府都對(duì)人才問(wèn)題給予了極大的關(guān)注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會(huì)在討論完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的意見(jiàn)時(shí)，就明確提出了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會(huì)，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略又作了重點(diǎn)部署，寫(xiě)入了我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實(shí)施意見(jiàn)》。應(yīng)該說(shuō)，這幾年我們?cè)谌瞬艔?qiáng)市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認(rèn)，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，必須首先在思想觀(guān)念上有一個(gè)大的突破，牢固樹(shù)立起人才資源是第一資源的觀(guān)念、人人都可以成才的觀(guān)念和以人為本的科學(xué)人才觀(guān)。

(一)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀(guān)，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求。科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心和本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會(huì)活動(dòng)中，充分重視人的利益、權(quán)利、價(jià)值和作用。只有通過(guò)人們自身利益、權(quán)利和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，把人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，才能不斷提升人的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造熱情和積極性，反過(guò)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？茖W(xué)的人才觀(guān)突出強(qiáng)調(diào)了人才的標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)，其核心也在以人為本。堅(jiān)持以人為本的理念，就是在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵(lì)人，既要切實(shí)做好人才的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)工作，又要切實(shí)抓好人才的使用、關(guān)心、激勵(lì)工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來(lái)，讓每個(gè)人的聰明才智最大限度地激發(fā)出來(lái)，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財(cái)富，但是向人才資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化還有不小的差距。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，用發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)人才工作，用發(fā)展的眼光看待人才工作，真正做到促進(jìn)人才總量增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)。

(二)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀(guān)，是統(tǒng)籌處理“第一要?jiǎng)?wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實(shí)選擇。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會(huì)資源中最具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關(guān)鍵的生產(chǎn)力，具有非常明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的所有重大問(wèn)題，幾乎都要靠人才以及人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)。我們必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀(guān)，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類(lèi)人才，讓人才來(lái)支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)地方人才政策落實(shí)得好，人才作用發(fā)揮得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就快。從陽(yáng)泉的發(fā)展歷程可以清楚地看到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一大批煤炭、冶金方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才云集我市，建造了全國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;改革開(kāi)放初期，農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三分天下有其一”的輝煌業(yè)績(jī)。目前，我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，能不能延續(xù)這個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌處理好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與人才這個(gè)“第一資源”的關(guān)系。一方面，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來(lái)確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來(lái)制定，人才工作的實(shí)際成效要用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，真正為“第一要?jiǎng)?wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來(lái)支撐“第一要?jiǎng)?wù)”;另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)考慮人才保證，制定發(fā)展計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時(shí)考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。

(三)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀(guān)，是應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加快推進(jìn)我市趕超發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今世界，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，看似為教育的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就搶占了競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，誰(shuí)就贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家崛起的經(jīng)驗(yàn)證明，每次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都是人力資本的成功追趕，英國(guó)和美國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了*年和*年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時(shí)間，靠得就是人才開(kāi)發(fā)。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會(huì)，不培養(yǎng)人才這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不強(qiáng)化人才這個(gè)強(qiáng)大推動(dòng)力，是絕對(duì)不行的。從我們陽(yáng)泉來(lái)看，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好、活力強(qiáng)，顯現(xiàn)了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來(lái)同期的最好成績(jī)。全市生產(chǎn)總值增幅同比提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入同比增長(zhǎng).*，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng).*，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，逐步走上了發(fā)展的“快車(chē)道”。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，這種增長(zhǎng)和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎?，?jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)還沒(méi)有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區(qū)大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才競(jìng)爭(zhēng)，我們面臨的壓力越來(lái)越大。現(xiàn)實(shí)再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊(duì)落伍的危險(xiǎn)。但我們不得不面臨這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在陽(yáng)泉，人才匱乏與人才浪費(fèi)的問(wèn)題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺;人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，分布很不合理，學(xué)非所用的現(xiàn)象還很普遍;人才環(huán)境不寬松，留不住人，引不進(jìn)才，人才流失比較嚴(yán)重;人才管理機(jī)制不活，人才工作力度不大，等等。人才問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸。這些問(wèn)題不解決或解決不好，勢(shì)必影響發(fā)展大局，影響小康大業(yè)。現(xiàn)實(shí)選擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，都要求我們盡快把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀(guān)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境，把各方面人才的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各類(lèi)人才的創(chuàng)造潛能激發(fā)出來(lái)，把更多的優(yōu)秀人才聚集到趕超發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

