一個(gè)好的方案能夠在解決問(wèn)題的同時(shí)，為我們帶來(lái)新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。保持靈活性和適應(yīng)性，能夠在方案實(shí)施中及時(shí)調(diào)整和改變策略。以下是小編為大家整理的一些成功的方案范例，供大家參考。這些方案涵蓋了不同的領(lǐng)域和情境，展示了制定和執(zhí)行方案的具體步驟和方法。希望這些范例能夠給大家提供一些啟示和指導(dǎo)，幫助大家更好地制定和實(shí)施自己的方案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的目標(biāo)。大家一起來(lái)看看吧，相信你一定能從中獲得一些有用的啟示和幫助。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇一

為切實(shí)保障困境未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人保護(hù)工作有效開展，根據(jù)《xx市未成年人保護(hù)條例》、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕114號(hào)）以及《市政府關(guān)于完善困境未成年人分類保障制度的實(shí)施意見》（寧政規(guī)字〔2016〕6號(hào)）精神，結(jié)合江北新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于提高保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體部署，建立完善未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人社會(huì)保護(hù)工作格局，為全面建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度提供實(shí)踐基礎(chǔ)和政策依據(jù)，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極努力。

（一）未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長(zhǎng)障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問(wèn)題，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

（二）預(yù)防為主和標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起，筑牢基礎(chǔ)防線，完善未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人家庭的監(jiān)督指導(dǎo)和救助幫扶，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人改善監(jiān)護(hù)方式，提升監(jiān)護(hù)能力，促進(jìn)未成年人與家庭的融合，依法干預(yù)處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

（三）政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。切實(shí)履行政府保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，充分整合政策資源、部門資源、層級(jí)資源和社會(huì)資源，建立權(quán)責(zé)清晰、銜接有序、緊密配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成未成年人社會(huì)保護(hù)工作合力。

（四）因地制宜和創(chuàng)新方法。根據(jù)轄區(qū)和行業(yè)工作實(shí)際，明確工作思路，制定切實(shí)可行的措施，堅(jiān)持多措并舉，注重工作實(shí)效，建立完善配套政策措施，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法，切實(shí)解決未成年人社會(huì)保護(hù)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

未成年人社會(huì)保護(hù)工作的對(duì)象為：具有江北新區(qū)七個(gè)直管街道戶籍的，基本權(quán)益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括以下六類：

1．孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2．監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的未成年人。主要包括:父母雙方長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒期間的未成年人；父母一方死亡或失蹤（人民法院宣判或公安機(jī)關(guān)證明，下同），另一方因上述情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。

3．監(jiān)護(hù)人無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。主要包括:父母雙方重殘（指經(jīng)殘聯(lián)部門認(rèn)定的二級(jí)以上殘疾，下同）、重?。ㄖ富加邪滩〔《靖腥尽籽。ê偕系K性貧血、血友?。?、先天性心臟病、尿毒癥、惡性腫瘤等重大疾病，以及一個(gè)自然年度內(nèi)發(fā)生的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的住院和門診大病醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付超過(guò)大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)的疾病，下同）的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無(wú)力撫養(yǎng)的未成年人。

4．重殘、重病未成年人。

5．流浪未成年人。指長(zhǎng)期在外流浪的未成年人。

6．其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人等。

（一）構(gòu)建未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

在xx市未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)總體框架下，積極構(gòu)建“區(qū)-街道-村、社（居）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合各級(jí)工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機(jī)制，明確各層級(jí)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，有效整合層級(jí)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

區(qū)級(jí)：成立江北新區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)，辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)局，建立區(qū)未成年人保護(hù)中心，協(xié)助具體牽頭實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)。主要做好六類困境未成年人分類標(biāo)準(zhǔn)的建立；六類困境未成年人的扎口統(tǒng)計(jì)與信息化動(dòng)態(tài)管理；六類困境未成人救助制度的建立；工作流程的制定；向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目梳理與匯總申報(bào)；牽頭對(duì)接聯(lián)系市級(jí)專門督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)；對(duì)各職能部門和街道負(fù)責(zé)的救助保護(hù)工作的落實(shí)情況開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)等。

街道：成立街道未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立未成人年人保護(hù)分中心，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)六類困境未成年人救助保護(hù)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、干預(yù)幫扶、照料安置等具體落實(shí)；負(fù)責(zé)本街道六類困境未成年人的分類匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、信息錄入與動(dòng)態(tài)管理；牽頭組織街道六類困境未成年人的跟蹤隨訪；牽頭組織街道六類困境未成年人的評(píng)估；牽頭組織街道六類困境未成年人救助保護(hù)案例的撰寫與匯總等。

社區(qū)（村）：成立社區(qū)未成年人服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)六類困境未成年人的排查、梳理、上報(bào)；六類困境未成年人的跟蹤隨訪；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)；開展社區(qū)兒童工作隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)；具體負(fù)責(zé)六類困境未成年人救助保護(hù)案例的撰寫；開展在街道指導(dǎo)下做好各項(xiàng)救助保護(hù)的具體工作。

（二）探索建立聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。

建立預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、處置“五位一體”的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。

1.預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)主體地位，明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)政府、社會(huì)各方力量為困境家庭提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)隨訪等社會(huì)保護(hù)服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護(hù)人提升監(jiān)護(hù)能力，幫助其有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，改善未成年人的家庭成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)各部門間的資源整合、信息共享和政策對(duì)接，幫助困境未成年人及其家庭及時(shí)獲得社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助保護(hù)與長(zhǎng)效幫扶措施的有效銜接。

2．發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立部門間信息篩查和通報(bào)制度，增強(qiáng)家庭成員、鄰里及社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。對(duì)困境未成年人落實(shí)社工或委托社會(huì)組織負(fù)責(zé)跟進(jìn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3．報(bào)告機(jī)制。教師、醫(yī)生、社區(qū)工作者等特殊職責(zé)人員及鄰里、親友等為困境未成年人報(bào)告主體，發(fā)現(xiàn)困境未成年人須及時(shí)報(bào)告12355未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。公安、司法、檢察院、法院對(duì)父母雙方服刑在押、吸毒、強(qiáng)制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，通報(bào)12355未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。110指揮中心、12349民政服務(wù)熱線、流浪救助24小時(shí)電話等其他報(bào)告受理渠道接到相關(guān)困境未成年人報(bào)告時(shí)，屬于本部門職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)有效處置，其它事項(xiàng)通報(bào)12355未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。各有關(guān)部門和街道社區(qū)接到報(bào)告后，及時(shí)調(diào)查掌握情況。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)介入和干預(yù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)介到其他部門，并向報(bào)告人說(shuō)明。

4．評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)制。落實(shí)困境未成年人評(píng)估制度，對(duì)重點(diǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。建立家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類幫扶。各相關(guān)職責(zé)部門和社區(qū)要對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估，或委托社會(huì)組織實(shí)施未成年人評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)制定干預(yù)方案和措施。主要轉(zhuǎn)介辦法是：對(duì)流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至區(qū)級(jí)救助站；對(duì)遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對(duì)遭受嚴(yán)重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、留守流動(dòng)缺乏關(guān)愛、失學(xué)輟學(xué)、特殊困難未成年人的轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對(duì)失學(xué)輟學(xué)的，同時(shí)通報(bào)教育主管部門；對(duì)公安、司法、檢察院、法院通報(bào)的父母雙方服刑在押、吸毒、強(qiáng)制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。

5．處置機(jī)制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對(duì)貧困家庭幫助落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助等政策；對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)、監(jiān)護(hù)隨訪等服務(wù)，對(duì)事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)。對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護(hù)人，依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（三）實(shí)施多元推進(jìn)措施。

1．推進(jìn)救助幫扶項(xiàng)目：開展“牽手行動(dòng)”，組織社工、志愿者、愛心人士與困境未成年人結(jié)對(duì)幫扶，有針對(duì)性地提供教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、跟蹤隨訪等服務(wù)，幫助未成年人改善環(huán)境、抵御困境、重樹信心。開展“七彩假日”活動(dòng)，利用假期組織未成年人到高校、未成年人教育實(shí)踐基地、企事業(yè)單位等參觀、活動(dòng)，開闊視野，幫助他們?nèi)谌爰w和社會(huì)，樹立自信。實(shí)施“陽(yáng)光驛站”項(xiàng)目，對(duì)流浪乞討和臨時(shí)寄住的未成年人，通過(guò)未成年人保護(hù)中心基本生活照料和“類家庭”服務(wù)，進(jìn)行親情關(guān)愛和文化法制教育，使他們遠(yuǎn)離犯罪、遠(yuǎn)離毒品、遠(yuǎn)離傷害，樹立自我保護(hù)的意識(shí)。開展“關(guān)愛助學(xué)”行動(dòng)，通過(guò)四點(diǎn)半課堂、青少年之家等平臺(tái)，為困境未成年人提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)和其他支持，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

2．推動(dòng)社會(huì)力量參與：通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)社會(huì)組織，設(shè)立公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育孵化民辦保護(hù)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)高等院校、科研單位、公益慈善機(jī)構(gòu)、志愿者等社會(huì)力量參與試點(diǎn)工作。引入社會(huì)工作專家、專職社工服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)兒童工作指導(dǎo)，并承接社會(huì)宣傳、救助幫扶、未成年人教育、法律援助，以及源頭預(yù)防、社區(qū)排查、兒童工作者培訓(xùn)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)工作。形成政府協(xié)同、社會(huì)參與、共同推動(dòng)的工作格局。

3．建立績(jī)效督導(dǎo)制度：建立健全困境未成年人救助幫扶績(jī)效督導(dǎo)制度。建立困境未成年人幫扶績(jī)效督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各街道要相應(yīng)建立困境未成年人幫扶績(jī)效督導(dǎo)組織，重點(diǎn)圍繞社會(huì)組織、社區(qū)的困境未成年人幫扶工作以及未成年人救助幫扶類公益創(chuàng)投項(xiàng)目，采取全程督導(dǎo)、項(xiàng)目督導(dǎo)、小組督導(dǎo)、個(gè)案督導(dǎo)等多種形式，對(duì)社工開展專業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市江北新區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)，明確各成員單位及屬地街道職責(zé)。各街道、各部門要高度重視未成年人社會(huì)保護(hù)工作，將工作納入本單位重要議事日程，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)人員機(jī)構(gòu)，加大資金投入，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。新區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮救助保護(hù)、綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)開展未成年人社會(huì)保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問(wèn)題，督促各街道、各部門認(rèn)真履職。

（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，大力宣傳工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)力量的宣傳引導(dǎo)，激發(fā)群眾熱情，在全社會(huì)形成理解、支持并積極參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的濃厚氛圍。組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與未成年人保護(hù)工作，及時(shí)舉報(bào)侵害未成年人權(quán)益的行為。

（三）嚴(yán)格督促檢查。新區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并與年度工作考核掛鉤。各單位要認(rèn)真制定落實(shí)推進(jìn)措施，確保工作取得實(shí)效。對(duì)工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤、惡性事件的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇二

為保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。

――堅(jiān)持黨對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作全過(guò)程各方面，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持思想道德教育和權(quán)益維護(hù)保障相融合，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

――堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。以依法保障未成年人平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長(zhǎng)放在首位，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。

――堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局謀劃、統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn)，有效發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)作。堅(jiān)持未成年人保護(hù)工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，積極推動(dòng)各方力量參與未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局。

（一）強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。

1．加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助。鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大宣傳培訓(xùn)和健康教育力度，指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。推動(dòng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。民政部門辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。

2．完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)家庭照護(hù)支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展集養(yǎng)、治、教、康和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)于一體的社會(huì)服務(wù)功能。

3．推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)等相關(guān)組織對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開展監(jiān)督。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門報(bào)告。

4．依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，依法督促、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。

（二）加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作。

5．加強(qiáng)未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大未成年人聽黨話、跟黨走，養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳教育，深入開展未成年人法治教育，提升學(xué)生法治意識(shí)。深化團(tuán)教協(xié)作，強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。

6．健全學(xué)校保護(hù)制度。制定《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，整合、完善學(xué)校保護(hù)制度體系。完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊綜合治理。提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，開展反欺凌、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)自救、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等安全教育。積極發(fā)展公共交通和專用校車，解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問(wèn)題，使用校車的學(xué)校要加強(qiáng)校車安全管理和使用。強(qiáng)化校園食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）集中用餐陪餐、家長(zhǎng)代表陪餐、用餐信息公開等制度。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。

7．有效防范學(xué)生欺凌。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和工作考評(píng)重要內(nèi)容。建立健全學(xué)生欺凌報(bào)告制度，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，壓實(shí)崗位責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn)，做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，依法依規(guī)處置欺凌事件。

8．創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制。建立學(xué)校保護(hù)工作評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)考評(píng)考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。充分發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”“法治輔導(dǎo)員”作用，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”、組織模擬法庭、以案釋法、開設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。

（三）加大社會(huì)保護(hù)力度。

9．有效落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。指導(dǎo)機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，提升識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)與能力。建立強(qiáng)制報(bào)告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度。加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作。依法依規(guī)對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的組織和個(gè)人予以懲處。

10．切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。共青團(tuán)要大力推動(dòng)實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，依托“青年之家”“12355青少年服務(wù)臺(tái)”“青少年維權(quán)崗”等陣地有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益。婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo)，依托“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所，為未成年人保護(hù)工作提供支持。殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。工會(huì)要積極開展職工未成年子女關(guān)愛服務(wù)，推動(dòng)用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。關(guān)工委等要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作。

11．積極指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)履行法定職責(zé)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求，每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任，優(yōu)先由村（居）民委員會(huì)女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任。推進(jìn)村（社區(qū)）少先隊(duì)組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會(huì)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)，提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告能力。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開放。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)組織開展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。

12．加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)。培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織，大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對(duì)接，引導(dǎo)公益慈善組織提供個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的服務(wù)。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

13．完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)政策體系。出臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，完善配套政策，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理，完善未成年人網(wǎng)課平臺(tái)備案管理制度。

14．加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者有效履行未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺(tái)責(zé)任，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個(gè)人信息。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的訴求，依法依規(guī)予以配合。嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及時(shí)配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。

15．加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過(guò)度消費(fèi)等行為。加強(qiáng)前置審查，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾?。?yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度，建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，推進(jìn)未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。

（五）強(qiáng)化政府保護(hù)職能。

16．有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，提高長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平，建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度。建立監(jiān)護(hù)評(píng)估制度，建立健全由民政部門指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作規(guī)范，科學(xué)評(píng)判其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力和條件，推動(dòng)監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范化專業(yè)化。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施。進(jìn)一步健全孤兒保障制度，建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

17．加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)困境未成年人分類保障，分類實(shí)施困境未成年人保障政策。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍，加強(qiáng)對(duì)困難家庭的重病、重殘未成年人生活保障工作。合理確定事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。

18．建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。辦好每所學(xué)校，關(guān)心每名學(xué)生成長(zhǎng)，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

19．加強(qiáng)未成年人健康綜合保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)兒童視力、聽力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨(dú)癥早期篩查、診斷、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機(jī)制，深入開展兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度，實(shí)施綜合保障。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù)。重視未成年人早期視力保護(hù)，加強(qiáng)綜合防控兒童近視工作，及時(shí)預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作，保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作。

20．推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度。遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，完善有關(guān)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，做好衛(wèi)生保健、備案登記等工作，積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)。切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)各方面責(zé)任，確保嬰幼兒安全和健康。

21．加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度。落實(shí)未成年人入住旅館、賓館、酒店的核查與報(bào)告制度。加大對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢制度。嚴(yán)格禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。依法依規(guī)及時(shí)清理中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及煙（含電子煙）、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對(duì)未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施。督促中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂(lè)園等未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任。開展未成年人文身治理專項(xiàng)工作。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。加大對(duì)未成年人違法婚姻的治理力度，防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。

（六）落實(shí)司法保護(hù)職責(zé)。

22．依法妥善辦理涉未成年人案件。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，促進(jìn)未成年人順利回歸社會(huì)。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。對(duì)于性侵害未成年人犯罪，公安、檢察部門積極主動(dòng)溝通，詢問(wèn)被害人同步錄音錄像全覆蓋。對(duì)涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。

23．加強(qiáng)少年法庭建設(shè)。深化涉未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。審理涉及未成年人的案件，從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，推行社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。加強(qiáng)未成年人法律援助，積極開展司法救助，及時(shí)幫扶司法過(guò)程中陷入困境的未成年人，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

24．深化未成年人檢察法律監(jiān)督。依法對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督。及時(shí)對(duì)未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的有關(guān)單位提出建議。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。開展未成年人刑事案件羈押必要性審查，對(duì)涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動(dòng)，以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。開展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動(dòng)監(jiān)督。加大對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起訴訟的力度，涉及公共利益的依法提起公益訴訟。推動(dòng)未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會(huì)支持體系建設(shè)。

25．嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，對(duì)拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴(yán)追訴、從重量刑。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人從小認(rèn)清毒品危害，自覺(jué)抵制毒品。依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動(dòng)的違法犯罪分子。落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）》，預(yù)防和懲治拐賣未成年人犯罪行為。預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn)、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為。

縣委政法委：將未成年人保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理（平安海豐建設(shè)）考核重要內(nèi)容。在年度考核中，對(duì)認(rèn)真開展未成年人保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到位、工作成效明顯的鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)單位予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)單位嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。

縣委宣傳部：加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，為未成年人成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。指導(dǎo)新聞媒體高度關(guān)注和客觀審慎報(bào)道未成年人保護(hù)工作，為未成年人保護(hù)工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳未成年人保護(hù)領(lǐng)域的正面典型，推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展。推進(jìn)未成年人社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站建設(shè)，為未成年人提供安全、健康、方便的校外活動(dòng)場(chǎng)所。

縣人民法院：充分履行涉未成年人案件審判職責(zé)，依法懲處各類侵害未成年人的犯罪，教育挽救感化涉罪未成年人，保護(hù)救助未成年被侵害人；依法審理涉未成年人權(quán)益保護(hù)的案件，保障未成年人人格權(quán)及其他合法權(quán)益；堅(jiān)持做好涉未成年人案件的審判延伸工作，預(yù)防未成年人犯罪，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

縣人民檢察院：充分履行檢察職能，依法從嚴(yán)懲處各類侵害未成年人的犯罪，教育感化挽救涉罪未成年人，保護(hù)救助被侵害未成年人，辦理涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件，強(qiáng)化對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門履行未成年人保護(hù)職責(zé)的法律監(jiān)督，督促落實(shí)未成年人保護(hù)法律法規(guī)，全面保障未成年人合法權(quán)益。

縣委網(wǎng)信辦（縣網(wǎng)信中心）：加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為，持續(xù)開展凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害，保護(hù)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息，為未成年人營(yíng)造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在縣委宣傳部統(tǒng)籌部署下，做好網(wǎng)上正面宣傳工作。

縣發(fā)改局：將未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、婦女兒童之家、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍，并納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)工程范圍，逐步健全場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)載體，不斷完善未成年人保護(hù)體系。

縣教育局：督促指導(dǎo)中小學(xué)校充分保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。督促指導(dǎo)幼兒園做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒體質(zhì)和智力和諧發(fā)展。督促指導(dǎo)學(xué)校建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度。督促指導(dǎo)開展控輟保學(xué)工作，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和其他各級(jí)教育資助政策。督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育。督促指導(dǎo)學(xué)校配合相關(guān)單位建立留守和困境未成年學(xué)生信息檔案。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。督促指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園提供必要的衛(wèi)生保健條件、安全管理制度，對(duì)未成年人開展安全教育。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立學(xué)生欺凌防控工作制度、預(yù)防性侵害性騷擾未成年人工作制度等。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。

縣科協(xié)：指導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技類社會(huì)組織對(duì)未成年人開展科學(xué)普及活動(dòng)，為未成年人了解科技、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等提供支持。督促指導(dǎo)科普基地等場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，開設(shè)未成年人專場(chǎng)，為未成年人提供針對(duì)性的服務(wù)。

