當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會時，就很有必要寫一篇心得體會，通過寫心得體會，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗。那么心得體會怎么寫才恰當(dāng)呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本一

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

第一條?本合同期限類型為

期限合同。

本合同生效日期---年--月--日，其中試用期--個月。

本合同

終止。

二、工作內(nèi)容

第二條?乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任---崗位（工種）工作。

第三條?乙方應(yīng)按照甲方的合法要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、_____和勞動條件

第四條?甲方安排乙方執(zhí)行

工作制。

執(zhí)行定時工作制的，甲方安排乙方每日工作時間不超過?八小時，平均每周不超過四十四小時。甲方保證乙方每周至少休息____日，甲方由于工作需要，經(jīng)與工會和己方協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。

執(zhí)行綜合計算工時工作制的，平均日和平均周工作時間?不超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間。

執(zhí)行不定時工作制的，在保證完成甲方工作任務(wù)的情況下，工作和休息休假乙方自行安排。

第五條?甲方安排乙方加班的，應(yīng)安排乙方同等時間補休或依法支付加班工資；加點的，甲方應(yīng)支付加點工資。

第六條?甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，?建立建全生產(chǎn)工藝流程，?制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。

甲方應(yīng)按照國家或____市有關(guān)規(guī)定組織安排乙方進行健康檢查。

第七條?甲方負責(zé)對乙方進行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

四、勞動報酬

第八條?甲方的工資應(yīng)遵循按勞分配原則。

第九條?執(zhí)行定時工作制或綜合計算工時工作的的乙方為甲方工作，甲方每月--日以貨幣形式支付乙方工資，工資不低于--元，其中試用期間工資為--元。

執(zhí)行不定時工作制的工資支付按--－－－執(zhí)行。

第十條?由于甲方生產(chǎn)任務(wù)不足，使乙方下崗待工的，甲方保證乙方的月生活費不低于---元。

五、_____福利待遇

第十一條?甲乙雙方應(yīng)按國家和____市社會_____的有關(guān)規(guī)定繳納職工養(yǎng)老、失業(yè)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌及其他社會_____費用。

甲方應(yīng)為乙方填寫《職工養(yǎng)老_____手冊》。雙方解除、終止勞動合同后，《職工養(yǎng)老_____手冊》按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移。

第十二條?乙方患病或非因工負傷，其病假工資、疾病救濟費和醫(yī)療待遇按照――――――?執(zhí)行。

第十三條?乙方患職業(yè)病或因工負傷的工資和醫(yī)療_____待遇按國家和____市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條?甲方為乙方提供以下福利待遇――――――――――――――。

六、勞動紀(jì)律

第十五條?乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的規(guī)章制度?：嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和工作規(guī)范；愛護甲方的財產(chǎn)，遵守職業(yè)道德；積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高思想覺悟和職業(yè)技能。

第十六條?乙方違反勞動紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度，給予紀(jì)律處分，直至解除本合同。

七、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本二

合同編號：___________

訂立合同雙方

___________________________（以下簡稱甲方）；

_______________________銀行（以下簡稱乙方）。

根據(jù)_________和_________（以下簡稱_________、_________）的規(guī)定，甲方為進行基本建設(shè)所申請的貸款（詳見“基本建設(shè)貸款申請”），經(jīng)乙方審查同意發(fā)放貸款，為明確雙方責(zé)任，提高經(jīng)濟效益，除遵守_________、_________的規(guī)定外，協(xié)商同意以下幾點，特簽訂本合同，共同遵守。

第一條 甲方根據(jù)批準(zhǔn)的概算，向乙方貸款人民幣（大寫）_________元，規(guī)定該項貸款用于下列建設(shè)項目：_________________

預(yù)計分年用款指標(biāo)：_______年_________元；_______年_________元；_______年_________元；_______年_________元；_______年_________元；_______年_________元。

第二條 在建設(shè)過程中，甲方應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計劃和建設(shè)進度編制年度分季用款計劃，送乙方審查核定年度貸款指標(biāo)。

