最新森林防火調(diào)研報告(大全18篇)

報告需要進行反復(fù)修改和完善，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和連貫性。在寫報告之前，我們可以進行一些背景調(diào)研和文獻閱讀，以便更好地了解相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和研究成果。以下是一些經(jīng)典的報告范文，幫助你更好地了解報告的結(jié)構(gòu)和寫作技巧。

森林防火調(diào)研報告篇一

1.為切實貫徹森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，依據(jù)《森林防火條例》桓仁縣成立森林防火指揮部，縣長擔(dān)任總指揮，林業(yè)局局長任副總指揮，縣武裝部、林業(yè)局、縣政府辦公室、廣電局、文化局、氣象局、教育局、旅游局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、縣人民法院、縣人民檢察院、財政局、聯(lián)通公司為成員，森林防火辦公室設(shè)在縣森林公安局。

2.逐級簽訂防火責(zé)任狀，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責(zé)任書，并制定了考核實施細(xì)則，日常考核由森林防火辦公室負(fù)責(zé)。

1.森林防火指揮部日常工作由森林公安局防火辦公室擔(dān)負(fù)，由局機關(guān)專門安排人員做森林防火工作。

2.桓仁縣成立森林防火突擊隊一只，由國家財政結(jié)余資金撥款十萬元組建，五只專業(yè)撲火隊經(jīng)費由縣財政、林業(yè)局和國有林場負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局配備。十八只半專業(yè)撲火隊經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局負(fù)責(zé)，主要缺乏日常訓(xùn)練及培訓(xùn)專項資金。

三、經(jīng)費保障情況。

大山森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專項資金77.7萬元，地方財政每年安排防火經(jīng)費21.5萬元。

四、火源管理情況。

1.每年發(fā)布《桓仁縣森林防火令》同時制定了《桓仁滿族自治縣野外用火管理辦法》，并明確野外用火規(guī)定及行政審批手續(xù)流程。每年在防火期出動防火宣傳車進行全縣區(qū)域內(nèi)的流動宣傳，各主要地區(qū)張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，在人員密集地區(qū)進行秧歌宣傳及散發(fā)宣傳單，主要祭祀節(jié)日出動人員嚴(yán)防死守。由于春季防火處于春耕時節(jié)，農(nóng)民燒茬子、地格比較多，春節(jié)、清明上墳燒紙人員較多，通過計劃燒除，提倡文明祭祀，能大大減少火災(zāi)隱患。

2.縣防火辦定期對全縣森林火災(zāi)隱患進行檢查，對存在森林火災(zāi)隱患的單位及個人及時下達(dá)整改通知書，限期整改。同時在檢查中發(fā)現(xiàn)大部分涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專項資金保證，不能有效的解決森林火災(zāi)隱患問題。

五、森林經(jīng)營主體防火責(zé)任落實情況。

按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，縣森林防火指揮部要求森林經(jīng)營主體要管好自己的人，看好自己的林，配備好必要的滅火工具。在防火重要時期特別是農(nóng)忙季節(jié)，林農(nóng)私自野外用火現(xiàn)象增多，為有效制止這種現(xiàn)象發(fā)生建議要實行森林防火林農(nóng)聯(lián)合體，撥付專項資金用于獎勵森林防火宣傳和撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)好的林農(nóng)。

桓仁縣每年以縣委“四大班子”牽頭，全縣進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”堅決打擊違法野外用火?；溉士h2011年與2012年各有一起森林火災(zāi)治安案件發(fā)生，分別對當(dāng)事人處于5日治安拘留。

七、其他情況。

1.在發(fā)生森林火災(zāi)時迅速向上級匯報情況，撲滅森林火災(zāi)后統(tǒng)計出結(jié)果以書面形式報上一級部門，建議無需每日向上級“0”匯報制度有無森林火災(zāi)情況，以減少費用支出。

2.林業(yè)部門與保險機構(gòu)合作逐步在林農(nóng)中推行森林火災(zāi)險，保障林農(nóng)權(quán)益。以減少地方財政與林業(yè)部門的財政支出。

森林防火調(diào)研報告篇二

1、農(nóng)村防火意識淡薄，是因迷信用火、農(nóng)事用火和進入林區(qū)吸煙等引起的，有些村民甚至錯誤地認(rèn)為，被燒的林帶大部分是杉、松、雜木，有用的木材不多，燒光了還好些，省得樹高林密藏野豬來破壞農(nóng)作物，甚至見火不救，根本就沒有防火意識。要解決這個問題，建議：一建立健全以鎮(zhèn)為中心的護林防火機制，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；組建以村青年骨干為核心的森林防火隊伍，為其配備簡易的滅火工具。二鎮(zhèn)和村要建立護林防火獎罰制度，明確責(zé)任，大力宣傳，重獎重罰。

2、要解決隨意野外用火、上山祭祀燒紙錢和放鞭炮等問題，建議：要多宣傳發(fā)動，說明森林火災(zāi)的嚴(yán)重性，關(guān)鍵是要管好人，徹底消除群眾的隨意性，并組織力量開展森林火災(zāi)隱患大排查，隱患排查要做到縱到底、橫到邊，不留死角，不留盲區(qū)，確保漏洞得到及時堵塞，隱患得到及時消除，并嚴(yán)防癡、呆、傻人員及小孩等人群在野外用火。上山祭祀而引發(fā)的森林火災(zāi)，是當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門感到最頭疼的問題，要解決這個問題，建議：政府要做好群眾的引導(dǎo)工作，上墳燒紙錢只是人們祭吊親人的一種方式，以達(dá)到活著的人的心理愿望和心理平衡，所以不一定非要到墳頭去燒不可，鎮(zhèn)政府、村委會等基層組織可以集中劃定一個安全區(qū)域，大家都在這個安全區(qū)域范圍內(nèi)燒紙錢、放鞭炮，并有專人管理，這樣就可避免引發(fā)山火了。

3、為調(diào)動山林權(quán)益人的森林防火積極性，建議：一要引導(dǎo)林農(nóng)。

組建森林防火協(xié)會，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二要落實森林經(jīng)營者的森林防火責(zé)任，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責(zé)任落實到經(jīng)營者。

4、為更好的實行護林隊伍的配備，建議按5000畝山林配備一名專職護林員，年齡在45周歲以下，工資福利要相對要提高。

5、為強化管理，切實落實護林員的管護責(zé)任：一是明確責(zé)任區(qū)，確保每個護林員的管護責(zé)任落實到地塊、山頭、林班。二是加大督導(dǎo)檢查力度，在防火期內(nèi)，要求護林員佩戴紅袖章到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護，縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期進行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)護林員一次不在崗的，扣發(fā)當(dāng)月工資，兩次不在崗的建議撤換。三是嚴(yán)格請銷假制度，有事外出必須向鎮(zhèn)防火指揮部請假。四是加大獎勵力度，為充分調(diào)動護林員防火的護林防火積極性，鎮(zhèn)政府每年拿出一定資金作為護林防火獎勵，在一年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)的有林村獎勵2000元，以此表彰護林防火有功人員。

6、為進一步把提高撲火戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府應(yīng)組建一支30人以上的撲火隊，有林村每個村組建一支由退伍軍人、民兵為主的年輕人組成20人以上的撲火隊伍，做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備，備足裝備，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生火情，5分鐘之內(nèi)就能迅速出發(fā).7、為更好地落實村干部森林資源保護責(zé)任，建議對村干部分片包干落實防火責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)癡、呆、傻、野外用火等人群的監(jiān)管，簽訂責(zé)任書，發(fā)生3宗以下（不含3宗），每一宗山火扣除所包片區(qū)域村干部100元，發(fā)生3宗以上（含3宗）的，扣除該村全體村干部全年績效工資和評先評優(yōu)資格。

8、駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部森林防火也應(yīng)包村落實責(zé)任，對15天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2宗山火或山火過火面積100畝以上的，駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大會作檢討，3宗以下（不含3宗），每一宗山火扣除所包干區(qū)域鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)費100元，發(fā)生3宗以上（含3宗）的，扣除鎮(zhèn)干部年終獎300元。

2012年7月23日。

森林防火調(diào)研報告篇三

按照三防辦（2014）02號《三門峽市人民政府護林防火指揮部辦公室關(guān)于開展森林防火調(diào)研工作的通知》要求，就我場今春森林防火工作進行了調(diào)研。

一、林場森林防火工作基本情況。

林場總經(jīng)營面積15.32萬畝，下設(shè)四個分場，其中有林地面積14.25萬畝，宜林荒山1.07萬畝，森林覆蓋率為93%，森林分布在東明鎮(zhèn)7.5萬畝，范里鎮(zhèn)3.8萬畝，官道口鎮(zhèn)3.5萬畝，沙河0.45萬畝。目前護林員28名、人均管護面積5500畝。針對這種嚴(yán)峻的防火形勢，我場堅決堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅決克服僥幸、麻痹心理和盲目樂觀情緒，切實做到責(zé)任落實到位、宣傳教育到位、火源管理到位、隊伍建設(shè)到位、應(yīng)急準(zhǔn)備到位，把森林火警發(fā)生率降到最低，現(xiàn)把我場的防火工作做精做細(xì)。

二、取得的經(jīng)驗。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、全面落實森林防火責(zé)任制。

一是成立以場長為組長、防火辦主任為副組長、各分場場長為成員的護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到：一是積極宣傳、預(yù)防；二是加強對聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)；三是一旦發(fā)生火情，及時組織撲救，做到“打早、打小、打了”，確保我場森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全。二是成立由40名青壯年職工組成的應(yīng)急撲火隊和由3名職工組成的后勤保障組，撲火隊員要24小時通訊暢通，確保發(fā)生火情能及時聯(lián)絡(luò)盡快進入現(xiàn)場撲救，后勤保障組要負(fù)責(zé)撲火時的后勤保障工作。

三是堅持防火辦公室24小時防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時傳達(dá)上級指示，及時上報各林區(qū)護林防火信息，尤其是高火險期要加強檢查監(jiān)督，確保信息準(zhǔn)確暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。

四是在每個責(zé)任區(qū)主要路口設(shè)置護林標(biāo)牌，明確責(zé)任區(qū)四至邊界及責(zé)任人信息，并在分場入山處設(shè)置防火檢查站，嚴(yán)格控制帶火入山。

2、加大宣傳力度，提高全民防火意識。

防火期間場森林消防宣傳車每周出動一次，對上級防火要求及防火知識循環(huán)播放進行流動宣傳。各護林員要入戶宣傳、林區(qū)巡查，在交通主干道、顯眼處刷寫護林防火標(biāo)語并懸掛宣傳橫幅、設(shè)立卡口，對責(zé)任區(qū)內(nèi)癡、呆、憨、傻人員明確監(jiān)護人簽訂責(zé)任書，并與村、組建立群防關(guān)系，明確聯(lián)防人員電話號碼，清明節(jié)期間要對責(zé)任區(qū)內(nèi)的地塊、墳頭嚴(yán)防死守，禁止一切野外用火。

3、堅持監(jiān)督檢查，嚴(yán)格森林防火制度。

場與各分場、各護林員逐年簽訂護林防火合同書，領(lǐng)導(dǎo)小組按照合同內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，要求各分場將防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、防火制度、村組聯(lián)防隊員名單、各責(zé)任區(qū)四至邊界及村組聯(lián)系電話上墻，護林員要嚴(yán)格按照制度出勤到林區(qū)巡查，并認(rèn)真記錄護林日志，電話保持24小時暢通，若必須請假需寫出假條，由分場場長批準(zhǔn)并安排好替崗人員后方可離崗。

4、做好監(jiān)測工作，確保發(fā)生火災(zāi)能及時撲救。

護林員負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實施監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即將火情報告給場部防火辦，由場部向指揮部報告火情，包括火情發(fā)生的地點、范圍、發(fā)生時間及起火原因，并及時組織撲火隊進行撲救，必要時請防火指揮部調(diào)集其他分隊隊員增援。

三、存在問題。

一是天保工程實施后核編我場28名護林員，人均管護面積大，地形復(fù)雜，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，防火任務(wù)非常艱巨；二是護林員的作用沒有充分發(fā)揮，存在著履行職責(zé)不認(rèn)真，全天候、全方位巡查不到位情況；三是護林員沒有執(zhí)法權(quán)，在工作中只能口頭勸告或警告，成效不太明顯；四是我場油松純林面積達(dá)75.4%以上，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制。

四、幾點建議。

一是不斷加大資金投入，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如林區(qū)道路建設(shè)、森林防火宣傳、消防設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護和更新等，特別是林區(qū)道路的修建對我場至關(guān)重要，我場林區(qū)面積大地形復(fù)雜，護林防火工作是只能靠步行，且遇到火災(zāi)也不能很快到達(dá)現(xiàn)場。

二是加強森林防火指揮機構(gòu)建設(shè)。為適應(yīng)新時期防火工作需要，不斷提高我縣森林火災(zāi)的撲救水平，建議縣真正做好森林防火預(yù)案體系，特別是要組建一支精英森林撲火隊，每年進行1-2次集中培訓(xùn)和演習(xí)，遇到森林火災(zāi)由專人指揮（不能領(lǐng)導(dǎo)多頭指揮）及時、有效撲救。

三是生物防護林帶建設(shè)。利用生物防火林帶對林火實行自然有效的阻隔，防止火燒連營，形成以生物防火林帶為主的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系，增強森林防火綜合防御能力，但國家投入不多，自身資金不足，建設(shè)一直滯后，建議分期分批完成，每年都列入管理處的重點建設(shè)項目計劃。

四是防火水池建設(shè)。

五是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任制。

二〇一四年五月二十三日。

森林防火調(diào)研報告篇四

2008年12月1日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第541號令，公布了修訂后的《森林防火條例》(以下簡稱《條例》)自2009年1月1日起施行。這是自1988年3月15日施行20年來的首次修訂。此次修訂，對于我國森林防火事業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義?！稐l例》作為森林防火工作的基本法規(guī)，具有很強的規(guī)范性、針對性和可操作性，對于全國森林防火工作的創(chuàng)新發(fā)展必將起到積極的推動作用。貫徹實施好新《條例》，對我們在當(dāng)前森林防火工作中，如何把握新形勢、完成新任務(wù)、解決新問題具有重要的指導(dǎo)作用。

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，近期我們針對新《條例》在各地學(xué)習(xí)貫徹實施情況進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、新變化。

修訂后的《條例》，進一步強化了政府在火災(zāi)預(yù)防、撲救等方面的職責(zé)，明確了森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人的防火義務(wù)，規(guī)范了森林火災(zāi)的報告程序，明確了撲救森林火災(zāi)的指導(dǎo)原則，加大了對違法行為的處罰力度。歸納如下：

1、明確了第一責(zé)任人。

從行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制到行政首長負(fù)責(zé)制，森林防火的第一責(zé)任明明白白地落實到了具體人。“領(lǐng)導(dǎo)”可以有很多，但“首長”只有一個。修訂后的《條例》第一章第五條：“森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制?！泵鞔_了森林防火的第一責(zé)任人就是省長、市長、縣長等行政一把手，進一步強調(diào)了森林防火不僅僅是部門行為更是政府行為。該處修訂也是對《森林法》的進一步落實。《森林法》第21條明確規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。常言道，“老大難，老大重視就不難”，落實從省長、市長、區(qū)長到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，各級行政首長的重視，各級行政一把手為第一責(zé)任人的首長負(fù)責(zé)制，是做好森林防火工作的重要保證。

修訂后的《條例》第18條不但承襲原條例關(guān)于新造林從規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)就把森林防火納入考慮范疇，并作為整體工程的一部分同步施工、同步驗收的規(guī)定，最顯著的變化是“在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收?！边M一步明確了無論在林區(qū)內(nèi)依法開展何種可能與森林防火有關(guān)的活動都要將森林防火作為前置程序一并納入規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收，并賦予了縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門諸如下達(dá)“森林火災(zāi)隱患整改通知書”等形式的監(jiān)督檢查權(quán)。

修訂后的《條例》一改過去僅對組織主體規(guī)定了森林防火的責(zé)任的弊端，順應(yīng)了林權(quán)制度改革后個體成為林權(quán)所有者和承包、租賃等已經(jīng)成為森林經(jīng)營的主要模式之一的新形勢，規(guī)定了“森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任?！痹趶娀?zé)任的基礎(chǔ)上，明確了森林、林木、林地經(jīng)營單位的防火責(zé)任，尤其是針對南方集體林區(qū)以個體經(jīng)營為主的特點，新增了對經(jīng)營個人的防火責(zé)任和義務(wù)并設(shè)立了強制措施。

森林防火經(jīng)費從何而來，一直是困擾地方森林防火部門的難題。雖然《森林法》規(guī)定了地方各級人民政府承擔(dān)森林防火責(zé)任，但經(jīng)費落實問題卻常常被避重就輕，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。由此造成我國很多地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后陳舊、森林防火隊伍不穩(wěn)定等一系列沉疴，使森林防火的日常工作深深陷于窘境。修訂后的《條例》規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。”

5、以人為本，盡最大可能避免人員傷亡。

古語云：“天地之間，莫貴于人”。森林資源固然是國家的寶貴財產(chǎn)，但生命的價值更加不可估量。修訂后的《條例》第34條、第35條從森林火災(zāi)的預(yù)防到撲救，從疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾到不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加具體地落實和實踐了科學(xué)發(fā)展觀；從“必須迅速趕赴指定地點，投入撲救”，到“盡最大可能避免人員傷亡”，從資源為重到安全第一，考量角度的變化充分體現(xiàn)了以人為本理念。甚至以法條的形式明文規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)撲救”。在森林火災(zāi)等級分類上，改變了原《條例》僅按受害森林面積進行分類的單一分類方法，把受害森林面積與傷亡人數(shù)視為等同，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并列衡量，把森林火災(zāi)與人的因素緊密的聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了對生命價值的高度重視，踐行了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心。

6、更加重視火災(zāi)預(yù)防。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。多年的森林防火實踐證明了建立健全應(yīng)急機制，在處置森林火災(zāi)時，才能做到反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低。修訂后的《條例》不但規(guī)定了縣級以上的地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，而且明確了“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?！备佑欣谥笇?dǎo)基層在森林火災(zāi)應(yīng)急處置時有條不紊，更具可操作性。

