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汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇一
近年來(lái),針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)管理中存在的漏洞,__區(qū)稅局采取多種措施加大管理力度,在逐步規(guī)范行業(yè)管理的同時(shí)有效促進(jìn)了稅收增長(zhǎng),成為目前全局新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年,__區(qū)國(guó)稅局在對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人資格進(jìn)行年檢以及對(duì)煤炭行業(yè)流通領(lǐng)域進(jìn)行全面清理的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)目前煤炭生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足,在一定程度上制約了煤炭稅收的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
一、煤炭生產(chǎn)行業(yè)。
目前,__區(qū)國(guó)稅局轄區(qū)內(nèi)共有非統(tǒng)配煤炭生產(chǎn)企業(yè)38戶,目前已辦理稅務(wù)登記手續(xù)并納入一般納稅人管理的有36戶,另兩戶未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人也納入了臨時(shí)管理軌道。1-6月,該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量81.32萬(wàn)噸,較去年同期64.98萬(wàn)噸增加16.34萬(wàn)噸,增長(zhǎng)25.15,增值稅入庫(kù)1667.6萬(wàn)元,較去年同期500.94萬(wàn)元增加1166.66萬(wàn)元,增長(zhǎng)232.89%。目前,煤炭生產(chǎn)行業(yè)主要管理方式是:(1)38戶納稅人事先通過(guò)受托代征單位(__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下屬的青山、蔡官、小屯街、大堰、嚴(yán)家寨檢查站)的“電子煤票收費(fèi)系統(tǒng)”依照13%的稅率從價(jià)(粉煤165元/噸、塊煤250/噸)計(jì)征增值稅;(2)已辦理稅務(wù)登記手續(xù)的納稅人在每月的元至十日,經(jīng)稅務(wù)部門在受托代征單位__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的每月過(guò)卡數(shù)據(jù)及開(kāi)具的手工稅票經(jīng)比對(duì)審核后再通過(guò)綜合征管軟件進(jìn)行納稅申報(bào)。
(一)征管中存在的問(wèn)題。
1、監(jiān)控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比對(duì)的數(shù)據(jù)來(lái)源于__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的過(guò)卡數(shù)據(jù)及手工開(kāi)票數(shù)據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控手段相對(duì)弱化,一些企業(yè)由于實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)設(shè)計(jì)能力,為了逃避煤炭管理部門的處罰,這些企業(yè)不允許駕駛員報(bào)煤礦的名稱,甚至亂報(bào)煤礦名稱,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)在統(tǒng)計(jì)比對(duì)時(shí)針對(duì)大量的未開(kāi)具煤礦名稱的手工稅票,無(wú)法區(qū)分,難以對(duì)號(hào)入座。
2、代征代扣稅款上報(bào)時(shí)間差造成稅收預(yù)測(cè)不準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局在代征代扣時(shí),時(shí)間只計(jì)算到每月的25號(hào),還有一些壓票的現(xiàn)象存在,每月的手工票要到次月的5號(hào)左右才能統(tǒng)計(jì)上報(bào),煤炭企業(yè)與電廠的價(jià)格結(jié)算要到次月的上旬才能出來(lái),造成稅收預(yù)測(cè)難以適時(shí)把握的因素,致使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收預(yù)測(cè)上無(wú)法及時(shí)掌握相關(guān)的數(shù)據(jù)。
3、由于各煤礦情況造成納稅評(píng)估難度。煤炭行業(yè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與電廠的結(jié)算數(shù)量與其過(guò)卡“電子煤票收費(fèi)系統(tǒng)”的`數(shù)量以及裝車數(shù)量均有較大差異,我們?cè)秒妰r(jià)、工資、炸藥、鋼軌、枕木等評(píng)估指標(biāo)對(duì)其產(chǎn)量進(jìn)行過(guò)評(píng)估,但由于每個(gè)煤礦的地質(zhì)狀況、煤炭質(zhì)量、開(kāi)采工藝、運(yùn)輸設(shè)備等各不相同,特別由于技改、斷層、安全生產(chǎn)等客觀原因,這些評(píng)估指標(biāo)均不可用。
從目前情況看,稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒(méi)有切實(shí)有效的手段監(jiān)控煤炭企業(yè)的產(chǎn)、銷量,加之煤炭企業(yè)現(xiàn)金交易現(xiàn)象普遍,兌賣情況復(fù)雜,對(duì)企業(yè)產(chǎn)、銷量情況不能有效監(jiān)控,許多企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)與過(guò)卡數(shù)據(jù)相差無(wú)幾,有的企業(yè)申報(bào)時(shí)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的過(guò)卡數(shù),有的企業(yè)還要等稅務(wù)機(jī)關(guān)的過(guò)卡數(shù)據(jù)出來(lái)后方能做帳申報(bào)。
(二)煤炭生產(chǎn)企業(yè)本身存在的問(wèn)題。
由于煤炭行業(yè)納入規(guī)范管理的時(shí)間較短,納稅人自覺(jué)依法納稅意識(shí)不強(qiáng),存在著逃避各項(xiàng)稅費(fèi)的潛意識(shí),基層稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)加督促管理,情況雖有好轉(zhuǎn),也取得了積極的效果。但納稅人中以下問(wèn)題和不足仍較明顯:
1、財(cái)務(wù)核算不真實(shí),普遍存在一名會(huì)計(jì)人員兼職多家企業(yè)會(huì)計(jì)的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)人員每月憑煤管站的過(guò)卡數(shù)據(jù)倒推生產(chǎn)成本、銷售成本和銷售收入,費(fèi)用及工資由煤礦老板提供的單據(jù)核算,以此倒推銀行存款和現(xiàn)金日記賬,有的記賬憑證甚至沒(méi)有原始憑證,會(huì)計(jì)沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督和反映的職能。
2、財(cái)務(wù)制定不健全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,賬簿設(shè)置不完善,登記不規(guī)范,“應(yīng)交稅金dd應(yīng)交增值稅”核算不規(guī)范或核算錯(cuò)誤,未按規(guī)定設(shè)置庫(kù)存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費(fèi)用明細(xì)賬,往來(lái)帳僅設(shè)置了安順電廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二供銷公司(該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同,供應(yīng)量為45萬(wàn)噸,20年初該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同,供應(yīng)量為80萬(wàn)噸,其煤炭來(lái)源于__區(qū)的煤炭生產(chǎn)企業(yè),占據(jù)__區(qū)煤炭流通環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位)的分戶明細(xì),其余均反映為現(xiàn)金往來(lái),現(xiàn)金、銀行存款日記賬均由會(huì)計(jì)倒推完成核算后登記,企業(yè)未設(shè)置專職出納人員。
另外,由于工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的煤礦生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照均為個(gè)人獨(dú)資企業(yè),與部分企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不相符,例如安順市山岔河煤礦的實(shí)際經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是國(guó)有與個(gè)人聯(lián)營(yíng),而工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻是個(gè)人獨(dú)資,導(dǎo)致這部分企業(yè)本應(yīng)繳納33%的企業(yè)所得稅改變?yōu)榘?%征收率繳納個(gè)人所得稅,且征收機(jī)關(guān)也由國(guó)稅機(jī)關(guān)變?yōu)榈囟悪C(jī)關(guān)。
二、煤炭流通行業(yè)情況。
目前,__區(qū)國(guó)稅局納入正常征管的煤炭流通企業(yè)僅有5戶,今年1-5月份繳納。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇二
推行車輛安全風(fēng)險(xiǎn)管理,可以預(yù)判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題隱患,提前制定和完善各項(xiàng)安全卡控措施,規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)有序可控,達(dá)到確保安全生產(chǎn)的目的。走進(jìn)車輛段檢修車間,發(fā)現(xiàn)每名職工的手中多了一樣安全“法寶”——崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡。這張卡塑料材質(zhì),如銀行卡般大小,一面印著安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的、要求、工作思路等內(nèi)容,另一面以順口溜形式印著崗位風(fēng)險(xiǎn)提示?!艾F(xiàn)在每次上崗作業(yè)前,我們都要看一下風(fēng)險(xiǎn)卡,時(shí)刻提醒自己堅(jiān)持作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,注意安全?!甭毠ば×赫f(shuō)。制作安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡是我局車輛系統(tǒng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要舉措。今年以來(lái),路局車輛處、各車輛段根據(jù)上級(jí)部門要求,科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),狠抓安全過(guò)程控制,嚴(yán)格考核措施,深入推進(jìn)車輛系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),使安全工作關(guān)口前移,有效預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年,我局車輛部門事故數(shù)量較去年同期下降25%。
車輛工作工種多、設(shè)備多、單獨(dú)作業(yè)的人員多、室外作業(yè)多、技術(shù)含量高,如何針對(duì)這些特性,找準(zhǔn)它的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)?今年年初,我局車輛系統(tǒng)多次組織召開(kāi)客、貨車安全風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì),在明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義、目標(biāo)、工作思路的基礎(chǔ)上,確立了三種辦法相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)研判法:“自下而上”法,即發(fā)動(dòng)職工主動(dòng)收集本崗位作業(yè)中容易引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)源,制定出防控措施;“自上而下”法,即由專業(yè)科室結(jié)合上級(jí)部門要求,對(duì)基層一線反饋的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行提煉和歸納;經(jīng)驗(yàn)法,即從歷年來(lái)車輛系統(tǒng)發(fā)生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)。
為充分調(diào)動(dòng)一線職工參與風(fēng)險(xiǎn)研判的積極性,各車輛段開(kāi)動(dòng)腦筋,創(chuàng)造性地出臺(tái)了一些激勵(lì)措施。如南寧車輛段以“識(shí)別準(zhǔn)確、研判到位、措施完善”為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職工排查出的風(fēng)險(xiǎn)源及制定的控制措施進(jìn)行評(píng)比,一經(jīng)采用,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
為使風(fēng)險(xiǎn)研判科學(xué)、細(xì)致,南寧車輛段以“電子181”系統(tǒng)為平臺(tái),根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)值,以“風(fēng)險(xiǎn)總分=風(fēng)險(xiǎn)后果×發(fā)生頻率”公式,對(duì)各項(xiàng)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,將所有項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分為極度危險(xiǎn)、比較危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、較低危險(xiǎn)四個(gè)等級(jí),從而突出重點(diǎn),抓住安全主要矛盾,采取有針對(duì)性的防控措施。針對(duì)設(shè)備設(shè)施、外部環(huán)境、人員配置等方面的可變性,我局車輛系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立安全問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)日常安全信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析,及時(shí)補(bǔ)充和完善安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn),確保風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。
光有好的管理理念,而沒(méi)有具體的落實(shí)方法,那一切皆為空談。
為使安全風(fēng)險(xiǎn)管理“深入”現(xiàn)場(chǎng),我局車輛系統(tǒng)從“一表、一冊(cè)、一卡”入手,讓干部職工最直觀地感受到風(fēng)險(xiǎn)管理就在身邊。
記者在各車輛段采訪時(shí)看到,每個(gè)車間、科室的墻上都掛有本部門的《風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)點(diǎn)及控制措施一覽表》;每名干部手中都有一本與崗位相對(duì)應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》,里面明確了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)、控制等級(jí)、控制措施、量化要求、考核辦法等項(xiàng)目,解決了管理干部防什么、怎么防的問(wèn)題;每名職工手中則有一張“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡”,明確指出了本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施,要求職工上崗作業(yè)前必須認(rèn)真閱讀,從而起到提醒、警示作用。為使“表、卡、冊(cè)”等提示工具簡(jiǎn)明直觀、實(shí)用有效,各單位創(chuàng)新制作方式方法。如南寧南車輛段湛江運(yùn)用車間梳理出近年來(lái)的典型案例,由專人演示正確、錯(cuò)誤兩種作業(yè)方式,拍成對(duì)比圖片進(jìn)行展示,生動(dòng)直觀,職工喜聞樂(lè)見(jiàn)。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)中,各車輛段狠抓過(guò)程控制,重點(diǎn)突出作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面卡控;加強(qiáng)信息采集和流轉(zhuǎn),規(guī)定凡是上道工序不符合標(biāo)準(zhǔn)或未完成的,一律不能進(jìn)入下道工序。柳州車輛段、南寧車輛段分別推行安全“高壓線”管理和“紅線”管理,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的職工進(jìn)行考核。
