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有關(guān)城市背影心得體會及收獲一

揚州市現(xiàn)轄廣陵、邗江、江都3個區(qū)和寶應(yīng)1個縣，代管儀征、高郵2個縣級市。全市共有71個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)和13個街道辦事處。全市總面積6634平方公里，其中市轄區(qū)面積2310平方公里;全市總?cè)丝诩s460萬人，其中市轄區(qū)人口約229.1萬人。

揚州，位于東經(jīng)119°01′至119°54′、北緯32°15′至33°25′之間;揚州市區(qū)位于長江與京杭大運河交匯處，東經(jīng)119°26′、北緯32°24′。揚州市南部瀕臨長江，與鎮(zhèn)江市隔江相望;西部與安徽省滁州市毗鄰;西南部與南京市相連;北部與淮安市接壤;東部和鹽城市、泰州市毗鄰。

揚州境內(nèi)有長江岸線80.5公里，沿岸有江都、廣陵、邗江、儀征等3區(qū)1市;京杭大運河縱穿腹地，由北向南溝通白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖等4湖。

【歷史沿革】

揚州建城史可上溯至公元前486年，20xx年是建城2520xx年，古代有時作楊州(按：漢碑中楊字皆從“木”，從“手”系后人所改，王念孫有詳細考證)，相當于現(xiàn)在的“省”。揚州的名稱最早見于《尚書﹒禹貢》：“淮海維揚州”。這是古人心目中的一個廣泛的地理概念，包括了今淮水以南、黃海、長江廣大地域內(nèi)的江蘇、安徽、江西、浙江、福建等省。據(jù)唐代杜佑《通典》所載，在古揚州地域內(nèi)，唐代設(shè)有三十九個郡府，一百九十六個縣。這個揚州雖然包容了今天的揚州地方，但和今天的揚州是不能混為一談的。

今天的揚州地區(qū)，春秋時稱“邗”(邗國為周代的方國之一，后被吳所滅)，秦、漢時稱“廣陵”、“江都”等，東晉、南朝置“南兗州”，周時稱“吳州”。漢武帝時，在全國設(shè)十三刺史部，其中有揚州刺史部，東漢時治所在歷陽(今安徽和縣)，末年治所遷至壽春(今安徽壽縣)、合肥(今安徽合肥市西北)。三國時魏、吳各置揚州，魏的治所在壽春，吳的治所在建業(yè)(今江蘇南京市)。西晉滅吳后，治所仍在建鄴(曾改名建業(yè)，后又改名建康，今南京)。隋開皇九年改吳州為揚州，但總管府仍設(shè)在丹陽(今南京)。唐高祖武德八年(620xx年)，將揚州治所從丹陽移到江北，從此廣陵才享有揚州的專名。

唐太宗貞觀元年(627)，分全國為10道，揚州屬淮南道。玄宗天寶元年(742)，改揚州為廣陵郡。肅宗乾元元年(758)，廣陵郡復改揚州。

唐末，江淮大亂。昭宗天復二年(902)，淮南節(jié)度使楊行密在揚州受封吳王。天祜十六年(919)，楊渭(隆演，楊行密次子)正式建吳國，以江都為國都，改揚州為江都府，改元武義。吳天祚三年(937)，南唐滅吳，以金陵(今南京市)為國都，以揚州為東都。南唐保大十五年(957)，后周改江都府仍為揚州。

宋太宗淳化四年(993)，分全國為士、道，揚熙州屬淮南道。太宗至道三年(997)，又分全國為15路，揚州屬淮南路。神宗寧五年(1072)，分淮南路為東、西

兩路，揚州屬淮南東路。高宗建炎三年(1129)高宗南渡后，江都縣析出廣陵縣，揚州增領(lǐng)廣陵、泰興2縣。

元世祖至元十三年(1276)，設(shè)置揚州大都督府。次年，改大都督府為揚州路總管府，領(lǐng)高郵府和真州、滁州、通州、泰州、崇明(今上海市崇明縣)5州，并直領(lǐng)江都、泰興2縣。

元惠宗至正十七年(1357)，朱元璋軍占領(lǐng)揚州，改揚州路為淮南翼元帥府，尋改淮海府，屬江南行中書省。二十一年，淮海府改維揚府。二十六年，改稱揚州府。揚州府領(lǐng)高郵州、通州、泰州3州及江都、泰興、儀真、如皋、海門、寶應(yīng)、興化、六合、崇明9縣。明太祖洪武元年(1368)，罷除江南行中書省，設(shè)置京師(后改南京)，揚州府屬之。二十三年，分六合屬應(yīng)天府，崇明屬蘇州府，揚州府領(lǐng)3州7縣，并直轄江都、儀真、泰興縣，高郵州領(lǐng)寶應(yīng)、興化縣，泰州領(lǐng)如皋縣，通州領(lǐng)海門縣。

清順治二年(1645)，設(shè)立江南省，揚州府屬之。雍正年間，江都縣析為江都、甘泉兩縣。乾隆二十五年(1760)，江南省正式分為江蘇、安徽二省，揚州府屬江蘇省。咸豐三年(1853)四月，太平軍攻占揚州，曾改揚州府為揚州郡，改甘泉縣為甘泉天縣，歷時8個多月。清末，揚州府領(lǐng)高郵州、泰州和江都、甘泉、天長、儀征、興化、寶應(yīng)、東臺縣，俗稱“揚八屬”。

宣統(tǒng)三年九月十七日(1920xx年11月7日)，揚州光復。二十日，揚州軍政分府宣布成立，隸屬鎮(zhèn)江都督管轄。民國元年(1912)1月，廢揚州府，并甘泉入江都縣，原揚州府所屬各縣直隸江蘇省。民國3年6月，江蘇省分為5道，江都縣屬淮揚道。

民國38年(1949)1月25日，江都縣城(揚州)解放。27日，設(shè)立揚州市，隸屬蘇皖邊區(qū)第二行政區(qū)。同年蘇皖邊區(qū)第二行政區(qū)改稱蘇北行政區(qū)揚州行政專區(qū)，專員公署駐揚州市。

1950年1月，揚州專區(qū)與劃出如皋、海安給南通專區(qū)，劃出東臺、臺北(今大豐)給鹽城專區(qū)以后的泰州專區(qū)合并，滁州劃出六合縣給揚州，并劃出江浦縣給南京。最終揚州專區(qū)共轄揚州市、泰州市、興化縣、高郵縣、寶應(yīng)縣、靖江縣、泰興縣、江都縣、泰縣、儀征縣、六合縣2市9縣。

1956年3月，江都縣析為江都、邗江2縣。1960年4月，寶應(yīng)縣、高郵縣析湖西地區(qū)為金湖縣。1966年3月，儀征、六合、金湖3縣劃給新設(shè)立的六合地區(qū)。1971年，六合地區(qū)撤銷，儀征、六合2縣劃回揚州地區(qū)。1975年，六合縣劃歸南京市，揚州地區(qū)轄2市9縣。

