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法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇一
今年以來,在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的精心指導(dǎo)下,我縣以法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省、市實(shí)施方案要求,扎實(shí)部署、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí),法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)示范創(chuàng)建。一是精心安排部署??h委、縣政府將法治政府建設(shè)作為法治柞水建設(shè)的重要載體,省市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開后,對(duì)標(biāo)省市要求,立即召開縣、鎮(zhèn)辦兩級(jí)推進(jìn)會(huì),對(duì)我縣法治政府創(chuàng)建工作從依法決策、依法治理、文明執(zhí)法、放管服改革、依法監(jiān)督、示范創(chuàng)建六個(gè)方面進(jìn)行全面安排部署,制定了《柞水縣法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作方案》,并結(jié)合省市要求,印發(fā)了《柞水縣法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,將創(chuàng)建工作任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)辦、各部門,做到了安排部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、推進(jìn)措施到位、督促檢查到位。二是健全創(chuàng)建機(jī)制。結(jié)合我縣工作實(shí)際,按照縱向到底、橫向到邊的原則,建立了縣、鎮(zhèn)辦、部門三方聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制,形成了由縣政府法制辦牽頭抓總負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)辦、各部門各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建格局,積極開展縣級(jí)示范單位創(chuàng)建工作,創(chuàng)建縣級(jí)示范鎮(zhèn)辦3個(gè)、示范部門6個(gè),通過示范引領(lǐng),以點(diǎn)帶面,有效推動(dòng)了法治政府示范創(chuàng)建工作深入開展。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為了保障示范創(chuàng)建工作按期完成,取得實(shí)效,縣政府把創(chuàng)建工作列入年度依法行政目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容和縣政府督查室重點(diǎn)督辦事項(xiàng),定期對(duì)創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。今年4月和8月,縣政府法制辦會(huì)同縣委、縣政府督查室,先后對(duì)各鎮(zhèn)辦和各有關(guān)部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交辦。11月,成立了由縣政府法制辦、編辦、人社等單位負(fù)責(zé)人任組長,相關(guān)部門為成員的三個(gè)檢查組,通過聽取工作匯報(bào)、查閱相關(guān)記錄、文件、案卷資料、實(shí)地查看工作情況等方式對(duì)全縣法治政府建設(shè)和示范單位創(chuàng)建情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,鞏固提升,保障了創(chuàng)建工作效果。
二、強(qiáng)化改革創(chuàng)新,全面促進(jìn)政府履職。一是扎實(shí)推進(jìn)放管服改革。以優(yōu)化提升營商環(huán)境為抓手,全面落實(shí)多證合一、一照一碼、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、注冊(cè)登記信息共享等改革措施,積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施,及時(shí)剔除沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)和前置證明,大力優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。同時(shí),按照“三集中、三到位”要求,為22個(gè)單位增設(shè)了行政審批股,實(shí)行了行政審批專人專崗,一個(gè)窗口對(duì)外,極大地方便了群眾辦事。目前,縣政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.3%,群眾滿意率達(dá)到98.38%。二是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度。今年以來,先后對(duì)小嶺鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人開展了自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況審計(jì)。同時(shí),扎實(shí)開展秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作,累計(jì)排查違規(guī)建筑問題32個(gè),經(jīng)市上驗(yàn)收,全部銷號(hào)。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持公開是原則,不公開是例外的要求,把縣政府門戶網(wǎng)站列為政務(wù)信息公開的第一平臺(tái),開設(shè)了政務(wù)服務(wù)、信息公開、網(wǎng)上信訪、招標(biāo)采購等政務(wù)公開專欄,將政府職能的履行情況置于陽光下,防止暗箱操作和履職不到位現(xiàn)象,今年以來主動(dòng)公開政府信息3096條,進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的所有服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),查看辦事指南、查詢辦事進(jìn)度,網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占全部審批事項(xiàng)51.2%。
三、強(qiáng)化制度約束,全面落實(shí)依法決策。一是認(rèn)真落實(shí)公眾參與制度。對(duì)關(guān)系群眾利益和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng),嚴(yán)格履行調(diào)研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序,充分吸納社會(huì)各界的意見建議。今年以來先后就縣城棚戶區(qū)改造工程、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案編制,城鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作召開專家評(píng)審會(huì)、群眾意見征求會(huì)7次,吸納公眾合理建議50余條。二是加強(qiáng)合法性審核力度。堅(jiān)持重大行政決策“不經(jīng)政府法制辦審核,縣政府領(lǐng)導(dǎo)不簽發(fā)”的原則,縣政府法制辦今年共審核各類涉法文件100余件,縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查。堅(jiān)持縣政府法制辦負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府決策中的把關(guān)作用??h政府法制辦列席政府常務(wù)會(huì)議23次,提合理化建議45條。三是全面推行政府法律顧問制度??h政府與陜西錦園律師事務(wù)所和陜西諾靈律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同,落實(shí)了顧問報(bào)酬,成立了以律師和法律專家為主要成員的政府法律顧問團(tuán)。同時(shí),修改完善了《柞水縣政府法律顧問管理辦法》,將法律顧問日常工作情況,作為繼續(xù)聘用和報(bào)酬支付的依據(jù),充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。今年以來,政府法律顧問參與涉法事務(wù)研究12次,提出專業(yè)意見30余條。各鎮(zhèn)辦,各部門均按要求聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問,實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。
四、強(qiáng)化過程監(jiān)督,全面規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政人員持證上崗制度,今年新增45名執(zhí)法人員,經(jīng)過培訓(xùn)和考試后,全部取得行政執(zhí)法證件。同時(shí),扎實(shí)開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,邀請(qǐng)法律專家對(duì)各鎮(zhèn)辦和行政執(zhí)法部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中授課,全面提升了行政執(zhí)法人員素質(zhì)。二是深化行政執(zhí)法全過程記錄工作。堅(jiān)持“六個(gè)一”工作推進(jìn)法,嚴(yán)格按照《商洛市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》,在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作。全縣9個(gè)鎮(zhèn)辦、29個(gè)行政執(zhí)法單位均配備了執(zhí)法記錄儀,保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄,有效減少了矛盾糾紛,提高了執(zhí)法透明度。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《商洛市行政執(zhí)法公示辦法》,在縣政府網(wǎng)站開設(shè)了行政處罰和行政許可信息公示專欄,及時(shí)公開《縣級(jí)部門行政許可項(xiàng)目匯總目錄》和行政處罰、行政許可信息,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督,累計(jì)公布行政執(zhí)法信息170條。
五、強(qiáng)化矛盾化解,全面推動(dòng)依法治理。一是暢通行政救濟(jì)渠道。公開縣政府法制辦咨詢服務(wù)電話,方便當(dāng)事人依法維權(quán),共接待申請(qǐng)復(fù)議咨詢3件,共受理行政復(fù)議案件2起,辦結(jié)2起,其中決定撤銷1件,申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)1件。二是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。今年共辦理行政應(yīng)訴案件9件,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)均親自出庭應(yīng)訴,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是充分發(fā)揮行政調(diào)解作用。今年以來,各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門,共受理案件1366件,調(diào)解結(jié)案1342件,矛盾化解率達(dá)98%以上。
六、強(qiáng)化普法宣傳,全面提高創(chuàng)建水平。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。建立了縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,印發(fā)了《柞水縣2018年縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》,采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門承辦、法制辦審查”的方法,遴選確定常務(wù)會(huì)議學(xué)法專題16個(gè),其中集體學(xué)法專題6個(gè),自主學(xué)法專題10個(gè)。目前,已開展政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法6次。二是加大執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)力度。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員學(xué)法課時(shí)登記備案制度,將行政執(zhí)法人員學(xué)法課時(shí)檔案作為執(zhí)法資格認(rèn)定的重要依據(jù),按照每名行政執(zhí)法人員全年學(xué)法培訓(xùn)不少于40課時(shí)的要求,督促9個(gè)鎮(zhèn)辦和29個(gè)行政執(zhí)法單位制定了年度學(xué)法計(jì)劃,建立了行政執(zhí)法人員學(xué)法檔案。三是積極開展法制宣傳教育。今年以來,集中開展法治宣傳活動(dòng)27場(chǎng)次,組織《憲法》媒體知識(shí)競(jìng)賽,開展“助力脫貧攻堅(jiān)送法進(jìn)農(nóng)村”“送法進(jìn)學(xué)?!睂n}法治宣傳活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全縣所有鎮(zhèn)村、中小學(xué)校普法宣傳全覆蓋。同時(shí),每天在縣廣播電視臺(tái)播放普法宣傳暨平安建設(shè)公益廣告4次,每周向全縣手機(jī)用戶推動(dòng)公共法律服務(wù)暨平安建設(shè)短信2條,積極營造遵法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。
盡管我縣在法治政府建設(shè)和示范單位創(chuàng)建方面做了一些工作,也取得了一定成績,但工作中還存在個(gè)別干部遵法學(xué)法守法用法意識(shí)不強(qiáng)、行政執(zhí)法體制機(jī)制尚未完全理順,法治政府建設(shè)進(jìn)展不平衡、亮點(diǎn)特色不夠明顯等問題。2019年,我縣將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加大依法行政工作力度,重點(diǎn)抓好以下工作:
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇二
2020年是貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》的收官之年,也是法治政府建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵之年。為全力打好收官之戰(zhàn),打羸關(guān)鍵之役,全力鞏固法治政府建設(shè)(2015-2020年)階段成果,市文旅局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真對(duì)照《綱要》、《實(shí)施方案》和《2020年麻城市法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”任務(wù)清單》,逐項(xiàng)開展自查自檢,全面系統(tǒng)地梳理本部門法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況,抓緊時(shí)間補(bǔ)短板,堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),持續(xù)推進(jìn)本單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
”
(一)制度建設(shè)逐步健全。
市文旅局仔細(xì)梳理“三項(xiàng)制度”清單任務(wù),查缺補(bǔ)漏,完成了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法執(zhí)法決定法制審核制度》三項(xiàng)制度的制定,構(gòu)建了市文旅局“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施的基本框架。并根據(jù)“三項(xiàng)制度”基本大綱配套完善《執(zhí)法記錄儀管理辦法》、《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》、《重大執(zhí)法決定(行政強(qiáng)制)法制審核目錄清單》等14個(gè)制度,初步形成健全、科學(xué)的制度體系,對(duì)市文旅局依法行政、公正執(zhí)法、量裁適當(dāng)?shù)刃姓?zhí)法工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的指導(dǎo)。
(二)公示公開穩(wěn)步推進(jìn)。
與此同時(shí),市文旅局在麻城政府網(wǎng)、全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示公開行政許可、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,出臺(tái)并公示《免罰清單》,對(duì)首違、輕違違法事項(xiàng)變監(jiān)管執(zhí)法為行政指導(dǎo),公示《重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單》、《執(zhí)法人員信息》、《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》。從行政執(zhí)法的主體、內(nèi)容、形式、程序、職責(zé)進(jìn)行了完整全面的公示,有效的解決了行政執(zhí)法不規(guī)范、不透明的問題,進(jìn)一步強(qiáng)化了事前公開、事中公示、事后公開的要求。此外市文旅局加強(qiáng)了執(zhí)法文書制定和信息公示的規(guī)范,對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行了及時(shí)修正。擬定上報(bào)了市文旅局2020年執(zhí)法檢查計(jì)劃,認(rèn)領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)行政監(jiān)管事項(xiàng)240多條,對(duì)全部監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”制度,明確和公示了監(jiān)管事項(xiàng)的檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查次數(shù)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,在麻城政府網(wǎng)對(duì)市文旅局執(zhí)法主體、執(zhí)法人員和重大法審核事項(xiàng)清單進(jìn)行公示公開,規(guī)范執(zhí)法操作,完備執(zhí)法過程影像記錄。明確了對(duì)公民處以超過5000元、對(duì)法人或其他組織處以超過3萬元行政處罰的重大執(zhí)法決定法制審核范圍。完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制,積極推進(jìn)部門聯(lián)合集中執(zhí)法,在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)公示監(jiān)管目錄清單和檢查計(jì)劃,與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門對(duì)全市出版、娛樂行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所、高危體育項(xiàng)目、“掃黃打非”常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,有效的提高檢查執(zhí)法的效率,對(duì)文化市場(chǎng)的行政處罰決定錄入信用平臺(tái),共享執(zhí)法信息,加強(qiáng)執(zhí)法案卷的司法審核制度,積極參加案卷評(píng)審。
(三)加強(qiáng)繼續(xù)教育工作。
2020年市文旅局加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況進(jìn)行督查和組織,全年共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)四次、每次兩天,并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核。通過培訓(xùn)不斷地提升了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法水平。
(一)踐行法治思維,深入提高依法行政能力。
2020年初,市文旅局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過充分的調(diào)研論證,將法治建設(shè)工作全面納入市文旅局中心工作,通過法治思維引導(dǎo)局其他工作的開展。與中共麻城市委全面依法治市委員會(huì)同步制定年度工作計(jì)劃,明確主要負(fù)責(zé)人每年要組織研究法治建設(shè)工作不少于一次,形成法治工作機(jī)制,并于本年7月召集相關(guān)科室和人員研究部署工作,將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入每月支部主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容,全年共組織6次,制定《市文旅局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的規(guī)定》,促進(jìn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視法治建設(shè)工作,明確主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)的主要職責(zé),在行政活動(dòng)中自覺踐行法治思維。綜合提升全體干部職工法律素養(yǎng)。
(二)推行簡(jiǎn)政放權(quán),多舉措優(yōu)化營商環(huán)境。
行政審批和政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“公開透明”,與麻城市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)接,將市文旅局全部102項(xiàng)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),按照行政審批“三集中三到位”的工作要求,全部集中到政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的業(yè)務(wù)窗口線上辦理。實(shí)現(xiàn)了“線下再無審批”和所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理、“一網(wǎng)通辦”要求。對(duì)政務(wù)清單事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)站公示,梳理行政審批和政務(wù)服務(wù)“即辦件”、“承諾件”,“即辦件”一件事一次辦,“承諾件”積極開展流程再造,實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)和指南編制科學(xué)化、便民化。向市場(chǎng)作出優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)承諾,在政務(wù)中心服務(wù)窗口公示。已辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零超期”、服務(wù)零收費(fèi)、零差評(píng)。簡(jiǎn)化證明事項(xiàng),全年共落實(shí)取消51項(xiàng)行政事項(xiàng)許可證明提交。深入開展規(guī)范性文件清理工作,全年共清理規(guī)范性文件共12件。出臺(tái)《市文旅局重大行政決策合法性審查制度》,加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的權(quán)限、程序、內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查,對(duì)行政決策審查方式加以規(guī)范。
(三)普法宣傳持續(xù)開展。
嚴(yán)格落實(shí)普法宣傳責(zé)任制制度,按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,組織市圖書館、市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行《公共圖書館法》和《公共文化服務(wù)保障法》法規(guī)宣傳,組織市博物館宣傳《文物保護(hù)法》和《黃岡市革命遺址遺跡保護(hù)條例》。選派選手參加黃岡市地方性法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,通過活動(dòng)宣傳《黃岡市革命遺址遺跡保護(hù)條例》等新出臺(tái)的七部地方性法規(guī),引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注城市管理、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題,引導(dǎo)全社會(huì)正確參與到污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役當(dāng)中。加強(qiáng)法宣陣地建設(shè),開辟法宣專欄宣傳《憲法》、《旅游法》、《廣電條例》、《體育法》等文旅行業(yè)法律法規(guī)。組織系統(tǒng)60名干部職工參加國家工作人員學(xué)法用法平臺(tái)學(xué)習(xí),組織干部職工參加《民法典》的在線考試,參考率100%,平均分95分,組織干部職工參加2020年度普法平臺(tái)年度在線考試,參考率100%,平均分96.07分。邀請(qǐng)《民法典》宣講團(tuán)講師對(duì)文旅系統(tǒng)干部職工進(jìn)行《民法典》的普法宣講,進(jìn)一步提升了公務(wù)人員法治意識(shí)和依法辦事的能力。聘任司法顧問,在單位行政決策、重大合同事項(xiàng)參與審查,給出法律意見,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,降低行政風(fēng)險(xiǎn)。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇三
縣依法治縣辦:
2019年,和愛彝族鄉(xiāng)根據(jù)全縣法治政府工作安排部署,始終圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,牢固樹立執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持依法履行法定職責(zé),不斷規(guī)范鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政行為,積極推動(dòng)社會(huì)治理工作,全鄉(xiāng)法治政府工作扎實(shí)有序推進(jìn)?,F(xiàn)將和愛彝族鄉(xiāng)2019年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好法治政府責(zé)任落實(shí)。一是及時(shí)調(diào)整完善工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)黨政班子成員調(diào)整情況,及時(shí)調(diào)整和愛彝族鄉(xiāng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長盧健剛同志具體負(fù)責(zé)法治政府工作的統(tǒng)籌推進(jìn),并明確了鄉(xiāng)村社、各站辦所和企事業(yè)單位的工作職責(zé)。各村根據(jù)村兩委換屆實(shí)際,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了依法治村工作小組。二是及時(shí)明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)黨委政府年初及時(shí)了召開法治政府工作專題會(huì)議,政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《和愛彝族鄉(xiāng)人民政府行政負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)分管責(zé)任人職責(zé)清單責(zé)任書》,并根據(jù)全縣2019年工作安排制定了《和愛彝族鄉(xiāng)法治政府2019年工作要點(diǎn)》,并與村社簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將法治政府工作納入了目標(biāo)管理考核和干部年度考核,確保了任務(wù)明確、責(zé)任到人。三是注重強(qiáng)化法治政府工作保障。鄉(xiāng)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦,明確了具體工作人員負(fù)責(zé)日常工作開展,為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化制度體系建設(shè),不斷完善法治政府長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善了依法決策工作制度。完善了鄉(xiāng)長辦公會(huì)、鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)、疑難復(fù)雜事項(xiàng)法律顧問參與或事前征詢意見,促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。二是進(jìn)一步完善了依法行政工作制度,2019年以來先后下發(fā)了《和愛彝族鄉(xiāng)公務(wù)用車管理保障暫行辦法》、《和愛彝族鄉(xiāng)村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理辦法》、《和愛彝族鄉(xiāng)辦公經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等,有效推動(dòng)依法執(zhí)政、依法行政。三是積極落實(shí)法律顧問制度和縣司法局指派各村法律顧問制度。與四川省三才律師事務(wù)所簽訂了2019年法律顧問合同,保證了全鄉(xiāng)行政事務(wù)的合法規(guī)范。四是認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度,及時(shí)將政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算、涉農(nóng)資金、民生工程及政府工作動(dòng)態(tài)以及其他涉及群眾切身利益的相關(guān)情況在政務(wù)公開欄、公眾信息網(wǎng)等平臺(tái)公布。五是積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督。向鄉(xiāng)人大報(bào)告了鄉(xiāng)人民政府各項(xiàng)工作工作完成情況。完成了鄉(xiāng)第十五屆人代會(huì)三次會(huì)議31件代表建議辦理工作,辦復(fù)率100%、滿意率95%。