根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理超前防范的特點(diǎn),車輛系統(tǒng)充分發(fā)揮科技設(shè)備保安全的作用,將風(fēng)險(xiǎn)“扼殺”在搖籃里。如采用tcds系統(tǒng)對(duì)列車軸溫進(jìn)行監(jiān)控,列車運(yùn)行中一旦出現(xiàn)異常,tcds系統(tǒng)監(jiān)控員就能立即獲取到軸溫異常的車次、車號(hào)、車軸、列車運(yùn)行位置、列車運(yùn)行速度及軸溫變化情況等數(shù)據(jù),從而準(zhǔn)確判斷軸溫故障,正確處理軸溫問(wèn)題;配置tvds監(jiān)控設(shè)備,對(duì)客車走行部實(shí)行全面監(jiān)控;在發(fā)電車配備煙火報(bào)警器,及時(shí)監(jiān)控發(fā)電車煙火異常情況等。
為從源頭消滅風(fēng)險(xiǎn)隱患,車輛系統(tǒng)建立故障溯源制度,一方面通過(guò)故障表象,向上查找并消除可能導(dǎo)致故障的真正原因,另一方面向下檢查并消除該故障可能對(duì)相關(guān)部件造成的危害。
為使安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任到位、有序推進(jìn),我局車輛系統(tǒng)按照“評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改”循環(huán)推進(jìn)的方式,定期對(duì)段、車間、科室安全風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。
為營(yíng)造學(xué)比趕超的氛圍,車輛系統(tǒng)還積極開(kāi)展“立標(biāo)桿、樹典型”活動(dòng),選樹在安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的單位、車間、班組為典型,大張旗鼓予以宣傳、以點(diǎn)帶面,推廣經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇三
最近幾年,出租車行業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也下發(fā)和出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀,剖析存在問(wèn)題,理清發(fā)展思路,更好地促進(jìn)全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展,我廳把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了廣泛的調(diào)研,7—8月,楊瑞豐副廳長(zhǎng)親自率廳調(diào)研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地,對(duì)我省出租車行業(yè)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。歷時(shí)半年,通過(guò)書面、實(shí)地、召開(kāi)座談會(huì)等形式的調(diào)研,又經(jīng)調(diào)研組全體成員的反復(fù)修改,形成了本報(bào)告。
(一)管理體制。
19機(jī)構(gòu)改革后,國(guó)務(wù)院決定將出租車管理職能下放給地方政府,由城市政府確定管理部門。我省11個(gè)市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運(yùn)管部門均設(shè)置了出租車管理機(jī)構(gòu)和職能部門,履行出租車行業(yè)管理職責(zé)。基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡(luò),全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。
實(shí)行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式,有效地強(qiáng)化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理,推動(dòng)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉,確保了政令暢通;二是提高了管理效率,減少了管理成本;三是規(guī)范了管理的行為標(biāo)準(zhǔn),提高了服務(wù)質(zhì)量;四是促進(jìn)了管理思路和經(jīng)驗(yàn)的交流推廣。
(二)行業(yè)規(guī)模。
我省的出租汽車行業(yè)從上世紀(jì)八十年代起步開(kāi)始,經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,已具有相當(dāng)規(guī)模,成為道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。
截止20底,全省共有出租汽車34966輛,其中帕薩特、索納塔、寶來(lái)等高檔車型10427輛,占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達(dá)、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分,地市級(jí)城市共有出租汽車19098輛,占總數(shù)的54.6。其中,杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛,占總數(shù)的96),寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛,占總數(shù)的22),溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛(無(wú)高檔出租車)。縣級(jí)城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛,占總數(shù)的45.4,主要經(jīng)營(yíng)縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運(yùn)。
全省共有出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶6142家,其中,5654家為個(gè)體戶,占總數(shù)的92,488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、溫州99家),只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬(wàn)人,其中,出租汽車駕駛員約8.5萬(wàn)人。
(三)經(jīng)營(yíng)模式。
我省出租車經(jīng)營(yíng)模式主要有以下幾種:
1、公車公營(yíng)。也稱公司化經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛都是公司出資購(gòu)買的,公司自主經(jīng)營(yíng),駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務(wù)上比較規(guī)范,也具有規(guī)模效應(yīng)。
2、買斷經(jīng)營(yíng)。也稱合作經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)是公司出資購(gòu)買的,企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由承包者投入購(gòu)車資金和承包資金,名義上經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權(quán)不明晰,企業(yè)與司機(jī)之間易引發(fā)矛盾。
3、掛靠經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買的,掛靠在公司名下從事?tīng)I(yíng)運(yùn),每月向公司繳納一定的管理費(fèi)。這種模式比松散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)有積極的一面,但不是長(zhǎng)久之策。
4、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買的,個(gè)人自己經(jīng)營(yíng)或者雇工經(jīng)營(yíng)。這種模式在我省具有相當(dāng)?shù)拇硇院推毡樾?。從長(zhǎng)期看,這種經(jīng)營(yíng)方式存在一定的弊端:經(jīng)營(yíng)行為不穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)權(quán)私下炒賣,服務(wù)質(zhì)量好壞與個(gè)體收入多少?zèng)]有關(guān)聯(lián)性,缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。
從單車經(jīng)營(yíng)看,公司管理與個(gè)體經(jīng)營(yíng)基本相同,都是采取單車承包的方式經(jīng)營(yíng),每月收取固定的承包費(fèi)用(含養(yǎng)路費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等),修理費(fèi)、汽油費(fèi)由承包者自己承擔(dān),結(jié)余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買斷式經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng),真正公車公營(yíng)的幾乎沒(méi)有。
我省各級(jí)交通部門采取積極措施,不斷加強(qiáng)出租車行業(yè)管理,規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序。特別是從20底開(kāi)始,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào))精神,對(duì)全省出租車行業(yè)管理行為進(jìn)行了認(rèn)真的清理和規(guī)范,取得了較好的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)行業(yè)調(diào)控基本有序,保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定。
1、清理有償出讓。由于地域、經(jīng)濟(jì)和出租車投放總量的區(qū)別,各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。在19至20期間,不少地區(qū)采取了上不封頂?shù)墓_(kāi)競(jìng)拍方式,一輛車的經(jīng)營(yíng)權(quán)往往拍到三四十萬(wàn),大大增加了經(jīng)營(yíng)成本。之后,各地采取了有償使用與服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合、限價(jià)封頂與搖號(hào)抽簽相結(jié)合等方式,使得出讓方式逐漸趨向規(guī)范,出讓金額也逐漸趨向理性。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的清理,一律不得出臺(tái)新的有償使用政策,對(duì)出讓價(jià)格過(guò)高的,要切實(shí)降低。各地都認(rèn)真貫徹落實(shí),一些地市已經(jīng)降低了有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如湖州市有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直控制在每年3千元之內(nèi);紹興市將原8年10萬(wàn)以上的有償使用費(fèi)(各縣不等),一律降低為每年不超過(guò)1萬(wàn)元。
2、清理私下轉(zhuǎn)賣。層層轉(zhuǎn)包、私下炒賣是引發(fā)出租車行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素之一。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省既加強(qiáng)了監(jiān)管力度,對(duì)私下轉(zhuǎn)讓、倒賣炒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,對(duì)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人,取消其經(jīng)營(yíng)權(quán),又從政策和輿論導(dǎo)向上規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理,如寧波市出臺(tái)了《寧波市客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)管理規(guī)定》、《營(yíng)運(yùn)權(quán)價(jià)格評(píng)估辦法》和《出租汽車信息中介服務(wù)規(guī)范》,成立了出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)交易評(píng)估中心,使經(jīng)營(yíng)權(quán)交易評(píng)估公開(kāi)、公平、合法、有序地進(jìn)行。凡是要求轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的均需經(jīng)過(guò)價(jià)格評(píng)估,從而有效遏止了私下倒賣牟取暴利等擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的行為。嘉興市通過(guò)電臺(tái)《陽(yáng)光熱線》,專門就限制出租車炒賣、倒賣的政策措施發(fā)布信息,進(jìn)行輿論宣傳,利用社會(huì)力量防止和遏止出租車炒賣行為。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)市交通局《關(guān)于開(kāi)展專題調(diào)研,推進(jìn)交通行業(yè)新發(fā)展的通知》的安排,4月12日至19日,由高局長(zhǎng)帶隊(duì)的調(diào)研小組深入到市運(yùn)管處、客管處、公交公司和襄陽(yáng)區(qū)交通局,就城市客運(yùn)管理職能移交后,如何應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)管理一體化新形勢(shì),理順交通部門內(nèi)部運(yùn)管、客管、交管職責(zé),形成分工明確、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)管有力的客運(yùn)市場(chǎng)管理新機(jī)制這一課題進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、襄樊市城區(qū)城市公共客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀。
目前,從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的主體有市公交公司、出租汽車公司、客運(yùn)人力三輪車、舒捷公司、襄陽(yáng)安達(dá)公司及與公汽同線經(jīng)營(yíng)的四條線路中巴車。
從城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的主體構(gòu)成來(lái)看,經(jīng)營(yíng)主體多而散。市公交公司擁有公交車416輛,營(yíng)運(yùn)線路30條,日運(yùn)載乘客22萬(wàn)人次。城區(qū)擁有具備營(yíng)運(yùn)資格的出租汽車1700輛(富康1124輛、面的428輛、其他148輛),掛靠在23家出租汽車公司經(jīng)營(yíng),人力客運(yùn)三輪車996輛。舒捷公司是208月份由二汽管委會(huì)申報(bào),經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立,目前已投入6臺(tái)中巴車從事火車站——二汽開(kāi)發(fā)區(qū)的客運(yùn)。進(jìn)入市區(qū)與公交同線經(jīng)營(yíng)的4條線路(6路泥咀、7路伙牌、16路肖灣、3路牛首)上營(yíng)運(yùn)的中巴車有150臺(tái),其中隸屬襄城區(qū)的6路泥咀線上有41臺(tái)(原有81臺(tái)),隸屬樊城區(qū)3路牛首線上有23臺(tái),隸屬襄陽(yáng)區(qū)16路肖灣線上有75臺(tái),7路伙牌線上有11臺(tái)。襄陽(yáng)公交1995年經(jīng)襄陽(yáng)區(qū)(原襄陽(yáng)縣)批準(zhǔn)成立,投入車輛16臺(tái),開(kāi)行線路2條。
從行業(yè)管理上來(lái)看,城區(qū)經(jīng)營(yíng)的城市公交、出租車、進(jìn)城中巴車分屬不同的部門管理,既有市直部門,也有襄陽(yáng)區(qū),既有管理部門,也有企業(yè)自身,表現(xiàn)為多頭管理。公交公司實(shí)行自主管理,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向上級(jí)備案;出租汽車公司和客運(yùn)人力三輪車由客管處進(jìn)行行業(yè)管理;舒捷公司在客管處履行報(bào)批程序;襄陽(yáng)公交及7路、16路中巴車由襄陽(yáng)區(qū)審批,3路、6路由市運(yùn)管處審批。
從經(jīng)營(yíng)模式上來(lái)看,公交公司屬于國(guó)有企業(yè),實(shí)行企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,享受國(guó)家給予公益性企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼;出租車公司大部分通過(guò)行政手段成立,吸收個(gè)人購(gòu)車掛靠經(jīng)營(yíng),公司收取管理費(fèi);客運(yùn)人力三輪車實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式;舒捷公司由二汽管委會(huì)負(fù)責(zé)管理;襄陽(yáng)公交由襄陽(yáng)區(qū)安達(dá)公司進(jìn)行企業(yè)管理。