1983年3月，江蘇省改革地市體制，調(diào)整行政區(qū)劃，揚州地區(qū)行政公署撤銷。原屬揚州地區(qū)的泰州市和江都、邗江、泰縣、高郵、靖江、寶應(yīng)、泰興、興化、儀征9個縣劃歸揚州市管轄。揚州市改由省管轄，設(shè)廣陵區(qū)和郊區(qū)。1986年4月，儀征縣撤縣設(shè)市。1987年12月，興化縣撤縣設(shè)市。1991年4月，高郵縣撤縣設(shè)市。 1992年9月，泰興縣撤縣設(shè)市。1993年8月，靖江縣撤縣設(shè)市。1994年4月，江都縣撤縣設(shè)市。1994年7月，泰縣撤縣設(shè)立姜堰市。撤縣設(shè)市中，行政區(qū)劃均未改變。

1996年8月，經(jīng)國務(wù)院批準，揚州市行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷縣級泰州市，設(shè)立地級泰州市，原由揚州市代管的泰興、姜堰、靖江、興化4個縣級市劃歸泰州市管轄。揚州市設(shè)廣陵區(qū)、郊區(qū)(20xx年更名維揚區(qū))，轄寶應(yīng)縣、邗江縣，代管儀征、高郵、江都3個縣級市。

20xx年12月，邗江縣撤銷縣建制，改設(shè)揚州市邗江區(qū)。揚州市共轄廣陵、邗江、維揚3個區(qū)和寶應(yīng)1個縣，代管儀征、高郵、江都3個縣級市。

20xx年11月13日，經(jīng)國務(wù)院批準，江蘇省人民政府決定對揚州市部分行政區(qū)劃實施調(diào)整。揚州部分行政區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容是：一是撤銷縣級江都市，設(shè)立揚州市江都區(qū)，以原江都市行政區(qū)域為江都區(qū)行政區(qū)域;二是將揚州市邗江區(qū)的泰安、頭橋、沙頭、李典、杭集5個鎮(zhèn)并入揚州市廣陵區(qū);三是撤銷揚州市維揚區(qū)，將原維揚區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并。至此，揚州市共轄廣陵、邗江、江都3個區(qū)和寶應(yīng)1個縣，代管儀征、高郵2個縣級市。

揚州市氣候概況

揚州市屬于亞熱帶季風性濕潤氣候向溫帶季風氣候的過渡區(qū)。氣候主要特點是四季分明，日照充足，雨量豐沛，盛行風向隨季節(jié)有明顯變化。冬季盛行干冷的偏北風，以東北風和西北風居多。夏季多為從海洋吹來的濕熱的東南到東風，以東南風居多。春季多東南風，秋季多東北風。冬季偏長，4 個多月;夏季次之，約3個月;春秋季較短，各2個多月。

20xx 年， 揚州市平均氣溫略偏高，高溫日數(shù)較常年偏多;年降水量除寶應(yīng)縣略偏少外，其余偏多二成～三成;日照基本正常。

1.氣溫:全市年平均氣溫市區(qū)(廣陵區(qū)、邗江區(qū))15.6℃、江都區(qū)15.4℃、寶應(yīng)縣15.3℃、高郵市15.6℃、儀征市15.9℃，與常年相比，偏高0.2℃～0.8℃。

20xx 年極端最高氣溫38.4℃(6月9 日， 江都)， 極端最低氣溫-8.8℃(1 月16 日，市區(qū))，市區(qū)35℃及以上高溫日數(shù)13 天。市區(qū)初霜期比常年晚17 天(常年為11 月7 日)，終霜期比常年晚5 天(常年為3 月31日)。

2.降水：全市年降水量市區(qū)1349 毫米都1306毫米、寶應(yīng)910 毫米、高1235 毫米、儀征1213 毫米，與常比，除寶應(yīng)偏少近一成外，其余二成～三成。各月降水量比常年的月份有1 月、2 月、3 月、4 月、10月，偏多的月份有6 月、7 月，區(qū)域分布不均、有多有少的月5 月、11 月和12 月。入梅正常，出梅偏遲，梅期長;梅雨期降水不均，主要集中在中南部地區(qū)。

3.日照：全市年日照時數(shù)市區(qū)1902 小時、江都1778 小時、寶應(yīng)2063 小時、高郵2115 小時、儀征1807 小時。與常年相比，高郵持平略多，其余偏少一成左右。全市日照時數(shù)較常年偏少的月份有2 月、6 月、7 月、8 月、9 月、10 月、11 月， 偏多的月份有1 月、3月、4 月， 其余各月基本接近常年或區(qū)域分布有多有少。

4.氣象災害：20xx 年， 揚州市災害性天氣頻繁， 主要氣象災害有干旱、暴雨、大風、雷暴、大霧及霾、煙等。

有關(guān)城市背影心得體會及收獲二

根據(jù)十屆自治區(qū)政協(xié)第53次主席會議精神，自治區(qū)政協(xié)組成以李達球副主席為組長，由部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)政協(xié)提案委員會，民進廣西區(qū)委，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住建廳，廣西華藍設(shè)計(集團)有限公司、邕江大學等單位參加的調(diào)研組，就加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)進行專題調(diào)研，為自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會做準備。本報告研究的新區(qū)是指各設(shè)區(qū)市政府主導建設(shè)的城市新區(qū)。調(diào)研組從今年3月開始相關(guān)工作，7月先后深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個城市，廣泛聽取各城市及有關(guān)新區(qū)建設(shè)的意見和建議，了解這些城市新區(qū)建設(shè)的情況。與此同時，自治區(qū)政協(xié)與我區(qū)設(shè)區(qū)市政協(xié)聯(lián)動，請各市政協(xié)就各自城市的新區(qū)建設(shè)情況開展調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，有11個市政協(xié)提交了城市新區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，為調(diào)研組提供了重要參考資料。調(diào)研組還先后赴河北省石家莊市正定新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、天津市中新生態(tài)城考察了城市新區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗。在綜合分析各方面情況的基礎(chǔ)上，形成如下專題調(diào)研報告。

一、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的進展及主要特點

近年來，我區(qū)進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，作出了加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《關(guān)于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個百分點，在20xx年達到50%左右的戰(zhàn)略目標。

城市新區(qū)建設(shè)是加快推進城鎮(zhèn)化進程的重要手段，是時代發(fā)展的必然要求。一是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務(wù)能力。二是通過建設(shè)城市新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局合理化。三是通過建設(shè)城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機結(jié)合，發(fā)揮示范帶動作用，推動老城區(qū)的更新改造。四是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟增長點?？傊?，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進城市新區(qū)建設(shè)對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導下，全區(qū)各設(shè)區(qū)市與自治區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同配合、全力推進，我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

