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保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇一

本文目錄。

為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國(guó)人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，在陳昌智副委員長(zhǎng)帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對(duì)山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展了實(shí)地調(diào)研。專題調(diào)研小組先后聽取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個(gè)市、14個(gè)縣與市、縣政府和有關(guān)部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實(shí)地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與四省人大、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見。同時(shí)，專題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委對(duì)保障性住房建設(shè)情況開展專題調(diào)研并提交了。

現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。xx年，國(guó)務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。xx年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。xx年第4季度，國(guó)務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補(bǔ)助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。今年3月，總理在政府。

工作報(bào)告。

中明確提出，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在xx年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及時(shí)制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見，確定在xx年采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬個(gè)農(nóng)村貧困戶實(shí)施危房改造；繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程。

在實(shí)地調(diào)研過程中，我們深深感到，各級(jí)黨委、政府對(duì)于貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強(qiáng)，把保障性住房建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，取得了初步成效。

（一）認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省出臺(tái)城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問題。

（二）強(qiáng)化組織，大力推進(jìn)。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時(shí)間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬戶，農(nóng)村居民160萬戶。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時(shí)間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬戶。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級(jí)政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

分解任務(wù)量化指標(biāo)形成了“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)縣市區(qū)政府抓落實(shí)”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和。

規(guī)章制度。

規(guī)范管理嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)保障性住房建設(shè)情況開展聯(lián)合檢查努力將工作落到實(shí)處。

（三）勇于探索，注重創(chuàng)新。各地在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)。山西省堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，把廉租住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、城市和煤礦棚戶區(qū)改造一并納入城市開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會(huì)各方面力量，提高工程效益和建設(shè)效率，增加保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取土地置換和減免稅費(fèi)等方式，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶區(qū)的改造和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區(qū)將棚戶區(qū)改造與有效復(fù)墾土地、擴(kuò)大耕地面積結(jié)合起來；有些城市把棚戶區(qū)改造與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排。有些地方還探索對(duì)廉租住房實(shí)行政府與居民共有產(chǎn)權(quán)的模式，按照群眾自愿原則，向有條件的住房保障對(duì)象低價(jià)出售部分產(chǎn)權(quán)，緩解地方政府配套資金壓力，滿足部分群眾擁有住房產(chǎn)權(quán)的愿望；有些地方多方籌集建設(shè)資金，積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)，改善農(nóng)民的住房條件；也有一些地方將城區(qū)內(nèi)廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售，籌措資金彌補(bǔ)廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。

（四）注重民生，講求實(shí)效。河北省對(duì)農(nóng)村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，計(jì)劃從xx年至xx年，完成16.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，三年總投資32.8億元，每戶需改造資金2萬元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶區(qū)改造采取先建后拆的辦法，有效地維護(hù)了群眾正常的生產(chǎn)生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農(nóng)村特殊困難群體實(shí)施危舊房改造，今年通過各種渠道籌集資金，改造240戶危舊房，每戶建筑面積45平方米，造價(jià)2.6萬元左右，農(nóng)民每戶自籌資金不到1萬元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對(duì)象的困難，今年從社會(huì)上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到中央政策帶來的實(shí)惠，也促進(jìn)了住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

（五）狠抓落實(shí)，初見成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總各地上報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，去年4季度以來中央財(cái)政安排的570億元保障性住房建設(shè)資金，已下達(dá)548億元。全國(guó)已開工廉租住房建設(shè)項(xiàng)目126萬套，完成投資400億元，全國(guó)新增租賃補(bǔ)貼戶數(shù)154萬戶；煤礦棚戶區(qū)改造已開工10萬戶，林區(qū)棚戶區(qū)改造已開工15.7萬戶，農(nóng)墾危舊房改造已開工16.2萬戶，農(nóng)村危房改造已開工49.4萬戶，游牧民定居工程已開工7.5萬戶。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設(shè)，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設(shè)，已完成投資15.2億元。

二、實(shí)施過程中存在的主要困難和問題。

城鄉(xiāng)居民保障性住房建設(shè)，直接涉及群眾切身利益，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的愿望和堅(jiān)強(qiáng)的決心，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。專題調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方在保障性住房建設(shè)中存在一些突出問題和困難需要深入研究解決。

（一）規(guī)劃不夠扎實(shí)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，必須準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況，實(shí)事求是地制訂好建設(shè)規(guī)劃。從調(diào)研反映出來的情況看，有些地方?jīng)]有開展住房普查，僅依靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭總數(shù)的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不能準(zhǔn)確反映城市低收入住房困難家庭的實(shí)際情況；有的地方為了多爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒有充分考慮當(dāng)?shù)卣腿罕姷某惺苣芰?，編制的建設(shè)規(guī)劃過大，任務(wù)過重。有的城市向上級(jí)申報(bào)的廉租房建設(shè)規(guī)劃，大大超過了應(yīng)保障對(duì)象的戶數(shù)；有的縣上報(bào)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的資金，就達(dá)10億多元。按照國(guó)家要求，地方申報(bào)中央補(bǔ)助的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該在配套資金、征用土地和前期準(zhǔn)備等方面基本具備開工條件。但我們了解到有不少地方的項(xiàng)目配套資金、征用土地等，至今還沒有全部落實(shí)。

（二）攤子鋪得過大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬套，占全市居民總戶數(shù)的三分之一，今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%；有的林區(qū)城市提出改造棚戶區(qū)住房約占該市城市居民戶數(shù)的55%；有的農(nóng)業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶區(qū)戶數(shù)約占居民戶數(shù)的60%。有些城市的棚戶區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設(shè)任務(wù)很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時(shí)間完成全省農(nóng)村危舊房改造，約占全省農(nóng)村戶數(shù)的45%。

（三）資金配套困難。今年以來，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，各級(jí)財(cái)政收入增速普遍較低，完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下，地方落實(shí)保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設(shè)任務(wù)，約需資金80多億元。其中，中央補(bǔ)助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實(shí)。有不少市縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，至今尚未全部落實(shí)配套資金。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶按4000—5000元補(bǔ)助，還不足改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。

（四）保障標(biāo)準(zhǔn)偏高。國(guó)家要求，當(dāng)前保障性住房工作的重點(diǎn)，是通過租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米2500元左右；有的城市將保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右，擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進(jìn)農(nóng)村舊房改造，對(duì)富裕農(nóng)戶也給予了資金補(bǔ)助，有些農(nóng)戶改造后的住房面積很大，用于出租。

（五）模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房后，每戶只無償置換50平方米，擴(kuò)大面積需自費(fèi)購買，群眾有意見。有的城市反映，不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)集中蓋職工樓，給職工今后的生產(chǎn)生活帶來不便。群眾由平房搬進(jìn)樓房后，水、電、氣、暖等生活費(fèi)用都將大幅增加，有些居民承擔(dān)不起。有些高寒地區(qū)施工期短，居民原有住房拆除后，新房建不起來、搬不進(jìn)去，將給群眾生活帶來困難。

三、出現(xiàn)困難和問題的原因分析。

由于保障性住房建設(shè)開展的時(shí)間不長(zhǎng)，各地都在探索、積累經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)上述困難和問題，原因是多方面的。我們分析，主要是：

（一）有些地方對(duì)中央的精神把握得不夠準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決低收入困難居民的住房問題，是中央的重大決策，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。落實(shí)好中央的決策，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調(diào)研情況看，我們感到各地對(duì)改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設(shè)視為“千載難逢的機(jī)遇”，希望在中央的幫助下多進(jìn)行一些建設(shè)。但有些地方?jīng)]有把工作的重點(diǎn)放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進(jìn)城市舊城區(qū)改造和農(nóng)村房屋建設(shè)，編制的規(guī)劃過大，增加了落實(shí)的難度；不少地方財(cái)政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會(huì)增加政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，影響今后的可持續(xù)發(fā)展；還有的地方希望靠政府的補(bǔ)助“拉動(dòng)”農(nóng)民幾倍甚至十幾倍的住房消費(fèi)，起到“四兩撥千斤”的作用，將會(huì)影響農(nóng)民今后的生產(chǎn)和生活；有些地方在保障性住房建設(shè)中，過多考慮亮化城市，美化鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)面貌。

我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“住有所居”是黨的xx大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是政府一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模不能太大，標(biāo)準(zhǔn)不能太高，要求不能太急、太快。

