總結(jié)是對(duì)過去一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)和概括，有助于我們提升自己。總結(jié)應(yīng)當(dāng)注重邏輯性和層次感，避免信息的雜亂無章。你可以通過閱讀一些優(yōu)秀的總結(jié)文章，獲取靈感和寫作技巧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇一

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的.普遍關(guān)注.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策.

作者：雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所,廣東廣州,510640刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：x836關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇二

先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，我校黨的建設(shè)的整體水平有了提高，黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)，各級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。但在正確認(rèn)識(shí)、充分肯定學(xué)校黨的建設(shè)主流的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)清楚地看到，在面對(duì)高校教育教學(xué)改革出現(xiàn)的新情況新任務(wù)時(shí)，對(duì)運(yùn)用好、發(fā)揮好黨小組的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的組織功能，個(gè)別單位還存在著一些不可忽視的問題。

一是對(duì)黨小組缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于黨小組不是黨的一級(jí)基層組織。學(xué)校有的黨總支、黨支部忽視黨小組建設(shè)，認(rèn)為抓不抓無所謂，只要把黨支部建設(shè)抓好就行了，黨小組建設(shè)的好壞影響不了大局；改選黨小組長時(shí)，有的黨員不愿意擔(dān)任黨小組長，認(rèn)為黨小組長是有名無實(shí)，付出的多、得到的少；有的黨員認(rèn)為，黨小組就是搞教育、收黨費(fèi)、擺道理，解決不了黨員的實(shí)際問題和困難，起不了作用。

二是黨小組活動(dòng)質(zhì)量不高。學(xué)校有的黨小組開展活動(dòng)不經(jīng)常。特別是院（系）教研室的黨小組，由于教學(xué)、科研工作任務(wù)重，時(shí)間緊，不能定期組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和思想?yún)R報(bào)；有的黨組織生活內(nèi)容枯燥、形式單一。思想的交鋒、深入的有震撼力的批評(píng)與自我批評(píng)等增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的活動(dòng)較少；有的批評(píng)與自我批評(píng)難以開展，尤其是自我批評(píng)的多，相互指出問題的少。提希望的多，一針見血批評(píng)幫助的少；監(jiān)督力度不夠，一些黨小組不能對(duì)黨員實(shí)施有效監(jiān)督，特別是對(duì)違紀(jì)黨員是無動(dòng)于衷，熟視無睹；個(gè)別黨小組的組織生活是流于形式，存在著很大的'盲目性和隨意性；有的黨支部是一竿子插到底，習(xí)慣用支委會(huì)、支部大會(huì)等形式代替黨小組的工作內(nèi)容，從而淡化了黨小組的職能作用。

三是黨小組長的能力素質(zhì)弱。有的黨小組長缺乏對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，不清楚黨小組的職責(zé)和任務(wù)，組織開展工作的路數(shù)不清：有的黨小組長認(rèn)為黨小組的建設(shè)是黨支部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事，該抓什么、該怎么抓，全都聽從支部布置安排，缺乏工作熱情和積極性；有的甚至是掛個(gè)黨小組長的名，有名無實(shí)，不謀其政；個(gè)別黨小組長自身形象不好。主要是群眾公認(rèn)度不高，個(gè)人修養(yǎng)不好，自律意識(shí)不強(qiáng)。

學(xué)校黨支部組織功能強(qiáng)不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好，很大程度上與黨小組作用的發(fā)揮有著密切關(guān)系，因此應(yīng)在以下三個(gè)方面引起學(xué)校各級(jí)黨委（黨總支）和黨支部的高度重視。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨小組在黨支部建設(shè)中的作用和地位。黨小組是各級(jí)黨支部的神經(jīng)末梢，作為“末梢”的黨小組制約著黨支部的組織功能、影響著黨支部的建設(shè)發(fā)展。黨支部建設(shè)要想有活力，黨員的日常教育、管理和監(jiān)督要想真正到位，就得重視黨小組，建設(shè)好黨小組。因此，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要高度重視黨小組建設(shè)，指導(dǎo)黨支部注重發(fā)揮黨小組的作用。各級(jí)黨支部要有把抓黨小組建設(shè)的過程作為加強(qiáng)自身建設(shè)的過程，用黨小組建設(shè)的實(shí)踐來檢驗(yàn)自身建設(shè)成效的意識(shí)。指導(dǎo)幫助黨小組建設(shè)，經(jīng)常檢查黨小組的活動(dòng)開展情況，努力讓黨小組在教育、管理和監(jiān)督等方面能有所作為、有所大為。

二、建章立制，不斷規(guī)范理順黨小組的工作路子。針對(duì)學(xué)校部分黨小組工作上存在的盲目性和隨意性等問題，要從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全制度入手，逐步把工作程序理順，思路理清。一是要工作目標(biāo)任務(wù)明確。黨支部要以《黨章和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范黨小組工作的內(nèi)容，對(duì)主要工作進(jìn)行量化、細(xì)化，使黨小組的工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。二是要建立健全工作制度。隨著高校改革出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，黨小組組織開展活動(dòng)的一些制度，有必要進(jìn)行改進(jìn)完善。從組織領(lǐng)導(dǎo)到工作方法，從思想作風(fēng)到工作程序都要相應(yīng)提出明確規(guī)定和要求，并結(jié)合黨小組任務(wù)建立有關(guān)組織生活制度。三是要搞好檢查督促。學(xué)校黨委、機(jī)關(guān)和黨支部要深入一線，進(jìn)行檢查講評(píng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題，研究改進(jìn)措施，在督促檢查中，增強(qiáng)黨小組完成任務(wù)的自覺性和提高工作落實(shí)的質(zhì)量。

三、注重培養(yǎng)，努力提高黨小組長的能力素質(zhì)。黨小組長的能力如何，直接影響著黨小組的作用發(fā)揮。要提高黨小組長的能力素質(zhì)，應(yīng)注意把握好以下幾點(diǎn)：一要選準(zhǔn)配強(qiáng)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立黨小組長是“標(biāo)兵”的意識(shí)，選配時(shí)要克服論資排輩或隨意點(diǎn)配的現(xiàn)象，真正把黨性觀念強(qiáng)，熱愛黨小組工作，思想作風(fēng)正，群眾威信高，善于解決實(shí)際問題的黨員選配到黨小組長的崗位上。對(duì)能力偏弱、素質(zhì)偏低者，要及時(shí)予以調(diào)整或重新改選。二要搞好培訓(xùn)。學(xué)校各級(jí)黨委（黨總支）要把黨小組長的培訓(xùn)與黨支部書記的培訓(xùn)一樣，納入黨委（黨總支）的議事日程。黨小組長改選之后，及時(shí)通過理論輔導(dǎo)、講解示范、難題分析、現(xiàn)場觀摩等形式進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高黨小組長的組織活動(dòng)和解決實(shí)際問題的能力。三要敢于使用。黨支部要防止和克服“越俎代庖”、“大包獨(dú)攬”的傾向，該黨小組負(fù)責(zé)的工作要敢于放手放權(quán)，讓黨小組長大膽地開展工作，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)素質(zhì)能力，提高開展工作的積極性；四要注意保持相對(duì)穩(wěn)定。黨小組長不能隨意改選和頻繁輪換，一般應(yīng)與支部委員任期一樣，保持黨小組長的相對(duì)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。這樣，有利于黨小組長在工作實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，開展好工作。

（作者單位：成都醫(yī)學(xué)院）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個(gè)問題，一是認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。現(xiàn)提出如下對(duì)策建議。

1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時(shí)附帶，至于兼職的，更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動(dòng)頻繁，隨意性較大。由于上級(jí)有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊(duì)伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識(shí)分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會(huì)活動(dòng)較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時(shí)，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會(huì)多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊(duì)伍建設(shè)造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。

1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對(duì)黨外知識(shí)分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇四

針對(duì)在具體工作中，部分干部職工缺乏責(zé)任心、事業(yè)心，對(duì)待工作不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避，混日子，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”的現(xiàn)象，我局通過“自己找”、“領(lǐng)導(dǎo)談心”等形式，及時(shí)解決思想、工作、作風(fēng)方面存在的不良傾向和問題。

二、整改措施。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育上，班子帶頭抓好“二個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)黨的宗旨和黨性修養(yǎng)教育，積極組織黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)教育，深入領(lǐng)會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)教育;二是加強(qiáng)職業(yè)道德精神教育，積極開展文明科室、文明職工創(chuàng)建活動(dòng)，提高榮譽(yù)意識(shí)。

(二)加強(qiáng)管理考核。在目標(biāo)任務(wù)管理上，明確目標(biāo)責(zé)任制，積極開展行政服務(wù)“讓群眾滿意”活動(dòng)，實(shí)施并完善績效考核管理，以崗位激勵(lì)、職稱晉升、評(píng)先表模為抓手，寓事業(yè)發(fā)展、責(zé)任落實(shí)于具體目標(biāo)任務(wù)中。繼續(xù)推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、首席代表制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)制、責(zé)任追究制等八大制度，并跟蹤問效，責(zé)任到人，到科室，讓每個(gè)人都有壓力，有動(dòng)力。

(三)狠抓爭先創(chuàng)優(yōu)，開展行風(fēng)評(píng)議。在典型引路建設(shè)上，著力抓好行政服務(wù)先進(jìn)窗口、先進(jìn)個(gè)人的模范建設(shè)。同時(shí)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“整風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”為主要內(nèi)容開展服務(wù)大廳行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)辦大廳干部職工強(qiáng)化紀(jì)律觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好主動(dòng)服務(wù)，提高辦事效率，全面提升窗口工作服務(wù)水平。

三、整改成效。

通過一系列的自查自糾，達(dá)到了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提質(zhì)提效的效果，切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度、群眾觀念等方面的認(rèn)識(shí)，牢固樹立了農(nóng)保工作人員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民的農(nóng)保隊(duì)伍。