科學和鮮明的城市定位，可以正確指導政府活動、引導企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領(lǐng)目標市場，從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區(qū)建設(shè)之初，就注重創(chuàng)新個性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務(wù)中心，具有秀麗嶺南風光、濃郁民族風情、鮮明時代風貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計的編制

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設(shè)計機構(gòu)參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點地段的城市設(shè)計的編制，形成一批具有科學性、前瞻性和操作性均較強的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設(shè)提供了很好的指導和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設(shè)籌資路子，初步建立了城建投融資機制

新區(qū)建設(shè)面臨最大的難題是建設(shè)資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設(shè)由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金， 政府控制土地一級市場，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實現(xiàn)市場運作, 由其承擔開發(fā)、建設(shè)融資、經(jīng)營新區(qū)的任務(wù)，使其成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主體和龍頭，并堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與景觀環(huán)境設(shè)施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴大至政策性銀行和非銀行金融機構(gòu)，通過銀行貸款、土地一級開發(fā)合作、bt項目合作及爭取各級政府性資金支持，20xx年全年落實到位資金41.2億元，并帶動大量社會資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長63.8%。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

同時，各市也注意吸引民間資本和社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，南寧市五象新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視運用bot、bt模式，出臺《南寧市市政基礎(chǔ)設(shè)施bt項目管理辦法》，積極破解融資難題。目前新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成，廣西體育中心主體育場、南寧保稅物流中心等已投入使用和運行。

(四)以項目建設(shè)為抓手，為新區(qū)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐

新區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展堅持以政府為主導，充分利用市場力量和民間資本，提高新區(qū)建設(shè)的參與度，各新區(qū)積極組織招商引資，引進了大批產(chǎn)業(yè)項目與地產(chǎn)項目，新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式多元化。

南寧五象新區(qū)提出重點通過廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、中國臺灣健康產(chǎn)業(yè)城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項目等七大板塊帶活新區(qū)，中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西文化產(chǎn)業(yè)城中國東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項目等一批重大項目建設(shè)取得了進展。

柳東新區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、教育驅(qū)動、環(huán)境驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動”,綜合發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)，新區(qū)20xx年招商引資內(nèi)資完成約86億元，外資完成8320萬美元，至今已有上汽通用五菱、東風柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發(fā)動機、重慶工業(yè)園、正菱工業(yè)園、東岸門戶區(qū)金融中心等大批重大項目進駐，使新區(qū)成為了新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。

欽州濱海新區(qū)積極引進中國交通建設(shè)股份有限公司、天津濱海發(fā)展投資控股有限公司、廣東光大企業(yè)集團有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實力較強的公司作為新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作伙伴，并積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運動管理中心、奧林匹克文化發(fā)展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區(qū)體育局等單位對接，推進運動休閑、商貿(mào)旅游、文化娛樂、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等功能性項目合作發(fā)展。通過主動引入有實力的企業(yè)，濱海新區(qū)同時也植入了先進的管理運作模式，為新區(qū)高水準、持續(xù)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(五)出臺加快新區(qū)建設(shè)相關(guān)政策措施

新區(qū)建設(shè)是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要一系列相關(guān)政策的綜合引導和推動。20xx年底，自治區(qū)政府出臺了關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展的意見，規(guī)定在土地使用、財政支持、信貸支持、企業(yè)準入、人才引進等方面對新區(qū)給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先后出臺了支持新區(qū)建設(shè)的文件，國土資源廳出臺關(guān)于支持南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，從多方面提高國土資源部門對五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的保障能力。

(六)部分城市新區(qū)設(shè)立了專門機構(gòu)

柳州、桂林、欽州、玉林等城市設(shè)立了新區(qū)管委會。柳州市構(gòu)建起了柳東新區(qū)、柳州國家高新區(qū)、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構(gòu)，通過實行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機構(gòu)管理權(quán)限、開通“柳東新區(qū)項目審批綠色通道”等特區(qū)式管理舉措，有力助推了柳東新區(qū)的建設(shè)。

目前，我區(qū)各城市新區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模，城市框架初步形成，綜合服務(wù)體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，為加快推進新區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)面臨的主要困難與問題

近年來，雖然我區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。

(一)新區(qū)發(fā)展理念有待完善

1.部分新區(qū)公共服務(wù)配套工程“重視大配套，忽視小配套”。在城市新區(qū)建設(shè)過程中，比較重視大型公建的配置，對鄰里中心、市場、中小學、幼兒園、衛(wèi)生設(shè)施、小區(qū)供水、供電等民生類公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施投入與配套相對滯后，影響了新區(qū)人氣集聚。

2.城市新區(qū)建設(shè)不同程度的存在產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。有的新區(qū)雖然也在規(guī)劃中提到工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但缺乏具體的措施和足夠的項目來保障。有的新區(qū)或者過多強調(diào)政府公共產(chǎn)品的支撐作用，市場運作的產(chǎn)業(yè)項目不足，或者主要以普通房地產(chǎn)作為新區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。值得注意的是一些新區(qū)的房地產(chǎn)項目成交量并不樂觀，空置率較高。

3.設(shè)施工程“重地表，輕地下”現(xiàn)象仍很突出。因協(xié)調(diào)建設(shè)機制缺乏、資金占用量太大，部分城市新區(qū)對地下管線綜合管廊與地下空間只進行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區(qū)留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鏈馬路”的隱患。

形成上述問題的原因是：缺乏新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，對國內(nèi)外城市新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓研究借鑒不夠;對新區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規(guī)劃和行政協(xié)調(diào)不夠，缺乏相關(guān)的政策和法規(guī)對各部門加以規(guī)范和約束等。

(二)部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善，品質(zhì)有待提升

有的城市新區(qū)對地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠，缺乏對新區(qū)天際線、新區(qū)色彩、空間形態(tài)、建筑形體與立面以及開發(fā)強度的整體控制，一些建筑物單個看來似乎問題不大，但從整體上看則顯得雜亂無章，建筑群體空間整體協(xié)調(diào)性較差，缺乏美感與特色。

有的城市新區(qū)生態(tài)化建設(shè)尚停留在綠地水系層面，對人行過街系統(tǒng)、綠道網(wǎng)、慢行交通、雨水收集系統(tǒng)等的考慮和建設(shè)不夠，對綠色節(jié)能與智能化建筑也缺乏探索與實踐。

上述問題形成的原因在于：缺乏城市設(shè)計和相應(yīng)的實施管理措施;缺乏對城市歷史文化和地域特色的研究;新區(qū)建設(shè)和管理機構(gòu)中專業(yè)人才不足;規(guī)劃設(shè)計審批和決策欠科學;缺乏對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理的評估標準和評估機制等。