(三)強(qiáng)化宣傳教育,法治政府意識(shí)深入人心。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。堅(jiān)持鄉(xiāng)長辦公會(huì)、職工例會(huì)和黨委會(huì)議等會(huì)前學(xué)法,由分管副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng),建立了學(xué)習(xí)臺(tái)賬和學(xué)習(xí)檔案。二是認(rèn)真組織開展法制宣傳月活動(dòng),通過在全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村社和重要路口懸掛宣傳橫幅,發(fā)放法治宣傳手冊(cè)等方式,結(jié)合“法律七進(jìn)”等活動(dòng)載體,努力提高法制宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和支持度。同時(shí)通過舉辦律師講堂、以案說法等方式,有效提高了廣大村民參與性普法活動(dòng)的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動(dòng)性和教育效果,宣傳月期間累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料2000多份,接受群眾咨詢300多人次。三是充分利用“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)活動(dòng),會(huì)同縣級(jí)相關(guān)部門,加大對(duì)環(huán)保電力國土信訪條例反邪教禁種鏟毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作,同時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)辦理群眾投訴傾聽群眾意見建議,取得了較好的宣傳教育效果。四是加大教育培訓(xùn)力度,通過會(huì)議集中學(xué)習(xí)組織專題培訓(xùn)等方式,先后組織機(jī)關(guān)干部職工和村社干部,對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2015—2020)《國家安全法》《反間諜法》《保密法》《安全生產(chǎn)法》《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》及鹽邊縣重大行政決策五項(xiàng)制度等法律法規(guī)制度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
(四)強(qiáng)化社會(huì)治理,積極構(gòu)建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示范村(社區(qū))活動(dòng),全鄉(xiāng)各村社根據(jù)自身實(shí)際制定“村規(guī)民約”,進(jìn)一步健全完善了村(社區(qū))治理機(jī)制,切實(shí)做到按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法公開一事一議項(xiàng)目、低保評(píng)定、資產(chǎn)等事項(xiàng),村社事務(wù)管理主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng),干部群眾意識(shí)和法律素質(zhì)得到明顯提高。二是依托“四好村”創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員違紀(jì)、刑事犯罪、社會(huì)治安等違紀(jì)違法行為的整治,確保全鄉(xiāng)無重大刑事案件、重大違紀(jì)違法行為等情況發(fā)生,同時(shí)加大對(duì)黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風(fēng)氣的勸導(dǎo)糾正,努力推動(dòng)全鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣,形成好風(fēng)氣。三是加大矛盾糾紛化解力度,堅(jiān)持疏導(dǎo)情緒、察訪實(shí)情、議事論理、調(diào)解兌現(xiàn)“疏、察、議、調(diào)”四字工作法,通過定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合等方式,共調(diào)處各類矛盾糾紛48起,成功率達(dá)98%,無群體性械斗事件發(fā)生。四是加強(qiáng)“訴非銜接”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步整合站辦所、公安和司法等各方力量,健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)、環(huán)保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規(guī)范化、法治化,全鄉(xiāng)群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。
我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,雖然取得了一定成效,但與全縣法治政府建設(shè)的要求還有較大的差距,還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村社黨員干部重視不夠,法治思維和法律意識(shí)還不強(qiáng);二是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全,還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況;三是全鄉(xiāng)群眾的法制意識(shí)還亟待提升,學(xué)法、普、法用法、守法的意識(shí)整體較低。
一是突出村民自治,提升法治政府效果。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作、堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式,充分發(fā)揮村理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組職能作用,切實(shí)提升村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力,形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍,有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)法制宣傳教育。協(xié)調(diào)司法、公安、安監(jiān)等各方力量,積極開展“尊法評(píng)理”“法律七進(jìn)”“以案說法”等法制宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾的法治意識(shí),努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律,工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
三是狠抓專項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)法治風(fēng)氣養(yǎng)成。緊緊圍繞“四好村”創(chuàng)建、安全社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地確權(quán)等專項(xiàng)活動(dòng),積極構(gòu)建踐行社會(huì)住核心價(jià)值觀、公序良俗、社會(huì)美德等良好風(fēng)尚,促進(jìn)群眾不斷增強(qiáng)尊法守法的自覺性,努力構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合良好氛圍。
四是加強(qiáng)督促檢查,鞏固法治建設(shè)成果。加大法治政府工作考評(píng)力度,細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)、村、社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉述法報(bào)告制度,確保法治政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇四
x年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞中省市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署,按照推進(jìn)依法行政,創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo),圍繞中心,服務(wù)大局,多措并舉,狠抓落實(shí),推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展,依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善,政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、提高政治站位,全力推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”??h委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范,結(jié)合“x、x”主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《總書記在“x、x”主題教育工作會(huì)議上的講話精神》《關(guān)于“x、x”論述摘編》《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一、二次會(huì)議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省市縣各項(xiàng)部署,提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《x年x縣普法依法治理工作要點(diǎn)》,明確了工作任務(wù),夯實(shí)了工作責(zé)任,從學(xué)法對(duì)象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對(duì)學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入縣委黨校年度干部教育培訓(xùn)必修課,每期干部培訓(xùn)至少安排x次法治專題學(xué)習(xí)。深化“法律六進(jìn)”,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場(chǎng)建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整體要求,組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會(huì),夯實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃??h委、縣政府先后多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì),專題研究部署法治政府建設(shè),解決存在問題。印發(fā)了《x縣x年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,分解落實(shí)法治政府建設(shè)x個(gè)方面x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),以此推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會(huì)x年工作要點(diǎn)》等x個(gè)文件和相關(guān)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各行政機(jī)關(guān)制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù)。四是強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,確保各項(xiàng)工作有序開展。成立督導(dǎo)組,對(duì)全縣法治政府建設(shè)工作開展全面督查,對(duì)存在問題,要求限期整改落實(shí)。
開展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),公布第三批“最多跑一次”事項(xiàng)x項(xiàng),持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。開展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),通過“進(jìn)百企大走訪”活動(dòng),積極向企業(yè)宣傳各項(xiàng)利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)政策有效落地和執(zhí)行。
二、堅(jiān)持深化改革,全面提升政府依法履職效能(一)深化行政審批制度改革。一是推行政府權(quán)力清單,促進(jìn)政府履職。按照國務(wù)院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求,持續(xù)深化“放管服”改革,結(jié)合市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)目錄,梳理完善“三級(jí)四同”目錄,對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”原則,依法向x個(gè)鎮(zhèn)委托(交辦)行政執(zhí)法事項(xiàng),鞏固了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制。完善公布“四辦”清單,x項(xiàng)事項(xiàng)中涉及“馬上辦”x項(xiàng),“一次辦”x項(xiàng),“網(wǎng)上辦”x項(xiàng),“就近辦”x項(xiàng)。二是推行“一窗受理”。以市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程項(xiàng)目建設(shè)兩大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),對(duì)政務(wù)大廳窗口進(jìn)行了重新調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進(jìn)一門”。完成了電子證照梳理,高頻事項(xiàng)梳理,移動(dòng)端app梳理對(duì)接等工作,將平臺(tái)功能向鎮(zhèn)級(jí)延伸,對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)辦理的x個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”,共梳理x個(gè)專網(wǎng)平臺(tái)、x個(gè)縣級(jí)部門服務(wù)類app。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”清單,x%以上事項(xiàng)一次辦結(jié)。
(二)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推行政府權(quán)力清單制度,對(duì)國務(wù)院確定的第一批x項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動(dòng)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機(jī)制,形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。按照中省市的要求,清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng),避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。同時(shí),對(duì)保留的證明事項(xiàng)逐步實(shí)行清單式管理,確保清單之外“無證明”。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放總量控制等各項(xiàng)制度,全面實(shí)施《x省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(x—x年)》,空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚(yáng)塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項(xiàng)環(huán)境治理行動(dòng),推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系全覆蓋。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),快速反應(yīng)能力明顯提高。河長制得到深入落實(shí),城市內(nèi)河污染治理有效開展。實(shí)施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
三、堅(jiān)持服務(wù)大局,切實(shí)提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量(一)審查各類規(guī)范性文件,嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照《x省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查,全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件x件。
(二)加大備案審查力度,落實(shí)“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件印發(fā)之日起x日內(nèi),向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人大備案,做到有件必備,有備必審。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作,嚴(yán)格“清理”出口。對(duì)x年至x年x月底前出臺(tái)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。共廢止x件、繼續(xù)執(zhí)行x件并向社會(huì)公開,有效維護(hù)了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。
四、完善決策機(jī)制,健全政府依法行政制度體系(一)完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度,規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)縣長辦公會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)實(shí)行公示、舉行聽證會(huì);
對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng),堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議,充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議,廣泛征詢意見。確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。全年開展各界參與的聽證會(huì)x場(chǎng)次。
(三)建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度,規(guī)范法律顧問和公職律師工作??h政府及各鎮(zhèn)各部門聘請(qǐng)了法律顧問,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議,參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會(huì)議x次,出具法律意見書x份,參與化解信訪及突發(fā)事件等x場(chǎng)次,解答咨詢x余次,審核招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目,出具律師建議書x份。
五、深化體制改革,持續(xù)提升執(zhí)法水平(一)抓主體,依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作,確定縣級(jí)行政執(zhí)法主體x個(gè),委托組織x個(gè),全縣行政執(zhí)法人員x人,執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)公示。
(二)抓制度,健全落實(shí)行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案,推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí),持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,作為全省行政執(zhí)法體制改革縣,在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法,已完成摸底工作及人員擬定工作,待省市批準(zhǔn)后實(shí)施此項(xiàng)改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法,加大關(guān)系人民群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動(dòng),建立銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”,對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機(jī)關(guān)在行政管理方面存在的漏洞,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議x份。建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實(shí)反饋等制度,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)個(gè)別行政機(jī)關(guān)切實(shí)糾正行政違法行為,為進(jìn)一步提升我縣依法行政水平提供保障。
六、堅(jiān)持多措并舉,依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛(一)依法預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。采取措施,依法預(yù)防和化解意識(shí)形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),縣法院成立了“防范金融風(fēng)險(xiǎn)法官工作室”,改善和化解金融風(fēng)險(xiǎn),依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等犯罪,依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。
(二)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度,加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,每年至少舉辦x次法治講座,今年對(duì)政府工作人員開展了“弘揚(yáng)憲法精神,禮贊我的祖國”憲法知識(shí)考試x次,提高依法行政能力。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”,加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)。全年共開展送法下鄉(xiāng)x余場(chǎng)次,法律進(jìn)校園x余次,發(fā)放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
(三)注重社會(huì)矛盾糾紛多元化化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。組織各級(jí)調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動(dòng),開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)作用。出臺(tái)了縣政府與縣法院聯(lián)系對(duì)接機(jī)制,縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對(duì)接機(jī)制,提前介入化解糾紛,減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。
七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約監(jiān)督,權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范(一)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議,積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)行案卷評(píng)查。對(duì)x個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評(píng)查,共抽查了行政處罰案卷x件,對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對(duì)損害國家利益、社會(huì)公共利益行為的行政機(jī)關(guān)和工作人員,公益訴訟機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,今年已發(fā)出建議x份,提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機(jī)關(guān)重視檢察院的司法建議,認(rèn)真整改落實(shí)。三是加大執(zhí)法檢查。加大對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場(chǎng)、散煤市場(chǎng)、農(nóng)資打假等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,觸動(dòng)人員x人次,下令改正通知書x份,取締無證照經(jīng)營x戶。
建立行政復(fù)議與行政訴訟互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高案件辦理效果。今年,共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人x余人次,辦理行政復(fù)議案件x件,按時(shí)受理率、辦結(jié)率均達(dá)到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴,x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件,全部在法定時(shí)效內(nèi)完成。
(四)完善糾錯(cuò)問題機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位或人員進(jìn)行責(zé)任追究,確保各項(xiàng)工作有序開展。
存在問題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。
下一步,我縣將加大工作力度,尋找差距,彌補(bǔ)不足,認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆。
四中全會(huì)。
和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),加快推進(jìn)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè),努力推動(dòng)我縣依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇五
2020年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》、《xx縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)》(縣委發(fā)〔2020〕40號(hào)),深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步提高我局依法行政的能力和水平,現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
(一)依法行政能力不斷強(qiáng)化。一是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí),增強(qiáng)憲法意識(shí)。組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)規(guī)章和習(xí)近平總書記在第五個(gè)國家憲法日之際作出的重要指示精神,并按照通知要求組織開展了《憲法》基本知識(shí)考試活動(dòng)。二是按照《白銀市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2020年度“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)”的通知》文件要求,組織我局行政執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),現(xiàn)已全部完成學(xué)習(xí)任務(wù)。三是組織人員參加了法治專題講座和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,由省高級(jí)人民法院行政審判庭副庭長馮江和市政府法制辦副調(diào)研員萬雄新分別圍繞“國有土地房屋征收行為的司法審查”、“土地、房屋征收基本程序及常見問題防范”等主題進(jìn)行了專題授課。
(二)全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為。一是進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范決策程序,推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。建立健全公眾參與、合法性評(píng)估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度,嚴(yán)格按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立重大行政決策法制審查機(jī)制。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。把政務(wù)信息公開納入制度化、規(guī)范化軌道,完善了信息公開目錄、信息公開指南和信息依申請(qǐng)公開辦法。加強(qiáng)政務(wù)信息主動(dòng)公開,將項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)流程,所需資料和時(shí)限要求等辦事程序和以工代賑、易地搬遷、社會(huì)事業(yè)等重大惠民工程批復(fù)等信息及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站公開、公示,接受廣大群眾監(jiān)督。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,全面承接省、市下放的行政審批權(quán)限,明確審批職權(quán)范圍。簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批程序,優(yōu)化審批流程,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目前期行政審批“綠色通道”制度,項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案,做到按承諾時(shí)限辦理,行政效能得到大幅提高。四是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,認(rèn)真落實(shí)《xx縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控辦法》,結(jié)合部門實(shí)際和具體項(xiàng)目,從排查防控的主體、范圍、內(nèi)容、方式、程序和防控措施、責(zé)任追究等方面提出了具體要求,重點(diǎn)在項(xiàng)目決策審批、竣工驗(yàn)收、資金管理等方面開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,制定了切實(shí)可行的防控措施,進(jìn)一步規(guī)范了政府投資行為。
一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡,深度不夠;二是具體工作中,依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn);二是個(gè)別同志認(rèn)識(shí)還不夠到位,依法行政的要求、運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平還不夠高。三是信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制,沒有專人收集交易資信檔案,對(duì)信用期限、客戶風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究,政府部門也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。