四、下一步打算。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想和組織建設(shè)，牢固樹立理想信念和為民服務(wù)理念。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，組織機(jī)關(guān)黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論,深入領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)教育，激勵(lì)全體農(nóng)保干部在工作實(shí)踐中做理論學(xué)習(xí)的先行者，做保持黨的純潔性的忠實(shí)執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實(shí)踐者。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》新要求，把開展活動(dòng)的成效作為推動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平的進(jìn)一步提高，以創(chuàng)新完善機(jī)關(guān)黨組織工作機(jī)制和機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、正氣型機(jī)關(guān)建設(shè)為要求，以“擔(dān)當(dāng)文化”主題教育活動(dòng)為載體，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)黨組織和機(jī)關(guān)黨員“事不避難勇于擔(dān)當(dāng)”生機(jī)活力。

三是建立長效機(jī)制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。結(jié)合農(nóng)保具體服務(wù)工作，從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)服務(wù)等方面，著眼建立擔(dān)當(dāng)目標(biāo)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)監(jiān)督檢查、擔(dān)當(dāng)效果獎(jiǎng)懲、擔(dān)當(dāng)責(zé)任追究等方面的長效機(jī)制，積極地把教育管理機(jī)制向教育引導(dǎo)推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，營造黨組織和機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷻C(jī)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)保各項(xiàng)工作的綜合效益最大化。

四是推行機(jī)關(guān)工作“1234”工作法。在日常工作中，機(jī)關(guān)干部職工要做到“一個(gè)理念”：自己的一言一行、一舉一動(dòng)就是代表農(nóng)保部門的形象;“兩個(gè)原則”：群眾利益無小事、農(nóng)保工作無小事;“三有”：來訪有登記、交辦有回音、結(jié)果有反饋;“四不讓”：即不讓工作在我手中延誤、不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生、不讓不文明行為和消極現(xiàn)象在我的身上出現(xiàn)、不讓農(nóng)保部門的形象因我而受到損害。提高干部職工的精品意識(shí)、細(xì)節(jié)意識(shí)，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)高效、求實(shí)創(chuàng)新的良好習(xí)慣。

這次局黨委組織開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，并明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。剖析存在的問題及根源，做到查擺問題準(zhǔn)、原因分析透、危害后果明、整改措施實(shí)。局黨委通過了各種形式的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)精神，要求我們著力解決制約林業(yè)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力。

根據(jù)局黨委統(tǒng)一安排部署，我在近期重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨和作風(fēng)問題的決定》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》和《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)》等一系列文章文件，觀看了局組織的解放軍政治學(xué)院劉正斌教授所作的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三個(gè)視頻，和黨史電影《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》及《守望明天》。還結(jié)合具體工作，組織了錢塘江防潮宣傳，小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn)，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測定培訓(xùn)等活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)、查擺、對(duì)照，充分認(rèn)識(shí)到，“四風(fēng)”是黨的群眾路線的死對(duì)頭，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，另一方面使群眾同黨離心離德，從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象，損害了黨群干群關(guān)系。對(duì)照檢查自己工作、學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面，有一些缺點(diǎn)和不足，主要有如下幾方面：

1、理論基礎(chǔ)不高，實(shí)踐不夠。一是學(xué)習(xí)的自覺性不高。存在以干代學(xué)、以業(yè)務(wù)代替理論的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，往往把學(xué)習(xí)往后推，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，效果不佳。二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不好?？陀^上強(qiáng)調(diào)作為單位一把手，農(nóng)水、防潮、質(zhì)監(jiān)三塊業(yè)務(wù)工作比較繁雜、壓力較大和單位其他行政事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不適應(yīng)，忽視了理論對(duì)本單位實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，不能有效地緊密結(jié)合起來。

2、工作作風(fēng)不實(shí)，求真務(wù)實(shí)的精神不夠。一是對(duì)待農(nóng)村水利工作任務(wù)，常常首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務(wù)多、壓力大的時(shí)候更是如此，有時(shí)存在著應(yīng)付以求過關(guān)的想法，影響了工作效果，沒有時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，時(shí)常局限于上級(jí)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也常常被困難嚇退，半途而廢。三是對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究還不夠，工作方法較簡單，前瞻性不強(qiáng)，深入基層調(diào)查研究面廣量大的農(nóng)村水利建設(shè)、錢塘江防潮和水利工程質(zhì)量監(jiān)督三項(xiàng)工作還做得不夠，對(duì)這些業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和督促還不夠深入，有待深化和發(fā)展。

3、群眾意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)的宗旨不夠。下縣(區(qū))基層調(diào)研主動(dòng)性不強(qiáng)、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，沒有關(guān)心基層單位和干部群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，沒有真正和群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。如，對(duì)我市面上農(nóng)村水利建設(shè)和小型水利工程質(zhì)量管理等問題指導(dǎo)不夠。

4、勤政廉政不深，廉潔自律的力度不夠。樹立勤政優(yōu)政的宗旨意識(shí)還不夠牢固，黨風(fēng)廉政問題和各種不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和自覺用黨的紀(jì)律約束自己還不夠深入，時(shí)有存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。如對(duì)執(zhí)行接待工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有時(shí)未能做到嚴(yán)格把關(guān)。

二、存在問題的主要原因。

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。一是沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性，缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。二是理論與實(shí)踐隔離，忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系，對(duì)政治理論缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，不能用馬列主義的立場和觀點(diǎn)分析問題，不具備用鄧小平理論認(rèn)識(shí)問題、解決問題的能力。

2、改造主觀世界不夠自覺主動(dòng)，缺乏艱苦奮斗的精神。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時(shí)，要改造自己的主觀世界。但實(shí)際上存在著重前者輕后者，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，使自己的黨性修養(yǎng)減弱了，對(duì)自己要求放松了，考慮個(gè)人的榮辱進(jìn)退多了，考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3、群眾工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，宗旨觀念有所淡化。對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)不深，對(duì)堅(jiān)持改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。

三、整改措施與努力方向。

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底。提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要以解決思想和工作中存在的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效為落腳點(diǎn)，特別要在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。

2、要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神。共產(chǎn)黨員應(yīng)該把維護(hù)和實(shí)踐人民的利益放在首位。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立為黨為人民無私奉獻(xiàn)的精神，正確對(duì)待權(quán)力、金錢、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受;在工作作風(fēng)上，要深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需;要努力做到善于克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，積極工作，腳踏實(shí)地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務(wù)水平。

3、要進(jìn)一步保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。在當(dāng)前社會(huì)還存在腐敗現(xiàn)象情況下，要有戰(zhàn)勝自我的膽識(shí)和魄力，抗得起誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗(yàn)，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，做到在拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣;要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，追求積極向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，帶頭樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，帶頭嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行好相關(guān)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格按照市委“30條”意見和市局有關(guān)規(guī)定開展日常工作，不公費(fèi)出國旅游，進(jìn)一步反對(duì)“車輪上的鋪張”，杜絕公車私用，正確處理好職務(wù)消費(fèi)和“人情消費(fèi)”的關(guān)系，從嚴(yán)管理，從我做起，把好關(guān)，盡到職，盡心盡力把本單位工作做好。

4、要進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，最終達(dá)到工作成效的不斷提高。要不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，組織單位全體職工真抓實(shí)干，提出新思路、新方案，拿出新舉措，整改落實(shí)，走向基層，做好服務(wù)，共同發(fā)展，開創(chuàng)我市農(nóng)村水利工作新局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇五

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r如何,對(duì)人們的'思想意識(shí)和社會(huì)道德風(fēng)尚、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,都會(huì)產(chǎn)生巨大而深刻的影響.當(dāng)前哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展過程中存在著財(cái)政投入不足、管理運(yùn)行機(jī)制落后、隊(duì)伍建設(shè)滯后、理論創(chuàng)新不足等問題,應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革,建立健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的保障制度、組織管理機(jī)制、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制.

作者：王獻(xiàn)福作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì),河南,鄭州,450002刊名：河南社會(huì)科學(xué)pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分類號(hào)：c1關(guān)鍵詞：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)制創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇六

“財(cái)政就是政府”財(cái)務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

董傳界。

摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供較好的參考資料，對(duì)基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。

一、引言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財(cái)政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢等情況。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來說，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過程中存在的問題及解決對(duì)策成了重要的研究課題。

國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識(shí)并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層財(cái)政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財(cái)政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過程中存在的突出問題及對(duì)策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問題及分析。

（一）財(cái)政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的體制依然被保留了下來。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的歸屬?zèng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財(cái)政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的屬于縣級(jí)部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級(jí)部門管理。財(cái)政單位隸屬不清容易讓財(cái)政監(jiān)督不力，且在財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)問題時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)各級(jí)政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財(cái)政所。市財(cái)政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財(cái)政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的津貼特別少;另外，財(cái)政人員上升過程中設(shè)置了股級(jí)的機(jī)構(gòu)，讓財(cái)政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員減員較大，財(cái)政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以高效、健康的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獲取財(cái)源的渠道相對(duì)較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行舉步維艱[4]。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識(shí)，納稅管理全靠自覺納稅，而對(duì)個(gè)體商戶僅僅提醒他們在申報(bào)期內(nèi)上線商戶及時(shí)納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報(bào)、配合稅務(wù)部門稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中存在的問題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隸屬關(guān)系。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國的財(cái)政體制也在不斷的完善，過去的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則已難以滿足時(shí)代的需求，為促進(jìn)基層財(cái)政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接隸屬于縣級(jí)部門，強(qiáng)化基層財(cái)政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財(cái)政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財(cái)政管理系統(tǒng)。

（二）提高財(cái)政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財(cái)政人員的崗位工資及津貼，可以將財(cái)政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;另外，需要財(cái)政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。

（四）強(qiáng)化財(cái)政政策及職能建設(shè)。

國家需要出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行不暢的問題。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來說，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理的一些做法[j].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）.

