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汽車調度管理調研報告篇一

近年來，針對轄區(qū)內煤炭行業(yè)管理中存在的漏洞，__區(qū)稅局采取多種措施加大管理力度，在逐步規(guī)范行業(yè)管理的同時有效促進了稅收增長，成為目前全局新的稅收增長點。今年上半年，__區(qū)國稅局在對煤炭生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人資格進行年檢以及對煤炭行業(yè)流通領域進行全面清理的過程中，發(fā)現(xiàn)目前煤炭生產(chǎn)、流通領域中存在一些不容忽視的問題和不足，在一定程度上制約了煤炭稅收的進一步增長。

一、煤炭生產(chǎn)行業(yè)。

目前，__區(qū)國稅局轄區(qū)內共有非統(tǒng)配煤炭生產(chǎn)企業(yè)38戶，目前已辦理稅務登記手續(xù)并納入一般納稅人管理的有36戶，另兩戶未取得營業(yè)執(zhí)照的納稅人也納入了臨時管理軌道。1－6月，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷量81.32萬噸，較去年同期64.98萬噸增加16.34萬噸，增長25.15，增值稅入庫1667.6萬元，較去年同期500.94萬元增加1166.66萬元，增長232.89％。目前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)主要管理方式是：（1）38戶納稅人事先通過受托代征單位（__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下屬的青山、蔡官、小屯街、大堰、嚴家寨檢查站）的“電子煤票收費系統(tǒng)”依照13％的稅率從價（粉煤165元/噸、塊煤250/噸）計征增值稅；（2）已辦理稅務登記手續(xù)的納稅人在每月的元至十日，經(jīng)稅務部門在受托代征單位__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的每月過卡數(shù)據(jù)及開具的手工稅票經(jīng)比對審核后再通過綜合征管軟件進行納稅申報。

（一）征管中存在的問題。

1、監(jiān)控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比對的數(shù)據(jù)來源于__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的過卡數(shù)據(jù)及手工開票數(shù)據(jù)，稅務機關的監(jiān)控手段相對弱化，一些企業(yè)由于實際生產(chǎn)能力超過設計能力，為了逃避煤炭管理部門的處罰，這些企業(yè)不允許駕駛員報煤礦的名稱，甚至亂報煤礦名稱，致使稅務機關在統(tǒng)計比對時針對大量的未開具煤礦名稱的手工稅票，無法區(qū)分，難以對號入座。

2、代征代扣稅款上報時間差造成稅收預測不準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局在代征代扣時，時間只計算到每月的25號，還有一些壓票的現(xiàn)象存在，每月的手工票要到次月的5號左右才能統(tǒng)計上報，煤炭企業(yè)與電廠的價格結算要到次月的上旬才能出來，造成稅收預測難以適時把握的因素，致使主管稅務機關在稅收預測上無法及時掌握相關的數(shù)據(jù)。

3、由于各煤礦情況造成納稅評估難度。煤炭行業(yè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與電廠的結算數(shù)量與其過卡“電子煤票收費系統(tǒng)”的`數(shù)量以及裝車數(shù)量均有較大差異，我們曾用電價、工資、炸藥、鋼軌、枕木等評估指標對其產(chǎn)量進行過評估，但由于每個煤礦的地質狀況、煤炭質量、開采工藝、運輸設備等各不相同，特別由于技改、斷層、安全生產(chǎn)等客觀原因，這些評估指標均不可用。

從目前情況看，稅務機關還沒有切實有效的手段監(jiān)控煤炭企業(yè)的產(chǎn)、銷量，加之煤炭企業(yè)現(xiàn)金交易現(xiàn)象普遍，兌賣情況復雜，對企業(yè)產(chǎn)、銷量情況不能有效監(jiān)控，許多企業(yè)的申報數(shù)據(jù)與過卡數(shù)據(jù)相差無幾，有的企業(yè)申報時開具增值稅專用發(fā)票的數(shù)據(jù)還遠遠大于稅務機關掌握的過卡數(shù)，有的企業(yè)還要等稅務機關的過卡數(shù)據(jù)出來后方能做帳申報。

（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)本身存在的問題。

由于煤炭行業(yè)納入規(guī)范管理的時間較短，納稅人自覺依法納稅意識不強，存在著逃避各項稅費的潛意識，基層稅務機關嚴加督促管理，情況雖有好轉，也取得了積極的效果。但納稅人中以下問題和不足仍較明顯：

1、財務核算不真實，普遍存在一名會計人員兼職多家企業(yè)會計的現(xiàn)象，會計人員每月憑煤管站的過卡數(shù)據(jù)倒推生產(chǎn)成本、銷售成本和銷售收入，費用及工資由煤礦老板提供的單據(jù)核算，以此倒推銀行存款和現(xiàn)金日記賬，有的記賬憑證甚至沒有原始憑證，會計沒有發(fā)揮監(jiān)督和反映的職能。

2、財務制定不健全、財務核算不規(guī)范，賬簿設置不完善，登記不規(guī)范，“應交稅金dd應交增值稅”核算不規(guī)范或核算錯誤，未按規(guī)定設置庫存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費用明細賬，往來帳僅設置了安順電廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二供銷公司（該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同，供應量為45萬噸，20年初該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同，供應量為80萬噸，其煤炭來源于__區(qū)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，占據(jù)__區(qū)煤炭流通環(huán)節(jié)的主導地位）的分戶明細，其余均反映為現(xiàn)金往來，現(xiàn)金、銀行存款日記賬均由會計倒推完成核算后登記，企業(yè)未設置專職出納人員。

另外，由于工商行政管理機關辦理的煤礦生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照均為個人獨資企業(yè)，與部分企業(yè)的實際經(jīng)濟性質不相符，例如安順市山岔河煤礦的實際經(jīng)濟性質是國有與個人聯(lián)營，而工商行政管理機關辦理的營業(yè)執(zhí)照卻是個人獨資，導致這部分企業(yè)本應繳納33％的企業(yè)所得稅改變?yōu)榘?％征收率繳納個人所得稅，且征收機關也由國稅機關變?yōu)榈囟悪C關。

二、煤炭流通行業(yè)情況。

目前，__區(qū)國稅局納入正常征管的煤炭流通企業(yè)僅有5戶，今年1－5月份繳納。

汽車調度管理調研報告篇二

推行車輛安全風險管理，可以預判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問題隱患，提前制定和完善各項安全卡控措施，規(guī)范職工作業(yè)標準，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)有序可控，達到確保安全生產(chǎn)的目的。走進車輛段檢修車間，發(fā)現(xiàn)每名職工的手中多了一樣安全“法寶”——崗位安全風險提示卡。這張卡塑料材質，如銀行卡般大小，一面印著安全風險管理的目的、要求、工作思路等內容，另一面以順口溜形式印著崗位風險提示?！艾F(xiàn)在每次上崗作業(yè)前，我們都要看一下風險卡，時刻提醒自己堅持作業(yè)標準化，注意安全?！甭毠ば×赫f。制作安全風險提示卡是我局車輛系統(tǒng)開展安全風險管理的一項重要舉措。今年以來，路局車輛處、各車輛段根據(jù)上級部門要求，科學研判風險項點，強化安全風險意識，狠抓安全過程控制，嚴格考核措施，深入推進車輛系統(tǒng)安全風險管理體系建設，使安全工作關口前移，有效預防了風險隱患。今年，我局車輛部門事故數(shù)量較去年同期下降25%。

車輛工作工種多、設備多、單獨作業(yè)的人員多、室外作業(yè)多、技術含量高，如何針對這些特性，找準它的風險項點?今年年初，我局車輛系統(tǒng)多次組織召開客、貨車安全風險管理研討會，在明確安全風險管理意義、目標、工作思路的基礎上，確立了三種辦法相結合的風險研判法：“自下而上”法，即發(fā)動職工主動收集本崗位作業(yè)中容易引發(fā)事故的風險源，制定出防控措施;“自上而下”法，即由專業(yè)科室結合上級部門要求，對基層一線反饋的風險項點進行提煉和歸納;經(jīng)驗法，即從歷年來車輛系統(tǒng)發(fā)生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風險項點。

為充分調動一線職工參與風險研判的積極性，各車輛段開動腦筋，創(chuàng)造性地出臺了一些激勵措施。如南寧車輛段以“識別準確、研判到位、措施完善”為標準，對職工排查出的風險源及制定的控制措施進行評比，一經(jīng)采用，給予一定獎勵。

為使風險研判科學、細致，南寧車輛段以“電子181”系統(tǒng)為平臺，根據(jù)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)值，以“風險總分=風險后果×發(fā)生頻率”公式，對各項點的風險系數(shù)進行計算，將所有項點進一步細分為極度危險、比較危險、一般危險、較低危險四個等級，從而突出重點，抓住安全主要矛盾，采取有針對性的防控措施。針對設備設施、外部環(huán)境、人員配置等方面的可變性，我局車輛系統(tǒng)對風險源實行動態(tài)管理，建立安全問題數(shù)據(jù)庫，加強日常安全信息的收集、統(tǒng)計和分析，及時補充和完善安全風險項點，確保風險管理全覆蓋。

光有好的管理理念，而沒有具體的落實方法，那一切皆為空談。

為使安全風險管理“深入”現(xiàn)場，我局車輛系統(tǒng)從“一表、一冊、一卡”入手，讓干部職工最直觀地感受到風險管理就在身邊。

記者在各車輛段采訪時看到，每個車間、科室的墻上都掛有本部門的《風險管理項點及控制措施一覽表》;每名干部手中都有一本與崗位相對應的《安全風險管理手冊》，里面明確了崗位安全風險防控目標、控制等級、控制措施、量化要求、考核辦法等項目，解決了管理干部防什么、怎么防的問題;每名職工手中則有一張“崗位安全風險卡”，明確指出了本崗位的安全風險點和控制措施，要求職工上崗作業(yè)前必須認真閱讀，從而起到提醒、警示作用。為使“表、卡、冊”等提示工具簡明直觀、實用有效，各單位創(chuàng)新制作方式方法。如南寧南車輛段湛江運用車間梳理出近年來的典型案例，由專人演示正確、錯誤兩種作業(yè)方式，拍成對比圖片進行展示，生動直觀，職工喜聞樂見。在安全風險管理落實中，各車輛段狠抓過程控制，重點突出作業(yè)標準化建設，對重點工序、關鍵環(huán)節(jié)進行全面卡控;加強信息采集和流轉，規(guī)定凡是上道工序不符合標準或未完成的，一律不能進入下道工序。柳州車輛段、南寧車輛段分別推行安全“高壓線”管理和“紅線”管理，對違反相關規(guī)定的職工進行考核。

