2023年農村宅改工作計劃范文(實用16篇)

通過制定計劃，我們可以更好地分配時間和精力，提高工作效率。分解大目標為具體的每日、每周或每月任務，使計劃更加具體可行。通過學習這些范文，你可以更好地認識到計劃的重要性和價值，從而更好地應用到實際中。

農村宅改工作計劃篇一

為貫徹落實省、市、縣關于做好《江西省農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案（20xx-2024年）》工作要求，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

（一）指導思想

按照中央、省、市、縣有關深化農村土地制度改革的要求，堅持“強基礎、嚴規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路，以處理好農民和土地的關系為主線，以保障農民基本居住權為前提，以完善農村宅基地制度體系為重點，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進。圍繞“四個率先、四個表率”，夯實工作基礎，努力探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、盤活使用、管理規(guī)范的農村宅基地制度貢獻經驗做法。

（二）基本原則

堅持穩(wěn)慎推進，重點探索。始終堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，堅決做到“兩個不得、兩個不能、一個嚴格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現(xiàn)形式。

堅持黨建引領，集體主導。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范引領作用，集體經濟組織主導，充分尊重農民意愿，發(fā)揮理事會的民主管理作用，廣泛調動群眾主動性和參與性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民權益。

堅持分類指導，統(tǒng)籌推進。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅持制度設計和創(chuàng)新相結合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑。以規(guī)劃引導村莊經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進宅基地制度改革與亂占耕地建房專項整治、河圩堤房屋問題整改、鄉(xiāng)村振興等工作，提高改革系統(tǒng)性和有效性。

（三）主要目標

到20xx年底，全鎮(zhèn)農村宅基地審批監(jiān)管制度機制、管理機構隊伍、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到明顯提升，實現(xiàn)我鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用。有序推進農村宅基地“三權分置”改革，建立健全宅基地增值收益分配機制，通過不斷夯實和擴大我鎮(zhèn)農村宅基地權能，增加農民財產性收入。圍繞“四個率先、四個表率”，力爭在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動盤活閑置宅基地等方面出典型、出經驗。

（一）開展四項基礎性工作

1.摸清宅基地底數(shù)。在國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調查、土地利用變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記頒證等成果資料的基礎上，按照農業(yè)農村部印發(fā)的《農村宅基地基礎信息調查技術規(guī)程》，運用遙感、航測等信息化手段，對我鎮(zhèn)農村宅基地數(shù)量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息開展了全面調查摸底。重點對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記，掌握我鎮(zhèn)農村宅基地利用現(xiàn)狀，不斷完善宅基地檔案，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息，搭建宅基地管理信息平臺，做到實時更新。

2.科學編制村莊規(guī)劃。推進“城鄉(xiāng)一體化、多規(guī)合一”建設，根據人口變化和社會發(fā)展及宅基地改革試點的需求，用3年時間完成實用性村莊布局規(guī)劃編制工作?？茖W規(guī)劃用地布局，建立規(guī)劃“留白”機制，預留一定數(shù)量的宅基地，保障滿足“一戶一宅”條件而又無地可批農戶的建房需求，引導農民充分利用現(xiàn)有宅基地、村內空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源建房，不占或少占新增建設用地。嚴格控制村莊用地規(guī)模，合理確定保留、撤并村莊、中心村，指導和監(jiān)督農民嚴格按規(guī)劃申請宅基地建房。不斷提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動歷史文物的保護規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風貌。

3.妥善處置歷史遺留問題。根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農村集體經濟組織和農民意見的基礎上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分類處置辦法和措施化解處理。

4.做好宅基地使用權確權登記頒證工作。完善農村房地一體確權登記數(shù)據庫，推進房地一體不動產登記鄉(xiāng)證，讓農民辦理房地一體不動產登記更加便捷。建立農村房地一體確權登記成果實時更新機制，強化登記發(fā)證成果在管理中的應用。對在確權登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應按有關確權程序進行化解或明晰。

（二）開展“兩完善、兩健全、三探索”等七項試點任務

5.完善宅基地集體所有權行使機制。充分發(fā)揮村黨組織領導下的村、組兩級農村集體經濟組織主導作用，注重發(fā)揮村民委員會綜合協(xié)調功能。有序推進組集體產權制度改革，依法推選理事會成員，確立理事會為宅基地集體所有權的行使主體，明確理事會權利義務及制度，有序推進“宅改”。完善村民會議討論決定宅基地規(guī)劃、分配、調整等重大事項的程序，健全矛盾糾紛調解機制。堅持“一戶一宅”合理分配和保障“戶有所居”兩手齊抓，不斷健全宅基地管理審批制度，提高農村集體經濟組織規(guī)范管理宅基地的水平和能力，實現(xiàn)農村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、依法自愿有償退出及有償使用，形成宅基地集體所有權行使的運行機制。

農村宅改工作計劃篇二

為加強我鎮(zhèn)農村宅基地管理，進一步規(guī)范農村宅基地使用和管理秩序，堅決遏制農村村民違法占地建設行為，促進節(jié)約集約用地，切實保護耕地，推進農村人民環(huán)境治理和美麗家居鄉(xiāng)村建設。根據《_土地管理法》、《貴州省加強農村宅基地管理的實施意見》、《貴州省加強農村住房規(guī)劃建設管理的實施意見》和《普定縣農村宅基地專項清理整治工作實施方案》等相關法律法規(guī)和文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

深入貫徹落實黨的十九大精神及__、省委省政府關于加強耕地保護的決策部署，以強化土地監(jiān)督、嚴守土地紅線、規(guī)范農村宅基地管理為目標，對農村宅基地開展專項清理整治活動，重點解決農村宅基地管理中存在的未批先建、批少占多、無規(guī)劃建設、審批手續(xù)不規(guī)范、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地建房等問題，進一步規(guī)范農村宅基地登記發(fā)證工作，切實維護群眾的合法權益。為建設魅力新馬場提供有力保障。

堅持公平、公開、公證的原則；堅持先黨員和干部、后群眾的原則；堅持思想教育為主的原則；堅持把握政策、依法清理的原則；堅持按法定程序辦理的原則。

（一）清理時段：20xx年1月1日至今農村個人占地建房情況；

（二）清理內容：

1.農村“一戶多宅”情況；

2.未批先建和亂占農用地特別是耕地建房等違法用地情況；

3.拆舊建新應拆未拆、少批多占宅基地情況；

4.非法轉讓、買賣宅基地情況；

5.無規(guī)劃建設、審批手續(xù)不規(guī)范、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地建房情況。

（三）重點清理整治鎮(zhèn)中心規(guī)劃區(qū)域、馬場大河及流域河流沿岸、普（普定）六（六枝）公路兩側、各公共道路兩側等區(qū)域的建房情況。

為確保相關工作有效推進，特成立普定縣馬場鎮(zhèn)農村宅基地專項清理整治工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在鎮(zhèn)國土所，由楊仕東兼任辦公室主任，工作人員由國土所、村管所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法組全體成員組，主要負責辦公室領導小組日常工作，包括全鎮(zhèn)清理整治工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和宣傳工作，提請領導小組審議工作推進中存在的重大問題事項。

（一）宣傳動員階段（20xx年9月6日至9月11日）

印發(fā)工作方案，宣傳清理整治政策，召開專題會議動員部署。對相關工作人員進行培訓，確保熟悉清理整治工作流程和技術規(guī)程。

（二）調查摸底階段（20xx年9月12日至20xx年4月30日）

根據宅基地專項清理整治任務和內容，對20xx年至今新增建房農戶核實戶主信息、建筑面積、占地面積、建設時間、權屬來源、一戶一宅、報建審批、是否按規(guī)定辦理相關合法手續(xù)等基礎信息進行登記造冊，分門別類建立健全工作臺賬。報領導小組辦公室與相關部門核實現(xiàn)狀數(shù)據、基本農田及規(guī)劃情況、生態(tài)紅線情況。最終形成全鎮(zhèn)農村宅基地情況匯總表報縣宅基地專項清理整治領導小組。

（三）集中整治階段（20xx年5月1日至20xx年8月30日）

根據調查摸底階段建立的基礎臺賬和縣宅基地清理整治工作領導小組制定的整治措施，對符合辦證條件的，根據相關法律法規(guī)進行查處后，按照“民申請、村把關、鎮(zhèn)審核、縣審批”的原則辦理不動產權證，對不符合辦證條件的，該拆除的堅決予以拆除。

（四）完善工作機制階段（20xx年9月1日至9月10日）

根據縣宅基地專項清理整治工作領導小組制定的農村宅基地共同監(jiān)督管理機制，落實管理責任，各司其職，形成監(jiān)管活力，共同遏制農村宅基地違法違規(guī)行為。

（一）強化組織領導。此次清理整治工作涉及面廣，工作量大，政策性強，各村要高度重視，要把此項工作納入重要議事日程。及時召開村級宣傳動員工作部署會議，落實調查核實工作責任制，集中力量，精心組織，周密部署，確保各村區(qū)域清理整治工作全面完成。

（二）強化保障。宅基地專項清理工作是落實_第三次土地調查部署的一項具體任務。各村要配強人員力量，專人負責，多人協(xié)作，確保任務順利開展。

（三）強化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)村管所、國土所及兩違辦要嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度，切實加強農村村民宅基地建設用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類新增土地違法行為。對本區(qū)域發(fā)生的典型頂風違法建房案件要進行公開曝光，達到“處理一起、教育一方、震動一片”的目的。

（四）強化責任落實。各村要守土有責，守土負責，嚴格村民宅基地的申請核實和村民違法違規(guī)占地建設行為的勸止、報告等工作，強化與村管、國土及兩違辦的隨時溝通與協(xié)作。