第三條 甲方在乙方開立帳戶，全部貸款由乙方監(jiān)督支用。甲方如果不按規(guī)定使用貸款，乙方有權(quán)停止發(fā)放貸款。

第四條 乙方保證在核定的年度貸款指標(biāo)內(nèi)，按照_________規(guī)定及時供應(yīng)貸款資金，因乙方差錯事故造成資金供應(yīng)不及時，由乙方負責(zé)賠償經(jīng)濟損失。

第六條 貸款利息在合同規(guī)定還款期內(nèi)，按年息_________計算，超過還款期限，逾期還款部分按年息_________計算；挪用貸款，挪用期間按年息_________計算。貸款利息，按實際支用數(shù)計算，按年由乙方通知甲方支付。

第七條 貸款還本付息的資金來源，雙方同意按規(guī)定在建設(shè)項目投產(chǎn)后用下列資金清償

一、基本建設(shè)收入；

二、新增固定資產(chǎn)的基本折舊基金；

三、固定資產(chǎn)稅；

四、利潤。

甲方還款超過合同期限，還本付息的資金來源按_________規(guī)定辦理。

第八條 本合同雙方簽章后生效，至全部貸款本息還清后失效。合同一式四份，除甲乙方方各執(zhí)行一份外，分別上報甲方主管部門和_________銀行總、分行（按項目隸屬關(guān)系）各一份。

甲方單位名稱（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：___________

負責(zé)人（簽字）：_______________ 負責(zé)人（簽字）：_________

地址：_________________________ 地址：___________________

_________年________月________日 _________年_____月_____日

附件 基本建設(shè)貸款申請書

銀行編號：__________

貸款單位名稱：___________________（蓋章）

地址：___________________________________

電話：___________________________________

聯(lián)系人：_________________________________

建設(shè)項目：_______________________________

計劃任務(wù)書批準(zhǔn)時間、機關(guān)和文號：_________

初步設(shè)計批準(zhǔn)時間、機關(guān)和文號：___________

計劃任務(wù)書批準(zhǔn)總投資：___________________

概算總值：_______________________________

計劃開工日期：___________________________

投產(chǎn)后預(yù)計：_____________________________

計劃投產(chǎn)日期：___________________________

每年能增加的經(jīng)濟效益：___________________

要求貸款期限：___________________________

申請貸款金額（大寫）：__________________；其中：已貸前期工作費用（大寫）：____________

貸款單位負責(zé)人：______________（簽字）

財務(wù)負責(zé)人：__________________（簽字）

銀行審批意見：________________（蓋章）

_________年____________月___________日

1.本申請書填寫一式二份，經(jīng)辦行審批后，一份自留，一份退貸款單位。

2.貸款單位接到批準(zhǔn)的貸款申請書，與經(jīng)辦行簽訂貸款合同。

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本三

_______________(簡稱借款方)

中國人民建設(shè)銀行______行(簡稱貸款方)

根據(jù)國家規(guī)定，借款方為進行基本建設(shè)所需貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。為明確雙方責(zé)任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。

第一條 借款方向貸款方借款人民幣(大寫)_____元，用于_____ ___.預(yù)計用款為____年__元;____年__元;____年__元;____年__元;____年__元。

第二條 自支用貸款之日起，按實際支用數(shù)計算利息，并計算復(fù)利。在合同規(guī)定的借款期內(nèi)，年息為__%.借款方如果不按期歸還貸款，逾期部分加收利息__%.