根據(jù)安全風險管理超前防范的特點，車輛系統(tǒng)充分發(fā)揮科技設備保安全的作用，將風險“扼殺”在搖籃里。如采用tcds系統(tǒng)對列車軸溫進行監(jiān)控，列車運行中一旦出現(xiàn)異常，tcds系統(tǒng)監(jiān)控員就能立即獲取到軸溫異常的車次、車號、車軸、列車運行位置、列車運行速度及軸溫變化情況等數(shù)據(jù)，從而準確判斷軸溫故障，正確處理軸溫問題;配置tvds監(jiān)控設備，對客車走行部實行全面監(jiān)控;在發(fā)電車配備煙火報警器，及時監(jiān)控發(fā)電車煙火異常情況等。

為從源頭消滅風險隱患，車輛系統(tǒng)建立故障溯源制度，一方面通過故障表象，向上查找并消除可能導致故障的真正原因，另一方面向下檢查并消除該故障可能對相關部件造成的危害。

為使安全風險管理工作責任到位、有序推進，我局車輛系統(tǒng)按照“評價、分析、評估、整改”循環(huán)推進的方式，定期對段、車間、科室安全風險管理開展情況進行嚴格考核評價。

為營造學比趕超的氛圍，車輛系統(tǒng)還積極開展“立標桿、樹典型”活動，選樹在安全風險管理工作中表現(xiàn)突出的單位、車間、班組為典型，大張旗鼓予以宣傳、以點帶面，推廣經(jīng)驗，實現(xiàn)全面推進。

汽車調度管理調研報告篇三

最近幾年，出租車行業(yè)成為社會關注的熱點,引起了黨中央、國務院領導的高度重視。中央領導多次作出重要批示，國務院和國務院有關部門也下發(fā)和出臺了一系列關于加強出租汽車行業(yè)管理、維護社會穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀，剖析存在問題，理清發(fā)展思路，更好地促進全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展，我廳把加強出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點調研課題，在全省范圍內開展了廣泛的調研，7—8月，楊瑞豐副廳長親自率廳調研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地，對我省出租車行業(yè)管理情況進行了實地調研。歷時半年，通過書面、實地、召開座談會等形式的調研，又經(jīng)調研組全體成員的反復修改，形成了本報告。

(一)管理體制。

19機構改革后，國務院決定將出租車管理職能下放給地方政府，由城市政府確定管理部門。我省11個市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運管部門均設置了出租車管理機構和職能部門，履行出租車行業(yè)管理職責。基本形成了上下聯(lián)動、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡，全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。

實行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式，有效地強化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理，推動了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉，確保了政令暢通;二是提高了管理效率，減少了管理成本;三是規(guī)范了管理的行為標準，提高了服務質量;四是促進了管理思路和經(jīng)驗的交流推廣。

(二)行業(yè)規(guī)模。

我省的出租汽車行業(yè)從上世紀八十年代起步開始，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已具有相當規(guī)模，成為道路旅客運輸?shù)闹匾M成部分。

截止20底，全省共有出租汽車34966輛，其中帕薩特、索納塔、寶來等高檔車型10427輛，占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分，地市級城市共有出租汽車19098輛，占總數(shù)的54.6。其中，杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛，占總數(shù)的96)，寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛，占總數(shù)的22)，溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛(無高檔出租車)?？h級城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛，占總數(shù)的45.4，主要經(jīng)營縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運。

全省共有出租汽車經(jīng)營業(yè)戶6142家，其中，5654家為個體戶，占總數(shù)的92，488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、溫州99家)，只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬人,其中，出租汽車駕駛員約8.5萬人。

(三)經(jīng)營模式。

我省出租車經(jīng)營模式主要有以下幾種：

1、公車公營。也稱公司化經(jīng)營，即經(jīng)營權、車輛都是公司出資購買的，公司自主經(jīng)營，駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動合同，獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務上比較規(guī)范，也具有規(guī)模效應。

2、買斷經(jīng)營。也稱合作經(jīng)營，即經(jīng)營權是公司出資購買的，企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營風險，由承包者投入購車資金和承包資金，名義上經(jīng)營權和車輛產(chǎn)權仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權不明晰，企業(yè)與司機之間易引發(fā)矛盾。

3、掛靠經(jīng)營。即經(jīng)營權和車輛都是個人出資購買的，掛靠在公司名下從事營運，每月向公司繳納一定的管理費。這種模式比松散的個體經(jīng)營有積極的一面，但不是長久之策。

4、個體經(jīng)營。即經(jīng)營權和車輛都是個人出資購買的，個人自己經(jīng)營或者雇工經(jīng)營。這種模式在我省具有相當?shù)拇硇院推毡樾?。從長期看，這種經(jīng)營方式存在一定的弊端：經(jīng)營行為不穩(wěn)定，經(jīng)營權私下炒賣，服務質量好壞與個體收入多少沒有關聯(lián)性，缺乏提高服務質量的內在動力。

從單車經(jīng)營看，公司管理與個體經(jīng)營基本相同，都是采取單車承包的方式經(jīng)營，每月收取固定的承包費用(含養(yǎng)路費、稅金、管理費等)，修理費、汽油費由承包者自己承擔，結余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買斷式經(jīng)營和掛靠經(jīng)營，真正公車公營的幾乎沒有。

我省各級交通部門采取積極措施，不斷加強出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車市場秩序。特別是從20底開始，我省認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81號)精神，對全省出租車行業(yè)管理行為進行了認真的清理和規(guī)范，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)行業(yè)調控基本有序，保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定。

1、清理有償出讓。由于地域、經(jīng)濟和出租車投放總量的區(qū)別，各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。在19至20期間，不少地區(qū)采取了上不封頂?shù)墓_競拍方式，一輛車的經(jīng)營權往往拍到三四十萬，大大增加了經(jīng)營成本。之后，各地采取了有償使用與服務質量招投標相結合、限價封頂與搖號抽簽相結合等方式，使得出讓方式逐漸趨向規(guī)范，出讓金額也逐漸趨向理性。國辦《通知》下發(fā)以后，我省要求各地進一步加強對經(jīng)營權有償出讓的清理，一律不得出臺新的有償使用政策，對出讓價格過高的，要切實降低。各地都認真貫徹落實，一些地市已經(jīng)降低了有償使用費標準，如湖州市有償使用費標準一直控制在每年3千元之內;紹興市將原8年10萬以上的有償使用費(各縣不等)，一律降低為每年不超過1萬元。

2、清理私下轉賣。層層轉包、私下炒賣是引發(fā)出租車行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素之一。國辦《通知》下發(fā)以后，我省既加強了監(jiān)管力度，對私下轉讓、倒賣炒賣出租車經(jīng)營權行為進行了嚴厲打擊，對非法轉讓經(jīng)營權的單位和個人，取消其經(jīng)營權，又從政策和輿論導向上規(guī)范經(jīng)營權管理，如寧波市出臺了《寧波市客運出租汽車營運權管理規(guī)定》、《營運權價格評估辦法》和《出租汽車信息中介服務規(guī)范》，成立了出租汽車營運權交易評估中心，使經(jīng)營權交易評估公開、公平、合法、有序地進行。凡是要求轉讓經(jīng)營權的均需經(jīng)過價格評估，從而有效遏止了私下倒賣牟取暴利等擾亂經(jīng)營秩序的行為。嘉興市通過電臺《陽光熱線》，專門就限制出租車炒賣、倒賣的政策措施發(fā)布信息，進行輿論宣傳，利用社會力量防止和遏止出租車炒賣行為。

汽車調度管理調研報告篇四

根據(jù)市交通局《關于開展專題調研，推進交通行業(yè)新發(fā)展的通知》的安排，4月12日至19日，由高局長帶隊的調研小組深入到市運管處、客管處、公交公司和襄陽區(qū)交通局，就城市客運管理職能移交后，如何應對城鄉(xiāng)客運管理一體化新形勢，理順交通部門內部運管、客管、交管職責，形成分工明確、整體聯(lián)動、協(xié)調一致、監(jiān)管有力的客運市場管理新機制這一課題進行調研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、襄樊市城區(qū)城市公共客運市場現(xiàn)狀。

目前，從事城市公共客運經(jīng)營的主體有市公交公司、出租汽車公司、客運人力三輪車、舒捷公司、襄陽安達公司及與公汽同線經(jīng)營的四條線路中巴車。

從城市公共客運市場的主體構成來看，經(jīng)營主體多而散。市公交公司擁有公交車416輛，營運線路30條，日運載乘客22萬人次。城區(qū)擁有具備營運資格的出租汽車1700輛（富康1124輛、面的428輛、其他148輛），掛靠在23家出租汽車公司經(jīng)營，人力客運三輪車996輛。舒捷公司是208月份由二汽管委會申報，經(jīng)市領導批準成立，目前已投入6臺中巴車從事火車站——二汽開發(fā)區(qū)的客運。進入市區(qū)與公交同線經(jīng)營的4條線路（6路泥咀、7路伙牌、16路肖灣、3路牛首）上營運的中巴車有150臺，其中隸屬襄城區(qū)的6路泥咀線上有41臺（原有81臺），隸屬樊城區(qū)3路牛首線上有23臺，隸屬襄陽區(qū)16路肖灣線上有75臺，7路伙牌線上有11臺。襄陽公交1995年經(jīng)襄陽區(qū)（原襄陽縣）批準成立，投入車輛16臺，開行線路2條。

