財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用 財(cái)務(wù)防范風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)(八篇)

在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。那么心得體會(huì)怎么寫才恰當(dāng)呢？下面是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用一

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一級(jí)）

1、在人力資源安排上不按人事制度辦理；

2、在人員安排或干部任用上，以權(quán)謀私；

3、在職工工作崗位安排上，不按相應(yīng)程序辦事；

4、物資采購(gòu)時(shí)不采取公開招投標(biāo)形式；在采購(gòu)中加大單價(jià)；

5、在物資采購(gòu)中，以劣質(zhì)產(chǎn)品充當(dāng)正品；

6、在各項(xiàng)目資金的安排上不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事；

7、在大額資金使用上，獨(dú)斷專行，個(gè)人說了算；

8、在資金分配上，不按規(guī)定辦事；

9、在簽字報(bào)賬上，不按規(guī)定辦事；

10、利用職權(quán)，隨意支配資金；

11、在工程投標(biāo)、內(nèi)部分包中不講原則，不按規(guī)定程序辦事；

12、在臨時(shí)用工選用上，任人唯親；

13、在質(zhì)量安全事故處理上不按規(guī)定處理。

防控措施：

1、對(duì)工程建設(shè)由招標(biāo)辦公室按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)；

2、對(duì)項(xiàng)目資金使用，人力資源分配要加強(qiáng)監(jiān)管；

4、按招投標(biāo)管理辦法，公開進(jìn)行內(nèi)部分包招投標(biāo)；

5、按人事管理辦法，根據(jù)能力定崗，推行能者上，庸者下；

6、在臨時(shí)用工上，集體研究，選用勞務(wù)派遣方式或服務(wù)外包方式進(jìn)行；

7、在項(xiàng)目安排上，實(shí)行集體研究，平等竟?fàn)帲?/p>

8、在大額資金使用上，必須進(jìn)行班子研究；并按照廠務(wù)公開原則，征求職代會(huì)或相關(guān)部門意見，職工代表或相關(guān)部門列席會(huì)議；

9、在物資采購(gòu)中，進(jìn)行公開招標(biāo)，實(shí)行貨比三家，看質(zhì)量、看生產(chǎn)廠家、看單價(jià)、看售后服務(wù)擇優(yōu)采購(gòu)；

10、資金使用、管理必須按公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；

11、對(duì)職工工作的安排，要接受職工和工會(huì)監(jiān)督。

二、黨群領(lǐng)導(dǎo)干部

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一級(jí)）

1、在人事安排、任用、考核、評(píng)選先進(jìn)等方面徇私舞弊、弄虛作假、任人唯親、獨(dú)斷專行等；

2、在入黨上拉幫結(jié)派，把不符合入黨條件的拉進(jìn)共-產(chǎn)-黨隊(duì)伍；

3、推薦先進(jìn)，任人為親或透露信息；

4、不按有關(guān)規(guī)定選拔和任用干部；

5、在考核，評(píng)優(yōu)中降低標(biāo)準(zhǔn)，不堅(jiān)持原則；

6、為了小團(tuán)體利益，私自開支工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

7、為了個(gè)人或少數(shù)人利益，亂開支工會(huì)經(jīng)費(fèi)，從中拉選票；

8、不為職工說話，不為職工辦實(shí)事，假公濟(jì)私，騙取領(lǐng)導(dǎo)信任；

9、在報(bào)銷上放寬政策，不按財(cái)務(wù)規(guī)定簽字報(bào)銷；

10、在重大項(xiàng)目、重要人事任免、重大決策、大宗資金安排時(shí)上不按規(guī)定和制度辦事。1

防控措施：

1、加強(qiáng)制度管理，對(duì)“三重一大”問題必須集體研究決定，

2、關(guān)鍵部門的人事安排要嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行；

3、對(duì)要求加入中國(guó)共-產(chǎn)-黨的職工，要根據(jù)黨章的規(guī)定辦理；

4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬管理，并實(shí)行一年一度廠務(wù)公開，接受職工監(jiān)督；

5、在推薦先進(jìn)，任人為賢，實(shí)行公開、公式，讓職工說話、參與、決策；

8、按照黨和國(guó)家、公司的有關(guān)規(guī)定任用干部；

9、嚴(yán)格按照規(guī)定開支、報(bào)銷工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

10、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定簽字報(bào)賬；

11、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從自己做起，起到先鋒模范作用，拒腐防變；

12、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

三、紀(jì)檢監(jiān)察

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一級(jí)）

1、對(duì)督查工作中出現(xiàn)的問題視而不見；

2、不認(rèn)真落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不嚴(yán)格遵守督查制度；

3、利用職權(quán)違反規(guī)定，干預(yù)和插手不屬自己職權(quán)范圍的工作內(nèi)容，為個(gè)人和親友謀取私利；

4、監(jiān)督不到位，影響單位穩(wěn)定；

5、對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的案源線索不登記、不及時(shí)匯報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法隱患后不及時(shí)查處，產(chǎn)生不良影響，造成失職或?yàn)^職；

6、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)違紀(jì)行為長(zhǎng)期得不到糾正；

7、在案件調(diào)查中應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的案件而沒有移交的，導(dǎo)致失職瀆職行為；

8、“一崗雙責(zé)”履行不到位，怠于領(lǐng)導(dǎo)，疏于監(jiān)督，導(dǎo)致下屬或班組違法違規(guī)問題發(fā)生；

9、對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和工程局的規(guī)章制度執(zhí)行不到位，未能全面發(fā)行職責(zé)，導(dǎo)致違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得不到有效治理。

防控措施：

1、根據(jù)廉政建設(shè)工作的部署和要求，每半年至少召開一次廉政建設(shè)專題會(huì)議；

2、檢查黨員干部廉潔從政建設(shè)責(zé)任制情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)存在問題督促整改；

3、遵守各項(xiàng)廉政法規(guī)制度，嚴(yán)于律己，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉政行為；

4、加強(qiáng)對(duì)督查工作的監(jiān)管，嚴(yán)格遵守督查工作制度；

5、實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

四、辦公室

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)二級(jí)）

1、隨意亂使用印章；

2、為他人修改個(gè)人資料或?yàn)椴环下毞Q評(píng)審的職工做假資料；

3、利用購(gòu)買辦公用品之機(jī)亂開發(fā)票；

4、隨意采購(gòu)、亂發(fā)辦公用品；

5、對(duì)前來辦事者進(jìn)行吃、拿、卡、壓；

6、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，亂蓋印章和使用印件；

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7、不按單位規(guī)定程序、規(guī)章制度辦事；

8、不安規(guī)定或高價(jià)采購(gòu)辦公用品及辦公設(shè)備；

9、為個(gè)人或小團(tuán)體利益，吃、拿、卡、要、報(bào)（報(bào)賬）；

10、利用職權(quán)給人提供相關(guān)信息；

11、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自承諾、許諾并私下交易，失職瀆職；

12、濫用職權(quán)，影響公開、公平、公正；

13、對(duì)職工投訴、申訴、舉報(bào)的問題，隱瞞、拖延、推諉；

14、對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)中，利用工作之便，故意刁難服務(wù)對(duì)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；

15、以推薦產(chǎn)品或事項(xiàng)為名，損害單位利益和形象；

16、在工作中不講工作程序，任意簡(jiǎn)化審批手續(xù)，變通或放寬審批條件，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)不良社會(huì)現(xiàn)象；