從行業(yè)管理所執(zhí)行的政策依據(jù)來(lái)看,城市公共交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城中巴被作為不同的運(yùn)輸方式,適用不同的產(chǎn)業(yè)政策,統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)政策缺位。城市公交車輛由公交公司自主管理經(jīng)營(yíng),執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公共交通的費(fèi)收、管理政策。舒捷公司的營(yíng)運(yùn)車輛作為通勤車由市客管處管理。而四條線路的中巴車則是作為道路運(yùn)輸車輛,執(zhí)行有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)收、行業(yè)管理政策,由運(yùn)管部門管理。同時(shí),長(zhǎng)期以來(lái),我市城市客運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)控措施大多通過(guò)行政命令、相關(guān)部門協(xié)調(diào)等方式實(shí)施,往往人員的'變更致使政策的連續(xù)性受到影響。如在進(jìn)城中巴車的管理上,政府一方面要求限期取締,另一方面又在批準(zhǔn)新的企業(yè)投入中巴車從事城市公交客運(yùn)。
二、城市公交市場(chǎng)存在的問(wèn)題和矛盾。
從調(diào)研情況來(lái)看,大家共同反映的感受是襄樊市雖然形成城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一管理的交通大格局,但由于長(zhǎng)期的體制不順,城市客運(yùn)市場(chǎng)中歷史遺留和形成了一些矛盾和問(wèn)題,仍未得到根本性解決,已成為制約城市客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要因素。突出表現(xiàn)在:
1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理制約著城市統(tǒng)一公共客運(yùn)市場(chǎng)的形成。
城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理人為分割,運(yùn)輸資源得不到合理配置和有效利用,管理職能得不到有效履行,市場(chǎng)秩序得不到有力的監(jiān)管。
2、公交車與四線路中巴車的矛盾始終是影響城市公交客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要因素。近年來(lái)公交車、中巴車四線路車輛由于線路延伸、車輛更新、班次變化、站場(chǎng)使用等而引發(fā)的沖突此起彼伏。政府領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)雖多次出面協(xié)調(diào),但由于種種客觀因素,問(wèn)題仍未得到根本解決。春節(jié)期間公交車被7路中巴車圍堵長(zhǎng)達(dá)6天,就是因?yàn)楣卉嚫萝囕v、增加班次,中巴車經(jīng)營(yíng)受到影響而引起。隨著城區(qū)范圍的擴(kuò)大,受利益驅(qū)動(dòng),城市公交車輛與中巴車因相互搶占市場(chǎng)而發(fā)生的沖突將會(huì)更加激烈。
3、城市公交客運(yùn)市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)和廣大市民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),進(jìn)城短途中巴車發(fā)展失控,運(yùn)行失序,管理缺位,嚴(yán)重影響了城市交通,影響了城市形象。市政府和人民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。年,市政府要求2015年前取締中巴車,但中巴車一直以要求按城市公交對(duì)待為由,集體上訪,政府無(wú)有效制約手段,中巴車能否按期退出城市公交客運(yùn)市場(chǎng)還很難確定,交通部門將面臨來(lái)自政府和社會(huì)的更大壓力。
4、非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。非法經(jīng)營(yíng)的“摩的”無(wú)人管理,處于失控狀態(tài),日漸泛濫;黑三輪車?yán)霉芾頃r(shí)間空隙,滿街亂串;鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租車時(shí)有進(jìn)入市區(qū)經(jīng)營(yíng)。這些非法經(jīng)營(yíng)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成極大沖擊,合法經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈。
5、客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制有待健全。由于市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)入機(jī)制,造成運(yùn)力大量涌入,豐厚的利潤(rùn)又刺激經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)投資,形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。
城市公共客運(yùn)與人民群眾生活息息相關(guān),市委、市政府理順城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理體制后,政府高度關(guān)注,經(jīng)營(yíng)者急切盼望,人們?nèi)罕娂挠韬裢?,迫切希望城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序良好,服務(wù)水平優(yōu)良。同時(shí),作為省域副中心城市,結(jié)合實(shí)際情況對(duì)城市公交客運(yùn)市場(chǎng)也提出了更高的要求,概括為實(shí)行“六個(gè)一”即:一個(gè)規(guī)劃攬總、一個(gè)隊(duì)伍管理、一個(gè)法規(guī)依據(jù)、一個(gè)源頭審批、一個(gè)過(guò)渡方案適應(yīng)、一個(gè)人才培育。
1、一個(gè)規(guī)劃攬總。
由市局牽頭,公交公司、市運(yùn)管處、客管處等相關(guān)部門參與,選擇專業(yè)部門編制一部具備權(quán)威性、全面性和戰(zhàn)略性的襄樊市城市公共發(fā)展規(guī)劃(包括城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃)。規(guī)劃應(yīng)著眼于今后5-內(nèi)城市公交市場(chǎng)的培育和發(fā)展,內(nèi)容應(yīng)涵蓋市場(chǎng)主體培育和建設(shè)、運(yùn)輸工具裝備水平、公交出租站場(chǎng)點(diǎn)布局、公交線路優(yōu)化布局等,規(guī)劃報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。就此規(guī)劃編制所需的經(jīng)費(fèi),已專題向市政府報(bào)告,待財(cái)政局審批后實(shí)施。
2、一個(gè)隊(duì)伍管理。
加強(qiáng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),明確其城市客運(yùn)管理職能,實(shí)現(xiàn)公共客運(yùn)一家管理。由于歷史的原因,雖明確客管處具有城市公交市場(chǎng)管理的職能,但一直未能充分履行。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際,建議加強(qiáng)客管處的領(lǐng)導(dǎo)力量,在此基礎(chǔ)上,由市局發(fā)文明確整個(gè)城市公共客運(yùn)的行業(yè)管理歸口客管處。由市客管處負(fù)責(zé)城市公交市場(chǎng)的統(tǒng)一管理,由市客管處對(duì)整個(gè)城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序負(fù)責(zé)。
3、一個(gè)法規(guī)依據(jù)。
爭(zhēng)取市政府制定、出臺(tái)新的《襄樊市城市客運(yùn)管理辦法》?!断宸谐鞘锌瓦\(yùn)管理辦法暫行》于1994年制定,已不能適應(yīng)當(dāng)前城市客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和行政主體變更的要求,應(yīng)予以修訂。建議此項(xiàng)工作在明確客管處城市客運(yùn)管理職能后由客管處著手進(jìn)行相關(guān)工作。
4、一個(gè)源頭審批。
客管處、市公交公司后予以理順,襄陽(yáng)公交、7路及16路中巴車管理從由現(xiàn)在襄陽(yáng)區(qū)審批改為襄陽(yáng)區(qū)申報(bào),市運(yùn)管處審批的基礎(chǔ)上,市局協(xié)調(diào)運(yùn)管部門、市客管處,在充分考慮、維持襄陽(yáng)區(qū)即得利益的前提下予以理順。二是理順進(jìn)城客運(yùn)線路審批體制。襄陽(yáng)區(qū)現(xiàn)有的按縣內(nèi)線路審批的進(jìn)城客運(yùn)線路審批,改由按跨縣(市)客運(yùn)線路進(jìn)行管理,由襄陽(yáng)區(qū)申報(bào),市運(yùn)管處審批;市運(yùn)管處對(duì)整個(gè)城區(qū)公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序負(fù)責(zé),短途客運(yùn)車輛在城區(qū)經(jīng)營(yíng)、停靠站、場(chǎng)、點(diǎn)的設(shè)置,由市運(yùn)管處按照城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃,客運(yùn)站、場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管職能,由城區(qū)屬地運(yùn)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
5、一個(gè)過(guò)渡方案適應(yīng)。
為理順交通內(nèi)部管理體制,定期協(xié)商、交通溝通,建議市局在領(lǐng)導(dǎo)下成立運(yùn)管、客管、公交、襄陽(yáng)區(qū)等部門組成協(xié)調(diào)委員會(huì),形成協(xié)商機(jī)制,定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議,加強(qiáng)溝通,增進(jìn)了解,對(duì)涉及相互之間矛盾和利益沖突的決策,經(jīng)過(guò)協(xié)商委員會(huì)確認(rèn)后方可實(shí)施,改變過(guò)去頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳和消防隊(duì)式的被動(dòng)局面。
同時(shí)現(xiàn)階段,鼓勵(lì)公交公司收購(gòu)四條公交線路。一車一人,車輛作價(jià),對(duì)符合條件的駕乘人員由公司聘用,統(tǒng)一收購(gòu),統(tǒng)一管理,解決公交車同中巴車的矛盾,也解決個(gè)體中巴車車主的就業(yè)問(wèn)題。
6、一個(gè)人才培養(yǎng)。
采取組織現(xiàn)有管理人員赴外地在進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察和引進(jìn)城市交通管理專業(yè)人才的方法,積蓄管理人才隊(duì)伍,提高我市城市客運(yùn)管理水平。
四、當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。
在調(diào)研中,被調(diào)研單位各自提出關(guān)系到今后管理中存在的具體問(wèn)題。
1、現(xiàn)在交管站的管理體制不明朗,管理手段和管理素質(zhì)落后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)發(fā)展的管理需要,市運(yùn)管處提出應(yīng)對(duì)交管站的行政管理、行業(yè)管理、人事管理等加以明確,規(guī)范交管站的管理。
2、客管處提出我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成非法經(jīng)營(yíng)增多,執(zhí)法環(huán)境差,違法經(jīng)營(yíng)者暴力抗法給正常執(zhí)法帶來(lái)很大困難??凸芴幰騿挝恍再|(zhì)被確定為自收自支事業(yè)單位,實(shí)際履行行政管理職能,現(xiàn)無(wú)正常經(jīng)費(fèi)來(lái)源,牽制日常工作的進(jìn)行。
3、公交公司認(rèn)為承擔(dān)社會(huì)公益性運(yùn)輸,政府應(yīng)制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)公交建設(shè)項(xiàng)目予以資金保障,對(duì)政策性虧損予以財(cái)政補(bǔ)貼。
4、襄陽(yáng)區(qū)提出現(xiàn)已是建成區(qū),客運(yùn)車輛應(yīng)享受市區(qū)公交的優(yōu)惠政策;農(nóng)村出租客運(yùn)市場(chǎng)處于真空狀態(tài),應(yīng)盡快進(jìn)行規(guī)范,納入正常管理。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇五
近年來(lái),特別是黨的xx大召開(kāi)以來(lái),中央和地方各級(jí)政府對(duì)“三公消費(fèi)”問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格管理,取得了很大的成效,維護(hù)了黨和政府在人民群眾中的形象。但也有少數(shù)人無(wú)視中央的三令五申,“三公消費(fèi)”問(wèn)題依然突出。下面本人就“三公消費(fèi)”中的公務(wù)用車方面存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策談?wù)勛砸训囊恍┛捶ā?/p>
1、公車私用現(xiàn)象還較普遍。目前還有少數(shù)單位的公務(wù)用車實(shí)際上是變成了私家車,無(wú)論吃一碗早點(diǎn)、還是上街買一小點(diǎn)東西,接送小孩上學(xué)、家屬上下班都是開(kāi)著公車,有的甚至在雙休日、節(jié)假日開(kāi)著公車游山逛水看風(fēng)景、釣魚,無(wú)論路有多濫,反正是公家的車輛,壞了有公家的費(fèi)用維修。有些領(lǐng)導(dǎo)不但自己想怎么用就怎么用外,還經(jīng)常將車輛借給親戚朋友用。
2、單位租車的現(xiàn)象正在增多。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)單位公車管理的加強(qiáng),有些單位領(lǐng)導(dǎo)因公車私用上報(bào)紙和接受紀(jì)委處理的事也并不鮮見(jiàn)。因此不少單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始租用社會(huì)或企業(yè)的車輛來(lái)使用逃避了相關(guān)部門的監(jiān)督,此舉不僅增加了單位的開(kāi)支也嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象。
3、擠占借用下級(jí)單位車輛的情況時(shí)有發(fā)生。有些單位因車輛編制不夠,無(wú)法購(gòu)買公務(wù)用車時(shí)就借用下屬單位的車輛,有的時(shí)間竟長(zhǎng)達(dá)幾年。下屬單位的車輛被借出,嚴(yán)重影響了下屬單位工作的開(kāi)展,但由于是上級(jí),又不敢對(duì)此提出異議,只好再去借或租用車輛,造成了新的問(wèn)題。
4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務(wù)用車管理的加強(qiáng),有些單位通過(guò)各種關(guān)系和手段,將單位車輛改成民用牌,想怎么開(kāi)就怎么開(kāi),反正相關(guān)部門也沒(méi)辦法知道我這是公車。此類現(xiàn)象不僅影響惡劣,更有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
那么如何加強(qiáng)公車管理呢,下面談?wù)劚救说囊恍┫敕ā?/p>
1、印制統(tǒng)一的公車標(biāo)志。凡是公務(wù)用車全部印制統(tǒng)一的標(biāo)志并注明單位名稱,讓老百姓一看就知道是公車還是私車,接受人民群眾的監(jiān)督。對(duì)于不印制統(tǒng)一標(biāo)志者,嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從而讓想用公車辦私事者不敢用,不能用,不想用。
2、加大監(jiān)管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度,紀(jì)檢監(jiān)察部門要在節(jié)假日和雙休日,定期不定期對(duì)景點(diǎn)、酒店、魚塘和各種娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行抽查。如果確認(rèn)是用公車辦私事,開(kāi)著公車游山逛水看風(fēng)景休閑,釣魚,打麻將,接送子女上學(xué)的要嚴(yán)肅處理,決不姑息,只有這樣才能有效遏制公車私用的現(xiàn)象。
3嚴(yán)格清查單位車輛。對(duì)各單位車輛進(jìn)行排查,看是否存在租車或借車的情況,是否存在公車上民牌的情況。如發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象根據(jù)實(shí)際情況追究單位一把手的責(zé)任。
4.強(qiáng)化預(yù)算管理。
解決公車問(wèn)題的根本措施在于強(qiáng)化預(yù)算管理。從車輛購(gòu)置、配備,到使用、維修、處理,要形成一整套統(tǒng)一嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制,將公車的購(gòu)買和使用行為納入嚴(yán)格剛性的政府預(yù)算管理之內(nèi)。預(yù)算編制環(huán)節(jié),制定實(shí)施科學(xué)、合理的公車消費(fèi)定額;預(yù)算審批環(huán)節(jié),將各單位的公車購(gòu)置費(fèi)、交通費(fèi)作為重點(diǎn)控制事項(xiàng);預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度;預(yù)算評(píng)估和考核環(huán)節(jié),要對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位花費(fèi)、履行職責(zé)與花費(fèi)的關(guān)系、公車消費(fèi)是否保證了公共職責(zé)的實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行全面考核;預(yù)算公開(kāi)上,人民有權(quán)提出質(zhì)疑和建議。
