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關(guān)于冰雪肝膽心得體會(huì)和方法一

以人為本，預(yù)防為主。保障廣播電視事業(yè)和人民文化生活安全有序、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分工、協(xié)調(diào)一致。局內(nèi)站、室、校、場落實(shí)責(zé)任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

以科技為先導(dǎo)。依靠科技進(jìn)步，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。同時(shí)，通過媒體，加強(qiáng)對(duì)天氣的預(yù)報(bào)工作，確保全縣人民安全越冬。

本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。

本預(yù)案適用于發(fā)生在縣內(nèi)的冰雪災(zāi)害預(yù)報(bào)、報(bào)道、檢測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。

1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由黨組成員副局長任指揮長，由黨組成員為副組長，各部、室、站主要負(fù)責(zé)人為成員。

局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部

主要負(fù)責(zé)局系統(tǒng)冰雪災(zāi)害檢測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置及救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。指導(dǎo)一線新聞?dòng)浾呒皶r(shí)對(duì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行報(bào)道和宣傳。通過廣播電視向全縣宣傳冰雪災(zāi)害的防護(hù)和措施。

局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

主要負(fù)責(zé)傳達(dá)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織各部、站、室、研究會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急方案；適時(shí)對(duì)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

1、辦公室根據(jù)局系統(tǒng)冰雪災(zāi)害檢測、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的冰雪災(zāi)害，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)縣人民政府辦公室和冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

2、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)冰雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，報(bào)請(qǐng)局指揮長發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)冰雪災(zāi)害情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。

3、局屬系統(tǒng)應(yīng)按照冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南，積極采取措施防御和避免冰雪災(zāi)害可能造成的損失。

4、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。

5、按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（iv級(jí)）、較重（iii級(jí)）、嚴(yán)重（ii級(jí)）和特別嚴(yán)重（i級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。廣電局按縣指揮部啟動(dòng)的預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)本局的預(yù)警。

1、iv級(jí)響應(yīng)

一般冰雪災(zāi)害發(fā)生后，廣電局做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣人民政府和市廣播電視局

iii級(jí)響應(yīng)

較大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由局實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)收集災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣人民政府市廣播電視局。

ii級(jí)響應(yīng)

重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入ii級(jí)響應(yīng)，局和局系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)縣人民政府和市廣播電視局。

i級(jí)響應(yīng)

特大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入i級(jí)響應(yīng)，局和局系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況報(bào)告縣人民政府及市級(jí)、省級(jí)、國家有關(guān)部門。

2、應(yīng)急處置措施

冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各部、室、站和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

冰雪災(zāi)害發(fā)生后廣電應(yīng)急措施

注重廣播電視系統(tǒng)線路的暢通，防止冰雪對(duì)線路和廣電設(shè)備設(shè)施的冰凍破壞。事發(fā)后首先要立即組織開展自救，組織專業(yè)維修隊(duì)伍迅速清除隱患，確保受災(zāi)群眾及時(shí)、迅速的收聽收看到電視節(jié)目，了解災(zāi)情和政府部門相關(guān)的政策、措施。其次，組織新聞?dòng)浾卟杉谝皇譃?zāi)情，為救災(zāi)工作做好指導(dǎo)；再次，組織其余工作人員，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3、信息共享和處理

冰雪災(zāi)害的檢測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室歸口管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

冰雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳細(xì)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)。因客觀原因暫時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。

4、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場人員的人生安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

5、應(yīng)急通信方式

局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向本級(jí)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

6、新聞發(fā)布

新聞宣傳部門要按縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，按照有關(guān)規(guī)定，將冰雪災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害檢測預(yù)警、因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)通過廣播電視向社會(huì)公布。

7、應(yīng)急終止

由發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)指令的冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府和市廣電局報(bào)告。

1、冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局按民政部門的要求依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活；對(duì)因參與重大冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作治病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，上報(bào)國家給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

3、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織局系統(tǒng)及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)冰雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)冰雪災(zāi)害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

1、資金保障

按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作需要應(yīng)由縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

局全體在職職工為冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員。

1、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各部、室、站應(yīng)當(dāng)充分利用我局的廣播電視媒體作用，及時(shí)向社會(huì)公眾宣傳冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等相關(guān)知識(shí)以及冰雪災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在防災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任

凡有下列情形之一的，局要根據(jù)情節(jié)輕重，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和主管人員行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，造成嚴(yán)重后果的；在應(yīng)急處置中，指揮嚴(yán)重失誤，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。

3、監(jiān)督檢查

紀(jì)檢組長對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。

1、預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)情況變化，局應(yīng)急管理辦公室組織進(jìn)行修訂和完善。

2、預(yù)案解釋部門

本預(yù)案報(bào)經(jīng)縣人民政府備案后實(shí)施，由局辦公室印發(fā)和負(fù)責(zé)解釋。

3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起結(jié)合縣冰雪災(zāi)害預(yù)案統(tǒng)一實(shí)行。

4、本預(yù)案與縣冰雪災(zāi)害預(yù)案相抵觸的，以縣預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。

