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農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇一
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定?,F(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進行了詳細的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀資金434.2萬元,追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責任38人,收回各類違規(guī)違紀資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的差錯進行了糾正;對部分不合理開支進行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。
中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。
從開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。
20國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標準10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀問題。
4、大型農(nóng)機具購置補貼。
年國家安排我市大型農(nóng)機具購置補貼專項400萬元,其中:崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標準為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀問題。
5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一。
事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人,籌資總額679.27萬元,人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人,籌勞總數(shù)191.2萬標準工日,勞均3.8個標準工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看,各村級組織都能嚴格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、數(shù)額和事項議事、審批、備案等程序,實行“報審制”和村民代表大會“決定制”,沒有超范圍、超標準向農(nóng)戶下達任務(wù)和強行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。
6、村級財政補助。
二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元,村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元,其中:干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定,但因我市多數(shù)村級集體經(jīng)濟欠發(fā)展,低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉(zhuǎn)相當困難。
7、征地補償費。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇二
板橋村村民委員會:
根據(jù)《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理確保村“兩委”換屆工作順利進行的通知》(臨農(nóng)發(fā)[20xx]118號)要求,受板橋鎮(zhèn)政府委托,鎮(zhèn)經(jīng)管站成立由宋乾龍任組長、張帥任副組長、閆婕妤、鄭曉鈺、李揚為成員的審計組,于20xx年10月9日至11月30日,對你村20xx年11月1日至20xx年11月30日的財務(wù)進行了任期經(jīng)濟責任專項審計,審計情況報告如下:
板橋村共有11個村民小組,633戶,2246人,勞動力1302人,耕地6345.9畝。
2015年全村經(jīng)濟總收入6056.1萬元,農(nóng)民人均純收入11972元。
本次審計共稽核存根201本,查閱記賬憑證111本,賬簿6本。
在本屆任期內(nèi),村兩委班子強化措施、狠抓落實,在引導(dǎo)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,推進社會事業(yè)全面進步的基礎(chǔ)上,多方爭取、量力而行,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件,其中:20xx年襯砌渠道3.5公里,架設(shè)葡萄長廊109戶;2015年修建污水站1座,架設(shè)污水管道3.6公里,架設(shè)路燈100盞,硬化道路5公里,襯砌渠道3公里,建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺一處及文化長廊20米;20xx年硬化道路8公里,加固直河防洪壩8公里,并修建46道截水墻。
任期內(nèi)村兩委班子注重黨風廉政建設(shè),不斷完善農(nóng)村“三資”管理制度,狠抓村級事務(wù)規(guī)范化管理,為全村和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了有效保證。
二、審計主要內(nèi)容。
(一)村集體資金管理使用情況。
1.板橋村20xx年11月至20xx年11月總收入4972416.18元。
主要包括:
(1)財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金55000元,其中20xx年財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金10000元,20xx年財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金13500元,2015年財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金18000元,20xx年財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金13500元。
(2)玉米制種勞務(wù)費收入347175元,其中20xx年玉米制種勞務(wù)費收入147500元,20xx年玉米制種勞務(wù)費收入49000元,2015年玉米制種勞務(wù)費收入150675元。
(4)發(fā)包及上交收入10060.39元,其中2015年發(fā)包及上交收入94800.9元,20xx年發(fā)包及上交收入5803元。
(5)其他收入3249168.89元,其中20xx年其他收入341608.5元,20xx年其他收入309320元,2015年其他收入417923.4元,20xx年其他收入2180316.99元。
(6)自籌款收入43040.9元。
2.板橋村20xx年11月至20xx年11月總支出4831104.65元。
主要包括:
(1)管理費用700210.27元,其中20xx年管理費用116471.23元,20xx年管理費用155265.29元,2015年管理費用367485.66元,20xx年管理費用60988.09元。