農村宅改工作計劃篇三

為貫徹落實省、市、縣關于開展農村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據我鄉(xiāng)實際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開展農村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，特制定本工作方案。

（一）農村宅基地糾紛。

因宅基地確權、權屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。

（二）農村承包地糾紛。

因承包地確權、權屬、處置和農村機動地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。

專項行動從20xx年1月開始，至20xx年6月中旬前基本完成。

（三）調處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關政策要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對《安徽省政府辦公廳關于堅決遏制農村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結合農村亂占耕地建房專項整治工作，先試點探索解決辦法，再擴大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議將根據糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導檢查，對重點地區(qū)、重點問題進行專項督查。

（四）鞏固提升階段（20xx年6月1日-6月25日）。適時對專項行動情況進行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項行動工作落到實處。同時，要進一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長效工作機制，持續(xù)鞏固專項行動成效。6月15日前，各村要認真總結專項行動開展情況并報至鄉(xiāng)專項行動小組辦公室。

（一）深入開展排查。各村要對農村宅基地承包地糾紛進行全面排查，特別是對群眾舉報、媒體披露等社會關注的問題線索進行重點深入排查，分級逐一建檔立冊，切實做到底數(shù)清、情況明，排查有臺賬、化解有檔案。

（二）積極穩(wěn)妥化解。對摸排出的農村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實履行主體責任，積極調處化解排查出的糾紛。對一時難以化解的糾紛，要層層落實包案化解責任。要依據法律法規(guī)和相關政策，綜合運用多種方式，堅持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。

農村宅改工作計劃篇四

為認真貫徹落實^v^、^v^決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調機制辦發(fā)〔2020〕1號)《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農房整治〔2020〕1號)《遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務，依法依規(guī)保障農民合理建房用地需求。

為了推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據上級有關工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，特成立農村亂占耕地摸排工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組主要負責全鎮(zhèn)農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業(yè)務技術培訓、監(jiān)督指導和數(shù)據收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。

按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農村違法占地，重點是2013年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。

(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。

(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產登記信息、臨時用地備案、設施農用地批準等信息。

(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；

(2)已合法審批宅基地上建設的房屋；

(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構)筑物；

(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋；

(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。

利用省級統(tǒng)一開發(fā)的.摸排登記信息平臺(手機app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開展摸排。

(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領導調度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。

(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務類、產業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。

(2)本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。

(3)外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。

(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據及時返回現(xiàn)場核查。

(二)內業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

(1)外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核糾正。

(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數(shù)據匯交。數(shù)據匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進行數(shù)據匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數(shù)據的真實性、準確性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質上報，不得在匯交平臺填報。

(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔任鎮(zhèn)級成果數(shù)據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。

(一)動員部署(2020年9月10日至18日)。

(1)鎮(zhèn)級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據匯交平臺主管理員和審核員。

(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(審批宅基地、設施農用地、臨時用地等矢量數(shù)據)下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。

(二)開展摸排(2020年9月18日至10月6日)。

(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機app上傳相關數(shù)據，同時，確保數(shù)據完整、真實。

(2)鎮(zhèn)級數(shù)據匯交平臺審核員、管理員及時完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據完整、真實。

(三)初步成果上報(2020年10月15日前)。

(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。

(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據經單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮(zhèn)領導小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據成果。

(四)最終成果上報(2020年10月20日前)。

(1)鎮(zhèn)級以內業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領導小組辦公室。

(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據經單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)領導小組辦公室。

(3)鎮(zhèn)領導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。

(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產業(yè)類、其它構筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。

(2)鎮(zhèn)自然資源所：負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類(公共管理服務類、產業(yè)類、其它構筑物類等)摸排數(shù)據；負責全鎮(zhèn)非農村宅基地類管理信息填報；負責將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。

(3)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心：負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數(shù)據；負責全鎮(zhèn)農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。

(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數(shù)據中的處罰信息。

(5)鎮(zhèn)派出所：負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

(6)鎮(zhèn)司法所：負責及時完成農村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。

(7)鎮(zhèn)直其他相關部門：按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關信息。

(一)提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治工作是^v^安排的一項重大政治任務。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

(二)落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村(居)、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進。

(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規(guī)定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問責并公開曝光。

(四)強化督促檢查，保障成果質量。鎮(zhèn)直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的.問題進行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領導小組辦公室為各村解答有關問題，聯(lián)系人趙xx，電話xxxxxxxxxxx，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關責任人的責任。

農村宅改工作計劃篇五

尊敬的上級領導：

我是貴州省黃*縣xx鎮(zhèn)xx村x組村民姜明忠，現(xiàn)鄭重地向上級領導提出危房改造這一申請。

我家住房為老式的土木結構瓦房，是上一輩父母親遺留下的遺產，至今已有80余年。由于建造時期資金短缺，房屋質量欠佳。如今，由于前些年有個兒子在念書，從小學一向到大學，為了供孩子讀書，加上我與妻子都是文肓，一向在家里務農，耕地勞動所得的一小點積蓄都用于他的學校學習生活，因此房子長時光沒有剩余資金進行維護和維修，房屋損壞日益嚴重。去年土筑的墻壁被雨水充毀，經過我簡單地維修此刻土墻勉強能夠支撐房屋上的瓦片，木房子好幾年前就已經嚴重傾斜經過我簡單加固，此刻暫時能夠居住。剩余的墻體自身經歷許多個春秋，現(xiàn)已百孔千瘡，岌岌可危，不再適合居住人。

我明白，上級*部門及有關領導時刻關心我們老百姓的生活和人生安全，但我家的危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。為了供孩子上學，家里經濟變得十分困難，暫時無法重新建房。村里有些住房狀況較好的村民由于某種原因都已得到相應的建房補貼，而我家這種住房條件比較惡劣卻暫時得不到批準。為保障*有關農村危房改造的惠民政策的公正實施，真正做到惠民，懇請有關部門核查災情，以便及時給予危房的經濟救助為盼。無論怎樣，我們深信上級主管部門會正視我家的危房改造問題，會給我們家一個滿意的答復。

申請人：xxx。

20xx年6月22日。

農村宅改工作計劃篇六

為進一步規(guī)范農村宅基地和建房管理，解決農村群眾反映強烈的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)腐敗和不正之風突出問題，按照福清市農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關于開展農村宅基地和建房審批難等問題專項整治工作方案的通知》(融農[20xx] 340號)和福清市紀委監(jiān)委《關于印發(fā)20xx年“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案的通知》(融紀辦[20xx]2號)等文件要求，為更好開展農村宅基地和建房審批難等問題專項整治，特制定本工作方案。

貫徹執(zhí)行《福州市人民政府關于規(guī)范農村宅基地和建房管理的實施意見(試行)》(榕政綜[20xx] 142號)和《福清市人民政府關于印發(fā)福清市進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理實施辦法(試行)的通知》(融政綜[20xx] 232號)，整治農村宅基地和建房審批難等問題，加快農村宅基地和村民住宅建設審批進度，切實提高審批效率，提升農房建設安全質量，保障群眾合法權益，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定。

20xx年以來農村集體經濟成員在集體經濟組織所屬土地上申請住宅建設的審批情況，重點圍繞下列內容開展專項整治工作：

1、是否存在變相增加審批門檻和審批環(huán)節(jié)，惡意阻擾農民申請宅基地和住宅建設；是否存在對符合條件的申請未及時受理或不受理、未及時審批或者不審批。

2、是否存在未及時核發(fā)、不審批核發(fā)或未說明理由不同意核發(fā)《福建省農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

3、農房建設過程中，是否存在“四到場”巡查工作落實不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤、督促落實問題整改；部分農村工匠安全質量意識薄弱、專業(yè)技術能力不足;施工關鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導以及工程施工專業(yè)管理力量配備不足等問題。

第一階段：動員部署，7月30日前完成。鎮(zhèn)經管站牽頭研究制定下發(fā)整治工作方案，成立專項整治工作組，并召開會議進行部署。各有關單位要圍繞工作目標和整治內容，細化工作舉措和進度安排，明確責任機構和責任人，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，確保整治工作落細落實落地。

第二階段：自查自糾，9月10日前完成。各村、各有關部門要圍繞重點整治內容，開展自查自糾，建立問題臺賬，分析問題原因，制定整改措施，明確整改時限，確保問題整改到位。同時，及時受理、認真核查、按時反饋群眾反映問題和上級移交的線索問題，推動專項整治工作深入開展。

第三階段：加強督促整改，10月30日前完成。鎮(zhèn)專項整治工作組將對各有關單位進行檢查督促，對專項整治工作進度慢和群眾反映的問題開展專項督導。對推動整治不力、工作不到位、自查自糾不認真，群眾舉報反映真實問題不處理，查處問題不糾正等問題，列入督辦清單，進行督促整改落實，屬于違法違規(guī)違紀問題線索的，依法依規(guī)移交相關部門處理。

第四階段：總結驗收，11月30日前完成。各村、各部門要對照整治實施方案，認真開展總結驗收，形成問題（整改）清單，于11月7日前將清單和專項整治總結報告報送鎮(zhèn)專項整治辦，鎮(zhèn)專項整治辦匯總后于11月10日前報市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（一）加強組織領導。專項整治工作涉及到群眾切身利益,各村、各相關部門要深刻認識開展專項整治的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，增強行動自覺，切實履行責任，推動專項整治工作落地落實。各村要確定一名專項整治工作聯(lián)絡員，于7月25日前報鎮(zhèn)專項整治辦。

（二）定期調度督導。各村、各相關部門要按照上述時間節(jié)點要求將相關表格及時上報鎮(zhèn)專項整治辦，鎮(zhèn)專項整治辦要對進展情況進行調度管理，對專項整治工作進度滯后的單位，要督促加快進度并推動整改落實。