7、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的理念。

（一）》，對公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。對“造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的”即可立案追究其刑事責(zé)任。根據(jù)此規(guī)定對無立木林地、宜林地和林業(yè)輔助生產(chǎn)林地等火災(zāi)從《消防法》等相關(guān)規(guī)定。一改過去在判斷森林火災(zāi)損失時重經(jīng)濟指標(biāo)忽略生態(tài)指標(biāo)的觀念，把森林火災(zāi)的損失由單一的經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、人、生態(tài)三大指標(biāo)并重。

與此同時，對于違反《條例》規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木；森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。將森林防火工作上升到維護生態(tài)安全的高度，強調(diào)森林防火與更新造林的統(tǒng)一，生態(tài)建設(shè)的思想鮮明。

8、火源管理責(zé)任明晰。

新《條例》一改過去對于違反野外用火規(guī)定過于籠統(tǒng)的問題，對于在高森林火險期和高森林火險區(qū)的野外用火如何管理，違反后如何處罰都作了詳細(xì)而賦有可操作性的規(guī)定，使火源管理法制化，違反規(guī)定將面臨處罰，用法律的形式從源頭消除森林火災(zāi)的隱患。

除此之外，新《條例》還進一步加大了行政處罰力度，修改了森林火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了森林防火用語和行政標(biāo)志等。

二、新問題新《條例》的實施，是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的實際行動，是森林防火建設(shè)與管理的一件大事、一件喜事，是我國森林防火工作進一步法制化、正規(guī)化的重要標(biāo)志,基層林業(yè)工作者在確?！稐l例》在本地區(qū)得以正確實施的過程中做出了巨大努力，積累了不少先進經(jīng)驗，創(chuàng)造出很多行之有效新舉措，諸如在預(yù)防方面的宣傳教育“九個一”(一個會、一份狀、一張布告、一封信、一堂課、一個專欄、一首歌、一臺戲、一條短信)、“小手拉大手”、“森林防火承諾書”和站、卡、哨和電子探頭、定員跟蹤相結(jié)合以及“四火”(游客的流火[煙火、炊火]、田地的燎火、祭祀的香火、稚癡的玩火)管理、“墳頭警示”等，在森林火災(zāi)撲救方面的“群防專治”、撲火大隊、中隊和應(yīng)急分隊以及基干民兵應(yīng)急機動隊伍建設(shè)等，在森林防火案件的查處方面林業(yè)主管部門內(nèi)部各部門之間和公安、檢察機關(guān)緊密配合等依法創(chuàng)造性地開展工作，使森林防火工作步入了一個新的里程。但在實際工作中也遇到一些新問題和新困惑，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是火災(zāi)瞞報現(xiàn)象依然存在。受原條例的影響，許多基層政府把發(fā)生森林火災(zāi)作為林業(yè)把總關(guān)和一票否決的關(guān)鍵依據(jù)，因此，有的基層政府忽視了森林火災(zāi)的突發(fā)性和等級的區(qū)別，在森林防火責(zé)任狀中規(guī)定只要發(fā)生森林火災(zāi)就實行一票否決，導(dǎo)致一些基層政府不報或者不允許上報森林火災(zāi)信息，甚至連森林火災(zāi)案件都不允許上報，更有甚者把森林防火案件(包括森林防火宣傳、火源管理、防火設(shè)施和防火隊伍建設(shè)等預(yù)防、撲救的責(zé)任追究，其中也包括了森林火災(zāi)案件)與森林火災(zāi)案件混為一談，個別地方凡是涉及森林防火方面的案件一律不允許上報，甚至干擾、阻礙森林防火案件的查處，使森林防火案件查處不力，不能正確開展以案釋法，造成典型的瞞報現(xiàn)象，扭曲了《條例》關(guān)于行政責(zé)任的立法本意。

二是火源管理鞭長莫及?！稐l例》第二十五條規(guī)定“森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；”而集體林區(qū)，山林與田地緊鄰，群眾長期的生產(chǎn)習(xí)慣火燎田埂地邊，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后的山區(qū)尤為突出；而傳統(tǒng)的土葬使上墳、送燈、掃墓、祭祖等民間舊俗中燒香、點蠟、焚紙、燃炮乃至發(fā)展到燃放煙花等由此引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象屢禁不止，《條例》中賦予此項監(jiān)督權(quán)的是縣級以上林業(yè)主管部門，受人力、物力和地域等諸多因素限制縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門很難全面適時監(jiān)控，繼而形成了管得著的看不見，看得見的管不著現(xiàn)象。

三是行政處罰難以兌現(xiàn)。通過對近些年全市森林火災(zāi)案件的調(diào)查統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)其中四成以上為群眾在防火期內(nèi)燒荒、燎地、熰火糞所至，而從事這方面勞作的人要么為“留守老人”，要么是家境窮困的“老實”“本分”的“莊稼人”，他們中絕大多數(shù)沒有能力擔(dān)負(fù)罰款的法律責(zé)任，導(dǎo)致行政處罰不能到位，而新《條例》又取消了行政拘留等相應(yīng)條款，基層普遍反映其行政處罰效果差，起不到警示作用。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在歷次森林火災(zāi)中有近二成為弱智、兒童、流浪乞討人員玩火所為，而對此類人員所至火災(zāi)責(zé)任主體《條例》未做明確規(guī)定，處罰對象不明確。諸如此類森林防火行政案件很難結(jié)案。

四是執(zhí)法難以執(zhí)行到位。在基層走訪時我們發(fā)現(xiàn)許多地方在處理森林防火案件時仍然停留在原《條例》的本本上，突出表現(xiàn)在無論是行政處罰還是刑事處罰仍然存在：在處理對象上重森林火災(zāi)肇事者的責(zé)任而忽略了森林經(jīng)營者的責(zé)任；在量刑上重經(jīng)濟指標(biāo)忽略了生態(tài)指標(biāo)；在刑事案件中多緩刑而幾乎無實刑。受原《條例》的影響，基層在處理森林防火案件中忽視了新《條例》森林防火責(zé)任主體的變化，被處理的對象幾乎都是森林防火案件的肇事者，而很少有同時處理了森林所有者或經(jīng)營者，這種現(xiàn)象不但是林業(yè)行政部門普遍存在，而且在司法部門也同樣存在。一個案件往往只處理了一半就了結(jié)了，辦案不徹底使得森林防火責(zé)任主體意識沒有得到應(yīng)有的增強。

（一）》第一條(從《刑法》)第十五條(從《消防法》)關(guān)于森林失火和消防責(zé)任事故等相關(guān)規(guī)定，也忽視了新《條例》關(guān)于森林火災(zāi)等級和責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，甚至出現(xiàn)了個別地方檢察機關(guān)對森林火災(zāi)案件追訴的依據(jù)是損失得不到10萬元不予立案的唯經(jīng)濟指標(biāo)現(xiàn)象。另一種現(xiàn)象是森林防火刑事案件均判緩刑。我們對近三年全市森林防火刑事案件判決情況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，全市所有森林防火刑事案件全部被判了緩刑并處罰金，甚至連屢犯者數(shù)次被判緩刑，其它森林刑事案件也遭同樣的結(jié)果。這樣給社會造成了森林防火案件只要交錢就能“消災(zāi)”的不良影響，對違法者沒有發(fā)揮法律應(yīng)有的震懾作用，對社會的普法教育效果甚微。有許多森林公安民警感嘆地說，“法律雖然越來越嚴(yán)，可處理的結(jié)果給社會的映象卻越來越松?！薄芭杏衅谕叫踢€不如刑拘”甚至有人埋怨說“判刑不如原來的行政拘留”有效。

五是防火經(jīng)費有待進一步落實。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然大多數(shù)縣級人民政府都能把森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，但預(yù)算過緊是不爭的事實。據(jù)了解，全市近三年各縣區(qū)累計財政預(yù)算內(nèi)防火經(jīng)費為120萬元，而實際支出為1146.5萬元，防火經(jīng)費杯水車薪，多數(shù)靠撲火專業(yè)隊本身開展資源林政管理收費或擠占其它林業(yè)事業(yè)費支出，導(dǎo)致?lián)浠饘I(yè)隊伍不穩(wěn)定，撲火裝備落后，防火宣傳攻勢不強，影響防火人力、物力到位，林區(qū)森林防火工作經(jīng)費壓力很大，平原丘陵地區(qū)尤顯舉步維艱。

根據(jù)本《條例》第四十五規(guī)定“參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，……由火災(zāi)肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；”這里雖然明確了撲火所發(fā)生的費用的承擔(dān)者，擔(dān)未明確執(zhí)行者，由誰去負(fù)責(zé)兌現(xiàn)？是防火指揮機構(gòu)還是森林公安機關(guān)，是撲火隊伍本身還是當(dāng)?shù)卣苛硗?，本條規(guī)定對起火原因不清的，由起火單位支付，是否排除了森林經(jīng)營者為個人的支付責(zé)任？本條還規(guī)定“火災(zāi)肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц??！边@里的“當(dāng)?shù)厝嗣裾笔欠癜ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)人民政府？法律未作進一步明確，因此在實際工作中往往出現(xiàn)撲火費用無著落的現(xiàn)象。

六是基層對《條例》的實施辦法出臺寄予厚望。

在具體實踐中基層普遍反映《條例》雖然規(guī)定引發(fā)森林火災(zāi)后“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木?！钡珜懿宦男姓叩娜狈μ幜P，在實際操作中往往使補種樹木落空。另外對不履行“森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被?！钡呢?zé)任也無處罰條款，使經(jīng)營單位尤其是經(jīng)營者為個人的無視更新造林和恢復(fù)植被的責(zé)任，變成有“任”無“責(zé)”。新《條例》對防火期內(nèi)野外燃放煙花爆竹、森林防火工作表彰和獎勵、火災(zāi)損失(生態(tài)、經(jīng)濟)評估標(biāo)準(zhǔn)、森林火災(zāi)刑事案件的管轄等沒有具體規(guī)定。諸如此類，基層紛紛期盼省能盡快出臺新的《森林防火條例實施辦法》，將相關(guān)問題具體化。

三、新突破。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，面對新《條例》實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，各地積極探索，努力創(chuàng)新，刷新了許多有關(guān)森林防火的新紀(jì)錄。具體體現(xiàn)在：

1、責(zé)任狀內(nèi)容更加科學(xué)。突出表現(xiàn)在實行一票否決權(quán)的量化指標(biāo)上。變過去對發(fā)生森林火災(zāi)的單位實行一票否決為現(xiàn)在對未實現(xiàn)森林防火監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)的單位實行一票否決，并把森林防火的監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為森林火災(zāi)受害率不超過0.35‰、轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不因森林火災(zāi)而發(fā)生人員死亡或者10人以上重傷事故等三項平行指標(biāo)。實現(xiàn)了三層指標(biāo)涵義，即資源損失指標(biāo)不突破0.35‰“總量”，火災(zāi)嚴(yán)重程度不突破“重大”森林火災(zāi)，人員傷亡事故不發(fā)生“較大”情形，避免了過去只要發(fā)生森林火災(zāi)即實行一票否決而引發(fā)的瞞報現(xiàn)象發(fā)生。既體現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的理念又實現(xiàn)了以人為本。

其次是按照《條例》的規(guī)定，改過去“對預(yù)防不力而引起的森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任”為“對預(yù)防不力而引起的重大森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究相關(guān)行政首長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”，從而既避免了領(lǐng)導(dǎo)“談火色變”和領(lǐng)導(dǎo)重視不力的問題，克服了森林防火“老大難”問題，實現(xiàn)了“老大重視就不難”良好局面。

2、火源管理依法延伸。

新《條例》把火源管理法制化，規(guī)定縣級以上人民政府在森林防火期內(nèi)實行野外用火許可制度，著實規(guī)范了野外用火的管理。但在集體林區(qū)，尤其人口聚居稠密地區(qū)，千家萬戶、人員素質(zhì)又參差不齊、人口結(jié)構(gòu)又紛繁復(fù)雜、所人事的活動千變?nèi)f化，如何管住火源，單靠行政許可是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有的地區(qū)靈活運用相關(guān)法律法規(guī)，把火源管理依法落實到具體的人、山場、墳頭。金寨縣天堂寨鎮(zhèn)用《村民委員會組織法》規(guī)定的《村民自治章程》的形式把火源管理作為村民行為規(guī)范之一，約定違者按章繳納違約金，并由村民委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行?；羯娇h國有林場對無法遷移的墳頭在關(guān)鍵時段實行“墳頭警示”和“定位盯蹤”，把火源管理許可制度告知定點送達(dá)至墳頭，以提倡文明祭祀，杜絕迷信用火。有些地區(qū)還結(jié)合農(nóng)村實用技術(shù)進萬家活動逐村舉辦森林防火專門培訓(xùn)班，宣傳森林防火法律、普及森林防火知識、規(guī)范野外用火、倡導(dǎo)文明祭祀、明確林農(nóng)責(zé)任等等。

在旅游景區(qū)森林防火期內(nèi)，把森林防火告知印在門票上或隨門票一起發(fā)放到人、導(dǎo)游人員把森林防火知識作為導(dǎo)游詞的開場白、景區(qū)內(nèi)所有服務(wù)行業(yè)禁止向游客銷售(提供)火種、在所有游人經(jīng)過的道口和游憩地設(shè)置溫馨提示等等，有效地遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。

針對目前森林防火經(jīng)費財政預(yù)算嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，各地多路并舉，四處籌集也難以為繼。基層紛紛要求依照《條例》制定具體《實施辦法》，確立森林防火財政預(yù)算最低標(biāo)準(zhǔn)和按森林面積確立森林防火經(jīng)費財政預(yù)算最低指標(biāo)，確保森林防火經(jīng)費主渠道。

以法制形式確立公益林補償款中森林防火經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和育林基金及森林植被恢復(fù)費中用于森林防火經(jīng)費比重，多渠道保障森林防火之需。省要盡快出臺參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以法定形式確立執(zhí)行人，以確保森林火災(zāi)撲救人員的基本利益。

4、靈活運用治安拘留。

舒城縣在森林防火期內(nèi)，對不構(gòu)成刑事追訴，罰款等行政處罰又無法履行，其行為影響又很大的森林防火案件，諸如非法野外用火，拒不執(zhí)行森林火災(zāi)隱患整改通知書所要求的限期整改、消除隱患，非法用火引起一般森林火災(zāi)等，會同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，靈活運用《治安處罰法》在森林防火期內(nèi)拒不執(zhí)行人民政府依法發(fā)布的決定、命令的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處罰款。不但有效地打擊了違法者，同時教育周邊人群，效果顯著。

5、立足于長效機制建設(shè)。

針對森林防火這個長期的任務(wù)，各地在實施《條例》過程中著力于長效機制建設(shè)，除繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)外，立足于機制創(chuàng)新，把防火責(zé)任層層落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶、人。

通過行政手段層層簽定責(zé)任狀，直至村民小組，把森林防火工作任務(wù)作為村民委員會四項工作職責(zé)(計劃生育、社會治安綜合治理、資源林政管理、經(jīng)濟發(fā)展)之一落實到村、組，實行目標(biāo)管理；通過對中小學(xué)生發(fā)放“應(yīng)知書”、與在林區(qū)作業(yè)的簽定“承諾書”、與有癡呆弱智等監(jiān)護人簽定“責(zé)任書”、對進入林區(qū)人員發(fā)放“告知書”等，做到森林防火知識和責(zé)任人人皆知。在立足于防方面充分發(fā)揮傳統(tǒng)的防火經(jīng)驗，把公益林補助款與森林防火捆綁起來，實行森林防火責(zé)任“組連帶”、森林防火目標(biāo)一票否決；結(jié)合公益林管護，實行護林員的護林與防火、撲火責(zé)任一體化，既是護林員又是撲火應(yīng)急分隊隊員。

建立森林防火聯(lián)防聯(lián)動機制，在確定聯(lián)防區(qū)域、建立聯(lián)防制度、實行信息共享、并加強監(jiān)督檢查的同時約定聯(lián)動機制，即邊界失火實行指揮機構(gòu)由火場區(qū)域擔(dān)任，實行統(tǒng)一指揮。

在著力于宣傳方面，除政府動用行政手段的宣傳外，中小學(xué)成立義務(wù)護林防火宣傳隊；利用寒假期間組織返鄉(xiāng)大學(xué)生成立護林防火志愿者宣傳隊等。

在森林防火長效設(shè)施建設(shè)方面，做到行政區(qū)域界上必開防火道(村民小組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、林場與林場之間)、千畝林分之間必建隔離帶。

新《條例》的頒布實施，對于確保森林資源安全、建設(shè)生態(tài)文明、實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有重要意義，全面貫徹實施發(fā)《條例》尚有待于我們更多的努力。我們必須用科學(xué)的方法去理解、用發(fā)展的眼光去實踐、用法律的手段去實施。當(dāng)前在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，更要以科學(xué)的觀點、生態(tài)的觀點、可持續(xù)的觀點學(xué)好用好《條例》。

森林防火調(diào)研報告篇五

按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調(diào)研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復(fù)原、漫江等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進行為期一個星期的調(diào)研，對山林火災(zāi)引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解?，F(xiàn)就此次調(diào)研情況匯報如下。

(一)、客觀原因

1、全球性氣溫升高，高火險天氣增多，對山林防火有直接影響作用。

2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農(nóng)戶增加，燒茅柴農(nóng)戶相應(yīng)減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災(zāi)的隱患。

3、隨著社會的不斷進步，大部分青壯勞動力外出務(wù)工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時難以在有效時間內(nèi)召集撲火隊伍，導(dǎo)致山火蔓延。

4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習(xí)慣，為山林火災(zāi)的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

5、我縣山林面積大，邊界線長，干部人員相對數(shù)量少，在管護工作上存在著一定的難度。

6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有現(xiàn)代化的滅火設(shè)備，滅火的工具是一根樹枝，一把柴刀，只有縣撲火隊才配備了風(fēng)力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機的情況屢有發(fā)生。

7、有極少數(shù)火警、火災(zāi)是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

(二)、主觀原因

1、部份老百姓防火意識差。于老百姓對山林感情不深，責(zé)、利不明顯，認(rèn)為是否發(fā)生山火與其沒有太大的關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的.場面。

2、宣傳留有死角。出動宣傳車、書寫宣傳標(biāo)語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內(nèi)全方位到位，宣傳工作沒有真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的目的。

3、對癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護責(zé)任沒有到位，我縣還沒有建立一種強有力的監(jiān)管機制，是導(dǎo)致我縣火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因。