（二）有些地方對(duì)政府及其部門間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)得不夠好。中央確定，保障性住房建設(shè)由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方補(bǔ)助部分建設(shè)資金。而有些省級(jí)政府的責(zé)任不夠落實(shí)，把投資和建設(shè)的責(zé)任過多放在了市縣政府身上，省里安排資金補(bǔ)助很少。有些市縣政府認(rèn)為，開展大規(guī)模的保障性住房建設(shè)，是中央的決策，規(guī)劃由省級(jí)有關(guān)部門審批，投資應(yīng)主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)，基層政府承擔(dān)不了主要責(zé)任。由于各級(jí)政府間的責(zé)任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實(shí)。保障性住房建設(shè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個(gè)部門。有些地方在資金籌措、前期準(zhǔn)備等方面的部門責(zé)任落實(shí)得不夠好，影響工作效率和建設(shè)進(jìn)度。

（三）地方財(cái)力與承擔(dān)的責(zé)任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展水平低的地方，城鄉(xiāng)居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務(wù)越重，承擔(dān)的資金越多，落實(shí)的困難就越大。這次中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的廉租房建設(shè)，分別按每平方米300元、400元補(bǔ)助，而實(shí)際造價(jià)約1200元—1500元，有的還要更高。中央補(bǔ)助還不足實(shí)際造價(jià)的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實(shí)困難。有的地方為多爭(zhēng)取中央的補(bǔ)助資金，不顧實(shí)際可能多報(bào)項(xiàng)目，先把中央補(bǔ)貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實(shí)困難。

四、落實(shí)好中央決策的幾點(diǎn)建議。

（一）明確工作目標(biāo)，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問題解決好。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，必須把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點(diǎn)改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造外，還應(yīng)把其他工礦的棚戶區(qū)改造逐步納入中央投資補(bǔ)助范圍。要正確把握保障性住房建設(shè)的目標(biāo)和要求，住房保障不能簡(jiǎn)單地理解為由政府為保障對(duì)象無償提供住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農(nóng)村危房改造也不能理解為農(nóng)村大規(guī)模新房屋建設(shè)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜地制訂建設(shè)規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實(shí)物配租的，應(yīng)集中財(cái)力，落實(shí)資金，加快建設(shè)；沒有能力的地方，應(yīng)保證租賃補(bǔ)貼發(fā)放，或者按照節(jié)儉、適用的原則，維護(hù)、修繕、利用現(xiàn)有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價(jià)拆遷建樓，造成資源浪費(fèi)。

（二）量力而行，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的工作全局之中，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地編制建設(shè)規(guī)劃，在今后每年的預(yù)算中都適當(dāng)作出安排。要充分考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力可能和群眾的承受能力，把建設(shè)規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設(shè)。利用銀行貸款，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分考慮財(cái)政償還能力，不能只顧眼前，給今后發(fā)展留下沉重包袱。

保護(hù)土地資源，關(guān)系到子孫后代的利益。各級(jí)政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理住房建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，盡可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程序。特別是農(nóng)村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農(nóng)戶的安置，又要控制隨意擴(kuò)大宅基地，防止大量占用耕地。

（三）尊重民意，盡可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。在實(shí)施過程中，應(yīng)廣泛聽取群眾意見，集中民意，科學(xué)決策，不能以政府意志替代群眾意愿。對(duì)于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產(chǎn)、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。對(duì)群眾意見較多的，不宜強(qiáng)行推行。各項(xiàng)工作都要做深做細(xì)，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)際利益。要特別注意處理好就地建設(shè)與異地建設(shè)的關(guān)系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準(zhǔn)備，等具備開工條件時(shí)再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡(jiǎn)單推行一個(gè)建設(shè)模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對(duì)于農(nóng)村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對(duì)于保障性住房分配，要堅(jiān)持公開、公正，完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系，采取居民公示、跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，確保保障政策真正落實(shí)到最困難的群眾身上。對(duì)遷入新居的保障對(duì)象，要幫助他們解決新出現(xiàn)的種種困難。

（四）落實(shí)責(zé)任，努力完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)中央和省、市、縣政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，明確省級(jí)政府的主導(dǎo)地位和市縣政府的具體責(zé)任。特別是省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起資金統(tǒng)籌的責(zé)任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，努力完成中央下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促地方政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。

（五）完善政策，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些地方政府建議，對(duì)已建成的廉租住房應(yīng)該實(shí)行出租與出售結(jié)合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度。多數(shù)地方反映，目前中央對(duì)地方保障性住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，地方政府配套資金落實(shí)困難，希望中央提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。一些地方提出，基本住房保障應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)兩個(gè)積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金，政府的土地出讓凈收益應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)。還有一些地方政府反映，目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村危房改造的資金實(shí)行以農(nóng)民自籌為主、中央和地方政府補(bǔ)助為輔的辦法，由于一些特困農(nóng)戶沒有自籌能力，籌措資金難以落實(shí)，建議國(guó)家提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策，真正解決好困難農(nóng)戶的危房改造問題。對(duì)于地方政府的這些建議，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究，完善政策，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。

（六）建章立制，為保障性住房建設(shè)提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國(guó)社會(huì)保障基本制度的重要組成部分。目前我國(guó)保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國(guó)務(wù)院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項(xiàng)工作有法可依。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。

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(一)廉租房建設(shè)使用情況。

1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項(xiàng)目x年底開工，x年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于xx年、xx年、xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。

2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項(xiàng)目x年8月開工，xx年竣工。xx年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員租住，尚空置392套。

(二)公租房建設(shè)使用情況。

1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項(xiàng)目于xx年11月開工，xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。

2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項(xiàng)目于xx年3月開工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。

3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。

(三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。x年以來，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財(cái)富廣場(chǎng)、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風(fēng)貌整治等項(xiàng)目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶，在回馬園藝場(chǎng)完成農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項(xiàng)目正在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，今年內(nèi)將安排群眾回遷入住新房。

(四)房源籌集情況。x年以來，我縣還通過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4281戶，發(fā)放金額509.4052萬元。期間，制定了《縣農(nóng)民工住房保障行動(dòng)實(shí)施方案》，通過相關(guān)程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實(shí)行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來務(wù)工人員租住，目前已安排入住560套，切實(shí)解決了企業(yè)的后顧之憂。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。住房保障事關(guān)民生，是促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的重要舉措。縣委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進(jìn)中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。x年，我縣啟動(dòng)實(shí)施住房保障工作，成立了縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作，確保了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制。縣住建局庚及成立了由縣房管局全權(quán)負(fù)責(zé)的住房保障工作小組，經(jīng)過多方努力，xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設(shè)在縣房管局，負(fù)責(zé)全縣住房保障工作日常事務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制了住房保障規(guī)劃。從x年國(guó)家實(shí)施住房保障政策以來，我縣堅(jiān)持“全方位、多層次、全覆蓋、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺(tái)了《縣—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣xx—2018年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強(qiáng)了住房保障信息公開。我縣通過縣住建局門戶網(wǎng)站將保障性住房項(xiàng)目規(guī)模、套數(shù)、建筑面積、開竣工時(shí)間、投資總額、房源信息等基本信息進(jìn)行公開，確保了群眾的知情權(quán);通過廣電網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳了申請(qǐng)廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開、透明;同時(shí)多渠道對(duì)外公開監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾咨詢，為推進(jìn)住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，政策到位。近年來，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障工作，在資金、土地和施工建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實(shí)配套資金。x年—xx年，住保部門向上共爭(zhēng)取到位中、省保障性住房補(bǔ)助資金3.1065億元，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬元。同時(shí)，為減輕地方財(cái)政資金安排壓力，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣還積極探索廉租房產(chǎn)權(quán)共有模式，出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產(chǎn)權(quán)共有實(shí)施細(xì)則(試行)》，目前正在前期準(zhǔn)備，年內(nèi)將組織實(shí)施。二是積極落實(shí)土地供應(yīng)。我縣在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。x年至今，共安排廉租房、公租房建設(shè)用地150多畝，棚戶區(qū)建設(shè)用地190多畝，保障性住房用地供應(yīng)做到了依法、有序、充足、及時(shí)。三是積極落實(shí)優(yōu)惠政策。實(shí)施保障性住房安居工程建設(shè)以來，我縣按照國(guó)家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，水電氣等要素部門也都大力支持住房保障工作，按相關(guān)政策要求降低了各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施了相關(guān)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來，優(yōu)惠各種費(fèi)用總計(jì)2210萬元，極大地減輕了地方財(cái)政資金給付壓力。

