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林長制考察報(bào)告篇一
落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義,強(qiáng)化工作落實(shí),爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
(一)分級設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設(shè)立總林長,由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設(shè)立副總林長,由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
(二)明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核,負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理,將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,明確管護(hù)責(zé)任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)基層管護(hù)力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé),推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地,做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn),分解落實(shí)到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護(hù)修復(fù),支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè),重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實(shí)施方案,層層分解,納入各級林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
各級黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),全面推動實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件,全面建立林長制責(zé)任體系。
(二)突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況,緊扣目標(biāo)要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù),突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ),突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化實(shí)化工作任務(wù),每年集中精力解決幾個(gè)重要問題,提高《意見》實(shí)施的針對性和實(shí)效性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強(qiáng)全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識和參與熱情,合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè),改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策,加大公共財(cái)政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè),積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià),建立完善林草資源一張圖,建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
(四)夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
(一)強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查,重點(diǎn)是督查省級林長制推行情況。
2021年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況,評估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下,及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實(shí)施,減少基層負(fù)擔(dān)。
(二)及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院,抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
(三)嚴(yán)格考核。從2022年起,國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn),按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核。考核結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院,以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),同時(shí)報(bào)中央組織部,作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求,由上級林長對下級林長實(shí)施考核??己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)??己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
林長制考察報(bào)告篇二
今年以來,xx鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學(xué)習(xí)貫徹省市縣林長制改革會議精神、決策部署,聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù),推深做實(shí)林長制改革。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境,打造綠色生態(tài)屏障,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色高質(zhì)量發(fā)展,勇于實(shí)踐創(chuàng)新,取得了一定的成績。現(xiàn)就我鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施情況報(bào)告如下:
xx鄉(xiāng)位于郎溪縣東北部,距縣城xx公里,全鄉(xiāng)總面積xxxxx公頃,下轄xx個(gè)行政村,萬人,公頃,森林覆蓋率xx%,林木綠化率xx%。xx鄉(xiāng)歷年實(shí)施的退耕還林項(xiàng)目有xxxx.x畝,千萬畝森林增長工程項(xiàng)目xxxxx.x畝。xx鄉(xiāng)xxxx年創(chuàng)建為省級森林城鎮(zhèn),xxxx村xxxx-xxxx年創(chuàng)建為省級森林村莊。xx鄉(xiāng)山清水秀、風(fēng)景秀麗,xxxx年被x省旅游局授予“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。xxxx年我鄉(xiāng)緊扣創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)目標(biāo),探索“三美模式”,統(tǒng)籌推進(jìn)五綠進(jìn)程,推進(jìn)鄉(xiāng)村國土綠化,林長制各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)組織機(jī)構(gòu),體系及制度等建立與運(yùn)行情況。
1.組織制度體系。堅(jiān)持工作要求和自身實(shí)際相結(jié)合,健全完善了《xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)級林長聯(lián)席會議制度》、《xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)級林長工作制度》等x項(xiàng)配套制度,村級均出臺了具體的工作方案意見,進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、完善考核獎懲等機(jī)制。成立了一個(gè)鄉(xiāng)級護(hù)林中隊(duì),兩個(gè)村級護(hù)林小隊(duì),調(diào)整完善了“一林一警”制度。
2會議落實(shí)情況。按照林長制工作要求及時(shí)召開工作會議,會議制度執(zhí)行情況較好,會議記錄資料齊全。本年度共召開涉及防火、森林經(jīng)營、野生動物巡查等工作會議x次,發(fā)揮了鄉(xiāng)、村兩級林長在林業(yè)保護(hù)發(fā)展中的應(yīng)有作用。
3.五個(gè)一平臺建設(shè)。一林一檔檔案資料齊全,同時(shí)根據(jù)林長調(diào)整情況及時(shí)更新檔案信息;一林一策方案規(guī)劃完整,根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定切實(shí)可行的改革方案措施,有效推進(jìn)林長制示范區(qū)建設(shè)工作;一林一技林業(yè)技術(shù)員每月均按照要求開展林技服務(wù),指導(dǎo)林農(nóng)開展森林撫育、苗木培育等經(jīng)營活動;一林一警警力配備履職到位,共有公安民警x名,各村責(zé)任區(qū)均配備一名公安干警;共有一林一員生態(tài)護(hù)林員xx名,護(hù)林員嚴(yán)格按照上級要求開展日常巡護(hù)正常,能夠及時(shí)上報(bào)并處理巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的各種問題。
4.公示牌設(shè)立情況。在交通主要路口、林長制工作亮點(diǎn)等處規(guī)范設(shè)置林長制公示牌,及時(shí)更新公示牌林長及林區(qū)警長姓名、電話、工作職責(zé)、監(jiān)督電話等信息要素,公示牌維護(hù)及時(shí)到位。
(二)年度工作任務(wù)落實(shí)、工作推進(jìn)與質(zhì)量等情況。
1.聚焦護(hù)綠,固本強(qiáng)基。嚴(yán)格落實(shí)林地、自然保護(hù)地資源保護(hù),進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法,嚴(yán)格林地定額管理,嚴(yán)守使用林地審核審批制度,依法查處非法侵占林地行為,全年未發(fā)生一起破壞森林資源刑事案件;嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度,全年林木采伐審批xxx宗,采伐蓄積xxxx立方米;加強(qiáng)古樹名木保護(hù)與巡查,修復(fù)古樹xx株;開展林業(yè)有害生物防治,做好病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作。
2.聚焦增綠,擴(kuò)面提質(zhì)。完成人工造林xxx畝,完成率xxx%,合格率xxx%;完成省級森林撫育xxxx畝、退化林修復(fù)xxx畝、市級森林撫育示范片xxxx畝,完成率與合格率均為xxx%;完成四旁四邊零星造林x.x萬株;建成王橋村省級森林村莊。
3.聚焦管綠,守土護(hù)源。開展野生動植物保護(hù)巡查,未發(fā)生一起破壞野生動植物行為案件;健全森林防火責(zé)任制,堅(jiān)持森林防火值班值守制度,重點(diǎn)林區(qū)未發(fā)生一起森林火災(zāi);嚴(yán)格落實(shí)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作,圓滿完成年度防控任務(wù),‰;嚴(yán)格開展林業(yè)有害生物監(jiān)測、調(diào)查與防治,開展了松材線蟲病疫木檢疫檢查等專項(xiàng)行動。
4聚焦用綠,多措并舉。堅(jiān)持綠色發(fā)展、改善民生、精準(zhǔn)扶貧和綜合利用,大量發(fā)展苗木培育和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮森林資源的多重功能與多種效益,全方位拓寬“用綠途徑”。
5.聚焦活綠,深化改革。針對郎溪縣藍(lán)源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的藍(lán)莓基地,采取“三變”改革工作成功使資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民變股民。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范基地以種植采摘務(wù)工、旅游餐飲管理、基建維修等方式帶動當(dāng)?shù)厝罕娊黿xx人就業(yè),年增加群眾收入xxx余萬元。帶動貧困戶xxx戶。
開展下吳村林地股份制經(jīng)營試點(diǎn)工作,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,以林權(quán)量化或作價(jià)入股形成利益共同體,由合作組織經(jīng)營或統(tǒng)一對外流轉(zhuǎn),建立“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”的股份合作運(yùn)行機(jī)制。對村集體林地采取分股不分山的經(jīng)營模式,確定股份合作比例,按“保底+遞增分紅”的收益方式由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營。真正實(shí)現(xiàn)社會資金注入,集體組織參與,多措并舉帶動農(nóng)戶增收。
(三)問題交辦整改落實(shí)情況。
積極開展上級林長、林長制成員單位交辦的工作任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)森林督查年度自查工作。積極開展森林督查工作,全年度森林督查圖斑xx個(gè),無違法圖班。
(四)宣傳報(bào)道和信息材料報(bào)送情況。
1.結(jié)合“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“護(hù)林防火”、“林業(yè)有害生物防控”、“xx.x憲法日”等活動,利用電子屏、宣傳橫幅等形式及時(shí)開展宣傳教育活動。
2及時(shí)傳達(dá)上級文件及工作精神,及時(shí)報(bào)送林長制工作信息動態(tài),深入宣傳林業(yè)工作相關(guān)法律法規(guī)及林業(yè)相關(guān)技術(shù)等。
3.按照林長辦工作要求,及時(shí)報(bào)送林長制各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié),匯報(bào)林長制改革進(jìn)展情況。
(五)工作資料收集與整理情況。
林長制改革“五個(gè)一平臺”等檔案管理規(guī)范,鄉(xiāng)村兩級林長工作檔案及時(shí)更新、資料齊全。共建鄉(xiāng)級一林一檔xx個(gè),村級一林一檔xx個(gè),鄉(xiāng)級一林一策x份,村級一林一策xx份。
(六)職能工作落實(shí)、督查指導(dǎo)等情況。
積極落實(shí)林長制相關(guān)工作制度,推進(jìn)創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù),鄉(xiāng)村兩級林長根據(jù)各自責(zé)任區(qū)落實(shí)開展造林、防火、有害生物防治、生態(tài)護(hù)林員等工作督查。
成立兩支村護(hù)林小隊(duì)共xx人,組織做好生態(tài)資源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控,參與并配合森林資源保護(hù)、義務(wù)植樹、四旁綠化、森林村莊建設(shè)等各項(xiàng)活動,積極開展防火、野生動植物保護(hù)等相關(guān)宣傳,及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)營造林等林事活動,落實(shí)安全巡護(hù)職責(zé)。
(七)特色亮點(diǎn)與機(jī)制創(chuàng)新。
1.完成xx鄉(xiāng)省級森林城鎮(zhèn)森林公園綠化提升,補(bǔ)植了綠化苗木,雕塑、健身器材、柵欄損壞進(jìn)行了修復(fù),安排專人定期就公園維護(hù)情況進(jìn)行巡查,形成長效管護(hù)機(jī)制。
2.完成下吳羅市“xxx”品牌村綠化,栽植了櫸樹、櫻花、水杉、橘樹、紅楓、桂花等。
1.完成sxxx一期綠化再提升,補(bǔ)植了香樟、紅葉石楠等綠化苗木,綠化里程x公里。
2.完成xx村省級森林村莊創(chuàng)建,市級森林撫育經(jīng)營示范片x個(gè)xxxx畝。
鄉(xiāng)xx村中央財(cái)政櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),該項(xiàng)目實(shí)施示范造林xxx畝、苗木繁育xx畝。帶動貧困戶x戶,務(wù)工收入x.x萬元。順利通過省科技處檢查驗(yàn)收。
4.省造林驗(yàn)收組來xx檢查驗(yàn)收xxxx年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目,驗(yàn)收小班x個(gè),驗(yàn)收面積xxx.x畝,合格率xxx%。
5.承擔(dān)了全市春季造林現(xiàn)場會和森林創(chuàng)建座談會。
村集體林地股份制經(jīng)營改革試點(diǎn),順利通過市級驗(yàn)收。
(一)存在的問題。
1.森林資源保護(hù)與發(fā)展還不能有機(jī)統(tǒng)一,森林資源保護(hù)責(zé)任意識任需加強(qiáng)。
2.基層林業(yè)技術(shù)人員缺乏,制約了林長制工作的開展。
3在林政管理執(zhí)法力度上還有待加強(qiáng)。
(二)下一步打算。
1.堅(jiān)持積極保護(hù)、合理利用森林資源,嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐審批,嚴(yán)厲打擊一切破壞森林資源違法行為,確保森林資源安全。
2.進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境,不折不扣的完成林長制“五綠”目標(biāo)任務(wù),真正把xx好山好水保護(hù)好,把綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好,開辟林業(yè)成為林農(nóng)增收致富的新渠道。
林長制考察報(bào)告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年,四合鄉(xiāng)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,始終堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、文化和鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,推深做實(shí)林長制工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、林長制體系建設(shè)。
規(guī)范設(shè)置林長制宣傳欄1塊、鄉(xiāng)村林長公示牌12塊、公開欄7塊,并及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。
二、保障能力。
對全鄉(xiāng)6個(gè)行政村(社區(qū))及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建立“一林一檔”,制定“一林一策”,林業(yè)技術(shù)人服務(wù)人員不定期開展技術(shù)服務(wù),組織生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn),每月對護(hù)林員巡林情況進(jìn)行檢查,對不能正常履職的2名護(hù)林員進(jìn)行更換,及時(shí)足額兌現(xiàn)護(hù)林員工資,每季度按時(shí)發(fā)布“五個(gè)一平臺”工作簡報(bào)。
三、林長制改革示范區(qū)。
積極申報(bào)建設(shè)林長制“五大工程”項(xiàng)目,并按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),建立“五綠”示范點(diǎn)6處,按要求報(bào)送改革典型材料,宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點(diǎn),在全市率先開展鄉(xiāng)、村林長履職公示公開試點(diǎn)工作。
四、護(hù)綠任務(wù)。
開展野生動物禁食及疫源疫病監(jiān)測工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告動物異常情況;