(三)城市新區(qū)建設(shè)所需資金缺口巨大

城市新區(qū)建設(shè)需要的資金量很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地級市今年上半年僅靜態(tài)計算的資金缺口在200～250億元之間，從動態(tài)測算的缺口資金更是巨大。資金困難原因：

1.從“開源”的方面看。一是我區(qū)各級財政收入水平較低，可用于城市新區(qū)建設(shè)極為有限。二是城市投融資平臺建立時間短，實力不強，加之近年來國家對融資平臺貸款實行嚴格管控，融資形勢更加嚴峻。三是由于金融市場發(fā)育不全，直接融資市場規(guī)模較小，利用資本市場直接融資難度大。四是由于引導民間資本的政策落實不到位，辦法和措施相對單一，民間資本參與投資城市基礎(chǔ)建設(shè)的動力不足。

2.從“節(jié)流”的方面看。一是建設(shè)模式相對落后，如設(shè)計與施工可實行工程總承包的項目卻分解為許多項目分頭進行招標，造成設(shè)計、采購、施工等方面互相脫節(jié)，摩擦增多、時間拖延、資金流失、投資浪費，增加了建設(shè)成本和發(fā)展的機會成本。二是由于建設(shè)項目成本意識不強、投資控制不當造成不必要的資金浪費。三是由于缺乏整體的籌融資及還款規(guī)劃、攤子鋪得過大、建設(shè)項目時序安排不當，產(chǎn)生了不少無謂的資金需求。

(四)新增建設(shè)用地指標不足，供需矛盾突出

我區(qū)這一輪城市新區(qū)建設(shè)基本處在啟動階段，設(shè)施類項目與龍頭企業(yè)項目進駐比較集中，普遍反映需要大規(guī)模增加建設(shè)用地指標或需要調(diào)整土地利用規(guī)劃，但情況各有差異。南寧市五象新區(qū)用地需求大、建設(shè)任務(wù)緊，而單列計劃難以保障項目用地;桂林希望在旅游產(chǎn)業(yè)用地獲得政策支持，滿足大量項目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設(shè)用地指標滿足農(nóng)民安置回建的用地需求。

新區(qū)用地供需矛盾突出除了供給指標總量緊張的原因外，也有一些新區(qū)用地不合理、浪費指標的問題。比如存在城市建設(shè)用地批而未征和征而未用現(xiàn)象;存在為了完成招商引資目標而一味迎合企業(yè)用地需求，導致土地資源粗放利用、指標濫用;存在閑置土地處理不力而長期閑置，導致土地利用效率低下或指標浪費等。

(五)征地拆遷難，回建安置滯后，影響項目推進

拆遷征地工作是所有新區(qū)面臨的最突出難題，盡管各城市也不斷完善政策、創(chuàng)新征地工作方式、全力以赴開展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困難重重。

拆遷難主要原因：一是部分城市項目用地征地拆遷歷史遺留問題多，矛盾突出。二是部分地方確實存在補償標準明顯偏低的問題，導致拆遷戶抵觸情緒很大。三是部分回建安置難落實、安置專項經(jīng)費難以保障，造成農(nóng)民回建安置工作相對滯后。四是部分新區(qū)處理違法占地、違法建設(shè)處理不力，甚至有拆遷斂財?shù)那闆r。

(六)新區(qū)建設(shè)管理體制機制尚不完善，執(zhí)行力有待加強

1.管理體制機制不順。除了少部分城市新區(qū)成立管委會以外，其他城市只成立了指揮部，由于指揮部只是一個過渡性機構(gòu)，既不是行政區(qū)也不是注冊獨立的經(jīng)濟實體，法律地位不明確，其內(nèi)設(shè)各部門工作人員，也都是臨時抽調(diào);有的城市盡管由相關(guān)部門在新區(qū)設(shè)立了派出機構(gòu)，接受部門和新區(qū)的雙重領(lǐng)導，但實際上有些可以放權(quán)的市級權(quán)限落實不到位，影響新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作效率;有的城市新區(qū)還涉及多個縣級行政區(qū)，在管理中牽涉到事權(quán)、財權(quán)的劃分，各方關(guān)系需要進一步理順。

2.城市新區(qū)建設(shè)獲得相關(guān)專業(yè)、政策等方面的指導不夠。城市新區(qū)建設(shè)需要十分廣泛的專業(yè)和政策知識，但大多數(shù)城市推進新區(qū)建設(shè)時主要依托主管部門和涉及單位，所獲得專業(yè)知識和政策信息的渠道相對單一，未能很好地整合各方面的資源，更好地促進新區(qū)建設(shè)。

三、加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的建議

(一)進一步完善新區(qū)發(fā)展理念

1.堅持以人為本的發(fā)展理念。人是城市的核心，是城市建設(shè)和發(fā)展的終極服務(wù)對象，所以在新區(qū)建設(shè)中要始終堅持以人為本的核心價值取向，宜居宜業(yè)，宜商宜游，實現(xiàn)人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生，城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)。在總體布局上，要按照混合功能的要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)思考，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)辦公、金融商貿(mào)、社會事業(yè)、生態(tài)休閑、旅游度假、生活居住等項目規(guī)劃，使居住在新區(qū)的居民就業(yè)和生活能就近解決。

2.加快新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把與民眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園、綠地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)擺在重要位置，重視鄰里單位的建設(shè)，優(yōu)先、適時建設(shè)幼兒園、中小學校、菜市、醫(yī)院等關(guān)系民生的配套工程。加快新區(qū)供水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)。完善城市排水系統(tǒng)，開展雨水初期徑流污染治理工作，優(yōu)化雨水調(diào)蓄和綜合利用，逐步提高雨水設(shè)計重現(xiàn)期標準。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類地下工程管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，避免城市道路反復開挖。新建、改建、擴建城市道路時配套建設(shè)地下公共管溝。應(yīng)盡快研究并出臺有關(guān)法規(guī)，切實保證新區(qū)地下管線與地下空間能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管線單位的權(quán)利與義務(wù)。

3.推行低碳綠色新區(qū)發(fā)展模式。倡導綠色交通，做好新區(qū)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)及智能化、生態(tài)化社區(qū)等規(guī)劃與建設(shè)，推廣綠色節(jié)能建筑與設(shè)施，搞好節(jié)能減排和可再生能源利用，盡可能減少新區(qū)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高資源再生和綜合利用水平，走可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

(二)切實重視城市設(shè)計，加強規(guī)劃管控

1.自治區(qū)住建部門應(yīng)對城市風貌研究和城市設(shè)計給予引導和支持。建議自治區(qū)政府出臺城市設(shè)計指導意見，規(guī)范城市設(shè)計編制。對其優(yōu)秀成果組織評審，并給予獎勵，促進新區(qū)城市設(shè)計水平和空間形態(tài)質(zhì)量水平的提高。