4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習(xí)慣沒有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴大成山林火災(zāi)，導(dǎo)致在兩節(jié)期間火災(zāi)頻繁發(fā)生。

5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位，生物防護林建設(shè)和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

6、部份老百姓在燒田邊、地坎時存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災(zāi)的原因之一。

7、有些村有地方保護主義，有案不報，給案件查處帶來一定的難度，在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

8、對失火者處罰打擊力度不夠，連帶責(zé)任不顯著，在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。

1、黃沙鎮(zhèn)茶場：在防火關(guān)鍵時期選派專人到進出道口看守，對外村人員進入茶場的一律要進行簽字登記，并對其做好防火宣傳工作和落實責(zé)任追究。

2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對全村9000多畝山林全部實行封山，并按每人每年3000元的報酬標(biāo)準(zhǔn)聘請2名護林員，定期對山林進行管護，在防火關(guān)鍵期進行鳴鑼巡查。該村還通過村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500―1000元進行罰款;該村目前已形成了一個不成文的規(guī)矩，誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓(xùn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備采取新的防火模式：通過“一事一議”的方式籌集防火基金，并設(shè)立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。

4、馬坳鎮(zhèn):結(jié)合林改工作認(rèn)真做好責(zé)任山內(nèi)墳?zāi)拐{(diào)查摸底、登記工作，并落實好祭祖期間墳?zāi)箙^(qū)內(nèi)防火責(zé)任。同時，計劃在林改期間每村明確一座公墓山場，以便墳?zāi)箙^(qū)的防火管理。

5、復(fù)原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機構(gòu)，并明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，在火險期實行火警、火災(zāi)零報告制度和日鳴鑼制度。另外，復(fù)原鄉(xiāng)老百姓通過長期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責(zé)任意識的灌輸，形成了良好的全民防火意識。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參與打火。

6、漫江鄉(xiāng)沙溪村:采取砍“三邊”和重要時期按20元/天的報酬請人鳴鑼警示等措施，對防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發(fā)生山林火災(zāi)。

對星子縣山林防火通過為期一天的調(diào)查，結(jié)合本縣的山林防火現(xiàn)狀進行比較，認(rèn)為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：

(一)、全面動員，努力強化全民防火意識

公開信，層層簽訂責(zé)任狀，轉(zhuǎn)發(fā)張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯(lián)防、聯(lián)戶、聯(lián)?！钡男问剑瑥娀穹阑鹨庾R;三是開展“人人是防火對象，森林防火從我做起”的群眾性活動，形成全社會性的森林防火合力，并在全縣中小學(xué)設(shè)立森林防火專題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時。

(二)、嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)范農(nóng)事用火，正確引導(dǎo)農(nóng)俗用火

在高火險天氣，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)用火審批制度;在“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”期間，縣委、縣政府抽調(diào)萬人機關(guān)干部下鄉(xiāng)抓森林防火;提倡文明祭祖，嚴(yán)格執(zhí)行五不準(zhǔn)(即：上墳祭祖不誰燒紙、不準(zhǔn)焚香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)點蠟燭);嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，做到重獎嚴(yán)罰山火追究制。

(三)、健全巡山隊伍，設(shè)立要道關(guān)卡，確保重要地段杜絕火警

根據(jù)山林防火工作需要，積極健全巡山隊伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對來往人員進行防火宣傳;在進入墳山的要道設(shè)卡檢查(設(shè)卡時間為每天上午9點到晚上8點30分)，檢查進山上墳人員是否帶有違規(guī)物品，并對進山人員進行詳細(xì)登記。

1、完善宣傳機制

加強宣傳，提高意識認(rèn)識。要把山林防火宣傳教育做到進農(nóng)戶、進學(xué)校、進機關(guān);到公路邊、到要道口、到偏僻屋場;要充分利用各種宣傳媒體進行宣傳;要在重要路口設(shè)立永久性宣傳牌;要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監(jiān)護人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。

2、加強護林隊伍建設(shè)

一是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的有戰(zhàn)斗力的護林員隊伍;二是通過護林員的工作，使野外火源管理落到實處，把大量工作放在做好超前預(yù)防上，放在杜絕引發(fā)火源上;三是每年應(yīng)舉辦1-2期防火知識和技能培訓(xùn)，以利全面提高護林員敬業(yè)、技能綜合素質(zhì);四是建議護林員的報酬通過“一事一議”來確定，在村規(guī)民約罰沒收入中支出。

3、完善聯(lián)防制度

森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒有當(dāng)群眾的積極參與和支持，其后果是不難設(shè)想的。一是穩(wěn)定聯(lián)防組織，創(chuàng)新管理機制，做好全面協(xié)作。二是加強聯(lián)防值班，按聯(lián)防工作和應(yīng)急預(yù)案的要求，建立和完善聯(lián)防值班制度。三是加強協(xié)作交流，及時做好森林火險信息和火情、火災(zāi)信息通報工作。

4、落實責(zé)任機制

要把防火責(zé)任落實到村、組、戶，到學(xué)校，到機關(guān)，對“三邊”(山邊、路邊、田邊)和山上墳?zāi)挂鋵嵷?zé)任;嚴(yán)格實行一處著火兩處受罰制度，并進行雙重處罰制(行政處罰和經(jīng)濟處罰)。

5、建立預(yù)防機制

認(rèn)真砍好重要地段的防火帶;不斷加大營造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險等地段，營造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項根本性、長遠(yuǎn)性的“治本”重大措施;啟動“一事一議”制訂村規(guī)民約，并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，把村規(guī)民約真正落到實處，使群眾從思想意識上服從村規(guī)民約。

6、建立全民監(jiān)控機制

要在各級黨政、村、組、農(nóng)戶，機關(guān)，學(xué)校建立監(jiān)控機制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管工作到位;通過啟動“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進行輪流巡防。

7、建立經(jīng)費保障制度

要轉(zhuǎn)變目前這種“重?fù)浠疠p防火”、“重應(yīng)急支出輕長效支出”的現(xiàn)狀，要通過各方籌措籌集資金，認(rèn)真做好從三個字上下功夫，即：突出一個“防”字(即：做好山林火災(zāi)預(yù)防工作)，落實一個“?！弊?即：保障防火預(yù)防和撲救經(jīng)費的支出，當(dāng)前要解決縣森林消防隊的“三?！?、今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火工資兌現(xiàn)問題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經(jīng)費支出)，抓好一個“查”字(即：確保山林火災(zāi)案件查處到位)。

森林防火調(diào)研報告篇六

根據(jù)山西煤炭運銷集團晉城有限公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實森防會議精神全力抓好特險期森林防火工作的通知》（晉能安監(jiān)函[2014]155號）文件，為認(rèn)真落實煤礦森林防火工作，積極有效地預(yù)防森林火災(zāi)，我礦成立了以礦長為組長的安全隱患排查小組，對我礦周邊森林進行了全面的拉網(wǎng)式排查，對提出的問題制定具體整改方案、落實到責(zé)任人、限期進行整改，并由礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織進行驗收。整改落實情況匯報如下：

一、成立專項整改領(lǐng)導(dǎo)組：組長：王中元。

副組長：呂沁軍梁耀峰韓鎖鎖馬棟杰黃傳星。

韓福春黃德卡。

成員：吉衛(wèi)兵王孔柱韓書勤李新龍鄭燕青。

劉存平王封忠。

力。

(三)深入開展宣傳教育，不斷強化野外火源管理為加強野外用火管理，認(rèn)真落實野外用火審批制度，加大了對用火的監(jiān)管力度。在森林火險期到來之前，統(tǒng)一組織，開展以森林防火法律法規(guī)和防火知識宣傳教育為主的宣傳活動，廣泛開展各種宣傳教育活動，在林場設(shè)置宣傳牌，印發(fā)森林防火宣傳單，力求做到“人人皆知”，大大消除了火災(zāi)隱患，控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

森林防火調(diào)研報告篇七

企業(yè)提高利潤率的途徑只能是增加產(chǎn)量，行政管理的思路是通過檢測嚴(yán)把質(zhì)量，通過公開讓社會選擇優(yōu)質(zhì)低價的廠家。

（一）xx單位平方米防火設(shè)備造價：通過典型工程分析，防火設(shè)備造價每平方米為x元。

由于數(shù)據(jù)就較少，無法從工程類型、防火設(shè)備種類對單價的影響進行分析。若把所有數(shù)據(jù)看作無明顯主導(dǎo)因素的隨機分布，則單價從x元到x元之間，離散系數(shù)為x，可見離散比較大。若保守估計，則每平方米單價為x元。

（二）xx每年新開工消防工程規(guī)模：通過近幾年報建數(shù)據(jù)分析，我市平均每年新增防火設(shè)備容量為x萬平方米。

從時間序列上分析，因為增速趨勢明顯，呈現(xiàn)二次曲線關(guān)系，不宜以平均數(shù)預(yù)測今后幾年我市新增防火設(shè)備容量。鑒于數(shù)據(jù)較少不好擬合，用加權(quán)移動平均預(yù)測今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備市場容量，近三年權(quán)數(shù)分別為x，x，x，則今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備容量為：x萬平方米，x萬平方米，x萬平方米，平均后今后每年預(yù)計新增x萬平方米。

（三）xx防火設(shè)備總量：按照以上數(shù)據(jù)，我市以后三年新增防火設(shè)備額市場容量為1億元左右。未來三年將新增防火設(shè)備市場x億多元。

（四）預(yù)測量的定性分析：以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)測是通過典型工程分析的來的，只具有有限的代表性，但對于宏觀管理已經(jīng)足夠。本統(tǒng)計和預(yù)測數(shù)據(jù)尤其是存在以下不足：

每平方米防火設(shè)備造價應(yīng)該劃分防火單元，按照各個單元進行分析。

未來審批的消防工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合地上建設(shè)總量進行分項預(yù)測。

（五）適宜的廠家數(shù)量定性分析：從規(guī)模經(jīng)濟分析，一個中小防火設(shè)備廠家需要年銷量x萬元左右，最低不能少于x萬元，否則就無法購置先進設(shè)備，只能進行小作坊式粗放經(jīng)營，對保持穩(wěn)定的防火設(shè)備質(zhì)量不利。按照每廠家x萬元分析，xx市場能容納3個廠家，以x萬元分析，能容納x個廠家。x個廠家是上限，否則廠家就無力進行技術(shù)更新，有粗制濫造偷工減料的可能性。

（一）防火設(shè)備各個成本因素分析：

通過典型設(shè)備分析，防火設(shè)備造價成本因素為：

紅星美凱龍家具城的沙發(fā)主要有博登沙發(fā)跟米洛沙發(fā)。其中博登沙發(fā)的特點是時尚簡約，優(yōu)質(zhì)上品。博登沙發(fā)旗下品牌有“歐蘭迪雅”、“麥迪”、“傾情之戀”、“富詩妮”等沙發(fā)品牌。

其中灰色代表變動成本，主要包括原材料和計件人工工資。紫紅色代表固定成本，主要包括折舊、辦公費用、管理人員工資和非計件工人工資。黃色表示銷售成本。天藍(lán)色表示攤銷成本、中小修理費用。

成本分析數(shù)據(jù)如下：

1、從成本分析來看，防火設(shè)備的主要成本是原材料和設(shè)備折舊。其中設(shè)備折舊占x—x%，其次原材料占x—x%左右。

2、不同廠家成本構(gòu)成差異非常大。采用先進設(shè)備的，設(shè)備折舊超過x%，采用家庭作坊式作業(yè)的，折舊低于x%。

3、不同型號防火設(shè)備原材料占的比重也不相同，鋼構(gòu)電動門原材料占x%以上，鋼構(gòu)門占x%左右，混凝土門占x%左右。

4、簡單平均成本為x元/樘。

（二）典型設(shè)備折舊分析：

目前防火設(shè)備廠家技術(shù)更新快的已經(jīng)采用加工中心。某廠的加工中心一臺價值x萬元左右，目前年加工x樘防火門，按照高新設(shè)備平均5年的技術(shù)壽命折算，一樘門的機加工費用就是x元，占成本的x%。

這樣一臺加工中心每臺班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班計算，每樘機加工費x元，如果有市場協(xié)作，三班計算，則沒樘門機加工費用x元。

可見折舊費用高的原因是產(chǎn)量上不去。

（三）目前的售價分析：

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進和培育規(guī)范的土地市場。

目前簡單平均售價x元，稅前利潤率x%，可見低于社會平均利潤率，該行業(yè)將逐漸萎縮。目前xx幾家企業(yè)有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的處于半停頓狀態(tài)，就是低利潤率的真實反映。

（四）合理售價分析：

按個個人測算，防火設(shè)備合適的利潤率稅前應(yīng)達(dá)到x%。這x%中，其中上繳國家企業(yè)所得所稅x%，付銀行利息x%（按照x%資產(chǎn)負(fù)責(zé)率。

按照x%的稅前利率計算，合理的防火設(shè)備售價應(yīng)達(dá)到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售價x%。

（五）提高利潤率的途徑：

提高利潤率只有降低成本。三個主要成本要女人工費、材料費、設(shè)備折舊費中，材料費無法降低，否則只有采用劣質(zhì)材料。

1、人工費：近幾年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，也無法降低。但是可以增加產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品人工費。如車工目前每月工資x元，加上其他費用大約x元。目前開工率大約x%，每年生產(chǎn)x樘，每月x樘，則該人工成本每樘門約x元，如果開工率達(dá)到x%，則每樘門約x元。

每天加班4小時，如果加班按照國家規(guī)定付加班費，月工資費用加上加班x%，則每月人工工資為x，月工作小時x小時，月產(chǎn)量x樘，小時工資由x元上升到x元，每樘門由x上升到x元，可見加班不能降低人工費用。

2、設(shè)備折舊費用：如前所述，對于加工中心，目前每樘機加工費用就是x元，按照設(shè)計能力計算每樘機加工費x元，按照極限加工計算每樘門機加工費用x元。

3、經(jīng)濟規(guī)模分析：折舊費隨產(chǎn)量減少，人工費用隨產(chǎn)量先減少后增加，經(jīng)濟規(guī)模下成本最低，利潤率最高。此經(jīng)濟規(guī)模何以作為xx市場按照既定個數(shù)限制廠家數(shù)量的參照。

4、最大利潤的企業(yè)規(guī)模分析：按邊際成本分析，各個企業(yè)有最大規(guī)模，超過最大規(guī)模企業(yè)將利潤減少。此規(guī)模也可做為xx市場按照優(yōu)劣排序原則限制廠家數(shù)量的參考。

（一）xx防火設(shè)備市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：我市防火設(shè)備市場發(fā)展到目前，出現(xiàn)了市場總量擴大、廠家持續(xù)增多、銷量快速增長、利潤總額快速增長、競爭激烈、利潤率不斷下降的現(xiàn)象。

（二）xx防火設(shè)備生產(chǎn)銷售廠家綜合實力情況：目前在我市生產(chǎn)銷售防火設(shè)備的廠家共有11家，通過考察和比較，總體感覺這協(xié)廠家的技術(shù)水平、管理水平、質(zhì)量、成本、規(guī)模都還處在一個水平上，但是分化趨勢已經(jīng)非常明顯。

其中有的規(guī)模相比非常大，通過規(guī)模來分?jǐn)偝杀荆黾永麧?。有的廠家購置先進設(shè)備，通過設(shè)備降低人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。有的堅持自主創(chuàng)新比，開發(fā)適應(yīng)自己企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。但也有的設(shè)備人員少，做工比較粗糙，規(guī)模也相對較小，尚未最后脫離小作坊式生產(chǎn)。

總之，市場處于一個分化的前夜。

（三）各個廠家目前市場占有率情況：通過20xx年7月到20xx年底數(shù)據(jù)，以工程個數(shù)為依據(jù)，各個廠家市場份額如下：

按照市場份額看，防火設(shè)備廠可以分為三個梯隊。其中四方、元大屬于第一梯隊，這兩家占總市場的52%。屬于第二梯隊的有興業(yè)、中昊和牧城這三家，占市場份額的35%，其余5個廠家占市場份額的13%。

（四）目前市場存在主要問題：存在廠家低價惡性競爭現(xiàn)象；質(zhì)量發(fā)展動力不足；質(zhì)量在市場競爭中的重要性得不到充分體現(xiàn)；企業(yè)科技發(fā)展投入不足；市場仍然處于初級階段，沒有分化聯(lián)合，達(dá)不到專業(yè)化、分工協(xié)作的成熟市場要求。

這其中，惡性低價競爭是主因。低價競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤不足。利潤不足導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動力不足，無法更新設(shè)備擴大規(guī)模，無法進行技術(shù)研發(fā)投入。技術(shù)研發(fā)投入少導(dǎo)致產(chǎn)品無法更新?lián)Q代，導(dǎo)致市場一直在初期階段運行，無法發(fā)育到專業(yè)化分工協(xié)作、廠家之間融合參股的成熟市場狀態(tài)。

（一）當(dāng)務(wù)之急是擴大規(guī)模。走以規(guī)模促質(zhì)量、促成本、促品牌的路子。只有擴大規(guī)模，才能攤薄固定資產(chǎn)成本和人工成本，才能降低防火設(shè)備造價。同時擴大規(guī)模還能促使質(zhì)量更加穩(wěn)定。

（二）建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。目前全國有300多家防火設(shè)備生產(chǎn)廠家，競爭必然加劇，要想企業(yè)立于不敗之地，只有建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，靠制度開拓市場、靠制度廣攬人才，要擯棄家族式管理和人治，要推廣現(xiàn)化企業(yè)管理制度。

生活類圖書品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準(zhǔn)一個方向發(fā)揮團隊的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說：他們對一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑挘詈檬墙Y(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時，還需要對現(xiàn)有的生活類圖書市場進行細(xì)致的分析，知己知彼方能揚長避短，找到一個可能進入的細(xì)分市場。就菜譜類圖書市場而言，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書已在市場上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認(rèn)可，形成了一定的品牌效應(yīng)。

（三）落實標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)，要落到實處。各廠家都建立了1so9000等認(rèn)證體系，但是考察發(fā)現(xiàn)有的沒落到實處，如有的企業(yè)電焊不帶護目鏡，企業(yè)有的內(nèi)控程序無記錄可查。