17，在工作中為了謀取私利，涂改、隱匿、偽造、偷換、故意毀壞有關(guān)材料；

18、在相關(guān)資料年審時(shí)，故意刁難或設(shè)置不必要條件。

防控措施：

1、健立健全印章、檔案管理制度，沒相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)同意簽字不得加蓋印章及查閱檔案，所有蓋章文件須存檔、作記錄；

2、辦公用品的采買一定要有第三方在場(chǎng)或驗(yàn)收簽字；

3、辦公用品采購(gòu)要填好采購(gòu)計(jì)劃單，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能進(jìn)行；

4、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事；

5、辦公用品的采買一定要有第三方在場(chǎng)或驗(yàn)收簽字。

五、勞動(dòng)人事

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)二級(jí)）

1、不按規(guī)定使用印章；

2、為他人修改個(gè)人資料或?yàn)椴环下毞Q評(píng)審的職工造假資料；

3、為謀私利，利用購(gòu)買辦公用品之機(jī)亂開發(fā)票

4、人事安排上拉關(guān)系、弄虛作假；

5、透露人事檔案及相關(guān)信息；

6、推薦先進(jìn)，推選干部，以權(quán)謀私，私下做出承諾；

7、憑借親屬、親友、朋友、老鄉(xiāng)等關(guān)系安排工作；

8、隨意虛填、涂改、變動(dòng)人事檔案；

9、在人事管理、干部任用、考核、評(píng)先等方面，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，弄虛作假；

10、在人事檔案管理中，違反實(shí)事求是原則，虛填、涂改、變動(dòng)、漏報(bào)、透露相關(guān)信息。

防控措施：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

2、嚴(yán)格人事制度，文件要求，做好各項(xiàng)工作；

3、建立健全印章、檔案管理制度，不見領(lǐng)導(dǎo)簽字不蓋章，對(duì)所有蓋章文件須存檔、做記錄；

4、做好人事管理部門的規(guī)章制度制定和執(zhí)行中的監(jiān)督，并做好保密工作；

5、加強(qiáng)勞動(dòng)人事管理，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；

6、在干部管理、任用上，必須按照單位述職考評(píng)、后備干部培養(yǎng)、選拔作用管理辦法進(jìn)行；3

7、嚴(yán)禁人事檔案發(fā)霉、蟲、蛀等事件發(fā)生。

六、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一級(jí)）

1、在工程、物資采購(gòu)等資料不全的情況下辦理支付手續(xù)；

2、對(duì)工程、物資采購(gòu)等決算過程采取吃、拿、卡、要；

3、向他人泄露財(cái)務(wù)相關(guān)信息；

4、在報(bào)賬過程中不按財(cái)務(wù)管理制度辦事；

5、用白條、不正規(guī)發(fā)票，增開、虛開發(fā)票入賬；

6、領(lǐng)導(dǎo)授意出納人員直接拿現(xiàn)金辦事；

7、工程業(yè)主方在我銀行帳上過錢；

描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用二

在財(cái)務(wù)管理日常工作中，因?yàn)閷I(yè)分工較細(xì)，有些財(cái)務(wù)人員難以從一個(gè)較為全面的高度看待本崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，也難以從客觀的角度識(shí)別分析本崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。因此，組織財(cái)務(wù)管理人員全面、深入的識(shí)別本崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是意義重大的。通過準(zhǔn)確識(shí)別財(cái)務(wù)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員加深對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，為今后合規(guī)開展財(cái)務(wù)管理工作建立起廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高壓線、警戒線。

（一）資金支出相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

成本核算管理崗、材料核算管理崗、在建工程核算管理崗、修理費(fèi)用核算管理崗、費(fèi)用核算管理崗是負(fù)責(zé)結(jié)算付款審核的第一道關(guān)口，存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有三個(gè)方面：1、未嚴(yán)格執(zhí)行資金授權(quán)審批制度;2、未審查發(fā)現(xiàn)結(jié)算付款資料中的虛假信息;3、未及時(shí)編制結(jié)算付款憑證?；斯芾韻?、資金結(jié)算管理崗、出納管理崗、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是結(jié)算付款憑證編制后至最終款項(xiàng)支付過程中的幾道審核關(guān)口，如果這些財(cái)務(wù)管理人員把關(guān)不嚴(yán)，審核監(jiān)督流于形式，使付款憑據(jù)不全或存在明顯漏洞的款項(xiàng)得以支付，導(dǎo)致問題款項(xiàng)無法追回，給企業(yè)造成損失。

（二）資金收入相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

資金收入相關(guān)崗位主要是銷售核算管理崗，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：放松對(duì)自身要求，與客戶進(jìn)行利益輸送，謀取個(gè)人利益，在確認(rèn)收入時(shí)結(jié)算銷量小于實(shí)際銷量，少結(jié)算產(chǎn)品銷售收入，減少或延緩企業(yè)資金回收，給企業(yè)帶來?yè)p失。如果相關(guān)審核監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān)，定期盤庫(kù)進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，這一廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)率會(huì)大大降低，有效的監(jiān)督機(jī)制會(huì)讓心存貪念的人不敢伸手，伸手必被捉，營(yíng)造不能腐的氛圍，在保障企業(yè)利益不受損害的同時(shí)，也是對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的一種保護(hù)，避免其一念之差，造成終身悔恨。

（三）出納管理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

出納管理崗負(fù)責(zé)資金的收入與支出，是離資金最近的崗位，也是廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位。出納管理崗的廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要是：公款私存，私自背書轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賬支票，挪用或侵吞資金，給企業(yè)帶來?yè)p失。

（四）其他崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

（1）稅收發(fā)票管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：廉潔意識(shí)欠缺，放松對(duì)自身要求，收受客戶好處，幫助其謀取不正當(dāng)利益，為客戶多開增值稅發(fā)票，或者為不具備真實(shí)業(yè)務(wù)的客戶開具增值稅發(fā)票。

（2）固定資產(chǎn)核算管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：會(huì)計(jì)核算處理前審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或評(píng)估價(jià)值明顯低于資產(chǎn)本身價(jià)值的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。分析其原因，主要是財(cái)務(wù)管理人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格要求自己，不遵守合規(guī)原則，為個(gè)人或其他單位謀取不正當(dāng)利益，給企業(yè)造成損失。

（3）往來對(duì)賬管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：工作責(zé)任心不強(qiáng)，或顧及人情、謀私利，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)長(zhǎng)期債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行定期檢查、及時(shí)清理，形成呆壞賬，影響了企業(yè)形象，給企業(yè)利益造成損失。

（4）預(yù)算分析管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：因顧及人情，預(yù)算分解至各下級(jí)單位尺度不一，降低預(yù)算指標(biāo)可執(zhí)行性，影響預(yù)算執(zhí)行積極性，未達(dá)到預(yù)算管理效果，給企業(yè)帶來?yè)p失。分析其原因，主要是廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，放松對(duì)自身要求，為個(gè)人利益放棄企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（一）加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，提高自身修養(yǎng)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)的思想道德防線

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員廉潔從業(yè)教育，一方面要采用典型案例和違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說法等生動(dòng)、直觀的教育方式，進(jìn)一步增加財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)，提高拒腐防變能力，在誘惑面前站穩(wěn)立場(chǎng)，慎重走好人生的每一步;另一方面要樹立正面榜樣，在要求財(cái)務(wù)管理人員不能做什么的同時(shí)，告訴他們應(yīng)該怎么做，怎樣才能做到最好，樹立起先進(jìn)的榜樣，如：明察秋毫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;嚴(yán)守規(guī)章制度，秉公辦理業(yè)務(wù);刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)水平等等。