第三條 借款方保證從____年__月起至____年__月止，用國家規(guī)定的還貸資金償還全部貸款。預(yù)定為：__年____元;__年____ 元;__年____元;__年____元;__年____元;__年____元;__年____元;__年____元。逾期不還的，貸款方有權(quán)限期追回貸 款，或者商請借款單位的其他開戶銀行代為扣款清償。

第四條 因國家調(diào)整計劃、產(chǎn)品價格、稅率，以及修正概算等原因，需要變更合同條款時，由雙方簽訂變更合同的文件，作為本合同的組成部分。

第五條 貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務(wù)活動和物資庫存等情況。借款方應(yīng)提供有關(guān)的統(tǒng)計、會計報表及資料。

第六條 貸款方保證按照本合同的規(guī)定供應(yīng)資金。因貸款方責(zé)任，未按期提供貸款，應(yīng)按延期天數(shù)，以違約數(shù)額的__%付給借款方違約金。

第七條 借款方應(yīng)按合同規(guī)定使用貸款。否則，貸款方有權(quán)收回部分或全部貸款，對違約使用的部分按原定利率加收罰息__%.第八條 本合同經(jīng)過雙方簽字，蓋章后生效，貸款本息全部清償后生效。合同正本一式2份，借、貸雙方各執(zhí)1份;副本__份，報送___________、___、________等部門各執(zhí)一份。

借款方：(公章) 貸款方：(公章)

地址： 地址：

法人代表：(簽字) 法人代表：(簽字)

開戶銀行及帳號：

簽約日期： 年 月 日簽約地點：

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本四

為進一步貫徹落實師德師風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強教師職業(yè)道德教育，塑造教育良好的形象，明確對師德師風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，學(xué)校與教職工個人簽訂本目標(biāo)責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容

(一)依法執(zhí)教

1、全面貫徹國家教育方針，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的精神實質(zhì),自覺遵守法律法規(guī)。

2、在教育教學(xué)中同黨和國家的方針政策保持一致，不得有違背黨和國家方針、政策的言行。不準(zhǔn)宣揚封建迷信和歪理邪說，不準(zhǔn)傳播有害學(xué)生身心健康的觀點和思想。

(二)愛崗敬業(yè)

3、熱愛教育、熱愛學(xué)校，盡職盡責(zé)、教書育人，注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德。

4、服從學(xué)校工作安排，認真履行教師崗位職責(zé)。認真做好備課、上課、輔導(dǎo)、布置與批改作業(yè)、成績考核、操行評定和家訪等工作，不敷衍塞責(zé)。

5、遵守勞動紀(jì)律。不準(zhǔn)上無備之課，不準(zhǔn)擅自調(diào)課、停課、缺課、上課遲到、早退等。上課時間不使用手機或接聽私人電話。上課時間不抽煙、不會客、不做個人私事、不準(zhǔn)酒后上課。

(三)熱愛學(xué)生

6、關(guān)心愛護全體學(xué)生，對學(xué)生堅持熱情關(guān)懷、嚴(yán)格要求、正面教育、循循善誘和耐心疏導(dǎo)的原則。維護學(xué)生自尊心、尊重學(xué)生的人格，建立民主、平等、親密的師生關(guān)系。

7、不得諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不得體罰或變相體罰學(xué)生，不準(zhǔn)把學(xué)生趕出教室。不準(zhǔn)公開排列學(xué)生的考試名次，打擊排斥后進學(xué)生。不得把教師的工作交由學(xué)生代做。

8、對學(xué)生負有保護責(zé)任，通過多種方式加強對學(xué)生的政治思想、法制和安全教育，教育學(xué)生提高自我保護意識，抵御不法侵害，保護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生全面、主動、健康發(fā)展。

(四)嚴(yán)謹治學(xué)

9、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取，樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，探索教育教學(xué)規(guī)律，積極參與課程改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進教育教學(xué)方法，不斷提高教育理論和科研水平，提高教學(xué)質(zhì)量。

10、嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)，端正教風(fēng)學(xué)風(fēng)，不弄虛作假、徇私舞弊、欺上瞞下、玩忽職守。