全鄉(xiāng)79株古樹得到掛牌保護(hù),各村(社區(qū))對護(hù)林員每月巡林情況進(jìn)行考評,鄉(xiāng)林長辦組織年度考核。
五、增綠任務(wù)。
水塘村成功創(chuàng)成省級森林村莊。
六、管綠任務(wù)。
配合相關(guān)部門開展苗木質(zhì)量檢查和林業(yè)“雙打”行動,保護(hù)林業(yè)植物新品種。
七、用綠任務(wù)。
積極引導(dǎo)和促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,筍干、竹工藝品等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大;
山核桃產(chǎn)量逐年增加,年產(chǎn)值達(dá)700萬元;
多方籌集資金,修建竹林道路5.2公里;
森林旅游業(yè)發(fā)展形勢良好,全年旅游人數(shù)達(dá)20萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2000萬元。
八、活綠任務(wù)。
林業(yè)技術(shù)人員開展形式多樣的科技服務(wù)活動,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)國家紅殼竹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
九、宣傳、示范工作。
按要求及時(shí)報(bào)送林長制有關(guān)材料,結(jié)合“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“送科技下鄉(xiāng)”等,開展林長制宣傳教育活動,在市級媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道6篇。2020年9月17日,四合鄉(xiāng)在宣城市林長制改革示范區(qū)建設(shè)座談會上作典型發(fā)言。
2021年2月18日。
林長制考察報(bào)告篇四
2021年下半年以來,為深入貫徹落實(shí)《**縣人民政府辦公室關(guān)于全面開展建立林長制的實(shí)施意見》文件精神,根據(jù)《全縣縣級林長制責(zé)任區(qū)域2021年度工作任務(wù)》和《**縣林長制工作巡查制度》的要求,縣融媒體中心結(jié)合實(shí)際工作,明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù),深入到包保濟(jì)徐高速**段沿線和**鎮(zhèn)杞柳園區(qū)認(rèn)真開展巡查工作,現(xiàn)將包保區(qū)域巡查情況報(bào)告如下:
(一)、濟(jì)徐高速**段沿線綠化區(qū)域在防治楊樹舟蛾、美國白蛾等有害生物方面,采取了以飛機(jī)噴藥防治為主,人工防治為輔的形式,做到了林業(yè)有害生物控制在2‰以下。
(二)、**鎮(zhèn)濟(jì)徐高速兩側(cè)綠色通道已完成補(bǔ)植黑楊2.3千米,補(bǔ)植黑楊面積35畝。
(三)、**鎮(zhèn)濟(jì)徐高速兩側(cè)綠色通道已完成補(bǔ)植黑楊4.5千米,補(bǔ)植黑楊面積50畝。
(四)、在查處破壞森林資源案件中,樹木案件查處到位率保持在95%以上。
(五)在森林災(zāi)害防治、林木亂砍亂伐等問題排查中,沒有發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。
1、**鎮(zhèn)已完成更新、新植杞柳種植面積3000畝。
2、總投資1.8億元、占地面積4360畝的柳清湖是**鎮(zhèn)政府依托當(dāng)?shù)氐蔫搅Y源和地理特點(diǎn),集杞柳特色文化展示、科普實(shí)踐、特色垂釣、采摘、休閑娛樂、生態(tài)旅游于一體打造的重點(diǎn)生態(tài)濕地旅游項(xiàng)目。
在下步巡查工作中,縣融媒體中心將始終恪盡職守,認(rèn)真巡查,嚴(yán)格貫徹縣委、縣政府關(guān)于林長制的文件精神,積極推進(jìn)林長制管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作成效,嚴(yán)格落實(shí)**縣林長制工作巡視制度,積極踐行一線和基層工作法,為建設(shè)我縣新時(shí)代最美**做出積極貢獻(xiàn)。
**縣融媒體中心。
林長制考察報(bào)告篇五
根據(jù)《岳陽縣關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》(岳縣辦〔20**〕36號)文件精神,加強(qiáng)森林保護(hù)力度,美化生態(tài)環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)各級關(guān)于全面推行林長制的決策部署,貫徹新發(fā)展理念,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,明確鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制,為建設(shè)穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)力量.
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,大力開展圍繞森林保護(hù)發(fā)展為主題的教育活動,加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)督保護(hù),維護(hù)生物多樣性,全面提升森林質(zhì)量效益。
(二)堅(jiān)持黨政同責(zé),部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級林長職責(zé),強(qiáng)化部門協(xié)作,層層壓實(shí)責(zé)任。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面深化林業(yè)改革創(chuàng)新機(jī)制體制,大力發(fā)展特色高效林業(yè)經(jīng)濟(jì),留住鄉(xiāng)愁村韻,著力增進(jìn)民生福祉,提升人民群眾獲得感。
(四)突出重點(diǎn),發(fā)展優(yōu)勢。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢,激發(fā)活力,促進(jìn)獨(dú)具一格的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以林業(yè)為契機(jī),參與到植樹、護(hù)林防火工作中去。提高綜合效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和諧發(fā)展。
(五)堅(jiān)持制度約束,嚴(yán)格考核。依法治林管林,建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保林長制落地生根。
20**年12月全面建立鎮(zhèn)、村林長體系,基本建立配套制度,構(gòu)建“一長三員”(林長+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員)分片負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管護(hù)體系,2022年-2025年將圍繞s208道路兩側(cè)、各水庫流域、街道和農(nóng)村主要道路兩側(cè)、溝河渠塘周邊全面開展綠化提升工作。到2025年,努力把我鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)和古樹名木保護(hù),進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。全面加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治等林業(yè)防災(zāi)體系建設(shè),提升林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急處置能力。
(二)積極推進(jìn)造林綠化攻堅(jiān)。深入開展全民義務(wù)植樹,堅(jiān)持人工造林、項(xiàng)目造林、植樹增綠相結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項(xiàng)行動,構(gòu)建省道、縣道、中小河流綠色廊道,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。
(三)逐步提高森林質(zhì)量效益。不斷加大中幼林撫育力度,整體提升全鎮(zhèn)森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木,特色經(jīng)濟(jì)林基地,因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),提升林產(chǎn)品精深加工水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育林業(yè)聯(lián)合體,推動規(guī)?;?,專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收,助力鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展森林旅游,充分發(fā)揮果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,推動林業(yè)與旅游業(yè)合力發(fā)展。
(四)提升林業(yè)災(zāi)害治理能力。加強(qiáng)森林防火宣傳教育,落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打長效機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù),確保不發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育,全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法管理水平。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐林木、非法占用林地、濫捕濫獵野生動物、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件,嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(六)著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)。
1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制制度。
2.嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制制度,嚴(yán)禁以各種名義侵占林地,清理整治亂占濫用等突出問題。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地和自然保護(hù)地,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
3.加大森林災(zāi)害防治力度,健全森林防災(zāi)減災(zāi)體系。組建專業(yè)撲滅火隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備建設(shè)。森林防火任務(wù)較重的朱公橋村、大峰村、饒村村、風(fēng)水村、張谷英村,要積極配備防火設(shè)備,努力提升森林火災(zāi)防控能力。
(七)著力推進(jìn)國土綠化和林業(yè)生態(tài)修復(fù)。
1.科學(xué)編制森林生態(tài)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
2.在s208道路及各村道路建設(shè)完善生態(tài)林帶,實(shí)現(xiàn)林木田成網(wǎng)、路成行、岸成蔭,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化、美化。
3.扎實(shí)推進(jìn)荒山荒灘綠化,開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
(八)著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源合理利用。
1.推進(jìn)建立森林自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,合理調(diào)節(jié)各種產(chǎn)權(quán)糾紛。
2.推進(jìn)森林撫育經(jīng)營管理,實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,強(qiáng)化森林生態(tài)服務(wù)功能。
3.推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,積極發(fā)展林果、油茶、森林旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。
(一)分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任,第一副林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副林長由黨委副書記、鎮(zhèn)人大**、分管林業(yè)黨委委員擔(dān)任,設(shè)聯(lián)系村級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長,由聯(lián)村負(fù)責(zé)干部擔(dān)任。村級設(shè)立林長、副林長,分別由村黨組織書記和分管林業(yè)村干部擔(dān)任。
(二)成立林長制協(xié)作單位。林長制協(xié)作單位成員單位為鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、教育聯(lián)校、財(cái)政所、自然資源所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、林業(yè)工作站、農(nóng)推中心,各成員單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。
(三)設(shè)立張谷英鎮(zhèn)林長制辦公室。林長制辦公室設(shè)鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)分管林業(yè)負(fù)責(zé)干部兼任辦公室主任,林業(yè)站長兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)與發(fā)展、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理工作,定期組織成員單位召開會議,研究解決轄區(qū)內(nèi)森林保護(hù)和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(四)實(shí)行網(wǎng)格化管理,按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的原則,構(gòu)建護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員“三員”負(fù)責(zé)的森林資源網(wǎng)格化管理體系。我鎮(zhèn)以村為單位設(shè)置網(wǎng)格,一個(gè)網(wǎng)格配備1名護(hù)林員,按照林地面積3000-5000畝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,不足3000畝的按3000畝設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格。全鎮(zhèn)涉及林地村13個(gè),林地面積13996.7公頃,共設(shè)置56名護(hù)林員,12名監(jiān)管員、8名林業(yè)行政執(zhí)法人員,人員名單報(bào)縣林長辦審批后實(shí)施。
(一)林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
(二)第一副林長職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)助林長做好全鎮(zhèn)林長制工作,組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,推動制度體制建設(shè),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)各村按林長制要求開展工作,督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
(四)林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作,落實(shí)林長和第一副林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
(五)協(xié)作單位成員單位的職責(zé)如下:
鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對林長制工作實(shí)施全程監(jiān)督,依紀(jì)追究林長制工作中的失職、瀆職行為。
鎮(zhèn)黨政辦公室:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)指示、批示、交辦事項(xiàng)和林長制會議決定事項(xiàng)的督促落實(shí)。
教育聯(lián)校:組織開展國土綠化和森林保護(hù)宣傳教育活動,提高中小學(xué)校園綠化水平。
鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)組織消防力量參與森林火災(zāi)撲救,進(jìn)行交通疏導(dǎo),維護(hù)治安秩序。指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
鎮(zhèn)財(cái)政所:將全鎮(zhèn)林長制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,積極爭取上級財(cái)政投入,并監(jiān)督資金使用。
鎮(zhèn)自然資源所:協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù),依法嚴(yán)格控制林地征占用及審批。
司法所:協(xié)助處理林權(quán)糾紛及在重要涉林決策提供法律依據(jù)和意見。
林業(yè)工作站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化保護(hù)管理工作;發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任。組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作,承辦鎮(zhèn)級林長會議交辦的其他事項(xiàng)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作,協(xié)助做好應(yīng)急預(yù)防工作。
鎮(zhèn)農(nóng)推中心:負(fù)責(zé)組織、支持、指導(dǎo)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極參與國土綠化,負(fù)責(zé)農(nóng)村田埂焚燒和農(nóng)作物焚燒等農(nóng)事用火的森林防火工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府是推行林長制的責(zé)任主體,各級林長要全面落實(shí)山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)、林長會議定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)格考核,強(qiáng)化問責(zé)。
建立健全林長制考核評價(jià)體系,將各村及各單位推行林長制工作情況納入年終績效考核內(nèi)容,鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查,督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
(三)健全機(jī)制,明確任務(wù)。
各部門、村、居委會圍繞森林資源保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展,制定切實(shí)可行的林長制工作方案,擬定工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),簽訂目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)林長制督查、信息及考核制度,明確具體工作措施,突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化,發(fā)揮林長制預(yù)期目標(biāo)。
(四)大力廣泛宣傳,營造氛圍。