(一)進(jìn)一步完善普法依法行政工作長效機(jī)制。從長遠(yuǎn)看,開展依法行政工作應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展思路,只有建立長效機(jī)制才能解決工作開展不平衡問題。我局將及時(shí)調(diào)整完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),配備懂法律、熟悉業(yè)務(wù)的人員,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。全面監(jiān)督局機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況,變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督,變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督,切實(shí)提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。著力減少和避免行政執(zhí)法不作為、亂作為、行為不規(guī)范現(xiàn)象,保證局機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政法律規(guī)范。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。配合做好相關(guān)部門對(duì)憲法、基本法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督工作,確保憲法、法律法規(guī)的正確實(shí)施,保障公民、法人和各級(jí)組織的合法權(quán)益不受侵害。積極支持和配合有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)法律監(jiān)督檢查制度,確保依法行政和公正司法,自覺接受社會(huì)大眾對(duì)發(fā)改行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇六
?x年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞中省市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署,按照推進(jìn)依法行政,創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo),圍繞中心,服務(wù)大局,多措并舉,狠抓落實(shí),推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展,依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善,政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”??h委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范,結(jié)合“x、x”主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《總書記在“x、x”主題教育工作會(huì)議上的講話精神》《關(guān)于“x、x”論述摘編》《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一、二次會(huì)議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省市縣各項(xiàng)部署,提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《x年x縣普法依法治理工作要點(diǎn)》,明確了工作任務(wù),夯實(shí)了工作責(zé)任,從學(xué)法對(duì)象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對(duì)學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入縣委黨校年度干部教育培訓(xùn)必修課,每期干部培訓(xùn)至少安排x次法治專題學(xué)習(xí)。深化“法律六進(jìn)”,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場(chǎng)建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整體要求,組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會(huì),夯實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。縣委、縣政府先后多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì),專題研究部署法治政府建設(shè),解決存在問題。印發(fā)了《x縣x年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,分解落實(shí)法治政府建設(shè)x個(gè)方面x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),以此推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會(huì)x年工作要點(diǎn)》等x個(gè)文件和相關(guān)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各行政機(jī)關(guān)制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù)。四是強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,確保各項(xiàng)工作有序開展。成立督導(dǎo)組,對(duì)全縣法治政府建設(shè)工作開展全面督查,對(duì)存在問題,要求限期整改落實(shí)。
開展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),公布第三批“最多跑一次”事項(xiàng)x項(xiàng),持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。開展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),通過“進(jìn)百企大走訪”活動(dòng),積極向企業(yè)宣傳各項(xiàng)利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)政策有效落地和執(zhí)行。
(一)深化行政審批制度改革。一是推行政府權(quán)力清單,促進(jìn)政府履職。按照國務(wù)院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求,持續(xù)深化“放管服”改革,結(jié)合市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)目錄,梳理完善“三級(jí)四同”目錄,對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”原則,依法向x個(gè)鎮(zhèn)委托(交辦)行政執(zhí)法事項(xiàng),鞏固了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制。完善公布“四辦”清單,x項(xiàng)事項(xiàng)中涉及“馬上辦”x項(xiàng),“一次辦”x項(xiàng),“網(wǎng)上辦”x項(xiàng),“就近辦”x項(xiàng)。二是推行“一窗受理”。以市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程項(xiàng)目建設(shè)兩大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),對(duì)政務(wù)大廳窗口進(jìn)行了重新調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進(jìn)一門”。完成了電子證照梳理,高頻事項(xiàng)梳理,移動(dòng)端app梳理對(duì)接等工作,將平臺(tái)功能向鎮(zhèn)級(jí)延伸,對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)辦理的x個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”,共梳理x個(gè)專網(wǎng)平臺(tái)、x個(gè)縣級(jí)部門服務(wù)類app。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”清單,x%以上事項(xiàng)一次辦結(jié)。
(二)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推行政府權(quán)力清單制度,對(duì)國務(wù)院確定的第一批x項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動(dòng)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機(jī)制,形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。按照中省市的要求,清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng),避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。同時(shí),對(duì)保留的證明事項(xiàng)逐步實(shí)行清單式管理,確保清單之外“無證明”。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放總量控制等各項(xiàng)制度,全面實(shí)施《x省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(x—x年)》,空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚(yáng)塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項(xiàng)環(huán)境治理行動(dòng),推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系全覆蓋。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),快速反應(yīng)能力明顯提高。河長制得到深入落實(shí),城市內(nèi)河污染治理有效開展。實(shí)施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
(一)審查各類規(guī)范性文件,嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照《x省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查,全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件x件。
(二)加大備案審查力度,落實(shí)“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件印發(fā)之日起x日內(nèi),向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人大備案,做到有件必備,有備必審。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作,嚴(yán)格“清理”出口。對(duì)x年至x年x月底前出臺(tái)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。共廢止x件、繼續(xù)執(zhí)行x件并向社會(huì)公開,有效維護(hù)了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。
(一)完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度,規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)縣長辦公會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)實(shí)行公示、舉行聽證會(huì);
對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng),堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議,充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議,廣泛征詢意見。確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。全年開展各界參與的聽證會(huì)x場(chǎng)次。
(三)建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度,規(guī)范法律顧問和公職律師工作??h政府及各鎮(zhèn)各部門聘請(qǐng)了法律顧問,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議,參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會(huì)議x次,出具法律意見書x份,參與化解信訪及突發(fā)事件等x場(chǎng)次,解答咨詢x余次,審核招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目,出具律師建議書x份。
(一)抓主體,依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作,確定縣級(jí)行政執(zhí)法主體x個(gè),委托組織x個(gè),全縣行政執(zhí)法人員x人,執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)公示。
(二)抓制度,健全落實(shí)行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案,推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí),持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,作為全省行政執(zhí)法體制改革縣,在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法,已完成摸底工作及人員擬定工作,待省市批準(zhǔn)后實(shí)施此項(xiàng)改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法,加大關(guān)系人民群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動(dòng),建立銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”,對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機(jī)關(guān)在行政管理方面存在的漏洞,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議x份。建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實(shí)反饋等制度,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)個(gè)別行政機(jī)關(guān)切實(shí)糾正行政違法行為,為進(jìn)一步提升我縣依法行政水平提供保障。
(一)依法預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。采取措施,依法預(yù)防和化解意識(shí)形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),縣法院成立了“防范金融風(fēng)險(xiǎn)法官工作室”,改善和化解金融風(fēng)險(xiǎn),依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等犯罪,依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。
(二)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度,加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,每年至少舉辦x次法治講座,今年對(duì)政府工作人員開展了“弘揚(yáng)憲法精神,禮贊我的祖國”憲法知識(shí)考試x次,提高依法行政能力。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”,加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)。全年共開展送法下鄉(xiāng)x余場(chǎng)次,法律進(jìn)校園x余次,發(fā)放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
(三)注重社會(huì)矛盾糾紛多元化化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。組織各級(jí)調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動(dòng),開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)作用。出臺(tái)了縣政府與縣法院聯(lián)系對(duì)接機(jī)制,縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對(duì)接機(jī)制,提前介入化解糾紛,減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。
(一)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議,積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)行案卷評(píng)查。對(duì)x個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評(píng)查,共抽查了行政處罰案卷x件,對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對(duì)損害國家利益、社會(huì)公共利益行為的行政機(jī)關(guān)和工作人員,公益訴訟機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,今年已發(fā)出建議x份,提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機(jī)關(guān)重視檢察院的司法建議,認(rèn)真整改落實(shí)。三是加大執(zhí)法檢查。加大對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場(chǎng)、散煤市場(chǎng)、農(nóng)資打假等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,觸動(dòng)人員x人次,下令改正通知書x份,取締無證照經(jīng)營x戶。
建立行政復(fù)議與行政訴訟互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高案件辦理效果。今年,共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人x余人次,辦理行政復(fù)議案件x件,按時(shí)受理率、辦結(jié)率均達(dá)到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴,x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件,全部在法定時(shí)效內(nèi)完成。
(四)完善糾錯(cuò)問題機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位或人員進(jìn)行責(zé)任追究,確保各項(xiàng)工作有序開展。
存在問題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。
下一步,我縣將加大工作力度,尋找差距,彌補(bǔ)不足,認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),加快推進(jìn)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè),努力推動(dòng)我縣依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇七
2022年以來,*縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神,緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)要求,結(jié)合*縣工作實(shí)際,扎實(shí)有效開展法治政府建設(shè),較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,常態(tài)化開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng),落細(xì)“減證便民”各項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、跨市通辦、跨縣通辦、秒批秒辦。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,健全以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的機(jī)制,不斷提升監(jiān)管效能。落實(shí)權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單。按照規(guī)定,完善各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單,做好清單動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,嚴(yán)格公平競(jìng)爭(zhēng)審查,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),破除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。優(yōu)化提升營商環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施《*縣打造最優(yōu)營商環(huán)境先行地三十條措施》《*縣激勵(lì)鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)投資十五條措施》,積極營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),優(yōu)化各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境,減少行政程序繁瑣環(huán)節(jié),清理“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”等不合理手續(xù),破除企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的各類堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn),加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。
二、落實(shí)依法行政制度。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大行政規(guī)。
范性文件合法性審核和備案審查力度,健全落實(shí)報(bào)審報(bào)備通報(bào)和督促機(jī)制,切實(shí)糾正違法不當(dāng)?shù)男姓袨?。組織政府法律顧問、公職律師和有關(guān)專家參與合法性審核工作,提高審核的針對(duì)性和實(shí)效性。完善行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。健全重大行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《*縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,增強(qiáng)公眾參與效果,聽取利益相關(guān)群體的意見建議,提高專家論證質(zhì)量,發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用,強(qiáng)化合法性審核,推進(jìn)決策后評(píng)估,及時(shí)調(diào)整取消不合規(guī)不合理的決策事項(xiàng)。加強(qiáng)部門協(xié)作,落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。發(fā)揮政府法律顧問在制定公共政策措施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大決策中的作用,切實(shí)提高科學(xué)民主依法決策水平。
關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格資格審核,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理,健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。防范化解矛盾糾紛。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、土地房屋征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面矛盾糾紛的調(diào)解處理。實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。認(rèn)真實(shí)施《信訪工作條例》,堅(jiān)持訴訪分離,落實(shí)工作責(zé)任,提升網(wǎng)上信訪事項(xiàng)規(guī)范化辦理質(zhì)效。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),加快形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。
府守信踐諾機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)(*)并向社會(huì)公開。加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
五、依法處置重大突發(fā)事件。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急制度。堅(jiān)持常態(tài)應(yīng)急和非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合,健全應(yīng)急管理指揮體系。優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制,健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)同機(jī)制和災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)性建設(shè),科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,確保防范預(yù)警及時(shí)有效,處置應(yīng)對(duì)科學(xué)合理。加快突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制,構(gòu)建全縣統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急物資保障體系。提高突發(fā)事件依法處置能力。健全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系,加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、物資裝備征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策,增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,完善各類應(yīng)急響應(yīng)的處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通,完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。
面。全面落實(shí)“十四五”時(shí)期法治*、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃方案,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn),把政府工作全面納入法治軌道。提高依法行政意識(shí)和能力。認(rèn)真落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,列入縣委黨校必修課程,把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容,不斷提升政府工作人員的法治素養(yǎng)。積極開展法治宣傳教育活動(dòng),組織國家工作人員參加普法考試,增強(qiáng)依法用權(quán)、依法執(zhí)法意識(shí),不斷提高依法行政能力。壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí),及時(shí)研究解決重大問題。深入實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”,持續(xù)開展示范單位創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化督察考核,推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
下一步,*縣將繼續(xù)按照中央法治政府建設(shè)決策部署和各級(jí)工作要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),不斷提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,攻堅(jiān)克難,補(bǔ)足短板,查漏補(bǔ)缺,不斷鞏固和擴(kuò)大法治政府建設(shè)工作成果,不斷提升廣大人民群眾的安全感、獲得感和滿意度。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇八
按照市委依法治縣辦的通知精神,結(jié)合我縣法治政府建設(shè)實(shí)際,現(xiàn)將xx法治政府建設(shè)自查自糾情況報(bào)告如下:
近年來,我縣緊扣法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù),穩(wěn)步完善工作機(jī)制,大膽創(chuàng)新工作方法,不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。
一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年以來,專門成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、縣委政法委書記任辦公室主任、相關(guān)成員單位一把手為成員的法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年,按照中央、省、市要求,及時(shí)完成了依法治縣工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整,全面完成縣委全面依法治縣委員會(huì)、協(xié)調(diào)小組及其辦公室的組建工作,完成中共xx縣委全面依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議,研審議通過了“兩規(guī)則一細(xì)則”“三項(xiàng)制度”“誰執(zhí)法誰普法責(zé)任清單”“堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步做好全縣人民調(diào)解工作”等文件。各鎮(zhèn)(街道)和各縣直單位均設(shè)立了專門的法治工作機(jī)構(gòu)。同時(shí),認(rèn)真貫徹《關(guān)于貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于在全縣各級(jí)國家機(jī)關(guān)實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實(shí)施意見》、《xx全面推行政府法律顧問、公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》等文件精神,著力夯實(shí)法治xx建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)保障??h、鄉(xiāng)兩級(jí)圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),將法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。全縣普法經(jīng)費(fèi)從20xx年起按照人均0.8元的標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算,自20xx年開始全縣人均普法經(jīng)費(fèi)上浮0.2元,達(dá)到人平年均1元的標(biāo)準(zhǔn)。全縣各級(jí)各部門單位每年均落實(shí)了3-10萬元的法律顧問費(fèi)用,并呈逐年穩(wěn)步遞增趨勢(shì),保障了法律顧問制度的有效推行。積極推行人民調(diào)解“以案代補(bǔ)制度”,全縣每年用于矛盾糾紛調(diào)解辦案補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到200萬元以上,其中縣矛盾中心費(fèi)用每年的專項(xiàng)預(yù)算至少70萬元,充分調(diào)動(dòng)了調(diào)解人員的工作積極性,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)進(jìn)一步深化了法治示范創(chuàng)建。
