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推薦進城務工小升初申請書怎么寫一

今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設為龍頭，以縣市城區(qū)建設為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設有序推進，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮(zhèn)配套建設逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網(wǎng)絡更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，富士康集團等世界500強企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴張，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應顯著增強，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮(zhèn)化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜展┙o水平不高，大量進城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮(zhèn)化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設按規(guī)劃進行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構建新型城鎮(zhèn)化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發(fā)展格局，構建以市中心城區(qū)為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調、合理分工、功能互補的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優(yōu)化空間結構和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設，提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團城市間的功能互補、產(chǎn)業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農(nóng)村建設。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設為載體全面推進新農(nóng)村建設。按照“科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

第三個堅持，是堅持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等高成長性服務業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務業(yè)轉型升級，培育發(fā)展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養(yǎng)老及家庭服務等新興服務業(yè)，顯著擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調整農(nóng)業(yè)結構，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體制，擴大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設城市社區(qū)，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網(wǎng)絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經(jīng)營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農(nóng)業(yè)轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章，實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學經(jīng)營，保障項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機制。深入推進城鎮(zhèn)建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設融資機制，以更加優(yōu)惠的政策，引進社會投資城鎮(zhèn)建設。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內(nèi)銀行擴大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉(xiāng)建設。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學有序穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

推薦進城務工小升初申請書怎么寫二

每到周五，走進住在西寧市城中區(qū)南山路16號院的復轉軍人尚金全家里，你就會看到，社區(qū)里的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學習或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。

20xx年，西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托，探索建立了伊美物業(yè)“睦鄰黨建驛站”，并衍生出“睦鄰微黨?！薄澳类徎顒狱c”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務站”等多個黨建睦鄰點，使之成為社區(qū)“三會一課”的流動課堂。得知社區(qū)黨委決定建立睦鄰黨建點的消息后，轄區(qū)黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點。現(xiàn)在，每到周五，附近的黨員群眾就自發(fā)到尚金全家，參加黨員學習活動，商議社區(qū)樓院建設事宜，積極發(fā)揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區(qū)事務的積極性。

西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發(fā)展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點難點，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，努力構建黨組織領導下多方參與的城市基層治理格局，為加強“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設提供堅強組織保證。

進一步強化街道社區(qū)黨組織職能作用

湟源縣城關鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有黨員157人，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，流動人員的增多，社區(qū)黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會難、活動開展難、學習培訓難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業(yè)黨員，由于缺乏有效的管理手段和學習平臺，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實解決這一問題，在深入走訪調研的基礎上，湟源縣城關鎮(zhèn)人民街社區(qū)成立了“家庭小黨?！?，將黨校辦到樓棟內(nèi)，黨課設到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強了黨員的教育管理，為黨員學習交流搭建了良好平臺，使其成為社區(qū)黨員教育的新陣地。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實基礎，街道社區(qū)黨組織領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強，有效激發(fā)基層黨組織活力。積極探索黨建引領城市基層社會治理的有效路徑，不斷強化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務功能，推動街道黨組織聚焦主責、突出主業(yè)，把重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。省委出臺《加強基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區(qū)、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，推進區(qū)域化黨建互聯(lián)互動，擴大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領域黨建覆蓋。探索建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應的報酬體系”等作出部署。

西寧市城西區(qū)大膽探索、先行先試，進一步優(yōu)化街道黨工委內(nèi)設機構的職能整合和功能設置，深挖內(nèi)部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機關”向“民生窗口”轉變。玉樹市積極推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”理念，制定出臺《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯(lián)系社區(qū)制度，在配齊配強社區(qū)“兩委”班子基礎上，將社區(qū)劃分為17個網(wǎng)格區(qū)域，每個網(wǎng)格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網(wǎng)格長由居民推選，具體負責各項工作的上下協(xié)調，構建了以社區(qū)黨組織為核心的服務管理體系。各地結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強對社區(qū)黨員的教育管理監(jiān)督，建立黨員志愿服務制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責，社區(qū)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機制逐步建立。

不斷擴大新興領域黨建工作有效覆蓋

34歲的辛蔭庭是一名普通的創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)辦的青海環(huán)宇文化傳播有限公司自入駐城西區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務中心以來，中心提供政策扶持、專家導師服務，幫助他解決了場地、資金、經(jīng)營等多個方面的問題，在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務舉措點贊!”

為了進一步強化基層黨組織職能作用，西寧市各區(qū)、各街道黨支部、黨員都結合實際，分層次制定學習清單、建立問題清單、制定整改清單，并把學習貫徹的成果轉化為謀劃、推進工作的思路舉措。在此基礎上，西寧市城西區(qū)大力構建立體式創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺。

在加強和改進城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領域黨建工作，始終堅持問題導向，理順體制、創(chuàng)新方式。針對非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領導體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經(jīng)濟組織黨工委和省社會組織黨工委合并，依托省委組織部成立中共青海省委非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導各地有序理順領導體制，充實工作力量。積極探索新興領域黨組織設置方式，不斷擴大新興領域黨的組織和工作覆蓋。

西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業(yè)區(qū)域內(nèi)，依托商務樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業(yè)圈”，開辟了商圈與黨建融合式發(fā)展的新路徑，取得了很好的效果。城西區(qū)針對轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高，在三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展過程中，商務樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領域不斷涌現(xiàn)的實際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領域擴展，相繼成立了環(huán)新寧廣場商圈綜合黨委、城西區(qū)非公和社會組織黨建指導服務中心、城西區(qū)總部經(jīng)濟大廈樓宇黨建立體服務中心等黨建工作指導服務機構，確保城市在黨的領導下發(fā)展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區(qū)“兩新”組織“兩個覆蓋”率達83.6%。