（二）加強(qiáng)重要崗位人員監(jiān)督，有效管控業(yè)務(wù)流程，鑄就防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障

（1）及時(shí)掌握財(cái)務(wù)管理重要崗位人員的思想動(dòng)態(tài)。要定期不定期地分析財(cái)務(wù)管理重要崗位人員的思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)，著重了解是否有賭博、炒股、購(gòu)買彩票、經(jīng)商、與社會(huì)劣跡人員往來和追求超常消費(fèi)等情況，掌握可能發(fā)生違法違紀(jì)的征兆，以采取措施加以防范和控制。

（2）逐步建立和完善財(cái)務(wù)管理人員崗位定期輪換制度。定期輪換崗位是防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，通過崗位輪換，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，降低企業(yè)損失。并且從事某個(gè)崗位工作時(shí)間久了，會(huì)形成思維定式，難以發(fā)現(xiàn)本崗位存在的問題和不足，崗位輪換后，其他財(cái)務(wù)管理人員會(huì)從新的角度審視這項(xiàng)工作，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的有效管控?！暗每貏t強(qiáng)，失控則亂”，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)各司其職，嚴(yán)格按制度規(guī)定認(rèn)真核實(shí)業(yè)務(wù)單據(jù)，加強(qiáng)管控，不流于形式，把不廉潔行為扼殺于初期，用強(qiáng)有力的監(jiān)督提高違規(guī)違紀(jì)的難度，降低謀取私利思想產(chǎn)生的機(jī)率。針對(duì)復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄，定期進(jìn)行總結(jié)分析，在財(cái)務(wù)管理人員之間進(jìn)行交流、開展討論，資源共享、舉一反三，不斷提升財(cái)務(wù)管理人員對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的甄別能力，鑄就防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障。

（三）定期開展內(nèi)部自查，查找漏洞，形成防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效保障

財(cái)務(wù)部門應(yīng)該定期組織經(jīng)驗(yàn)較為豐富的財(cái)務(wù)管理人員，從原始憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算等方面著手，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面自查。在檢查過程中，以資金安全為中心，不但查找因業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)或粗心造成的錯(cuò)誤，也查找資金授權(quán)審批的執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理的審核管控等方面存在的問題。檢查結(jié)束后，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，形成檢查報(bào)告，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部會(huì)議上予以公布并展開充分討論。通過自查自糾，在提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)各崗位人員的合規(guī)意識(shí)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，形成防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。

描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用三

[摘要]本文通過對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別與分析，結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)，研究制定出嚴(yán)密有效的防控措施，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員對(duì)腐敗行為的預(yù)防能力，確保財(cái)務(wù)管理工作依法合規(guī)，為企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展保駕護(hù)航。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理廉潔識(shí)別防控研究

在財(cái)務(wù)管理日常工作中，因?yàn)閷I(yè)分工較細(xì)，有些財(cái)務(wù)人員難以從一個(gè)較為全面的高度看待本崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，也難以從客觀的角度識(shí)別分析本崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。因此，組織財(cái)務(wù)管理人員全面、深入的識(shí)別本崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是意義重大的。通過準(zhǔn)確識(shí)別財(cái)務(wù)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員加深對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，為今后合規(guī)開展財(cái)務(wù)管理工作建立起廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高壓線、警戒線。

（一）資金支出相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

成本核算管理崗、材料核算管理崗、在建工程核算管理崗、修理費(fèi)用核算管理崗、費(fèi)用核算管理崗是負(fù)責(zé)結(jié)算付款審核的第一道關(guān)口，存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有三個(gè)方面：1、未嚴(yán)格執(zhí)行資金授權(quán)審批制度;2、未審查發(fā)現(xiàn)結(jié)算付款資料中的虛假信息;3、未及時(shí)編制結(jié)算付款憑證?；斯芾韻?、資金結(jié)算管理崗、出納管理崗、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是結(jié)算付款憑證編制后至最終款項(xiàng)支付過程中的幾道審核關(guān)口，如果這些財(cái)務(wù)管理人員把關(guān)不嚴(yán)，審核監(jiān)督流于形式，使付款憑據(jù)不全或存在明顯漏洞的款項(xiàng)得以支付，導(dǎo)致問題款項(xiàng)無法追回，給企業(yè)造成損失。

（二）資金收入相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

資金收入相關(guān)崗位主要是銷售核算管理崗，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：放松對(duì)自身要求，與客戶進(jìn)行利益輸送，謀取個(gè)人利益，在確認(rèn)收入時(shí)結(jié)算銷量小于實(shí)際銷量，少結(jié)算產(chǎn)品銷售收入，減少或延緩企業(yè)資金回收，給企業(yè)帶來?yè)p失。如果相關(guān)審核監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān)，定期盤庫(kù)進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，這一廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)率會(huì)大大降低，有效的監(jiān)督機(jī)制會(huì)讓心存貪念的人不敢伸手，伸手必被捉，營(yíng)造不能腐的氛圍，在保障企業(yè)利益不受損害的同時(shí)，也是對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的一種保護(hù)，避免其一念之差，造成終身悔恨。

（三）出納管理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

出納管理崗負(fù)責(zé)資金的收入與支出，是離資金最近的崗位，也是廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位。出納管理崗的廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要是：公款私存，私自背書轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賬支票，挪用或侵吞資金，給企業(yè)帶來?yè)p失。

（四）其他崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分析

（1）稅收發(fā)票管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：廉潔意識(shí)欠缺，放松對(duì)自身要求，收受客戶好處，幫助其謀取不正當(dāng)利益，為客戶多開增值稅發(fā)票，或者為不具備真實(shí)業(yè)務(wù)的客戶開具增值稅發(fā)票。

（2）固定資產(chǎn)核算管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：會(huì)計(jì)核算處理前審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或評(píng)估價(jià)值明顯低于資產(chǎn)本身價(jià)值的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。分析其原因，主要是財(cái)務(wù)管理人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格要求自己，不遵守合規(guī)原則，為個(gè)人或其他單位謀取不正當(dāng)利益，給企業(yè)造成損失。

（3）往來對(duì)賬管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：工作責(zé)任心不強(qiáng)，或顧及人情、謀私利，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)長(zhǎng)期債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行定期檢查、及時(shí)清理，形成呆壞賬，影響了企業(yè)形象，給企業(yè)利益造成損失。

（4）預(yù)算分析管理崗。主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)是：因顧及人情，預(yù)算分解至各下級(jí)單位尺度不一，降低預(yù)算指標(biāo)可執(zhí)行性，影響預(yù)算執(zhí)行積極性，未達(dá)到預(yù)算管理效果，給企業(yè)帶來?yè)p失。分析其原因，主要是廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，放松對(duì)自身要求，為個(gè)人利益放棄企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（一）加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，提高自身修養(yǎng)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)的思想道德防線

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員廉潔從業(yè)教育，一方面要采用典型案例和違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說法等生動(dòng)、直觀的教育方式，進(jìn)一步增加財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)，提高拒腐防變能力，在誘惑面前站穩(wěn)立場(chǎng)，慎重走好人生的每一步;另一方面要樹立正面榜樣，在要求財(cái)務(wù)管理人員不能做什么的同時(shí)，告訴他們應(yīng)該怎么做，怎樣才能做到最好，樹立起先進(jìn)的榜樣，如：明察秋毫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;嚴(yán)守規(guī)章制度，秉公辦理業(yè)務(wù);刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)水平等等。