合同。

管理制等制度。在落實(shí)制度的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，建立了巡查制度，高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權(quán)代表組織人員定期對(duì)工程項(xiàng)目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格程序，公開透明。我縣制定出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了申請(qǐng)對(duì)象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對(duì)象過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正三原則，嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，做到了陽光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，落實(shí)“三審兩公示”;堅(jiān)持每年定期年審，對(duì)保障房入住對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保社會(huì)公平、正義。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，自覺接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)務(wù)部門審計(jì)、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況，讓群眾及時(shí)了解工作進(jìn)展。三是規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)流程，履行設(shè)計(jì)變更審批、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算審計(jì)程序，確保項(xiàng)目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、?？顚Ｓ茫”９ぷ魅藛T做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化一線工人崗前十分鐘制度，對(duì)施工全過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無事故。

(四)創(chuàng)新思路，探索試點(diǎn)。我縣積極探索住房保障工作新機(jī)制、新模式，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)同意我縣將率先開展廉租房產(chǎn)權(quán)共有試點(diǎn)。為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，我縣經(jīng)過深入調(diào)研，按照試點(diǎn)工作要求，出臺(tái)了《縣共有產(chǎn)權(quán)廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》。計(jì)劃xx年下半年正式啟動(dòng)保障房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，確保保障性安居工程建設(shè)資金有保障。

我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。

(一)棚戶區(qū)改造工作難度大。自開展住保工作以來，我縣將農(nóng)民安置房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在審計(jì)和各項(xiàng)檢查中存在諸多問題。同時(shí)我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大，耗時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，進(jìn)展較慢。xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣安置比例要達(dá)到40%，這和我縣長(zhǎng)期實(shí)行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實(shí)施和完成任務(wù)。

(二)未來幾年保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對(duì)較難。xx—2018年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，目前無任何基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，未充分考慮入住對(duì)象的生活、居住需求，加之市場(chǎng)、學(xué)校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導(dǎo)致了目前規(guī)劃難以實(shí)施。同時(shí)部分項(xiàng)目主體建設(shè)完成后，水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以達(dá)到入住要求。

(三)工作機(jī)制不完善，部門協(xié)作配合不夠。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會(huì)等部門。由于沒有建立完善的信息共享機(jī)制，沒有明確住保資格審查的協(xié)調(diào)配合職責(zé)與工作權(quán)限，致使對(duì)住保申請(qǐng)戶的入住條件調(diào)查、審核出現(xiàn)漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。

(四)工作機(jī)構(gòu)不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現(xiàn)有編制中調(diào)劑使用，無專職、專業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重影響住保工作推進(jìn)，建議我縣學(xué)習(xí)其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專職負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。

(一)科學(xué)編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開展全縣保障性住房調(diào)查研究，科學(xué)編制涉及保障性住房的項(xiàng)目爭(zhēng)取、目標(biāo)分配、項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)、房源分配、住宅物管、要素配套等中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定完善相應(yīng)的工作規(guī)定、管理制度和實(shí)施細(xì)則，建立健全全縣住房保障工作的科學(xué)推進(jìn)機(jī)制。

(二)不斷優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)管理。積極優(yōu)化項(xiàng)目選址方案，不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進(jìn)各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)、企業(yè)職工宿舍建設(shè)的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標(biāo)任務(wù)完成，也緩解地方財(cái)政壓力;建立項(xiàng)目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協(xié)作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，早日達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)化住房安居工程監(jiān)督力度。進(jìn)一步引入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房監(jiān)督和分配的陽光操作。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行招投標(biāo)代理公司編制工程造價(jià)、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司復(fù)審造價(jià)和隨機(jī)抽取一家咨詢公司再審的三級(jí)審查機(jī)制;在項(xiàng)目建設(shè)上，加強(qiáng)施工監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)管理，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和即將入住的廉租住房分配對(duì)象作為質(zhì)量監(jiān)督員，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè);在保障性住房申購上，采取個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)受理、管委會(huì)初審、部門聯(lián)合審查、媒體公示、公開搖號(hào)等程序，實(shí)行陽光操作，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

(四)推進(jìn)保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣將開展廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售試點(diǎn)，研究實(shí)施保障性住房產(chǎn)權(quán)制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點(diǎn)對(duì)象，面向已入住保障對(duì)象實(shí)施產(chǎn)權(quán)共有出售。在進(jìn)行成本核算、召開聽證會(huì)、物價(jià)部門核準(zhǔn)房?jī)r(jià)后，按程序組織實(shí)施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設(shè)，以緩解地方財(cái)政配套資金給付壓力。

(五)健全完善住保專門組織機(jī)構(gòu)。我縣將深入調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)住房保障機(jī)構(gòu)、編制及人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目立項(xiàng)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、保障對(duì)象審查、入住配套服務(wù)、住房退出管理等工作提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。

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按照市政協(xié)主席會(huì)議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊(duì)，市政協(xié)環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、財(cái)政和發(fā)展研究中心等部門負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、翻閱資料、召開座談會(huì)等方式，就全市保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級(jí)政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)意見，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦〔xx〕142號(hào))，研究制定了《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx-xx年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號(hào))，切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，并取得了階段性成果。

(一)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，思想認(rèn)識(shí)明確，工作積極主動(dòng)。xx區(qū)早在xx年就啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對(duì)地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時(shí)期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。

(二)合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實(shí)際，及時(shí)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝;xx區(qū)計(jì)劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項(xiàng)目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開工建設(shè)占地316畝41萬平方米的保障性住房建設(shè)工程，xx年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題;xx縣計(jì)劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價(jià)房建設(shè)工作;xx縣在土地資源短缺、財(cái)政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類人群的住房需求。同時(shí)，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。xx縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。

(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。xx區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房?jī)r(jià)審查關(guān)、預(yù)售報(bào)名關(guān)、購房?jī)?yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開選房購房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實(shí)施限價(jià)商品房建設(shè)，在購地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價(jià)房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決xx多戶家庭住房問題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。

(四)注重實(shí)效，全力推進(jìn)。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝，計(jì)劃投資總額46.58億元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1954畝，計(jì)劃投資40.2億元;廉租住房建設(shè)用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶、2.93萬人;建成廉租住房面積7.5萬平方米、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝，計(jì)劃投資總額13億元。計(jì)劃到xx年，保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央對(duì)我市廉租住房租金補(bǔ)貼投資1.35億元，涉及項(xiàng)目24個(gè)。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)12063戶申請(qǐng)保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。

全市保障性住房建設(shè)工作在各級(jí)各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績(jī)，但還存在一些突出問題和困難。

(一)工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財(cái)力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目至今沒有得到落實(shí);有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動(dòng);有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。

(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價(jià)商品房則尚未真正啟動(dòng)。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中，從政策制定、保障對(duì)象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過程中，存在申請(qǐng)保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對(duì)保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用難以按時(shí)足額繳納，同時(shí)，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。

(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，xx縣財(cái)政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲(chǔ)備幾乎沒有或儲(chǔ)備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實(shí)保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲(chǔ)備土地有限、拆遷成本高、財(cái)政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。

(四)政府儲(chǔ)備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時(shí)，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報(bào)指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬畝，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲(chǔ)備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。

(五)基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本。

此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。

(一)明確工作目標(biāo)，提高對(duì)保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。市委、市政府在《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx—xx年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒有起步。因此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會(huì)影響商品房市場(chǎng)和地方財(cái)政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計(jì)的實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實(shí)行無差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。

(三)拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項(xiàng)目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計(jì)劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省xx市和這次考察調(diào)研的xx市、xx市今年入選全國(guó)利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個(gè)試點(diǎn)城市行列，我市也應(yīng)主動(dòng)出擊，動(dòng)員各方力量，積極向上級(jí)爭(zhēng)取列入試點(diǎn)城市。各級(jí)政府應(yīng)在減免規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項(xiàng)資金，積極開展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(四)嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》(陜辦發(fā)〔xx〕11號(hào))精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國(guó)有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹立集約用地理念，嚴(yán)格實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤活存量。

(五)創(chuàng)新工作理念，啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。今年6月，副總理主持召開了全國(guó)公共租賃住房工作會(huì)議，住建部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，這是深化我國(guó)住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來榆的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)公共租賃住房和限價(jià)商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房?jī)r(jià)的堅(jiān)挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對(duì)戶型在80—120平方米的限價(jià)商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過成本價(jià)購買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購買者如果需要轉(zhuǎn)讓，只能以購房?jī)r(jià)加利息由政府回購，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。通過這種租金不高、又可以長(zhǎng)期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的購房時(shí)間，又對(duì)避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)等難題都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(六)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實(shí)市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門和施工單位責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時(shí)，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對(duì)縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

