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林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇一

同志們：這次全省林業(yè)工作會議，是在全省上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的一次重要會議。容根同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了多年來我省林業(yè)工作所取得的成績，對今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)工作作了具體部署，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會議還表彰了全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對省政府批準(zhǔn)的首批5個(gè)林業(yè)生態(tài)縣授牌。我代表省委、省政府表示熱烈的祝賀，向全省林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

現(xiàn)在，我講兩點(diǎn)意見。

一、要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識林業(yè)在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)狀況，已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系人類生存與發(fā)展的根本大計(jì)。放眼世界，國際社會對森林問題給予了前所未有的關(guān)注。世界林業(yè)發(fā)展的總體趨勢，就是從以重視經(jīng)濟(jì)利益為主逐步轉(zhuǎn)向重視生態(tài)效益和社會效益為主。在1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，全球100多位國家首腦共同簽署的5個(gè)重要國際性公約賦予森林以首要地位，大會指出“森林這一主題涉及環(huán)境與發(fā)展整個(gè)范圍內(nèi)的問題與機(jī)會”，“在本次世界最高級會議要解決的問題中，沒有任何問題比林業(yè)更重要了”。目前，世界許多國家都把林業(yè)放到突出位置，不斷加快林業(yè)的發(fā)展。

我國歷來高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，在新形勢下更加強(qiáng)調(diào)林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用。黨的xx大把“促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，xx屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，賦予了林業(yè)新的重大使命。20xx年6月，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，向全黨、全國人民發(fā)出了加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)山川秀美的偉大號召，從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和全局高度對林業(yè)的定性定位作出了新的科學(xué)判斷，明確提出了“雙屬性”、“雙任務(wù)”、“三地位”的重要論斷?！半p屬性”是對我國林業(yè)作出的一個(gè)最基本的判斷，標(biāo)志著林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)具有雙重屬性的特殊行業(yè)?！半p任務(wù)”表明林業(yè)不僅要承擔(dān)改善生態(tài)狀況、維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù)，而且要承擔(dān)滿足社會林產(chǎn)品需求、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)?！叭匚弧笔侵冈谪瀼乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。這是黨中央、國務(wù)院對林業(yè)在國家建設(shè)全局中的地位和作用的全面闡述，對林業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和巨大的推動作用。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就林業(yè)建設(shè)而言，我們必須從全面建設(shè)小康社會、建設(shè)秀美山川的大局出發(fā)，從保障中華民族的長遠(yuǎn)利益、造福子孫后代的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，充分認(rèn)識林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。第一，加快林業(yè)發(fā)展是我省當(dāng)好排頭兵的迫切需要。去年4月，視察廣東時(shí)，對我省作出了在加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的重要指示。當(dāng)好排頭兵，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要當(dāng)好排頭兵，而且在生態(tài)建設(shè)中也要當(dāng)好排頭兵;如果光有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，而沒有生態(tài)建設(shè)的排頭兵，就不是完整意義上的排頭兵。自去年黨中央、國務(wù)院出臺了加快林業(yè)發(fā)展的決定后，各兄弟省市紛紛就加快林業(yè)發(fā)展提出新的戰(zhàn)略舉措：福建、浙江提出建設(shè)生態(tài)省，江蘇、山東提出建設(shè)綠色江蘇、綠色山東，廣西提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)大省和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，全國興起了新一輪林業(yè)發(fā)展潮。我省自改革開放以來，特別是1985年之后，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下黨政軍民的共同努力奮斗，生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就。1991年被黨中央、國務(wù)院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號。全省森林資源大幅增長，有林地達(dá)到1.399億畝，森林覆蓋率達(dá)57.3%，生態(tài)狀況和人居環(huán)境明顯改善，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。德江書記在省委會議上對全省林業(yè)工作給予了充分的肯定和表揚(yáng)。然而，從整體上來講，我省生態(tài)狀況還比較脆弱，森林質(zhì)量不高，生態(tài)功能不強(qiáng)。同時(shí)，巨大的人口、經(jīng)濟(jì)高增長造成森林資源的巨大消耗并將形成更大的壓力。最近，我省黨政代表團(tuán)到東北考察，看了他們的森林公園和許多自然保護(hù)區(qū)，大家都有感慨。東北三省在利用自身豐富資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對生態(tài)的保護(hù)的確做得很好，一些代表說，看了東北，才知道什么是大森林、大生態(tài)。大家對東北三省的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展都十分贊嘆。逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。廣東林業(yè)在新形勢下，如果再沒有新招和實(shí)招，就可能被“標(biāo)兵”拋后，被“追兵”趕上，就會在全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大潮中落伍，當(dāng)好排頭兵就是一句空話。

第二，加快林業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。我們要建設(shè)的小康社會，是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的小康，是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的全面小康。保護(hù)和改善生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的重要前提和有效保障，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。而當(dāng)前生態(tài)惡化已越來越成為影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。生態(tài)破壞的后果，對人類的影響比什么都可怕。如果生態(tài)平衡被打破，人類的生存和發(fā)展就會受到最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。解決好生態(tài)惡化問題，最重要的是要解決好森林問題，即林業(yè)發(fā)展問題。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對改善生態(tài)狀況、優(yōu)化人居環(huán)境，保護(hù)人類生存發(fā)展起著決定性的和不可替代的作用。而以森林為經(jīng)營對象的林業(yè)，毫無疑問地?fù)?dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)物種資源，減輕自然災(zāi)害，解決人類面臨的一系列生態(tài)問題的重大使命。可以這樣講，沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有生態(tài)環(huán)境的根本性改善;沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展;沒有可持續(xù)的發(fā)展，就沒有全面小康社會。加快林業(yè)發(fā)展應(yīng)成為全社會共同的使命。

第三，加快林業(yè)發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。國內(nèi)外的歷史和實(shí)踐表明，林業(yè)是一個(gè)具有很高社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)。林業(yè)能夠?yàn)樯鐣峁┐罅康哪静暮土之a(chǎn)品，木材作為世界公認(rèn)的四大原材料之一，用途非常廣泛，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，對木材及其他林產(chǎn)品的需求量越來越大。森林作為一種可再生的經(jīng)濟(jì)資源，只要經(jīng)營得當(dāng)，完全可以取之不盡、用之不竭，對促進(jìn)我省尤其是山區(qū)的發(fā)展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地資源十分豐富，氣候條件得天獨(dú)厚，發(fā)展林業(yè)大有可為。而且山區(qū)具有豐富的林業(yè)資源和良好的生態(tài)屏障，有著發(fā)展生態(tài)旅游、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化工、木本花卉等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，山區(qū)完全可以通過加快林業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，加快林業(yè)發(fā)展，是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一條切實(shí)有效途徑。

二、進(jìn)一步完善林業(yè)發(fā)展思路，全面啟動林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。

盛世興林。在新形勢下加快林業(yè)發(fā)展已成為廣東全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省的同時(shí)，啟動林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。

建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，是我省繼“十年綠化廣東”、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)之后，率先在全國提出的新舉措，是廣東林業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。其核心內(nèi)容是，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)化野生動植物、濕地和紅樹林資源保護(hù)，建立起以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)屏障，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全與生態(tài)平衡，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。到20xx年，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林覆蓋率達(dá)到58%，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，全省有一半縣建成林業(yè)生態(tài)縣;到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達(dá)到18800億元，建成完備的國土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)省。

加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，必須正確處理“三個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、“兩個(gè)完善”。正確處理三個(gè)關(guān)系是：

(一)正確處理生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。生態(tài)建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點(diǎn)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環(huán)境之間和諧共存、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程。環(huán)境保護(hù)是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，科學(xué)認(rèn)識污染和破壞環(huán)境的根源及危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制和治理環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。由于森林在防止氣候變暖、空氣污染、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性喪失等生態(tài)問題上的重要作用日益突出，使得林業(yè)成為生態(tài)建設(shè)的主體，成為改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的根本性措施。我們要將生態(tài)意識、環(huán)保意識上升到生存意識、發(fā)展意識的高度，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，在注重環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，加大生態(tài)建設(shè)力度。

(二)正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)中的主體作用，已上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的首要要求，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前林業(yè)工作的主要任務(wù)。對于我省林業(yè)發(fā)展來講，必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上，貫徹生態(tài)建設(shè)第一的思路，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)要重視加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個(gè)健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，應(yīng)該是生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，充分利用我省森林資源潛力，充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無污染的優(yōu)勢，通過市場對林產(chǎn)品的巨大需求引導(dǎo)和帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足社會對林業(yè)的多種需求。

(三)正確處理深化內(nèi)部改革與擴(kuò)大對外開放的關(guān)系。林業(yè)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深的部門，林業(yè)改革仍處于攻堅(jiān)階段。林業(yè)改革的關(guān)鍵是破除那些束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、制約林業(yè)生產(chǎn)者積極性的體制障礙，適應(yīng)社會對林業(yè)需求，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)發(fā)展新體制，形成以物質(zhì)利益原則為動力、以市場為導(dǎo)向、以規(guī)范管理為保障的新的林業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要堅(jiān)定不移地把深化林業(yè)內(nèi)部改革作為推動林業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力挖掘林業(yè)本身蘊(yùn)藏的巨大潛力，充分調(diào)動廣大林業(yè)職工的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力;以內(nèi)部改革的不斷深化促進(jìn)林業(yè)的進(jìn)一步對外開放，吸引國內(nèi)外各方面關(guān)注和投資林業(yè)建設(shè)，全方位、寬領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)機(jī)制和優(yōu)秀人才，通過對外開放推動林業(yè)改革的進(jìn)一步深入。

“兩個(gè)提高”是：一是提高森林質(zhì)量。我省林業(yè)用地占國土面積六成多，森林覆蓋率已高達(dá)57.3%,也就是說全省近95%的林業(yè)用地已經(jīng)綠化。但是，從總體來看，全省森林質(zhì)量不高，林種樹種結(jié)構(gòu)單一，針葉林所占比例高達(dá)七成，齡組結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，單位蓄積遠(yuǎn)低于全國平均水平，可伐資源總量不足?？梢?，關(guān)鍵問題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質(zhì)量的提高。對此，各地要有清醒認(rèn)識，要科學(xué)把握加快森林培植與強(qiáng)化資源保育的關(guān)系，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，全力加快造林綠化步伐，按時(shí)按質(zhì)按量完成宜林荒山造林綠化任務(wù)。要加快培育良種壯苗，大力選育優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施林分改造，強(qiáng)化森林資源保育，改進(jìn)資源保護(hù)管理，鞏固森林培植成果，促進(jìn)我省南亞熱帶地帶性植被的恢復(fù)和發(fā)展，把我省森林建成高效穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，全面承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)安全的重任。二是提高城鄉(xiāng)綠化水平。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，城市化進(jìn)程加快，水資源緊缺、空氣污染、“熱島效應(yīng)”等諸多城市問題隨之而來，但城市綠化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)、城市綠化質(zhì)量不高的問題還十分突出。改善生態(tài)狀況，創(chuàng)造健康、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。要科學(xué)選擇綠化植被配置模式，把綠化美化環(huán)境與增強(qiáng)生態(tài)功能相結(jié)合，著力提高城鄉(xiāng)綠化整體水平。要正確處理綠化和水資源的關(guān)系，提倡節(jié)水綠化。要統(tǒng)籌規(guī)劃，防止城市化對森林綠地的蠶食和侵占。可借鑒美國、加拿大等國“市區(qū)、郊區(qū)與道路網(wǎng)絡(luò)一體化”的現(xiàn)代化城市林業(yè)建設(shè)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，把森林引進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的城市中去，努力發(fā)展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林。

“兩個(gè)完善”是：一是完善災(zāi)害防御機(jī)制。我省森林資源極易遭到森林火災(zāi)(有煙災(zāi)害)和森林病蟲害(無煙災(zāi)害)的威脅。加強(qiáng)森林火災(zāi)和森林病蟲害防治，切實(shí)保護(hù)好珍貴的森林資源，是實(shí)現(xiàn)“秀美山川”宏偉目標(biāo)的極為重要的保障措施。森林災(zāi)害防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、綜合治理”的方針，加強(qiáng)森林災(zāi)害防治隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升危機(jī)處理和快速反應(yīng)能力，有效地防止森林災(zāi)害的發(fā)生，控制森林災(zāi)害發(fā)生面積，把損失降到最低限度。要建立和完善森林自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，大力加強(qiáng)森林災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)，切實(shí)開展森林災(zāi)害救助體系建設(shè)，把防災(zāi)減災(zāi)工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好森林火災(zāi)和病蟲害的防治工作。

二是完善投入機(jī)制。確保各級財(cái)政對林業(yè)的投入是林業(yè)建設(shè)的必要條件。我省近幾年林業(yè)建設(shè)之所以取得比較大的進(jìn)步，一個(gè)極其重要的原因就是林業(yè)投入有了大幅度的增加。盡管如此，我省對林業(yè)的投入與當(dāng)前林業(yè)的地位和實(shí)際需要仍有比較大的差距，尚未形成穩(wěn)定的投入機(jī)制，特別是許多市縣級財(cái)政對林業(yè)的投入遠(yuǎn)未達(dá)到有關(guān)法規(guī)所規(guī)定占1%的基本要求。因此，要樹立生態(tài)建設(shè)主要由政府承擔(dān)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要運(yùn)用市場機(jī)制的觀念，建立穩(wěn)定的以各級公共財(cái)政投入為主的林業(yè)投入體系;要解放思想、多渠道籌措資金、多方投入，引導(dǎo)各類資本投入林業(yè)發(fā)展，真正從利益機(jī)制上形成國有林、集體林和私有林共同發(fā)展的新格局;通過實(shí)施森林資源資產(chǎn)化管理，盤活林木、林地資產(chǎn)存量，解決林業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要站在歷史發(fā)展的高度，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，努力在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，修正發(fā)展模式，提高發(fā)展水平。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)好各級政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的直接責(zé)任人的規(guī)定。要將林業(yè)建設(shè)擺上政府工作的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同步實(shí)施。要堅(jiān)持并完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，并把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

同志們，21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，發(fā)達(dá)的林業(yè)是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委九屆四次全會精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，抓落實(shí)，促發(fā)展，為開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)南粵山川更秀美而努力奮斗!

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇二

同志們：

這次全省林業(yè)局長會議是省政府同意召開的，也是在我省加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)重要時(shí)期召開的一次重要會議。尤其是去年以來市縣換屆，一些市、縣林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子也做了相應(yīng)調(diào)整，有些同志剛剛走上林業(yè)戰(zhàn)線組織領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。因此，開好這次會議，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，具有特殊意義。稍后，德新同志將作工作報(bào)告，希望各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委、省政府做出了建設(shè)“五大一強(qiáng)”的戰(zhàn)略決策，其中把林業(yè)大省建設(shè)搞好，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)是我們做好林業(yè)工作的總體要求。過去的一年，各級政府和有關(guān)部門不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大政策扶持，不斷推動工作落實(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得了明顯成效，呈現(xiàn)出“兩個(gè)加快轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)顯著提高”的發(fā)展態(tài)勢。

一是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加快轉(zhuǎn)變。一年來，各地牢牢把握加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作主線，進(jìn)一步摒棄重采輕育、大砍大造的粗放經(jīng)營方式，強(qiáng)化保護(hù)資源、培育森林、經(jīng)營森林和可持續(xù)發(fā)展理念，有效推動和扭轉(zhuǎn)森林逆向演替狀況，林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步擺脫兩危困局，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。尤其是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化推動了現(xiàn)代林業(yè)要素加快集聚，各類林業(yè)生產(chǎn)要素不斷實(shí)現(xiàn)有效配置，量的積累不斷向質(zhì)的飛躍加快轉(zhuǎn)型。

二是林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省加快轉(zhuǎn)變。我省森林資源總量和質(zhì)量均排在全國前列，但林業(yè)產(chǎn)出功能長期低水平徘徊。改革開放初期的1978年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量僅為50億元，到20xx年也只突破200億元，從50億元到200億元我們用了20xx年時(shí)間?！啊币詠恚∥鞒隽謽I(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的重大決策后，各級政府和林業(yè)部門不斷加強(qiáng)組織推動、政策驅(qū)動、項(xiàng)目帶動、市場拉動等各項(xiàng)工作，相繼召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會、林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會和集體林權(quán)制度改革會議，制定出臺了加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的政策措施，到20xx年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億元，又經(jīng)過三年來的努力，到去年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破了1000億元大關(guān)，達(dá)到1020億元，三年翻了一番。

在實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)加快轉(zhuǎn)變的同時(shí)，在發(fā)展質(zhì)量上呈現(xiàn)出五個(gè)顯著提高。

一是林業(yè)的生態(tài)保障功能顯著提高。十年綠化美化吉林大地行動完成育林造林227萬公頃，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%。天然林保護(hù)一期工程全面完成，二期工程順利啟動。通過調(diào)減采伐量和擴(kuò)大撫育量，全省森林面積凈增194.3萬畝，增長3.8%，活立木總蓄積凈增4484萬立方米，增長10.1%。森林生物多樣性有效恢復(fù)，水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)屏障功能顯著提高。

二是林業(yè)的綜合產(chǎn)出功能顯著提高。林業(yè)作為復(fù)合型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，伴隨著改革開放的不斷深入，功能不斷拓展，規(guī)?？焖贁U(kuò)張，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，效益日益增強(qiáng)。木材生產(chǎn)、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級進(jìn)程加快，生物制藥、綠色食品、森林旅游、商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代物流不斷壯大，過度消耗林木的產(chǎn)業(yè)比重下降，林地經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、多種資源開發(fā)等非林非木產(chǎn)業(yè)比重上升，獨(dú)木支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局正在改變，多元并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本形成，林地資源利用率、產(chǎn)出率、生產(chǎn)率明顯提升，林業(yè)經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，對農(nóng)民增收的促進(jìn)作用日益突顯，一些重點(diǎn)林區(qū)縣份農(nóng)民人均收入構(gòu)成來自林業(yè)的比重達(dá)到45%以上。

三是林業(yè)的民生改善功能顯著提高。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綠化美化村屯、建設(shè)美好家園工程順利實(shí)施，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念。到去年底，全省綠化美化村屯4189個(gè)，新增城市綠地4897.6公頃，涌現(xiàn)出長春、吉林、敦化、通化、集安等一批全國綠化模范市。結(jié)合天保工程實(shí)施，我省率先在全國開展了林區(qū)棚戶區(qū)改造，并納入國家拉動內(nèi)需改善民生重點(diǎn)工程，幾年來，投資68億元，共完成棚戶區(qū)(危舊房)改造10.2萬戶，新建改造林區(qū)職工和農(nóng)民住宅510萬平方米，同時(shí)林區(qū)道路、飲水、供暖、供電等基礎(chǔ)設(shè)施也得到了明顯改善，有效提升了林區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

四是林業(yè)的資源保護(hù)功能顯著提高。全省上下堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持全社會抓保護(hù)，全民搞防火，各級政府負(fù)全責(zé)，精心組織實(shí)施“全力預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救”戰(zhàn)略，克服了全球氣候變暖、極端災(zāi)害性天氣多發(fā)、森林火險(xiǎn)增高等諸多不利因素，保持了森林防火長治久安，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的輝煌成就，火災(zāi)受害率一直保持在0.04‰以下，減少經(jīng)濟(jì)損失45億元，有效保護(hù)了林下資源，為發(fā)展人參、鹿業(yè)、食用菌、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。森林資源管理力度進(jìn)一步加大，野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。到去年底，新增國家級、省級自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，國家級森林公園、濕地公園7個(gè)，林業(yè)有害生物應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，基層林業(yè)站建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。

五是林業(yè)自身發(fā)展活力顯著提高。堅(jiān)持用改革的辦法解決林業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾和問題，用體制機(jī)制創(chuàng)新煥發(fā)林業(yè)內(nèi)生增長動力，是我省林業(yè)工作的一大亮點(diǎn)。長期以來，我省林業(yè)企業(yè)基本維持建國初期形成的政企合一模式，社會負(fù)擔(dān)重，歷史欠賬多，經(jīng)營舉步維艱。針對這些問題，我們不斷加大林業(yè)改革力度，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了兩個(gè)方面的重大突破：一個(gè)是國有森工企業(yè)抓住全省改革攻堅(jiān)的重要契機(jī)，以變革產(chǎn)權(quán)制度為核心，對木材加工、運(yùn)輸流通等企業(yè)全部實(shí)施民營和股份制改造，對教育、醫(yī)院等社會職能移交屬地政府并開展社會化經(jīng)營改造，近200戶企業(yè)退出國有，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，近5萬職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)權(quán)更加明晰，主業(yè)更加突出，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。另一個(gè)是集體林權(quán)制度改革，去年主體改革任務(wù)基本完成，配套改革全面啟動，圍繞落實(shí)和放活集體林經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，加速構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、金融支撐體系、制度保障體系和社會化服務(wù)體系，初步形成了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢、效益良好的集體林經(jīng)營管理體制框架。上述兩項(xiàng)重大改革，為煥發(fā)企業(yè)和林業(yè)活力注入了持久動力。

總結(jié)過去尤其是去年全省林業(yè)工作，可以說林業(yè)工作成效顯著，發(fā)展速度快，質(zhì)量好，貢獻(xiàn)大，得到了社會各界廣泛贊譽(yù)，對過去一年來的全省林業(yè)工作省委省政府是非常滿意的。特別是這些成績是在林木采伐量大幅度減少，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的情況下取得的，成果來之不易，經(jīng)驗(yàn)難能可貴，應(yīng)該倍加珍惜，必須充分肯定。同時(shí)，我們也要清醒地看到，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多，主要是：改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)非常艱巨，林業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)保障功能還需要進(jìn)一步增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化還需要進(jìn)一步加快;計(jì)劃體制弊端積淀較多，體制機(jī)制創(chuàng)新的力度還需要進(jìn)一步加大;林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展社會事業(yè)、改善林區(qū)民生的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位、在生態(tài)建設(shè)中的首要地位、在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位、在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位越來越突出，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對于科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，認(rèn)真遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極把握發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心迎難而上，進(jìn)一步鞏固發(fā)展林業(yè)的好形勢好勢頭，在新的起點(diǎn)上不斷推動林業(yè)發(fā)展取得新成績。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐。

去年我省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雖然取得了較好成績，但是與建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體要求還有很大差距，全省上下特別是各級林業(yè)部門必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)好省委省政府關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值1400億元以上，年均增幅達(dá)到12%，使林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固，林區(qū)職工和農(nóng)民收入達(dá)到全省平均水平。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省林業(yè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快實(shí)施林業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃林業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出工業(yè)拉動、項(xiàng)目帶動、科技推動、改革驅(qū)動、城鄉(xiāng)互動，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，不斷推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。具體抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，我們要繼續(xù)加大調(diào)整力度，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、高附加值、吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷推動初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，中低端市場向高端市場轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分挖掘林業(yè)的多種資源功能，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其要把林下經(jīng)濟(jì)、綠色食品、森林旅游、特色養(yǎng)殖和精深加工作為發(fā)展重點(diǎn)，加大政策扶持，增加資金投入，搞好項(xiàng)目布局，優(yōu)化配套服務(wù)，不斷提高林業(yè)資源綜合利用、循環(huán)利用的能力和水平。

(二)把加強(qiáng)森林防火工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)保障。森林安全是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展全局，我們必須始終保持高度警惕，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副回良玉對四川省西昌市發(fā)生森林火災(zāi)做出重要批示，要求各地發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，科學(xué)指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，加大撲救力度，確保人員安全，最大限度減輕財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要繼續(xù)加大火源管理力度，防止發(fā)生新的火災(zāi)。1月29日，國家森防指、國家林業(yè)局發(fā)出緊急通知，按照回良玉副的批示精神，對進(jìn)一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來，我省降雨(雪)偏少，干旱形勢異常嚴(yán)峻，導(dǎo)致春防任務(wù)極為艱巨。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副、國家森防指和國家林業(yè)局通知精神，繼續(xù)保持30年無重大森林火災(zāi)的旺盛斗志，毫不松懈地堅(jiān)持抓好森林防火工作。各級政府、各級森防指、各級林業(yè)部門要密切關(guān)注林區(qū)天氣變化情況，及早做好森林防火準(zhǔn)備，確保森林防火工作組織到位、部署周密、保障有力、萬無一失。要著眼資源保護(hù)，健全和完善森林防火長效機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持七長負(fù)責(zé)制、聯(lián)防聯(lián)保、雙預(yù)案等防火機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提升應(yīng)對新情況新問題的能力。要落實(shí)好森林防火儲備金和物資儲備制度，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，建立與防火任務(wù)相適應(yīng)的保障體系。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)群眾管林護(hù)林積極性高漲的實(shí)際，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長治久安。同時(shí)，要進(jìn)一步加大造林綠化力度，結(jié)合第二個(gè)十年綠美規(guī)劃，重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)工程二期、三北防護(hù)林建設(shè)和更新改造、人工義務(wù)植樹造林等工程建設(shè)，努力提高國土綠化水平。

(三)把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效支撐。今年，中央和省委一號文件把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題，制定出臺了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，省里決定把20xx年作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年，具體活動方案近期將下發(fā)各地組織實(shí)施。調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，必須把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。各級林業(yè)部門要緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，重視林業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究和高新技術(shù)研發(fā)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的林業(yè)科技體制，針對良種選育、豐產(chǎn)栽培、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，集中解決森林經(jīng)營、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態(tài)保護(hù)以及林產(chǎn)品精深加工、貯運(yùn)保鮮等重大技術(shù)難題，力爭在較短時(shí)間內(nèi)取得一批突破性成果，努力形成創(chuàng)新開發(fā)一批、應(yīng)用轉(zhuǎn)化一批、立項(xiàng)儲備一批的林業(yè)科技研發(fā)格局。要深入實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)林業(yè)科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)林業(yè)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高林業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率。

(四)把體制機(jī)制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，始終是我們高度重視、探索創(chuàng)新的重要任務(wù)?！啊逼陂g，我們要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得重要進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，森林經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，努力把林地、林木、林下資源等生產(chǎn)要素的潛在活力和職工群眾蘊(yùn)藏的積極性、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為企業(yè)和林區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，緊緊圍繞放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢、效益良好的集體林經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要積極探索地方國有林場改革與發(fā)展，著力破除歷史上長期形成的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營體制、經(jīng)營方式和經(jīng)營主體上的誤區(qū)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)換觀念，力求實(shí)現(xiàn)下述“五個(gè)突破”，就是突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路;突破單一經(jīng)營木材傳統(tǒng)模式，走生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的綜合經(jīng)營之路;突破行業(yè)地域界限，拓展林業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、森林特產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，走多元化、多途徑發(fā)展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度，培育多元經(jīng)營主體，走多種經(jīng)濟(jì)并存的混合型發(fā)展之路;突破淺層次加工局限，強(qiáng)化系列開發(fā)，走多層次轉(zhuǎn)化增值發(fā)展之路。

(五)把興林富民、改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省是重點(diǎn)國有林區(qū)，由于歷史包袱重，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，著力改善林區(qū)民生不僅是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧吉林、實(shí)現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標(biāo)的重大任務(wù)。按照國家要求和省里安排部署，要進(jìn)一步加大全省國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造力度，確保林區(qū)職工和廣大林農(nóng)充分享受到棚改政策帶來的實(shí)惠和福祉。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好資金、建材、工程項(xiàng)目，特別是要協(xié)調(diào)落實(shí)好林業(yè)棚改稅費(fèi)減免政策，清理不合理收費(fèi)，為辦理產(chǎn)權(quán)和棚戶區(qū)改造檢查驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。要按照省委、省政府“三化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)道路、通信、供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、醫(yī)療、文體等公益事業(yè)發(fā)展，對已納入相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃的，要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)投資渠道，加快建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)抓好林區(qū)城鎮(zhèn)化和林農(nóng)非農(nóng)化的各項(xiàng)工作，確保林區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

(六)把健全林業(yè)社會化服務(wù)體系作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的可靠保障。立足提高林業(yè)組織化程度，增強(qiáng)整體競爭力，加快構(gòu)建公益性和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，開展自我服務(wù)，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益;支持農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)專業(yè)合作社同等享受農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面。

加快林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，涉及到多個(gè)部門、方方面面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立齊抓共管的工作機(jī)制，形成合力興林的良好氛圍。

一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級、各部門要按照省里的統(tǒng)一部署，切實(shí)把林業(yè)工作擺上更加突出的重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位。要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門要積極參與、主動銜接，搞好組織協(xié)調(diào)，為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展提供更加寬松的外部環(huán)境和更加有力的組織保障。

二要形成部門合力。要統(tǒng)籌整合人力物力，細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)大局意識，主動搞好與市縣和相關(guān)部門的溝通銜接。有關(guān)部門要從自身職能特點(diǎn)出發(fā)，圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，履職盡責(zé)，不斷推動資源要素向林業(yè)流動、基礎(chǔ)設(shè)施向林區(qū)延伸、公益事業(yè)向林區(qū)覆蓋。要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把林業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。

三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，不僅要有好的發(fā)展氛圍，好的政策環(huán)境，而且要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支好的職工隊(duì)伍，這是關(guān)鍵，是根本。因此，各級林業(yè)部門和企業(yè)單位一定要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其是選好配強(qiáng)一把手。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要有全局觀念、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，更要有責(zé)任感、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識、過硬作風(fēng)和實(shí)干精神。同時(shí)，要注重培養(yǎng)和造就一支思想好、業(yè)務(wù)好、作風(fēng)好的職工隊(duì)伍。這樣才能在復(fù)雜環(huán)境下，挑戰(zhàn)競爭激烈的情況下，做到迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展，以強(qiáng)制勝。各地要注重加強(qiáng)工作，采取有效措施，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高企業(yè)管理水平、森林經(jīng)營水平、林業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。林業(yè)改革發(fā)展涉及面廣、政策性強(qiáng)，歷史遺留問題和深層次矛盾交織在一起，對做好各項(xiàng)工作提出了新的、更高要求。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，深入實(shí)際，深入基層，走進(jìn)林區(qū)，貼近職工和農(nóng)戶，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，努力探求化解辦法。要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新發(fā)展理念，強(qiáng)化政策指導(dǎo)、行政指導(dǎo)和公共服務(wù)。要切實(shí)抓好林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，高度重視信訪工作，認(rèn)真傾聽和解決林業(yè)職工和農(nóng)民群眾的利益訴求，為他們提供便捷服務(wù)。要層層做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理改革發(fā)展中的各種新矛盾，維護(hù)農(nóng)村和林區(qū)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，增強(qiáng)全社會依法治林意識，鞏固好、發(fā)展好、保護(hù)好林業(yè)建設(shè)成果。要認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，用典型指導(dǎo)面上的改革發(fā)展。

同志們，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力工作，不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省十次黨代會的勝利召開。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇三

同志們：

在春節(jié)來臨之際，市政府確定召開這次全市林業(yè)工作會議，充分表明市政府對林業(yè)工作的高度重視。市人民政府楊衛(wèi)東副市長將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實(shí)。根據(jù)會議安排，我向大家通報(bào)20xx年工作情況，并就20xx年工作作具體安排。

一、20xx年各項(xiàng)林業(yè)工作成效明顯。

20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省林業(yè)廳的關(guān)心幫助，各縣(區(qū))黨委、政府和市直各有關(guān)部門的支持配合下，全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞森林普洱和國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)全面完成林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

全市林業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.7億元;累計(jì)貸款余額達(dá)4.68億元，林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助達(dá)2341萬元，林權(quán)抵押貸款余額21億元。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值190.58億元，比上年同期增長12%。完成營造林63.87萬畝，完成義務(wù)植樹518萬株;種苗管理繼續(xù)加強(qiáng)，天然林保護(hù)、退耕還林、陡坡地治理等重點(diǎn)工程如期完成;森林防火工作實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20xx年無重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生的好成績;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在省級下達(dá)的指標(biāo)內(nèi);農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)推進(jìn);啟動了國家級思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè);全年林業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。全力抓好景谷地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、扶貧攻堅(jiān)和景東亞熱帶植物園等全市涉林重點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)林下經(jīng)濟(jì)異軍突起。

到20xx年，全市林下種植30萬畝，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等為主，產(chǎn)值32.5億元;林下養(yǎng)殖282萬畝，以牛、羊、雞、鴨等畜禽為主，產(chǎn)值31.9億元;林下采集122.5萬畝，以松脂、野生菌為主，產(chǎn)值17.3億元;森林景觀利用48.5萬畝，以發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等為主，產(chǎn)值7.2億元。初步形成了以林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林旅游為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。太陽河森林公園獲得國家4a級景區(qū)認(rèn)定，年游客量已達(dá)26余萬人次，生態(tài)旅游取得新突破。