2.各個城市應(yīng)該組織城市風貌特色的研究，組織編制完成總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃層面的城市設(shè)計。出臺城市設(shè)計方面的管理政策和措施，例如將城市設(shè)計控制要素納入規(guī)劃設(shè)計條件進行管理等，使城市設(shè)計具有嚴肅性、權(quán)威性與延續(xù)性。

3.要完善新區(qū)規(guī)劃管控機制。充分發(fā)揮專家作用，推動公眾參與，提高規(guī)劃設(shè)計和管理決策水平。制定和修訂規(guī)劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規(guī)劃，把規(guī)劃項目真正編制成精品。要建立完善新區(qū)規(guī)劃管理機制，加強規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人未經(jīng)過法定程序都無權(quán)變更，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。尤其要加強對城邊村、城中村的規(guī)劃管理，引導其有序發(fā)展與建設(shè)。

(三)堅持產(chǎn)城互動的原則，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)

城市新區(qū)在不同的城市承擔不同的城市功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有相應(yīng)的分工，建議各城市新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)安排基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身條件和基礎(chǔ)，有側(cè)重地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)。

在工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合工業(yè)發(fā)展特點設(shè)立綜合的或?qū)I(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端競爭和占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)。

在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識化和高端化為取向，使知識、技術(shù)和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素和根本驅(qū)動力。不同城市新區(qū)結(jié)合城市定位與輻射能力，大力發(fā)展面向國際或區(qū)域、城市的信息服務(wù)、金融服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、會展服務(wù)、流通服務(wù)、外包服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

各城市新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實際大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，例如文化娛樂演藝和美術(shù)工藝品產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播影視和動漫產(chǎn)業(yè)、文博和會展節(jié)慶業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計和廣告業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和休閑軟件游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)等，使得新區(qū)成為相應(yīng)區(qū)域或城市的文化先發(fā)基地。

(四)著力解決妨礙新區(qū)建設(shè)的資金、土地等瓶頸問題

1.促進投資主體的多元化，努力化解資金困難

一是要發(fā)揮財政在新區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，結(jié)合分級管理以及開發(fā)建設(shè)評估機制，對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施進行差別化扶持或獎勵。

二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平臺公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權(quán)融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵發(fā)展私募基金等新型金融工具，推進私募債券業(yè)務(wù)試點工作。

三是大力引導社會資金參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面落實國發(fā)〔20xx〕13號文件精神，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。適度增加政府性引導資金，充分發(fā)揮政府性引導資金“杠桿”作用，完善對進入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的民間資本的激勵和補貼機制，引導社會資金積極參與新區(qū)建設(shè)。進一步完善社會資本參與新區(qū)建設(shè)的財政、土地、規(guī)劃、征地拆遷等相關(guān)配套政策，不斷優(yōu)化民間投資環(huán)境。

四是全面抓好融資規(guī)劃和資金運籌管理。各城市新區(qū)可邀請專業(yè)機構(gòu)做好開發(fā)建設(shè)投融資規(guī)劃和計劃，做好項目策劃與統(tǒng)籌安排，堅持量力而行、滾動開發(fā)，做到成熟一片，推進一片，條件未成熟區(qū)域和項目不要盲目拓展與倉促上馬，要做好空間預留，避免資金浪費。加強對項目的策劃和論證工作，合理確定項目的性質(zhì)規(guī)模、投資建設(shè)和運營管理模式，提高項目決策的水平。

五是積極探索和全面推進多元投融資建設(shè)開發(fā)模式。推廣bt、bot、boot與boo模式，積極探索并推進工程總承包建設(shè)模式(epc)。學習和借鑒國內(nèi)新區(qū)投資、建設(shè)和運營經(jīng)驗，引進運營成功的城市新區(qū)平臺公司參與新區(qū)建設(shè)運營。

2.采取多重措施綜合解決用地指標緊張的問題

一是充分用好用活征轉(zhuǎn)分離、只征不轉(zhuǎn)、區(qū)位調(diào)整(空間置換)、盤活存量等政策，高效利用有限的用地指標，支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發(fā)，提高集約節(jié)約用地水平。

二是完善城市新區(qū)內(nèi)重大項目、特殊項目用地指標單獨會商、決策機制以及項目用地檢查機制和責任機制，避免產(chǎn)生土地閑置與盲目擴張。

三是積極配合有關(guān)城市向國家相關(guān)部委爭取支持，解決土地利用規(guī)劃調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)用地以及歷史遺留等問題，使新區(qū)建設(shè)項目及時報批。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，妥善推進征地拆遷與回建安置工作

1.吸納區(qū)內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗，完善自治區(qū)及市級對新區(qū)征地拆遷及安置的有關(guān)辦法與機制，切實優(yōu)先做好安置回建與就業(yè)安置的工作，研究制定解決特殊拆遷對象的有關(guān)辦法;建立自治區(qū)層面對城市新區(qū)征拆安置工作獎勵機制，按安置情況及滿意程度分類分級進行征拆經(jīng)費獎勵。

2.各城市要積極借鑒宅基地換房、土地換社保、集體用地全部土地國有化、引進開發(fā)商參與三產(chǎn)開發(fā)與回建安置建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或以土地折款入股等成功做法，并將拆遷安置用地與保障性用房指標等同對待、優(yōu)先保障。

3.積極研究探索利用農(nóng)民安置用地建設(shè)公租房的可能性和做法，爭取進行試點，為被拆遷農(nóng)民探索建立新的收入來源，也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。

4.加強對征拆后社會主義新農(nóng)村或新社區(qū)的引導與扶持，同時加強待征拆區(qū)域村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，既要一定程度滿足當前未拆遷村莊農(nóng)民生活改善的合理訴求，又要嚴格打擊各類違法搶建搶栽、套取補償款的行為。

(六)創(chuàng)新城市新區(qū)管理機制

1.在自治區(qū)層面成立城市新區(qū)建設(shè)專家指導委員會。在自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展領(lǐng)導小組之下，設(shè)立城市新區(qū)建設(shè)指導委員會，作為非常設(shè)咨詢性機構(gòu)，組成人員包括相關(guān)部門領(lǐng)導，區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、城市設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)濟、社會、法律等各方面專家。該指導委員會主要職能是對廣西各地的城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)模式和效果進行分析、評估，為領(lǐng)導決策提供咨詢性意見。

2.設(shè)立新區(qū)管委會，創(chuàng)新管理機制。新區(qū)管理委員會，作為市政府的派出機構(gòu)，主要職責是制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問題等，凡可以下放的市級管理權(quán)限應(yīng)下放給新區(qū)。

有關(guān)城市背影心得體會及收獲三

1、全黨動員，全民參與，奮力爭創(chuàng)全國文明城市。

2、做文明晉城人，建文明晉城市。

3、文明晉城精彩有約，和諧城市魅力無限。

4、以人為本共創(chuàng)文明城市，團結(jié)一心同建和諧晉城。

5、文明晉城，共建共享。

6、手牽手創(chuàng)建文明城市，心連心打造魅力晉城。

7、文明從一言一行開始，和諧從一舉一動做起。

8、文明始于心，創(chuàng)建踐于行。

9、文明,你今天做到了嗎?