（四）加快技術(shù)更新步伐。

（五）加強銷售部門。擴大銷售部門編制和財力投入，進行廣告宣傳，擴大促銷力度。

（六）做好兼并重組的準(zhǔn)備。將來肯定是一個全國的大市場而不是一個個分割的省內(nèi)市場。所以防火設(shè)備廠家要進入兼并重組時代。通過兼并重組、買殼參股，可以快速進入當(dāng)?shù)厥袌觯从欣谀壳笆袌鲶w制下的擴大規(guī)模，也有利于將來市場體制下的擴大規(guī)模。

目前普遍反映xx十一個廠家太多，需要限制數(shù)量。但是行政許可法規(guī)定的大原則就是要開放市場、逐步取消壁壘，所以通過行政命令限制廠家數(shù)量明顯不合適，而且今后還會有更多廠家進來，所以只有通過市場競爭自然淘汰來達(dá)到限制數(shù)量的目的。行政機關(guān)的管理思路就是順應(yīng)潮流，不再限制數(shù)量，而著重于促進公平競爭。具體管理思路就是通過檢測促質(zhì)量，通過質(zhì)量保價格，通過價格限數(shù)量，通過規(guī)模出效益，同時對房地產(chǎn)商進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。

（一）通過檢測促質(zhì)量。防火設(shè)備的特性之一就是在市場中無法自動做到質(zhì)量和價格掛鉤。因為防火設(shè)備是強制性安裝，質(zhì)量好壞只有在特殊時才能體現(xiàn)出來，所以房地產(chǎn)企業(yè)不關(guān)心質(zhì)量，只關(guān)心價格，誰的價格低就用誰的，只要裝上了工程就合格。所以這就無形中助長了企業(yè)競相降低質(zhì)量壓價銷售的現(xiàn)象。

另外，這種質(zhì)量屬于內(nèi)在質(zhì)量，不易通過肉眼識別出來，必須通過科學(xué)檢測才能體現(xiàn)出來。所以行政機關(guān)通過檢測維護一個最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就非常必要。通過檢測機構(gòu)對防火設(shè)備進行質(zhì)量檢測，其具有法律效力的檢測結(jié)果，作為行政機關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)，凡是達(dá)不到最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，就必須退出xx市場。

今后各區(qū)市消防辦應(yīng)在每年財政預(yù)算中列出專項檢測經(jīng)費，每年組織一到兩次防火設(shè)備檢測，作為量化考評的重要依據(jù)，檢測不合格的，不得在我市繼續(xù)經(jīng)營。

今后還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行每個消防工程竣工前必須進行防火設(shè)備檢測的規(guī)定，把檢測報告作為工程竣工驗收的必備條件之一，檢測經(jīng)費應(yīng)該由委托單位負(fù)擔(dān)。

（二）通過質(zhì)量保價格、限數(shù)量。設(shè)定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通不過的不得銷售，這樣粗制濫造的廠家就無法經(jīng)營，低質(zhì)低價的廠家也無法經(jīng)營，否則在既定質(zhì)量下低價銷售只能賠本，無形中價格就上去了，只有有能力的廠家才能經(jīng)營，無形中廠家數(shù)量也減少了。

（三）通過規(guī)模出效益。企業(yè)數(shù)量少了，每個企業(yè)的銷售額也就多了，一方面銷量擴大利潤增加，另一方面規(guī)模擴大可以攤薄成本，兩項相加，企業(yè)效益自然好了，進入了良性循環(huán)軌道，也有能力加大投入了。

（四）對房地產(chǎn)商進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。在防火設(shè)備市場中，房地產(chǎn)開發(fā)商是一個重要的`市場主體，一定程度上指示著防火設(shè)備廠家的經(jīng)營思路。所以房地產(chǎn)商要負(fù)社會責(zé)任，在防火設(shè)備選擇中做到公平公正，質(zhì)量和價格掛鉤，保持最低質(zhì)量底線，行政機關(guān)也進行適當(dāng)引導(dǎo)和干涉，主要是：

1、建議房地產(chǎn)對防火設(shè)備進行公開招標(biāo)，通過公開保證公正。

2、對合同價格進行監(jiān)控。合同價格明顯低于市場價的，行政機關(guān)可強制進行質(zhì)量檢測。

3、把防火設(shè)備質(zhì)量列為竣工驗收的前置條件，防火設(shè)備質(zhì)量不合格的不得驗收。

4、及時發(fā)布防火設(shè)備廠家質(zhì)量信息，為房地產(chǎn)商提供防火設(shè)備質(zhì)量價格服務(wù)。

5、處罰不按合同執(zhí)行的防火設(shè)備廠家，尤其重罰低價簽合同的“釣魚合同”。

（五）其他管理措施和建議。

1、量化考核，優(yōu)進劣出。

量化考核就是建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核結(jié)果分出防火設(shè)備企業(yè)的優(yōu)劣，作為行政機關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)。只有建立了量化考評機制，才能對防火設(shè)備企業(yè)分出優(yōu)劣，所以要建立科學(xué)的考核機制，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核實現(xiàn)對防火設(shè)備企業(yè)的科學(xué)管理。

優(yōu)進和劣出是保證防火設(shè)備質(zhì)量的兩個不同方面的手段。優(yōu)進就是從源頭上把關(guān)，防止防火設(shè)備廠家一擁進入市場，良莠不分。優(yōu)進要求各地消防辦對進入當(dāng)?shù)厥袌鲆獜膰?yán)把關(guān)，只有三證齊全的，才可以進入。外地企業(yè)要進入，一般要有當(dāng)?shù)叵擂k的推薦函。同時企業(yè)要提出申請，提供三證、企業(yè)簡介、三年內(nèi)的銷售情況說明，還要出具質(zhì)量保證承諾函。各地消防辦對申請資料進行審查后，應(yīng)組織有關(guān)人員到生產(chǎn)場地進行實地考查，到該企業(yè)主要銷售地進行調(diào)查，要對企業(yè)的產(chǎn)品進行檢測。只有產(chǎn)品質(zhì)量好、市場信譽度高、售后服務(wù)好的“三好”企業(yè)，才能進入市場。凡未經(jīng)批準(zhǔn)進入市場銷售的，不能辦理竣工驗收手續(xù)。

劣出就是對已經(jīng)進入市場的防火設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)嚴(yán)格進行量化考核，保證產(chǎn)品質(zhì)量。凡量化考核達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的，強制退出市場。

永久退出。適用于情節(jié)嚴(yán)重的或者被吊銷資質(zhì)、資質(zhì)過期或備案證失效的。該類企業(yè)如果要進入市場，要重新審核。

暫時退出。適用于違規(guī)情節(jié)雖然嚴(yán)重，但經(jīng)整改可以繼續(xù)在xx銷售的。該類企業(yè)整改完畢后，即可重新進行銷售。

2、建立質(zhì)量基金。可以由各個廠家交納一定資金，組成質(zhì)量基金，所有權(quán)歸各個廠家所有，支付權(quán)由行政機關(guān)決定，主要用來支付檢測費用和有關(guān)組織和廠家對質(zhì)量問題的舉報。

凡有舉報質(zhì)量問題的，即可啟動質(zhì)量基金，先行支付費用進行檢測。經(jīng)檢測無質(zhì)量問題的，檢測費用由質(zhì)量基金支付。經(jīng)檢測有質(zhì)量問題的，由這個廠家支付檢測費用和舉報獎勵費用，行政機關(guān)先直接從質(zhì)量基支付，并由這個廠家事后補交。同時這個廠家應(yīng)該按照出質(zhì)量問題的產(chǎn)品的銷售額的10%—50%繳納質(zhì)量基金。當(dāng)某個廠家的質(zhì)量基金份額不足時，由這個廠家補足。拒不補足的，按照協(xié)議自動退出市場。

設(shè)立質(zhì)量基金后，可以建立質(zhì)量問題舉報的獎勵機制，使質(zhì)量問題得到曝光；可以達(dá)到質(zhì)量和廠家的經(jīng)濟效益掛鉤，促使廠家提高質(zhì)量；可以先期落實檢測費用，使質(zhì)量管理有足夠經(jīng)費。

（一）兼并重組必將到來企業(yè)今后的發(fā)展方向：

我院裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是根據(jù)廣東省及周邊地區(qū)對裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才的需求狀況而設(shè)置的一個新型專業(yè)。xx年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)開辦的。

目前全國有防火設(shè)備廠家300多家，處于分省經(jīng)營的市場分割狀態(tài)，今后還會有更多的廠家，分省經(jīng)營也必將被打破，防火設(shè)備企業(yè)的真正的市場競爭時代必將到來，兼并重組也必將到來。

a）歐美式風(fēng)格家具。設(shè)計方面高貴、典雅、色彩艷麗、線條流暢，通常輪廓和各個拐角都是對稱的，并享有金銅，刻畫細(xì)致，顯示出一種貴族氣息。歐美家具具有一種很強的裝飾性及華麗性，嚴(yán)謹(jǐn)富有濃厚的文化底蘊。相比較而言，美式家具有更強的實用性，不追求張揚。歐美家具多采用框架式，面料多數(shù)為皮質(zhì)及亞麻，內(nèi)部填充以海面、太空棉為主。歐美家具舒適大方，但是對于小戶型及小房價使用不是十分合適，并且價格較高。

先知覺的得先機。企業(yè)必須盡早作出安排。通過兼并是進入外地市場的最佳模式，通過重組是提高企業(yè)效益的最佳方式，同時防止對手兼并重組對自己造成的壓力也需要及早應(yīng)對。

（二）多種經(jīng)營必將到來：

防火設(shè)備存在的最大問題是設(shè)備生產(chǎn)率越來越高市場越來越小，生產(chǎn)能力得不到充分運用。目前加工設(shè)備都是通用的，利用現(xiàn)有設(shè)備進行多種經(jīng)營是必由之路。目前xx的四個廠家都是多種經(jīng)營，而且防火設(shè)備有逐漸退出主營業(yè)務(wù)的趨勢。這應(yīng)該是大勢所趨，因為防火設(shè)備市場畢竟不大，跟不上生產(chǎn)能力的提高。

（三）廠際合作、工序分工必將到來：

為破譯生產(chǎn)能力利用不足，建議開展充分的廠際協(xié)作，按照比較經(jīng)濟的原理進行工序劃分。比如某一個廠可以主要生產(chǎn)門軸，生產(chǎn)的門軸供應(yīng)周邊好幾個廠家，廠家之間取得比較經(jīng)濟效益。

第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚?jīng)理的營銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。

將來的趨勢是社會分工越來越細(xì)，最起碼在充分的市場競爭中防火門的品種將進行分化。一個成熟的市場必定是一個高度專業(yè)分工和協(xié)作、相互依賴的市場。在市場尋求最低銷售價格的過程中，銷售機會在各個廠家之間進行選擇，只有成本最低的廠家才能贏得銷售機會，競爭的結(jié)果，每個廠只生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。廠家應(yīng)該早作準(zhǔn)備，開展這方面的嘗試。早起的鳥兒吃蟲子，晚起的鳥兒吃草籽，一定不要做晚起的鳥兒。

森林防火調(diào)研報告篇八

山西煤炭運銷集團沁水峪煌煤業(yè)有限公司。

根據(jù)山西煤炭運銷集團晉城有限公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實森防會議精神全力抓好特險期森林防火工作的通知》（晉能安監(jiān)函[2014]155號）文件，為認(rèn)真落實煤礦森林防火工作，積極有效地預(yù)防森林火災(zāi)，我礦成立了以礦長為組長的安全隱患排查小組，對我礦周邊森林進行了全面的拉網(wǎng)式排查，對提出的問題制定具體整改方案、落實到責(zé)任人、限期進行整改，并由礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織進行驗收。整改落實情況匯報如下：

一、成立專項整改領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：王中元。

副組長：呂沁軍梁耀峰韓鎖鎖馬棟杰黃傳星。

韓福春黃德卡。

成員：吉衛(wèi)兵王孔柱韓書勤李新龍鄭燕青。

劉存平王封忠。

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實森林防火工作責(zé)任制。

力。

(三)深入開展宣傳教育，不斷強化野外火源管理。

近幾年來，由于氣候變暖，林地可燃物增多，森林防火形勢越來越嚴(yán)峻，針對現(xiàn)狀，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮部各負(fù)其責(zé)，加上森林防火指揮部各成員單位的通力合作，加強宣傳，強化預(yù)防，確保了全縣境內(nèi)無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。2006年度被市森林防火指揮部評為森林防火先進縣。具體匯報如下：

一、基本情況。

我縣位于鄂東大別山南麓，長江中游北岸，東連蘄春，西接黃州，南臨長江，北鄰英山、羅田，版圖面積1949平方公里，現(xiàn)轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），650個村民委員會，103萬人。現(xiàn)有林業(yè)用地面積98萬畝，占全縣總面積292.7萬畝的33%。在有林地面積中，用材林48.3萬畝，經(jīng)濟林28.3萬畝，林業(yè)產(chǎn)值1.6億元。我縣森林覆蓋率34.6%；活立木蓄積總量181.06萬立方米。

二、去冬今春我縣森林火災(zāi)情況。

據(jù)統(tǒng)計，去冬今春我縣共發(fā)生森林火災(zāi)20起，其中火警7起，一般森林火災(zāi)13起，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村，過火面積1755畝，其中損失面積930畝，無人員傷亡。

三、形成森林火災(zāi)的原因。

森林火災(zāi)在我縣不斷發(fā)生，其原因是多方面的，有客觀原因，更有主觀原因。主觀原因主要是：

1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作沒有引起足夠的重視，進入重點防火期后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是進行一些簡單的布置，開個會，簽個責(zé)任狀就算工作做到位，不檢查、不督促，農(nóng)村工作本身就千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，不時刻繃緊森林防火這根弦，不把各項措施落到實處，是很難做到不發(fā)生森林火災(zāi)的。

2、責(zé)任不清，獎懲不明。森林防火是各級人民政府的職責(zé)，盡管每年層層簽訂了責(zé)任狀，但實施起來往往是一紙空文，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)與不發(fā)生森林火災(zāi)一個樣，多火災(zāi)與少火災(zāi)一個樣，責(zé)任追究不到位。

3、宣傳工作不到位，群眾森林防火意識淡薄。野外用火沒有得到有效控制，隨意性大，一些人根本不懂林區(qū)野外用火“十不準(zhǔn)”，根本不考慮野外用火會釀成森林火災(zāi)。

4、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防護體系不完善。由于資金等原因，現(xiàn)有森林防火設(shè)施與現(xiàn)實情況極不適應(yīng)，一是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有像樣的了望哨，沒有固定的巡山護林隊伍。二是阻隔網(wǎng)絡(luò)不完善，一般林木沒有生物防火帶。三是滅火機具不配套，使用率低。四是撲救體系尚不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有防火專業(yè)隊伍。

四、所做的工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全面落實森林防火責(zé)任制。為了確保森林資源安全，縣委、縣政府始終把森林防火工作當(dāng)作事關(guān)全局的大事，作為重中之重的大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

一是全面落實森林防火責(zé)任狀。實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和林業(yè)主管單位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，對黨政一把手實行納入年終考核的辦法。

二是健全各級防火組織，讓森林防火工作事有人抓，責(zé)有人擔(dān)，建立了縣、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部，設(shè)立森林防火辦公室，配備專兼職人員，負(fù)責(zé)防火日常工作，并將防火、撲火經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，確保工作的正常開展。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，檢查督辦。森林防火期來臨之前，縣委、縣政府多次召開專題會議，傳達(dá)上級精神，安排具體工作，做到各成員單位“思想早動員，形勢早分析，人員早落實，工作早安排，資金早到位”，全面做到森林防火前期準(zhǔn)備工作。并在重點防火期內(nèi)，根據(jù)不同的防火形勢，由縣委、縣政府牽頭，抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場的森林防火工作落實情況進行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

2、加強宣傳，夯實基礎(chǔ)，全面提高森林防火綜合預(yù)防能力。森林防火目標(biāo)能否實現(xiàn)，加強預(yù)防是關(guān)鍵，我們把強化全民防火用火安全意識當(dāng)作森林防火的重要工作來抓。

一是加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《湖北省森林防火條例》頒布實施以來，我縣加大了護林防火基礎(chǔ)建設(shè)，2006年設(shè)立了森林防火指揮中心，安裝了電話，配備了電腦、傳真機，購置了攝像機、gps定位儀。并添置了油鋸、割灌機、滅火器專用撲火工具，修建了防火線，為森林防火工作的進一步發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是加強宣傳，提高全民森林防火、滅火安全意識，減少火警火災(zāi)發(fā)生。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，刊登播發(fā)森林防火公益廣告及防火、用火安全知識；在重點地段、重點林區(qū)及交通要道設(shè)立永久性標(biāo)示牌。

3、加強森林防火規(guī)范化建設(shè)，建立森林防火快速反應(yīng)機制為了使森林防火工作抓好、抓實，火警、火災(zāi)信息能迅速傳遞并及時撲救，我縣始終把制度建設(shè)、防火聯(lián)防、巡護了望作為建立森林防火快速反應(yīng)機制的必要手段，加強規(guī)范化管理，實行嚴(yán)格的森林防火管理制度，我縣逐漸修訂完善了火源管理制度、巡護了望和防火檢查制度、防火值班和火情報告制度、防火設(shè)備物資及設(shè)施管理制度，并定期進行檢查，保證了防火工作能上下一致地全面執(zhí)行。

一是加強護林聯(lián)防。在各國有林場及重點集體林區(qū)廣泛開展護林聯(lián)防活動，同周邊行政單位、住家農(nóng)戶廠礦企業(yè)主聯(lián)防，確定主防單位、協(xié)防單位、協(xié)防單位，加強巡邏值班，定期召開聯(lián)防會議，互通防火情況，發(fā)生火警隨時通報、相互支援，及時排除。

野外用火，堅持有煙就管、有火就查、違規(guī)就罰。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，及時發(fā)布防火戒嚴(yán)令，規(guī)定防火戒嚴(yán)期及戒嚴(yán)區(qū)，在重要節(jié)假日、重點林區(qū)及重要地段派專人加強值班，嚴(yán)防死守修訂完善縣、鄉(xiāng)兩級撲火預(yù)案，并以政府行文下發(fā)到各基層單位，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，熟練掌握預(yù)案啟動程序。