二、適應(yīng)實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的要求，下大力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。

人才環(huán)境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態(tài)和相互關(guān)系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發(fā)展。從這個(gè)意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，人才的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)?！叭艘艘粊?lái)，環(huán)境好人自來(lái);人留人留不住，環(huán)境好人扎根”，“家有梧桐樹(shù)，自有金鳳來(lái)”，講得就是環(huán)境的作用。陽(yáng)泉能不能趕超發(fā)展，能不能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，能不能把我們小康建設(shè)的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵的一條，就是要看我們有沒(méi)有一個(gè)適宜于人才成長(zhǎng)的具有“團(tuán)粒結(jié)構(gòu)”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個(gè)環(huán)境還很不令人滿(mǎn)意，還有許多的問(wèn)題和差距。去年我們集中開(kāi)展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的大討論，多多少少解決了一些思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，但實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作還不多，力度也不大。面對(duì)世界范圍內(nèi)的人才競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)全國(guó)各地“人才高地”建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，面對(duì)我市趕超發(fā)展日益繁重的任務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，確實(shí)到了刻不容緩的地步。我們講創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，根本標(biāo)志是尊重知識(shí)、尊重人才，總的要求是貫徹“三個(gè)留人”原則，為人才創(chuàng)造更優(yōu)越的條件，提供更寬廣的舞臺(tái)，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓各類(lèi)人才在陽(yáng)泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業(yè)。

首先，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)惠、充滿(mǎn)活力的政策環(huán)境。近年來(lái)，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。比如，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、掛職鍛煉、在職培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和起用了一批優(yōu)秀人才;將后備干部下派到企業(yè)任職，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人才到民營(yíng)組織工作，為人才的合理流動(dòng)起到了導(dǎo)向性作用;通過(guò)人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實(shí)事求是講，在我們陽(yáng)泉這個(gè)內(nèi)陸城市，以人為本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有落到實(shí)處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權(quán)為本”、“以資歷為本”的現(xiàn)象還客觀(guān)存在，嚴(yán)重壓制了人才的成長(zhǎng)和人才作用的發(fā)揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問(wèn)題，必須從政策上入手，著力優(yōu)化我市的人才政策環(huán)境。政策是前提、是基礎(chǔ)，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行一次全面的清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該調(diào)整的盡快調(diào)整，尤其要下決心清除那些人為設(shè)置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的人才政策措施，形成一個(gè)既有現(xiàn)實(shí)性又有前瞻性，既有宏觀(guān)性又有操作性的人才政策體系。這次會(huì)議出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細(xì)化，并且要轉(zhuǎn)化到人才工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)施展所長(zhǎng)、成就事業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才的最大特點(diǎn)是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。一個(gè)真正的人才，首先看重的是事業(yè)，是在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。能不能讓各類(lèi)人才在陽(yáng)泉這個(gè)地方心情舒暢地工作，放開(kāi)手腳地創(chuàng)業(yè)，就看我們是不是為人才提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)、發(fā)展的空間。這些年來(lái)，我們每年都要確定一批重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程，這些項(xiàng)目和工程都需要高科技的投入，都需要專(zhuān)業(yè)人才來(lái)引領(lǐng)攻關(guān)、帶動(dòng)創(chuàng)新。我們規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大基地建設(shè)，哪一個(gè)也離不開(kāi)人才支撐和智力支持。即使是一個(gè)具體的企事業(yè)單位，技術(shù)革新、技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等也需要相應(yīng)的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上最大限度地釋放出來(lái)。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步加大財(cái)政對(duì)人才工作的投入，為鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)立業(yè)提供物質(zhì)保障。市政府已經(jīng)決定建立人才基金，要管好用好這筆經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好政府投入的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，要十分注意處理好事業(yè)留人與待遇留人的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)靠事業(yè)留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽(yáng)泉這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，要拿出比發(fā)達(dá)地區(qū)更高更好的物質(zhì)條件來(lái)吸引和留住人才，是不現(xiàn)實(shí)、也是不客觀(guān)的。而且單純靠提供優(yōu)厚待遇，吸引不來(lái)真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛(ài)惜人才。我們只要千方百計(jì)地筑好事業(yè)之“巢”，就會(huì)引來(lái)人才之“鳳”，這已被許多地方的經(jīng)驗(yàn)所證明。