5.引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于公車管理,我們還可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些舉措,如在每輛公車裝上gps系統(tǒng),監(jiān)督部門不定期地從gps記錄檔案里抽查,如果發(fā)現(xiàn)公車駛向商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等非工作場(chǎng)所,便進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)屬公用私用追究使用者的責(zé)任。
總之,高效快捷的工作節(jié)奏沒(méi)有車輛不行,領(lǐng)導(dǎo)干部需要到基層指導(dǎo)檢查工作,與各個(gè)單位協(xié)調(diào)公共事議,處理解決各種突發(fā)事件等等,沒(méi)有車輛也不行。領(lǐng)導(dǎo)干部配車有利于工作,相信群眾也可以理解,但如果領(lǐng)導(dǎo)干部把單位所配的車輛當(dāng)成私家車,以車來(lái)顯示身份,擺闊氣、耍威風(fēng),那就失去了公車的真正作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部如果能放下面子,擺正位子,與群眾打成一遍,同甘共苦,不但不會(huì)丟面子,反而更加深得人民群眾的信任和尊敬,有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的工作積極性,更有利于單位的和諧建設(shè)和整體工作的全面推進(jìn)。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇六
為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省會(huì)議精神電視電話會(huì)議上的講話精神,全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作,提前進(jìn)入工作狀態(tài),抓好開(kāi)局,確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。市重點(diǎn)辦于3月16日至25日,通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng),與業(yè)主面對(duì)面交流,座談聽(tīng)取匯報(bào)等形式對(duì)我市列入省重點(diǎn)的37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入調(diào)研,以全面掌握省項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),督促加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作步伐,確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
一、省重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。
20,我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃37項(xiàng),年度投資計(jì)劃118.8億元。其中:新建項(xiàng)目9個(gè),年度投資計(jì)劃28.8億元;續(xù)建項(xiàng)目25個(gè),年度投資計(jì)劃85.6億元;投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè),年度投資計(jì)劃4.4億元。由省直單位直報(bào)的清遠(yuǎn)境內(nèi)項(xiàng)目2個(gè),年度投資計(jì)劃1億元;由我市匯總上報(bào)的項(xiàng)目35個(gè),年度投資計(jì)劃117.8億元。
截止2月底,37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中已開(kāi)工29個(gè),未開(kāi)工8個(gè),完成投資9.9億元,占年度投資計(jì)劃8.35%。
按投資類型分類:
投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè),已開(kāi)工3個(gè),年度投資4.4億元,完成0.34億元,占年度投資計(jì)劃7.8%。
按區(qū)域分類,以完成投資計(jì)劃進(jìn)度排序:
二、項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因。
一是部分項(xiàng)目未投資建設(shè)。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中,完成投資進(jìn)度為零的9個(gè),主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占項(xiàng)目總數(shù)24%,年度計(jì)劃投資24.4億元,占年度總投資19.1%。
二是項(xiàng)目前期工作尚未完成。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中,正在開(kāi)展前期工作7個(gè),未立項(xiàng)4個(gè),未環(huán)評(píng)6個(gè),未招投標(biāo)3個(gè)。
三是項(xiàng)目用地尚未解決。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中,未取得用地規(guī)劃許可7個(gè)。未取得用地指標(biāo)17個(gè)(高速公路除外),因征拆補(bǔ)償?shù)仍蛴绊懝こ踢M(jìn)度8個(gè)。
四是項(xiàng)目資金尚未解決。資金落實(shí)難是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難題,今年我市省重點(diǎn)項(xiàng)目到位資金28.6億元,資金到位率僅為計(jì)劃投資的五分之一,主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。
五是項(xiàng)目推進(jìn)信息不對(duì)稱。由于對(duì)投資概念的理解存在偏差,部分項(xiàng)目單位實(shí)際投入的資金與上報(bào)的投入數(shù)據(jù)不一致,存在實(shí)際投入資金大于上報(bào)投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。
從客觀上看:
一是融資難。國(guó)家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模,放緩信貸投放,中長(zhǎng)期貸款增幅逐步減少,加上我市融資平臺(tái)少,門檻高,資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”,我市各級(jí)政府需籌措資本金17.35億元,按照我市各縣(市、區(qū))財(cái)力難以承擔(dān);再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持,而市財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限,完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建,預(yù)計(jì)總投資約2.1億元,其次,今年擬啟動(dòng)金北大道、開(kāi)發(fā)大道擴(kuò)建工程等一批道路建設(shè),而園區(qū)的融資平臺(tái)過(guò)低,融資抵押物不足,可用于融資的資產(chǎn)包少,融資工作開(kāi)展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程,因本地財(cái)政薄弱,融資門檻過(guò)高,建設(shè)資金缺口仍然較大。
二是用地難。多數(shù)項(xiàng)目因用地?zé)o法保證,土規(guī)沒(méi)調(diào)整到位,土地指標(biāo)沒(méi)解決而無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。如:電網(wǎng)今年在建的6個(gè)變電站項(xiàng)目,合計(jì)需要用地68.03畝,其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴(kuò)建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù),已被國(guó)土部門勒令停工,并對(duì)土地進(jìn)行復(fù)綠,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的投產(chǎn);清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項(xiàng)目建設(shè)。此外,用地指標(biāo)和土規(guī)沒(méi)有有效銜接好,也是影響項(xiàng)目的因素之一。有的項(xiàng)目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī),而符合土規(guī)的又沒(méi)有用地指標(biāo)。如:廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū),目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn),正在三通一平,如果不盡快調(diào)整土規(guī),土地指標(biāo)無(wú)法到位,相關(guān)工作和手續(xù)難以展開(kāi),園區(qū)涉及招商項(xiàng)目均無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工;連州市新宏昊礦業(yè)項(xiàng)目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū),符合土地規(guī)劃,年二期項(xiàng)目有260畝用地指標(biāo)未解決,影響到廠房等基礎(chǔ)的建設(shè)。
三是征拆難。2017年重點(diǎn)項(xiàng)目工程征地拆遷量大,特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)隆生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。如:汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路2017年的拆遷任務(wù)就達(dá)19125畝,如不能按期完成,將影響項(xiàng)目進(jìn)度;廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場(chǎng)、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝,至今不能動(dòng)工清表平整,導(dǎo)致園區(qū)征拆工作進(jìn)展緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)法順利推進(jìn),入園企業(yè)無(wú)法落地;銀盞tod項(xiàng)目征地總體進(jìn)展順利,但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘,農(nóng)民認(rèn)為該地為風(fēng)水地,不同意征收,也影響項(xiàng)目的整體征拆;廣清城軌項(xiàng)目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問(wèn)題,因企業(yè)要價(jià)超出合理支付范圍,目前談判仍在進(jìn)行中;高接高連接線項(xiàng)目企業(yè)租了一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)作為臨時(shí)用地,錢已經(jīng)交付,但對(duì)方收錢后至今拒不交地拆棚,影響工程施工作業(yè)。此外,歷史遺留問(wèn)題也影響了征拆工作的順利開(kāi)展。如:長(zhǎng)隆項(xiàng)目涉及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和歷史遺留項(xiàng)目有72個(gè),銀盞片區(qū)清場(chǎng)工作基本完成,但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個(gè)場(chǎng)所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項(xiàng)目涉及補(bǔ)償金額大,且清府辦[]19號(hào)《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》未明確規(guī)定,難以界定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后,影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。例如精美特種型材項(xiàng)目需企業(yè)自建專線,可從新建的東坑站出線,由于目前東坑站進(jìn)展不順利,無(wú)法保障項(xiàng)目一期建成前供電,需要通過(guò)其他專線解決。新宏昊項(xiàng)目電力供應(yīng)不足,需新建一條線路連接白云莊站,才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求。
五是多雨季節(jié)。由于正值春季,雨水天氣偏多,雨量大持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),造成工地泥濘,影響項(xiàng)目土方平整施工。如:省級(jí)水利建設(shè)示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗,時(shí)間緊、任務(wù)重,要趕在汛期前加快進(jìn)度,但因雨水影響,施工條件差,無(wú)法正常施工。
從主觀上看:
一是協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)。如高接高工程對(duì)于航道航標(biāo)價(jià)格和通航維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,由于雙方價(jià)格存在較大差異,協(xié)商無(wú)果,影響工程施工;華電清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園分布式能源站項(xiàng)目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建造,供熱負(fù)荷量的多少直接決定機(jī)組規(guī)模的大小,園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關(guān)數(shù)據(jù),多有抵觸,成效甚微,各項(xiàng)工作被迫推遲,設(shè)備無(wú)法招標(biāo),影響項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。企業(yè)多次向政府反映,政府有關(guān)部門及園區(qū)管委會(huì)也多次進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,但問(wèn)題至今未有解決。
二是主動(dòng)性不強(qiáng)。一些單位對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng),少深入項(xiàng)目單位,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤、服務(wù)不夠,對(duì)項(xiàng)目單位存在的問(wèn)題理解不詳細(xì)、不全面,因而提出解決問(wèn)題的`措施只是泛泛而談,針對(duì)性不強(qiáng),效果不好。
三是相關(guān)制度有待完善。如交通部門和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主提出招投標(biāo)交易費(fèi)、勘探設(shè)計(jì)費(fèi)過(guò)高問(wèn)題缺乏完善的動(dòng)態(tài)管理制度,《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作意見(jiàn)》中規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工下浮率,要視項(xiàng)目規(guī)模分層規(guī)定,不能一刀切。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”問(wèn)題等,都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進(jìn)一步完善。
三、項(xiàng)目單位提出的意見(jiàn)。
一要深入項(xiàng)目單位。相關(guān)單位要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),尤其項(xiàng)目審批部門要主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的銜接,切實(shí)了解項(xiàng)目單位存在的具體問(wèn)題和困難,協(xié)調(diào)處理并制定針對(duì)性的解決方案。
二要完善相關(guān)制度。市重點(diǎn)辦印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》第四點(diǎn)“合理降低造價(jià),減少財(cái)政資金投入,節(jié)約成本”要求:勘察費(fèi)下浮50%以上(含50%);設(shè)計(jì)費(fèi)下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費(fèi)下浮30%以上(含30%);施工費(fèi)下浮10%以上(含10%,bt項(xiàng)目除外)。交通和代建等部門提出該項(xiàng)規(guī)定對(duì)大項(xiàng)目而言可以起到節(jié)約成本作用,但是對(duì)于金額較小的項(xiàng)目,如果費(fèi)用一再壓縮,承接方將無(wú)法運(yùn)作,缺乏合理性。
三要出臺(tái)相關(guān)政策。華南863、天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”,從政府的改革發(fā)展中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)雙贏。另外,根據(jù)粵府〔〕100號(hào)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》,建議政府制定出臺(tái)工業(yè)地產(chǎn)扶持政策,使資源配置得到有效利用。