關(guān)于冰雪肝膽心得體會(huì)和方法二

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣災(zāi)害工作的管理，及時(shí)有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.以人為本、預(yù)防為主。保障道路安全和城鎮(zhèn)居民生活安全有序、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分工、協(xié)調(diào)一致。各村、各部門落實(shí)責(zé)任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

二、

（一）成立應(yīng)對(duì)預(yù)防雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

（名單見附件）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄒東圻同志兼任。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.根據(jù)天氣預(yù)報(bào)或遭遇災(zāi)害情況，遵照上級(jí)指令，宣布進(jìn)入應(yīng)急期及有關(guān)指令。

2.根據(jù)雨雪冰凍天氣的破壞程度，經(jīng)會(huì)議研究可果斷決定對(duì)主要道路進(jìn)行封閉，并進(jìn)行巡查監(jiān)管。

3.根據(jù)雨雪冰凍天氣應(yīng)急需要，研究部署并組織指揮開展應(yīng)急搶險(xiǎn)，救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作。

4.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)雨雪冰凍天氣災(zāi)害情況等事宜。

5.隨時(shí)掌握防雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢，并做出相應(yīng)決策，組織工作組對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查及處理。

6.組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災(zāi)害科普知識(shí)，傳授有關(guān)自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識(shí)。

1.應(yīng)急處置措施。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

2.做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的監(jiān)控和現(xiàn)場管理。巡查小組和現(xiàn)場維護(hù)調(diào)解小組加強(qiáng)對(duì)結(jié)冰路段和事故易發(fā)點(diǎn)的巡查力度，按照科學(xué)管理安全分流，分類指導(dǎo)原則確保交通通行，不出交通安全事故。

3.冰雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因暫時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)上報(bào)。

4.做好避難場所、救災(zāi)物資、應(yīng)急救援等工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護(hù)用具；需要社會(huì)公眾參與時(shí)，要對(duì)群眾進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

1.資金保障。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，財(cái)政安排必要的專項(xiàng)資金用于各村和各部門應(yīng)急工作需要。

2.物資保障。儲(chǔ)備冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具、帳篷等設(shè)施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲(chǔ)備充足。

嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)防雨雪冰凍天氣災(zāi)害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。

關(guān)于冰雪肝膽心得體會(huì)和方法三

為應(yīng)對(duì)降溫降雪、冰凍天氣，克服低溫冰雪不利影響，確保教育教學(xué)工作正常開展，特制定《溧陽市頭埭高中冰雪低溫天氣應(yīng)急工作預(yù)案》。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

組員： 各班班主任、保安和全體后勤人員

二、安全預(yù)防工作

學(xué)校要認(rèn)真開展冬季安全檢查，查找隱患，落實(shí)整改措施，確保安全。按照“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”的要求，對(duì)各項(xiàng)防冰凍措施，以及交通安全、校舍安全、飲食衛(wèi)生、消防疏散、用電安全、門衛(wèi)值班、夜間巡查、教學(xué)器材設(shè)施等方面進(jìn)行安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理的薄弱環(huán)節(jié)，要立即進(jìn)行整改，落實(shí)嚴(yán)密的防范措施，確保不出問題。根據(jù)氣象部門天氣預(yù)警，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一安排，采取停課措施。

三、優(yōu)化校園環(huán)境

（1）迅速組織力量清掃校園地面積雪、清理樹木斷枝落葉和懸垂冰凌等，保證校園內(nèi)及學(xué)校大門口交通暢通、安全。

（2）檢查校舍及其他建筑、圍墻等，防止積雪過重造成垮塌。

（3）嚴(yán)格師生和外來人員出入校園管理制度，禁止無關(guān)人員進(jìn)入校園。教職工車輛進(jìn)入校園減速慢行，停放有序。

四、加強(qiáng)師生宿舍管理

（1）完善學(xué)生宿舍管理制度，嚴(yán)禁宿舍內(nèi)使用非學(xué)校配置的電器，嚴(yán)禁學(xué)生把火種帶入學(xué)校和宿舍，禁止教職工和學(xué)生私自使用加熱電器。

（2）低溫冰雪天氣來臨前，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生防低溫凍害等安全常識(shí)教育，提醒學(xué)生及時(shí)添加衣被，做好保暖。

（3）檢查取暖設(shè)備運(yùn)行情況，確保消防疏散通道保持暢通。

（4）加強(qiáng)夜間行政值班，值班人員要加強(qiáng)巡查力度，增加夜間巡查次數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。

五、熱情關(guān)心學(xué)生

（1）正確處理特殊天氣條件下學(xué)生管理問題。在交通困難情況下，可以適當(dāng)延遲上課、提前放學(xué)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知到家長。學(xué)生因天氣原因及其他特殊情況遲到，本著人性化原則妥善處置，鼓勵(lì)學(xué)生以健康積極的心態(tài)投入學(xué)習(xí)。