推進街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建

去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區(qū)與轄區(qū)共駐共建的10個單位的黨組負責人和黨員代表共同開展了黨建聯(lián)席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社區(qū)根據(jù)實際情況，通過摸排和公開征集的方式，面向轄區(qū)困難黨員、老人、學生、殘疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息庫。在活動現(xiàn)場，各共駐共建單位積極認領社區(qū)困難居民“微心愿”38個，18戶社區(qū)困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省大力引導街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區(qū)黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連接實現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建有效聯(lián)動，共駐共建，促進基層黨建的融合互通，推動街道社區(qū)黨建、機關黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。

各地結合實際，積極探索，大膽實踐，以成立城市基層黨建聯(lián)盟等有效載體推進城市基層黨建互聯(lián)互通，在共贏中發(fā)展。西寧市城中區(qū)指導街道黨工委結合自身特點和區(qū)域內(nèi)城市基層黨建優(yōu)勢資源，建立了街道(鎮(zhèn))城市基層黨建聯(lián)盟服務中心，并針對城市基層黨建中的重點難點問題，制定了《城市基層黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議制度》，緊扣黨建服務民生、服務發(fā)展、服務社會的主線，整合區(qū)域內(nèi)各類黨群資源，在黨建聯(lián)盟成員單位和駐區(qū)黨組織的支持下，促進轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了“組織聯(lián)動、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務聯(lián)做”的城市基層黨建模式。

西寧市城西區(qū)優(yōu)化區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨支部四級組織設置，形成“以鎮(zhèn)(街道)社區(qū)黨組織為核心，參與主體多元化、服務形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進區(qū)域黨組織建設有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優(yōu)勢互補的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數(shù)。

建章立制，加強基層基礎保障

20xx年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于完善全省社區(qū)工作者報酬體系的通知》，決定從20xx年1月起，建立社區(qū)“兩委”主要負責人、“兩委”成員、其他社區(qū)工作人員三類崗位序列，按照20xx年全省城鎮(zhèn)常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬系數(shù)，報酬系數(shù)的高低與崗位序列和社區(qū)工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區(qū)工作年限、職業(yè)資格相對應的17級報酬體系，并實行動態(tài)調整。

同時，為加強高素質專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍建設，省委要求各地要把社區(qū)干部納入黨員干部教育培訓總體規(guī)劃，加強對社區(qū)干部的教育培訓，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”標準要求，抓陣地建設，進一步把社區(qū)辦公服務場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用于城市社區(qū)綜合辦公服務中心建設，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設了29個較高標準社區(qū)辦公活動場所，有效滿足了社區(qū)工作的需要。

不斷提高社區(qū)運轉經(jīng)費補助標準，省財政按照每個社區(qū)不低于5.5萬元標準予以保障，部分地區(qū)結合本地實際，在此基礎上進一步提高保障標準，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經(jīng)費保障、人員報酬動態(tài)增長和社區(qū)干部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補貼等制度，落實社區(qū)運轉經(jīng)費10萬元/年。積極探索建立社區(qū)干部報酬體系，區(qū)分社區(qū)書記、委員、其他社區(qū)工作者等不同崗位，建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業(yè)資格相對應的報酬體系。

海西州把建強隊伍、激發(fā)活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務、治安隊伍保穩(wěn)定、環(huán)保隊伍抓環(huán)境、法援隊伍調糾紛、衛(wèi)生隊伍護健康的“六支隊伍”特色服務，實現(xiàn)服務全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。

推薦進城務工小升初申請書怎么寫三

一、正確分析形勢，深刻認識推進生態(tài)市建設和實施環(huán)境污染整治的重要性和緊迫性

首先，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變經(jīng)濟增長方式的必然要求。近幾年來，我市經(jīng)濟雖然取得了快速發(fā)展，但無論在發(fā)展理念上、還是在增長方式上，與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計局對20xx年度我市gdp增長的代價分析，我市資源耗減和環(huán)境污染的強度較高，經(jīng)濟粗放型增長的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標，今后幾年經(jīng)濟發(fā)展每年要確保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到20xx年前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎的2倍，環(huán)境容量絕對不能承受，生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將不復存在，經(jīng)濟社會發(fā)展將難于為繼，可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此，必須以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作，加快經(jīng)濟發(fā)展，加快生態(tài)市建設，加快實施環(huán)境污染整治，有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境的發(fā)展機制，從而走上科技先導型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民，構建和諧社會的具體行動。加快發(fā)展，要堅持以人為本，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要講求生態(tài)效益;不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當前的發(fā)展問題，也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，人民群眾對環(huán)境保護的呼聲和要求越來越強烈，環(huán)保舉報投訴和群眾來信來訪日益增多，環(huán)境污染糾紛事件也時有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件，處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉辦案件6581件。其中，長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件，引起了社會各界的廣泛關注，中央、省有關領導專門作出了重要批示。從一個側面說明，我市的環(huán)境基礎還比較脆弱，環(huán)境污染問題還比較突出，也充分表明人們對生活質量特別是環(huán)境質量的追求正不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護意識也在不斷增強。人民群眾的呼聲和要求，就是政府工作的第一信號。加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治工作，就是切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權益，就是“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的具體行動。