(2)村社干部玉米制種勞務(wù)費支出106137元,其中20xx年村社干部玉米制種勞務(wù)費支出49837元,20xx年村社干部玉米制種勞務(wù)費支出49000元,2015年村社干部玉米制種勞務(wù)費支出51400元。
(3)其他支出4004755.38元,其中20xx年其他支出148726.46元,20xx年其他支出282580.7元,2015年其他支出812248.2元,20xx年其他支出2761200.02元。
(4)固定資產(chǎn)20002元。
3.債權(quán)無變化,債務(wù)新增100000元,新增固定資產(chǎn)20002元,其中20xx年購4張辦公桌2280元,購裝訂機一套500元,車棚,棋桿6240元,綜合服務(wù)站柜臺4800元,買鎖子費用620元。
20xx年會議室幕布款2782元,照相機費用2600元,鼓800元。
核銷固定資產(chǎn)106635.64元。
(二)玉米制種款結(jié)算與發(fā)放情況。
1、20xx年張掖玉源公司向板橋村兌付玉米種子款15545244.99元;板橋村向農(nóng)戶發(fā)放種子款15552418.4元,其中:轉(zhuǎn)賬14818327.8元、親本526845.6元、農(nóng)藥款75745元、化肥款50960元、地膜58500元、罰款22040元,多發(fā)種子款11477.31元。
2、20xx年張掖玉源公司向板橋村兌付玉米種子款10848277.47元;板橋村向農(nóng)戶發(fā)放種子款10849511.47元,其中:轉(zhuǎn)賬10166173.68元、親本393856.79元、農(nóng)藥款111016元、地膜155025元、罰款23440元,多發(fā)種子款1234元。
3、2015年張掖綠源公司向板橋村兌付玉米種子款12062854.5元,2015年張掖玉米原種場公司應(yīng)向板橋村兌付玉米種子款2845366.3元,2015年自交系應(yīng)向板橋村兌付玉米種子款156820.9元,共計兌付15065041.7元;板橋村向農(nóng)戶發(fā)放種子款15065683.51元,其中:轉(zhuǎn)賬14582461.18元、親本483222.33元,多發(fā)種子款641.81元。
(三)玉米制種勞務(wù)費管理使用情況。
1、20xx年板橋村收到玉源公司玉米制種勞務(wù)費147500元,實際發(fā)放村社干部玉米制種勞務(wù)費49837元,無違規(guī)行為發(fā)生。
2、20xx年板橋村收到玉源公司玉米制種服務(wù)費49000元,實際發(fā)放村社干部玉米制種勞務(wù)費49000元,無違規(guī)行為發(fā)生。
3、2015年板橋村收到綠源種業(yè)玉米制種勞務(wù)費120675元,玉米原種場制種玉米制種勞務(wù)費30000元,實際發(fā)放村社干部玉米制種勞務(wù)費51400元,無違規(guī)行為發(fā)生。
三、審計查出的問題及處理意見。
經(jīng)查,板橋村在發(fā)包平沙墩荒地時均能按村民代表大會討論結(jié)果進行,但存在集體與農(nóng)戶沒有簽定發(fā)包合同,發(fā)包變更不上報,公開不及時等問題。
處理意見:村集體補簽土地承包合同,并公開發(fā)包變更情況。
根據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第二十三條“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織拒絕接受審計,或不定期公布賬目,重大事項不經(jīng)成員大會或成員代表大會討論的,對責任人給予警告,并責令其限期糾正;拒不糾正,對責任人處以其月報酬2倍以下罰款。
”之規(guī)定,對秦武國,沈自國和許巖給予警告,限期于2017年3月前補簽完承包合同,并及時公開發(fā)包情況。
四、審計評價及建議。
經(jīng)審閱相關(guān)單據(jù)、賬簿及實地調(diào)查,該村民主理財制度健全,財務(wù)收支規(guī)范,資金能夠及時存儲專戶,集體資產(chǎn)處置合法。
20xx年11月至20xx年11月村委班子任期內(nèi),能夠認真負責地開展工作,較好履行了崗位經(jīng)濟職責。
但在財務(wù)管理方面還存在以下問題。
(一)財務(wù)公開不及時,形式單一。
財務(wù)公開僅通過公告欄進行公開,群眾知曉率低,雖然做到了每季度28號的定期公開,但涉及村民利益的一些需要不定期公開的重大事項還是公開不及時。
(二)集體資產(chǎn)管理,使用中存在固定資產(chǎn)登記不及時、資源發(fā)包不規(guī)范等問題。
(三)村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不明顯。
村務(wù)監(jiān)督委會成員參與村務(wù)監(jiān)督工作不夠主動,工作職責沒有得到很好落實,沒有真正發(fā)揮監(jiān)管作用。
按照縣紀委《關(guān)于進一步完善村級財務(wù)管理制度的通知》和鎮(zhèn)黨委政府《關(guān)于推進村級事務(wù)規(guī)范化管理實施意見(試行)》要求,請你村進一步明確責任,從嚴管理,嚴格遵守村級財務(wù)管理規(guī)定,切實提升村級事務(wù)規(guī)范化管理水平,確保農(nóng)村“三資”科學有序利用,造福全村群眾。
(一)嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定,認真制定年度財務(wù)收支計劃,開支憑證由村兩委會負責人、村務(wù)監(jiān)督委員會負責人審核后,每月25日到鎮(zhèn)經(jīng)管站報賬。
(二)定期進行資產(chǎn)登記和財務(wù)報賬,堅持每季度末對新增資產(chǎn)進行清理登記和賬務(wù)核對。
(三)嚴格落實工程建設(shè)項目招投標制度,規(guī)范工程建設(shè)項目招投標、合同簽訂、驗收決算等環(huán)節(jié)工作。
(四)進一步規(guī)范村級事務(wù)管理,涉及本村重大事項必須執(zhí)行“四議兩公開”工作法,做到村級事務(wù)決策民主,程序公開,管理透明。
及時主動開展黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開,做到公開內(nèi)容全面,公開時間及時,公開形式科學,公開程序規(guī)范。
(五)要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用,對村集體資金使用、資產(chǎn)處置、集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督,協(xié)同管好用好村集體資金。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇三
根據(jù)縣、鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo),xx村緊緊圍繞“壯大村集體經(jīng)濟,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”的目標,結(jié)合本村實際,依托優(yōu)勢資源,努力發(fā)展壯大我村集體經(jīng)濟,通過多措并舉,取得了一定得成效。現(xiàn)將我村20xx年上半年發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作總結(jié)如下:。
一、基本情況。
(村基本情況)+自20xx年以來,村支兩委組織群眾積極開展“四在農(nóng)家”活動,共發(fā)展經(jīng)濟果林xxx畝,種養(yǎng)殖大戶xx余戶。20xx年,我村人均純達7128元。
二、具體做法。