(三)抓好新興產(chǎn)業(yè)培育。

與江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司恰談，促成其與市政府簽訂了開展林化系列產(chǎn)品、辣木產(chǎn)品深加工和森林碳匯工作合作框架協(xié)議，提升改造林化產(chǎn)業(yè)，研發(fā)林化系列產(chǎn)品;制定了全市澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開了全市澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，承辦了全省的澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，20xx年全市種植澳洲堅(jiān)果16萬畝，累計(jì)種植38萬畝，位居全省第二。

(四)資源林政管理不斷加強(qiáng)。

積極開展林政稽查，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)各類政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，加強(qiáng)林地、林木監(jiān)管，規(guī)范市場流通管理;完成“十三五”森林采伐限額編制和林地年度變更工作，啟動實(shí)施森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查;征占用林地供給及時(shí)有效，全市完成66件林地征占用，使用林地8715畝，超省級下達(dá)定額4215畝，全市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目未因林地手續(xù)影響開工建設(shè)，確保了全市重點(diǎn)工程和民生工程的順利推進(jìn)。

(五)成功創(chuàng)建國家森林城市。

市委、市政府高度重視，把創(chuàng)建國家森林城市工作列為“一把手”工程，形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“四級書記”抓創(chuàng)建，市委、市政府兩辦抓督查和市級各部門聯(lián)動的工作機(jī)制。20xx年11月，國家林業(yè)局授予普洱市“國家森林城市”榮譽(yù)稱號。普洱成為云南省第二個(gè)國家森林城市。

(六)生態(tài)文明建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)。

國家級、省級自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制方案獲批。推行野生動物公眾責(zé)任保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn)，積極探索建立生物多樣性保護(hù)體系和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、濕地管理，野生動物監(jiān)測取得新突破，綠孔雀、野牛、亞洲象等物種監(jiān)測深入推進(jìn)，亞洲象等野生動物食物源基地達(dá)3000余畝，生物多樣性得到有效保護(hù)。

(七)認(rèn)真做好恢復(fù)重建、扶貧攻堅(jiān)工作。

在恢復(fù)重建中，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建辦公室。全面統(tǒng)計(jì)林業(yè)災(zāi)害損失，制定災(zāi)后重建方案。安排景谷6.6級地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金3309萬元，主要用于災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源、木本油料產(chǎn)業(yè)基地和村民小組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠化等項(xiàng)目。下放臨時(shí)占用林地審批權(quán)，為災(zāi)區(qū)搬遷和交通、水利設(shè)施恢復(fù)提供強(qiáng)力保障。大力推進(jìn)“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”和“安居工程”建設(shè)工作，為掛鉤點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20xx年已投入230萬元，啟動了核桃、澳洲堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

抓班子帶隊(duì)伍，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)等文件精神，牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識;增強(qiáng)了班子和廣大干部職工的凝聚力，提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊(duì)伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費(fèi)，文件、會議同比明顯下降。林業(yè)信息宣傳工作獲得全省林業(yè)宣傳二等獎(jiǎng)。市林業(yè)局榮獲區(qū)級文明單位、花園式單位、園林單位稱號。

總的來說，全市林業(yè)工作取得了一定的成績，但離市委、市政府和人民群眾的要求還有很大差距，在工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是林地定額嚴(yán)重不足。全市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目較多，林地定額不足制約經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展;二是野生動物保護(hù)壓力大，野生動物肇事?lián)p失大，矛盾積累多，存在社會不穩(wěn)定隱患;三是林業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，涉及林權(quán)糾紛調(diào)處更加困難;四是林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。這些困難和問題需在今后的工作中加予解決。

二、全力抓好20xx年重點(diǎn)工作。

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。全市林業(yè)工作要以建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)利用的原則，按照以林化為龍頭，林竹槳紙纖、林板為兩翼，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大珍貴用材林和木本油料林基地建設(shè)力度的思路，圍繞生態(tài)得保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，著力解決好科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益差和管理不到位等問題，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)資源消耗科學(xué)合理，大力提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的發(fā)展水平。主要目標(biāo)：完成林業(yè)總產(chǎn)值209億元，其中林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值102億元;計(jì)劃實(shí)施營造林60萬畝,完成義務(wù)植樹500萬株;完成鞏固退耕還林成果項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造14500畝;完成新一輪退還林任務(wù)60200畝;森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.6‰以下;繼續(xù)做好796.48萬畝天然林和1384.14萬畝公益林管護(hù)工作。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)林業(yè)改革工作。

堅(jiān)持市場對資源的決定性配置作用，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深化集體林權(quán)制度和投融資改革，強(qiáng)化林業(yè)管理和執(zhí)法，健全社會化服務(wù)體系，完善“森林產(chǎn)品網(wǎng)”，發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、林業(yè)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)宣傳，破除地方對資源流動的限制;堅(jiān)持公益林和商品林分類經(jīng)營，逐步建立商品林進(jìn)入市場經(jīng)營的體制機(jī)制，探索林木采伐、林業(yè)管理的新模式;歸位林業(yè)部門森林資源保護(hù)和監(jiān)管職能;理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，制定有效管制生態(tài)公益林的政策措施。

(二)退耕造林工作。

扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草工程、陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目。根據(jù)國家相關(guān)部委最近出臺的政策，可將確需退耕還林還草的25°以上陡坡地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田地，退耕還林還草向扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域傾斜，退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/畝。要用足、用活、用好政策，主動協(xié)調(diào)國土資源局，開展好地塊調(diào)整工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市退耕還林還草規(guī)模，確保完成今年60200畝退耕任務(wù)。實(shí)施好省級陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目。做好核桃等冬季營造林任務(wù)全面完成。加大核桃、澳洲堅(jiān)果等木本油料林發(fā)展力度，推動核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施好以森林撫育為主的低效林改造和營造好以思茅松為主的工業(yè)原料林培育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、原料保障、林業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗“四證一簽”制度，提高良種使用率。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。

提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。盡快修訂高起點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力創(chuàng)建林下品牌，鼓勵(lì)林下產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)化林政資源巡管，完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。加快建立珍貴用材林、工業(yè)原料林、木本油料林、高產(chǎn)松脂、特色綠化苗木和野生動物馴養(yǎng)繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建設(shè)。做好提升林化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)服務(wù)，依托江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司整合林化產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)服務(wù)意識和水平，加大招商引資力度，營造開放的市場和公平競爭的環(huán)境，吸引社會資本流入林業(yè)行業(yè)。

(四)資源林政管理工作。

完善資源林政管理各項(xiàng)制度，規(guī)范林木采伐、林地征占用、木材經(jīng)營加工、木材運(yùn)輸?shù)刃袨?。?qiáng)化資源林政管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，加大對所審批的建設(shè)項(xiàng)目林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管制制度，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目林地征占用審核審批，落實(shí)林地的監(jiān)督檢查職責(zé)。對探礦、露天采礦、挖沙、采石、取土等“五采區(qū)”納入臨時(shí)用地管理，建立臨時(shí)用地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件承諾制度和保證金收取管理制度，積極引導(dǎo)太陽能、生態(tài)旅游等項(xiàng)目在不改變林地性質(zhì)的前提下，與林權(quán)人合作使用林地，創(chuàng)新林地使用方式;依法監(jiān)管，杜絕超批準(zhǔn)范圍使用，未批先占等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步做好木材經(jīng)營加工管理工作，嚴(yán)格審批，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為。進(jìn)一步做好木材運(yùn)輸管理工作，嚴(yán)格規(guī)范木材運(yùn)輸證審核、審批和發(fā)放工作;積極開展林政稽查工作，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸木材活動，維護(hù)木材流通秩序。完成森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。

(五)林業(yè)災(zāi)害防控工作。

森林防火工作要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，明確宣傳教育重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確?；鹩腥斯?、責(zé)有人擔(dān)。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。進(jìn)一步加大依法治火力度，強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)百分百等野外火源管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)撲火應(yīng)急義務(wù)隊(duì)業(yè)務(wù)和安全技能培訓(xùn)，落實(shí)安全保障措施。積極爭取上級支持，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)的預(yù)防撲救能力。林業(yè)有害生物防治工作要認(rèn)真抓好國辦、省辦《意見》的貫徹落實(shí);完成我市全國第三次林業(yè)有害生物普查并通過省廳驗(yàn)收;做好松毛蟲等災(zāi)害防治，確保不發(fā)生大面積災(zāi)害;繼續(xù)抓好薇甘菊、紅火蟻等重大林業(yè)有害生物疫情防控，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。

生物多樣性保護(hù)工作。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理;加強(qiáng)野生動物公眾責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)督管理;加強(qiáng)救護(hù)站管理，積極開展野生動物的救護(hù);加強(qiáng)濕地管理，完成“普洱五湖濕地國家公園”的申報(bào)建設(shè);積極申報(bào)森林公園創(chuàng)建;做好云南省第二次陸生野生動植物普查;做好極小種群保護(hù)。

(六)農(nóng)村能源工作。

按照市政府重點(diǎn)督查重要工作要求，圍繞“多能發(fā)展，建管并重，提高效益”思路，積極推廣太陽能，穩(wěn)步發(fā)展節(jié)柴改灶，重點(diǎn)加強(qiáng)督促檢查、服務(wù)體系建設(shè)、安全管理等工作。建設(shè)太陽能熱水器25566戶、節(jié)柴改灶2800戶、病舊池改造400口;開展以太陽能和綜合利用為主的農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)。

(七)林業(yè)科技創(chuàng)新工作。強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，加強(qiáng)以澳洲堅(jiān)果為主的木本油料良種、珍貴用材樹良種選育及豐產(chǎn)栽培技術(shù)和思茅松速生豐產(chǎn)林營造技術(shù)等推廣。加快推進(jìn)國家林業(yè)局思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作。積極籌建和完成蔣有緒院士工作站工作，開展瀾滄江次流域思茅松天然林退化林地改造技術(shù)研究、松毛蟲無公害綜合治理技術(shù)研究。

(八)對外合作工作。

實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，深化與科研院所、國際組織的交流與合作。做好亞太森林組織相關(guān)國家林業(yè)專家、政府官員到普洱學(xué)習(xí)考察林業(yè)情況的組織活動。指導(dǎo)思茅區(qū)萬掌山林場森林可持續(xù)發(fā)展的國際合作項(xiàng)目。圍繞中老泰孟緬經(jīng)濟(jì)圈，開展國際林業(yè)合作。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，采取跟班、培訓(xùn)和參與實(shí)際操作等方式，引資、引智、引項(xiàng)目、引經(jīng)驗(yàn)，快速提升林業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)和林業(yè)發(fā)展水平。

(九)強(qiáng)化林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把五大發(fā)展理念貫穿于林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高服務(wù)林業(yè)的能力和水平，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊(duì)伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的成果，認(rèn)真開展“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。根據(jù)現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理完善。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。全市林業(yè)系統(tǒng)要以精神文明建設(shè)的成效為林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和道德支撐。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，嚴(yán)守安全紅線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確?！笆濉卑踩a(chǎn)開好局、起好步。五要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)康政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)黨員干部從政道德教育、典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建結(jié)合林業(yè)實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系。

同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心幫助下，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)，為全市與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇四

同志們：

市政府安全生產(chǎn)委員會第二次全體(擴(kuò)大)會議暨安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”專題會議剛剛結(jié)束,我們就立即組織召開了這次縣(市)區(qū)安監(jiān)局長征求意見座談會。主要目的是，簡要聽取各縣(市)區(qū)今年以來重點(diǎn)工作開展情況匯報(bào)，交流各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)分析全市安全生產(chǎn)形勢，引導(dǎo)大家進(jìn)一步解放思想、明確任務(wù)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“1233工程”各項(xiàng)工作的落實(shí)。剛才，各縣(市)區(qū)分別介紹了今年以來重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況，大家的做法很好，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，希望各地相互借鑒學(xué)習(xí)。下面，根據(jù)同志們匯報(bào)的情況和當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢任務(wù)，我講三點(diǎn)意見：

一、全市安全監(jiān)管工作開展情況。

今年以來，各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管部門在市委、市政府和各縣(市)區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握大局、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，有力推動了全市安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。我局直管的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，全市安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。為此，我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作。

一是組織召開高規(guī)格的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真部署各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣(市)區(qū)分別召開了由主管領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)工作、部署任務(wù)。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀等形式，進(jìn)一步明確了政府、相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，使全年工作環(huán)環(huán)緊扣，梯次推進(jìn)。

二是重點(diǎn)工作取得了新成效。各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管部門改變監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管方法，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。富錦市把強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)做為安全生產(chǎn)工作的突破口，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一季度已培訓(xùn)各類人員369人，完成全年指標(biāo)任務(wù)74%。樺南縣監(jiān)管范圍點(diǎn)多、面廣、線長、重點(diǎn)企業(yè)多，是我市安全監(jiān)管工作的重中之重，面對眾多困難，樺南縣理清工作思路，把煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大檢查力度和頻次，有效整改了大量事故隱患，為全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。郊區(qū)、向陽區(qū)以非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治為安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，頂住各種壓力，強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)工作。東風(fēng)區(qū)采取有效措施，強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管，為全市?；髽I(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。湯原縣重點(diǎn)打擊非法違法采砂作業(yè)行為，主管領(lǐng)導(dǎo)親自召開協(xié)調(diào)會議部署專項(xiàng)整治工作。同江市加大水上安全監(jiān)管力度，成功完成了冰上浮橋的拆解工作。樺川縣、撫遠(yuǎn)縣、前進(jìn)區(qū)大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提升了人民群眾的安全素質(zhì)。

三是安委會綜合協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣(市)區(qū)安監(jiān)局作為同級政府安委會的辦公室，上下聯(lián)動，堅(jiān)持提前謀劃，當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)推動，很好地履行了安委會辦公室的職責(zé)?！皟晒?jié)”、“兩會”期間，及時(shí)召開各種會議，對重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)工作及時(shí)做出安排部署。積極協(xié)調(diào)道路交通、公安消防等部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，集中解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保了“兩節(jié)”、“兩會”期間全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。正是因?yàn)橛辛诉@些卓有成效的工作，全市的安全生產(chǎn)形勢才得以保持穩(wěn)定，在此,向大家表示衷心的感謝。

二、當(dāng)前工作中存在的問題。

雖然大家取得了一些成績，但也存在著一些不容忽視的問題。表現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還不夠牢，潛在的安全隱患和不確定因素還比較多，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈，全市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

從我們自身情況看，還存在素質(zhì)不高、能力不夠、執(zhí)法不嚴(yán)格、不敢碰硬的問題，影響了監(jiān)管工作的效果。很多同志的思想觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，還是就安全抓安全，跟不上形勢發(fā)展的需要。總是習(xí)慣于按老思路、老習(xí)慣抓監(jiān)管，缺乏系統(tǒng)思路。安全標(biāo)準(zhǔn)化、“三服務(wù)”等重點(diǎn)工作在一些縣(市)區(qū)進(jìn)展緩慢，甚至根本沒有啟動。有的對開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級活動存在畏難情緒，等、靠、看思想嚴(yán)重。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于下步重點(diǎn)工作。

4月27日省政府安委會全體會議結(jié)束后，張升局長主持召開了市地安監(jiān)局長座談會，對全省下步安全生產(chǎn)工作做出進(jìn)一步安排和部署。按照省政府安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和張升局長的重要講話要求，我們要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

我們在推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的過程中，一定要堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展抓安全。要借省政府第五次安委會會議和這次市政府安委會會議的機(jī)會，借威開路，乘勢而上，接受新思想、新要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要樹立起新的抓安全觀念、深入研究安全監(jiān)管的新辦法、新措施。前一段時(shí)期，我們提出了緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展了“三服務(wù)”活動，省局張升局長對此給予充分肯定和高度評價(jià)，明確指出：佳木斯市開展的“三服務(wù)”活動走在了全省各市地的前列，為全省圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展抓安全提供了很好的思路、是一個(gè)很好的借鑒。

從我市目前的情況著，困擾和制約我市安全生產(chǎn)工作的主要原因是企業(yè)因先天不足埋下了大量的安全隱患，這類隱患大多都很難得到整改。解決這類問題的根本方法只有一個(gè)，那就是在企業(yè)投入生產(chǎn)之前，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。正是基于這種認(rèn)識，我們組織開展了這次服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的“三服務(wù)”活動?？梢哉f，“三服務(wù)”活動是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要抓手，是打造安全監(jiān)管系統(tǒng)良好社會形象的根本手段。抓服務(wù)就是抓安全，就是對事業(yè)負(fù)責(zé),對人民負(fù)責(zé)，大家一定要高度重視，全力抓好落實(shí)。在服務(wù)過程中要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：思想觀念要轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方式要轉(zhuǎn)變。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全局上下合力推進(jìn)的大事緊抓不放，把為企業(yè)服務(wù)作為執(zhí)法監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到關(guān)口前移，重心下移，積極為企業(yè)提供安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)服務(wù)。對全市確立的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要提前介入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全評價(jià)等工作，積極為企業(yè)提供安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止企業(yè)因先天不足，埋下“先天性”隱患。要適時(shí)組織安全“三同時(shí)”驗(yàn)收工作，對通過“三同時(shí)”驗(yàn)收合格的企業(yè)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)早建設(shè)、早開工、早投產(chǎn)創(chuàng)造條件。要及時(shí)研究服務(wù)過程中遇到的困難和問題，努力為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

要以開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”為契機(jī)，增強(qiáng)工作推動力、增強(qiáng)工作影響力，借此解決一些長期制約安全生產(chǎn)的突出問題。

一要與全年工作緊密結(jié)合。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”不是另起爐灶，年初的整體工作思路“1233工程”都是圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”展開的。在省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”》通知中，特別突出了煤礦和道路交通安全，特別明確了十四個(gè)牽頭部門的職責(zé)，需要我們做的就是充分借助安委會這個(gè)平臺，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、定期聽取情況、加強(qiáng)督察檢查，努力在與自身工作結(jié)合上多研究辦法，多想些招法，推動安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”開展。

二要抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管部門在給政府代擬行文時(shí)，一定要緊緊突出重點(diǎn)行業(yè)，要把建筑、把大項(xiàng)目的建設(shè)安全問題、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全問題納入進(jìn)去，其中部分行業(yè)是我們直接監(jiān)管的，堅(jiān)決不能忽視。樺南縣要加大煤礦安全監(jiān)管力度，積極配合市國土資源部門和市經(jīng)委煤炭辦對煤礦企業(yè)的兩個(gè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收條件進(jìn)行審查，對沒有達(dá)到煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，市政府安委會堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。非煤礦山監(jiān)管工作中，要嚴(yán)格按照省局的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求開展許可延續(xù)工作，不符合條件的非煤礦山企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)換發(fā)安全許可。各縣(市)區(qū)要以春季開工驗(yàn)收為契機(jī)，督促采石場落實(shí)中深孔爆破、階梯式開采要求，完善安全管理制度，建立尾礦庫安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度。要按照省局要求，在6月底前對所有金屬非金屬礦山進(jìn)行一次安全檢查，確保非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全。危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管要將“雙基”工作與全局組織開展的“三服務(wù)”活動緊密結(jié)合，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平。6月底前，要完成黑龍公司液氯貯罐重大隱患整改工作，做好迎接省局與省財(cái)政廳聯(lián)合驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

三要抓住重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法力度?？傮w來說，一季度的執(zhí)法力度相對比較弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要善于運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等多種綜合手段進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法要從嚴(yán)要求，要與治理工作結(jié)合起來，加大執(zhí)法整治力度，該罰的罰，該處理的處理，堅(jiān)持遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營勢頭、排查整治各類隱患。二是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)月活動。各縣(市)區(qū)要完成以下四個(gè)規(guī)定動作：第一要與當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織搞“安全伴我行”主題團(tuán)隊(duì)會活動;第二要搞“安全伴我行”演講比賽;第三要開展以安全為主題的綜合性演出;第四要開展安全文化“五進(jìn)”活動。在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，各縣(市)區(qū)也要結(jié)合工作實(shí)際、創(chuàng)新工作思路，組織開展多種形式的宣傳教育行動，認(rèn)真做好自選動作，努力營造安全生產(chǎn)氛圍。宣傳工作不光是要注重內(nèi)容，更要注重形式，大家要進(jìn)一步明確做好宣傳工作的極端重要性，要借助這次宣傳教育行動積極宣傳自己，讓政府更加重視安全生產(chǎn)工作，讓企業(yè)更加理解安全生產(chǎn)工作，讓廣大人民群眾更加關(guān)注安全生產(chǎn)工作。三要高度重視情況綜合、信息反饋工作。要及時(shí)將“三項(xiàng)行動”進(jìn)展情況向市政府安委會辦公室匯報(bào)。市局將把“三項(xiàng)行動”納入全年績效目標(biāo)考核之中，對活動開展不力、信息報(bào)送不及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評。

(三)以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級為目標(biāo)，大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。

開展達(dá)標(biāo)升級活動是安全生產(chǎn)工作的治本措施，是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效載體，必須將其納入重要議程、一以貫之加以推進(jìn)。年內(nèi)，要力爭使50%的大中型非煤礦山達(dá)到四級以上水平，符合條件的采石礦山全部應(yīng)用中深孔爆破技術(shù);80%的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、100%的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。盡管各行業(yè)領(lǐng)域情況不同，但推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作都具有相近的內(nèi)容和程序。一要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，完善實(shí)施方案。二要摸清本地相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)情況，進(jìn)行分類排隊(duì)，確定達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。三要召開會議，組織相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)國家、省關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件、要求，宣傳開展標(biāo)準(zhǔn)化工作重大意義和作用，對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行動員部署。四要對相關(guān)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，做好技術(shù)服務(wù)工作。五要樹立樣板企業(yè)，通過典型帶動。六要組織相關(guān)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)開展自評或委托相關(guān)評價(jià)機(jī)構(gòu)幫助評價(jià)，根據(jù)存在的問題做好補(bǔ)充完善工作，上報(bào)申請驗(yàn)收材料。七要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評價(jià)考核。各縣(市)區(qū)按照以上7個(gè)步驟抓落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作就能有序展開，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(四)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

當(dāng)前，全市各部門、各單位正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我們安全監(jiān)管系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，就是要認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)、目的和要求，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好日常安全監(jiān)管工作。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動安全發(fā)展的自覺性，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力建設(shè)政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的安監(jiān)干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善痕跡管理制度和監(jiān)管閉合制度，提高執(zhí)法水平。要加大對全體干部職工的教育培訓(xùn)力度，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。要不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。充分發(fā)揮自身能動性，多與地方黨委政府溝通匯報(bào)，爭取支持。要認(rèn)真做好行風(fēng)評議工作，加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，積極抓好行風(fēng)評議工作，爭取多贏得榮譽(yù)。

我就講這四個(gè)問題，大家一定要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇五

清新，是空氣的本質(zhì);清澈，是清水的質(zhì)地;青綠，是大地的生機(jī);青藍(lán)，是天空的膚色;為了子孫后代，還環(huán)境的本來面目，現(xiàn)環(huán)境的本色質(zhì)地。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

本人自參加工作以來,一直在土門林場生態(tài)建設(shè)第一線工作,工作中，我始終能夠克盡職守、任勞任怨,積極學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，不斷提高自身技能，努力為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù),并積極參與到各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中,盡一份林業(yè)工作者的微薄之力?，F(xiàn)就我的工作簡要總結(jié)如下：

一、認(rèn)真完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境問題是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因子，歷來受國家的重視，尤其是黨的“xx大”提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”對于林業(yè)是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)挑戰(zhàn)。由此生態(tài)建設(shè)是林業(yè)工作的中心，我場深處生態(tài)脆弱帶，環(huán)境極其惡劣，沙化嚴(yán)重，防沙治沙是我們林業(yè)工作者的首要任務(wù)。幾年來我們不斷嘗試各種防沙治沙的方法，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從各種治沙方法來衡量，生物治沙是成本相對較低、效率最高，效益持久的一種治沙方法。在對幾年的沙漠造林成活率的對比試驗(yàn)得知，苗木優(yōu)劣對造林成活率起制約性作用。從1997年開始我參加白板灘、十道溝風(fēng)沙治理項(xiàng)目建設(shè)，深入沙漠加入生態(tài)建設(shè)第一線的行列。我們深知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要科學(xué)的指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)工作，因此在造林前制定了實(shí)施方案，落實(shí)地段，協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)苗木、制定栽植規(guī)程、技術(shù)服務(wù)到現(xiàn)場，嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)、壓草關(guān)、管護(hù)關(guān)。采用生物措施與工程措施相結(jié)合的方法，采取“一棵樹，一把草”，“深栽曲埋”等旱作造林技術(shù)。在五道溝、十道溝累計(jì)共完成各類生態(tài)建設(shè)19680畝。其中三北防護(hù)林9600畝，治沙工程4900畝，試點(diǎn)工程5000畝，退耕還林180畝，通道綠化10公里，生態(tài)效益明顯;工程治沙方面，技術(shù)指導(dǎo)完成了十道溝梁壓麥草沙障310公頃。這幾年在工作中不斷的摸索，不斷的提高，完成了各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工作。

經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)方面，為響應(yīng)政府退耕還林政策的實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，縮短苗木的培育周期，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。繁育到大面積育苗，建成了初具規(guī)模的苗木基地，年培育黃冠梨、枸杞、花棒、檸條、白楊、油松等苗木200萬株，為當(dāng)?shù)氐木G化做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。

不論是林業(yè)還是其它行業(yè)都是在不斷的發(fā)展，必然要遇到各種新情況、新任務(wù)、新問題，更面臨好多機(jī)會，技術(shù)人員需要解決這些新問題、新矛盾，就要抓住機(jī)會，努力學(xué)習(xí)、虛心求教。因此，我始終把學(xué)習(xí)放在首位，學(xué)習(xí)黨的政策，學(xué)習(xí)林業(yè)專業(yè)知識，學(xué)習(xí)其它知識，不斷提高自身素質(zhì)，完善自我。每年都參加了人事局與林業(yè)局主辦的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。對工作中的方式、方法有了深刻認(rèn)識，并且逐步引用到工作中。現(xiàn)在是實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在多年的工作中認(rèn)識到石羊河流域治理的必要性和重要性，在以后的工作中要以此重點(diǎn)，更好的為生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

我深深感覺到，雖然在工作中取得了一些成績，但是還有一定的差距。為了把今后的工作做的更出色，我將制定切實(shí)可行的工作學(xué)習(xí)目標(biāo)，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)，以此提高工作水平，為了更好地適應(yīng)新形勢下本職工作的要求，揚(yáng)長避短，以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新的挑戰(zhàn)。取長補(bǔ)短，與其他同志相互交流好的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)方法，相信在今后的工作中，我會一如既往，兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，為林業(yè)的發(fā)展盡綿薄之力。

20xx年，林業(yè)生態(tài)扶貧建設(shè)工作緊緊圍繞縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”重要思路，扎實(shí)推進(jìn)“三五百四”行動計(jì)劃，在生態(tài)治理上出實(shí)招，在資源管護(hù)上出狠招，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出硬招，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果和建設(shè)“綠色沁水、活力沁水、幸福沁水”將作出更大貢獻(xiàn)。

一、生態(tài)治理與貧困群眾緊密相連，同享綠色生活共創(chuàng)綠色財(cái)富?；纳皆鼍G又增彩、環(huán)境添景又增收。林業(yè)部門抓住春季造林黃金時(shí)機(jī)，提前規(guī)劃、合理布局，積極爭取上級部門荒山造林任務(wù)11300余畝，總資金670余萬元，確保16個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林合作社，221個(gè)貧困戶554個(gè)家庭人口，社社都有造林任務(wù)、人人都可造林致富，使貧困群眾在建設(shè)綠水青山的同時(shí)，享受到生態(tài)建設(shè)中帶來的財(cái)富。目前，該荒山造林項(xiàng)目已通過議標(biāo)程序全部開工建設(shè)。下一步，我局將在造林質(zhì)量、技術(shù)培訓(xùn)、資金監(jiān)管上下功夫，確保各扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社在項(xiàng)目實(shí)施中運(yùn)行規(guī)范、質(zhì)量合格、經(jīng)營范圍擴(kuò)寬、貧困戶經(jīng)濟(jì)收入逐步提升。

二、生態(tài)管護(hù)與脫貧攻堅(jiān)環(huán)環(huán)相扣，護(hù)綠愛綠共筑綠色美麗家園。護(hù)林脫貧雙管齊下雙增收。結(jié)合我縣森林資源現(xiàn)狀，遵從貧困戶意愿，以公正、公平、擇優(yōu)為基本原則，重整護(hù)林員隊(duì)伍，通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、加大管理力度、及時(shí)兌現(xiàn)資金等方式，使貧困護(hù)林員在生態(tài)管護(hù)項(xiàng)目建設(shè)中逐步專業(yè)化、正規(guī)化、持久化，助力貧困群眾徹底擺脫貧困，早日達(dá)到小康水平。20xx年，生態(tài)管護(hù)項(xiàng)目將投入管護(hù)資金718.2萬元，管護(hù)面積181.59萬畝，其中：天保公益林管護(hù)面積125.44萬畝，國家公益林53.1萬畝，未成造管護(hù)面積3.047萬畝。預(yù)計(jì)可鞏固帶動全縣483個(gè)貧困戶，戶均增收6000元以上。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民群眾息息相關(guān)，強(qiáng)扶持、精管理促進(jìn)增產(chǎn)增效。一是依托上級部門下達(dá)的干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效0.8萬畝的任務(wù)，將全縣505戶貧困戶1892畝核桃經(jīng)濟(jì)林綜合管理全覆蓋。以增產(chǎn)增收、精細(xì)管理為重點(diǎn)，對低產(chǎn)低效干果經(jīng)濟(jì)林實(shí)施修剪、高接換優(yōu)、科學(xué)施肥、有害生物防治等綜合管理措施，提高產(chǎn)值效益帶動脫貧增收。二是按照縣政府辦公室《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收扶持辦法》惠農(nóng)政策精神，充分利用我縣優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢，積極爭取上級部門扶持資金50余萬元，大力推廣油用牡丹、杜仲、雙季槐等經(jīng)濟(jì)林樹種，并結(jié)合長治潞安集團(tuán)和山東貝隆公司等大型研發(fā)企業(yè)技術(shù)力量的支持，通過在廣泛宣傳、技術(shù)支撐、資金保障、銷售無憂等環(huán)節(jié)的發(fā)力，全力推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是積極鼓勵(lì)以農(nóng)民為主體、企業(yè)為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式建立產(chǎn)業(yè)示范基地，為帶動林農(nóng)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中致富增收提供堅(jiān)定有力的保障。

根據(jù)局20xx年2月14日學(xué)習(xí)班會議精神，結(jié)合我場工作實(shí)際，現(xiàn)將工作要點(diǎn)如下：

一、森林資源管護(hù)。

為全面切實(shí)加強(qiáng)我場森林資源管護(hù)工作，進(jìn)一步提升管護(hù)力度和管理水平，增強(qiáng)管護(hù)措施，思路要更新、措施要更硬、作風(fēng)要更實(shí)，要緊緊圍繞以生態(tài)文明建設(shè)為中心，抓資源、保穩(wěn)定、促和諧，使我場森林資源管護(hù)工作落到實(shí)處，具體從以下方面做起：

1、全場簽訂森林資源管護(hù)目標(biāo)。

責(zé)任書。

并于石油勘探區(qū)隊(duì)簽訂森林資源管護(hù)責(zé)任書。2、按時(shí)落實(shí)完成局下達(dá)的各項(xiàng)森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動在各項(xiàng)專項(xiàng)行動中未發(fā)現(xiàn)破壞森林資源行為及案件。3、我們不但落實(shí)好局安排的各項(xiàng)專項(xiàng)行動并定期、不定期組織場林政稽查人員對全場轄區(qū)巡查巡護(hù)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理把一切破壞森林資源的違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。4、安排林政稽查人員在重要地段、各大溝口加大巡查力度及夜查、炮樓檢查站要加強(qiáng)24小時(shí)值班帶班制度值班明確責(zé)任夜間值班由一名副場長帶班誰值班帶班出現(xiàn)問題誰負(fù)責(zé)層層落實(shí)了責(zé)任確保了森林資源安全。5、在人流量大醒目地點(diǎn)制作森林資源管護(hù)宣傳橫幅。