第三，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實問題，緩解環(huán)境容量制約的應對之策。當前，我市的環(huán)境污染問題還相當嚴重，環(huán)境質量狀況總體上有逐步下降的趨勢,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看，20xx年度水質監(jiān)測報告反映，本市所有水質監(jiān)測斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營養(yǎng)化嚴重，城市河道藍藻不時爆發(fā)，部分城鎮(zhèn)附近與平原河網(wǎng)污染有加劇的趨勢，少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看，我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質量總體達到國家二級標準，與20xx年度相比，二氧化硫有所下降，總懸浮顆粒物基本持平，但二氧化氮則略有上升。長興、德清等局部地區(qū)的部份指標未達到國家二級標準，工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重，特別是塵類污染較重。與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染也日趨嚴重。我市水資源總量較小，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集，河網(wǎng)交錯，水流不暢，河道滯流倒流時間占全年2/3以上，無直接排?？?，水體自凈能力較差，極易造成上下游交叉污染，環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài)，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴重的環(huán)境污染事件，直接影響我市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治，正是解決突出環(huán)境污染問題，轉變經(jīng)濟增長方式，推進循環(huán)經(jīng)濟和綠色消費，緩解環(huán)境容量制約，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的應對之策。

二、堅持求真務實，扎實推進生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治工作

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結合我市的工作實際，20xx年及今后一個時期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設的總體思路是：以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，以改善環(huán)境質量、保障人民群眾環(huán)境權益為根本出發(fā)點，圍繞生態(tài)市建設目標，大力推進環(huán)境污染整治，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推進城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設，加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。實施環(huán)境污染整治，切實解決突出的環(huán)境問題，必須嚴格按照呂省長提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，精心組織，周密安排，扎實推進。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭，堅定不移地貫徹建設生態(tài)市的決定，全力推進生態(tài)市建設?！渡鷳B(tài)市建設規(guī)劃》明確提出，到20xx年把我市建設成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強、人與自然和諧，具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級各部門要按照生態(tài)市建設的總體要求，以貫徹市人大常委會《關于建設生態(tài)市的決定》為動力，結合各自實際，深化細化規(guī)劃，制定年度計劃，進一步明確生態(tài)建設的思路、目標和工作重點，狠抓落實。要通過“控、管、建”三管齊下，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求，組織實施經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的各項活動。山地丘陵生態(tài)保護區(qū)要著力維護“綠肺”功能，加強生態(tài)保護;東部水網(wǎng)平原生態(tài)協(xié)調區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)，要重點維護和改善水體的水環(huán)境質量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)恢復和城市景觀建設，重點保護和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護，維護太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對資源的宏觀管理力度，以規(guī)劃指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型和先進制造業(yè)基地建設，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調整，努力形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎設施、河網(wǎng)整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大工程，結合 “六個百億”工程的實施，加快建設步伐。

(二)以環(huán)境治理為重點，堅定不移地開展環(huán)保專項整治，全力改善自然和人居環(huán)境。經(jīng)過三年努力，使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質量下降的趨勢基本得到遏制，突出環(huán)境問題基本得到解決。

一要以“三個一體化”推進水環(huán)境整治工作。水環(huán)境整治是整治工作的重中之重，解決問題的關鍵在于著力推進“三個一體化”。要著力推進垃圾處置一體化。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集網(wǎng)絡和垃圾集中處置設施，形成“村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣區(qū)集中處理”的垃圾一體化處置機制，著力減少城鄉(xiāng)垃圾對水體的污染。安吉縣和德清縣要初步建立起收集、處置網(wǎng)絡，其他縣區(qū)要抓緊試點，加快啟動，確保到20xx年全市農(nóng)村生活垃圾收集率達到60%。要著力推進治污一體化。合理布局產(chǎn)業(yè)結構，促進企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，提高治污設施的利用效率，確保企業(yè)達標排放。加快城鎮(zhèn)生活污水廠及截污管網(wǎng)建設，努力提高生活污水的截污率和處理率，市區(qū)生活污水處理率今年要確保達到65%，20xx年達到80%以上，三縣生活污水處理率今年要確保達到55%，20xx年要達到65%以上。要著力推進城鄉(xiāng)飲水一體化。高度重視飲用水源保護，加快農(nóng)村改水步伐，提高受益人口比重，確保飲水安全。通過三年整治，主要水體環(huán)境功能區(qū)水質達標率要達到75%以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率要達到85%以上。

二要以“四鐵”精神繼續(xù)推進礦山整治工作。堅持發(fā)揚“四鐵”精神，始終保持高壓態(tài)勢，圍繞“壓縮總量、合理布局、綜合整治、生態(tài)修復”的目標，認真落實《xx市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，堅決不批新礦，控制開采總量，減少礦點數(shù)量，大力調整礦山開采布局，大力實施污染治理措施，加快廢棄礦山治理進度，探索建設“綠色礦山”，多措并舉確保礦山整治取得明顯成效，全面完成今年礦山整治目標任務。

三要以“五個一批”推進工業(yè)污染整治工作。工業(yè)污染面多量廣，情況復雜，必須堅持標準、分類指導。堅決取締一批，堅決取締國家明令禁止的工藝落后、污染嚴重、能耗大的項目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行業(yè)治理，各級政府要在今年3月底前對超標排污的重點企業(yè)下達限期治理任務，并督促企業(yè)在年底前做到達標排放，達標無望的，一律予以關停。嚴格監(jiān)控一批，對重點污染企業(yè)實施在線監(jiān)測，其中省市級重點監(jiān)管企業(yè)20xx年底前全部建成在線監(jiān)測設施，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。引導轉產(chǎn)一批，對部分達標無望的企業(yè)，要積極盤活資產(chǎn)，引導其轉變投資方向，減少污染物排放。培育示范一批，要選取一批領導重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進典型，總結經(jīng)驗加以推廣。通過整治，使省市重點污染整治企業(yè)的環(huán)境污染問題得到基本解決，工業(yè)污染源廢水、廢氣達標率達到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達到80%以上，無危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達到100%。長興縣要進一步加大對鉛酸蓄電池行業(yè)的整治力度，抓緊制定“摘帽”方案，確定整治目標和標準，強勢推進整治工作，爭取早日摘掉“重點監(jiān)管區(qū)”的帽子。德清縣要加強對漂萊特公司污染治理的監(jiān)督管理，確保今年實現(xiàn)全面達標排放。其他縣區(qū)也要根據(jù)各自實際，確定整治重點，強化整治措施，確保完成整治任務。