（三）加強部門配合。各村、鎮(zhèn)直有關部門要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據各自職責，加快農村建房審批進度，提升農房建設安全質量，確保專項整治工作取得成效。

農村宅改工作計劃篇七

為貫徹落實《_土地管理法》、《湖南省農村住房建設管理辦法》和《岳陽市農村村民住房建設管理條例》等政策法規(guī)，推進我市農村宅基地管理與改革工作，制定本方案。

（一）宅基地管理實現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。

按照“循序漸進”規(guī)律，分步實現(xiàn)從“管到”到“管住”再到“管好”。“管到”即：各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職，各相關職能部門依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系?！肮茏　奔矗和ㄟ^規(guī)范審批、嚴格監(jiān)管、從嚴執(zhí)法，嚴控新增宅基地違法建設，基本實現(xiàn)違建零增長?！肮芎谩奔矗喝媛鋵嵽r村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實現(xiàn)農村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。

（二）宅基地改革探索出可復制可推廣的經驗。以提高農村土地資源利用效率、增加農民收入為目標，積極穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，年內每個縣市區(qū)有2個以上典型案例和經驗被市級以上采納。

（三）規(guī)范村民建房完成年度計劃任務。繼續(xù)引導村民適度集中建房，持續(xù)開展農村“空心房”整治，力爭年內建成200個大、小集中建房點（見附件3），實現(xiàn)村民新建住房適度有序集中。

（一）厘清監(jiān)管職責。按照相關政策法規(guī)，農業(yè)農村部門負責農村宅基地管理與改革工作，承擔指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置住房利用等工作。自然資源和規(guī)劃部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)_門負責農村住房建設的設計、施工等監(jiān)督管理服務工作，承擔編制和指導示范圖集推廣、農村建筑工匠培訓、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對農村住房建設施工質量和安全的監(jiān)督管理等。財政、公安、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、林業(yè)等部門按照各自職能，開展農村住房建設管理相關工作。各行業(yè)管理部門要按照法定職能，理順行業(yè)監(jiān)管體系，壓實監(jiān)管責任，各司其職，協(xié)調配合，依法做好農村住房建設申請、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和頒證等全程管理工作。

（二）強化屬地責任。按照農村宅基地管理“部省指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的要求，推動監(jiān)管重心下移，壓實縣市區(qū)（含非行政區(qū)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的屬地管理責任。一是強化縣市區(qū)政府主體責任。統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，將農村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房歸并到一個機構，做到上下對口、指導順暢。建立健全“部門協(xié)同，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動”的工作機制，加強縣域范圍內村莊規(guī)劃、宅基地用地計劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接責任。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村民建房有關行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權責一致的原則，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內宅基地管理責任，做到誰審批、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法、誰擔責。

（三）規(guī)范審批管理。各級各部門要依法履行職責，進一步規(guī)范農村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權。按照法定職責，農村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準。要依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應審批和執(zhí)法權限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村民建房規(guī)劃委員會，依托農業(yè)綜合服務（農村經營管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等中心（站、所），建立集建設規(guī)劃許可、宅基地審批、農房建設設計與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機構，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機制。村民住宅用地審批權還沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市區(qū)，必須依法與職能劃轉同步下放到位。二是規(guī)范審批程序。按照“農戶申請、村級審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請條件的農戶，向村級組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請，經村民小組或村民代表會議討論通過，并公示無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請。審核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務（農村經營管理）中心（站）負責審核申請人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經過村組審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審核建議。自然資源和規(guī)劃站所負責審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設站所負責審核設計方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃氣等部門單位的及時征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地審批管理臺賬，有關資料留存檔案，并及時將審批情況報送縣級農業(yè)農村（農村經營管理）部門。三是把握審批原則。堅持規(guī)劃先行。各縣市區(qū)要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準實施。農村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農用地的，依法按程序辦理農用地轉用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農戶的建房需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對接縣級自然資源和規(guī)劃部門，在新一輪空間規(guī)劃中落實好農村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅持一戶一宅。符合建房條件的農戶，方可申請一處宅基地?？h級政府（管委會）要依據相關政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應情況，對建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農民意愿的基礎上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農村村民實現(xiàn)戶有所居。堅持依法管控。不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅持按圖建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批環(huán)節(jié)，應免費提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風貌協(xié)調、建筑美觀、彰顯特色。堅持集約節(jié)約用地。村民建房應盡量在集中建房點或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經濟組織。四是嚴格全程監(jiān)管。落實村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗收到場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當自收到申請材料5個工作日內，組織現(xiàn)場核查；經審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理鄉(xiāng)村建設用地規(guī)劃許可和農村宅基地審批手續(xù)，并在5個工作日內，會同村級組織現(xiàn)場進行免費定位放線；房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當在收到核定申請之日起5個工作日內，組織現(xiàn)場復核，完成竣工驗收，符合條件的及時出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行辦理的工作機制，健全宅基地申報審批操作規(guī)范，明確申請條件、審批程序、時限，并向社會公布。宅基地審批通過的，要將《農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》同時發(fā)到建房農民手上，為農民群眾提供“一站式”便捷高效服務。

（四）壓實村組責任。發(fā)揮村民自治作用。加強村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅持民事民議民管民辦。行使集體所有權。宅基地是村集體經濟組織所有的建設用地，在村級審查環(huán)節(jié)，應充分行使村集體經濟組織成員的權力，通過村民小組或村民代表會議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。落實動態(tài)巡查管控。設立村民建房協(xié)管員，對農村住房建設中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。

（五）查處違法行為。按照相關法律法規(guī)，農業(yè)農村部門負責對違反農村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負責對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，包括耕地保護、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法；住房和城鄉(xiāng)_門負責對農村住房建設施工質量和安全進行監(jiān)督檢查，并對相關違法行為進行查處。各級各部門要按照法定職責，切實履行執(zhí)法監(jiān)管責任。市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊承擔全市農村宅基地執(zhí)法職責，結合農業(yè)綜合執(zhí)法改革，建立農村宅基地專項執(zhí)法隊伍，依法查處執(zhí)法區(qū)域內的宅基地違法行為和全市范圍內重大宅基地違法行為，并指導各縣市區(qū)開展宅基地執(zhí)法工作?？h市區(qū)農業(yè)農村部門要建立適度規(guī)模的宅基地執(zhí)法隊伍，搞好業(yè)務培訓，配齊執(zhí)法裝備，及時查處本縣市區(qū)域范圍內的宅基地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要推進村民住房建設綜合執(zhí)法，建立健全農村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對農村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時堅決予以處置。遵循“新舊劃斷”原則，對現(xiàn)有“存量”農村宅基地管理違法行為，依照相關政策規(guī)定查處到位；對職能劃轉交接后，新增加的農村宅基地管理違法行為，按照新修訂的《土地管理法》，由農業(yè)農村部門執(zhí)法機構查處。

（六）推進宅基地改革。各級要將農村宅基地改革納入今年農村改革重點內容，積極穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，因地制宜探索盤活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益要全部用于農業(yè)農村。

（七）適度集中建房。依法推進，按照村莊規(guī)劃引導村民建房適度集中。自治推進，發(fā)揮村民理事會作用，通過村民自我管理，實現(xiàn)自覺到集中建房點建房。示范推進，提高已經建成的集中建房點綠化美化以及公共服務水平，完善已經規(guī)劃的集中建房點的配套設施，吸引村民集中建房。激勵推進，各級加大資金投入力度，按時兌現(xiàn)集中建房獎補政策，激勵村民集中建房。

（一）開展摸底調查。組織農村宅基地和農房管理情況調查摸底，自下而上，對農村村民建房情況進行全面普查，4月底前基本摸清農村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結合今年開展的農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作，進一步調查、核實相關數(shù)據，全面核準全市宅基地和農房底數(shù)。

（二）完善管理制度。縣市區(qū)要依據國家、省、市相關政策法規(guī)，結合本地實際，因地制宜制定本縣市區(qū)農村宅基地管理辦法。農村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內，具體監(jiān)管辦法由縣市區(qū)政府（管委會）作出具體規(guī)定，從根本上解決亂搭亂建的問題。各縣市區(qū)實施方案于4月20日前報市主管部門。

（三）組織分級培訓。按照“省培訓到縣、市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓到村”的要求，組織全市農村宅基地管理與改革培訓，市直部門業(yè)務、執(zhí)法人員，縣市區(qū)主管部門、執(zhí)法機構負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、業(yè)務骨干參加?？h市區(qū)必須在4月底前完成到村的宅基地管理與改革培訓。

（四）搞好督促指導。市縣鄉(xiāng)三級分別設立舉報電話，在4月底前向社會公布，及時受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設等方面投訴，并建立舉報、信訪處理臺賬。市本級每季度開展一次明查暗訪，重點檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設查處等情況；每半年進行一次檢查驗收，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序、部門監(jiān)管責任落實、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況?？h市區(qū)要建立相應督導制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理工作的督查督辦，堅決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。

（五）加大獎懲力度。市、縣市區(qū)政府（管委會）要將農村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房一并納入綜合績效考評，并加大分值占比。按照《岳陽市引導農村村民規(guī)范建房專項資金使用管理暫行辦法》，繼續(xù)對適度集中建房給予獎補。加大責任追究力度，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣市區(qū)，進行通報批評、約談、掛牌督辦等處理；對新增違法建設和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人進行約談問責。