全面完成了20xx年人工造林500畝外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)及上報(bào)、完成4000畝封山育林外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)及上報(bào)、完成3000畝中幼林撫育外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)及上報(bào)。

20xx年做好后期造林及封育工作的外業(yè)勘查，為后期外業(yè)設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)。2、完善當(dāng)前檔案并歸檔。

三、防汛工作。

1、精心安排，全面部署，成立林場防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定林場防汛實(shí)施預(yù)案，落實(shí)防汛值班帶班制度。2、嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，確保防汛工作落實(shí)，做好防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，進(jìn)一步建立健全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位。3、扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)工作，認(rèn)真做好防汛信息上傳下達(dá)，對場、站區(qū)域水路隱患進(jìn)行排除，全力做好防汛工作，抓好汛前大檢查等，確保了廣大職工人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。

四、工會工作。

認(rèn)真貫徹《工會法》，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益，積極參加局組織的各項(xiàng)活動。注重調(diào)查研究，集思廣益，多次下基層走訪職工、調(diào)研、廣泛聽取切實(shí)可行意見，多次召開專題研討會，探討工會工作的新方式、方法，設(shè)立專檔臺賬，并建立每月更新制度，對變化情況隨時(shí)掌握、隨時(shí)記錄、及時(shí)更新，實(shí)行動態(tài)管理。

五、黨建和精神文明建設(shè)。

我場在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)支持和領(lǐng)導(dǎo)下，以局黨委為中心，認(rèn)真貫徹局黨委工作部署，立足我場實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。深入貫徹落實(shí)黨的精神和局林業(yè)工作會議精神，以系列講話精神為方向，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以改進(jìn)工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)教育為重點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的支部班子，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)好、隊(duì)伍建設(shè)好、民生改善好的目標(biāo)。要求必須堅(jiān)持周三日常的政治理論學(xué)習(xí)，記好筆記。各項(xiàng)階段性的工作黨員干部都要有。

心得體會。

通過學(xué)習(xí)引導(dǎo)全體黨員、干部職工在思想進(jìn)一步得到了解放，有力的推動了各項(xiàng)工作的開展開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，解決干部職工上班時(shí)間缺勤脫崗、辦事拖拉、工作不實(shí)、履職不力等慵懶散問題我場依照日常工作對此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，明確此項(xiàng)活動的重要性，教育引導(dǎo)職工要當(dāng)先進(jìn)，爭做模范，確保此項(xiàng)活動長期健康的開展。

六、今后努力方向。

1、繼續(xù)抓好黨員干部、職工的學(xué)習(xí)教育，完善各項(xiàng)制度，為今后工作打好基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大森林資源管護(hù)力度，依法查處破壞森林資源的不法行為。

3、要抓好當(dāng)前防火工作，確保森林資源安全。

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣十二屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神，安排部署**年生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，動員全縣力量，積極行動起來，再接再厲，大干快上，繼續(xù)深化生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，努力把我縣生態(tài)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。值得一提的是，xx市林業(yè)局薩局長在百忙之中光臨這次會議，這是對我們的極大鼓舞和支持，在此，我代表縣委、縣政府，對薩局長表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定生態(tài)立縣的信心和決心。

經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的艱苦奮斗，我縣生態(tài)建設(shè)工作取得了令人矚目的成績。截至目前，全縣有林面積達(dá)533萬畝，占總土地面積的42.8%。全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.88億元，活立木蓄積達(dá)522萬立方米，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益總價(jià)值達(dá)122.3億元。100萬畝農(nóng)田、150萬畝草牧場實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化。帶網(wǎng)片、草灌喬相結(jié)合的防護(hù)林體系已初步形成。全縣控制水土流失面積635萬畝，占水土流失總面積的66%，基本實(shí)現(xiàn)了“水不下山，土不出川”?！笆濉逼陂g，我縣共爭取國家生態(tài)項(xiàng)目資金高達(dá)2.16億元，其中京津風(fēng)沙源治理投入4591萬元、退耕還林投入1.68億元、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投入250萬元。德援、意援項(xiàng)目投入1600萬元，國家重點(diǎn)公益林保護(hù)投入1981萬元，為我縣生態(tài)建設(shè)提供了充足的財(cái)力支持。通過堅(jiān)持不懈地大搞生態(tài)建設(shè)，有效地改善了人民群眾的生產(chǎn)、生活、生存條件，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在長期的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，全縣各族人民形成了艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、不等不靠、求實(shí)創(chuàng)新、敢為人先、眾志成城的生態(tài)精神，成為推動xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神財(cái)富和動力源泉。

多年來，我縣的生態(tài)建設(shè)得到了國家、省和xx市的高度重視，先后被評為“全國人工種草第一縣”、“全國生態(tài)建設(shè)示范縣”，20xx年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”環(huán)境獎(jiǎng)，**年被全國綠委會、國家林業(yè)局授予“再造秀美山川先進(jìn)縣”稱號?？梢哉f，生態(tài)建設(shè)工作是我縣諸多工作中的亮點(diǎn)，既為xx爭得了很多榮譽(yù)，提高了xx的知名度，也改善了我縣的生存和發(fā)展條件。這些成績值得我們自豪，這些榮譽(yù)值得我們珍視，因?yàn)樗Y(jié)著歷屆黨委、政府的精心組織和領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著廣大生態(tài)建設(shè)者的辛勤勞動，凝結(jié)著全縣各族干部群眾的共同努力。

成績和榮譽(yù)只能說明過去。面對新的形勢，我縣生態(tài)建設(shè)如何與時(shí)俱進(jìn)地向前發(fā)展的問題，已經(jīng)擺在了我們面前。特別是從現(xiàn)實(shí)看，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

一是建設(shè)任務(wù)較重。全縣宜林地還有45萬畝，基本都是“硬骨頭”，而且多處于遠(yuǎn)、難、險(xiǎn)、零地段，大部分需要采取封育措施進(jìn)行治理;南部山區(qū)人工整地地塊還需要補(bǔ)植，林地“天窗”還很多;北部還有17萬畝流動、半流動沙地亟待治理，部分農(nóng)田、牧場沒有防護(hù)林庇護(hù);城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地、居民點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位綠化仍是薄弱環(huán)節(jié)，與全球環(huán)境500佳稱號極不相稱，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還相距甚遠(yuǎn)。

二是效益仍然很低。全縣疏林地、灌叢地面積達(dá)15.8萬畝，這部分林地林木蓋度低，防護(hù)效能差，改造任務(wù)仍十分繁重。我縣生態(tài)系統(tǒng)屬人工生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定性差，抵御自然災(zāi)害能力弱，維護(hù)生態(tài)安全任重道遠(yuǎn)。

三是保護(hù)措施滯后。森林資源保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。造林不見林現(xiàn)象突出，亂砍濫伐、毀林毀草開墾、毀林毀草建設(shè)在各地有抬頭趨勢;林牧矛盾日益突出，幼林地和項(xiàng)目區(qū)被放牧現(xiàn)象仍不同程度存在;森林草原防火形勢日益嚴(yán)峻，新的森林草原防火工作機(jī)制和體制尚未建立;森林草原病蟲害防治工作嚴(yán)峻性凸顯。

四是管理機(jī)制不活。在“兩工”取消的前提下，新的生態(tài)建設(shè)組織形式還需大力探索。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的生態(tài)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與管理體制尚未建立，所有者的責(zé)權(quán)利還沒有完全理順，產(chǎn)權(quán)制度改革還需加快推進(jìn)，改革后續(xù)管理的機(jī)制和體制還需加快建立。

面對新的形勢、新的任務(wù)，我們一定要加大對生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。

一是加快山川秀美進(jìn)程的需要。到20xx年，使全縣能夠綠化的地方都綠化起來，使有林面積達(dá)到600萬畝，我們才能基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，綠色xx的目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。

二是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的需要?！笆濉币詠?，我們把生態(tài)建設(shè)作為立縣之本，全力推進(jìn)?！啊逼陂g，“生態(tài)立縣”仍然是我們的基本縣策和三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。生態(tài)是我縣發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，沒有良好的生態(tài)環(huán)境作保障，發(fā)展也無從談起。我們現(xiàn)在搞生態(tài)建設(shè)，已不僅僅是解決人們的生存問題，更重要的是解決發(fā)展問題，解決效益問題，使生態(tài)建設(shè)上檔次、上水平，使人與自然和諧發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。

三是加快新型農(nóng)村建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。就我縣而言，搞好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作對新農(nóng)村建設(shè)極為重要，必須準(zhǔn)確把握生態(tài)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。加快宜林地綠化，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施退耕還林工程，強(qiáng)化低效林改造，是促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”的重要載體;發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依靠經(jīng)營管理提高生態(tài)建設(shè)效益，是實(shí)現(xiàn)“生活寬?！钡闹匾e措;培養(yǎng)全社會植樹護(hù)林愛綠意識，普及生態(tài)科技知識，發(fā)展生態(tài)文明，是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的組成部分;加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地、居民點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位綠化，是“村容整潔”的必然要求;強(qiáng)化林權(quán)建設(shè)，維護(hù)林權(quán)所有者合法權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)，把生態(tài)建設(shè)管理納入法制軌道，是“管理民主”的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，無論從理論上，還是從現(xiàn)實(shí)縣情上看，都符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

四是搶抓歷史機(jī)遇的需要。我縣面臨國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、省加快東四盟市發(fā)展宏觀歷史機(jī)遇，面臨國家加快實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程的大好機(jī)遇，面臨國家加快林業(yè)改革的難得機(jī)遇。我們經(jīng)常講要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視，就是一個(gè)極好的機(jī)遇，我們不去搶、不去抓，機(jī)遇就會被錯(cuò)過，就會被別人搶去。因此，我們要把生態(tài)建設(shè)作為參與西部大開發(fā)、爭取項(xiàng)目和資金的重要切入點(diǎn)，加快推動全縣生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新跨躍。

**年乃至今后幾年，我們要圍繞實(shí)現(xiàn)山川秀美總體目標(biāo)，以項(xiàng)目為依托，突出三效統(tǒng)一，全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。

一是實(shí)施六大生態(tài)工程。即：15萬畝科爾沁沙地治理工程;18萬畝退耕還林工程;35.3萬畝公益林建設(shè)工程;6.2萬畝城鎮(zhèn)村屯廠區(qū)道路綠化工程;8萬畝河溝道治理開發(fā)工程;12萬畝低效林改造工程。

二是建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地。通過人工造林、封山育林、低效林改造，擴(kuò)大楊樹商品林、仁用杏、沙棘、葉用桑蠶、飼用和能源轉(zhuǎn)化灌木林等五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

三是培植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育以林業(yè)“三剩物”為主要加工原料的木材加工企業(yè);培育以山杏仁、沙棘、灌木飼料林等林副產(chǎn)品加工業(yè);發(fā)展林木質(zhì)能源加工業(yè);發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完成“”期間生態(tài)建設(shè)任務(wù)，我們必須“堅(jiān)持三個(gè)不動搖”：一是堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神不動搖。以前國家給我們投入少的時(shí)候，我們不但干了，而且干得很好，干出了成績?，F(xiàn)在國家給我們的投入多了，我們更要干，而且要干出更大的成績。即使將來國家投入減少了或者沒有了，我們還是要干，而且要干好。二是堅(jiān)持自我加壓、克難攻堅(jiān)的干勁不動搖。以前我們是一屆接著一屆干過來的，以后我們還要一屆接著一屆干下去，做到一張藍(lán)圖繪到底。不干不行，干就干好，對得起國家，對得起人民，對得起子孫后代。我們要有愚公移山的精神，風(fēng)沙不除，戰(zhàn)斗不止，直到山川秀美宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持依靠群眾、全民動員的做法不動搖。群眾是真正的英雄，我們的一切成績都是人民群眾創(chuàng)造出來的，應(yīng)該歸功于人民。無論形勢怎樣變化，我們都要緊緊依靠人民群眾，去取得勝利?！叭齻€(gè)不動搖”是我縣生態(tài)建設(shè)取得成績之根本，是我縣生態(tài)建設(shè)成功實(shí)踐之靈魂，也是我縣生態(tài)建設(shè)所有經(jīng)驗(yàn)之精髓，我們必須很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。

面對我縣生態(tài)建設(shè)的未來，我們更要采取有效措施，加大工作力度，做好以下幾方面工作，切實(shí)把這一功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好。

當(dāng)前，國家把生態(tài)建設(shè)提到了前所未有的高度，而且在政策、資金上加大了支持力度。在這樣好的形勢下，我縣作為全市生態(tài)建設(shè)的一面縣幟，我們沒有任何理由落后于人。尤其在建設(shè)速度上，必須加快而不能放慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木一定要克服“完成任務(wù)就行”或“給多少錢辦多少事”的思想，本著“能快就不要慢”的原則，搶抓機(jī)遇，爭取更大的投資，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加快速度，努力新上一些大項(xiàng)目，新建一些大工程，能搞多快就搞多快，使全縣生態(tài)建設(shè)在速度、質(zhì)量和規(guī)模上有一個(gè)大的突破。

(二)狠抓生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，我縣生態(tài)建設(shè)還存在三個(gè)不到位，即村莊及四旁綠化不到位、溝道治理不到位、城鎮(zhèn)綠化不到位，與生態(tài)大縣的稱號極不相稱。為此，我們要依托項(xiàng)目建設(shè)，選擇北方宜林樹種，按照誰造誰有的原則，加大“三河”沿線的生態(tài)開發(fā)治理，要發(fā)動居民搞好村鎮(zhèn)、城區(qū)綠化，并加強(qiáng)管護(hù)，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著密切的聯(lián)系，生態(tài)建設(shè)既是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，又是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。要緊緊抓住農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向精種高產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由單一糧食經(jīng)營向糧、經(jīng)、飼多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，把沙地、坡地等低產(chǎn)田退出來還草還林還牧。要把實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程和扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、扶貧移民結(jié)合起來，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧民收入，真正把生態(tài)工程變成經(jīng)濟(jì)工程和富民工程。

二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中加快畜牧業(yè)的發(fā)展。要以保護(hù)現(xiàn)有可利用草原、加強(qiáng)人工草地建設(shè)和引草入田為基礎(chǔ)，因地制宜地采取人工種草、改良草場、圍欄封育、飛播牧草、草庫倫建設(shè)等多種途徑，加快草原建設(shè)步伐。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)牲畜棚圈建設(shè)，加快發(fā)展飼草料加工業(yè)，推廣舍飼半舍飼，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)。以規(guī)?；B(yǎng)殖、商品基地建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)上檔次、上水平，向集約化經(jīng)營要效益，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。

三是突出水資源開發(fā)利用在生態(tài)建設(shè)中的位置。解決好“水”的問題，是加快我縣生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，也是確保各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程收到實(shí)效的重要前提。在生態(tài)工程建設(shè)中，一定要突出解決好干旱缺水的問題，確定的生態(tài)建設(shè)模式和選擇的樹種草種，必須符合抗旱和節(jié)水的要求。要科學(xué)地利用水資源，蓄住天上水，攔截地表水，合理開發(fā)利用地下水。要堅(jiān)持以水利為中心，狠抓小流域治理、種樹種草和梯田建設(shè)，同時(shí)要因地制宜地加強(qiáng)小水庫、小塘壩等水利工程建設(shè)，增強(qiáng)截水、蓄水、保土功能，減少水土流失。要進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉的推廣力度，加快灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，積極推廣管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水措施，提高水資源的利用率。

一是推行專業(yè)隊(duì)伍治理模式。除退耕還林外的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，都實(shí)行招投標(biāo)，利用專業(yè)隊(duì)進(jìn)行治理，剩余資金用于管護(hù)、補(bǔ)植、森林病蟲害防治和防火。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要依據(jù)整體規(guī)劃，提前進(jìn)行整地，由專業(yè)隊(duì)開展春夏秋三季建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)中發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

二是全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革。依法促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，對尚未治理的荒山、荒溝、荒灘、荒沙，依總體規(guī)劃要求，按著“誰治理誰受益”的原則，建立健全“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，建管用相結(jié)合”的生態(tài)開發(fā)管理機(jī)制。要把生態(tài)建設(shè)與對外開放、招商引資很好地結(jié)合起來，制定一些靈活的辦法，吸引外地企業(yè)和個(gè)人投資。

三是切實(shí)加快植被恢復(fù)步伐。在廣泛動員全社會參與植樹造林、種草的同時(shí)，要堅(jiān)定不移地推行舍飼禁牧，在生態(tài)脆弱地區(qū)，堅(jiān)持全年禁牧，通過自然的力量促進(jìn)植被的逐漸恢復(fù)。

(五)切實(shí)提高科技含量。

生態(tài)建設(shè)水平高低、工程質(zhì)量效益如何，很大程度上取決于科技含量的高低。要注重科技的運(yùn)用，圍繞生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵性問題和技術(shù)難點(diǎn)開展重點(diǎn)攻關(guān)，集中研究開發(fā)一批生態(tài)建設(shè)的配套技術(shù)，加速推進(jìn)糧、草、畜、林等良種化進(jìn)程，大力推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝、生物經(jīng)濟(jì)圈、小流域治理、立體種植等生產(chǎn)模式以及抗旱造林、節(jié)水灌溉、沙產(chǎn)業(yè)、人工草地等適用技術(shù)。在生態(tài)建設(shè)中，要科學(xué)合理地搞好布局，實(shí)行喬灌草結(jié)合，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。要制定更加優(yōu)惠的政策和有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大科技人員投身到生態(tài)工程建設(shè)第一線，搞有償技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，組建技術(shù)開發(fā)實(shí)體。

要堅(jiān)持保護(hù)第一原則，切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)力度，保護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，保護(hù)好社會各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性。一是層層落實(shí)生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)責(zé)任制。二是加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法占用林草地、違規(guī)采伐破壞林木行為，進(jìn)一步鞏固治理整頓成果。三是強(qiáng)化護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，提升管護(hù)水平。四是進(jìn)一步做好森林草原病蟲害防治工作。五是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護(hù)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和縣直各部門要高度重視生態(tài)保護(hù)事業(yè)，主動參與生態(tài)保護(hù)工作，積極支持生態(tài)保護(hù)人員開展工作，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三、周密部署，全民動員，確保春季造林任務(wù)圓滿完成。

春季造林是今年全縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的第一仗，我們必須清醒地認(rèn)識到造林工作面臨的形勢，采取得力措施，克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢，務(wù)求全勝。

當(dāng)前造林工作面臨的困難是：一是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)改革影響，造林組織工作難度加大。二是去年秋吊，降水少，土壤墑情差。三是上級生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)晚，預(yù)計(jì)退耕還林計(jì)劃將于4月下旬才能準(zhǔn)確下達(dá)，給造林調(diào)度工作帶來了一定難度。四是造林作業(yè)量大，標(biāo)準(zhǔn)高。預(yù)計(jì)今春造林總面積將在15萬畝以上，涉及地塊35萬畝。這些都是國家項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，加之國家對項(xiàng)目建設(shè)有較高的要求，可以說今春造林量大、難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重。四是荒山匹配造林、封山育林和公益林補(bǔ)植地塊立地條件差，石坑、砂坑比例較大，成活困難。五是植樹造林的最佳時(shí)間是有限的，僅有十五天左右，一般為4月5日至20日，超過這個(gè)時(shí)間，不但土壤將嚴(yán)重失墑，而且苗木成活率也會降低，還會與春耕生產(chǎn)爭農(nóng)時(shí)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

縣綠委會主要成員要率先垂范，加強(qiáng)。

對聯(lián)。

系點(diǎn)的指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機(jī)關(guān)要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成得力工作隊(duì)，下鄉(xiāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好造林工作，保證每個(gè)造林重點(diǎn)村或重點(diǎn)工程要有一名工作隊(duì)員，要做到下得去、蹲得住、抓得實(shí)，完不成任務(wù)不收兵?？h委、縣政府督查室、考核辦要盡快組織力量下鄉(xiāng)進(jìn)行督查?？h監(jiān)察部門要對春季造林組織專項(xiàng)行政效能監(jiān)察。金融、財(cái)政部門要盡量保證造林所需資金。交通部門要為運(yùn)苗車輛開綠燈，在收費(fèi)站設(shè)立綠色通道，免收車輛通行費(fèi)，還要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好305線新惠至水泉段路林建設(shè)和玉四線新惠至四家子段公路綠化完善工作。城建部門要搞好城區(qū)綠化。畜牧部門要協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好養(yǎng)殖小區(qū)的綠化美化。教育部門要組織好全縣中小學(xué)、幼兒園綠化美化工作?？偣?、團(tuán)縣委、婦聯(lián)要搞好“工會林”、“青年林”、“三八林”營建工作。宣傳部門要開辟造林綠化專欄，大張縣鼓宣傳春季造林工作。政府采購中心和林業(yè)部門要嚴(yán)把苗木出口關(guān)和入口關(guān)，對各單位執(zhí)行苗木政府采購和工程用苗情況進(jìn)行督查。農(nóng)電部門要保證春季造林期間用電需求。石油公司要保證為造林提供足量優(yōu)質(zhì)燃油。林業(yè)部門要抽調(diào)技術(shù)力量全力搞好春季造林技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要成立造林指揮部，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊。

(二)保證造林質(zhì)量。

一要把好規(guī)劃關(guān)，堅(jiān)持生物多樣性原則，搞好林種樹種搭配，大力推行鄉(xiāng)土樹種造林，發(fā)展近自然林業(yè)，實(shí)行全面混交造林。二要把好苗木關(guān)。在造林中要全部使用合格苗，杜絕不合格苗木上山造林，國債項(xiàng)目造林用苗要全部使用政府采購苗木。國有林業(yè)場圃和其它育苗單位或個(gè)人要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，盡量減少苗木失水。三要把好栽植關(guān)。加強(qiáng)指導(dǎo)干部和會戰(zhàn)群眾的技術(shù)培訓(xùn)，以抗旱?；顬橹行模岣咴炝殖苫盥?。四要把好管護(hù)關(guān)。嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)建設(shè)成果的行為，確保林木成活率。

(三)打造精品工程。

要在保證完成造林任務(wù)的同時(shí)，千方百計(jì)建設(shè)幾個(gè)上檔次的精品工程。今年我們要重點(diǎn)抓好科爾沁沙地治理工程、退耕還林工程、公益林建設(shè)工程、城鎮(zhèn)村屯廠區(qū)道路綠化工程、溝河道治理開發(fā)工程、低效林改造工程等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，切實(shí)抓好村屯綠化、義務(wù)植樹基地、大葉?；?、沙棘基地、飼用和能源轉(zhuǎn)化灌木林基地、山杏基地和楊樹商品林基地建設(shè)。要著力打造好五個(gè)亮點(diǎn)。一是抓好305國道新惠至水泉段公路綠化工作，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工，實(shí)行針闊混交，把其建設(shè)成一道風(fēng)景線。二是實(shí)施好黃羊洼草牧場防護(hù)林續(xù)建工程，重點(diǎn)搞好敖包山附近景觀恢復(fù)。三是抓好新惠城區(qū)綠化，重點(diǎn)為石羊石虎山公園、惠文廣場、街路行道樹綠化，要突出樹種多樣性，實(shí)行一路一品，在抓好新綠化的同時(shí)，要對近幾年新栽植樹木補(bǔ)水，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任。四是抓好豐收鄉(xiāng)5000畝山地綜合治理，林業(yè)、水保項(xiàng)目要向豐收鄉(xiāng)傾斜，經(jīng)過幾年的努力，把豐收鄉(xiāng)建設(shè)成我縣山區(qū)林業(yè)對外的新窗口。對精品工程，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工，實(shí)現(xiàn)工程和生物措施俱佳，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益高度統(tǒng)一。

(四)搞好義務(wù)植樹。

4月10日至16日是省政府規(guī)定的義務(wù)植樹周，要加大宣傳力度，大力開展縣鄉(xiāng)兩級義務(wù)植樹活動，切實(shí)提高全民綠化人人參與意識，形成人人愛林護(hù)綠的良好社會氛圍?？h級義務(wù)植樹地點(diǎn)為東石羊石虎山公園，由縣直機(jī)關(guān)工委牽頭，新惠鎮(zhèn)、林業(yè)局、水務(wù)局密切配合，駐鎮(zhèn)各單位參加。繼續(xù)實(shí)行科局承包綠化制度，前兩年東石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學(xué)后山、變電所小北山縣直義務(wù)植樹基地，由原單位負(fù)責(zé)補(bǔ)植，由林權(quán)所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要建立全鄉(xiāng)主體義務(wù)植樹基地，設(shè)立標(biāo)牌，建立適齡公民義務(wù)植樹登記臺帳，重點(diǎn)在盡責(zé)率上下功夫，確保適齡公民人均義務(wù)植樹5株以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要下大力量抓好村屯綠化，抓出一批新農(nóng)村綠化示范村，長勝鎮(zhèn)、貝子府鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)要搞好鎮(zhèn)政府所在地高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村屯綠化樹立樣板。要抓好國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路的綠化美化，規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，達(dá)到一流的景觀水平。

(五)抓好防火工作。

要重點(diǎn)做好“清明節(jié)”期間的管理工作。清明節(jié)期間是我縣近年火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段，各地要制定周密計(jì)劃，嚴(yán)加防范，死看死守。4月4-5日，森林草原防火指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府、森林派出所要實(shí)行總動員，調(diào)動一切力量，深入防火一線，對重點(diǎn)林場、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)部位和人員活動密集地方組織開展清山、清溝、清河套工作，對違反防火規(guī)定的單位個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理。了望臺、防火檢查站要充實(shí)人員，加崗加哨，強(qiáng)化力量，切實(shí)做好火情監(jiān)測工作，不留盲區(qū)死角。要堅(jiān)持有火必報(bào)，嚴(yán)肅查處火災(zāi)案件，做到依法治火。

同志們，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)事業(yè)，利在當(dāng)代，功在千秋，搞好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，是各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。全縣上下一定要緊急行動起來，精心組織，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決奪取春季造林會戰(zhàn)的全面勝利，進(jìn)一步推動全縣生態(tài)建設(shè)水平再上新臺階!

黨的“”以來，在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局的大力支持下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持配合下，我區(qū)各級財(cái)政部門全面學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神，特別是考察內(nèi)蒙古期間重要講話精神，貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極籌措資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等一系列重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，森林覆蓋率和草原蓋度持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。

一是支持林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。我區(qū)是唯一被國家林業(yè)“六大生態(tài)治理工程”全覆蓋的省區(qū)。以來，全區(qū)共落實(shí)中央和自治區(qū)林業(yè)專項(xiàng)和基本建設(shè)資金600多億元，完成營造林面積5735萬畝，年均建設(shè)面積1150萬畝，占全國的十分之一強(qiáng)。同時(shí)，按照自治區(qū)黨委推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作的部署，20xx年以來，自治區(qū)本級財(cái)政每年安排近3億元，專項(xiàng)用于重點(diǎn)區(qū)域綠化。截至目前，連同社會投入累計(jì)籌措近700億元，完成綠化面積848萬畝，打造各級各類重點(diǎn)區(qū)域綠化示范項(xiàng)目442個(gè)。內(nèi)蒙古是我國荒漠化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重、防治任務(wù)最為艱巨的省區(qū)之一，今年9月，全世界的目光聚焦鄂爾多斯市，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開。來自196個(gè)締約方、20多個(gè)國際組織的20xx多人參會。汪洋副總理宣讀了致大會高級別會議的賀信并發(fā)表主旨演講。他指出，經(jīng)過幾十年、幾代人堅(jiān)持不懈的努力，我們不僅實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“沙退綠進(jìn)”的轉(zhuǎn)變，還培育出一大批各具特色的防沙治沙產(chǎn)業(yè)，荒漠化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)20xx年第七次森林資源清查結(jié)果顯示，我區(qū)森林面積居全國第1位;人工林保存面積居全國第2位;活立木蓄積量居全國第5位;森林覆被率21.03%，居全國第21位。據(jù)20xx年第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，全區(qū)荒漠化土地面積和沙化土地面積分別減少4300萬畝和1800萬畝。我區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變。

二是國有林區(qū)林場改革取得重大突破。20xx年2月，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局正式掛牌成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古國有林區(qū)改革取得重大階段性成果，走在了全國的前列。實(shí)現(xiàn)了汪洋副總理提出的“先行一步，作出表率，成為全國林區(qū)改革示范”的要求。自治區(qū)黨委、政府對大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度重視，從20xx年起，出臺《內(nèi)蒙古森工集團(tuán)有限責(zé)任公司剝離辦社會職能改革總體方案》，全面啟動了內(nèi)蒙古森工集團(tuán)剝離教育、廣電、衛(wèi)生、森林等社會職能，共計(jì)約3萬名林業(yè)職工交由呼倫貝爾市、興安盟屬地管理。自治區(qū)財(cái)政千方百計(jì)籌集資金，支持森工集團(tuán)剝離辦社會職能改革，每年投入在10億元以上。森工集團(tuán)承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能剝離移交屬地政府，所屬78戶經(jīng)營性企業(yè)全部進(jìn)行了分類劃轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步納入屬地規(guī)劃。從20xx年4月1日開始，全面停止天然林商業(yè)性采伐，同時(shí)將與木材生產(chǎn)相關(guān)的1.3萬名職工轉(zhuǎn)崗安置到森林管護(hù)、撫育、防火等崗位。目前，林區(qū)剝離辦社會職能已全部完成，企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)，“三供一業(yè)”(供電、供水、供暖和物業(yè)以及市政環(huán)衛(wèi))全部移交屬地政府，林區(qū)社會保持基本和諧穩(wěn)定。20xx年初，汪洋副總理在視察大興安嶺林區(qū)時(shí)，對我區(qū)解決森工企業(yè)剝離辦社會改革給予了充分肯定和贊揚(yáng)。20xx年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》，將全區(qū)國有林場主要功能定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全。按照國家和自治區(qū)部署，我區(qū)國有林場改革穩(wěn)步推進(jìn)。

三是惠民措施深入落實(shí)。20xx以來，中央和自治區(qū)累計(jì)投入森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金95億元，惠及44萬農(nóng)牧戶、350多萬農(nóng)牧民，聘用公益林管護(hù)人員4.7萬人，1.3萬國有林場職工和3.4萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。退耕戶人均獲得錢糧補(bǔ)助4000多元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28萬個(gè)，工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化，工程區(qū)社會保障體系逐漸完善，林業(yè)職工“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(二)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)工作成效顯著?？疾靸?nèi)蒙古時(shí)指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，全區(qū)累計(jì)投入草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金414.66億元，其中，中央財(cái)政資金314.16億元，自治區(qū)本級安排100.5億元，在中央財(cái)政的大力支持下，我區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)工作成效顯著。

一是草原生態(tài)恢復(fù)速度明顯加快。隨著禁牧和草畜平衡制度的深入落實(shí)，全區(qū)草原“三化”(沙化、退化、鹽漬化)面積比20xx年減少了871.29萬畝。據(jù)草原監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20xx年自治區(qū)草原植被蓋度達(dá)到44%，比20xx年提高了6.92個(gè)百分點(diǎn)。

二是補(bǔ)獎(jiǎng)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民收入保持穩(wěn)定增長。在草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策實(shí)施的五年中，全區(qū)每年發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼近50億元，政策性補(bǔ)貼收入已占到全區(qū)牧民人均純收入的35%左右，成為牧民收入增長的主要因素。

三是草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變。在草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的推動下，草原畜牧業(yè)正逐步向建設(shè)型、生態(tài)型的現(xiàn)代化草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，牧民組織化程度不斷提高。補(bǔ)獎(jiǎng)區(qū)貯草棚和牲畜棚圈面積分別比政策實(shí)施前增長了66.8%和52.8%;牲畜舍飼比例達(dá)到65%，比政策實(shí)施前提高了22%;現(xiàn)有各類草原畜牧業(yè)合作社1.3萬家，比20xx年增加了8049家，入社牧戶124萬戶，比20xx年增加8萬戶。

(三)支持水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來，全區(qū)各級財(cái)政累計(jì)投入水利發(fā)展資金493億元。在治理水土流失、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化水資源管理、地下水保護(hù)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、重點(diǎn)河湖治理等方面取得了顯著成效。

一是積極推進(jìn)水土流失治理。20xx-20xx年，我區(qū)組織實(shí)施了國家5大類水土保持重點(diǎn)工程。累計(jì)安排水土保持重點(diǎn)工程投資18億元，其中，中央投資13.22億元，地方配套4.78億元，治理水土流失面積2762.62平方公里，新建淤地壩20座，除險(xiǎn)加固淤地壩80座，保護(hù)黑土區(qū)面積150平方公里，專項(xiàng)治理黑土區(qū)侵蝕溝道194條。鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗被水利部授予全國首家水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣。