四要明確收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。高接高項(xiàng)目業(yè)主中交集團(tuán)提出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,他們需拆遷408戶,有88棟價(jià)格未談攏,村民提出在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再加20萬(wàn),集團(tuán)無(wú)法接受;此外,清遠(yuǎn)的招投標(biāo)交易費(fèi)用明顯高于其周邊地區(qū),特別是比廣州收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高;目前項(xiàng)目車輛通行費(fèi)尚沒(méi)有確定,需要市政府盡快明確。
五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同,明確了稅費(fèi)返還金額,但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定,明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策,稅費(fèi)返還是否按合同履行,需市政府早日明確。
六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計(jì)劃交付使用,安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)管理等相關(guān)工作尚未開(kāi)展,建設(shè)單位希望盡快啟動(dòng)相關(guān)工作,以解決搬遷戶的后續(xù)生活問(wèn)題。交通局提出高接高大橋車輛通行費(fèi)確定工作要盡快啟動(dòng)。
四、幾點(diǎn)建議。
我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了一定的成績(jī),其中33個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占到全市228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的一半,起到非常大的作用。2017年要取得開(kāi)門紅,抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度是關(guān)鍵。
一是盡快下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃。省重點(diǎn)項(xiàng)目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項(xiàng)目,投資規(guī)模大,占全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的一半,建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前,歐派等部分項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)用地調(diào)規(guī)材料,相關(guān)部門要加強(qiáng)與省溝通,盡快下達(dá)批復(fù)文件。同時(shí),建議市政盡快下達(dá)我市重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo),促進(jìn)重點(diǎn)盡早動(dòng)工建設(shè)。
二是完善相關(guān)制度。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位提出的相關(guān)意見(jiàn),進(jìn)一步完善《加快推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評(píng)辦法》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》等制度,構(gòu)建“政府督導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的加快推進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)制,提高企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)積極性。
三是落實(shí)相關(guān)制度。,我市為了加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),相繼制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的若干意見(jiàn)》、《市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目方案》、《加快推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理督查暫行辦法》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評(píng)辦法》等13個(gè)制度,成立了征地拆遷、環(huán)評(píng)、用地、招投標(biāo)、融資等5個(gè)專責(zé)小組,要將這些制度切實(shí)落到實(shí)處,有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
四是著力破解要素制約。針對(duì)制約項(xiàng)目推進(jìn)的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約,要加大政策研究、充分利用有限土地指標(biāo),采取三舊改造、增減掛鉤、擴(kuò)資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問(wèn)題,確保項(xiàng)目建設(shè)需要;各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)提供相關(guān)資料,配合國(guó)土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對(duì)接和報(bào)批。要加強(qiáng)政策宣傳,確保拆遷工作責(zé)任到位、政策執(zhí)行到位、安置補(bǔ)償落實(shí)到位,確保征拆工作能按時(shí)完成。要拓寬融資渠道,加強(qiáng)與新增中央投資項(xiàng)目重點(diǎn)安排領(lǐng)域及銀行信貸重點(diǎn)支持領(lǐng)域的政策對(duì)接,積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金和信貸資金;加強(qiáng)銀政銀企合作,通過(guò)bt、bot、ppp等方式引入建設(shè)資金,多方式多渠道籌措建設(shè)資金。
五是加強(qiáng)調(diào)研。相關(guān)單位,尤其是項(xiàng)目審批部門要深入項(xiàng)目建設(shè)單位,加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通,認(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)建議,加強(qiáng)與省及市直有關(guān)部門的協(xié)調(diào),各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門,提出切實(shí)有效的辦法,幫助項(xiàng)目建設(shè)單位解決實(shí)際困難,為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
六是強(qiáng)化督查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,進(jìn)一步完善項(xiàng)目臺(tái)帳,健全項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展,提高管理效能。加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé),明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,實(shí)施有效監(jiān)管。強(qiáng)化考核評(píng)比,完善項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法,做到獎(jiǎng)懲分明,促進(jìn)合同項(xiàng)目早開(kāi)工,開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇七
最近幾年,出租車行業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也下發(fā)和出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀,剖析存在問(wèn)題,理清發(fā)展思路,更好地促進(jìn)全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展,我廳把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了廣泛的調(diào)研,7―8月,楊瑞豐副廳長(zhǎng)親自率廳調(diào)研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地,對(duì)我省出租車行業(yè)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。歷時(shí)半年,通過(guò)書面、實(shí)地、召開(kāi)座談會(huì)等形式的調(diào)研,又經(jīng)調(diào)研組全體成員的反復(fù)修改,形成了本報(bào)告。
(一)管理體制。
機(jī)構(gòu)改革后,國(guó)務(wù)院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府,由城市人民政府確定管理部門。我省11個(gè)市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運(yùn)管部門均設(shè)置了出租車管理機(jī)構(gòu)和職能部門,履行出租車行業(yè)管理職責(zé)。基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡(luò),全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。
實(shí)行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式,有效地強(qiáng)化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理,推動(dòng)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉,確保了政令暢通;二是提高了管理效率,減少了管理成本;三是規(guī)范了管理的行為標(biāo)準(zhǔn),提高了服務(wù)質(zhì)量;四是促進(jìn)了管理思路和經(jīng)驗(yàn)的交流推廣。
(二)行業(yè)規(guī)模。
我省的出租汽車行業(yè)從上世紀(jì)八十年代起步開(kāi)始,經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,已具有相當(dāng)規(guī)模,成為道路旅客運(yùn)輸?shù)?重要組成部分。
截止底,全省共有出租汽車34966輛,其中帕薩特、索納塔、寶來(lái)等高檔車型10427輛,占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達(dá)、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分,地市級(jí)城市共有出租汽車19098輛,占總數(shù)的54.6。其中,杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛,占總數(shù)的96),寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛,占總數(shù)的22),溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛(無(wú)高檔出租車)??h級(jí)城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛,占總數(shù)的45.4,主要經(jīng)營(yíng)縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運(yùn)。
全省共有出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶6142家,其中,5654家為個(gè)體戶,占總數(shù)的92,488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、溫州99家),只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬(wàn)人,其中,出租汽車駕駛員約8.5萬(wàn)人。。
(三)經(jīng)營(yíng)模式。
我省出租車經(jīng)營(yíng)模式主要有以下幾種:
1、公車公營(yíng)。也稱公司化經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛都是公司出資購(gòu)買的,公司自主經(jīng)營(yíng),駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務(wù)上比較規(guī)范,也具有規(guī)模效應(yīng)。
2、買斷經(jīng)營(yíng)。也稱合作經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)是公司出資購(gòu)買的,企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由承包者投入購(gòu)車資金和承包資金,名義上經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權(quán)不明晰,企業(yè)與司機(jī)之間易引發(fā)矛盾。
3、掛靠經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買的,掛靠在公司名下從事?tīng)I(yíng)運(yùn),每月向公司繳納一定的管理費(fèi)。這種模式比松散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)有積極的一面,但不是長(zhǎng)久之策。
4、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買的,個(gè)人自己經(jīng)營(yíng)或者雇工經(jīng)營(yíng)。這種模式在我省具有相當(dāng)?shù)拇硇院推毡樾?。從長(zhǎng)期看,這種經(jīng)營(yíng)方式存在一定的弊端:經(jīng)營(yíng)行為不穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)權(quán)私下炒賣,服務(wù)質(zhì)量好壞與個(gè)體收入多少?zèng)]有關(guān)聯(lián)性,缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。
從單車經(jīng)營(yíng)看,公司管理與個(gè)體經(jīng)營(yíng)基本相同,都是采取單車承包的方式經(jīng)營(yíng),每月收取固定的承包費(fèi)用(含養(yǎng)路費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等),修理費(fèi)、汽油費(fèi)由承包者自己承擔(dān),結(jié)余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買斷式經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng),真正公車公營(yíng)的幾乎沒(méi)有。
我省各級(jí)交通部門采取積極措施,不斷加強(qiáng)出租車行業(yè)管理,規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序。特別是從底開(kāi)始,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[]81號(hào))精神,對(duì)全省出租車行業(yè)管理行為進(jìn)行了認(rèn)真的清理和規(guī)范,取得了較好的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)行業(yè)調(diào)控基本有序,保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇八
調(diào)查時(shí)間:20xx年3月1日——4月22日。
調(diào)查地點(diǎn):第二高級(jí)中學(xué)。
調(diào)查方式:座談。
調(diào)查人:許玲。
調(diào)查對(duì)象:第二高級(jí)中學(xué)個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)和部分年級(jí)的班主任。
我是從事一線教育工作近9年的一位青年教師,但是還未做過(guò)班主任。這一學(xué)期在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排下我中途接手了一個(gè)剛剛組建的42人的新的班級(jí)體。當(dāng)“后媽”與我來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好鍛煉自己能力的一個(gè)機(jī)會(huì),也更是一個(gè)挑戰(zhàn)。班級(jí)是教學(xué)活動(dòng)的基本單元,學(xué)生的健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展及教育教學(xué)各項(xiàng)任務(wù)的完成都是以它為坐標(biāo)的。班級(jí)工作能不能有序運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵靠的是班主任。滿腔熱情的我想把這件事做好,想讓我?guī)У陌嗉?jí)成為學(xué)校優(yōu)秀班級(jí)的代表。在帶領(lǐng)這個(gè)班一個(gè)學(xué)期后,我發(fā)現(xiàn)了一些管理方面存在的問(wèn)題。就這些問(wèn)題我在班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上和班主任工作會(huì)上積極向我校部分校領(lǐng)導(dǎo)和部分年級(jí)的優(yōu)秀班主任對(duì)平常班務(wù)工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)整理報(bào)告如下:
一、李老師(高一年級(jí)優(yōu)秀班主任)你好,您認(rèn)為班級(jí)管理的基本方法應(yīng)注意哪些方面?