(三)以結構調整為主線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進經(jīng)濟增長方式轉變。堅持以宏觀調控為契機，大力推廣清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，真正把經(jīng)濟工作的重點轉到提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來。要通過做好“加減乘除”的文章，切實轉變經(jīng)濟增長方式?！凹印保褪且M一批產(chǎn)品檔次高、資源耗減低、污染排放少的企業(yè)和項目，努力擴大生態(tài)經(jīng)濟總量?！皽p”，就是要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，積極倡導節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術，加快科技進步和技術創(chuàng)新，以存量調整推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。著力培育一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟試點，今年要確保10家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。“乘”，就是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設，加大基礎設施投入，強化產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，緩解要素制約，使先進制造業(yè)加速集聚，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射作用和帶動效應?！俺?，就是要實施淘汰工程。堅決取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅決取締列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的項目。已承諾淘汰的水泥機立窯要加快拆除，20xx年底前要確保淘汰所有水泥機立窯。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價制度”和“三同時”審批制度，堅持環(huán)保審批一票否決制。今后，凡是不符合規(guī)劃要求的，堅決不批;不符合產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不批;不符合清潔生產(chǎn)要求的，堅決不批;不符合達標排放要求的，堅決不批;不符合污染物總量控制要求的，堅決不批;不符合環(huán)境功能區(qū)要求的，堅決不批。

(四)以重點項目為抓手，堅定不移地加大投入力度，全力推進環(huán)保能力建設和基礎設施建設。要進一步加大對環(huán)保能力和基礎設施建設的投入力度，加快建設步伐，努力促進環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，促進環(huán)?；A設施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。通過加快建設，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快建立跨縣區(qū)重點水域交界斷面水質管理制度，今年要建成2個交界斷面水質自動監(jiān)控站，到20xx年底要完成5個。加快建設環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡平臺，早日實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。不斷建立健全環(huán)境安全預警和應急機制，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。通過加快建設，為污染整治提供基礎設施支撐。按照太湖流域水污染防治“十五”計劃的要求，小梅、雙林、練市、菱湖、煤山等5個污水處理廠年內(nèi)必須確保完成土建工程;東郊、南潯污水處理廠要加快截污管網(wǎng)建設，日處理污水量年內(nèi)都必須達到2萬噸以上;鳳凰、市北污水處理擴建工程要抓緊施工，盡快投入運行。各縣要抓緊啟動生活垃圾綜合處理廠建設，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠明年底前要確保完成。加快建設危險固體廢物處置中心，不斷提高污染物處置水平。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主題，堅定不移地強化生態(tài)結構城鄉(xiāng)一體化，全力推進生態(tài)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設。要高度重視生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，制定完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等專項規(guī)劃，用生態(tài)鏈條把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村有機結合起來，進一步促進城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調發(fā)展。安吉、德清兩縣要在20xx年底前率先建成生態(tài)縣，任務重，時間緊，要主動抓，花大力氣抓。各縣區(qū)要認真按照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求，排出具體的達標方案，強化工作措施，切實加以推進。今年要確保新增10個市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年底前要累計完成32個。加強村莊規(guī)劃、建設和管理，堅持有目標、有制度、有隊伍、有經(jīng)費保障、有市場參與和有考核機制的“六個有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活動，抓好113個生態(tài)示范村的試點工作。認真總結經(jīng)驗，大力推廣各地農(nóng)村生活污水和垃圾處理的經(jīng)驗和辦法，多途徑、多形式處理好農(nóng)村生活污水和垃圾。

(六)以創(chuàng)建工作為載體，堅定不移地突破薄弱環(huán)節(jié)，全力提高環(huán)境保護工作水平。按照“堅持目標、找準差距、制定措施、抓緊整改”的要求，加大創(chuàng)建工作力度，確保今年年完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務，力爭完成國家園林城市創(chuàng)建任務。要抓緊整改。對一些基礎比較脆弱、不能穩(wěn)定達標的指標，要認真分析原因，排查不確定因素，采取有效措施認真進行整改，確保穩(wěn)定達標。要加快建設。加快污水處理廠、截污管網(wǎng)和城市綠化建設，著力提高城市生活污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。要嚴格管理。針對群眾投訴熱點，著力解決城市環(huán)境污染擾民的問題，著力改善城市生活環(huán)境，提升城市品位，全面提高人民群眾對創(chuàng)建工作的滿意率。

三、加強組織領導，全面保障生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治的順利開展

一要領導有力，做到部署到位、檢查到位、考核到位。各級各部門必須將生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作擺在突出位置，實行一把手親自抓、負總責，切實加強領導，層層落實責任。要加快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理，各部門相互協(xié)調、上下聯(lián)動、有序推進的工作局面。要明確重大工程建設和管理的領導分工，落實責任單位和責任人員。主動接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，高度重視和切實辦好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，妥善處理群眾來信來訪。加強督查力度，把生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治納入重大事項督查范圍，進一步完善工作目標責任制，強化考核，確保各項工作落到實處。