(七)完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對(duì)已建成的廉租住房可以實(shí)行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時(shí)，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實(shí)配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對(duì)沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。

(八)積極探索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實(shí)施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實(shí)做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對(duì)實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對(duì)低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確?！耙走M(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級(jí)住房保障信息系統(tǒng)，并與市級(jí)管理部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費(fèi)用可由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)解決。

保障性住房建設(shè)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

附：

為了學(xué)習(xí)外省市在住房保障工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政協(xié)環(huán)資委組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作力度大。各地對(duì)保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項(xiàng)工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的突破口和切入點(diǎn)來抓。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在保障性住房建設(shè)過程中，親自掛帥，親自督查，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。同時(shí)，能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大魄力超前謀劃，科學(xué)實(shí)施，大力推進(jìn)。xx市今年提出將用3年時(shí)間建成3000萬平方米公共租賃房，解決50萬戶中低收入人群的居住問題，在未來xx年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，建設(shè)4000萬平方米公共租賃住房，解決200多萬中低收入人群的住房困難問題。xx市計(jì)劃在xx—xx年總投資約91.5億元，提供超過5.64萬套保障性住房。烏魯木齊今年在8個(gè)片區(qū)建設(shè)8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經(jīng)濟(jì)適用房xx套。

(二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設(shè)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，并編制專門規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學(xué)校、醫(yī)院、購物商業(yè)區(qū)和文體娛樂設(shè)施等公共服務(wù)場(chǎng)所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤規(guī)格設(shè)計(jì)，建成中端以上配套齊備的現(xiàn)代居住小區(qū)，與當(dāng)?shù)刂懈邫n商業(yè)樓盤有機(jī)相容，共享社區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司管理與服務(wù)。考慮到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設(shè)置了地下停車位。系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)考慮，使小區(qū)形成布局科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設(shè)風(fēng)格特色化，住宅塔樓多樣化，戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，公共綠地人性化，生活設(shè)施配套化，充分滿足“宜居”要求。進(jìn)而彌合了社會(huì)分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。

(三)理念先進(jìn)，管理規(guī)范。各地都能樹立“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的保障住房調(diào)控理念，努力建立市場(chǎng)供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)保障體系，使住房保障體系得到進(jìn)一步鞏固和完善。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房一定期限后可以上市轉(zhuǎn)讓也帶來了一系列的問題，因此保障性住房應(yīng)突出公共產(chǎn)品屬性，承租人所居住的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押處置時(shí)，其回購的主體只能是地方政府的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，用以在轉(zhuǎn)讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來的灰色交易問題。同時(shí)，最大限度降低造價(jià)和租金。建設(shè)用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置耗損三部分因素，原則上不超過同等品質(zhì)商品房市場(chǎng)租金的60%，真正體現(xiàn)了保障性住房的保障屬性。特別是xx市在全國(guó)率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內(nèi)外差別和戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)了公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化。

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三、目前存在的主要問題。

（一）保障性住房布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。

四、下一步工作的主要思路。

（一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址。

（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇二

9月，通過縣政府組織力量對(duì)全縣城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)戶口)住房需求狀況進(jìn)行了保障性住房為期兩個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查，根據(jù)縣政府辦公室柞政辦發(fā)[]88號(hào)文件明確的收入線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：中等收入家庭:15000元/人年;中等偏下收入家庭:1元∕人年;低收入家庭:7500元∕人年;低保家庭:5000元∕人年。住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)：人均住房建筑面積低于13平方米。

我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下：(1)低收入住房困難戶數(shù)2088戶;(2)中等偏下收入住房困難戶數(shù)663戶;(3)中等收入住房困難戶數(shù)177戶;(4)新就業(yè)人員352戶;(5)外來務(wù)工人員491戶;共計(jì)3771戶。按照省級(jí)政府二〇一一年七月二十三日下發(fā)的《省保障性住房管理辦法(試行)》第三十一條規(guī)定：廉租住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭;公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難者;經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接;限價(jià)商品住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。我縣各類保障性住房的需求量為：廉租房1881戶，經(jīng)適房671戶，公租房842戶，限價(jià)商品房377戶。

我縣保障性住房建設(shè)已接近尾聲，全縣將建成各類保障性住房4067套(廉租房1772套，公租房1546套，限價(jià)商品房749套)，分布全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中兩處廉租房已分別通過抓鬮和電腦搖號(hào)分配方式分配入住785戶。

無論從全國(guó)、全省，還是全縣情況來看，廉租房成為保障性住房的主要內(nèi)容和形式，本文試圖以廉租房為主體研討分配上的一些問題。

目前社會(huì)各方面對(duì)廉租房分配方式上的意見倒不是很大，影響分配的焦點(diǎn)集中在享受廉租房資格的認(rèn)定上。有人反映，有的人開的豪車住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑來住廉租房，還有人是公務(wù)員或國(guó)家家公職人員住廉租房，針對(duì)此情況，采取以下對(duì)策：

(一)保證資格審查環(huán)節(jié)的公正性。

1、資格審查批準(zhǔn)的程序:7月以前，廉租房申請(qǐng)戶直接到主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表，各級(jí)政府組、村或社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查簽注意見報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。在實(shí)際執(zhí)行中，村或社區(qū)意見很大，說是一些人說我給上邊都說好了，你們給簽個(gè)意見蓋下章，其余事情就不用管了，這些人有些蔑視他們。針對(duì)這一問題，住建局于208月31日召開了廉租房管理聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。通過討論達(dá)成一致意見：由住建局統(tǒng)一印制申請(qǐng)審批表，交由兩個(gè)社區(qū)和兩個(gè)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)放，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)廉租房先向所在社區(qū)申請(qǐng)領(lǐng)表，未設(shè)社區(qū)的直接在鎮(zhèn)政府領(lǐng)表，各級(jí)簽注意見后，分別由社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查公示后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一以文件形式報(bào)住建局，住建局由承辦股室派員逐戶核查拍照提出意見報(bào)住建局會(huì)議研究批準(zhǔn)并公示享受廉租房資格人員名單。如此，徹底糾正了住建局審查前由申請(qǐng)人個(gè)人跑路簽注意見的個(gè)人行為，同時(shí)，也方便了群眾。

2、廉租房審查需要各有關(guān)部門的密切配合。諸如民政部門負(fù)責(zé)的家庭收入狀況的核定，享受低保的情況證明，殘聯(lián)為殘疾人提供的殘疾證明，公安部門城鎮(zhèn)戶籍的認(rèn)定，村組對(duì)住房情況的調(diào)查，勞動(dòng)就業(yè)部門出具的下崗證，以及鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人職業(yè)的認(rèn)定，等等，有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都直接影響著廉租房享受資格的確定和公正性，引起社會(huì)各界的不滿，矛頭都指向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

(二)使分配方案制定過程透明性。

廉租房分配時(shí)間取決于廉租房交工的時(shí)間。廉租房即將交工前，負(fù)責(zé)分配的部門根據(jù)竣工套數(shù)、輪候戶數(shù)，確定分配方案。大批量的不再沿用抓鬮方式，根據(jù)申請(qǐng)人家庭人口數(shù)量類別、殘疾類別確定實(shí)施電腦搖號(hào)方案，經(jīng)討論充分征求意見后發(fā)布執(zhí)行，在分配前宣傳群眾，讓群眾理解本次分配方案的相關(guān)程序和規(guī)定，確保分配方案制定過程的公開透明性。

(三)保證分配方式上的公正性。

分配廉租房要召開分配大會(huì)，邀請(qǐng)群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加，邀請(qǐng)公證處全程公證，監(jiān)察局全程監(jiān)察。電腦搖號(hào)，大屏幕顯示數(shù)據(jù)。分配結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，發(fā)給住戶入住通知單，以達(dá)到分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。

四、建立健全分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,保障分配公正合理。

(一)規(guī)范準(zhǔn)入審核。縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，要合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入(財(cái)產(chǎn))的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的.，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性住房。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀取利益行為。對(duì)以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒制度。

(二)嚴(yán)格租售管理。經(jīng)審核符合條件的家庭，縣政府在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應(yīng)當(dāng)載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為1至3年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí)，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當(dāng)兼顧保障對(duì)象合法權(quán)益的原則，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例。限價(jià)商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由縣政府適時(shí)制定。

(三)加強(qiáng)使用管理?？h政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對(duì)違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實(shí)行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。

(四)健全退出機(jī)制。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或通過購置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退;逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格交納租金。經(jīng)濟(jì)適用住房購房人通過購置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理是個(gè)新生事物，怎樣更加推進(jìn)分配的公正性，要通過實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法，建立健全分配和運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)分配上的公正和合理。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇三