4、加強專業(yè)隊伍建設(shè)，堅持依法治火，提高火災(zāi)撲救能力森林炎熱撲救是一項技術(shù)性強、危險性大的工作，在堅持預(yù)防為主、群防群治的同時，還必須加強森林防火專業(yè)和半專業(yè)隊伍的建設(shè)，堅持依法辦事，從嚴(yán)治火。以縣森林公安分局、各國有林場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基礎(chǔ)，組建半專業(yè)森林消防隊伍，定期組織防火基本知識、撲滅安全知識及思想素質(zhì)的培訓(xùn)。每年進行一次有規(guī)模的實戰(zhàn)演習(xí)，努力提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力，即召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，做到一旦有火警，能早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲救，將林火消滅在初始狀態(tài)，避免大的火災(zāi)發(fā)生，將損失降到最低程度。

全縣各級森林防火辦事機構(gòu)和森林公安分局在堅持“預(yù)防為主、積極消滅”方針的同時，認(rèn)真履行監(jiān)督管理重要職能，嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為，狠抓了森林火災(zāi)的查處打擊，實行有一起、查一起、處理一起，從重從快打擊火災(zāi)、火警的肇事者，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、絕不姑息。2006年我縣對森林火災(zāi)依法刑事拘留1人，治安拘留2人，林業(yè)行政處罰6人，警告4人，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

五、下步的工作打算。

目前，正是森林防火關(guān)鍵時期，近段時間氣候溫暖干燥，林地易燃物增多。我們將認(rèn)真總結(jié)歷年來的森林防火工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照自己的計劃安排，切實做好森林防火工作。

1、強化宣傳，做到森林防火警鐘常鳴。一是利用廣播、電視開展防火宣傳；二是統(tǒng)一印制防火公益宣傳資料，林農(nóng)人手1冊；三是在農(nóng)村中小學(xué)校對學(xué)生進行森林防火知識教育；四是對重點林區(qū)、重點農(nóng)戶簽訂護林公約，嚴(yán)防死守，群防群治。

2、進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強督促檢查。根據(jù)各級責(zé)任狀，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦工作力度，認(rèn)真抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣森林防火指揮部成員單位對責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查督辦，真正做到山有人管，林有人護，責(zé)有人擔(dān)。

3、強化野外火源管理。做到重點村有護林員，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火巡查組，三級聯(lián)防加強野外用火管理。嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)野外用火許可證制度。對旅游點、風(fēng)景區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段等重點區(qū)域加大巡查力度，實行重點防范，并開設(shè)好防火線，減少火災(zāi)隱患。

4、健全防火值班、報告制度。縣森林防火指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮分部堅決實行24小時防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度?？h防火辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部值班情況進行抽查，視情通報全縣，森林火災(zāi)實行“日報制”、“零報告”和“歸口報告”，做到有火報火，無火報安。

5、加大對森林火災(zāi)案件的查處力度。對森林火災(zāi)案件，堅決依法從快從重查處。對查處的情況在電視臺公開曝光，打擊一個，教育一片。

二00七年四月四日篇四：護林防火整改方案xxx護林防火整改方案。

根據(jù)縣護林防火指揮部對我鎮(zhèn)的護林防火進行檢查，我鎮(zhèn)認(rèn)真檢查對比，總結(jié)存在的問題和不足，針對問題產(chǎn)生的根源，緊密聯(lián)系實際，提出如下整改方案。

一、存在的主要問題。

主要存在以下的主要問題：

一、護林防火制度不健全；

二、未與學(xué)校簽訂責(zé)任書；

三、無防火值班記錄；

四、草荒嚴(yán)重。

二、整改措施。

針對以上問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真研究分析，制定了以下整改措施：

一、建立健全護林安全防火制度，要站在政治角度的立場，嚴(yán)肅嚴(yán)明各項護林安全防火責(zé)任制度，并將責(zé)任落實到人，實行人盯人，事盯事的長效機制，防火辦要做好值班和防火值班記錄。

二、要牢固樹立撲火安全意識：一旦發(fā)生火災(zāi)，在撲救過程中，一定要注意安全，要統(tǒng)一組織，要統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁老、弱、病、殘及學(xué)生和孕婦參加撲救，對上述人員自發(fā)撲火的，要積極勸阻，做好說服解釋工作；對玩忽職守，組織不力，造成傷亡事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

三、要深入開展管控野外用火的宣傳教育，有針對性地對廣大群眾進行宣傳，讓廣大群眾真正理解野外隨意用火帶來的危害；所以要嚴(yán)防死守，杜絕野外用火，盡量避免火災(zāi)發(fā)生。

四、提高認(rèn)識，全面部署和安排，鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、鎮(zhèn)屬各村及有關(guān)單位要高度重視對野外用火的管理，要充分認(rèn)識因野外火源管理不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)隱患；所以護林員要加大巡查的力度，防火辦要加大火案的查處工作力度。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保護林防火責(zé)任責(zé)任制到位，對此，與各村、學(xué)校簽訂了責(zé)任書，盡最大可能克服松懈麻痹的思想，層層落實護林防火責(zé)任制，精心安排，周密部署，嚴(yán)格防范，真正做到林區(qū)有人護，責(zé)任有人擔(dān)。

三、下一步打算。

森林防火工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。為了進一步加強森林防火工作，根據(jù)省、市、政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特提出以下整改方案：

一、指導(dǎo)思想。

為切實做好“五一”期間森林防火工作，按照省委省政府安全巡視組對我市提出的整改意見，結(jié)合（牡森防發(fā)?2012?40號《關(guān)于進行森林防火整改措施落實情況檢查的通知》）的文件精神。認(rèn)真落實《森林防火條例》，認(rèn)真貫徹落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取扎實有力措施，加大宣傳力度，強化火源管理，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地減少火災(zāi)發(fā)生，樹立以人為本的思想，杜絕森林火災(zāi)人員傷亡事故發(fā)生。

二、工作措施。

（一）認(rèn)真落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要按照《森林防火條例》，抓好落實。做到各級行政領(lǐng)導(dǎo)真正成為森林防火第一責(zé)任人，真正負(fù)起責(zé)任，落實責(zé)任。

（二）開展森林防火的宣傳教育活動。通過宣傳資料、宣傳掛歷、標(biāo)語、永久性宣傳牌，開設(shè)中小學(xué)防火課、宣傳車宣傳等有效形式普及森林防火知識，普及安全用火、安全撲火知識，使廣大農(nóng)戶、廣大群眾家喻戶曉、人人皆知，提高廣大群眾保護森林資源的自覺性。每個村和林場在春防期間各開展一次森林防火宣傳月活動。

（三）強化火源管理，認(rèn)真制訂和落實火源管理制度。一是完善和制訂鎮(zhèn)、村森林防火公約或村規(guī)民約和森林防火“十戶聯(lián)?！?/p>

責(zé)任書、實名入山人員登記表及村級森林防火10條標(biāo)準(zhǔn)。；二是鎮(zhèn)和村委會要加強對火源的監(jiān)督和檢查，高火險時期要組織人員巡山檢查；三是護林員要堅持每天到崗到位檢查火源情況。四是對違規(guī)用火的要嚴(yán)肅查處.（四）增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。把森林防火經(jīng)費納入財政預(yù)算，配足撲火機具，儲備2-3臺風(fēng)力滅火機，同時應(yīng)急分隊人員必須有撲火服裝。

（五）開展森林防火知識和撲火安全知識培訓(xùn)工作。為了使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)工作者及各級防火隊伍更好地掌握森林防火知識，特別是撲火安全知識和指揮技能，每年舉辦一次森林防火知識及撲火安全知識培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)站人員、專業(yè)半專業(yè)隊隊員無特別原因必須參訓(xùn)，培訓(xùn)時間1-2天。

（七）認(rèn)真制訂和完善撲火預(yù)案。各級、各部門要認(rèn)真制訂和完善撲火預(yù)案，一旦發(fā)生火情要按照預(yù)案組織實施，迅速撲滅火災(zāi)。同時，認(rèn)真執(zhí)行報告制度，準(zhǔn)確及時歸口逐級上報火情情況，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象。

（八）森林公安要加大對森林火災(zāi)案件的查處力度，要把火災(zāi)案件查處作為主要任務(wù)抓緊抓好，以嚴(yán)懲肇事者，教育廣大群眾。

則，堅決杜絕重大火災(zāi)的發(fā)生，各村各單位要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。要加強值班值宿，鎮(zhèn)村干部24小時開機，絕不能出現(xiàn)漏崗現(xiàn)象。因領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不明確，玩乎職守造成重特大火災(zāi)發(fā)生，堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任，決不姑息。

森林防火調(diào)研報告篇九

xx縣是全省重點林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個林業(yè)工作的重要組成部分,加強森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責(zé)。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預(yù)防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級管理，職責(zé)明確”的森林防火指導(dǎo)思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們各級政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。

我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農(nóng)的生命和財產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點值得我們深思：

三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。

根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認(rèn)為要加強以下四個“力度”：

根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級政府的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的`撲救，等等。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問責(zé)制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語），又要有動態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

森林防火工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，建立強有力的森林防火機構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構(gòu)和辦公機構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構(gòu)，處在一盤散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構(gòu)。必須要切實加強鄉(xiāng)、村、組三級森林防組織機構(gòu)建設(shè)，形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎(chǔ)。

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。

(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。

只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政*財政每年要有一定經(jīng)費預(yù)算計劃；二是國家、省、市、縣四級林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作。在資金使用上要切實做到建立專款專用。

森林防火調(diào)研報告篇十

企業(yè)提高利潤率的途徑只能是增加產(chǎn)量，行政管理的思路是通過檢測嚴(yán)把質(zhì)量，通過公開讓社會選擇優(yōu)質(zhì)低價的廠家。

一、從xx防火設(shè)備市場容量分析適宜的廠家數(shù)量。

（一）xx單位平方米防火設(shè)備造價：通過典型工程分析，防火設(shè)備造價每平方米為x元。

由于數(shù)據(jù)就較少，無法從工程類型、防火設(shè)備種類對單價的影響進行分析。若把所有數(shù)據(jù)看作無明顯主導(dǎo)因素的隨機分布，則單價從x元到x元之間，離散系數(shù)為x，可見離散比較大。若保守估計，則每平方米單價為x元。

（二）xx每年新開工消防工程規(guī)模：通過近幾年報建數(shù)據(jù)分析，我市平均每年新增防火設(shè)備容量為x萬平方米。

從時間序列上分析，因為增速趨勢明顯，呈現(xiàn)二次曲線關(guān)系，不宜以平均數(shù)預(yù)測今后幾年我市新增防火設(shè)備容量。鑒于數(shù)據(jù)較少不好擬合，用加權(quán)移動平均預(yù)測今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備市場容量，近三年權(quán)數(shù)分別為x，x，x，則今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備容量為：x萬平方米，x萬平方米，x萬平方米，平均后今后每年預(yù)計新增x萬平方米。

（三）xx防火設(shè)備總量：按照以上數(shù)據(jù)，我市以后三年新增防火設(shè)備額市場容量為1億元左右。未來三年將新增防火設(shè)備市場x億多元。

（四）預(yù)測量的定性分析：以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)測是通過典型工程分析的來的，只具有有限的代表性，但對于宏觀管理已經(jīng)足夠。本統(tǒng)計和預(yù)測數(shù)據(jù)尤其是存在以下不足：

每平方米防火設(shè)備造價應(yīng)該劃分防火單元，按照各個單元進行分析。

未來審批的消防工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合地上建設(shè)總量進行分項預(yù)測。

（五）適宜的廠家數(shù)量定性分析：從規(guī)模經(jīng)濟分析，一個中小防火設(shè)備廠家需要年銷量x萬元左右，最低不能少于x萬元，否則就無法購置先進設(shè)備，只能進行小作坊式粗放經(jīng)營，對保持穩(wěn)定的防火設(shè)備質(zhì)量不利。按照每廠家x萬元分析，xx市場能容納3個廠家，以x萬元分析，能容納x個廠家。x個廠家是上限，否則廠家就無力進行技術(shù)更新，有粗制濫造偷工減料的可能性。

二、從防火設(shè)備成本分析適宜的銷售價格。

（一）防火設(shè)備各個成本因素分析：

通過典型設(shè)備分析，防火設(shè)備造價成本因素為：

紅星美凱龍家具城的沙發(fā)主要有博登沙發(fā)跟米洛沙發(fā)。其中博登沙發(fā)的特點是時尚簡約，優(yōu)質(zhì)上品。博登沙發(fā)旗下品牌有“歐蘭迪雅”、“麥迪”、“傾情之戀”、“富詩妮”等沙發(fā)品牌。

其中灰色代表變動成本，主要包括原材料和計件人工工資。紫紅色代表固定成本，主要包括折舊、辦公費用、管理人員工資和非計件工人工資。黃色表示銷售成本。天藍(lán)色表示攤銷成本、中小修理費用。

成本分析數(shù)據(jù)如下：

1、從成本分析來看，防火設(shè)備的主要成本是原材料和設(shè)備折舊。其中設(shè)備折舊占x—x%，其次原材料占x—x%左右。

2、不同廠家成本構(gòu)成差異非常大。采用先進設(shè)備的，設(shè)備折舊超過x%，采用家庭作坊式作業(yè)的，折舊低于x%。

3、不同型號防火設(shè)備原材料占的比重也不相同，鋼構(gòu)電動門原材料占x%以上，鋼構(gòu)門占x%左右，混凝土門占x%左右。

4、簡單平均成本為x元/樘。

（二）典型設(shè)備折舊分析：

目前防火設(shè)備廠家技術(shù)更新快的已經(jīng)采用加工中心。某廠的加工中心一臺價值x萬元左右，目前年加工x樘防火門，按照高新設(shè)備平均5年的技術(shù)壽命折算，一樘門的機加工費用就是x元，占成本的x%。

這樣一臺加工中心每臺班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班計算，每樘機加工費x元，如果有市場協(xié)作，三班計算，則沒樘門機加工費用x元。

可見折舊費用高的原因是產(chǎn)量上不去。

（三）目前的售價分析：

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進和培育規(guī)范的土地市場。

目前簡單平均售價x元，稅前利潤率x%，可見低于社會平均利潤率，該行業(yè)將逐漸萎縮。目前xx幾家企業(yè)有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的處于半停頓狀態(tài)，就是低利潤率的真實反映。

（四）合理售價分析：

按個個人測算，防火設(shè)備合適的利潤率稅前應(yīng)達(dá)到x%。這x%中，其中上繳國家企業(yè)所得所稅x%，付銀行利息x%（按照x%資產(chǎn)負(fù)責(zé)率。

按照x%的稅前利率計算，合理的防火設(shè)備售價應(yīng)達(dá)到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售價x%。

（五）提高利潤率的途徑：

提高利潤率只有降低成本。三個主要成本要女人工費、材料費、設(shè)備折舊費中，材料費無法降低，否則只有采用劣質(zhì)材料。

1、人工費：近幾年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，也無法降低。但是可以增加產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品人工費。如車工目前每月工資x元，加上其他費用大約x元。目前開工率大約x%，每年生產(chǎn)x樘，每月x樘，則該人工成本每樘門約x元，如果開工率達(dá)到x%，則每樘門約x元。

每天加班4小時，如果加班按照國家規(guī)定付加班費，月工資費用加上加班x%，則每月人工工資為x，月工作小時x小時，月產(chǎn)量x樘，小時工資由x元上升到x元，每樘門由x上升到x元，可見加班不能降低人工費用。

2、設(shè)備折舊費用：如前所述，對于加工中心，目前每樘機加工費用就是x元，按照設(shè)計能力計算每樘機加工費x元，按照極限加工計算每樘門機加工費用x元。

3、經(jīng)濟規(guī)模分析：折舊費隨產(chǎn)量減少，人工費用隨產(chǎn)量先減少后增加，經(jīng)濟規(guī)模下成本最低，利潤率最高。此經(jīng)濟規(guī)模何以作為xx市場按照既定個數(shù)限制廠家數(shù)量的參照。

4、最大利潤的企業(yè)規(guī)模分析：按邊際成本分析，各個企業(yè)有最大規(guī)模，超過最大規(guī)模企業(yè)將利潤減少。此規(guī)模也可做為xx市場按照優(yōu)劣排序原則限制廠家數(shù)量的參考。

三、當(dāng)前xx市場防火市場情況和存在問題。

（一）xx防火設(shè)備市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：我市防火設(shè)備市場發(fā)展到目前，出現(xiàn)了市場總量擴大、廠家持續(xù)增多、銷量快速增長、利潤總額快速增長、競爭激烈、利潤率不斷下降的現(xiàn)象。

（二）xx防火設(shè)備生產(chǎn)銷售廠家綜合實力情況：目前在我市生產(chǎn)銷售防火設(shè)備的廠家共有11家，通過考察和比較，總體感覺這協(xié)廠家的技術(shù)水平、管理水平、質(zhì)量、成本、規(guī)模都還處在一個水平上，但是分化趨勢已經(jīng)非常明顯。

其中有的規(guī)模相比非常大，通過規(guī)模來分?jǐn)偝杀荆黾永麧?。有的廠家購置先進設(shè)備，通過設(shè)備降低人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。有的堅持自主創(chuàng)新比，開發(fā)適應(yīng)自己企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。但也有的設(shè)備人員少，做工比較粗糙，規(guī)模也相對較小，尚未最后脫離小作坊式生產(chǎn)。

總之，市場處于一個分化的前夜。

（三）各個廠家目前市場占有率情況：通過20xx年7月到20xx年底數(shù)據(jù)，以工程個數(shù)為依據(jù)，各個廠家市場份額如下：

按照市場份額看，防火設(shè)備廠可以分為三個梯隊。其中四方、元大屬于第一梯隊，這兩家占總市場的52%。屬于第二梯隊的有興業(yè)、中昊和牧城這三家，占市場份額的35%，其余5個廠家占市場份額的13%。

（四）目前市場存在主要問題：存在廠家低價惡性競爭現(xiàn)象；質(zhì)量發(fā)展動力不足；質(zhì)量在市場競爭中的重要性得不到充分體現(xiàn)；企業(yè)科技發(fā)展投入不足；市場仍然處于初級階段，沒有分化聯(lián)合，達(dá)不到專業(yè)化、分工協(xié)作的成熟市場要求。

這其中，惡性低價競爭是主因。低價競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤不足。利潤不足導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動力不足，無法更新設(shè)備擴大規(guī)模，無法進行技術(shù)研發(fā)投入。技術(shù)研發(fā)投入少導(dǎo)致產(chǎn)品無法更新?lián)Q代，導(dǎo)致市場一直在初期階段運行，無法發(fā)育到專業(yè)化分工協(xié)作、廠家之間融合參股的成熟市場狀態(tài)。