（2）及時(shí)與家長溝通，查明缺勤學(xué)生原因、去向，匯總學(xué)生出勤情況。

（3）提高食堂服務(wù)水平和質(zhì)量，確保飯菜衛(wèi)生、保溫、價(jià)格合理。保證熱水供應(yīng)，防止?fàn)C傷。

（4）禁止在教學(xué)區(qū)打雪仗，禁止把冰雪帶入室內(nèi)。

（5）在坡面、易滑地點(diǎn)放置安全警示標(biāo)志。教育學(xué)生不要奔跑，注意上下樓梯安全。

（6）體育等室外課程作適當(dāng)調(diào)整。

六、強(qiáng)化安全教育

全面增強(qiáng)師生安全意識(shí)，教育學(xué)生注意上下學(xué)交通安全，提高自護(hù)自救能力，防止發(fā)生各種事故?？梢酝ㄟ^發(fā)放告家長書、校訊通、家長會(huì)等形式，提醒家長做好子女冰雪天氣保護(hù)工作，不要讓子女乘坐非法營運(yùn)車輛以及其他不符合客運(yùn)安全要求的車輛。

七、及時(shí)上報(bào)信息

校園內(nèi)及學(xué)生發(fā)生安全事故及意外情況要及時(shí)向教育主管部門上報(bào)。各地教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)干部要保持電話24小時(shí)暢通，確保能夠在第一時(shí)間了解、處置突發(fā)情況，報(bào)告、接受信息。

八、解除預(yù)警

根據(jù)氣象部門通知和上級(jí)教育行政部門指令，及時(shí)解除預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

關(guān)于冰雪肝膽心得體會(huì)和方法四

為切實(shí)做好西湖西溪景區(qū)抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災(zāi)搶險(xiǎn)，最大限度降低雨雪冰凍帶來的損失和影響，保障景區(qū)園林綠化及文化景觀遺產(chǎn)的安全，維護(hù)景區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確保道路通暢和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔20xx〕139號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(杭政函〔20xx〕9號(hào))、《杭州市人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)〈杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（杭防指〔20xx〕3號(hào)）等法律、法規(guī)、文件。

本預(yù)案適用于杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)和杭州西溪國家濕地公園范圍內(nèi)發(fā)生的暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)及災(zāi)后處置。

（一）以人為本，預(yù)防為主。以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的能力，最大程度降低災(zāi)害損失。

（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，實(shí)施暴雪和低溫冰凍災(zāi)害分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地屬地責(zé)任單位負(fù)責(zé)本地區(qū)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（三）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)要求，做好暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門、屬地單位的信息溝通與資源共享。

（四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會(huì)各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。

（一）組織開展西湖西溪景區(qū)范圍內(nèi)抗雪防凍的搶險(xiǎn)處置工作；

（二）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，并做好臨時(shí)安置和管理工作；

（三）開展市政道路（園路）、公用設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的巡查及處理，確保安全運(yùn)行；

（四）落實(shí)防凍抗雪物資設(shè)備的采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配發(fā)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（五）做好戶外廣告、古樹名木、行道樹和公園綠化等的安全處置工作；

（六）一旦發(fā)生西湖、西溪湖面冰凍，山林、園區(qū)游步道大面積結(jié)冰等極端情況，強(qiáng)化西湖、西溪湖面和山林、園區(qū)游步道的管理工作，確保景區(qū)和游客人身安全。

區(qū)設(shè)立抗雪防凍組織指揮機(jī)構(gòu)。西湖街道、各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本單位的抗雪防凍應(yīng)急處置工作。

（一）區(qū)級(jí)抗雪防凍組織機(jī)構(gòu)

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立抗雪防凍指揮部，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)應(yīng)急管理局、城市管理局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負(fù)責(zé)全區(qū)抗雪防凍日常工作。

1.區(qū)防指成員單位

區(qū)黨政辦公室、區(qū)組織部、區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)平安建設(shè)辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)文物遺產(chǎn)局、區(qū)濕地管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)社會(huì)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)機(jī)關(guān)黨委、景區(qū)公安分局、景區(qū)市場監(jiān)管分局、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)、西湖街道、區(qū)綜合指揮保障中心、水域管理處、區(qū)城市管理保障中心、區(qū)綜合事務(wù)保障中心，以及各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

2.區(qū)防指職責(zé)

組織、指揮、協(xié)調(diào)西湖西溪景區(qū)抗雪防凍防范及應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機(jī)制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)；督促、檢查各區(qū)和成員單位的救災(zāi)工作，聯(lián)絡(luò)轄區(qū)內(nèi)駐杭部隊(duì)參與抗災(zāi)救災(zāi)工作。

3.成員單位職責(zé)

（1）區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)值班值守工作的協(xié)調(diào)及后勤生活補(bǔ)給等保障工作，并負(fù)責(zé)向市委、市政府報(bào)送重大事項(xiàng)及緊急信息。

（2）區(qū)組織部：負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)各級(jí)黨員干部參與道路積雪清理及救災(zāi)搶險(xiǎn)工作的動(dòng)員部署。

（3）區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：配合做好防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)做好抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)的宣傳報(bào)道工作；做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作。