保障性住房作為一項(xiàng)重要的民生工程，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中得到了越來越多的關(guān)注和關(guān)心，而保障性住房的建設(shè)所涉及到的方方面面也越來越復(fù)雜。個(gè)人在參與保障性住房相關(guān)的工作中，總結(jié)了一些自己的心得體會(huì)，希望對(duì)大家有所幫助。

保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，包括資金、政策、房屋設(shè)計(jì)、社區(qū)治理等諸多方面。為了更好的維護(hù)居住權(quán)益，即使是在資金碰撞的情況下，我們也不能僅僅去建造一堆房子，還需要去思考如何讓居民愉悅的在這里生活下去。

第三段：規(guī)劃與治理。

保障性住房建設(shè)不僅要建造房子，還包括規(guī)劃與治理。保障性住房很多是為有需求的群體而設(shè)置的，在建設(shè)之前需要對(duì)需求群體做好分析和調(diào)查，以了解不同人群的需求和特征。在規(guī)劃階段，我們需要考慮設(shè)計(jì)的合理性、建造的可維護(hù)性等，以確保建造的建筑物具有較長(zhǎng)的使用壽命。

第四段：質(zhì)量控制。

保障性住房建設(shè)需要考慮很多方面，但質(zhì)量是其中非常重要的一個(gè)，它涉及到住戶安全和建筑壽命，并且會(huì)影響到建筑物使用的舒適性和享受感。對(duì)于保障性住房工程中的材料、設(shè)備、工藝以及施工等方面，我們需要進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，以確保建造出的房屋的質(zhì)量滿足規(guī)范，能夠長(zhǎng)期維護(hù)，并為住戶提供一個(gè)安全舒適的居住環(huán)境。

第五段：創(chuàng)新與發(fā)展。

當(dāng)前，保障性住房的建設(shè)與管理正面臨著許多挑戰(zhàn)，對(duì)于解決這些挑戰(zhàn)，我們需要不斷地推陳出新，采用新技術(shù)、新方法、新材料、新裝飾等，以提高建筑設(shè)施的安全性、便利性、舒適度以及實(shí)用性。此外，我們還需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與保障性住房工程，以實(shí)現(xiàn)在社會(huì)上形成一個(gè)統(tǒng)一的共治機(jī)制。

第六段：結(jié)論。

通過本次工作經(jīng)歷，個(gè)人對(duì)于保障性住房工程建設(shè)有了更深入的認(rèn)識(shí)，不僅需要考慮建筑物的建造成本，更重要的是要考慮住戶的居住體驗(yàn)、日常維護(hù)成本和搬遷費(fèi)用等問題。我們需要始終保持持續(xù)改進(jìn)的態(tài)度，以適應(yīng)日益復(fù)雜的建設(shè)與管理環(huán)境。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇四

（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺(tái)了一系列重大政策措施。

近年來，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民群眾的住房困難作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要民生工程來抓。xx年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔xx〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，xx年初制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（粵府〔xx〕3號(hào)），提出解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務(wù)和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的.決定》，把解決群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”列入《決定》的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建住房保障體系的戰(zhàn)略構(gòu)想；11月，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（粵府〔xx〕98號(hào)），要求加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并將加快保障性安居工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施。xx年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-）》，也把健全住房保障體系，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，作為我省改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

xx年，省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作，將解決群眾住房困難問題列入市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3月，省府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔xx〕16號(hào)）,特別強(qiáng)調(diào)要加大保障性住房建設(shè)力度，xx-xx年省財(cái)政每年安排2億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉租住房保障資金補(bǔ)助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔xx〕24號(hào)），對(duì)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題作出進(jìn)一步部署，明確提出推進(jìn)“住有所居”的具體目標(biāo)和政策措施。

xx年1月，省委、省政府作出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔xx〕1號(hào)），明確要求加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房建設(shè)，把加快保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施來抓。2月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（粵府辦〔xx〕7號(hào)）。6月，省政府又轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（粵府〔xx〕70號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，加快保障性安居工程建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署，確保國(guó)家重大決策落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔xx〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府多次召開會(huì)議，專題聽取住房保障工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署推進(jìn)住房保障工作。全省各級(jí)黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為民辦實(shí)事的重要議事日程，列入政府的工作重點(diǎn)。多數(shù)城市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

xx年3月，國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)沙召開全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神，5月27日，省政府召開了全省保障性安居工程工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省保障性安居工程作了統(tǒng)一部署，要求各地采取各種有力措施，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽光工程。xx年2月5日，省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設(shè)力度，并與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。3月13日，全國(guó)加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會(huì)議后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊接著召開全省電視電話會(huì)議，部署保障性住房建設(shè)工作，要求各地狠抓落實(shí)，抓緊組織實(shí)施xx年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，進(jìn)一步完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)職工、高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員的過渡性住房問題。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇五

保障性住房是指針對(duì)低收入家庭、困難家庭和特殊家庭群體，由政府、社會(huì)組織或企業(yè)提供的住房保障服務(wù)。作為保障和維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要措施，保障性住房在我國(guó)逐漸得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。近年來，我有幸參與了一些保障性住房項(xiàng)目的策劃和實(shí)施，從中有了一些心得體會(huì)，希望能與大家分享。

第二段：政府擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾浴?/p>

保障性住房是政府提供的基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)起了保障住房權(quán)利、改善城市環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要責(zé)任。政府在保障性住房項(xiàng)目中擔(dān)任著重要角色，要充分考慮到市場(chǎng)需求和社會(huì)實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的政策計(jì)劃，并保證政策的順利執(zhí)行。同時(shí)，政府還需要加強(qiáng)對(duì)住房市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范住房市場(chǎng)的秩序，確保政策執(zhí)行的公平和公正。

第三段：多方參與的合作機(jī)制。

保障性住房是一個(gè)涉及廣泛的關(guān)鍵問題，需要社會(huì)各界的合作共同推進(jìn)。政府、企業(yè)、公益組織和社會(huì)志愿者等多方參與，形成了合作機(jī)制，使保障性住房項(xiàng)目得到有效推進(jìn)和實(shí)施。企業(yè)可以發(fā)揮自身資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支持；公益組織和社會(huì)志愿者可以動(dòng)員社會(huì)力量，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供一定的幫助和支持。當(dāng)然，政府在其中扮演著協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，確保各方利益的平衡，推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

第四段：住房建設(shè)的創(chuàng)新思維。

在保障性住房建設(shè)過程中，創(chuàng)新思維是非常重要的。其中一條創(chuàng)新之路便是提高住房建設(shè)的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新技術(shù)可以提高建筑材料的使用效率，降低建筑成本；智能化科技可以提高工人的工作效率和工作安全性，降低人工成本。此外，住房的設(shè)計(jì)也是創(chuàng)新思維所涉及的重要方面之一。在滿足住戶基本需求的同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)可以給住戶帶來更加舒適、便利的居住體驗(yàn)。

第五段：未來的展望。

隨著種種因素的影響，保障性住房建設(shè)正逐漸成為社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。未來，保障性住房將會(huì)得到更多人們的關(guān)注和關(guān)懷。對(duì)住房產(chǎn)業(yè)而言，提高自身素質(zhì)、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展便成為了必然選擇。而對(duì)政府來講，將住房保障視為一項(xiàng)重要政策行動(dòng)，開展實(shí)踐探索，持續(xù)推進(jìn)保障性住房的建設(shè)，助推住房產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，需要政府發(fā)揮重要作用，需要多方參與共同努力，需要有創(chuàng)新思維的支撐。在未來，保障性住房建設(shè)將逐漸成為社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)，我期望這些舒適、便利且性價(jià)比合理的保障性住房能得到更廣泛的推廣和應(yīng)用。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇六

保障性住房是指政府為低收入家庭提供的貼近市場(chǎng)租金的住房，以解決低收入家庭住房問題。在中國(guó)，保障性住房的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)重要的民生工程，旨在改善低收入群體的居住條件，提高住房保障的公平性和普惠性。通過保障性住房的建設(shè)，可以使低收入家庭的居住環(huán)境得到改善，同時(shí)也能夠緩解城市住房壓力，提升城市管理水平。