（二）加強(qiáng)重要崗位人員監(jiān)督，有效管控業(yè)務(wù)流程，鑄就防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障

（1）及時(shí)掌握財(cái)務(wù)管理重要崗位人員的思想動(dòng)態(tài)。要定期不定期地分析財(cái)務(wù)管理重要崗位人員的思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)，著重了解是否有賭博、炒股、購(gòu)買彩票、經(jīng)商、與社會(huì)劣跡人員往來和追求超常消費(fèi)等情況，掌握可能發(fā)生違法違紀(jì)的征兆，以采取措施加以防范和控制。

（2）逐步建立和完善財(cái)務(wù)管理人員崗位定期輪換制度。定期輪換崗位是防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，通過崗位輪換，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，降低企業(yè)損失。并且從事某個(gè)崗位工作時(shí)間久了，會(huì)形成思維定式，難以發(fā)現(xiàn)本崗位存在的問題和不足，崗位輪換后，其他財(cái)務(wù)管理人員會(huì)從新的角度審視這項(xiàng)工作，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的有效管控?！暗每貏t強(qiáng)，失控則亂”，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)各司其職，嚴(yán)格按制度規(guī)定認(rèn)真核實(shí)業(yè)務(wù)單據(jù)，加強(qiáng)管控，不流于形式，把不廉潔行為扼殺于初期，用強(qiáng)有力的監(jiān)督提高違規(guī)違紀(jì)的難度，降低謀取私利思想產(chǎn)生的機(jī)率。針對(duì)復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄，定期進(jìn)行總結(jié)分析，在財(cái)務(wù)管理人員之間進(jìn)行交流、開展討論，資源共享、舉一反三，不斷提升財(cái)務(wù)管理人員對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的甄別能力，鑄就防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障。

（三）定期開展內(nèi)部自查，查找漏洞，形成防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效保障

財(cái)務(wù)部門應(yīng)該定期組織經(jīng)驗(yàn)較為豐富的財(cái)務(wù)管理人員，從原始憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算等方面著手，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面自查。在檢查過程中，以資金安全為中心，不但查找因業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)或粗心造成的錯(cuò)誤，也查找資金授權(quán)審批的執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理的審核管控等方面存在的問題。檢查結(jié)束后，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，形成檢查報(bào)告，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部會(huì)議上予以公布并展開充分討論。通過自查自糾，在提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)各崗位人員的合規(guī)意識(shí)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，形成防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。

描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用四

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、因集團(tuán)公司未明確規(guī)定下屬子公司職務(wù)和薪資問題，導(dǎo)致在人力資源安排上無法按人事制度辦理；2、在人員安排或干部任用上，無法明確的進(jìn)行安排；3、因公司財(cái)務(wù)在集團(tuán)公司，我公司在各項(xiàng)目資金的安排上不能及時(shí)到位；

防控措施：1、按人事管理辦法，根據(jù)能力定崗，推行能者上，庸者下；2、在臨時(shí)用工上，集體研究，選用勞務(wù)派遣方式或服務(wù)外包方式進(jìn)行；3、在項(xiàng)目安排上，實(shí)行集體研究，平等竟?fàn)帲?、在大額資金使用上，必須進(jìn)行班子研究；并按照公開原則，征求上級(jí)部門意見。5、在物資采購(gòu)中，進(jìn)行公開招標(biāo)，實(shí)行貨比三家，看質(zhì)量、看生產(chǎn)廠家、看單價(jià)、看售后服務(wù)擇優(yōu)采購(gòu)；6、資金使用、管理嚴(yán)格按照集團(tuán)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、在人事安排、任用、考核、評(píng)選先進(jìn)等方面還有所欠缺，公司制定的制度，因與集團(tuán)公司不同而無法實(shí)行；2、公司嚴(yán)格按照集團(tuán)公司規(guī)定辦事，客觀上造成工作推進(jìn)緩慢；3、選拔和任用干部后不能按照相應(yīng)的職務(wù)進(jìn)行薪資發(fā)放，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足；5、在考核，評(píng)優(yōu)中降低標(biāo)準(zhǔn)，不堅(jiān)持原則。

防控措施：1、加強(qiáng)制度管理，對(duì)“三重一大”問題必須集體研究決定，2、關(guān)鍵部門的人事安排要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司規(guī)定進(jìn)行，集團(tuán)公司未明確的情況下，部門經(jīng)理和普通員工一視同仁；3、對(duì)要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨的職工，根據(jù)黨章的規(guī)定辦理；4、公司參加總公司工會(huì)，經(jīng)費(fèi)由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬管理。5、在推薦先進(jìn)，任人為賢，實(shí)行公開、公式，讓職工說話、參與、決策；8、按照黨和國(guó)家、公司的有關(guān)規(guī)定任用干部；9、嚴(yán)格按照規(guī)定開支、報(bào)銷經(jīng)費(fèi)；10、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定簽字報(bào)賬；11、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從自己做起，起到先鋒模范作用，拒腐防變；12、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、公司社會(huì)保險(xiǎn)未繳納齊全，缺少生育險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。2、集團(tuán)公司下了會(huì)議紀(jì)要繳納公積金，未進(jìn)行繳納。3、集團(tuán)公司規(guī)定的新入職員工工資比老員工工資高，導(dǎo)致員工滿意度不高。

防控措施：1、嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的社會(huì)保險(xiǎn)繳納制度實(shí)行。2、公司變動(dòng)期間嚴(yán)格人事入職，工作需要經(jīng)公司會(huì)議商議后進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑。3、嚴(yán)格遵循集團(tuán)公司人事制度，在無法執(zhí)行決策時(shí)堅(jiān)決服從安排，并安撫員工情緒。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、資產(chǎn)管理上，集團(tuán)公司交給我公司的資產(chǎn)均存在證件不齊問題。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)上的資產(chǎn)收益不高，管理困難。3、因政策原因，中南門商業(yè)無法啟動(dòng)，但資產(chǎn)又需管理，導(dǎo)致公司管理資產(chǎn)成本增加。4、物業(yè)管理上，管理的小區(qū)因政策問題導(dǎo)致費(fèi)用收取困難。5、小區(qū)遇到災(zāi)害及不可控因素時(shí)（特別是內(nèi)澇災(zāi)害）需要大量的資金維護(hù)，公司損失較大。

防控措施：

1、絕對(duì)服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，做好公司的臺(tái)賬工作。2、因政策、災(zāi)害在存在重大資金損失時(shí)，我公司嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司研究處理。3、為保障資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作，我公司接收的資產(chǎn)均采用租賃的方式，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司希望能盡快辦齊相關(guān)證件。

以上是我公司總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因公司財(cái)務(wù)有總公司委派，財(cái)務(wù)監(jiān)管由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。

描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用五

為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步深化從源頭上防治腐敗工作，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本方案。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以愛護(hù)和保護(hù)干部職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過排查重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，把懲防體系建設(shè)到崗、落實(shí)到點(diǎn)，有效預(yù)防重點(diǎn)崗位發(fā)生腐敗現(xiàn)象，有力推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展，為我院事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)我院中層以上崗位和其他重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效識(shí)別履行崗位職責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)中已經(jīng)形成或可能形成的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并從教育、制度、監(jiān)督入手，積極探索預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于醫(yī)院工作的各個(gè)方面，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的防范模式和處置措施，有效控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施對(duì)象為本院在崗干部職工（包括合同制職工）。重點(diǎn)是院領(lǐng)導(dǎo)、中層崗位、重要崗位的干部職工。風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)內(nèi)容是人員聘用、物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目、醫(yī)療服