二是在全國率先開展了水權(quán)制度建設(shè)及相關(guān)實(shí)踐。20xx年自治區(qū)水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心注冊成立以來，累計(jì)批復(fù)水權(quán)轉(zhuǎn)讓水量4.5億立方米，解決了60多個(gè)大型項(xiàng)目的用水需求，可支撐約1600億元工業(yè)增加值的水資源需求。全區(qū)累計(jì)為灌區(qū)籌措節(jié)水改造資金50多億元，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓，不僅解決了國家重點(diǎn)項(xiàng)目的用水需求，還帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)了“多贏”的效果。走出了一條干旱缺水地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水的新路子。

三是強(qiáng)化節(jié)約用水。截至目前，全區(qū)新增節(jié)水灌溉面積366萬畝，已超額完成新增350萬畝節(jié)水灌溉面積的年度目標(biāo)任務(wù)，其中新增高效節(jié)水灌溉面積184萬畝;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.532，為自治區(qū)糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

結(jié)合全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想以及系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總?cè)蝿?wù)，以深入實(shí)施國家重點(diǎn)林業(yè)工程和貫徹落實(shí)新一輪草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策為依托，堅(jiān)持深化改革，綠色惠民，為全面建成小康社會和美麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻(xiàn)。

(一)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，擴(kuò)增林業(yè)資源總量，鞏固和共享發(fā)展成果。一是堅(jiān)持以大工程帶動大發(fā)展，繼續(xù)積極籌措資金，支持實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程和重大生態(tài)修復(fù)工程。二是繼續(xù)支持推進(jìn)大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)改革，到20xx年全面完成國有林區(qū)改革任務(wù)。全面深化國有林場改革，不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，按時(shí)完成國有林場改革主體任務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，支持建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。四是支持深化集體林權(quán)制度改革，積極探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管，實(shí)施好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺Ｒ皇乔袑?shí)加強(qiáng)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哔Y金使用督查工作，實(shí)行各項(xiàng)資金兌付周報(bào)制度，采取報(bào)表篩查與問題旗縣集中整治相結(jié)合的辦法，確保用足用好各項(xiàng)資金，切實(shí)解決一批草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)過程中存在的突出問題。二是根據(jù)國家有關(guān)要求，開展試點(diǎn)旗縣草畜平衡評價(jià)工作，開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)卟菪笃胶馐痉犊h的評比工作，推進(jìn)政策效益的發(fā)揮。

(三)踐行綠色發(fā)展理念，加速構(gòu)建科學(xué)完善的水生態(tài)文明體系。一是支持配合有關(guān)部門嚴(yán)格用水總量控制，強(qiáng)化用水強(qiáng)度管理，提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全面推進(jìn)落實(shí)河長制。二是積極籌措資金，繼續(xù)大力支持推進(jìn)全區(qū)水土流失治理重點(diǎn)工程建設(shè)。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇六

10月20日，全市林業(yè)工作會議在市林業(yè)局七樓會議室召開，會期一天。市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子、局直單位主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)全體干部職工、各縣市區(qū)林業(yè)局局長、辦公室主任、森防站站長參加會議。

上午，參會人員集體乘車前往xx區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀了城區(qū)病蟲害防治處置現(xiàn)場，并在市林業(yè)局召開情況通報(bào)會。會上，市森防站高級工程師徐正紅就全市森林病蟲害情況進(jìn)行了通報(bào)，并詳細(xì)介紹了病蟲害防治的各項(xiàng)環(huán)節(jié)及措施。

下午，在全市林業(yè)工作會議上，各縣市區(qū)林業(yè)局就全年林業(yè)工作目標(biāo)完成情況，秋冬造林、森林防火、森林病蟲害防治、國有林場改革、履職盡責(zé)督查問題整改、涉林違法犯罪專項(xiàng)行動等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，下一階段工作安排，以及對推進(jìn)全市林業(yè)工作的意見建議進(jìn)行交流座談。市林業(yè)局各分管領(lǐng)導(dǎo)分別就秋冬林業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。市林業(yè)局局長邊疆就當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)發(fā)展作重要講話。

邊疆指出，總書記以及省、市領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)建設(shè)的重視程度空前，社會關(guān)注、支持林業(yè)的發(fā)展氛圍濃厚，林業(yè)建設(shè)面臨大好機(jī)遇。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展還面臨著多重挑戰(zhàn)，工作要求標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，社會關(guān)注程度更高，工作任務(wù)更加繁重，林業(yè)部門要從思想認(rèn)識、方法舉措、機(jī)制創(chuàng)新等入手，切實(shí)處理好老問題、新情況和突發(fā)事件。在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的新形勢、新常態(tài)下，全市林業(yè)干部職工要堅(jiān)決消除畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，摒除“老好人，活菩薩”思維，突出善抓敢管的手段，克服“軟、散、慢”的習(xí)慣，彰顯雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以飽滿的熱情、強(qiáng)力的舉措奮力完成全年工作任務(wù)。

在會上，邊疆對資源管護(hù)工作做了著重強(qiáng)調(diào)。他要求各地要牢固樹立管護(hù)等于種植、管護(hù)大于種植的理念，增強(qiáng)杜絕開挖即可減少修復(fù)的意識，在森林防火宣傳上要更深入，手段要更有效，效果要更突出。要加大野生動物保護(hù)巡查力度，做到山上看不到電網(wǎng)、夾子，市場上看不到獸鳥，媒體上看不到曝光。對濫砍濫伐行為，要堅(jiān)決打擊，并及時(shí)曝光，形成震懾效應(yīng)。森林病蟲害防治要高度重視，迅速行動，堅(jiān)定信心，做到機(jī)構(gòu)成立到位、資金保障到位、技術(shù)措施到位、方法步驟到位、督辦追查到位，盡全力保障全市森林資源安全。

對做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)工作，邊疆提出了以下要求，一是在資金使用上，要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，資金使用要進(jìn)行集體研究，對基層單位資金使用情況要嚴(yán)格監(jiān)管和經(jīng)常檢查。二是在項(xiàng)目申報(bào)上，要科學(xué)設(shè)置，積極申報(bào)，認(rèn)真實(shí)施，注重質(zhì)量，講究實(shí)效，寧精勿濫。三是在信訪工作上，要高度重視，勿視早小，沉著應(yīng)對，積極處置，把控局勢，注重研判。四是在林業(yè)執(zhí)法上，一定要嚴(yán)肅不茍，該服務(wù)的要盡力而為，該表態(tài)的要旗幟鮮明。五是在宣傳工作上，要巧借聲勢，主動出擊，選準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出媒體聚焦點(diǎn)和社會關(guān)注點(diǎn)，既要切實(shí)為群眾答疑解惑，又要把工作成績真實(shí)地展現(xiàn)出來。六是增強(qiáng)敏感性，對領(lǐng)導(dǎo)指示批示、群眾關(guān)注的事、媒體曝光的事、紀(jì)律約束的事、信訪反映的事、事關(guān)全局的事，要嚴(yán)肅對待，不能放松、懈怠、馬虎。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇七

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)“”林業(yè)工作，謀劃部署“十三五”和20xx年林業(yè)工作;對20xx年度各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))林業(yè)局以及國有林場和森林公園工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，并遞交20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任狀。下面，我根據(jù)黨組研究的意見，講四點(diǎn)意見。

一、“”簡要回顧。

“”時(shí)期，我市林業(yè)工作以綠色永州建設(shè)和創(chuàng)建國家森林城市為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在省政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理考核中，我市連續(xù)5年榮獲先進(jìn)，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”;在市政府績效考核中，我局連續(xù)四年先進(jìn)，20xx年獲省級“文明單位”。主要亮點(diǎn)工作有：

(一)成功創(chuàng)建國家森林城市。我市創(chuàng)森工作自20xx年正式啟動以來，在國家局和省廳的關(guān)心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)要求，我們堅(jiān)持高位推動、廣泛發(fā)動、獎(jiǎng)懲驅(qū)動、資金拉動，在全市組織開展了創(chuàng)森攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，掀起了創(chuàng)建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬畝，其中長(珠)江防護(hù)林工程造林19萬畝，退耕還林荒山造林10.35萬畝，油茶新造33.42萬畝，鞏退項(xiàng)目造林7.68萬畝，石漠化治理造林1.56萬畝，優(yōu)材更替造林6.42萬畝，完成封山育林179.78萬畝，位居全省第一。建設(shè)秀美村莊示范村480個(gè);完成綠色通道建設(shè)5176公里;每年參加義務(wù)植樹達(dá)300萬人次以上，盡責(zé)率達(dá)到95.31%，共完成義務(wù)植樹6069.22萬株。積極統(tǒng)籌城區(qū)綠化，實(shí)施了“城區(qū)擴(kuò)量、街道增綠、公園提質(zhì)、社區(qū)植景、庭院添美”行動。通過深入開展創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升、生態(tài)環(huán)境有效改善、林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市民幸福指數(shù)逐步攀升。創(chuàng)森40項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，去年11月被正式授予“國家森林城市”稱號。

(二)持續(xù)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，通過培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合，實(shí)現(xiàn)了二者的互動雙贏。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值301.2億元，比“”規(guī)劃指標(biāo)增長66.67%。已擁有“中國馳名商標(biāo)”4個(gè)，“湖南省名牌產(chǎn)品”7個(gè)，“湖南省著名商標(biāo)”10個(gè)。全市省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家，其中國家級龍頭企業(yè)2家。一是招商引資成效顯著。共引進(jìn)福源木業(yè)、上海云生公司、廣東農(nóng)墾集團(tuán)、云南天昌生物等戰(zhàn)略投資者近60個(gè)，引進(jìn)投資50億元。二是園區(qū)建設(shè)取得突破。全市已建成新田家具工業(yè)園、東安竹產(chǎn)業(yè)園、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、雙牌林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木材加工園區(qū)、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)帶和江華碼市木材工業(yè)園區(qū)等9個(gè)，以新田家具工業(yè)園和零陵紅木家具為代表的家具產(chǎn)業(yè)，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產(chǎn)業(yè)，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產(chǎn)業(yè)等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群初步成型。三是森林生態(tài)休閑旅游迅猛發(fā)展。陽明山獲批“海峽兩岸交流基地”，九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)獲“全國文明單位”。20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過900萬人次，旅游收入超過60億。四是林下經(jīng)濟(jì)方興未艾。以永州異蛇、祁陽珍貴藥材、藍(lán)山特種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，紅豆杉、楠木育苗在全國苗木市場具有話語權(quán)。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬畝發(fā)展到20xx年的14萬畝，共建設(shè)花卉苗木基地391個(gè)(家)，年銷售收入超過5億元。

(三)切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。一是資源管理日趨規(guī)范。森林采伐限額制度得到有效執(zhí)行，征占用林地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，主體功能區(qū)規(guī)劃逐步落實(shí)，雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，東安、江永、江華列入武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，江華、寧遠(yuǎn)和藍(lán)山湘江源頭區(qū)域納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林面積、蓄積量持續(xù)增長。“”期末，全市林業(yè)用地總面積達(dá)到2320.53萬畝，與“”期末相比凈增19.66萬畝;有林地總面積達(dá)到1820.29萬畝，凈增245.38萬畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬立方米提高到5886.87萬立方米，凈增長1079.36萬立方米。二是森林資源保護(hù)力度不斷加大。在保護(hù)好現(xiàn)有843.66萬畝國、省級生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，全面啟動了市縣級生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制;打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪活動取得豐碩成果;森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，森林火災(zāi)綜合防控能力進(jìn)一步提高。林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系進(jìn)一步完善，災(zāi)害發(fā)生率和成災(zāi)率均控制在較低的水平。三是濕地保護(hù)取得重要進(jìn)展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠(yuǎn)九嶷湖、金洞猛江河國家級濕地公園試點(diǎn)5處。建立濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)(保護(hù)小區(qū))和水源保護(hù)地255處。20xx年底全市濕地保護(hù)率達(dá)到77.32%以上，保護(hù)面積59.19萬畝。四是生物多樣性得到有效保護(hù)，全市已建立各級自然保護(hù)區(qū)40個(gè)、保護(hù)小區(qū)46個(gè)，總面積203.33萬畝，占國土面積的6.08%，其中，有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽明山、寧遠(yuǎn)九疑山等4個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，江永源口、湖南祁陽小鯢等2個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)?；拘纬捎行У淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理體系和類型比較齊全、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有效地保護(hù)了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。

(四)順利完成國有林場改革。我市共有29個(gè)國有林場，經(jīng)營總面積538.64萬畝，林場國有面積和數(shù)量分居全省一、二位。改革前林場共有職工12727人，其中8個(gè)國有林場代管42個(gè)村2.66萬人。國有林場改革任務(wù)十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向，我們根據(jù)中央和省里的改革精神，重點(diǎn)圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強(qiáng)體”、“補(bǔ)血”等五個(gè)方面做實(shí)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“三率先一沒有”，即在全省率先制定出臺市級改革實(shí)施方案,29個(gè)國有林場改革方案率先一次性通過省里評審，國有林場改革率先一次性全部通過省級驗(yàn)收;沒有出現(xiàn)一起因改革引起的群體性上訪事件。改革后，全市29個(gè)國有林場全部定性為公益一類事業(yè)單位，共核定事業(yè)編制3978人，占在職人員的55.1%，并全面落實(shí)了財(cái)政預(yù)算保障。所有林場場辦學(xué)校、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了徹底剝離;具備條件的5個(gè)林場代管的23個(gè)村進(jìn)行了完全剝離，理順了關(guān)系;分流富余人員1589名。通過改革，實(shí)現(xiàn)了林場林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(五)全面落實(shí)各項(xiàng)惠林政策。一是財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。全市699.35萬畝國家級公益林和174.31萬畝省級公益林全部納入財(cái)政補(bǔ)償范圍，每年?duì)幦液褪∝?cái)政補(bǔ)償資金1.21億元。全市縣區(qū)林業(yè)部門的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有效解決了林業(yè)部門“收費(fèi)養(yǎng)人”的問題。二是林業(yè)稅費(fèi)大幅降低。育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由原來銷售價(jià)的20%統(tǒng)一調(diào)減到10%，每年減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)5298.36萬元。三是爭項(xiàng)爭資再創(chuàng)新高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“”期間，全市共爭取上級林業(yè)項(xiàng)目資金40余億元，比“”期間增長近40%。四是林業(yè)社會化服務(wù)水平得到提升。全市共設(shè)立林權(quán)交易中心以及森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)12個(gè)，僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉(zhuǎn)200多起，成交金額10多億元。五是國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。全市完成國有林場、苗圃和森工林場三期危舊房改造10121套，國有場圃職工住房條件得到全面改善。

(六)大幅增強(qiáng)科技支撐能力?！啊睍r(shí)期是林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果的時(shí)期，為我市林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科技保障。一是林業(yè)科技取得突破。全市林業(yè)科技共獲得省科技進(jìn)步成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng);市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。二是自主研發(fā)能力不斷提高。林工企業(yè)新開發(fā)了松節(jié)油樹脂、活性炭、紅木(實(shí)木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產(chǎn)品，引進(jìn)推廣了油桐栽培技術(shù)、油茶優(yōu)良品種栽培等林業(yè)實(shí)用新技術(shù)多項(xiàng)，年新增產(chǎn)值5億多元。三是林木種苗生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步健全。全市實(shí)施建設(shè)了6個(gè)林木種苗工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了我市的林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力，為提高營造林質(zhì)量提供了源頭保障。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)法制建設(shè)。一是林業(yè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。各縣區(qū)均設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)，江永、道縣單獨(dú)設(shè)立了法制辦。20xx年，市局報(bào)經(jīng)市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)。二是執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市林業(yè)系統(tǒng)從強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)入手，5年來，組織各類行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)215場次，培訓(xùn)對象12500余人次。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市林業(yè)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍的體質(zhì)素質(zhì)和執(zhí)法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進(jìn)一步加大。在常規(guī)執(zhí)法外，先后組織開展了“天網(wǎng)行動”、“偵破查處森林火災(zāi)案件行動”、“綠箭行動”、候鳥保護(hù)“天劍專項(xiàng)行動”、“利劍行動”“林地管理專項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動，全市共查處林業(yè)行政案件10804起，查處率為98.08%，行政處罰11582人，責(zé)令賠償損676萬元，補(bǔ)征林業(yè)規(guī)費(fèi)1120余萬元，沒收野生動物9680余只、蛇蛙類6100余公斤，收回和恢復(fù)林地120公頃，責(zé)令補(bǔ)種樹木31000余株，有效保護(hù)了森林和野生動植物資源。四是行政體制改革進(jìn)一步深化。按照“法律授權(quán)皆可為，法無授權(quán)不可為”原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市、縣區(qū)林業(yè)行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，制作了運(yùn)行流程，有效規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。

(八)自力更生建設(shè)森林植物園。為實(shí)現(xiàn)“開門搞科研”要求，充分發(fā)揮林業(yè)科研院所服務(wù)社會職能作用，打造中心城區(qū)林業(yè)科普基地，我們積極爭取市政府決策，在市林科所基礎(chǔ)上建設(shè)永州森林植物園。該項(xiàng)目于20xx年下半年正式啟動，在財(cái)政僅給前期啟動資金100萬元的條件下，我們不等不靠，主動作為，近一年多來，積極向上爭取項(xiàng)目資金4300多萬元投入到植物園建設(shè)。目前已完成10個(gè)精品專類園和百花園、人工湖、綠色廣場、森林浴場等主體景觀建設(shè)，園內(nèi)四季風(fēng)景交織，季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節(jié)假日，游人如織，已成為中心城區(qū)市民休閑的觀光勝地。

在充分肯定近年我市林業(yè)取得成績的同時(shí)，但也還存在一些不足，主要是：一是林業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步子還不夠快，創(chuàng)新驅(qū)動還有待加強(qiáng);二是制約林業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經(jīng)濟(jì))還沒有有效破解;三是一些高速公路、國省道兩旁“裸露山地”綠化任務(wù)還十分艱巨;四是火源控管難度大，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢沒有得到有效遏制;五是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等。這些問題都有待我們在以后的工作中全面加強(qiáng)。

二、“十三五”林業(yè)工作總體思路。

“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是推動林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從國家戰(zhàn)略層面看，黨的以來，黨和國家將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，發(fā)展林業(yè)的宏觀環(huán)境正不斷優(yōu)化。隨著我國資源環(huán)境承載力日趨接近或達(dá)到極限，黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)比過去任何時(shí)候都更加重視。在新常態(tài)下，國家全面深化改革必將為改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)承載力騰出更多空間，從臨時(shí)性的政策措施到長久性的制度安排都必將更加有利于林業(yè)發(fā)展。

從省級層面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的重大決策。以長株潭兩型社會建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)裸露山體和礦山復(fù)綠行動，扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理、生態(tài)災(zāi)害防治，實(shí)施森林禁伐減伐三年行動計(jì)劃，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學(xué)發(fā)展之路，為林業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。

從我們市級層面看，生態(tài)是永州最重要的資源，更是永州最大的優(yōu)勢，林業(yè)工作的責(zé)任重大使命光榮。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)綠色永州是市委、市政府作出的重大決策，是建設(shè)品質(zhì)活力永州的重要內(nèi)容，是全市人民的共同期盼。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)，深入推進(jìn)造林綠化和濕地保護(hù)修復(fù)，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好變美，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的首要任務(wù);加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng);大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化，促進(jìn)社會生態(tài)文明程度不斷提高，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的不懈追求，這些正是品質(zhì)活力永州建設(shè)賦予林業(yè)的光榮使命。全市各級林業(yè)部門務(wù)必增強(qiáng)主動感、責(zé)任感、使命感，順勢而為，乘勢而上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)“十三五”期間綠色永州建設(shè)的新局面。

根據(jù)這樣的形勢和任務(wù)，“十三五”全市林業(yè)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的以來歷屆重要會議和系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面推進(jìn)“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”建設(shè)，為確保如期全面建成小康社會、打造品質(zhì)活力永州提供綠色保障和生態(tài)支撐。力爭到“十三五”末，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，林地保有量2290萬畝以上，森林面積穩(wěn)定在1750萬畝以上，森林蓄積量6500萬立方米以上。生態(tài)公益林面積達(dá)到883萬畝，自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積7%以上，濕地保護(hù)率70%以上。林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效?！笆濉逼陂g全市重點(diǎn)實(shí)施好五大建設(shè)工程：

1、生態(tài)建設(shè)工程。以瀟湘流域生態(tài)恢復(fù)與治理、石漠化山地生態(tài)恢復(fù)與治理，城鎮(zhèn)、村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化，重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性和天然林保護(hù)為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)材更替、測土配方、無節(jié)良材培育，大力開展植樹造林，提升森林經(jīng)營水平，構(gòu)建起森林、城市、村莊、濕地有機(jī)結(jié)合、布局合理、功能完備城鄉(xiāng)一體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則大力引導(dǎo)和扶持速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設(shè)，發(fā)展高效林業(yè)和電子商務(wù)，帶動林農(nóng)增收。推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)向信息化、規(guī)?；⒓夯?、園區(qū)化發(fā)展。培育頂級品牌，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，品牌優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產(chǎn)業(yè)體系。

3、生態(tài)文化工程。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)縣區(qū)落實(shí)主體功能定位，堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，以生態(tài)文明教育基地、各類公園為骨干、以舉辦生態(tài)節(jié)慶活動和各類林產(chǎn)品博覽會為抓手，弘揚(yáng)永州獨(dú)特的生態(tài)文化。

4、保護(hù)管理工程。構(gòu)筑林區(qū)安全屏障，加強(qiáng)森林火災(zāi)防控，改善森林公安辦案條件，有效維護(hù)林區(qū)治安秩序。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)和救助，建立一批野生動物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗(yàn)栽培拯救基地，確保野生動植物物種安全。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，大力推行無公害和生物防治。強(qiáng)化檢疫執(zhí)法管理，把危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物堅(jiān)決御之于本市之外。

5、支撐保障工程。切實(shí)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，依托無節(jié)良材培育、測土配方等營造林技術(shù)的深化研究和推廣應(yīng)用，構(gòu)筑科技支撐體系。積極推進(jìn)林業(yè)管理體制、森林采伐制度、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)社會化服務(wù)、林業(yè)公共財(cái)政制度、碳匯林業(yè)市場機(jī)制等體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，構(gòu)筑政策、投入和基礎(chǔ)設(shè)施等保障體系。加強(qiáng)基層林業(yè)“兩站”建設(shè)，鞏固林業(yè)基層基礎(chǔ)地位。通過全面推進(jìn)林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會化服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高林木種苗的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)林區(qū)、國有林場內(nèi)林區(qū)道路建設(shè)，進(jìn)一步改變林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)改善林區(qū)交通條件。

三、20xx年工作設(shè)想。

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面深化林業(yè)改革關(guān)鍵之年，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。全年主要工作目標(biāo)是：完成森林撫育經(jīng)營160萬畝;全民義務(wù)植樹1080萬株;全市有林地面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在64.47%以上，森林蓄積量增長3%以上;濕地保護(hù)率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)社會總產(chǎn)值增長15%以上，完成精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)圍繞鞏固創(chuàng)森成果，大力開展植樹造林。雖然我市已經(jīng)被授予了“國家森林城市”稱號，但按照規(guī)定，三年后國家還要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格將被摘牌。因此，要確?！皣疑殖鞘小睒s譽(yù)，就必須大力開展植樹造林活動。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠工作。一是要突出重點(diǎn)工程造林。認(rèn)真實(shí)施好退耕還林、長珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護(hù)、國家儲備林基地建設(shè)、外資項(xiàng)目造林等工程，完成營造林任務(wù)160萬畝，其中人工造林35萬畝，封山育林25萬畝，森林撫育經(jīng)營100萬畝，新育苗木3600畝。要大力營造混交林，國家重點(diǎn)營造林工程人工造林闊葉樹混交比例必須達(dá)到30%以上，其中珍貴樹種比例10%以上。要加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，做到生物防火林帶建設(shè)與人工造林同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。二是要突出關(guān)鍵區(qū)域造林。要繼續(xù)把高速公路、國省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點(diǎn)，開展“裸露山地”綠化攻堅(jiān)，確保年度任務(wù)全面完成。在通道造林中，要突出速生速綠，盡可能多栽植桉樹、榿木、欒樹等速生樹種，以實(shí)現(xiàn)快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場建設(shè)。今年省廳提出了大力推進(jìn)“秀美林場”建設(shè)，就是要將國有林場場部打造成為美麗的森林公園。在最近召開的全省林業(yè)工作會議上，三龍廳長將我市的森林植物園作為“秀美林場”建設(shè)的示范在全省進(jìn)行了推介。今天上午各國有林場和森林公園的負(fù)責(zé)人到永州森林植物園進(jìn)行了參觀和座談，希望大家認(rèn)真吸收消化，結(jié)合各地實(shí)際，盡快拿出“秀美林場”建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施，加快推進(jìn)，真正讓林場美起來，讓職工富起來。四是要加大對枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區(qū)要對近兩年新造林林地和今年春節(jié)期間的火燒跡地，開展全面排查，進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，特別是主要通道兩旁視線范圍內(nèi)的火燒跡地，必須全面補(bǔ)種到位。五是要突出調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)。圍繞保生態(tài)、促產(chǎn)業(yè)，要大力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，調(diào)低新造林中杉松比重，大力發(fā)展油茶、毛竹、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木。另一方面，要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)綠化工作。要按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的要求，以增量、提質(zhì)為核心，采取新建、改造、提高、優(yōu)化等措施，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點(diǎn)抓好城區(qū)公園、游園以及街道綠化、節(jié)點(diǎn)綠化等建設(shè)，加快形成多層次、多功能、點(diǎn)線面相結(jié)合的城市綠化景觀格局。要進(jìn)一步加大綠化工程項(xiàng)目建設(shè)力度，前期已啟動未完工的項(xiàng)目要抓緊掃尾，尚未實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)，要通過持續(xù)發(fā)力的工程帶動、項(xiàng)目拉動，推動城市整體綠化水平再上臺階。要加快推進(jìn)市植物園項(xiàng)目建設(shè)，今年重點(diǎn)要抓好林業(yè)博覽園、景觀塔、森林博物館建設(shè)工作，尤其是林業(yè)博覽園，按照建設(shè)要求，3月12日前要完成園內(nèi)樹木栽植，5月1日前實(shí)現(xiàn)開館接待游客。各縣區(qū)要按照規(guī)劃抓緊組織實(shí)施，要以精品、特色彰顯品位，真正把博覽園打造成為展示各縣區(qū)生態(tài)文化的重要窗口和推介我市生態(tài)文化品牌的一個(gè)重要平臺。

(二)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地。20xx年要在全市建設(shè)18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶、20萬畝速豐林、10萬畝毛竹、2萬畝花卉苗木、2萬畝珍稀樹種、10萬畝林下經(jīng)濟(jì)示范基地。要積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)、大戶到貧困村采取“企業(yè)(大戶)+基地+農(nóng)戶”的模式興建基地，推動林農(nóng)脫貧致富。二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)加工。一是要繼續(xù)抓好家具、毛竹、油茶三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設(shè)為重點(diǎn)，力爭取得新突破。竹產(chǎn)業(yè)園要在抓好湖南云生達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的同時(shí)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)做精做深，打造知名品牌，擴(kuò)大銷量，提高市場占有率。二是加大對雙牌縣林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木竹市場、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和江華碼市木竹交易市場等四個(gè)林產(chǎn)工業(yè)專業(yè)園區(qū)和冷水灘高產(chǎn)油茶示范專園、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)園、山蒼子加工產(chǎn)業(yè)園、厚樸加工產(chǎn)業(yè)園、油桐深加工產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)具有地方標(biāo)識的產(chǎn)業(yè)園的升級與改造，實(shí)現(xiàn)一園一主業(yè)，園區(qū)有特色，產(chǎn)業(yè)有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點(diǎn)培育和扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持培育5個(gè)產(chǎn)值過十億元的企業(yè)，10個(gè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)，100個(gè)產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旅游。積極做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游，加快永州森林植物園建設(shè)，重點(diǎn)抓好永州林業(yè)博覽園、林業(yè)展覽館、景觀塔、園區(qū)道路建設(shè)等，進(jìn)一步做好配套和提升檔次水平。積極爭取九嶷山創(chuàng)5a，舜皇山創(chuàng)4a成功。大力發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國有林場發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，提高林地產(chǎn)出效益。積極探索金洞碳匯交易試點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化森林資源管理，筑牢生態(tài)安全屏障。一是堅(jiān)持依法治林。要推進(jìn)以森林公安為主體的林業(yè)行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，做到砍必批、占必審、損必復(fù)、盜必懲，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。要嚴(yán)格林木、林地限額管理，憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證加工。要組織開展林業(yè)嚴(yán)打整治行動，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴(yán)格資源保護(hù)。要在保護(hù)好現(xiàn)有國、省級公益林的基礎(chǔ)上，全面啟動區(qū)劃界定市縣級生態(tài)公益林，建立市縣級生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化天然林保護(hù)，全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，積極開展集體和個(gè)人天然林協(xié)議停伐。從今年起，按照省政府的安排在全市開展禁伐限伐三年行動，對全市范圍內(nèi)的國、省級公益林，鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實(shí)施禁伐，對我市納入國家重點(diǎn)、省部級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的12個(gè)縣區(qū)(回龍圩、經(jīng)開區(qū)除外)，除禁伐范圍外，每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上再減少林木采伐量20%。今后3年內(nèi)，林木采伐審批要增加一前置條件，即需先核實(shí)是否在禁伐范圍，是否符合減伐要求。按照省綠化委員會、省林業(yè)廳的要求，組織開展好全市古樹名木資源普查工作，年內(nèi)要完成實(shí)地調(diào)查、信息匯總和評審鑒定工作。三是要加強(qiáng)災(zāi)害防控能力建設(shè)。要健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火責(zé)任，做到聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)市、縣級武警應(yīng)急消防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的撲救效能。要結(jié)合開通12119報(bào)警系統(tǒng)，推進(jìn)防火值班執(zhí)勤的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小、打了。要扎實(shí)推進(jìn)森林火災(zāi)綜合治理工程建設(shè)，提高森林防火工作科技含量。要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，適時(shí)組織開展防治，確?！八穆省边_(dá)標(biāo)。同時(shí)積極引導(dǎo)建立林業(yè)災(zāi)害社會化防治機(jī)制。四是要加強(qiáng)野生動植物和濕地保護(hù)。認(rèn)真組織開展“愛鳥周”和“野生動物保護(hù)宣傳月”系列宣傳活動，嚴(yán)格憑證養(yǎng)殖、經(jīng)營和運(yùn)輸野生動物。對掛牌的古樹名木逐一落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)與管理，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，對已建立的濕地公園要加快建設(shè)和落實(shí)好管護(hù)措施。同時(shí)，爭取新建一處國家濕地公園。五是要加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化。加快林業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高林地測土配方系統(tǒng)使用率和入戶率。積極推進(jìn)林業(yè)科技示范戶建設(shè)，積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，讓科技更大范圍為林農(nóng)脫貧致富增添動力。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。一是推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要圍繞“生態(tài)保護(hù)脫貧一批”的目標(biāo)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，挖掘行業(yè)潛力，不斷改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困地區(qū)林農(nóng)投入，打贏林業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在資金上，整合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金，向貧困地區(qū)傾斜。在措施上，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持發(fā)展油茶、毛竹、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)長效的脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè)。二是鞏固國有林場改革成果。要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí)，確保已明確的改革各項(xiàng)成果落實(shí)到位。三是深化集體林權(quán)制度改革，確保集體林權(quán)證發(fā)放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權(quán)證發(fā)放掃尾工作的總體要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成發(fā)證任務(wù)，為不動產(chǎn)登記打下良好基礎(chǔ)。四是大力推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，增強(qiáng)林權(quán)要素活力。按照集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，進(jìn)一步規(guī)范林木資產(chǎn)評估、林地合法流轉(zhuǎn)等管理程序，合理引導(dǎo)群眾對所承包的林地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進(jìn)林農(nóng)以土地入股分紅，促進(jìn)林農(nóng)、大戶業(yè)主、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式，實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”“保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等多種利益分配模式，把林權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，建立集信息發(fā)布、市場交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場，對農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者提供全方位支持和服務(wù)。同時(shí)做好林業(yè)融資和森林保險(xiǎn)工作。

(五)做好項(xiàng)目資金對接，切實(shí)加大林業(yè)投入。搶抓機(jī)遇，加大爭項(xiàng)爭資力度。要圍繞當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢和國家政策投資重點(diǎn)，抓好全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的項(xiàng)目與國家局和省廳的對接，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省籠子，特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火綜合治理第三期項(xiàng)目等工程項(xiàng)目爭取，確保我市項(xiàng)目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時(shí)，按照“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，認(rèn)真謀劃、儲備一批對全市有重大影響的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，抓好項(xiàng)目策劃和精心包裝，通過節(jié)會等多種方式向外推介宣傳，吸引更多社會資本投資林業(yè)，特別是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面力求取得新突破。科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)專抓隊(duì)伍，做到一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)班子專抓。同時(shí)，隨著國家對生態(tài)建設(shè)的投入力度的加大，林業(yè)項(xiàng)目資金逐年增多，要切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，防止出現(xiàn)項(xiàng)目上馬，干部落馬。

(六)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效林業(yè)隊(duì)伍的要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化“看齊”、責(zé)任意識，從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍。要強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，努力營造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要強(qiáng)化能力建設(shè)。繼續(xù)開展干部教育培訓(xùn)工作，建立定期職業(yè)培訓(xùn)制度，讓林業(yè)廣大干部職工不斷吸納新知識，增加新才干，不斷加強(qiáng)對干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，樹立建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)理念。要大力推行政務(wù)公開，簡化辦事程序，推行便民服務(wù)，全面提升林業(yè)整體形象。要在新一輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)站所建設(shè)，優(yōu)化布局，不斷提高公共管理和服務(wù)水平。

四、狠抓當(dāng)前工作。

春節(jié)剛過，當(dāng)前正是植樹造林的黃金季節(jié)，也是森林防火的緊要期，各地務(wù)必要高度重視，狠抓落實(shí)。

1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進(jìn)度。從前段全市造林進(jìn)度情況看，由于受去冬降水多影響整地進(jìn)度，造成今年春季造林進(jìn)度與往年相比明顯偏慢，且進(jìn)展很不平衡。因此，各縣區(qū)要搶抓當(dāng)前有利的造林時(shí)機(jī)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排，全力以赴突擊造林進(jìn)度，確保3月底前完成除桉樹以外的造林任務(wù)。二是嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程實(shí)施，采取局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，技術(shù)人員包村、包山頭等辦法，確保成活率。三是加強(qiáng)督查檢查。加大對春季造林整地的督查力度，重點(diǎn)對造林進(jìn)度、重點(diǎn)工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質(zhì)量進(jìn)行督查檢查，并及時(shí)反饋通報(bào)情況。四是要抓好“3.12”義務(wù)植樹節(jié)活動安排和宣傳工作，在全社會形成人人參與義務(wù)植樹活動的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)森成果。

2、切實(shí)抓好森林防火工作。今年春節(jié)期間，全市森林火災(zāi)頻發(fā)。當(dāng)前隨著天氣轉(zhuǎn)暖，林區(qū)農(nóng)事活動增多，森林防火又將面臨一個(gè)高發(fā)高危時(shí)段。各地一定要落實(shí)火源管控措施，依法管住野外用火。要堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?；馂?zāi)早報(bào)告、早處置。要嚴(yán)格責(zé)任追究。各級森林公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對火災(zāi)案件的查處力度。對失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使森林火災(zāi)造成重大損失和影響的，要按照市政府森林防火責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

同志們，今年是“十三五”開局之年，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鞏固創(chuàng)森成果，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)品質(zhì)活力永州作出新的更大的貢獻(xiàn)!