第二段：總結(jié)保障性住房的建設(shè)現(xiàn)狀和成果。

近年來，我國(guó)保障性住房的建設(shè)取得了顯著成果，截至2019年底，全國(guó)共有保障性住房1400萬套，其中公租房900萬套，廉租房400萬套，經(jīng)濟(jì)適用房100萬套，這個(gè)數(shù)字還在不斷地增加。保障性住房的建設(shè)為大量的低收入家庭提供了優(yōu)質(zhì)的住房，解決了他們居住困難的問題，同時(shí)也降低了社會(huì)的治安成本，穩(wěn)定了社會(huì)穩(wěn)定。

然而，保障性住房的建設(shè)也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先是資金和土地的問題，保障性住房的建設(shè)需要大量的資金和土地資源，這就要求政府在保障性住房建設(shè)中投入更多的資金和土地資源。其次是保障性住房建設(shè)的管理問題，目前保障性住房建設(shè)的管理還存在一些問題，例如公租房分配不公等。因此，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)的管理和監(jiān)督是非常重要的。

我曾到過城市的保障性住房小區(qū)，感受到了這些住房對(duì)提高居民的生活品質(zhì)和改善環(huán)境帶來的巨大貢獻(xiàn)。在這些小區(qū)，環(huán)境整潔舒適，居住條件優(yōu)越且周邊交通便利。在這里，住戶不僅僅享受到了政府的補(bǔ)貼，還擁有了自己的安居樂業(yè)之地。

展望未來，保障性住房建設(shè)還將繼續(xù)推進(jìn)，但需要注意在建設(shè)過程中避免出現(xiàn)過度依賴政府資助和補(bǔ)貼的情況，應(yīng)該促進(jìn)多方面的投入，搭建多元化的保障性住房服務(wù)體系，保持良好的管理和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，以創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和人民獲得感，實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)公平和發(fā)展。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇七

為解決制約我市保障性住房工作開展的突出問題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)模式，促進(jìn)我市保障性住房工作快速開展。4月7日—4月10日，我隨省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳保障性住房工作交流團(tuán)對(duì)重慶市保障性住房工作情況進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察活動(dòng)基本情況

此次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)由省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織，以重慶市公共租賃住房等保障性住房情況為重點(diǎn)考察內(nèi)容，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)劉洪濤、副廳長(zhǎng)王國(guó)清帶隊(duì)，省廳住房保障處、鄭州市、南陽市、許昌市、新鄉(xiāng)市、漯河市、三門峽市、信陽市、濟(jì)源市等地市建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)人員隨團(tuán)學(xué)習(xí)考察?？疾旖涣鲌F(tuán)深入重慶市“民心佳園”、“康莊美地”、“民安華?！钡裙沧赓U住房項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，并與重慶市國(guó)土房管局、公租房管理局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就重慶市住房保障相關(guān)政策及實(shí)施情況交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了我省住房保障發(fā)展思路和方法措施。通過考察交流學(xué)習(xí)，與重慶市建設(shè)系統(tǒng)增進(jìn)了了解，加深了友誼。學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬了工作思路，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，做好住房保障工作的意識(shí)，增強(qiáng)了迎頭趕上，加快推動(dòng)我市公共租賃房工作開展的信心和決心。

二、重慶市公共租賃住房基本情況及先進(jìn)做法

（一）基本情況及特點(diǎn)

遏制”住房調(diào)控思路。從2017年10月啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃利用3年時(shí)間，建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。截止2017年底，重慶市已建設(shè)公共租賃房1150萬平方米。我們考察的鴛鴦“民心佳園”、大竹林“康莊美地”、華巖“民安華福”三項(xiàng)大型公共租賃住房小區(qū)，總建筑面積達(dá)359萬平方米，可解決5.79萬戶、14.2萬人居住困難。且小區(qū)布局合理，交通便利，戶型科學(xué)，配套完備，綠地率均達(dá)35%以上，堪稱宜人之居典范。

業(yè)、體育、醫(yī)療等配套設(shè)施。六是出行便捷。公共租賃住房布局有軌道交通支撐，有快速普通公交線路通過，出行十分便捷。

（二）重慶公共租賃住房制度先進(jìn)做法

1、能立足自身實(shí)際，科學(xué)制定制度體系

重慶市在大量調(diào)研，充分掌握市情的基礎(chǔ)上，規(guī)定30-40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公共租賃住房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障，60-70%的中高收入群體由市場(chǎng)提供的商品房解決。并對(duì)高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。

2、能發(fā)揮政府主導(dǎo)，建立市場(chǎng)+保障“雙軌制”模式

市場(chǎng)機(jī)制即：以公共租賃住房建設(shè)為主導(dǎo)，一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，而是包含在公共租賃住房體系中。廉租房居民與公租房居民住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別。廉租房租金一般只是公租房租金的10%左右。另一方面，公租房租滿5年之后，可通過成本價(jià)購買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房。業(yè)主如果轉(zhuǎn)讓，只能以購房?jī)r(jià)加利息升值由政府公租房管理機(jī)構(gòu)回購，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。

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保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇八

廠址投資費(fèi)用，是指企業(yè)征得土地使用權(quán)后，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)“三通一平”（水通、電通、路通、地平）所需要的費(fèi)用。將場(chǎng)地清理費(fèi)數(shù)據(jù)列入附表1工程項(xiàng)目一覽表的第一項(xiàng)中。

（二）土地使用費(fèi)。

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得土地使用權(quán)，需要估算土地使用費(fèi)。土地使用按每年每平方米××元計(jì)算。

1、如果土地使用費(fèi)作為中方投資，則將土地使用費(fèi)填入附表7初期固定資產(chǎn)投資費(fèi)用表的第1項(xiàng)。

2、如果土地使用費(fèi)由合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)政府交租金，則按土地使用費(fèi)填入附表4，總生產(chǎn)成本（正常年第五年）第三項(xiàng)第9款中。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇九

為全面了解我縣城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況，進(jìn)一步推動(dòng)我縣保障性住房建設(shè)，根據(jù)“建辦保[20xx]77號(hào)”文件要求?，F(xiàn)將我縣保障性住房建設(shè)的調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來，縣委、縣政府對(duì)保障性住房建設(shè)高度重視，把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房各項(xiàng)工作，取得了顯著成績(jī)。截至目前英吉沙縣已建設(shè)完成保障性住房2915套，建筑面積18．98萬平方米，在建保障性住房4792套，建筑面積27．37萬平方米，合計(jì)7707套，46．35萬平方米，總投資為54539萬元。具體進(jìn)展情況如下：

1、廉租住房：按照英吉沙縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃到20xx年，計(jì)劃建設(shè)廉租住房4909套，總建筑面積約24．54萬平方米。20xx年計(jì)劃建設(shè)廉租住房603套，建筑面積30150平方米。目前我縣已建設(shè)完成廉租住房2643套，17．92萬平方米；在建3492套，20．84萬平方米，合計(jì)6135套，總建筑面積38．76萬平方米，總投資為45078萬元，與08—4909套的建設(shè)任務(wù)相抵，超額完成1226套廉租住房建設(shè)任務(wù)，實(shí)際上我縣已完成了20xx年、20xx年的廉租住房建設(shè)1400套任務(wù)的87．57%。

2、棚戶區(qū)改造：按照保障性住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃，20xx年至20xx年規(guī)劃改造英吉沙縣城鎮(zhèn)九個(gè)社區(qū)，合計(jì)改造棚戶區(qū)住房6003戶，計(jì)劃總投資11．4億元。其中其蘭巴格社區(qū)625戶、英巴格社區(qū)625戶、吾爾也提社區(qū)1000戶、歐阿達(dá)阿勒迪社區(qū)553戶、英協(xié)海爾社區(qū)750戶、拉瓦社區(qū)500戶、阿克巴格社區(qū)500戶、克勒克霍依拉社區(qū)700戶、阿依丁庫勒社區(qū)750戶。20xx年計(jì)劃改造完成1524戶，總投資為26999萬元。其中新建安住房400套，貨幣補(bǔ)償改造1124戶，完成年初計(jì)劃的100%。安住房建筑面積3．21萬平方米，投資為4337．83萬元，目前主體已完工，工程款與安補(bǔ)償資金合計(jì)支付9714余萬元。

3、公租房：20xx年到20xx年規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房5246戶，計(jì)劃投資4．61億元。20xx年計(jì)劃建設(shè)公共租賃住房1148套，截止目前1172套公共租賃住房項(xiàng)目已開工建設(shè)，建筑面積4．36萬平方米，總投資5122萬元．完成年初計(jì)劃任務(wù)的102%。其中900套，3．32萬平方米，建設(shè)地點(diǎn)位于新城區(qū)，目前正在三層施工；另有272套，1．05萬平方米，分別建于依格孜牙鄉(xiāng)、色提力鄉(xiāng)、托普魯克鄉(xiāng)、克孜勒鄉(xiāng)、烏恰鄉(xiāng)、蘇蓋提鄉(xiāng)、薩罕鄉(xiāng)、縣醫(yī)院，現(xiàn)已竣工并交付使用。