務(wù)過程中的違規(guī)和腐敗行為。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月）

1.成立以為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各職能科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，院紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任辦公室主任，指導(dǎo)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展（見附件1）。

2.召開專題動(dòng)員大會(huì)，宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性和緊迫性，使廣大干部職工了解廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)院各個(gè)工作崗位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（6～12月）

1.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（6月）。根據(jù)崗位職能職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，要求全員參與，全面查找權(quán)力運(yùn)行各崗位、各部位、各專門組織、各程序、各環(huán)節(jié)存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等），評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出初步防控措施，作出廉政承諾。

按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或發(fā)生后可能造成一定后果的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。各科室（重點(diǎn)是職能科室、醫(yī)技和臨床

科室）負(fù)責(zé)人組織本科室工作人員對(duì)照自己聘任的崗位職責(zé)，認(rèn)真分析并查找出本崗位存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出初步防控措施，并作出廉政承諾。一般干部工人崗位經(jīng)所在科室負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由院紀(jì)檢監(jiān)察室備案；中層干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由院紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

（2）查找科室風(fēng)險(xiǎn)。各科室對(duì)照科室工作職責(zé)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出初步防控措施。

（3）編制崗位權(quán)力運(yùn)行流程圖

各職能科室、醫(yī)技科室針對(duì)崗位工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制崗位職權(quán)目錄清單，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范、公開、程序化。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后報(bào)院紀(jì)檢監(jiān)察室備案，并在一定范圍內(nèi)公開。

（4）查找單位風(fēng)險(xiǎn)。由領(lǐng)導(dǎo)班子和全院職工共同查找出本單位在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出初步防控措施。院黨組織審定。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

2.開展風(fēng)險(xiǎn)教育（6～7月）。根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和崗位廉政行為規(guī)范等要求，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)防范教育的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)遵循“分級(jí)分層、雙向互動(dòng)”原則，突出重點(diǎn)行為、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，組織開展案例講座、談心談話等崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)

意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3.建立防控措施（6～9月）。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開，并將防控措施和相關(guān)制度報(bào)監(jiān)察室備案。

4.落實(shí)防控責(zé)任（6月）。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的不同風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分類、分級(jí)管理。單位風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)?？剖绎L(fēng)險(xiǎn)由科室主要負(fù)責(zé)人管理，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。崗位風(fēng)險(xiǎn)在本人自我管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)。其中，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)在科室主要負(fù)責(zé)人和單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)在科室主要負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由科室主要負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

5.加強(qiáng)信息管理（6～12月）。院紀(jì)檢監(jiān)察組織要結(jié)合上報(bào)備案的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、述職述廉等工作，建立信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)內(nèi)容，為廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、防控提供參考依據(jù)。

（三）檢查考核階段（11～12月）

為確保廉政防控機(jī)制建設(shè)的順利推進(jìn)，醫(yī)院將加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。檢查考核與季度考評(píng)、個(gè)人職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)年度考核等相結(jié)合。并做好市衛(wèi)生局對(duì)我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的考核檢查。

（一）提高認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要舉措，是提高全體干部職工拒腐防變能力的有效途徑。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要性，積極參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)制定和落實(shí)防控措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制構(gòu)建工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)人是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好各個(gè)工作步驟的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理和完善，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展有計(jì)劃、有措施，不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨組織做好組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督促檢查和考核評(píng)估工作。院班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

（三）突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合。要在全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)和權(quán)力制衡，突出人、財(cái)、物管理等重要崗位的防控機(jī)制建設(shè)。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與懲防體系建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，更好地履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)教育和機(jī)制建設(shè)的針對(duì)性、有效性，使防控機(jī)制建設(shè)切實(shí)成為衛(wèi)生系統(tǒng)抵御腐敗現(xiàn)象的“防火墻”。

描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用六

【摘要】廉政風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將現(xiàn)代管理學(xué)應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，經(jīng)過實(shí)踐探索建立起來的一種預(yù)防腐敗工作機(jī)制。筆者親歷了北京青年政治學(xué)院自2009年推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以來的兩年實(shí)踐，本文從現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論入手，結(jié)合北京青年政治學(xué)院推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的實(shí)踐，對(duì)于如何完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展做了一些簡(jiǎn)單的思考。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；質(zhì)量管理；廉政風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）的定義為，當(dāng)企業(yè)面臨市場(chǎng)開放、法規(guī)解禁、產(chǎn)品創(chuàng)新，使得變化波動(dòng)程度提高，連帶增加經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于降低決策錯(cuò)誤之幾率、避免損失之可能、相對(duì)提高企業(yè)本身之附加價(jià)值。

風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)的一種管理活動(dòng)，起源于20世紀(jì)50年代的美國(guó)。當(dāng)時(shí)美國(guó)一些大公司發(fā)生了重大損失使公司高層決策者開始認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，1986前蘇聯(lián)烏克蘭切爾諾貝利核電站發(fā)生的核事故等一系列事件，大大推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，與此同時(shí)，在美國(guó)的商學(xué)院里首先出現(xiàn)了一門涉及如何對(duì)企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、財(cái)務(wù)資源等進(jìn)行保護(hù)的新型管理學(xué)科，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理。目前，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)發(fā)展成企業(yè)管理中一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立職能的管理領(lǐng)域，在圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展目標(biāo)方面，風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略管理一樣具有十分重要的意義。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)由兩個(gè)部分組成：損失發(fā)生前的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和損失發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，前者的目標(biāo)是避免或減少風(fēng)險(xiǎn)事故形成的機(jī)會(huì)，包括節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本、減少憂慮心理；后者的目標(biāo)是努力使損失的標(biāo)的恢復(fù)到損失前的狀態(tài)，包括維持企業(yè)的繼續(xù)生存、生產(chǎn)服務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定的收入、生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)責(zé)任。二者有效結(jié)合，構(gòu)成完整而系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理的程序

風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

1.風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別：是經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人對(duì)所面臨的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸類整理，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)進(jìn)行鑒定的過程。

2.風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè)：是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，通過對(duì)所收集的大量的詳細(xì)損失資料加以分析，運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的內(nèi)容主要包括損失頻率和損失程度兩個(gè)方面。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理方法

風(fēng)險(xiǎn)管理方法分為控制法和財(cái)務(wù)法兩大類，前者的目的是降低損失頻率和損失程度，重點(diǎn)在于改變引起風(fēng)險(xiǎn)事故和擴(kuò)大損失的各種條件；后者是事先做好吸納風(fēng)險(xiǎn)成本的財(cái)務(wù)安排。

4.風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)是分析、比較已實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理方法的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的契合程度，以此來評(píng)判管理方案的科學(xué)性、適應(yīng)性和收益性。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理的過程

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程的活動(dòng)是將不確定性轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的風(fēng)險(xiǎn)陳述。包括下面幾項(xiàng)，他們?cè)趫?zhí)行時(shí)可能是重復(fù)，也可能是同時(shí)進(jìn)行的：