（4）區(qū)平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)等平安建設(shè)工作。

（5）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)資金的籌集及安排；對(duì)搶險(xiǎn)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（6）區(qū)風(fēng)景園林局：負(fù)責(zé)組織、督促在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的責(zé)任主體開展抗雪防凍工作，落實(shí)建設(shè)工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作，及時(shí)監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪;組織建設(shè)單位和責(zé)任主體落實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和物資設(shè)備，開展建筑工棚的安全巡查，必要時(shí)根據(jù)要術(shù)后停止建設(shè)工地戶外和高空施工作業(yè)，配合做好建設(shè)工地人員轉(zhuǎn)和在建工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地責(zé)任單位做好轄區(qū)內(nèi)危舊房的應(yīng)急管理工作，并配合做好人員緊急撤離工作。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各公園、景點(diǎn)綠化管理部門及時(shí)清除轄區(qū)園林樹木積雪，力保樹木不壓損、少損失；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促管理單位對(duì)有險(xiǎn)情的行道樹進(jìn)行扶正、加固和清理，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)屬單位做好山林、花卉苗木圃地防雪抗凍工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)屬在建、已建人防設(shè)施責(zé)任單位做好安全防范和搶險(xiǎn)工作。

（7）區(qū)文物遺產(chǎn)局：負(fù)責(zé)低溫、冰凍及降雪天氣下的文物安全管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、賓館、飯店做好防雪抗凍工作。

（8）區(qū)濕地管理局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督西溪濕地內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位開展抗雪防凍工作。

（9）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)及招商單位做好抗雪防凍工作。指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好抗雪防凍期間農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜等生活物資供應(yīng)保障工作。

（10）區(qū)社會(huì)發(fā)展局：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊(duì)、西湖街道民兵應(yīng)急力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)建立完善并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生系統(tǒng)的抗雪防凍應(yīng)急工作。組織、督促各村、社開展困難群眾抗雪防凍安全排查，勸導(dǎo)流浪乞討人員進(jìn)入救助站，實(shí)施救助。督促、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗雪防凍工作；并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)做好體育場館的抗雪防凍工作，根據(jù)需要及時(shí)落實(shí)體育場館作為受災(zāi)人員的應(yīng)急避難場所，并配合各單位做好避難人員的安置工作。

（11）區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍及其次生、衍生災(zāi)害導(dǎo)致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時(shí)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)做好城市化管理的道路、橋梁、隧道等的路面積雪、結(jié)冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災(zāi)害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；督促市政部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛、機(jī)具設(shè)備等準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作；協(xié)調(diào)和督促各城管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)違章設(shè)置的戶外廣告依法進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利設(shè)施的抗雪防凍工作。

（12）區(qū)應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理；承擔(dān)較大及以上抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)抗雪防凍搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔(dān)區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。

（13）規(guī)劃和自然資源分局：監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍設(shè)施的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和調(diào)查，組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理。負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

（14）區(qū)機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)宣傳、組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部參與道路積雪清理工作。

（15）景區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，保障社會(huì)秩序，確?？寡┓纼鰮岆U(xiǎn)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（16）景區(qū)市場監(jiān)管分局：做好個(gè)體工商戶的應(yīng)急動(dòng)員工作和清除門前積雪的組織發(fā)動(dòng)工作。

（17）景區(qū)交警大隊(duì)：加強(qiáng)道路交通信息收集、及時(shí)播報(bào)路況信息,將路面積雪狀況通報(bào)區(qū)抗雪辦，并與區(qū)抗雪辦實(shí)現(xiàn)信息資源共享；成立臨時(shí)應(yīng)急處理小組，及時(shí)處理交通事故，現(xiàn)場疏導(dǎo)交通；在極端天氣條件下保障搶險(xiǎn)救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實(shí)時(shí)路況提出清雪的重點(diǎn)路段，協(xié)助有關(guān)部門開展清雪工作，保障交通安全。

（18）景區(qū)消防救援大隊(duì)：協(xié)助區(qū)抗雪辦做好抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（19）西湖街道：負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)村、社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位做好抗雪防凍救災(zāi)工作。督促轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位清雪工具的保障和道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾參與抗雪防凍的社會(huì)動(dòng)員工作。配合做好抗雪防凍期間農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜等生活物資供應(yīng)保障工作。

（20）區(qū)綜合指揮保障中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)通信設(shè)施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞；及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的通訊暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的應(yīng)急指揮保障，協(xié)助區(qū)抗雪辦完成值班值守和信息報(bào)送等工作。

（21）水域管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)西湖水域范圍內(nèi)各經(jīng)營單位的防雪抗凍安全管理工作，督促碼頭責(zé)任單位落實(shí)防雪抗凍安全措施，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。做好湖面冰凍情況的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)湖面結(jié)冰時(shí)應(yīng)在在西湖沿線定點(diǎn)設(shè)置救援點(diǎn)待命。落實(shí)西湖引配水設(shè)施防凍工作。

（22）區(qū)城市管理保障中心：負(fù)責(zé)交通道路、橋梁的路面積雪、結(jié)冰清除工作。確保區(qū)管市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；按要求落實(shí)并做好抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、機(jī)具設(shè)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機(jī)關(guān)、抗雪防凍指揮機(jī)構(gòu)、市政公用設(shè)施等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)防范設(shè)施的正常電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好戶外道路照明設(shè)施的抗雪防凍工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門的電力設(shè)備巡視維護(hù)，及時(shí)排查并有效控制危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類隱患和設(shè)施應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的供氣、供水、公交、排水、生活垃圾處置設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全保障工作。