李老師:說(shuō)實(shí)話吧,我也是剛參加工作才開(kāi)始帶班主任的,我只能說(shuō)做起來(lái)較難。既要在學(xué)生面前樹立威信又要和學(xué)生把握好關(guān)系,還要能夠理解他們、融入他們的生活,這就要掌握一個(gè)尺度。孩子們也有可愛(ài)的時(shí)候雖有時(shí)會(huì)叛逆,他們還是會(huì)喜歡那些真心對(duì)他們好的老師,所以,盡自己的一份力,讓他們健康成長(zhǎng)。
管理學(xué)生的第一步要有一個(gè)得力的班長(zhǎng)和班委成員。這里不是指學(xué)習(xí)好,而是要能夠?yàn)榘嗉?jí)奉獻(xiàn)服務(wù)精神,聰明,大膽,敢說(shuō)敢為,加上你的指導(dǎo)和幫助,可以基本保證班級(jí)大體平穩(wěn)。第二步做到問(wèn)心無(wú)愧。永遠(yuǎn)不要讓學(xué)生知道你下一步要干什么。因?yàn)槟阋膊豢赡茏屆恳粋€(gè)學(xué)生對(duì)你滿意。第三步嚴(yán)格要求學(xué)生行為習(xí)慣,但是對(duì)問(wèn)題學(xué)生沒(méi)必要要求太嚴(yán)格,要給他們一個(gè)緩沖的時(shí)間,留一個(gè)底線。讓他們?nèi)?jiān)持。
二、茹老師(高三年級(jí)優(yōu)秀班主任)你好,您對(duì)班級(jí)中的調(diào)皮學(xué)生會(huì)怎么管理?
茹老師:我認(rèn)為,視各自班級(jí)情況看問(wèn)題再下手吧。之前我們班也有這樣的學(xué)生,因?yàn)槭求w育班,調(diào)皮的學(xué)生基本上都有,甚至有些根本不服從管教,與家長(zhǎng)溝通聯(lián)系一起進(jìn)行教育都不成,給機(jī)會(huì)的情況下仍舊會(huì)我行我素。面對(duì)這樣的學(xué)生只能采取強(qiáng)硬態(tài)度,讓其回家。因?yàn)檫@不是放棄他們,而是要知道一個(gè)班級(jí)無(wú)規(guī)矩不成方圓;還有一部分調(diào)皮學(xué)生,不要一開(kāi)始就用壓的方法,那樣會(huì)適得其反,不能對(duì)他們有絲毫歧視,因?yàn)殛P(guān)心少了。最好的方法是與他們多交流,成為生活中的朋友,找到他們身上的閃光點(diǎn),多關(guān)心他們,多鼓勵(lì)他們。人都是有感情的,相信你只要與他們交流一些時(shí)間,他們自會(huì)有很大轉(zhuǎn)變的。
1、有一個(gè)優(yōu)秀的班主任。班主任是班級(jí)的靈魂,在班級(jí)當(dāng)中起到直接的關(guān)鍵作用,直接影響班級(jí)管理的質(zhì)量。
2、營(yíng)造一個(gè)良好的班風(fēng)與學(xué)風(fēng)。班風(fēng)是班級(jí)成員共同具有的思想和行為方面的體現(xiàn),也是班級(jí)整體形象的概括和所有班級(jí)成員共同精神面貌的體現(xiàn)。
3、有一幫得力的班干部。學(xué)生干部是班主任的左膀右臂,是建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀班級(jí)的必備條件,也是創(chuàng)建優(yōu)秀班級(jí)的核心和推動(dòng)力量。
4、明確的班級(jí)奮斗目標(biāo)。班級(jí)目標(biāo)是全班學(xué)生經(jīng)過(guò)團(tuán)結(jié)奮斗達(dá)到所期望的理想結(jié)果。它能不斷地把全班學(xué)生引向正確的方向;調(diào)動(dòng)全班學(xué)生的主動(dòng)性和積極性;還能衡量學(xué)生的進(jìn)步速度,檢測(cè)班級(jí)的質(zhì)量高低。
5、有一套適合班情、學(xué)情的工作制度。優(yōu)秀班集體必須要有一套健全的完善的符合本班班情和學(xué)情的規(guī)章制度。賞罰分明。
6、師生關(guān)系和諧,家校關(guān)系緊密。班級(jí)人際關(guān)系就是學(xué)生與班主任之間的關(guān)系、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系、學(xué)生與老師之間的關(guān)系;班主任與科任老師之間的關(guān)系;班主任與家長(zhǎng)的關(guān)系。其中,最重要的是學(xué)生與班主任之間、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系。
孫校長(zhǎng):首先,必須要讓學(xué)生清楚來(lái)學(xué)校是做什么的?!是來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí),是來(lái)成才的。我校的宗旨就是:讓每一個(gè)學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會(huì)。但是鑒于我校校情,我們必須做到先規(guī)范好學(xué)生德育教育,小的不良習(xí)慣不改就會(huì)釀成大錯(cuò)。我們教育的是孩子,是人,是人就有自己的思想,我們有些老師常常說(shuō):“我們班學(xué)生特老實(shí),可聽(tīng)話了?!甭?tīng)者覺(jué)得帶了一個(gè)聽(tīng)話的班級(jí)真好,說(shuō)者常常是沾沾自喜。這就是認(rèn)為學(xué)生聽(tīng)話的班級(jí)就等于好班級(jí)。這其實(shí)是我們?cè)诎嗉?jí)管理上的一大誤區(qū)。
我們知道,現(xiàn)在的高中生無(wú)論是物質(zhì)上還是思想方面早已經(jīng)超越了我們?cè)?jīng)的那個(gè)時(shí)期。他們思想活躍,能夠獨(dú)立思考,可塑性強(qiáng),即使在行為習(xí)慣方面不太令人滿意,但是不可忽視的是,他們才是未來(lái)世界的主人,如果我們用刻板的管理方法,學(xué)生不能胡思亂想,亂說(shuō)亂動(dòng)。那樣就會(huì)束縛學(xué)生的思想,學(xué)生的獨(dú)立性,靈活性就得不到培養(yǎng)。不能讓班級(jí)成為一潭死水,這是不足取的。
……。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇九
近年來(lái),針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)管理中存在的漏洞,__區(qū)稅局采取多種措施加大管理力度,在逐步規(guī)范行業(yè)管理的同時(shí)有效促進(jìn)了稅收增長(zhǎng),成為目前全局新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年,__區(qū)國(guó)稅局在對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人資格進(jìn)行年檢以及對(duì)煤炭行業(yè)流通領(lǐng)域進(jìn)行全面清理的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)目前煤炭生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足,在一定程度上制約了煤炭稅收的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
一、煤炭生產(chǎn)行業(yè)。
目前,__區(qū)國(guó)稅局轄區(qū)內(nèi)共有非統(tǒng)配煤炭生產(chǎn)企業(yè)38戶,目前已辦理稅務(wù)登記手續(xù)并納入一般納稅人管理的有36戶,另兩戶未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人也納入了臨時(shí)管理軌道。年1-6月,該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量81.32萬(wàn)噸,較去年同期64.98萬(wàn)噸增加16.34萬(wàn)噸,增長(zhǎng)25.15,增值稅入庫(kù)1667.6萬(wàn)元,較去年同期500.94萬(wàn)元增加1166.66萬(wàn)元,增長(zhǎng)232.89%。目前,煤炭生產(chǎn)行業(yè)主要管理方式是:(1)38戶納稅人事先通過(guò)受托代征單位(__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下屬的青山、蔡官、小屯街、大堰、嚴(yán)家寨檢查站)的“電子煤票收費(fèi)系統(tǒng)”依照13%的稅率從價(jià)(粉煤165元/噸、塊煤250/噸)計(jì)征增值稅;(2)已辦理稅務(wù)登記手續(xù)的納稅人在每月的元至十日,經(jīng)稅務(wù)部門在受托代征單位__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的每月過(guò)卡數(shù)據(jù)及開(kāi)具的手工稅票經(jīng)比對(duì)審核后再通過(guò)綜合征管軟件進(jìn)行納稅申報(bào)。
(一)征管中存在的問(wèn)題。
1、監(jiān)控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比對(duì)的數(shù)據(jù)來(lái)源于__區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的過(guò)卡數(shù)據(jù)及手工開(kāi)票數(shù)據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控手段相對(duì)弱化,一些企業(yè)由于實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)設(shè)計(jì)能力,為了逃避煤炭管理部門的處罰,這些企業(yè)不允許駕駛員報(bào)煤礦的名稱,甚至亂報(bào)煤礦名稱,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)在統(tǒng)計(jì)比對(duì)時(shí)針對(duì)大量的未開(kāi)具煤礦名稱的手工稅票,無(wú)法區(qū)分,難以對(duì)號(hào)入座。
2、代征代扣稅款上報(bào)時(shí)間差造成稅收預(yù)測(cè)不準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局在代征代扣時(shí),時(shí)間只計(jì)算到每月的25號(hào),還有一些壓票的現(xiàn)象存在,每月的手工票要到次月的5號(hào)左右才能統(tǒng)計(jì)上報(bào),煤炭企業(yè)與電廠的價(jià)格結(jié)算要到次月的上旬才能出來(lái),造成稅收預(yù)測(cè)難以適時(shí)把握的因素,致使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收預(yù)測(cè)上無(wú)法及時(shí)掌握相關(guān)的數(shù)據(jù)。
3、由于各煤礦情況造成納稅評(píng)估難度。煤炭行業(yè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與電廠的結(jié)算數(shù)量與其過(guò)卡“電子煤票收費(fèi)系統(tǒng)”的數(shù)量以及裝車數(shù)量均有較大差異,我們?cè)秒妰r(jià)、工資、炸藥、鋼軌、枕木等評(píng)估指標(biāo)對(duì)其產(chǎn)量進(jìn)行過(guò)評(píng)估,但由于每個(gè)煤礦的地質(zhì)狀況、煤炭質(zhì)量、開(kāi)采工藝、運(yùn)輸設(shè)備等各不相同,特別由于技改、斷層、安全生產(chǎn)等客觀原因,這些評(píng)估指標(biāo)均不可用。
從目前情況看,稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒(méi)有切實(shí)有效的手段監(jiān)控煤炭企業(yè)的產(chǎn)、銷量,加之煤炭企業(yè)現(xiàn)金交易現(xiàn)象普遍,兌賣情況復(fù)雜,對(duì)企業(yè)產(chǎn)、銷量情況不能有效監(jiān)控,許多企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)與過(guò)卡數(shù)據(jù)相差無(wú)幾,有的企業(yè)申報(bào)時(shí)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的'數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的過(guò)卡數(shù),有的企業(yè)還要等稅務(wù)機(jī)關(guān)的過(guò)卡數(shù)據(jù)出來(lái)后方能做帳申報(bào)。
(二)煤炭生產(chǎn)企業(yè)本身存在的問(wèn)題。
由于煤炭行業(yè)納入規(guī)范管理的時(shí)間較短,納稅人自覺(jué)依法納稅意識(shí)不強(qiáng),存在著逃避各項(xiàng)稅費(fèi)的潛意識(shí),基層稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)加督促管理,情況雖有好轉(zhuǎn),也取得了積極的效果。但納稅人中以下問(wèn)題和不足仍較明顯:
1、財(cái)務(wù)核算不真實(shí),普遍存在一名會(huì)計(jì)人員兼職多家企業(yè)會(huì)計(jì)的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)人員每月憑煤管站的過(guò)卡數(shù)據(jù)倒推生產(chǎn)成本、銷售成本和銷售收入,費(fèi)用及工資由煤礦老板提供的單據(jù)核算,以此倒推銀行存款和現(xiàn)金日記賬,有的記賬憑證甚至沒(méi)有原始憑證,會(huì)計(jì)沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督和反映的職能。
2、財(cái)務(wù)制定不健全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,賬簿設(shè)置不完善,登記不規(guī)范,“應(yīng)交稅金dd應(yīng)交增值稅”核算不規(guī)范或核算錯(cuò)誤,未按規(guī)定設(shè)置庫(kù)存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費(fèi)用明細(xì)賬,往來(lái)帳僅設(shè)置了安順電廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二供銷公司(20該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同,供應(yīng)量為45萬(wàn)噸,2006年年初該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同,供應(yīng)量為80萬(wàn)噸,其煤炭來(lái)源于__區(qū)的煤炭生產(chǎn)企業(yè),占據(jù)__區(qū)煤炭流通環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位)的分戶明細(xì),其余均反映為現(xiàn)金往來(lái),現(xiàn)金、銀行存款日記賬均由會(huì)計(jì)倒推完成核算后登記,企業(yè)未設(shè)置專職出納人員。
另外,由于工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的煤礦生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照均為個(gè)人獨(dú)資企業(yè),與部分企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不相符,例如安順市山岔河煤礦的實(shí)際經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是國(guó)有與個(gè)人聯(lián)營(yíng),而工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻是個(gè)人獨(dú)資,導(dǎo)致這部分企業(yè)本應(yīng)繳納33%的企業(yè)所得稅改變?yōu)榘?%征收率繳納個(gè)人所得稅,且征收機(jī)關(guān)也由國(guó)稅機(jī)關(guān)變?yōu)榈囟悪C(jī)關(guān)。
二、煤炭流通行業(yè)情況。
目前,__區(qū)國(guó)稅局納入正常征管的煤炭流通企業(yè)僅有5戶,今年1-5月份繳納。