縣公安局：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作，及時(shí)受理強(qiáng)制報(bào)告主體報(bào)告的遭遇侵害或監(jiān)護(hù)缺失未成年人信息，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，做好帶離護(hù)送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評(píng)教育、立案?jìng)刹榈裙ぷ?。督促指?dǎo)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依法追究失職父母或者侵害人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲懲處各類侵害未成年人的犯罪行為，及時(shí)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)報(bào)告信息的群眾和社會(huì)組織。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期收留撫養(yǎng)兒童的尋親工作并根據(jù)真實(shí)來(lái)歷情況辦理戶籍登記工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。

縣民政局：承擔(dān)本縣未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室具體工作。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》要求，切實(shí)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作牽頭責(zé)任，推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)單位和群團(tuán)組織參與的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和收留撫養(yǎng)。督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，開展強(qiáng)制報(bào)告工作。將符合條件的未成年人及其家庭納入有關(guān)社會(huì)救助、兒童福利政策保障范圍。支持、培育和引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作。

縣司法局：配合做好未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策制定工作。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，通過(guò)以案說(shuō)法、社區(qū)普法、針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法治教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。做好服刑人員未成年子女關(guān)愛服務(wù)工作。指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)依法為合法權(quán)益受到侵害的未成年人提供法律援助。

縣財(cái)政局：優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好未成年人保護(hù)工作。將未成年人關(guān)愛服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，支持民政等有關(guān)部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織為未成年人提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)困境兒童保障政策，加大保障力度。制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：將農(nóng)村未成年人保護(hù)工作納入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃重要內(nèi)容安排部署，為農(nóng)村未成年人提供良好的社會(huì)環(huán)境。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛開展各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、示范和推廣服務(wù)。

縣文廣旅體局：開展針對(duì)性的文化宣傳教育，引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。指導(dǎo)公共圖書館、文化館、a級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。監(jiān)督公共圖書館、文化館等場(chǎng)所對(duì)為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件，或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。與縣相關(guān)單位共同在a級(jí)旅游景區(qū)設(shè)置母嬰設(shè)施，為未成年人提供便利；在a級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心開展針對(duì)性的宣傳教育，鼓勵(lì)創(chuàng)作、制作和傳播有利于未成年人健康成長(zhǎng)的廣播電視節(jié)目，引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀和世界觀。配合有關(guān)部門指導(dǎo)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，引導(dǎo)未成年人父母自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心廣泛宣傳報(bào)道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型，營(yíng)造家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。會(huì)同有關(guān)部門做好未成年人的體育教育，開展適合未成年人的體育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣。指導(dǎo)完善未成年人體育活動(dòng)設(shè)施，引導(dǎo)公共體育場(chǎng)館對(duì)未成年人公益性開放。

縣衛(wèi)健局：對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，提供衛(wèi)生保健服務(wù)，加強(qiáng)傳染病防治和監(jiān)督管理，做好傷害預(yù)防和干預(yù)。指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展未成年人衛(wèi)生保健工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好未成年人心理治療、心理危機(jī)干預(yù)以及精神障礙早期識(shí)別和診斷治療等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，開展強(qiáng)制報(bào)告工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人，協(xié)助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評(píng)估等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好白血病、惡性腫瘤等重病兒童醫(yī)療救治和殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)工作。指導(dǎo)各衛(wèi)生健康部門和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防控制和計(jì)劃生育服務(wù)。

縣應(yīng)急局：指導(dǎo)和培訓(xùn)應(yīng)急管理人員強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)未成年人的意識(shí)，在公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護(hù)未成年人。指導(dǎo)幫助學(xué)校、幼兒園、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期進(jìn)行必要的演練。協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等單位落實(shí)校園安全責(zé)任，建立突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣市監(jiān)局：監(jiān)督市場(chǎng)主體履行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定和義務(wù)的情況，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、玩具、用具等行為進(jìn)行檢查，對(duì)危害未成年人人身安全和身心健康的違法行為，依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。

縣總工會(huì)：通過(guò)開展助學(xué)、女職工關(guān)愛行動(dòng)、職工子女托管服務(wù)等工作，為包括未成年職工子女在內(nèi)的未成年人提供假期托管、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難、加強(qiáng)親情關(guān)愛，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

團(tuán)縣委：廣泛動(dòng)員廣大青少年開展多種形式的未成年人保護(hù)活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人的權(quán)益保護(hù)工作，通過(guò)思想引領(lǐng)，預(yù)防犯罪，有效地為未成年人提供服務(wù)。

縣殘聯(lián)：加快建立完善并牽頭落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管。依托各級(jí)各類殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。推動(dòng)各地黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作績(jī)效評(píng)價(jià)。依法將未成年人保護(hù)工作納入鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）職責(zé)范圍。將未成年人保護(hù)工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。

（二）加大工作保障。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)未成年人保護(hù)工作的支持。加強(qiáng)未成年人保護(hù)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。

（三）充實(shí)工作力量。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)各地根據(jù)需要，通過(guò)整合相關(guān)編制資源、盤活編制存量、推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)好需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)（場(chǎng)）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，及時(shí)辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作職業(yè)資格。加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)和審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)?？h人民法院、縣人民檢察院根據(jù)實(shí)際需要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者指定人員負(fù)責(zé)未成年人審判、檢察工作。指導(dǎo)基層公安派出所加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

（四）深入宣傳引導(dǎo)。深入開展未成年人保護(hù)工作和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，有關(guān)新聞媒體可設(shè)置專欄，要充分利用網(wǎng)站、新媒體、宣傳欄等平臺(tái)，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng)，貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對(duì)涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報(bào)道，傳播社會(huì)正能量。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和重大事項(xiàng)通報(bào)制度。各級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各地各單位開展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時(shí)整改。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，形成全社會(huì)關(guān)愛未成年人的良好氛圍，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先原則，加強(qiáng)理論、政策、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，豐富和拓展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容，積極探索建立“政府，社會(huì)、家庭”三位一體的保護(hù)和關(guān)愛體系，幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問(wèn)題，最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(一)堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少俊害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難，監(jiān)護(hù)困境和成長(zhǎng)障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問(wèn)題，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

(二)源頭預(yù)防，綜合治理。堅(jiān)持從源頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善覆益城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)餐，增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會(huì)環(huán)境。

(三)政府主導(dǎo)，形成合力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入各方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，協(xié)同相關(guān)部門各司其職，形成保護(hù)和關(guān)愛工作合力。

(四)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。堅(jiān)持多措并舉，通過(guò)對(duì)困境未成年人及其家庭進(jìn)行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，從源頭上消除困擾未成年人保護(hù)和關(guān)愛的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

將救助保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)的流浪乞討未成年人向面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人延伸。包括正在流浪乞討，或有流浪乞討經(jīng)歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人；因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因造成事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人:遭受家庭暴力，虐待、遺棄等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人:因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人；以及自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

(一)建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。

1.對(duì)陷入困境的未成年人及其家庭實(shí)行全覆蓋、網(wǎng)格化管理，在村設(shè)網(wǎng)格員，在鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)。建立困境未成年人信息檔案，重點(diǎn)了解掌握困境未成年人在家庭、學(xué)校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。對(duì)有可能受到侵害或者面臨重大困難，寄要提供保護(hù)的困境未成年人，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)、公安部門，協(xié)調(diào)民政部門進(jìn)行救助保護(hù)。

2積極發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益事件的，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和民政部門報(bào)告信息。強(qiáng)化村委會(huì)工作者、教師、醫(yī)生等特殊職業(yè)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)。教育部門對(duì)在校困境未成年人，公檢法司等機(jī)關(guān)對(duì)服刑人員子女和在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)民政部門。

3以民政部門的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為工作平臺(tái)，設(shè)立并公布熱線電話，受理單位、組織、人員關(guān)于監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失案件的舉報(bào)電話，與公安機(jī)關(guān)、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門建立通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件，共享監(jiān)護(hù)困境未成年人信息。

(二)建立困境未成年人保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制。

建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。如遇特殊情況發(fā)生，按照屬地管理、分類施救原則，快速響應(yīng)，及時(shí)提供教育。醫(yī)療、司法、報(bào)警查詢?cè)蜕罹戎?wù)等保護(hù)。

(三)建立動(dòng)態(tài)分類評(píng)估機(jī)制。

1科學(xué)劃分困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)困境未成年人受困(傷害)程度，制定困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2.開展動(dòng)態(tài)篩查分類評(píng)估。依據(jù)未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查、報(bào)告的未成年人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分類，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。

3建立困境未成年人臺(tái)賬。根據(jù)排查、篩查和評(píng)估情況，按未成年人困境類型和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立臺(tái)賬，建立社區(qū)困境未成年人基本信息檔案，與教育、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為制定相應(yīng)的救助保護(hù)工作千預(yù)措施提供依據(jù)。

(四)建立家庭監(jiān)護(hù)千預(yù)和服務(wù)機(jī)制。

建立鎮(zhèn)、村問(wèn)題家庭預(yù)防千預(yù)服務(wù)檔案，網(wǎng)格員公安民警等人員定期走訪問(wèn)題家庭和流浪未成年人，約談監(jiān)護(hù)人，對(duì)問(wèn)題家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和干預(yù)。對(duì)監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查評(píng)估，對(duì)法定監(jiān)護(hù)人或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或侵害未成年人合法權(quán)益的，視情況予以勸誡、制止:對(duì)不聽勸誠(chéng)制止的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誠(chéng)、責(zé)今其改正；情節(jié)嚴(yán)重的按照司法程序追究監(jiān)護(hù)人的相應(yīng)責(zé)任，提升家庭監(jiān)護(hù)能力，預(yù)防流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)。家庭暴力、遺棄等問(wèn)題發(fā)生。

(五)建立困境未成年人及家庭幫扶機(jī)制。

根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況，分別對(duì)其實(shí)施最低生活保障、孤兒基本生活保障或臨時(shí)生活救助。通過(guò)項(xiàng)目，資金扶持職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等扶持措施，幫助16周歲以上的困境未成年人及其家庭擺脫困境，幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學(xué)、失學(xué)信息檔案和通報(bào)制度，由學(xué)校、家庭或監(jiān)護(hù)人共同做好勸學(xué)和不良習(xí)氣的矯治工作對(duì)低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務(wù)教育階段學(xué)生，申請(qǐng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)高中階段的困境未成年人，申請(qǐng)普通高中國(guó)家救助金時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女困境未成年人，由政府統(tǒng)籌安排保障他們接受義務(wù)教育。

(六)建立安置機(jī)制。

對(duì)家庭監(jiān)護(hù)缺失、孤兒、暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人、家庭泰力、困境家庭的未成年人，有戶籍的由流出地政府安置，無(wú)戶籍的由流入地政府通過(guò)敬老院代養(yǎng)福利院代養(yǎng)、家庭客養(yǎng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式予以妥善安置。

(七)建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

建立監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置、幫扶保護(hù)體系。學(xué)校、醫(yī)院、民政辦、司法所負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)防及報(bào)告工作；鎮(zhèn)政府、公安派出所、教育、民政、衛(wèi)生院、司法等部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)介服務(wù)和干預(yù)處置；公安、民政、衛(wèi)生、教育、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)及時(shí)做好幫扶保護(hù)工作。

(八)建立培訓(xùn)、宣傳服務(wù)機(jī)制。

分別對(duì)村委會(huì)及不同的參與主體，進(jìn)行兒童權(quán)利知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、生活技能、疾病預(yù)防、防拐?qǐng)?bào)警知識(shí)、自我保護(hù)等培訓(xùn)。設(shè)置官傳專欄增加對(duì)未成年人保護(hù)的宣傳，充分營(yíng)造愛護(hù)，尊重未成年人的社會(huì)氛圍。

(九)建立監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制。

不斷深化完善未成年人保護(hù)體制，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)。部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與的面向所有未成年人保護(hù)和關(guān)愛的有效運(yùn)行機(jī)制。對(duì)在未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作中成效突出的單位或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人外出流浪、受侵害問(wèn)題多，工作推諉扯皮的，給予通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。

鎮(zhèn)政府:依托“110”設(shè)立困境未成年人發(fā)現(xiàn)、求助報(bào)警服務(wù)電活，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即鄰里愛心監(jiān)護(hù)、網(wǎng)格員即時(shí)監(jiān)護(hù)，鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)月回訪監(jiān)護(hù)，做好社區(qū)預(yù)防和幫扶工作:建立貧困家庭關(guān)懷幫扶制度，抓好源頭管理:負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位開展各種培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)工作:負(fù)責(zé)做好宣傳工作。

村委會(huì):建立村困境未成年人信息檔案、問(wèn)題家庭未成年人信息檔案、未成年人個(gè)案服務(wù)檔案、貧困家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督服務(wù)檔案、貧困家庭及未成年子女幫扶檔案等，做好源頭預(yù)防工作。

民政辦:負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作及匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)困境未成年人信息；組織召集未成年人保護(hù)和關(guān)愛協(xié)調(diào)會(huì)議:負(fù)責(zé)考核與評(píng)估總結(jié)工作；負(fù)責(zé)建立環(huán)境未成年人及其家庭最低生活保障。孤兒基本生活保障、臨時(shí)救助制度，做好相關(guān)幫扶、安置等生活救助工作。

派出所:負(fù)責(zé)接處報(bào)警電話、網(wǎng)上身份比對(duì)、查詢?cè)?、家暴處?負(fù)責(zé)協(xié)助將離家出走，流浪氣討的未成年人護(hù)送至救助保護(hù)機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)同村或鎮(zhèn)一起將被遺棄的智障未成年人送往兒童福利機(jī)構(gòu)安置；負(fù)責(zé)為無(wú)戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記；負(fù)責(zé)協(xié)助防拐知識(shí)、自我保護(hù)宣傳和打擊拐騙、拐賣行為；負(fù)責(zé)解救被拐騙、拐賣的未成年人工作，負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊殘害和組織、操縱。教唆未成年人夕討等違法犯罪行為:協(xié)助未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)核實(shí)受助未成年人的真實(shí)身份。

中小學(xué):負(fù)責(zé)困境未成年人的九年義務(wù)教育工作；了解在校困境未成年人的成長(zhǎng)狀況，加強(qiáng)教育管理和指導(dǎo)工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權(quán)利，防止輟學(xué)、退學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象發(fā)生:對(duì)學(xué)習(xí)有障礙的未成年人不適合在普通學(xué)校就讀的安排到特殊學(xué)校就讀，支持普通學(xué)校接收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年入學(xué)。消除制度障礙，加強(qiáng)統(tǒng)等協(xié)調(diào)，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行生理、心理及疾病預(yù)防急救知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)受到家庭暴力致傷的未成年人進(jìn)行醫(yī)療救治和保護(hù)服務(wù)并及時(shí)撥打報(bào)警電話:建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療救治及巡診制度:開展為未成年人送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。

就保中心:負(fù)責(zé)年滿16周歲的困境未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)，并在項(xiàng)目和資金上給予就業(yè)幫扶；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)未成年機(jī)構(gòu)工作人員和工資的傾斜政策。

財(cái)政所:將未成年人保護(hù)和關(guān)愛資命納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)特殊困境未成年人保護(hù)給予資金援助。

司法所:負(fù)責(zé)服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作；積極協(xié)調(diào)民政、教育、勞動(dòng)保障部門幫助落實(shí)服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復(fù)學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作；開展法律知識(shí)培訓(xùn)、法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；對(duì)有不良行為并上符合社區(qū)矯正條件的未成年人講行社區(qū)矯正工作；做好對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作。

婦聯(lián):指導(dǎo)村建設(shè)“兒童之家”，對(duì)留守流動(dòng)未成年人進(jìn)行幫扶；開展家庭教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，指導(dǎo)各村依法開展貧困及問(wèn)題家庭維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，強(qiáng)化留守流動(dòng)未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，幫助留守流動(dòng)未成年人及家庭解決實(shí)際困難。

團(tuán)委:開展青少年保護(hù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，指導(dǎo)村委會(huì)建設(shè)青少年之家，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務(wù)工人員子女、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)、輟學(xué)、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預(yù)防工作:建立有效的動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制:建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，帶動(dòng)引領(lǐng)志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長(zhǎng)。

殘聯(lián):開展殘疾人家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)話動(dòng):對(duì)貧困未成年殘疾人家庭進(jìn)行扶持，改將其生活務(wù)件:維護(hù)未成年殘疾人合法權(quán)益，開展未成年殘疾人教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。

(一)調(diào)查準(zhǔn)備階段(2021年1月-2021年4月)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行全面摸底篩查，獲得未成年人及困難家庭的詳細(xì)情況和實(shí)際訴求，建立流浪未成年人及困境家庭的專項(xiàng)檔案，為后續(xù)工作開展提供基礎(chǔ)資料。

(二)運(yùn)行階段(2021年5月-2021年6月)各村要明確未成年人救助保護(hù)工作專門負(fù)責(zé)人，按照方案的要求對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的未成年人進(jìn)行保護(hù)。

(三)總結(jié)提高階段(2021年7月-2021年12月)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，整體提升未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作水平，建立健全未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作體系。

(一)明確責(zé)任主體，將未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作的各項(xiàng)任務(wù)按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí)，由各部門制定具體的工作措施，并抓好組織落實(shí)。各村要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則，推動(dòng)工作重心下移，充分發(fā)揮村的主體作用，組織指導(dǎo)做好入戶走訪、排查摸底、監(jiān)護(hù)干預(yù)、幫扶轉(zhuǎn)介、心理疏導(dǎo)，檔案管理，跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監(jiān)護(hù)責(zé)任。要明確鎮(zhèn)、村干部具體負(fù)責(zé)困境未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作，建立與相關(guān)行政主管部門的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握上級(jí)要求，反饋基層信息。

(二)強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步明確家庭在未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作中的責(zé)任和義務(wù)，依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，掌握科學(xué)的教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，尊重和平等對(duì)待未成年人，確保話齡未成年人依法入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。成立村未成年人保護(hù)和關(guān)愛試點(diǎn)工作站，按照屬地管理原則，對(duì)各類保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶走訪、摸底排查。評(píng)估介入，使之成為未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)學(xué)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對(duì)性服務(wù)。

(三)鼓勵(lì)社會(huì)參與。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，社工志愿服務(wù)等方式為社會(huì)組織搭建參與平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)和關(guān)愛制度體系建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護(hù)和關(guān)愛服務(wù)。

(四)廣泛宣傳動(dòng)員。大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信友善、恤孤茲幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人、參與未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作的良好氛圍。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇四

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于未成年人保護(hù)的工作安排，立足于服務(wù)潛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極推進(jìn)《未成年人保護(hù)法》貫徹落實(shí)，夯實(shí)“六大保護(hù)”基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人身心健康成長(zhǎng)，全力為未成年人營(yíng)造和諧、安全、穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境,推動(dòng)未成年人保護(hù)事業(yè)開創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階，特制訂本方案。

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以促進(jìn)未成年人全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以構(gòu)建未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體系為重點(diǎn)，著力打造領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、機(jī)制有效、措施有力、服務(wù)規(guī)范的未成年人保護(hù)工作機(jī)制。

以全市未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系為導(dǎo)向，以依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人全面發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，全面提升未成年人的獲得感、幸福感和滿意度。

1.構(gòu)建創(chuàng)建機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立未成年人保護(hù)工作專班，進(jìn)一步完善政策規(guī)定和保障措施;明確村居職責(zé)和任務(wù)分工，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與;統(tǒng)籌各資金渠道，做好未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

2.深化創(chuàng)建內(nèi)容。強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，夯實(shí)“六大保護(hù)”基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)家庭保護(hù)、完善學(xué)校保護(hù)、充實(shí)社會(huì)保護(hù)、新增網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、強(qiáng)化政府保護(hù)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人身心健康成長(zhǎng)。

研究制定實(shí)施方案，召開任務(wù)部署會(huì)，進(jìn)行任務(wù)分解，明確工作責(zé)任，深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，全面鋪開創(chuàng)建工作。各村居對(duì)照《全國(guó)未成年人保護(hù)示范市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系》進(jìn)行任務(wù)梳理，明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表，固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板，把未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作與改善民生、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)完成。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)督促和指導(dǎo)示范創(chuàng)建全面實(shí)施，解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題;各村居要按照職責(zé)要求，各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn),努力完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