11、切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。

(五)團結(jié)協(xié)作

12、謙虛謹慎、尊重同志，相互學(xué)習(xí)、相互幫助，維護其他教師在學(xué)生中的威信。

13、關(guān)心集體，維護學(xué)校榮譽，共創(chuàng)文明和諧校風(fēng)。

(六)尊重家長

14、主動與學(xué)生家長聯(lián)系，認真聽取意見和建議，自覺接受監(jiān)督和評議，取得支持與配合。

15、積極宣傳科學(xué)的教育思想和方法，不訓(xùn)斥、指責(zé)、羞辱學(xué)生家長。

16、不準(zhǔn)向?qū)W生家長索要或變相索要財物或托辦私事。

(七)廉潔從教

17、淡泊名利、志存高遠，堅守高尚情操，發(fā)揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風(fēng)氣影響，不利用職責(zé)之便謀取私利。

18、嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于教育收費的規(guī)定，禁止擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

19、禁止以盈利為目的，強制或者變相強制提供服務(wù)收取費用。

20、組織“學(xué)生飲用奶”，必須堅持學(xué)校引導(dǎo)、學(xué)生自愿的原則。

21、購買學(xué)生保險，必須堅持投保自愿、退保自由、量力而行的原則。禁止強制或者變相強制學(xué)生投保。

22、教輔材料選用，要堅持少而精和學(xué)生(家長)自愿的原則。禁止使用盜版教學(xué)用書及以各種名義在學(xué)生中推銷、搭售教輔材料、書籍、音像制品或其他商品。

23、建設(shè)工程項目和儀器設(shè)備、大宗物資等的采購，必須嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)的各項規(guī)定。禁止個人或者少數(shù)人說了算、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者搞暗箱操作。

24、在上述活動和其它經(jīng)濟往來中，必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律。禁止以各種名義收取回扣、手續(xù)費。

(八)為人師表

25、模范遵守社會公德，嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派，以身作則，為人師表，注重身教，樹立良好的教師形象。

26、講課時，衣著整潔得體，儀態(tài)端正，精神飽滿，舉止文明禮貌。語言規(guī)范健康，使用的文字要規(guī)范，用普通話教學(xué)。

27、不準(zhǔn)參與賭博、變相賭博和酗酒等違反社會公德和職業(yè)道德的不健康活動。

28、不準(zhǔn)參加活動。

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本五

建設(shè)投標(biāo)擔(dān)保書

致：九天建筑有限公司

根據(jù)本擔(dān)保書，九天建筑有限公司作為委托人(以下簡稱“投標(biāo)人”)和星輝建筑工程有限公司(投標(biāo)擔(dān)保機構(gòu))作為擔(dān)保人(以下簡稱“擔(dān)保人”)共同向水泉礦建筑有限公司(以下簡稱“招標(biāo)人”)承擔(dān)支付人民幣(小寫)的責(zé)任，投標(biāo)人和擔(dān)保人均受本擔(dān)保書的約束。

鑒于投標(biāo)人于20xx年 10 月 27 日參加招標(biāo)人的__________(招標(biāo)工程項目)的投標(biāo)，本擔(dān)保人愿為投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保。

本擔(dān)保的條件是：如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到你方的中標(biāo)通知書后：

1. 不能或拒絕按投標(biāo)須知的要求簽署合同協(xié)議書

2. 不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，只要你方指明產(chǎn)生上述任何一種情況的條件時，則擔(dān)保人在接到你方以書面形式的要求后，即向你方支付上述全部款項，無需你方提出充分證據(jù)證明其要求。 本擔(dān)保人不承擔(dān)下述金額的責(zé)任：

1. 大于本擔(dān)保書規(guī)定的金額

2. 大于投標(biāo)人投標(biāo)價與招標(biāo)人中標(biāo)價之間的差額的金額。

擔(dān)保人再次確認，本擔(dān)保書責(zé)任在投標(biāo)有效期或延長的投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)有效，若延長投標(biāo)有效期無需通知本擔(dān)保人，但任何索款要求應(yīng)在上述投標(biāo)有效期內(nèi)送達本。

擔(dān)保人： (蓋章)

法定代表人或委托代理人： (簽字或蓋章)