區(qū)財(cái)政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識(shí)淡薄，財(cái)政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問題及對(duì)策探討如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入直接繳入?yún)^(qū)級(jí)金庫，財(cái)政支出由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會(huì)批準(zhǔn)的具有法律約束力的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè)。財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。

2.財(cái)政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級(jí)財(cái)政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報(bào)表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財(cái)政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。

3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行。或?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報(bào)賬打開了方便之門。

4.債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項(xiàng)掛賬數(shù)額過大、時(shí)間過長的問題，且有的掛賬時(shí)間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項(xiàng)賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財(cái)政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。

1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，對(duì)政府性收入應(yīng)全部納入財(cái)政管理，確保財(cái)政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財(cái)政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政支出行為。強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財(cái)政制度，規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對(duì)往來款項(xiàng)的管理，建立往來款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財(cái)政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。

3.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對(duì)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái)，依法治財(cái)?shù)淖杂X性。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

4.健全財(cái)政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極規(guī)范收支行為，財(cái)政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)較差，財(cái)源相對(duì)較少，財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財(cái)政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。

(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵(lì)機(jī)制的財(cái)政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財(cái)力及財(cái)政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財(cái)政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支只是象征性的收支計(jì)劃，一般只是制定了收入計(jì)劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實(shí)行預(yù)算，支出項(xiàng)目較亂。對(duì)《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)財(cái)政保障水平低，事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張，基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險(xiǎn)防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財(cái)力多少。財(cái)力不足時(shí)，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時(shí)間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時(shí)，不管是否是專項(xiàng)資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計(jì)成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費(fèi)的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財(cái)政管理制度，但是輕落實(shí)，缺乏有效財(cái)政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財(cái)政管理，亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時(shí)，缺乏必要的計(jì)劃和可行性分析論證，沒有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，資產(chǎn)保管沒有實(shí)行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對(duì)大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對(duì)接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財(cái)政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺(tái)，但兩個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)不能共享，相互對(duì)接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財(cái)與國庫兩個(gè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員缺乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財(cái)會(huì)人員，大部分為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實(shí)財(cái)源財(cái)力不充足。在實(shí)際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政體制和現(xiàn)實(shí)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時(shí)難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識(shí)還有些錯(cuò)位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時(shí)代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動(dòng)實(shí)踐相脫節(jié)。

(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財(cái)務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對(duì)財(cái)政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財(cái)政在集權(quán)。在民政資金、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對(duì)專項(xiàng)資金的管理上，有的財(cái)政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項(xiàng)資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。在財(cái)政管理上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎(jiǎng)懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對(duì)策：

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算約束意識(shí)，健全運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財(cái)務(wù)管理審批制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計(jì)。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對(duì)各部門的管理漏洞。二是完善財(cái)政管理制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn)，制定可操作的、嚴(yán)格的財(cái)政管理制度，增強(qiáng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財(cái)政所的管理和監(jiān)督職能，積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支公開，實(shí)施陽光財(cái)政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán)，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財(cái)政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有能夠保障財(cái)權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財(cái)政管理的知識(shí)，便于財(cái)政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財(cái)政工作的需要。

(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)懲制度。切實(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財(cái)政管理水平的考核，不僅要考評(píng)收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎(jiǎng)懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。完善問責(zé)機(jī)制，實(shí)施及時(shí)和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對(duì)財(cái)政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇七

黨員，即政黨的成員，是贊同某黨的綱領(lǐng)和政策、遵守黨章、自愿加入該黨的成員。黨員是構(gòu)成政黨的基石和細(xì)胞。黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，黨員的素質(zhì)在很大程度上決定政黨的水平。以下是小編為大家收集的黨員發(fā)揮作用方面存在的問題【三篇】，僅供參考，歡迎大家閱讀。

“理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾”，“批評(píng)與自我批評(píng)是中國*的三大作風(fēng)，有無認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志之一，我們黨之所以能夠從弱小走向強(qiáng)大，從幼稚走向成熟，從挫折和失敗中，不斷振作起來，始終走在時(shí)代前列，重要原因是敢于公開承認(rèn)錯(cuò)誤，善于及時(shí)糾正錯(cuò)誤，敢于拿出批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極健康的黨內(nèi)斗爭，作為一名預(yù)備黨員，必須要學(xué)會(huì)開展認(rèn)真批評(píng)與自我批評(píng)，把它作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的有效武器和成長進(jìn)步的重要階梯。

做好批評(píng)與自我批評(píng)必須了解全面認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)與不足，別人的批評(píng)指正以及自我反省是主要的兩種手段而自我總結(jié)和反省是必不可少的。古代就有“吾日三省吾身”的思想，而我經(jīng)過自己總結(jié)也找到自己的優(yōu)缺和不足。只有經(jīng)常地開展批評(píng)和自我批評(píng)，虛心地接受批評(píng)才能不斷地改造自我，提高自我，完善自我。

生活方面，我堅(jiān)持勤儉節(jié)約的作風(fēng)以及積極向上的樂觀態(tài)度。來自農(nóng)村的我沒有忘記自己的讀書機(jī)會(huì)是來之不易的不會(huì)去追求那種奢彌的生活，能夠有正常的學(xué)習(xí)生活環(huán)境我已經(jīng)很滿足了，況且我們沒資格拿父母的血汗錢來享受滿足自己的虛榮感。通過自己的努力來賺取一切才是正確的可取的。

在工作方面，于我們學(xué)生而言主要體現(xiàn)在班上事務(wù)，學(xué)生會(huì)工作、黨支部等等。我雖然不是班委，但作為黨支部中的一員，我也盡力配合著班委的工作。畢竟作為預(yù)備黨員的我要擔(dān)起自己的責(zé)任。預(yù)備黨員與正式黨員一樣，有為大家服務(wù)的義務(wù)。

要把批評(píng)和自我批評(píng)開展起來，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶好頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，亮出自己的缺點(diǎn)和問題，誠心誠意的聽取批評(píng)意見，廣大黨員才會(huì)消除顧慮，敞開心扉，真心實(shí)意地給領(lǐng)導(dǎo)提意見，黨員才會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)干部為榜樣，認(rèn)真查擺自己的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于實(shí)事求是地指出其它同志的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，于人為善地幫助同志進(jìn)步，廣大黨員就會(huì)從中受到黨性煅練，學(xué)到正確方法，使黨員之間的批評(píng)很好地開展起來。

認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持走群眾路線，以誠懇的態(tài)度，確實(shí)的措施，廣泛地征求群眾意見，認(rèn)真地對(duì)待群眾意見，虛心地接受群眾意見。不僅要充分聽取本單位群眾的意見，而且要廣泛聽取下級(jí)單位和服務(wù)對(duì)象的意見，特別是聽取老同志的意見，聽取黨外人士、普通群眾的意見。不僅要廣泛收集群眾的意見和建議，而且要認(rèn)真分類整理，反饋給黨員個(gè)人，不僅要虛心接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，而且要負(fù)責(zé)任地研究解決問題，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨組織和黨員接受批評(píng)和解決問題的誠意和先進(jìn)性教育的成效，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾參與先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。

開展批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，廣大黨員要緊密聯(lián)系自己在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)方面的實(shí)踐，恰如其分的分析造成問題的原因，要從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上深入剖析造成問題的主觀原因認(rèn)真整改。

認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)必須把握正確的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以增進(jìn)團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與人為善，治病救人。通過批評(píng)和自我批評(píng)在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。要以改進(jìn)和推動(dòng)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格要求，實(shí)事求是通過批評(píng)和自我批評(píng)找準(zhǔn)黨員和黨組織中存在的影響加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾切身利益的突出問題，以提高黨員素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，知無不言，言無不盡。通過開展批評(píng)和自我批評(píng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，講黨性、講原則、講真話、講實(shí)話，自覺地經(jīng)受黨內(nèi)生活煅煉，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

只要我們認(rèn)真開展好批評(píng)和自我批評(píng)，使教育活動(dòng)成為弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)黨性煅煉的嚴(yán)肅課堂，教育活動(dòng)就一定能夠扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

在以后的學(xué)習(xí)、生活、工作中，我會(huì)繼續(xù)保持自己的優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)自己的薄弱之處，進(jìn)行自我總結(jié)以及批評(píng)，虛心接受周圍的同學(xué)對(duì)我提出建議和意見，努力地完善自己，使自己不斷進(jìn)步，并且在同學(xué)中起到預(yù)備黨員的作用，發(fā)揮帶頭模范作用，為同學(xué)們服好務(wù)，盡一個(gè)學(xué)生黨員應(yīng)盡的義務(wù)，不讓黨組織失望。

通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，我在思想上更加成熟，政治頭腦更加清醒。在這期學(xué)習(xí)中，我們學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”的重要思想、鄧小平理論的科學(xué)體系和歷史地位、馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論和我國當(dāng)前的分配制度改革、“十六大”精神，并且了解了“三農(nóng)”問題、行政許可法、訴訟法、當(dāng)代世界科技發(fā)展特點(diǎn)及趨勢、當(dāng)代西方政治思潮等方面的內(nèi)容。通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步增強(qiáng)了作為共產(chǎn)黨員的自信，使我能夠更好地發(fā)揮黨員的先鋒作用，能夠更加靈活地貫徹十六大精神，更好地宣傳、發(fā)揚(yáng)“三個(gè)代表”重要思想。

作為一名共產(chǎn)黨員，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”精神、鄧小平理論和江澤民的"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)保持黨的先進(jìn)性教育讀本，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，使自己思想上不斷提高，與黨中央保持一致;使自己的世界觀得到進(jìn)一步的改造，人生觀與價(jià)值觀得到了提升。我們的黨是偉大、光榮、正確的黨，每當(dāng)緊要關(guān)頭都能力挽狂瀾。通過這次學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，使自己更加熱愛中國共產(chǎn)黨，堅(jiān)定黨的信念，因而我決不會(huì)在任何時(shí)候說有損于黨形象的話，維護(hù)黨的形象是我神圣的職責(zé)。

在各項(xiàng)紀(jì)律上，能遵紀(jì)守法，決不做違軌之事。遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守勞動(dòng)紀(jì)律。同時(shí)在生活上能嚴(yán)格要求自己，能對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)和對(duì)單位負(fù)責(zé)。在廉潔自律方面，做到清清白白，不假公濟(jì)私，不以公謀私，淡薄物質(zhì)生活，注重精神生活。另外能團(tuán)結(jié)同志、理解別人，同志間能相互幫助、相互關(guān)心，在背后不議論人，寬以待人，嚴(yán)以律己。