2.強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。實(shí)行創(chuàng)建工作月報(bào)制度，各村居和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月最后一周上報(bào)當(dāng)月創(chuàng)建工作完成情況。街道未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，定期召開會(huì)議，查找梳理存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，確定整改措施和完成時(shí)限，確保按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

3.營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。各村居要制定詳細(xì)的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣，同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與未成年人保護(hù)創(chuàng)建工作，形成政府牽頭、全社會(huì)共同參與示范市創(chuàng)建的良好社會(huì)氛圍。

4.規(guī)范創(chuàng)建檔案。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確專人負(fù)責(zé)資料整理和對(duì)上報(bào)送工作，做到報(bào)送的資料言簡(jiǎn)意賅、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、整理規(guī)范;存檔資料全面完整，與指標(biāo)要求相吻合，分類匯總，裝訂成冊(cè)，確保達(dá)到評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇五

堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;堅(jiān)持依法履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任;堅(jiān)持盡職免責(zé)，失職追責(zé)。通過(guò)各部門共同努力，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防未成年人溺亡工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線，有效遏制溺亡事故的發(fā)生，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。

辦事處成立預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)各部門、各居委會(huì)(社區(qū))、濟(jì)水中心校、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、團(tuán)委、婦聯(lián)為成員單位，辦公室設(shè)在辦事處綜治信訪辦。

1、綜治信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)工作督查，督促落實(shí)工作職責(zé)。要將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把預(yù)防未成年人溺亡宣傳作為當(dāng)前平安建設(shè)宣傳的一項(xiàng)突出任務(wù)，通過(guò)進(jìn)居委會(huì)(社區(qū))、進(jìn)樓院、進(jìn)學(xué)校，采取電子屏、宣傳欄、板報(bào)等固定陣地，確保宣傳無(wú)遺漏、無(wú)死角，對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行消除。

2、濟(jì)水中心校(含中小學(xué)、幼兒園)負(fù)責(zé)學(xué)生的預(yù)防溺水安全教育，通過(guò)公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水專題教育，增強(qiáng)老師、學(xué)生、家長(zhǎng)的防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確的自救施救方法。中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳形式，利用校園網(wǎng)、教育網(wǎng)等網(wǎng)站，播放公益廣告、微電影、微視頻等，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng);要突出宣傳重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳，利用校訊通、家長(zhǎng)微信群、家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封公開信等形式，與學(xué)生家長(zhǎng)互動(dòng)，及時(shí)發(fā)出安全宣傳警示語(yǔ)，增強(qiáng)家長(zhǎng)預(yù)防未成年人溺水的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，共同做好安全防護(hù)工作。

3、社區(qū)警務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)民警在走訪活動(dòng)中，積極開展防溺水安全宣傳，兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)的干警，積極配合學(xué)校開展防溺水安全教育，配合政府在學(xué)生經(jīng)常嬉水、游泳的重點(diǎn)區(qū)域安排專人或組織志愿者、退休人員進(jìn)行巡查和勸阻。組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺亡事故調(diào)查工作。做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故，并按規(guī)定上報(bào)情況。

4、社區(qū)辦負(fù)責(zé)牽頭抓好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，會(huì)同公安、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門完善留守兒童的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等關(guān)愛保護(hù)體系，確保留守兒童不失管、不失控。

5、團(tuán)委、婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護(hù)法》，加大留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，提高留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力，尤其在暑假期間要開展符合留守兒童需求、形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，提高未成年人溺水的防范工作。

6、宣教辦要充分利用微信平臺(tái)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳欄等媒體負(fù)責(zé)向廣大中小學(xué)生、家長(zhǎng)及全社會(huì)宣傳中小學(xué)生預(yù)防溺水等安全工作的重要性，宣傳安全知識(shí)與技能，形成全社會(huì)共同支持關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。

1、動(dòng)員部署階段(20xx年4月底-5月31日)。各居委會(huì)(社區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)各部門要明確聯(lián)系人，進(jìn)行專門安排。要健全完善專項(xiàng)治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道、多形式開展宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)簽訂預(yù)防溺水安全責(zé)任書。形成全社會(huì)共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

2、集中治理階段(20xx年6月1日-9月底)。辦事處綜治信訪辦要在5月底前成對(duì)所屬區(qū)域的安全隱患排查，做到底數(shù)清、情況明、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)確、責(zé)任主體明確，建立健全臺(tái)賬。

6月初至9月，辦事處綜治信訪辦按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”要求，對(duì)預(yù)防未成年人溺亡工作進(jìn)行集中專項(xiàng)治理。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年10月)。10月10日前，辦事處綜治信訪辦要自下而上對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，準(zhǔn)備迎接省、市綜治辦的驗(yàn)收。

1、加強(qiáng)預(yù)防未成年人溺亡宣傳教育。濟(jì)水中心校要將預(yù)防溺亡安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教案、作業(yè)“四落實(shí)”，教學(xué)計(jì)劃、專門教材、教育培訓(xùn)、教學(xué)檢查“四統(tǒng)一”。教育活動(dòng)要突出效果，以實(shí)際案例警示，加強(qiáng)救護(hù)基本常識(shí)教育，強(qiáng)化教育部的“六不一會(huì)”紀(jì)律要求(即不準(zhǔn)私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳;不在無(wú)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無(wú)安全設(shè)施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;學(xué)會(huì)基本的應(yīng)急自救、求助、報(bào)警方法)。增強(qiáng)學(xué)生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學(xué)生自律水平。學(xué)校要采取多種形式、利用多渠道強(qiáng)化宣傳教育，通過(guò)制作黑板報(bào)，懸掛或張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，校園廣播播放預(yù)防溺水警示教育片，召開主題班會(huì)、開展演講比賽、編寫手抄報(bào)和漫畫等形式，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)。

宣教辦要營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛的濃厚氛圍。要通過(guò)微信平臺(tái)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳欄開展預(yù)防知識(shí)宣傳，努力構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的防護(hù)體系。

2、加強(qiáng)水域隱患排查和治理。辦事處綜治信訪辦要組織相關(guān)部門開展一次水域安全普查，對(duì)因建筑施工形成的水坑、水溝及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、設(shè)施落實(shí)情況，對(duì)安全巡查制度落實(shí)情況、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況等，建立臺(tái)賬。由辦事處綜治信訪辦協(xié)商相關(guān)部門，分類進(jìn)行抄告、督辦。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)預(yù)防工作任務(wù)、工作責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)水域的安全巡查工作。由辦事處綜治信訪辦、中心校、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、各居委會(huì)(社區(qū))、社區(qū)辦、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，組織中小學(xué)教師、各居委網(wǎng)格管理員、安全監(jiān)管員、巡防隊(duì)員等開展義務(wù)巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人在無(wú)安全保障的情況下下水。

中心校要主動(dòng)銜接，做好學(xué)校、村居、巡防隊(duì)員溝通協(xié)調(diào)工作，科學(xué)安排巡查時(shí)間、巡查力量，確保重點(diǎn)明確、不留盲點(diǎn)、工作到位。

對(duì)留守兒童，要開展“一對(duì)一”、“一幫一”接對(duì)幫教，防止脫管漏管。學(xué)校附近、村居附近、學(xué)生放學(xué)回家道路沿線等，未成年人喜歡玩耍的水域，安排專職人員值班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問(wèn)題。

(一)高度重視，認(rèn)真組織。

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，關(guān)愛未成年人生命是各部門和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各部門要將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入年度工作目標(biāo)，高度重視，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力實(shí)施。充分發(fā)揮街道、居委會(huì)兩級(jí)綜治中心的作用，實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，防止工作棚架。

(二)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。

1、建立周報(bào)告制度。在專項(xiàng)治理期間，各有關(guān)單位要明確專人，出現(xiàn)溺亡事故要隨時(shí)報(bào)告,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

2、建立月督查制度。在集中治理階段每月專項(xiàng)督查不得少于一次，重點(diǎn)檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落到實(shí)處。

查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑、水溝、水井等重點(diǎn)水域是否都登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、隱患問(wèn)題明;二是低齡低年級(jí)段學(xué)生，特別是對(duì)留守兒童、以及外來(lái)務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對(duì)象的.未成年子女是否登記造冊(cè)或掌握，做到底數(shù)清、監(jiān)護(hù)情況明;三是重點(diǎn)水域管理責(zé)任單位、責(zé)任人、安全巡查人員是否登記造冊(cè)，實(shí)行定時(shí)間，定區(qū)域，定任務(wù)，定人員，做到底數(shù)清、看護(hù)責(zé)任明。

查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護(hù)是否到位;三是水域警示、提示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、危險(xiǎn)路段防護(hù)設(shè)施整改、應(yīng)急救援隊(duì)伍配備是否到位;四是部門職責(zé)是否履行，聯(lián)動(dòng)是否到位。對(duì)存在的重大問(wèn)題和隱患,能夠解決的要及時(shí)解決,解決有困難的，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告,爭(zhēng)取支持,決不能推諉拖延。

(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，落實(shí)問(wèn)責(zé)。

對(duì)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作成績(jī)突出的單位，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)工作不重視、措施不力的單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。凡發(fā)生溺亡事故的實(shí)施一票否決權(quán)制，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《省民政廳關(guān)于抓緊做好近期未成年保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)工作事項(xiàng)暨開展“未成年人保護(hù)工作宣傳月”活動(dòng)的通知》文件要求，保障未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造未成年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。按照有關(guān)文件要求，區(qū)民政局將聯(lián)合吉達(dá)方舟社會(huì)工作服務(wù)中心，深入社區(qū)、走近群眾。開展以“保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪” 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看為主題的“未成年人保護(hù)工作宣傳月”宣傳教育活動(dòng)?；顒?dòng)具體方案如下:

“未成年人保護(hù)工作宣傳月”活動(dòng)，保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪。

2021年4月1日-6月30日

以維護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長(zhǎng)為根本宗旨，深入貫徹落實(shí)“未成年人保護(hù)法”。進(jìn)一步加強(qiáng)家長(zhǎng)的法制觀念和法律意識(shí)，提高未成年人整體素質(zhì)，預(yù)防未成年人犯罪，切實(shí)為未成年人創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

(一)印制并發(fā)放未成年人保護(hù)法手冊(cè)和兒童自護(hù)宣傳冊(cè)，精心準(zhǔn)備宣傳講解材料。以“虐童事件”、“校園霸凌”、“未成年人直播打賞”等一個(gè)個(gè)鮮活案例為切入點(diǎn)，用豐富的案例深入淺出地宣講《未成年人保護(hù)法》的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，列舉多種常見的未成年人容易受到侵害的典型案例，引發(fā)家長(zhǎng)們的深思，增強(qiáng)宣講的針對(duì)性和說(shuō)服力。

(二)走進(jìn)社區(qū)(村屯)開展未成年人保護(hù)法宣傳。向社區(qū)居民進(jìn)行面對(duì)面的法律解讀，以提高未成年人保護(hù)法的普及率，引導(dǎo)兒童會(huì)利用法律保護(hù)自身權(quán)益，以此保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。同時(shí)，也讓家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人更進(jìn)一步了解未成年人保護(hù)法，懂得了遇到困難時(shí)可以使用法律武器。

(三)走進(jìn)學(xué)校開展未成年人保護(hù)法宣傳，尤其是走進(jìn)學(xué)校開展“反欺凌反暴力”主題系列活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，讓同學(xué)們了解，當(dāng)自己的安全受到威脅時(shí)，要通過(guò)合法的方式保護(hù)自己，在面對(duì)校園欺凌校園暴力時(shí)不能夠一味的忍讓和隱瞞，這樣只會(huì)讓暴力莫延，而是要勇敢的向校園欺凌說(shuō)“不”;同時(shí)，也不能成為校園欺凌的施暴者。當(dāng)他人碰到校園欺凌的時(shí)候，也不能夠作為旁觀者，要勇敢的站出來(lái)，伸出我們的援助之手，用正確的方法幫助他人擺脫困境。

(四)組織兒童主任及兒童督導(dǎo)員培訓(xùn)未成年人保護(hù)法與保護(hù)技能的培訓(xùn)。吉達(dá)方舟社會(huì)工作服務(wù)中心將組織了區(qū)各社區(qū)、各村兒童主任、兒童督導(dǎo)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。推動(dòng)兒童主任、兒童督導(dǎo)員加強(qiáng)對(duì)入戶排查兒童狀況、關(guān)愛困境兒童工作的重視，尤其要認(rèn)識(shí)到疫情期間關(guān)愛困境兒童的重要性。

(六)設(shè)立服務(wù)熱線電話。向未成年人及其家長(zhǎng)告知未成年人保護(hù)法熱線電話:，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極捍衛(wèi)未成年人的合法權(quán)益。

(七)充分利用自媒體等新媒體形式，開展未成年人保護(hù)法與未成年人保護(hù)案例的宣傳。推出一批保護(hù)未成年人合法權(quán)益的典型案例的宣傳報(bào)道，在社會(huì)上形成示范效果;挖掘一批關(guān)愛保護(hù)未成年人的做法經(jīng)驗(yàn)，為抓好未成年人安全保護(hù)工作提供借鑒。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)。民政局領(lǐng)導(dǎo)重視本次宣傳教育活動(dòng)，提高對(duì)未成年保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，確保本次活動(dòng)扎實(shí)、有序、有效的開展。

(二)形成制度，常抓不懈。要以此次活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)區(qū)結(jié)合本地特點(diǎn)，長(zhǎng)期開展未成年人保護(hù)工作，確保未成年人健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇七

為認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣未成年人保護(hù)工作，更好地未成年人身心健康，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，按照x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣未成年人保護(hù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預(yù)防和標(biāo)本兼治原則、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與原則、屬地管理和務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則，以維護(hù)好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成家庭、社會(huì)、政府三位一體的未成年人保護(hù)工作格局，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

未成年人保護(hù)對(duì)象為未滿xx周歲的公民，重點(diǎn)保護(hù)面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的困境未成年人。包括以下六類：

1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2.監(jiān)護(hù)缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個(gè)月以上的未成年人;父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。

3.監(jiān)護(hù)人無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人;父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無(wú)力撫養(yǎng)的未成年人。

4.重殘、重病未成年人。

5流浪未成年人。指長(zhǎng)期在外流浪的未成年人。

6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人等。

1.建立未成年人救助保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在xx縣未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合各級(jí)工作特點(diǎn)和實(shí)際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機(jī)制。

縣級(jí)。建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，民政部門要明確有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)未成年人救助保護(hù)相應(yīng)職責(zé)，依法做好符合民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等部門會(huì)商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護(hù)政策宣講;牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會(huì)散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，村(居)建立兒童之家，配齊配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)落實(shí)困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、信息錄入及動(dòng)態(tài)管理;為有需求的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、救助保護(hù)、干預(yù)幫扶、照料安置等;對(duì)困境未成年人實(shí)行跟蹤隨訪等。

2.建立未成年人信息服務(wù)平臺(tái)。依托xxxxx政府服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)電話報(bào)告平臺(tái)，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)銜接機(jī)制，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，開展未成年人救助保護(hù)政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

建立監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護(hù)工作機(jī)制。

1.監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)主體地位，明確家庭在未成年人保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)政府、社會(huì)各方力量為困境家庭提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)隨訪等保護(hù)服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護(hù)人提升監(jiān)護(hù)能力，幫助其有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，改善未成年人的家庭成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)各部門間的資源整合、信息共享和政策對(duì)接，幫助困境未成年人及其家庭及時(shí)獲得社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助保護(hù)與長(zhǎng)效幫扶措施的有效銜接。

2.發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。學(xué)校、醫(yī)院、村(居)委員會(huì)等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報(bào)制度，增強(qiáng)鄰里及社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾等對(duì)轄區(qū)進(jìn)行定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，主動(dòng)向未成年人保護(hù)電話報(bào)告平臺(tái)或未成年人救助保護(hù)中心報(bào)告困境未成年人信息。

3.評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)制。落實(shí)困境未成年人評(píng)估制度，對(duì)重點(diǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。建立家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類幫扶。對(duì)流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門;對(duì)遭受嚴(yán)重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治;對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對(duì)失學(xué)輟學(xué)的，同時(shí)通報(bào)教育主管部門;對(duì)公安、司法、檢察院、法院通報(bào)的父母雙方服刑在押、吸毒、強(qiáng)制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。

4.處置幫扶機(jī)制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對(duì)貧困家庭幫助落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助等政策;對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)、監(jiān)護(hù)隨訪等服務(wù);對(duì)事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù);對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護(hù)人，依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)崗位，用于未成年人保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。財(cái)政部門要加大資金支持，對(duì)社會(huì)組織申報(bào)成功的中央、省級(jí)未成年人服務(wù)項(xiàng)目，要按上級(jí)政策落實(shí)好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、公益慈善、志愿服務(wù)等方面的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢(shì)和工作資源，引進(jìn)、培育、孵化從事未成年人保護(hù)工作的社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持;通過(guò)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、互動(dòng)、互助。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立xx縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)、個(gè)案管理及專業(yè)服務(wù)等組織協(xié)調(diào)工作。加大資金投入，要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作。

(二)注重教育宣傳。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護(hù)工作的理念、方法及工作情況，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護(hù)工作的相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對(duì)未成年人保護(hù)工作的知曉度和認(rèn)同度。按照上級(jí)要求，確定每年x月份為“未成年人保護(hù)宣傳月”。

(三)強(qiáng)化督促檢查?？h未成年人保護(hù)工作委員會(huì)將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或惡性事件的責(zé)任單位和人員，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

xxxx年月日印發(fā)的《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》同時(shí)廢止。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇八

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作做出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔2018〕141號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

（一）成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名。

（二）完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。

1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。

2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神，2020年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？?、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。

（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2020年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔2020〕43號(hào)）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)上報(bào)縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。

（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。

為認(rèn)真貫徹省、州、縣委及政府對(duì)未成年人保護(hù)工作的要求和安排部署，自覺(jué)扛起新時(shí)代未成年人司法行政保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作，根據(jù)《羅甸縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要批示指示精神，全面實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)和法律援助、社區(qū)矯正等方面的工作職能，積極開展未成年人保護(hù)有關(guān)工作，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益。

按照《羅甸縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的未成年人熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合司法行政職能職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法治宣傳、法律服務(wù)和社區(qū)矯正工作，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將未成年人保護(hù)工作列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨組會(huì)、理論中心學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工會(huì)等方式專題學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于未成年人保護(hù)工作指示批示精神、全省531會(huì)議精神、《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。并將貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)與司法行政工作緊密結(jié)合，同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查，充分發(fā)揮司法行政干部關(guān)心、關(guān)愛、保護(hù)未成年人的良好作風(fēng)，為全縣未成年人成長(zhǎng)提供健康良好的法治保障。（責(zé)任股室：政工科、辦公室）。

（二）加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治宣傳，強(qiáng)化未成年人法治觀念。

1.開展形式多樣的未成年人法治宣傳教育。青少年是“八五”普法重點(diǎn)對(duì)象，將青少年法治宣傳教育工作列入“八五”普法規(guī)劃，充分利用懸掛宣傳橫幅、led顯示屏、法治宣傳欄等方式，結(jié)合“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“國(guó)家憲法日”等重要節(jié)日，深入村、社區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、學(xué)校等開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》和《貴州省未成年人保護(hù)條例》《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)持續(xù)宣傳，提升社會(huì)各界對(duì)未成年人法治宣傳的重視程度，為在全社會(huì)營(yíng)造未成年人保護(hù)的深厚氛圍。（責(zé)任股室：普法股、各基層司法所）。

2.開展“法治體檢”暨法治宣傳宣講進(jìn)校園活動(dòng)。不定期組織司法干警、志愿者律師、基層法律服務(wù)工作者、兼職法治副校長(zhǎng)等到校開展“法治體檢”暨法治宣傳宣講活動(dòng)，進(jìn)一步了解學(xué)校教育及安全狀況，切實(shí)為學(xué)校解決一些比較敏感的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患；以典型生動(dòng)的案例向未成年人宣講《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》以及防性侵、防欺凌、早婚早育等法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容，為在校學(xué)生解答發(fā)生在身邊的法律問(wèn)題，增強(qiáng)未成年人法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。（責(zé)任股室：普法股、公法股、各基層司法所）。