從行業(yè)管理上來看，城區(qū)經(jīng)營的城市公交、出租車、進城中巴車分屬不同的部門管理，既有市直部門，也有襄陽區(qū)，既有管理部門，也有企業(yè)自身，表現(xiàn)為多頭管理。公交公司實行自主管理，經(jīng)營活動向上級備案；出租汽車公司和客運人力三輪車由客管處進行行業(yè)管理；舒捷公司在客管處履行報批程序；襄陽公交及7路、16路中巴車由襄陽區(qū)審批，3路、6路由市運管處審批。

從經(jīng)營模式上來看，公交公司屬于國有企業(yè)，實行企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧，享受國家給予公益性企業(yè)的財政補貼；出租車公司大部分通過行政手段成立，吸收個人購車掛靠經(jīng)營，公司收取管理費；客運人力三輪車實行個體經(jīng)營方式；舒捷公司由二汽管委會負責管理；襄陽公交由襄陽區(qū)安達公司進行企業(yè)管理。

從行業(yè)管理所執(zhí)行的政策依據(jù)來看，城市公共交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城中巴被作為不同的運輸方式，適用不同的產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一的行業(yè)管理機構和法規(guī)政策缺位。城市公交車輛由公交公司自主管理經(jīng)營，執(zhí)行國家有關公共交通的費收、管理政策。舒捷公司的營運車輛作為通勤車由市客管處管理。而四條線路的中巴車則是作為道路運輸車輛，執(zhí)行有關道路運輸?shù)馁M收、行業(yè)管理政策，由運管部門管理。同時，長期以來，我市城市客運市場的調控措施大多通過行政命令、相關部門協(xié)調等方式實施，往往人員的'變更致使政策的連續(xù)性受到影響。如在進城中巴車的管理上，政府一方面要求限期取締，另一方面又在批準新的企業(yè)投入中巴車從事城市公交客運。

二、城市公交市場存在的問題和矛盾。

從調研情況來看，大家共同反映的感受是襄樊市雖然形成城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一管理的交通大格局，但由于長期的體制不順，城市客運市場中歷史遺留和形成了一些矛盾和問題，仍未得到根本性解決，已成為制約城市客運市場穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要因素。突出表現(xiàn)在：

1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理制約著城市統(tǒng)一公共客運市場的形成。

城市公共客運市場的規(guī)劃、建設、管理人為分割，運輸資源得不到合理配置和有效利用，管理職能得不到有效履行，市場秩序得不到有力的監(jiān)管。

2、公交車與四線路中巴車的矛盾始終是影響城市公交客運市場穩(wěn)定的重要因素。近年來公交車、中巴車四線路車輛由于線路延伸、車輛更新、班次變化、站場使用等而引發(fā)的沖突此起彼伏。政府領導、市局領導雖多次出面協(xié)調，但由于種種客觀因素，問題仍未得到根本解決。春節(jié)期間公交車被7路中巴車圍堵長達6天，就是因為公交車更新車輛、增加班次，中巴車經(jīng)營受到影響而引起。隨著城區(qū)范圍的擴大，受利益驅動，城市公交車輛與中巴車因相互搶占市場而發(fā)生的沖突將會更加激烈。

3、城市公交客運市場秩序一直是社會和廣大市民反映強烈的突出問題。長期以來，進城短途中巴車發(fā)展失控，運行失序，管理缺位，嚴重影響了城市交通，影響了城市形象。市政府和人民群眾對此意見很大。年，市政府要求2015年前取締中巴車，但中巴車一直以要求按城市公交對待為由，集體上訪，政府無有效制約手段，中巴車能否按期退出城市公交客運市場還很難確定，交通部門將面臨來自政府和社會的更大壓力。

4、非法經(jīng)營屢禁不止，嚴重擾亂市場經(jīng)營秩序。非法經(jīng)營的“摩的”無人管理，處于失控狀態(tài)，日漸泛濫；黑三輪車利用管理時間空隙，滿街亂串；鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租車時有進入市區(qū)經(jīng)營。這些非法經(jīng)營對合法經(jīng)營者構成極大沖擊，合法經(jīng)營者反映強烈。

5、客運市場的準入機制有待健全。由于市場缺乏準入機制，造成運力大量涌入，豐厚的利潤又刺激經(jīng)營者繼續(xù)投資，形成無序競爭的惡性循環(huán)。

城市公共客運與人民群眾生活息息相關，市委、市政府理順城區(qū)客運市場管理體制后，政府高度關注，經(jīng)營者急切盼望，人們群眾寄予厚望，迫切希望城區(qū)客運市場秩序良好，服務水平優(yōu)良。同時，作為省域副中心城市，結合實際情況對城市公交客運市場也提出了更高的要求，概括為實行“六個一”即：一個規(guī)劃攬總、一個隊伍管理、一個法規(guī)依據(jù)、一個源頭審批、一個過渡方案適應、一個人才培育。

1、一個規(guī)劃攬總。

由市局牽頭，公交公司、市運管處、客管處等相關部門參與，選擇專業(yè)部門編制一部具備權威性、全面性和戰(zhàn)略性的襄樊市城市公共發(fā)展規(guī)劃（包括城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃）。規(guī)劃應著眼于今后5-內城市公交市場的培育和發(fā)展，內容應涵蓋市場主體培育和建設、運輸工具裝備水平、公交出租站場點布局、公交線路優(yōu)化布局等，規(guī)劃報政府批準后實施。就此規(guī)劃編制所需的經(jīng)費，已專題向市政府報告，待財政局審批后實施。

2、一個隊伍管理。

加強客運管理機構建設，明確其城市客運管理職能，實現(xiàn)公共客運一家管理。由于歷史的原因，雖明確客管處具有城市公交市場管理的職能，但一直未能充分履行。結合當前的實際，建議加強客管處的領導力量，在此基礎上，由市局發(fā)文明確整個城市公共客運的行業(yè)管理歸口客管處。由市客管處負責城市公交市場的統(tǒng)一管理，由市客管處對整個城市客運市場秩序負責。

3、一個法規(guī)依據(jù)。

爭取市政府制定、出臺新的《襄樊市城市客運管理辦法》?！断宸谐鞘锌瓦\管理辦法暫行》于1994年制定，已不能適應當前城市客運市場的發(fā)展現(xiàn)狀和行政主體變更的要求，應予以修訂。建議此項工作在明確客管處城市客運管理職能后由客管處著手進行相關工作。

4、一個源頭審批。

客管處、市公交公司后予以理順，襄陽公交、7路及16路中巴車管理從由現(xiàn)在襄陽區(qū)審批改為襄陽區(qū)申報，市運管處審批的基礎上，市局協(xié)調運管部門、市客管處，在充分考慮、維持襄陽區(qū)即得利益的前提下予以理順。二是理順進城客運線路審批體制。襄陽區(qū)現(xiàn)有的按縣內線路審批的進城客運線路審批，改由按跨縣（市）客運線路進行管理，由襄陽區(qū)申報，市運管處審批；市運管處對整個城區(qū)公路客運市場秩序負責，短途客運車輛在城區(qū)經(jīng)營、?？空?、場、點的設置，由市運管處按照城鄉(xiāng)客運一體化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃，客運站、場經(jīng)營行為的監(jiān)管職能，由城區(qū)屬地運管機構承擔。

5、一個過渡方案適應。

為理順交通內部管理體制，定期協(xié)商、交通溝通，建議市局在領導下成立運管、客管、公交、襄陽區(qū)等部門組成協(xié)調委員會，形成協(xié)商機制，定期召開協(xié)商會議，加強溝通，增進了解，對涉及相互之間矛盾和利益沖突的決策，經(jīng)過協(xié)商委員會確認后方可實施，改變過去頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳和消防隊式的被動局面。

同時現(xiàn)階段，鼓勵公交公司收購四條公交線路。一車一人，車輛作價，對符合條件的駕乘人員由公司聘用，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一管理，解決公交車同中巴車的矛盾，也解決個體中巴車車主的就業(yè)問題。

6、一個人才培養(yǎng)。

采取組織現(xiàn)有管理人員赴外地在進行學習、考察和引進城市交通管理專業(yè)人才的方法，積蓄管理人才隊伍，提高我市城市客運管理水平。

四、當前需要解決的問題。

在調研中，被調研單位各自提出關系到今后管理中存在的具體問題。

1、現(xiàn)在交管站的管理體制不明朗，管理手段和管理素質落后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運發(fā)展的管理需要，市運管處提出應對交管站的行政管理、行業(yè)管理、人事管理等加以明確，規(guī)范交管站的管理。

2、客管處提出我市經(jīng)濟環(huán)境造成非法經(jīng)營增多，執(zhí)法環(huán)境差，違法經(jīng)營者暴力抗法給正常執(zhí)法帶來很大困難。客管處因單位性質被確定為自收自支事業(yè)單位，實際履行行政管理職能，現(xiàn)無正常經(jīng)費來源，牽制日常工作的進行。

3、公交公司認為承擔社會公益性運輸，政府應制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策，對公交建設項目予以資金保障，對政策性虧損予以財政補貼。

4、襄陽區(qū)提出現(xiàn)已是建成區(qū)，客運車輛應享受市區(qū)公交的優(yōu)惠政策；農村出租客運市場處于真空狀態(tài)，應盡快進行規(guī)范，納入正常管理。

汽車調度管理調研報告篇五

近年來，特別是黨的xx大召開以來，中央和地方各級政府對“三公消費”問題進行了嚴格管理，取得了很大的成效，維護了黨和政府在人民群眾中的形象。但也有少數(shù)人無視中央的三令五申，“三公消費”問題依然突出。下面本人就“三公消費”中的公務用車方面存在的問題及應采取的對策談談自已的一些看法。

1、公車私用現(xiàn)象還較普遍。目前還有少數(shù)單位的公務用車實際上是變成了私家車，無論吃一碗早點、還是上街買一小點東西，接送小孩上學、家屬上下班都是開著公車，有的甚至在雙休日、節(jié)假日開著公車游山逛水看風景、釣魚，無論路有多濫，反正是公家的車輛，壞了有公家的費用維修。有些領導不但自己想怎么用就怎么用外，還經(jīng)常將車輛借給親戚朋友用。