（1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在項(xiàng)目的初期，以及主要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或重要的項(xiàng)目變更發(fā)生時(shí)進(jìn)行。這些變更通常指成本、進(jìn)度、范圍或人員等方面的變更。

（2）系統(tǒng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。采用下列三種簡(jiǎn)單的方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)檢查表，定期會(huì)議（周例會(huì)上），日常輸入（每天晨會(huì)上）。

（3）將已知風(fēng)險(xiǎn)編寫為文檔。通過編寫風(fēng)險(xiǎn)陳述和詳細(xì)說明相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)背景來記錄已知風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)背景包括風(fēng)險(xiǎn)問題的何事、何時(shí)、何地、如何及原因。

（4）交流已知風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)以口頭和書面方式交流已知風(fēng)險(xiǎn)。在大家都參加的會(huì)議上交流已知風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)記錄到文檔中，以便他人查閱。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析過程的活動(dòng)是將風(fēng)險(xiǎn)陳述轉(zhuǎn)變?yōu)榘磧?yōu)先順序排列的風(fēng)險(xiǎn)列表。包括以下活動(dòng)：

（1）確定風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)因素。為了很好地消除軟件風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理者需要標(biāo)識(shí)影響軟件風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因子，這些因素包括性能、成本、支持和進(jìn)度。

（2）分析風(fēng)險(xiǎn)來源。風(fēng)險(xiǎn)來源是引起風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。

（3）預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)影響。如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就將可能性和后果來評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響?？赡苄员欢x為大于0而小于100，分為5個(gè)等級(jí)（1、2、3、4、5）。將后果分為4個(gè)等級(jí)（低，中等，高，關(guān)鍵的）。采用風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分組。

（4）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行優(yōu)先排序，優(yōu)先級(jí)別最高的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度等于1，優(yōu)先級(jí)別最低的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度等于20。對(duì)級(jí)別高的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先處理。

3.風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃

風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃過程的活動(dòng)是將按優(yōu)先級(jí)排列的風(fēng)險(xiǎn)列表轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。包括以下內(nèi)容：

（1）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略有接受、避免、保護(hù)、減少、研究、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)移幾種方式。

（2）制定風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)步驟。風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)步驟詳細(xì)說明了所選擇的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)途徑。它將詳細(xì)描述處理風(fēng)險(xiǎn)的步驟。

4.風(fēng)險(xiǎn)跟蹤

風(fēng)險(xiǎn)跟蹤過程的活動(dòng)包括監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)以及發(fā)出通知啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)行動(dòng)。包括以下內(nèi)容：

（1）比較閾值和狀態(tài)。通過項(xiàng)目控制面板來獲取。如果指標(biāo)的值在可接受標(biāo)準(zhǔn)之外，則表明出現(xiàn)了不可接受的情況。

（2）對(duì)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)通告。對(duì)要啟動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，在每天的晨會(huì)上通報(bào)給全組人員，并安排負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

（3）定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的情況。在定期的會(huì)議上通告相關(guān)人員目前的主要風(fēng)險(xiǎn)以及他們的狀態(tài)。

5.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程的活動(dòng)是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃，以求將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受程度。包括以下內(nèi)容：

（1）對(duì)觸發(fā)事件的通知做出反應(yīng)。得到授權(quán)的個(gè)人必須對(duì)觸發(fā)事件作出反應(yīng)。適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)包括回顧當(dāng)前現(xiàn)實(shí)以及更新行動(dòng)時(shí)間框架，并分派風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

（2）執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該按照書面的風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行。

（3）對(duì)照計(jì)劃，報(bào)告進(jìn)展。確定和交流對(duì)照原計(jì)劃所取得的進(jìn)展。定期報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，加強(qiáng)小組內(nèi)部交流。小組必須定期回顧風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

（4）校正偏離計(jì)劃的情況。有時(shí)結(jié)果不能令人滿意，就必須換用其他途徑。將校正的相關(guān)內(nèi)容記錄下來。

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將現(xiàn)代管理學(xué)應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，經(jīng)過實(shí)踐探索建立起來的一種預(yù)防腐敗工作機(jī)制。具體是指：針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作，降低發(fā)生腐敗行為的可能性，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理，形成pdca工作循環(huán)。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

（二）對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑依賴――pdca循環(huán)

循環(huán)

戴明循環(huán)的研究起源于20世紀(jì)20年代，先是有著“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制之父”之稱的著名的統(tǒng)計(jì)學(xué)家沃特?阿曼德?休哈特（rt）在當(dāng)時(shí)引入了“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查（plan-do-see）”的雛形，后來有戴明將休哈特的pds循環(huán)進(jìn)一步完善，發(fā)展成為“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理（plan-do-check/study-act）”這樣一個(gè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型。

理論在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的應(yīng)用

第一，查找并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（計(jì)劃plan）。

從權(quán)力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。

（1）梳理職權(quán)清單。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

（2）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找處室風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)特點(diǎn)，查找行業(yè)（系統(tǒng)）在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問題。對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)組織要進(jìn)行審定，并在一定范圍進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

（3）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。

第二，制定并實(shí)施防范措施（執(zhí)行do）。

對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（1）崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

（2）處室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出部門防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

（3）單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（4）行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)防控。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問題，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。

第三，評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果（考核check）。

通過差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督。

第四，考核防范效果，完善管理體系（修正action）。

建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

自2009年親歷在高校推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以來，北京青年政治學(xué)院紀(jì)委在充分學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)際要求和現(xiàn)代管理學(xué)相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合院校實(shí)際工作的特點(diǎn)，查找每個(gè)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防范措施，在實(shí)踐工作中檢驗(yàn)防范措施的有效性，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)制度規(guī)范，規(guī)范每項(xiàng)管理工作的工作流程，有效應(yīng)用pdca理論于院校的實(shí)際管理工作中，推進(jìn)院校管理工作水平的不斷提升。

筆者針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)于現(xiàn)代管理學(xué)理論的不斷深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于高校開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做如下思考：

（一）深入學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，取其精華應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

風(fēng)險(xiǎn)管理是西方管理學(xué)中的重要組成部分，最初的研究對(duì)象和應(yīng)用領(lǐng)域是企業(yè)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在金融業(yè)中應(yīng)用日益廣泛。從以上對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理理論的闡述中，不難得出風(fēng)險(xiǎn)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)條件下，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，這點(diǎn)與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的背景很相似，因此，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理中的先進(jìn)理念和方法，應(yīng)用于新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有豐富的理論和實(shí)踐意義。

在應(yīng)用過程中，還應(yīng)注意，風(fēng)險(xiǎn)管理理論的起源是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)領(lǐng)域，在應(yīng)用于新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中時(shí)，要注意適用性，一定要吸收其先進(jìn)的理念和方法，切實(shí)能夠應(yīng)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)踐。

（二）明確pdca理論是具體方法，最終目的是提升學(xué)院管理工作水平

pdca簡(jiǎn)稱是質(zhì)量循環(huán)體系，主要闡述了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取的方法、步驟，是風(fēng)險(xiǎn)管理理論在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)的應(yīng)用，是現(xiàn)代管理學(xué)中較為先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，將其移植到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，手段和方法的創(chuàng)新。

通過筆者親歷的北京青年政治學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)踐，大范圍的梳理工作流程，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，簽訂廉政承諾的工作開展的很豐富，但在實(shí)際工作要注意pdca理論，流程圖的應(yīng)用只是改進(jìn)、提升高校管理工作水平，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞的方法和途徑，并不是最終目的，切忌將形式主義擴(kuò)大化。要切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的目的性，確保高校正常工作秩序的維護(hù)，提升各項(xiàng)管理工作的工作水平和廉政建設(shè)工作成效。