（一）加強組織領導。成立市農村宅基地管理與改革工作領導小組，市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，市農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局、交通運輸局、公安局、水利局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局為成員單位，辦公室設在市農業(yè)農村局?？h市區(qū)要成立相應工作領導小組，并抽調相關部門人員集中聯(lián)合辦公，及時動員部署，適時調度推進，統(tǒng)籌抓好宅基地管理改革和規(guī)范村民建房工作。機構改革后分設農業(yè)農村、農村經營管理機構的岳陽樓區(qū)、君山區(qū)，要依據相關政策，自行研究確定農口主管部門，4月1日前向市主管部門報備。國有農場、林場、漁場內的農場職工和常住居民的宅基地管理，參照農村宅基地管理有關規(guī)定，嚴格控制其范圍、對象和標準，由相關縣市區(qū)依據有關政策規(guī)定，研究制定具體辦法，報市農墾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門批準后執(zhí)行。

（二）整合專業(yè)隊伍。按照法定職責，各級農業(yè)農村部門負責宅基地的行業(yè)管理，具體工作由農村經營管理部門承擔。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加強農村經營管理體系建設，充實基層宅基地管理工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農業(yè)綜合服務中心（站）的要做到專隊伍、專崗位、專職責；分別設站的保證經管站人員配備，確保工作有人干、責任有人擔。

（三）搞好經費保障。各縣區(qū)市財政在足額預算安排規(guī)范村民建房獎補資金的同時，安排好主管部門的宅基地管理與改革的工作、培訓、執(zhí)法等經費。

農村宅改工作計劃篇八

1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。

2.加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

(二)嚴格把關審批程序。

1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3.鄉(xiāng)級審核。

4.區(qū)級審批。

(三)加強危房改造管理。

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。

3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。

(四)加強資金使用監(jiān)管。

農村宅改工作計劃篇九

xx村民委員會、xx鄉(xiāng)人民*：

我系xx鄉(xiāng)xx村xx屯農民，全家（幾）人，現(xiàn)有泥磚房x間，約xx*方米，其中一間廚房，一間房間。

自建房至今，已有x年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風雨自然災害。自（年份）年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經搖搖欲墜，墻體開裂、傾斜、梁柱霉爛脫節(jié)、房頂透亮，瓦片脫落，險象環(huán)生，已經成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以讓我的家人住進比較安心的房子，不必要每天擔心房子倒塌的問題。

我全家（你還可以把自己家里的具體情況寫上去，還可以加上自己的想法，等等），家中十分貧困，是貧困戶，一年除了種地收成和我一個人外出打工，沒有什么經濟來源。老父老母已八十高齡，年老多病，已不能下地勞動上山干活。兒女現(xiàn)在雙雙讀書，供讀艱難?？墒怯捎诩依镎娴氖掷щy，沒有多余的錢來改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，沒有經濟條件來改善我家的住房條件，讓家人住的安心，由于經濟困難，無法重新建房。

現(xiàn)欣聞*的農村危房改造工程和有關惠民政策，及保護人民群眾的生命財產安全，讓多少風雨飄搖中擔驚受怕度日的危房戶遠離危險，喜極而泣！所以我想請求補助，懇請村委及鄉(xiāng)*及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。我保證，我申請的補助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進行其他與這無關的事情，懇請領導批準！

特此申請。

農村宅改工作計劃篇十

(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。

(二)改造對象。

(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均萬元。

(四)改造方式。

1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調施工隊伍。

2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

農村宅改工作計劃篇十一

加強農村宅基地管理，事關農村社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是鄉(xiāng)村振興、建設秀美鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。根據《江西省國土資源廳關于開展全省農村建房違法違規(guī)占地集中整治和宅基地管理試點工作的通知》（贛國土資字【20xx】77號）、《江西省國土資源廳關于進一步加強全省農村宅基地管理試點工作的通知》（贛國土資字【20xx】101號）和《東鄉(xiāng)區(qū)農村宅基地管理改革試點實施方案》（東府發(fā)【20xx】21號）文件精神，為進一步加強我鎮(zhèn)農村宅基地管理，結合我鎮(zhèn)試點工作實際情況，在進行深入調研和廣泛征求意見的基礎上，制定本實施方案：

在全鎮(zhèn)堅持和維護好農村“一戶一宅”制度，探索農村宅基地管理新機制，切實保障和維護農民宅基地權益，節(jié)約和集約使用農村土地；積極探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，實現(xiàn)農村宅基地有償使用、有序退出，激活農村沉睡集體資產，培育農村發(fā)展新動能，促進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)有序推進。

（一）堅守底線，保障權益。確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民宅基地權益作為出發(fā)點和落腳點，切實維護農村集體經濟組織與農民土地權益。

（二）政府引導，集體主導。堅持政府引導，集體經濟組織主導，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會自我管理作用。激發(fā)群眾參與農村宅基地管理的積極性、主動性，使農村宅基地分配權更趨公平、合理，形成推動改革、強化管理的合力。

（三）因地制宜，勇于創(chuàng)新。始終堅持公平、公正、公開，結合實際，既有條件、按程序、分步驟穩(wěn)妥推進，堅持延續(xù)“三拆四清”政策，合理引導被拆除后宅基地退回集體經濟組織，確保社會穩(wěn)定，又大膽探索，進一步創(chuàng)新農村宅基地管理機制和模式，不斷總結、完善和積累經驗。

（四）加強宣傳，先行先試。把宣傳工作貫穿到農宅改工作的始終，采取電視、報紙、微信、專家指導、集中培訓、開設宣講會等形式廣泛宣傳解讀農宅改相關文件政策，按照穩(wěn)妥有序、分步推進的原則，鼓勵先行先試，堅持以“政府領導、國土指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級實施、經驗引導、群眾主體”為工作主線，讓先行先試的村組享有宅改和秀美鄉(xiāng)村建設更多的政策扶持，從而帶動更多村組群眾主動參與宅改工作。

（五）合理利用，節(jié)約集約。堅持規(guī)劃先行，著力優(yōu)化農村居民點布局，嚴格控制村莊建設用地規(guī)模，著力盤活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地約束機制和激勵機制，促進農村土地節(jié)約集約利用。

（一）強化農村宅基地管理基礎工作。

1.建立農村宅基地檔案。加快推進農村“房地一體”確權登記工作。以“房地一體”的農村宅基地和農民住房財產權確權登記發(fā)證為契機，充分利用“房地一體”基礎數(shù)據，對農村宅基地進行全面調查摸底，對一戶多宅、超占面積、超高超大、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息以及買賣宅基地等進行準確登記，掌握農村宅基地利用現(xiàn)狀，完善宅基地檔案。

2.嚴格執(zhí)行村莊規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化建設總體要求，推行“多規(guī)合一”，嚴格執(zhí)行村莊規(guī)劃，嚴格控制村莊用地規(guī)模，控制村莊外延擴張。把鄉(xiāng)村規(guī)劃貫穿宅改的始終，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，為建設現(xiàn)代化的新農村探索出一條生態(tài)、文明、富裕之路。

（二）進一步規(guī)范農村建房管理秩序。

1.嚴格“一戶一宅”政策。農村宅基地制度改革試點堅決執(zhí)行“一戶一宅”政策不動搖，堅持“建新拆舊、法定面積”的基本原則，同時嚴格建筑面積不突破350平方米、建筑層數(shù)不超過三層的農村建房管理規(guī)定，建筑風格可由各地根據實際情況制定，以尊重歷史、人文、現(xiàn)代等相結合的風格落實。

2.規(guī)范農村建房管理。嚴格落實農村宅基地申請條件、審批程序、審批結果、建房名單“四個公開”和選址到場、放線到場、下地基到場、巡查到場、竣工驗收到場，建房掛牌公示（建房戶姓名、用地面積、建筑面積、房屋層數(shù)、設計方案等）“五到場一公示”等制度，協(xié)調處理好村內農民建房選址、輪候排序和承包地調整等工作，優(yōu)先解決無房房、危房戶建房需求。

3.提高農村土地節(jié)約集約利用水平。進一步建立農村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的制度體系，促進土地集約利用和耕地保護落到實處。依據村莊規(guī)劃，嚴格控制村莊用地規(guī)模，科學規(guī)劃用地布局，鼓勵和引導農民建房充分利用現(xiàn)有宅基地、村內空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源。

4.嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購地建房。嚴禁城鎮(zhèn)居民利用農村宅基地建別墅和私人會館，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放不動產權證。

（三）進一步推廣完善宅改試點頒發(fā)的農村宅基地管理新舉措，實現(xiàn)宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。

1.推廣完善農村宅基地自主管理機制。制定完善農村宅基地自主管理制度，強化管理職能。正確引導全鎮(zhèn)試點村在區(qū)政府下發(fā)管理機制的基礎上，總結其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點經驗，建立符合我鎮(zhèn)試點村發(fā)展需要的農村宅基地自主管理機制。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民理事會在宅基地申請、退出、收益分配等事務中的自主管理作用，強化村民事務理事會宅基地管理職能，保障宅基地管理各項制度落到實處。

2.推廣完善農村宅基地有償使用機制。在區(qū)政府下發(fā)的農村宅基地有償使用機制基礎上，依據調查摸底數(shù)據，全面摸清超標準占用宅基地和“一戶多宅”的情況，綜合分析歷史成因，總結其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點經驗，制定符合我鎮(zhèn)試點村發(fā)展需要的有償使用制度，明確有償使用標準，建立有償收益收繳和使用的管理制度。

3.推廣完善農村宅基地自愿退出機制。在尊重農民意愿、保障農民權益的前提下，堅持合理補償、統(tǒng)籌推進原則，制定符合試點村發(fā)展需要的農村宅基地集體經濟組織內部流轉及鼓勵逐民放棄宅基地進城等辦法，探索相應政策完善農村宅基地自愿退出機制。