2、單位租車的現(xiàn)象正在增多。隨著各級黨委政府對單位公車管理的加強，有些單位領導因公車私用上報紙和接受紀委處理的事也并不鮮見。因此不少單位領導開始租用社會或企業(yè)的車輛來使用逃避了相關部門的監(jiān)督，此舉不僅增加了單位的開支也嚴重破壞了黨和政府的形象。

3、擠占借用下級單位車輛的情況時有發(fā)生。有些單位因車輛編制不夠，無法購買公務用車時就借用下屬單位的車輛，有的時間竟長達幾年。下屬單位的車輛被借出，嚴重影響了下屬單位工作的開展，但由于是上級，又不敢對此提出異議，只好再去借或租用車輛，造成了新的問題。

4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務用車管理的加強，有些單位通過各種關系和手段，將單位車輛改成民用牌，想怎么開就怎么開，反正相關部門也沒辦法知道我這是公車。此類現(xiàn)象不僅影響惡劣，更有可能造成國有資產(chǎn)的流失。

那么如何加強公車管理呢，下面談談本人的一些想法。

1、印制統(tǒng)一的公車標志。凡是公務用車全部印制統(tǒng)一的標志并注明單位名稱，讓老百姓一看就知道是公車還是私車，接受人民群眾的監(jiān)督。對于不印制統(tǒng)一標志者，嚴格追究單位領導的責任。從而讓想用公車辦私事者不敢用，不能用，不想用。

2、加大監(jiān)管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度，紀檢監(jiān)察部門要在節(jié)假日和雙休日，定期不定期對景點、酒店、魚塘和各種娛樂場所等進行抽查。如果確認是用公車辦私事，開著公車游山逛水看風景休閑，釣魚，打麻將，接送子女上學的要嚴肅處理，決不姑息，只有這樣才能有效遏制公車私用的現(xiàn)象。

3嚴格清查單位車輛。對各單位車輛進行排查，看是否存在租車或借車的情況，是否存在公車上民牌的情況。如發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象根據(jù)實際情況追究單位一把手的責任。

4.強化預算管理。

解決公車問題的根本措施在于強化預算管理。從車輛購置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統(tǒng)一嚴格的預算管理機制，將公車的購買和使用行為納入嚴格剛性的政府預算管理之內。預算編制環(huán)節(jié)，制定實施科學、合理的公車消費定額;預算審批環(huán)節(jié)，將各單位的公車購置費、交通費作為重點控制事項;預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，強化預算執(zhí)行力度;預算評估和考核環(huán)節(jié)，要對預算執(zhí)行單位花費、履行職責與花費的關系、公車消費是否保證了公共職責的實現(xiàn)等進行全面考核;預算公開上，人民有權提出質疑和建議。

5.引進外國先進管理經(jīng)驗。

對于公車管理，我們還可以借鑒發(fā)達國家的一些舉措，如在每輛公車裝上gps系統(tǒng)，監(jiān)督部門不定期地從gps記錄檔案里抽查，如果發(fā)現(xiàn)公車駛向商業(yè)區(qū)、娛樂場所等非工作場所，便進行調查，發(fā)現(xiàn)屬公用私用追究使用者的責任。

總之，高效快捷的工作節(jié)奏沒有車輛不行，領導干部需要到基層指導檢查工作，與各個單位協(xié)調公共事議，處理解決各種突發(fā)事件等等，沒有車輛也不行。領導干部配車有利于工作，相信群眾也可以理解，但如果領導干部把單位所配的車輛當成私家車，以車來顯示身份，擺闊氣、耍威風，那就失去了公車的真正作用。如果領導干部如果能放下面子，擺正位子，與群眾打成一遍，同甘共苦，不但不會丟面子，反而更加深得人民群眾的信任和尊敬，有利于充分調動廣大人民群眾的工作積極性，更有利于單位的和諧建設和整體工作的全面推進。

汽車調度管理調研報告篇六

為貫徹落實市委、市政府主要領導在貫徹省會議精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點項目推進工作，提前進入工作狀態(tài),抓好開局,確保實現(xiàn)“開門紅”。市重點辦于3月16日至25日，通過看現(xiàn)場，與業(yè)主面對面交流，座談聽取匯報等形式對我市列入省重點的37個建設項目進行了深入調研，以全面掌握省項目建設動態(tài)，督促加快推進省重點項目建設工作步伐，確保全年目標任務的順利完成。

一、省重點項目基本情況。

20，我市列入省重點項目計劃37項，年度投資計劃118.8億元。其中：新建項目9個，年度投資計劃28.8億元;續(xù)建項目25個，年度投資計劃85.6億元;投產(chǎn)項目3個，年度投資計劃4.4億元。由省直單位直報的清遠境內項目2個，年度投資計劃1億元;由我市匯總上報的項目35個，年度投資計劃117.8億元。

截止2月底，37個省重點項目中已開工29個，未開工8個，完成投資9.9億元，占年度投資計劃8.35%。

按投資類型分類：

投產(chǎn)項目3個，已開工3個，年度投資4.4億元，完成0.34億元，占年度投資計劃7.8%。

按區(qū)域分類，以完成投資計劃進度排序：

二、項目建設存在的主要問題及原因。

一是部分項目未投資建設。37個省重點項目中，完成投資進度為零的9個，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目，占項目總數(shù)24%，年度計劃投資24.4億元，占年度總投資19.1%。

二是項目前期工作尚未完成。37個省重點項目中，正在開展前期工作7個，未立項4個，未環(huán)評6個，未招投標3個。

三是項目用地尚未解決。37個省重點項目中，未取得用地規(guī)劃許可7個。未取得用地指標17個(高速公路除外)，因征拆補償?shù)仍蛴绊懝こ踢M度8個。

四是項目資金尚未解決。資金落實難是重點項目推進過程中的難題，今年我市省重點項目到位資金28.6億元，資金到位率僅為計劃投資的五分之一，主要集中在高速公路建設和園區(qū)基礎設施建設工程項目。

五是項目推進信息不對稱。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項目單位實際投入的資金與上報的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實際投入資金大于上報投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

從客觀上看：

一是融資難。國家從嚴控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少，加上我市融資平臺少，門檻高，資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”，我市各級政府需籌措資本金17.35億元，按照我市各縣(市、區(qū))財力難以承擔;再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設、城市配套建設等都需要大量配套資金的支持，而市財政對園區(qū)建設資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建，預計總投資約2.1億元，其次，今年擬啟動金北大道、開發(fā)大道擴建工程等一批道路建設，而園區(qū)的融資平臺過低，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少，融資工作開展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，因本地財政薄弱，融資門檻過高，建設資金缺口仍然較大。

二是用地難。多數(shù)項目因用地無法保證，土規(guī)沒調整到位，土地指標沒解決而無法開工建設。如：電網(wǎng)今年在建的6個變電站項目，合計需要用地68.03畝，其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴建工程因未取得用地指標等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對土地進行復綠，嚴重影響了項目的投產(chǎn);清遠華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項目建設。此外，用地指標和土規(guī)沒有有效銜接好，也是影響項目的因素之一。有的項目有用地指標但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標。如：廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū)，目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平，如果不盡快調整土規(guī)，土地指標無法到位，相關工作和手續(xù)難以展開，園區(qū)涉及招商項目均無法進場施工;連州市新宏昊礦業(yè)項目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū)，符合土地規(guī)劃，年二期項目有260畝用地指標未解決，影響到廠房等基礎的建設。

三是征拆難。2017年重點項目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎設施建設、長隆生態(tài)旅游等項目的開工建設。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路2017年的拆遷任務就達19125畝，如不能按期完成，將影響項目進度;廣清合作園區(qū)征地范圍內有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝，至今不能動工清表平整，導致園區(qū)征拆工作進展緩慢，基礎設施項目無法順利推進，入園企業(yè)無法落地;銀盞tod項目征地總體進展順利，但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘，農民認為該地為風水地，不同意征收，也影響項目的整體征拆;廣清城軌項目征收范圍內文具廠的回收問題，因企業(yè)要價超出合理支付范圍，目前談判仍在進行中;高接高連接線項目企業(yè)租了一個養(yǎng)殖場作為臨時用地，錢已經(jīng)交付，但對方收錢后至今拒不交地拆棚，影響工程施工作業(yè)。此外，歷史遺留問題也影響了征拆工作的順利開展。如：長隆項目涉及經(jīng)營性項目和歷史遺留項目有72個，銀盞片區(qū)清場工作基本完成，但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個場所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項目涉及補償金額大，且清府辦[]19號《清遠市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補償標準。

四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎配套設施的滯后，影響了項目施工進度。例如精美特種型材項目需企業(yè)自建專線，可從新建的東坑站出線，由于目前東坑站進展不順利，無法保障項目一期建成前供電，需要通過其他專線解決。新宏昊項目電力供應不足，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設和投產(chǎn)需求。

五是多雨季節(jié)。由于正值春季，雨水天氣偏多，雨量大持續(xù)時間長，造成工地泥濘，影響項目土方平整施工。如：省級水利建設示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗，時間緊、任務重，要趕在汛期前加快進度，但因雨水影響，施工條件差，無法正常施工。

從主觀上看：

一是協(xié)調力度不強。如高接高工程對于航道航標價格和通航維護費用問題，由于雙方價格存在較大差異，協(xié)商無果，影響工程施工;華電清遠華僑工業(yè)園分布式能源站項目是以供熱負荷為基礎設計建造，供熱負荷量的多少直接決定機組規(guī)模的大小，園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關數(shù)據(jù)，多有抵觸，成效甚微，各項工作被迫推遲，設備無法招標，影響項目開工時間。企業(yè)多次向政府反映，政府有關部門及園區(qū)管委會也多次進行協(xié)調處理，但問題至今未有解決。

二是主動性不強。一些單位對推進重點項目建設主動性不強，少深入項目單位，對項目建設跟蹤、服務不夠，對項目單位存在的問題理解不詳細、不全面，因而提出解決問題的`措施只是泛泛而談，針對性不強，效果不好。