xx村緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展的工作大局,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標,不斷拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,為加快xxx村新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強有力的物質(zhì)保障。
1、(村辦合作社)使我村集體經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,20xx年村集體經(jīng)濟收入達xx萬元,并每年以xx萬元的速度遞增。
2、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展“一村一品”。大力發(fā)展葡萄、辣椒、黑木耳(特色)種植,(成效)。
3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。積極爭取養(yǎng)殖項目,涌現(xiàn)xx戶養(yǎng)殖大戶,其中,xxxx。
4、完善村級財務(wù)管理制度。近年來,村成立了村級財務(wù)理財小組,制定了項財務(wù)方面的制度,為加強村級財務(wù)管理提供了制度保障。對村里的財務(wù)賬目每季度公開一次,村里花一分錢,都要召開村“兩委”會議通過,理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督,確保把每一分錢都用到刀刃上。
5、認真組織開展了村民“說事”、“四議兩公開”制度,對重大事項,涉及群眾切身利益的,時召開村“兩委”會、村民大會等,做到村內(nèi)事務(wù)透明化、公開化。
三、取得的成效。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟是夯實基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)的`重要措施。我村村積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子,村集體經(jīng)濟增長迅速,有力提高了村黨組織“有錢辦事”的能力,增強了基層黨組織和村干部在群眾中的威信和地位。在村“兩委”班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全村村民的共同努力下,積極采取有效措施,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增加村級積累,切實增強基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于每年村級集體經(jīng)濟收入近xx萬元,這筆錢如何用,成為全村關(guān)注的焦點。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,決定用集體經(jīng)濟解決群眾民生問題。近年來,采取民主決策的方式先后通過了xxxx等。根據(jù)這些辦法和方案,近年來村委會利用集體經(jīng)濟積累向村民發(fā)放慰問金xx萬余元,為村民代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療款xx萬余元,(群眾切身利益的事情)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇四
多年來,我縣一直都把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和農(nóng)民負擔專項審計作為強化農(nóng)村集體財務(wù)管理、維護集體經(jīng)濟利益、減輕農(nóng)民負擔、自我求生存、求發(fā)展的大事來抓,做到常抓不懈,并取得了一定的成效。以來,縣經(jīng)管站共開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和農(nóng)民負擔專項審計75起,審計查出各類違規(guī)金額132萬元,其中退回農(nóng)民不合理收費67萬元,為被審單位挽回集體經(jīng)濟損失41萬元,上繳國庫24萬元;受黨紀、政紀處分人員5名,其中撤職2名。通過審計,有力地打擊了經(jīng)濟犯罪,切實保護了集體和農(nóng)民的利益,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定,為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。為此,縣經(jīng)管站連續(xù)多年被評為先進單位。
(一)、規(guī)范審計程序。
(二)、規(guī)范審計內(nèi)容。1、村(組)集體經(jīng)濟組織財務(wù)審計內(nèi)容主要是:被審單位財務(wù)制度執(zhí)行情況;收入入帳情況;費用開支情況;集體資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值情況;專項資金的管理和使用情況;債權(quán)、債務(wù)增減情況及群眾反映的熱點問題等。2、農(nóng)民負擔專項審計內(nèi)容為:被審單位減負政策執(zhí)行情況及合理收費的管理、使用情況。
(三)、完善審計方法。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和農(nóng)民負擔專項審計在不斷探索和完善的基礎(chǔ)上,逐步形成了“六個結(jié)合”與“五查五看”的審計方法。
“六個結(jié)合”即:一是全面審計與重點審計相結(jié)合。審計時,在全面審計和掌握被審單位的財務(wù)管理和財務(wù)制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,再確定其中的重點問題進行重點審計。去年固村鎮(zhèn)里村村少數(shù)農(nóng)民來信反映該村集體財務(wù)混亂,鎮(zhèn)里組織人員清查時走過場,問題得不到解決??h審計組在全面了解和掌握原審計情況的基礎(chǔ)上,重點選擇短期借款利息的結(jié)算及林業(yè)收入等。查出原村委會主任余洪琛貪污集體公款25849.75元,其中冒領(lǐng)他人利息一項21066.5元。
二是內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。為確保審計證據(jù)確鑿,我們在審計實施過程中,做到對帳內(nèi)認真審查帳目,對帳外搞好調(diào)查了解,以全面掌握被審單位的真實情況。20,我們在對固厚鄉(xiāng)計生辦實施審計時,通過內(nèi)查外調(diào),查實該辦原副主任兼出納員李騰利用白條、扣押單及無憑證收款5.2萬元。
三是審計與自查相結(jié)合。在開展農(nóng)民負擔專項審計之前,我們都要求各涉農(nóng)收費部門(單位)開展自查自糾,在自查自糾的基礎(chǔ)上再選擇重點進行審計。年,我們先后對16個涉農(nóng)收費部門(單位)進行了審計,查出違規(guī)收費金額15萬元。對坊中學2002年上學期自立項目收取資料費、補課費等,收費金額達6.5萬元,未納入學校財務(wù),搞帳外帳。
四是信訪調(diào)查與審計相結(jié)合。信訪調(diào)查是我們?nèi)〉脤徲嬀€索的一條重要來源。三年多來,通過信訪調(diào)查獲取審計信息17起,審計查出違規(guī)金額85萬元。夏,固村鎮(zhèn)嵐溪村原村主任兼會計黃旭華來訪反映該村村級財務(wù)混亂問題,通過信訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村財務(wù)管理混亂,農(nóng)戶往來賬目不清,多人插手經(jīng)管現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重。調(diào)查后我們馬上組成審計工作組,對該村1992年以來的財務(wù)帳目進行審計。通過審計,查出各種違紀金額157702.22元,其中上訪人黃旭華涉及金額64611.58元。村支書受到黨內(nèi)警告處分。