雖然我縣在保障性住房建設(shè)與管理方面雖然做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，但仍存在一些困難和問題，需認(rèn)真加以解決。

1、建設(shè)資金壓力較大。保障性住房建設(shè)任務(wù)緊，資金需求大，但由于上級(jí)補(bǔ)助資金有限，資金自籌配套的壓力較大，特別是拆遷成本高和居民小區(qū)的附屬工程建設(shè)資金缺口較大，導(dǎo)致保障性住房總建設(shè)資金缺口較大。

2、建設(shè)任務(wù)日趨繁重?？偟目次铱h保障房建設(shè)仍處于起步階段，建成數(shù)量還不大，預(yù)期明年建設(shè)實(shí)施任務(wù)將是今年的3倍，保障房建設(shè)的壓力日益加大。

3、保障性住房建設(shè)管理機(jī)制還有待完善。一是推進(jìn)保障性住房建設(shè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)效機(jī)制沒有形成。二是保障對(duì)象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機(jī)制還不完善，離應(yīng)保盡保的要求還有差距。三是與保障性住房建設(shè)相配套的保障性住房管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，人員和經(jīng)費(fèi)等不足，給保障房的后續(xù)管理帶來一定的困難。

住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保障性住房建設(shè)設(shè)立綠色政策通道，認(rèn)真研究破解制約保障性住房建設(shè)的難題。房管、建設(shè)、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、民政等主要責(zé)任單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各司其職，齊抓共管，在政策允許的范圍內(nèi)急事急辦、特事特辦，形成快速推進(jìn)全縣保障性住房建設(shè)的`合力。同時(shí)，要采取有力措施，確保工程質(zhì)量，重視完善住房配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)建成民心工程。各單位特別是企業(yè)、社區(qū)和勞動(dòng)保障部門等要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，既要積極幫助困難群眾做好申請(qǐng)工作，又要認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查，切實(shí)提供真實(shí)可靠的信息，為做到應(yīng)保盡保打下基礎(chǔ)。

2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)不是解決困難群眾住房問題的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的長(zhǎng)期工程，因此，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，編制好建設(shè)規(guī)劃，要優(yōu)先考慮土地規(guī)劃，提前做好土地儲(chǔ)備，確保保障性住房建設(shè)用地。建設(shè)規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮群眾的承受能力，確保規(guī)劃一批，建成一批，安一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。

3、拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。要把建立穩(wěn)定的資金來源作為保障性住房建設(shè)、管理工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)解決建設(shè)資金緊缺的問題。一是設(shè)立保障性住房建設(shè)資金專戶，專款專用。把保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年遞增。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，確保將土地出讓金10%和住房公積金凈收益足額提取。二是要加大向上爭(zhēng)取的力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓住國(guó)家加大保障性住房投資的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取更多的中央資金支持。三是要積極探索社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的新途徑，建立保障性住房融資平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家，投資保障性住房開發(fā)建設(shè)，努力擴(kuò)大建設(shè)資金來源。

職責(zé)，確定主管部門和保障對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)，確立保障性住房穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，對(duì)限價(jià)房、經(jīng)適房的管理、分配和審批，廉租房、公租房的使用、審核、退出及物業(yè)管理，保障對(duì)象收入和住房狀況信息監(jiān)控等作出規(guī)定，從制度上保證我縣住房保障工作規(guī)范發(fā)展。二是要成立專門的住房保障管理機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，核定機(jī)構(gòu)職能和編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。三是切實(shí)落實(shí)好住房保障政策，逐步擴(kuò)大保障性住房保障的范圍，適時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇十

20xx年9月，通過縣政府組織力量對(duì)全縣城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)戶口）住房需求狀況進(jìn)行了保障性住房為期兩個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查，根據(jù)縣人民政府辦公室柞政辦發(fā)[20xx]88號(hào)文件明確的收入線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：中等收入家庭：15000元/人/年；中等偏下收入家庭：12000元∕人/年；低收入家庭：7500元∕人/年；低保家庭：5000元∕人/年。住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)：人均住房建筑面積低于13平方米。

我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下：

（1）低收入住房困難戶數(shù)20xx戶；

（2）中等偏下收入住房困難戶數(shù)663戶；

（3）中等收入住房困難戶數(shù)177戶；

（4）新就業(yè)人員352戶；

（5）外來務(wù)工人員491戶；共計(jì)3771戶。

按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下發(fā)的《省保障性住房管理辦法（試行）》第三十一條規(guī)定：廉租住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭；公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難者；經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接；限價(jià)商品住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。我縣各類保障性住房的需求量為：廉租房1881戶，經(jīng)適房671戶，公租房842戶，限價(jià)商品房377戶。

我縣保障性住房建設(shè)已接近尾聲，全縣將建成各類保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限價(jià)商品房749套），分布全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中兩處廉租房已分別通過抓鬮和電腦搖號(hào)分配方式分配入住785戶。

無論從全國(guó)、全省，還是全縣情況來看，廉租房成為保障性住房的主要內(nèi)容和形式，本文試圖以廉租房為主體研討分配上的一些問題。

目前社會(huì)各方面對(duì)廉租房分配方式上的意見倒不是很大，影響分配的焦點(diǎn)集中在享受廉租房資格的認(rèn)定上。有人反映，有的人開的豪車住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑來住廉租房，還有人是公務(wù)員或國(guó)家家公職人員住廉租房，針對(duì)此情況，采取以下對(duì)策：

（一）保證資格審查環(huán)節(jié)的公正性。

1、資格審查批準(zhǔn)的程序：20xx年7月以前，廉租房申請(qǐng)戶直接到主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表，各級(jí)政府組、村或社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查簽注意見報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。在實(shí)際執(zhí)行中，村或社區(qū)意見很大，說是一些人說我給上邊都說好了，你們給簽個(gè)意見蓋下章，其余事情就不用管了，這些人有些蔑視他們。針對(duì)這一問題，住建局于20xx年8月31日召開了廉租房管理聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。通過討論達(dá)成一致意見：由住建局統(tǒng)一印制申請(qǐng)審批表，交由兩個(gè)社區(qū)和兩個(gè)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)放，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)廉租房先向所在社區(qū)申請(qǐng)領(lǐng)表，未設(shè)社區(qū)的直接在鎮(zhèn)政府領(lǐng)表，各級(jí)簽注意見后，分別由社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查公示后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一以文件形式報(bào)住建局，住建局由承辦股室派員逐戶核查拍照提出意見報(bào)住建局會(huì)議研究批準(zhǔn)并公示享受廉租房資格人員名單。如此，徹底糾正了住建局審查前由申請(qǐng)人個(gè)人跑路簽注意見的個(gè)人行為，同時(shí)，也方便了群眾。

2、廉租房審查需要各有關(guān)部門的密切配合。諸如民政部門負(fù)責(zé)的家庭收入狀況的核定，享受低保的情況證明，殘聯(lián)為殘疾人提供的殘疾證明，公安部門城鎮(zhèn)戶籍的認(rèn)定，村組對(duì)住房情況的調(diào)查，勞動(dòng)就業(yè)部門出具的下崗證，以及鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人職業(yè)的認(rèn)定，等等，有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都直接影響著廉租房享受資格的`確定和公正性，引起社會(huì)各界的不滿，矛頭都指向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

（二）使分配方案制定過程透明性。

廉租房分配時(shí)間取決于廉租房交工的時(shí)間。廉租房即將交工前，負(fù)責(zé)分配的部門根據(jù)竣工套數(shù)、輪候戶數(shù)，確定分配方案。大批量的不再沿用抓鬮方式，根據(jù)申請(qǐng)人家庭人口數(shù)量類別、殘疾類別確定實(shí)施電腦搖號(hào)方案，經(jīng)討論充分征求意見后發(fā)布執(zhí)行，在分配前宣傳群眾，讓群眾理解本次分配方案的相關(guān)程序和規(guī)定，確保分配方案制定過程的公開透明性。

（三）保證分配方式上的公正性。

分配廉租房要召開分配大會(huì)，邀請(qǐng)群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加，邀請(qǐng)公證處全程公證，監(jiān)察局全程監(jiān)察。電腦搖號(hào)，大屏幕顯示數(shù)據(jù)。分配結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，發(fā)給住戶入住通知單，以達(dá)到分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。