（三）積極為未成年人提供法律援助，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

1.充分利用公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務(wù)工作站、村（居、社區(qū)、安置點(diǎn)）公共法律服務(wù)工作室、12348貴州法網(wǎng)、12348法律援助熱線、黔南智慧司法服務(wù)等平臺(tái)，搭建“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”、“線上+線下”的未成年人維權(quán)法律服務(wù)平臺(tái)，為來(lái)訪未成年人提供法律援助接待、咨詢、調(diào)解、引導(dǎo)和幫助申請(qǐng)法律援助，拓寬未成年人法律援助渠道。各基層司法所要對(duì)來(lái)訪涉未成年人案件建立臺(tái)賬，并耐心解答法律咨詢，對(duì)符合法律援助條件的，要及時(shí)協(xié)助向縣法律援助中心申請(qǐng)法律援助，同時(shí)，在提供未成年人法律援助、法律咨詢等服務(wù)時(shí)，及時(shí)、常態(tài)開展法治宣傳，引導(dǎo)未成年人樹立正確的法治理念和人生觀、價(jià)值觀，從源頭上減少和預(yù)防了未成年人犯罪，增強(qiáng)了未成年人的法治觀念。（責(zé)任股室：公法股、法律援助中心、各基層司法所）。

2.加強(qiáng)法律援助案件辦理，落實(shí)應(yīng)援盡援政策。積極為未成年人刑事犯罪提供辯護(hù)。縣法律援助中心要開通未成年人法律援助“綠色通道”，對(duì)符合法律援助的未成年人要立即建檔開展法律援助，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。并建立未成年人法律援助工作臺(tái)賬，對(duì)受援的未成年法律援助對(duì)象做好回訪工作。最大限度地維護(hù)未成年人合法權(quán)益。（責(zé)任股室：公法股、縣法律援助中心）。

（四）強(qiáng)化未成年社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管和教育幫扶工作。

1.嚴(yán)格落實(shí)分類管理，特殊保護(hù)。在日常監(jiān)管中，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、教育為主、懲罰為輔和特殊保護(hù)的原則，對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象和其他社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類管理，對(duì)其采取個(gè)別教育、單獨(dú)談話等矯正措施，入矯宣告、解除宣告等環(huán)節(jié)均不公開進(jìn)行，同時(shí)矯正期滿后對(duì)其矯正檔案予以封存，保護(hù)其隱私。（責(zé)任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）。

2.落實(shí)以教育為主，注重疏導(dǎo)。針對(duì)未成年人年齡、心理等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施，以教育感化為主，開展一對(duì)一談話，重點(diǎn)關(guān)注未成年社區(qū)矯正對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)，消除其心理障礙，提高其明辨是非和保護(hù)自我的能力，更好的融入正常的社會(huì)生活。同時(shí)要加強(qiáng)與其監(jiān)護(hù)人（協(xié)助監(jiān)管人）進(jìn)行溝通，積極引導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)人及其親屬履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。（責(zé)任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。首先根據(jù)未成年社區(qū)矯正對(duì)象被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)體特征和家庭生活環(huán)境，因人而異地制定個(gè)性化的社區(qū)矯正方案，做到一人一檔。其次在設(shè)立未成年社區(qū)矯正對(duì)象的矯正小組時(shí)，需要有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的相關(guān)人員參加，有利于幫助未成年人改過(guò)自新，更好的做好未成年社區(qū)矯正對(duì)象的幫扶工作。再次通過(guò)在矯通人臉簽到、釘釘考勤打卡、微信定位等技術(shù)手段，有效進(jìn)行未成年社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)電話匯報(bào)、當(dāng)面匯報(bào)及實(shí)地查訪，及時(shí)掌握未成年矯正對(duì)象的生活、思想動(dòng)態(tài)等情況，確保未成年社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、漏管。（責(zé)任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）。

（五）設(shè)立未成年人預(yù)警監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。在公共法律服務(wù)管理股設(shè)立預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)哨點(diǎn)，各基層司法所、各科（股）室、法律援助中心在接待或知悉的涉及未成年人保護(hù)有關(guān)敏感信息要及時(shí)建立臺(tái)賬并第一時(shí)間報(bào)告，公法股匯總有關(guān)信息第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告。（責(zé)任股室：各基層司法所、各科（股室）、縣法律援助中心）。

組?長(zhǎng)：

各基層司法所負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在公共法律服務(wù)管理股（律師公證股），敖應(yīng)斌同志牽頭負(fù)責(zé)抓好工作指導(dǎo)，王金米同志統(tǒng)籌負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)日常工作，負(fù)責(zé)資料搜集、整理及報(bào)送。

1.強(qiáng)化部署落實(shí)。各基層司法所、各科（股）室、法律援助中心要加強(qiáng)未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照本方案要求，深入開展各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

2.加強(qiáng)信息反饋。各基層司法所、各科（股）室每月25日前將《羅甸縣未成年受害人特殊保護(hù)收集線索臺(tái)賬》報(bào)送至公法股；對(duì)開展的送法進(jìn)校園、法治宣傳、未成年社區(qū)矯正對(duì)象管理、法律援助、矛盾糾紛調(diào)處等各項(xiàng)工作圖片、宣講稿及信息簡(jiǎn)報(bào)等資料及時(shí)報(bào)公法股。

根據(jù)江西省民政廳《關(guān)于開展未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（贛民字[2014]130號(hào)）、《豐城市關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（豐辦發(fā)[2015]2號(hào)）精神，為進(jìn)一步完善未成年人社會(huì)救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作，維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益，特制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照黨中央關(guān)于全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的總體部署，探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社工介入、群眾參與”的未成年社會(huì)保護(hù)工作體系，積極拓展未成年救助保護(hù)內(nèi)容，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，為全面確立未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極努力。

（一）未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長(zhǎng)障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問(wèn)題，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

（二）預(yù)防為主和標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起，筑牢基礎(chǔ)防線，完善未成年人社會(huì)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人家庭的監(jiān)督指導(dǎo)和救助幫扶，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人改善監(jiān)護(hù)方式，提升監(jiān)護(hù)能力，促進(jìn)未成年人與家庭的融合，依法干預(yù)處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

（三）政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。切實(shí)履行政府保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，充分整合政策資源、部門資源、層級(jí)資源和社會(huì)資源，建立權(quán)責(zé)清晰、銜接有序、緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成未成年人社會(huì)保護(hù)工作合力。

（四）因地制宜和創(chuàng)新方法。學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，明確工作思路，制定切實(shí)可行的措施，堅(jiān)持多措并舉，注重工作實(shí)效，建立完善配套政策措施，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法，切實(shí)解決未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

1、積極拓展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、和發(fā)展等問(wèn)題，提升未成年人思想道德、文化素養(yǎng)和法制觀念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。

2、探索流浪未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，做好未成年人返校復(fù)學(xué)和教育轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)未成年人家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)流浪未成年人健康成長(zhǎng)。

3、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的積極性，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門，基礎(chǔ)組織和社會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)，形成政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作格局，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛未成年人的良好氛圍。

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社工介入、群眾參與”的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系，在實(shí)施流浪乞討未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)上，向失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等已陷入或?qū)⑾萑肜Ь车奈闯赡耆思捌浼彝ヌ峁┭由毂Ｗo(hù)和源頭保護(hù)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

（一）救助保護(hù)。

1、建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。一是各村委會(huì)要組織干部、志愿者開展日常巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)。二是各村委會(huì)要發(fā)展轄區(qū)群眾成為“眼線”，組織和動(dòng)員群眾提供線索，勸告流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)救助服務(wù)點(diǎn)求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。四是鎮(zhèn)未成年人救助服務(wù)點(diǎn)積極開展街面救助，引導(dǎo)流浪未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助服務(wù)。

2、建立未成年人村居委會(huì)救助保護(hù)機(jī)制。一是逐步構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的村居委會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)。成立以村書記、村委會(huì)干部、村小組長(zhǎng)等組成的村居委會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)。二是以村居委會(huì)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失、單親家庭、家庭暴力、行為偏差、殘障兒童等8類未成年人建立專項(xiàng)檔案。三是村居委會(huì)要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作，建立起村居委會(huì)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)未成年人保護(hù)定期回訪制度。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，報(bào)公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。定期回訪護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪未成年人，對(duì)流浪未成年人及其困境家庭進(jìn)行幫扶，從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會(huì)。對(duì)確定無(wú)法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無(wú)戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門負(fù)責(zé)將其安置到市社會(huì)福利中心撫育。

4、建立困境未成年人及其家庭生活救助制度。對(duì)符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入低保保障范圍，對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，確?；旧睢?/p>

（二）教育保護(hù)。

1、建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居的適齡孤兒，可送到市陽(yáng)光學(xué)校上學(xué)，或采取就近就便的方式就學(xué)，保障其九年義務(wù)教育。

2、建立殘疾兒童就學(xué)制度。建立完善殘疾兒童少年到特殊教育學(xué)校就讀保障體系。對(duì)困境殘疾兒童入托給予補(bǔ)貼。

3、建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)工作臺(tái)賬及信息通報(bào)制度。

4、建立陽(yáng)光學(xué)校教育矯治制度。專門對(duì)有不良行為、屢教不改、不適宜在普通學(xué)校就讀的青少年進(jìn)行教育矯治，對(duì)他們的食宿等費(fèi)用由鎮(zhèn)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、建立留守兒童幫扶制度。

（三）司法保護(hù)。

1、加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。

2、完善未成年人正常入學(xué)、就學(xué)等政策。

3、完善未成年人“陽(yáng)光之家工作室”延伸保護(hù)制度。對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，實(shí)行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。依法對(duì)涉罪未成年人少逮、慎訴、少監(jiān)禁，細(xì)化附條件不起訴，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。

4、建立社區(qū)矯正幫扶制度。對(duì)違法犯罪的未成年人，依托村委會(huì)矯正工作，幫助解決其生活、心里及維權(quán)等方面的問(wèn)題和困難，促進(jìn)及其早順利回歸社會(huì)。

（四）就業(yè)保護(hù)。

1、實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)困境未成年人家庭中有勞動(dòng)能力人員，進(jìn)行免費(fèi)得職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升自我生存能力。

2、建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)村委會(huì)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，妥善安排困境未成年人有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。

（五）醫(yī)療保護(hù)。

1、落實(shí)流浪乞討未成年人員疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人員急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人時(shí)，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⒕徒椭炼c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

2、建立對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時(shí)為困境未成年人及其家庭辦理相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)，符合醫(yī)療救助條件的，及時(shí)予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。

（六）精神保護(hù)。

1、對(duì)未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長(zhǎng)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護(hù)未成年人心理健康。

2、建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問(wèn)制度。各黨群組織、村、廣大志愿者和義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和支援服務(wù)，有針對(duì)性德對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人實(shí)行心理?yè)嵛?、精神慰藉，努力做到精神慰藉社?huì)化、經(jīng)?；?、專業(yè)化。

（一）調(diào)查摸底階段（2014年12月-2015年4月）。

1、按照《省民政廳關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（贛民字[2014]130號(hào)）、《豐城市關(guān)于開展未成年人保護(hù)社會(huì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（豐辦發(fā)[2015]2號(hào)）文件精神，各村居委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

2、召開全鎮(zhèn)未成年人社會(huì)救助保護(hù)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，部署未成年人社會(huì)救助試點(diǎn)工作，提出具體目標(biāo)和任務(wù)。召開未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)分工、落實(shí)責(zé)任。

3、各村未成年人社會(huì)救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行摸底排查，掌握各村未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，分流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失、單親家庭、家庭暴力等情況，做出困境評(píng)估意見。

（二）整體推進(jìn)階段（2015年5月-2015年10月）。

1、建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)調(diào)查摸底情況，建立家庭監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)機(jī)制，建立未成年人發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制。

2、建立保護(hù)平臺(tái)，設(shè)立熱線電話。

3、健全干預(yù)服務(wù)方式。提供家庭服務(wù)，在全鎮(zhèn)建議一批“青童家園”村委會(huì)未成年人服務(wù)中心，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，拓展臨時(shí)照料。

（三）總結(jié)提升階段（2015年11月-2015年12月）。

在前期工作的基礎(chǔ)上查找未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，完善未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作是在社會(huì)建設(shè)和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、政策性、實(shí)踐性和廣泛性等特點(diǎn)。為大力推動(dòng)未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作，成立隍城鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)隍城鎮(zhèn)未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度?？偟囊笫墙ⅰ敖M織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。

宣傳部門要加強(qiáng)未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作的宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，系統(tǒng)宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)工作的理念、方法和作用，提高全社會(huì)對(duì)未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作的知曉度和認(rèn)同度。教育部門要面向社會(huì)公眾，特別是未成年人父母和中小學(xué)教師，就未成年人保護(hù)問(wèn)題，開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。

（四）促進(jìn)社會(huì)參與。

（五）加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督。未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作重點(diǎn)在預(yù)防，要充分發(fā)揮家庭的正功能作用。進(jìn)行家庭監(jiān)護(hù)能力的評(píng)估，對(duì)困境家庭要加強(qiáng)對(duì)未成年人家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人正確履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，為未成年人提供必要的生活條件，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，在建立未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極督導(dǎo)各村基層未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立隨訪制度，對(duì)問(wèn)題家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)，提升家庭撫養(yǎng)和教育能力。

身心健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市、縣未成年人保護(hù)工作相關(guān)要求，以創(chuàng)建“平安校園”、“法治規(guī)范校園”為目標(biāo)，按照未成年人身心特點(diǎn)，凝聚社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方力量，構(gòu)建三位一體的未成年人保護(hù)和教育工作網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

建立健全學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)及家庭參與、教師與學(xué)生參加的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任到人、多元立體、全員協(xié)作，切實(shí)解決未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)消除未成年人保護(hù)工作中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和各種障礙，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好安全和諧的環(huán)境。

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立章渡學(xué)校未成年人保護(hù)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組。以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，德育處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、信息中心等部門負(fù)責(zé)人、各班班主任為成員。以學(xué)校法制副校長(zhǎng)和聯(lián)系學(xué)校律師為領(lǐng)導(dǎo)組顧問(wèn)。

1.持續(xù)開展法制宣傳教育。

責(zé)任單位：校長(zhǎng)室信息中心各班級(jí)。

工作任務(wù)：（1）校長(zhǎng)室邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)每季度到校為學(xué)生授課一次，律師進(jìn)校園每年一次為學(xué)生進(jìn)行案例解讀和分析，開展普法宣傳教育。（2）信息中心負(fù)責(zé)利用安全教育平臺(tái)，組織學(xué)生每月一次登錄學(xué)習(xí)，抓緊抓實(shí)“憲法小衛(wèi)士”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，確保全校學(xué)生人人參加憲法學(xué)習(xí)。（3）各班班主任按照工作安排和要求，組織本班學(xué)生認(rèn)真落實(shí)。

完成時(shí)限：憲法小衛(wèi)士學(xué)習(xí)在10月底之前完成；安全教育平臺(tái)、法制副校長(zhǎng)和律師進(jìn)校園工作長(zhǎng)期開展。

責(zé)任單位：德育處各班級(jí)。

工作任務(wù)：（1）德育處建立和完善學(xué)校未成年人保護(hù)工作信息報(bào)告制度，確定專人收集、整理、報(bào)送相關(guān)信息。（2）各班班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)班級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)中存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭的作用，聯(lián)系家長(zhǎng)，妥善處理和解決。并將相關(guān)信息上報(bào)學(xué)校。

完成時(shí)限：學(xué)校未成年人保護(hù)工作信息報(bào)告制度于2021年11月初制定完成；信息報(bào)送工作長(zhǎng)期開展。

3.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，開展定期安全工作培訓(xùn)工作。

工作任務(wù)：（1）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的責(zé)任感、使命感，對(duì)全校教師特別是班主任進(jìn)行安全管理工作培訓(xùn)。（2）利用全體教師會(huì)、行政人員會(huì)議等渠道和途徑，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》《教師職業(yè)道德》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)，自覺(jué)遵法守法。

（3）組織教師積極參加上級(jí)組織的安全管理培訓(xùn)。

完成時(shí)限：此項(xiàng)工作長(zhǎng)期開展。

4.建立留守兒童信息臺(tái)賬。

責(zé)任單位：教導(dǎo)處學(xué)校留守兒童中心各班級(jí)。

工作任務(wù)：分班級(jí)建立留守兒童信息臺(tái)賬，學(xué)校留守兒童中心建立學(xué)校層面的總臺(tái)賬，做到數(shù)字準(zhǔn)確、信息完善。

完成時(shí)限：班級(jí)留守兒童信息臺(tái)賬于2021年11月5日之前完成，學(xué)校層面總臺(tái)賬于2021年11月6日之前完成。

5.重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生信息臺(tái)賬。

責(zé)任單位：教導(dǎo)處各班級(jí)。

工作任務(wù)：分班級(jí)建立重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生信息臺(tái)賬，做到問(wèn)題清楚、原因明確、信息完善，班主任要充分發(fā)揮班級(jí)課任教師、家長(zhǎng)的力量，加強(qiáng)溝通交流，獲取學(xué)生有關(guān)信息，以便及時(shí)處理解決。

完成時(shí)限：重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生信息臺(tái)賬于2021年11月6日之前完成。與班級(jí)課任教師、家長(zhǎng)的利息溝通工作長(zhǎng)期開展。

6.組織開展家訪、家長(zhǎng)會(huì)等活動(dòng)。

工作任務(wù);（1）制定家訪工作方案，做好家訪工作安排。（2）參加家訪的教師要主動(dòng)認(rèn)真、熱情誠(chéng)懇的與家長(zhǎng)進(jìn)行交流，介紹學(xué)生在校期間表現(xiàn)，了解學(xué)生各方面情況，聽取家長(zhǎng)意見和建議。（3）依托家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)，定期召開家長(zhǎng)會(huì)，組織成立家長(zhǎng)學(xué)習(xí)小組，普及家庭教育知識(shí)，開展家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流與分享，培養(yǎng)和增強(qiáng)家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，形成家校合力，共同承擔(dān)育人職責(zé)。（4）每學(xué)年全面家訪不少于1次，家長(zhǎng)會(huì)不少于1次，留守兒童和重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生的家訪每學(xué)期不少于1次。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展。

責(zé)任單位：德育處總務(wù)處各班班主任留守兒童活動(dòng)中心心理輔導(dǎo)教師。

工作任務(wù)：（1）以留守兒童活動(dòng)中心、心理咨詢室、學(xué)校課后服務(wù)工作為抓手，建立德育處牽頭、班主任管理、教師幫扶、困難資助、心理咨詢與疏導(dǎo)等多渠道關(guān)愛機(jī)制。（2）制定工作制度，建立工作臺(tái)賬。

完成時(shí)限：2021年11月底之前完成場(chǎng)所、人員、制度等工作，2021年12月正式開始發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：德育處教導(dǎo)處各班級(jí)。

工作任務(wù)：切實(shí)開展豐富多彩、形式多樣的思想道德教育活動(dòng)，把未成年人思想道德教育融入到學(xué)校各科教學(xué)和一切工作中，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，加強(qiáng)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、紀(jì)律教育、安全和法制教育。

完成時(shí)限：此項(xiàng)工作長(zhǎng)期開展。

9.落實(shí)學(xué)?！鞍材衬场薄ⅰ白o(hù)學(xué)崗”制度，常態(tài)化開展校園欺凌信息摸排。

責(zé)任單位：總務(wù)處全體教師學(xué)校保安。

工作任務(wù)：（1）總務(wù)處制定完善“安某某”、“護(hù)學(xué)崗”工作制度，加強(qiáng)與派出所的工作聯(lián)系，做好外來(lái)人員入校離校登記工作管理，建立工作臺(tái)賬；（2）值班行政及教師切實(shí)履行“護(hù)學(xué)崗”職責(zé)；（3）學(xué)校保安人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)安全制度，保證筑好學(xué)校安全第一道“防火墻”，不得允許社會(huì)閑散人員及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園，干擾正常的教育教學(xué)，破壞學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)，威脅師生人身安全。