作為共產(chǎn)黨員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的"三個(gè)代表"的重要思想，樹立科學(xué)的的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)改革開放的信心。掌握科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論，正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)客觀事物。不斷提高政治鑒別力和敏銳性，立場堅(jiān)定，堅(jiān)持原則，做一個(gè)政治堅(jiān)定、目光遠(yuǎn)大，頭腦清醒的高素質(zhì)共產(chǎn)黨員。

在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、黨章和其它輔導(dǎo)材料，深刻認(rèn)識(shí)到：開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是解決黨員隊(duì)伍存在的突出問題，提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。黨性分析、民主評(píng)議會(huì)議以后，根據(jù)同志們提出的意見和建議，特別是黨組織反饋意見后，自己又重新進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和分析，對(duì)個(gè)人存在問題的原因以及危害進(jìn)行了更深層次的剖析，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點(diǎn)、增強(qiáng)黨性的目的。作為一名黨員，自身體會(huì)到最大的進(jìn)步是克服了臨時(shí)觀點(diǎn)，使自己專下心來想問題、干工作、辦事情，自覺把學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求的過程，變成自我教育、自我提高、自我完善、增強(qiáng)黨性的過程。同時(shí)，對(duì)照共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員的主要表現(xiàn)，以此為鏡子，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：

一是思想解放的力度還不夠大。對(duì)當(dāng)前改革中的新生事物的認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。

二是服務(wù)意識(shí)還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)“為人民服務(wù)是我們的天職”的思想體會(huì)的不深不透，還沒有自覺地把企業(yè)和群眾對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，有些工作做的還不是那么令人滿意，小成即滿，今后還要繼續(xù)把工作做深做細(xì)，因?yàn)榉?wù)是永無止境的，群眾對(duì)我們的要求將會(huì)越來越高，不進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)就有可能損害企業(yè)和群眾的根本利益。

三是精神狀態(tài)還不能很好的適應(yīng)形勢的要求。工作熱情有所降低，精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，工作不夠積極主動(dòng)，不求有功，但求無過，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

四是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺，個(gè)別時(shí)候還做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”;有時(shí)還做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。如對(duì)待對(duì)國家安全生產(chǎn)法規(guī)政策不理解的群眾存有急躁思想，不能以平和的心態(tài)做循循善誘的工作，有時(shí)態(tài)度生硬，不能盡最大可能為群眾提供方便。

五是堅(jiān)持學(xué)習(xí)還不夠自覺。日常工作中總是有意無意地放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠出時(shí)間學(xué)，即使有了時(shí)間也坐不下來、深不進(jìn)去。在理論學(xué)習(xí)上還不夠用心，理論素養(yǎng)還比較淺薄，與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的就學(xué)一點(diǎn)，與本職業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或者很少涉獵，在學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，把握形勢、了解大局不深不透，還不善于研究思考問題，不善于理論聯(lián)系實(shí)際。

六是工作爭強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中沒有新的亮點(diǎn);還不善于創(chuàng)新，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭強(qiáng)當(dāng)先。

針對(duì)自身的問題和不足，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我一定做到以下幾點(diǎn)：

三是始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，正確對(duì)待個(gè)人得失，不計(jì)名利，不講價(jià)錢，不圖虛名，不事張揚(yáng)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，全心全意為人民服務(wù)。

針對(duì)以上存在的問題,在今后的學(xué)習(xí)和工作中,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),還要抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識(shí)，學(xué)習(xí)做好工作所必需的一切知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域。樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路，自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，誠心誠意為人民謀利益。始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，真正做到群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把積極進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，用辯證的唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論去分析和解決面臨的問題，始終站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的觀念、新的風(fēng)貌，開創(chuàng)新的工作局面。

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀愿因造成的。問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是宗旨觀念有所淡化。認(rèn)為自己工作了二十多年，有時(shí)產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是自我要求有所放松。忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。工作有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)，按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的需要，降低了自我要求，用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性要求。

三是思想松懈工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。由于思想進(jìn)取意識(shí)淡化，工作標(biāo)準(zhǔn)也隨之降低，不是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，而是處理問題時(shí)瞻前顧后、患得患失，得過且過，怕得罪人，不愿碰硬，不能堅(jiān)定立場、堅(jiān)持原則，因而影響工作質(zhì)量。

由于以上問題的存在，最終造成在個(gè)別工作上的被動(dòng)，增加了個(gè)別工作上的難度，導(dǎo)致了在個(gè)別工作上不能達(dá)到十分的滿意。在下一階段的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)中，我將有如下整改措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。在以后的工作中，注意學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線、方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)、wto知識(shí)，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大協(xié)調(diào)工作力度。在以后的工作中，樹立工作的高標(biāo)準(zhǔn)，大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，堅(jiān)持原則，鍥而不舍，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作力度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

3、進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)工作需求。面對(duì)我們黨在新時(shí)期下的改革形勢，需要用新的思維去解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期工作的需求。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，做到廉潔自律。時(shí)刻牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，要“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認(rèn)真遵守黨的廉政建設(shè)規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。

作為新世紀(jì)的國家機(jī)關(guān)工作人員，由于我國正處于高速發(fā)展變革階段，城市發(fā)展日新月異，注定在這個(gè)時(shí)期里會(huì)任務(wù)繁重，但要以正確的觀點(diǎn)來看待。通過這次黨性分析的教育，努力使自己成為一名名副其實(shí)的黨員，時(shí)時(shí)處處用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)照自己，站在隊(duì)伍的前列，勇往直前，為事業(yè)而鞠躬盡瘁。

同時(shí)必須發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，努力做到工作創(chuàng)新上的高素質(zhì)。一個(gè)民族沒有創(chuàng)新，就看不到希望，一個(gè)國家沒有創(chuàng)新就不可能強(qiáng)大，唯有兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地的工作，才能不負(fù)黨和人民的重托，才能不斷提高我們的業(yè)務(wù)水平，更好的為人民服務(wù)。

4月23日，全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議召開,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神特別是關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議精神，對(duì)全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行安排部署。市委書記何雄出席會(huì)議并作重要講話。

何雄在講話中指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一次重要實(shí)踐，也是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。今年年初以來，多次就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，深刻闡明了開展學(xué)習(xí)教育的重大意義、總體目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)，明確指出了各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的主體責(zé)任，為我們開展學(xué)習(xí)教育指明了正確方向、提供了根本遵循。省委書記謝伏瞻圍繞貫徹落實(shí)重要指示精神和黨中央部署要求，深刻闡述了開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，要求各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，聚焦“學(xué)、做、改、促”四項(xiàng)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)教育任務(wù)落到實(shí)處。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照中央精神和省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

何雄強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的政治責(zé)任感。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，首先是推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化、制度化的重大部署。要從思想建黨出發(fā)，在常態(tài)化、制度化、規(guī)范化上下功夫，在經(jīng)常性教育上下功夫，把思想政治建設(shè)融入日常黨內(nèi)政治生活之中，著力解決一些黨員理想信念方面的突出問題，真正抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。其次是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸、向廣大黨員拓展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨支部、落實(shí)到每名黨員，讓黨的細(xì)胞都健康起來、基層組織都堅(jiān)強(qiáng)起來，讓全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落地生根，使黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。再次是推進(jìn)富裕文明和諧美麗新濮陽建設(shè)的重要保證。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自身素質(zhì)能力，不斷提升工作精氣神，在各自的崗位上踏實(shí)干事、建功立業(yè)，匯聚起強(qiáng)大正能量，真正成為趕超發(fā)展的“主心骨”，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

何雄要求，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。一要把握重點(diǎn)“學(xué)”。要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，對(duì)照《學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》中“六個(gè)著力解決的問題”，結(jié)合自身思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，努力學(xué)思踐悟。在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)方面，要充分認(rèn)識(shí)到黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總遵循;黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)，把握為人做事的基準(zhǔn)和底線，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在學(xué)習(xí)系列講話方面，要結(jié)合崗位實(shí)際，認(rèn)真研讀關(guān)于理想信念、中國夢、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等方面的新思想新論斷，保持對(duì)黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為。二要明確標(biāo)準(zhǔn)“做”。

堅(jiān)持以學(xué)促做、知行合一，做合格的共產(chǎn)黨員，根本要求是增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為學(xué)習(xí)教育的一個(gè)根本要求來貫徹，引導(dǎo)全市廣大黨員干部堅(jiān)定不移地向黨中央看齊、向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)這個(gè)核心，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定跟著黨中央的令旗走，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致。要把“四講四有”作為基本標(biāo)準(zhǔn)，做到講政治、有信念，保持共產(chǎn)黨人的信仰，不忘初心，對(duì)黨忠誠，挺起理想信念的主心骨;要講規(guī)矩、有紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念，服從組織決定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;要講道德、有品行，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，情趣健康，道德高尚;要講奉獻(xiàn)、有作為，牢記宗旨，干事創(chuàng)業(yè)，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)先進(jìn)性。要以個(gè)人崗位作為實(shí)踐平臺(tái)，把先進(jìn)典型作為榜樣標(biāo)桿，在我市改革發(fā)展實(shí)踐特別是脫貧攻堅(jiān)工作中，引導(dǎo)廣大黨員干部當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率，帶頭勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范和橋梁紐帶作用，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要針對(duì)問題“改”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題為牽引開展學(xué)習(xí)教育。

要找準(zhǔn)問題，結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)解決好理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、精神不振、道德行為不端等六個(gè)方面的問題，給自己一個(gè)清晰的“自畫像”，做到見人見事見思想，把問題找準(zhǔn)，把原因找透，為整改樹立“靶子”。要整改問題，針對(duì)查找出的問題，建立整改臺(tái)賬，對(duì)個(gè)性問題要邊學(xué)邊改、即知即改，對(duì)共性問題要上下聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治。把抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育整改，同抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的問題整改結(jié)合起來，馳而不息地糾正“四風(fēng)”、整治群眾身邊的不正之風(fēng)。要建章立制，堅(jiān)持邊查邊改邊建，及時(shí)總結(jié)查擺整改成效，推動(dòng)制度建設(shè)常態(tài)化和長效化，扎緊制度的“籠子”。四要破解難題“干”。要結(jié)合全省開展的“五查五促”，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，以發(fā)展來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。要把開展“兩學(xué)一做”情況、“五查五促”情況作為黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容，作為民主評(píng)議黨員的重要方面，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。