第三，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)功能健全、服務(wù)到位的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起著基礎(chǔ)性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的才能實(shí)現(xiàn)合理的流動(dòng)和最佳的配置。在人才市場(chǎng)，人才和用人單位這兩個(gè)主體通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)雙向選擇，擁有各自的自主權(quán)。我們的任務(wù)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，包括硬件的建設(shè)和軟件的建設(shè)，為供需雙方進(jìn)入市場(chǎng)，并在其中實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)自主權(quán)”提供場(chǎng)所、提供服務(wù)?，F(xiàn)在，我們不少的大中專(zhuān)畢業(yè)生學(xué)成回來(lái)后，不是找市場(chǎng)，而是找門(mén)子、找關(guān)系，想方設(shè)法往黨政機(jī)關(guān)擠，往事業(yè)單位擠，這是一種很不正常的現(xiàn)象。一方面，說(shuō)明人們的就業(yè)觀(guān)念需要更新，不能老停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代;另一方面，也說(shuō)明我們的人才市場(chǎng)容量過(guò)小，功能單一，服務(wù)不到位。要下決心整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能，改進(jìn)招聘活動(dòng)，提高信息化水平，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開(kāi)放靈活的人才交流新機(jī)制。

第四，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)重才愛(ài)才、褒先樹(shù)優(yōu)的人文環(huán)境。要在全市倡導(dǎo)一種“愛(ài)護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展，浪費(fèi)人才就是妨礙發(fā)展，刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念。對(duì)人才要提倡“四個(gè)寬容”、“四個(gè)鼓勵(lì)”，也就是寬容狂放、鼓勵(lì)自信;寬容個(gè)性，鼓勵(lì)和諧;寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新;寬容成功，鼓勵(lì)進(jìn)取。要十分關(guān)心人才的學(xué)習(xí)和生活，為他們盡可能提供一門(mén)心思干事業(yè)的后勤保障，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要重用重獎(jiǎng)、重點(diǎn)激勵(lì)，使投身陽(yáng)泉建設(shè)的各類(lèi)人才都能從內(nèi)心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的理想場(chǎng)所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，張揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立一批典型和樣板，在全社會(huì)形成一種羨慕人才、支持人才的良好風(fēng)氣。

三、突出重點(diǎn)，著力抓好人才工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，必須突出重點(diǎn)，抓住人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，全力推進(jìn)。

第一，必須從培養(yǎng)人才這個(gè)基礎(chǔ)抓起。陽(yáng)泉發(fā)展的百年大計(jì)靠什么?靠的就是培養(yǎng)一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)的投入是最有效的投入，培養(yǎng)人才就是積聚財(cái)富、就是培育發(fā)展后勁。我們必須高度重視人才的培養(yǎng)工作。要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀(guān)念，以能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力尤其是創(chuàng)新能力。要把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育兩大體系，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展高等教育，切實(shí)抓好職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。要進(jìn)一步整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，制定規(guī)劃，確立目標(biāo)，分門(mén)別類(lèi)地、有針對(duì)性地培訓(xùn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才和農(nóng)村適用人才，培養(yǎng)造就一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干、管理精英、學(xué)科帶頭人和技術(shù)能手，為各類(lèi)人才的健康成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造條件。