的增值稅僅為59萬(wàn)元,較去年同期的271萬(wàn)元下滑了359%。為此,__區(qū)國(guó)稅局從5月11中旬開(kāi)始,利用1個(gè)月左右的時(shí)間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭流通企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)煤炭的情況進(jìn)行納稅評(píng)估和清理檢查。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)大多數(shù)煤炭流通企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)大,涉嫌侵占增值稅稅基,目前已移交稽查查處1戶,擬移交1戶,正在評(píng)估3戶。
通過(guò)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查,目前在__區(qū)經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)主要有:貴陽(yáng)鐵路的集體經(jīng)濟(jì)管理處、多種經(jīng)營(yíng)管理處,其下設(shè)的公司約有30多家,另外還有貴陽(yáng)、織金、六枝等地的其他公司,如貴州煤炭工業(yè)供銷公司、貴州延暮老年工貿(mào)有限公司、織金縣城東礦業(yè)有限責(zé)任公司等共計(jì)50余戶企業(yè)。通過(guò)清理,發(fā)現(xiàn)這50余戶納稅人主要問(wèn)題如下:一是沒(méi)有辦理稅務(wù)登記,二是沒(méi)有外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明,都連續(xù)超過(guò)180天經(jīng)營(yíng)。三是部分經(jīng)省煤炭局批準(zhǔn)辦理了《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》在“安順站”有經(jīng)營(yíng)煤炭、焦炭權(quán)限的煤炭流通企業(yè),由于工商行政管理部門沒(méi)有辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法辦理稅務(wù)登記,沒(méi)有就地繳納增值稅和所得稅。
在兩所屯車站和貨場(chǎng)外圍的堆煤場(chǎng)地進(jìn)行清理檢查中,已清理檢查了14戶,提供納稅擔(dān)保6戶,擔(dān)保金額7.15萬(wàn)元,現(xiàn)有一戶已補(bǔ)繳增值稅41,538.46元。
由于得不到鐵路部門支持和配合,經(jīng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)后,在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下,成立了由國(guó)稅局、地稅局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等單位為成員的煤炭清理機(jī)構(gòu),實(shí)行24小時(shí)輪班制,有效地減少了稅收流失。
三、擬采取的措施或建議。
為強(qiáng)化管理,針對(duì)目前__區(qū)國(guó)稅局稅收管理情況及企業(yè)存在的問(wèn)題,應(yīng)采取如下措施:
(一)實(shí)行集中征管。由于目前煤炭的生產(chǎn)、流通企業(yè)分散在__區(qū)國(guó)稅局的三個(gè)征管單位分別管轄,信息共享度不高,應(yīng)將煤炭生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合并到一個(gè)分局管理實(shí)行集中征管,提高信息共享度。
(二)加大對(duì)企業(yè)的督促、管理力度。加大煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)取得及未按照規(guī)定開(kāi)具和取得的運(yùn)輸發(fā)票審核力度,對(duì)已經(jīng)抵扣的要求企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出,還沒(méi)有申報(bào)抵扣的不予抵扣,最大限度減少擠占增值稅稅基的情況。同時(shí)鑒于煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算較為復(fù)雜,為確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、及時(shí)性、規(guī)范性,要求煤炭企業(yè)必須設(shè)置專職會(huì)計(jì)、出納和保管。
(三)充分發(fā)揮政府支持稅收管理職能作用。一是加大與煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通力度,定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,互通信息,就近加強(qiáng)監(jiān)管;二是由政府及有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)與鐵路方面的關(guān)系,確保煤炭稅收管理得到鐵路的支持和配合,掌握第一手資料;三是對(duì)經(jīng)省煤炭局批準(zhǔn)辦理了《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》且在“安順站”有經(jīng)營(yíng)煤炭、焦炭權(quán)限的煤炭流通企業(yè),依據(jù)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》及其他相關(guān)證件辦理稅務(wù)登記,就地繳納增值稅和所得稅。
的增值稅僅為59萬(wàn)元,較去年同期的271萬(wàn)元下滑了359%。為此,__區(qū)國(guó)稅局從5月11中旬開(kāi)始,利用1個(gè)月左右的時(shí)間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭流通企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)煤炭的情況進(jìn)行納稅評(píng)估和清理檢查。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)大多數(shù)煤炭流通企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)大,涉嫌侵占增值稅稅基,目前已移交稽查查處1戶,擬移交1戶,正在評(píng)估3戶。
通過(guò)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查,目前在__區(qū)經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)主要有:貴陽(yáng)鐵路的集體經(jīng)濟(jì)管理處、多種經(jīng)營(yíng)管理處,其下設(shè)的公司約有30多家,另外還有貴陽(yáng)、織金、六枝等地的其他公司,如貴州煤炭工業(yè)供銷公司、貴州延暮老年工貿(mào)有限公司、織金縣城東礦業(yè)有限責(zé)任公司等共計(jì)50余戶企業(yè)。通過(guò)清理,發(fā)現(xiàn)這50余戶納稅人主要問(wèn)題如下:一是沒(méi)有辦理稅務(wù)登記,二是沒(méi)有外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明,都連續(xù)超過(guò)180天經(jīng)營(yíng)。三是部分經(jīng)省煤炭局批準(zhǔn)辦理了《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》在“安順站”有經(jīng)營(yíng)煤炭、焦炭權(quán)限的煤炭流通企業(yè),由于工商行政管理部門沒(méi)有辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法辦理稅務(wù)登記,沒(méi)有就地繳納增值稅和所得稅。
在兩所屯車站和貨場(chǎng)外圍的堆煤場(chǎng)地進(jìn)行清理檢查中,已清理檢查了14戶,提供納稅擔(dān)保6戶,擔(dān)保金額7.15萬(wàn)元,現(xiàn)有一戶已補(bǔ)繳增值稅41,538.46元。
由于得不到鐵路部門支持和配合,經(jīng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)后,在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下,成立了由國(guó)稅局、地稅局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等單位為成員的煤炭清理機(jī)構(gòu),實(shí)行24小時(shí)輪班制,有效地減少了稅收流失。
三、擬采取的措施或建議。
為強(qiáng)化管理,針對(duì)目前__區(qū)國(guó)稅局稅收管理情況及企業(yè)存在的問(wèn)題,應(yīng)采取如下措施:
(一)實(shí)行集中征管。由于目前煤炭的生產(chǎn)、流通企業(yè)分散在__區(qū)國(guó)稅局的三個(gè)征管單位分別管轄,信息共享度不高,應(yīng)將煤炭生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合并到一個(gè)分局管理實(shí)行集中征管,提高信息共享度。
(二)加大對(duì)企業(yè)的督促、管理力度。加大煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)取得及未按照規(guī)定開(kāi)具和取得的運(yùn)輸發(fā)票審核力度,對(duì)已經(jīng)抵扣的要求企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出,還沒(méi)有申報(bào)抵扣的不予抵扣,最大限度減少擠占增值稅稅基的情況。同時(shí)鑒于煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算較為復(fù)雜,為確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、及時(shí)性、規(guī)范性,要求煤炭企業(yè)必須設(shè)置專職會(huì)計(jì)、出納和保管。
(三)充分發(fā)揮政府支持稅收管理職能作用。一是加大與煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通力度,定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,互通信息,就近加強(qiáng)監(jiān)管;二是由政府及有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)與鐵路方面的關(guān)系,確保煤炭稅收管理得到鐵路的支持和配合,掌握第一手資料;三是對(duì)經(jīng)省煤炭局批準(zhǔn)辦理了《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》且在“安順站”有經(jīng)營(yíng)煤炭、焦炭權(quán)限的煤炭流通企業(yè),依據(jù)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》及其他相關(guān)證件辦理稅務(wù)登記,就地繳納增值稅和所得稅。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇十
(三)解決好車頭向下,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的問(wèn)題。首先是要制定好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀,雖然沒(méi)有形成成熟的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),但是開(kāi)行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多,具備了一定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),目前正在規(guī)劃未來(lái)5年農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展方向,根據(jù)實(shí)際實(shí)行大的片區(qū)聯(lián)營(yíng)模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開(kāi)行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農(nóng)村客運(yùn)公交化。站點(diǎn)設(shè)施要簡(jiǎn)易、方便、實(shí)用。起訖點(diǎn)始發(fā)站可設(shè)置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡(jiǎn)易站場(chǎng)、站房,沿途各行政村可設(shè)立候車點(diǎn)或招呼站,切忌“一陣風(fēng)”式地建設(shè)不切實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)汽車站場(chǎng)。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的客流特點(diǎn),制定首未班及趟次間隔時(shí)間,同時(shí)開(kāi)通周未車,趕集車、學(xué)生車。要切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本,購(gòu)置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運(yùn)車輛,積極爭(zhēng)取其它扶植政策,調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運(yùn)的低票價(jià)政策,讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”。
(四)解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場(chǎng)秩序問(wèn)題。要充分運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)手段,加強(qiáng)對(duì)站運(yùn)雙方的監(jiān)管,協(xié)調(diào)好站運(yùn)雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次,分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù),方便廣大市民選擇乘坐車型及車次,以增強(qiáng)市場(chǎng)活力,有序競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運(yùn)雙方改變過(guò)去由車站定班定點(diǎn)的做法,建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運(yùn)雙方組成的自律組織,由站運(yùn)雙方共同協(xié)商制定好班次時(shí)間,并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項(xiàng)目,努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
(五)要不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,重點(diǎn)取締非法設(shè)立的??空军c(diǎn),打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”,嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實(shí)增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí),在全社會(huì)逐步形成“非法營(yíng)運(yùn)”人人唾棄的社會(huì)共識(shí),自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn),達(dá)到從事違法經(jīng)營(yíng)的人員主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)的目的。
汽車調(diào)度管理調(diào)研報(bào)告篇十一
推行車輛安全風(fēng)險(xiǎn)管理,可以預(yù)判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題隱患,提前制定和完善各項(xiàng)安全卡控措施,下面是小編精心整理的汽車管理。
希望能給大家?guī)?lái)幫助!