（23）區(qū)綜合事務(wù)保障中心：做好抗雪防凍期間應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障。負(fù)責(zé)名勝區(qū)機(jī)關(guān)院內(nèi)的清雪工作。

（24）各公園管理處、文博單位及企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案。在西湖、西溪湖面結(jié)冰時(shí)，西湖各沿湖單位和西湖西溪旅游管理建設(shè)集團(tuán)有限公司及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，制訂落實(shí)管理方案，做好擴(kuò)音器、竹桿、警戒帶、救生圈、對(duì)講機(jī)等管理、救援物資的準(zhǔn)備工作。安排執(zhí)法、保安人員在西湖、西溪湖岸線及重點(diǎn)隱患部位24小時(shí)輪班值守，第一時(shí)間設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，第一時(shí)間勸導(dǎo)、制止游客進(jìn)入西湖、西溪湖面或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的棧道、塘堤。各沿湖單位沿西湖湖岸線和內(nèi)塘沿線拉設(shè)隔離帶、隔離欄，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌（內(nèi)容為：湖面結(jié)冰，危險(xiǎn)勿入）。各單位對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位（重點(diǎn)是沿湖單位）、村莊、社區(qū)做好宣傳告知工作，要求其加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁人員進(jìn)入西湖、西溪湖面。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)抗雪辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由區(qū)風(fēng)景園林局、城市管理局、社會(huì)發(fā)展局、景區(qū)交警大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會(huì)商部署抗雪防凍工作。

主要職責(zé)為：承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案、工作方案，并組織實(shí)施。根據(jù)市抗雪辦指令及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布雨雪冰凍預(yù)防與搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置指令，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查各公園管理單位、西湖街道和各村、社區(qū)等基層組織及企事業(yè)單位抗雪防凍工作，做好防御冰雪災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)抗雪防凍物資、機(jī)具設(shè)備的調(diào)劑儲(chǔ)備，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、指揮和調(diào)度工作。收集整理災(zāi)情信息，上報(bào)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作和災(zāi)情動(dòng)態(tài)。組織抗雪防凍應(yīng)急處置工作情況的評(píng)估以及抗雪防凍應(yīng)急演練和培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣氣象工作銜接；及時(shí)做好信息報(bào)告和通報(bào)工作，做好重大氣象災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、評(píng)估和鑒定工作。

（三）各基層單位指揮機(jī)構(gòu)

各公園管理單位、西湖街道及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)村（社）、景點(diǎn)和企事業(yè)單位落實(shí)抗雪防凍救災(zāi)工作。督促轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負(fù)責(zé)非主干道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾、本單位干部職工參與抗雪防凍的動(dòng)員工作。

暴雪和低溫冰凍預(yù)警信息按照“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的要求，依據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）發(fā)布暴雪低溫冰凍災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)等級(jí)分級(jí)如下：

（一）暴雪預(yù)警信號(hào)

藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)4毫米以上；12小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。

黃色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較大影響：12小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)6毫米以上；12小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加3—6厘米。

橙色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴(yán)重影響：6小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)10毫米以上；6小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。

紅色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成嚴(yán)重影響：6小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)15毫米以上；6小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加10厘米以上。

（二）道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)

黃色預(yù)警信號(hào)：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對(duì)交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時(shí)內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時(shí)以上低于0攝氏度。

橙色預(yù)警信號(hào)：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對(duì)交通等造成較嚴(yán)重影響的道路結(jié)冰：6小時(shí)內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時(shí)以上低于0攝氏度。

紅色預(yù)警信號(hào)：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預(yù)計(jì)低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對(duì)道路交通造成嚴(yán)重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。

（三）低溫預(yù)警信號(hào)

橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成較嚴(yán)重影響。

紅色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴(yán)重影響。

各相關(guān)部門、單位根據(jù)區(qū)抗雪辦發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和各自的應(yīng)急行動(dòng)方案，履行職責(zé)。

（一）ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)抗雪辦主任決定啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.區(qū)抗雪辦組織區(qū)風(fēng)景園林局、城市管理局、社會(huì)發(fā)展局、景區(qū)交警大隊(duì)等部門會(huì)商并指派人員進(jìn)駐指揮中心。

2.區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。

3.區(qū)抗雪辦視情對(duì)各基層單位指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。

4.區(qū)綜合指揮保障中心落實(shí)應(yīng)急指揮保障，協(xié)助抗雪辦加強(qiáng)值班。

5.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

6.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

（二）ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號(hào)、道路結(jié)冰黃色預(yù)警、橙色低溫預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)防指指揮長或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、風(fēng)景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商并進(jìn)駐指揮中心。

2.區(qū)抗雪辦主任組織動(dòng)員部署，有關(guān)成員單位參加，并視情對(duì)各基層單位指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。

3.區(qū)防指主要成員單位值班。

4.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

5.區(qū)風(fēng)景園林局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指值班。

6.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

（三）ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號(hào)、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)、紅色低溫預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)防指指揮長決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設(shè)辦公室、風(fēng)景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)等部門主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商并進(jìn)駐指揮中心。