一是切實(shí)完善“民主法治示范村(社區(qū))”動(dòng)態(tài)管理工作。通過對(duì)法治宣傳教育情況、“兩委”干部和“法律明白人”的法治培訓(xùn)開展情況、農(nóng)民普法學(xué)校和法律書屋建設(shè)情況等檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“民主法治示范村”的動(dòng)態(tài)管理。
二是認(rèn)真組織開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展法治縣(市、區(qū))、依法行政示范單位、依法治校示范?;顒?dòng),自上而下推動(dòng)法治xx建設(shè)綱要的落實(shí)。制定出臺(tái)《關(guān)于在全縣建立以案釋法制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)開展群眾性法治文化活動(dòng)的意見》、《xx社會(huì)主義法治文化建設(shè)行動(dòng)方案》等文件,不斷夯實(shí)依法治理工作基礎(chǔ)。
三是全面推行鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))人民調(diào)委會(huì)建設(shè)。按照《xx省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,自20xx年開始,用三年時(shí)間分批完成規(guī)范創(chuàng)建工作,確保所有鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))人民調(diào)委會(huì)達(dá)到“八有、六統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將提升到更高水平。
(三)進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法。
一是嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。為確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,實(shí)現(xiàn)地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件與全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),穩(wěn)步建立健全了科學(xué)決策制度,建立公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序、備案審查和清理機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步完善了重大決策終身責(zé)任追究制度機(jī)責(zé)任倒查機(jī)制,強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。
三是全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。探索建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息綜合管理監(jiān)督體系。在全縣執(zhí)法單位中開展"雙隨機(jī)一公開“工作,建立健全了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法查人員名錄庫,進(jìn)一步規(guī)范了我縣行政執(zhí)法行為,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。合理確定年度隨機(jī)抽查的比例和頻次,確保實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)、一公開“監(jiān)管全覆蓋;建立健全雙隨機(jī)監(jiān)管改革長效工作機(jī)制,開展食品藥品監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法督察;充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段,不斷提高內(nèi)部監(jiān)管實(shí)效;與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、信用建設(shè)等工作結(jié)合,實(shí)施分類監(jiān)管,形成監(jiān)管合力,不斷提高聯(lián)合監(jiān)管實(shí)效;制定法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作方案,組織開展法治政府建設(shè)綜合性督察。
(四)進(jìn)一步完善了公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
一是完善了實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。20xx年高標(biāo)準(zhǔn)建成了縣公共法律服務(wù)中心,20xx年全面建成17個(gè)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站、297個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作點(diǎn)、3000個(gè)”法潤三湘“公共法律服務(wù)志愿點(diǎn),20xx年,完成了駐公安、檢察、法院、看守所、人武部、縣婦聯(lián)等單位法律援助工作站建設(shè),全縣基本實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。
二是豐富了公共法律服務(wù)志愿服務(wù)。近年來,全縣組織開展”法潤三湘“公共法律志愿服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)次累計(jì)達(dá)7000余次,參與公共法律志愿服務(wù)人員達(dá)2000余人,服務(wù)受眾達(dá)19萬余人次。組織全縣律所律師和法律工作者完成與全縣297個(gè)村(社區(qū))的法律服務(wù)結(jié)對(duì),建成了公共法律服務(wù)工作指導(dǎo)群和顧問群,實(shí)時(shí)為全縣百姓提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的法律服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)單位在縣工業(yè)園區(qū)和網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)持續(xù)推行了企業(yè)免費(fèi)法律體檢活動(dòng),最大限度減少了園區(qū)中小型企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),大幅提升了企業(yè)主的法治意識(shí)。
三是服務(wù)了全縣中心大局工作。緊扣縣委、政府中心工作,充分發(fā)揮自身法治服務(wù)職責(zé)職能,主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)、溫暖企業(yè)行動(dòng)、三大攻堅(jiān)行動(dòng)、征拆征收、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等中心工作,為開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。
(五)進(jìn)一步提升普法宣傳教育效率。
一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重點(diǎn)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)”關(guān)鍵少數(shù)“,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政和依法決策的意識(shí)和能力。建立健全了全縣各級(jí)黨委、政府中心理論組學(xué)法述法制度,加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督查和年度考評(píng),把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前宣誓制度,培養(yǎng)其忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和依法行政意識(shí)。近3年來,全縣上下共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題法律講座(培訓(xùn)班)30余期,每年有近5000名國家工作人員參加。
二是突出青少年普法教育重點(diǎn)。全縣60多名法制副校長深入40余所中小學(xué)校扎實(shí)開展法治講座,教學(xué)計(jì)劃、法律教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)“的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。注重學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體“青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保在校生接受系統(tǒng)的法治宣傳教育。20xx年以來,司法干警、法制副校長、普法講師團(tuán)成員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué),開展法律征文比賽、道路交通安全法宣傳、夏季防溺水講座等系列活動(dòng)620余次,共編印法律書籍7萬余冊(cè),受教育師生達(dá)2萬余人次。20xx-20xx年連續(xù)三年分別組織開展了以”懂法守法護(hù)法,爭(zhēng)當(dāng)文明學(xué)生“、”法育未來、關(guān)愛明天、無敵青春、靚麗人生“和”學(xué)習(xí)憲法法律、做美守法少年“為主題的青少年法治宣傳教育周活動(dòng)。
三是突出主題活動(dòng)宣傳重點(diǎn)。為推動(dòng)法治宣傳向縱深發(fā)展,按照”貼近群眾,貼近基層、貼近實(shí)際“的思路,我縣積極組織實(shí)施”法律六進(jìn)“和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí),常態(tài)化開展”3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日“、”農(nóng)村法治宣傳月“、”6.26世界禁毒日“、”國家憲法日“等專項(xiàng)宣傳,使法律知識(shí)宣傳得到進(jìn)一步普及。20xx年以來,在縣城湘東大市場(chǎng)、攸州公園、沿河風(fēng)光帶、鄉(xiāng)村法治小廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地共計(jì)開展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)230余場(chǎng),聯(lián)合相關(guān)職能部門開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)130余次,發(fā)放宣傳資料40余萬份,回復(fù)各種法律咨詢1.9萬余人次,現(xiàn)場(chǎng)提供法律援助110余件。
四是突出陣地建設(shè)重點(diǎn)。投資80余萬元,在全市率先建成了占地約360畝的縣法治文化主題公園,制作宣傳櫥窗50余塊、卡通宣傳標(biāo)牌300余塊、法治宣傳文化石40余座。積極打造大眾傳媒載體,充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒作用,在縣新聞網(wǎng)站專門開辟七五公益普法專欄。與縣交通頻道合作,在平安在線節(jié)目定期開展法治講課共110余期。與廣播電臺(tái)合作,利用村村響平臺(tái),開設(shè)普法小講堂,每日開展普法宣傳5分鐘。與縣委宣傳部聯(lián)合,以”門前三小“工程建設(shè)為契機(jī),在建成的”門前三小“示范點(diǎn)基礎(chǔ)上,合理嵌入法治元素,完成了60余個(gè)鄉(xiāng)村法治小廣場(chǎng)建設(shè),有力推動(dòng)了法治陣地建設(shè)向基層進(jìn)一步延伸和覆蓋,大幅拓展了普法宣傳受眾面,有效提升了普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
(一)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念還不夠強(qiáng)。
近年來雖然全力推進(jìn)法治xx建設(shè),出臺(tái)和施行了一系列依法行政制度,但政府工作人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念還沒有完全確立起來,”權(quán)大于法“的特權(quán)思想比較嚴(yán)重,不習(xí)慣條條框框約束。這些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),導(dǎo)致了依法行政的重要性沒有得到重視,政府和部門在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。作為各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問的政府法制機(jī)構(gòu),法制審核作用仍未得到充分發(fā)揮。
(二)法治政府的相關(guān)制度還欠完善。
1、政府履職方面。雖然推行了權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度,但是宣示意義大于實(shí)質(zhì)意義,對(duì)于清單制度的落實(shí)沒有有效的監(jiān)督措施。2、行政決策方面。《xx省行政程序規(guī)定》規(guī)定了重大行政決策的五個(gè)必經(jīng)程序,對(duì)于決策事項(xiàng)只做了原則規(guī)定,xx政府及組成部門的重大行政決策事項(xiàng)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)至今沒有出臺(tái)。決策者通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、文件簽批等形式規(guī)避重大行政決策程序。政府重大決策的合法性審查力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。3、政府合同方面。全縣各級(jí)政府和部門存在大量的項(xiàng)目、投資、工程方面的政府合同,但是對(duì)政府合同后期履約監(jiān)督方面的制度機(jī)制還不夠健全,特別是對(duì)政府與工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂的合同的履約情況監(jiān)管還未完全到位,導(dǎo)致大量園區(qū)土地被閑置。4、行政執(zhí)法方面。城市管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等很多領(lǐng)域的執(zhí)法體制不順,多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題突出,不按基準(zhǔn)執(zhí)行、隨意處罰現(xiàn)象仍比較突出。行政執(zhí)法責(zé)任制沒有發(fā)揮應(yīng)有作用,執(zhí)法不作為問題比較突出,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至存在以違法執(zhí)法方式處理村民違法建房現(xiàn)象。5、矛盾糾紛化解方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門單俠運(yùn)用法治手段處理矛盾糾紛的制度機(jī)制還沒有建立起來。行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮,未能及時(shí)有效處置行政爭(zhēng)議,導(dǎo)致全縣因行政爭(zhēng)議引發(fā)的信訪量仍處高位。6、監(jiān)督問責(zé)方面。監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督履職和監(jiān)督執(zhí)法行為上作用發(fā)揮不夠。行政問責(zé)的力度不夠,往往在發(fā)生重大事故與重大事件、造成重大負(fù)面影響和面臨很大輿論壓力下才啟動(dòng)實(shí)施行政問責(zé)。
(三)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前全省行政執(zhí)法人員共有1368人,執(zhí)法人員的數(shù)量嚴(yán)重不足。政府各執(zhí)法部門中真正從事一線執(zhí)法的人員一般只有2~3名,無法滿足執(zhí)法覆蓋的需要。城管執(zhí)法人員缺口大,臨聘的協(xié)管員、輔助人員占50%左右。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向縣鎮(zhèn)下移,現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量更加難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。全縣執(zhí)法人員中很大一部分為軍轉(zhuǎn)安置人員,正式招錄的少,有法律背景的人員更少,素質(zhì)參差不齊,難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要。
體制內(nèi)的監(jiān)督體系制約作用發(fā)揮不夠,外部社會(huì)監(jiān)督體系缺乏制度和程序支撐,內(nèi)外監(jiān)督?jīng)]有形成有效合力,問責(zé)工作沒有形成威懾力。突破規(guī)則、不愿通過法律途徑解決問題的社會(huì)風(fēng)氣盛行,對(duì)依法行政制度的落實(shí)產(chǎn)生了負(fù)面影響。公眾調(diào)查顯示,監(jiān)督制約不到位是當(dāng)前法治政府建設(shè)存在的主要問題之一,主要表現(xiàn)有:1、有些監(jiān)督制度和機(jī)制存在”一刀切"、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)等問題,使之流于形式,特別是對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位缺乏有效監(jiān)督。2、現(xiàn)有監(jiān)督制度和體系各自為戰(zhàn),相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合的機(jī)制和程序,沒有形成有效監(jiān)督合力。3、現(xiàn)有行政問責(zé)制度中的問責(zé)程序不完善、可操作性不強(qiáng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺少線索來源,導(dǎo)致部分執(zhí)法人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部違法的情況時(shí)有發(fā)生。
三、下一步工作打算。
針對(duì)上述法治政府建設(shè)過程中的問題,調(diào)研組認(rèn)為,要進(jìn)一步建設(shè)法治政府,就應(yīng)該做到:
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力,并使其成為全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的示范和表率。1、加強(qiáng)公務(wù)員依法行政意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)法的內(nèi)容不僅僅是對(duì)法律條文的學(xué)習(xí)和把握,更應(yīng)當(dāng)從法律理念、法治信仰等方面著手,力求使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入全面理解法律權(quán)威,樹立正確的法治觀念,并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。2、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員依法行政能力的培養(yǎng)。依法行政觀念解決的是行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)問題,還停留在抽象靜態(tài)階段,依法行政的實(shí)現(xiàn)還需要行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)法律解決行政實(shí)際問題的行為能力得到明顯增強(qiáng),使其善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù),能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。實(shí)踐表明,公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的高低直接影響一個(gè)地區(qū)依法行政的水平。
(二)完善行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。要把法律的實(shí)施擺到更加突出的位置。1、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,合理界定各部門的執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法責(zé)任,特別是應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合執(zhí)法,減少執(zhí)法的層級(jí),提高基層執(zhí)法的能力。2、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核,評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。3、還要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理,建立行政執(zhí)法人員個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫,堅(jiān)持持證上崗制度,嚴(yán)禁無證執(zhí)法;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)法律培訓(xùn),切實(shí)提高行政執(zhí)法素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,涉及面廣、難度大、要求高,需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。因此,從整體上提高依法行政能力,必須加強(qiáng)對(duì)政府法制隊(duì)伍的整體規(guī)劃和培養(yǎng),特別是要充分認(rèn)識(shí)基層法治政府建設(shè)的必要性與重要性,加強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),適當(dāng)增加人員編制,不斷提高人員素質(zhì),減輕基層法制部門的非專業(yè)工作負(fù)擔(dān),使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制和人員配備情況與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng),使政府法制機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中擔(dān)負(fù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等作用。
(四)推動(dòng)法治政府考評(píng)體系建設(shè),為法治政府建設(shè)確定量化指標(biāo)。在科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)、建立細(xì)致可行的法治政府建設(shè)考核機(jī)制的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用、強(qiáng)化考評(píng)的嚴(yán)肅性并提高考評(píng)的實(shí)效性。一方面,通過提升公眾評(píng)價(jià)比重,引入第三方考評(píng)機(jī)制,借助全社會(huì)力量推動(dòng)法治政府建設(shè)工作,客觀公正地對(duì)法治政府建設(shè)作出評(píng)價(jià)。另一方面,要切實(shí)提高考評(píng)的結(jié)果應(yīng)用力度??己私Y(jié)果由該第三方機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開。外在的社會(huì)壓力對(duì)地方政府及其部門依法行政的觀念和能力無疑是一種巨大的考驗(yàn);堅(jiān)持賞罰分明、獎(jiǎng)懲并舉,對(duì)推進(jìn)依法行政工作不力的部門,要?jiǎng)诱娓?、?yán)肅追究部門一把手的責(zé)任。
xx司法局。
20xx年10月25日。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇九
“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作今年我來了幾次,每次都有新感受。聽取了在座各位同志介紹相關(guān)情況,又進(jìn)行了實(shí)地察看,確確實(shí)實(shí)感受了這5個(gè)月來“法治畢節(jié)”創(chuàng)建,畢節(jié)市委市政府及相關(guān)政府部門都積極行動(dòng)起來了。
法治政府建設(shè)工程59項(xiàng)指標(biāo),8項(xiàng)指標(biāo)全面完成,15項(xiàng)指標(biāo)深入推進(jìn),29項(xiàng)指標(biāo)全面起動(dòng),余下7項(xiàng)指標(biāo)年底起動(dòng)。法治政府建設(shè)工程工作在畢節(jié)市各級(jí)政府都取得了一定的成效,有的正在創(chuàng)造亮點(diǎn),而且下一步相關(guān)工作會(huì)加速推進(jìn),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
省委、省政法委“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署這次專項(xiàng)督查,目的就是通過重點(diǎn)工作督查制度,進(jìn)一步嚴(yán)格“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作責(zé)任分工。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明確,兩個(gè)確保”,即:一個(gè)是明確職能責(zé)任分工,明確重點(diǎn)任務(wù),督查要求,確保突出重點(diǎn),創(chuàng)造亮點(diǎn);確保解決實(shí)際問題,取得實(shí)際成效。創(chuàng)建工作都要圍繞“兩個(gè)明確,兩個(gè)確?!?,深入扎實(shí)地推進(jìn),扎實(shí)開展?!皟蓚€(gè)明確,兩個(gè)確?!笔鞘∥o我們“法治畢節(jié)”創(chuàng)建提的要求,也需要包括省政府法制辦、畢節(jié)市委市政府在內(nèi)的各級(jí)一起,把“兩個(gè)明確,兩個(gè)確?!甭鋵?shí)到位。這次專項(xiàng)督查既是一個(gè)督促,也是一個(gè)檢查。通過專項(xiàng)督查,調(diào)研了解目前工作的進(jìn)展情況,還存在哪些問題?下一步將如何進(jìn)一步推進(jìn),交流一下意見。
畢節(jié)市法治政府建設(shè)工程如何做到“兩個(gè)明確,兩個(gè)確保”,我想要抓好四個(gè)環(huán)節(jié):
第一個(gè)是抓好政府決策。
法治政府建設(shè)工程是“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的核心內(nèi)容和主體,很多社會(huì)管理都是通過政府決策來實(shí)現(xiàn)的,這些社會(huì)事務(wù)都是法治政府建設(shè)工程的工作內(nèi)容。如何抓好政府決策環(huán)節(jié)?對(duì)于政府來講,一是要明確政府決策哪些是屬于重大決策部署?國家的政府機(jī)關(guān),包括市政府、縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及政府的各個(gè)工作部門,哪些屬于重大決策?首先要明確,只有明確了重大決策,這些事項(xiàng)才能夠按重大決策的規(guī)范去動(dòng)作。二是要在明確重大決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行法制審核。對(duì)于重大決策,黨***國務(wù)院規(guī)定是5個(gè)基本要求,其中最重要最核心的是法制審核,重大決策上會(huì)前要經(jīng)法制審核?,F(xiàn)在很多省直機(jī)關(guān)上黨委會(huì)議、廳(局)長辦公會(huì)議議題,上會(huì)前都要經(jīng)部門法規(guī)處審查,看看有沒有與法律抵觸的地方。在重大決策方面,今年省委政府特別重視,要求要求建立重大決策責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制、重大決策糾偏機(jī)制,對(duì)重大決策在實(shí)踐執(zhí)行中產(chǎn)生的問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)解決。我個(gè)人感受,省政府法制辦作為省政府法律顧問室,參與了省政府的很多專題會(huì)議,很多專題會(huì)議紀(jì)要,省政府領(lǐng)導(dǎo)都要求政府法制辦對(duì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行審查,紀(jì)要里有沒有與法律抵觸的內(nèi)容,有沒有與法律不相符的內(nèi)容,從這些方面看,從省委省政府、市委市政府、縣(區(qū))政府決策環(huán)節(jié),都實(shí)現(xiàn)了法治化。在法治政府創(chuàng)建工作中,如果“決策”這個(gè)第一顆紐扣沒有依法,后面的執(zhí)行肯定是搞偏了!這是第一個(gè)環(huán)節(jié)。
第二個(gè)是抓好文件制定。
政府行政管理,很多情況下是通過文件來管理的。行政管理除了具體的執(zhí)法措施外,在工作過程中發(fā)文件是一個(gè)重要的管理方式。對(duì)于市(州)來講,除了一些立法類的文件以外,最重要的是行政管理過程中的規(guī)范性文件。所有的對(duì)行政管理對(duì)象,對(duì)行政相對(duì)人普遍適用的文件,是各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的重要依據(jù)。文件質(zhì)量如何?有很多標(biāo)準(zhǔn),但是其中一個(gè)體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是文件質(zhì)量要高要合法,如果發(fā)布一個(gè)文件與法律不符合,媒體會(huì)炒作,在實(shí)踐中難正確執(zhí)行?,F(xiàn)在,對(duì)文件要求越來越嚴(yán),文件是誰簽發(fā)、誰復(fù)核、誰起草的都有責(zé)任。法治政府建設(shè)工程,要把好文件這個(gè)關(guān)口,在發(fā)文件這個(gè)環(huán)節(jié)就把它抓實(shí)抓好。文件發(fā)布前,一定要進(jìn)行合法性審查,文件發(fā)布后,要備案審查,對(duì)此國家有相關(guān)制度。如果文件出臺(tái)錯(cuò)了或者文件本身就不合法,這是行政管理本身不能有的硬傷,肯定會(huì)產(chǎn)生訴訟、產(chǎn)生復(fù)議,老百姓會(huì)說,你的文件規(guī)定與法律抵觸,沒有法律依據(jù)!