充分利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、微信等新媒體公告林長名單,采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。
在森林和濕地分布區(qū)顯著位置豎立林長公示牌,標(biāo)明林長職責(zé)、森林濕地概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,營造良好社會氛圍。
建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等,主動接受群眾監(jiān)督。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
(五)加大投入,保障經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)財(cái)政足額落實(shí)全面推行林長制工作經(jīng)費(fèi)與林長制護(hù)林員管護(hù)專項(xiàng)資金,確保全面推行林長制工作有序開展,積極開展綠化提升工作,加強(qiáng)中幼林撫育管理,保護(hù)生態(tài)資源。
加快推進(jìn)建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)揮示范帶動與輻射效應(yīng),通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式,全方位、多渠道吸納民間資金,形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局,公布監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),增強(qiáng)全社會保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識,共同推進(jìn)美麗幸福張谷英建設(shè)。
林長制考察報(bào)告篇六
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》精神,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全市各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林濕地資源的主體責(zé)任,結(jié)合我市實(shí)際,制定《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》。
(一)指導(dǎo)思想。以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行***生態(tài)文明思想,圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”模范生主題主線,按照“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理”工作原則,建立健全黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林濕地資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,構(gòu)建寧波森林城市共建共治共享新格局,為加快建設(shè)新時(shí)代美麗寧波、現(xiàn)代化濱海大都市和高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展共同富裕先行市提供堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)保障。
(二)總體目標(biāo)。按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,建立健全林長制管理制度和工作機(jī)制,強(qiáng)化森林濕地資源管理,以“林長制”促進(jìn)“林長治”。
到2021年底,全面建成林長制管理體系。
到2025年底,高質(zhì)量建成森林寧波。
全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48%。
森林蓄積量達(dá)到2700萬立方米。
濕地保護(hù)率穩(wěn)定在50.05%。
形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、功能強(qiáng)大的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)。
到2035年底,基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)高水平現(xiàn)代化。
全市森林濕地資源總量保持穩(wěn)定、保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化、質(zhì)量穩(wěn)步提升。
生態(tài)功能更加完善。
森林濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)在“碳中和”中固碳增匯作用更加突出。
林業(yè)治理能力和治理水平全面提升。
(三)分級設(shè)立林長(警長)。全市設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級林長(警長)。市、縣設(shè)立總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長,鄉(xiāng)、村設(shè)立林長、副林長、林區(qū)警長(片警)。建立林長聯(lián)系片區(qū)制度。
市級總林長由市委書記、市長擔(dān)任,對全市各級林長制工作負(fù)總責(zé);市委書記聯(lián)系雪竇山國家風(fēng)景名勝區(qū)和四明山國家森林公園;市長聯(lián)系杭州灣國家濕地公園和鳴鶴-上林湖省級風(fēng)景名勝區(qū)。
市級副總林長由市政府分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,牽頭負(fù)責(zé)林長制各項(xiàng)具體工作;聯(lián)系天童國家森林公園和東錢湖省級風(fēng)景名勝區(qū)。
市級副總林長兼林區(qū)總警長由兼任公安局局長的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,牽頭負(fù)責(zé)林區(qū)治安工作;聯(lián)系花岙島國家海洋公園和雙峰國家森林公園。
市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市公安局分別為市級林長聯(lián)絡(luò)單位。
縣、鄉(xiāng)、村結(jié)合本地實(shí)際建立林長制??h級總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長參照市級模式設(shè)立,各級林長對責(zé)任區(qū)域森林濕地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé),抓好林長制的組織實(shí)施,落實(shí)相關(guān)工作制度,建立基層全域覆蓋的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制,打通保護(hù)森林濕地資源“最后一公里”。
(四)市縣兩級設(shè)立林長制工作機(jī)構(gòu)。市級林長制成員單位由市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局(市林業(yè)局)、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局組成。市級林長辦公室設(shè)立在市資規(guī)局,辦公室主任由市資規(guī)局主要負(fù)責(zé)人兼任,副主任由市發(fā)改委、市公安局等8家單位分管負(fù)責(zé)同志兼任。縣級參照設(shè)立,鄉(xiāng)級按需設(shè)立。
(五)部門協(xié)作機(jī)制。
成員單位共同推進(jìn)相關(guān)工作,各成員單位明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)責(zé)任處(科)室和1名聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)協(xié)作機(jī)制的落實(shí)。
(六)會議制度。
·總林長會議制度。研究解決重大問題,合力推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作,原則上每年召開不少于1次。
·林長制辦公室會議制度。落實(shí)總林長會議精神以及各項(xiàng)工作部署,由林長辦主任召集。
(七)巡查制度。
市、縣兩級林長每年至少開展1次巡查,鄉(xiāng)、村兩級林長每月至少開展1次巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在問題。
(八)管理制度。
·建立“林長+林管員+護(hù)林員”的“一長兩員”網(wǎng)格化管理制度,充分發(fā)揮護(hù)林員在資源保護(hù)中的源頭管理作用。
·建立每個(gè)村確定1名聯(lián)村護(hù)林責(zé)任片警的“一林一警”林區(qū)治安管理制度,處理林區(qū)治安維穩(wěn)工作,協(xié)同做好森林防滅火工作。
(十)強(qiáng)化資源保護(hù)。
·嚴(yán)格林地(濕地)用途管制,加強(qiáng)林地(濕地)占補(bǔ)平衡管理。
·推進(jìn)市級、縣級重要濕地名錄認(rèn)定,穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。
·加強(qiáng)野生動植物和古樹名木保護(hù),實(shí)施珍稀瀕危物種搶救和種群恢復(fù),加大野生動物保護(hù)救助站點(diǎn)建設(shè)力度。
(十一)推進(jìn)科學(xué)綠化。
·科學(xué)編制綠化規(guī)劃,推進(jìn)全域國土綠化美化,落實(shí)省定年度國土綠化任務(wù)。
·實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,加快推進(jìn)森林撫育和退化林修復(fù),提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)效能。
·加快“一村萬樹”建設(shè),新建100個(gè)示范村。
(十二)構(gòu)建自然保護(hù)地體系。
·建立健全自然保護(hù)地規(guī)劃體系,將自然保護(hù)地規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系。
·加快推進(jìn)自然保護(hù)地內(nèi)廢棄礦山復(fù)綠、退化林修復(fù),維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和穩(wěn)定性。
·開展生態(tài)文化和自然教育基地建設(shè),推動建立自然教育體系。
(十三)加強(qiáng)災(zāi)害防控。
·完善森林防滅火一體化工作機(jī)制,突出宣傳教育、火源管控和源頭治理。
·三年內(nèi)落實(shí)市、縣、兩級森林防火機(jī)構(gòu),以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護(hù)地配備專用車輛、裝備,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
·將重大林業(yè)有害生物防治工作納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警,開展阻截防控,降低疫病危害。
(十四)深化改革創(chuàng)新。
·重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警,開展阻截防控,降低疫病危害。
·實(shí)施“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快花卉竹木等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升林產(chǎn)品精深加工和綜合利用能力。
·穩(wěn)步推進(jìn)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題全國試點(diǎn),探索建立規(guī)范化林權(quán)類不動產(chǎn)登記“寧波模式”。
·全面開展國有林權(quán)確權(quán)登記,加強(qiáng)國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)全市國有林場高質(zhì)量發(fā)展。
(十五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
·加強(qiáng)國土空間“一張圖”林業(yè)資源管理等應(yīng)用場景建設(shè),提升資源保護(hù)發(fā)展整體智治水平。
·強(qiáng)化森林濕地執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
·加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立上下統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管體系。
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
·各級黨委和政府是全面實(shí)施林長制的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,明確責(zé)任分工,創(chuàng)新工作舉措,務(wù)求取得實(shí)效。
·各級人大常委會、政協(xié)通過組織開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題協(xié)商等形式,助推林長制落地見效。
·各級林長辦要建立健全林長會議、部門協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲以及“一長兩員”“一林一警”等工作制度,林長制成員單位要按照各自職責(zé)合力推進(jìn)工作實(shí)施。
(十六)加大投入保障。
·建立健全財(cái)政保障機(jī)制,加大林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基層管理隊(duì)伍建設(shè)投入力度,各級政府依照事權(quán)職責(zé)和上級要求落實(shí)資金,形成穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制。
·建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資本參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù),合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(十七)嚴(yán)格考核獎懲。
·建立健全林長制考核指標(biāo)體系,將林長制督導(dǎo)考核納入?yún)^(qū)縣(市)績效考評范圍。
·縣級及以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的考核,考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
·落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,嚴(yán)格執(zhí)行“誰損害、誰擔(dān)責(zé)、誰賠償”的要求,對造成森林濕地資源嚴(yán)重破壞的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
·建立護(hù)林員績效考評激勵機(jī)制,逐步提高勞動待遇,調(diào)動工作積極性。
(十八)強(qiáng)化社會監(jiān)督。
·加大推行林長制及保護(hù)發(fā)展森林濕地資源的宣傳力度,建立林長制管理和信息發(fā)布平臺,通過媒體向社會公布林長名單,在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長公示牌,接受群眾監(jiān)督。
·探索建立林長制實(shí)施情況第三方評估機(jī)制和聘請“民間林長”監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)全民低碳節(jié)約、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)保意識,營造群防群治、共建共享的良好氛圍。
林長制考察報(bào)告篇七
為進(jìn)一步加快國土綠化步伐,強(qiáng)化森林資源保護(hù),提升森林質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作新機(jī)制,鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長制。根據(jù)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于林長制相關(guān)文件指導(dǎo)精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于全面推行林長制的決策部署,堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,在全鄉(xiāng)全面推行林長制,逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長效機(jī)制,落實(shí)“兩長三員三化”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展措施,筑牢“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)屏障,力爭利用三年時(shí)間,在我鄉(xiāng)將林長制工作貫徹落實(shí)到位,并形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制,為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”,打造“三高四新”增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。
利用3年時(shí)間,建立鄉(xiāng)、村二級林長體系,逐步推進(jìn)森林草原資源管護(hù)機(jī)制;建立“兩長三員”(林長+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長)的森林草原資源管理體系,推進(jìn)森林草原資源管護(hù)網(wǎng)格化。
到2025年,力爭森林覆蓋面積達(dá)到36580畝,全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%,森林蓄積量不低于16萬立方米,濕地保護(hù)率穩(wěn)定在84.29%以上,森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),林業(yè)治理體系更加完善,治理能力明顯提高。
按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,全面建立鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系,形成責(zé)任明確、落實(shí)有力、績效評價(jià)、長效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護(hù)工作機(jī)制。
(一)分級設(shè)立林長。
菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長、副林長,林長由黨委書記擔(dān)任,其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記擔(dān)任副林長。
村級設(shè)立林長、副林長,分別由村級黨組織書記、副書記主任擔(dān)任。
設(shè)立鄉(xiāng)林長制辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心,農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。
(二)建立林長會議制度。
鄉(xiāng)級林長會議由林長、副林長和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,會議由林長或副林長負(fù)責(zé)召集,原則上每年召開至少2次,每季度進(jìn)行1次工作進(jìn)展調(diào)度。鄉(xiāng)級林長會議主要研究推行林長制工作中的重大問題,協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法,組織開展綜合考核評價(jià)工作。
(三)明確工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。