地址：寧波市海曙區(qū)機場路1998號 郵政編碼：315000

日期： 年 月 日

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本六

甲方：?_________________

乙方： _________________

_________________一處宅基地，就房屋建設(shè)委托事?_________________施工隊達成如下協(xié)議：

一、甲方委托乙方建設(shè)房屋主體三層，嚴(yán)格按照大隊圖紙施工，材料由甲方供應(yīng)，乙方工資150元/㎡，瓦房展開面計算，樓梯每層另加700元。

二、工期為兩個月，施工過程中，甲方應(yīng)滿足材料供應(yīng)，因材料原因?qū)е鹿て谘娱L或施工停止，造成損失由甲方負責(zé)。

三、乙方因確保工期按期交工，不得間斷施工，拖延工期，由于天氣或不可抗拒因素除外，特殊情況可延長工期。

四、付款方式：一層一算，完工驗收后，付總款的90%，剩余10%為保修費，房屋交工后一年內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題全部付清。

五、乙方要確保房屋建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格按圖紙施工，對不符合要求甲方提出整改時，乙方不聽從者，甲方有權(quán)扣除部分工資，如確需更改的，雙方共同協(xié)商更改，乙方不得擅自變更房屋圖紙和結(jié)構(gòu)。要確保橫平豎直，墻面平整光滑，2米內(nèi)不得有誤差，在材料使用方面要做到不偷工減料，該用的不能少，不用可不浪費。

六、乙方在施工過程中，要確保工人施工安全，要勞保齊全，要準(zhǔn)備好安全帶、安全帽、勞保鞋、勞保手套、防塵口罩等勞保用品。高層要做好防護措施，消除安全隱患，施工過程中出現(xiàn)工傷事故，甲方概不負責(zé)，全部由乙方負責(zé)。

七、空口無憑，合同為證，本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字生效。

甲方：?_________________

乙方：?_________________

______年______月______日

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本七

編號：_______

借款單位：____(以下簡稱甲方)

貸款銀行：______中國人民建設(shè)銀行(以下簡稱乙方)

甲方用于：______

所需外匯資金，于____年__月__日向乙方申請外匯貸款。乙方根據(jù)甲方填報的《外匯借款申請書》(編號：_____)和其它有關(guān)資料，經(jīng)審查同意向甲方發(fā)放外匯流動資金貸款。為明確責(zé)任，恪守信用，特簽訂本合同并共同遵守。

第一條 甲方向乙方借(外幣名稱)_____萬元(大寫金額)。

第二條 借款期限自第一筆用匯日起到還清全部本息日止，即從____年__月__日至____年__月__日，共__月。

第三條 在合同規(guī)定的借款期限內(nèi)，貸款基準(zhǔn)利率為按__月浮動，利息每季計收一次。

第四條 甲方愿遵守《中國人民建設(shè)銀行外匯流動資金貸款暫行辦法》和其它有關(guān)規(guī)定，按乙方的要求提供使用貸款的有關(guān)情況、財務(wù)資料及進行信貸管理工作的便利。

第五條 甲方在乙方開立外匯和人民幣帳戶，遵照國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定用款。

第六條 本合同所附《用款計劃表》和《還本付息計劃表》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

乙方保證按《用款計劃表》及時供應(yīng)資金。如因乙方責(zé)任未按期提供貸款則乙方須向甲方支付____‰的違約金。

甲方因故不能按用款計劃用款，必須提前一個月向乙方提出調(diào)整用款計劃。否則，乙方對未用或超用部分按實際占用天數(shù)收取___‰的承擔(dān)費。

第七條 甲方保證按《還本付息計劃表》以所借同種外幣還本付息(若以其它可自由兌換的外匯償還，按還款時的外匯牌價折算成所借外幣償還)。如因不可抗力事件，甲方不能在貸款期限終止日全部還清本息，應(yīng)在到期日十五天前向乙方提出展期申請，經(jīng)乙方同意，雙方共同修改合同的原借款期限，并重新確定相應(yīng)的貸款利率。未經(jīng)乙方同意展期的貸款，乙方對逾期部分加收__%的逾期利息。

第八條 甲方保證本合同規(guī)定的用途使用貸款，如發(fā)生挪用，乙方除限期糾正外，對被挪用部分加收__%的罰息，并有權(quán)停止或收回全部或部分貸款。