我們?cè)S多執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施執(zhí)法管理過程中,他看的是上級(jí)的文件,主要依據(jù)上級(jí)文件進(jìn)行操作。法總體上比較原則,沒有文件那么具體,在實(shí)施管理過程中,如果文件出了問題,行政管理就可能會(huì)違法,因此,對(duì)存在問題的文件就應(yīng)該依法撤銷或者糾正,這是第二個(gè)環(huán)節(jié)。
第三個(gè)是抓好執(zhí)法。
一個(gè)是執(zhí)法隊(duì)伍,即行政執(zhí)法人員管理。行政執(zhí)法人員有沒有執(zhí)法資格,有沒有參加過培訓(xùn)考試,行政執(zhí)法人員有沒有法律基本知識(shí),有沒有具備執(zhí)法的基本知識(shí)、能力和水平?這是隊(duì)伍建設(shè)的基本條件,特別是要堅(jiān)決杜絕不合格的執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)。如果不合格的執(zhí)法人員干了執(zhí)法活動(dòng),就相當(dāng)于開車沒有領(lǐng)駕照,肯定是一切不利后果都要由執(zhí)法單位來承擔(dān)。前幾年發(fā)生的一些群眾性事件,其中一個(gè)原因就是執(zhí)法人員沒有執(zhí)法證,沒有執(zhí)法證的執(zhí)法人員去執(zhí)法,更沒有經(jīng)過培訓(xùn)。
一個(gè)是執(zhí)法行為,即要管好執(zhí)法監(jiān)控,規(guī)范執(zhí)法行為。包括行政處罰,有行政處罰法的程序;行政許可,有行政許可法的程序;行政審批,有行政審批的程序;行政強(qiáng)制,有行政強(qiáng)制法,各種行政行為都有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定。有些程序如果是要政府來作出,以部門來作出就是越權(quán);有些程序是要公開,沒有公開,也違法;有些程序是要告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擁有哪些權(quán)利,不服可以救濟(jì)的方式,不告知也是違法;有些錢(行政處罰)超過一定數(shù)額是不能直接收取,必須到銀行去交,如果行政機(jī)關(guān)工作人員直接收取罰款,那也是違法的。所以,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自治條例、單行條例規(guī)定的程序,我們都要遵循?!缎姓S可法》《行政強(qiáng)制法》《行政處罰法》《國有土地上房屋征收和拆遷條例》等,被征地的相關(guān)管理規(guī)定、管理辦法等,這些程序必須到位。程序不到位,行政相對(duì)人告你,你還沒有辦法。在快速發(fā)展過程中怎么確保程序到位,這是需要認(rèn)真對(duì)待、研究的問題,包括執(zhí)法主體、執(zhí)法行為的規(guī)范;包括重大處罰決定是否經(jīng)過政府法制審查,經(jīng)過部門法制機(jī)構(gòu)審查等。
再一個(gè)是法律顧問,即各級(jí)政府都建立的法律顧問制度,設(shè)立法制機(jī)構(gòu),就是要在這方面把好關(guān),給局長把好關(guān),給縣長把好關(guān),給市長把好關(guān),法制辦就是干這事的。近年來省政府法治工作中,每年的法律事務(wù)事項(xiàng)都在增加,今年可能要到300件,去年是280多件,各秘書長交辦件都要交給法律顧問,都要嚴(yán)格依法提供法律意見?,F(xiàn)在省政府辦公廳各處也非常尊重省法制辦意見,省法制辦提出的法律顧問和合法性審查意見,領(lǐng)導(dǎo)也比較重視,辦公廳各個(gè)處也非常認(rèn)真,起草的內(nèi)容要征求法制辦意見,應(yīng)該怎么修改的就得怎么修改!這是第三個(gè)環(huán)節(jié)。
第四個(gè)是抓好監(jiān)督環(huán)節(jié)。
一個(gè)是自身監(jiān)督。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督,政府對(duì)政府各個(gè)部門的監(jiān)督。監(jiān)督考核,有專項(xiàng)考核,有文件備案審查,有行政執(zhí)法監(jiān)督,有行政復(fù)議案件監(jiān)督,這是內(nèi)部監(jiān)督。不僅內(nèi)部監(jiān)督要加強(qiáng),一系列制度都要加強(qiáng),要嚴(yán)格,要感于動(dòng)真碰硬。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān),上級(jí)政府對(duì)于下級(jí)政府,政府對(duì)于各個(gè)部門工作中的違法問題,該糾正的,一定要糾正,該撤銷的一定要撤銷,該變更的,一定要變更。不能含含糊糊,不能遷就,這是依法行政的必然要求。
再一個(gè)是外部監(jiān)督。要抓好人民群眾對(duì)政府依法行政的監(jiān)督,要建立群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為的舉報(bào)投訴制度,包括我們通過網(wǎng)上的、電話的、電子郵件的,包括省政府要求對(duì)省長信箱要做到有件必復(fù)。群眾監(jiān)督包括對(duì)印發(fā)文件,認(rèn)為不合法的也有權(quán)監(jiān)督;包括對(duì)政府決策,認(rèn)為不合法的也要監(jiān)督。在監(jiān)督方面,還要加強(qiáng)責(zé)任追究,有時(shí)搞一兩個(gè)責(zé)任追究的案例,比你苦口婆心地去普法效果強(qiáng)得多。要追究違法的事,要追究違法的人,要樹立起幾個(gè)典型。立了規(guī)矩,就按規(guī)舉去做,否則有的當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看人總認(rèn)為違法了也沒關(guān)系,反正機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,大不了就糾正、整改,跟自己沒有什么關(guān)系,跟我這個(gè)簽發(fā)人、決策人沒有關(guān)系。對(duì)執(zhí)法人員要監(jiān)督,要嚴(yán)格,監(jiān)督是最后的渠道,目的是減少或不出現(xiàn)問題。法治政府建設(shè),說起來很復(fù)雜,但實(shí)際上就這么幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。把這幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好,把制度建起來,讓標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格起來,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,幾個(gè)回合后,抓實(shí)個(gè)程序規(guī)則,會(huì)減少大批違法行政現(xiàn)象!這是第四個(gè)環(huán)節(jié)。
根據(jù)省委的要求,對(duì)下一步推進(jìn)畢節(jié)市法治政府建設(shè),我提三點(diǎn)建議供大家參考。
一、要圍繞中心,服務(wù)大局,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)工程一定要與政府的工作緊密地結(jié)合起來,要努力服務(wù)于政府中心,服務(wù)于政府大局,不能“兩張皮”。如果法治政府建設(shè)工程跟政府的管理、政府的工作脫離,法治政府建設(shè)工程不可能真正地取得成效,就會(huì)成為樣板工程、政績工程,成為“路邊花”。從大原則來講,一定要把握政府的中心。從省里面來講,比如說大數(shù)據(jù),大扶貧,兩大戰(zhàn)略行動(dòng),大數(shù)據(jù)這塊,我看克強(qiáng)總理、敏爾書記在數(shù)博會(huì)上,在全國的數(shù)博會(huì)上他們都講到一個(gè)問題,推動(dòng)政府部門間的信息共享。畢節(jié)市的法治政府云建設(shè),能不能走在前面,制定一些規(guī)章制度,推動(dòng)政府間數(shù)據(jù)共享。克強(qiáng)總理說部門信息大都在政府部門間,法治政府工程能不能實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,大家互相共享。這在方面制定一些規(guī)章制度,作為一些嘗試,抓好法治政府大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)建設(shè);再如大扶貧,大扶貧怎么通過法治政府建設(shè),使扶貧資金、扶貧項(xiàng)目公平、公正地落實(shí)到基層,落實(shí)到農(nóng)戶,落實(shí)到每一個(gè)需要扶貧的對(duì)象,扶貧項(xiàng)目、資金如何管理?扶貧監(jiān)督檢查等,這需要一系列規(guī)章制度,也需要一系列的監(jiān)督檢查辦法,在這個(gè)方面畢節(jié)市可以考慮走在前面。
剛才羅建強(qiáng)常務(wù)副市長講到,強(qiáng)化換屆人員的法治意識(shí)是必須的,在換屆過程中,如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政進(jìn)行考核、監(jiān)督,這是換屆的要求,也是依法行政的要求,也是結(jié)合依法行政應(yīng)抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓關(guān)鍵,就是抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。我想講的是這個(gè)意思,對(duì)市里還有其他中心工作,法治政府建設(shè)要以政府的中心工作大局為重,不能脫離這個(gè)前提。
二、要以點(diǎn)帶面,舉一反三,精準(zhǔn)推動(dòng)法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)工程涉及面很廣,要以點(diǎn)帶面,舉一反三。剛才,我聽到了七星關(guān)區(qū),上半年行政應(yīng)訴,被法院撤銷8件,確認(rèn)違法5件,市公共資源交易中心接到了27件投訴。被法院撤銷行政行為,要分析這撤銷的8件,違法的5件,他的主要原因是什么,屬于那些種類,我們的薄弱環(huán)節(jié)在哪里?政府行政管理過程中要統(tǒng)籌分析,要研究,要有針對(duì)性地采取措施,加強(qiáng)這方面的工作,做到精準(zhǔn)發(fā)力。要以問題為導(dǎo)向,要舉一反三,包括我們政府信息公開,剛才羅市長介紹了,要舉一反三,引以為鑒,全面加強(qiáng)政府信息公開,通過具體案例,推動(dòng)法治政府建設(shè)。對(duì)于工作中的薄弱環(huán)節(jié),各個(gè)部門、各級(jí)政府都要認(rèn)真的去思考、總結(jié)和分析,找出原因所在,針對(duì)性精準(zhǔn)發(fā)力,補(bǔ)齊法治政府建設(shè)工程短板。
三、要強(qiáng)化督促、檢查、考評(píng),保障法治政府建設(shè)取得實(shí)效。督促、檢查、考評(píng)是法治政府建設(shè)過程中必要環(huán)節(jié)。省里組織了對(duì)市里進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查,市里面也要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過適當(dāng)形式,組織對(duì)縣(區(qū))法治政府建設(shè)工程專項(xiàng)督促檢查。一是調(diào)研了解情況,同時(shí)也是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)短板,有針對(duì)性地采取措施,特別是要達(dá)到陳敏爾書記、諶貽琴副書記所講的“兩個(gè)確?!?,最終的目的,就是解決實(shí)際問題,取得實(shí)際效果。法治政府建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,法治政府建設(shè)工程由弱到強(qiáng),要讓群眾合法權(quán)益得到更好的維護(hù),政府與人民群眾的關(guān)系,能夠得到進(jìn)一步的密切,不斷地減少行政訴訟、行政復(fù)議,不斷地使政府和人民群眾更好的公開互動(dòng),提高人民群眾滿意度,這也是我們法治政府建設(shè)的最終目的,市里下一步,根據(jù)統(tǒng)一的部署組織對(duì)縣區(qū)的督查,特別是工作比較薄弱的地方,薄弱的部門。這樣,法治政府建設(shè)工程才能從省市到縣(區(qū)),到各級(jí)政府部門,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠得到普遍的提高,工作才能解決實(shí)際問題,取得實(shí)際效果。
唐林對(duì)畢節(jié)法治政府建設(shè)工程比較重視,多次召開黨組會(huì)、辦公會(huì)研究部署相關(guān)工作,并提出明確要求。近期將到畢節(jié)來專項(xiàng)調(diào)研、考察。下一步的工作亮點(diǎn),要進(jìn)一步挖掘,包括剛才羅建強(qiáng)常務(wù)副市長講到的“法治畢”節(jié)政府云平臺(tái)建設(shè)、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試,行政執(zhí)法人員能不能象考駕照一樣考行政執(zhí)法人員,執(zhí)法人員進(jìn)行微機(jī)考試,象考駕照一樣,考基本知識(shí),必備知識(shí),要真正考,督促執(zhí)法人員學(xué)。畢節(jié)法治政府云建設(shè)好了,我們可以組織媒體到畢節(jié)來采訪、報(bào)道、宣傳,前提是一定要把工作做扎實(shí),開始顯現(xiàn)效果。這個(gè)我們可以專門組織人員來畢節(jié)進(jìn)行宣傳;譬如教育綜合執(zhí)法,包括12345這類工作,我們與畢節(jié)市委、市政府共同把“法治畢節(jié)”主體工程、核心工程—法治政府建設(shè)工程搞好,這是我們的責(zé)任,也是你們的責(zé)任,也是在座大家的責(zé)任!下一步工作中,我們通過與市政府法制辦加強(qiáng)溝通聯(lián)系,有什么好的作法,也請(qǐng)及時(shí)。
總結(jié)。
歸納提煉,通過相應(yīng)平臺(tái)向省。
領(lǐng)導(dǎo)。
報(bào),使這項(xiàng)。
工作。
更好地推進(jìn)。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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近年來,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),緊緊圍繞建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)總目標(biāo),奮力打造法治政府建設(shè)的赫章名片。
一是工作專班牽頭。成立了縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個(gè)工作專班,印發(fā)《×貫徹落實(shí)〈×市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市活動(dòng)實(shí)施方案〉的分工方案》《×貫徹落〈法治×示范創(chuàng)建實(shí)施方案〉的分工方案》,分年度制定工作要點(diǎn),將法治政府建設(shè)納入年度計(jì)劃和五年規(guī)劃,并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署。
二是“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,縣委常委會(huì)每年聽取研究調(diào)度法治政府建設(shè)2次以上,親自研究解決法治政府建設(shè)過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過書面述法、現(xiàn)場(chǎng)述法等形式,開展黨政主要負(fù)責(zé)同志述法工作,督促各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志曬出年度“法治賬”,提升對(duì)法治工作的重視程度和關(guān)注力度。
三是督查考核落實(shí)。將法治政府建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系,將考核成效作為衡量各單位實(shí)績的重要內(nèi)容,以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。
一、聚焦高位推進(jìn),壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。一是工作專班牽頭。成立了縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個(gè)工作專班,印發(fā)《×貫徹落實(shí)〈×市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市活動(dòng)實(shí)施方案〉的分工方案》《×貫徹落〈法治×示范創(chuàng)建實(shí)施方案〉的分工方案》,分年度制定工作要點(diǎn),將法治政府建設(shè)納入年度計(jì)劃和五年規(guī)劃,并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署。二是“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,縣委常委會(huì)每年聽取研究調(diào)度法治政府建設(shè)2次以上,親自研究解決法治政府建設(shè)過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過書面述法、現(xiàn)場(chǎng)述法等形式,開展黨政主要負(fù)責(zé)同志述法工作,督促各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志曬出年度“法治賬”,提升對(duì)法治工作的重視程度和關(guān)注力度。三是督查考核落實(shí)。將法治政府建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系,將考核成效作為衡量各單位實(shí)績的重要內(nèi)容,以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)年度法治督察計(jì)劃,按月開展日常監(jiān)督檢查,督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。目前,累計(jì)開展考核3次并形成通報(bào)。
二、聚焦優(yōu)化服務(wù),依法履行政府職能。一是行政審批程序精簡(jiǎn)精煉。研究制定機(jī)構(gòu)改革方案,厘清單位權(quán)責(zé)邊界,動(dòng)態(tài)編制調(diào)整權(quán)責(zé)清單,全縣各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)從2019年3236項(xiàng)精簡(jiǎn)到現(xiàn)在3187項(xiàng),保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)僅25項(xiàng)。持續(xù)壓縮開辦企業(yè)時(shí)限,探索推行“1351”快捷套餐服務(wù),最大限度壓減開辦企業(yè)流程和材料,開辦企業(yè)時(shí)間最短縮減到1.5小時(shí),實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“當(dāng)日辦結(jié)”。二是政務(wù)服務(wù)出新出彩。創(chuàng)新推出制作“一個(gè)便民卡”、構(gòu)建“二個(gè)平臺(tái)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”、做實(shí)“四個(gè)服務(wù)”、抓好“五個(gè)通辦”的“12345”政務(wù)服務(wù)工作模式,切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%,政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”整改率100%,政務(wù)服務(wù)期內(nèi)辦結(jié)率100%。2021年,政務(wù)服務(wù)工作在全省排名第一,營商環(huán)境評(píng)估得分84.08分,全省排名第31位。三是基層治理有力有序。為優(yōu)化社會(huì)治理體系和提升社會(huì)治理效能,將“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制與“黨建+積分”深度融合,通過“隊(duì)伍建設(shè)、制度運(yùn)行、信息聯(lián)通、嚴(yán)格考核”等,做到了動(dòng)態(tài)信息精準(zhǔn)管理、矛盾糾紛有效調(diào)解處理、安全隱患及時(shí)消除、政策法規(guī)宣傳到位,不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、幸福感和滿意度。2021年,轄區(qū)刑事案件下降25%、治安案件下降28%,命案“零”發(fā)生、群體性事件“零”發(fā)生、×事故“零”發(fā)生、輿情炒作事件“零”發(fā)生、新增群眾上訪“零”發(fā)生。
三、聚焦科學(xué)合規(guī),健全依法行政體系。一是落實(shí)規(guī)范性文件審查機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度,嚴(yán)把規(guī)范性文件審查關(guān)、備案關(guān)和登記關(guān),做好規(guī)范性文件報(bào)備、清理和后評(píng)估工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。2019年以來,對(duì)200余件行政規(guī)范性文件、重大行政決策、招商引資合同等草案進(jìn)行了合法性審查,組織對(duì)5件行政規(guī)范性文件的執(zhí)行效果、合法性、合理性、可操作性開展了后評(píng)估,廢止了4件、擬修改1件。組織全面清理行政規(guī)范性文件2次,對(duì)涉及民法典、行政處罰法、野生動(dòng)物保護(hù)等內(nèi)容的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。二是推行法律顧問制度。從全縣律師和各行業(yè)中精選28名骨干人員,組建全縣法律專家?guī)?,?duì)全縣重大決策事項(xiàng)或疑難事項(xiàng)提供咨詢服務(wù),有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按要求配備法律顧問,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋,積極開展法律咨詢服務(wù)工作。并聘請(qǐng)貴達(dá)律師事務(wù)所任縣委縣政府法律顧問,參與爭(zhēng)議較大、案情復(fù)雜、熱點(diǎn)難點(diǎn)等重大決策事項(xiàng)的咨詢論證,對(duì)縣政府對(duì)外簽訂的合作協(xié)議、招商引資合同出具法律顧問意見書200余份,參與行政訴訟案件應(yīng)訴工作等。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn),全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,執(zhí)法單位嚴(yán)格依照事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié),編制執(zhí)法過程記錄清單、重大執(zhí)法決定法制審核清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單等,按要求公布執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法決定、執(zhí)法投訴舉報(bào)方式等。并對(duì)重大執(zhí)法決定開展合法性審核,實(shí)現(xiàn)了法制審核人員占執(zhí)法人員比例達(dá)5%以上,重大執(zhí)法決定法制審核率達(dá)100%。同時(shí),縣直行政執(zhí)法部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制,與檢察院、法院建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。2019年以來通過行刑銜接共移送公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的案件2000余件,群眾安全感滿意度得到大幅提高。
四、聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。一是行政復(fù)議和應(yīng)訴有力。加強(qiáng)司法、法院及涉案部門的協(xié)調(diào)溝通,有效整合行政復(fù)議職責(zé),建立行政復(fù)議行政訴訟事前交辦會(huì)、事中審查會(huì)、事后評(píng)估會(huì)和研判調(diào)解“三會(huì)一調(diào)”制度,確保行政復(fù)議案件辦理符合法定程序和時(shí)限要求,推動(dòng)行政復(fù)議行政訴訟案件實(shí)體化解,堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。2019年以來,共審結(jié)行政復(fù)議案件108個(gè),采取聽證、專家咨詢等辦案2件,辦理行政應(yīng)訴案件293件,未發(fā)生行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人反映行政復(fù)議行政訴訟裁決未履行的情況。二是行政裁決化解得力。將行政裁決作為建設(shè)高效法治實(shí)施體系的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,對(duì)行政裁決事項(xiàng)進(jìn)行梳理,公布赫章行政裁決事項(xiàng)基本清單2批次,實(shí)現(xiàn)糾紛在基層解決、矛盾在萌芽期被化解的目標(biāo)。2019年以來辦理行政裁決案60余件。三是多元化解調(diào)處給力。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善和推行矛盾糾紛多元化解的實(shí)施意見》《×行政調(diào)解規(guī)定》,建立縣級(jí)多元矛盾調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心、在村(社區(qū))調(diào)解室,通過說服、疏導(dǎo)、勸解等方式,形成社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處體系,設(shè)立多元化解中心1個(gè)、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)6個(gè),行政性調(diào)委會(huì)6個(gè)。同時(shí),加大專職人民調(diào)解員配備力度,實(shí)現(xiàn)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)481個(gè)村居人民調(diào)解組織全覆蓋,現(xiàn)有人民調(diào)解員2142人,專職人民調(diào)解員554人。2019年以來,通過多元化解機(jī)制調(diào)處各類矛盾糾紛5716件,調(diào)處成功5575件,調(diào)處成功率97.53%,辦理法律援助案件1500余件,接待法律咨詢3000余人次,把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