2.區(qū)防指發(fā)布進(jìn)一步做好抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知。

3.區(qū)防指指揮長組織動(dòng)員部署，有關(guān)成員單位參加，并對(duì)各基層單位指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。

4.區(qū)防指指揮長值班。

5.視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

6.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

7.區(qū)黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設(shè)辦公室、風(fēng)景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指值班。

8.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

（四）ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴(yán)重積雪結(jié)冰導(dǎo)致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)防指指揮決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮中心。區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、區(qū)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)等部門主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商并進(jìn)駐指揮中心。

2.區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知。

3.根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急抗雪防凍期。

4.區(qū)防指指長揮組織動(dòng)員部署，全體成員和各基層主要領(lǐng)導(dǎo)參加。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)部署抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.區(qū)防指指揮長值班。

6.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各基層單位、重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)抗雪防凍工作。

7.視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

8.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、11時(shí)、15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

9.區(qū)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指值班。

10.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

（一）應(yīng)急預(yù)案

區(qū)防指成員單位應(yīng)制定各部門的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，針對(duì)不同等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急防范和處置工作。

各基層單位指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急防范和處置工作。

（二）應(yīng)急力量與裝備保障

景區(qū)消防救援大隊(duì)為區(qū)級(jí)抗雪防凍應(yīng)急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度、指揮和派遣。必要時(shí)，區(qū)防指提請(qǐng)管委會(huì)組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)、社會(huì)等力量，組建特別應(yīng)急救援突擊隊(duì)伍支持抗雪防凍救災(zāi)工作。區(qū)抗雪辦負(fù)責(zé)全區(qū)抗雪防凍儲(chǔ)備物資的統(tǒng)一調(diào)度，必要時(shí)向社會(huì)公開征集物資機(jī)具和設(shè)備。

區(qū)防指成員單位應(yīng)組織落實(shí)抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊(duì)伍，配置工程搶險(xiǎn)車輛、發(fā)電機(jī)、鏟車、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備和物資，并上報(bào)區(qū)抗雪辦。

各基層單位指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織落實(shí)本級(jí)抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊(duì)伍，視情配置工程搶險(xiǎn)車輛、應(yīng)急指揮車、通信設(shè)備、發(fā)電機(jī)、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備和物資，并上報(bào)區(qū)抗雪辦。

（三）通信與信息保障

區(qū)綜合指揮保障中心要積極協(xié)調(diào)杭州電信、杭州聯(lián)通、杭州移動(dòng)、華數(shù)集團(tuán)為西湖西溪景區(qū)建立通信與信息保障隊(duì)伍，必要時(shí)積極配合區(qū)防指做好通信保障工作，及時(shí)啟動(dòng)通信保障方案，調(diào)度通信保障隊(duì)伍、物資等資源，組織實(shí)施通信保障工作。利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動(dòng)通信等應(yīng)急通信裝備，優(yōu)先保障應(yīng)急處置行動(dòng)過程中的應(yīng)急指揮通信需求，同時(shí)確保區(qū)防指和受災(zāi)地區(qū)的通信暢通。

（四）資金保障

抗雪防凍應(yīng)急演練、準(zhǔn)備和救援行動(dòng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，該資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重冰雪災(zāi)害公共設(shè)施的修復(fù)以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復(fù)的補(bǔ)助。對(duì)應(yīng)急調(diào)用的社會(huì)抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、物資實(shí)行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)抗雪防凍財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（五）避災(zāi)場所保障

區(qū)應(yīng)急管理局、西湖街道應(yīng)重視村（社區(qū)）避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，做好應(yīng)急避難場所的建設(shè)與維護(hù)及物資儲(chǔ)備。根據(jù)實(shí)際需要確定一批學(xué)校、禮堂、賓館、人防設(shè)施等公共設(shè)施，在緊急狀況時(shí)作為應(yīng)急避難場所。

（六）社會(huì)動(dòng)員保障

抗雪防凍是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有支持和承擔(dān)救援的義務(wù)。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，及時(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量做好抗雪防凍工作。

（七）技術(shù)保障

區(qū)防指應(yīng)建立工程設(shè)施搶險(xiǎn)應(yīng)急等方面的專家?guī)欤?dāng)發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，及時(shí)組織專家，指導(dǎo)抗雪防凍工作。

抗災(zāi)防災(zāi)工作方面的公眾信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)災(zāi)情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現(xiàn)時(shí)，按分管權(quán)限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令及雨雪冰凍情況，引導(dǎo)市民、游客以及社會(huì)團(tuán)體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計(jì)劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災(zāi)工作。

暴雪和低溫冰凍天氣結(jié)束，市級(jí)氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)減輕，區(qū)抗雪辦將視情況宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

（一）發(fā)生災(zāi)害后，區(qū)各部門要按職能分工做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、損毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（二）針對(duì)抗雪防凍搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時(shí)將物資裝備補(bǔ)充到位。

（三）各基層單位指揮機(jī)構(gòu)每年2月底前應(yīng)針對(duì)前一年抗雪防凍工作，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并報(bào)送區(qū)抗雪辦。

（一）培訓(xùn)

1．抗雪防凍培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由區(qū)防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓(xùn)。