鄉(xiāng)級林長、副林長負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護(hù)林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開展日常巡護(hù)管理,認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對國家森林督查問題積極推動落實(shí)整改,有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為,并配合落實(shí)上級林長交辦的工作任務(wù),負(fù)責(zé)對村級林長履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
村級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開展森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作,組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護(hù)林員開展日常巡護(hù)管理,認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護(hù)工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類野外火源,一遇森林火警,立即組織人員進(jìn)行科學(xué)撲救;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為,并立即向上級林長報(bào)告。
按照職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下:
黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金,監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè),指導(dǎo)森林防火工作,開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào),林木采伐和林地征占用審核審批,野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批,古樹名木保護(hù)管理,濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作;開展山地水土流失治理,水土保持方案審批并督促實(shí)施,濕地水資源保護(hù)管理,濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測,依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理,山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接,做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
社會治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛,提供法律保障。
派出所、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,保障“林長制”實(shí)施。
3.林長制辦公室職責(zé)。
林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實(shí)施工作,負(fù)責(zé)林長會議的日常事務(wù),落實(shí)總林長、副總林長交辦事項(xiàng);負(fù)責(zé)制定林長制實(shí)施相關(guān)制度,做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作;監(jiān)督指導(dǎo)下級林長制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù),總體推進(jìn)林長制順利實(shí)施。
緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,通過實(shí)施“增綠、護(hù)綠、營綠”三綠措施,實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護(hù)水平全面提升。
(一)重點(diǎn)突出“增綠”,加快國土綠化進(jìn)程。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進(jìn)道路綠化、村莊綠化、景點(diǎn)綠化,增加綠量,打造生態(tài)宜居之城;進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村綠化,大力開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。二是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進(jìn)行綠化,對損壞、死亡的樹木進(jìn)行更換、補(bǔ)植,提升通道綠化、美化、彩化水平,堅(jiān)持一路一景規(guī)劃,著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場建設(shè)為重點(diǎn),加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營造混交防護(hù)林,實(shí)行綠化與彩化樹種相結(jié)合。四是實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)森林撫育管理,對現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級,提升森林質(zhì)量,構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),增加生物多樣性,充分發(fā)揮森林多種功能。
(二)持續(xù)加強(qiáng)“護(hù)綠”,全面保護(hù)森林資源。一是突出抓好森林防火。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊(duì)伍建設(shè)和森林防火物資儲備,建立森林防火長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度,維護(hù)林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定;加強(qiáng)古樹名木保護(hù),建立全鄉(xiāng)古樹名木資源信息管理系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測體系,不斷完善古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)制度;健全林業(yè)普法體系,在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動,加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的'偵破和打擊力度;加強(qiáng)全鄉(xiāng)野生動植物保護(hù)管理,維護(hù)生物多樣性。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到2021年,實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以內(nèi)。
(三)穩(wěn)步開展“營綠”,有效促進(jìn)農(nóng)民增收。按照因地制宜、分類施策的原則,開展森林分類經(jīng)營。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快發(fā)展水果、樟樹等經(jīng)濟(jì)樹木種植。二是引導(dǎo)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),積極爭創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作示范社,不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式;鼓勵農(nóng)民自主經(jīng)營,建立家庭林場,發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì);鼓勵林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營大戶進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營,使散戶林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展林業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展,打造新的核心競爭力;深挖林業(yè)附加值,有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。
2021年10月底前,制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案;全面建立市、鄉(xiāng)、村三級林長制體系,逐步健全工作制度、完善機(jī)制體制;構(gòu)建完成林長制會議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。
2022年,完善林長制運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步健全林長制責(zé)任體系和工作制度,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)具體措施,提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作水平。
2023年,鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系運(yùn)行質(zhì)量,構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長制的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定出臺工作方案,建立健全相關(guān)制度措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制工作順利實(shí)施。
(二)加大資金投入。落實(shí)林長制工作經(jīng)費(fèi),加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入,完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
(三)嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的督導(dǎo)檢查,定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況。建立健全林長制考核評價(jià)體系,將林長制工作納入全鄉(xiāng)對部門單位績效考核。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長制公示牌,接受社會監(jiān)督。加大宣傳力度,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),積極營造關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。
林長制考察報(bào)告篇八
今年以來,我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,按照省委、省政府和市委、市政府決策部署,統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理,聚焦“五綠”任務(wù),推深做實(shí)林長制改革,全面提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,取得顯著成效。
一、工作開展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步明確了各級林長、相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù),不斷強(qiáng)化總林長牽頭抓總、各林長協(xié)調(diào)推動的職能,嚴(yán)格執(zhí)行林長會議、督察、考核和信息報(bào)送制度。在疫情防控工作形勢向好之后,抓緊落實(shí)林長制工作任務(wù)。今年以來,召開縣級林長會議x次,印發(fā)《xx縣林長制xxxx年工作要點(diǎn)》《xx縣林長制改革示范先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等文件,明確各級林長、相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)。全面搭建“五個(gè)--服務(wù)平臺,及時(shí)調(diào)整各級林長,目前全縣共設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級林長xxx名,其中縣級林長xx名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長xx名、村級林長xxx名。進(jìn)一步完善林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度,印發(fā)《林長制標(biāo)牌管理維護(hù)制度》,全縣林長制改革制度體系已基本健全。
(二)緊抓林業(yè)生態(tài)安全,“護(hù)綠”能力提升。積極開展森林資源管護(hù)和生態(tài)修復(fù),整合優(yōu)化總面積xxxxx.x公頃。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,建立xx縣森防基地,清理干旱枯死木x萬余畝,規(guī)范除治松材線蟲病疫點(diǎn)面積xxx畝。嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)職責(zé),加強(qiáng)對林業(yè)違法違規(guī)行為查處,成立林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)和森林資源綜合救援救護(hù)中心,配備專兼職護(hù)林員xxx人,有效加強(qiáng)了我縣重大森林資源災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)縣域綠化,“增綠”成效顯著。成功完成省級森林城市創(chuàng)建,全面完成造林綠化任務(wù)。搶抓時(shí)令,在做好疫情防控的前提下,積極做好營造林生產(chǎn)開復(fù)工審核工作,全年共完成人工造林xxxxx.x畝,超額xxx%完成市下達(dá)造林任務(wù)。積極做好長江岸線復(fù)綠工作,完成長江岸線新造林及綠化提升面積xxxx畝,新建、提升綠帶xx余公里。積極組織開展義務(wù)植樹,建立務(wù)植樹基地xx余個(gè),完成義務(wù)植樹近xxx萬株面積達(dá)xxxx余畝。
(四)持續(xù)加強(qiáng)森林資源管護(hù),“管綠”常抓不懈。進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行林地巡查報(bào)告制度,組織開展全縣林地巡查和林地征占用清理工作。嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為,加強(qiáng)涉林行政案件處罰,維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。全面加強(qiáng)公益林管理,萬畝公益林管護(hù)措施和管護(hù)協(xié)議;加強(qiáng)天然林商業(yè)性禁伐監(jiān)管,萬畝天然林商業(yè)性禁伐的區(qū)劃核實(shí)和管護(hù)協(xié)議簽訂。
(五)蓬勃發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),“用綠”彰顯效益。大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè),建立國家級林業(yè)示范合作社x家、培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)x家。全縣各類林業(yè)新型經(jīng)營主體增至xxx個(gè),林業(yè)產(chǎn)值明顯提升。
(六)深入林權(quán)制度改革,“活綠”匯聚動力。一是完善集體林地確權(quán)工作。完成林權(quán)類不動產(chǎn)確權(quán)登記宗地xxx宗,確權(quán)面積xxxx畝;林權(quán)證遺失補(bǔ)辦xxx宗,補(bǔ)辦面積xxxx.x畝;林權(quán)更正登記xx宗,更正面積xxxx.x畝。二是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。做好集體林權(quán)線上線下交易服務(wù),鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)成果,組織完成林權(quán)交易xx宗,成交額xxxx.x萬元,溢xxx萬元。三是建成林業(yè)融資平臺。充分利用“五綠興林勸耕貸”和“皖林郵貸通”等拓寬林業(yè)融資渠道,鼓勵和引導(dǎo)市場主體對林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保,并對出險(xiǎn)的抵押林權(quán)進(jìn)行收儲。完成林權(quán)抵押登記宗地xx宗,融資xxxx萬元。四是加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作,引導(dǎo)和規(guī)范集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)集體林地適度規(guī)模經(jīng)營,核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證xx宗,登記流轉(zhuǎn)林地面積xxxx畝。五是開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù),積極協(xié)助承保公司開展政策性森林保險(xiǎn)工作,實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋,有效提高了林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)能力。
林長制考察報(bào)告篇九
林長制是指中國農(nóng)村實(shí)行的一種管理制度,通過設(shè)立林長來負(fù)責(zé)管理和保護(hù)農(nóng)村的林地資源。近年來,我有幸參與了村里的林長制工作,并深刻體會到了其重要性和意義。在這里,我將結(jié)合自身的經(jīng)歷和體會,談一談關(guān)于林長制的心得體會。
首先,林長制的實(shí)施提升了林地資源的管理水平。在過去,由于缺乏專業(yè)人員的管理,農(nóng)村林地往往被濫伐和濫用,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)。而引入林長制以后,每個(gè)村莊都設(shè)立了專職的林長,他們負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理林地資源。林長們會定期巡視林地,檢查是否有非法砍伐、過度放牧等情況,并及時(shí)采取措施加以阻止。他們還會組織培訓(xùn)和宣傳活動,保證農(nóng)民對于林地資源的正確利用??梢哉f,林長制的實(shí)施有效地提升了農(nóng)村林地的管理水平,保護(hù)了林地資源。
其次,林長制增強(qiáng)了農(nóng)民對于林業(yè)的責(zé)任感和參與意識。過去,農(nóng)民對于林地資源的利用多半以利益為主導(dǎo),缺乏對于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和責(zé)任感。而現(xiàn)在,因?yàn)橛辛肆珠L這個(gè)職位,每個(gè)村民都能感受到自己對于林地的責(zé)任和義務(wù)。在村莊里,我們成立了林地維護(hù)小組,每個(gè)村民都可以參與其中,一起守護(hù)我們的林地。作為一個(gè)小組的一員,我親自參與到了巡視和維護(hù)工作中,并且也加入了村委會的志愿者隊(duì)伍,和林長一起開展各項(xiàng)活動。通過這些經(jīng)歷,我對于林地的重要性有了更深的認(rèn)識,并且逐漸形成了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)林地的意識。我相信,這種責(zé)任感和參與意識會在更多的村民中生根發(fā)芽。