何雄強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。各級(jí)黨組織要把責(zé)任意識(shí)樹起來、把主體責(zé)任扛起來，周密安排部署，科學(xué)組織實(shí)施，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一要壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)解決問題。各縣區(qū)黨委和市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委，以及各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本地本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)謀劃、調(diào)度和指導(dǎo)。新聞宣傳部門要抓好輿論引導(dǎo)工作，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育營造良好社會(huì)氛圍。二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，主動(dòng)到分管部門、分管單位、聯(lián)系點(diǎn)作指導(dǎo)，在脫貧攻堅(jiān)中深化學(xué)習(xí)教育，以學(xué)習(xí)教育成效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三要分層分類推進(jìn)。每個(gè)黨組織都要制定切合自身實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的具體方案和措施，突出不同的側(cè)重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身狀況學(xué)、針對(duì)存在問題改、立足本職工作做。

要給基層黨組織留出余地和空間，讓基層黨組織在學(xué)習(xí)教育中有更多的自主權(quán)、足夠的靈活性，使學(xué)習(xí)教育更接地氣、富有生機(jī)、收到實(shí)效。四要抓日常抓常態(tài)。在學(xué)習(xí)形式上、黨內(nèi)生活上、基層組織建設(shè)上抓常態(tài)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村“三改一化”工作上下功夫，通過扎實(shí)有效的工作舉措，使廣大黨員全面合格，使基層黨組織全面過硬，使基層黨建工作水平全面提升。五要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐載體。要注重發(fā)揮載體的推動(dòng)作用，廣泛開展“黨員主題活動(dòng)日”活動(dòng)，實(shí)施“李連成式”村支書培養(yǎng)工程，深入開展黨員干部聯(lián)村包戶精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)“雙聯(lián)四推六覆蓋”要求，在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉、培養(yǎng)黨員干部。何雄最后強(qiáng)調(diào)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，為推動(dòng)濮陽新一輪趕超發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。市領(lǐng)導(dǎo)阮金泉、余廣慶、郭巖松、黃亞雄、劉漢征出席會(huì)議。會(huì)上，市委副書記阮金泉傳達(dá)了關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇八

黨員，即政黨的成員，是贊同某黨的綱領(lǐng)和政策、遵守黨章、自愿加入該黨的成員。黨員是構(gòu)成政黨的基石和細(xì)胞。黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，黨員的素質(zhì)在很大程度上決定政黨的水平。以下是為大家整理的在發(fā)揮作用方面存在的問題三篇,歡迎品鑒!

“理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾”，“批評(píng)與自我批評(píng)是中國*的三大作風(fēng)，有無認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志之一，我們黨之所以能夠從弱小走向強(qiáng)大，從幼稚走向成熟，從挫折和失敗中，不斷振作起來，始終走在時(shí)代前列，重要原因是敢于公開承認(rèn)錯(cuò)誤，善于及時(shí)糾正錯(cuò)誤，敢于拿出批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極健康的黨內(nèi)斗爭，作為一名預(yù)備黨員，必須要學(xué)會(huì)開展認(rèn)真批評(píng)與自我批評(píng)，把它作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的有效武器和成長進(jìn)步的重要階梯。

做好批評(píng)與自我批評(píng)必須了解全面認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)與不足，別人的批評(píng)指正以及自我反省是主要的兩種手段而自我總結(jié)和反省是必不可少的。古代就有“吾日三省吾身”的思想，而我經(jīng)過自己總結(jié)也找到自己的優(yōu)缺和不足。只有經(jīng)常地開展批評(píng)和自我批評(píng)，虛心地接受批評(píng)才能不斷地改造自我，提高自我，完善自我。

生活方面，我堅(jiān)持勤儉節(jié)約的作風(fēng)以及積極向上的樂觀態(tài)度。來自農(nóng)村的我沒有忘記自己的讀書機(jī)會(huì)是來之不易的不會(huì)去追求那種奢彌的生活，能夠有正常的學(xué)習(xí)生活環(huán)境我已經(jīng)很滿足了，況且我們沒資格拿父母的血汗錢來享受滿足自己的虛榮感。通過自己的努力來賺取一切才是正確的可取的。

在工作方面，于我們學(xué)生而言主要體現(xiàn)在班上事務(wù)，學(xué)生會(huì)工作、黨支部等等。我雖然不是班委，但作為黨支部中的一員，我也盡力配合著班委的工作。畢竟作為預(yù)備黨員的我要擔(dān)起自己的責(zé)任。預(yù)備黨員與正式黨員一樣，有為大家服務(wù)的義務(wù)。

要把批評(píng)和自我批評(píng)開展起來，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶好頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，亮出自己的缺點(diǎn)和問題，誠心誠意的聽取批評(píng)意見，廣大黨員才會(huì)消除顧慮，敞開心扉，真心實(shí)意地給領(lǐng)導(dǎo)提意見，黨員才會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)干部為榜樣，認(rèn)真查擺自己的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于實(shí)事求是地指出其它同志的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，于人為善地幫助同志進(jìn)步，廣大黨員就會(huì)從中受到黨性煅練，學(xué)到正確方法，使黨員之間的批評(píng)很好地開展起來。

認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持走群眾路線，以誠懇的態(tài)度，確實(shí)的措施，廣泛地征求群眾意見，認(rèn)真地對(duì)待群眾意見，虛心地接受群眾意見。不僅要充分聽取本單位群眾的意見，而且要廣泛聽取下級(jí)單位和服務(wù)對(duì)象的意見，特別是聽取老同志的意見，聽取黨外人士、普通群眾的意見。不僅要廣泛收集群眾的意見和建議，而且要認(rèn)真分類整理，反饋給黨員個(gè)人，不僅要虛心接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，而且要負(fù)責(zé)任地研究解決問題，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨組織和黨員接受批評(píng)和解決問題的誠意和先進(jìn)性教育的成效，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾參與先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。

開展批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，廣大黨員要緊密聯(lián)系自己在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)方面的實(shí)踐，恰如其分的分析造成問題的原因，要從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上深入剖析造成問題的主觀原因認(rèn)真整改。

認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)必須把握正確的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以增進(jìn)團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與人為善，治病救人。通過批評(píng)和自我批評(píng)在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。要以改進(jìn)和推動(dòng)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格要求，實(shí)事求是通過批評(píng)和自我批評(píng)找準(zhǔn)黨員和黨組織中存在的影響加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾切身利益的突出問題，以提高黨員素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，知無不言，言無不盡。通過開展批評(píng)和自我批評(píng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，講黨性、講原則、講真話、講實(shí)話，自覺地經(jīng)受黨內(nèi)生活煅煉，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

只要我們認(rèn)真開展好批評(píng)和自我批評(píng)，使教育活動(dòng)成為弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)黨性煅煉的嚴(yán)肅課堂，教育活動(dòng)就一定能夠扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

在以后的學(xué)習(xí)、生活、工作中，我會(huì)繼續(xù)保持自己的優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)自己的薄弱之處，進(jìn)行自我總結(jié)以及批評(píng)，虛心接受周圍的同學(xué)對(duì)我提出建議和意見，努力地完善自己，使自己不斷進(jìn)步，并且在同學(xué)中起到預(yù)備黨員的作用，發(fā)揮帶頭模范作用，為同學(xué)們服好務(wù)，盡一個(gè)學(xué)生黨員應(yīng)盡的義務(wù)，不讓黨組織失望。

4月23日，全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議召開,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神特別是關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議精神，對(duì)全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行安排部署。市委書記何雄出席會(huì)議并作重要講話。

何雄在講話中指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一次重要實(shí)踐，也是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。今年年初以來，多次就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，深刻闡明了開展學(xué)習(xí)教育的重大意義、總體目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)，明確指出了各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的主體責(zé)任，為我們開展學(xué)習(xí)教育指明了正確方向、提供了根本遵循。省委書記謝伏瞻圍繞貫徹落實(shí)重要指示精神和黨中央部署要求，深刻闡述了開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，要求各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，聚焦“學(xué)、做、改、促”四項(xiàng)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)教育任務(wù)落到實(shí)處。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照中央精神和省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

何雄強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的政治責(zé)任感。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，首先是推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化、制度化的重大部署。要從思想建黨出發(fā)，在常態(tài)化、制度化、規(guī)范化上下功夫，在經(jīng)常性教育上下功夫，把思想政治建設(shè)融入日常黨內(nèi)政治生活之中，著力解決一些黨員理想信念方面的突出問題，真正抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。其次是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸、向廣大黨員拓展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨支部、落實(shí)到每名黨員，讓黨的細(xì)胞都健康起來、基層組織都堅(jiān)強(qiáng)起來，讓全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落地生根，使黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。再次是推進(jìn)富裕文明和諧美麗新濮陽建設(shè)的重要保證。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自身素質(zhì)能力，不斷提升工作精氣神，在各自的崗位上踏實(shí)干事、建功立業(yè)，匯聚起強(qiáng)大正能量，真正成為趕超發(fā)展的“主心骨”，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

何雄要求，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。一要把握重點(diǎn)“學(xué)”。要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，對(duì)照《學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》中“六個(gè)著力解決的問題”，結(jié)合自身思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，努力學(xué)思踐悟。在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)方面，要充分認(rèn)識(shí)到黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總遵循;黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)，把握為人做事的基準(zhǔn)和底線，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在學(xué)習(xí)系列講話方面，要結(jié)合崗位實(shí)際，認(rèn)真研讀關(guān)于理想信念、中國夢、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等方面的新思想新論斷，保持對(duì)黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為。二要明確標(biāo)準(zhǔn)“做”。