10、相逢報以微笑，見面說聲您好。

11、一城文明風，滿目和諧情。

12、文明晉城人人愛，和諧有你更精彩!

13、用心創(chuàng)建文明晉城，讓愛成就美好未來。

14、市民素質(zhì)高一分，晉城形象美十分。

15、一絲微笑，一份文明;一縷陽光，一片溫馨。

16、修養(yǎng)是立身之本，文明是城市之魂。

17、人人講文明，處處見真情。

18、講文明樹美好形象,重禮儀顯人格魅力。

19、你我誠實守信，晉城和諧文明。

20、講文明話，辦文明事，做文明人，創(chuàng)文明城。

21、塑城市精神，揚文明風采。

22、文明一語三冬暖，臟話半句六月寒。

23、創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧晉城。

24、創(chuàng)建也是生產(chǎn)力，文明需要我和你。

25、創(chuàng)建文明城市，人人受益，人人有責。

26、處處文明，時時文明，天天文明，我因晉城而驕傲，晉城因我而精采!

27、文明是城市之魂，美德是立身之本。

28、愛心善舉是明媚的陽光，文明美德是溫馨的春風。

29、我文明，晉城文明;我誠信，晉城誠信;我美麗，晉城美麗。

30、居住在晉城，文明在晉城，創(chuàng)業(yè)在晉城，成功在晉城。

有關(guān)城市背影心得體會及收獲四

合同編號：_________

簽約時間：__________________

供氣方：____________________

用氣方：____________________

為了明確供氣方和用氣方在燃氣供應(yīng)和使用中的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《南京市燃氣管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)供氣方和用氣方雙方協(xié)商，簽訂以下條款，以便共同遵守。

第一條用氣地址、種類和用氣量

一、用氣地址為：__________________

二、用氣種類為：天然氣

三、預計用氣量：_________立方米/年;_________立方米/月;_________立方米/日。

第二條供氣方式、質(zhì)量和壓力

一、供氣方式：通過管道輸送，全天_______小時連續(xù)供氣。

二、燃氣質(zhì)量：天然氣執(zhí)行標準______________。

三、供氣方保證調(diào)壓箱或者流量計的出口壓力不小于_______千(兆)帕。

第三條用氣的價格、計量及結(jié)算方式

一、用氣的價格

供氣方根據(jù)用氣方的用氣性質(zhì)和用量，按照政府物價部門公布的燃氣定價規(guī)則執(zhí)行。

1.生活用氣客戶_______元/m3;

其中鍋爐用氣實行季節(jié)性價格：每年冬季(12月至次年2月)的供氣價格為_______元/m3，其余月份(3月至11月)的供氣價格為_______元/m3。

2.機關(guān)團體及行政事業(yè)單位用氣客戶_______元/m3;

其中鍋爐用氣實行季節(jié)性價格：每年冬季(12月至次年2月)的供氣價格為_______元/m3，其余月份(3至11月)的供氣價格為_______元/m3。

3.工商服務(wù)用氣客戶_______元/m3;

其中鍋爐用氣實行季節(jié)性價格：每年冬季(12月至次年2月)的供氣價格為_______元/m3，其余月份(3月至11月)的供氣價格為_______元/m3。

合同有效期內(nèi)燃氣價格調(diào)整，按政府物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、供、用燃氣的計量、氣費結(jié)算與氣費的支付方式

1.供用燃氣的計量采用型號為_______燃氣流量計。

2.燃氣的計量：雙方以上述流量計的實際讀數(shù)進行結(jié)算，單位為標準立方米?！皹藴柿⒎矫住敝笢囟葹槎當z氏度(20℃)、絕對壓力為101.325千帕條件時干態(tài)燃氣所占的各邊長為1米的立方體積燃氣量。

3.采用按月抄表結(jié)算的辦法，抄表后次日起_______日內(nèi)用氣人付清氣費。若用氣方需取得增值稅發(fā)票，可在氣費付清后的_______個工作日內(nèi)到供氣方指定的部門領(lǐng)取。用氣方如對抄表的讀數(shù)有異議，應(yīng)在抄表后的_______個工作日內(nèi)提出意見。

4.流量計如出現(xiàn)故障或檢修停止計量，停止計量期間的用氣量按下例第_______方式確定：

(1)上次抄表日起至發(fā)現(xiàn)停表日止的日歷天數(shù)的平均日用氣量確定。

(2)最近一個結(jié)算周期的平均日用氣量確定。

(3)其它方式：______________。

5.氣費的支付：用氣方在每月用氣前，按月預計氣費的______%計_______元支付氣費，月末根據(jù)實際用氣量結(jié)清全月氣費。月預計氣費可根據(jù)用氣方上一年度平均月用氣量或本年月平均計劃用氣量進行調(diào)整。

6.氣費支付方式：采用下列第_______方式支付：

(1)同城特約委托收款方式。

(2)到供氣方指定的地點部門交納支票或現(xiàn)金。

第四條對日用氣量超過_______nm3的大型工商用戶的用氣約定

用氣方充分理解天然氣調(diào)峰運行的保供需求，用氣人的用氣設(shè)施應(yīng)具備可以使用其他備用能源的能力，并自愿配合供氣方采用其它備用能源以緩解天然氣的供需矛盾。每年_______月至次年_______月或意外出現(xiàn)的高峰供氣時期，供氣方經(jīng)市政公用部門批準可以停止供氣，用氣方應(yīng)使用其他備用能源過渡或補充。

第五條供、用氣設(shè)施管理權(quán)分界與維護、更新

供、用燃氣設(shè)施的管理以_______流量計_______為分界點，燃氣計量表和表前燃氣設(shè)施由供氣方負責管理、維護、更新，燃氣計量表后燃氣設(shè)施和燃氣器具由用氣方負責維護、更新和安全檢查。

第六條供氣方的權(quán)利和義務(wù)

一、依照有關(guān)規(guī)定有權(quán)對用氣方的燃氣設(shè)施運行狀況和安全管理進行檢查、監(jiān)督。

二、有權(quán)制止用氣方變更用氣性質(zhì)和超使用范圍用氣。有義務(wù)按照合同約定的壓力、質(zhì)量和使用范圍向用氣方供氣。

三、用氣方逾期不交納氣費，依照相關(guān)規(guī)定有權(quán)從逾期之日起收取氣費滯納金。

四、用氣方燃氣設(shè)施或者安全管理存在隱患可能造成供氣設(shè)施損害時、或擅自變更用氣性質(zhì)和超使用范圍用氣的、或拒不交納氣費、氣費滯納金，供氣方經(jīng)市政公用部門批準，可以停止供氣并不免除用氣方繼續(xù)履行付款的義務(wù)。