三是相關制度有待完善。如交通部門和有關項目業(yè)主提出招投標交易費、勘探設計費過高問題缺乏完善的動態(tài)管理制度，《清遠市關于加快重點項目招投標和政府采購工作意見》中規(guī)定的勘察、設計、監(jiān)理、施工下浮率，要視項目規(guī)模分層規(guī)定，不能一刀切。高新技術開發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠市重點企業(yè)扶持政策”問題等，都涉及到現(xiàn)有相關部門制度的進一步完善。

三、項目單位提出的意見。

一要深入項目單位。相關單位要深入項目現(xiàn)場，尤其項目審批部門要主動加強與項目單位的銜接，切實了解項目單位存在的具體問題和困難，協(xié)調處理并制定針對性的解決方案。

二要完善相關制度。市重點辦印發(fā)的《清遠市關于加快重點項目招標投標和政府采購工作的意見》第四點“合理降低造價，減少財政資金投入，節(jié)約成本”要求：勘察費下浮50%以上(含50%);設計費下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費下浮30%以上(含30%);施工費下浮10%以上(含10%，bt項目除外)。交通和代建等部門提出該項規(guī)定對大項目而言可以起到節(jié)約成本作用，但是對于金額較小的項目，如果費用一再壓縮，承接方將無法運作，缺乏合理性。

三要出臺相關政策。華南863、天安智谷等高新技術企業(yè)提出希望能夠享受“清遠市重點企業(yè)扶持政策”，從政府的改革發(fā)展中得到實惠，實現(xiàn)雙贏。另外，根據(jù)粵府〔〕100號《廣東省人民政府關于印發(fā)鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展實施細則的通知》，建議政府制定出臺工業(yè)地產(chǎn)扶持政策，使資源配置得到有效利用。

四要明確收費和補償標準。高接高項目業(yè)主中交集團提出區(qū)域內高速公路征拆補償標準要統(tǒng)一，他們需拆遷408戶，有88棟價格未談攏，村民提出在補償標準基礎上每戶再加20萬，集團無法接受;此外，清遠的招投標交易費用明顯高于其周邊地區(qū)，特別是比廣州收費標準還高;目前項目車輛通行費尚沒有確定，需要市政府盡快明確。

五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費返還金額，但根據(jù)省相關文件規(guī)定，明確要求取消各地有關優(yōu)惠政策，稅費返還是否按合同履行，需市政府早日明確。

六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎設施建設項目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計劃交付使用，安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運營模式、商業(yè)管理等相關工作尚未開展，建設單位希望盡快啟動相關工作，以解決搬遷戶的后續(xù)生活問題。交通局提出高接高大橋車輛通行費確定工作要盡快啟動。

四、幾點建議。

我市重點建設項目取得了一定的成績，其中33個省重點項目完成投資占到全市228個重點項目完成投資的一半，起到非常大的作用。2017年要取得開門紅，抓好省重點項目進度是關鍵。

一是盡快下達建設用地計劃。省重點項目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項目，投資規(guī)模大，占全市重點項目投資計劃的一半，建議建設用地優(yōu)先安排省重點建設項目。目前，歐派等部分項目已經(jīng)上報用地調規(guī)材料，相關部門要加強與省溝通，盡快下達批復文件。同時，建議市政盡快下達我市重點項目用地指標，促進重點盡早動工建設。

二是完善相關制度。協(xié)調解決項目單位提出的相關意見，進一步完善《加快推進聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設管理考評辦法》和《清遠市關于加快重點項目招標投標和政府采購工作的意見》等制度，構建“政府督導、部門負責、協(xié)調聯(lián)動”的加快推進項目管理機制，提高企業(yè)開發(fā)建設積極性。

三是落實相關制度。，我市為了加快推進重點項目建設，相繼制定了《清遠市人民政府關于加強重點項目工作的若干意見》、《市四套班子領導重點包干、分工負責、聯(lián)系督導重點項目方案》、《加快推進聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設管理督查暫行辦法》、《重點項目建設管理考評辦法》等13個制度，成立了征地拆遷、環(huán)評、用地、招投標、融資等5個專責小組，要將這些制度切實落到實處，有效推進項目建設。

四是著力破解要素制約。針對制約項目推進的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約，要加大政策研究、充分利用有限土地指標，采取三舊改造、增減掛鉤、擴資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題，確保項目建設需要;各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協(xié)調、對接和報批。要加強政策宣傳，確保拆遷工作責任到位、政策執(zhí)行到位、安置補償落實到位，確保征拆工作能按時完成。要拓寬融資渠道，加強與新增中央投資項目重點安排領域及銀行信貸重點支持領域的政策對接，積極爭取上級補助資金和信貸資金;加強銀政銀企合作，通過bt、bot、ppp等方式引入建設資金，多方式多渠道籌措建設資金。

五是加強調研。相關單位，尤其是項目審批部門要深入項目建設單位，加強與項目建設單位的溝通，認真聽取項目建設的意見建議，加強與省及市直有關部門的協(xié)調，各有關部門要積極配合牽頭部門，提出切實有效的辦法，幫助項目建設單位解決實際困難，為項目建設順利推進創(chuàng)造良好條件。

六是強化督查。強化監(jiān)督檢查，加強項目管理，進一步完善項目臺帳，健全項目建設目標責任制，及時通報項目進展，提高管理效能。加強監(jiān)督跟蹤，及時掌握項目建設情況，對重點建設項目，明確牽頭部門和相關單位職責，明確工作標準和完成時限，實施有效監(jiān)管。強化考核評比，完善項目建設工作考核辦法，做到獎懲分明，促進合同項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。

汽車調度管理調研報告篇七

最近幾年，出租車行業(yè)成為社會關注的熱點,引起了黨中央、國務院領導的高度重視。胡錦濤等中央領導多次作出重要批示，國務院和國務院有關部門也下發(fā)和出臺了一系列關于加強出租汽車行業(yè)管理、維護社會穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀，剖析存在問題，理清發(fā)展思路，更好地促進全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展，我廳把加強出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點調研課題，在全省范圍內開展了廣泛的調研，7―8月，楊瑞豐副廳長親自率廳調研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地，對我省出租車行業(yè)管理情況進行了實地調研。歷時半年，通過書面、實地、召開座談會等形式的調研，又經(jīng)調研組全體成員的反復修改，形成了本報告。

（一）管理體制。

機構改革后，國務院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府，由城市人民政府確定管理部門。我省11個市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運管部門均設置了出租車管理機構和職能部門，履行出租車行業(yè)管理職責?；拘纬闪松舷侣?lián)動、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡，全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。

實行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式，有效地強化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理，推動了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉，確保了政令暢通；二是提高了管理效率，減少了管理成本；三是規(guī)范了管理的行為標準，提高了服務質量；四是促進了管理思路和經(jīng)驗的交流推廣。

（二）行業(yè)規(guī)模。

我省的出租汽車行業(yè)從上世紀八十年代起步開始，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已具有相當規(guī)模，成為道路旅客運輸?shù)?重要組成部分。

截止底，全省共有出租汽車34966輛，其中帕薩特、索納塔、寶來等高檔車型10427輛，占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分，地市級城市共有出租汽車19098輛，占總數(shù)的54.6。其中，杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛（高檔出租車7014輛，占總數(shù)的96），寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛（高檔出租汽車780輛，占總數(shù)的22），溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛（無高檔出租車）。縣級城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛，占總數(shù)的45.4，主要經(jīng)營縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運。

全省共有出租汽車經(jīng)營業(yè)戶6142家，其中，5654家為個體戶，占總數(shù)的92，488家為出租車公司（其中杭州75家、寧波48家、溫州99家），只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬人,其中，出租汽車駕駛員約8.5萬人。。

（三）經(jīng)營模式。

我省出租車經(jīng)營模式主要有以下幾種：

1、公車公營。也稱公司化經(jīng)營，即經(jīng)營權、車輛都是公司出資購買的，公司自主經(jīng)營，駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動合同，獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務上比較規(guī)范，也具有規(guī)模效應。

2、買斷經(jīng)營。也稱合作經(jīng)營，即經(jīng)營權是公司出資購買的，企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營風險，由承包者投入購車資金和承包資金，名義上經(jīng)營權和車輛產(chǎn)權仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權不明晰，企業(yè)與司機之間易引發(fā)矛盾。

3、掛靠經(jīng)營。即經(jīng)營權和車輛都是個人出資購買的，掛靠在公司名下從事營運，每月向公司繳納一定的管理費。這種模式比松散的個體經(jīng)營有積極的一面，但不是長久之策。

4、個體經(jīng)營。即經(jīng)營權和車輛都是個人出資購買的，個人自己經(jīng)營或者雇工經(jīng)營。這種模式在我省具有相當?shù)拇硇院推毡樾?。從長期看，這種經(jīng)營方式存在一定的弊端：經(jīng)營行為不穩(wěn)定，經(jīng)營權私下炒賣，服務質量好壞與個體收入多少沒有關聯(lián)性，缺乏提高服務質量的內在動力。

從單車經(jīng)營看，公司管理與個體經(jīng)營基本相同，都是采取單車承包的方式經(jīng)營，每月收取固定的承包費用（含養(yǎng)路費、稅金、管理費等），修理費、汽油費由承包者自己承擔，結余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買斷式經(jīng)營和掛靠經(jīng)營，真正公車公營的幾乎沒有。

我省各級交通部門采取積極措施，不斷加強出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車市場秩序。特別是從底開始，我省認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)[]81號）精神，對全省出租車行業(yè)管理行為進行了認真的清理和規(guī)范，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）行業(yè)調控基本有序，保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定。

汽車調度管理調研報告篇八

調查時間：20xx年3月1日——4月22日。

調查地點：第二高級中學。

調查方式：座談。

調查人：許玲。

調查對象：第二高級中學個別校領導和部分年級的班主任。

我是從事一線教育工作近9年的一位青年教師，但是還未做過班主任。這一學期在學校領導的安排下我中途接手了一個剛剛組建的42人的新的班級體。當“后媽”與我來說是一個很好鍛煉自己能力的一個機會，也更是一個挑戰(zhàn)。班級是教學活動的基本單元，學生的健康成長、全面發(fā)展及教育教學各項任務的完成都是以它為坐標的。班級工作能不能有序運轉，關鍵靠的是班主任。滿腔熱情的我想把這件事做好，想讓我?guī)У陌嗉壋蔀閷W校優(yōu)秀班級的代表。在帶領這個班一個學期后，我發(fā)現(xiàn)了一些管理方面存在的問題。就這些問題我在班主任工作經(jīng)驗交流會上和班主任工作會上積極向我校部分校領導和部分年級的優(yōu)秀班主任對平常班務工作進行了調查，現(xiàn)整理報告如下：

一、李老師(高一年級優(yōu)秀班主任)你好，您認為班級管理的基本方法應注意哪些方面?