堅(jiān)持以學(xué)促做、知行合一，做合格的共產(chǎn)黨員，根本要求是增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為學(xué)習(xí)教育的一個(gè)根本要求來貫徹，引導(dǎo)全市廣大黨員干部堅(jiān)定不移地向黨中央看齊、向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)這個(gè)核心，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定跟著黨中央的令旗走，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致。要把“四講四有”作為基本標(biāo)準(zhǔn)，做到講政治、有信念，保持共產(chǎn)黨人的信仰，不忘初心，對(duì)黨忠誠，挺起理想信念的主心骨;要講規(guī)矩、有紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念，服從組織決定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;要講道德、有品行，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，情趣健康，道德高尚;要講奉獻(xiàn)、有作為，牢記宗旨，干事創(chuàng)業(yè)，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)先進(jìn)性。要以個(gè)人崗位作為實(shí)踐平臺(tái)，把先進(jìn)典型作為榜樣標(biāo)桿，在我市改革發(fā)展實(shí)踐特別是脫貧攻堅(jiān)工作中，引導(dǎo)廣大黨員干部當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率，帶頭勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范和橋梁紐帶作用，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要針對(duì)問題“改”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題為牽引開展學(xué)習(xí)教育。

要找準(zhǔn)問題，結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)解決好理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、精神不振、道德行為不端等六個(gè)方面的問題，給自己一個(gè)清晰的“自畫像”，做到見人見事見思想，把問題找準(zhǔn)，把原因找透，為整改樹立“靶子”。要整改問題，針對(duì)查找出的問題，建立整改臺(tái)賬，對(duì)個(gè)性問題要邊學(xué)邊改、即知即改，對(duì)共性問題要上下聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治。把抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育整改，同抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的問題整改結(jié)合起來，馳而不息地糾正“四風(fēng)”、整治群眾身邊的不正之風(fēng)。要建章立制，堅(jiān)持邊查邊改邊建，及時(shí)總結(jié)查擺整改成效，推動(dòng)制度建設(shè)常態(tài)化和長效化，扎緊制度的“籠子”。四要破解難題“干”。要結(jié)合全省開展的“五查五促”，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，以發(fā)展來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。要把開展“兩學(xué)一做”情況、“五查五促”情況作為黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容，作為民主評(píng)議黨員的重要方面，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。

何雄強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。各級(jí)黨組織要把責(zé)任意識(shí)樹起來、把主體責(zé)任扛起來，周密安排部署，科學(xué)組織實(shí)施，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一要壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)解決問題。各縣區(qū)黨委和市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委，以及各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本地本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)謀劃、調(diào)度和指導(dǎo)。新聞宣傳部門要抓好輿論引導(dǎo)工作，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育營造良好社會(huì)氛圍。二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，主動(dòng)到分管部門、分管單位、聯(lián)系點(diǎn)作指導(dǎo)，在脫貧攻堅(jiān)中深化學(xué)習(xí)教育，以學(xué)習(xí)教育成效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三要分層分類推進(jìn)。每個(gè)黨組織都要制定切合自身實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的具體方案和措施，突出不同的側(cè)重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身狀況學(xué)、針對(duì)存在問題改、立足本職工作做。

要給基層黨組織留出余地和空間，讓基層黨組織在學(xué)習(xí)教育中有更多的自主權(quán)、足夠的靈活性，使學(xué)習(xí)教育更接地氣、富有生機(jī)、收到實(shí)效。四要抓日常抓常態(tài)。在學(xué)習(xí)形式上、黨內(nèi)生活上、基層組織建設(shè)上抓常態(tài)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村“三改一化”工作上下功夫，通過扎實(shí)有效的工作舉措，使廣大黨員全面合格，使基層黨組織全面過硬，使基層黨建工作水平全面提升。五要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐載體。要注重發(fā)揮載體的推動(dòng)作用，廣泛開展“黨員主題活動(dòng)日”活動(dòng)，實(shí)施“李連成式”村支書培養(yǎng)工程，深入開展黨員干部聯(lián)村包戶精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)“雙聯(lián)四推六覆蓋”要求，在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉、培養(yǎng)黨員干部。何雄最后強(qiáng)調(diào)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，為推動(dòng)濮陽新一輪趕超發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。市領(lǐng)導(dǎo)阮金泉、余廣慶、郭巖松、黃亞雄、劉漢征出席會(huì)議。會(huì)上，市委副書記阮金泉傳達(dá)了關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神。

通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，我在思想上更加成熟，政治頭腦更加清醒。在這期學(xué)習(xí)中，我們學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”的重要思想、鄧小平理論的科學(xué)體系和歷史地位、馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論和我國當(dāng)前的分配制度改革、“十六大”精神，并且了解了“三農(nóng)”問題、行政許可法、訴訟法、當(dāng)代世界科技發(fā)展特點(diǎn)及趨勢、當(dāng)代西方政治思潮等方面的內(nèi)容。通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步增強(qiáng)了作為共產(chǎn)黨員的自信，使我能夠更好地發(fā)揮黨員的先鋒作用，能夠更加靈活地貫徹十六大精神，更好地宣傳、發(fā)揚(yáng)“三個(gè)代表”重要思想。

作為一名共產(chǎn)黨員，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”精神、鄧小平理論和江澤民的"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)保持黨的先進(jìn)性教育讀本，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，使自己思想上不斷提高，與黨中央保持一致;使自己的世界觀得到進(jìn)一步的改造，人生觀與價(jià)值觀得到了提升。我們的黨是偉大、光榮、正確的黨，每當(dāng)緊要關(guān)頭都能力挽狂瀾。通過這次學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，使自己更加熱愛中國共產(chǎn)黨，堅(jiān)定黨的信念，因而我決不會(huì)在任何時(shí)候說有損于黨形象的話，維護(hù)黨的形象是我神圣的職責(zé)。

在各項(xiàng)紀(jì)律上，能遵紀(jì)守法，決不做違軌之事。遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守勞動(dòng)紀(jì)律。同時(shí)在生活上能嚴(yán)格要求自己，能對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)和對(duì)單位負(fù)責(zé)。在廉潔自律方面，做到清清白白，不假公濟(jì)私，不以公謀私，淡薄物質(zhì)生活，注重精神生活。另外能團(tuán)結(jié)同志、理解別人，同志間能相互幫助、相互關(guān)心，在背后不議論人，寬以待人，嚴(yán)以律己。

作為共產(chǎn)黨員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的"三個(gè)代表"的重要思想，樹立科學(xué)的的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)改革開放的信心。掌握科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論，正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)客觀事物。不斷提高政治鑒別力和敏銳性，立場堅(jiān)定，堅(jiān)持原則，做一個(gè)政治堅(jiān)定、目光遠(yuǎn)大，頭腦清醒的高素質(zhì)共產(chǎn)黨員。

在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、黨章和其它輔導(dǎo)材料，深刻認(rèn)識(shí)到：開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是解決黨員隊(duì)伍存在的突出問題，提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。黨性分析、民主評(píng)議會(huì)議以后，根據(jù)同志們提出的意見和建議，特別是黨組織反饋意見后，自己又重新進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和分析，對(duì)個(gè)人存在問題的原因以及危害進(jìn)行了更深層次的剖析，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點(diǎn)、增強(qiáng)黨性的目的。作為一名黨員，自身體會(huì)到最大的進(jìn)步是克服了臨時(shí)觀點(diǎn)，使自己專下心來想問題、干工作、辦事情，自覺把學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求的過程，變成自我教育、自我提高、自我完善、增強(qiáng)黨性的過程。同時(shí)，對(duì)照共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員的主要表現(xiàn)，以此為鏡子，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：

一是思想解放的力度還不夠大。對(duì)當(dāng)前改革中的新生事物的認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。

二是服務(wù)意識(shí)還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)“為人民服務(wù)是我們的天職”的思想體會(huì)的不深不透，還沒有自覺地把企業(yè)和群眾對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，有些工作做的還不是那么令人滿意，小成即滿，今后還要繼續(xù)把工作做深做細(xì)，因?yàn)榉?wù)是永無止境的，群眾對(duì)我們的要求將會(huì)越來越高，不進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)就有可能損害企業(yè)和群眾的根本利益。

三是精神狀態(tài)還不能很好的適應(yīng)形勢的要求。工作熱情有所降低，精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，工作不夠積極主動(dòng)，不求有功，但求無過，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

四是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺，個(gè)別時(shí)候還做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”;有時(shí)還做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。如對(duì)待對(duì)國家安全生產(chǎn)法規(guī)政策不理解的群眾存有急躁思想，不能以平和的心態(tài)做循循善誘的工作，有時(shí)態(tài)度生硬，不能盡最大可能為群眾提供方便。

五是堅(jiān)持學(xué)習(xí)還不夠自覺。日常工作中總是有意無意地放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠出時(shí)間學(xué)，即使有了時(shí)間也坐不下來、深不進(jìn)去。在理論學(xué)習(xí)上還不夠用心，理論素養(yǎng)還比較淺薄，與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的就學(xué)一點(diǎn)，與本職業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或者很少涉獵，在學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，把握形勢、了解大局不深不透，還不善于研究思考問題，不善于理論聯(lián)系實(shí)際。

六是工作爭強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中沒有新的亮點(diǎn);還不善于創(chuàng)新，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭強(qiáng)當(dāng)先。

針對(duì)自身的問題和不足，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我一定做到以下幾點(diǎn)：

三是始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，正確對(duì)待個(gè)人得失，不計(jì)名利，不講價(jià)錢，不圖虛名，不事張揚(yáng)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，全心全意為人民服務(wù)。

針對(duì)以上存在的問題,在今后的學(xué)習(xí)和工作中,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),還要抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識(shí)，學(xué)習(xí)做好工作所必需的一切知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域。樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路，自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，誠心誠意為人民謀利益。始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，真正做到群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把積極進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，用辯證的唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論去分析和解決面臨的問題，始終站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的觀念、新的風(fēng)貌，開創(chuàng)新的工作局面。

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀愿因造成的。問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是宗旨觀念有所淡化。認(rèn)為自己工作了二十多年，有時(shí)產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是自我要求有所放松。忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。工作有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)，按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的需要，降低了自我要求，用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性要求。