（三）充分結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，做到理論與實(shí)際相結(jié)合

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作既結(jié)合了現(xiàn)代管理學(xué)的先進(jìn)理念，又具有明顯的中國(guó)特色，在提升管理工作水平的同時(shí)強(qiáng)調(diào)一崗雙責(zé)建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新工作手段和方法。

針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特色，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開展應(yīng)該各具特色，百花齊放。作為培育學(xué)歷教育的最后一站，大學(xué)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、振興國(guó)家和民族的希望，北京青年政治學(xué)院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，一直在力爭(zhēng)促進(jìn)高等學(xué)校提升管理水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)廣大教職員工齊心協(xié)力，高質(zhì)量完成培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)急需人才的重任方面做出有益的幫助。

（四）形成由點(diǎn)到面、由重點(diǎn)到一般、由上到下的推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作格局

筆者親歷的北京青年政治學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，采用了由點(diǎn)到面、由重點(diǎn)到一般、由上到下的工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

具體來講，由點(diǎn)到面，就是選擇重點(diǎn)部門作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的試點(diǎn)單位，做好這個(gè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向?qū)W院其他部門單位介紹經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

由重點(diǎn)到一般，就是將學(xué)院涉及人、財(cái)、物的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位和工作流程作為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重點(diǎn)，做好這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，再擴(kuò)展到學(xué)院其他工作崗位和流程中去，形成從重點(diǎn)到一般的工作方式。

由上到下，就是學(xué)院局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子躬親示范、率先查找自己分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施，隨后學(xué)院中層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作全面展開，最后學(xué)院科室和教研室工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作也隨之展開，由此形成了良性的工作格局，有效的推動(dòng)了學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開展。

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描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用七

按照《關(guān)于對(duì)全旗廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行督查調(diào)研的通知》要求，xx紅十字會(huì)著力查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，健全內(nèi)控機(jī)制，積極構(gòu)建與自身實(shí)際相符合的懲治和預(yù)防腐敗體系，夯實(shí)預(yù)防腐敗工作基礎(chǔ)，全面保障和推動(dòng)了旗紅十字會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展?，F(xiàn)將紅十字會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況報(bào)告如下：

領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。旗紅十字會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立了由常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)及工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，不定期召開會(huì)議，研究部署各階段工作，及時(shí)分析、解決工作中遇到的新情況、新問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)與決策部署協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)制定防范措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過查找部室和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟到哪里，監(jiān)督制度就落實(shí)到哪里。我會(huì)以“自己找、同事評(píng)、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”的方式開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，反復(fù)斟酌。各部室負(fù)責(zé)人首先根據(jù)所在的崗位、所負(fù)職責(zé)積極查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施量化動(dòng)態(tài)考核。逐人逐條逐項(xiàng)的分析后，采取自己找不準(zhǔn)，就相互找；部室找不準(zhǔn)的，分管領(lǐng)導(dǎo)查；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)核查有關(guān)工作。

最終確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)防控措施，編制了“紅十字會(huì)行政職權(quán)目錄”，繪制了“紅十字會(huì)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”10張，修訂了《紅十字會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度》。

查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，即：貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作中未盡職盡責(zé)，工作成效不明顯；干部管理工作不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；財(cái)務(wù)審批過程中審核、把關(guān)不嚴(yán)，造成損失；用章不經(jīng)過主要負(fù)責(zé)人審核，沒有用章記錄；公務(wù)接待費(fèi)用過高，超過公務(wù)接待費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)過高，不能合理估算維修價(jià)格，不能保障正常辦公用車；不能確保上級(jí)下發(fā)的各類文件及時(shí)得到處理。．

防控措施

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

? ? ? ?2、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按黨支部議事規(guī)則辦事。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度。

? ? ? ?4、加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，提高工作效能。

5、依法履行工作職責(zé),加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

6、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律,加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

7、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

8、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律,加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

9、用章必須經(jīng)過主要負(fù)責(zé)人審核，設(shè)立用章記錄制度，明確記錄用章時(shí)間、文件內(nèi)容和用章類別。2、嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍。

10、控制派車范圍、派車權(quán)限和維修費(fèi)用支出?？刂迫加偷臄?shù)量，駕駛員每月結(jié)算一次用油量。

11、每天按時(shí)查閱公文處理情況，及時(shí)接收、登記來文，及時(shí)傳送相關(guān)部室和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行落實(shí)。

12、檔案要注意保密，不經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱檔案，接收、銷毀和移交檔案時(shí)，要嚴(yán)格履行審批交接手續(xù)，認(rèn)真登記。

13、檢查預(yù)算編制原則。各項(xiàng)預(yù)算編制，必須貫徹統(tǒng)籌兼顧、量力而行、保證重點(diǎn)，厲行節(jié)約的原則。2、對(duì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核確認(rèn)和匯總。

14、制定日常公共開支的預(yù)算和初步方案。

15、控制重點(diǎn)費(fèi)用支出、定期進(jìn)行對(duì)賬，將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開。

深化廉政教育，筑牢思想防線。通過召開黨支部會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題》、《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話》等相關(guān)規(guī)定和文件，通過部室自查，結(jié)合本崗位職責(zé)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過發(fā)放征求意見和崗位自查的形式進(jìn)行查找。結(jié)合黨風(fēng)廉政專題講作、觀看警示教育片等形式深入開展對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宣傳教育，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育與黨課教育相結(jié)合，使單位上下樹立了牢固的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

一是個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)不到位。極少數(shù)干部對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不清，思想不積極，存在認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)干好就行，其他的事與己無關(guān)的錯(cuò)誤思想，導(dǎo)致查擺問題不徹底。．

二是創(chuàng)新工作形式不夠。工作局限于原有的固定模式，缺乏新形式、新內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新工作形勢(shì)。

加大力度，強(qiáng)化落實(shí)。

對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性地制定整改措施，加大力度積極整改，絕不留死角。一是開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。二是加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)崗位和個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話、警示誡勉等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是通過定期自查、上級(jí)檢查、群眾評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行量化考核。

結(jié)合工作實(shí)際，努力降低風(fēng)險(xiǎn)。

我會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，通過與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施執(zhí)行到制度中去，落實(shí)到實(shí)際工作中去，檢驗(yàn)在群眾滿意度上去，通過建立全面有效的防范管理機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。

1、進(jìn)一步創(chuàng)新教育形式。開展以案件說法和警示教育，加強(qiáng)典型示范教育，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，利用身邊的事教育身邊的人，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

2、進(jìn)一步構(gòu)建教育載體。結(jié)合單位實(shí)際，把反腐倡廉教育列入崗位培訓(xùn)計(jì)劃，采取專題培訓(xùn)的形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉政培訓(xùn)，完善定期學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期講授廉政黨課以及進(jìn)行廉政談話，有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

描寫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用八

經(jīng)過對(duì)列入重點(diǎn)排查的4481個(gè)項(xiàng)目開展調(diào)研，綜合分析項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的審批與出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排使用、建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)、工程建設(shè)安全監(jiān)管9個(gè)方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行和資源流轉(zhuǎn)兩個(gè)過程，涉及四類人員。即，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)審批內(nèi)容有決定權(quán)的各級(jí)政府行政管理部門及其工作人員;對(duì)資源支配有決策權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”;負(fù)責(zé)項(xiàng)目指揮、部門經(jīng)理和掌握施工隊(duì)伍選擇及材料采購(gòu)權(quán)的中高級(jí)管理人員;掌握項(xiàng)目土建、管理等具體職能的操作人員。問題表現(xiàn)：