第九條 本合同項下的借款本息由作為甲方的擔(dān)保人，并由擔(dān)保人按乙方的要求向乙方出具擔(dān)保書。一旦甲方無力清償貸款本息，應(yīng)由擔(dān)保人履行還貸款本息的責(zé)任。

第十條 本合同以外的其它事項，由甲、乙方雙方共同按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和國務(wù)院《借款合同條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽章生效，至全部貸款本息收回后失效。本合同正本一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：______ 乙方：______

單位名稱：____(公章) 單位名稱：____(公章)

簽約人：_____(簽章) 簽約人：_____(簽章)

____年__月__日簽訂于：______

主題建設(shè)韓城奮進有我心得體會范本八

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題特別是歷史污染累積問題也日益凸顯。造成環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護執(zhí)法不嚴(yán)。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注環(huán)境保護工作，新環(huán)保法實施后，國家各有關(guān)部門開始力推環(huán)境負面清單政策，尤其關(guān)注對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果和企業(yè)的環(huán)境守法信用，為守法企業(yè)創(chuàng)造公開透明的競爭環(huán)境。在此背景和趨勢下，環(huán)保執(zhí)法能力和效果成為使法律“落地”，維護企業(yè)公平競爭環(huán)境的首要制約因素。

一、環(huán)保執(zhí)法能力現(xiàn)狀和問題

一是人員不足。x年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為36.9萬個，規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)數(shù)量更是數(shù)量眾多。此外還有大量涉及粉塵排放的建筑業(yè)工地、涉及油煙治理的餐飲企業(yè)。面對數(shù)量如此巨大的執(zhí)法對象，環(huán)保一線執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，x年我國環(huán)保系統(tǒng)共有21.2萬人，其中環(huán)保機關(guān)人員5.3萬人(占25%);環(huán)境監(jiān)察人員6.3萬人(占29.6%);環(huán)境監(jiān)測為人員5.8萬人(占27.3%)。在一些區(qū)縣，環(huán)境監(jiān)測大隊的人數(shù)僅在個位數(shù)，卻需要管理上千家企業(yè)。從工作量上看，執(zhí)法人員擔(dān)負著十幾部環(huán)保法律法規(guī)、數(shù)十項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行任務(wù)，有些地方還要負責(zé)核實企業(yè)的各種排污數(shù)據(jù)等很多額外工作。此外，還有很多工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)以及非法企業(yè)藏匿在山區(qū)或偏遠農(nóng)村，前往監(jiān)測以及執(zhí)法的時間成本、人力成本很高。

二是執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠。環(huán)保執(zhí)法對執(zhí)法人員的環(huán)境保護專業(yè)知識要求較高。但基層環(huán)保部門學(xué)環(huán)境出身的執(zhí)法人員并不多，真正跑一線的很多年輕人更是缺乏系統(tǒng)的行業(yè)知識、環(huán)保專業(yè)知識及執(zhí)法經(jīng)驗。在隊伍專業(yè)素質(zhì)方面，專業(yè)人員少、持證上崗人員少、獨立操作儀器人員少“三少”現(xiàn)象在基層環(huán)境監(jiān)測站十分普遍和突出。環(huán)境保護涉及各行各業(yè)，工業(yè)行業(yè)門類眾多，工藝技術(shù)產(chǎn)品千差萬別，環(huán)保治理設(shè)備層出不窮，這都對環(huán)保人員的行業(yè)專業(yè)知識有很高的要求。

三是執(zhí)法裝備不足。目前，環(huán)保部門依然未被列入執(zhí)法部門序列，其執(zhí)法用車、設(shè)施等配備受到直接影響。有些地方特別是縣級環(huán)保部門，執(zhí)法設(shè)備設(shè)施落后，缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段。大多數(shù)縣級財政沒有環(huán)保能力項目建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，沒有環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)運行經(jīng)費，導(dǎo)致儀器裝備無法購置，上級配置的儀器設(shè)備難以更新、維護和正常使用?；鶎迎h(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急體系不完善，應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測儀器配備薄弱，環(huán)境預(yù)警檢測手段不足，缺乏對污染事件應(yīng)急監(jiān)測和快速診斷能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)保機構(gòu)基本處于空白，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構(gòu)和專職人員。