五、供氣方因燃氣工程施工、設(shè)施檢修，確需降壓或暫停供氣的，應(yīng)提前_______小時予以公告，告知用氣方，因不可抗力或者燃氣設(shè)施搶修等緊急情況，確需降壓或者停氣的，應(yīng)及時告知用氣方。

六、供氣方若轉(zhuǎn)換氣源時應(yīng)在_______日前，依照有關(guān)規(guī)定將具體的轉(zhuǎn)換事項事先告知用氣方。

七、供氣方設(shè)置_______小時的客戶咨詢、報修服務(wù)電話：_______，具體服務(wù)內(nèi)容見營業(yè)廳服務(wù)承諾。

第七條用氣方的權(quán)利和義務(wù)

一、監(jiān)督供氣方按照合同約定的壓力和質(zhì)量向用氣方供氣。

二、有權(quán)要求供氣方按照國家現(xiàn)行規(guī)定，對燃氣計量器具進行周期檢定。

三、有義務(wù)按照操作規(guī)程進行操作，保證自身燃氣器具符合相關(guān)規(guī)定、用氣設(shè)施安全可靠。

四、按照合同約定的用氣性質(zhì)和使用范圍使用燃氣，按照合同約定的氣費支付方式支付氣費。

五、用氣方不得私自變動、更改、損害供氣方的燃氣設(shè)施，不得擅自變更用氣性質(zhì)和使用范圍和私自向第三方轉(zhuǎn)供燃氣。

六、有義務(wù)配合供氣方進行安全檢查、抄表等業(yè)務(wù)工作。

第八條違約責任

一、供氣方的違約責任

1.由于供氣方的責任性事故，給用氣方造成損失的，供氣方應(yīng)當依法進行賠償。

2.供氣方在檢修供氣設(shè)施前未通報用氣方，給用氣方造成損失的，供氣方應(yīng)當依法進行賠償。

3.由于政府行為而造成燃氣停止供應(yīng)、氣壓降低及氣質(zhì)低于合同標準，使用氣方受到損失的，供氣方不承擔賠償責任。

二、用氣方的違約責任

1.用氣方未按照合同約定的用氣性質(zhì)和使用范圍使用燃氣，給供氣方造成損失的，用氣方應(yīng)當依法進行賠償。

2.用氣方未按合同約定交納氣費，自逾期之日起按日向供氣方加付所欠氣費______%的滯納金。

3.用氣方未按照合同約定使用燃氣，給供氣方造成人身、財產(chǎn)損失的，用氣方應(yīng)當依法進行賠償。

第九條合同有效期限

合同期限為_______年，從_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

第十條合同的變更及爭議解決的方式

雙方如需要修改本合同條款或者合同未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議條款與本合同條款具有同等法律效力。

本合同在履行過程中發(fā)生爭議時，雙方友好協(xié)商解決。協(xié)商解決不成，雙方同意就本合同中的爭議條款提請南京仲裁委員會仲裁，或向_______所在地的人民法院提起訴訟。

第十一條本合同一式_______份，雙方各執(zhí)_______份，自雙方法定代表人或合法的授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章或合同專用章后生效。

供氣方(蓋章)：______________用氣方(蓋章)：______________

住所：________________________住址：________________________

法定代表人(簽字)：__________法定代表人(簽字)：__________

授權(quán)代表(簽字)：____________授權(quán)代表(簽字)：____________

開戶銀行：____________________開戶銀行：____________________

帳號：________________________帳號：________________________

聯(lián)系電話：____________________聯(lián)系電話：____________________

有關(guān)城市背影心得體會及收獲五

1.全民動員，全民參與，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市!

2.攜手共建衛(wèi)生城，齊心同育文明花!

3.告別陋習，講究衛(wèi)生，走進文明!、

4.手拉手創(chuàng)建衛(wèi)生城市，心連心打造文明**!

5.文明從衛(wèi)生做起，南寧因你而美麗。

6.人人參與衛(wèi)生行動，個個爭當文明公民。

7.告別衛(wèi)生陋習，倡導文明新風!

8.與文明牽手，和衛(wèi)生相伴。

9.衛(wèi)生從腳下起步，文明自你我做起。

10.人人參與，為爭創(chuàng)衛(wèi)生城市增光添彩!

11.創(chuàng)衛(wèi)工作人人參與，美好環(huán)境家家受益。

12.傳播健康文化理念，引領(lǐng)健康生活潮流。

13.創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，營造和諧優(yōu)美環(huán)境，

14.治理城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，改善人居生活條件。

15.牢固樹立科學發(fā)展觀，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城。

16.創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，彰顯**城市魅力。

17.做衛(wèi)生市民，建衛(wèi)生單位，創(chuàng)衛(wèi)生城市。

18.文明城市靠你靠我靠他，衛(wèi)生環(huán)境為你為我為他。

19.熱愛我們的家園，搞好社區(qū)的衛(wèi)生，創(chuàng)建衛(wèi)生文明的新城市。

20.你我多一份自覺，**多一分美麗。

有關(guān)城市背影心得體會及收獲六

親愛的各位居民朋友們

大家好！

近年來，隨著xx經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，機動車數(shù)量持續(xù)增長，對城市的環(huán)境及交通產(chǎn)生巨大的壓力，“綠色、環(huán)保、低碳、健康”已經(jīng)成為科學發(fā)展的新理念。為了積極配合縣委、縣政府打造森林寧海，扎實推進縣域大景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色寧海、低碳出行，借第39個世界環(huán)境日到來之際，結(jié)合休閑公共自行車系統(tǒng)啟動儀式，我們向全縣廣大市民朋友發(fā)出倡議：

一、爭做低碳出行的宣傳者。低碳生活無處不在，我們倡議廣大市民宣傳健康、環(huán)保的出行方式，帶動更多人自覺參與到“低碳出行，文明交通”行動中來，讓我們的家園多一絲綠色，多一路暢通，多一點文明，多一份健康。

二、爭做低碳出行的踐行者。從科學角度講，自行車是能源轉(zhuǎn)化效率最高的一種交通工具。據(jù)統(tǒng)計，騎自行車出行100公里，可以節(jié)油約9升，相應(yīng)減排二氧化碳20.7千克。請加入到騎行中來，共享環(huán)保健康生活！多一絲綠色，多一路暢通，多一片清新，多一些健康！

讓我們一起行動吧，從我做起，從現(xiàn)在做起，讓自行車這種綠色交通工具重新回歸我們的生活。讓綠色出行開創(chuàng)一個和諧時代，為健康、環(huán)保、低碳的生活新方式貢獻力量。

倡議人：xx

20xx年x月x日

有關(guān)城市背影心得體會及收獲七

1、創(chuàng)建全國文明城市，全面提升城市品位。

2、弘揚傳統(tǒng)美德，倡導文明新風，共建美好家園。

3、創(chuàng)建文明城市——渴望你的參與!