第二，必須在用好人才這個(gè)關(guān)鍵處抓實(shí)。人才是有時(shí)效性和層次性的。要堅(jiān)持高效益用人的原則，強(qiáng)化“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)、耽誤埋沒(méi)人才也是過(guò)錯(cuò)”的意識(shí)，樹(shù)立“人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”的觀(guān)念，千方百計(jì)用好人才，用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)，用在適宜的崗位。要按照德才兼?zhèn)涞囊?，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，端正導(dǎo)向，匡正風(fēng)氣，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷，不惟職稱(chēng)，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、市場(chǎng)公認(rèn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)公認(rèn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，都應(yīng)當(dāng)大膽起用，委以重任。當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)現(xiàn)、盤(pán)活和用好我們現(xiàn)有的、身邊的人才，防止“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大民主，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊(duì)伍始終充滿(mǎn)生機(jī)與活力。

第三，必須在吸引人才這個(gè)重點(diǎn)上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問(wèn)題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養(yǎng)食客三千”的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發(fā)、一飯三吐哺”的真心誠(chéng)意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開(kāi)大門(mén)，聚才納賢。要十分注意人才引進(jìn)的針對(duì)性，從陽(yáng)泉實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)科帶頭人和帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)創(chuàng)業(yè)的人才以及其他緊缺人才。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力、引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與重大課題攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)行人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要完善人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)外來(lái)人才采取“候鳥(niǎo)遷徙”式的人才流動(dòng)方式，不求所有，但求所用，不求長(zhǎng)住，但求常來(lái)，柔性流動(dòng)，來(lái)去自由。

四、認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人才工作會(huì)議明確提出黨管人才的原則，標(biāo)志著我們黨對(duì)人才資源重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，科學(xué)執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平，人才工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

堅(jiān)持黨管人才原則，前提是要明確內(nèi)容。黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把人才工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，作為黨的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)人才工作重大方針和工作部署的領(lǐng)導(dǎo)，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其它各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨管人才管什么?主要是管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)是制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，管好、管活人才，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的活力、趕超發(fā)展的動(dòng)力、全面建設(shè)小康社會(huì)的潛力。從眼下來(lái)看，當(dāng)緊的是要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)為指導(dǎo)，制定出一個(gè)既立足當(dāng)前又面向未來(lái)，既有宏觀(guān)指導(dǎo)作用又便于實(shí)際操作，擺位高、力度大的人才發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并把它納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中來(lái)加以實(shí)施。這是人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

堅(jiān)持黨管人才原則，關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任。黨管人才，賦予各級(jí)黨組織更加重要的時(shí)代責(zé)任。我們要理直氣壯地履行這個(gè)責(zé)任，盡心竭力地落實(shí)這個(gè)責(zé)任。針對(duì)陽(yáng)泉當(dāng)前的人才現(xiàn)狀，把握客觀(guān)規(guī)律，面向未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)律、人才政策機(jī)制的研究，靠政策指導(dǎo)人才工作，靠機(jī)制激發(fā)人才活力。各級(jí)黨委、政府都要從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊制定有針對(duì)性和可操作性的人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、流動(dòng)等方面的實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。要用人才工作的成效來(lái)檢驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)水平，檢驗(yàn)我們的執(zhí)政能力。這里，特別需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是各級(jí)黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)人才工作真正做到入腦入心，要像跑項(xiàng)目、籌資金那樣，重視引進(jìn)人才、聚集人才，要像重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境那樣，重視優(yōu)化人才環(huán)境，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手;二是廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要提高自身素質(zhì)，努力成為思想解放、思路開(kāi)闊、本領(lǐng)過(guò)硬的創(chuàng)新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當(dāng)好“知賢”的先鋒、稱(chēng)職的“伯樂(lè)”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和用好人才。

堅(jiān)持黨管人才原則，重點(diǎn)是要形成合力。黨管人才，并沒(méi)有改變各部門(mén)的職責(zé)分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來(lái)大包大攬，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把各方面的力量聚集起來(lái)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門(mén)各單位都要找準(zhǔn)位置，主動(dòng)配合，發(fā)揮作用。各級(jí)黨委要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動(dòng)、財(cái)政等各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門(mén)利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織在人才工作中的獨(dú)特作用。市委已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在組織部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協(xié)調(diào)工作部署，督查工作落實(shí)。各縣區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)把人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)安排好、落實(shí)好。

同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才，陽(yáng)泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，全力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為我市趕超發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證。