五是審計與理順財務(wù)關(guān)系相結(jié)合。在審計的同時,對財務(wù)管理混亂的都要幫助其建立健全財務(wù)管理制度,理順財務(wù)關(guān)系。20對固厚鄉(xiāng)觀下村財務(wù)進行審計時,發(fā)現(xiàn)該村幾年不做帳,且?guī)兹螘?、出納未做移交,審計無從下手。審計之前,審計組首先幫助會計做好帳,做好移接交,然后再進行審計。
六是審計與做好其他工作相結(jié)合。農(nóng)經(jīng)工作面廣,任務(wù)重,特別是近幾年農(nóng)村稅費改革及落實惠農(nóng)政策工作,工作量大,我們在做好重點工作的同時,科學地安排好時間,組成精悍審計組,每年都要審計15個以上單位,做到不因其他工作而影響審計工作的開展。
“五查五看”。即:查收入,看是否漏收;查支出,看是否合規(guī)合法;查現(xiàn)金,看是否帳款相符;查物資,看是否帳物相符;查負擔,看政策執(zhí)行情況。
通過多年審計工作的實踐,我們的體會是:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合是開展農(nóng)村審計工作的保證。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)民負擔審計,必須主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合。一是年初縣委、政府在制定減負文件時都將審計工作列入文件內(nèi)容,提出明確要求;二是每一審計項目結(jié)束后我們都及時寫出審計報告,分別報送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);三是在審計過程中遇到困難和問題,縣分管領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問,出面解決。如審計竹笮鄉(xiāng)松湖村涉農(nóng)負擔及村級財務(wù)時,由于問題較復(fù)雜,對一些問題我們無法落實處理,村民意見較大??h領(lǐng)導(dǎo)十分重視,責成紀檢、公安局經(jīng)警大隊參與組成聯(lián)合工作組,進行查處。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,問題得到了落實處理。
2、堅持依法審計,實事求是是搞好農(nóng)村審計工作的關(guān)鍵。農(nóng)村審計工作政策性強,關(guān)系重大,在目前開展農(nóng)村審計法制還不健全的情況下,如有差錯,將影響部門的形象及今后工作的開展。因此,必須堅持依法審計,實事求是的原則。在問題的落實上,我們始終堅持實事求是,重證據(jù),重事實,使受處罰的單位或個人心服口服。多年來,還沒有出現(xiàn)過因事實不清而造成的冤、假、錯案。
3、審計工作人員堅持原則,敢于碰硬,廉潔自律,吃苦耐勞是搞好審計工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村審計工作的開展,必然會涉及到一些人和事,說情、刁難、送禮、威脅等問題都會碰到。但是,我們的審計工作人員為了維護集體和農(nóng)民的利益,忍辱負重,對工作兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,打了一個又一個勝仗,真正做到了原則問題上不讓步,碰到問題敢碰硬,金錢面前不受貪,困難面前不退縮。
三、存在的'問題和建議。
我縣多年來在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)審計和農(nóng)民負擔專項審計工作中,雖然摸索了一些好的經(jīng)驗做法,取得了一定的效果,但是存在的困難和問題也不少。一是審計執(zhí)法主體不明,缺乏依法審計依據(jù)。到目前為止,國家和省還沒有制定開展農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的相關(guān)法律、條例,審計執(zhí)法主體和處罰不明。我們現(xiàn)在開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計依據(jù)的是原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部審計辦法和國家有關(guān)部委文件規(guī)定。從去年7月1日行政許可法實施后,我們很擔心是否會違法審計;二是審計手段不強,調(diào)查取證難,落實處理力度不大;三是工作環(huán)境差,審計辦案經(jīng)費難以保障,直接影響了審計工作的開展。為此,建議:
1、盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法律、法規(guī),使農(nóng)村集體經(jīng)濟審計有法可依,強化審計職能,維護集體、農(nóng)民經(jīng)濟利益。
2、建立與農(nóng)村集體經(jīng)濟審計相適應(yīng)的工作機構(gòu),將縣級農(nóng)村經(jīng)營管理站從目前的三級事業(yè)單位改為二級行政單位或事業(yè)單位。
3、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計經(jīng)費保障機制,切實解決審計工作人員的切身利益,象國家審計人員一樣享受審計補貼(國家審計工作人員審計補貼每月為120元)。
4、對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計人員要加強業(yè)務(wù)培訓,以提高審計工作能力,規(guī)范審計工作行為。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇五
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定。現(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二0xx年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進行了詳細的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀資金434.2萬元,追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責任38人,收回各類違規(guī)違紀資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二0xx年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的'差錯進行了糾正;對部分不合理開支進行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。20xx年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以20xx年核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。從20xx年開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付20xx年農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。20xx年國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標準10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀問題。