完成時(shí)限：有關(guān)制度于2021年11月5日之前完成，護(hù)學(xué)崗值守及保安值班工作長(zhǎng)期開展。

10.持續(xù)開展安全教育。

責(zé)任單位：德育處總務(wù)處各班級(jí)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展。

以上各項(xiàng)工作任務(wù)及工作安排請(qǐng)全校教職員工認(rèn)真落實(shí)，學(xué)校將制定詳細(xì)的《未成年人保護(hù)工作專項(xiàng)考核辦法》，對(duì)所有教師工作開展情況和實(shí)際成效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、安全績(jī)效獎(jiǎng)等直接掛鉤。

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔2018〕141號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

（一）成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名。

（二）完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。

1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。

2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神，2020年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。

（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2020年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔2020〕43號(hào)）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)上報(bào)縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。

（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實(shí)開展全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。

組?長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成?員：???。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛”的總體工作思路，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保未成年人保護(hù)工作取得實(shí)效。

依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。

聚焦重點(diǎn)、分類施策。對(duì)重病、重殘、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等重點(diǎn)對(duì)象分類建檔，嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，制定幫扶方案及措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

宣傳引導(dǎo)、全員參與。各村（社區(qū)）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式，制定宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉，切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

根據(jù)省、市、區(qū)未成年人保護(hù)工作會(huì)議精神要求和安排部署，全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作以“黨政同責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力，完善機(jī)制、提升效能，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)的重要任務(wù)，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全面推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）建立“1+1+4”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面建成未成年人保護(hù)“大網(wǎng)格”體系。要圍繞未成年人保護(hù)工作，建立由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門主導(dǎo)、社會(huì)參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)主管部門和屬地責(zé)任，破解未成年人保護(hù)瓶頸問(wèn)題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護(hù)短板與不足。第一個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)委員會(huì)；第二個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)工作專班；“4”即四項(xiàng)工作制度，分別是建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度、建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度、建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。

建立未成年人保護(hù)委員會(huì)。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，按照省、市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)架構(gòu)，成立鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立辦公室，承擔(dān)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦、調(diào)度等工作。

建立未成年人保護(hù)工作專班。為強(qiáng)化黨委對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌工作力度，將未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作納入平安建設(shè)總體布局，在黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組建未成年人保護(hù)工作專班，緊緊依托平安建設(shè)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，承擔(dān)牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析問(wèn)題形勢(shì)，研究對(duì)策措施，強(qiáng)化調(diào)度督辦，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)估。

建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，組織各相關(guān)部門，建立未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，主要任務(wù)是在鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人保護(hù)專班領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關(guān)部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)展情況、存在困難和問(wèn)題，辦公室及成員單位每季度召開一次例會(huì)，聽取各單位工作開展情況，分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決重大事項(xiàng)。

制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，組織各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門，制定黨委政府、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各職能部門在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé)，聚焦“應(yīng)用成果、制度成果、機(jī)制成果”，細(xì)化提出年度目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，加快組織實(shí)施。

建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各相關(guān)部門對(duì)口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作，定期開展寒暑假走訪活動(dòng)，督促好每月定期探訪，實(shí)時(shí)了解對(duì)口聯(lián)系未成年人保護(hù)工作基本情況、共同研判解決工作中存在的問(wèn)題和困難，探索工作措施。

建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。由綜治辦牽頭，將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)重要考核內(nèi)容，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。

（二）建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面夯實(shí)未成年人保護(hù)“大安全”防線。圍繞未成年人保護(hù)工作，建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。摸清底數(shù)、掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，即三項(xiàng)機(jī)制一項(xiàng)制度：建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制、建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制、建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制和完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，建立覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社區(qū)）民小組（網(wǎng)格）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）、村民組（網(wǎng)格）為單元，全面開展未成年人排查，摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，逐級(jí)分類建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬，建立完善留守兒童困境兒童個(gè)人檔案。對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，上下互動(dòng)、同級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，充分發(fā)揮學(xué)校、派出所、衛(wèi)生健康、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，增強(qiáng)鄰里及群眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)，強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無(wú)人監(jiān)護(hù)照護(hù)以他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護(hù)熱線平臺(tái)作用，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介處置公眾有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報(bào)告和舉報(bào)。

建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制。由綜治辦牽頭，在學(xué)校、家庭、村（社區(qū)）、社會(huì)組織等4類重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人，提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。社會(huì)事務(wù)辦、派出所、中心學(xué)校、司法、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失職案件，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。

完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護(hù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢(shì)，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況。實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。

（三）聚焦“五項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)，全面優(yōu)化未成年人保護(hù)“大健康”環(huán)境。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、預(yù)防未成年犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問(wèn)題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。

1.建立健全四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。組建四類特殊未成人群體關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，著力抓好四類特殊未成人群體關(guān)愛救助保護(hù)工作。建立健全四類特殊未成人群體監(jiān)測(cè)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)護(hù)保護(hù)、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。新建一個(gè)開展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)。在沒(méi)有兒童服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。

建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制。針對(duì)未成年人犯罪高發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，由綜治辦、共青團(tuán)牽頭，建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制，由共青團(tuán)組建預(yù)防未成年犯罪工作專班。以村（社區(qū)）為單位，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，逐年制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作目標(biāo)，努力降低未成年人犯罪比例。參與促進(jìn)校園安全建設(shè)。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè)，通過(guò)各職能部門對(duì)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳，傳遞法治正能量，努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織學(xué)生開展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，積極開展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。

建立健全未成年受害人特殊保護(hù)工作機(jī)制。由司法所、派出所牽頭，組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说姆缸锖谑?，?yán)厲打擊恃強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)“一站式”詢問(wèn)救助辦案區(qū)使用，著力解決因詢問(wèn)方式不當(dāng)或反復(fù)詢問(wèn)造成未成年被害人“二次傷害”問(wèn)題。司法、社會(huì)事務(wù)辦、中心學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要主動(dòng)作為，形成合力，積極對(duì)未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、懲治機(jī)制，采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門和各級(jí)各類學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)和自護(hù)能力教育等措施，在全鎮(zhèn)開展校園性侵害問(wèn)題的集中整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，并開展入職審查。

建立健全早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項(xiàng)治理工作的成效及存在的主要問(wèn)題，聚焦未成年人早婚早育問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時(shí)間報(bào)告開展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。做好動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)了解、穩(wěn)妥消化，從根本上鏟除早婚早育土壤。

建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。由中心學(xué)校牽頭，組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學(xué)校）、司法、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，把未成年學(xué)生作為“八五”普法重點(diǎn)對(duì)象，督促各相關(guān)部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長(zhǎng)普法工作機(jī)制，定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí)，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi)、師資、課時(shí)和教材，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展法治教育。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣，發(fā)揮部門和社會(huì)組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對(duì)法律條文進(jìn)行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動(dòng)漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長(zhǎng)、基層干部強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)普法的針對(duì)性實(shí)效性。

（四）筑牢“五道”保護(hù)防線，全面形成未成年人保護(hù)“大保護(hù)”格局。按照政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”保護(hù)工作體系的思路，由婦聯(lián)、中心學(xué)校、共青團(tuán)、綜治辦等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責(zé)，筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護(hù)防線”，全面開展未成年人保護(hù)專全面構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線。由婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成未成年人保護(hù)工作合力。開展“五好家庭”，評(píng)選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng)，傳遞家庭教育科學(xué)方法，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力，促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，傳授未成年人自我保護(hù)技能，培養(yǎng)未成年人面對(duì)意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。

1.全面構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。由中心學(xué)校牽頭，全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作。針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問(wèn)題和突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，積極發(fā)揮各級(jí)平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，督促各地各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長(zhǎng)滿意的工作目標(biāo)。深入開展“護(hù)校安園”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序等開展專項(xiàng)整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時(shí)組織對(duì)開展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。加強(qiáng)少先隊(duì)員法治教育，發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時(shí)研究影響師生安全、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問(wèn)題。加強(qiáng)以案說(shuō)法，及時(shí)糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為。對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常、必要的安全知識(shí)教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅(jiān)決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和問(wèn)題矛盾化解機(jī)制。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇九

今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》)正式實(shí)施。為在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍，決定在全省范圍內(nèi)開展《未成年人保護(hù)法》主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹***總書記對(duì)兒童工作系列重要指示批示精神，以深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新修訂的《未成年人保護(hù)法》為主題，以強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)為主線，開展“主題宣傳月”、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)專家訪談、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，全面宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)愛保護(hù)未成年人的黨史知識(shí)，大力宣傳未成年人關(guān)愛保護(hù)的基本常識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)各界積極參與未成年人關(guān)愛保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)，廣泛凝聚依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)共識(shí)，努力營(yíng)造培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的良好法治環(huán)境和輿論氛圍。引導(dǎo)廣大未成年人學(xué)黨史、感黨恩，將自已培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(一)開展“主題宣傳月”活動(dòng)。

1.舉行“主題宣傳月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。將2021年6月作為《未成年人保護(hù)法》主題宣傳月，宣傳主題為“合力守護(hù)，關(guān)愛成長(zhǎng)”。各市、縣(區(qū))于6月上旬組織相關(guān)部門舉行《未成年人保護(hù)法》主題宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，發(fā)布系列宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)等資料，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣講。

2.組織開展現(xiàn)場(chǎng)宣講活動(dòng)。將《未成年人保護(hù)法》納入“政策宣講進(jìn)村(居)”活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，組織各地兒童工作力量、承接農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)的社會(huì)組織和志愿者，深入村(居)、學(xué)校、企業(yè)、工地等開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，宣講家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)等“六大保護(hù)”相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)村(居)委會(huì)、家長(zhǎng)等有關(guān)方面履行好法定職責(zé)。

3.營(yíng)造濃厚的“主題宣傳月”氛圍。一是充分運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳陣地。通過(guò)印制宣傳手冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等，加大《未成年人保護(hù)法》宣傳力度。二是挖掘傳統(tǒng)媒體宣傳力量。通過(guò)邀請(qǐng)媒體參加新聞發(fā)布會(huì)、組織專題報(bào)道、協(xié)調(diào)媒體采訪、錄制宣傳短視頻等形式，在廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體宣傳領(lǐng)域，連載播放、滾動(dòng)宣傳，深入解讀《未成年人保護(hù)法》相關(guān)知識(shí)。三是開拓新媒體宣傳高地。依托“法治福建”“海峽法治在線”等宣傳平臺(tái)、知名媒體和相關(guān)單位官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，制作發(fā)布以“保護(hù)未成年人權(quán)益”為主題的普法微課堂節(jié)目，制作推送未成年人保護(hù)宣傳短視頻、典型案例、政策解讀，構(gòu)建全方位、立體化的新媒體矩陣宣傳格局。四是投放主題公益廣告。制作投播“關(guān)心關(guān)愛未成年人”主題公益廣告，在全省各地新聞媒體、重要地段led廣告牌、地鐵公交電視、出租車頂燈等宣傳平臺(tái)滾動(dòng)播出。

(二)舉行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4.開展專題學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護(hù)法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量做好新時(shí)代未成年人保護(hù)工作和兒童福利工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，對(duì)各地未成年人保護(hù)工作、兒童福利工作的重大歷史事件、重要政策進(jìn)行梳理，通過(guò)組織召開理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、干部職工會(huì)、政策解讀會(huì)等方式，專題學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)愛保護(hù)未成年人的光榮傳統(tǒng)，激勵(lì)和動(dòng)員廣大兒童福利工作者在回顧優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取智慧和力量，抓住歷史機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

5.開展專題培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家授課、在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織民政系統(tǒng)全體干部，尤其是兒童福利系統(tǒng)干部職工深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀《未成年人保護(hù)法》的核心要義和涉及民政部門的主要制度設(shè)計(jì)及職能職責(zé)，確保應(yīng)知盡知、依法履職。

(三)開展系列主題活動(dòng)。

6.“領(lǐng)導(dǎo)專家話未?！?。邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、黨政干部，采取錄制視頻、撰寫理論文章等方式，圍繞未成年人保護(hù)工作談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談工作舉措，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等形式進(jìn)行刊發(fā)展播。

7.開展法律援助宣傳。依托各級(jí)法律援助中心、兒童之家、福蕾行動(dòng)計(jì)劃服務(wù)室(站)、婦女兒童維權(quán)站(點(diǎn))、巾幗文明崗等機(jī)構(gòu)和陣地，以及省“12349”未成年人救助保護(hù)熱線，在提供未成年人法律援助服務(wù)時(shí)，即時(shí)、常態(tài)開展法治宣傳。

8.開展普法知識(shí)競(jìng)賽。將網(wǎng)上普法知識(shí)競(jìng)答作為“主題宣傳月”活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)開設(shè)專欄，以《未成年人保護(hù)法》相關(guān)法律知識(shí)為主要內(nèi)容，面向社會(huì)公眾開展網(wǎng)上普法知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。

(一)高度重視，周密部署。《未成年人保護(hù)法》主題宣傳活動(dòng)是學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的重要舉措，各地務(wù)必高度重視，將其作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，精心組織實(shí)施，確保本次主題宣傳活動(dòng)全省上下整體聯(lián)動(dòng)，“一盤棋”推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各市、縣(區(qū))民政部門要加強(qiáng)與本級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，積極協(xié)調(diào)《未成年人保護(hù)法》涉及的職能部門參與活動(dòng)，凝聚工作合力，形成工作推力，釋放工作效力。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各市、縣(區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)，深入基層、深入群眾，采取基層群眾喜聞樂(lè)見的宣傳方式，運(yùn)用貼近基層群眾生產(chǎn)生活的活動(dòng)形式，務(wù)實(shí)開展宣傳，確保活動(dòng)取得實(shí)效。工作中要力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)避免低級(jí)紅、高級(jí)黑等現(xiàn)象。對(duì)因工作推進(jìn)不力發(fā)生極端問(wèn)題或產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，按規(guī)定移送相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

并報(bào)送省廳。省廳將在官網(wǎng)、官微等媒體平臺(tái)，及時(shí)宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、市未成年人保護(hù)工作會(huì)議精神，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作，根據(jù)《省未成年人保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作總體方案的通知》（黔為保發(fā)〔2021〕1號(hào)）和《遵義市未成年人保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)遵義市未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，全面實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實(shí)開展全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作，為我縣建成黔渝合作，橋頭堡、綠色發(fā)展、先行區(qū)、貴州最美“北大門”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

2.依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。

3.聚焦重點(diǎn)、分類施策。嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分門別類，不搞“一刀切”“齊步走”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。

4.宣傳引導(dǎo)、全員參與。積極宣傳廣泛動(dòng)員，使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉，切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作以“黨政同責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力，完善機(jī)制、提升效能，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全縣未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

2021年7月30日前，建立健全全縣統(tǒng)一的未成年人保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系、工作制度體系、考核評(píng)價(jià)體系，初步建立全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作機(jī)制。摸清全縣未成年人基數(shù)及分布情況，為開展專項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2021年8月至年底，以《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施為契機(jī)，聚焦全縣未成年人重點(diǎn)群體，在全縣建立未成年人全面保護(hù)工作體系，未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作措施全面鋪開，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決。

2022年1月至12月，系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護(hù)工作各項(xiàng)制度機(jī)制成效，進(jìn)一步完善黨委政府、各職能部門、社會(huì)組織在未成年人權(quán)益保護(hù)工作中的職責(zé)分工，探索未成年人權(quán)益保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長(zhǎng)。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是推進(jìn)平安桐梓、法治桐梓建設(shè)的重要任務(wù)，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全面推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面建成未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體系。

全縣未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位成立工作專班，明確具體聯(lián)絡(luò)員，制定未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作方案，承擔(dān)主管部門工作責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府圍繞未成年人保護(hù)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確專人抓工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定工作方案，落實(shí)工作措施，承擔(dān)屬地管理工作責(zé)任；村（社區(qū)）兩委切實(shí)履行具體保護(hù)責(zé)任，明確專人抓未成年人保護(hù)工作，利用組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)織牢基層保護(hù)網(wǎng)底?？h、鄉(xiāng)、村全面建成未成年人保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保未成年人保護(hù)工作順利開展，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，全面構(gòu)建未成人保護(hù)制度體系。

根據(jù)未成年人保護(hù)工作的要求，縣未成年人保護(hù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，制定完善有關(guān)工作制度，確保未成年人保護(hù)工作常態(tài)化、制度化，及時(shí)調(diào)度、指導(dǎo)、督促各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相關(guān)工作。

2.工作責(zé)任清單制度?？h未保辦組織縣直相關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各職能部門在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé)，及時(shí)理清各單位的月工作清單，季度工作計(jì)劃、年度目標(biāo)任務(wù)等，并制定完成時(shí)間表和工作進(jìn)度安排，及時(shí)提示和督促完成。

3.對(duì)口幫扶制度?？h未保辦組織縣直相關(guān)部門對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作，實(shí)時(shí)了解對(duì)口聯(lián)系地區(qū)未成年人保護(hù)工作基本情況、共同研判工作態(tài)勢(shì)、探索專項(xiàng)工作措施。

4.督導(dǎo)考核制度。由縣委政法委牽頭，將未成年人保護(hù)工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo)，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，全面夯實(shí)未成年人保護(hù)安全防線。圍繞未成年人保護(hù)工作，建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。建立健全跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測(cè)報(bào)告，確保未成年人底數(shù)清、情況明，臺(tái)賬及時(shí)更新，安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

1.建立摸排工作機(jī)制。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，具體工作由縣政府統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位、村(居)為單元，全面開展未成年人排查，摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤殘兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，分類建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬，建立完善農(nóng)村留守兒童困境兒童個(gè)人檔案。對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，上下互動(dòng)、同級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化，為全縣未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.建立監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校、幼兒園）、公安、民政、衛(wèi)生健康、檢察院、司法行政、法院、團(tuán)委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息，做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，增強(qiáng)鄰里及群眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)，強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無(wú)人監(jiān)護(hù)照護(hù)以及其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介處置“12345”未成年人保護(hù)熱線平臺(tái)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報(bào)告和舉報(bào)。

3.建立預(yù)警工作機(jī)制。在學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)組織、政法單位等5類重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人，提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。民政、公安、法院、檢察、教育、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失職案件，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。

4.完善統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護(hù)的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢(shì)，綜合分析研判全縣未成年人基本情況。對(duì)未成年人實(shí)行藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)分級(jí)保護(hù)。對(duì)藍(lán)色等級(jí)未成年人平時(shí)進(jìn)行隨訪、關(guān)注;對(duì)黃色等級(jí)未成年人每月進(jìn)行走訪，了解其生活、健康狀況；對(duì)橙色等級(jí)未成年人安排人員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，按周開展走訪;對(duì)紅色等級(jí)未成年人立即依法采取行政和司法手段，實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。

（四）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面優(yōu)化未成年人保護(hù)健康環(huán)境。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、預(yù)防未成年人犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問(wèn)題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。

1.聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作。由民政局牽頭，開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作，建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測(cè)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)護(hù)保護(hù)、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，在縣民政局的指導(dǎo)下，積極開展四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)相關(guān)工作。積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制，爭(zhēng)取早日成立縣未成年人救助保護(hù)中心，確保有一個(gè)開展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取資金建設(shè)村（社區(qū)）“兒童之家”，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目為四類特殊未成年人群體保護(hù)購(gòu)買服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)人才、組建專業(yè)隊(duì)伍。

2.聚焦預(yù)防未成年人犯罪工作。由縣委政法委、團(tuán)縣委牽頭，建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制，由團(tuán)縣委組建預(yù)防未成年人犯罪工作專班。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任，逐年制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作目標(biāo)，努力降低未成年人犯罪比例。督促學(xué)校抓好“一號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí)，參與促進(jìn)校園安全建設(shè)。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè)，建立完善線上線下法治教育平臺(tái)，推廣“守未聯(lián)盟”app，搭建法治宣講直播平臺(tái)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，傳遞法治正能量，努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。深入推進(jìn)“預(yù)防未成年人犯罪基地”建設(shè)，深化基地的載體和抓手作用，組織學(xué)生開展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，積極開展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。積極嘗試開展“親職教育”“家長(zhǎng)課堂”，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任和能力，對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，將專門教育納入國(guó)民教育體系，將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力支持專門學(xué)校的幫扶支持力度，提升專門學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教育轉(zhuǎn)化機(jī)制。