再次,林長制在農(nóng)村帶來了經(jīng)濟(jì)效益。林地不僅僅是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,也可以為農(nóng)民帶來豐富的經(jīng)濟(jì)收益。在林長制的推動下,我們村莊開始注重發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),鼓勵村民栽種果樹、養(yǎng)殖山雞等。通過合理規(guī)劃和管理,我們村莊的林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大,為村民帶來了穩(wěn)定的收入。我們還積極尋求外部合作,將林業(yè)資源進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)營,吸引了一些大型企業(yè)的投資。這些合作不僅為村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會,也提振了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??梢哉f,林長制的實(shí)施為農(nóng)村帶來了經(jīng)濟(jì)效益,改善了村民的生活狀況。
最后,林長制的實(shí)施促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。在過去,由于林地資源的濫用和破壞,農(nóng)村社會往往存在紛爭和矛盾。而通過設(shè)立林長,強(qiáng)化對林地資源的管理和保護(hù),我們村莊的社會關(guān)系變得更加和諧。林長們不僅僅是林地的管理者,同時(shí)也是農(nóng)民的幫扶者和咨詢者。他們經(jīng)常與村民交流、溝通,解決各種問題和困難。在林長的帶領(lǐng)下,村莊的農(nóng)民積極參與各項(xiàng)活動,形成了團(tuán)結(jié)、互助的良好風(fēng)氣。一個(gè)和諧穩(wěn)定的社區(qū)能夠?yàn)榘l(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),林長制對于建設(shè)和諧社會發(fā)揮了積極的積極作用。
綜上所述,林長制在農(nóng)村管理和保護(hù)林地資源方面發(fā)揮了重要的作用。其實(shí)施提升了林地資源的管理水平,增強(qiáng)了農(nóng)民對于林業(yè)的責(zé)任感和參與意識,帶來了經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。作為一個(gè)參與者,我深感榮幸和自豪。我相信,在各級政府的支持和推動下,林長制將會在更多的地方得到推廣和應(yīng)用,為農(nóng)村的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)作出更大貢獻(xiàn)。
林長制考察報(bào)告篇十
為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義,強(qiáng)化工作落實(shí),爭取到20**年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
(一)分級設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設(shè)立總林長,由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設(shè)立副總林長,由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
(二)明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核,負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理,將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,明確管護(hù)責(zé)任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)基層管護(hù)力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé),推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地,做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn),分解落實(shí)到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護(hù)修復(fù),支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè),重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各級黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),全面推動實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū),爭取到20**年12月31日前出臺實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件,全面建立林長制責(zé)任體系。
(二)突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況,緊扣目標(biāo)要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù),突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ),突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化實(shí)化工作任務(wù),每年集中精力解決幾個(gè)重要問題,提高《意見》實(shí)施的針對性和實(shí)效性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強(qiáng)全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情,合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè),改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策,加大公共財(cái)政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè),積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià),建立完善林草資源一張圖,建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
(四)夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
(一)強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查,重點(diǎn)是督查省級林長制推行情況。
20**年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況,評估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下,及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實(shí)施,減少基層負(fù)擔(dān)。
(二)及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院,抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
下級林長要及時(shí)向上級林長報(bào)告工作。
(三)嚴(yán)格考核。從20**年起,國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn),按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核??己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院,以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),同時(shí)報(bào)中央組織部,作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求,由上級林長對下級林長實(shí)施考核??己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)??己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
林長制考察報(bào)告篇十一
林長制是一種林業(yè)資源管理制度,旨在強(qiáng)化對森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理。通過此制度的實(shí)施,可提高資源的利用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行實(shí)踐活動后,我對林長制有了更深入的理解,并從中獲得了一些重要的體會和啟示。
首先,林長制注重生態(tài)保護(hù)。在以往的林業(yè)管理中,為了獲取經(jīng)濟(jì)效益,常常忽視了對森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。而在林長制中,保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)被置于首要位置。通過加強(qiáng)監(jiān)測和管理,減少森林資源的破壞,提升了森林的自我修復(fù)能力。通過實(shí)踐,我親眼目睹了此措施的有效性,很多森林地區(qū)得到了生態(tài)環(huán)境的有效恢復(fù),野生動植物的數(shù)量也有所增加。這使我深刻認(rèn)識到,只有充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其次,林長制注重科學(xué)規(guī)劃。在過去,由于管理不善和不合理的規(guī)劃,導(dǎo)致了許多森林資源的浪費(fèi)和破壞。而有了林長制后,科學(xué)規(guī)劃成為一項(xiàng)核心工作。通過細(xì)致的調(diào)查研究和專業(yè)的技術(shù)支持,對森林資源進(jìn)行科學(xué)評估和規(guī)劃。在實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn),科學(xué)合理的規(guī)劃不僅有助于最大程度地利用森林資源,還能提高資源利用效率,并減少環(huán)境污染。這使我明白了,科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
第三,林長制注重社會參與。傳統(tǒng)的林業(yè)管理過程通常是由政府機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員獨(dú)自負(fù)責(zé),缺乏民眾的參與和監(jiān)督。而在林長制中,強(qiáng)調(diào)了社會參與的重要性。通過設(shè)立公眾參與機(jī)制和信息公開制度,使民眾能夠了解和參與到林長制的實(shí)施過程中。在實(shí)踐中我經(jīng)歷了與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行合作的項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)他們對當(dāng)?shù)厣仲Y源的管理有著重大的貢獻(xiàn)和意義。這使我明確,社會參與不只是一種象征,而是推動林長制向前發(fā)展的重要動力。
第四,林長制注重經(jīng)濟(jì)效益。盡管林長制的初衷是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,但林長制也十分注重經(jīng)濟(jì)效益。通過提高森林資源的利用效率和降低資源浪費(fèi),可以實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在實(shí)踐中,我看到了許多地方通過林長制實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。通過合理的開發(fā)和管理,提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒蜕钏健_@使我認(rèn)識到,林長制不僅是一種生態(tài)管理制度,還是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。
最后,林長制需要堅(jiān)持長期的推進(jìn)。林長制的實(shí)施并不是一蹴而就的過程,需要長時(shí)間的推進(jìn)和落實(shí)。在實(shí)踐中,我遇到了許多困難和問題,但堅(jiān)持不懈的努力,最終取得了一定的成果。這使我明白,林長制的實(shí)施需要各方的共同努力和支持,而且需要持久不息的推進(jìn)。
總之,林長制是一種非常有效的森林資源管理制度,它注重生態(tài)保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、社會參與和經(jīng)濟(jì)效益,旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)踐活動,我深刻認(rèn)識到了林長制的重要性,并從中獲得了很多啟示和體會。我相信,只有不斷推進(jìn)林長制的實(shí)施,我們才能更好地保護(hù)森林資源,提高資源利用效率,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
林長制考察報(bào)告篇十二
為貫徹***總書記關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神,落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義,強(qiáng)化工作落實(shí),爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
(一)分級設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),各省(含自治區(qū)、直轄市,下同)設(shè)立總林長,由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設(shè)立副總林長,由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
(二)明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核,負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理,將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,明確管護(hù)責(zé)任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)基層管護(hù)力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé),推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地,做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn),分解落實(shí)到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護(hù)修復(fù),支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè),重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅(jiān)持以***生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實(shí)施方案,層層分解,納入各級林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
各級黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),全面推動實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件,全面建立林長制責(zé)任體系。
(二)突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況,緊扣目標(biāo)要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù),突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ),突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化實(shí)化工作任務(wù),每年集中精力解決幾個(gè)重要問題,提高《意見》實(shí)施的針對性和實(shí)效性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強(qiáng)全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情,合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè),改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策,加大公共財(cái)政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè),積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià),建立完善林草資源一張圖,建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
(四)夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
(一)強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查,重點(diǎn)是督查省級林長制推行情況。
2021年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況,評估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下,及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實(shí)施,減少基層負(fù)擔(dān)。
(二)及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院,抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
下級林長要及時(shí)向上級林長報(bào)告工作。
(三)嚴(yán)格考核。從2022年起,國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn),按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核??己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院,以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),同時(shí)報(bào)中央組織部,作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求,由上級林長對下級林長實(shí)施考核??己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)??己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
林長制考察報(bào)告篇十三
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神,深入推進(jìn)林長制工作,充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用,在總結(jié)我省先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定本實(shí)施方案。
進(jìn)一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理五大體系,健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對接五項(xiàng)機(jī)制,做深做實(shí)林長制各項(xiàng)工作,全面構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,為推動我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻(xiàn)。