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇八

同志們：

這次會議的主要議題是全面貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)局長會議和全市禁牧和春季造林工作會議精神，總結(jié)“”時(shí)期全市林業(yè)工作，明確“十三五”工作思路，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。上午，張軍副市長對當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作特別是禁牧、防火和春季造林作了全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于“”時(shí)期林業(yè)工作簡要回顧。

“”時(shí)期是我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，全市以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，確立以自然恢復(fù)為主、恢復(fù)與建設(shè)并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路，造林綠化工作取得了顯著成效。

(一)全面完成了“”規(guī)劃的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。全市喬木和灌木林面積由“”期末的1820萬畝(喬木林268萬畝、灌木林1552萬畝)增加到1891萬畝(喬木林286萬畝、灌木林1605萬畝)，增加4%;森林蓄積量由1130萬立方米增加到1243萬立方米，增加10%;森林覆蓋率由21.94%提高到現(xiàn)在的23.14%，五年提高了一個(gè)百分點(diǎn)。盡管國家沙源二期工程比一期因?qū)嵤┓秶鷶U(kuò)大、我市任務(wù)有所縮減，但自治區(qū)在20xx年啟動了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，彌補(bǔ)了國家項(xiàng)目的實(shí)施面積，我市仍完成國家林業(yè)生態(tài)工程710.6萬畝(京津風(fēng)沙源治理工程428.7萬畝，天然林保護(hù)工程31.4萬畝，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目231.6萬畝，國家造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目18.9萬畝)，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化面積116.4萬畝(通道綠化40.1萬畝、2560公里，城鎮(zhèn)綠化33萬畝，村屯綠化5萬畝，廠礦園區(qū)綠化4.4萬畝，全民義務(wù)植樹33.9萬畝)。先后完成了一大批造林綠化骨干工程，如集寧“三山兩河”綠化工程，涼城縣山區(qū)綜合綠化工程，京藏、二廣和省際大通道綠化工程，各地建成了一批義務(wù)植樹基地，特別是與北京軍區(qū)共建了商都、集寧義務(wù)植樹基地?！啊睍r(shí)期全市共投入生態(tài)建設(shè)和保護(hù)資金約200億元，其中重點(diǎn)區(qū)域綠化投資達(dá)160多億元，是歷史以來綠化投資最多的時(shí)期。

(二)森林資源保護(hù)得到加強(qiáng)。市委政府把生態(tài)保護(hù)工作放在人民群眾生存和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)知和把握。建立了比較規(guī)范的禁牧、防火、森林病蟲害防治、資源林政管理、種苗管理、森林案件查處等系列森林資源保護(hù)管理機(jī)制。全市成立了市、縣、鄉(xiāng)三級禁牧機(jī)構(gòu)，使禁牧工作納入規(guī)范化管理軌道。森林草原防火由過去林業(yè)部門一家防火轉(zhuǎn)向了干部全員防火。同時(shí)高配了禁牧、防火機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職級，為森林資源保護(hù)提供了保障。開展了清理整頓破壞和非法使用林地專項(xiàng)行動，加強(qiáng)了林業(yè)有害生物監(jiān)測、防治和種苗產(chǎn)地檢疫等工作。啟動了森林保險(xiǎn)工作，提高了林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力，降低了林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，使全市的生態(tài)得以休生養(yǎng)息。

(三)林業(yè)改革政策和支持措施不斷完善。市委、政府先后出臺了《烏蘭察布市“”生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧舍飼工作的意見》、《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)林木種子儲備管理辦法(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)征占用林地管理辦法(試行)》等一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的規(guī)范性文件，為林業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。開展了集體林權(quán)改革和林權(quán)到戶“回頭看”工作，對部分地區(qū)改革不到位、地證不符的遺留問題進(jìn)行查糾整改，同時(shí)各項(xiàng)配套改革也積極跟進(jìn)，相繼出臺了《烏蘭察布市林權(quán)抵押貸款管理辦法》、《烏蘭察布市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》，為森林資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。林權(quán)到戶后，調(diào)動了農(nóng)牧民造林、育林、護(hù)林的積極性，同時(shí)也促進(jìn)了林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了以采摘園、觀光園為主的經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，特別是前山?jīng)龀?、豐鎮(zhèn)、興和、前旗的設(shè)施林業(yè)迅速發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。最近幾年我們探索出了“項(xiàng)目購綠”、“以地?fù)Q綠”等一系列創(chuàng)新造林機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，為林業(yè)發(fā)展注入了活力。建立了林木種子儲備制度，出臺了苗木培育扶持政策，完成了林木種質(zhì)資源普查工作，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。開展了林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，共改造林區(qū)危舊房1853套，林區(qū)民生得到了極大改善。

(四)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照上級黨委的安排部署，林業(yè)各級開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，轉(zhuǎn)變形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。同時(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動，健全了以批評和自我批評為主要內(nèi)容的民主生活會制度，清理整頓了辦公用房和公務(wù)用車，規(guī)范了財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)制度和黨員干部廉潔自律等制度，對干部開展了績效考核獎(jiǎng)懲，機(jī)關(guān)面貌和干部作風(fēng)有了顯著的變化。積極參與“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，連續(xù)5年先后幫扶豐鎮(zhèn)市黑土臺鎮(zhèn)南瓦夭和典青廟兩個(gè)貧困村，累計(jì)投入聯(lián)創(chuàng)和幫扶資金140萬元。選派后備干部掛職12批，18人多崗位鍛煉。加強(qiáng)了干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，建立了林業(yè)科技大講堂，開展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，提升了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了林業(yè)科研和適用技術(shù)推廣，已有春尺蠖核心多膠體病毒人工林間擴(kuò)繁技術(shù)試驗(yàn)研究、環(huán)保型膠帶阻隔技術(shù)防控林木食葉害蟲研究與應(yīng)用、檸條刈割及飼料加工系列化生產(chǎn)技術(shù)、低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目等獲得成果鑒定或上級部門認(rèn)可。同時(shí)我們在臥龍山和霸王河建立了干部義務(wù)綠化和科研實(shí)驗(yàn)基地，鍛煉了科技人員，提高了林業(yè)干部的組織能力。

(五)生態(tài)文明意識進(jìn)一步提高。加大了生態(tài)文明宣傳力度，開展了全市愛鳥周、植樹周等一系列生態(tài)文明建設(shè)活動，弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明理念。建立了青少年生態(tài)林、乒乓球友誼林、電業(yè)光明林、銀行認(rèn)建綠化等系列活動。與新聞媒體聯(lián)合開辟了生態(tài)宣傳、有獎(jiǎng)?wù)魑?、綠色情懷筆會等一系列活動，以多種形式傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明。與市攝影家協(xié)會、書法家協(xié)會和詩詞學(xué)會開展了詩書畫三壁聯(lián)展，音樂學(xué)協(xié)會給創(chuàng)作了“森林之歌”，歌頌和贊美近年來我市生態(tài)建設(shè)的成果，豐富了全市林業(yè)生態(tài)文明的內(nèi)涵。

回顧五年來的發(fā)展，各級林業(yè)工作者發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的林業(yè)精神，不辭辛苦、忍辱負(fù)重，克服條件差、任務(wù)重、資金緊缺等諸多困難，取得了顯著業(yè)績，為后人留下寶貴的生態(tài)財(cái)富，這是有目共睹的巨大成績。在此我代表市林業(yè)局向戰(zhàn)斗在基層一線的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的各種問題和差距。一是生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然非常艱巨。全市仍有1000多萬畝的宜林地需要綠化，而且這部分宜林地立地條件和環(huán)境相對較差，造林進(jìn)入了啃“硬骨頭”階段。再加上地方配套能力有限，造林綠化工作面臨著巨大壓力。二是生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的長效機(jī)制還沒有形成。目前各地存在重建設(shè)輕管理的問題，有錢栽樹無錢養(yǎng)護(hù)，后期管理滯后。三是造林質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從近幾年造林核查結(jié)果看，我市造林面積和“兩率”都不達(dá)標(biāo)。去年我市就又有3個(gè)旗縣未完成任務(wù)。據(jù)自治區(qū)通報(bào)，20xx年全區(qū)營造林和20xx年人工造林保存、20xx年飛播、封育成效核實(shí)結(jié)果顯示，我市多項(xiàng)指標(biāo)排倒數(shù)位次，有的旗縣甚至為零，造林核查旗縣自查和盟市復(fù)查工作沒有到位，出現(xiàn)了國家重點(diǎn)工程實(shí)施以來最為尷尬的局面，拉了全區(qū)的后腿。四是集體林權(quán)到戶不徹底，衍生出一系列問題。如公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)、征占林地補(bǔ)償兌現(xiàn)、林地流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)戶造林、抵押貸款、不動產(chǎn)登記等許多連鎖問題和后續(xù)麻煩，使中央許多惠民政策難以惠及到戶。五是林區(qū)棚戶區(qū)改造工作滯后。到目前為止，20xx年的改造任務(wù)還有兩個(gè)旗縣未開工建設(shè)。六是思想僵化服務(wù)不到位。分配項(xiàng)目和組織造林綠化仍然沿用大集體時(shí)期的做法，不研究農(nóng)村形勢變化，不順應(yīng)戶為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，有些基層單位政事企不分，包辦代替林農(nóng)實(shí)施項(xiàng)目，形式主義代替了規(guī)范化管理，有些地方仍在吃林業(yè)大鍋飯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前農(nóng)村形勢發(fā)展的需要。這些問題我們在將后的工作中一定要認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期林業(yè)工作總體思路。

“十三五”時(shí)期，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)是：五年完成生態(tài)建設(shè)355萬畝，占現(xiàn)有宜林地面積的1/4，其中完成國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)任務(wù)250萬畝，完成地方重點(diǎn)區(qū)域綠化105萬畝，森林覆被率由23.14%提高到25.1%，增加兩個(gè)百分點(diǎn)。

在發(fā)展理念上，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念來指導(dǎo)我市林業(yè)生態(tài)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，森林是陸地生態(tài)主體，是國家民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局，必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待這個(gè)問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國人留下正能量的記錄。習(xí)還指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。按照的要求，林業(yè)部門的第一要?jiǎng)?wù)就是為社會提供更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品，加強(qiáng)對森林保護(hù)、濕地保護(hù)、荒漠植被恢復(fù)和野生物種保護(hù)，并且把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)與農(nóng)牧民增收產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為建設(shè)北疆重要生態(tài)安全屏障做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在綠化布局和建設(shè)內(nèi)容上，根據(jù)我市實(shí)際，實(shí)行“兩帶、三廊、六大區(qū)域”布局(兩帶即陰山北麓風(fēng)蝕沙化生態(tài)治理帶、大青山前坡水源涵養(yǎng)和水土流失治理帶，三廊即以京藏、二廣、省際大通道為軸線向兩側(cè)延伸綠化形成野生動物遷徙活動的森林生態(tài)廊道，六大區(qū)域即陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)，涉及四子王、中旗、后旗、商都、化德五個(gè)旗縣，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)移民進(jìn)行沙化治理;陰山南麓丘陵山地治理區(qū)包括前山黃土丘陵區(qū)、燕山扶貧片區(qū);封禁保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)、盆地灘川農(nóng)田防護(hù)林區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域綠化區(qū))，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)持續(xù)不斷地推向前進(jìn)。

在資金投入上，“十三五”規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資99億元。要實(shí)行多元投資的方式，生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)主要依托國家項(xiàng)目投資和地方政府匹配;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等方式吸納社會投資;重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)綠化，與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、一體化建設(shè)，主要依靠政府整合項(xiàng)目資金完成。

這是未來五年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的設(shè)想和構(gòu)架，“十三五”林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃已提交政府，通過后各旗縣市區(qū)要按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和具體措施進(jìn)行組織落實(shí)。

三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作。

20xx年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級業(yè)務(wù)部門和市委政府的安排部署，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

(一)保質(zhì)保量完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。今年，全市計(jì)劃完成林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)122.9萬畝，其中國家林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃完成101.1萬畝(京津風(fēng)沙源治理工程32.7萬畝、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目48.8萬畝、天然林資源保護(hù)工程建設(shè)9.3萬畝、國家造林試點(diǎn)項(xiàng)目0.9萬畝、新一輪退耕還林工程9.4萬畝)，地方重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目計(jì)劃完成21.8萬畝(通道綠化5.4萬畝、城鎮(zhèn)及周邊綠化11.5萬畝、村屯綠化4.4萬畝、廠礦園區(qū)綠化0.5萬畝)，各項(xiàng)任務(wù)按照自下而上、上下結(jié)合的原則已落實(shí)到各旗縣市區(qū)，各地要認(rèn)真按照《市林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》要求，從項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、造林施工等一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。今年市局將組建國家重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)組，整合技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目督促檢查，由紀(jì)委駐市林業(yè)局紀(jì)檢組牽頭，從項(xiàng)目選地到設(shè)計(jì)施工對干部進(jìn)行全程跟蹤督查，同時(shí)按照財(cái)政要求投資100萬元以上的項(xiàng)目都要編制預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)，旗縣和項(xiàng)目主管科站要主動作為，一旦承擔(dān)任務(wù)，必須保質(zhì)保量完成。按照上級的要求，已對兩年沒有完成任務(wù)的旗縣逐步消減國家項(xiàng)目和投資。今年的林業(yè)生產(chǎn)要把握幾個(gè)重點(diǎn)：

1、國家重點(diǎn)項(xiàng)目，如沙源治理、天保造林，特別是新一輪退耕還林項(xiàng)目的實(shí)施，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序推進(jìn)。新一輪退耕項(xiàng)目實(shí)施一定要體現(xiàn)群眾主體作用，林業(yè)部門再不能包辦代替，消弱農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目的主體地位，要由退耕戶施工造林，退耕戶沒有造林能力的，可委托或雇傭他人去完成，林業(yè)部門協(xié)助鄉(xiāng)村搞好政策宣傳、技術(shù)服務(wù)，督促搞好政策兌現(xiàn)。

2、結(jié)合全民義務(wù)植樹和“十個(gè)全覆蓋”工程搞好村屯綠化，“十個(gè)全覆蓋”到哪里、路修到哪里，綠化就跟進(jìn)到哪里。政府已下發(fā)了20xx年開展全民義務(wù)綠化的通知，要求全民參與義務(wù)植樹，提高盡責(zé)率。各旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”和干部幫扶組織開展義務(wù)植樹，林業(yè)部門為政府當(dāng)好參謀，并搞好服務(wù)和指導(dǎo)。

3、進(jìn)一步提高林業(yè)的產(chǎn)出效益?！笆濉币?guī)劃明確了前山自然條件好的地區(qū)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)要發(fā)展設(shè)施林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)增收。要充分抓住新一輪退耕還林機(jī)遇，起點(diǎn)要謀劃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，免得十年后再搞低效林改造，嫁接大接杏、仁用杏，講求經(jīng)濟(jì)效益了。當(dāng)然發(fā)展經(jīng)濟(jì)林要有前置條件，一是氣候適宜、積溫達(dá)標(biāo);二是必須大戶牽頭，產(chǎn)權(quán)明晰;三是有資金和技術(shù)支撐。后山地區(qū)重點(diǎn)推行灌木平茬復(fù)壯技術(shù)，既可持續(xù)檸條的生命力，加工優(yōu)質(zhì)飼草料又可發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量。一要抓好林木種苗建設(shè)，強(qiáng)化林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督工作，提高良種壯苗供給率;大力推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種，提高造林質(zhì)量。二要加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和市級《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員，加大經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確?；鶎恿止ふ靖咝н\(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù)。三要加強(qiáng)基層林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，調(diào)動能人大戶生態(tài)建設(shè)的積極性和主動性，增加林農(nóng)收入。

5、抓好岱海、黃旗海周邊生態(tài)恢復(fù)。今年啟動岱海環(huán)湖生態(tài)帶建設(shè)，在北岸先行退耕還林3.6萬畝，一方面為岱海旅游區(qū)打造美麗環(huán)境，另一方面減少農(nóng)作物耗水，為岱海節(jié)水還濕提供條件。涉及相關(guān)科站一定要配合涼城縣搞好退耕政策宣傳和項(xiàng)目的組織實(shí)施。

6、對國家項(xiàng)目造林欠賬，今年必須再造彌補(bǔ)。各旗縣市區(qū)要對“”期間的國家重點(diǎn)工程進(jìn)行一次認(rèn)真“回頭看”，都要進(jìn)行自查整改，未抽查的旗縣估計(jì)也存在面積不夠、成活率不達(dá)標(biāo)的問題，對以前欠賬，今年一定要補(bǔ)植補(bǔ)造，迎接京津風(fēng)沙源治理和退耕還林一期工程的評估驗(yàn)收。

7、做好造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃。自治區(qū)安排5月底前全區(qū)要完成“十三五”造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，將現(xiàn)有宜林地做出詳細(xì)規(guī)劃，形成全國宜林地規(guī)劃一張圖，各地要及早做出安排部署。

(二)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理?！叭衷炝?、七分管護(hù)”，說明了管護(hù)的重要性。習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山，綠水青山是建出來的，是管護(hù)出來的?！币皇浅种院阕ソ?。烏蘭察布市的生態(tài)非常脆弱，解放70年來，歷屆歷任都在改善生存環(huán)境上作過艱苦而卓越的貢獻(xiàn)和努力，才換來今天這樣生態(tài)“局部好轉(zhuǎn)”的現(xiàn)狀。局部恢復(fù)靠人工造林，整體恢復(fù)只能靠自然修復(fù)，所以禁牧是實(shí)現(xiàn)自然恢復(fù)的根本性措施。烏蘭察布市的生態(tài)再經(jīng)不起折騰，一旦閃失，勢必沙進(jìn)人退，何談發(fā)展，哪有小康?因此，市委政府從戰(zhàn)略的高度和長遠(yuǎn)之計(jì)實(shí)行禁牧依靠自然恢復(fù)。市委政府對禁牧工作非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逢農(nóng)口會議必講，在今年的擴(kuò)大會上王書記提出禁牧一票否決，大家一定要高度重視，發(fā)揮禁牧監(jiān)督檢查主體責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地抓好禁牧工作。森林公安要有所作為，嚴(yán)查重處毀林案件。市森林公安局要制定毀林案件查辦查處追究辦法，發(fā)現(xiàn)人畜毀林不立案、破不了案的進(jìn)行問責(zé)，一票否決，以緩減和分擔(dān)禁牧辦的工作壓力。二是發(fā)動全民抓防火。寧可千日無災(zāi)、不可一日不防。森林草原防火、防蟲、禁牧和森林資源資產(chǎn)保護(hù)政府一并簽了責(zé)任狀，旗縣局長回去后要把重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)一塊一塊的劃分區(qū)域，標(biāo)界立牌，按照責(zé)任狀要求一項(xiàng)一項(xiàng)的分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到人。從今年開始，在防火節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)段，對所有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)出入口都要設(shè)置宣傳檢查站卡，實(shí)行“三盤查”，即一查身份、登記有效證件，二查火種，對火種暫存返回交還，三查車輛、登記牌照。通過盤查和建立備案手續(xù)，促進(jìn)群眾警覺警醒，提高防火意識。同時(shí)要加大宣傳力度，逐步由各級干部防火轉(zhuǎn)向全社會防火。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。大力開展林業(yè)有害生物普查和防治，認(rèn)真抓好林業(yè)有害生物防控體系、監(jiān)測預(yù)警體系和檢疫御災(zāi)體系基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地及外來苗木的檢疫檢驗(yàn)力度，嚴(yán)密防范美國白蛾、紅脂大小蠹等外來林業(yè)有害生物傳入我市。四是加強(qiáng)森林公安工作。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、破壞林地(木)等各類涉林違法犯罪行為，重點(diǎn)解決國有林場林地流失的問題，同時(shí)要加強(qiáng)對林區(qū)、河流濕地、自然保護(hù)區(qū)等野生動物棲息地的保護(hù)和管理以及疫源疫病監(jiān)測工作，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。五是加強(qiáng)依法行政工作。加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督，對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度，特別要全面掌握非法占用國有林地和開礦、開墾林地案件，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。六是林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整。在商都縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將全市林地保護(hù)利用規(guī)劃的林地變更工作調(diào)整到位。

(三)全力推進(jìn)林業(yè)改革。

1、抓好國有林場改革。中央和自治區(qū)已出臺了國有林場改革方案，1月21日自治區(qū)政府召開了全區(qū)國有林場改革工作電視電話會議，2月26日自治區(qū)林業(yè)廳專門召開會議安排部署了國有林場改革工作，要求盟市在6月份出臺改革方案。國有林場改革我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，因場施策，創(chuàng)新機(jī)制，過渡體制。一要確立新的管理機(jī)制，按面積和資源量設(shè)崗位，以崗定編，以編聘人，建立現(xiàn)代管理制度，確保森林資源受保護(hù)。二是保障職工利益不受損。這次國有林場改革有一個(gè)非常好的條件，自治區(qū)政府把全區(qū)國有林場定性為公益性事業(yè)單位，要求經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，這是適應(yīng)停止商品林采伐轉(zhuǎn)向保護(hù)撫育而開展的改革舉措。職工工資由差額轉(zhuǎn)向全額，林場運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按事業(yè)單位對待。三是爭取政府將現(xiàn)有不同的工資來源和經(jīng)費(fèi)歸結(jié)到財(cái)政，列入預(yù)算。四是對現(xiàn)有人員分類、區(qū)別對待。改革涉及方方面面，旗縣局長要積極主動向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦、人社、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，形成改革的強(qiáng)大合力。必須明確，國有林場改革一定要實(shí)際、實(shí)效、徹底，決不能留有后遺癥。五是先抓試點(diǎn)。確定岱海林場、上高臺林場和蘇木山林場在5月底出臺方案，先行改革，其他旗縣下半年全面開展，年底基本結(jié)束。

2、繼續(xù)抓好集體林權(quán)到戶“回頭看”。去年審計(jì)專員辦發(fā)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金大額滯留在財(cái)政專戶，有的旗縣三年未兌現(xiàn)，原因是集體林未徹底到戶，補(bǔ)償找不到主體而無法兌現(xiàn)。去年10月，市委王書記專門召集旗縣書記部署滯留資金兌現(xiàn)工作，要嚴(yán)格按項(xiàng)目要求限期將林權(quán)分到戶、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。有的旗縣已安排林權(quán)到戶查糾工作，各旗縣回去要及時(shí)向旗縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)行再部署，并主動與土地部門對接，在發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證時(shí)隨草原承包證、耕地承包證一并將林權(quán)證面積核實(shí)校正，人、地、證一致，為將后落實(shí)惠農(nóng)政策提供基礎(chǔ)條件。在強(qiáng)化主體改革的同時(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建立健全旗縣級林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會化服務(wù)進(jìn)程。另外，下一步將開展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，編制森林資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行干部離任生態(tài)資源資產(chǎn)審計(jì)，家底不清，將無法開展。因此，集體林權(quán)到戶一步不實(shí)將步步難行。

3、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營方式。一是領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)。加強(qiáng)對生態(tài)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，退出“運(yùn)動員”的角色，強(qiáng)化“裁判員”的職責(zé)，提倡局長、站長不直接分管財(cái)務(wù)、項(xiàng)目分配。當(dāng)一任局長要綠化幾座山頭，為后人留點(diǎn)情結(jié)。二是干部轉(zhuǎn)方式。林業(yè)干部的責(zé)任主要是宣傳落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的政策，包括造林方案、設(shè)計(jì)施工要求，對林農(nóng)開展技術(shù)服務(wù)，代表政府對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。今年各業(yè)務(wù)站的干部必須深入項(xiàng)目實(shí)施實(shí)地全程監(jiān)督指導(dǎo)，績效考核到項(xiàng)目實(shí)地區(qū)考評，站長負(fù)責(zé)制定考評和兌現(xiàn)辦法，誰不到位、誰違反工作紀(jì)律，由紀(jì)檢組約談?wù)?。要?yán)格考評獎(jiǎng)懲制度，科技人員業(yè)績與職稱評聘、職務(wù)升遷掛鉤，對做出突出貢獻(xiàn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的解聘技術(shù)職稱。三是造林轉(zhuǎn)機(jī)制。實(shí)行“項(xiàng)目購綠”，有的旗縣已經(jīng)取得了很好的效果。最近自治區(qū)要求組織開展造林機(jī)制轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，今年在興和、涼城和化德開展試點(diǎn)，造林站要配合指導(dǎo)旗縣深入鄉(xiāng)村宣傳發(fā)動，流轉(zhuǎn)林地，大戶牽頭，逐步由林業(yè)部門栽樹轉(zhuǎn)向廣大林農(nóng)去栽樹，林業(yè)部門按項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)回購林木，這是提高造林質(zhì)量的根本性措施。

(四)增強(qiáng)科技支撐能力。一是把林業(yè)科技推廣和適用技術(shù)應(yīng)用作為主要內(nèi)容納入作業(yè)設(shè)計(jì)，做到同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，增加工程建設(shè)的科技含量。二是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升，開展大規(guī)?？萍寂嘤?xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)對工程管理人員、技術(shù)人員、施工人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)。三是繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旗縣站隊(duì)包項(xiàng)目的包聯(lián)和監(jiān)督管理，對營造林生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程指導(dǎo)與服務(wù)。

(五)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作。一是突出宣傳重點(diǎn)。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動，以國有林場林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點(diǎn)，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日、紀(jì)念日，通過報(bào)刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提升林業(yè)社會影響力。二是完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作，建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。通過加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育，積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高全民的節(jié)約意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識，形成全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

(六)關(guān)于生態(tài)扶貧工作。按照市委政府扶貧攻堅(jiān)方案的要求，一是對陰山北麓五旗縣風(fēng)蝕沙化帶進(jìn)行生態(tài)扶貧，通過移民等措施促進(jìn)脫貧，我們正在規(guī)劃爭取項(xiàng)目;二是結(jié)合燕山扶貧片區(qū)搞好興和、商都、化德生態(tài)扶貧;三是結(jié)合“烏—大—張”長城綠化項(xiàng)目搞好涼城、豐鎮(zhèn)、興和黃土丘陵區(qū)生態(tài)扶貧;四是按照“五個(gè)脫貧一批要求”，全市依靠生態(tài)補(bǔ)償和護(hù)林增收脫貧1萬人，根據(jù)天然林保護(hù)和公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全市大約有3000多萬元管護(hù)費(fèi)，公益林站已作了安排;五是按照市委要求各級干部包聯(lián)貧困戶，我們一定要認(rèn)真落實(shí)，希望涉及的旗縣給予支持。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組(黨支部)書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，形成抓干部、帶隊(duì)伍互動協(xié)調(diào)機(jī)制。二是全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，加強(qiáng)干部黨性和思想道德教育，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是中國特色社會主義理論體系，自覺用其立場、觀點(diǎn)和方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，同時(shí)要加強(qiáng)警示教育，讓廣大干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線，在行動上明確界線。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，抓好“兩學(xué)一做”，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28條配套規(guī)定以及市委相關(guān)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，在全體干部中形成埋頭苦干、吃苦在先、享受在后和勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神氛圍。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，建立健全高效廉潔清正的干部工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管干部，強(qiáng)化干部責(zé)任感，調(diào)動工作積極性，逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。同時(shí)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑實(shí)績用干部，為干部順利成長提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

同志們，全面深化改革，加快林業(yè)發(fā)展，任務(wù)十分繁重，我們要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委政府的重大決策部署，解放思想，狠抓落實(shí)，全面開創(chuàng)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)新局面，為構(gòu)筑祖國北方重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明、美麗和諧的烏蘭察布而努力奮斗!

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇九

1月18日，全區(qū)林業(yè)工作會議在銀川召開，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)201x年全國林業(yè)廳局長會議和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)201x年度全區(qū)林業(yè)建設(shè)先進(jìn)集體。自治區(qū)副主席王和山出席會議并講話。自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長馬金元主持會議并作了題為《樹立新理念搶抓新機(jī)遇扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的主題報(bào)告，回顧了201x年林業(yè)工作，分析了當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢，安排部署了201x年全區(qū)林業(yè)工作。

王和山對201x年全區(qū)林業(yè)工作取得的成績給予肯定。他說，全區(qū)上下要牢記習(xí)總書記、總理在寧夏視察時(shí)對生態(tài)建設(shè)的指示，切實(shí)加大城鄉(xiāng)增綠和防沙治沙工作力度;要把自治區(qū)黨委、政府生態(tài)建設(shè)部署及《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》落實(shí)好，高度重視“兩優(yōu)環(huán)境”建設(shè)，打造天藍(lán)、地綠、水美的生態(tài)環(huán)境。

王和山要求，要通過抓好重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程、防沙治沙、封山禁牧、“三山”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等，讓林業(yè)發(fā)展再上新臺階。要通過加強(qiáng)質(zhì)量安全、提升品質(zhì)、提高精深加工水平、拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)等，再造寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革、持續(xù)強(qiáng)化資源管護(hù)、切實(shí)抓好重點(diǎn)工作，為美麗寧夏建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

馬金元回顧了201x年林業(yè)工作。他說，201x年是在新的起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明和美麗寧夏建設(shè)更加深入的一年，也是林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。全區(qū)林業(yè)部門一定要按照自治區(qū)黨委、政府和國家林業(yè)局的部署要求，以“爬雪山”“過草地”的拼勁，以“抓鐵有痕”“踏石留印”的韌勁，對認(rèn)定的事情咬住不放，對定下的事情持之以恒，對已干的事情一抓到底，確保干一件、是一件、成一件，為筑牢祖國西北地區(qū)重要生態(tài)屏障做出“寧夏貢獻(xiàn)”。

馬金元要求，全區(qū)林業(yè)部門要牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化林業(yè)改革，大力實(shí)施精準(zhǔn)造林，持續(xù)強(qiáng)化資源管理，著力提高供給質(zhì)量，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)苦干的精神，為美麗寧夏建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九屆人大和自治區(qū)第十二次黨代表大會勝利召開!