4.探索實現(xiàn)宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。堅決落實宅基地所有權歸集體，保障宅基地資格權歸農戶不動搖，適度放活宅基地使用權，進一步明確農村宅基地產權制度改革路徑，讓農民的財產權權能不斷擴大，激發(fā)農民財產權的使用效能。

（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年9月30日前）。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，大力營造宅改氛圍，做到家喻戶曉，轉變群眾觀念，變“要我改”為“我要改”。統(tǒng)一廣大干部和群眾的思想認識，防止誤解和偏差，贏得基層干部、群眾的廣泛認同和支持，調動社會各界參與的積極性。

（二）制訂方案階段（20xx年10月15日前）。各村試點村組要制訂具體工作方案，明確時間節(jié)點、方法步驟和責任分工等。

（三）培訓方案（20xx年10月20日前）。對全鎮(zhèn)試點村組工作人員進行法律、法規(guī)、政策進行解讀，組織培訓人員討論，把不懂的和不理解的通過討論弄懂、弄明白，一定要讓所有工作人員包括村民事務理事會人員都能對法律、法規(guī)、政策進行解釋，都能操作，才能保證宅改工作有序開展。

（四）調查摸底階段（20xx年11月10日前）。結合宅基地確權登記工作，摸清農村房屋權屬、房屋建設情況和農村建設用地情況等底數(shù)，調查農民建房意愿，穩(wěn)妥推進宅基地管理改革。

（五）實施階段（20xx年12月31日前）。借鑒余江的宅基地改革經驗，結合區(qū)政府在小璜下湖村前期試點實際，我鎮(zhèn)選擇下馬村小坑，詹圩村馮家小組、流址小組、盧家小組，蔭嶺村龍崗山小組三個村5個村小組“三拆四清”、新農村建設、群眾基礎較好的村組為試點村，召開村民代表大會，進行動員部署。編制或修訂村級土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成合理實用、可操作、能落地的規(guī)劃體系。研究制訂和完善農村宅基地保障和取得、審批制度，宅基地有償使用、宅基地退出、宅基地流轉、宅基地增值收益分配等管理辦法，探索可行、管用、易操作、管長遠的長效管理機制。試點村組形成階段總結于20xx年12月底報鎮(zhèn)宅基地管理改革試點領導小組辦公室。

（六）全面推進階段（20xx年6月底前）。在前期試點工作基礎上全面推進我鎮(zhèn)宅改工作。在全面推進的過程中，要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，把握改革節(jié)奏，牢牢掌握改革的主動權。

（七）總結經驗階段（20xx年6月底）。全鎮(zhèn)各村委會對宅改工作進行全面總結，形成系統(tǒng)的總結報告和相關制度，于20xx年6月30日前報鎮(zhèn)宅基地管理改革試點領導小組辦公室。

（一）加強領導，精心部署。為加強對該項工作的組織領導，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管土管班子成員及駐試點村班子成員為副組長，綜合執(zhí)法組、國土所、規(guī)劃所、各村書記為成員的農村宅基地管理改革試點領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳曉東兼任。同時負責宣傳、業(yè)務指導、工作督導。

各試點村要高度重視，精心組織，相應成立領導小組和工作機構，集中人員、集中力量，有計劃地開展工作，確保我鎮(zhèn)農村宅基地管理試點工作取得實效。

（二）加強宣傳，穩(wěn)妥推進。各試點村要通過動員會、推進會、現(xiàn)場會等多種形式，廣泛宣傳加強農村宅基地管理的目的意義、政策措施，贏得廣大干部群眾的認同和支持。工作中要注意方式方法，充分聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，深入細致地做好宣傳引導工作，防止發(fā)生聚集性事件。

（三）總結經驗，健全制度。各試點村要注重總結工作經驗，研究制定切合實際的農村宅基地管理制度，同時把加強農村宅基地管理與秀美鄉(xiāng)村建設、規(guī)范農村建房等工作有機結合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進。

農村宅改工作計劃篇十二

始終堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，堅決做到“兩個不得、兩個不能、一個嚴格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現(xiàn)形式。以處理好農民和土地的關系為主線，以保障農民基本居住權為前提，以完善農村宅基地制度體系為重點，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、管理規(guī)范的農村宅基地制度貢獻共青力量。

通過農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，全面完成4項基礎性工作；基本完成7項改革試點任務。到20xx年底，共青城市農村宅基地審批監(jiān)管制度機制、管理機構隊伍、綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動盤活閑置宅基地等方面出典型、出經驗，為共青宅基地制度改革貢獻更多的“甘露經驗”。

（一）摸清農村宅基地底數(shù)。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調查、土地利用變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記領證等成果資料的基礎上，按照統(tǒng)一的技術規(guī)程，運用遙感、航測等信息化手段，全面摸清農村宅基地數(shù)量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息在內的農村宅基地數(shù)據庫，并及時更新完善。

（二）科學編制村莊規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，在農民積極參與的前提下，按需有序保質保量做實“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，在20xx年前全面完成。提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動歷史文物的保護力度，保留鄉(xiāng)村景觀風貌。涉及傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應符合相關法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

（三）妥善處置歷史遺留問題。根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農村集體經濟組織和農民意見的基礎上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，保持歷史的耐心，分類、分批妥善處理。

（四）做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農村房地一體登記的基礎上，建立和完善農村房地一體確權登記數(shù)據庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產登記“一窗綜合受理”，讓農民辦理房地一體不動產登記更加便捷。推進農村房地一體確權登記成果實時更新。切實保障婦女及其他成員的合法權利。對在確權登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應按有關確權程序進行化解或明晰。

（一）完善宅基地集體所有權行使機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農村集體經濟組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權利義務，建立激勵機制，健全宅基地管理制度，規(guī)范宅基地管理行為。探索農村集體經濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整等職責的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全矛盾糾紛調解機制。

（二）探索宅基地農戶資格權保障機制。在做好農村集體經濟組織成員身份確認工作的基礎上，積極開展農村宅基地資格權人認定和登記工作，按照共青城市農戶資格權認定、管理辦法進行操作。按照“一戶一宅”、面積法定原則，細化以農戶為單位分配、取得宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權的多種路徑。

（三）探索宅基地有償使用制度。重點對歷史上形成的“一戶多宅”、超標準建設宅基地、非本集體經濟組織成員通過繼承農房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農村集體經濟組織主導實施的有償使用制度，確定宅基地有償使用的標準和方式。

（四）健全宅基地收益分配機制。建立健全宅基地征收、流轉、退出、經營等收益主要由農民獲得的保障機制。將宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農村集體“三資”平臺管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經濟組織成員普遍認可、切實可行的宅基地收益分配實施辦法，實現(xiàn)集體經濟組織成員長期分享宅基地增值收益。

（五）完善宅基地審批制度。堅持村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則。切實履行宅基地審批主責，結合“最多跑一次”改革，按照“多審合一”要求，理順審批職責。建立農村宅基地和農房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，制定完善具體實施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。建立健全審批臺賬報送制度，及時將審批情況報市農業(yè)農村、自然資源、住建等部門備案。涉及占用農用地的，依照《_土地管理法》，按有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。

農村宅改工作計劃篇十三

我區(qū)農村危房改造工作在市委、市*的精心指導下，在區(qū)*的高度重視和統(tǒng)一部署下，以“*主導、規(guī)劃引導”為原則，以群眾為主體，精心組織、明確責任、加強領導、統(tǒng)籌推進，積極推進農村危房改造工作的進度，現(xiàn)取得了初步成效，為更好的開展后續(xù)工作，取得更大的成效，我們對農村危房改造工作進行了嚴格的自查。

一、工作目標任務。

20xx年，我局負責全區(qū)農村危房改造工作，任務數(shù)為100戶。預計年底將全面完成目標任務。

二、工作落實情況。

上半年，農村危房改造工作已經由區(qū)民政局負責正式移交由區(qū)建設局負責。目前已有23戶農村危房改造開始動工。

三、主要做法。

農村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級黨委、*和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農村經濟發(fā)展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。具體做法是：

（一）領導重視，明確責任，實施責任追究制。

我區(qū)對抓好農村危房改造工作高度重視，把它作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。5月27日，區(qū)*常務會正式明確農村危房改造工作由區(qū)民政局調整為區(qū)住卡局負責。我局接手工作后，迅速安排部署，根據有關文件精神，調整原有的農村危房改造領導小組，成立新的領導小組隊伍，建立專人專門負責機制，并上報專員名單，明確責任。實行“分管領導抓落實，村級干部抓宣傳”，入戶宣傳農村危房改造工作的有關精神，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的工作人員，進行責任追究。

（二）認真做好農村危房改造前期準備工作。

1、認真開展調查摸底工作。我局接手相關工作后，局領導親自帶隊采取盔村入戶的方式，加強對農村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎上，組織調查組逐村一一調查核實，對自愿進行農村危房改造對象有了初步了解，對全區(qū)農村住房困難家庭有了初步了解。

2、認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據我區(qū)今年的農村危房改造任務數(shù)，嚴格按照實施標準和條件，對篩查后的危房戶逐一進行實地核實，在確定危房改造對象上，制定完善的制度，實行“陽光”操作，嚴格按照“戶主自愿申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)人民*審核、區(qū)住卡局審批、與農戶簽訂協(xié)議、區(qū)監(jiān)督”程序進行。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。

3、對20xx年前農村危房改造工程進行了現(xiàn)場眷查與學習。工作移交后，我局在局領導的帶領下，組織負責工作人員，去往年的農村危房改造工程的現(xiàn)場盔行了實地考察與學習，借鑒與學習好的經驗，發(fā)現(xiàn)缺點，避免今后的工作中延續(xù)缺點，做到不浪費國家資源，以科學發(fā)展的目光看問題。