4、大型農(nóng)機具購置補貼。20xx年國家安排我市大型農(nóng)機具購置補貼專項400萬元,其中:崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標準為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9。77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀問題。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇六
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2020〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
我街道現(xiàn)轄12個行政村,4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會,農(nóng)業(yè)人口近5萬人,集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝,其中:耕地6.6萬畝,林地4.16萬畝,園地0.11萬畝,養(yǎng)殖水面0.63萬畝,其他0.4萬畝,屬于半圩半丘陵地區(qū),是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有:耕地3979.4畝,水面5205.2畝,園地105畝,灘涂814.5畝,山場5665.5畝。
2020年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬元,按項目來源分類:經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面),征地補償收入1131.58萬元,補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元),其他收入39.3萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行了積極探索,雖取得了一些成效,同時也存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠思想,只顧眼前利益,這樣嚴重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事”,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2020年全街村級集體總支出648.7萬元,其中:管理費用430.4萬元,經(jīng)營性支出105萬元,其他支出113.3萬元,平均每村支出40.5萬元,然而年收入不足40萬元的村就有9個,同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶,公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加,村級公共支出部分有增無減,雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認為只有通過加強農(nóng)村集體“三資”管理,按照“四議兩公開”的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢,拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實,認為首先應(yīng)做好以下兩方面工作:一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用,盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于2020年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理,確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點,要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明,只有財務(wù)管理規(guī)范了,才能樹立村級組織的威信,群眾才會放心并支持村里的各項工作,為此,梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)招投標實施意見(試行)》等規(guī)定,切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督,防止資產(chǎn)流失,節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心的作用,統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度,如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴格控制非生產(chǎn)性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織,提高集體經(jīng)濟建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè),一是要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題,要增強班子戰(zhàn)斗力,重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁,選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責,樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓,有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習,借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇七
農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要,下面是xx為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告,供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
擁有的資產(chǎn)有:耕地畝,水面畝,園地105畝,灘涂畝,山場畝。
20xx年全街村級集體經(jīng)濟總收入萬元,按項目分類:經(jīng)營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面),征地補償收入萬元,補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元),其他收入萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠思想,只顧眼前利益,這樣嚴重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、
幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認為只有通過加強農(nóng)村集體三資管理,按照四議兩公開的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理,確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財。