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全林長制工作機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展,到2025年,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上,活立木蓄積量達(dá)到8億立方米,濕地保護(hù)率穩(wěn)定在62%以上,森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升,自然生態(tài)保護(hù)體系更加健全,優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng),創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。
各地要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,根據(jù)本地林業(yè)資源狀況,因地制宜,進(jìn)一步完善林長制目標(biāo)任務(wù),將目標(biāo)任務(wù)納入各級林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
按照設(shè)立合理、責(zé)任明確、精簡高效、務(wù)實(shí)管用的原則,進(jìn)一步完善林長組織體系,科學(xué)設(shè)立各級林長。規(guī)范縣級林長的設(shè)立,1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由1名縣級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級林長,鼓勵縣級黨政負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縣級林長。
完善林長制部門協(xié)作機(jī)制。根據(jù)工作需要,將檢察、公安、應(yīng)急等與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展密切相關(guān)的部門納入林長制協(xié)作單位,充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位要根據(jù)工作分工,履行工作職責(zé),合力做深做實(shí)林長制,著力完善在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對接機(jī)制,發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用,建立健全林長制工作體系,增強(qiáng)林長履職合力。探索建立社會團(tuán)體、民間組織等社會力量關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機(jī)制,積極營造林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展良好社會氛圍。
(一)進(jìn)一步壓實(shí)林長責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級林長職責(zé),提升鄉(xiāng)村兩級林長履職實(shí)效。堅(jiān)持完善林長巡林工作制度,建立健全總林長發(fā)令機(jī)制,切實(shí)提高各級林長巡林質(zhì)量。各級林長辦要定期向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單,落實(shí)林長責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)問題督辦機(jī)制,推動各級林長知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)??偨Y(jié)推廣“林長+基地”等經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新林長責(zé)任落實(shí)機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)各級林長林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。積極推進(jìn)林長制地方立法工作。
(二)進(jìn)一步夯實(shí)源頭管理。加強(qiáng)基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的支撐能力。深入推進(jìn)林業(yè)資源網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)資源管護(hù)網(wǎng)格,強(qiáng)化村級林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長兩員”網(wǎng)格管護(hù)責(zé)任落實(shí),夯實(shí)林業(yè)資源源頭管理架構(gòu),確保涉林違法行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。加強(qiáng)“一長兩員”隊(duì)伍建設(shè),加大政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,逐步將基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源管護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。按照統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一巡護(hù)著裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備要求,對專職護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理,切實(shí)提高履職能力。加大財(cái)政資金投入力度,提高專職護(hù)林員收入水平。
(三)進(jìn)一步抓實(shí)護(hù)綠提質(zhì)行動。扎實(shí)開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項(xiàng)行動,認(rèn)真抓好問題整改,嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項(xiàng)行動,提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極做好自然保護(hù)地優(yōu)化整合后續(xù)工作,加快推進(jìn)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深入開展國土綠化行動,大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè),加強(qiáng)森林經(jīng)營,不斷鞏固森林面積、提升森林質(zhì)量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權(quán)制度改革,探索推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作,促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果,助力國有林場轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè),大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,進(jìn)一步拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。
(四)進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級林長辦自身建設(shè),加強(qiáng)工作力量,保障工作經(jīng)費(fèi)。各級林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)的職能作用,積極當(dāng)好同級林長的參謀助手,加強(qiáng)與同級協(xié)作單位聯(lián)系溝通,強(qiáng)化對下級林長制工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確承擔(dān)林長制工作的機(jī)構(gòu),由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副職牽頭負(fù)責(zé),配強(qiáng)工作人員,加強(qiáng)能力建設(shè)。
(五)進(jìn)一步嚴(yán)格督導(dǎo)考核。修訂完善林長制考核辦法,確保林長制工作有目標(biāo)、考核有指標(biāo)。加大林長制工作督導(dǎo)考核力度,探索開展第三方評估,不斷完善林長制考核評價(jià)體系。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,推動林長制工作落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林長要加強(qiáng)對林長制工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度督促,細(xì)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保落地見效。各級林長辦要按照中央文件精神和本實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制“五大體系”和“五項(xiàng)機(jī)制”。
(二)完善信息化建設(shè)。深化智慧林長平臺建設(shè),加強(qiáng)與國家林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知平臺銜接,升級林長制巡護(hù)信息系統(tǒng),開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價(jià)、林長責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng),確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握地方各級林長制工作進(jìn)展,提高林長制管理科學(xué)化、動態(tài)化、精細(xì)化水平。
(三)健全投入機(jī)制。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,拓寬林業(yè)投融資渠道,完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策,統(tǒng)籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展及生態(tài)修復(fù)的支持力度。建立健全工作獎補(bǔ)機(jī)制。
(四)開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動,重點(diǎn)打造林長制示范點(diǎn),總結(jié)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)帶動林長制工作水平提升。及時(shí)更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動,提高林長制社會影響力。
林長制考察報(bào)告篇十四
2021年,淮北市堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***生態(tài)文明思想,深化林長制改革,壓實(shí)各級林長責(zé)任,全力推進(jìn)林長制改革示范區(qū)和先行區(qū)建設(shè),全市林業(yè)資源得到有效保護(hù)和發(fā)展。
一、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,壓實(shí)各級責(zé)任。一是堅(jiān)持高位推動。市委、市政府高度重視林長制改革,市委書記、市級總林長黃曉武,市長、市級總林長覃衛(wèi)國及其他市、縣級林長率先垂范,實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建、“五綠”任務(wù)落實(shí)情況累計(jì)85人次。市人大、市政協(xié)分別成立督查組,對先行區(qū)建設(shè)明查暗訪、跟蹤督查。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動。印發(fā)《淮北市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》,明確相關(guān)部門職責(zé)。將林長制改革納入目標(biāo)管理績效考核,重點(diǎn)考核林長履責(zé)情況、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境“22條”落實(shí)情況,徹底改變林業(yè)部門唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象。市林長辦建立記錄單、提示單、督辦單“三單”,對督查中發(fā)現(xiàn)問題分門別類移交部門辦理,黨委、政府督查部門跟進(jìn)督辦,全年共解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題52個(gè)。三是創(chuàng)新模式驅(qū)動。在夯實(shí)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級林長基礎(chǔ)上,在全省率先設(shè)立“第五級林長”,優(yōu)先從老黨員、老村干、老教師和建檔立卡貧困戶中選聘擔(dān)任山場綠化管護(hù)段長、古樹園園長、古樹名木保護(hù)樹長,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理無死角。目前,全市共設(shè)立五級林長1413人,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
二、堅(jiān)持依法治理,嚴(yán)格護(hù)綠管理。一是加強(qiáng)自然保護(hù)地管理??茖W(xué)編制《淮北市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》,對全市4個(gè)自然保護(hù)地開展勘界工作。積極推進(jìn)濕地展覽館建設(shè),組織策劃世界野生動植物日、世界濕地日等系列宣傳活動,切實(shí)提高群眾濕地保護(hù)意識。二是強(qiáng)化古樹名木保護(hù)。落實(shí)古樹保護(hù)“一樹一策”保護(hù)方案,對顯通寺、鄒樓銀杏等古樹名木進(jìn)行病蟲害防治和復(fù)壯管護(hù),全市2412株古樹名木(含古樹后備資源)得到有效保護(hù)。三是加快推進(jìn)智慧林業(yè)。在智慧林業(yè)一期工程“相山森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)”基礎(chǔ)上,投資800萬元實(shí)施“東部山場森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)”二期項(xiàng)目建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)全市山場監(jiān)控全覆蓋。四是開展林業(yè)災(zāi)害防控。各級林長分片督查,山場護(hù)林員分標(biāo)段巡查,對病蟲害防治、森林防火進(jìn)行防控管理。開展飛機(jī)防治美國白蛾作業(yè)面積55萬畝,全市主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率達(dá)0.6‰。五是加大依法治綠力度。嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市綠化條例》,組織多部門開展打擊野生動物違規(guī)交易、資源保護(hù)等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動,妥善處置禁食野生動物5387只,全年共破獲破壞野生動物資源案10件、林業(yè)刑事案9件,查處率100%。
三、堅(jiān)持分類施策,拓展增綠空間。一是實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)營工程。完成2020年度森林多目標(biāo)經(jīng)營山場綠化美化、彩化任務(wù)4000畝,栽植側(cè)柏、黃櫨、連翹等各類苗木約15萬株。二是實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程。市級財(cái)政投入1300萬元實(shí)施大山頭采石宕口試點(diǎn),利用4種模式探索宕口生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn),宕口生態(tài)修復(fù)近3萬多平方米。烈山區(qū)財(cái)政投入2.2億元,實(shí)施大泉山生態(tài)治理項(xiàng)目,對采石宕口治理和綠化。杜集區(qū)生態(tài)修復(fù)治理100余畝,生態(tài)修復(fù)栽植苗木2萬余株。三是實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理工程。探索形成“深改湖,淺造田,不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠,沉修路,半穩(wěn)半沉栽上樹”的綜合治理模式,累計(jì)投入治理資金150多億元,綜合治理采煤沉陷地19.8萬畝,打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園,榮獲中國人居環(huán)境范例獎,被聯(lián)合國人居署譽(yù)為“土地再生的奇跡”。四是實(shí)施“林木雙進(jìn)”工程。創(chuàng)新開展森林進(jìn)村莊、經(jīng)果林進(jìn)庭院“林木雙進(jìn)”活動,政府無償提供苗木,充分利用“四旁”空閑地,實(shí)行“一村一品”綠化,大力營造庭院林、小果園等,顏道口村商廟莊等104個(gè)村綠化各具特色,村容村貌明顯改善。
四、堅(jiān)持深化改革,激活綠色動能。一是建立多元投入格局。探索建立市級造林獎補(bǔ)制度,對造林主體三年每畝補(bǔ)助1700元。完成2015—2019年財(cái)政投入造林績效評價(jià),統(tǒng)籌設(shè)立1500萬元林業(yè)改革發(fā)展資金。開展市級公益林生態(tài)補(bǔ)償,對8萬畝市級公益林給予每畝10元生態(tài)補(bǔ)償。開展以綠引資,引進(jìn)投資7億元寧豐木業(yè)、1000畝無絮楊育苗基地等項(xiàng)目。截至目前,全市社會造林占新增造林面積的80%以上。二是加快推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。落實(shí)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》,實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋。成功交易土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目28筆,合計(jì)流轉(zhuǎn)4800畝,流轉(zhuǎn)價(jià)格5000萬元。同時(shí),13筆林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入掛牌招標(biāo)階段,流轉(zhuǎn)2255畝,預(yù)計(jì)流轉(zhuǎn)價(jià)格約6000萬元,全市“活綠”動能更加充盈。
五、堅(jiān)持多種經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)綠色富民。一是全域化布局特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行《淮北市扶持石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》等惠民政策,重點(diǎn)打造7.3萬畝石榴、1.9萬畝葡萄、2.5萬畝蘋果、1萬畝靈棗、5000畝黃桃產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前,全市已建成特色經(jīng)果林16.1萬畝,年產(chǎn)值30多億元,果農(nóng)人均年收入達(dá)1.3萬元。在林長制改革示范區(qū)項(xiàng)目帶動下,補(bǔ)植補(bǔ)造石榴示范園2000畝,葡萄標(biāo)準(zhǔn)示范園6500畝。二是品牌化引領(lǐng)市場營銷。加強(qiáng)與中國林科院合作,成功培育“塔山石榴”“段園葡萄”“黃里笆斗杏”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品及“黃營靈棗”“和村蘋果”等國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),產(chǎn)品知名度迅速擴(kuò)大。延長產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)果汁、果酒、果醋等深加工產(chǎn)品,銷往上海、南京等50多個(gè)城市。三是多元化經(jīng)營做活業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè),相山國家森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),烈山國家石榴公園已建設(shè)四季榴園景區(qū)提升工程、烈山石榴產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)站等20個(gè)項(xiàng)目。融資20億元建設(shè)石榴特色小鎮(zhèn)、南山景區(qū)、龍脊山景區(qū)、廻龍山景區(qū)等,舉辦石榴文化旅游節(jié)、段園葡萄采摘節(jié)、黃里杏花節(jié)、七彩和村梨花節(jié)等活動,年迎接國內(nèi)外游客33萬余人次。