3.聚焦未成年受害人特殊保護(hù)工作。由縣人民檢察院牽頭，組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说姆缸锖谑?，?yán)厲打擊倚強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)“一站式”詢問(wèn)救助辦案區(qū)使用,著力解決因詢問(wèn)方式不當(dāng)或反復(fù)詢問(wèn)造成未成年被害人“二次傷害”問(wèn)題。司法、民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要主動(dòng)作為，形成合力，積極對(duì)未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、懲治機(jī)制，采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門和各級(jí)各類學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)和自護(hù)能力教育等措施，在全縣開展校園性侵害問(wèn)題的集中整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，并開展入職審查。

4.聚焦早婚早育專項(xiàng)治理工作。由縣衛(wèi)健局牽頭，依托原有早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項(xiàng)治理工作的成效及存在的主要問(wèn)題，聚焦未成年人早婚早育問(wèn)題，進(jìn)一步完善“四位一體”監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時(shí)間報(bào)告開展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。進(jìn)一步完善“三個(gè)一批”存量消化處理辦法，做到動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)了解、穩(wěn)妥消化，大幅減少早婚早育存量。積極推動(dòng)“5+1”源頭治理工程，從根本上鏟除早婚早育土壤。

5.聚焦未成年學(xué)生法治宣傳教育工作。由縣教育局牽頭，組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學(xué)校）、政法單位、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，督促各相關(guān)部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長(zhǎng)普法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備全覆蓋，定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí)，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi)、師資、課時(shí)和教材，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展法治教育。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣，指導(dǎo)各地教育行政部門加強(qiáng)工作管理和推進(jìn)，督促學(xué)校和教師切實(shí)將學(xué)科滲透法治教育方法用起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科滲透法治教育在我縣全覆蓋。發(fā)揮部門和社會(huì)組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對(duì)法律條文進(jìn)行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動(dòng)漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長(zhǎng)、基層干部強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)普法的針對(duì)性實(shí)效性。

（五）筑牢保護(hù)防線，全面形成未成年人保護(hù)格局。按照政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”保護(hù)工作體系的思路，由縣婦聯(lián)、縣教育局、團(tuán)縣委、縣委網(wǎng)信辦、縣人民檢察院等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責(zé)，筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護(hù)防線”，全面開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。

1.構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線。由縣婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全縣家庭教育“十四五”規(guī)劃，借助兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃年度目標(biāo)考核杠桿，促進(jìn)縣婦兒工委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成未成年人保護(hù)工作合力。開展“五好家庭”評(píng)選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng)，傳遞家庭教育科學(xué)方法，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力，促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，傳授未成年人自我保護(hù)技能，培養(yǎng)未成年人面對(duì)意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。

2.構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。由縣教育局牽頭，全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作。針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問(wèn)題和突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，積極發(fā)揮我縣各級(jí)平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，督促各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長(zhǎng)滿意的工作目標(biāo)。深入開展“護(hù)校安園”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序等開展專項(xiàng)整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。加強(qiáng)少先隊(duì)員法治教育，發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時(shí)研究影響師生安全、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問(wèn)題。加強(qiáng)以案說(shuō)法，及時(shí)糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為。對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常、必要的安全知識(shí)教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅(jiān)決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和問(wèn)題矛盾化解機(jī)制。

3.構(gòu)筑未成年人社會(huì)綜合保護(hù)防線。由團(tuán)縣委牽頭，全面完善未成年人社會(huì)綜合保護(hù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。支持社會(huì)組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會(huì)力量，將政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障渠道，強(qiáng)化社會(huì)組織專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施希望工程等品牌項(xiàng)目，開展“青春建功鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動(dòng)，關(guān)注弱勢(shì)未成年人群體、關(guān)愛重點(diǎn)未成年人群體。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)平臺(tái)，繼續(xù)做好12355青少年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)服務(wù)臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)，延伸基層觸角。

4.構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線。由縣委網(wǎng)信辦牽頭，全面完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，提升全方位多維度綜合治網(wǎng)能力。網(wǎng)信、公安、教育、衛(wèi)生健康、文體旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、融媒體、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的協(xié)同配合，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管體制。以營(yíng)造文明健康的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度。倡導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)開發(fā)使用青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式，開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷和不當(dāng)消費(fèi)行為。治理低俗有害信息，清理網(wǎng)站平臺(tái)少兒、動(dòng)畫、動(dòng)漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導(dǎo)向不良內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊即時(shí)通訊工具群圈、社交平臺(tái)誘導(dǎo)未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴(yán)整治青少年常用工具類應(yīng)用程序惡意彈窗，誘導(dǎo)點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁(yè)面的行為。依法嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)投訴舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為家庭教育的重要內(nèi)容，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

5.構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線。由縣人民檢察院牽頭，全面完善未成年人司法保護(hù)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。壓實(shí)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的直接責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，建立學(xué)生欺凌防控制度。大力開展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作，建設(shè)縣級(jí)未成年人法治教育基地、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地，填補(bǔ)縣內(nèi)未成年人法治警示教育空白。加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事司法保護(hù)，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細(xì)化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機(jī)制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對(duì)未成年人案件實(shí)行專業(yè)化辦理的新機(jī)制。在辦理針對(duì)侵害未成年人的案件時(shí)，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點(diǎn)打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅(jiān)持快捕、快訴、快審、快判方針，通過(guò)強(qiáng)有力的震懾來(lái)達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。注重依法保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū)，避免對(duì)其造成“二次傷害”。最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把四類特殊未成年人群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù)，堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則，保護(hù)其合法權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個(gè)人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。

（一）強(qiáng)化組織保障。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各成員單位黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要將未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作作為提升社會(huì)治理能力和全力推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措，定期聽取工作情況匯報(bào)，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，保證未成年人保護(hù)工作與黨委、政府各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，靠前指揮，把未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程，為未成年人保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣未成年人保護(hù)工作，研究審議未成年人保護(hù)重大事項(xiàng)，對(duì)履職不力、造成不良影響的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)，縣牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起條線指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，研究制定“三位一體”監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度，建立健全五項(xiàng)工作機(jī)制，筑牢五道保護(hù)防線，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)?？h成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，各司其職，認(rèn)真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù)，積極投身專項(xiàng)工作，幫助基層查找問(wèn)題和工作短板，研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。各級(jí)人大要將各地各部門組織實(shí)施新修訂《未成年人保護(hù)法》工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，定期組織開展督察工作，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察作風(fēng)、察責(zé)任。對(duì)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作推進(jìn)不力、效果不好的成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，督促列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和時(shí)間表，立行立改、真抓實(shí)干，督促限期整改，推動(dòng)縣各級(jí)各部門齊抓共管，形成合力，確?？h委決策部署落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護(hù)工作財(cái)政投入，逐步提高地方政府用于未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入比例，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等各部門項(xiàng)目資金，制定落實(shí)支持未成年人保護(hù)工作的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行慈善捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金，形成財(cái)政資金、慈善捐贈(zèng)、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一要深入開展綜合宣傳?？h委宣傳部組織指導(dǎo)融媒體中心對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級(jí)媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄專題，投放公益廣告，進(jìn)行深度宣傳報(bào)道。加強(qiáng)未成年人保護(hù)熱線并入12345熱線的宣傳使用。二要深入開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。開展《未成年人保護(hù)法》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等系列活動(dòng)。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式,精心打造具有地方特色的未成年人保護(hù)法治宣傳文化場(chǎng)景,結(jié)合未成年人保護(hù)典型案例,聯(lián)系群眾生活實(shí)際,有針對(duì)性地開展未成年人保護(hù)法治宣傳，普及法律知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)影響力、感染力和說(shuō)服力。三要深入開展行業(yè)宣傳?？h未成年人保護(hù)成員單位通過(guò)新媒體平臺(tái)置頂持續(xù)推送未成年人保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容，縣委宣傳部、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局結(jié)合各自行業(yè)職責(zé)和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）在重點(diǎn)場(chǎng)所刊播未成年人保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)、視頻短片。四要深入開展全覆蓋宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）統(tǒng)籌組織在社區(qū)、村組張貼未成年人保護(hù)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅，通過(guò)基層群眾工作app、社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護(hù)工作宣傳內(nèi)容，做到宣傳全覆蓋、無(wú)死角。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將未成年人保護(hù)工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo)，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，結(jié)合本地實(shí)際，提出具體實(shí)施方案和舉措，開展工作實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十一

身心健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市、縣未成年人保護(hù)工作相關(guān)要求，以創(chuàng)建“平安校園”、“法治規(guī)范校園”為目標(biāo)，按照未成年人身心特點(diǎn)，凝聚社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方力量，構(gòu)建三位一體的未成年人保護(hù)和教育工作網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

建立健全學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)及家庭參與、教師與學(xué)生參加的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任到人、多元立體、全員協(xié)作，切實(shí)解決未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)消除未成年人保護(hù)工作中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和各種障礙，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好安全和諧的環(huán)境。

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立章渡學(xué)校未成年人保護(hù)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組。以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，德育處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、信息中心等部門負(fù)責(zé)人、各班班主任為成員。以學(xué)校法制副校長(zhǎng)和聯(lián)系學(xué)校律師為領(lǐng)導(dǎo)組顧問(wèn)。

1.持續(xù)開展法制宣傳教育。

責(zé)任單位：校長(zhǎng)室信息中心各班級(jí)。

工作任務(wù)：（1）校長(zhǎng)室邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)每季度到校為學(xué)生授課一次，律師進(jìn)校園每年一次為學(xué)生進(jìn)行案例解讀和分析，開展普法宣傳教育。（2）信息中心負(fù)責(zé)利用安全教育平臺(tái)，組織學(xué)生每月一次登錄學(xué)習(xí)，抓緊抓實(shí)“憲法小衛(wèi)士”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，確保全校學(xué)生人人參加憲法學(xué)習(xí)。（3）各班班主任按照工作安排和要求，組織本班學(xué)生認(rèn)真落實(shí)。

完成時(shí)限：憲法小衛(wèi)士學(xué)習(xí)在10月底之前完成；安全教育平臺(tái)、法制副校長(zhǎng)和律師進(jìn)校園工作長(zhǎng)期開展。

責(zé)任單位：德育處各班級(jí)。

工作任務(wù)：（1）德育處建立和完善學(xué)校未成年人保護(hù)工作信息報(bào)告制度，確定專人收集、整理、報(bào)送相關(guān)信息。（2）各班班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)班級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)中存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭的作用，聯(lián)系家長(zhǎng)，妥善處理和解決。并將相關(guān)信息上報(bào)學(xué)校。

完成時(shí)限：學(xué)校未成年人保護(hù)工作信息報(bào)告制度于2021年11月初制定完成；信息報(bào)送工作長(zhǎng)期開展。

3.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，開展定期安全工作培訓(xùn)工作。

工作任務(wù)：（1）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的責(zé)任感、使命感，對(duì)全校教師特別是班主任進(jìn)行安全管理工作培訓(xùn)。（2）利用全體教師會(huì)、行政人員會(huì)議等渠道和途徑，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》《教師職業(yè)道德》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)，自覺(jué)遵法守法。

（3）組織教師積極參加上級(jí)組織的安全管理培訓(xùn)。

完成時(shí)限：此項(xiàng)工作長(zhǎng)期開展。

4.建立留守兒童信息臺(tái)賬。

責(zé)任單位：教導(dǎo)處學(xué)校留守兒童中心各班級(jí)。

工作任務(wù)：分班級(jí)建立留守兒童信息臺(tái)賬，學(xué)校留守兒童中心建立學(xué)校層面的總臺(tái)賬，做到數(shù)字準(zhǔn)確、信息完善。

完成時(shí)限：班級(jí)留守兒童信息臺(tái)賬于2021年11月5日之前完成，學(xué)校層面總臺(tái)賬于2021年11月6日之前完成。

5.重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生信息臺(tái)賬。

責(zé)任單位：教導(dǎo)處各班級(jí)。

工作任務(wù)：分班級(jí)建立重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生信息臺(tái)賬，做到問(wèn)題清楚、原因明確、信息完善，班主任要充分發(fā)揮班級(jí)課任教師、家長(zhǎng)的力量，加強(qiáng)溝通交流，獲取學(xué)生有關(guān)信息，以便及時(shí)處理解決。

完成時(shí)限：重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生信息臺(tái)賬于2021年11月6日之前完成。與班級(jí)課任教師、家長(zhǎng)的利息溝通工作長(zhǎng)期開展。

6.組織開展家訪、家長(zhǎng)會(huì)等活動(dòng)。

工作任務(wù);（1）制定家訪工作方案，做好家訪工作安排。（2）參加家訪的教師要主動(dòng)認(rèn)真、熱情誠(chéng)懇的與家長(zhǎng)進(jìn)行交流，介紹學(xué)生在校期間表現(xiàn)，了解學(xué)生各方面情況，聽取家長(zhǎng)意見和建議。（3）依托家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)，定期召開家長(zhǎng)會(huì)，組織成立家長(zhǎng)學(xué)習(xí)小組，普及家庭教育知識(shí)，開展家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流與分享，培養(yǎng)和增強(qiáng)家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，形成家校合力，共同承擔(dān)育人職責(zé)。（4）每學(xué)年全面家訪不少于1次，家長(zhǎng)會(huì)不少于1次，留守兒童和重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生的家訪每學(xué)期不少于1次。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展。

責(zé)任單位：德育處總務(wù)處各班班主任留守兒童活動(dòng)中心心理輔導(dǎo)教師。

工作任務(wù)：（1）以留守兒童活動(dòng)中心、心理咨詢室、學(xué)校課后服務(wù)工作為抓手，建立德育處牽頭、班主任管理、教師幫扶、困難資助、心理咨詢與疏導(dǎo)等多渠道關(guān)愛機(jī)制。（2）制定工作制度，建立工作臺(tái)賬。

完成時(shí)限：2021年11月底之前完成場(chǎng)所、人員、制度等工作，2021年12月正式開始發(fā)揮作用。

8.開展未成年人思想道德教育活動(dòng)。

責(zé)任單位：德育處教導(dǎo)處各班級(jí)。

工作任務(wù)：切實(shí)開展豐富多彩、形式多樣的思想道德教育活動(dòng)，把未成年人思想道德教育融入到學(xué)校各科教學(xué)和一切工作中，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，加強(qiáng)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、紀(jì)律教育、安全和法制教育。

完成時(shí)限：此項(xiàng)工作長(zhǎng)期開展。

9.落實(shí)學(xué)?！鞍材衬场?、“護(hù)學(xué)崗”制度，常態(tài)化開展校園欺凌信息摸排。

責(zé)任單位：總務(wù)處全體教師學(xué)校保安。

工作任務(wù)：（1）總務(wù)處制定完善“安某某”、“護(hù)學(xué)崗”工作制度，加強(qiáng)與派出所的工作聯(lián)系，做好外來(lái)人員入校離校登記工作管理，建立工作臺(tái)賬；（2）值班行政及教師切實(shí)履行“護(hù)學(xué)崗”職責(zé)；（3）學(xué)校保安人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)安全制度，保證筑好學(xué)校安全第一道“防火墻”，不得允許社會(huì)閑散人員及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園，干擾正常的教育教學(xué)，破壞學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)，威脅師生人身安全。

完成時(shí)限：有關(guān)制度于2021年11月5日之前完成，護(hù)學(xué)崗值守及保安值班工作長(zhǎng)期開展。

10.持續(xù)開展安全教育。

責(zé)任單位：德育處總務(wù)處各班級(jí)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展。

以上各項(xiàng)工作任務(wù)及工作安排請(qǐng)全校教職員工認(rèn)真落實(shí)，學(xué)校將制定詳細(xì)的《未成年人保護(hù)工作專項(xiàng)考核辦法》，對(duì)所有教師工作開展情況和實(shí)際成效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、安全績(jī)效獎(jiǎng)等直接掛鉤。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十二

??為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

????以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

???（一）成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名。

???（二）完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。

????1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。

????2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

???（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號(hào)文件精神，20xx年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

???（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。

???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

???（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，20xx年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

???（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號(hào)）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)上報(bào)縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

???（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。

???（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

???（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十三

今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》)正式實(shí)施。為在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍，決定在全省范圍內(nèi)開展《未成年人保護(hù)法》主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)兒童工作系列重要指示批示精神，以深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新修訂的《未成年人保護(hù)法》為主題，以強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)為主線，開展“主題宣傳月”、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)專家訪談、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，全面宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)愛保護(hù)未成年人的黨史知識(shí)，大力宣傳未成年人關(guān)愛保護(hù)的基本常識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)各界積極參與未成年人關(guān)愛保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)，廣泛凝聚依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)共識(shí)，努力營(yíng)造培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的良好法治環(huán)境和輿論氛圍。引導(dǎo)廣大未成年人學(xué)黨史、感黨恩，將自已培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(一)開展“主題宣傳月”活動(dòng)。

1.舉行“主題宣傳月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。將2021年6月作為《未成年人保護(hù)法》主題宣傳月，宣傳主題為“合力守護(hù)，關(guān)愛成長(zhǎng)”。各市、縣(區(qū))于6月上旬組織相關(guān)部門舉行《未成年人保護(hù)法》主題宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，發(fā)布系列宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)等資料，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣講。

2.組織開展現(xiàn)場(chǎng)宣講活動(dòng)。將《未成年人保護(hù)法》納入“政策宣講進(jìn)村(居)”活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，組織各地兒童工作力量、承接農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)的社會(huì)組織和志愿者，深入村(居)、學(xué)校、企業(yè)、工地等開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，宣講家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)等“六大保護(hù)”相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)村(居)委會(huì)、家長(zhǎng)等有關(guān)方面履行好法定職責(zé)。

3.營(yíng)造濃厚的“主題宣傳月”氛圍。一是充分運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳陣地。通過(guò)印制宣傳手冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等，加大《未成年人保護(hù)法》宣傳力度。二是挖掘傳統(tǒng)媒體宣傳力量。通過(guò)邀請(qǐng)媒體參加新聞發(fā)布會(huì)、組織專題報(bào)道、協(xié)調(diào)媒體采訪、錄制宣傳短視頻等形式，在廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體宣傳領(lǐng)域，連載播放、滾動(dòng)宣傳，深入解讀《未成年人保護(hù)法》相關(guān)知識(shí)。三是開拓新媒體宣傳高地。依托“法治福建”“海峽法治在線”等宣傳平臺(tái)、知名媒體和相關(guān)單位官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，制作發(fā)布以“保護(hù)未成年人權(quán)益”為主題的普法微課堂節(jié)目，制作推送未成年人保護(hù)宣傳短視頻、典型案例、政策解讀，構(gòu)建全方位、立體化的新媒體矩陣宣傳格局。四是投放主題公益廣告。制作投播“關(guān)心關(guān)愛未成年人”主題公益廣告，在全省各地新聞媒體、重要地段led廣告牌、地鐵公交電視、出租車頂燈等宣傳平臺(tái)滾動(dòng)播出。

(二)舉行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4.開展專題學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護(hù)法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量做好新時(shí)代未成年人保護(hù)工作和兒童福利工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，對(duì)各地未成年人保護(hù)工作、兒童福利工作的重大歷史事件、重要政策進(jìn)行梳理，通過(guò)組織召開理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、干部職工會(huì)、政策解讀會(huì)等方式，專題學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)愛保護(hù)未成年人的光榮傳統(tǒng)，激勵(lì)和動(dòng)員廣大兒童福利工作者在回顧優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取智慧和力量，抓住歷史機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

5.開展專題培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家授課、在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織民政系統(tǒng)全體干部，尤其是兒童福利系統(tǒng)干部職工深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀《未成年人保護(hù)法》的核心要義和涉及民政部門的主要制度設(shè)計(jì)及職能職責(zé)，確保應(yīng)知盡知、依法履職。