4、完善各項制度建設。在組織專員開展農村危房改造工作的相關政策、技能、管理的學習和培訓基礎上，制定并完善相關政策，形成了農村危房改造審批制度、公示制度、農戶檔案管理制度、專項資金管理制度，并完善監(jiān)管，制定了督查、自查與績效評價制度，群眾意見反饋機制等。這一系列制定的形成，為后續(xù)工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

（三）抓落實，確保全面完成農村危房改造任務。

1、科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農村危房改造與新農村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與方便群眾生產生活相結合。為新建房農戶提供圖集，并且要求農戶按照國家有關政策嚴格控制建筑面積，在實施農村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農村建設、促進農村經濟發(fā)展打下基礎。

2、加強督促，確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查，了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質量，對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質量。

3、制定優(yōu)惠政策，大力支持危房改造工作順利實施。在危房改造過程中，各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費用，林業(yè)、電力等部門都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實實在在的實惠。

4、建立臺賬資料。為方便查詢，我們按照上級要求，我們對各戶都建立了紙質檔案，一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，并建立填寫花名冊，將本年度申報的農戶資料錄入信息系統(tǒng)，以保證信息檔案的及時性、全面性、真實性與準確性。

四、存在的困難和問題。

一是我區(qū)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補助外，需要危改戶自籌大部分的資金，給他們帶來了新的負債。

二是農村危房改造補助資金少，項目投入單一，發(fā)放資金有限，難以滿足群眾需要。

農村宅改工作計劃篇十四

為全面落實_關于農村宅基地制度改革決策部署，審慎穩(wěn)妥推進全省農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理工作，根據《_中央辦公廳、_辦公廳關于印發(fā)深化農村宅基地制度改革試點方案的通知》(廳字〔20xx〕18號)、《_江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案（20xx-2024）的通知》(贛辦發(fā)〔20xx〕12號)及湖口縣委辦公室縣政府辦公室關于印發(fā)《湖口縣農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案(20xx-2024年)》的通知等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央、省、市、縣有關深化農村土地制度改革要求，根據“強基礎、嚴規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路。以處理好農民和土地的關系為主線，以保障農民基本居住權為前提，以完善農村宅基地制度體系為重點，因地制宜、分類實施，夯實工作基礎，理順管理職責，加強制度建設，堅持問題導向和底線思維，先立后破、穩(wěn)慎推進，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規(guī)范的農村宅基地制度，形成一套“可復制、好推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的經驗做法作出貢獻。

(二)基本原則

堅持嚴守底線，“三權分置”。嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，積極穩(wěn)慎探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現(xiàn)形式。

堅持黨建引領，農民主體。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分尊重農民意愿，保障農民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民權益。

堅持問題導向，分類指導。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅持制度設計和基層創(chuàng)新相結合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進。以規(guī)劃引導村莊經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進宅基地制度改革與亂占耕地建房專項整治、鄉(xiāng)村建設行動和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，提高改革系統(tǒng)性和有效性。

（三）主要目標

到20xx年12月，基本在全鎮(zhèn)完成農村宅基地制度改革基礎性工作，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，并在亂占耕地建房專項整治(住宅類)分類處置上“作示范、勇爭先”，探索出具有特色的農村宅基地“三權分置”實現(xiàn)形式的實踐成果。

(一)完善宅基地集體所有權行使機制。

1.明晰宅基地所有權歸屬。根據農村集體土地所有權確權登記頒證成果，結合清產核資工作，將宅基地所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，并依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。對于一村多組的自然村，試點探索以自然村為單位建立聯(lián)組集體經濟組織，落實宅基地所有權行使主體。

2.健全農村集體經濟組織宅基地管理制度。制定宅基地管理章程或辦法，建立村組《村民建房審查細則》、《村民建房管理辦法》、《宅基地分配辦法》等宅基地管理制度，明確農村集體經濟組織在宅基地規(guī)劃、分配、調整等方面的具體內容，建立農村集體經濟組織對宅基地使用、流轉、退出、抵押、擔保、收益分配等進行審核和監(jiān)督管理的具體制度，推行宅基地精細化管理。

3.健全宅基地所有權運行機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農村集體經濟組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權利義務，建立激勵機制，探索農村集體經濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整、使用等職責的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全議事協(xié)商機制和矛盾糾紛調解機制。

(二)探索宅基地農戶資格權保障機制。

1.探索宅基地資格權的認定辦法。在做好農村集體經濟組織成員身份確認工作的基礎上，充分利用集體產權制度改革中集體經濟組織成員認定成果，完善《均橋鎮(zhèn)農村宅基地資格權認定管理辦法》，積極開展農村宅基地資格權人和資格權戶的認定和登記工作，推行宅基地管理信息化建設。

2.探索農民“戶有所居”的多種保障方式。在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的傳統(tǒng)農村，繼續(xù)完善“一戶一宅、限定面積”的分配宅基地建房方式，細化以農戶為單位取得宅基地享有條件和實施辦法。對人均耕地較少、易遭水患、自然資源稟賦差的村莊，在農民自愿的基礎上，引導村莊農民向集鎮(zhèn)及中心村莊集中，探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的保障方式。在引導過程中，堅持從實際出發(fā)，始終尊重農民意愿，不搞一刀切，不強行推進村莊撤并，不強制農民搬遷上樓，不損害農民的合法權益。

3.探索宅基地資格權的多種實現(xiàn)形式。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權的可行性，探索一定條件下宅基地資格權的保留和重獲機制。在尊重農村集體經濟組織和農民意愿的前提下，探索制定優(yōu)惠政策，引導進城農民退出宅基地資格權或宅基地使用權購買商品房政策辦法；探索在一定時間節(jié)點后固化宅基地資格權的可行途徑和具體辦法。

4.健全農民建房新增建設用地規(guī)劃和計劃指標保障機制。將農民建房新增建設用地規(guī)劃的保障措施納入“十四五”規(guī)劃，在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，合理確定宅基地的規(guī)模和布局，預留適度的農民建房空間。改進土地計劃管理方式，在年度新增建設用地計劃中單列安排不低于5%的新增建設用地計劃指標，專項保障農村村民住宅建設用地需求，年底實報實銷，并統(tǒng)一落實耕地占補平衡。

(三)探索宅基地使用權流轉制度。

1.建立宅基地使用權集體內部流轉機制。在落實宅基地集體所有權和保障宅基地農戶資格權的基礎上，按照“一戶一宅、限定面積”的要求，鼓勵農村集體經濟組織依照《湖口縣農村宅基地流轉暫行辦法》規(guī)定，制定本集體經濟組織成員通過流轉退出“一戶多宅”、超面積占用宅基地和非本集體經濟組織成員退出占用宅基地的辦法，完善宅基地使用權在本集體經濟組織內部進行轉讓、互換、贈與的管理規(guī)定，鼓勵農村村民流轉利用農村閑置宅基地或閑置住宅，嚴格控制新增建設用地審批，倒逼宅基地流轉循環(huán)使用。參照城鎮(zhèn)土地收儲模式，探索由農村集體經濟組織收儲農民退出的宅基地和規(guī)劃預留的宅基地，切實行使所有權。

2.探索返鄉(xiāng)人員參與提升宅基地利用效益的機制。在符合農村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r民合作改建自住房、回村繼承農房、改建翻新繼承農房宅基地使用權管理辦法。

3.探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的途徑。鼓勵農村集體經濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，依法依規(guī)盤活農村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合農村特點的農家樂、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等鄉(xiāng)村產業(yè)。探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員回村租用集體建設用地、盤活利用閑置宅基地和農房，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，集體經濟組織參與經營收益分配等相關政策，發(fā)展壯大集體經濟。

4.探索跨集體經濟組織流轉制度。針對宅基地使用權跨集體經濟組織流轉，要嚴格限制流轉對象、時間、方式，防止出現(xiàn)違法違規(guī)買賣宅基地、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)買地建房等問題。依法保護城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的合法權益，明確租賃合同的規(guī)定期限。

（四）探索宅基地使用權抵押制度。

在防范風險、權屬清晰和保證農民有穩(wěn)定住所的前提下，探索賦予農民組織住房財產權（含宅基地使用權）和集體經濟宅基地使用權抵押融資功能。

1.開展抵押貸款業(yè)務。加強與金融機構合作，積極穩(wěn)妥開展農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款業(yè)務，明確貸款對象、貸款用途、產品設計、抵押價值評估、抵押物處置等業(yè)務要點。積極開展以村組集體經濟組織收儲的農村閑置宅基地使用權（含房屋財產權）、規(guī)劃預留宅基地使用權抵押貸款探索，實現(xiàn)農村宅基地使用權財產性價值，激活農村宅基地和閑置農房資源要素。結合農民住房財產權（含宅基地使用權）的權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面探索加大創(chuàng)新支持力度，進一步簡化貸款辦理流程。

2.完善扶持引導政策。相關部門要積極研究差異化監(jiān)管政策，支持金融機構開展農民住房財產權（含宅基地使用權）、集體經濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產權）抵押貸款業(yè)務。對開展相關抵押貸款業(yè)務并符合條件的農村金融機構，運用支農再貸款予以支持。

3.探索抵押物處置機制。探索“三權分置”條件下，農民住房財產權（含宅基地使用權）、集體經濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產權）作為抵押物的價值評估和處置方式，完善宅基地使用權抵押地價評估辦法，保障抵押權人合法權益。因借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形，在保證農民基本居住權的前提下，允許抵押權人依法采取多種方式處置抵押物。

4.健全風險保障機制。因地制宜采取利息補貼、發(fā)展政府支持的擔保公司提供擔保、設立風險補償基金等方式，建立農民住房財產權（含宅基地使用權）、集體經濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產權）抵押融資風險緩釋和補償機制，防范化解抵押風險。積極推進農民住房保險工作，擴大保險覆蓋范圍。