二要保障有力，做到政策到位、機制到位、資金到位。堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合、依法管理與政策激勵相結合、政府推動與社會參與相結合，做深做足強化保障的文章。及時研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，探索和建立充滿生機活力的環(huán)境保護和生態(tài)建設投運行機制。各級各部門要根據(jù)各自的職責，制定、整合生態(tài)市建設的政策措施，發(fā)揮政策杠桿的調節(jié)作用，引導社會各種資源向有利于生態(tài)市建設的方向集聚。生態(tài)市建設的重大工程和項目要優(yōu)先列入國家、省、市建設重點，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。結合生態(tài)建設實際，建立生態(tài)補償機制、治污價格機制、有償排污機制。要以項目為支撐，切實增加環(huán)境保護與生態(tài)建設的投入，將生態(tài)建設資金列入各級財政預算，確保逐年有所增長。

三要宣傳有力，做到認識到位、觀念到位、氛圍到位。加大宣傳力度，使環(huán)境保護和生態(tài)建設家喻戶曉、深入人心。進一步深化對“綠水青山是金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢是最大優(yōu)勢”的認識，不斷增強各級領導干部和廣大群眾的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念。將生態(tài)環(huán)境知識和環(huán)保法律法規(guī)納入各級各部門的宣傳教育和培訓計劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、法制教育和科學知識普及，及時報道和表揚先進典型，公開曝光和批評違法違規(guī)行為。開展“綠色企業(yè)”、“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色系列創(chuàng)建活動，倡導生態(tài)文化，鼓勵綠色消費，鼓勵公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設，充分調動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護和生態(tài)建設的氛圍。

推薦進城務工小升初申請書怎么寫四

一、指導思想：

以縣教育局工作要點和學校工作計劃為指向，以提高課堂教學有效性為目標，突出教科研工作的先導性，強化教研活動的針對性，加大課堂教學改革的力度，促進教師隊伍的建設和教育質量的全面提高。

二、主要工作：

(一)、常規(guī)檢測與抽測相結合，努力加強質量監(jiān)控

1堅持對與年級組差距較大的部分學科進行質量跟蹤指導，直到縮小到必須的差距為止。主要措施是由教務處和各學科教研組長組成調研組，不定期進行聽課，不定期進行質量抽測，并同時召開質量跟蹤調研分析

2狠抓畢業(yè)班教學工作。定期召開六年級教學工作會議，研究畢業(yè)班教學工作，分派行政人員分管，并對畢業(yè)班教學提出專門的工作意見，在復習階段實行群眾備課，群策群力，做到心中有數(shù)，心中有度。定期召開家長會讓家長參與到畢業(yè)班教學中的管理，了解小孩的學習狀況，為畢業(yè)班教學提出寶貴意見和要求，實行家校齊抓共管，確保小升初有更明顯的突破。

3每月召開教學月工作例會，在校長室的帶領下，與教導處的分管主任與各學科教研組長共同關注教學，共同關注教學質量。

4堅持每月對一個年級進行教學視導，讓教管人員深入課堂，了解教學，關注教學質量。

(二)、科研引領教學。

1繼續(xù)加強教研組建設，發(fā)揮教研組教研功能

提高教研活動質量是提高教師素養(yǎng)的保障。本學期，對教研活動有以下要求：

(1)聽課要求：教師每學期至少聽課10節(jié)，教研組長及35周歲以下的年輕教師聽課要到達12節(jié)，分管校長及教務主任聽課不少于15節(jié)。同年級同學科的教師必須要互相聽課，加強交流，體現(xiàn)同伴互助。聽課記錄要有聽課的感受、點評。

(2)立足課堂教學，探索教學改革。課堂是展示教師風采的舞臺，教師應透過自己個性化的教學讓課堂煥發(fā)生機。圍繞教師業(yè)務培訓活動，本學期教務處要求每位老師要用心參加教研組聽課評課、案例分析活動，青年教師都要參加學校組織的課堂教學大賽活動。學期結束要上交一份有質量的教學經(jīng)驗總結。

(3)校本教研課的要求：為了使校本教研活動更有成效，本學期我們對學校校本教研課做了一些調整，在形式上我們分青年教師、中年教師兩個年齡層次開課，青年教師的校本教研課要求所有本組教師參與聽課評議，交流評議時先在同年級組交流，填寫“校本教研課交流評議表”然后每個年級組推薦一名中心發(fā)言人作集中評議。中年教師的校本教研課由教研組長牽頭，協(xié)同本年級組同學科教師按計劃安排聽課并做好記錄與反饋(當堂反饋，不再集中研討)。

(3)教師業(yè)務學習及要求：每月各教研組至少安排一次集中業(yè)務學習活動(主要以優(yōu)秀課例光盤學習或網(wǎng)絡課堂教學學習為主，其他以教研組安排和周工作安排為準)

周二下午：語文組教研活動周三下午：數(shù)學組教研活動周四下午：綜合組教研活動

請老師們提前安排好班級事務，按時參加教研活動，不允許遲到早退。每次教研活動由組長按計劃組織中心活動。各位老師在教研活動中要用心發(fā)言，敢于提出在學習中發(fā)現(xiàn)的問題。業(yè)務學習和評課研討的中心發(fā)言人要事先做好充分的準備。教研組要做好資料整理并于學期結束前上交至教務處。

(4)加強理論學習，開展自我學習提高活動，提高教師的理論水平。結合學校課題研究開展相關教育專著研讀，認真做讀書筆記，撰寫讀書心得，互動交流。每學期學習摘記不少5張，至少要撰寫一篇教學論文或反思總結。