李老師：說實話吧，我也是剛參加工作才開始帶班主任的，我只能說做起來較難。既要在學生面前樹立威信又要和學生把握好關系，還要能夠理解他們、融入他們的生活，這就要掌握一個尺度。孩子們也有可愛的時候雖有時會叛逆，他們還是會喜歡那些真心對他們好的老師，所以，盡自己的一份力，讓他們健康成長。

管理學生的第一步要有一個得力的班長和班委成員。這里不是指學習好，而是要能夠為班級奉獻服務精神，聰明，大膽，敢說敢為，加上你的指導和幫助，可以基本保證班級大體平穩(wěn)。第二步做到問心無愧。永遠不要讓學生知道你下一步要干什么。因為你也不可能讓每一個學生對你滿意。第三步嚴格要求學生行為習慣，但是對問題學生沒必要要求太嚴格，要給他們一個緩沖的時間，留一個底線。讓他們去堅持。

二、茹老師(高三年級優(yōu)秀班主任)你好，您對班級中的調皮學生會怎么管理?

茹老師：我認為，視各自班級情況看問題再下手吧。之前我們班也有這樣的學生，因為是體育班，調皮的學生基本上都有，甚至有些根本不服從管教，與家長溝通聯(lián)系一起進行教育都不成，給機會的情況下仍舊會我行我素。面對這樣的學生只能采取強硬態(tài)度，讓其回家。因為這不是放棄他們，而是要知道一個班級無規(guī)矩不成方圓;還有一部分調皮學生，不要一開始就用壓的方法，那樣會適得其反，不能對他們有絲毫歧視，因為關心少了。最好的方法是與他們多交流，成為生活中的朋友，找到他們身上的閃光點，多關心他們，多鼓勵他們。人都是有感情的，相信你只要與他們交流一些時間，他們自會有很大轉變的。

1、有一個優(yōu)秀的班主任。班主任是班級的靈魂，在班級當中起到直接的關鍵作用，直接影響班級管理的質量。

2、營造一個良好的班風與學風。班風是班級成員共同具有的思想和行為方面的體現(xiàn)，也是班級整體形象的概括和所有班級成員共同精神面貌的體現(xiàn)。

3、有一幫得力的班干部。學生干部是班主任的左膀右臂，是建設一個優(yōu)秀班級的必備條件，也是創(chuàng)建優(yōu)秀班級的核心和推動力量。

4、明確的班級奮斗目標。班級目標是全班學生經(jīng)過團結奮斗達到所期望的理想結果。它能不斷地把全班學生引向正確的方向;調動全班學生的主動性和積極性;還能衡量學生的進步速度，檢測班級的質量高低。

5、有一套適合班情、學情的工作制度。優(yōu)秀班集體必須要有一套健全的完善的符合本班班情和學情的規(guī)章制度。賞罰分明。

6、師生關系和諧，家校關系緊密。班級人際關系就是學生與班主任之間的關系、學生與學生之間的關系、學生與老師之間的關系;班主任與科任老師之間的關系;班主任與家長的關系。其中，最重要的是學生與班主任之間、學生與學生之間的關系。

孫校長：首先，必須要讓學生清楚來學校是做什么的?!是來學習知識，是來成才的。我校的宗旨就是：讓每一個學生都有人生出彩的機會。但是鑒于我校校情，我們必須做到先規(guī)范好學生德育教育，小的不良習慣不改就會釀成大錯。我們教育的是孩子，是人，是人就有自己的思想，我們有些老師常常說：“我們班學生特老實，可聽話了?！甭犝哂X得帶了一個聽話的班級真好，說者常常是沾沾自喜。這就是認為學生聽話的班級就等于好班級。這其實是我們在班級管理上的一大誤區(qū)。

我們知道，現(xiàn)在的高中生無論是物質上還是思想方面早已經(jīng)超越了我們曾經(jīng)的那個時期。他們思想活躍，能夠獨立思考，可塑性強，即使在行為習慣方面不太令人滿意，但是不可忽視的是，他們才是未來世界的主人，如果我們用刻板的管理方法，學生不能胡思亂想，亂說亂動。那樣就會束縛學生的思想，學生的獨立性，靈活性就得不到培養(yǎng)。不能讓班級成為一潭死水，這是不足取的。

……。

汽車調度管理調研報告篇九

近年來，針對轄區(qū)內煤炭行業(yè)管理中存在的漏洞，__區(qū)稅局采取多種措施加大管理力度，在逐步規(guī)范行業(yè)管理的同時有效促進了稅收增長，成為目前全局新的稅收增長點。今年上半年，__區(qū)國稅局在對煤炭生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人資格進行年檢以及對煤炭行業(yè)流通領域進行全面清理的過程中，發(fā)現(xiàn)目前煤炭生產(chǎn)、流通領域中存在一些不容忽視的問題和不足，在一定程度上制約了煤炭稅收的進一步增長。

一、煤炭生產(chǎn)行業(yè)。

目前，__區(qū)國稅局轄區(qū)內共有非統(tǒng)配煤炭生產(chǎn)企業(yè)38戶，目前已辦理稅務登記手續(xù)并納入一般納稅人管理的有36戶，另兩戶未取得營業(yè)執(zhí)照的納稅人也納入了臨時管理軌道。年1－6月，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷量81.32萬噸，較去年同期64.98萬噸增加16.34萬噸，增長25.15，增值稅入庫1667.6萬元，較去年同期500.94萬元增加1166.66萬元，增長232.89％。目前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)主要管理方式是：（1）38戶納稅人事先通過受托代征單位（__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下屬的青山、蔡官、小屯街、大堰、嚴家寨檢查站）的“電子煤票收費系統(tǒng)”依照13％的稅率從價（粉煤165元/噸、塊煤250/噸）計征增值稅；（2）已辦理稅務登記手續(xù)的納稅人在每月的元至十日，經(jīng)稅務部門在受托代征單位__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的每月過卡數(shù)據(jù)及開具的手工稅票經(jīng)比對審核后再通過綜合征管軟件進行納稅申報。

（一）征管中存在的問題。

1、監(jiān)控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比對的數(shù)據(jù)來源于__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的過卡數(shù)據(jù)及手工開票數(shù)據(jù)，稅務機關的監(jiān)控手段相對弱化，一些企業(yè)由于實際生產(chǎn)能力超過設計能力，為了逃避煤炭管理部門的處罰，這些企業(yè)不允許駕駛員報煤礦的名稱，甚至亂報煤礦名稱，致使稅務機關在統(tǒng)計比對時針對大量的未開具煤礦名稱的手工稅票，無法區(qū)分，難以對號入座。

2、代征代扣稅款上報時間差造成稅收預測不準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局在代征代扣時，時間只計算到每月的25號，還有一些壓票的現(xiàn)象存在，每月的手工票要到次月的5號左右才能統(tǒng)計上報，煤炭企業(yè)與電廠的價格結算要到次月的上旬才能出來，造成稅收預測難以適時把握的因素，致使主管稅務機關在稅收預測上無法及時掌握相關的數(shù)據(jù)。

3、由于各煤礦情況造成納稅評估難度。煤炭行業(yè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與電廠的結算數(shù)量與其過卡“電子煤票收費系統(tǒng)”的數(shù)量以及裝車數(shù)量均有較大差異，我們曾用電價、工資、炸藥、鋼軌、枕木等評估指標對其產(chǎn)量進行過評估，但由于每個煤礦的地質狀況、煤炭質量、開采工藝、運輸設備等各不相同，特別由于技改、斷層、安全生產(chǎn)等客觀原因，這些評估指標均不可用。

從目前情況看，稅務機關還沒有切實有效的手段監(jiān)控煤炭企業(yè)的產(chǎn)、銷量，加之煤炭企業(yè)現(xiàn)金交易現(xiàn)象普遍，兌賣情況復雜，對企業(yè)產(chǎn)、銷量情況不能有效監(jiān)控，許多企業(yè)的申報數(shù)據(jù)與過卡數(shù)據(jù)相差無幾，有的企業(yè)申報時開具增值稅專用發(fā)票的'數(shù)據(jù)還遠遠大于稅務機關掌握的過卡數(shù)，有的企業(yè)還要等稅務機關的過卡數(shù)據(jù)出來后方能做帳申報。

（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)本身存在的問題。

由于煤炭行業(yè)納入規(guī)范管理的時間較短，納稅人自覺依法納稅意識不強，存在著逃避各項稅費的潛意識，基層稅務機關嚴加督促管理，情況雖有好轉，也取得了積極的效果。但納稅人中以下問題和不足仍較明顯：

1、財務核算不真實，普遍存在一名會計人員兼職多家企業(yè)會計的現(xiàn)象，會計人員每月憑煤管站的過卡數(shù)據(jù)倒推生產(chǎn)成本、銷售成本和銷售收入，費用及工資由煤礦老板提供的單據(jù)核算，以此倒推銀行存款和現(xiàn)金日記賬，有的記賬憑證甚至沒有原始憑證，會計沒有發(fā)揮監(jiān)督和反映的職能。

2、財務制定不健全、財務核算不規(guī)范，賬簿設置不完善，登記不規(guī)范，“應交稅金dd應交增值稅”核算不規(guī)范或核算錯誤，未按規(guī)定設置庫存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費用明細賬，往來帳僅設置了安順電廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二供銷公司（20該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同，供應量為45萬噸，2006年年初該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同，供應量為80萬噸，其煤炭來源于__區(qū)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，占據(jù)__區(qū)煤炭流通環(huán)節(jié)的主導地位）的分戶明細，其余均反映為現(xiàn)金往來，現(xiàn)金、銀行存款日記賬均由會計倒推完成核算后登記，企業(yè)未設置專職出納人員。