(三)開展系列主題活動(dòng)。

6.“領(lǐng)導(dǎo)專家話未?！?。邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、黨政干部，采取錄制視頻、撰寫理論文章等方式，圍繞未成年人保護(hù)工作談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談工作舉措，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等形式進(jìn)行刊發(fā)展播。

7.開展法律援助宣傳。依托各級(jí)法律援助中心、兒童之家、福蕾行動(dòng)計(jì)劃服務(wù)室(站)、婦女兒童維權(quán)站(點(diǎn))、巾幗文明崗等機(jī)構(gòu)和陣地，以及省“12349”未成年人救助保護(hù)熱線，在提供未成年人法律援助服務(wù)時(shí)，即時(shí)、常態(tài)開展法治宣傳。

8.開展普法知識(shí)競(jìng)賽。將網(wǎng)上普法知識(shí)競(jìng)答作為“主題宣傳月”活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)開設(shè)專欄，以《未成年人保護(hù)法》相關(guān)法律知識(shí)為主要內(nèi)容，面向社會(huì)公眾開展網(wǎng)上普法知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。

(一)高度重視，周密部署?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》主題宣傳活動(dòng)是學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的重要舉措，各地務(wù)必高度重視，將其作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，精心組織實(shí)施，確保本次主題宣傳活動(dòng)全省上下整體聯(lián)動(dòng)，“一盤棋”推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各市、縣(區(qū))民政部門要加強(qiáng)與本級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，積極協(xié)調(diào)《未成年人保護(hù)法》涉及的職能部門參與活動(dòng)，凝聚工作合力，形成工作推力，釋放工作效力。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各市、縣(區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)，深入基層、深入群眾，采取基層群眾喜聞樂(lè)見的宣傳方式，運(yùn)用貼近基層群眾生產(chǎn)生活的活動(dòng)形式，務(wù)實(shí)開展宣傳，確保活動(dòng)取得實(shí)效。工作中要力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)避免低級(jí)紅、高級(jí)黑等現(xiàn)象。對(duì)因工作推進(jìn)不力發(fā)生極端問(wèn)題或產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，按規(guī)定移送相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十四

作為一個(gè)世界各國(guó)共同關(guān)注的課題，伴隨著國(guó)際人權(quán)的發(fā)展和國(guó)民法治意識(shí)的增強(qiáng)，未成年人權(quán)益刑事保護(hù)逐漸為國(guó)內(nèi)外所重視。近些年來(lái)，我國(guó)為推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)工作做了大量工作，首先從立法上對(duì)其進(jìn)行制度化、規(guī)范化的完善；其次又從司法上對(duì)其進(jìn)行司法化、文明化的保障。這一系列措施旨在保障未成年人成長(zhǎng)有一個(gè)健康的環(huán)境，不受非法侵害，不受腐朽思想意識(shí)形態(tài)的侵蝕，不為有違法治之行?，F(xiàn)階段，面對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)發(fā)展的新層面，筆者認(rèn)為有必要對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制從理論上再次加以研究。以幫助探索和總結(jié)我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)具體落實(shí)中所存在的問(wèn)題及其原因，進(jìn)而探尋解決諸些問(wèn)題的可行性對(duì)策，團(tuán)結(jié)社會(huì)個(gè)體每一份子的力量，擰成"一股繩"，從最大限度、最大積極性上維護(hù)未成年人的合法權(quán)益不被侵犯。

（一）立法規(guī)制有缺失。

當(dāng)前，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中。

實(shí)體法中，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的條文少之又少，且內(nèi)容的覆蓋面極其狹隘；在程序法上，我國(guó)在《刑事訴訟法》中專設(shè)一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制，但是，仍然有很多條文有值得商榷的地方。作為號(hào)稱"未成年人憲法"的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部法律，在具體的實(shí)務(wù)操作方面，僅僅做了模糊的原則性規(guī)定，在實(shí)務(wù)中缺乏充滿活力的具體性落實(shí)。為此，構(gòu)建一個(gè)規(guī)范化、統(tǒng)一化、有序化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體系，有關(guān)制度、法規(guī)方面的建設(shè)嗜需進(jìn)一步予以完善，從而構(gòu)建一個(gè)體系化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)系統(tǒng)。

（二）組織體系不完備。

未成年人權(quán)益刑事保護(hù)開展這么多年以來(lái)，公檢法等部門機(jī)構(gòu)體系內(nèi)部科室的設(shè)置仍不能與司法實(shí)務(wù)相銜接。一是公安機(jī)關(guān)將工作重心往往放在打擊犯罪中，而絕大部分忽視維權(quán)對(duì)于犯罪嫌疑人的重要性，進(jìn)而不思專門部門的構(gòu)建。公安系統(tǒng)內(nèi)部未構(gòu)建一支專職的未成年人犯罪案件任職警察隊(duì)伍，這其中有經(jīng)濟(jì)支撐力度不足的原因，有公安系統(tǒng)內(nèi)部案多人少現(xiàn)狀的制約，但根本原因是公安機(jī)關(guān)視維穩(wěn)為主旨，以打擊犯罪為指標(biāo)的一種理念的悖離。二是檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)系統(tǒng)內(nèi)部的部門設(shè)置斷裂。在部門構(gòu)建中，絕大部分地區(qū)仍未建立專門的部門或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T辦理未成年人犯罪案件。正是歸因于這種部門設(shè)置的斷層，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部上下指導(dǎo)的斷裂，專職的未成年人案件辦理工作人員地位很低，同時(shí)受到專職的未成年人案件辦理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低的限制，在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開展的效果。

三是審判機(jī)關(guān)指定管轄的不足。指定管轄主要是為了解決少年法庭設(shè)置浪費(fèi)、法官隊(duì)伍缺失穩(wěn)定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，但是指定管轄已經(jīng)在司法實(shí)踐中暴露了極大的不足之處。首先造成司法資源和案件數(shù)量的失衡；其次有人為延長(zhǎng)羈押期限之嫌；最后，造成社會(huì)矯正系統(tǒng)的絮亂。

（三）各機(jī)關(guān)工作配合力度不足。

公檢法機(jī)關(guān)在處理未成年人犯罪案件中，依然發(fā)生了執(zhí)法力度標(biāo)準(zhǔn)各異、未成年人特殊保護(hù)彼此措施的脫節(jié)等問(wèn)題。在有關(guān)犯罪案件辦理過(guò)程中，部分公安機(jī)關(guān)以辦理團(tuán)伙案件的個(gè)數(shù)為內(nèi)部考核指標(biāo)，這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個(gè)矛盾體中，未成年人案件往往也按照?qǐng)F(tuán)伙案件處理，而未給予特殊處理程序。同時(shí)，作為未成年人案件處理的最后機(jī)關(guān)，人民法院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整太過(guò)繁瑣，造成作為公訴部門的檢察機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)與人民法院相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)銜接。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)欠缺與作為未成年人教育主體的學(xué)校、社區(qū)等部門的聯(lián)系與工作配合，在有關(guān)未成年人教育方面各顧自己，導(dǎo)致在未成年人的教育與矯正方面的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，同時(shí)也極大降低了未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理想效果?？傊?，正是因?yàn)楦鞑块T間彼此工作配合的欠缺，導(dǎo)致在橫向與縱向中都無(wú)法保證有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的良好效果。

（四）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)踐性失衡。

未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進(jìn)度相較于一般性案件較慢，因此，部分司法工作人員基于對(duì)其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類案件，導(dǎo)致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài)。同時(shí)，部分工作人員認(rèn)為有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制僅僅是"作報(bào)告"，缺乏實(shí)踐效益，因此極度缺乏此類案件的工作積極性。司法實(shí)務(wù)中，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少，造成這種現(xiàn)狀的原因主要在于不起訴的條件相對(duì)苛刻，并且檢察機(jī)關(guān)面臨人多案少的壓力，再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批，這勢(shì)必會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的辦案效率，為此檢察機(jī)關(guān)大多選擇向法院提起公訴。我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機(jī)制，但是由于人員的流動(dòng)性及幫教體制的欠缺等，導(dǎo)致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望，進(jìn)而大大降低了檢查機(jī)制的構(gòu)造意義。同時(shí)，對(duì)于暫緩起訴或者附條件不起訴、刑事和解等良好的辦案途徑，由于司法實(shí)踐中法律依據(jù)的缺失以及實(shí)施條件要求過(guò)于苛刻而被拋棄，造成有關(guān)針對(duì)未成年人的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策難以得到有效實(shí)踐。

（一）司法保護(hù)理念的缺失。

司法實(shí)踐中，對(duì)于堅(jiān)持何種未成年人權(quán)益刑事保護(hù)司法理念，實(shí)務(wù)界仍未有定論。同時(shí)，理論界對(duì)該領(lǐng)域的研究也是一個(gè)空白點(diǎn)。因此，實(shí)務(wù)中，司法機(jī)關(guān)只能依案辦案，從未站在超前的角度來(lái)思考"未成年人是未來(lái)希望"這樣一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)已加入《北京規(guī)則》，并且這些年來(lái)，在探尋未成年人權(quán)益刑事保護(hù)層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的理念，但汲取并融合于司法實(shí)務(wù)過(guò)程取得的成果甚微，表象多于內(nèi)涵。未成年人觸犯刑法是一種社會(huì)癥結(jié)，未成年人權(quán)益刑事保護(hù)即為融合一切資源面向未成年人的單獨(dú)癥結(jié)和社會(huì)癥結(jié)采取司法糾正的程序化、司法化的流程。同時(shí)，由于未成年人在個(gè)體人格、社會(huì)責(zé)任方面的欠缺，因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助。但是，用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會(huì)癥結(jié)；將未成年人等同于成年人來(lái)采用司法糾正，"教育為主、懲罰為輔"的基本原則就無(wú)法得到制度支撐及實(shí)踐的論證，就更不要講教育、挽救的效應(yīng)。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的作用不著眼于借助社會(huì)整體預(yù)防犯罪，而是著眼于糾正已經(jīng)發(fā)生的未成年人刑事案件。因此，評(píng)判未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的尺度與實(shí)踐體制應(yīng)與成年人司法相剝離。

（二）司法保護(hù)機(jī)制的欠缺。

在未成年人刑事司法保護(hù)機(jī)制發(fā)展過(guò)程中，涉及到移植、制度推進(jìn)、考核等問(wèn)題，也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展。

首先是國(guó)外體制借鑒的本土意識(shí)不強(qiáng)。司法實(shí)踐中，各地開展的有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的體制建設(shè)，大多數(shù)都取自于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但是由于傳統(tǒng)意識(shí)、傳統(tǒng)文化、司法理念土壤的匱乏等原因，導(dǎo)致在具體實(shí)踐中很難符合預(yù)期效果。其次是各項(xiàng)制度建設(shè)不均衡。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府管理理念、案件數(shù)量等方面存在差異，也導(dǎo)致有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制建設(shè)很難在全國(guó)推行。

主要體現(xiàn)為：

（2）各地各個(gè)司法機(jī)關(guān)間的資源配置不均勻；

（3）司法機(jī)關(guān)各部門工作考核機(jī)制導(dǎo)向存在誤區(qū)。

（三）與社會(huì)幫教體制對(duì)接的不足。

社會(huì)幫教與教育資源的不足，導(dǎo)致未成年罪犯被無(wú)情的剝離于社會(huì)矯正系統(tǒng)。"兩高"頒布的司法文件中，均將有效監(jiān)護(hù)或社會(huì)幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件，這種必要要件在一定程度上都已經(jīng)嚴(yán)于成年人犯罪。由于我國(guó)絕大部分農(nóng)村人口流動(dòng)性大，留守兒童缺乏有效的'保證人，對(duì)于非限制自由性措施的適用根本達(dá)不到法定的要件，更不要提以財(cái)力相擔(dān)保，這正是當(dāng)前司法實(shí)踐中對(duì)于未成年人犯罪的取保候?qū)忂m用率低的根本原因所在。同時(shí)，由于欠缺一個(gè)國(guó)家保障的管護(hù)部門，對(duì)于"兩無(wú)"（即無(wú)監(jiān)護(hù)人、無(wú)固定居所）的未成年犯罪人，一般很難適用非限制自由性措施。

（四）司法活動(dòng)配套機(jī)制的欠缺。

盡管有關(guān)未成年人犯罪心理的構(gòu)成時(shí)間不盡相同，但大都經(jīng)歷了萌芽、滋長(zhǎng)、成熟這幾個(gè)犯罪行為滋生的過(guò)程，一旦達(dá)到了成熟期，未成年人犯罪心理極有可能被慣性化，再加上犯罪后期社會(huì)矯正措施的缺失，根本無(wú)力防止未成年人后期犯罪行為的滋生?，F(xiàn)階段，我國(guó)各地政府都已經(jīng)建立了相關(guān)職能部門和教育組織，在一定程度上已經(jīng)給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量，但是"協(xié)調(diào)部門"遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于"專職部門"，并且只注重階段性的矯正與教育效果，缺乏永久性事實(shí)方略，這明顯背離了有關(guān)未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律。

（五）未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化智力支撐的不足。

理論是制度的根基，制度是理論的實(shí)踐。雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制已經(jīng)建立，但在制度的牢固性上經(jīng)不起理論的推敲。根本原因在于我國(guó)的豐富資源并未充足運(yùn)用到此方面中，未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理論研究水平停滯不前，并且對(duì)于未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐狀況有關(guān)數(shù)據(jù)獲取等都存在種種桎梏之處。文化是精髓，制度是體膚，實(shí)踐是表象。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化是以未成年人特殊保護(hù)、親權(quán)、幫教等為核心，但是我國(guó)目前的司法土壤中唯獨(dú)缺乏這類文化的種子。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，謹(jǐn)慎立法完善。

法律制度作為一種規(guī)范化的機(jī)制，具有一定的滯后性，隨著社會(huì)生活的日益改變，一定的司法理念就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的不適應(yīng)性。因此，法律制度也要緊跟與時(shí)俱進(jìn)的探索步伐，對(duì)于滿足司法正義的新機(jī)制，就應(yīng)當(dāng)被吸收到法律制度中，用法律條文予以規(guī)范化。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，理論是實(shí)踐的指導(dǎo)。因此，立法產(chǎn)生與司法實(shí)踐，立法是對(duì)司法實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并予以法律條文規(guī)范化。我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建同樣也離不開司法實(shí)務(wù)中對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。當(dāng)前立法層面的建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于突破成年人權(quán)益刑事保護(hù)的司法框架桎梏，聚焦于未成年人這一特殊群體，設(shè)計(jì)一套完全不同于成年人司法實(shí)踐的實(shí)體和程序方面的法規(guī)，以充實(shí)既適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并具有中國(guó)特色的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。

借助實(shí)體法和程序法的不斷完善，將未成年人的整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程的教育都吸收到法律、法規(guī)的保護(hù)范圍中，保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時(shí)的保障。當(dāng)然，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有關(guān)的立法運(yùn)作，也要與聯(lián)合國(guó)規(guī)則相銜接，除了遵循國(guó)內(nèi)立法的規(guī)則之外，也要注重與聯(lián)合國(guó)的有關(guān)規(guī)則相融合，做到國(guó)內(nèi)、國(guó)際規(guī)則相統(tǒng)一。

更新未成年犯罪的定罪量刑準(zhǔn)則，確保"教育為主、懲罰為輔"的政策理念的實(shí)現(xiàn)。

從整體上1緩刑為主心骨，注重"矯正"立法目的的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于懲罰機(jī)能的羈押刑適用率極低。我國(guó)目前的法律中，針對(duì)未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于其他有關(guān)未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài)，這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小。未成年犯的刑罰結(jié)構(gòu)也以監(jiān)禁為核心，更多體現(xiàn)出懲罰的目的，緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育、矯正功能并未得到充分體現(xiàn)。

據(jù)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)未成年犯的嚴(yán)格區(qū)別量刑規(guī)則，以便重建我國(guó)未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng)。

（二）注重人性化執(zhí)法。

治病救人這個(gè)詞語(yǔ)在某種程度上是非常切合有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的立法目的，遵循教育、幫扶、挽救的理念，推進(jìn)司法實(shí)務(wù)中辦案機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建一套有別于成年人的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。在未成年人刑事司法實(shí)踐中，要最大限度的借助刑事政策，以此達(dá)到未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的雙重保障。依據(jù)"辯證法治"的司法規(guī)律，對(duì)于未成年人案件，萬(wàn)萬(wàn)不可依案判案，應(yīng)當(dāng)在查清案件緣由，確定幫教方向的基礎(chǔ)上，處理各類未成年犯罪案件。為此，當(dāng)前我國(guó)急需在此層面中加大司法資源的投入力度，實(shí)施相關(guān)的社會(huì)調(diào)節(jié)等一系列保障活動(dòng)。

同時(shí)，通過(guò)立法設(shè)計(jì)一條"簡(jiǎn)易"的未成年犯罪訴訟"通道"，即一種全方位的既講質(zhì)量又講過(guò)程的審理程序。這種程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)建立在不受請(qǐng)求、審批的阻礙，真正做到公正與效率的統(tǒng)一。因此，處理未成年人犯罪案件可以適用簡(jiǎn)易程序，并且限定未成年人犯罪的簡(jiǎn)易程序案件應(yīng)當(dāng)由主審法官親自辦理。當(dāng)然，效率與公正作為一個(gè)時(shí)常的矛盾體，稍有不慎便會(huì)導(dǎo)致司法不公。為此，從保護(hù)未成年人權(quán)益最大化角度出發(fā)的"簡(jiǎn)易通道"，在保證效率提高的同時(shí)，也要著眼于司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此，"簡(jiǎn)易通道"的設(shè)計(jì)必須要求配套制度的完善。

（三）深化刑事司法保護(hù)體制。

"寬嚴(yán)相濟(jì)"刑事方針的落實(shí)，既是我國(guó)當(dāng)前未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的需要，也是復(fù)興中華、實(shí)現(xiàn)"中國(guó)夢(mèng)"的必然要求。將"寬嚴(yán)相濟(jì)"方針政策在未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐中予以實(shí)踐，既有利于預(yù)防未成年犯罪、改造未成年犯罪，并且也是推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)理論研究的經(jīng)驗(yàn)保障。要深入分析未成年犯罪的起因，遵循"教育為主、懲罰為輔"，"寬嚴(yán)相濟(jì)、以寬為主"的基本原則，既嚴(yán)厲處罰不思悔改的未成年犯罪人，也要加以差異分析，表現(xiàn)特殊司法保護(hù)的理念。

同時(shí)，也要完善社會(huì)矯正制度的不足之處。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標(biāo)，哪怕對(duì)于不能矯正的罪犯，也要極力改造他以不危害社會(huì)。

因此，筆者贊成構(gòu)建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)未成年犯罪人的生理、心理特點(diǎn)，配備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員，以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正，進(jìn)而形成審前社會(huì)調(diào)查、案中幫扶教育、案后行為指導(dǎo)的全方位社區(qū)矯正體系。具體到制度層面，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)獄、社區(qū)、學(xué)校、家庭、政府等立體化的互動(dòng)幫扶機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)心理、職業(yè)和人格的一體化效應(yīng)。

（四）構(gòu)建刑事和解不起訴制度。

我國(guó)的相對(duì)不起訴是專門針對(duì)未成年犯罪而設(shè)計(jì)的一種輕緩刑事政策，但相較于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的適用比率，我國(guó)的相對(duì)不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過(guò)于苛刻，直接的表現(xiàn)為檢察官在此類案件處理中的自由裁決權(quán)的限制，這直接導(dǎo)致輕緩刑事案件處理的效率很低。因此，司法實(shí)務(wù)中，很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人，大多可以適用相對(duì)不起訴的處理方式，但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣，導(dǎo)致大部分案件仍被起訴到法院。因此，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大膽開展全面適用相對(duì)不起訴的司法實(shí)踐，以保障未成年人順利地再融入社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行適用相對(duì)不起訴案件范圍大膽探索的同時(shí)，也可以開展刑事和解不起訴制度，此既有利于被害人利益的最大可能追回，也有利于未成年人盡快重新融入社會(huì)，更有利于提高司法效率、節(jié)約司法資源。當(dāng)然，在構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則、條件、適用程序等作出明晰化的規(guī)范。