四是環(huán)保執(zhí)法強制力不足。由于法律未授予環(huán)保執(zhí)法人員直接的強制執(zhí)行權(quán)力，沒有工商、稅務(wù)、公安等部門擁有的扣押、查封、凍結(jié)、沒收等權(quán)力，因此，環(huán)保執(zhí)法人員經(jīng)常會遇到消極抗法、暴力抗法現(xiàn)象。由于環(huán)保執(zhí)法專業(yè)性強，執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大，缺乏對執(zhí)法人員有效的監(jiān)督和檢查機制，滋生相關(guān)腐敗，環(huán)保執(zhí)法的公正性公平性也頗受質(zhì)疑。同時，還存在部分領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識不高，以發(fā)展經(jīng)濟為由干預(yù)環(huán)保執(zhí)法等現(xiàn)象。

二、加強環(huán)保執(zhí)法能力的建議

一是清楚定位環(huán)保部門職責(zé)。重新考慮環(huán)保部門定位，將更多的機關(guān)人員調(diào)劑到環(huán)保一線執(zhí)法崗位。聘用環(huán)保執(zhí)法協(xié)管人員。建議探索將環(huán)評、環(huán)境規(guī)劃等可以社會化的職位進行社會化，調(diào)整出來的編制調(diào)劑到環(huán)監(jiān)部門。環(huán)保部門通過管好企業(yè)污染物出口這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)自行選用先進的環(huán)境污染預(yù)防和治理技術(shù)裝備，促進企業(yè)環(huán)保成本的內(nèi)化，創(chuàng)造有利于守法企業(yè)公平競爭的市場。

二是加大培訓(xùn)力度。根據(jù)新形勢下環(huán)境管理的需要，制定環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法人才培養(yǎng)及引進規(guī)劃，加大環(huán)保業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)和演練力度，切實增強培訓(xùn)實效，不斷提升基層環(huán)境監(jiān)管人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，定期考試，考試合格才能上崗。優(yōu)化環(huán)保隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把人員入口關(guān)，引進環(huán)保專業(yè)人才，提高環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比重。建議執(zhí)法時分行業(yè)配備相應(yīng)的行業(yè)環(huán)保專家，執(zhí)法人員也要分行業(yè)學(xué)習(xí)行業(yè)技術(shù)工藝知識，探索執(zhí)法人員分行業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)獲得行業(yè)執(zhí)法資格后可以相應(yīng)行業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法。

三是加大環(huán)保執(zhí)法檢測監(jiān)測儀器裝備的配備。開展詳細調(diào)查，列出基層環(huán)保部門必備環(huán)保監(jiān)測、執(zhí)法設(shè)備、防護裝備清單，國家財政出資為基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)盡快配備能夠基本滿足常規(guī)監(jiān)測及污染源監(jiān)督性監(jiān)測需求的儀器設(shè)備，有針對性地配備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和符合執(zhí)法要求的交通工具，配備應(yīng)急指揮、通訊、現(xiàn)場調(diào)查、防護等設(shè)備裝備，實現(xiàn)省(自治區(qū)、直轄市)、設(shè)區(qū)市、縣三級環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動。

四是加大環(huán)保執(zhí)法隊伍反腐力度。在國家強力反腐的大背景下，各級紀(jì)檢系統(tǒng)、司法系統(tǒng)要加大對環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度，加大針對環(huán)保執(zhí)法隊伍的反腐敗力度;環(huán)保部門要強化反腐倡廉教育，堅決整肅借環(huán)保執(zhí)法檢查進行吃、拿、卡、要的行為，打造一支專業(yè)素質(zhì)強、政治素質(zhì)硬的環(huán)保執(zhí)法隊伍。