自治區(qū)政府副秘書長王凌出席會議。自治區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志，自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各市、縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)(園林)局局長，部分國有林場主要負(fù)責(zé)人，自治區(qū)林業(yè)廳機(jī)關(guān)及直屬單位負(fù)責(zé)人，媒體記者等150余人參加了會議。

201x年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)苦干，全力推動林業(yè)改革發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年累計(jì)完成營造林121萬畝，未成林補(bǔ)植補(bǔ)造58萬畝，荒漠化治理54.6萬畝，生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)83.6萬畝，均超出了年初的計(jì)劃任務(wù)。全區(qū)林地變更調(diào)查結(jié)果顯示，201x年全區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到了13.3%。全年共爭取國家各類項(xiàng)目資金15.7億元，較上年增長14%。自治區(qū)政府與國家林業(yè)局簽署了《共同推進(jìn)寧夏生態(tài)林業(yè)建設(shè)合作協(xié)議》，省部共建機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。

201x年，全區(qū)將通過完成營造林100萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造60萬畝，治理荒漠化土地50萬畝，力爭使森林覆蓋率提高到13.9%，為推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，繪就美麗中國“寧夏畫卷”做出新貢獻(xiàn)。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇十

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員大會，主要是貫徹省、市林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員會精神，安排部署今年我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，動員全縣上下提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，迅速掀起造林綠化高潮，全面完成我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，x對今年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作做了具體的安排部署，下面，就今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，最后請閆書記做重要講話。

一、要提高認(rèn)識。

各有關(guān)部門必須站在提升綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面貫徹省市會議精神，切實(shí)增強(qiáng)搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到省市縣委政府的重大決策和部署上來，堅(jiān)決擯棄等待觀望猶豫不決的心態(tài)，痛下決心，真抓實(shí)干，早布置早行動早落實(shí)，堅(jiān)決完成今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)。

二、要確保質(zhì)量。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是百年大計(jì)，功在當(dāng)今，利在千秋，必須把工程質(zhì)量放在首位，既要保證建設(shè)面積，更要保證建設(shè)質(zhì)量，把林業(yè)生態(tài)工程建成精品工程、樣板工程，力爭做到最好最優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮效益。我們要牢固樹立質(zhì)量意識，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，形成層層重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、齊心協(xié)力抓質(zhì)量的管理機(jī)制。要嚴(yán)把“四關(guān)”：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。要按照造林技術(shù)規(guī)程，確定布局，編制出科學(xué)的造林規(guī)劃和實(shí)施方案，避免盲目性、隨意性。二是良種壯苗關(guān)。今年全省啟動生態(tài)建設(shè)工程，種苗需求量大，我們必須早著手、早聯(lián)系，在保證種苗供應(yīng)的基礎(chǔ)上，確保苗木質(zhì)量。三是科學(xué)栽植關(guān)。要做到隨起、隨栽，盡量不栽病蟲苗、斷頭苗、帶傷苗、隔夜苗。并做到統(tǒng)一樹苗供應(yīng)、統(tǒng)一挖坑、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一涂白抹紅、統(tǒng)一澆水。四是管護(hù)關(guān)。三分造林，七分管護(hù)，這方面我們教訓(xùn)不少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在落實(shí)管護(hù)上多想辦法，要運(yùn)用“責(zé)、權(quán)、利”機(jī)制，充分調(diào)動群眾的積極性，確保造林成果。

三、要強(qiáng)化責(zé)任。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同努力，齊抓共管。新聞宣傳部門要圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)辦專欄、跟蹤報(bào)道，營造氛圍。財(cái)政、發(fā)改部門要落實(shí)好x萬元林業(yè)生態(tài)建設(shè)配套資金，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作。林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，對種苗選擇、樹苗配置、造林方式、檢查驗(yàn)收等全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)等部門要對撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、親自抓，親臨一線指揮部署，并進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到村、地塊、具體責(zé)任到人，確保任務(wù)完成。要對林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況建檔立案，跟蹤問效，作為政績考核的重要內(nèi)容。

四、要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

為確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)度和造林質(zhì)量，必須加強(qiáng)督導(dǎo)。成立林業(yè)生態(tài)建設(shè)督導(dǎo)組，根據(jù)造林進(jìn)展情況，對造林綠化工作全面督查。x月下旬前，督查工程規(guī)劃及苗木準(zhǔn)備。x月下旬至x月中上旬，重點(diǎn)督查造林進(jìn)度和質(zhì)量。x月下旬重點(diǎn)督查造林任務(wù)完成情況。x月上中旬組織檢查驗(yàn)收。x月份重點(diǎn)督查苗木成活率和保存情況。督查情況要一天一匯總、三天一通報(bào)，對造林進(jìn)度、質(zhì)量、任務(wù)完成情況進(jìn)行電視曝光，排出名次。要根據(jù)工程進(jìn)展情況，在先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)召開現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩，激勵(lì)后進(jìn)。要責(zé)任制推進(jìn)，縣級干部包責(zé)任鄉(xiāng)，鄉(xiāng)科級干部包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)村、重點(diǎn)地塊和路段，按進(jìn)度要求及時(shí)督查，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)按時(shí)完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須向縣委書記縣長親自遞交書面檢查，年終取消一切評先資格。同時(shí)，項(xiàng)目資金分配要與工程實(shí)施情況驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，對高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度任務(wù)上給予傾斜，資金上給予獎(jiǎng)勵(lì)，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰。

工作。

任務(wù)艱巨意義重大。各行政各有關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署采取得力措施真抓實(shí)干狠抓落實(shí)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)x經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇十一

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣十二屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神，安排部署**年生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，動員全縣力量，積極行動起來，再接再厲，大干快上，繼續(xù)深化生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，努力把我縣生態(tài)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。值得一提的是，xx市林業(yè)局薩局長在百忙之中光臨這次會議，這是對我們的極大鼓舞和支持，在此，我代表縣委、縣政府，對薩局長表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定生態(tài)立縣的信心和決心。

經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的艱苦奮斗，我縣生態(tài)建設(shè)工作取得了令人矚目的成績。截至目前，全縣有林面積達(dá)533萬畝，占總土地面積的42.8%。全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.88億元，活立木蓄積達(dá)522萬立方米，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益總價(jià)值達(dá)122.3億元。100萬畝農(nóng)田、150萬畝草牧場實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化。帶網(wǎng)片、草灌喬相結(jié)合的防護(hù)林體系已初步形成。全縣控制水土流失面積635萬畝，占水土流失總面積的66%，基本實(shí)現(xiàn)了“水不下山，土不出川”。“十五”期間，我縣共爭取國家生態(tài)項(xiàng)目資金高達(dá)2.16億元，其中京津風(fēng)沙源治理投入4591萬元、退耕還林投入1.68億元、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投入250萬元。德援、意援項(xiàng)目投入1600萬元，國家重點(diǎn)公益林保護(hù)投入1981萬元，為我縣生態(tài)建設(shè)提供了充足的財(cái)力支持。通過堅(jiān)持不懈地大搞生態(tài)建設(shè)，有效地改善了人民群眾的生產(chǎn)、生活、生存條件，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在長期的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，全縣各族人民形成了艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、不等不靠、求實(shí)創(chuàng)新、敢為人先、眾志成城的生態(tài)精神，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神財(cái)富和動力源泉。

多年來，我縣的生態(tài)建設(shè)得到了國家、省和xx市的高度重視，先后被評為“全國人工種草第一縣”、“全國生態(tài)建設(shè)示范縣”，20xx年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”環(huán)境獎(jiǎng)，**年被全國綠委會、國家林業(yè)局授予“再造秀美山川先進(jìn)縣”稱號?？梢哉f，生態(tài)建設(shè)工作是我縣諸多工作中的亮點(diǎn)，既為爭得了很多榮譽(yù)，提高了知名度，也改善了我縣的生存和發(fā)展條件。這些成績值得我們自豪，這些榮譽(yù)值得我們珍視，因?yàn)樗Y(jié)著歷屆黨委、政府的精心組織和領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著廣大生態(tài)建設(shè)者的辛勤勞動，凝結(jié)著全縣各族干部群眾的共同努力。

成績和榮譽(yù)只能說明過去。面對新的形勢，我縣生態(tài)建設(shè)如何與時(shí)俱進(jìn)地向前發(fā)展的問題，已經(jīng)擺在了我們面前。特別是從現(xiàn)實(shí)看，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

一是建設(shè)任務(wù)較重。全縣宜林地還有45萬畝，基本都是“硬骨頭”，而且多處于遠(yuǎn)、難、險(xiǎn)、零地段，大部分需要采取封育措施進(jìn)行治理;南部山區(qū)人工整地地塊還需要補(bǔ)植，林地“天窗”還很多;北部還有17萬畝流動、半流動沙地亟待治理，部分農(nóng)田、牧場沒有防護(hù)林庇護(hù);城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地、居民點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位綠化仍是薄弱環(huán)節(jié)，與全球環(huán)境500佳稱號極不相稱，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還相距甚遠(yuǎn)。

二是效益仍然很低。全縣疏林地、灌叢地面積達(dá)15.8萬畝，這部分林地林木蓋度低，防護(hù)效能差，改造任務(wù)仍十分繁重。我縣生態(tài)系統(tǒng)屬人工生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定性差，抵御自然災(zāi)害能力弱，維護(hù)生態(tài)安全任重道遠(yuǎn)。

三是保護(hù)措施滯后。森林資源保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。造林不見林現(xiàn)象突出，亂砍濫伐、毀林毀草開墾、毀林毀草建設(shè)在各地有抬頭趨勢;林牧矛盾日益突出，幼林地和項(xiàng)目區(qū)被放牧現(xiàn)象仍不同程度存在;森林草原防火形勢日益嚴(yán)峻，新的森林草原防火工作機(jī)制和體制尚未建立;森林草原病蟲害防治工作嚴(yán)峻性凸顯。

四是管理機(jī)制不活。在“兩工”取消的前提下，新的生態(tài)建設(shè)組織形式還需大力探索。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的生態(tài)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與管理體制尚未建立，所有者的責(zé)權(quán)利還沒有完全理順，產(chǎn)權(quán)制度改革還需加快推進(jìn)，改革后續(xù)管理的機(jī)制和體制還需加快建立。

面對新的形勢、新的任務(wù)，我們一定要加大對生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。

一是加快山川秀美進(jìn)程的需要。到20xx年，使全縣能夠綠化的地方都綠化起來，使有林面積達(dá)到600萬畝，我們才能基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，綠色目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。

二是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的需要。“十五”以來，我們把生態(tài)建設(shè)作為立縣之本，全力推進(jìn)?！啊逼陂g，“生態(tài)立縣”仍然是我們的基本縣策和三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。生態(tài)是我縣發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，沒有良好的生態(tài)環(huán)境作保障，發(fā)展也無從談起。我們現(xiàn)在搞生態(tài)建設(shè)，已不僅僅是解決人們的生存問題，更重要的是解決發(fā)展問題，解決效益問題，使生態(tài)建設(shè)上檔次、上水平，使人與自然和諧發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。

三是加快新型農(nóng)村建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。就我縣而言，搞好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作對新農(nóng)村建設(shè)極為重要，必須準(zhǔn)確把握生態(tài)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。加快宜林地綠化，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施退耕還林工程，強(qiáng)化低效林改造，是促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”的重要載體;發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依靠經(jīng)營管理提高生態(tài)建設(shè)效益，是實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”的重要舉措;培養(yǎng)全社會植樹護(hù)林愛綠意識，普及生態(tài)科技知識，發(fā)展生態(tài)文明，是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的組成部分;加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地、居民點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位綠化，是“村容整潔”的必然要求;強(qiáng)化林權(quán)建設(shè)，維護(hù)林權(quán)所有者合法權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)，把生態(tài)建設(shè)管理納入法制軌道，是“管理民主”的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，無論從理論上，還是從現(xiàn)實(shí)縣情上看，都符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

四是搶抓歷史機(jī)遇的需要。我縣面臨國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、省加快東四盟市發(fā)展宏觀歷史機(jī)遇，面臨國家加快實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程的大好機(jī)遇，面臨國家加快林業(yè)改革的難得機(jī)遇。我們經(jīng)常講要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視，就是一個(gè)極好的機(jī)遇，我們不去搶、不去抓，機(jī)遇就會被錯(cuò)過，就會被別人搶去。因此，我們要把生態(tài)建設(shè)作為參與西部大開發(fā)、爭取項(xiàng)目和資金的重要切入點(diǎn)，加快推動全縣生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新跨躍。

**年乃至今后幾年，我們要圍繞實(shí)現(xiàn)山川秀美總體目標(biāo)，以項(xiàng)目為依托，突出三效統(tǒng)一，全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。

一是實(shí)施六大生態(tài)工程。即：15萬畝科爾沁沙地治理工程;18萬畝退耕還林工程;35.3萬畝公益林建設(shè)工程;6.2萬畝城鎮(zhèn)村屯廠區(qū)道路綠化工程;8萬畝河溝道治理開發(fā)工程;12萬畝低效林改造工程。

二是建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地。通過人工造林、封山育林、低效林改造，擴(kuò)大楊樹商品林、仁用杏、沙棘、葉用桑蠶、飼用和能源轉(zhuǎn)化灌木林等五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

三是培植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育以林業(yè)“三剩物”為主要加工原料的木材加工企業(yè);培育以山杏仁、沙棘、灌木飼料林等林副產(chǎn)品加工業(yè);發(fā)展林木質(zhì)能源加工業(yè);發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完成“”期間生態(tài)建設(shè)任務(wù)，我們必須“堅(jiān)持三個(gè)不動搖”：一是堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神不動搖。以前國家給我們投入少的時(shí)候，我們不但干了，而且干得很好，干出了成績。現(xiàn)在國家給我們的投入多了，我們更要干，而且要干出更大的成績。即使將來國家投入減少了或者沒有了，我們還是要干，而且要干好。二是堅(jiān)持自我加壓、克難攻堅(jiān)的干勁不動搖。以前我們是一屆接著一屆干過來的，以后我們還要一屆接著一屆干下去，做到一張藍(lán)圖繪到底。不干不行，干就干好，對得起國家，對得起人民，對得起子孫后代。我們要有愚公移山的精神，風(fēng)沙不除，戰(zhàn)斗不止，直到山川秀美宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持依靠群眾、全民動員的做法不動搖。群眾是真正的英雄，我們的一切成績都是人民群眾創(chuàng)造出來的，應(yīng)該歸功于人民。無論形勢怎樣變化，我們都要緊緊依靠人民群眾，去取得勝利?！叭齻€(gè)不動搖”是我縣生態(tài)建設(shè)取得成績之根本，是我縣生態(tài)建設(shè)成功實(shí)踐之靈魂，也是我縣生態(tài)建設(shè)所有經(jīng)驗(yàn)之精髓，我們必須很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。

面對我縣生態(tài)建設(shè)的未來，我們更要采取有效措施，加大工作力度，做好以下幾方面工作，切實(shí)把這一功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好。

當(dāng)前，國家把生態(tài)建設(shè)提到了前所未有的高度，而且在政策、資金上加大了支持力度。在這樣好的形勢下，我縣作為全市生態(tài)建設(shè)的一面縣幟，我們沒有任何理由落后于人。尤其在建設(shè)速度上，必須加快而不能放慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木一定要克服“完成任務(wù)就行”或“給多少錢辦多少事”的思想，本著“能快就不要慢”的原則，搶抓機(jī)遇，爭取更大的投資，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加快速度，努力新上一些大項(xiàng)目，新建一些大工程，能搞多快就搞多快，使全縣生態(tài)建設(shè)在速度、質(zhì)量和規(guī)模上有一個(gè)大的突破。

(二)狠抓生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，我縣生態(tài)建設(shè)還存在三個(gè)不到位，即村莊及四旁綠化不到位、溝道治理不到位、城鎮(zhèn)綠化不到位，與生態(tài)大縣的稱號極不相稱。為此，我們要依托項(xiàng)目建設(shè)，選擇北方宜林樹種，按照誰造誰有的原則，加大“三河”沿線的生態(tài)開發(fā)治理，要發(fā)動居民搞好村鎮(zhèn)、城區(qū)綠化，并加強(qiáng)管護(hù)，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著密切的聯(lián)系，生態(tài)建設(shè)既是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，又是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。要緊緊抓住農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向精種高產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由單一糧食經(jīng)營向糧、經(jīng)、飼多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，把沙地、坡地等低產(chǎn)田退出來還草還林還牧。要把實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程和扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、扶貧移民結(jié)合起來，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧民收入，真正把生態(tài)工程變成經(jīng)濟(jì)工程和富民工程。

二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中加快畜牧業(yè)的發(fā)展。要以保護(hù)現(xiàn)有可利用草原、加強(qiáng)人工草地建設(shè)和引草入田為基礎(chǔ)，因地制宜地采取人工種草、改良草場、圍欄封育、飛播牧草、草庫倫建設(shè)等多種途徑，加快草原建設(shè)步伐。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)牲畜棚圈建設(shè)，加快發(fā)展飼草料加工業(yè)，推廣舍飼半舍飼，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)。以規(guī)?；B(yǎng)殖、商品基地建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)上檔次、上水平，向集約化經(jīng)營要效益，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。

三是突出水資源開發(fā)利用在生態(tài)建設(shè)中的位置。解決好“水”的問題，是加快我縣生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，也是確保各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程收到實(shí)效的重要前提。在生態(tài)工程建設(shè)中，一定要突出解決好干旱缺水的問題，確定的生態(tài)建設(shè)模式和選擇的樹種草種，必須符合抗旱和節(jié)水的要求。要科學(xué)地利用水資源，蓄住天上水，攔截地表水，合理開發(fā)利用地下水。要堅(jiān)持以水利為中心，狠抓小流域治理、種樹種草和梯田建設(shè)，同時(shí)要因地制宜地加強(qiáng)小水庫、小塘壩等水利工程建設(shè)，增強(qiáng)截水、蓄水、保土功能，減少水土流失。要進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉的推廣力度，加快灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，積極推廣管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水措施，提高水資源的利用率。

一是推行專業(yè)隊(duì)伍治理模式。除退耕還林外的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，都實(shí)行招投標(biāo)，利用專業(yè)隊(duì)進(jìn)行治理，剩余資金用于管護(hù)、補(bǔ)植、森林病蟲害防治和防火。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要依據(jù)整體規(guī)劃，提前進(jìn)行整地，由專業(yè)隊(duì)開展春夏秋三季建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)中發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

二是全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革。依法促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，對尚未治理的荒山、荒溝、荒灘、荒沙，依總體規(guī)劃要求，按著“誰治理誰受益”的原則，建立健全“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，建管用相結(jié)合”的生態(tài)開發(fā)管理機(jī)制。要把生態(tài)建設(shè)與對外開放、招商引資很好地結(jié)合起來，制定一些靈活的辦法，吸引外地企業(yè)和個(gè)人投資。

三是切實(shí)加快植被恢復(fù)步伐。在廣泛動員全社會參與植樹造林、種草的同時(shí)，要堅(jiān)定不移地推行舍飼禁牧，在生態(tài)脆弱地區(qū)，堅(jiān)持全年禁牧，通過自然的力量促進(jìn)植被的逐漸恢復(fù)。

(五)切實(shí)提高科技含量。

生態(tài)建設(shè)水平高低、工程質(zhì)量效益如何，很大程度上取決于科技含量的高低。要注重科技的運(yùn)用，圍繞生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵性問題和技術(shù)難點(diǎn)開展重點(diǎn)攻關(guān)，集中研究開發(fā)一批生態(tài)建設(shè)的配套技術(shù)，加速推進(jìn)糧、草、畜、林等良種化進(jìn)程，大力推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝、生物經(jīng)濟(jì)圈、小流域治理、立體種植等生產(chǎn)模式以及抗旱造林、節(jié)水灌溉、沙產(chǎn)業(yè)、人工草地等適用技術(shù)。在生態(tài)建設(shè)中，要科學(xué)合理地搞好布局，實(shí)行喬灌草結(jié)合，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。要制定更加優(yōu)惠的政策和有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大科技人員投身到生態(tài)工程建設(shè)第一線，搞有償技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，組建技術(shù)開發(fā)實(shí)體。

要堅(jiān)持保護(hù)第一原則，切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)力度，保護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，保護(hù)好社會各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性。一是層層落實(shí)生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)責(zé)任制。二是加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法占用林草地、違規(guī)采伐破壞林木行為，進(jìn)一步鞏固治理整頓成果。三是強(qiáng)化護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，提升管護(hù)水平。四是進(jìn)一步做好森林草原病蟲害防治工作。五是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護(hù)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和縣直各部門要高度重視生態(tài)保護(hù)事業(yè)，主動參與生態(tài)保護(hù)工作，積極支持生態(tài)保護(hù)人員開展工作，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三、周密部署，全民動員，確保春季造林任務(wù)圓滿完成。

春季造林是今年全縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的第一仗，我們必須清醒地認(rèn)識到造林工作面臨的形勢，采取得力措施，克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢，務(wù)求全勝。

當(dāng)前造林工作面臨的困難是：一是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)改革影響，造林組織工作難度加大。二是去年秋吊，降水少，土壤墑情差。三是上級生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)晚，預(yù)計(jì)退耕還林計(jì)劃將于4月下旬才能準(zhǔn)確下達(dá)，給造林調(diào)度工作帶來了一定難度。四是造林作業(yè)量大，標(biāo)準(zhǔn)高。預(yù)計(jì)今春造林總面積將在15萬畝以上，涉及地塊35萬畝。這些都是國家項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，加之國家對項(xiàng)目建設(shè)有較高的要求，可以說今春造林量大、難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重。四是荒山匹配造林、封山育林和公益林補(bǔ)植地塊立地條件差，石坑、砂坑比例較大，成活困難。五是植樹造林的最佳時(shí)間是有限的，僅有十五天左右，一般為4月5日至20日，超過這個(gè)時(shí)間，不但土壤將嚴(yán)重失墑，而且苗木成活率也會降低，還會與春耕生產(chǎn)爭農(nóng)時(shí)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

縣綠委會主要成員要率先垂范，加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機(jī)關(guān)要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成得力工作隊(duì)，下鄉(xiāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好造林工作，保證每個(gè)造林重點(diǎn)村或重點(diǎn)工程要有一名工作隊(duì)員，要做到下得去、蹲得住、抓得實(shí)，完不成任務(wù)不收兵?？h委、縣政府督查室、考核辦要盡快組織力量下鄉(xiāng)進(jìn)行督查。縣監(jiān)察部門要對春季造林組織專項(xiàng)行政效能監(jiān)察。金融、財(cái)政部門要盡量保證造林所需資金。交通部門要為運(yùn)苗車輛開綠燈，在收費(fèi)站設(shè)立綠色通道，免收車輛通行費(fèi)，還要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好305線新惠至水泉段路林建設(shè)和玉四線新惠至四家子段公路綠化完善工作。城建部門要搞好城區(qū)綠化。畜牧部門要協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好養(yǎng)殖小區(qū)的綠化美化。教育部門要組織好全縣中小學(xué)、幼兒園綠化美化工作?？偣?、團(tuán)縣委、婦聯(lián)要搞好“工會林”、“青年林”、“三八林”營建工作。宣傳部門要開辟造林綠化專欄，大張縣鼓宣傳春季造林工作。政府采購中心和林業(yè)部門要嚴(yán)把苗木出口關(guān)和入口關(guān)，對各單位執(zhí)行苗木政府采購和工程用苗情況進(jìn)行督查。農(nóng)電部門要保證春季造林期間用電需求。石油公司要保證為造林提供足量優(yōu)質(zhì)燃油。林業(yè)部門要抽調(diào)技術(shù)力量全力搞好春季造林技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要成立造林指揮部，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊。

(二)保證造林質(zhì)量。

一要把好規(guī)劃關(guān)，堅(jiān)持生物多樣性原則，搞好林種樹種搭配，大力推行鄉(xiāng)土樹種造林，發(fā)展近自然林業(yè)，實(shí)行全面混交造林。二要把好苗木關(guān)。在造林中要全部使用合格苗，杜絕不合格苗木上山造林，國債項(xiàng)目造林用苗要全部使用政府采購苗木。國有林業(yè)場圃和其它育苗單位或個(gè)人要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，盡量減少苗木失水。三要把好栽植關(guān)。加強(qiáng)指導(dǎo)干部和會戰(zhàn)群眾的技術(shù)培訓(xùn)，以抗旱保活為中心，提高造林成活率。四要把好管護(hù)關(guān)。嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)建設(shè)成果的行為，確保林木成活率。

(三)打造精品工程。

要在保證完成造林任務(wù)的同時(shí)，千方百計(jì)建設(shè)幾個(gè)上檔次的精品工程。今年我們要重點(diǎn)抓好科爾沁沙地治理工程、退耕還林工程、公益林建設(shè)工程、城鎮(zhèn)村屯廠區(qū)道路綠化工程、溝河道治理開發(fā)工程、低效林改造工程等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，切實(shí)抓好村屯綠化、義務(wù)植樹基地、大葉?；?、沙棘基地、飼用和能源轉(zhuǎn)化灌木林基地、山杏基地和楊樹商品林基地建設(shè)。要著力打造好五個(gè)亮點(diǎn)。一是抓好305國道新惠至水泉段公路綠化工作，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工，實(shí)行針闊混交，把其建設(shè)成一道風(fēng)景線。二是實(shí)施好黃羊洼草牧場防護(hù)林續(xù)建工程，重點(diǎn)搞好敖包山附近景觀恢復(fù)。三是抓好新惠城區(qū)綠化，重點(diǎn)為石羊石虎山公園、惠文廣場、街路行道樹綠化，要突出樹種多樣性，實(shí)行一路一品，在抓好新綠化的同時(shí)，要對近幾年新栽植樹木補(bǔ)水，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任。四是抓好豐收鄉(xiāng)5000畝山地綜合治理，林業(yè)、水保項(xiàng)目要向豐收鄉(xiāng)傾斜，經(jīng)過幾年的努力，把豐收鄉(xiāng)建設(shè)成我縣山區(qū)林業(yè)對外的新窗口。對精品工程，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工，實(shí)現(xiàn)工程和生物措施俱佳，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益高度統(tǒng)一。

(四)搞好義務(wù)植樹。

4月10日至16日是省政府規(guī)定的義務(wù)植樹周，要加大宣傳力度，大力開展縣鄉(xiāng)兩級義務(wù)植樹活動，切實(shí)提高全民綠化人人參與意識，形成人人愛林護(hù)綠的良好社會氛圍?？h級義務(wù)植樹地點(diǎn)為東石羊石虎山公園，由縣直機(jī)關(guān)工委牽頭，新惠鎮(zhèn)、林業(yè)局、水務(wù)局密切配合，駐鎮(zhèn)各單位參加。繼續(xù)實(shí)行科局承包綠化制度，前兩年東石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學(xué)后山、變電所小北山縣直義務(wù)植樹基地，由原單位負(fù)責(zé)補(bǔ)植，由林權(quán)所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要建立全鄉(xiāng)主體義務(wù)植樹基地，設(shè)立標(biāo)牌，建立適齡公民義務(wù)植樹登記臺帳，重點(diǎn)在盡責(zé)率上下功夫，確保適齡公民人均義務(wù)植樹5株以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要下大力量抓好村屯綠化，抓出一批新農(nóng)村綠化示范村，長勝鎮(zhèn)、貝子府鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)要搞好鎮(zhèn)政府所在地高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村屯綠化樹立樣板。要抓好國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路的綠化美化，規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，達(dá)到一流的景觀水平。

(五)抓好防火工作。

要重點(diǎn)做好“清明節(jié)”期間的管理工作。清明節(jié)期間是我縣近年火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段，各地要制定周密計(jì)劃，嚴(yán)加防范，死看死守。4月4-5日，森林草原防火指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府、森林派出所要實(shí)行總動員，調(diào)動一切力量，深入防火一線，對重點(diǎn)林場、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)部位和人員活動密集地方組織開展清山、清溝、清河套工作，對違反防火規(guī)定的單位個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理。了望臺、防火檢查站要充實(shí)人員，加崗加哨，強(qiáng)化力量，切實(shí)做好火情監(jiān)測工作，不留盲區(qū)死角。要堅(jiān)持有火必報(bào)，嚴(yán)肅查處火災(zāi)案件，做到依法治火。

同志們，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)事業(yè)，利在當(dāng)代，功在千秋，搞好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，是各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。全縣上下一定要緊急行動起來，精心組織，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決奪取春季造林會戰(zhàn)的全面勝利，進(jìn)一步推動全縣生態(tài)建設(shè)水平再上新臺階!

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員大會，主要是貫徹省、市林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員會精神，安排部署今年我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，動員全縣上下提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，迅速掀起造林綠化高潮，全面完成我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，x對今年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作做了具體的安排部署，下面，就今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，最后請閆書記做重要講話。

一、要提高認(rèn)識。

綠化路溝渠x公里，路溝渠綠化率達(dá)到x%；

森林覆蓋率達(dá)到x%；

林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到x多萬元。先后被評為“全省平原綠化高級標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)縣”“全省速生豐產(chǎn)林示范縣”，我縣的林業(yè)工作還得到了x的充分肯定。但是，我縣林業(yè)工作還存在著空檔多、林網(wǎng)不全、存活率低等一系列問題。整體上講，我縣林木資源質(zhì)量不高、樹種結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，增加林木資源，做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)，對于建設(shè)生態(tài)縣、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。省、市相繼召開林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員大會，x書記、x省長，x書記、x市長分別進(jìn)行動員和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須站在提升綠色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面貫徹省、市會議精神，切實(shí)增強(qiáng)搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委、政府的重大決策和部署上來，堅(jiān)決擯棄等待觀望、猶豫不決的心態(tài)，痛下決心，真抓實(shí)干，早布置、早行動、早落實(shí)，堅(jiān)決完成今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)。

二、要確保質(zhì)量。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是百年大計(jì)，功在當(dāng)今，利在千秋，必須把工程質(zhì)量放在首位，既要保證建設(shè)面積，更要保證建設(shè)質(zhì)量，把林業(yè)生態(tài)工程建成精品工程、樣板工程，力爭做到最好最優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮效益。我們要牢固樹立質(zhì)量意識，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，形成層層重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、齊心協(xié)力抓質(zhì)量的管理機(jī)制。要嚴(yán)把“四關(guān)”：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。要按照造林技術(shù)規(guī)程，確定布局，編制出科學(xué)的造林規(guī)劃和實(shí)施方案，避免盲目性、隨意性。二是良種壯苗關(guān)。今年全省啟動生態(tài)建設(shè)工程，種苗需求量大，我們必須早著手、早聯(lián)系，在保證種苗供應(yīng)的基礎(chǔ)上，確保苗木質(zhì)量。三是科學(xué)栽植關(guān)。要做到隨起、隨栽，盡量不栽病蟲苗、斷頭苗、帶傷苗、隔夜苗。并做到統(tǒng)一樹苗供應(yīng)、統(tǒng)一挖坑、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一涂白抹紅、統(tǒng)一澆水。四是管護(hù)關(guān)。三分造林，七分管護(hù)，這方面我們教訓(xùn)不少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在落實(shí)管護(hù)上多想辦法，要運(yùn)用“責(zé)、權(quán)、利”機(jī)制，充分調(diào)動群眾的積極性，確保造林成果。

三、要強(qiáng)化責(zé)任。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同努力，齊抓共管。新聞宣傳部門要圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)辦專欄、跟蹤報(bào)道，營造氛圍。財(cái)政、發(fā)改部門要落實(shí)好x萬元林業(yè)生態(tài)建設(shè)配套資金，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作。林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，對種苗選擇、樹苗配置、造林方式、檢查驗(yàn)收等全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)等部門要對撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、親自抓，親臨一線指揮部署，并進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到村、地塊、具體責(zé)任到人，確保任務(wù)完成。要對林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況建檔立案，跟蹤問效，作為政績考核的重要內(nèi)容。

四、要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

為確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)度和造林質(zhì)量，必須加強(qiáng)督導(dǎo)。成立林業(yè)生態(tài)建設(shè)督導(dǎo)組，根據(jù)造林進(jìn)展情況，對造林綠化工作全面督查。x月下旬前，督查工程規(guī)劃及苗木準(zhǔn)備。x月下旬至x月中上旬，重點(diǎn)督查造林進(jìn)度和質(zhì)量。x月下旬重點(diǎn)督查造林任務(wù)完成情況。x月上中旬組織檢查驗(yàn)收。x月份重點(diǎn)督查苗木成活率和保存情況。督查情況要一天一匯總、三天一通報(bào)，對造林進(jìn)度、質(zhì)量、任務(wù)完成情況進(jìn)行電視曝光，排出名次。要根據(jù)工程進(jìn)展情況，在先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)召開現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩，激勵(lì)后進(jìn)。要責(zé)任制推進(jìn)，縣級干部包責(zé)任鄉(xiāng)，鄉(xiāng)科級干部包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)村、重點(diǎn)地塊和路段，按進(jìn)度要求及時(shí)督查，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)按時(shí)完成。

不符合工程要求、不達(dá)標(biāo)的，要減少直至取消獎(jiǎng)勵(lì)資金；

對工作不力，行動遲緩，完不成任務(wù)的，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須向縣委書記、縣長親自遞交書面檢查，年終取消一切評先資格。同時(shí)，項(xiàng)目資金分配要與工程實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，對高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度任務(wù)上給予傾斜，資金上給予獎(jiǎng)勵(lì)，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰。

同志們，做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各行政各有關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，采取得力措施，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)x經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇十三

同志們：

這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會、全國林業(yè)廳局長會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署20xx年及今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作。昨天，傳達(dá)了國家和自治區(qū)有關(guān)會議精神，各盟市林業(yè)局長圍繞20xx年亮點(diǎn)工作、貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)工作座談會精神情況和20xx年工作思路等作了大會交流發(fā)言,廳領(lǐng)導(dǎo)有針對性地進(jìn)行了點(diǎn)評，講的都很好。這次會議我們邀請到國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦劉樹人專員和自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、大興安嶺林管局、武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)及同志。多年來，國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦高度重視和關(guān)心我區(qū)森林資源保護(hù)管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，幫助我區(qū)做了很多工作，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門對林業(yè)工作也給予了大力支持，武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)在森林草原防撲火工作中發(fā)揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示深深感謝!