務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點,要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明,只有財務(wù)管理規(guī)范了,才能樹立村級組織的威信,群眾才會放心并支持村里的各項工作,為此,梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和工程建設(shè)招投標實施意見(試行)》等規(guī)定,切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督,防止資產(chǎn)流失,節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用,統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度,如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴格控制非生產(chǎn)性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責,樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓,有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習,借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告篇八
第一條為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)負債、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)進行的專項審計及其他專項審計。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。
林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責,配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。
第四條農(nóng)村審計應(yīng)當堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán),受法律保護,任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。
第二章審計人員。
第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當參加專業(yè)培訓,并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格,取得農(nóng)村審計人員資格證書后,方可從事農(nóng)村審計工作。
農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,報省人民政府備案。
第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項,遇有下列情形之一的,應(yīng)當自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避:
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的;。
(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系,可能影響公正的。
審計人員的回避,由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責人決定。
第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負有保密義務(wù)。
第三章審計對象與審計職權(quán)。
第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進行審計:
(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔費用(勞務(wù))的單位。
第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進行審計監(jiān)督:
(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;。
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;。
(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;。
(四)資產(chǎn)、負債、損益、分配情況;。
(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;。
(七)借入資金的管理和使用情況;。
(八)受贈資金、物資的管理使用情況;。
(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;。
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負責人的任期經(jīng)濟責任;。
(十一)其他需要審計的事項。
第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進行農(nóng)村審計時,行使下列職權(quán):
(二)對審計事項涉及的問題,有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查,收集證明材料;。
(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的,有權(quán)予以制止。
農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時,被調(diào)查單位和個人應(yīng)當如實反映情況和提供證明材料,不得拒絕和阻礙。
第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作,接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章審計程序。
第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)下列情況確定審計任務(wù),編制審計工作計劃:
(一)集體經(jīng)濟組織負責人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;。
(二)集體經(jīng)濟組織成員認為集體經(jīng)濟管理違反財務(wù)規(guī)則,需要進行的審計;。
(三)根據(jù)當?shù)厝嗣裾牟渴疬M行的審計。
前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃,成立項目審計組。審計組應(yīng)當編制具體的審計方案。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當在實施審計的3日前書面通知被審計單位。
第十六條審計人員應(yīng)當通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、有價證券、實物,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計。
第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計:
(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;。