(五)探索宅基地自愿有償退出機制。

1.完善宅基地自愿有償退出制度。重點是探索進城落戶農民依法自愿有償退出宅基地的安置補助辦法。向農村集體經濟組織退出宅基地區(qū)分暫時退出（退出使用權保留資格權）、永久退出（同時退出使用權和資格權）等不同方式，研究制定相應的實施辦法和鼓勵政策。對暫時退出的，探索由政府補助購買商品房或安置房政策；對永久退出宅基地的，類似于集體征收宅基地，由集體給予合理補償。

2.分類退出多占、超占、違法違規(guī)占用的宅基地。對“一戶多宅”、超標準宅基地，以及違法違規(guī)占用宅基地等，區(qū)分不同情形處理：有合理原因的（如因繼承、贈與等合法方式占有兩處以上宅基地等），探索采取有償方式引導退出；違法違規(guī)占用的，根據實際情況依法處置，應當退出的要予以退出；惡意強占多占的、建設超大庭院的、影響交通出行的，要堅決拆除退出。

3.健全退出宅基地價格評估和補償機制。參照征地的基準地價，制定全縣集體建設用地基準地價。自愿有償退出的宅基地由農村集體經濟組織與宅基地使用權人參考基準地價商定補償費用。退出宅基地上有房屋及附著物的，應委托有相關資質的估價機構評估確定其補償標準，取得產權人同意的也可以按照議價方式確定其補償標準。

4.探索退出宅基地統(tǒng)籌利用政策。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下。按照宜建則建、宜耕則耕、宜綠則綠的原則，結合新農村建設、農村人居環(huán)境整治，采取整理、復墾、復綠等方式，對退出宅基地有序開展整治，面積大的可預留宅基地，零星地塊可發(fā)展小菜園、小果園、小花園、小游園，改善農民生活條件和居住環(huán)境，創(chuàng)新“一村一品”理念，促進林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產業(yè)發(fā)展。

(六)探索宅基地有償使用制度。

在對本集體經濟組織成員符合規(guī)定標準的宅基地實行無償使用的基礎上，探索由農村集體經濟組織主導實施的宅基地有償使用制度。

1.確定有償使用的范圍。充分利用農村宅基地基礎信息調查成果，全面準確摸清超標準占用宅基地和“一戶多宅”、非本集體經濟組織成員通過繼承農房或其他合法方式占用的宅基地等情況，廣泛征求農民意見，因地制宜，確定宅基地有償使用的范圍。

2.明確有償使用的標準和方式。因地制宜，一村一策，封閉運行，民主協(xié)商確定有償使用的標準和方式，完善農村集體經濟組織主導下的有償使用制度。

3.加強農村信用體系建設。有償使用費由農村集體經濟組織收取、管理和使用，行政村要對宅基地有償使用費的收取工作給予支持，建立健全對超占多占宅基地收取有償使用費的長效機制。強化措施，建立聯(lián)合懲戒機制，保障有償使用費收取到位。

(七)健全宅基地收益分配機制。

1.探索農民宅基地收益保障機制。優(yōu)化宅基地收益分配，保障宅基地用益物權，建立健全宅基地增值收益分配機制，進一步顯化土地價值，使其保值增值，體現(xiàn)土地權益資本化。建立以包容性為準則的分配機制，讓土地增值收益在農民和集體間合理分配，確保宅基地征收、流轉、退出、經營等收益主要由集體經濟組織成員共享。

2.健全集體宅基地收益管理方式。將宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農村集體資產統(tǒng)一管理，收入和使用情況列為村務公開內容，接受審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。

3.創(chuàng)新集體宅基地收益使用方式。探索收益分配方式的多元化，不局限于貨幣補償，以生產方式和生活方式雙重轉變?yōu)榍疤?，探索多種形態(tài)的收益分配方式，堅持資產分配與資本分配相結合，注重農民就業(yè)機會的增加和就業(yè)能力的提高。

(八)完善宅基地審批制度。

1.完善審批管理方式。按照村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則，進一步落實鎮(zhèn)政府審批職責，規(guī)范農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，嚴格按照《湖口縣人民政府關于印發(fā)關于規(guī)范農村宅基地審批和住房建設管理的暫行實施辦法的通知》（湖府發(fā)〔20xx〕7號）要求和辦事指南，嚴格遵循申請、審查、受理、勘查、審核審批、放線、竣工驗收、登記發(fā)證等流程，在建房規(guī)劃管理與計劃、建房審批條件、建房審批程序、建房管控、責任追究等方面規(guī)范村民建房行為和監(jiān)督管理程序，建立好審批臺賬。

2.建立聯(lián)審聯(lián)辦制度。結合“放管服”和“最多跑一次”改革，推動鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌相關審批職能，建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行的.農村宅基地和農房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，將農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可合并，統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府實施批準，實行“一門”式辦理，方便農民群眾辦事。

(九)健全宅基地監(jiān)管機制。

建立健全落實縣政府和鎮(zhèn)政府屬地管理責任，提升依法履行宅基地監(jiān)管能力的有效機制。

1.健全基層宅基地管理機構。自然村負責落實符合規(guī)定的宅基地使用的安排，實際建房使用情況的監(jiān)管，切實保護耕地。行政村負責組織村民代表或成員代表參與村莊規(guī)劃的編制和組織實施，同時，對自然村發(fā)起的宅基地流轉、退出、使用等申請進行審核，建立村級宅基地協(xié)管員隊伍，落實村級協(xié)管責任，對違法違規(guī)使用宅基地情況調處上報。

2.創(chuàng)新宅基地執(zhí)法機制。加強宅基地監(jiān)管隊伍建設，落實屬地管控責任。推行宅基地綜合執(zhí)法。加強宅基地和農房建設全程監(jiān)管，嚴格落實申請審查到場、批準后丈量批放到場、建設過程監(jiān)督檢查到場、在住宅建成后驗收到場“四到場”要求。

3.推行宅基地數(shù)字化管理。推進宅基地管理數(shù)字化建設，建立農村宅基地基礎數(shù)據一張圖，掌握農村宅基地地塊單元的時空信息、權屬信息，全面摸清農村宅基地規(guī)模、布局、利用底數(shù)，構建宅基地基礎信息數(shù)據庫及數(shù)據庫管理系統(tǒng)。

(一)全面摸清農村宅基地底數(shù)。在全面完成農村宅基地基礎信息的基礎上，進一步做好農村宅基地數(shù)量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息的核定工作，加強數(shù)據成果的應用，發(fā)揮基礎信息成果在村莊規(guī)劃、歷史遺留問題處置等方面的作用，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息在內的農村宅基地數(shù)據庫，充分利用宅基地審批和農民建房規(guī)范管理智慧平臺，利用農民宅基地資格權認定成果，加強農村宅基地日常審批和規(guī)范住房建設管理，并及時對數(shù)據庫進行更新完善。

(二)科學編制村莊規(guī)劃。

1.加強規(guī)劃控制引導。進一步做好鎮(zhèn)域村莊空間布局規(guī)劃工作，根據村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，對初步規(guī)劃的集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類村莊進一步征求意見，做到規(guī)劃布局合理，群眾滿意。

2.科學確定宅基地規(guī)劃布局。在國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制中，根據土地資源條件、現(xiàn)狀宅基地情況、農村人口變化趨勢，科學預測宅基地需求，合理劃定農民建房用地范圍。在村莊規(guī)劃確定的框架內，充分發(fā)揮村集體主導作用，因地制宜布局宅基地，有序安排宅基地開發(fā)空間和持序，保障農民建房用地需求。

3.提升村莊村容風貌。充分考慮我鎮(zhèn)農村建筑文化特色和農民習慣，因地制宜提出農村村民住宅的規(guī)劃設計要求，鼓勵農民選用我鎮(zhèn)無償提供的通用標準圖集進行建設。加強對農民建房質量的安全監(jiān)管，制定完善農房建設施工標準和安全規(guī)范。加大傳統(tǒng)村落、特色民居和不可移動歷史文物的保護力度，對傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應符合相關法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風貌，不搞大拆大建。因地制宜推動村莊人居環(huán)境改善，加強農村基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村宜居水平。

(三)妥善處置歷史遺留問題。

1.查清問題情況。充分利用宅基地基礎信息調查成果，查清“一戶多宅”、宅基地面積超標、非本集體經濟組織成員占用宅基地以及違法違規(guī)占地建房等問題，按照“一戶一宅”、“面積法定”的要求，以戶為單位，逐一建檔立冊，建立宅基地歷史遺留問題清單，并根據村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃，建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨問題清單。

2.制定處置辦法。根據國家、省、市、縣相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合農村亂占耕地建住宅專項整治試點，在充分征求農村集體經濟組織和農民意見的基礎上，因地制宜，群策群力，因村施策，研究制定符合本地實際的處置辦法，細化相應的化解措施。

3.穩(wěn)妥有序化解。按照消化存量、遏制增量的原則，區(qū)分不同類型，研究化解措施，逐步妥善處置，努力形成一批典型案例。加大對違法違規(guī)使用宅基地查處力度，堅決遏制新增宅基地違法違規(guī)問題。開展矛盾糾紛排查化解工作，做好信訪接待督辦，引導農村村民通過正當渠道反映合理訴求。

(四)做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農村房地一體登記的基礎上，建立和完善農村房地一體確權登記數(shù)據庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產登記“一窗綜合受理”，讓農民辦理房地一體不動產登記更加便捷。