四、今后企業(yè)發(fā)展方向的建議。

（一）當(dāng)務(wù)之急是擴大規(guī)模。走以規(guī)模促質(zhì)量、促成本、促品牌的路子。只有擴大規(guī)模，才能攤薄固定資產(chǎn)成本和人工成本，才能降低防火設(shè)備造價。同時擴大規(guī)模還能促使質(zhì)量更加穩(wěn)定。

（二）建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。目前全國有300多家防火設(shè)備生產(chǎn)廠家，競爭必然加劇，要想企業(yè)立于不敗之地，只有建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，靠制度開拓市場、靠制度廣攬人才，要擯棄家族式管理和人治，要推廣現(xiàn)化企業(yè)管理制度。

生活類圖書品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準(zhǔn)一個方向發(fā)揮團隊的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說：他們對一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑?，最好是結(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時，還需要對現(xiàn)有的生活類圖書市場進行細(xì)致的分析，知己知彼方能揚長避短，找到一個可能進入的細(xì)分市場。就菜譜類圖書市場而言，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書已在市場上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認(rèn)可，形成了一定的品牌效應(yīng)。

（三）落實標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)，要落到實處。各廠家都建立了1so9000等認(rèn)證體系，但是考察發(fā)現(xiàn)有的沒落到實處，如有的企業(yè)電焊不帶護目鏡，企業(yè)有的內(nèi)控程序無記錄可查。

（四）加快技術(shù)更新步伐。

（五）加強銷售部門。擴大銷售部門編制和財力投入，進行廣告宣傳，擴大促銷力度。

（六）做好兼并重組的準(zhǔn)備。將來肯定是一個全國的大市場而不是一個個分割的省內(nèi)市場。所以防火設(shè)備廠家要進入兼并重組時代。通過兼并重組、買殼參股，可以快速進入當(dāng)?shù)厥袌?，即有利于目前市場體制下的擴大規(guī)模，也有利于將來市場體制下的擴大規(guī)模。

五、今后行政機關(guān)的管理建議：

目前普遍反映xx十一個廠家太多，需要限制數(shù)量。但是行政許可法規(guī)定的大原則就是要開放市場、逐步取消壁壘，所以通過行政命令限制廠家數(shù)量明顯不合適，而且今后還會有更多廠家進來，所以只有通過市場競爭自然淘汰來達(dá)到限制數(shù)量的目的。行政機關(guān)的管理思路就是順應(yīng)潮流，不再限制數(shù)量，而著重于促進公平競爭。具體管理思路就是通過檢測促質(zhì)量，通過質(zhì)量保價格，通過價格限數(shù)量，通過規(guī)模出效益，同時對房地產(chǎn)商進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。

（一）通過檢測促質(zhì)量。防火設(shè)備的特性之一就是在市場中無法自動做到質(zhì)量和價格掛鉤。因為防火設(shè)備是強制性安裝，質(zhì)量好壞只有在特殊時才能體現(xiàn)出來，所以房地產(chǎn)企業(yè)不關(guān)心質(zhì)量，只關(guān)心價格，誰的價格低就用誰的，只要裝上了工程就合格。所以這就無形中助長了企業(yè)競相降低質(zhì)量壓價銷售的現(xiàn)象。

另外，這種質(zhì)量屬于內(nèi)在質(zhì)量，不易通過肉眼識別出來，必須通過科學(xué)檢測才能體現(xiàn)出來。所以行政機關(guān)通過檢測維護一個最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就非常必要。通過檢測機構(gòu)對防火設(shè)備進行質(zhì)量檢測，其具有法律效力的檢測結(jié)果，作為行政機關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)，凡是達(dá)不到最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，就必須退出xx市場。

今后各區(qū)市消防辦應(yīng)在每年財政預(yù)算中列出專項檢測經(jīng)費，每年組織一到兩次防火設(shè)備檢測，作為量化考評的重要依據(jù)，檢測不合格的，不得在我市繼續(xù)經(jīng)營。

今后還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行每個消防工程竣工前必須進行防火設(shè)備檢測的規(guī)定，把檢測報告作為工程竣工驗收的必備條件之一，檢測經(jīng)費應(yīng)該由委托單位負(fù)擔(dān)。

（二）通過質(zhì)量保價格、限數(shù)量。設(shè)定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通不過的不得銷售，這樣粗制濫造的廠家就無法經(jīng)營，低質(zhì)低價的廠家也無法經(jīng)營，否則在既定質(zhì)量下低價銷售只能賠本，無形中價格就上去了，只有有能力的廠家才能經(jīng)營，無形中廠家數(shù)量也減少了。

（三）通過規(guī)模出效益。企業(yè)數(shù)量少了，每個企業(yè)的銷售額也就多了，一方面銷量擴大利潤增加，另一方面規(guī)模擴大可以攤薄成本，兩項相加，企業(yè)效益自然好了，進入了良性循環(huán)軌道，也有能力加大投入了。

（四）對房地產(chǎn)商進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。在防火設(shè)備市場中，房地產(chǎn)開發(fā)商是一個重要的市場主體，一定程度上指示著防火設(shè)備廠家的經(jīng)營思路。所以房地產(chǎn)商要負(fù)社會責(zé)任，在防火設(shè)備選擇中做到公平公正，質(zhì)量和價格掛鉤，保持最低質(zhì)量底線，行政機關(guān)也進行適當(dāng)引導(dǎo)和干涉，主要是：

1、建議房地產(chǎn)對防火設(shè)備進行公開招標(biāo)，通過公開保證公正。

2、對合同價格進行監(jiān)控。合同價格明顯低于市場價的，行政機關(guān)可強制進行質(zhì)量檢測。

3、把防火設(shè)備質(zhì)量列為竣工驗收的前置條件，防火設(shè)備質(zhì)量不合格的不得驗收。

4、及時發(fā)布防火設(shè)備廠家質(zhì)量信息，為房地產(chǎn)商提供防火設(shè)備質(zhì)量價格服務(wù)。

5、處罰不按合同執(zhí)行的防火設(shè)備廠家，尤其重罰低價簽合同的“釣魚合同”。

（五）其他管理措施和建議。

1、量化考核，優(yōu)進劣出。

量化考核就是建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核結(jié)果分出防火設(shè)備企業(yè)的優(yōu)劣，作為行政機關(guān)管理防火設(shè)備市場的依據(jù)。只有建立了量化考評機制，才能對防火設(shè)備企業(yè)分出優(yōu)劣，所以要建立科學(xué)的考核機制，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核實現(xiàn)對防火設(shè)備企業(yè)的科學(xué)管理。

優(yōu)進和劣出是保證防火設(shè)備質(zhì)量的兩個不同方面的手段。優(yōu)進就是從源頭上把關(guān)，防止防火設(shè)備廠家一擁進入市場，良莠不分。優(yōu)進要求各地消防辦對進入當(dāng)?shù)厥袌鲆獜膰?yán)把關(guān)，只有三證齊全的，才可以進入。外地企業(yè)要進入，一般要有當(dāng)?shù)叵擂k的推薦函。同時企業(yè)要提出申請，提供三證、企業(yè)簡介、三年內(nèi)的銷售情況說明，還要出具質(zhì)量保證承諾函。各地消防辦對申請資料進行審查后，應(yīng)組織有關(guān)人員到生產(chǎn)場地進行實地考查，到該企業(yè)主要銷售地進行調(diào)查，要對企業(yè)的產(chǎn)品進行檢測。只有產(chǎn)品質(zhì)量好、市場信譽度高、售后服務(wù)好的“三好”企業(yè)，才能進入市場。凡未經(jīng)批準(zhǔn)進入市場銷售的，不能辦理竣工驗收手續(xù)。

劣出就是對已經(jīng)進入市場的防火設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)嚴(yán)格進行量化考核，保證產(chǎn)品質(zhì)量。凡量化考核達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的，強制退出市場。

退出主要有兩種形式：

永久退出。適用于情節(jié)嚴(yán)重的或者被吊銷資質(zhì)、資質(zhì)過期或備案證失效的。該類企業(yè)如果要進入市場，要重新審核。

暫時退出。適用于違規(guī)情節(jié)雖然嚴(yán)重，但經(jīng)整改可以繼續(xù)在xx銷售的。該類企業(yè)整改完畢后，即可重新進行銷售。

2、建立質(zhì)量基金?？梢杂筛鱾€廠家交納一定資金，組成質(zhì)量基金，所有權(quán)歸各個廠家所有，支付權(quán)由行政機關(guān)決定，主要用來支付檢測費用和有關(guān)組織和廠家對質(zhì)量問題的舉報。

凡有舉報質(zhì)量問題的，即可啟動質(zhì)量基金，先行支付費用進行檢測。經(jīng)檢測無質(zhì)量問題的，檢測費用由質(zhì)量基金支付。經(jīng)檢測有質(zhì)量問題的，由這個廠家支付檢測費用和舉報獎勵費用，行政機關(guān)先直接從質(zhì)量基支付，并由這個廠家事后補交。同時這個廠家應(yīng)該按照出質(zhì)量問題的產(chǎn)品的銷售額的10%—50%繳納質(zhì)量基金。當(dāng)某個廠家的質(zhì)量基金份額不足時，由這個廠家補足。拒不補足的，按照協(xié)議自動退出市場。

設(shè)立質(zhì)量基金后，可以建立質(zhì)量問題舉報的獎勵機制，使質(zhì)量問題得到曝光；可以達(dá)到質(zhì)量和廠家的經(jīng)濟效益掛鉤，促使廠家提高質(zhì)量；可以先期落實檢測費用，使質(zhì)量管理有足夠經(jīng)費。

六、今后的發(fā)展方向的預(yù)測。

（一）兼并重組必將到來企業(yè)今后的發(fā)展方向：

我院裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是根據(jù)廣東省及周邊地區(qū)對裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才的需求狀況而設(shè)置的一個新型專業(yè)。xx年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)開辦的。

目前全國有防火設(shè)備廠家300多家，處于分省經(jīng)營的市場分割狀態(tài)，今后還會有更多的廠家，分省經(jīng)營也必將被打破，防火設(shè)備企業(yè)的真正的市場競爭時代必將到來，兼并重組也必將到來。

a）歐美式風(fēng)格家具。設(shè)計方面高貴、典雅、色彩艷麗、線條流暢，通常輪廓和各個拐角都是對稱的，并享有金銅，刻畫細(xì)致，顯示出一種貴族氣息。歐美家具具有一種很強的裝飾性及華麗性，嚴(yán)謹(jǐn)富有濃厚的文化底蘊。相比較而言，美式家具有更強的實用性，不追求張揚。歐美家具多采用框架式，面料多數(shù)為皮質(zhì)及亞麻，內(nèi)部填充以海面、太空棉為主。歐美家具舒適大方，但是對于小戶型及小房價使用不是十分合適，并且價格較高。

先知覺的得先機。企業(yè)必須盡早作出安排。通過兼并是進入外地市場的最佳模式，通過重組是提高企業(yè)效益的最佳方式，同時防止對手兼并重組對自己造成的壓力也需要及早應(yīng)對。

（二）多種經(jīng)營必將到來：

防火設(shè)備存在的最大問題是設(shè)備生產(chǎn)率越來越高市場越來越小，生產(chǎn)能力得不到充分運用。目前加工設(shè)備都是通用的，利用現(xiàn)有設(shè)備進行多種經(jīng)營是必由之路。目前xx的四個廠家都是多種經(jīng)營，而且防火設(shè)備有逐漸退出主營業(yè)務(wù)的趨勢。這應(yīng)該是大勢所趨，因為防火設(shè)備市場畢竟不大，跟不上生產(chǎn)能力的提高。

（三）廠際合作、工序分工必將到來：

為破譯生產(chǎn)能力利用不足，建議開展充分的廠際協(xié)作，按照比較經(jīng)濟的原理進行工序劃分。比如某一個廠可以主要生產(chǎn)門軸，生產(chǎn)的門軸供應(yīng)周邊好幾個廠家，廠家之間取得比較經(jīng)濟效益。

第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚?jīng)理的營銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。

將來的趨勢是社會分工越來越細(xì)，最起碼在充分的市場競爭中防火門的品種將進行分化。一個成熟的市場必定是一個高度專業(yè)分工和協(xié)作、相互依賴的市場。在市場尋求最低銷售價格的過程中，銷售機會在各個廠家之間進行選擇，只有成本最低的廠家才能贏得銷售機會，競爭的結(jié)果，每個廠只生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。廠家應(yīng)該早作準(zhǔn)備，開展這方面的嘗試。早起的鳥兒吃蟲子，晚起的鳥兒吃草籽，一定不要做晚起的鳥兒。

森林防火調(diào)研報告篇十一

2011年以來，我縣森林防火工作在縣委、縣政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扎實有效落實森林防火責(zé)任制和各項防火措施，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，自上而下形成合力，構(gòu)筑起嚴(yán)密的防控體系，緊緊抓住“預(yù)防”這一根本環(huán)節(jié)，圍繞責(zé)任制和野外火源管理等措施的進一步落實，扎實開展工作，森林火災(zāi)得到有效遏制。縣森林防火指揮部辦公室在林業(yè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保護森林生態(tài)安全、維護森林資源安全的任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策和省、州森林防火指揮部的工作部署，切實履行職責(zé)，較好地完成了上半年森林防火工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣今年上半年無重大以上森林火災(zāi)發(fā)生，但由于林區(qū)周邊生產(chǎn)生活和祭祀用火難以杜絕，自1月1日至今，縣境內(nèi)的林地、荒山、退耕林地等共發(fā)生林火災(zāi)情10起，過火面積53.33公頃，受害面積5.6公頃，森林受害率0.05‰。其中：燒田土坎占30%，上墳燒紙放鞭炮等占40%，小孩玩火占10%，高壓線碰線占10%，丟煙頭占10%。所以燒田、土坎，上墳燒紙、放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因，兩項合計占全部火因的70%。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)明顯減少，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有15個沒有發(fā)生火災(zāi)，森林防火工作取得了明顯成效。七月份以來，我縣又遇連續(xù)的高溫干旱天氣，林下草木枯干，森林火險等級增高，縣境內(nèi)時有森林火情發(fā)生，預(yù)計下半年的森林防火形勢將極為嚴(yán)峻，因此，我們打算采取如下措施加強下步工作：一是加強安排部署、全面落實森林防火責(zé)任；二是強化宣傳，增強意識；三是加大督促檢查力度，排查隱患落到實處；四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強戰(zhàn)斗力量；五是做好火險預(yù)測預(yù)報，加強森林防火值守。

存在的困難和問題。

一、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以應(yīng)對較大的森林火災(zāi)撲救。

二、森林防火資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火設(shè)備簡陋。

三、群眾防火意識薄弱，野外火源管控難度大。

2011年8月18日。

森林防火調(diào)研報告篇十二

近年來，隨著改革的不斷深入和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程大大加快，無論農(nóng)村經(jīng)濟還是村容村貌都發(fā)生了翻天覆地的變化?？墒牵捎谌藗儗ο腊踩ぷ鞯恼J(rèn)識不足，使農(nóng)村消防安全狀況與農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)，有的只重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視消防設(shè)施建設(shè)；有的只考慮建設(shè)樓房、道路等政績工程，而不考慮消防設(shè)施建設(shè)；還有的把消防設(shè)施建設(shè)看成是可有可無的額外負(fù)擔(dān)，根本沒有納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等等。如何使農(nóng)村安全防火工作跟上與社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，做到同步跟進、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)和消防部門面前的一個不容忽視、急需解決的問題。

一是對消防安全認(rèn)識不足，重視不夠。我們對鄉(xiāng)村防火檢查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對安全防火工作重視不夠，當(dāng)成軟指標(biāo)，看成額外工作。處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的“一手軟、一手硬”狀態(tài)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都不開一次消防工作會議，更談不上部署和檢查。相當(dāng)一些村屯防火領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)。鄉(xiāng)村防火組織的不健全，造成了防火工作無人抓、無人管，形成了防火管理、防火宣傳、防火檢查的“死角”，因為管理出現(xiàn)“死角”、“盲點”村消防宣傳和教育無人抓、無人管，造成農(nóng)村村民群眾防火意識淡薄。

二是消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，欠帳較多。近年來，隨著農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了很大變化。路寬了、樓多了、燈亮了?？赊r(nóng)村消防設(shè)施卻嚴(yán)重滯后。有的地方?jīng)]有消防水源、缺乏必備的消防水泵等消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)消防部隊遠(yuǎn)水救不了近火，貽誤了滅火時機，造成了許多不應(yīng)有的損失。特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題更為嚴(yán)重。有的消防道路不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)，干著急沒辦法，致使許多火災(zāi)得不到時有效的撲救，使小火釀成大災(zāi)，造成火燒連營的惡果。

三是村民防范意識淡薄，隱患較多。一些農(nóng)民野外隨意動火，電線私拉亂扯、柴草垛屯內(nèi)存放、亂扔煙頭等現(xiàn)象同空見貫，潛在的火災(zāi)危險十分嚴(yán)重。柴草垛與住宅防火間距不足、消防通道不暢，消防設(shè)施不全、一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營的局面。特別是隨著農(nóng)村小康建設(shè)步伐的不斷加快，用電、用油、用汽量猛增，由于一些村民對一些基本的使用常識了解不多，也大大增加了火災(zāi)發(fā)生的機率。

凡此種種，給農(nóng)村消防工作帶來了相應(yīng)的難度，這些問題不解決，不但直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和奔小康的步伐。

針對目前農(nóng)村消防工作相對滯后的現(xiàn)狀，怎樣做到消防工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)與時俱進呢？我認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作。

一要提高認(rèn)識、層層建立消防責(zé)任制。農(nóng)村消防工作點多面廣，要想改變當(dāng)前農(nóng)村消防工作被動、落后的局面，建立建全的消防安全責(zé)任制是根本。要明確規(guī)定地方“一把手”是消防安全第一責(zé)任人。把農(nóng)村消防工作納入本級黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部的任期目標(biāo)，作為政績考核、提拔任用的重要條件。同時，建立了農(nóng)村消防工作督查和責(zé)任追究機制。全面推行農(nóng)村消防工作“鄉(xiāng)包村、村包屯、屯包人”的消防安全體系，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)干部分片簽定消防工作責(zé)任書包干、聯(lián)系督辦、派駐指導(dǎo)責(zé)任，從而形成了消防工作層層有人抓，處處有人管的良好局面。