4、服務(wù)人民，奉獻社會，共創(chuàng)文明。

5、倡導文明新風，共建美好生活家園。

6、共創(chuàng)共建共分享，更優(yōu)更美更文明。

7、講文明話，辦文明事，做文明人，建文明城。

8、遵守市民守則，弘揚文明新風。

9、一言一行總關(guān)情，攜手共創(chuàng)文明城。

10、感悟文明理解文明實踐文明。

11、文明是一盞燈，照亮別人，溫暖自己。

12、創(chuàng)建全國文明縣城，建設(shè)更高水平小康社會。

13、道德重在堅持，文明貴在行動。

14、講文明、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風。

15、家庭多一份溫馨，社會多一份安寧。

16、文明是把尺子，時刻衡量著你我他。

17、創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧新沂。

18、文明源于一點一滴，和諧始于一言一行。

19、走進新風鶴鄉(xiāng)，感悟文明射陽。

20、素質(zhì)第一，治城先育人;誠實守信，興業(yè)好環(huán)境。

有關(guān)城市背影心得體會及收獲八

關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議

提案人：劉景愛

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。

有關(guān)城市背影心得體會及收獲九

尊敬的各位評委、各位來賓：

大家上午好!

我是來自**公司的，很高興能夠參加今天的 演講會。我的 演講題目是：美麗的驛城我的家

朋友，當您在鮮花錦簇的街道中漫步，欣賞那芳草鮮美，綠樹成蔭時;當您在安謐祥和的社區(qū)里享受著家庭的融融親情時，您是否感到一天的生活是這樣的輕松快樂，平凡的日子是這樣的幸福美好?是啊，一個人、一個集體、一個地方，求 發(fā)展，盼富裕是最大的愿望。而優(yōu)美的生活環(huán)境，良好的社會秩序是這一切的前提和基礎(chǔ)。隨著 經(jīng)濟社會的 發(fā)展和人民生活水平的 提高，人們對生活環(huán)境質(zhì)量和精神文化的要求越來越高，誰都希望能生活在青山碧水、鳥語花香的環(huán)境中。如今，越來越多的人開始認識到：金山銀山固然重要，但綠水青山更不能少。我市830萬人民同樣正期待著一個更加美好的家園，呼喚一個嶄新的現(xiàn)代化文明城市。

今年9月8日，市委、市政府召開全市“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會，作出創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市活動的重要決定，并號召全市廣大干部群眾全力以赴，群策群力， 積極投身創(chuàng)建活動。這一深得人心的決策很快受到了全市廣大人民群眾熱烈響應(yīng)和 積極參與，我市迅速掀起了“三城聯(lián)創(chuàng)”活動高潮：每一個十字路口，都有義務(wù)維護交通秩序的退休老人和藹的笑容;無數(shù)的街頭巷尾，又有身佩“服務(wù)三城聯(lián)創(chuàng)，爭做文明使者”的青年志愿者耐心勸阻不文明言行;甚至道邊墻角，一群純真可愛的少先隊員 積極投身于環(huán)境保潔，奮力清除城市“牛皮癬”;更有無處不在的“三城聯(lián)創(chuàng)”監(jiān)督臺把文明理念傳達給每一個過路的人……

短短的幾個月，家鄉(xiāng)的面貌已經(jīng)呈現(xiàn)出喜人的變化：社會治安狀況有了明顯改善， 經(jīng)濟 發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，公共秩序井然有序，世紀廣場花草遍地，生活小區(qū)清新雅致、街頭美景綠樹成蔭。古老而年輕的xc猶如一位風姿卓越的美婦——一條條寬敞明亮的道路舒展了她滄桑的皺紋;一面面雪白的墻壁從此告別了可惡的“黃褐斑”;整潔疏暢的背街小巷為她理好凌亂的秀發(fā)，碧綠的草坪給她披上了美麗的青紗……一個重新煥發(fā)青春活力年輕的xc呈現(xiàn)在全市人民的眼前。

人民城市人民建，建好城市為人民。身為河南人，我毫無疑問的感到自豪。但是，每當我出門在外，聽到外地人講河南人，尤其是xc人的一些段子，常常令我十分的難堪和尷尬，我不禁悲嘆：“為什么我們xc人就不能夠像北京人、青島人那樣以自己的城市為榮呢?” 作為一名熱愛家鄉(xiāng)的時代青年，我在 積極參與“三城聯(lián)創(chuàng)”的活動中深深領(lǐng)會到：當今世界，國際國內(nèi) 經(jīng)濟競爭日趨激烈，一個城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市的形象就越好，就越能凝聚人心，吸引人氣。關(guān)愛家園是每一位公民的義務(wù)和責任。開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，是提升城市形象的現(xiàn)實選擇，是加快城市化進程的有效途徑，是廣大人民的迫切愿望，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需要。

其實，創(chuàng)建“三城聯(lián)創(chuàng)”并不難，通過近年的建設(shè)和 發(fā)展，城市的綠化、美化、亮化已經(jīng)有了新的起色，城市秩序和市容市貌也發(fā)生了明顯的變化。廣大市民的文明意識、城市意識不斷增強，文明素質(zhì)逐步 提高，精神面貌也發(fā)生了較大的變化。這些都為我們開展“三城聯(lián)創(chuàng)”提供了有利條件，奠定了良好的基礎(chǔ)。只要我們堅定信心，真抓實干，就一定能夠全面實現(xiàn)創(chuàng)建。然而我們所面臨的困難就是常言所說的“創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。”思想是行動的先導，理念是前進的動力，關(guān)鍵要看我們能不能保持下去。

如今“三城聯(lián)創(chuàng)”的號角已經(jīng)吹響，搞好“三城聯(lián)創(chuàng)”需要全市各個單位、每個人的共同努力。作為一名驛城人，我們有義務(wù)建設(shè)好自己美麗的家園，維護我們市的美好形象;作為一名共青團員，我們更有責任當一名文明建設(shè)的示范者、傳播者。那么，就讓我們行動起來，愛護每一棵花草，關(guān)愛每一片綠地，也許我們所能做的都只是一些微不足道的小事，但是，巍巍高山始于積土，滔滔大河源于細流。朋友們，行動起來吧，讓我們攜起手來，人人參與，個個爭先，為加快建設(shè)富強、文明、和諧的新家園，為讓青春的xc更加亮麗迷人，社會更加和諧而努力奮斗!

x歲已登千仞塔，犬年更上一層樓!時光荏苒，又將迎來新年的曙光，展望未來，我們堅信在全市830萬人民的共同努力下，美好的天中的大地一定會天更藍、水更綠、花更艷、人更美!

我的 演講完了，謝謝大家!