(一)再動員再部署階段(20xx年7月)。制訂《均橋鎮(zhèn)農村宅基地制度改革全域試點實施方案》，進一步充實鎮(zhèn)、村兩級宅基地制度改革和管理職責的機構，按照全域宅改方案的要求配足配強人員，保障工作經費，在試點取得經驗的基礎上，進一步強化工作推進的政策措施，落實深化改革探索和工作推進機制。

(二)工作推進階段(20xx年8月-20xx年12月)。按照做好調查摸底、科學編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問題查清分類、確權登記頒證等4項基礎工作和9項探索性工作要求，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的要求推進試點工作方法，在全鎮(zhèn)238個村民小組按照“樣板點、示范點、推進點”三個層次進行布局，按照“村莊整治、產業(yè)發(fā)展、合作開發(fā)、集中安置”四種改革模式，根據各村的實際情況在全鎮(zhèn)先集中打造一批具有代表意義的樣板點3-6個，然后再打造一批可以復制的示范點12-24個，最后在全鎮(zhèn)進行全域推進，全面完成全鎮(zhèn)宅改的工作任務，探索出宅改的模式。

(三)總結評估階段(20xx年1月)。全面系統(tǒng)總結農村宅基地制度改革各項成功經驗，形成全面系統(tǒng)的總結報告和政策實施效果及對相關法律法規(guī)的修改建議，并按規(guī)定完成上報。

(一)強化組織領導。把農村宅基地制度改革試點工作納入重大決策部署，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內容，強化農村宅基地制度改革試點工作領導小組牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，強化鎮(zhèn)黨委書記主抓推進、各口協(xié)同配合的工作機制，明確各自重點任務，將責任分工細化到村組，落實到具體責任人。

(二)強化政策扶持。加強項目整合和資金統(tǒng)籌，籌措專項資金，嚴格資金管理，支持保障工作推進。強化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策扶持，通過宅基地規(guī)劃整治增加用地指標。優(yōu)化金融服務，促進金融資源和農村土地資產有機銜接，發(fā)揮金融服務效能。加強制度建設，適時出臺引導宅改的指導性文件，引領宅改的深化探索；出臺保障農民合法權益、規(guī)范增量、盤活存量、理順機制等方面的政策措施，形成一批制度成果。

農村宅改工作計劃篇十五

xx市住建局：

20xx—20xx年我鄉(xiāng)農村危房改造工作在市委、市*的高度重視和統(tǒng)一部署下，在市住建局精心指導下，以“*主導、規(guī)劃引導”為原則，以群眾為主體，精心組織、明確責任、加強領導、統(tǒng)籌推進，積極推進農村危房改造工作的進度，現(xiàn)取得了初步成效。為更好的開展后續(xù)工作，取得更大的成效，我們對農村危房改造工作進行了嚴格的自查和總結。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、農村危房改造實施及資金落實情況。

我鄉(xiāng)20xx年度危房改造指標任務數(shù)15戶，實際完成指標數(shù)15戶；20xx年度危房改造指標任務數(shù)13戶,實際完成指標數(shù)13戶；20xx年度危房改造指標任務數(shù)20戶,實際完成指標數(shù)20戶。其中新建35戶，買房4戶，維修加固1戶。各村采取“一事一議”進行評議，逐戶核查，張榜公示，確定了危房改造農戶。截至目前，20xx年度第二批危房改造15戶補助資金已全部兌現(xiàn)，20xx年度第危房改造13戶補助資金未劃撥到賬，致使補助資金無法兌現(xiàn)。20xx年度危房改造20戶還未檢查驗收。

二、主要做法和措施。

一是加強領導，明確各級職責。鄉(xiāng)黨委*把農村危房改造工程納入重要議事日程，成立了由鄉(xiāng)長任組長，財政、民政、國土、村建等有關部門負責人及駐村干部為成員的農村危房改造工作領導小組，加強對此項工作的領導協(xié)調指揮。明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

二是加強宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過召開村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農村危房改造政策宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難，激發(fā)了他們積極投身農村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。

三是注重審核，選準危改對象。在確定危房改造對象上，實行陽光操作，嚴格按照“戶主申請、村委會和駐村干部調查核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)*審核申報”五個程序進行，始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下。對確定的危房改造農戶的經濟狀況及住房受損程度等，認真分析研究，確定新建或維修加固等改造形式。

四是科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則，從改善人居環(huán)境、改變農村面貌的實際出發(fā)，把農村危房改造與新農村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與通電、通路、通水、方便群眾生產生活相結合。在實施農村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，突出特色，著力風貌打造。

五是注重質量監(jiān)管，嚴把驗收關。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期整改確保了工程進度和質量。由村規(guī)辦、駐村領導、駐村干部及村支兩委負責人親臨現(xiàn)場對危改工程進行驗收，并逐一簽字。

三、工作成效。

一是改善了農村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度，農村困難群眾居住條件將得到極大的改善，困難群眾基本可以告別危房，因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少，實施危房改造是一項德政工程，是為群眾排憂解難的一項民心工程。

二是轉變了農村群眾的居住觀念。農村危房改造工程的實施，有力地促進了群眾的建房觀念的轉變，極大的調動了農村建房的積極性，農村有一定經濟條件的農民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。

三是密切了黨群干群關系。在農村危房改造工作中，幫助群眾解決建房過程中遇到的問題，群眾從中感受到了黨和*的關懷。老百姓變富裕了，密切了黨群干群關系，提高了黨和*在群眾中的威信。

四、存在困難和問題。

有的危改戶自身積累較少，加上本級財力有限，危改資金不足部分難以解決。許多需要改造的危房得不到資金支持，從而難以啟動改造。

xx市xx鄉(xiāng)人民*。

20xx年2月12日。

農村宅改工作計劃篇十六

以科學發(fā)展觀為指導，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農村危房改造工作，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性。

二、目標任務。

8月底前全面完成1000戶農村危房改造任務。

三、基本原則。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統(tǒng)籌推進農村危房改造工作。對農村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎設施建設，提高農村危房改造水*。

（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。

（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和當?shù)亟ú?，開展建筑節(jié)能試點。

（四）公開公正。在確定實施危房改造農戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造工作公正透明。

四、補助對象與建設標準。

（一）補助對象。農村危房改造重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設標準。農村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60*方米以內。

五、補助標準與資金管理。

（一）補助標準。

農村危房改造資金以農戶自籌為主，*補助為輔，多渠道籌集改造資金。*分類補助標準為：

1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農村低保戶修繕加固戶均萬元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均萬元。

*補助資金中，中央和省級每戶綜合補助萬元，市級補助不低于萬元，其余資金由縣級承擔。

其他不足部分，由農戶自籌。農村危房改造*補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。

（二）資金管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過*補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農村危房改造*補助資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造驗收合格后，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

六、改造方式、實施步驟與審批程序。

（一）改造方式。

農村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

1、重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。d級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*協(xié)助農戶選擇具備施工條件的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固。c級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固由農戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*給予幫助。

（二）實施步驟。

第一階段：確定對象階段（3月8日__3月20日）；

第二階段：規(guī)劃建設階段（3月21日__7月31日）；

第三階段：驗收打卡階段（8月1日__8月31日）。

（三）審批程序。

根據自愿原則，符合農村危房改造條件的農戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農村危房改造的政策規(guī)定進行資格初審，對符合政策的農戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*審核，審核合格后，報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農村危房改造領導小組辦公室備案。

七、工作要求。

（一）嚴格審核。農村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最貧困的農戶房屋，要堅持公開、公*、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60*方米以內，引導農戶選建60*方米以內的基本安全房，同時便于農民經濟條件改善后擴建。

（三）強化工程質量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農村危房改造施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)督巡查，嚴把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構建設，開展農村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。

（四）加強工程驗收管理。農村危房改造年度改造任務完成后，縣農村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣*、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、*門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農村危房改造任務安排的依據。

（五）完善農戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農戶紙質檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據為準，并作為農村危房改造績效的重要依據。改造后的農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。

（六）建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)*門。

八、保障措施。

（一）加強領導。成立由縣委常委、常務副*任組長，由分管*任副組長，縣*、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*是所在鎮(zhèn)農村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。

（二）宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。

（三）明確責任。建立完善分級負責和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制。縣農村危房改造領導小組辦公室統(tǒng)籌負責全縣農村危房改造組織、協(xié)調工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農村危房改造的規(guī)劃設計、質量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣*負責做好項目實施方案的審查、年度投資計劃的安排、*投資補助資金的爭取等工作；縣財政局負責做好中央和地方各級*安排的補助資金的籌措、撥付和管理工作，根據實際需要，安排工作經費，確保農村危房改造工作的順利開展；縣民政局負責農村五保戶、低保戶、貧困戶的確認工作；縣殘聯(lián)負責農村貧困殘疾人家庭的確認工作；縣國土局負責做好用地計劃指標的安排,鼓勵通過原有住房置換,解決危房改造用地，負責農房建設選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*要充分發(fā)揮主體作用，切實做好危房改造的組織實施、危房改造對象的審核和上報、檔案、影像資料的留存等工作。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)*審核，并及時進行公示，負責危改信息的收集并上報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*?？h*與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準危改農戶之間要層層簽訂責任書或協(xié)議。縣*有關部門對所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動到驗收要切實負起責任，確保農村危房改造工作順利實施。

（四）嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行上級關于農村危房改造的政策和規(guī)定，堅持公開、公*、公正，確保各項政策落到實處?？h農村危房改造小組各成員單位要落實專人負責，加強配合，縣*辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強督查，對不能按時完成工作任務或工程管理上存在問題的，嚴格追究有關責任人的責任，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留農村危房改造補助資金以及暗箱操作、假公濟私、違規(guī)操作等行為的，堅決進行嚴肅查處，確保全面按時完成市下達目標任務。