(三)、關注全面發(fā)展，提高學生綜合素質。

1.抓好學生習慣養(yǎng)成教育。本學期將以培養(yǎng)學生良好的學習興趣、態(tài)度和習慣為突破口，進一步規(guī)范學生的學習行為，在整體上構成良好的學風，培養(yǎng)學生專心致志、規(guī)范書寫、多讀勤寫、善于思考等良好的學習習慣。

2.豐富校園文化活動。

(1)保證校園活動時間，合理安排校園文化活動，進一步豐富校園活動課的資料，提高活動課的質量，豐富學生生活。

(2)剛性實施陽光體育一小時活動。教導處要及早制定好本學期大課間及校園文化活動方案，要在真心落實、挖掘資源、科學安排上做好文章，確保學生每一天體育鍛煉一小時，真正提高學生的身體素質，使學生的身心得到健康發(fā)展。

(3)持續(xù)推進書香校園建設。認真總結過去書香校園建設過程中好的經(jīng)驗和做法，繼續(xù)抓緊抓實書香校園建設工程。立足于教師業(yè)務素質的提升，在教師中倡導“書香為伴”的思想，將“讀書是教師的需要”上升為“讀書是教師的職責”，使讀書成為每位教師最有益的生活方式;要立足于學生綜合素養(yǎng)的提升，以培養(yǎng)“廣泛的閱讀興趣”為主，重視閱讀習慣的養(yǎng)成;還要立足于學生全面發(fā)展，用心探尋有效的閱讀激勵機制，廣泛搭建互動閱讀、分享交流的平臺，真正做到透過讀書活動，提高教師的文化素養(yǎng)，陶冶學生的情操，促進學校的發(fā)展，提升學校的文化品位。語文教師要科學安排指導學生閱讀、積累，繼續(xù)做好“書香班級”、“閱讀之星”的評比活動。

(4)另外，我們要繼續(xù)有效開展多樣的、學生感興趣的各類文藝、體育、科技等社團活動。努力提高學生的綜合素質、培養(yǎng)學生的完美情操，使教師在工作中收獲喜悅與樂趣，使學生在學習中增長知識與技能，使學校在運行中開發(fā)潛能與內(nèi)涵，開創(chuàng)學校、教師、學生三方受益的良好局面。

(四)重視班級管理

班級管理是學校工作的重要組成部分。班主任在學生全面健康成長中起著導師作用，并負有協(xié)調本班各科的教育工作和溝通學校與家庭、社會教育之間的聯(lián)系作用。學校要求各年級組繼續(xù)發(fā)揮“以老帶新”的傳幫帶的作用，使年輕教師盡快熟悉班主任工作并走上正規(guī)。班主任要盡力創(chuàng)造班級優(yōu)良的育人環(huán)境，重視班級學生的禮貌行為的養(yǎng)成教育，指導學生養(yǎng)成良好的學習習慣。教務處將協(xié)同總務處、大隊部，透過班級環(huán)境布置檢查、衛(wèi)生工作檢查、學生競賽、班主任業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等活動，到達優(yōu)化班級管理的目的。

(五)認真做好體藝衛(wèi)工作

體育教師要認真上好每節(jié)課，并有具體的學期教學計劃，教育學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，做好各種疾病的預防，降低常見病的發(fā)病率，重視“防近”工作，有針對性地開展健康教育，確保學生體質健康達標率到100%。

(六)加強對各室的使用和管理

圖書室要做好服務工作，確保正常帶給借書和閱覽。

網(wǎng)絡室和多媒體室工作：電教人員要主動與各教研組聯(lián)系，使各教研組及時利用電教資源。做好各類賬冊的登記工作，加強設備的管理與維護保養(yǎng)。使用多媒體的教師務必提前一天到管理員老師處進行登記，以便統(tǒng)一管理與協(xié)調工作。上課教師要做好財產(chǎn)的維護，下課后要與管理員老師辦好交接手續(xù)。

音樂室和舞蹈室：做好上課的登記工作，加強設備的管理與維護保養(yǎng)。使用音樂室的教師務必提前一天到管理員老師處進行登記，以便統(tǒng)一管理與協(xié)調工作。上課教師要做好財產(chǎn)的維護，下課后要與管理員老師辦好交接手續(xù)。

實驗室做好學生實驗登記及演示實驗的準備及教學工作。

(七)加強學籍管理和留守兒童及進城務工子女就學管理

嚴格按規(guī)定履行學生的轉入轉出休學更名等手續(xù)，做到轉入有來源，轉出有去處，休學有原因，更名有依據(jù)。及時做好學生轉進轉出的登記手續(xù)。并做好有關的統(tǒng)計工作。進一步規(guī)范義務教育階段的學籍管理，力爭做到資料詳實、手續(xù)齊全、管理規(guī)范。嚴禁中途私調班級學生，嚴禁不讓學生參加各類的檢測。

要認真調查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立每個留守兒童的成長記錄冊(聯(lián)系卡)。其基本資料：學生的基本狀況、家長姓名、家庭詳細地址、聯(lián)系電話，家長務工單位詳細地址、聯(lián)系電話，監(jiān)護人或其委托監(jiān)護人的職業(yè)、詳細地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。學校安排負責學籍檔案管理的人員對留守兒童的檔案進行管理，并根據(jù)學生變動狀況，及時補充或變更聯(lián)系卡的有關資料。透過聯(lián)系卡制度的建立，加強班級與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同構成以學生為中心的關愛網(wǎng)絡。充分發(fā)揮教育功能，減輕留守兒童的心理壓力。由于父母雙雙外出務工，留守兒童在心理上存在許多困惑與疾病，因此學校除帶給良好教育的同時，更要注重他們的身心健康發(fā)展，要在他們身上傾注的關愛，讓他們在學校這個大家庭中得到的溫暖，從而彌補親子關系的缺失和精神失落，帶給一個健康成長的平臺。