另外，由于工商行政管理機關辦理的煤礦生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照均為個人獨資企業(yè)，與部分企業(yè)的實際經(jīng)濟性質不相符，例如安順市山岔河煤礦的實際經(jīng)濟性質是國有與個人聯(lián)營，而工商行政管理機關辦理的營業(yè)執(zhí)照卻是個人獨資，導致這部分企業(yè)本應繳納33％的企業(yè)所得稅改變?yōu)榘?％征收率繳納個人所得稅，且征收機關也由國稅機關變?yōu)榈囟悪C關。

二、煤炭流通行業(yè)情況。

目前，__區(qū)國稅局納入正常征管的煤炭流通企業(yè)僅有5戶，今年1－5月份繳納。

的增值稅僅為59萬元，較去年同期的271萬元下滑了359％。為此，__區(qū)國稅局從5月11中旬開始，利用1個月左右的時間，對轄區(qū)內煤炭流通企業(yè)以及經(jīng)營煤炭的情況進行納稅評估和清理檢查。通過評估發(fā)現(xiàn)大多數(shù)煤炭流通企業(yè)的運輸費用過大，涉嫌侵占增值稅稅基，目前已移交稽查查處1戶，擬移交1戶，正在評估3戶。

通過對鐵路運輸?shù)那闆r進行重點清理檢查，目前在__區(qū)經(jīng)營煤炭的企業(yè)主要有：貴陽鐵路的集體經(jīng)濟管理處、多種經(jīng)營管理處，其下設的公司約有30多家，另外還有貴陽、織金、六枝等地的其他公司，如貴州煤炭工業(yè)供銷公司、貴州延暮老年工貿有限公司、織金縣城東礦業(yè)有限責任公司等共計50余戶企業(yè)。通過清理，發(fā)現(xiàn)這50余戶納稅人主要問題如下：一是沒有辦理稅務登記，二是沒有外出經(jīng)營活動稅收管理證明，都連續(xù)超過180天經(jīng)營。三是部分經(jīng)省煤炭局批準辦理了《煤炭經(jīng)營資格證》在“安順站”有經(jīng)營煤炭、焦炭權限的煤炭流通企業(yè)，由于工商行政管理部門沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照，稅務機關無法辦理稅務登記，沒有就地繳納增值稅和所得稅。

在兩所屯車站和貨場外圍的堆煤場地進行清理檢查中，已清理檢查了14戶，提供納稅擔保6戶，擔保金額7.15萬元，現(xiàn)有一戶已補繳增值稅41，538.46元。

由于得不到鐵路部門支持和配合，經(jīng)向當?shù)攸h委、政府匯報后，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和領導下，成立了由國稅局、地稅局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等單位為成員的煤炭清理機構，實行24小時輪班制，有效地減少了稅收流失。

三、擬采取的措施或建議。

為強化管理，針對目前__區(qū)國稅局稅收管理情況及企業(yè)存在的問題，應采取如下措施：

（一）實行集中征管。由于目前煤炭的生產(chǎn)、流通企業(yè)分散在__區(qū)國稅局的三個征管單位分別管轄，信息共享度不高，應將煤炭生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合并到一個分局管理實行集中征管，提高信息共享度。

（二）加大對企業(yè)的督促、管理力度。加大煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)取得及未按照規(guī)定開具和取得的運輸發(fā)票審核力度，對已經(jīng)抵扣的要求企業(yè)進行進項轉出，還沒有申報抵扣的不予抵扣，最大限度減少擠占增值稅稅基的情況。同時鑒于煤炭企業(yè)會計核算較為復雜，為確保會計核算的真實性、及時性、規(guī)范性，要求煤炭企業(yè)必須設置專職會計、出納和保管。

（三）充分發(fā)揮政府支持稅收管理職能作用。一是加大與煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通力度，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，互通信息，就近加強監(jiān)管；二是由政府及有關部門出面協(xié)調與鐵路方面的關系，確保煤炭稅收管理得到鐵路的支持和配合，掌握第一手資料；三是對經(jīng)省煤炭局批準辦理了《煤炭經(jīng)營資格證》且在“安順站”有經(jīng)營煤炭、焦炭權限的煤炭流通企業(yè)，依據(jù)《煤炭經(jīng)營資格證》及其他相關證件辦理稅務登記，就地繳納增值稅和所得稅。

的增值稅僅為59萬元，較去年同期的271萬元下滑了359％。為此，__區(qū)國稅局從5月11中旬開始，利用1個月左右的時間，對轄區(qū)內煤炭流通企業(yè)以及經(jīng)營煤炭的情況進行納稅評估和清理檢查。通過評估發(fā)現(xiàn)大多數(shù)煤炭流通企業(yè)的運輸費用過大，涉嫌侵占增值稅稅基，目前已移交稽查查處1戶，擬移交1戶，正在評估3戶。

通過對鐵路運輸?shù)那闆r進行重點清理檢查，目前在__區(qū)經(jīng)營煤炭的企業(yè)主要有：貴陽鐵路的集體經(jīng)濟管理處、多種經(jīng)營管理處，其下設的公司約有30多家，另外還有貴陽、織金、六枝等地的其他公司，如貴州煤炭工業(yè)供銷公司、貴州延暮老年工貿有限公司、織金縣城東礦業(yè)有限責任公司等共計50余戶企業(yè)。通過清理，發(fā)現(xiàn)這50余戶納稅人主要問題如下：一是沒有辦理稅務登記，二是沒有外出經(jīng)營活動稅收管理證明，都連續(xù)超過180天經(jīng)營。三是部分經(jīng)省煤炭局批準辦理了《煤炭經(jīng)營資格證》在“安順站”有經(jīng)營煤炭、焦炭權限的煤炭流通企業(yè)，由于工商行政管理部門沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照，稅務機關無法辦理稅務登記，沒有就地繳納增值稅和所得稅。

在兩所屯車站和貨場外圍的堆煤場地進行清理檢查中，已清理檢查了14戶，提供納稅擔保6戶，擔保金額7.15萬元，現(xiàn)有一戶已補繳增值稅41，538.46元。

由于得不到鐵路部門支持和配合，經(jīng)向當?shù)攸h委、政府匯報后，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和領導下，成立了由國稅局、地稅局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等單位為成員的煤炭清理機構，實行24小時輪班制，有效地減少了稅收流失。

三、擬采取的措施或建議。

為強化管理，針對目前__區(qū)國稅局稅收管理情況及企業(yè)存在的問題，應采取如下措施：

（一）實行集中征管。由于目前煤炭的生產(chǎn)、流通企業(yè)分散在__區(qū)國稅局的三個征管單位分別管轄，信息共享度不高，應將煤炭生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合并到一個分局管理實行集中征管，提高信息共享度。

（二）加大對企業(yè)的督促、管理力度。加大煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)取得及未按照規(guī)定開具和取得的運輸發(fā)票審核力度，對已經(jīng)抵扣的要求企業(yè)進行進項轉出，還沒有申報抵扣的不予抵扣，最大限度減少擠占增值稅稅基的情況。同時鑒于煤炭企業(yè)會計核算較為復雜，為確保會計核算的真實性、及時性、規(guī)范性，要求煤炭企業(yè)必須設置專職會計、出納和保管。

（三）充分發(fā)揮政府支持稅收管理職能作用。一是加大與煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通力度，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，互通信息，就近加強監(jiān)管；二是由政府及有關部門出面協(xié)調與鐵路方面的關系，確保煤炭稅收管理得到鐵路的支持和配合，掌握第一手資料；三是對經(jīng)省煤炭局批準辦理了《煤炭經(jīng)營資格證》且在“安順站”有經(jīng)營煤炭、焦炭權限的煤炭流通企業(yè)，依據(jù)《煤炭經(jīng)營資格證》及其他相關證件辦理稅務登記，就地繳納增值稅和所得稅。

汽車調度管理調研報告篇十

(三)解決好車頭向下，發(fā)展農村客運的問題。首先是要制定好農村客運發(fā)展規(guī)劃，將農村客運的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運市場現(xiàn)狀，雖然沒有形成成熟的農村客運市場，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網(wǎng)絡結構，目前正在規(guī)劃未來5年農村客運發(fā)展方向，根據(jù)實際實行大的片區(qū)聯(lián)營模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農村客運公交化。站點設施要簡易、方便、實用。起訖點始發(fā)站可設置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡易站場、站房，沿途各行政村可設立候車點或招呼站，切忌“一陣風”式地建設不切實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級汽車站場。根據(jù)農村客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學生車。要切實降低經(jīng)營成本，購置適應農村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調整和制定適合農村客運的低票價政策，讓農民兄弟乘上“經(jīng)濟車”。

(四)解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監(jiān)管，協(xié)調好站運雙方的矛盾。一是在車站內形成有序的競爭機制，車站在站內可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設立售票窗口服務，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優(yōu)勝劣汰;二是引導和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協(xié)調機制、監(jiān)督機制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協(xié)商制定好班次時間，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務項目，努力提高行業(yè)整體服務水平，進一步加強現(xiàn)場管理。

(五)要不斷加強對客運市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點取締非法設立的?？空军c，打擊非法營運的“黑車”，嚴厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達到從事違法經(jīng)營的人員主動放棄違法經(jīng)營的目的。

汽車調度管理調研報告篇十一

推行車輛安全風險管理，可以預判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問題隱患，提前制定和完善各項安全卡控措施，下面是小編精心整理的汽車管理。

希望能給大家?guī)韼椭?