2．結(jié)合實(shí)際，定期、不定期地開展培訓(xùn)，合理設(shè)置課程、嚴(yán)格進(jìn)行考核、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（二）演練

1．各基層單位指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的抗雪防凍應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2．專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須模擬西湖景區(qū)易發(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行抗雪防凍崗位練兵和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。

十三、附則

（一）管理與更新

當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。本預(yù)案實(shí)施后，由區(qū)抗雪辦負(fù)責(zé)組織開展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

（二）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》杭西管辦〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

（三）責(zé)任追究

對(duì)抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)干部管理權(quán)限，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

接縣政府辦通知。受地面強(qiáng)冷空氣影響，27日晚至30日我縣將出現(xiàn)一次明顯的低溫雨雪冰凍過程，風(fēng)力加大，過程最低氣溫將降至-5℃左右。為保障景區(qū)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全與文物安全，防范因雨雪冰凍引起的事故發(fā)生，確保本次應(yīng)對(duì)工作做到快速、高效、合理有序，結(jié)合我處實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：毛一民

副組長：周佳良、魏佳琦、胥婷、余喬

成員：萬里程、萬紅剛、劉彬、任石波、方清、張小會(huì)

二、應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工

1、組長：負(fù)責(zé)召開應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署、檢查落實(shí)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣安全事宜。

2、副組長：負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)，未雪綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成組長部署的各項(xiàng)任務(wù)。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員：積極負(fù)責(zé)、認(rèn)真履職，完成好領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、具體分工安排：

1、后勤保障組：胥婷、方清、張小會(huì)，保障單位正常工作秩序、電話通信暢通，遇惡劣天氣及時(shí)調(diào)配應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣所需的物資。

2、文物安全組：魏佳琦、任石波，對(duì)文物建筑進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)安全影患及時(shí)有效進(jìn)行現(xiàn)場處置。

3、消防安全組：周佳良、萬里程、劉彬，對(duì)景區(qū)進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)消防安全影患及時(shí)有效進(jìn)行現(xiàn)場處置。

4、景區(qū)秩序與道路交通安全組：余喬、萬紅剛，對(duì)景區(qū)各項(xiàng)秩序及道路進(jìn)行全天候巡查，確保景區(qū)各項(xiàng)秩序正常良好，發(fā)現(xiàn)道路結(jié)冰及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志并配合村支兩委組織人員進(jìn)行道路除冰

關(guān)于冰雪肝膽心得體會(huì)和方法五

深入貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，科學(xué)、高效、有序組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，全力維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

本預(yù)案適用于低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，確保有效應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，規(guī)范低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防工作，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開展抗冰救災(zāi)工作，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）和部門單位的合力作用，提高抗冰救災(zāi)工作整體水平和工作效率，最大限度地減輕冰雪災(zāi)害給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

設(shè)立xx鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所（以下簡稱指揮所）及辦公室，指揮所負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)低溫冰雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)等工作，指揮所下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)。

2、1指揮所人員組成

政委：xxx、

指揮長：xxx、

副指揮長：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

成員：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、水利服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、公路站、自然資源所、衛(wèi)生院、派出所、交警道人橋三中隊(duì)、供電所、武裝部、xx中學(xué)、民政辦、司法所和各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人

辦公室主任：xxx、

應(yīng)急辦：指揮所的日常工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)；組織核查、報(bào)告災(zāi)情；申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算、安排和撥付。

公路站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重要路口，重要路段災(zāi)害性天氣的道路警示標(biāo)志的設(shè)置，負(fù)責(zé)組織對(duì)重要路口、重點(diǎn)路段的安全隱患排查、負(fù)責(zé)組織專人處置災(zāi)害性天氣造成的道路交通安全隱患。

自然資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測及預(yù)報(bào)；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣交通事故人員及其他事故人員的救治。

派出所：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害性天氣引發(fā)的影響社會(huì)治安秩序的突出問題開展清理整治，嚴(yán)防群體性攔車堵路事件。

道人橋交警三中隊(duì)：負(fù)責(zé)疏通災(zāi)害性天氣造成的道路交通擁堵路段，安排臨時(shí)交通疏通通道，查處交通違章事件。

供電所：負(fù)責(zé)供電設(shè)施的搶修和臨時(shí)搶險(xiǎn)用電線路的架設(shè)。

武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

xx中學(xué)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害性天氣校車行駛安全，負(fù)責(zé)學(xué)校周邊及校內(nèi)區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的應(yīng)急預(yù)防措施的落實(shí)，保證校車行駛及學(xué)校教職員工的平安。

司法所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)災(zāi)害性天氣引發(fā)的各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。

各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和處置轄區(qū)內(nèi)交通秩序，成立安全巡查小組，24小時(shí)輪崗值班巡守，在轄區(qū)內(nèi)搞好道路交通安全、安全用電、防火防爆等安全教育，保障廣大居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

根據(jù)縣指揮部發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，指揮所開展響應(yīng)行動(dòng)。

3、1ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所辦公室主任根據(jù)形勢變化及災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。

以下部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)按照要求做好應(yīng)對(duì)防范工作。