(八)中心學校工作

1、繼續(xù)加強對四小點教學常規(guī)工作的檢查指導。

2、規(guī)范四小點課堂教學常規(guī)管理。

3、指導四小點開展課堂教學交流研討活動。

推薦進城務工小升初申請書怎么寫五

同志們：

在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作會議上，我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設綠色大市、畜牧業(yè)強市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，經(jīng)過三年的實踐，農(nóng)牧業(yè)結構調整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進;去年年底，我們召開了全市工業(yè)工作會議，提出了“堅持工業(yè)立市，走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路，必將為推進新型工業(yè)化奠定堅實的基礎。今天，市委、政府又召開全市推進城鎮(zhèn)化工作會議，就是要認真貫徹落實黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三化互動”，推進二次創(chuàng)業(yè)，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設小康社會。

目前，我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%，高于全國、全區(qū)平均水平，但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、基礎設施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質量等城鎮(zhèn)化標準來衡量，我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應，反之就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認識加快城鎮(zhèn)化進程的重要意義，把推進城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，把推進城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要抓手，把推進城鎮(zhèn)化作為我市率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會有新的發(fā)展、有質的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動。

推進城鎮(zhèn)化，是推進二次創(chuàng)業(yè)、率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設小康社會必然要求，是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進，必然會導致經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應調整以及利益格局的巨大變化。因此，必須采取有效措施，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。關于推進本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡城鎮(zhèn)化的目標、思路及措施，一會兒占林同志將要作具體的安排部署，各旗區(qū)、各部門要深入學習，認真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進城鎮(zhèn)化過程中的幾個重大關系問題，目的是在總結經(jīng)驗的基礎上，努力把握規(guī)律性的東西，更加理性地推進城鎮(zhèn)化。

一、正確處理立足當前和著眼長遠的關系

城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要正確處理立足當前和著眼長遠的關系。立足當前就是要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展的客觀需要，認真解決好眼前的發(fā)展問題，改善城鎮(zhèn)基礎設施條件，完善城鎮(zhèn)服務功能。著眼長遠就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個長遠發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設、有序推進。立足當前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實基礎，著眼長遠是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極，又要穩(wěn)妥，決不能脫離實際，急于求成，盲目發(fā)展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重復建設，導致資源配置上的浪費。

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南，一個良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭和靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去，我們在城鎮(zhèn)建設中普遍存在著規(guī)劃落后于建設和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規(guī)劃隨意建設，直接導致了盲目建設、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠見卓識和戰(zhàn)略眼光，廣泛聽取包括專家學者在內(nèi)的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，高起點、高標準、高質量地編制出具有超前性、分階段性和科學性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡體系，又要考慮每一個城鎮(zhèn)的布局，做到科學合理，對道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學校、醫(yī)院、文化等設施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一，做到分區(qū)科學、布局合理、設施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以立法的形式把它固定下來，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行，保證其嚴肅性、權威性和相對穩(wěn)定性，既不能因領導的變更而更改，也不能因領導興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。

二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關系

城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應，沒有城鎮(zhèn)化的相應發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的物質基礎，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大，更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟生活空間的轉移，是經(jīng)濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如，阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設，人口規(guī)模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚，促進了人口的集中，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，不到20xx年時間，人口猛增到4萬。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，緊密結合城市建設總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質基礎，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調整，努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。

二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主體，也是推動城鎮(zhèn)構建框架、擴張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟基礎。推進城鎮(zhèn)化進程，要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能，搞好產(chǎn)業(yè)定位，把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉移擴散有機結合起來。要加快新型工業(yè)化進程，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出地區(qū)特色，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大集團進入，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化，發(fā)揮聚集效應;狠抓項目建設，擴大總量，優(yōu)化結構，培育新的經(jīng)濟增長點;充分運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展具有地本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡方特色和優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，不斷開辟就業(yè)空間，走“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡男滦凸I(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系，全力提高資源轉化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟結構性矛盾突出，既影響國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，也延緩了城鎮(zhèn)化進程的推進。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代新型服務業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

推薦進城務工小升初申請書怎么寫六

為進一步推進全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以治理臟、亂、差為重點內(nèi)容，結合農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田排水體系工程建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，難點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設“布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

(一)堅持分級負責、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實施，村(社區(qū))具體負責推進落實。各有關部門負責督導協(xié)調和技術指導。

(二)堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的環(huán)境問題，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，培育典型，以點帶面，全面推進。

(三)堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

三、目標任務

(一)近期目標。全面開展農(nóng)村“四清四化”和“五改”(“四清”：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院?！八幕保壕G化、美化、亮化、凈化?！拔甯摹保焊穆?、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運處理機制，繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾分級處理模式，擴大農(nóng)村污水處理試點范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質量。

(二)長期目標。在鞏固近期目標的基礎上，健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治長抓不懈。通過整治，達到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、鄉(xiāng)村特色鮮明、公共服務設施配套。到20xx年底，建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點11個,到20xx年底，建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點20個，力爭全面實現(xiàn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理，農(nóng)村生活垃圾清運處理率達到100%。

四、工作重點

緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進“四清四化”、“五改兩建”、“兩抓一控”、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設工作，進一步提高農(nóng)民生活質量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(一)全面開展“四清四化”工作?！扒謇?，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況;“清雜物”，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生;“清殘垣斷壁和路障”，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通;“清庭院”，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房內(nèi)院落整齊清潔;“綠化”，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設施，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造園林綠化景觀街道;“美化”，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫;“亮化”，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護村內(nèi)已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現(xiàn)有亮化設施提檔升級;“凈化”，重點治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達到凈化要求。