近年來，特別是黨的xx大召開以來，中央和地方各級政府對“三公消費”問題進行了嚴格管理，取得了很大的成效，維護了黨和政府在人民群眾中的形象。但也有少數(shù)人無視中央的三令五申，“三公消費”問題依然突出。下面本人就“三公消費”中的公務用車方面存在的問題及應采取的對策談談自已的一些看法。

1、公車私用現(xiàn)象還較普遍。目前還有少數(shù)單位的公務用車實際上是變成了私家車，無論吃一碗早點、還是上街買一小點東西，接送小孩上學、家屬上下班都是開著公車，有的甚至在雙休日、節(jié)假日開著公車游山逛水看風景、釣魚，無論路有多濫，反正是公家的車輛，壞了有公家的費用維修。有些領導不但自己想怎么用就怎么用外，還經(jīng)常將車輛借給親戚朋友用。

2、單位租車的現(xiàn)象正在增多。隨著各級黨委政府對單位公車管理的加強，有些單位領導因公車私用上報紙和接受紀委處理的事也并不鮮見。因此不少單位領導開始租用社會或企業(yè)的車輛來使用逃避了相關部門的監(jiān)督，此舉不僅增加了單位的開支也嚴重破壞了黨和政府的形象。

3、擠占借用下級單位車輛的情況時有發(fā)生。有些單位因車輛編制不夠，無法購買公務用車時就借用下屬單位的車輛，有的時間竟長達幾年。下屬單位的車輛被借出，嚴重影響了下屬單位工作的開展，但由于是上級，又不敢對此提出異議，只好再去借或租用車輛，造成了新的問題。

4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務用車管理的加強，有些單位通過各種關系和手段，將單位車輛改成民用牌，想怎么開就怎么開，反正相關部門也沒辦法知道我這是公車。此類現(xiàn)象不僅影響惡劣，更有可能造成國有資產(chǎn)的流失。

那么如何加強公車管理呢，下面談談本人的一些想法。

1、印制統(tǒng)一的公車標志。凡是公務用車全部印制統(tǒng)一的標志并注明單位名稱，讓老百姓一看就知道是公車還是私車，接受人民群眾的監(jiān)督。對于不印制統(tǒng)一標志者，嚴格追究單位領導的責任。從而讓想用公車辦私事者不敢用，不能用，不想用。

2、加大監(jiān)管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度，紀檢監(jiān)察部門要在節(jié)假日和雙休日，定期不定期對景點、酒店、魚塘和各種娛樂場所等進行抽查。如果確認是用公車辦私事，開著公車游山逛水看風景休閑，釣魚，打麻將，接送子女上學的要嚴肅處理，決不姑息，只有這樣才能有效遏制公車私用的現(xiàn)象。

3嚴格清查單位車輛。對各單位車輛進行排查，看是否存在租車或借車的情況，是否存在公車上民牌的情況。如發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象根據(jù)實際情況追究單位一把手的責任。

4.強化預算管理。

解決公車問題的根本措施在于強化預算管理。從車輛購置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統(tǒng)一嚴格的預算管理機制，將公車的購買和使用行為納入嚴格剛性的政府預算管理之內。預算編制環(huán)節(jié)，制定實施科學、合理的公車消費定額;預算審批環(huán)節(jié)，將各單位的公車購置費、交通費作為重點控制事項;預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，強化預算執(zhí)行力度;預算評估和考核環(huán)節(jié)，要對預算執(zhí)行單位花費、履行職責與花費的關系、公車消費是否保證了公共職責的實現(xiàn)等進行全面考核;預算公開上，人民有權提出質疑和建議。

5.引進外國先進管理經(jīng)驗。

對于公車管理，我們還可以借鑒發(fā)達國家的一些舉措，如在每輛公車裝上gps系統(tǒng)，監(jiān)督部門不定期地從gps記錄檔案里抽查，如果發(fā)現(xiàn)公車駛向商業(yè)區(qū)、娛樂場所等非工作場所，便進行調查，發(fā)現(xiàn)屬公用私用追究使用者的責任。

總之，高效快捷的工作節(jié)奏沒有車輛不行，領導干部需要到基層指導檢查工作，與各個單位協(xié)調公共事議，處理解決各種突發(fā)事件等等，沒有車輛也不行。領導干部配車有利于工作，相信群眾也可以理解，但如果領導干部把單位所配的車輛當成私家車，以車來顯示身份，擺闊氣、耍威風，那就失去了公車的真正作用。如果領導干部如果能放下面子，擺正位子，與群眾打成一遍，同甘共苦，不但不會丟面子，反而更加深得人民群眾的信任和尊敬，有利于充分調動廣大人民群眾的工作積極性，更有利于單位的和諧建設和整體工作的全面推進。

推行車輛安全風險管理，可以預判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問題隱患，提前制定和完善各項安全卡控措施，規(guī)范職工作業(yè)標準，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)有序可控，達到確保安全生產(chǎn)的目的。走進車輛段檢修車間，發(fā)現(xiàn)每名職工的手中多了一樣安全“法寶”——崗位安全風險提示卡。這張卡塑料材質，如銀行卡般大小，一面印著安全風險管理的目的、要求、工作思路等內容，另一面以。

順口溜。

形式印著崗位風險提示?！艾F(xiàn)在每次上崗作業(yè)前，我們都要看一下風險卡，時刻提醒自己堅持作業(yè)標準化，注意安全?！甭毠ば×赫f。制作安全風險提示卡是我局車輛系統(tǒng)開展安全風險管理的一項重要舉措。今年以來，路局車輛處、各車輛段根據(jù)上級部門要求，科學研判風險項點，強化安全風險意識，狠抓安全過程控制，嚴格考核措施，深入推進車輛系統(tǒng)安全風險管理體系建設，使安全工作關口前移，有效預防了風險隱患。今年，我局車輛部門事故數(shù)量較去年同期下降25%。

車輛工作工種多、設備多、單獨作業(yè)的人員多、室外作業(yè)多、技術含量高，如何針對這些特性，找準它的風險項點?今年年初，我局車輛系統(tǒng)多次組織召開客、貨車安全風險管理研討會，在明確安全風險管理意義、目標、工作思路的基礎上，確立了三種辦法相結合的風險研判法：“自下而上”法，即發(fā)動職工主動收集本崗位作業(yè)中容易引發(fā)事故的風險源，制定出防控措施;“自上而下”法，即由專業(yè)科室結合上級部門要求，對基層一線反饋的風險項點進行提煉和歸納;經(jīng)驗法，即從歷年來車輛系統(tǒng)發(fā)生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風險項點。

為充分調動一線職工參與風險研判的積極性，各車輛段開動腦筋，創(chuàng)造性地出臺了一些激勵措施。如南寧車輛段以“識別準確、研判到位、措施完善”為標準，對職工排查出的風險源及制定的控制措施進行評比，一經(jīng)采用，給予一定獎勵。

為使風險研判科學、細致，南寧車輛段以“電子181”系統(tǒng)為平臺，根據(jù)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)值，以“風險總分=風險后果×發(fā)生頻率”公式，對各項點的風險系數(shù)進行計算，將所有項點進一步細分為極度危險、比較危險、一般危險、較低危險四個等級，從而突出重點，抓住安全主要矛盾，采取有針對性的防控措施。針對設備設施、外部環(huán)境、人員配置等方面的可變性，我局車輛系統(tǒng)對風險源實行動態(tài)管理，建立安全問題數(shù)據(jù)庫，加強日常安全信息的收集、統(tǒng)計和分析，及時補充和完善安全風險項點，確保風險管理全覆蓋。

光有好的管理理念，而沒有具體的落實方法，那一切皆為空談。

為使安全風險管理“深入”現(xiàn)場，我局車輛系統(tǒng)從“一表、一冊、一卡”入手，讓干部職工最直觀地感受到風險管理就在身邊。

記者在各車輛段采訪時看到，每個車間、科室的墻上都掛有本部門的《風險管理項點及控制措施一覽表》;每名干部手中都有一本與崗位相對應的《安全風險管理手冊》，里面明確了崗位安全風險防控目標、控制等級、控制措施、量化要求、考核辦法等項目，解決了管理干部防什么、怎么防的問題;每名職工手中則有一張“崗位安全風險卡”，明確指出了本崗位的安全風險點和控制措施，要求職工上崗作業(yè)前必須認真閱讀，從而起到提醒、警示作用。為使“表、卡、冊”等提示工具簡明直觀、實用有效，各單位創(chuàng)新制作方式方法。如南寧南車輛段湛江運用車間梳理出近年來的典型案例，由專人演示正確、錯誤兩種作業(yè)方式，拍成對比圖片進行展示，生動直觀，職工喜聞樂見。在安全風險管理落實中，各車輛段狠抓過程控制，重點突出作業(yè)標準化建設，對重點工序、關鍵環(huán)節(jié)進行全面卡控;加強信息采集和流轉，規(guī)定凡是上道工序不符合標準或未完成的，一律不能進入下道工序。柳州車輛段、南寧車輛段分別推行安全“高壓線”管理和“紅線”管理，對違反相關規(guī)定的職工進行考核。

根據(jù)安全風險管理超前防范的特點，車輛系統(tǒng)充分發(fā)揮科技設備保安全的作用，將風險“扼殺”在搖籃里。如采用tcds系統(tǒng)對列車軸溫進行監(jiān)控，列車運行中一旦出現(xiàn)異常，tcds系統(tǒng)監(jiān)控員就能立即獲取到軸溫異常的車次、車號、車軸、列車運行位置、列車運行速度及軸溫變化情況等數(shù)據(jù)，從而準確判斷軸溫故障，正確處理軸溫問題;配置tvds監(jiān)控設備，對客車走行部實行全面監(jiān)控;在發(fā)電車配備煙火報警器，及時監(jiān)控發(fā)電車煙火異常情況等。

為從源頭消滅風險隱患，車輛系統(tǒng)建立故障溯源制度，一方面通過故障表象，向上查找并消除可能導致故障的真正原因，另一方面向下檢查并消除該故障可能對相關部件造成的危害。

為使安全風險管理工作責任到位、有序推進，我局車輛系統(tǒng)按照“評價、分析、評估、整改”循環(huán)推進的方式，定期對段、車間、科室安全風險管理開展情況進行嚴格考核評價。

為營造學比趕超的氛圍，車輛系統(tǒng)還積極開展“立標桿、樹典型”活動，選樹在安全風險管理工作中表現(xiàn)突出的單位、車間、班組為典型，大張旗鼓予以宣傳、以點帶面，推廣經(jīng)驗，實現(xiàn)全面推進。