（一）規(guī)范準(zhǔn)入審核?？h人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，要合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入（財(cái)產(chǎn)）的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性住房。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。對(duì)以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒制度。

（二）嚴(yán)格租售管理。經(jīng)審核符合條件的家庭，縣人民政府在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應(yīng)當(dāng)載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為1至3年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí)，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當(dāng)兼顧保障對(duì)象合法權(quán)益的原則，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例。限價(jià)商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由縣人民政府適時(shí)制定。

（三）加強(qiáng)使用管理?？h人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對(duì)違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實(shí)行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。

（四）健全退出機(jī)制。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或通過購置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格交納租金。經(jīng)濟(jì)適用住房購房人通過購置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理是個(gè)新生事物，怎樣更加推進(jìn)分配的公正性，要通過實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法，建立健全分配和運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)分配上的公正和合理。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇十一

xxx住房保障管理中心：

本人已知曉我縣租賃型保障房相關(guān)政策，愿意遵守我縣租賃型保障房的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)租賃型保障房。同時(shí)本人承諾已經(jīng)如實(shí)填寫和申報(bào)有關(guān)材料，保證提供的所有材料真實(shí)有效。同意按照的方式申請(qǐng)租賃型保障房，并承諾按照此承諾執(zhí)行，如有違反，愿承擔(dān)違反承諾的責(zé)任和后果。

承諾人：

時(shí)間：年月日。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇十二

1.具有本市城鎮(zhèn)戶口且實(shí)際居住，享受最低生活保障，家庭人均住房建筑面積在15平方米以下，且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的家庭。

2.具有本市城鎮(zhèn)戶口且實(shí)際居住，城鎮(zhèn)低收入家庭，人均住房建筑面積在15平方米以下，且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的家庭。

3.對(duì)保障性住房有需求的本市家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員，家庭年人均支配收入在本轄區(qū)上年度收入標(biāo)準(zhǔn)2倍以下。

另外符合上述條件而且達(dá)到25周歲的單身人士，年滿18周歲的孤兒，也可以單獨(dú)申請(qǐng)保障性住房。

1.登記。

申請(qǐng)家庭攜帶相關(guān)材料原件向戶口所在地住房保障和房產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，資料完整的，在現(xiàn)場(chǎng)留取掃描件后進(jìn)行填表，經(jīng)確認(rèn)無誤后，打印申請(qǐng)表和承諾書，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并簽字。

2.審核。

市保障性住房管理中心受理申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)家庭材料轉(zhuǎn)交市民政、公安部門，進(jìn)行申請(qǐng)家庭的收入、家庭資產(chǎn)和身份戶籍認(rèn)定。根據(jù)民政、公安部門出具的認(rèn)定意見，以及年度公布的住房保障申請(qǐng)條件，確定申請(qǐng)家庭是否符合申請(qǐng)條件。

3.公示。

收到民政、公安部門認(rèn)定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，市保障性住房管理中心將申請(qǐng)家庭認(rèn)定情況在秦皇島市住房保障和房產(chǎn)管理局政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。

4.保障。

公示期滿后，對(duì)公示無異議或者對(duì)有異議但經(jīng)核實(shí)符合條件的，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門分類錄入秦皇島市保障性住房信息管理系統(tǒng)及河北省住房保障信息數(shù)字化系統(tǒng)，并向市保障性住房管理中心登記備案。

以上是秦皇島保障房申請(qǐng)條件、流程詳述，在秦皇島申請(qǐng)保障房，還需要給申請(qǐng)部門提供相關(guān)資料和各種證明，此次條件的調(diào)整明確了外來務(wù)工人員可以申請(qǐng)保障性住房。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇十三

根據(jù)工廠生產(chǎn)能力和技術(shù)先進(jìn)水平，選定要設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)和設(shè)備主要尺寸。

（二）設(shè)備清單。

包括生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、服務(wù)設(shè)備、備件和主要工具等，列表說明設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、來源（國(guó)內(nèi)外廠商）和價(jià)格等。

（三）進(jìn)口設(shè)備和國(guó)內(nèi)分交方案。

要選定哪些設(shè)備進(jìn)口，哪些設(shè)備由國(guó)內(nèi)購買，哪些由企業(yè)組織制造。

對(duì)進(jìn)口設(shè)備要注明進(jìn)口國(guó)別和廠商（附外文全稱），設(shè)備特性及先進(jìn)性能論證和設(shè)備報(bào)價(jià)等資料，列為附件七。

保障性住房心得體會(huì)報(bào)告篇十四

第一條為加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，多渠道籌集保障性住房房源，規(guī)范企事業(yè)單位自建保障性住房的管理，讓符合條件的居民享受到保障性住房，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見》(瓊府〔〕64號(hào))、《海南省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》、《海南省限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》、《海南省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實(shí)施意見》(瓊府〔2010〕19號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱企事業(yè)單位自建保障性住房，是指危舊住房較多、住房困難職工較多的企事業(yè)單位，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，通過整合現(xiàn)有土地資源、危舊房改造等方式建設(shè)一定規(guī)模的保障性住房。企事業(yè)單位自建保障性住房，以限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房為主。

第三條企事業(yè)單位自建保障性住房應(yīng)符合以下條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求;。

(二)符合保障性住房建設(shè)規(guī)劃的要求;。

(五)依法辦理完畢規(guī)劃審批、用地性質(zhì)變更或土地出讓手續(xù);。

(六)工程建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度等接受保障性住房主管部門的監(jiān)管。

第三章建設(shè)程序。

第四條提出申請(qǐng)。建設(shè)單位制定建設(shè)方案包括：項(xiàng)目選址、建設(shè)主體、建設(shè)模式、測(cè)算指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)情況、供給對(duì)象、資金來源、后續(xù)管理等內(nèi)容，提出現(xiàn)變更用途的申請(qǐng)，包含說明變更的原因與情況。

第五條征求意見。由市保障辦就土地性質(zhì)等相關(guān)用地指標(biāo)征求市規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門意見。

第六條建設(shè)方案。市保障辦按照各相關(guān)部門提出的意見修改建設(shè)方案，確定保障性住房的建設(shè)住房類型、套數(shù)、建筑面積等。

第七條公示建設(shè)方案。市保障辦將建設(shè)方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，公示建設(shè)方案(包括土地位置、面積、用途、容積率、供地方式、供給對(duì)象、單位法人等內(nèi)容)，公示期限為15日。

第八條辦理規(guī)劃、土地手續(xù)。經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控規(guī)出具建設(shè)用地的規(guī)劃條件后，企事業(yè)單位應(yīng)到市國(guó)土局相關(guān)部門辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記，重新簽訂變更土地合同。企事業(yè)單位法人按照變更土地合同約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)。

第九條按基本建設(shè)程序?qū)嵤１Ｕ闲宰》宽?xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報(bào)批、建設(shè)，不得變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。必須嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定。

第十條企事業(yè)單位自建保障性住房應(yīng)享受保障性住房的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章分配管理。

第十一條企事業(yè)單位自建保障性住房(公共租賃住房)，可優(yōu)先解決本單位職工住房困難家庭，單位職工與單位簽訂勞動(dòng)合同2年以上(含2年)可申請(qǐng)租賃保障性住房。

第十二條企事業(yè)單位自建保障性住房(限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房)，可優(yōu)先解決本單位職工的住房需求，在本單位交納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年以上(含三年)的單位職工可申請(qǐng)購買保障性住房。

第十三條在優(yōu)先滿足本單位符合住房保障條件的職工需求的基礎(chǔ)上，剩余住房由市人民政府統(tǒng)籌安排，向符合保障條件的其他居民家庭供應(yīng)。企事業(yè)單位職工及其他居民申購條件參照《三亞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《三亞市限價(jià)商品住房管理辦法》、《三亞市公共租賃住房管理辦法》。

第五章監(jiān)督管理。

第十四條企事業(yè)單位自建的保障性住房由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，由建設(shè)主體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)主體嚴(yán)格按照方案確定的要求組織實(shí)施;市保障辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督企事業(yè)單位自建保障性住房的情況。

第十五條市保障辦須嚴(yán)格審核企事業(yè)單位職工住房情況，單位職工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向負(fù)責(zé)審查單位提供材料，配合做好調(diào)查工作。

第十六條市保障辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位自建保障性住房分配房源、分配方案、分配結(jié)構(gòu)及使用情況的監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)保障性住房進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。市政府相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，暢通信訪舉報(bào)渠道，采取多種方式接受社會(huì)監(jiān)督。