二要完善規(guī)劃，切實加大對消防設(shè)施的投入。農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各地必須爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對消防工作高度重視和支持，把消防工作擺上重要的位置來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步提高對消防工作重要性的認(rèn)識，深入研究探索符合本地實際的農(nóng)村消防工作機制、徹底改變農(nóng)村消防安全環(huán)境。針對目前農(nóng)村普遍存在的消防設(shè)施欠帳較多、消防裝備嚴(yán)重滯后問題，要采取分步實施、逐年完善、補償舊帳、不欠新帳的辦法，逐步改善落后狀況。在資金籌措上，可借鑒外地一些好的做法，采取當(dāng)?shù)卣龀?、受益企業(yè)、單位資助、群眾募捐等多種辦法、多條渠道籌集資金，彌補消防欠帳，切實提高農(nóng)村抗御和撲救初起火災(zāi)的能力。

三要加強宣傳，提高村民的安全防火意識。針對農(nóng)村消防安全意識談薄的實際，各級政府公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門要密切配合，針對農(nóng)村消防工作的特點，充分利用廣播、電視、報刊和板報、標(biāo)語、宣傳單以及各種群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段，廣泛開展消防安全常識、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃校谥行W(xué)校開設(shè)消防安全知識課，使農(nóng)村消防工作從娃娃抓起，有計劃有步驟地對村民進行宣傳教育，以達(dá)到“一個學(xué)生帶一戶，一班帶一組，一校帶一村”的全民防火目的。要加大消防站的開放力度，采取“走出去，請進來”的方法，使更多的農(nóng)村群眾接受消防知識教育。同時，消防部門和農(nóng)村基層派出所要不定期深入到農(nóng)村，利用先進典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，以提高村民的防火安全意識。

四要納入規(guī)劃，做到消防設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為使農(nóng)村消防工作跟上社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，要緊密結(jié)合新一輪的社會主義新農(nóng)村規(guī)劃，把農(nóng)村消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)消防建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照消防技術(shù)規(guī)范和消火栓建設(shè)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村消防水源、消防道路等消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與城鎮(zhèn)消防建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是對公共消防設(shè)施進行總體規(guī)劃布局或?qū)υ幸?guī)劃進行修訂，并確定三到五年消防規(guī)劃落實目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要借農(nóng)網(wǎng)改造的契機，要求各家各戶在農(nóng)網(wǎng)改造中，全部更換室內(nèi)老化的電線，從源頭上杜絕和整治火災(zāi)隱患。三是按照因地制宜、逐步配套的原則制定實施農(nóng)村舊式建筑消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

五要檢查指導(dǎo)，形成農(nóng)村消防工作的長效機制。消防部門例行消防檢查是消防工作的一個重要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點，采取自查與抽查、普遍查與重點查、平常查與臨時查相結(jié)合的方法，會同有關(guān)部門，組織一定的力量進行防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活確定檢查內(nèi)容和檢查重點，使防火檢查講求實效，不走過場，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程中的不安全因素。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅持跟蹤限期整改制度，制定整改計劃，分期整改。對一時整改不了的，要幫助制定嚴(yán)密的防范措施。在檢查過程中要將檢查與宣傳、檢查與指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，及時了解農(nóng)村消防工作的新需要，及時解決農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，為農(nóng)村消防工作的發(fā)展提供良好的服務(wù)。

總之，要充分認(rèn)識到農(nóng)村防火工作的重要性，要通過不斷地實踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問題，集思廣益，博采眾長，努力把農(nóng)村防火工作做好，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。

森林防火調(diào)研報告篇十三

根據(jù)xx縣森林防火指揮部《關(guān)于開展森林防火專項檢查的通知》(xx森防指﹝xx﹞1號)文件要求，我院作為xx鎮(zhèn)、xx縣森林防火牽頭單位，對其開展了森林防火檢查工作督察，現(xiàn)將督察情況總結(jié)如下：

一、聽取了兩鎮(zhèn)森林防火工作情況匯報。

xx鎮(zhèn)、xx縣切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任，將上級的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實處，于年初召開森林防火專題會議，并與林區(qū)村社(業(yè)主、墳主)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，并成立鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立護林防火小分隊。

二、深入林區(qū)及景區(qū)一線實地檢查各項防火措施落實情況。

三、查看、提取并復(fù)印相關(guān)工作落實憑證。

兩鎮(zhèn)從3月中旬至今進行了多次清山行動，有效地控制了野外火源。開展了打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動專項治理工作。先后出動護林員100人次、車輛20車次、摩托車200車次，清查范圍達(dá)到40平方公里，加大森林火案查處力度以及監(jiān)測密度，確保橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。通過嚴(yán)厲打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動專項治理活動，起到了很大的威懾作用，大大減少了對植被的破壞，減輕了防火壓力，取得了顯著的效果。

四、認(rèn)真查找了帶有傾向性的問題和不足。

通過督察，兩鎮(zhèn)均做到加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲，鄉(xiāng)紀(jì)委對森林防火工作將進行跟蹤督查，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，要求各相關(guān)單位參照《森林火災(zāi)處理預(yù)案》的有關(guān)要求組織行動進行火災(zāi)撲救，對有關(guān)單位和個人因防范不嚴(yán)，組織不力，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，造成嚴(yán)重后果的追究防火責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和紀(jì)律處分，火災(zāi)發(fā)生后掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部必須三天內(nèi)認(rèn)真了解火災(zāi)的時間、地點可疑人物及有關(guān)線索，配合林業(yè)公安查處辦案，對不聽調(diào)度、安排，撲火的鄉(xiāng)村干部通報批評，對忠于職守，組織有力，成績突出，撲救勇敢的予以獎勵。

森林防火調(diào)研報告篇十四

集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營制度的一項重大變革，是對農(nóng)村改革新的發(fā)展，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟體制逐步建立，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火，對保護資源安全、維護生態(tài)平衡、確保社會穩(wěn)定具有重要意義。

一、林改后山區(qū)森林防火形勢嚴(yán)峻。

(一)野外火源管理難度加大。林改后，林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場化的經(jīng)營格局，家庭式、個體化經(jīng)營方式導(dǎo)致野外用火增多，巡山護林難度大，發(fā)生森林火災(zāi)危險性加大。

(二)森林防火組織管理難度加大。林改后，分山到戶，自主經(jīng)營，森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個體行為，基層森林防火工作管理難度加大;同時，林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機構(gòu)從山林中得到的收益減少，出現(xiàn)森林防火認(rèn)識退化，責(zé)任淡化，工作弱化的現(xiàn)象。

(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶，滅火過程中實施以火滅火、開設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大，影響火災(zāi)撲救。同時，近年來大量的農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，留守農(nóng)村勞動力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲火力量薄弱，安全隱患大。

(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險增高。林改后，林農(nóng)對經(jīng)營山林積極性提高，投入加大，山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料，發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦，林農(nóng)損失更大。

(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問題，使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無法得到林改帶來的實惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。

(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強群防群管，引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護林防火協(xié)會或護林防火聯(lián)防協(xié)會。一是制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護林防火專項基金制度?；鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂?zāi)人員的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業(yè)資助、會員會費及肇事者賠償款項等，使林農(nóng)個體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會為依托，建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊，將撲火隊建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級協(xié)會之間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村鄉(xiāng)之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調(diào)動鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的關(guān)系，并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強對這些協(xié)會的服務(wù)，提供必要的資金支持。

(二)實行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護林的積極性，強化林區(qū)野外火源管理，實現(xiàn)群防群治，確?；痣U隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的有效措施，經(jīng)過近幾年在廣元市基層林區(qū)的實踐證明是行之有效的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間，精心選拔責(zé)任心強，有愛林護林意識的村(組)干部、黨員、社會代表為巡山護林員;進一步明確巡山護林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強巡山護林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個環(huán)節(jié)的工作。

(三)推行森林火災(zāi)保險，減輕林農(nóng)的風(fēng)險。森林火災(zāi)保險對于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險的作用，能夠及時地對火災(zāi)造成的損失予以補償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險機制，最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時，應(yīng)將有限經(jīng)費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過林業(yè)部門與保險機構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險，一旦發(fā)生意外，則由保險機構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20xx年開始，中央財政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險保費補貼試點工作，將逐步在全國建立由中央和地方財政補貼的政策性森林保險機制。

(四)落實森林經(jīng)營者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責(zé)任落實到森林經(jīng)營者，特別是通過流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者。要按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。

(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點是強調(diào)村民的自主性和參與性，運用在森林防火上，就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林，積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會產(chǎn)生直接效益，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會從保護森林中獲益的時候，他們會盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。

三、不斷強化森林防火工作管理。

林改后，森林防火工作要繼續(xù)堅持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，堅持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則，堅持專群相結(jié)合、警民團結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式，堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時，針對集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢，要創(chuàng)新工作機制，進一步改進和加強集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作，確保林區(qū)群眾生命財產(chǎn)和森林資源的安全。

(一)強化政府主導(dǎo)作用。林改后，森林經(jīng)營呈主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過深入貫徹落實新頒布的《森林防火條例》，進一步完善和落實行政首長負(fù)責(zé)制，通過法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé)，健全各項制度，保證各級森林防火行政管理機關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系，加強各級森林防火指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)，抓好《xxx辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》的貫徹落實，實行森林防火專職指揮員制度，解決好各級森林防火機構(gòu)及人員的編制問題。三是加大地方財政對森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。四是強化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后，為保證森林防火工作的順利開展，為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害，必須加強森林防火部門的監(jiān)督檢查力度。

(二)轉(zhuǎn)變森林防火部門職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式，人力、物力和財力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發(fā)生火情，很難做到及時、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后，防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對的重點林區(qū)和重點森林火險區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點地區(qū)、重點部位，加強防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級政府都要按比例投入一定經(jīng)費，把現(xiàn)行的政府無償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀帧Ｓ袃敺龀值膶ο髴?yīng)是林權(quán)所有者。四是強化對鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后，應(yīng)將重點轉(zhuǎn)入跟蹤問責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對公益林、風(fēng)景林、國有林的管理，鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者，均要把森林防火措施、職責(zé)、獎懲等始終貫穿于村規(guī)民約，確定以林權(quán)所有者為主，上級部門為輔的責(zé)任管理機制，明確各自職責(zé)。

(三)加強森林防火隊伍建設(shè)。一是加強森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個方面入手，切實加強森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊伍建設(shè)，營造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進森林消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點建設(shè)機動隊伍。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊，按要求配置人員和必要的撲火機具，實行定崗不定人，解決全額撥款事業(yè)編制，納入財政預(yù)算。三是加強鄉(xiāng)村消防隊伍建設(shè)。針對集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)護林積極性增高的情況，建立村與村、戶與戶等多級聯(lián)動制度。按照村組設(shè)置、片區(qū)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設(shè)置、家庭親緣組合設(shè)置及個體營林大戶組合設(shè)置的形式，形成群防群治的合力，解決林權(quán)到戶后一家一戶防火力量單薄、撲火風(fēng)險高的問題。四是加強培訓(xùn)。在堅持分級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點把培訓(xùn)工作放在村、戶，使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識與技能，培養(yǎng)一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急隊伍。廣元作為貧困山區(qū)，在森林消防隊伍建設(shè)上普遍存在著建隊容易養(yǎng)隊難的問題。集體林權(quán)制度改革后，在森林消防隊伍建設(shè)中，應(yīng)由基層政府牽頭，整合消防、防汛、抗災(zāi)、安全事故等應(yīng)急力量，組建以消防、武警、公安、民兵和預(yù)備役部隊為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊伍，建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機制，加強隊伍培訓(xùn)和演練，配備必要裝備和工具，做到一專多能、一隊多用，實現(xiàn)處置森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

(四)實行疏堵結(jié)合的火源管理。野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié)，集體林權(quán)制度改革后，針對林農(nóng)造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來越大的實際，逐步轉(zhuǎn)變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，采取綜合手段對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育，搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識，自覺遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度的同時，積極幫助林農(nóng)安全進行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強野外火源的監(jiān)測，突出抓好重點時段、重點地段的巡護工作。四是加大依法治火力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和制度，適時開展火案專項治理，對野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位，森對火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時追究有關(guān)責(zé)任。

森林防火調(diào)研報告篇十五

獨坡鄉(xiāng)境內(nèi)群山巍峨，溝壑縱橫，境內(nèi)氣候溫和多雨，林木生長的環(huán)境得天獨厚。近年來，獨坡鄉(xiāng)林業(yè)工作在緊緊圍繞縣里“生態(tài)立縣，旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略的同時，又進一步提出“文化活鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的就是大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

獨坡鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)、林、牧、副業(yè)為主，全鄉(xiāng)森林總面積186686畝，森林覆蓋率達(dá)85%，活木蓄積量217585立方米，每年產(chǎn)商品材6000余立方米，直接經(jīng)濟價值約500萬，帶動周邊經(jīng)濟增長上千萬?？梢姫毱陆?jīng)濟對于林業(yè)的依賴程度較大。這也說明，要全面發(fā)展獨坡經(jīng)濟，林業(yè)是不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。

寬廣的林地以及豐富的林業(yè)資源給獨坡帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時也大大增加了森林失火的概率，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，全鄉(xiāng)林農(nóng)的生命和財產(chǎn)安全將遭受嚴(yán)重的損害，獨坡的生態(tài)環(huán)境也會遭受嚴(yán)重的破壞。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，獨坡鄉(xiāng)近年來森林火災(zāi)發(fā)生的概率逐年降低，火警的次數(shù)也逐年減少，2010年更是獲得全鄉(xiāng)森林防火先進單位的榮譽稱號。可見獨坡鄉(xiāng)森林防火工作所取得的成績是顯著的，但也不能因為有一點成績就放松警惕，始終應(yīng)該把森林防火工作放在全局戰(zhàn)略的高度上，為此，獨坡鄉(xiāng)政協(xié)組織十余位政協(xié)委員對全鄉(xiāng)的森林防火情況進行了視察調(diào)研，專題調(diào)研當(dāng)前鄉(xiāng)、村兩級級森林防火工作存在的問題以及提出相應(yīng)的解決辦法。

二、基本情況。

本次視察調(diào)研的區(qū)域主要集中在森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)的湖南、廣西交界處以及湖南貴州交界地段，沿線村寨有新豐村、駱團村、上巖村、坪寨村、金坑村、孟沖村。每到一處，調(diào)研小組先對村寨森林防火設(shè)施設(shè)備進行實地察看，訪問群眾了解情況，然后座談，聽取村支書和村主任以及駐村消防員對森林防火工作的情況介紹，再相互交換意見，指出問題，提出建議。

據(jù)了解，六個村范圍內(nèi)的森林面積約有12萬畝，占了全鄉(xiāng)三分之二，且多集中在省與省交界處，而這些地段發(fā)生的森林火災(zāi)造成的損失往往比其他地方要大。各村每年都簽訂了森林防火責(zé)任狀，行成了森林防火預(yù)案，制定了森林防火制度，配備了村級消防員，購臵粉塵滅火器、抽水泵以及各類用于防火的工具。

三、當(dāng)前我鄉(xiāng)森防工作存在的問題。

在整個視察調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)驗與方法對于獨坡鄉(xiāng)的森林防火起到了重要作用，應(yīng)該借鑒與發(fā)揚，但與此同時，依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在“老、弱、舊、慢、空”五個方面，我們要予以重視。

（一）“年齡老”

員隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，還出現(xiàn)有個別消防員不作為、慢作為、應(yīng)付了事的情況。

每個村的應(yīng)急小分隊主要作用是應(yīng)對突發(fā)事件。由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，大多年輕人選擇外出務(wù)工，造成青壯年勞動力大量外流，村里只剩下“老、弱、病、殘”，部分登記在冊的應(yīng)急小分隊成員不在本地，也缺乏必要的培訓(xùn)與演練，一旦發(fā)生險情，其功能作用也將大打折扣。

（二）“力度弱”

森林防火宣傳力度弱，防范意識相對薄弱。近年來，隨著森林火災(zāi)的發(fā)生日趨減少，村民防火意識也開始逐漸淡薄，偏遠(yuǎn)的村寨以及自然組宣傳不及時，不到位的問題屢見不鮮。引起森林火災(zāi)發(fā)生的直接原因具有人為性，全鄉(xiāng)所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因為人們的不當(dāng)用火行為造成的，例如燒田坎、清明祭祖、煉山、孩童玩火、野炊等等。而本次調(diào)研的地段多為兩省交界，野外用火隨意情況日漸增多。

（三）“設(shè)備舊”

森林防火投入力度不夠大，消防設(shè)施設(shè)備陳舊、損壞。據(jù)了解，獨坡鄉(xiāng)各村消防設(shè)備大多年代較為久遠(yuǎn)，裝備缺少養(yǎng)護，很多已經(jīng)損壞無法使用。因為經(jīng)費不足，無法更新?lián)Q代，一旦發(fā)生火災(zāi)，在缺乏人力、物力的情況下，其損害程度將不堪設(shè)想。

（四）“反應(yīng)慢”

由于獨坡鄉(xiāng)多山，林區(qū)廣，森林消防人員少，巡防周期長，移動通訊基站少，尤其是在偏遠(yuǎn)自然組的林區(qū)，森林防火反應(yīng)慢，信息不暢通,以致火災(zāi)發(fā)生后無法及時與外界取得聯(lián)系，耽誤了滅火時機。另外，獨坡鄉(xiāng)通村公路路面窄，通達(dá)度低，縣、鄉(xiāng)森防應(yīng)急車輛進入慢，且無法深入，這些是遏制森林防火工作的頸瓶。

（五）“管理空”

邊界森防管通空白，權(quán)力執(zhí)行不到位。獨坡鄉(xiāng)位于通道鄉(xiāng)西南部，南與廣西三江鄉(xiāng)獨峒鄉(xiāng)接壤，西與貴州省黎平鄉(xiāng)洪洲鎮(zhèn)交界，為湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界之處。特殊的地理位臵導(dǎo)致森防管通方面出現(xiàn)部分空白地帶。這些地帶通常缺乏監(jiān)管，發(fā)生險情又容易導(dǎo)致互相推諉，長此以往，必然導(dǎo)致“森防不防”。

四、對我鄉(xiāng)下一步森防建設(shè)工作的幾點建議。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。