五、聚焦學(xué)習(xí)宣傳,不斷提升普法質(zhì)效。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭強(qiáng)示范。通過召開縣委常委會(huì)、縣政府常委會(huì)、各單位黨組(黨委)會(huì)議和中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《憲法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政許可法》《民法典》等法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神及法治建設(shè)有關(guān)文件精神,不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”依法決策依法辦事能力,帶動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治思維和法治能力提升。二是媒體輻射廣宣傳。通過“×政法”頭條號(hào)、“×司法局”微信公眾號(hào)、“赫章司法app”“×未檢”“赫章發(fā)布”“赫章公安”“赫章融媒”等普法微信公眾號(hào)和“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”等平臺(tái),大力開展普法宣傳。截至目前,頭條號(hào)“×政法”發(fā)布量3.8萬,粉絲量32.9萬,閱讀(播放)量4.98億,長期全國排名前列,媒體推送法治類宣傳累計(jì)2.3萬余條。通過微信公眾號(hào)、抖音、微博、門戶網(wǎng)站、朋友圈、微信群等轉(zhuǎn)發(fā)《法“點(diǎn)”人生》短劇和縣的民法典山歌視頻,播放量、關(guān)注量22萬余次。三是法治教育造氛圍。以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等為重點(diǎn),通過學(xué)校法治課及主題班會(huì),安排律師和普法志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村開展法律七進(jìn)知識(shí)講座,使法治宣傳教育工作從廣大群眾抓起、從干部職工抓起,進(jìn)一步提高全民法治意識(shí)。以山歌普法、“送法律進(jìn)村入戶”“培養(yǎng)法律明白人”“八個(gè)起來”等活動(dòng)為載體,強(qiáng)化溝通合作和協(xié)同配合,形成法治創(chuàng)建合力,不斷推進(jìn)法治創(chuàng)建工作向前發(fā)展。今年以來,全縣先后開展法治宣傳活動(dòng)500次,進(jìn)村寨宣傳達(dá)400余次,進(jìn)農(nóng)戶宣傳1.2萬余次,進(jìn)院壩宣傳1700余次,發(fā)放宣傳資料16萬余份,法治宣傳現(xiàn)場(chǎng)覆蓋群眾30余萬人,營造了良好的法治宣傳氛圍。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇十一
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞中省市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署,按照推進(jìn)依法行政,創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo),圍繞中心,服務(wù)大局,多措并舉,狠抓落實(shí),推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展,依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善,政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
???(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”??h委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范,結(jié)合“x、x”主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《總書記在“x、x”主題教育工作會(huì)議上的講話精神》《關(guān)于“x、x”論述摘編》《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一、二次會(huì)議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省市縣各項(xiàng)部署,提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《x年x縣普法依法治理工作要點(diǎn)》,明確了工作任務(wù),夯實(shí)了工作責(zé)任,從學(xué)法對(duì)象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對(duì)學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入縣委黨校年度干部教育培訓(xùn)必修課,每期干部培訓(xùn)至少安排x次法治專題學(xué)習(xí)。深化“法律六進(jìn)”,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場(chǎng)建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整體要求,組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會(huì),夯實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃??h委、縣政府先后多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì),專題研究部署法治政府建設(shè),解決存在問題。印發(fā)了《x縣x年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,分解落實(shí)法治政府建設(shè)x個(gè)方面x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),以此推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會(huì)x年工作要點(diǎn)》等x個(gè)文件和相關(guān)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各行政機(jī)關(guān)制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù)。四是強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,確保各項(xiàng)工作有序開展。成立督導(dǎo)組,對(duì)全縣法治政府建設(shè)工作開展全面督查,對(duì)存在問題,要求限期整改落實(shí)。
開展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),公布第三批“最多跑一次”事項(xiàng)x項(xiàng),持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。開展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),通過“進(jìn)百企大走訪”活動(dòng),積極向企業(yè)宣傳各項(xiàng)利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)政策有效落地和執(zhí)行。
???(一)深化行政審批制度改革。一是推行政府權(quán)力清單,促進(jìn)政府履職。按照國務(wù)院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求,持續(xù)深化“放管服”改革,結(jié)合市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)目錄,梳理完善“三級(jí)四同”目錄,對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”原則,依法向x個(gè)鎮(zhèn)委托(交辦)行政執(zhí)法事項(xiàng),鞏固了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制。完善公布“四辦”清單,x項(xiàng)事項(xiàng)中涉及“馬上辦”x項(xiàng),“一次辦”x項(xiàng),“網(wǎng)上辦”x項(xiàng),“就近辦”x項(xiàng)。二是推行“一窗受理”。以市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程項(xiàng)目建設(shè)兩大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),對(duì)政務(wù)大廳窗口進(jìn)行了重新調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進(jìn)一門”。完成了電子證照梳理,高頻事項(xiàng)梳理,移動(dòng)端app梳理對(duì)接等工作,將平臺(tái)功能向鎮(zhèn)級(jí)延伸,對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)辦理的x個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”,共梳理x個(gè)專網(wǎng)平臺(tái)、x個(gè)縣級(jí)部門服務(wù)類app。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”清單,x%以上事項(xiàng)一次辦結(jié)。
(二)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推行政府權(quán)力清單制度,對(duì)國務(wù)院確定的第一批x項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動(dòng)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機(jī)制,形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。按照中省市的要求,清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng),避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。同時(shí),對(duì)保留的證明事項(xiàng)逐步實(shí)行清單式管理,確保清單之外“無證明”。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放總量控制等各項(xiàng)制度,全面實(shí)施《x省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(x—x年)》,空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚(yáng)塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項(xiàng)環(huán)境治理行動(dòng),推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系全覆蓋。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),快速反應(yīng)能力明顯提高。河長制得到深入落實(shí),城市內(nèi)河污染治理有效開展。實(shí)施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
???(一)審查各類規(guī)范性文件,嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照《x省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查,全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件x件。
(二)加大備案審查力度,落實(shí)“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件印發(fā)之日起x日內(nèi),向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人大備案,做到有件必備,有備必審。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作,嚴(yán)格“清理”出口。對(duì)x年至x年x月底前出臺(tái)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。共廢止x件、繼續(xù)執(zhí)行x件并向社會(huì)公開,有效維護(hù)了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。
???(一)完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度,規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)縣長辦公會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)實(shí)行公示、舉行聽證會(huì);
對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng),堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議,充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議,廣泛征詢意見。確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。全年開展各界參與的聽證會(huì)x場(chǎng)次。
(三)建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度,規(guī)范法律顧問和公職律師工作。縣政府及各鎮(zhèn)各部門聘請(qǐng)了法律顧問,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議,參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會(huì)議x次,出具法律意見書x份,參與化解信訪及突發(fā)事件等x場(chǎng)次,解答咨詢x余次,審核招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目,出具律師建議書x份。
????(一)抓主體,依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作,確定縣級(jí)行政執(zhí)法主體x個(gè),委托組織x個(gè),全縣行政執(zhí)法人員x人,執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)公示。
(二)抓制度,健全落實(shí)行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案,推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí),持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,作為全省行政執(zhí)法體制改革縣,在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法,已完成摸底工作及人員擬定工作,待省市批準(zhǔn)后實(shí)施此項(xiàng)改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法,加大關(guān)系人民群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動(dòng),建立銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”,對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機(jī)關(guān)在行政管理方面存在的漏洞,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議x份。建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實(shí)反饋等制度,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)個(gè)別行政機(jī)關(guān)切實(shí)糾正行政違法行為,為進(jìn)一步提升我縣依法行政水平提供保障。
????(一)依法預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。采取措施,依法預(yù)防和化解意識(shí)形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),縣法院成立了“防范金融風(fēng)險(xiǎn)法官工作室”,改善和化解金融風(fēng)險(xiǎn),依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等犯罪,依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。
(二)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度,加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,每年至少舉辦x次法治講座,今年對(duì)政府工作人員開展了“弘揚(yáng)憲法精神,禮贊我的祖國”憲法知識(shí)考試x次,提高依法行政能力。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”,加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)。全年共開展送法下鄉(xiāng)x余場(chǎng)次,法律進(jìn)校園x余次,發(fā)放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
(三)注重社會(huì)矛盾糾紛多元化化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。組織各級(jí)調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動(dòng),開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)作用。出臺(tái)了縣政府與縣法院聯(lián)系對(duì)接機(jī)制,縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對(duì)接機(jī)制,提前介入化解糾紛,減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。
????(一)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議,積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)行案卷評(píng)查。對(duì)x個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評(píng)查,共抽查了行政處罰案卷x件,對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對(duì)損害國家利益、社會(huì)公共利益行為的行政機(jī)關(guān)和工作人員,公益訴訟機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,今年已發(fā)出建議x份,提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機(jī)關(guān)重視檢察院的司法建議,認(rèn)真整改落實(shí)。三是加大執(zhí)法檢查。加大對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場(chǎng)、散煤市場(chǎng)、農(nóng)資打假等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,觸動(dòng)人員x人次,下令改正通知書x份,取締無證照經(jīng)營x戶。
(三)認(rèn)真辦理行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序,提高辦案質(zhì)量;建立行政復(fù)議與行政訴訟互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高案件辦理效果。今年,共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人x余人次,辦理行政復(fù)議案件x件,按時(shí)受理率、辦結(jié)率均達(dá)到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴,x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件,全部在法定時(shí)效內(nèi)完成。
(四)完善糾錯(cuò)問題機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位或人員進(jìn)行責(zé)任追究,確保各項(xiàng)工作有序開展。
存在問題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。
下一步,我縣將加大工作力度,尋找差距,彌補(bǔ)不足,認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),加快推進(jìn)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè),努力推動(dòng)我縣依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇十二
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。
一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,綜治中心主任、司法所所長為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組,始終堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管的原則,把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理,召開班子會(huì)議,認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。xx鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平,并采取了以下措施:
1.推行依法行政情況考察制度,對(duì)鎮(zhèn)各村(居)、站所干部,在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況,對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng),善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部,年底予以加分;2.建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度,舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻,對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過教育培訓(xùn),讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺(tái)的法律法規(guī),增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力。
3.對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評(píng)價(jià)中。
(二)全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。
全面推進(jìn)依法行政,提高政府工作人員依法行政能力,有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),增強(qiáng)政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平;有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律,遵守法律,維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此xx鎮(zhèn)開展了以下工作:
一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一安排,xx鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,按照權(quán)力類別,對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范,形成行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等,建立了xx鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度,要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作,對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為,將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年xx鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定5項(xiàng)必經(jīng)程序,依法規(guī)范行政決策行為。凡是群眾切身利益的行政決策事項(xiàng),向社會(huì)及有利害關(guān)系的群眾公開征求意見。三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。xx鎮(zhèn)結(jié)合各站所自身職能特點(diǎn),為各站所制定相應(yīng)的職責(zé)規(guī)范,并有針對(duì)性地在重點(diǎn)領(lǐng)域改進(jìn)行政執(zhí)法工作、規(guī)范工作人員的行政執(zhí)法行為。目前,鎮(zhèn)綜治中心和鎮(zhèn)司法所已配備了執(zhí)法記錄儀,對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行了全面的記錄。四是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定,及時(shí)在鎮(zhèn)政府政務(wù)信息欄目公開政府信息,除傳統(tǒng)渠道外,充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開,自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督。