加強(qiáng)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)，幫扶一時(shí)失足的未成年人，這在本質(zhì)上與"維持家庭幸福美滿、保障社會(huì)安定有序"的目標(biāo)相統(tǒng)一。未成年人恰似夜空升起的月亮，不可因其月缺而否定農(nóng)歷十五的幸福月圓。完善未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制，既是司法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是全體社會(huì)所應(yīng)充分顧慮的問(wèn)題。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的規(guī)范和途徑，應(yīng)當(dāng)以化解矛盾為目標(biāo)，以和諧共處為價(jià)值。

促進(jìn)全局思維、責(zé)任思維，強(qiáng)化社會(huì)治理革新，大力倡導(dǎo)青少年法制教育和法治理念，充分結(jié)合社會(huì)各階層的資源，構(gòu)建未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有效機(jī)制，促進(jìn)"中國(guó)夢(mèng)"的實(shí)現(xiàn)。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十五

??為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔2018〕141號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

????以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

???（一）成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名。

???（二）完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。

????1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。

????2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

???（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神，2020年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

???（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。

???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

???（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2020年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

???（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔2020〕43號(hào)）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)上報(bào)縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

???（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。

???（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

???（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十六

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實(shí)開展全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。

組?長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成?員：???。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛”的總體工作思路，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保未成年人保護(hù)工作取得實(shí)效。

依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。

聚焦重點(diǎn)、分類施策。對(duì)重病、重殘、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等重點(diǎn)對(duì)象分類建檔，嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，制定幫扶方案及措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

宣傳引導(dǎo)、全員參與。各村（社區(qū)）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式，制定宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉，切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

根據(jù)省、市、區(qū)未成年人保護(hù)工作會(huì)議精神要求和安排部署，全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作以“黨政同責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力，完善機(jī)制、提升效能，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)的重要任務(wù)，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全面推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）建立“1+1+4”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面建成未成年人保護(hù)“大網(wǎng)格”體系。要圍繞未成年人保護(hù)工作，建立由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門主導(dǎo)、社會(huì)參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)主管部門和屬地責(zé)任，**未成年人保護(hù)瓶頸問(wèn)題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護(hù)短板與不足。第一個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)委員會(huì)；第二個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)工作專班；“4”即四項(xiàng)工作制度，分別是建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度、建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度、建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。

建立未成年人保護(hù)委員會(huì)。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，按照省、市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)架構(gòu)，成立鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立辦公室，承擔(dān)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦、調(diào)度等工作。

建立未成年人保護(hù)工作專班。為強(qiáng)化黨委對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌工作力度，將未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作納入平安建設(shè)總體布局，在黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組建未成年人保護(hù)工作專班，緊緊依托平安建設(shè)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，承擔(dān)牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析問(wèn)題形勢(shì)，研究對(duì)策措施，強(qiáng)化調(diào)度督辦，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)估。

建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，組織各相關(guān)部門，建立未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，主要任務(wù)是在鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人保護(hù)專班領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關(guān)部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)展情況、存在困難和問(wèn)題，辦公室及成員單位每季度召開一次例會(huì)，聽取各單位工作開展情況，分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決重大事項(xiàng)。

制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，組織各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門，制定黨委政府、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各職能部門在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé)，聚焦“應(yīng)用成果、制度成果、機(jī)制成果”，細(xì)化提出年度目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，加快組織實(shí)施。

建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各相關(guān)部門對(duì)口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作，定期開展寒暑假走訪活動(dòng)，督促好每月定期探訪，實(shí)時(shí)了解對(duì)口聯(lián)系未成年人保護(hù)工作基本情況、共同研判解決工作中存在的問(wèn)題和困難，探索工作措施。

建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。由綜治辦牽頭，將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)重要考核內(nèi)容，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。

（二）建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面夯實(shí)未成年人保護(hù)“大安全”防線。圍繞未成年人保護(hù)工作，建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。摸清底數(shù)、掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，即三項(xiàng)機(jī)制一項(xiàng)制度：建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制、建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制、建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制和完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，建立覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社區(qū)）民小組（網(wǎng)格）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）、村民組（網(wǎng)格）為單元，全面開展未成年人排查，摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、**在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，逐級(jí)分類建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬，建立完善留守兒童困境兒童個(gè)人檔案。對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，上下互動(dòng)、同級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，充分發(fā)揮學(xué)校、派出所、衛(wèi)生健康、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，增強(qiáng)鄰里及群眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)，強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無(wú)人監(jiān)護(hù)照護(hù)以他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護(hù)熱線平臺(tái)作用，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介處置公眾有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報(bào)告和舉報(bào)。

建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制。由綜治辦牽頭，在學(xué)校、家庭、村（社區(qū)）、社會(huì)組織等4類重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人，提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。社會(huì)事務(wù)辦、派出所、中心學(xué)校、司法、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失職案件，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。

完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護(hù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢(shì)，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況。實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。

（三）聚焦“五項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)，全面優(yōu)化未成年人保護(hù)“大健康”環(huán)境。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、預(yù)防未成年犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問(wèn)題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。

1.建立健全四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。組建四類特殊未成人群體關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，著力抓好四類特殊未成人群體關(guān)愛救助保護(hù)工作。建立健全四類特殊未成人群體監(jiān)測(cè)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)護(hù)保護(hù)、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。新建一個(gè)開展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)。在沒(méi)有兒童服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。

建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制。針對(duì)未成年人犯罪高發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，由綜治辦、共青團(tuán)牽頭，建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制，由共青團(tuán)組建預(yù)防未成年犯罪工作專班。以村（社區(qū)）為單位，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，逐年制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作目標(biāo)，努力降低未成年人犯罪比例。參與促進(jìn)校園安全建設(shè)。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè)，通過(guò)各職能部門對(duì)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳，傳遞法治正能量，努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織學(xué)生開展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，積極開展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。

建立健全未成年受害人特殊保護(hù)工作機(jī)制。由司法所、派出所牽頭，組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说姆缸锖谑郑瑖?yán)厲打擊恃強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)“一站式”詢問(wèn)救助辦案區(qū)使用，著力解決因詢問(wèn)方式不當(dāng)或反復(fù)詢問(wèn)造成未成年被害人“二次傷害”問(wèn)題。司法、社會(huì)事務(wù)辦、中心學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要主動(dòng)作為，形成合力，積極對(duì)未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、懲治機(jī)制，采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門和各級(jí)各類學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)和自護(hù)能力教育等措施，在全鎮(zhèn)開展校園性侵害問(wèn)題的集中整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，并開展入職審查。

建立健全早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項(xiàng)治理工作的成效及存在的主要問(wèn)題，聚焦未成年人早婚早育問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時(shí)間報(bào)告開展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。做好動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)了解、穩(wěn)妥消化，從根本上鏟除早婚早育土壤。

建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。由中心學(xué)校牽頭，組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學(xué)校）、司法、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，把未成年學(xué)生作為“八五”普法重點(diǎn)對(duì)象，督促各相關(guān)部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長(zhǎng)普法工作機(jī)制，定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí)，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi)、師資、課時(shí)和教材，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展法治教育。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣，發(fā)揮部門和社會(huì)組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對(duì)法律條文進(jìn)行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動(dòng)漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長(zhǎng)、基層干部強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)普法的針對(duì)性實(shí)效性。

（四）筑牢“五道”保護(hù)防線，全面形成未成年人保護(hù)“大保護(hù)”格局。按照政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”保護(hù)工作體系的思路，由婦聯(lián)、中心學(xué)校、共青團(tuán)、綜治辦等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責(zé)，筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護(hù)防線”，全面開展未成年人保護(hù)專全面構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線。由婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成未成年人保護(hù)工作合力。開展“五好家庭”，評(píng)選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng)，傳遞家庭教育科學(xué)方法，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力，促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，傳授未成年人自我保護(hù)技能，培養(yǎng)未成年人面對(duì)意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。

1.全面構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。由中心學(xué)校牽頭，全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作。針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問(wèn)題和突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，積極發(fā)揮各級(jí)平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，督促各地各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長(zhǎng)滿意的工作目標(biāo)。深入開展“護(hù)校安園”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序等開展專項(xiàng)整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時(shí)組織對(duì)開展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。加強(qiáng)少先隊(duì)員法治教育，發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時(shí)研究影響師生安全、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問(wèn)題。加強(qiáng)以案說(shuō)法，及時(shí)糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為。對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常、必要的安全知識(shí)教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅(jiān)決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和問(wèn)題矛盾化解機(jī)制。

2.全面構(gòu)筑未成年人社會(huì)綜合保護(hù)防線。由共青團(tuán)牽頭，全面完善未成年人社會(huì)綜合保護(hù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。支持社會(huì)組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會(huì)力量，將政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障渠道，強(qiáng)化社會(huì)組織專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)（社會(huì)組織的管理部門是社會(huì)事務(wù)辦）。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施希望工程等品牌項(xiàng)目，關(guān)注弱勢(shì)未成年人群體、關(guān)愛重點(diǎn)未成年人群體。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)平臺(tái)，繼續(xù)做好12345青少年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)服務(wù)臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)，延伸基層觸角。

3.全面構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線。由司法所牽頭，派出所配合，全面完善未成年人司法保護(hù)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。壓實(shí)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的直接責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，建立學(xué)生欺凌防控制度。大力開展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作，建設(shè)未成年人法治教育基地、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地，填補(bǔ)未成年人法治警示教育空白。加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事司法保護(hù)，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細(xì)化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機(jī)制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對(duì)未成年人案件實(shí)行專業(yè)化辦理的新機(jī)制。在辦理針對(duì)侵害未成年人的案件時(shí)，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點(diǎn)打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅(jiān)持快捕、快訴、快審、快判方針，通過(guò)強(qiáng)有力的震懾來(lái)達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。注重依法保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū)，避免對(duì)其造成“二次傷害氣最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把留守兒童等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù)，堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則，保護(hù)其合法權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個(gè)人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。

（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各村（社區(qū)）、各部門要將未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作作為提升社會(huì)治理能力和全力推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措，定期聽取工作情況匯報(bào)，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，保證未成年人保護(hù)工作與黨委和政府各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，靠前指揮，把未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程，為未成年人保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。各村（社區(qū)）要參照鎮(zhèn)里面的做法，盡快成立未成年人保護(hù)委員會(huì)，推動(dòng)形成黨政同責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的主要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作，研究審議未成年人保護(hù)重大事項(xiàng)，對(duì)履職不力、造成不良影響的單位或村（社區(qū)）強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé),各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起條線指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)總體方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)工作決策部署，各司其職，認(rèn)真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù)，積極投身專項(xiàng)工作，幫助基層查找問(wèn)題和工作短板，研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。人大等相關(guān)部門組織實(shí)施新修訂的《未成年人保護(hù)法》工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,定期組織開展督察工作，推動(dòng)各部門齊抓共管，形成合力,確保決策部署落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護(hù)工作財(cái)政投入，逐步提高用于未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入比例，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、中心學(xué)校、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等部門項(xiàng)目資金，制定落實(shí)支持未成年人保護(hù)工作的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行慈善捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金，形成財(cái)政資金、慈善捐贈(zèng)、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一要深入開展綜合宣傳。全方位對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行多角度宣傳報(bào)道，二要深入開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。開展《未成年人保護(hù)法》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等系列活動(dòng)。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保護(hù)法治宣傳文化場(chǎng)景，結(jié)合未成年人保護(hù)典型案例，聯(lián)系群眾生活實(shí)際，有針對(duì)性地開展未成年人保護(hù)法治宣傳，普及法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)影響力、感染力和說(shuō)服力。三要深入開展行業(yè)宣傳。四要深入開展全覆蓋宣傳。村（社區(qū)）、村組（網(wǎng)格）張貼未成年人保護(hù)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅，社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護(hù)工作宣傳內(nèi)容，做到宣傳全覆蓋、無(wú)死角。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將未成年人保護(hù)工作納入“平安”建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo)，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，定期通報(bào)工作情況。

社區(qū)未成年保護(hù)工作實(shí)施方案篇十七

1、辦事處黨委十分重視未成年人的保護(hù)工作，黨委多次召開會(huì)議討論如何強(qiáng)化此項(xiàng)工作，成立了未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列工作措施。

2、社區(qū)遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心定期為青少年免費(fèi)開放，轄區(qū)青少年踴躍參與，強(qiáng)化了青少年計(jì)算機(jī)操作技能，增長(zhǎng)了知識(shí)，豐富了課外活動(dòng)內(nèi)容。

在開展扶貧助學(xué)結(jié)對(duì)幫教等社會(huì)救助方面，我辦全面摸底社區(qū)困難家庭情況，積極開展扶貧幫困助學(xué)活動(dòng)。同時(shí)還通過(guò)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助其他貧困家庭解決子女就學(xué)問(wèn)題。20xx年，我辦通過(guò)開展未成年人保護(hù)工作，形成了貧困學(xué)生助學(xué)機(jī)制，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困學(xué)生和失學(xué)人員進(jìn)行幫困助學(xué)活動(dòng)；形成了問(wèn)題青少年幫教機(jī)制，掌握了解轄區(qū)內(nèi)問(wèn)題青少年的基本情況，積極實(shí)施學(xué)校、社區(qū)、派出所和家長(zhǎng)共同幫教的“四幫一”制度，共同營(yíng)造有利于未成年人發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

1、開辦青少年活動(dòng)中心。

在社區(qū)遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)建青少年活動(dòng)中心、青少年圖書室，定時(shí)為青少年免費(fèi)開放，未青少年提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的場(chǎng)所。

2、聯(lián)系轄區(qū)學(xué)校，為青少年提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地。

積極聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校，利用學(xué)校資源，為青少年辦理了進(jìn)學(xué)校的“社區(qū)學(xué)習(xí)卡”，讓青少年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉。

3、利用暑假開展各種形式活動(dòng)。

（1）社區(qū)利用學(xué)生寒暑假，開展各類適應(yīng)青少年的有益活動(dòng)，如請(qǐng)大學(xué)院校的學(xué)生為社區(qū)青少年補(bǔ)課，舉辦學(xué)習(xí)講座，書畫活動(dòng)競(jìng)賽、趣味活動(dòng)等，豐富了社區(qū)青少年的假期生活。

（2）在市民學(xué)校，請(qǐng)大學(xué)生講學(xué)習(xí)與知識(shí)的重要性，組織學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)“如何對(duì)青少年加強(qiáng)教育”等問(wèn)題舉辦專題講座。

4、組織社區(qū)青年、兒童志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)。

（1）寒暑假期間組織青少年清除綠化地雜木、雜草活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人為民服務(wù)的意識(shí)。

（2）為了使社區(qū)青少年從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)綠樹的良好習(xí)慣，并配合學(xué)校開展校外環(huán)境教育實(shí)踐，社區(qū)號(hào)召青少年們行動(dòng)起來(lái)：建一片自己的“愛心”綠地，并對(duì)“愛心”綠地長(zhǎng)期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，做好綠地護(hù)養(yǎng)及周邊環(huán)境保潔工作。

未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人保護(hù)工作，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，更是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期工作。今后，我辦將在團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)好未成年人保護(hù)工作的職責(zé)和任務(wù)，采取有效措施，狠抓貫徹落實(shí)，勇于開拓創(chuàng)新，注重工作實(shí)效，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人保護(hù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

在xx市城管中隊(duì)為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)工作已經(jīng)結(jié)束。兩個(gè)月的時(shí)間不長(zhǎng)不短，但卻留給我們太多深刻的印象，讓我們對(duì)城管的工作以及城管人有了很大的改觀，也讓我們和城管隊(duì)員們建立了深厚的感情。

在接觸這份實(shí)習(xí)工作以前，對(duì)城管的工作該僅僅停留在媒體對(duì)它的報(bào)道上，對(duì)城管的印象停留在收繳小攤販的經(jīng)營(yíng)維生工具等。進(jìn)入城管中隊(duì)之后，才發(fā)現(xiàn)以前對(duì)城管的定論太過(guò)于片面與武斷，很多事情我們只是看到了表面或者只是某一個(gè)片段。尤記得初次來(lái)到莊市城管中隊(duì)時(shí)，覺(jué)得這里的工作氛圍應(yīng)該是很嚴(yán)肅的，但是經(jīng)過(guò)相處之后，卻感覺(jué)到非常和諧輕松。耿隊(duì)長(zhǎng)對(duì)我們實(shí)習(xí)大學(xué)生的關(guān)心照顧，沈隊(duì)的言傳身教，沈艷姐的認(rèn)真負(fù)責(zé)，聰飛姐的風(fēng)趣幽默，發(fā)哥的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，小馬哥的盡職盡責(zé)，還有很多隊(duì)員在我們實(shí)習(xí)期間給與了我們很多指導(dǎo)與幫助，也是他們的親切讓我們?cè)谶@里感到家一般的溫暖。在這里，大家雖然分工不同，但都互相幫助，做起事情來(lái)自然是得心應(yīng)手，效率很高。

在城管中隊(duì)，我大多時(shí)間是跟著內(nèi)勤的沈艷姐和聰飛姐學(xué)習(xí)。內(nèi)勤是中隊(duì)的大管家。安排辦公用品、隊(duì)員裝備的齊全完備，衛(wèi)生環(huán)境的整潔明亮，工資費(fèi)用的及時(shí)領(lǐng)發(fā)，隊(duì)員值班休息的合理安排等，凡事皆要做到事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，為隊(duì)員們更心無(wú)旁騖地工作做好后盾和支持。內(nèi)勤也是連接劑。在中隊(duì)和上級(jí)機(jī)關(guān)之間做好溝通工作，使得上級(jí)的通知能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)給隊(duì)員，隊(duì)員的意見和建議可以上報(bào)給上級(jí)，更好的實(shí)現(xiàn)民主。

曾有機(jī)會(huì)跟著隊(duì)員們一起上街執(zhí)行任務(wù)，在執(zhí)行任務(wù)中的隊(duì)員們既嚴(yán)肅又和藹可親。面對(duì)亂擺放和違規(guī)設(shè)攤的小商販們，隊(duì)員們第一次都是給與警告與教育。但即使如此，隊(duì)員們還是會(huì)遭遇到情緒激動(dòng)的小商販的暴力抗法。面對(duì)這樣的情況，隊(duì)員們都很無(wú)奈。因?yàn)橐獙?duì)得起身上穿的這身制服，所以他們只能耐心地解釋，不能因?yàn)樗麄兊耐妻蛣?dòng)手而還手。不了解執(zhí)法的`苦衷，商販們的惡語(yǔ)相對(duì)，讓隊(duì)員們心里很受委屈，但卻也只能默默忍受。群眾的不理解是城管工作的最大苦楚，希望不久的將來(lái)，更多人可以給予城管一份理解、一份支持，讓這個(gè)城市更和諧，更美麗，讓每個(gè)人的生活更美好。

在莊市城管中隊(duì)學(xué)習(xí)的兩個(gè)月時(shí)間里，在隊(duì)員們的身上我學(xué)到了為人謙虛，與人為善，多多學(xué)習(xí)他人身上的長(zhǎng)處；踏實(shí)工作，少說(shuō)多做；認(rèn)清自己的不足，多多聽取別的意見，積極改進(jìn)；不管是生活中還是工作中，真誠(chéng)待人，為創(chuàng)造一個(gè)和諧的人際環(huán)境而努力。

再過(guò)一年，我將離開校園，踏上工作崗位。今年的實(shí)習(xí)經(jīng)歷對(duì)我來(lái)說(shuō)是一份難得的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論以后我在哪個(gè)崗位上，我都將學(xué)習(xí)城管人的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度對(duì)待自己的工作，記得任何崗位都有它的價(jià)值，認(rèn)認(rèn)真真的做好每一件事，努力實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，為寧波城市的發(fā)展做出一份屬于自己的微薄貢獻(xiàn)。