（1）指揮所辦公室協(xié)調(diào)災(zāi)情核查和綜合上報(bào)，組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）應(yīng)急辦組織災(zāi)情核查和上報(bào)，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危險(xiǎn)房中的群眾，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，督促做好受災(zāi)群眾生活救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活；組織做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍物資的調(diào)度工作；組織開展安全工作的檢查與監(jiān)管，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

（3）公路站對(duì)道路交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況加密監(jiān)測，按交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路暢通；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；做好道路融冰化雪工作。

（4）社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心（村建站）、執(zhí)法大隊(duì)組織檢查建筑施工場所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，妥善安置建筑民工；對(duì)臨時(shí)建筑物、進(jìn)行安全檢查；會(huì)同市監(jiān)所對(duì)經(jīng)營性危房、施工塔吊進(jìn)行安全檢查。

（5）各村（社區(qū)）組織做好轄區(qū)內(nèi)清掃積雪、融冰化雪工作。

（6）供電所加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)組織局部除冰，并及時(shí)將影響和受災(zāi)情況向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告。

（7）水利服務(wù)站做好宣傳居民安全用水常識(shí)，預(yù)防停水事故，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行。

（8）專職消防隊(duì)根據(jù)指揮所統(tǒng)一部署，做好被困人員疏散和營救工作。

（9）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，開展響應(yīng)行動(dòng)。

3、2ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所常務(wù)副指揮長根據(jù)形勢變化及災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求民兵參與救援。

以下部門應(yīng)分管負(fù)責(zé)人在2小時(shí)內(nèi)到崗指揮。

（1）衛(wèi)生院啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備預(yù)案，做好調(diào)用儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械工作；組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作。

（2）派出所監(jiān)控轄區(qū)治安秩序狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；依法打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

（3）交警道人橋三中隊(duì)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制。

（4）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況監(jiān)測，農(nóng)機(jī)具受凍情況統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)各地做好防凍防壓準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場畜禽房舍的加固工作；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好防凍防壓工作；隨時(shí)準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi)；負(fù)責(zé)掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

（5）水利服務(wù)站組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所管水利工程和自來水廠、供水設(shè)施的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)供水網(wǎng)線安全檢查，預(yù)防大面積、長時(shí)間停水事故，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行；配合做好防凍除雪，指導(dǎo)應(yīng)急處置。

（6）民政辦根據(jù)災(zāi)害損失情況指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)同做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個(gè)人臨時(shí)救助工作。

（7）xx中學(xué)組織教育系統(tǒng)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織學(xué)校開展校舍教室安全檢查，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，做好除雪掃冰工作，確保師生安全。

（8）市監(jiān)所依法打擊囤積貨物哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（9）社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。

（10）各村社區(qū)組織和發(fā)動(dòng)居民，清除門前人行道冰雪，對(duì)易滑路段要采取防滑措施。

（11）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，開展響應(yīng)行動(dòng)。

3、3ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所指揮長或常務(wù)副指揮長及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組，并向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求民兵參與救援，根據(jù)需要向縣指揮部申請(qǐng)調(diào)派應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援。

參加ⅳ級(jí)、ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升響應(yīng)級(jí)別，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施，要做到高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，受影響大的行業(yè)依法依規(guī)采取停工停產(chǎn)停課措施，做到應(yīng)停盡停。以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到崗指揮。

（1）財(cái)政所配合相關(guān)部門了解核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送災(zāi)情，申請(qǐng)財(cái)政救援救災(zāi)資金；會(huì)同有關(guān)部門提出救援資金分配方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后及時(shí)下達(dá)；迅速落實(shí)救災(zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。

（2）自然資源所加強(qiáng)對(duì)各村社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救治工作的指導(dǎo)監(jiān)督。各村社區(qū)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府、指揮所報(bào)告，自然資源所提供技術(shù)支撐。

（3）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)林業(yè)受災(zāi)信息；核實(shí)災(zāi)情，制定防災(zāi)應(yīng)急對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物資和資金。

（4）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，開展響應(yīng)行動(dòng)。

3、4ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所指揮長及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，并向縣委、縣政府、縣指揮部匯報(bào)有關(guān)情況；向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

在ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，所有成員單位2小時(shí)內(nèi)進(jìn)入ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)帶班指揮，確保與指揮所的聯(lián)絡(luò)暢通；調(diào)派鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求縣指揮部參與救援。根據(jù)需要調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。其他相關(guān)單位按照縣指揮部相關(guān)要求做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作。

受災(zāi)地區(qū)村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案并組織實(shí)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和群眾正常生活秩序。

民政辦、財(cái)政所、應(yīng)急辦等部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭取和及時(shí)下?lián)芑謴?fù)重建資金。

執(zhí)法大隊(duì)、公路站、水利服務(wù)站、供電所等部門組織力量搶修受損設(shè)施、交通設(shè)施、供水設(shè)施、電力設(shè)施和通信基站等，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。

財(cái)政所要合理安排低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金，并及時(shí)撥付到位。

對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中有突出表現(xiàn)、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)。對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)重要情況的，按規(guī)定依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本預(yù)案由xx鎮(zhèn)人民政府印發(fā)，自公布之日起施行。