三是思想松懈工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。由于思想進(jìn)取意識(shí)淡化，工作標(biāo)準(zhǔn)也隨之降低，不是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，而是處理問題時(shí)瞻前顧后、患得患失，得過且過，怕得罪人，不愿碰硬，不能堅(jiān)定立場、堅(jiān)持原則，因而影響工作質(zhì)量。

由于以上問題的存在，最終造成在個(gè)別工作上的被動(dòng)，增加了個(gè)別工作上的難度，導(dǎo)致了在個(gè)別工作上不能達(dá)到十分的滿意。在下一階段的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)中，我將有如下整改措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。在以后的工作中，注意學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線、方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)、wto知識(shí)，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大協(xié)調(diào)工作力度。在以后的工作中，樹立工作的高標(biāo)準(zhǔn)，大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，堅(jiān)持原則，鍥而不舍，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作力度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

3、進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)工作需求。面對(duì)我們黨在新時(shí)期下的改革形勢，需要用新的思維去解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期工作的需求。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，做到廉潔自律。時(shí)刻牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，要“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認(rèn)真遵守黨的廉政建設(shè)規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。

作為新世紀(jì)的國家機(jī)關(guān)工作人員，由于我國正處于高速發(fā)展變革階段，城市發(fā)展日新月異，注定在這個(gè)時(shí)期里會(huì)任務(wù)繁重，但要以正確的觀點(diǎn)來看待。通過這次黨性分析的教育，努力使自己成為一名名副其實(shí)的黨員，時(shí)時(shí)處處用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)照自己，站在隊(duì)伍的前列，勇往直前，為事業(yè)而鞠躬盡瘁。

同時(shí)必須發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，努力做到工作創(chuàng)新上的高素質(zhì)。一個(gè)民族沒有創(chuàng)新，就看不到希望，一個(gè)國家沒有創(chuàng)新就不可能強(qiáng)大，唯有兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地的工作，才能不負(fù)黨和人民的重托，才能不斷提高我們的業(yè)務(wù)水平，更好的為人民服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇九

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國強(qiáng)民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).

作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號(hào)：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問題對(duì)策江蘇漣水

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇十

1、對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)不深，宗旨觀念有所淡化，還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為群眾服務(wù)的公仆意識(shí)。

2、黨員模范的帶頭作用不夠，對(duì)于紀(jì)律觀念意識(shí)較淡薄，自己的思想行動(dòng)與黨的要求還有一定的距離。

3、在理論學(xué)習(xí)上不夠自覺。沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在一個(gè)重要的位置，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足、感受不深、要求不嚴(yán)。

4、在提升思想覺悟上隨大流，缺乏創(chuàng)新，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，沒有有效發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用。

5、工作上有重視領(lǐng)導(dǎo)布置多、重視實(shí)際任務(wù)少的問題。在實(shí)際工作中，把布置當(dāng)執(zhí)行，機(jī)械照搬照套上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的精神和部署，結(jié)合單位實(shí)際不夠。

6、業(yè)務(wù)能力有待提高。對(duì)常態(tài)化工作處于一種應(yīng)付的狀態(tài)，沒有精益求精的態(tài)度;知識(shí)透支，能力欠缺，放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造。

7、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。

8、思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作上有時(shí)放不開，循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

9、批評(píng)與自我批評(píng)搞的不好，對(duì)其他同志不愿意提出反對(duì)意見，自己的缺點(diǎn)更不樂意其他人正面點(diǎn)出。

10、勤儉節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)日常事務(wù)性工作的費(fèi)用控制不嚴(yán)，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。如日常辦公中存在浪費(fèi)紙張的問題。

11、有時(shí)犯自由主義?？吹缴鐣?huì)上的少數(shù)不良現(xiàn)象，不分場合亂發(fā)牢騷，放松了自我要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的.工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯(cuò)誤地把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號(hào)。誤區(qū)二：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職較多，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。誤區(qū)三：社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

二是力量配置上不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3―7人組成，紀(jì)委書記1人，委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

二是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。

三是規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么”的問題。要制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇十二

選派“第一書記”駐村幫扶抓黨建促脫貧，是貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要舉措。當(dāng)我市首輪“第一書記”駐村幫扶工作告一段落之時(shí)，結(jié)合實(shí)踐對(duì)“第一書記”駐村幫扶工作進(jìn)行思考，對(duì)進(jìn)一步做好和深化此項(xiàng)工作具有重要意義。

過去三年的“第一書記”駐村幫扶工作實(shí)踐留下許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為做好今后“第一書記”幫扶工作的寶貴精神財(cái)富，值得總結(jié)與重視。具有普遍性質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)有兩條：

（一）具備全面素質(zhì)特別是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”是做好“第一書記”幫扶工作的關(guān)鍵。

“第一書記”是單位擔(dān)負(fù)幫扶工作的“先頭兵”，處在幫扶工作的第一線，他雖有單位的后盾和支持，但多數(shù)情況下他既需要有貫徹派出單位黨委（黨組）工作方針的政治意識(shí)，更需要由隨機(jī)謀斷、決策指導(dǎo)的素質(zhì)和能力。因此，“第一書記”全面素質(zhì)是做好駐村幫扶工作的前提條件。綜合考察“第一書記”幫扶工作案例，凡是成績突出的，除了他們的全面素質(zhì)高之外，很重要的一點(diǎn)是他們四個(gè)意識(shí)比較強(qiáng)烈，在工作中體現(xiàn)的比較自覺。一個(gè)是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。正如有的“第一書記”所說的那樣，駐村幫扶不是工作崗位的調(diào)整，也不是通常下基層鍛煉那種淺層次的任務(wù)體驗(yàn)，幫扶是組織對(duì)“第一書記”駐村的核心要求，因而“第一”意味著一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，必須勇敢挑起發(fā)展重?fù)?dān)，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。只有有了這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，才能?jiān)定勇爭一流、敢拿“第一”的信念。二是奉獻(xiàn)基層開拓意識(shí)?！暗谝粫洝彼降牡胤?，都是發(fā)展較為滯后的地方。打開發(fā)展的瓶頸，需要有為百姓謀實(shí)事、因地制宜實(shí)現(xiàn)發(fā)展的開拓意識(shí)。只有開拓意識(shí)的及早注入，才能使第一書記及早地進(jìn)入角色，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任?；仡櫸沂腥陙怼暗谝粫洝睅头龉ぷ?，凡是幫扶成績突出的，也都是那些具有機(jī)不可失、時(shí)不我待強(qiáng)烈緊迫感和開拓意識(shí)的同志。例如我們研究室的三位“第一書記”都是如此，他們一個(gè)比著一個(gè)干，始終把發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重中之重，注意發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮社區(qū)自身優(yōu)勢，組織引導(dǎo)居民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資步伐力度，積極引進(jìn)適合社區(qū)發(fā)展的企業(yè)。三年來，經(jīng)過不懈努力，共為社區(qū)引進(jìn)物流、商貿(mào)、教育服務(wù)等項(xiàng)目18個(gè)，為社區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入200多萬元。三是聚力服務(wù)基層的橋梁意識(shí)?；鶎拥那闆r千差萬別，工作復(fù)雜多樣，個(gè)人的力量終究是有限的，做好社區(qū)的各項(xiàng)工作不能靠個(gè)人單打獨(dú)斗。一名稱職的“第一書記”，要善于發(fā)揮橋梁和紐帶作用，既能巧妙借助好外力，又能有效凝聚起內(nèi)力，匯集方方面面的力量推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。一要當(dāng)好對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、爭取支持的橋梁。二要當(dāng)好社區(qū)“兩委”干部溝通思想、凝聚共識(shí)的橋梁。三要當(dāng)好融洽黨群干群關(guān)系、拉近與黨員群眾距離的橋梁。只有這樣，才能得到群眾的真心擁護(hù)，從而凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。四是不尚浮夸務(wù)實(shí)意識(shí)。喊破嗓子，不如做出樣子?！暗谝粫洝蹦懿荒苴A得信任，能不能在社區(qū)站得住腳，關(guān)鍵還要看能不能做出看得見、摸得著、利民生、利長遠(yuǎn)的業(yè)績。所以，作為“第一書記”，要始終堅(jiān)持俯下身子干事業(yè)，摸清底子、找準(zhǔn)路子，低調(diào)做人、高調(diào)干事，用實(shí)事證明，用成績說話。

（二）充分發(fā)揮派出單位后盾作用是做好幫扶工作的重要條件。

做好駐村幫扶工作，不是第一書記的“獨(dú)角戲”，而是派出單位共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有充分發(fā)揮派出單位的后盾作用，幫扶工作才能取得實(shí)效。必須堅(jiān)持把駐村幫扶工作作為“一把手”工程，列入黨委（黨組）工作議程，定期專題研究，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)解決問題，為第一書記駐村幫扶創(chuàng)造良好條件、提供有力支持。駐村幫扶前，要及時(shí)與第一書記談心談話，打消思想顧慮，及時(shí)解決后顧之憂，確保輕裝上陣。駐村幫扶中，要發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)各處室和黨員干部心往一處想、勁往一處使，共同為第一書記出主意、想辦法、定措施，幫助第一書記盡快進(jìn)入角色、打開工作局面、贏得群眾信任。實(shí)踐證明，派出單位只有當(dāng)好第一書記的“指揮部”、“協(xié)調(diào)部”、“保障部”，成為貼心的“娘家人”，才能讓第一書記安心基層、放手工作、推進(jìn)落實(shí)。

實(shí)踐證明，“第一書記”駐村幫扶工作的開展，對(duì)于幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步、“第一書記”個(gè)人成長以及“第一書記”派出單位建設(shè)都有重大意義，應(yīng)當(dāng)把“第一書記”駐村幫扶作為黨和政府的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程繼續(xù)抓緊抓好。