六、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng),鞏固創(chuàng)森成果。一是推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020—2022年創(chuàng)建國家森林城市任務(wù)的通知》《淮北市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》,聚焦林長制改革示范區(qū)和示范先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè),全市實(shí)施示范項(xiàng)目29個(gè)、先行區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目7個(gè),全市完成營造林8萬畝,占省下達(dá)7.1萬畝任務(wù)的112.9%。全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)(皖北片)建設(shè)工作推進(jìn)座談會在淮北召開。二是推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。全力支持烈山區(qū)先行區(qū)建設(shè),持續(xù)開展石質(zhì)山造林生態(tài)恢復(fù)及七種類型石質(zhì)山場森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)多目標(biāo)經(jīng)營技術(shù)研究,探索建設(shè)“封、育、活、用”山場綠化經(jīng)營管理機(jī)制。烈山區(qū)融資4.8億元,建設(shè)生態(tài)停車場、森林防火道、森林旅游、石榴小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目。按照“500米見綠地、1000米見游園、2000米見公園”的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)“公園城市”先行區(qū)。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)??茖W(xué)編制《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,建設(shè)公園游園8處,新增綠地4.5萬平方米。堅(jiān)持綠隨路建、有路皆綠,完成鹽洛高速連接線“五點(diǎn)一線”、安民路等9條道路綠化建設(shè),新增及改造綠地24萬平方米。管好20余處共2萬多平方米的城區(qū)道路兩側(cè)棄管綠地。四是提升四旁四邊綠化。高標(biāo)準(zhǔn)完成“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動工作,實(shí)施公路綠化31公里,河流綠化25.1公里,城鎮(zhèn)周邊綠化306畝,景區(qū)周邊綠化109畝。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè),創(chuàng)建省級森林村莊19個(gè)。五是廣泛開展宣傳動員。建立相山自然教育學(xué)校等12處市、縣(區(qū))生態(tài)科普基地,開展安徽濕地日、創(chuàng)森繪畫比賽、野生動植物科普等系列活動。新建“共青林”“黨員林”等全民義務(wù)植樹基地18處,全年全市參加義務(wù)植樹人數(shù)106萬人,植樹380萬株,盡責(zé)率96%以上?!睹撼亲兠莱巧剿@全城》《淮北全面林長制綠水青山入畫來》等經(jīng)驗(yàn)做法被多家中央媒體宣傳報(bào)道,山東聊城、濱州和江蘇東臺等地先后來淮北考察學(xué)習(xí)。
一年來,我市林長制工作取得一些成績,但也存在一些問題,部分基層林長意識還需進(jìn)一步加強(qiáng),林長制管理機(jī)制不夠完善,森林防火、有害生物防治等工作壓力增大,新增造林難度加大等。下一步我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)***生態(tài)文明思想,圍繞創(chuàng)建林長制改革示范區(qū),進(jìn)一步完善林長運(yùn)行制度和護(hù)林組織體系,持續(xù)推進(jìn)山場綠化保護(hù)發(fā)展和采煤沉陷區(qū)濕地治理,推深做實(shí)林業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革,加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造宜居宜業(yè)宜游的山水生態(tài)城市。
林長制考察報(bào)告篇十五
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略,以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo),以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心,在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)(街道)、管理在村(社區(qū))”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系,全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系,實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé),同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé),部門各負(fù)其責(zé),逐級明確職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù),提升森林資源質(zhì)量,堅(jiān)持綠色發(fā)展,科學(xué)利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律,針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分類指導(dǎo)、因林施策,科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理,推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提升林業(yè)執(zhí)法能力,嚴(yán)格依法治林管林,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制,維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系,細(xì)化考核指標(biāo),完善考核辦法,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強(qiáng)化森林資源管理,提升森林資源質(zhì)量,提高科學(xué)利用水平,實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益;三防,即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標(biāo),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2021年底,以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系,建立和完善相關(guān)制度,努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年,全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右,森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上,森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達(dá)到21.87%,力爭達(dá)到22%,全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下,森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用,基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則,構(gòu)建林長體系。
(一)分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長,總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長:
副總林長:
鎮(zhèn)、街(水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道)設(shè)立林長和副林長,由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長,由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村(社區(qū))設(shè)立林長和副林長,由村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))主任擔(dān)任林長,其他村(社區(qū))干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)),區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔(dān)任,副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)(街)林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
(二)建立部門協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級建立林長制部門協(xié)作機(jī)制,形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門,協(xié)作單位各確定1名科級干部為協(xié)作組成員,1名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)(街)林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
(三)明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)(街)為單位,鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村(社區(qū))為單位;村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
(一)林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù),堅(jiān)持依法治林,協(xié)調(diào)解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé);負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作;按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t,區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人,鎮(zhèn)(街)級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)(街)級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作;組織實(shí)施森林資源源頭管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé);積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議,維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益;負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理,落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村(社區(qū))級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為,并立即向上級林長報(bào)告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé),上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下:
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作;
區(qū)委編辦:負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作;
區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作;
區(qū)司法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作;
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作;
區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實(shí),依法參與較大火災(zāi)事故處置工作,參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為;
(三)區(qū)林長辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級總林長和副總林長決定的事項(xiàng),負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù),定期或不定期向總林長、副總林長報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況,承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議,下達(dá)年度工作任務(wù),監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí);制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法,組織實(shí)施年度考核等工作。
(一)保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制,加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理,全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐,加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控,加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
(二)發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì),著力抓好國土綠化,持續(xù)增加區(qū)森林資源總量;著力抓好森林質(zhì)量提升,加大低質(zhì)低效林改造力度,全面提升森林經(jīng)營水平,進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能,構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障;推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),促進(jìn)林農(nóng)增收;著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè),建設(shè)生態(tài)太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(三)創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系,確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量,建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金,以鎮(zhèn)(街)為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu),切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí),尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán),充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制,及時(shí)掌握森林資源動態(tài)變化,快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量,充分發(fā)揮好森林公安作用,穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
(五)完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè),提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新,為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措,各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體,務(wù)必高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊設(shè)立林長辦公室,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化工作推進(jìn),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局,確保全區(qū)林長制順利推行。
(二)健全工作機(jī)制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度,盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度,凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力,著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
(三)加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費(fèi),建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度,不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施,使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,鼓勵金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展,共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系,并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容,嚴(yán)格獎懲措施。同時(shí),將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
(五)加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等,主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳,形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
林長制考察報(bào)告篇十六
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神,落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義,強(qiáng)化工作落實(shí),爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