剛才，劉樹人專員作了重要講話，對我區(qū)林業(yè)工作提出了很好的意見和要求，很有針對性、指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我就20xx年林業(yè)工作情況和20xx年林業(yè)工作安排，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20xx年林業(yè)工作。

20xx年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話、考察內(nèi)蒙古重要講話以及生態(tài)建設(shè)、林業(yè)工作的批示指示精神，深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會精神，按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)，林業(yè)工作取得新進(jìn)展新成效。

20xx年，共爭取落實(shí)中央基本建設(shè)和財(cái)政資金100億元，自治區(qū)投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化209萬畝，超額完成自治區(qū)1000萬畝和200萬畝年度任務(wù)。義務(wù)植樹7137萬株。采集林木種子186萬公斤，育苗71萬畝,年末在圃苗木46億株。發(fā)生森林火災(zāi)162起，草原火災(zāi)96起，受害率均在國家控制指標(biāo)以內(nèi);成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發(fā)生各類林業(yè)有害生物1475萬畝，成災(zāi)率2.05‰,無公害防治率94%，成功防控了美國白蛾、松材線蟲病等危險(xiǎn)性病蟲害的入侵，有效降低了有害生物危害。

回顧一年來的工作，在經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、困難和壓力比較大的情況下，各級林業(yè)部門履職盡責(zé)、積極謀劃，有思路、有舉措、有成果，貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)決策部署堅(jiān)決有力、富有成效?？偨Y(jié)20xx年全區(qū)林業(yè)工作，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

(一)林業(yè)改革進(jìn)一步深化。20xx年是全面深化改革的開局之年。按照自治區(qū)的總體部署和改革工作方案的要求，林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對涉及林業(yè)方面的改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，其中主要牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)，配合牽頭事項(xiàng)4項(xiàng)，配合事項(xiàng)29項(xiàng)。林業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。在自治區(qū)層面，一是由林業(yè)廳牽頭代黨委政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的意見》，政府研究通過后已上報(bào)黨委。二是代政府起草了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，即將下發(fā)。三是開展了《森林草原防火條例》立法調(diào)研及修訂工作。四是代政府起草了《關(guān)于森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，政府將于近期研究。五是第一次聯(lián)合公安廳召開森林公安工作會議，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的意見》，目前正在征求有關(guān)部門意見，文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發(fā)。在林業(yè)系統(tǒng)層面，一是研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》;評選出自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社示范社64家，其中12家被評為國家級示范社。二是完成了全區(qū)國有林場基本情況調(diào)查和改革調(diào)研，修訂完善了我區(qū)《關(guān)于加快國有林場改革與發(fā)展的意見》，并開始著手編制《改革實(shí)施方案》，爭取將克什克騰旗、林西縣列入國有林場改革試點(diǎn)范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林”采伐更新管理辦法，將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復(fù)壯管理意見”。四是制定了《自治區(qū)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》，啟動了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。五是按照要求內(nèi)蒙古“先行先試”和自治區(qū)的安排部署，林業(yè)廳選擇3個(gè)國有林場開展森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，1個(gè)國有林場開展?jié)竦刭Y源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，《實(shí)施方案》已制定，力爭20xx年底完成試點(diǎn)地區(qū)的負(fù)債表編制工作。

(二)國家重點(diǎn)工程深入推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。重點(diǎn)工程和造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目共完成建設(shè)面積720萬畝，占完成總量的71.4%。在保證數(shù)量的同時(shí)，把造林質(zhì)量管理作為一項(xiàng)重要工作來抓。林業(yè)廳專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》，從項(xiàng)目布局、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。9月中旬至10月中旬召開的三個(gè)片會，將提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和成效作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署。《意見》下發(fā)和座談會之后，各盟市、旗縣林業(yè)局都結(jié)合各自實(shí)際，采取一系列措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。

在營造林和生態(tài)建設(shè)中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。通遼市啟動了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目支持的情況下，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)142萬畝。多倫縣百萬畝樟子松基地建設(shè)接近收官，總量達(dá)到93萬畝。鄂爾多斯市開展了為期一個(gè)月的義務(wù)植樹活動，參加人數(shù)90萬人次，義務(wù)植樹近20xx萬株，同時(shí)還嘗試了在有條件的嘎查村開展戶種百棵樹活動。

(三)重點(diǎn)區(qū)域綠化成效顯著。在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務(wù)體系和督查監(jiān)管體系，采取一體化布局、社會化參與、多元化投入、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，不僅數(shù)量和質(zhì)量得到保證，而且更加注重建精品抓示范，向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。20xx年，重點(diǎn)區(qū)域綠化投入各級各類資金160多億元，完成209萬畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬畝;城鎮(zhèn)綠化355個(gè)、69萬畝;村屯綠化1336個(gè)、38.4萬畝;廠礦園區(qū)綠化384個(gè)、16.6萬畝;黃河兩岸綠化15.4萬畝;大青山前坡綠化6.6萬畝。打造精品工程318個(gè)，面積49萬畝。重點(diǎn)區(qū)域綠化為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，做出了積極貢獻(xiàn)。

這其中，我們林業(yè)部門做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責(zé)分工，各級林業(yè)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)、落實(shí)造林地塊、落實(shí)綠化苗木，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。林業(yè)廳組織成立了由住建、經(jīng)信、國土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點(diǎn)區(qū)域綠化科技支撐專家團(tuán)隊(duì)，制定了《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》，有針對性地對公路、城鎮(zhèn)、村屯等不同區(qū)域的綠化進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態(tài)景觀。通遼市兩年綠化60萬畝，完善提高原有綠化40萬畝，城郊百萬畝森林工程基本完成。赤峰市實(shí)施“一核一圈兩廊五帶多點(diǎn)”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動實(shí)施京藏高速、110、210國道生態(tài)環(huán)境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區(qū)沿線萬畝生態(tài)工程、蒙秀物流園區(qū)綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項(xiàng)目提升了重點(diǎn)區(qū)域綠化的質(zhì)量和檔次，充分發(fā)揮了示范帶動作用。

(四)林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制。自治區(qū)政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，全區(qū)已有99個(gè)旗縣林地保護(hù)利用規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。二是嚴(yán)格征占用林地審核審批管理服務(wù)。全年共審核審批使用林地項(xiàng)目709項(xiàng)、面積15.4萬畝。優(yōu)先保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地。征收森林植被恢復(fù)費(fèi)5.97億元。為解決我區(qū)林地定額指標(biāo)不足的問題，林業(yè)廳積極爭取國家林業(yè)局的支持，爭取到征占用宜林地不計(jì)定額、提前使用20xx年定額指標(biāo)等優(yōu)惠政策，為此調(diào)劑增加使用林地指標(biāo)4.75萬畝，保證了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。三是林地專項(xiàng)行動取得階段性成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動”的批示精神，按照國家林業(yè)局的部署，組織開展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動”，目前專項(xiàng)行動進(jìn)展順利。經(jīng)初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區(qū)掛牌督辦10件，有的案件已經(jīng)辦結(jié)，有的案件正在處理中。四是開展了全區(qū)春季林木種苗調(diào)運(yùn)專項(xiàng)執(zhí)法行動和打擊侵犯假冒植物新品種權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用林木種苗的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，共查處林業(yè)行政違法案件162起，罰款33萬多元，退回原產(chǎn)地不合格苗木1.5萬株。五是加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護(hù)和恢復(fù)，特別是呼倫湖治理工作初見成效。為貫徹落實(shí)、張高麗副和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動了自然保護(hù)區(qū)立法工作，編制了呼倫湖生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，實(shí)施了部分休漁措施，加快推進(jìn)“引河濟(jì)湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達(dá)到2100平方公里，已恢復(fù)到20xx年水平。六是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動。積極開展“天網(wǎng)”、“利劍”、“保護(hù)過境候鳥”等行動，各級森林公安機(jī)關(guān)共受理森林和野生動植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6846萬元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區(qū)、法治林區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到了自治區(qū)政府的表彰。

(五)民生林業(yè)快速發(fā)展。一是完成了全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查工作，摸清了家底，為今后調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提供了重要依據(jù)。加大了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，開展了專項(xiàng)調(diào)研，自治區(qū)安排資金1000萬元，扶持經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)。全年完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積50萬畝，其中新造40萬畝，改造10萬畝。組織開展了第三批自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)評定及監(jiān)測工作，新認(rèn)定31家，累計(jì)達(dá)到82家。自治區(qū)安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1150萬元，扶持項(xiàng)目26項(xiàng)。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入510元。呼倫貝爾市組建了林業(yè)集團(tuán)公司，建立榛子產(chǎn)業(yè)基地5處，以榛子產(chǎn)品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產(chǎn)交易加工中心正式運(yùn)營。赤峰市新增高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬畝，累計(jì)達(dá)到82萬畝，已經(jīng)收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。二是落實(shí)國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積500萬畝、資金1500萬元，盟市、旗縣財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積430萬畝，補(bǔ)償資金700萬元。開展了完善地方公益林補(bǔ)償專項(xiàng)調(diào)研工作，為推動各級政府盡快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)退耕還林工程政策補(bǔ)助資金23.25億元，屬于農(nóng)牧民的補(bǔ)助全部通過財(cái)政“一卡通”發(fā)放到手中。四是與自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程一次性安置職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金9.28億元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元。五是森林保險(xiǎn)規(guī)模與財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國首位。全區(qū)共有479起森林災(zāi)害報(bào)案，保險(xiǎn)直接賠付1.93億元，賠付率達(dá)到30%，林業(yè)基層單位和林農(nóng)總體受益率超過50%。六是國有林場危舊房改造進(jìn)展順利。20xx年改造任務(wù)1246戶，開工1091戶，竣工660戶。

過去的一年，林業(yè)工作的亮點(diǎn)還有很多，大家從盟市發(fā)言中也都有所了解，我就不一一再講。我區(qū)20xx年林業(yè)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如建設(shè)任務(wù)完成問題、造林質(zhì)量問題、造林地塊落實(shí)問題、違法占用林地問題、退化林分改造問題等等，都需要我們認(rèn)真分析研究，下大力氣解決。

二、關(guān)于20xx年林業(yè)工作。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，從九個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。同時(shí)，對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作又多次作出批示、指示。比如：環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展;人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴;必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn);要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境;生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。最近作出批示，林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財(cái)富。今后要?jiǎng)?chuàng)新開拓、奮發(fā)有為，積極推進(jìn)深化林業(yè)體制改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，更有效地保護(hù)林業(yè)資源，更有力地促進(jìn)林農(nóng)增收，更好地為全社會提供林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，王君書記要求各級自覺把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷和安排部署上來，深刻認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動引領(lǐng)新常態(tài)。在全國林業(yè)廳局長會議上，趙樹叢局長對新常態(tài)的新特征、新趨勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)進(jìn)行了科學(xué)分析判斷，明確提出林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動搖，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅(jiān)持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強(qiáng)的韌勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。

這些重大判斷和具體要求，為做好我區(qū)的林業(yè)工作提供了根本指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，科學(xué)研判林業(yè)改革發(fā)展的階段性變化，迎接挑戰(zhàn)、主動作為，抓住機(jī)遇、乘勢而上，全面推動我區(qū)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)林業(yè)工作最主要的任務(wù)仍然是增加森林總量，提高建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，發(fā)揮林業(yè)在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化。由于我區(qū)氣候條件惡劣、地理?xiàng)l件多樣、自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，林業(yè)建設(shè)的難度越來越大、任務(wù)越來越重，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)胸懷大局、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的林業(yè)精神，深刻領(lǐng)會中央和自治區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握自治區(qū)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，主動把林業(yè)事業(yè)放在全區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的大格局當(dāng)中去考慮，緊緊抓住國家和自治區(qū)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的有利契機(jī)，抓住主要矛盾，認(rèn)真研究謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展突破，日日為繼、久久為功，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，一年接著一年抓，努力使我區(qū)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)模、效益都再上一個(gè)新的臺階。

20xx年，全區(qū)林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關(guān)會議精神，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，全面深化林業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)管理，依法治林，科技興林，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線作出新的貢獻(xiàn)。

(一)全面深化林業(yè)改革。20xx年是全面深化林業(yè)改革的關(guān)鍵之年。各地要按照國家和自治區(qū)的改革時(shí)間表，完成各個(gè)階段的改革工作，及時(shí)提交改革成果。一是有序推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完成試點(diǎn)地區(qū)森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)。啟動旗縣級和盟市級林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。修訂出臺自治區(qū)征占用林地補(bǔ)償管理辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，積極配合有關(guān)部門，在對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面，做好林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對取消和下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。二是有效推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以落實(shí)完善集體林地承包經(jīng)營制度為核心，進(jìn)一步做好確權(quán)發(fā)證后續(xù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。積極引導(dǎo)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理，完善備案制度，在自愿的前提下公開、公平流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)。制定下發(fā)和落實(shí)好集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新三個(gè)管理辦法和灌木林平茬復(fù)壯管理意見。切實(shí)加強(qiáng)采伐跡地更新監(jiān)督檢查，落實(shí)采伐更新責(zé)任，確保及時(shí)更新。加強(qiáng)對林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，抓好典型示范，推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全國林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快旗縣林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。做好森林保險(xiǎn)工作，開展林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)調(diào)研，研究開展林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林及林產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓好災(zāi)后植被恢復(fù)管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國有林業(yè)改革。國家已經(jīng)通過“國有林場改革意見”，有關(guān)部委正在制定改革實(shí)施方案，今年將全面推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)進(jìn)行了國有林區(qū)改革調(diào)研，作出重要指示。待國家改革方案出臺后，要根據(jù)國家要求抓緊研究制定我區(qū)的國有林場改革方案，適時(shí)召開全區(qū)國有林場改革啟動會議，安排部署國有林場改革工作。按照國家頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)國有重點(diǎn)林區(qū)改革政策，健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，同時(shí)積極爭取將大興安嶺國有林區(qū)，包括呼倫貝爾市、興安盟14個(gè)旗縣56個(gè)國有林場，納入國家停止天然林商業(yè)性采伐范圍。積極探索國有苗圃改革。

(二)全面完成造林綠化任務(wù)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬畝以上，義務(wù)植樹7000萬株。要突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，合理安排營造林生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年，國家要擴(kuò)大天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍，啟動嚴(yán)重沙化耕地退耕還林工程，各有關(guān)地區(qū)要精心準(zhǔn)備，做到認(rèn)識到位、重視到位、措施到位。要根據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)，抓好分解落實(shí)，抓好森林撫育補(bǔ)貼和造林補(bǔ)貼工作。按照《國家林業(yè)局關(guān)于做好退化防護(hù)林改造工作的指導(dǎo)意見》，做好退化防護(hù)林改造工作。按時(shí)發(fā)布第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和《內(nèi)蒙古國家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)管理辦法》，實(shí)施好防沙治沙示范區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)和國家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作。要深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹和部門綠化，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府加強(qiáng)林木種苗工作的意見，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗培育和管理工作，認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè)。

在防沙治沙、營造林等方面，今年自治區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)類型的示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；l(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。一是在陰山北麓建設(shè)干旱區(qū)鄉(xiāng)土樹種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設(shè)半干旱區(qū)水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設(shè)防風(fēng)固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范基地。各有關(guān)地區(qū)要積極配合，超前謀劃，上下聯(lián)動，做好相關(guān)工作。

(三)大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化。重點(diǎn)區(qū)域綠化是自治區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務(wù)都超額完成，質(zhì)量也很高。今年要完成200萬畝建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與各盟市進(jìn)行了初步對接，各地任務(wù)基本明確，請各盟市抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)一批自治區(qū)、盟市和旗縣級示范項(xiàng)目，輻射帶動全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化發(fā)展。要認(rèn)真組織好技術(shù)培訓(xùn)，按照《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》的要求，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，不斷提高重點(diǎn)區(qū)域綠化質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化投入、建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決投入不足、管護(hù)責(zé)任主體缺位等問題，將綠化的責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到位，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化可持續(xù)發(fā)展。

(四)提升林業(yè)生態(tài)保護(hù)管理水平。一是抓好林業(yè)災(zāi)害防控工作。積極向自治區(qū)人大和政府匯報(bào)，加快《森林草原防火條例》修訂進(jìn)程，爭取出臺《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》。認(rèn)真落實(shí)森林草原防火地方行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、火源管控、應(yīng)急撲救和防火督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和防撲火隊(duì)伍建設(shè)，動員社會力量參與護(hù)林防火，力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》，認(rèn)真抓好第三次林業(yè)有害生物普查工作，啟動政府購買監(jiān)測調(diào)查、災(zāi)情處置和林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)防治試點(diǎn)工作。加大投資力度，做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。二是提升生物多樣性保護(hù)水平。開展好野生動植物資源調(diào)查、全國第二次陸生野生動物秋冬季及冬季鳥類同步調(diào)查試點(diǎn)工作和重點(diǎn)濕地監(jiān)測工作，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》和《內(nèi)蒙古野生動物肇事補(bǔ)償辦法》。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，開展自然保護(hù)區(qū)新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括：以實(shí)現(xiàn)生物多樣性資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展為最終目標(biāo)，按照五大生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)，六大生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行布局，十三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行開發(fā)利用，明確不同區(qū)域生物多樣性保護(hù)與利用的主體功能。該規(guī)劃站得較高、看得較遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富全面，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是強(qiáng)化資源管理。各級林業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關(guān)，做好監(jiān)管和服務(wù)。加強(qiáng)森林植被恢復(fù)，確保林地占補(bǔ)平衡。做好與國土資源廳不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作的銜接，推進(jìn)林權(quán)證登記核發(fā)工作，鞏固林業(yè)確權(quán)成果。研究建立健全林地保護(hù)利用管理長效機(jī)制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報(bào)工作。進(jìn)一步推動森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)和森林經(jīng)營方案編制工作。組織開展興安盟、赤峰市和烏海市14個(gè)旗縣森林資源二類調(diào)查。

(五)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、木本糧油、灌木資源利用和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合各地實(shí)際，確定重點(diǎn)建設(shè)基地和發(fā)展品種。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。20xx年力爭完成新增經(jīng)濟(jì)林面積40萬畝，改造10萬畝。組織推動地理標(biāo)志產(chǎn)品、森林生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)定等林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場知名度和競爭力。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，發(fā)揮好資金使用效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、基地化、集約化方向發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。深入研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)整完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)公布口徑。

(六)加快推進(jìn)依法治林。依法治林是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十二次全委會議精神，推進(jìn)依法治國、依法治區(qū)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重要保障，事關(guān)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)大局。推進(jìn)依法治林，一要做好立法基礎(chǔ)工作。積極配合人大和政府搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作，為進(jìn)一步完善林業(yè)地方性法規(guī)體系做好前期工作。二要加強(qiáng)普法工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的要求，圍繞推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部法治化建設(shè)，抓好林業(yè)系統(tǒng)自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象等宣傳林業(yè)法律法規(guī)，營造學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為，用法律武器保護(hù)林業(yè)資源。開展好“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動”，要發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)、森林資源監(jiān)督專員辦的作用，力爭通過專項(xiàng)行動，有效遏制非法占用林地特別是國有林地的行為。各地對排查出的案件特別是自治區(qū)掛牌督辦案件要加快偵辦進(jìn)度，限期辦結(jié)。各盟市、旗縣林業(yè)局要抓緊梳理和建立本部門權(quán)力清單，切實(shí)提高依法行政水平。四要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、重大案件督查等方式，及時(shí)糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)林業(yè)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)依法治林提供保障。各級林業(yè)主管部門要抓住自治區(qū)黨委政府加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的有利時(shí)機(jī)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)。

(七)努力提高科技和信息化水平。實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和科技需求，引導(dǎo)探索以需求和應(yīng)用定研究項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。組織專家對已有科技成果進(jìn)行組裝配套，提出不同立地類型的營造林技術(shù)和模式，提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益。要強(qiáng)化科技服務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)林科技支撐專項(xiàng)行動。組織科技人員以經(jīng)濟(jì)林示范基地和科技推廣項(xiàng)目為載體，開展研究和技術(shù)推廣;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)林科技示范戶培養(yǎng)力度。要繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加大對基層人員的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)工作。完成林業(yè)廳系統(tǒng)辦公自動化管理系統(tǒng)建設(shè)和自治區(qū)、盟市兩級視頻會議、公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。

全面提高林業(yè)國際合作水平。引進(jìn)吸收國際先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。抓好林業(yè)碳匯等對外合作項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監(jiān)測預(yù)警以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的林業(yè)合作。

(八)全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。20xx年是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要在認(rèn)真總結(jié)林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)林業(yè)發(fā)展新的形勢和要求，編制好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助，加快發(fā)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效解決退耕戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題。落實(shí)好林木良種、森林撫育、造林等財(cái)政補(bǔ)貼政策以及森林保險(xiǎn)、林業(yè)信貸和財(cái)政貼息政策。實(shí)施好林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。

(九)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展建設(shè)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古主題宣傳活動，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成果、重點(diǎn)區(qū)域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動、林業(yè)改革、依法治林、民生林業(yè)等為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提升林業(yè)社會影響力，增強(qiáng)全民生態(tài)法制意識，營造全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)文化傳播功能，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等活動集中開展宣傳活動，全面展示生態(tài)文化成果。繼續(xù)開展“關(guān)注森林”、創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)文明教育基地等活動。

三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵問題。

在去年的林業(yè)工作會議和三個(gè)片會上，我們集中研究了一些林業(yè)改革發(fā)展的深層次問題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實(shí)，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

(一)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。去年國家下達(dá)我區(qū)造林任務(wù)1080萬畝，實(shí)際完成1008萬畝，部分地區(qū)沒有完成營造林生產(chǎn)計(jì)劃，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務(wù)普遍沒有完成。今年是“”規(guī)劃的收官之年，我區(qū)營造林生產(chǎn)任務(wù)重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統(tǒng)籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。造林綠化是各級政府和林業(yè)主管部門的責(zé)任，各級林業(yè)部門一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，做好、做通當(dāng)?shù)攸h委政府的工作，多匯報(bào)、多請示，爭取更大的支持，承擔(dān)起造林生產(chǎn)任務(wù)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，層層分解，妥善處理好國家重點(diǎn)工程、一般造林和重點(diǎn)區(qū)域綠化的關(guān)系，把各項(xiàng)造林任務(wù)落到實(shí)處。二是合理安排年度計(jì)劃，及早落實(shí)造林地塊。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，提出年度生產(chǎn)計(jì)劃，并征得盟市領(lǐng)導(dǎo)和旗縣意見后與廳里對接。旗縣的生產(chǎn)計(jì)劃一經(jīng)確定，就要依據(jù)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》及早落實(shí)造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對造林綠化的組織實(shí)施。要繼續(xù)把造林質(zhì)量抓在手上，進(jìn)一步提高造林作業(yè)設(shè)計(jì)水平，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和林業(yè)站所的職能作用，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對造林施工全過程的管理和監(jiān)督，確保造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。各地要積極與廳計(jì)劃處、造林處和資源處等相關(guān)處室做好對接，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)造林完成進(jìn)度情況。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。林業(yè)廳將加強(qiáng)林業(yè)工程和項(xiàng)目監(jiān)管，對實(shí)施情況加大稽查力度，對虛報(bào)、瞞報(bào)和應(yīng)付差事等嚴(yán)重問題，采取必要的手段嚴(yán)肅處理。造林計(jì)劃是國家指令性計(jì)劃，今后，如果哪個(gè)地區(qū)由于非自然因素未完成造林任務(wù)或發(fā)生造林質(zhì)量事故，就要按照《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)關(guān)于牲畜毀林問題。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動以及管護(hù)工作有所放松，在林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現(xiàn)了反彈的趨勢，有的地區(qū)已相當(dāng)嚴(yán)重。各地對此要高度重視，采取有力措施，有效遏制牲畜毀林現(xiàn)象的發(fā)生。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)成果是我們林業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。各地要提高認(rèn)識，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，提升執(zhí)行力，抓好責(zé)任的落實(shí)。二是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國森林法》第二十三條規(guī)定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧”?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國森林法辦法》第八條規(guī)定“禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧”。第十一條規(guī)定“在劃定為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、天然林保護(hù)區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴(yán)重影響森林和林木保護(hù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織退耕移牧”。第二十條規(guī)定“禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動。”《森林法》第四十四條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木”?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國防沙治沙法辦法》第三十二條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，在沙化土地封禁期或者休牧期內(nèi)放牧的，由旗縣級以上人民政府林業(yè)或者農(nóng)牧業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區(qū)政府提出“五個(gè)嚴(yán)格”，其中“對國家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保項(xiàng)目建設(shè)成果;對生態(tài)移民工程的遷出區(qū)和封育區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)不反彈;對嚴(yán)重沙化退化及生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)自然恢復(fù)”，與我們林業(yè)部門都有直接關(guān)系。上述這些規(guī)定都對防止牲畜毀林提出了明確要求，現(xiàn)在的主要問題是執(zhí)行力度不夠。各地要嚴(yán)格抓好法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固建設(shè)成果。三是嚴(yán)格執(zhí)法辦案。各級林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要加大對牲畜毀林案件的查處力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發(fā)揮護(hù)林員作用。健全護(hù)林員隊(duì)伍并嚴(yán)格管理，科學(xué)制定考核目標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員的職能，加大巡查力度，及時(shí)制止牲畜毀林，切實(shí)擔(dān)負(fù)起護(hù)林工作的職責(zé)，確保所管護(hù)范圍內(nèi)森林資源的安全。五是深入研究預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機(jī)制。要對林業(yè)項(xiàng)目區(qū)和林地內(nèi)牲畜毀林問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出針對性的建議和切實(shí)可行的解決辦法，制定預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機(jī)制，并向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，以取得黨委政府的支持。

(三)關(guān)于灌木林平茬復(fù)壯。我區(qū)大部分灌木林處在沒有經(jīng)營撫育的自然生長狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發(fā)生甚至死亡的現(xiàn)象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開展了平茬復(fù)壯試點(diǎn)，并取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既促進(jìn)了灌木的更新復(fù)壯，也增加了農(nóng)牧民收入。但由于平茬復(fù)壯成本高、缺乏資金和政策引導(dǎo)，目前灌木林平茬復(fù)壯只是在局部地區(qū)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)面積小，實(shí)驗(yàn)樹種少，沒有發(fā)揮平茬在灌木更新復(fù)壯中應(yīng)有的作用。今年，各地要按照“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則積極擴(kuò)大試點(diǎn)。一是改革管理辦法。林業(yè)廳對灌木林采伐更新辦法進(jìn)行了研究完善，即將出臺《灌木林平茬復(fù)壯管理意見》，放寬灌木林平茬管理權(quán)限，將審批改為備案制度，將審批權(quán)限下放到盟市，各盟市必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定具體的管理辦法。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。自治區(qū)已經(jīng)制定了《人工灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，對我區(qū)廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術(shù)做出了規(guī)定，對其中沒有規(guī)定的樹種，各地要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定專門的技術(shù)規(guī)定。三是探索補(bǔ)貼方式。目前正在積極向國家林業(yè)局和有關(guān)部門爭取將灌木林平茬復(fù)壯納入國家支持范圍。有條件的地區(qū)，可以積極探索灌木林平茬資金的補(bǔ)助方式，或者與其他工程項(xiàng)目結(jié)合推動灌木林平茬復(fù)壯。在今年的自治區(qū)黨委1號文件中已明確將包括灌木平茬機(jī)械在內(nèi)的林業(yè)機(jī)械列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，各地要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好這項(xiàng)政策。四是加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要高度重視灌木林平茬復(fù)壯工作，對于試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，在不同地區(qū)選擇不同樹種開展試點(diǎn)，對條件成熟的要大力推廣，對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題要及時(shí)研究解決并向廳里報(bào)告，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。

(四)關(guān)于基層林業(yè)工作。隨著林業(yè)改革和建設(shè)的深入發(fā)展，林業(yè)工作涉及的范圍越來越廣泛，分工越來越細(xì)，專業(yè)性越來越強(qiáng)，目前基層林業(yè)組織建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀已不能滿足新時(shí)期林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要?；鶎恿謽I(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等問題，已嚴(yán)重制約了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。各地要把加強(qiáng)基層林業(yè)站所建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來，加快標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式”全程代理便民服務(wù)。加強(qiáng)國有林場、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設(shè)，要加大辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)建設(shè)，規(guī)范檔案管理等工作，實(shí)行電子化管理。在組建專門機(jī)構(gòu)有困難的情況下，要配備懂業(yè)務(wù)的人員從事相應(yīng)工作，提升履職能力和服務(wù)水平。

(五)關(guān)于黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級林業(yè)部門要將領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政治責(zé)任，帶頭履行黨章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓黨員干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動，把強(qiáng)化服務(wù)意識作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，為基層和群眾提供更多更好的服務(wù)。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。狠抓重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大林業(yè)行業(yè)整治“四風(fēng)”成果，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，推進(jìn)祖國北疆生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線建設(shè)進(jìn)程。加大案件查辦力度，堅(jiān)持一案雙查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作力度，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強(qiáng)依法依紀(jì)從政的自覺性，建設(shè)一支講黨性、守紀(jì)律的林業(yè)干部隊(duì)伍。

同志們，林業(yè)工作重任在肩，大有可為。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好有快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

春節(jié)在即，借此機(jī)會，給大家拜個(gè)早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于黨建工作的新部署新要求，總結(jié)開發(fā)區(qū)“”黨建工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期黨建工作。會上，還將表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人，目的就是進(jìn)一步動員各級黨組織和廣大黨員干部以打造千億元園區(qū)為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、擔(dān)當(dāng)作為，團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)新實(shí)干，以黨建工作的新成效助推二次創(chuàng)業(yè)新跨越。