（一）“第一書記”駐村幫扶是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大工程。

習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，最為關(guān)鍵、任務(wù)也最為繁重的就是容納了6.7億人口的鄉(xiāng)村地區(qū)，特別是2億多人口沒有脫貧的落后鄉(xiāng)村地區(qū)。實(shí)施“第一書記”駐村幫扶工程，不僅給幫扶點(diǎn)帶去了嶄新的思想觀念和發(fā)展理念，促進(jìn)了鄉(xiāng)村面貌的改變，而且通過“第一書記”的橋梁作用和穿針引線，使落后鄉(xiāng)村獲得了前所未有的發(fā)展資源和條件，實(shí)現(xiàn)了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娮呱现赂恢?。黨的十八大提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。實(shí)踐告訴我們，“第一書記”駐村幫扶是實(shí)現(xiàn)十八大提出的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的紐帶和一種直接表現(xiàn)形式。

黨的事業(yè)發(fā)展需要千千萬萬在實(shí)踐中成長起來的年輕干部。在選派的“第一書記”中，大多數(shù)是來自機(jī)關(guān)單位的年輕干部，選派“第一書記”駐村幫扶，為他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，也為其施展才華提供了平臺(tái)。三年幫扶實(shí)踐，使一大批平時(shí)默默無聞的年輕機(jī)關(guān)干部脫穎而出，他們在派出單位黨組織精心指導(dǎo)和全力支持下，解決了幫扶點(diǎn)積累多年的老大難問題，整頓和鞏固了幫扶點(diǎn)黨組織，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭卫砹舜迦荽迕?，在深入調(diào)查研究中理出了發(fā)展思路，在一方熱土上干出了實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。對(duì)于成百上千“第一書記”來說，駐村幫扶是對(duì)他們工作能力的全面鍛煉，也是對(duì)他們思想作風(fēng)的全面錘煉，在其人生經(jīng)歷中，能有這樣一次基層工作經(jīng)歷，實(shí)實(shí)在在地踐行黨的群眾路線，將是其未來干事創(chuàng)業(yè)、成長進(jìn)步的寶貴財(cái)富。

（三）“第一書記”駐村幫扶為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在“第一書記”駐村幫扶工作伊始，機(jī)關(guān)各單位就按照市委組織部要求開展了“一對(duì)一”、“一對(duì)二”聯(lián)戶幫扶工作，建立起“大幫扶”工作格局。這一格局的形成，使機(jī)關(guān)黨員干部走出辦公室，與普通群眾有了更多的接觸機(jī)會(huì)和心靈的溝通，聽到了來自基層的聲音。在過去三年里，市政府研究室黨組成員和副處級(jí)以上干部就先后近70次赴“第一書記”幫扶社區(qū)走訪調(diào)研，為社區(qū)協(xié)調(diào)解決發(fā)展資金150萬元，引進(jìn)物流、商貿(mào)、教育服務(wù)等項(xiàng)目18個(gè)，為社區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入200多萬元。黨員干部分批進(jìn)入社區(qū)貧困戶走訪慰問，捐獻(xiàn)幫扶物款折合人民幣達(dá)12萬元?！按髱头觥备窬值男纬膳c黨的群眾路線教育活動(dòng)相契合，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)、踐行黨的群眾路線發(fā)揮了重要作用。

新形勢下做好“第一書記”駐村幫扶工作，關(guān)鍵是要深化認(rèn)識(shí)、夯實(shí)舉措。具體來說，主要是：

（一）從全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度深化認(rèn)識(shí)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，為進(jìn)一步開展好“第一書記”駐村幫扶工作指明了方向。貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是今后一個(gè)時(shí)期“第一書記”駐村幫扶工作的重要任務(wù)，也是深化“第一書記”駐村幫扶工作的重要抓手。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，思幫扶工作之實(shí)，助幫扶工作之力，以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)實(shí)在在的成就，助推全面建成小康社會(huì)和中國夢的實(shí)現(xiàn)。

（二）把“第一書記”駐村幫扶與深化轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏。

伴隨“第一書記”駐村幫扶工作開展形成的上下聯(lián)動(dòng)大抓基層的鮮明導(dǎo)向，成為黨員干部踐行黨的群眾路線、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要成就，我們必須堅(jiān)持與光大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)把“第一書記”駐村幫扶工作同正在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的三嚴(yán)三實(shí)教育結(jié)合起來，使之相互促動(dòng)、相得益彰。要把“第一書記”駐村幫扶工作同用三嚴(yán)三實(shí)考察培養(yǎng)干部聯(lián)系起來，而且要使之常態(tài)化、具體化，把“第一書記”駐村幫扶經(jīng)歷納入后備干部培養(yǎng)的硬性要求，實(shí)現(xiàn)“第一書記”駐村幫扶與黨的干部培養(yǎng)、深化轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的雙贏。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，提高精準(zhǔn)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)高效。

精準(zhǔn)扶貧，是黨中央推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村小康的戰(zhàn)略性決策，是實(shí)現(xiàn)高效幫扶的科學(xué)舉措，理應(yīng)成為我們今后搞好“第一書記”駐村幫扶以及上下聯(lián)動(dòng)抓基層、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的指導(dǎo)思想和工作原則。貫徹這一指導(dǎo)思想和工作原則，需要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，摸清幫扶對(duì)象的底數(shù)，找準(zhǔn)其實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點(diǎn)，以提高精確幫扶力度，實(shí)現(xiàn)幫扶工作的高效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇十三

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進(jìn)步。但是，在縣一級(jí)和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問題。主要是：

（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽長”代表，一年只參加一次大會(huì)，平時(shí)幾乎是無所作為。

（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見的質(zhì)量不高，文字表達(dá)能力不強(qiáng)。

（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識(shí)不夠強(qiáng)，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。

（四）一些基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，組織代表活動(dòng)少，且活動(dòng)形式單調(diào)。

代表工作存在上述問題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。

（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會(huì)人大代表組成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過70%。其中，局級(jí)以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽到。

（二）一些代表的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會(huì)議，不參加人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。即使參加了，又往往半途請(qǐng)假，影響了民意的轉(zhuǎn)達(dá)和代表作用的發(fā)揮。

（三）由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人大經(jīng)費(fèi)不足，(來源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動(dòng)范圍較窄，有些僅囿于會(huì)議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級(jí)人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢。

（四）個(gè)別地方人大與同級(jí)黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。

三、做好代表工作的對(duì)策和建議。

針對(duì)目前人大代表工作的存在問題，解決的辦法和措施是突出“四個(gè)著力”，發(fā)揮代表作用。

一是著力加強(qiáng)縣（縣級(jí)市）一級(jí)常委會(huì)班子及機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

人大常委會(huì)班子是決策首腦，必須具備超前意識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力，善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會(huì)的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個(gè)人大工作。鑒此，人大機(jī)關(guān)工作人員除了自覺學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，健全高效和諧的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。第二，要搞好人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)上一級(jí)人大要多溝通聯(lián)系，爭取其工作指導(dǎo)；對(duì)下一級(jí)即鎮(zhèn)（街）人大機(jī)關(guān)要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實(shí)搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會(huì)在近幾年的工作中，用常委會(huì)組成人員與政府組成人員開懇談會(huì)的形式，打造溝通交流的平臺(tái)，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動(dòng)政府工作的開展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是著力增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇十四

1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無有效推動(dòng)工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無法有效開展。如計(jì)劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對(duì)違法計(jì)劃生育違規(guī)問題時(shí)，缺乏直接、有效的處理手段。

2.人員的流動(dòng)、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個(gè)工作崗位，流動(dòng)性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。

3.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，考評(píng)方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時(shí)對(duì)于考評(píng)結(jié)果沒有“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，考評(píng)的導(dǎo)向、推動(dòng)作用差。

4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動(dòng)性。

二、針對(duì)“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系”的對(duì)策。

科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考評(píng)辦法。

1.健全績效工作主體和機(jī)制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計(jì)和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施績效指標(biāo)考核和公眾評(píng)議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；被評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施績效管理制度，制定績效目標(biāo)，強(qiáng)化全程管理，推動(dòng)績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.規(guī)范績效工作運(yùn)行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、合法性、實(shí)踐性的原則，以績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運(yùn)行、績效評(píng)估、績效改進(jìn)提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標(biāo)制度，包括績效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標(biāo)重點(diǎn)突出、切合實(shí)際、質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一。二是建立健全績效責(zé)任制度，包括績效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運(yùn)行監(jiān)控制度，包括績效運(yùn)行定期分析、預(yù)警預(yù)測、點(diǎn)評(píng)通報(bào)等制度，確?？冃繕?biāo)的落實(shí)。四是建立健全績效評(píng)估制度，包括績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評(píng)審、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)、專項(xiàng)評(píng)估等制度，規(guī)范績效評(píng)估，確?？陀^公正。五是建立健全績效改進(jìn)制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報(bào)、績效獎(jiǎng)勱、績效問責(zé)等制度，督促各級(jí)各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進(jìn)績效持續(xù)改進(jìn)和提升。

3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀。

為導(dǎo)向，既注重評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、依法行政等方面的工作，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅(jiān)持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實(shí)施，確保每個(gè)指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動(dòng)態(tài)性。始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機(jī)制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。

4.落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。有利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報(bào)反饋。績效工作小組對(duì)被考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)形成績效評(píng)估報(bào)告，及時(shí)反饋，要求針對(duì)存在問題進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，整改情況要及時(shí)反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時(shí)，還要向社會(huì)公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)問題的解決和績效的提升。二是實(shí)施獎(jiǎng)懲。將績效評(píng)估結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合起來，綜合運(yùn)用，成果共享?？冃гu(píng)估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)政府績效管理和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的一些機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策篇十五

林萬泉蘭平。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。

也正是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對(duì)我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對(duì)舊的體制的斗爭。

因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個(gè)行政村，1844個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個(gè)農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對(duì)黨中央、國務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。

但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對(duì)于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：

一、欠交、拒交的原因。

160個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：

（一）法制觀念淡薄，對(duì)費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對(duì)待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。

（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。

（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。

（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計(jì)稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時(shí)，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。

（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵(lì)農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費(fèi)無人代交。

（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對(duì)遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時(shí)，沒有將減免工作及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。

（七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。個(gè)別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對(duì)抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。

二、稅改前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

（一）國家憲法、基本法對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。

（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動(dòng)是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r(shí)，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)用于計(jì)生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對(duì)無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定，期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、稅改后法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，對(duì)欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。

四、對(duì)清欠工作的幾點(diǎn)建議。