近年來(lái),特別是黨的xx大召開(kāi)以來(lái),中央和地方各級(jí)政府對(duì)“三公消費(fèi)”問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格管理,取得了很大的成效,維護(hù)了黨和政府在人民群眾中的形象。但也有少數(shù)人無(wú)視中央的三令五申,“三公消費(fèi)”問(wèn)題依然突出。下面本人就“三公消費(fèi)”中的公務(wù)用車方面存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策談?wù)勛砸训囊恍┛捶ā?/p>
1、公車私用現(xiàn)象還較普遍。目前還有少數(shù)單位的公務(wù)用車實(shí)際上是變成了私家車,無(wú)論吃一碗早點(diǎn)、還是上街買一小點(diǎn)東西,接送小孩上學(xué)、家屬上下班都是開(kāi)著公車,有的甚至在雙休日、節(jié)假日開(kāi)著公車游山逛水看風(fēng)景、釣魚,無(wú)論路有多濫,反正是公家的車輛,壞了有公家的費(fèi)用維修。有些領(lǐng)導(dǎo)不但自己想怎么用就怎么用外,還經(jīng)常將車輛借給親戚朋友用。
2、單位租車的現(xiàn)象正在增多。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)單位公車管理的加強(qiáng),有些單位領(lǐng)導(dǎo)因公車私用上報(bào)紙和接受紀(jì)委處理的事也并不鮮見(jiàn)。因此不少單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始租用社會(huì)或企業(yè)的車輛來(lái)使用逃避了相關(guān)部門的監(jiān)督,此舉不僅增加了單位的開(kāi)支也嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象。
3、擠占借用下級(jí)單位車輛的情況時(shí)有發(fā)生。有些單位因車輛編制不夠,無(wú)法購(gòu)買公務(wù)用車時(shí)就借用下屬單位的車輛,有的時(shí)間竟長(zhǎng)達(dá)幾年。下屬單位的車輛被借出,嚴(yán)重影響了下屬單位工作的開(kāi)展,但由于是上級(jí),又不敢對(duì)此提出異議,只好再去借或租用車輛,造成了新的問(wèn)題。
4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務(wù)用車管理的加強(qiáng),有些單位通過(guò)各種關(guān)系和手段,將單位車輛改成民用牌,想怎么開(kāi)就怎么開(kāi),反正相關(guān)部門也沒(méi)辦法知道我這是公車。此類現(xiàn)象不僅影響惡劣,更有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
那么如何加強(qiáng)公車管理呢,下面談?wù)劚救说囊恍┫敕ā?/p>
1、印制統(tǒng)一的公車標(biāo)志。凡是公務(wù)用車全部印制統(tǒng)一的標(biāo)志并注明單位名稱,讓老百姓一看就知道是公車還是私車,接受人民群眾的監(jiān)督。對(duì)于不印制統(tǒng)一標(biāo)志者,嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從而讓想用公車辦私事者不敢用,不能用,不想用。
2、加大監(jiān)管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度,紀(jì)檢監(jiān)察部門要在節(jié)假日和雙休日,定期不定期對(duì)景點(diǎn)、酒店、魚塘和各種娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行抽查。如果確認(rèn)是用公車辦私事,開(kāi)著公車游山逛水看風(fēng)景休閑,釣魚,打麻將,接送子女上學(xué)的要嚴(yán)肅處理,決不姑息,只有這樣才能有效遏制公車私用的現(xiàn)象。
3嚴(yán)格清查單位車輛。對(duì)各單位車輛進(jìn)行排查,看是否存在租車或借車的情況,是否存在公車上民牌的情況。如發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象根據(jù)實(shí)際情況追究單位一把手的責(zé)任。
4.強(qiáng)化預(yù)算管理。
解決公車問(wèn)題的根本措施在于強(qiáng)化預(yù)算管理。從車輛購(gòu)置、配備,到使用、維修、處理,要形成一整套統(tǒng)一嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制,將公車的購(gòu)買和使用行為納入嚴(yán)格剛性的政府預(yù)算管理之內(nèi)。預(yù)算編制環(huán)節(jié),制定實(shí)施科學(xué)、合理的公車消費(fèi)定額;預(yù)算審批環(huán)節(jié),將各單位的公車購(gòu)置費(fèi)、交通費(fèi)作為重點(diǎn)控制事項(xiàng);預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度;預(yù)算評(píng)估和考核環(huán)節(jié),要對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位花費(fèi)、履行職責(zé)與花費(fèi)的關(guān)系、公車消費(fèi)是否保證了公共職責(zé)的實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行全面考核;預(yù)算公開(kāi)上,人民有權(quán)提出質(zhì)疑和建議。
5.引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于公車管理,我們還可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些舉措,如在每輛公車裝上gps系統(tǒng),監(jiān)督部門不定期地從gps記錄檔案里抽查,如果發(fā)現(xiàn)公車駛向商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等非工作場(chǎng)所,便進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)屬公用私用追究使用者的責(zé)任。
總之,高效快捷的工作節(jié)奏沒(méi)有車輛不行,領(lǐng)導(dǎo)干部需要到基層指導(dǎo)檢查工作,與各個(gè)單位協(xié)調(diào)公共事議,處理解決各種突發(fā)事件等等,沒(méi)有車輛也不行。領(lǐng)導(dǎo)干部配車有利于工作,相信群眾也可以理解,但如果領(lǐng)導(dǎo)干部把單位所配的車輛當(dāng)成私家車,以車來(lái)顯示身份,擺闊氣、耍威風(fēng),那就失去了公車的真正作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部如果能放下面子,擺正位子,與群眾打成一遍,同甘共苦,不但不會(huì)丟面子,反而更加深得人民群眾的信任和尊敬,有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的工作積極性,更有利于單位的和諧建設(shè)和整體工作的全面推進(jìn)。
推行車輛安全風(fēng)險(xiǎn)管理,可以預(yù)判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題隱患,提前制定和完善各項(xiàng)安全卡控措施,規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)有序可控,達(dá)到確保安全生產(chǎn)的目的。走進(jìn)車輛段檢修車間,發(fā)現(xiàn)每名職工的手中多了一樣安全“法寶”——崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡。這張卡塑料材質(zhì),如銀行卡般大小,一面印著安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的、要求、工作思路等內(nèi)容,另一面以。
順口溜。
形式印著崗位風(fēng)險(xiǎn)提示。“現(xiàn)在每次上崗作業(yè)前,我們都要看一下風(fēng)險(xiǎn)卡,時(shí)刻提醒自己堅(jiān)持作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,注意安全?!甭毠ば×赫f(shuō)。制作安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡是我局車輛系統(tǒng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要舉措。今年以來(lái),路局車輛處、各車輛段根據(jù)上級(jí)部門要求,科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),狠抓安全過(guò)程控制,嚴(yán)格考核措施,深入推進(jìn)車輛系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),使安全工作關(guān)口前移,有效預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年,我局車輛部門事故數(shù)量較去年同期下降25%。
車輛工作工種多、設(shè)備多、單獨(dú)作業(yè)的人員多、室外作業(yè)多、技術(shù)含量高,如何針對(duì)這些特性,找準(zhǔn)它的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)?今年年初,我局車輛系統(tǒng)多次組織召開(kāi)客、貨車安全風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì),在明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義、目標(biāo)、工作思路的基礎(chǔ)上,確立了三種辦法相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)研判法:“自下而上”法,即發(fā)動(dòng)職工主動(dòng)收集本崗位作業(yè)中容易引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)源,制定出防控措施;“自上而下”法,即由專業(yè)科室結(jié)合上級(jí)部門要求,對(duì)基層一線反饋的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行提煉和歸納;經(jīng)驗(yàn)法,即從歷年來(lái)車輛系統(tǒng)發(fā)生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)。
為充分調(diào)動(dòng)一線職工參與風(fēng)險(xiǎn)研判的積極性,各車輛段開(kāi)動(dòng)腦筋,創(chuàng)造性地出臺(tái)了一些激勵(lì)措施。如南寧車輛段以“識(shí)別準(zhǔn)確、研判到位、措施完善”為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職工排查出的風(fēng)險(xiǎn)源及制定的控制措施進(jìn)行評(píng)比,一經(jīng)采用,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
為使風(fēng)險(xiǎn)研判科學(xué)、細(xì)致,南寧車輛段以“電子181”系統(tǒng)為平臺(tái),根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)值,以“風(fēng)險(xiǎn)總分=風(fēng)險(xiǎn)后果×發(fā)生頻率”公式,對(duì)各項(xiàng)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,將所有項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分為極度危險(xiǎn)、比較危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、較低危險(xiǎn)四個(gè)等級(jí),從而突出重點(diǎn),抓住安全主要矛盾,采取有針對(duì)性的防控措施。針對(duì)設(shè)備設(shè)施、外部環(huán)境、人員配置等方面的可變性,我局車輛系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立安全問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)日常安全信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析,及時(shí)補(bǔ)充和完善安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn),確保風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。
光有好的管理理念,而沒(méi)有具體的落實(shí)方法,那一切皆為空談。
為使安全風(fēng)險(xiǎn)管理“深入”現(xiàn)場(chǎng),我局車輛系統(tǒng)從“一表、一冊(cè)、一卡”入手,讓干部職工最直觀地感受到風(fēng)險(xiǎn)管理就在身邊。
記者在各車輛段采訪時(shí)看到,每個(gè)車間、科室的墻上都掛有本部門的《風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)點(diǎn)及控制措施一覽表》;每名干部手中都有一本與崗位相對(duì)應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》,里面明確了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)、控制等級(jí)、控制措施、量化要求、考核辦法等項(xiàng)目,解決了管理干部防什么、怎么防的問(wèn)題;每名職工手中則有一張“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡”,明確指出了本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施,要求職工上崗作業(yè)前必須認(rèn)真閱讀,從而起到提醒、警示作用。為使“表、卡、冊(cè)”等提示工具簡(jiǎn)明直觀、實(shí)用有效,各單位創(chuàng)新制作方式方法。如南寧南車輛段湛江運(yùn)用車間梳理出近年來(lái)的典型案例,由專人演示正確、錯(cuò)誤兩種作業(yè)方式,拍成對(duì)比圖片進(jìn)行展示,生動(dòng)直觀,職工喜聞樂(lè)見(jiàn)。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)中,各車輛段狠抓過(guò)程控制,重點(diǎn)突出作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面卡控;加強(qiáng)信息采集和流轉(zhuǎn),規(guī)定凡是上道工序不符合標(biāo)準(zhǔn)或未完成的,一律不能進(jìn)入下道工序。柳州車輛段、南寧車輛段分別推行安全“高壓線”管理和“紅線”管理,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的職工進(jìn)行考核。
根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理超前防范的特點(diǎn),車輛系統(tǒng)充分發(fā)揮科技設(shè)備保安全的作用,將風(fēng)險(xiǎn)“扼殺”在搖籃里。如采用tcds系統(tǒng)對(duì)列車軸溫進(jìn)行監(jiān)控,列車運(yùn)行中一旦出現(xiàn)異常,tcds系統(tǒng)監(jiān)控員就能立即獲取到軸溫異常的車次、車號(hào)、車軸、列車運(yùn)行位置、列車運(yùn)行速度及軸溫變化情況等數(shù)據(jù),從而準(zhǔn)確判斷軸溫故障,正確處理軸溫問(wèn)題;配置tvds監(jiān)控設(shè)備,對(duì)客車走行部實(shí)行全面監(jiān)控;在發(fā)電車配備煙火報(bào)警器,及時(shí)監(jiān)控發(fā)電車煙火異常情況等。
為從源頭消滅風(fēng)險(xiǎn)隱患,車輛系統(tǒng)建立故障溯源制度,一方面通過(guò)故障表象,向上查找并消除可能導(dǎo)致故障的真正原因,另一方面向下檢查并消除該故障可能對(duì)相關(guān)部件造成的危害。
為使安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任到位、有序推進(jìn),我局車輛系統(tǒng)按照“評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改”循環(huán)推進(jìn)的方式,定期對(duì)段、車間、科室安全風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。
為營(yíng)造學(xué)比趕超的氛圍,車輛系統(tǒng)還積極開(kāi)展“立標(biāo)桿、樹典型”活動(dòng),選樹在安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的單位、車間、班組為典型,大張旗鼓予以宣傳、以點(diǎn)帶面,推廣經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。
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