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者根據(jù)審計工作需要,要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。
第十八條調(diào)查取證時,審計人員應(yīng)當出示行政執(zhí)法證和審計通知書副本,并有兩名以上持證審計人員在場。證明材料應(yīng)當有被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第十九條審計組在審計報告報送之前,應(yīng)當征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的,視作無異議。
被審計單位對審計報告有異議的,審計組應(yīng)當作出說明或者復(fù)查。
第二十條審計事項完畢后,審計組應(yīng)當向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的,審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見,以及對異議的處理結(jié)果。
第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進行審查、復(fù)核后,按下列規(guī)定辦理:
(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當對審計事項作出評價,出具審計意見書;。
(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當由有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織處理的,應(yīng)當制作審計建議書,向有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織提出處理意見。
第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外,農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟組織成員或者被審計單位公布,并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改。
第二十三條辦理農(nóng)村審計項目,應(yīng)當按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。
第五章法律責任。
第二十四條被審計單位有下列情形之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其限期改正,通報批評或者給予警告,并可對有關(guān)單位的負責人、直接責任人員處以500元以上1000元以下的罰款:
(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;。
(二)拒絕、阻礙審計檢查的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;。
(四)弄虛作假,隱瞞事實真相的;。
(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;。
上列行為情節(jié)嚴重的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表會議,對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員作出處理;對國家工作人員,建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀律處分;構(gòu)成治安違法的,由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當予以制止,或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的,責令其賠償損失。
第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令其退還財產(chǎn);造成損失的,應(yīng)責令其賠償損失。
第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其糾正,并給予警告;有違法所得的,責令其退還。
第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責任人及其他有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條違反減輕農(nóng)民負擔法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,增加農(nóng)民負擔的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當責令其糾正;情節(jié)嚴重的,建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責任人和主管人員給予行政或者紀律處分。
第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的,可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。
第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當給予行政處分:
(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當回避,因故意隱瞞事實而沒有回避的;。
(二)違反規(guī)定,泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;。
(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當予以制止而沒有制止,造成集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失的;。
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
前款第(二)、(三)、(四)項情形,情節(jié)嚴重的,由行政監(jiān)察機關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負責人給予行政處分。
第六章附則。
第三十二條本辦法下列用語的含義:
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè):是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè),以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%,但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬單位:是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦的學校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員服務(wù)的公益性單位。
第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進行審計的規(guī)定,不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。
第三十四條本辦法自10月1日起施行。
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