(一)分級設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設(shè)立總林長,由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設(shè)立副總林長,由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
(二)明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核,負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理,將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,明確管護(hù)責(zé)任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)基層管護(hù)力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé),推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地,做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn),分解落實(shí)到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護(hù)修復(fù),支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè),重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實(shí)施方案,層層分解,納入各級林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
各級黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),全面推動實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件,全面建立林長制責(zé)任體系。
(二)突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況,緊扣目標(biāo)要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù),突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ),突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化實(shí)化工作任務(wù),每年集中精力解決幾個(gè)重要問題,提高《意見》實(shí)施的針對性和實(shí)效性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強(qiáng)全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情,合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè),改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策,加大公共財(cái)政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè),積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià),建立完善林草資源一張圖,建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
(四)夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
(一)強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查,重點(diǎn)是督查省級林長制推行情況。
2021年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況,評估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下,及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實(shí)施,減少基層負(fù)擔(dān)。
(二)及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院,抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
下級林長要及時(shí)向上級林長報(bào)告工作。
(三)嚴(yán)格考核。從2022年起,國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn),按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核??己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院,以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),同時(shí)報(bào)中央組織部,作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求,由上級林長對下級林長實(shí)施考核??己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)。考核內(nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
林長制考察報(bào)告篇十七
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2020年,淮北市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,深化林長制改革,壓實(shí)各級林長責(zé)任,全力推進(jìn)林長制改革示范區(qū)和先行區(qū)建設(shè),全市林業(yè)資源得到有效保護(hù)和發(fā)展。
一、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,壓實(shí)各級責(zé)任。一是堅(jiān)持高位推動。市委、市政府高度重視林長制改革,市委書記、市級總林長黃曉武,市長、市級總林長覃衛(wèi)國及其他市、縣級林長率先垂范,實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建、“五綠”任務(wù)落實(shí)情況累計(jì)85人次。市人大、市政協(xié)分別成立督查組,對先行區(qū)建設(shè)明查暗訪、跟蹤督查。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動。印發(fā)《淮北市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》,明確相關(guān)部門職責(zé)。將林長制改革納入目標(biāo)管理績效考核,重點(diǎn)考核林長履責(zé)情況、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境“22條”落實(shí)情況,徹底改變林業(yè)部門唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象。市林長辦建立記錄單、提示單、督辦單“三單”,對督查中發(fā)現(xiàn)問題分門別類移交部門辦理,黨委、政府督查部門跟進(jìn)督辦,全年共解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題52個(gè)。三是創(chuàng)新模式驅(qū)動。在夯實(shí)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級林長基礎(chǔ)上,在全省率先設(shè)立“第五級林長”,優(yōu)先從老黨員、老村干、老教師和建檔立卡貧困戶中選聘擔(dān)任山場綠化管護(hù)段長、古樹園園長、古樹名木保護(hù)樹長,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理無死角。目前,全市共設(shè)立五級林長1413人,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
二、堅(jiān)持依法治理,嚴(yán)格護(hù)綠管理。一是加強(qiáng)自然保護(hù)地管理??茖W(xué)編制《淮北市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》,對全市4個(gè)自然保護(hù)地開展勘界工作。積極推進(jìn)濕地展覽館建設(shè),組織策劃世界野生動植物日、世界濕地日等系列宣傳活動,切實(shí)提高群眾濕地保護(hù)意識。二是強(qiáng)化古樹名木保護(hù)。落實(shí)古樹保護(hù)“一樹一策”保護(hù)方案,對顯通寺、鄒樓銀杏等古樹名木進(jìn)行病蟲害防治和復(fù)壯管護(hù),全市2412株古樹名木(含古樹后備資源)得到有效保護(hù)。三是加快推進(jìn)智慧林業(yè)。在智慧林業(yè)一期工程“相山森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)”基礎(chǔ)上,投資800萬元實(shí)施“東部山場森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)”二期項(xiàng)目建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)全市山場監(jiān)控全覆蓋。四是開展林業(yè)災(zāi)害防控。各級林長分片督查,山場護(hù)林員分標(biāo)段巡查,對病蟲害防治、森林防火進(jìn)行防控管理。開展飛機(jī)防治美國白蛾作業(yè)面積55萬畝,全市主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率達(dá)0.6‰。五是加大依法治綠力度。嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市綠化條例》,組織多部門開展打擊野生動物違規(guī)交易、資源保護(hù)等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動,妥善處置禁食野生動物5387只,全年共破獲破壞野生動物資源案10件、林業(yè)刑事案9件,查處率100%。
三、堅(jiān)持分類施策,拓展增綠空間。一是實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)營工程。完成2020年度森林多目標(biāo)經(jīng)營山場綠化美化、彩化任務(wù)4000畝,栽植側(cè)柏、黃櫨、連翹等各類苗木約15萬株。二是實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程。市級財(cái)政投入1300萬元實(shí)施大山頭采石宕口試點(diǎn),利用4種模式探索宕口生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn),宕口生態(tài)修復(fù)近3萬多平方米。烈山區(qū)財(cái)政投入2.2億元,實(shí)施大泉山生態(tài)治理項(xiàng)目,對采石宕口治理和綠化。杜集區(qū)生態(tài)修復(fù)治理100余畝,生態(tài)修復(fù)栽植苗木2萬余株。三是實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理工程。探索形成“深改湖,淺造田,不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠,沉修路,半穩(wěn)半沉栽上樹”的綜合治理模式,累計(jì)投入治理資金150多億元,綜合治理采煤沉陷地19.8萬畝,打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園,榮獲中國人居環(huán)境范例獎,被聯(lián)合國人居署譽(yù)為“土地再生的奇跡”。四是實(shí)施“林木雙進(jìn)”工程。創(chuàng)新開展森林進(jìn)村莊、經(jīng)果林進(jìn)庭院“林木雙進(jìn)”活動,政府無償提供苗木,充分利用“四旁”空閑地,實(shí)行“一村一品”綠化,大力營造庭院林、小果園等,顏道口村商廟莊等104個(gè)村綠化各具特色,村容村貌明顯改善。
四、堅(jiān)持深化改革,激活綠色動能。一是建立多元投入格局。探索建立市級造林獎補(bǔ)制度,對造林主體三年每畝補(bǔ)助1700元。完成2015—2019年財(cái)政投入造林績效評價(jià),統(tǒng)籌設(shè)立1500萬元林業(yè)改革發(fā)展資金。開展市級公益林生態(tài)補(bǔ)償,對8萬畝市級公益林給予每畝10元生態(tài)補(bǔ)償。開展以綠引資,引進(jìn)投資7億元寧豐木業(yè)、1000畝無絮楊育苗基地等項(xiàng)目。截至目前,全市社會造林占新增造林面積的80%以上。二是加快推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。落實(shí)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》,實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋。成功交易土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目28筆,合計(jì)流轉(zhuǎn)4800畝,流轉(zhuǎn)價(jià)格5000萬元。同時(shí),13筆林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入掛牌招標(biāo)階段,流轉(zhuǎn)2255畝,預(yù)計(jì)流轉(zhuǎn)價(jià)格約6000萬元,全市“活綠”動能更加充盈。
五、堅(jiān)持多種經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)綠色富民。一是全域化布局特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行《淮北市扶持石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》等惠民政策,重點(diǎn)打造7.3萬畝石榴、1.9萬畝葡萄、2.5萬畝蘋果、1萬畝靈棗、5000畝黃桃產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前,全市已建成特色經(jīng)果林16.1萬畝,年產(chǎn)值30多億元,果農(nóng)人均年收入達(dá)1.3萬元。在林長制改革示范區(qū)項(xiàng)目帶動下,補(bǔ)植補(bǔ)造石榴示范園2000畝,葡萄標(biāo)準(zhǔn)示范園6500畝。二是品牌化引領(lǐng)市場營銷。加強(qiáng)與中國林科院合作,成功培育“塔山石榴”“段園葡萄”“黃里笆斗杏”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品及“黃營靈棗”“和村蘋果”等國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),產(chǎn)品知名度迅速擴(kuò)大。延長產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)果汁、果酒、果醋等深加工產(chǎn)品,銷往上海、南京等50多個(gè)城市。三是多元化經(jīng)營做活業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè),相山國家森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),烈山國家石榴公園已建設(shè)四季榴園景區(qū)提升工程、烈山石榴產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)站等20個(gè)項(xiàng)目。融資20億元建設(shè)石榴特色小鎮(zhèn)、南山景區(qū)、龍脊山景區(qū)、廻龍山景區(qū)等,舉辦石榴文化旅游節(jié)、段園葡萄采摘節(jié)、黃里杏花節(jié)、七彩和村梨花節(jié)等活動,年迎接國內(nèi)外游客33萬余人次。
六、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng),鞏固創(chuàng)森成果。一是推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020—2022年創(chuàng)建國家森林城市任務(wù)的通知》《淮北市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》,聚焦林長制改革示范區(qū)和示范先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè),全市實(shí)施示范項(xiàng)目29個(gè)、先行區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目7個(gè),全市完成營造林8萬畝,占省下達(dá)7.1萬畝任務(wù)的112.9%。全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)(皖北片)建設(shè)工作推進(jìn)座談會在淮北召開。二是推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。全力支持烈山區(qū)先行區(qū)建設(shè),持續(xù)開展石質(zhì)山造林生態(tài)恢復(fù)及七種類型石質(zhì)山場森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)多目標(biāo)經(jīng)營技術(shù)研究,探索建設(shè)“封、育、活、用”山場綠化經(jīng)營管理機(jī)制。烈山區(qū)融資4.8億元,建設(shè)生態(tài)停車場、森林防火道、森林旅游、石榴小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目。按照“500米見綠地、1000米見游園、2000米見公園”的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)“公園城市”先行區(qū)。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)??茖W(xué)編制《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,建設(shè)公園游園8處,新增綠地4.5萬平方米。堅(jiān)持綠隨路建、有路皆綠,完成鹽洛高速連接線“五點(diǎn)一線”、安民路等9條道路綠化建設(shè),新增及改造綠地24萬平方米。管好20余處共2萬多平方米的城區(qū)道路兩側(cè)棄管綠地。四是提升四旁四邊綠化。高標(biāo)準(zhǔn)完成“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動工作,實(shí)施公路綠化31公里,河流綠化25.1公里,城鎮(zhèn)周邊綠化306畝,景區(qū)周邊綠化109畝。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè),創(chuàng)建省級森林村莊19個(gè)。五是廣泛開展宣傳動員。建立相山自然教育學(xué)校等12處市、縣(區(qū))生態(tài)科普基地,開展安徽濕地日、創(chuàng)森繪畫比賽、野生動植物科普等系列活動。新建“共青林”“黨員林”等全民義務(wù)植樹基地18處,全年全市參加義務(wù)植樹人數(shù)106萬人,植樹380萬株,盡責(zé)率96%以上?!睹撼亲兠莱巧剿@全城》《淮北全面林長制綠水青山入畫來》等經(jīng)驗(yàn)做法被多家中央媒體宣傳報(bào)道,山東聊城、濱州和江蘇東臺等地先后來淮北考察學(xué)習(xí)。
一年來,我市林長制工作取得一些成績,但也存在一些問題,部分基層林長意識還需進(jìn)一步加強(qiáng),林長制管理機(jī)制不夠完善,森林防火、有害生物防治等工作壓力增大,新增造林難度加大等。下一步我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,圍繞創(chuàng)建林長制改革示范區(qū),進(jìn)一步完善林長運(yùn)行制度和護(hù)林組織體系,持續(xù)推進(jìn)山場綠化保護(hù)發(fā)展和采煤沉陷區(qū)濕地治理,推深做實(shí)林業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革,加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造宜居宜業(yè)宜游的山水生態(tài)城市。
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