一是在行政審批環(huán)節(jié)，由于重大工程項(xiàng)目建設(shè)流程長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成移交，涉及多個(gè)行政部門管理，而一些相關(guān)部門和人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響，還缺乏自覺將行政審批權(quán)置于監(jiān)督之下的意識(shí)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

二是在項(xiàng)目征地拆遷環(huán)節(jié)，征地拆遷工作涉及產(chǎn)權(quán)種類多，地質(zhì)地價(jià)差別大，實(shí)施過程復(fù)雜，增加了管理難度。有的單位與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通，抬高或壓低評(píng)估價(jià)格;有的拆遷單位虛設(shè)項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算工程量。

三是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)人(業(yè)主)或規(guī)避招標(biāo)，將整體項(xiàng)目劃分為幾個(gè)小工程，使單項(xiàng)工程規(guī)模低于法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，直接發(fā)包;以招商引資、民間資本比例大為由，變公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo);以保密工程、工藝特殊、技術(shù)復(fù)雜等名義，要求定向發(fā)包;虛假招標(biāo)，招標(biāo)前與投標(biāo)人談妥條件，基本內(nèi)定后才開始招投標(biāo);為意向投標(biāo)人量身定做傾向性條款。未辦理開工許可等手續(xù)，先開工、再招標(biāo)。

投標(biāo)人之間相互串通，輪流坐莊，梯次報(bào)價(jià)，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，騙取中標(biāo);無資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)，通過掛靠高資質(zhì)的企業(yè)，借取其單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等參與投標(biāo)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與政府部門、招標(biāo)人或投標(biāo)人有著千絲萬縷的聯(lián)系，客觀上成了某一方利益代言人，為自身利益違規(guī)操作，給招投標(biāo)雙方出謀劃策。

評(píng)委專家方面，一些“專家”與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，在評(píng)標(biāo)時(shí)多次被選作評(píng)委，“聽命”于中介機(jī)構(gòu)。

工程分包方面，投標(biāo)公司在獲得總包權(quán)后，有的會(huì)把工程分為若干標(biāo)段交由下屬公司甚至中小施工企業(yè)分頭施工，而分包工作沒有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就為一些人員以不正當(dāng)方式爭(zhēng)取項(xiàng)目留下了空間。在設(shè)備材料采購(gòu)時(shí)，容易發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部或采購(gòu)人員指定供應(yīng)商的問題。

五是在履行合同環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量管理方面，由于招投標(biāo)、工程分包、材料采購(gòu)等工作不規(guī)范，為降低施工成本，施工隊(duì)伍給予監(jiān)理單位或項(xiàng)目部門一定好處，要求放松項(xiàng)目監(jiān)管，致使出現(xiàn)施工偷工減料、弄虛作假等問題。工程設(shè)計(jì)變更、簽證方面，由于受進(jìn)度要求、項(xiàng)目方案變化及施工措施調(diào)整等影響，可能出現(xiàn)施工單位與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)督方串通，變更工程量，調(diào)整工程預(yù)算，或巧借變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目、拖延工期、提高單價(jià)、虛增工程量等不法行為。

六是在資金撥付環(huán)節(jié)，主要是未按計(jì)量、程序支付，造成工程款的截留或挪用，為工程質(zhì)量、工程款項(xiàng)安全及施工隊(duì)伍穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

七是在竣工驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié)，一些施工企業(yè)或供應(yīng)商為謀取小合同大結(jié)算，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人好處，為其虛報(bào)工程量、抬高合同外單價(jià)、增加工程非實(shí)體造價(jià)提供協(xié)助或便利。施工監(jiān)理人員與施工單位串通，以次充好。財(cái)務(wù)部門及人員設(shè)法拖延結(jié)算時(shí)間，以權(quán)謀私。

一要加強(qiáng)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和推行重大項(xiàng)目決策咨詢、專家評(píng)議和論證制度，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)。

二要加強(qiáng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)管理，建立依法公開透明審批機(jī)制。加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，鞏固集中一站式審批、現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批成果，推行“陽(yáng)光”審批、限時(shí)審批、超時(shí)問責(zé)，及時(shí)公布審批結(jié)果，嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項(xiàng)目審批權(quán)搞權(quán)錢交易。

三要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理，建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重要操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易。堅(jiān)持業(yè)主評(píng)委與專家評(píng)委分離評(píng)標(biāo)，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子化招投標(biāo)，全程監(jiān)督評(píng)標(biāo)開標(biāo)過程，及時(shí)公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。對(duì)專家評(píng)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施從業(yè)誠(chéng)信承諾、責(zé)任追究制，探索實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、資格限制等評(píng)委失信懲戒辦法。進(jìn)一步清理、整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與政府部門徹底脫鉤。

四要加強(qiáng)對(duì)土地審批、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)管制度，推動(dòng)土地審批、供應(yīng)、使用管理等綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，禁止違規(guī)批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規(guī)變更土地容積率。認(rèn)真執(zhí)行土地市場(chǎng)交易和招拍掛制度，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，嚴(yán)格協(xié)議出讓范圍。實(shí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)選用招標(biāo)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地出讓評(píng)估、征地拆遷補(bǔ)償?shù)绒k法及操作規(guī)程，推行評(píng)估和補(bǔ)償結(jié)果公示、責(zé)任追究、訴求接待處理等制度。

五要加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，建立公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用機(jī)制。推行公開或網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)。建立政府、企業(yè)、施工單位聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)方式、性價(jià)比核實(shí)、合同簽訂、付款和結(jié)算方式;對(duì)大宗物資采購(gòu)實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)格采購(gòu)中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的綜合評(píng)審和采購(gòu)后的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行施工單位采購(gòu)審核和采購(gòu)失范責(zé)任追究制。

六要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理，建立有效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用，建立全過程監(jiān)理公開機(jī)制。實(shí)行工程監(jiān)理招投標(biāo)和公示制度，推行監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理辦事程序及時(shí)限、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)、工程進(jìn)度、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項(xiàng)的公開。

七要加強(qiáng)資金撥付環(huán)節(jié)管理，建立安全保障運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程監(jiān)管，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算、概算、結(jié)算和資金使用集體審定、全程審計(jì)、責(zé)任追究等制度，實(shí)行項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?加強(qiáng)對(duì)資金重點(diǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，設(shè)立材料采購(gòu)、施工、監(jiān)理等專門賬戶。

八要加強(qiáng)工程驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié)管理，建立交工款清機(jī)制。嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。建立并實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收查驗(yàn)規(guī)范、參驗(yàn)單位驗(yàn)收結(jié)果簽字確認(rèn)、驗(yàn)收組織單位綜合評(píng)價(jià)、參驗(yàn)人員驗(yàn)收結(jié)果終身負(fù)責(zé)制度。實(shí)行審計(jì)結(jié)算制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到竣工結(jié)算進(jìn)行全程監(jiān)督，以審計(jì)結(jié)論作為辦理結(jié)算、決算的依據(jù)，未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算編制和審批手續(xù)的，不得辦理竣工驗(yàn)收。