(三)深入推進(jìn)鎮(zhèn)政府法律顧問制度的落實(shí)。
法律顧問作為政府的外腦,與社會(huì)的各個(gè)層面有著廣泛的接觸,對(duì)社會(huì)各個(gè)層次主體利益的訴求更加了解,其意見和建議兼具理論性和實(shí)踐性?,F(xiàn)xx鎮(zhèn)共聘用法律顧問1名,主要從事以下幾個(gè)方面的工作:一是為xx鎮(zhèn)的宏觀決策及其他事務(wù)提供法律幫助;二是為xx鎮(zhèn)面臨的重大問題及有關(guān)事項(xiàng)決策,出具合法性、可行性的法律意見書;三是為xx鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的法律事務(wù)問題,提供法律幫助,協(xié)助聘方草擬、修改和審查法律事務(wù)文書;四是受鎮(zhèn)政府委托、協(xié)助聘方調(diào)解、裁決、代理職權(quán)范圍內(nèi)的民事案件和經(jīng)濟(jì)案件,依法維護(hù)政府的合法權(quán)益;五是應(yīng)鎮(zhèn)政府要求,幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;六是為xx鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行法律培訓(xùn)。
二、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及做法。
(一)創(chuàng)新工作載體。xx鎮(zhèn)探索法治政府建設(shè)工作中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解放思想、大膽創(chuàng)新。以鎮(zhèn)村工作論壇、政府新風(fēng)大家評(píng)為載體,搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對(duì)面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺(tái),采取請(qǐng)進(jìn)來授課、走出去學(xué)習(xí)、各村流動(dòng)論壇、各村觀摩對(duì)比等全新的活動(dòng)形式,促進(jìn)法治政府工作的深入展開。
(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。xx鎮(zhèn)堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包。
隊(duì)五位一體的工作制度,充實(shí)農(nóng)村一線工作力量,對(duì)村干部工作進(jìn)行指導(dǎo),實(shí)行定人定崗定職責(zé)工作機(jī)制,即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過下基層活動(dòng),及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中;二是在下村過程中,及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來,及時(shí)進(jìn)行反饋;三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解,將問題化解在萌芽階段;四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù);五是完成包村中心工作,積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題,更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
三、
存在的問題。
今年,xx鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但離縣委縣政府的要求還有一定差距,還有一些工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提高。一是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化;二是部分工作人員法律知識(shí)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高,個(gè)別村干部文化水平較低,對(duì)于法治政府建設(shè)工作適應(yīng)較慢。
四、下一步工作打算。
建設(shè)法治政府,是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,xx鎮(zhèn)將堅(jiān)持改革創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)取得新成效,實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)存在問題,采取下列改進(jìn)措施:一是加強(qiáng)落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和集體討論制度。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和集體討論制度,通過制定和實(shí)施高質(zhì)量的規(guī)范性文件來規(guī)范行政行為,提高行政效率。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)政府工作人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步提高各站所對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí),提高規(guī)范性文件的水平。三是努力推動(dòng)農(nóng)村管理體制創(chuàng)新。針對(duì)部分村干部文化水平較低、法律素養(yǎng)有待提高等問題,在過去研究成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新思路,推動(dòng)鎮(zhèn)村干部依法工作水平的進(jìn)一步提高,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村法治管理水平。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇十三
2020年,市水利局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示,貫徹執(zhí)行中共中央和國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》,對(duì)照市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年法治嵊州建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》(嵊委法辦發(fā)〔2020〕3號(hào))推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
1.提高依法行政能力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,全面落實(shí)局黨委對(duì)全市水利系統(tǒng)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),局水政水資源科負(fù)責(zé)局法治政府建設(shè)牽頭工作,將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《2020年法治嵊州建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)清單》部署的工作任務(wù),堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則,明確責(zé)任分工。二是加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。出臺(tái)《嵊州市水利局黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》,將法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)議題。結(jié)合主題教育活動(dòng),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)周一夜學(xué)制度,組織全局干部職工以開展《憲法》《紹興市水資源保護(hù)條例》《浙江省水域保護(hù)辦法》《民法典》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部分批參加“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)”“公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)”、“公務(wù)員(含參公人員)學(xué)法用法考試”和領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識(shí)考試,積極參加上級(jí)主管部門組織的水利系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干防汛技能和水利法規(guī)培訓(xùn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力。
2.完善依法行政制度。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案、清理,落實(shí)“三統(tǒng)一”制度,堅(jiān)持有件必備,有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)規(guī)范性文件后評(píng)估,行政規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)備,今年我局未出臺(tái)規(guī)范性文件。二是健全重大行政決策機(jī)制。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,明確需要集體決策的重大事項(xiàng),規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序,不斷提高重大事項(xiàng)集體決策的民主性、科學(xué)性。三是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)嵊州市三維律師事務(wù)所一位律師擔(dān)任我局法律顧問,加強(qiáng)與律師團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系與咨詢,充分發(fā)揮律師專業(yè)能力,聽取律師的意見建議,加大對(duì)水行政執(zhí)法、規(guī)范性文件制定、重大合同管理等法律服務(wù),有效避免法律風(fēng)險(xiǎn),2020年,我局未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
3.提升普法宣傳力度。實(shí)施《紹興市水利系統(tǒng)開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》,印發(fā)《嵊州市水利局普法工作責(zé)任清單》,明確各科室(單位)的普法工作職責(zé)。一是加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)的法制宣傳。利用“3·22世界水日”、“中國水周”、“12·4國家憲法日”和“城市節(jié)水宣傳周”開展系列宣傳活動(dòng),充分利用新聞媒體及新媒體傳播方式,圍繞宣傳《浙江省水域保護(hù)辦法》、《紹興市水資源保護(hù)條例》和《民法典》,廣泛開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),充分利用宣傳欄、電子屏、微信群、釘釘群等單位法治文化陣地等宣傳載體等渠道受眾面廣、內(nèi)容豐富靈活的特點(diǎn),加大向社會(huì)公眾的宣傳。二是結(jié)合日常工作開展宣傳。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則,利用“三服務(wù)”、“雙隨機(jī)”、“強(qiáng)監(jiān)管”等各種場(chǎng)合,向企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員宣傳水法規(guī),加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)、水域河道的保護(hù)。三是執(zhí)法與宣傳教育結(jié)合。結(jié)合巡查工作,開展執(zhí)法人員進(jìn)村入企活動(dòng),深入企業(yè)用水大戶、重大涉水建設(shè)項(xiàng)目、水事違法行為高發(fā)區(qū)域宣傳水法律法規(guī),接受群眾咨詢,開展以案釋法。今年以來,全市執(zhí)法人員累計(jì)走訪執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象115戶,發(fā)放各類宣傳資料、辦事指南3000余份,接受群眾咨詢1100余人次。
4.推進(jìn)審批制度改革。一是提高政務(wù)服務(wù)辦事質(zhì)量,根據(jù)要求,完善后臺(tái)數(shù)據(jù),完成政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)任務(wù)。二是推進(jìn)區(qū)域“三合一”水影響評(píng)價(jià)改革。根據(jù)《紹興市區(qū)域“三合一”水影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案(試行)》,全面推進(jìn)我市區(qū)域水影響評(píng)價(jià)“三合一”工作,進(jìn)一步提高涉水審批效率,加快向“事先區(qū)域評(píng)價(jià)、事中承諾報(bào)備、事后加強(qiáng)監(jiān)管”方式轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。我局的服務(wù)事項(xiàng),網(wǎng)辦率、掌辦率、跑零次、電子化材料率均為100%,承諾壓縮比98.89%,即辦率88.89%。進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦、即事即辦率。四是推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批。根據(jù)市政府要求,制訂全流程審批工作指南,按照減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用的“五減”要求,進(jìn)一步梳理涉水審批事項(xiàng),企業(yè)投資項(xiàng)目涉水審批滿足“最多80天”工作要求,政府投資項(xiàng)目涉水審批滿足60天工作要求。
5.提升行政執(zhí)法能力。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度。按照紹興市水利局印發(fā)《行政執(zhí)法全過程記錄制度(試行)》,行政執(zhí)法全過程記錄制度,做到所有的行政執(zhí)法過程全程記錄并歸檔工作。二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象135家。在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公開執(zhí)法人員、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單信息,開展手機(jī)app掌上執(zhí)法監(jiān)管,全面推進(jìn)全市水利系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用和歷史數(shù)據(jù)歸集工作。三是以河(湖)長制工作為平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)“無違建河道”的創(chuàng)建工作,2020年完成“無違建河道”漁溪江16公里的創(chuàng)建工作,積極開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),涉水建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)5起已全部銷號(hào)。四是加強(qiáng)河道巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類水事違法案件,2020年共參與巡查352人次,查處水事違法行為10起,收繳罰沒款17.23萬余元。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和宣傳。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《紹興市水利系統(tǒng)開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)(2016-2020年)》《嵊州市七五普法規(guī)劃》,制定詳細(xì)的2021年法治學(xué)習(xí)宣傳教育工作計(jì)劃。積極參加上級(jí)主管部門組織的各種形式的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),全面提升水利干部職工的法治素養(yǎng)。加強(qiáng)法制宣傳,做到常態(tài)宣傳。精心組織“3·22世界水日”和“中國水周”為重要節(jié)點(diǎn)積極參與“城市節(jié)水宣傳周”、“國家憲法日”的法制宣傳,加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作,發(fā)揮水利網(wǎng)站等平臺(tái),打造法治宣傳的主陣地。
2.進(jìn)一步加快行政審批制度改革。深化“最多跑一次”改革,提高辦事效率,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合,提升辦理事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”等核心指標(biāo)。按照審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求,進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)間,并做到線上線下一致。實(shí)現(xiàn)“一窗受理”到位,進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程,及時(shí)修編完善窗口辦事指南,提高網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)比例,開展“同城通辦”、“現(xiàn)場(chǎng)辦理”等特色服務(wù)。
3.進(jìn)一步提升法制隊(duì)伍建設(shè)。因局制宜,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的法制能力的培訓(xùn),解決法制人才短板問題,鼓勵(lì)各類人員參加各類執(zhí)法資格考試和培訓(xùn),進(jìn)一步提高持證率。加強(qiáng)水政執(zhí)法支隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和能力。充分發(fā)揮局法律顧問職能,發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì),在重大決策、重要合同簽訂前充分征求和聽取法律顧問的意見,避免發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
4.進(jìn)一步健全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)行執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。依照法定權(quán)限和程序制定行政規(guī)范性文件,做好規(guī)范性文件的法制審查、把關(guān)、備案、清理工作。加強(qiáng)執(zhí)法巡查和案件的審核監(jiān)督,切實(shí)提高執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范水平。積極配合市司法局和法院做好行政復(fù)議、行政訴訟和出庭應(yīng)訴等工作。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇十四
根據(jù)《關(guān)于開展法治政府建設(shè)和“放管服”改革工作專項(xiàng)督查的通知》要求,我縣認(rèn)真對(duì)照《xx市2017年法治政府建設(shè)考評(píng)方案》和《xx市關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“放管服”改革工作方案的通知》精神,深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,打好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合“組合拳”,全縣法治政府建設(shè)和“放管服”改革各項(xiàng)工作取得較好成效。
(一)持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。
簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大。根據(jù)國務(wù)院及省、市有關(guān)文件精神,及時(shí)銜接國務(wù)院取消中央制定行政許可事項(xiàng),制定出臺(tái)了《關(guān)于做好省、市政府取消調(diào)整和下放行政權(quán)力事項(xiàng)銜接落實(shí)工作的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號(hào)),《關(guān)于印發(fā)xx縣2017年度縣直單位行政審批事項(xiàng)改革工作方案的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號(hào)),對(duì)應(yīng)省政府事項(xiàng)取消xx項(xiàng),承接省政府下放事項(xiàng)1項(xiàng),對(duì)應(yīng)省政府調(diào)整和新增行政權(quán)力xx項(xiàng),承接省政府下放市政府再下放事項(xiàng)2項(xiàng),承接市政府下放和對(duì)應(yīng)調(diào)整的行政權(quán)力xx項(xiàng),改革行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng),原行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)19項(xiàng)、重新調(diào)整明確13項(xiàng)、暫停實(shí)施2項(xiàng);其他行政權(quán)力精簡(jiǎn)17項(xiàng)、新增2項(xiàng)。承接上級(jí)調(diào)整的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)(即:金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制),下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(xx府發(fā)〔2016〕xx號(hào))。對(duì)應(yīng)調(diào)整的行政權(quán)責(zé)清單及時(shí)對(duì)外公布。下發(fā)了《關(guān)于開展市級(jí)下放事項(xiàng)的評(píng)估論證工作方案》,開展對(duì)2014—2016年市級(jí)下放事項(xiàng)的評(píng)估論證工作;開展了縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)編制工作,公布了xx項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度全面推行。制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度實(shí)施方案的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號(hào)),編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單。2017年9月,下發(fā)了《關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權(quán)責(zé)清單的公告》(xx府發(fā)〔2017〕xx號(hào)),明確權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng),全部在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。制定了《xx縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作制度》和《xx縣建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》,利用公共信用信息系統(tǒng),加大對(duì)失信行為、“黑名單”曝光和失信聯(lián)合懲戒力度。截止10月底,在法媒銀平臺(tái)公布失信人員xx人次,在電視臺(tái)、微信等平臺(tái)公布失信人員xx人次。完成縣級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和地方信用網(wǎng)站建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接,并報(bào)送有效數(shù)據(jù),落實(shí)國家系列聯(lián)合懲戒備忘錄。