(二)繼續(xù)推進“五改兩建設”工作?！案穆贰?，對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現(xiàn)硬化道路戶戶通;“改水”，因地制宜、科學有序推進農(nóng)村集中連片供水，進一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質監(jiān)測力度，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到 100%;“改廁”，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理;“改圈”，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進行無害化處理;改垃圾處理方式”，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用?！拔鬯幚碓O施建設”，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設，推進農(nóng)村污水集中處理設施建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流;“垃圾轉運和處理設施建設”，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶(箱)、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3 個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

(三)積極推進“兩抓一控”工作?！白ズ棉r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)”，利用 20xx至20xx年5年時間，在全縣開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，重點抓好環(huán)縣城、省州縣主干道沿線連片整治示范區(qū)建設，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范區(qū)，培育示范典型。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，為全縣開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作探索積累經(jīng)驗;“抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治精品示范點”，結合“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設及特色民居改造提升村，打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、獨具特色、生態(tài)文明的精品亮點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造5個精品村?！坝行Э刂妻r(nóng)業(yè)面源污染”，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染源管理、推廣農(nóng)牧結合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展沼氣等新型能源。實現(xiàn)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)殖戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用。

(四)大力推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅持科學規(guī)劃、分類指導，建管并重、綜合整治，突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進“美麗鄉(xiāng)村計劃”。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“三新五有”(結構體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所)的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進特色民居建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，推進城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎設施體系。

五、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年5月—7月)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案。

(二)集中攻堅階段(20xx年7月—20xx年 12月)。全民動員，部門聯(lián)動，上下協(xié)調，互相配合，齊心協(xié)力打好以“四清四化”和“五改”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，特別是做好環(huán)縣城、環(huán)景點周邊和沿高速路兩側等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。

(三)長期整治階段(20xx年12月--20xx年 12月)。 按照先易后難、循序漸進原則，遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村空間布局、土地總體利用規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設，推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機制，全面抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項任務的落實，逐步改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村環(huán)境質量。

(四)考核驗收階段(實施期間每年12月份)。每年12月份，由縣領導小組辦公室組織環(huán)保、住建、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關單位，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治進行考核驗收。

六、保障措施

(一)加強領導，落實責任。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣人民政府研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務、衛(wèi)生等單位主要領導為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題;領導小組下設辦公室，具體負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的組織領導機構，把環(huán)境整治作為“一把手”工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。

(二)加大宣傳，營造氛圍。要結合農(nóng)村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著力報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

(三)多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。

(四)科學規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠，注重建立長效機制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項目有機結合起來，堅持規(guī)劃設計先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。

(五)強化督導，加強考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核?？h領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰;對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。

推薦進城務工小升初申請書怎么寫七

一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作

按照公共衛(wèi)生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣(區(qū))重點加強實驗室建設。按照平戰(zhàn)結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達標"縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規(guī)范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度，提高網(wǎng)絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡建設，依法規(guī)范母嬰保健技術服務市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達85%以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構產(chǎn)科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構，充分發(fā)揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作

認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80%補助標準的，可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、貧困縣醫(yī)院建設、中醫(yī)院建設、衛(wèi)生專項建設、艾滋病示范縣區(qū)建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設項目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照"政府主導，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢專科建設，限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權和經(jīng)營權分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責權利關系，做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自主權，又保證政府提供基本醫(yī)療服務目標的實現(xiàn)。

要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構，支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進多種所有制醫(yī)療機構有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權、經(jīng)營權改革。

對政府主辦的公益性醫(yī)院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執(zhí)行醫(yī)療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。逐步引導部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務。衛(wèi)生行政部門依法加強準入、監(jiān)管和指導。

組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫(yī)院臨床質量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色?？平ㄔO，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。

四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作

認真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。

嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機制，落實責任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領域的監(jiān)管，強化法律教育培訓、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍建設，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構的監(jiān)管模式，充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。

六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學科、優(yōu)勢?？平ㄔO，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學教育，完善繼續(xù)醫(yī)學教育學分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設為重點，加強農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術，拓展新業(yè)務。

七、轉變職能，全力推進衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設

繼續(xù)把糾正藥品購銷和醫(yī)療服務中的不正之風作為工作重點，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重，標本兼治、綜合治理的糾風工作長效機制。對群眾反映強烈的地方和醫(yī)療機構，要追究衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院負責人的責任。組織開展藥品集中招標采購和單病種收費試點，加大對不合理用藥查處力度，切實減輕患者費用負擔。開展創(chuàng)佳評差、創(chuàng)建文明示范單位及"百姓放心醫(yī)院"活動。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，強化以人為本和"一切以病人為中心"的服務理念，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務的職業(yè)道德，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

各級衛(wèi)生行政部門要認真學習，解放思想，轉變職能，在創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作機制上下功夫。要敢于突破計劃經(jīng)濟對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制制約，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律思考和推進衛(wèi)生改革;要切實轉變工作作風，經(jīng)常深入基層，調查研究，掌握和發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，向政府做好匯報，及時解決;要善于發(fā)現(xiàn)和總結好的經(jīng)驗，采取有效措施予以推廣;要廣泛借鑒和吸收外地在衛(wèi)生改革方面好的做法，結合本地實際，找準解決問題的突破口，積極探索，大膽實踐，推動衛(wèi)生改革不斷深入發(fā)展;要深入開展創(chuàng)建"學習型、服務型和能辦成事型"機關活動，不斷提高依法行政、科學執(zhí)政和駕馭全局工作的能力，以飽滿的熱情，良好的工作狀態(tài)，扎實的工作作風，組織帶領廣大干部職工聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。