我鄉(xiāng)整個區(qū)域都屬于林區(qū)，是通道縣的林業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)交通不便，且點多、面廣，線長，森林防火管護難度大。近年，我鄉(xiāng)每年都發(fā)生數(shù)的森林火災(zāi)數(shù)目逐年減少，造成部分村干部思想松懈，忘記了過去因為火災(zāi)而造成數(shù)大量林木被毀的那種觸目驚心，忘記了火災(zāi)是我鄉(xiāng)的森林資源安全的殺手，忘記了它依然威脅著群眾的生命和財產(chǎn)安全，制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟經(jīng)社會可持續(xù)發(fā)展，影響著正常的生產(chǎn)生活秩序，因此，不論是哪一級領(lǐng)導(dǎo)，都一定要從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，高度重視森林防火工作。

抓好森林防火工作，是我們各地區(qū)、各級別領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。在此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識森林防火工作是一項整體性、長期性的工作，而不是區(qū)域性、時段性的工作，要切實加強邊與周邊省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，定期舉行平安邊界座談會，就森林防火等各項工作交流思想，共同探討，從而找出好的解決方法，明確責(zé)任，避免邊界管通空白區(qū)；相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)不作為、慢作為、亂推諉；相互支持，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同利益的同時也能使自身利益最大化。

（二）強化宣傳，提高群眾防火意識。

針對我鄉(xiāng)森林防火工作目前的情況，群眾防火意識日漸薄弱，鄉(xiāng)森林防火辦公室要認(rèn)真研究森林防火的宣傳方案，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至其他省市的成功經(jīng)驗，制定長期宣傳計劃。采取行之有效的辦法，利用群眾喜聞樂見的形式進行全方位，拉網(wǎng)式的宣傳，例如通過卜寬文化藝術(shù)團在重要時期進行巡回演出，宣傳森林防火。在每年的春末夏初、秋末冬初組織宣傳車，組成宣傳隊，每天深入村寨巡回開展森林防火宣傳教育，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育，形成宣傳聲勢，進一步強化林區(qū)群眾的森林防火意識。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林防火經(jīng)費投入。

有開通村道。目前全鄉(xiāng)只有四個移動通訊基站，兩個正在建設(shè)中，還有部分地區(qū)沒有通訊信號或者信號微弱。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必然趨勢，修建道路經(jīng)費需求高，必須要積極爭取縣里、市里甚至省里的項目支持，與森防項目相結(jié)合，盡早改善交通狀況。同時爭取更多移動基站的建設(shè)，盡早消除通訊空白區(qū)，實現(xiàn)通訊暢通，從而大大提高森防反應(yīng)靈敏度。

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、消防設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護與更新、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是各級政府財政每年要有一定經(jīng)費預(yù)算計劃；二是各級林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作，在資金使用上要切實做到建立?？顚Ｓ?；另外對受益于林業(yè)的本鄉(xiāng)水電站、非公有制林業(yè)經(jīng)營者可是適當(dāng)收取一定的森林防火經(jīng)費，以確保我鄉(xiāng)森林防火經(jīng)費的投入。

（四）加強森林消防隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力。

森防辦手中掌握了數(shù)支機動性好，戰(zhàn)斗力強，善于攻堅的隊伍，能夠及時發(fā)現(xiàn)火情，真正做到“打早、打小、打了”。

（五）強化野外火源管理，確保防范措施落實。

森林防火要以預(yù)防為主，加強野外火源管理，確保防范措施做到“嚴(yán)、細(xì)、實”。嚴(yán)，就是要依法嚴(yán)管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸，嚴(yán)格規(guī)范林區(qū)用火行為，科學(xué)合理地安排疏導(dǎo)生產(chǎn)用火，對農(nóng)事生產(chǎn)用火集中管理；細(xì)，就是要把各種火源管理措施安排周全，對林區(qū)小孩和智障人員要落實專人監(jiān)護，對進山作業(yè)人員要登記造冊，力求細(xì)致入微，百密無疏。實，就是要實實在在地安排和投入火源管理人力，把每一塊林地的防范措施都落實到具體責(zé)任人頭上，并組織力量進行監(jiān)控和督查，對違章用火的，要堅持查處，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不留情，決不手軟。

森林防火調(diào)研報告篇十六

縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報告（林業(yè)）。

一、綠化現(xiàn)狀。

我縣林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導(dǎo)思想，依托長江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林項目等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《xxx中央、xxx關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺，為新時期我縣林業(yè)工作的進一步發(fā)展指明了方面，開辟了廣闊的發(fā)展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長。

繼--年全縣基本綠化達(dá)標(biāo)后，十年完成造林更新--萬畝，封山育林--萬畝。--年全縣實現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達(dá)到--，自--年我縣實施天然林保護、退耕還林兩大工程以來，全縣共實施各類重點工程人工造林--萬畝（其中天保公益林人工造林--萬畝,退耕還林--萬畝,退一還二荒山造林--萬畝）,封山育林-萬畝(其中天保公益林--萬畝,德援項目--萬畝)，飛播及人工點撒播造林--萬畝，種苗工程--畝，實施天保工程森林管護面積--萬畝。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達(dá)到---,森林蓄積每年以-----萬立方米的增量持續(xù)增長,全縣活立木蓄積達(dá)到--萬立方米。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達(dá)--公頃，占全縣幅員面積的--％。

2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

通過長江防護林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項林業(yè)重點工程項目的實施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類森林經(jīng)營類型面積比例和林種、樹種結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬噸，森林年蓄水量保水量達(dá)--萬立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強。

在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，以--大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展---多萬株，發(fā)展--萬畝,茶葉--萬畝,油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業(yè)原料林基地；以--、--為主的干果基地；以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地；以--、--為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以--、--為主的木本油料基地；以--、--為主的生態(tài)旅游基地。全縣20xx年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)--億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的--，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

4、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護。

自天然林保護工程實施以來，全縣--萬畝天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。全縣林區(qū)已連續(xù)--年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

5、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效。

各項重點工程的實施，有力推動了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程。全縣育苗基地面積達(dá)---余畝，每年可生產(chǎn)各類合格苗木---萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。

6、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系。

在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、工程報帳制、審計監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。

我縣自--年以來所實施的各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了國家林業(yè)局--森林資源監(jiān)測中心及省、市相關(guān)部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為我縣在實施各項國家林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當(dāng)前面臨的主要問題。

1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高。

全縣森林資源特別是天然林資源在--山區(qū)分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區(qū)的森林集中分布在--界嶺和--邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。

全縣森林面積--公頃,占林業(yè)用地總面積的--％,而森林蓄積--萬m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。

政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來源如何解決？社會效益和經(jīng)濟效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。

我縣林業(yè)局機關(guān)共有在職人員--人，因地方財政困難，每年財政事業(yè)費撥款僅--人，每年事業(yè)經(jīng)費僅--萬元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。

5、基層林業(yè)站管理體制不順，無收入來源。

全縣-個中心林業(yè)站、--個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工--人，縣財政沒有任何經(jīng)費預(yù)算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入來源。天保工程實施后僅以天保資金勉強發(fā)放基本工資，各種津貼、補貼無力發(fā)放，職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等各種保險金無力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費難以保障。

6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項工作難以正常開展。

由于受國家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是--年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業(yè)單位各類債務(wù)高達(dá)--萬元，其中縣--林場--萬元，--有限公司--萬元，國營--苗圃--萬元。

職工工資和退休生活費不能按時足額發(fā)放?？h--林場、林產(chǎn)有限公司、國營--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50％發(fā)放。--年至--年-月，各森工企事業(yè)單位累計拖欠職工工資--余萬元，職工醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等均無經(jīng)濟能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費、職工醫(yī)藥費和死亡職工喪葬費等費用長期無力支付。

下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理條件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊伍穩(wěn)定。

國有重點林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必要的完善維護。主要是林區(qū)公路無力養(yǎng)護，林火隔離帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路因失修和欠費被迫中斷使用，部分護林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常工作和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。

三、未來五年綠化整體規(guī)劃和工作思路。

1、指導(dǎo)思想。

以保護和改善--生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)為持續(xù)發(fā)展道路，堅持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，加強對江河源頭、庫湖周圍、水系干流兩側(cè)及主要山脈脊部以及地帶性頂級群落等對區(qū)域、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大影響及生態(tài)重點區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進行重點建設(shè)，以科技為依托，以實現(xiàn)青山綠水，富民強縣為目標(biāo)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游建設(shè)步伐，把我縣建成--江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件，再造山川秀美的新--。

2、奮斗目標(biāo)。

在管好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，加大造林綠化步伐，繼續(xù)穩(wěn)步推進林業(yè)重點工程建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工及林農(nóng)的收入，力爭到--年增加有林地面積--頌，消滅荒山--公頃，使全縣森林覆蓋率達(dá)到--以上，消滅荒山荒坡，實現(xiàn)全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣國民生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達(dá)-以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)山川秀美。

(1)實施天然林保護工程生態(tài)公益林--公頃；

(2)實施退耕還林--公頃，其中退耕地造林--公頃；

(3)實施點撒播造林--公頃；

(4)建立以核桃為主的干果經(jīng)濟林基地--公頃;。

(5)大力發(fā)展以森林食品和藥材培植為主的新興林產(chǎn)業(yè)；

(6)加快以--－--風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

四、政策措施及建議。

1、強化政府行為，廣泛宣傳，形成共識，落實責(zé)任。

建設(shè)“生態(tài)--”是一項政策性強、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強化政府行為，納入黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會認(rèn)識到建設(shè)“生態(tài)--”是社會發(fā)展的必然趨勢，擴大其在全社會的影響，以調(diào)動全社會對林業(yè)建設(shè)的關(guān)心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業(yè)建設(shè)的自覺性和積極性。二是生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須調(diào)動全社會參與。林業(yè)活動不僅為提供生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品，而且要達(dá)到保護環(huán)境、促進社會發(fā)展，為全社會謀福利的目的。只有全社會、全民、全方位投入到建設(shè)“生態(tài)--”中來，此項工作才會取得成功。三是要把生態(tài)建設(shè)放到鞏固千秋大業(yè)的高度來對待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福子孫的胸懷抓生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設(shè)作為各級政府的重要工作任務(wù)。成立生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、策劃、協(xié)調(diào)等管理工作，部門負(fù)責(zé)制進行分工、協(xié)作，切實把生態(tài)建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容加以實施。

2、建立和完善森林經(jīng)營機制和補償制度。

生態(tài)建設(shè)的經(jīng)營目的是保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)很難直接獲取經(jīng)濟利益，但對下游人們的人身財產(chǎn)安全有著巨大作用。但這些森林權(quán)屬大多屬于農(nóng)民，由農(nóng)民分散經(jīng)營，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須對林權(quán)所有者進行補償或按照自愿互利原則，采取轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的方式，逐步把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國家或集體，由國家或集體經(jīng)營。屬國家產(chǎn)權(quán)的國家投入；屬社會產(chǎn)權(quán)的由社會管理，補償；屬集體的可拍賣、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補償，集體管理。

建設(shè)生態(tài)，應(yīng)多方籌措建設(shè)資金，除國家投入外，還應(yīng)按“誰受益、誰補償”的原則，建立和完善森林生態(tài)補償制度。對依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來水公司、風(fēng)景區(qū)、煤礦等，逐步征收綠化費，資源補償費。對下游特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)需要上游保護好生態(tài)環(huán)境，通過九八年的特大洪災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，使人們逐漸認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區(qū)也就無安全感，經(jīng)濟上也會遭受重大損失，因此應(yīng)征收生態(tài)補償費（稅）用于生態(tài)建設(shè)和管護。

3、健全生態(tài)建設(shè)的政策體系。

一是堅持全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、個人一起上，誰造誰有、合造共有，維護林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動廣大群眾的造林育林積極性；二是鼓勵林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設(shè)原料林，促進貿(mào)工林一體化的形成和發(fā)展；三是進一步規(guī)范理順木材及各類林產(chǎn)品的收益關(guān)系，規(guī)范流通領(lǐng)域和稅費管理，取消一切不合理收費，切實減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，充分保證經(jīng)營商品林有較多的利益；四是完善經(jīng)濟、技術(shù)扶持政策，在投入方面，把公益林建設(shè)管護投資納入公共財政預(yù)算，建立長期穩(wěn)定的投資渠道；使商品林建設(shè)享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費方面，要積極爭取調(diào)整不合理部分，實行輕稅薄費，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，使務(wù)林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機制。五是積極推廣應(yīng)用先進的科研成果，加強科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。

4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國家級自然保護區(qū)森林生態(tài)景觀、游憩功能開發(fā)利用及基本設(shè)施建設(shè)，開發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點及項目，充分利用區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經(jīng)濟新型的支柱產(chǎn)業(yè)。

5、加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，確保生態(tài)建設(shè)正常開展。

政府應(yīng)逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機構(gòu)工作人員序列編制，其經(jīng)費列入公共財政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經(jīng)費。國家森工企業(yè)，為生態(tài)建設(shè)的重要力量，國家應(yīng)對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、堅持科技興林戰(zhàn)略。

進一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關(guān)、課題研究及林業(yè)新技術(shù)推廣力度，強化林業(yè)科技隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，積極推行科技人員項目承包，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。

7、建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設(shè)一次性劃撥用地紅線。

8、建議引導(dǎo)農(nóng)民“借綠發(fā)展”、“借綠轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在林地范圍內(nèi)的舊村改造或新村建設(shè)，都必須按綠色生態(tài)社區(qū)（或生態(tài)村）的要求進行，真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的“三贏”目標(biāo)。

9、建議按全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的精神，將縣內(nèi)25度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。

10、腹部走廊裸巖復(fù)綠。腹部走廊巖石裸露地?zé)o泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復(fù)綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復(fù)綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。

森林防火調(diào)研報告篇十七

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對策，談?wù)剛€人一些粗淺的見解。

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實。現(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責(zé)沒有建立健全，責(zé)任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關(guān)部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油?，F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時極易蔓延擴大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農(nóng)村火災(zāi)尤其是時有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟條件的限制，房屋建設(shè)總體無規(guī)劃，無防火設(shè)計，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴大，火借風(fēng)勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險，人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。

（三）村民報警意識差，易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時，不及時報警，先自己撲救，等到火災(zāi)無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經(jīng)錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。

（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R，無救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場供水難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現(xiàn)場撲救，錯過了撲救初起火災(zāi)的最佳時機，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時往往火災(zāi)已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進不去，導(dǎo)致消防員無法順暢到達(dá)火場進行滅火。

當(dāng)前，全國各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強和改進農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅持實事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實際生活小平和經(jīng)濟發(fā)展條件，按照預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機制，形成一級抓一級的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強農(nóng)民消防安全意識。

農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點，結(jié)合自身實際情況，從普及消防常識、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送消防知識下鄉(xiāng)、農(nóng)村消防知識大講堂、村官進紅門等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成鋪天蓋地之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實際，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進一步充實農(nóng)村消防隊伍，以現(xiàn)役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊，不斷加強農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)。

（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進，把消防建設(shè)作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機，在充分結(jié)合各地實情，本著不補舊帳，不欠新帳的原則，千方百計、想方設(shè)法地加大對農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實力。

（六）以深入開展火災(zāi)隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。

結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍，建立分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮了派出所點多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境的優(yōu)勢，做到一警多能，合理調(diào)配人力資源，推動派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊和農(nóng)村自愿消防隊的作用，及時消除不安全因素。同時，針對農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱，把責(zé)任分解落實到村、到戶、到人，真正形成了群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，及時消除不安全因素，努力消除各類火災(zāi)隱患，最大限度地降低火災(zāi)損失。

農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬戶的安全，關(guān)系到整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)防火滅火工作，繼續(xù)堅持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，切實加強農(nóng)村防火滅火工作，切實采取有效的工作措施，堅定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實、抓好，抓出成效來，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

森林防火調(diào)研報告篇十八

我鄉(xiāng)二00九年森林防火工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件和會議精神，積極主動搞好防范措施，全面完成了縣政府、縣森林防火指揮部下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，取得了無火警火災(zāi)的成績，現(xiàn)將我鄉(xiāng)森林防火自查情況。

總結(jié)。

匯報如下：

一、二00九年森林防火工作采取的主要措施。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實森林防火機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作，將其擺在重要議事日程，按工作需要及時調(diào)整充實防火指揮所領(lǐng)導(dǎo)成員。實行行政首長負(fù)責(zé)制，即鄉(xiāng)長、村主任負(fù)責(zé)制，各村建立健全各項制度，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到獎懲分明。鄉(xiāng)上設(shè)森林防火指揮部，設(shè)置了民兵應(yīng)急分隊，成立撲火隊伍。

2.深入持久地開展森林防火宣傳教育工作。我鄉(xiāng)對森林防火工作常抓不懈，警鐘常鳴。在全鄉(xiāng)各村召開專題會議，廣泛開展護林防火宣傳活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林消防的方針、政策和法律法規(guī)。按照森林防火責(zé)任制，明確責(zé)任人，政府與村，村與組層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)落實到山頭地塊，進一步明確了職責(zé)、任務(wù)，指揮部成員實行分片包村，制定護林防火村規(guī)民約，把責(zé)任落實到戶。

在宣傳活動中，我鄉(xiāng)張貼宣傳標(biāo)語150余條、半永久性標(biāo)語20條，會議宣傳30余場次、開設(shè)中小學(xué)生防火知識教育課3個課時，墻報宣傳10余期，宣傳面達(dá)98%，真正做到防火意識深入人心，家喻戶曉。

3.制定嚴(yán)格的火源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用火管理制度。進入防火期，針對我鄉(xiāng)生產(chǎn)性用火多的特點，林區(qū)嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報審批制度。防火戒嚴(yán)期，林區(qū)實行用火戒嚴(yán)管理，對違反用火的堅決追究責(zé)任。加強對火源管理：一是加強對學(xué)生和小孩的教育管理；二是對“五種人”實行造冊登記，統(tǒng)一落實監(jiān)護人；三是執(zhí)行嚴(yán)懲第一把火，嚴(yán)禁火種入山。

4.制定了統(tǒng)一森林防火撲救預(yù)案。根據(jù)各村實際情況，同時要求各村制定適合本村的撲火預(yù)案，健立健全義務(wù)撲火隊伍，并做到組織、任務(wù)、措施三落實，能安全高效快。

5.嚴(yán)格值帶班制度，確保政令暢通。進入防火期后，鎮(zhèn)護林防火指揮所辦公室和各村認(rèn)真執(zhí)行24小時值班制度，并做到隨叫隨到，堅守崗位，工作盡職盡責(zé)，保證政令暢通，發(fā)生火情能夠得到迅速及時處理。