推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化。全面清理行政審批事項(xiàng),積極推進(jìn)“先照后證”、“五證合一”登記工作。實(shí)行公司注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳制度改革,進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件,允許企業(yè)“一照多址”和“一址多照”。允許部分行業(yè)企業(yè)住所“住改商”,對(duì)一些有前置審批行業(yè)的企業(yè)實(shí)行籌建登記,實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人資格與經(jīng)營資格分離。深化登記改革,推進(jìn)工商登記全程電子化,完善“江西工商企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),開通網(wǎng)上企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)“資料網(wǎng)上多跑路,群眾最多跑一次”網(wǎng)上便民舉措,為各類市場(chǎng)主體的進(jìn)入和退出提供了便利。目前,服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、登記xx戶,辦理簡(jiǎn)易注銷xx戶。充分授權(quán)企業(yè)注冊(cè)的所有行政審批項(xiàng)目和辦照項(xiàng)目,全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心窗口辦理,進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限,真正做到“一個(gè)窗口受理,一個(gè)流程審核,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”。大部分辦照項(xiàng)目做到現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng),當(dāng)場(chǎng)發(fā)照的“一站式”服務(wù),極大地方便了群眾。
積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)中,審計(jì)其任期內(nèi)自然資源與環(huán)保政策執(zhí)行情況。比如對(duì)硯溪鎮(zhèn)原黨委書記進(jìn)行離任審計(jì)時(shí),審計(jì)了鎮(zhèn)域范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖污染治理相關(guān)工作。
(二)規(guī)范性文件制定及管理工作情況。
及時(shí)報(bào)送備案規(guī)范性文件。今年以來,我縣共制定下發(fā)規(guī)范性文件xx件,按要求及時(shí)向市法制辦和縣人大常委會(huì)報(bào)備??h政府部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定規(guī)范性文件。
及時(shí)開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)工作部署,我縣年初開展了2014—2016年度規(guī)范性文件清理工作。8月份,根據(jù)“放管服”工作要求,集中開展了2012—2016年度規(guī)范性文件清理工作,下發(fā)了《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》(xx辦字〔2017〕130號(hào))文件精神,清理結(jié)果已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過。此外,及時(shí)按要求對(duì)市法制辦開展的備案審查、公民異議審查等工作提交了相應(yīng)材料,我縣規(guī)范性文件未出現(xiàn)一件因違法或不當(dāng)被糾錯(cuò)的。
(三)重大行政決策法定程序執(zhí)行情況。我縣嚴(yán)格按照《xx市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行,在重大決策中堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則,建立公眾參與、專家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,完善內(nèi)部決策規(guī)則。未出現(xiàn)政府作出的重大行政決策違反法定權(quán)限或者違反法定程序,造成重大損失或者惡劣影響被責(zé)任追究的情況。
(四)法律顧問、公職律師制度推行情況。對(duì)照全面落實(shí)普遍建立法律顧問制度的工作要求,目前,全縣已有xx多個(gè)單位(企業(yè))、xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和xx個(gè)村(社區(qū))聘請(qǐng)了法律顧問,基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí),通過加強(qiáng)對(duì)法律顧問工作的指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮了法律顧問在政府決策、依法行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參謀、護(hù)航作用。公職律師制度正在積極籌備當(dāng)中。
(五)健全決策執(zhí)行、跟蹤機(jī)制情況。為加強(qiáng)對(duì)重大決策實(shí)施情況的跟蹤、調(diào)查與反饋,及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策,提高決策的民主性,出臺(tái)了《重大行政決策后評(píng)估制度》和《重大行政決策檔案管理制度》,確保了全縣重大決策的科學(xué)性。
(六)行政復(fù)議及行政訴訟糾錯(cuò)情況。截止2017年10月底,行政復(fù)議案件無一被糾錯(cuò),行政訴訟案件敗訴率為零。
(七)“雙隨機(jī)一公開”制度落實(shí)情況。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,及時(shí)上傳了“一單兩庫、一細(xì)則”,制定了行政檢查計(jì)劃并按照規(guī)定開展檢查。
(八)落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作制度情況。下發(fā)了《xx縣推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作實(shí)施方案》,成立“兩法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善“兩法銜接”工作聯(lián)席制度,實(shí)現(xiàn)了檢察、紀(jì)檢監(jiān)察及市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)等重點(diǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“兩法銜接”工作機(jī)制,未出現(xiàn)有案不移、有案難移和以罰代刑的現(xiàn)象。
(九)接受人大、民主、司法監(jiān)督情況。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案,下發(fā)了《關(guān)于辦理縣十六屆人大二次會(huì)議代表建議和縣政協(xié)十屆二次會(huì)議提案的通知》(xx府字〔2017〕20號(hào))、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于召開xx縣2017年人大代表建議政協(xié)提案交辦會(huì)的通知》(xx府辦字〔2017〕30號(hào)),目前126件建議提案已全部辦結(jié)。出臺(tái)了《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》,對(duì)行政訴訟積極應(yīng)訴,依法履行法院生效判決,及時(shí)反饋落實(shí)法院司法建議。
(十)政務(wù)公開推進(jìn)情況。下發(fā)了《xx縣2017年政務(wù)公開工作安排》(xx府辦字〔2017〕130號(hào)),定期對(duì)信息公開工作進(jìn)行通報(bào),截止今年10月底,政府信息公開平臺(tái)累計(jì)發(fā)布信息85422條,列全市第七。
(十一)依法化解社會(huì)矛盾糾紛情況。成立了縣行政復(fù)議委員會(huì),建立健全了相關(guān)工作制度,對(duì)行政復(fù)議案件實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一應(yīng)訴。到目前為止,共收到行政復(fù)議申請(qǐng)9件,受理9件,辦結(jié)8件。結(jié)合行政復(fù)議和行政調(diào)解的工作特點(diǎn),堅(jiān)持將調(diào)解工作融入到復(fù)議案件審理全過程,以有效化解行政爭(zhēng)議為目標(biāo),積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解方式化解爭(zhēng)議,尤其對(duì)重大或可能引發(fā)群體性事件的案件,力爭(zhēng)通過調(diào)解,將矛盾爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。建立矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái),目前,全縣已有56個(gè)信訪量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開通了“江西信訪網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)”。今年以來,共辦理網(wǎng)上信訪340件,辦結(jié)率99.6%,辦理市長熱線90件,辦結(jié)率100%。此外,醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、山林土地權(quán)屬糾紛等行業(yè)性平臺(tái)運(yùn)行良好。全縣共排查矛盾糾紛164件,調(diào)處117件。
(十二)落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任情況。根據(jù)《xx市2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(吉府辦字〔2017〕135號(hào))精神,下發(fā)了《xx縣2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(xx府辦字〔2017〕87號(hào)),充實(shí)調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。及時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。每年底,向縣委、人大和市政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況,并向社會(huì)公開法治政府建設(shè)情況。建立健全法治政府考核評(píng)估機(jī)制,并將法治政府建設(shè)成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門績效考核。
(十三)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治能力建設(shè)情況。年初制定了縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃,在政府常務(wù)會(huì)議議題開始前,學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)工作人員開展通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)等專題培訓(xùn)。結(jié)合黨的十九大精神報(bào)告宣講,開展了領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)。按照上級(jí)要求,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加年度法律知識(shí)考試。
(十四)法制機(jī)構(gòu)履職能力情況。積極落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的意見》(贛府廳發(fā)〔2016〕xx號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政府法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的意見》(贛編辦發(fā)〔2017〕7號(hào))等文件精神,今年5月份,縣編委下發(fā)了縣政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)(xx編發(fā)〔2017〕xx號(hào)),同意核定縣政府法制辦主任1名(正科級(jí)),副主任1名(副科級(jí)),工作人員5名。為保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),縣財(cái)政預(yù)算安排了縣政府法制辦工作經(jīng)費(fèi)15.5萬元。此外,按照省市法制辦要求完成法治政府建設(shè)工作信息報(bào)送工作任務(wù)。
二、下一步工作打算及意見建議。
我縣將以此次督查為契機(jī),認(rèn)真查找差距,改進(jìn)工作方法,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是加大推進(jìn)法治政府制度建設(shè)和落實(shí)力度。繼續(xù)建立和完善法治政府建設(shè)相關(guān)工作制度。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,促進(jìn)依法行政各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
二是繼續(xù)深化行政審批改革。及時(shí)銜接落實(shí)上級(jí)取消和下放的行政審批事項(xiàng),對(duì)取消下放的行政審批事項(xiàng)開展“回頭看”,確保各項(xiàng)舉措落地生效。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革,加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善政府部門權(quán)責(zé)清單和行政審批中介服務(wù)清單,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度。開展簡(jiǎn)政便民行動(dòng),消除各類奇葩證明、循環(huán)證明。
三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心軟硬件,并向村級(jí)延伸,實(shí)現(xiàn)有條件的行政村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化、普惠化。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理,強(qiáng)化窗口服務(wù)職能,實(shí)施“一站式”審批,做到窗口之外無審批。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化縮短流程、壓縮時(shí)限,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
四是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程,啟動(dòng)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章應(yīng)用,開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì),避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸,逐步健全和完善網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約、咨詢、審核、查詢、投訴、意見征集等在線服務(wù)功能。
五是完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),充分發(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)的作用,大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒工作,加大對(duì)失信行為和“黑名單”的曝光力度。制定行政許可監(jiān)督配套制度,構(gòu)建合法、有效、可操作性強(qiáng)的行政許可監(jiān)督體系。大力整合審批資源,進(jìn)一步提高審批工作效率,更好地為群眾、為企業(yè)服務(wù)。
借此機(jī)會(huì),提兩點(diǎn)意見建議:
一是統(tǒng)一下放標(biāo)準(zhǔn)。建議同一類審批事項(xiàng)同步下放,取消下放事項(xiàng)分級(jí)統(tǒng)一名稱,便于銜接對(duì)應(yīng);審慎下放受技術(shù)、條件等局限的審批事項(xiàng),如經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可等。單個(gè)事項(xiàng)的取消下放,建議由行業(yè)部門先行規(guī)范行文,直接落地,同時(shí)報(bào)本級(jí)政府和審改辦備案。適當(dāng)取消部分與當(dāng)?shù)貙?shí)際不相符的行政審批事項(xiàng)。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)承接指導(dǎo)。建議上級(jí)有關(guān)部門積極組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提供必要的辦事藍(lán)本、辦事流程、辦事制度,提高基層工作人員的專業(yè)能力和操作水平,幫助縣級(jí)部門有效做好相關(guān)工作。比如“雙隨機(jī)一公開”、“兩法銜接”工作。
法治政府建設(shè)督查匯報(bào)篇十五
今年以來,xx鎮(zhèn)以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,大力落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《xx鎮(zhèn)法治政府建設(shè)與考評(píng)指標(biāo)體系》,切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí),扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,努力提升依法行政水平,加快建設(shè)法治政府,較好地完成了全年工作任務(wù),為實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了法治保障。
育、基本公共服務(wù)的投入,充分發(fā)揮基層組織在優(yōu)化保障公民權(quán)益中的重要作用。
(二)健全行政決策機(jī)制,提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。依法決策、科學(xué)決策是依法行政的龍頭。我們將按照《xx鎮(zhèn)重大行政決策》的要求,在全鎮(zhèn)繼續(xù)推行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)等五項(xiàng)制度,著力規(guī)范、約束和引導(dǎo)政府的決策行為。同時(shí),要將做好規(guī)范性文件的制定審查工作作為提高依法決策水平的重要手段,通過開展規(guī)范性文件清理,維護(hù)法制統(tǒng)一,使規(guī)范性文件更具合法性;要全面落實(shí)《關(guān)于申報(bào)xx鎮(zhèn)人民政府2011年度行政規(guī)范性文件制定項(xiàng)目的通知》,加強(qiáng)對(duì)新制定的規(guī)范性文件的調(diào)控;要繼續(xù)完善規(guī)范性文件內(nèi)部審批流程,統(tǒng)一文件的立項(xiàng)、審核、說明、備案和發(fā)布程序;要以對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好政府常務(wù)會(huì)議議題和領(lǐng)導(dǎo)交辦的合法性審核工作,進(jìn)一步提高行政決策的效率和質(zhì)量;要落實(shí)行政規(guī)范性文件備案內(nèi)部審查規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件的審查把關(guān),整體提高我鎮(zhèn)政府及部門的依法決策水平和行政效能。
行政權(quán)力的控制和約束。以規(guī)范行政裁量權(quán)作為當(dāng)前規(guī)范行政執(zhí)法行為的切入點(diǎn),按照《xx鎮(zhèn)行政執(zhí)法裁量權(quán)制度》,會(huì)同監(jiān)察、審管等部門,強(qiáng)化日常監(jiān)督工作,確保制度落到實(shí)處。要繼續(xù)組織對(duì)鎮(zhèn)各主要行政執(zhí)法單位的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制行為進(jìn)行集中評(píng)查,對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)予以糾正。在此基礎(chǔ)上延伸對(duì)行政處罰的監(jiān)督鏈,通過加強(qiáng)調(diào)研和論證,探索建立與企業(yè)、民生、公共利益密切相關(guān),敏感性強(qiáng)的行政處罰結(jié)果的公開機(jī)制和制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰執(zhí)法行為的全程監(jiān)督。力爭(zhēng)通過幾年的努力,對(duì)主要行政行為進(jìn)行一輪全面的檢查規(guī)范,使我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法環(huán)境得到不斷優(yōu)化,行政執(zhí)法水平得到明顯提高。
(四)深化行政體制改革,推進(jìn)政府管理轉(zhuǎn)型。政府管理體制改革既是依法行政的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)依法行政的重要措施。我們要在行政管理實(shí)踐中繼續(xù)加快行政管理體制機(jī)制和管理方式的創(chuàng)新,倡導(dǎo)柔性管理、高效管理,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管體制改革,積極探索建立相應(yīng)的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,健全代辦制和竣工聯(lián)合驗(yàn)收制,提高行政效率;進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作,增強(qiáng)政府工作透明度;建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步界定和規(guī)范政府職能,及時(shí)解決職責(zé)爭(zhēng)議;逐步推行行政調(diào)解和行政指導(dǎo)制度,倡導(dǎo)人性化執(zhí)法方式??傊?,要在具體的執(zhí)法過程中,盡量做到能用間接手段的,不用直接手段;能進(jìn)行調(diào)解的,不采取行政強(qiáng)制;能進(jìn)行說服教育的,不擅用行政處罰。通過上述管理形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,使我鎮(zhèn)各部門的行政管理能力和服務(wù)水平得到明顯提高。
(五)拓展行政復(fù)議職能,加強(qiáng)爭(zhēng)議化解能力。按照《xx鎮(zhèn)行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制》和《xx鎮(zhèn)復(fù)議責(zé)任制》的要求,我們將根據(jù)新形勢(shì)下行政復(fù)議工作的實(shí)際需求,樹立行政復(fù)議工作新理念,不斷調(diào)整、改進(jìn)工作方式方法,以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了為復(fù)議工作的價(jià)值取向。一方面要嚴(yán)格依法辦案,確保把所有案件辦成鐵案;一方面要另一方面要更加注重以化解矛盾爭(zhēng)議為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力加強(qiáng)調(diào)解和解工作力度,力爭(zhēng)從根本上化解各類行政爭(zhēng)議,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在辦好案件的同時(shí),要重點(diǎn)在案外延伸上做文章,進(jìn)一步健全行政復(fù)議和行政審判聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制,使其在規(guī)范執(zhí)法、化解行政爭(zhēng)議中發(fā)揮更大的作用。此外,要繼續(xù)建立健全信訪與復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制,力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部;要全面落實(shí)首長出庭應(yīng)訴規(guī)定,提高應(yīng)訴工作水平和效果;對(duì)于司法機(jī)關(guān)的司法建議書要做到及時(shí)反饋,認(rèn)真對(duì)照整改;要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究制度,對(duì)于特別典型的敗訴案件要啟動(dòng)問責(zé)程序。
(六)提升干部法制教育培訓(xùn)層次,增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,提出了進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的29條具體意見,工作要求很高,因此,法制教育培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。一方面要建立、落實(shí)干部學(xué)法制度,通過法制講座、集中學(xué)習(xí)等形式廣泛開展學(xué)法活動(dòng)。另一方面,要繼續(xù)深化落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員的資格管理制度、行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)輪訓(xùn)制度,同時(shí),要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制機(jī)構(gòu),逐步健立基層法制工作網(wǎng)絡(luò)。要通過一系列的學(xué)習(xí)和宣傳,使全鎮(zhèn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和廣大行政執(zhí)法人員對(duì)做好依法行政工作的重要性有新的認(rèn)識(shí)和提高,依法行政的意識(shí)和能力有明顯增強(qiáng)。
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