一、“”黨建工作回顧。

“”以來，各級黨組織按照上級黨委和黨工委的總體要求，始終與以同志為的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)改革精神，樹立法治思維，狠抓工作落實(shí)，為“”圓滿收官和“十三五”蓄力起航提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一是狠抓思想建設(shè)這一根本，廣大黨員干部的思想理論水平實(shí)現(xiàn)新提高。黨工委緊扣思想建黨這個(gè)根本，將學(xué)習(xí)系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。廣泛深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨員干部既凈化了靈魂,又錘煉了黨性,廣大群眾得到了更多看得見、摸得著的實(shí)惠?！叭龓齽?chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了黨工委中心組、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建和基層大講堂建設(shè)三個(gè)理論武裝載體的統(tǒng)籌整合。精心組織開展“中國夢”和社會主義核心價(jià)值觀培育等系列主題教育活動，干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步凝聚了各族干部群眾二次創(chuàng)業(yè)的奮斗共識，合力助推二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍更加濃厚。廣泛開展典型選樹宣傳活動，充分展現(xiàn)了各族干部群眾奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步調(diào)動了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。積極利用新興媒體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的宣傳與普及，針對一些社會思潮和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)出正面聲音，強(qiáng)化了對思想理論領(lǐng)域問題的辨析和引導(dǎo)。

二是狠抓組織建設(shè)這一核心，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。各級黨組織牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步打通了聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面，以實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，通過開展“基層組織建設(shè)年”活動、建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和承辦全盟非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推進(jìn)會等措施，機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)建工作取得新成效，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，各級基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。干部隊(duì)伍建設(shè)方面，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，持續(xù)開展了“能力素質(zhì)提升年”活動，干部隊(duì)伍的視野不斷拓寬，能力素養(yǎng)明顯提升。加大干部交流力度，積極疏通干部出口，切實(shí)擴(kuò)大民主，做到了因崗擇人、人崗相適。從嚴(yán)規(guī)范管理干部，注重平時(shí)考核和任職考核相結(jié)合，構(gòu)建起了日常監(jiān)管、任用考核和年度考評體系，努力做到了把干部考實(shí)評準(zhǔn)用好。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)這一基礎(chǔ)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。持續(xù)深入開展了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年和服務(wù)企業(yè)增效年活動，建立完善了重點(diǎn)工作調(diào)度制度。同時(shí)，以扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為載體，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、立破并舉，先行先改、立行立改，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真抓好問題整改和立規(guī)執(zhí)紀(jì)貫穿作風(fēng)建設(shè)全過程，聚焦問題查、對照問題改，持續(xù)向問題“叫板”，創(chuàng)造性推行“六百服務(wù)”、“八辦作風(fēng)”、“九個(gè)一線工作法”，通過“認(rèn)真查擺”、“對號入座”等措施，廣大黨員干部的紀(jì)律意識和服務(wù)意識全面提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。特別是針對一些群眾反映強(qiáng)烈的勞動就業(yè)、執(zhí)法司法、社會保障和拖欠農(nóng)民工工資等方面的突出問題，常態(tài)化開展了專項(xiàng)檢查活動，群眾的切身利益得到有效維護(hù)，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出新氣象、新變化。

四是狠抓制度建設(shè)這一保障，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提升。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督”制度,全面推行干部選任考察預(yù)告、任前公示、試用期管理等制度，干部選拔任用的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化氛圍更加濃厚，選人用人的透明度和公信度進(jìn)一步提升。干部管理和部門實(shí)績考核評價(jià)體系更趨完善，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。出臺了執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”配套規(guī)定、制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見和開展聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考等制度，各級黨組織思想認(rèn)識不斷提高，履行主體責(zé)任的自覺性和主動性明顯增強(qiáng)。完善了黨工委議事決策制度，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度。全面推行了“一報(bào)告兩評議”、“三個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)發(fā)言制度，以及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、外出請示報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、民主議事規(guī)則等各項(xiàng)制度進(jìn)一步提升健全，為黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了強(qiáng)有力的制度保障。

五是狠抓反腐倡廉建設(shè)這一關(guān)鍵，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深入推進(jìn)執(zhí)紀(jì)理念和方式的轉(zhuǎn)變，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，特別是在加大對各項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督檢查的同時(shí)，組織開展了公共資源交易、行政審批、草原補(bǔ)獎(jiǎng)、工程招投標(biāo)、保障和改善民生等專項(xiàng)檢查，有力促進(jìn)了中央、自治區(qū)和盟里重大決策部署的貫徹落實(shí)。著力加強(qiáng)廉政文化和廉政警示教育基地建設(shè)，成功承辦了全盟廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，初步構(gòu)建起了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制“三位一體”格局，為各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

回顧總結(jié)“”以來的黨建工作，我們積累并形成了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為進(jìn)一步深化和創(chuàng)新黨建工作的寶貴財(cái)富。做好新常態(tài)下的黨建工作，我們必須致力于統(tǒng)一廣大黨員的思想認(rèn)識，為二次創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐和強(qiáng)大的精神動力;必須致力于堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把黨的組織優(yōu)勢和干部資源轉(zhuǎn)化為推動二次創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量;必須致力于建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)推動二次創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng);必須致力于加強(qiáng)基層服務(wù)型組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;必須致力于創(chuàng)新體制機(jī)制，始終保持黨建工作的生機(jī)與活力;必須致力于黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這六條經(jīng)驗(yàn)，需要我們在今后的黨建工作中全面把握、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

面對近年來持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，干部群眾創(chuàng)業(yè)激情不斷迸發(fā)的新局面進(jìn)一步形成。這些成績的取得，是盟委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是開發(fā)區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更凝聚著各級黨組織和廣大黨員干部的不懈努力和辛勤付出。今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，就是其中的優(yōu)秀代表。你們雖然崗位不同、工作各異，但共同的一點(diǎn)，就是長期立足本職、勤勉敬業(yè)，任勞任怨、恪盡職守，以高度的主人翁責(zé)任感和忘我的拼搏奉獻(xiàn)，為二次創(chuàng)業(yè)傾注了智慧和力量，自覺踐行了超常負(fù)重、無私奉獻(xiàn)的開發(fā)區(qū)精神，體現(xiàn)了一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治本色和高貴品質(zhì)，你們是推動二次創(chuàng)業(yè)不斷取得新成效的中堅(jiān)力量，是各族干部群眾學(xué)習(xí)的榜樣。在此，我代表黨工委，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向廣大黨員干部表示誠摯的問候!

當(dāng)前，開發(fā)區(qū)的黨建工作和黨員隊(duì)伍素質(zhì)主流是好的，同我們肩負(fù)的二次創(chuàng)業(yè)歷史使命是相適應(yīng)的。但面對新常態(tài)，也存在一些不容忽視的問題：一些黨員理想信念不堅(jiān)定，黨的意識淡化，政治榮譽(yù)弱化，先鋒模范作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮;一些基層黨組織工作乏力，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，組織方式和活動內(nèi)容缺乏創(chuàng)新;一些黨員在作風(fēng)方面還存在這樣或那樣的問題，與我們倡導(dǎo)的二次創(chuàng)業(yè)和全心全意服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的要求還有一定差距;一些制度建設(shè)還不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏針對性、合理性和科學(xué)性，尚不能充分發(fā)揮制度的激勵(lì)作用和約束作用;一些黨員還存在僥幸心理，對當(dāng)前反腐敗形勢看的不準(zhǔn)、認(rèn)的不清，個(gè)別“一把手”在落實(shí)主體責(zé)任方面，辦法還不是太活、措施還不是太多。這些問題嚴(yán)重削弱了黨工委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也影響了黨群干群的血肉聯(lián)系，我們必須高度警醒，認(rèn)真加以解決。

二、理清思路，明確黨建工作重點(diǎn)。

今年是實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，是我們打造千億元園區(qū)的起步之年，也是深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，任務(wù)繁重，意義深遠(yuǎn)。我們必須把黨建工作放到新的形勢和大的背景下來思考、來謀劃，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們總的思路是，按照黨工委(擴(kuò)大)會議提出的要求，圍繞二次創(chuàng)業(yè)，抓好“十個(gè)方面”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”和“四個(gè)目標(biāo)”，形成綱舉目張、點(diǎn)開面活、先行先試的發(fā)展新格局。綱舉則目張，點(diǎn)開則面活。各級黨組織和廣大黨員干部必須把這個(gè)“綱”舉起來，把這個(gè)“點(diǎn)”抓起來，聚焦中心任務(wù)、創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)不斷取得新成效。

所謂“綱舉目張”，“綱”就是指二次創(chuàng)業(yè)，這既是我們的總戰(zhàn)略，也是我們的總抓手?！澳俊?，就是指二次創(chuàng)業(yè)的具體內(nèi)涵，即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”和“四個(gè)目標(biāo)”。關(guān)于“一個(gè)同步”，就是指把黨建工作與中心工作一起謀劃，共同部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。關(guān)于“四個(gè)目標(biāo)”，就是分別在開發(fā)區(qū)、盟里、自治區(qū)和國家四個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。在開發(fā)區(qū)層面，建設(shè)五個(gè)開發(fā)區(qū)，即堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)智慧開發(fā)區(qū);堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富裕開發(fā)區(qū);堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗開發(fā)區(qū);堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)幸福開發(fā)區(qū);堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)。在盟層面，率先建成小康社會，即到20xx年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等5個(gè)方面的指標(biāo)，均達(dá)到國家衡量標(biāo)準(zhǔn)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到170億元;在自治區(qū)層面，打造千億元園區(qū)，即到20xx年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上;在國家層面，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，即按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，加快軟硬件建設(shè)，力爭早日躋身國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。

所謂“點(diǎn)開面活”，“點(diǎn)”就是指黨的建設(shè)工作，并將之?dāng)[在統(tǒng)領(lǐng)地位，切實(shí)通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)這“五大建設(shè)”，為深入推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。“面”，就是指其他工作。重點(diǎn)包括園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生改善、金融和社會治理等十個(gè)方面工作。

所謂“先行先試”，就是指要進(jìn)一步解放思想，以敢為人先的勇氣,敢于嘗試的魄力，解開心理疙瘩、破除思想疑慮、跳出思想禁錮，甩開膀子干、放心大膽闖。先行才能先進(jìn)，先試才能主動。盟委、行署支持開發(fā)區(qū)“先行先試”，這是給我們最具開拓空間的政策扶持。我們必須在體制機(jī)制、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融等方面，拓寬新思維、打開新思路，拿出新舉措，大膽改革、率先突破、主動作為，先走一步、領(lǐng)走一程、快步行進(jìn)。我們必須切實(shí)抓好促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展《意見》的貫徹落實(shí)，抓緊開展對上爭取和各項(xiàng)改革推進(jìn)工作，特別是有關(guān)機(jī)構(gòu)改革和國有公司組建工作，務(wù)必于上半年見到實(shí)實(shí)在在的成效，同步做好《條例》的草擬和千億元園區(qū)建設(shè)方案的論證完善工作。作為全盟改革開放的“排頭兵”和前沿陣地，我們要不等不靠、不觀望不守舊，不畏手畏腳、不瞻前顧后，以“殺出一條血路來”的勁頭和勇氣，切實(shí)做到先行不爭論、先試不議論、先干不空論。

圍繞上述思路和目標(biāo)，今年黨建工作要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，進(jìn)一步營造二次創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。輿論歷來是影響社會發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處在二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們比以往任何時(shí)候都需要一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象。要深刻領(lǐng)會對新聞輿論工作五個(gè)“事關(guān)”的重要論述，切實(shí)抓好思想理論陣地建設(shè)、新聞輿論陣地建設(shè)和文化建設(shè)，堅(jiān)持黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨報(bào)姓黨的原則不動搖。

一是要堅(jiān)持陣地意識。新聞輿論始終處在意識形態(tài)工作的最前沿。各級黨組織和宣傳部門要擦亮“雙眼”，增強(qiáng)主動性，掌握主動權(quán)，將主流意識形態(tài)深深根植于人們心靈，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要繼續(xù)深入開展“中國夢”和踐行社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。充分發(fā)揮黨工委中心組、專家大講堂等載體作用，加強(qiáng)理論武裝與普及，使黨的理論滲透到人們工作生活的方方面面，引導(dǎo)各族干部群眾深刻理解社會主義核心價(jià)值觀在國家、民族、個(gè)人三個(gè)層面的內(nèi)涵要義，真正使廣大黨員干部做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要繼續(xù)扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建工程。圍繞開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等精神文明創(chuàng)建工程，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，豐富載體設(shè)計(jì)，大力加強(qiáng)先進(jìn)典型的選樹，加大學(xué)習(xí)宣傳的攻勢，通過潛移默化引導(dǎo)人們的價(jià)值取向，形成知榮辱、講正氣、作貢獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。要繼續(xù)抓好理論武裝和主題宣傳教育活動的針對性、實(shí)效性。各級黨組織和宣傳部門，要不斷豐富學(xué)習(xí)和宣傳教育形式，多挖掘富有時(shí)代氣息、代表社會主流、具有廣泛認(rèn)同的人和事，特別要樹立“群眾意識”，說群眾的語言，說群眾聽得懂的話，真正把黨的路線方針和開發(fā)區(qū)的利民惠民政策春雨潤物般地播灑到各族干部群眾心田。

二是要堅(jiān)持引領(lǐng)意識。對于宣傳思想工作而言，導(dǎo)向就是生命，尤其是在思潮涌動激蕩的今天，越是真?zhèn)坞y辨、越是眾聲喧嘩，越需要響亮發(fā)聲。要強(qiáng)化正面宣傳。要深入宣傳中央、自治區(qū)和盟里各項(xiàng)決策部署，最大限度地樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要深入宣傳開發(fā)區(qū)在發(fā)展逆境中取得的輝煌成績和一系列惠民利民政策，特別是要多角度、全方位宣傳二次創(chuàng)業(yè)的思路、舉措和成效。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全信息發(fā)布機(jī)制和政策解讀機(jī)制，特別是要圍繞群眾關(guān)心的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等社會熱點(diǎn)問題，積極穩(wěn)妥地做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)出聲音，有針對性地解疑釋惑。要強(qiáng)化自身優(yōu)勢，各級黨組織和宣傳部門要依法依規(guī)，積極應(yīng)對，主動作為，切實(shí)把握好“時(shí)、度、效”，真正解決好“說什么、怎么說、誰來說”等問題，真正使廣大群眾搞清楚事情的緣由和本質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部群眾用發(fā)展的眼光、辯證的眼光理性認(rèn)識問題、準(zhǔn)確看待問題。

三是要堅(jiān)持創(chuàng)新意識。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，手機(jī)、微博、微信等新興媒體已成為人們獲取信息、發(fā)表意見的重要渠道。如何順應(yīng)“全媒體時(shí)代”的變化?如何更好地傳播開發(fā)區(qū)聲音?這是對我們駕馭網(wǎng)絡(luò)輿情、集中民智、凝聚民力的現(xiàn)實(shí)考量。各級黨組織和宣傳部門要不斷創(chuàng)新工作舉措，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起占領(lǐng)輿論陣地、把握正確導(dǎo)向、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、化解社會矛盾的責(zé)任，對那些錯(cuò)誤的、負(fù)面的思想觀點(diǎn)和言論，要果斷出手、及時(shí)批駁、敢于亮劍，堅(jiān)決把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落。

第二，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)二次創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。作為“黨管干部原則”的落實(shí)者，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，組織人事部門義不容辭、責(zé)無旁貸。特別是在當(dāng)下，更要緊緊圍繞二次創(chuàng)業(yè)、打造千億元園區(qū)，著力在選好干部、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、聚集人才等方面下足功夫、做足文章，真正將組織工作做嚴(yán)、做實(shí)、做出彩。

一是要選好干部。選干部，要突破意識形態(tài)的束縛，做到英雄不問出處，求同存異百花齊開。要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。認(rèn)真踐行好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，大力倡導(dǎo)“激情奮進(jìn)、不辭辛勞、敢于擔(dān)當(dāng)、清廉有為”的選人用人導(dǎo)向，積極營造干部能上能下、能出能進(jìn)的導(dǎo)向激勵(lì)氛圍，努力形成干部管理體制的一池“活水”，真正讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。要嚴(yán)格按照換屆選舉的各項(xiàng)要求，扎實(shí)做好烏斯太鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆選舉工作，確保選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。要堅(jiān)持做到“三個(gè)看”。要“看得遠(yuǎn)”。要放眼各條戰(zhàn)線，真正把那些懂工業(yè)、懂招商、懂金融、懂管理的優(yōu)秀干部納入組織視野，努力做到在干事創(chuàng)業(yè)中識別干部、選任干部、錘煉干部;要“看得深”。要善于用“千里眼”發(fā)現(xiàn)“潛力股”，對干部的考察不能“臨時(shí)抱佛腳”，要隨時(shí)隨地留意他的所作所為，時(shí)時(shí)刻刻觀察他的方方面面，要把可造之才大膽放到重要崗位上,讓他們各盡其能、才盡其用;要“看得久”。要全面歷史辯證地考察識別干部，不僅要看眼前，更要看平時(shí);不僅要看業(yè)績，更要看作風(fēng);不僅要看“彈鋼琴”的單打獨(dú)斗能力，更要看“打組合拳”的綜合素質(zhì)，避免孤立作結(jié)論，臨時(shí)做決策，導(dǎo)致考察失實(shí)和“帶病提拔”。要加強(qiáng)“一把手”建設(shè)。“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長?！比绾萎?dāng)好“火車頭”，提升整個(gè)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力?如何當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，同廣大黨員干部形成同頻共振、上下一心的強(qiáng)大磁場?在選好配強(qiáng)“一把手”上，要堅(jiān)持“高、大、全”，高就是高標(biāo)準(zhǔn)、大就是大格局、全就是全能型，真正把那些既懂得抓班子、帶隊(duì)伍，又懂得抓經(jīng)濟(jì)工作、抓社會工作;既大刀闊斧，又認(rèn)真細(xì)致;既豪情滿懷，又低調(diào)行事的全能型干部選出來、用起來。

二是要用好干部。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制，最大限度地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的潛能與活力。特別是要通過健全完善制度體系，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞二次創(chuàng)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面多想新辦法、多出新招數(shù)。具體到用好干部來講，關(guān)鍵是要做到用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位、用當(dāng)其長。要注重人才用當(dāng)其時(shí)，根據(jù)干部成長規(guī)律科學(xué)配置干部、合理使用干部，把最合適的人才在最合適的時(shí)間用在最適合的位置上，最大限度地施展才華、發(fā)揮才智，努力做到用當(dāng)其時(shí);要注重人才用當(dāng)其位，破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等觀念和做法，根據(jù)能力和特長，從工作需要出發(fā)，努力做到用當(dāng)其位;要注重人才用當(dāng)其長，使干部個(gè)人能力素質(zhì)與崗位要求相匹配，干部個(gè)人特點(diǎn)與班子整體結(jié)構(gòu)相匹配，人崗相宜、人盡其才，努力做到用其所長。

三是要培養(yǎng)干部。百煉方能成鋼，磨練才能成才。組織人事部門要當(dāng)好磨刀之石，想方設(shè)法讓干部變成鋒利之刃，積極為干部提供“試煉”場所，通過制定不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)機(jī)制，讓干部在煉中求進(jìn)，在學(xué)中成才，在干中求先。具體就是通過開展“五個(gè)一線”工作法，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。即按照人才的成長規(guī)律，針對不同人才的特點(diǎn)，通過有意識地培養(yǎng)、有計(jì)劃地培訓(xùn)、有目的地鍛煉，讓干部在一線工作、任務(wù)在一線落實(shí)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、業(yè)績在一線創(chuàng)造。

第三，狠抓工作作風(fēng)，進(jìn)一步打通二次創(chuàng)業(yè)最后一公里。作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。指出，“群眾擁護(hù)不擁護(hù)是檢驗(yàn)我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑?！蔽覀円源藶闃?biāo)準(zhǔn)，不斷檢查和審視我們的工作，努力讓黨工委的各項(xiàng)決策部署普遍成為廣大群眾笑了的工作。具體就是要做到以下三點(diǎn)。

一是要存敬畏、守規(guī)矩。敬畏什么，守哪些規(guī)矩，這是抓好作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。一要講信任。黨和人民賦予我們履職盡責(zé)的權(quán)力，既是一種重托，更是一種信任。我們要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，甘當(dāng)人民公仆，愿做孺子牛，以如履薄冰的心態(tài)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。在深入推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任很重、壓力很大。我們要經(jīng)常捫心自問，手中的權(quán)力用到哪里去了，有沒有“在其位、謀其政、盡其力”，有沒有做到“為官一任、造福一方”。二要講規(guī)矩。廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”的重大意義，始終繃緊嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做政治上的“明白人”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，絕不允許以權(quán)壓法、徇私枉法，主動維護(hù)社會公平正義，自覺維護(hù)廣大群眾權(quán)益，進(jìn)而立足綜治維穩(wěn)工作，著力提高社會治理水平，不斷推動平安開發(fā)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。三要講團(tuán)結(jié)。就是要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)謀事、團(tuán)結(jié)共事、團(tuán)結(jié)成事，認(rèn)真貫徹民主集中制，既要大力發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮好班子成員的特長和能力，堅(jiān)決反對“家長制”和“一言堂”;又要堅(jiān)持民主下的集中，顧全大局，事業(yè)為重，包容擔(dān)待，到位不越位、補(bǔ)臺不拆臺，進(jìn)一步增強(qiáng)二次創(chuàng)業(yè)的整體合力。

二是要敢擔(dān)當(dāng)、善作為。敢擔(dān)當(dāng)與善作為是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，也是抓好作風(fēng)建設(shè)的重要前提。要敢擔(dān)當(dāng)。作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的開路人、帶頭人，肩負(fù)著推動發(fā)展和改善民生的重任，要帶頭大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對該干的事要做到未雨綢繆、胸中有數(shù)，不能當(dāng)“糊涂官”;對職責(zé)范圍內(nèi)的事，要敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退，滿足于當(dāng)“太平官”;對交代安排的事，不要怕“有麻煩”、“攤上事”，相反要統(tǒng)籌謀劃、盡心盡力、不等不靠。要敢創(chuàng)新。推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，沒有固定模式可搬、現(xiàn)成答案可尋。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，敢于吃螃蟹、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于破藩籬，只為成功想辦法，不為失敗找理由，多用創(chuàng)新管用的辦法解決發(fā)展的新問題，千方百計(jì)推進(jìn)工作、加快發(fā)展，以創(chuàng)新舉措和改革精神達(dá)到出其不意的精彩。要敢落實(shí)。就是要從紛繁復(fù)雜的表象中把準(zhǔn)改革發(fā)展的命脈，從事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾，抓大事議大事，抓中心帶全局，抓重點(diǎn)求突破。各級黨組織要帶頭大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，對黨工委作出的決策、安排的工作、看準(zhǔn)的事情、定了的項(xiàng)目，不講條件、雷厲風(fēng)行、立說立行，咬定青山不放松，不獲全勝不收兵，努力做到矛盾不上交、困難就地消化、問題在我手中解決。

三是要嚴(yán)修身、勤立德。修身立德，沒有“統(tǒng)一教材”，但又是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命的第一功課，也是黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的終身必修課，并終究將修成的“正果”體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中，體現(xiàn)在為民謀利益、謀福祉上。要不比文憑比水平。學(xué)歷高、知識多,并不等同于水平高、能力強(qiáng)。比如，同處一樣的環(huán)境，面臨同樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為什么有的人在工作上進(jìn)步快、適應(yīng)快，有的人卻適應(yīng)慢、不在狀態(tài)。其中一個(gè)重要的原因是，前者掌握了事物發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握了上情下情，并做到了理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合、融會貫通。實(shí)踐證明，唯有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷培植我們的精神家園，才會從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案更加符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。要不比唱功比做工。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨人就最講“認(rèn)真”。正因?yàn)橹v認(rèn)真，開發(fā)區(qū)才實(shí)現(xiàn)了一次創(chuàng)業(yè)向二次創(chuàng)業(yè)的順利過渡，保持了經(jīng)濟(jì)下行壓力下的平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，唯有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，不空談、不做秀,不作假、不務(wù)虛，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，時(shí)時(shí)處處講認(rèn)真，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,將“認(rèn)真”二字自覺貫穿于落實(shí)黨工委各項(xiàng)決策始終，就沒有辦不成的事、邁不過去的坎。三要不比做官比做事。領(lǐng)導(dǎo)干部的成長進(jìn)步,第一要義是提高素質(zhì),而不是提升職級。只有正確認(rèn)識和把握做官和做事的關(guān)系,才能解除后顧之憂,丟掉患得患失,沖破固步自封。特別是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，開發(fā)區(qū)需要研究的問題還很多，需要破解的瓶頸還不少，這就要求我們的工作理念、思路舉措與時(shí)俱進(jìn)，不斷健全完善，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，持續(xù)用力、久久為功，進(jìn)而為“十三五”開好局、起好步。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化二次創(chuàng)業(yè)的紀(jì)律保障。實(shí)踐反復(fù)證明，建立科學(xué)積極的制度體系，既能降“風(fēng)險(xiǎn)”、促“勤政”、保“發(fā)展”，又是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體舉措。各級黨組織要按照立破并舉、求實(shí)創(chuàng)新的原則，對各自的制度開展“回頭看”，該新建的新建、該廢止的廢止，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。總的要求就是建立健全“四大工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“一切工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”的管理模式。

一是健全完善大聯(lián)系機(jī)制。為更好服務(wù)企業(yè)，盟里建立了盟級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，這從更高層面為解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題搭建了平臺。相關(guān)部門要切實(shí)做好跟蹤服務(wù)工作，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)臺賬的“三個(gè)一”制度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，在臺賬中要一一明確、逐一反映，本著“解決什么問題、什么問題已解決、什么問題還沒有解決”的要求，協(xié)助包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)做好“鋪路架橋”的服務(wù)，促使這一制度不流于形式，真正落到實(shí)處。對我們自身制定的黨工委、管委會班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，也要作進(jìn)一步完善，建立一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)小組、一個(gè)例會、一個(gè)機(jī)制、一抓到底的“六個(gè)一”工作制度。特別是對一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目，要實(shí)行包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目的洽談、引進(jìn)、立項(xiàng)、施工、管理和難題化解等全程跟蹤和全面負(fù)責(zé)制，確保工作高效推進(jìn)。

二是健全完善大調(diào)度機(jī)制。實(shí)踐證明，重點(diǎn)工作調(diào)度制度對有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，行之有效，切實(shí)可行，已成為我們服務(wù)企業(yè)的一個(gè)有力抓手、一張獨(dú)創(chuàng)王牌。這一制度既贏得了企業(yè)的認(rèn)可，也得到了盟委、行署的贊許，我們要長期堅(jiān)持下去，并按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的原則，從內(nèi)容和形式等方面進(jìn)一步健全完善，即在先前基礎(chǔ)上，建立分層次、定時(shí)間的“三級大調(diào)度”工作機(jī)制。相關(guān)部門每周確定一天作為調(diào)度日，解決項(xiàng)目建設(shè)、工作落實(shí)過程中存在的問題;分管領(lǐng)導(dǎo)每半個(gè)月牽頭對分管領(lǐng)域和相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)度一次，對分解細(xì)化的各項(xiàng)工作，聽進(jìn)展、找癥結(jié);黨工委、管委會繼續(xù)每個(gè)月對確定的年度重點(diǎn)工作調(diào)度一次,集中攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)。這樣做的目的，就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升工作執(zhí)行力和服務(wù)效能;就是為了與企業(yè)抱團(tuán)取暖，共克時(shí)艱，讓企業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心和決心;就是為了打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，營造更加良好的發(fā)展氛圍，吸引更多企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

三是健全完善大會戰(zhàn)機(jī)制。千億元園區(qū)建設(shè)，任務(wù)艱巨而繁重，不管是重大項(xiàng)目建設(shè)，還是重點(diǎn)工作推進(jìn)，往往涉及多個(gè)部門，這就需要我們形成工作合力，集中力量開展大會戰(zhàn)、大攻堅(jiān)，打出一套服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的“組合拳”。分管領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，職能部門要協(xié)調(diào)各方、具體落實(shí)、統(tǒng)一組織，必要時(shí)要成立項(xiàng)目攻堅(jiān)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，集中精力、人力、物力、財(cái)力，瞄準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，確保工作不耽擱、不延誤。換句話講，在二次創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場上，沒有旁觀者、沒有局外人，個(gè)個(gè)都是參與者、人人都是建設(shè)者。只要大家心往一處想、勁往一處使，就沒有辦不成的事，就沒有過不去的坎。

四是健全完善大督查機(jī)制。督查工作，是黨委推動工作落實(shí)的有效手段，也是促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要途徑。再好的決策部署、政策措施，如果只部署不檢查，就等于沒抓，只吆喝沒督查就難以落實(shí)。要明確督查重點(diǎn)。就是緊盯黨工委重要會議提出的目標(biāo)、任務(wù)、思路和舉措，細(xì)化目標(biāo)，建立臺賬，督查落實(shí);緊盯黨工委重要文件提出的要求，分解任務(wù)，列出清單，督查落實(shí);緊盯黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求、重要批示和交辦事項(xiàng)，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，做到事事有回音，件件有結(jié)果。要突出督查特點(diǎn)。就是形成“深、實(shí)、快”的督查風(fēng)格。深，就是深入實(shí)地調(diào)查研究，力求全面準(zhǔn)確了解情況、反映問題;實(shí)，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，不走過場、不作表面文章，真正做到督辦一件、帶動一片?？?，就是雷厲風(fēng)行，緊抓快辦，案不積卷、事不過夜，做到查則清、清則辦、辦則果。要?jiǎng)?chuàng)新督查方法。督查工作要取得預(yù)期效果，還要在方式方法上求突破、求創(chuàng)新。比如，采用聯(lián)合督查、督查調(diào)研、明察暗訪等形式，或是建立基層聯(lián)系點(diǎn)等，總之就是通過方法上的創(chuàng)新，對看準(zhǔn)了的問題一竿子插到底，確保了解實(shí)情、科學(xué)決策。

第五，突出反腐倡廉，進(jìn)一步凝聚二次創(chuàng)業(yè)的黨心民心。明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)千億元園區(qū)目標(biāo)，開發(fā)區(qū)更加需要一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境作保障。

一是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，靠什么治?關(guān)鍵靠嚴(yán)明紀(jì)律。這就要求把嚴(yán)明黨的紀(jì)律擺在更加突出的位置來抓，強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，敢于板起臉來抓紀(jì)律、挺直腰桿抓紀(jì)律。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保黨的路線方針政策和黨工委的決策部署落地生根。要將中央新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等制度實(shí)化、細(xì)化、具體化，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，促使廣大黨員干部堅(jiān)守道德標(biāo)準(zhǔn)、把牢紀(jì)律底線。要把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告等方面，體現(xiàn)紀(jì)在法前的要求，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

二是堅(jiān)持抓鞏固深化拓展，深入推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。落實(shí)黨委主體責(zé)任、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程和綜合性工作，要統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化抓手，突出重點(diǎn)、扭住落點(diǎn)，努力放大多元效應(yīng)。各級黨組織要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步深化和拓展主體責(zé)任的內(nèi)涵，突出“全面”，強(qiáng)化“從嚴(yán)”，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要抓好教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的鞏固拓展，繼續(xù)按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，把“兩學(xué)一做”作為今年黨建工作的首要政治任務(wù)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去、對著問題走，推動黨員干部把自己擺進(jìn)去，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢視和改進(jìn)自己，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治自覺、價(jià)值準(zhǔn)則和行為習(xí)慣，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐。要嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，特別是對一把手要進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)擔(dān)當(dāng)，通過加大責(zé)任追究和曝光力度，問責(zé)一個(gè)、警醒一片，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

三是堅(jiān)持查糾“四風(fēng)”常態(tài)化，著力維護(hù)群眾切身利益。解決“四風(fēng)”和腐敗問題，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)提升群眾“獲得感”的民生工程。要堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”問題，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，管住重要環(huán)節(jié)，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，對規(guī)避組織監(jiān)督的一律從嚴(yán)查處，一寸不讓。要密切注意“四風(fēng)”的新動向新表現(xiàn)，積極探索防范的新辦法新舉措，對隱形變異的“四風(fēng)”問題從重處理，絕不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。要強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)警示教育，通過破解典型案件、召開警示教育大會等形式，促使廣大黨員干部在思想深處形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的警醒和自覺。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮電視臺、微信、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒介的監(jiān)督作用，調(diào)動激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部置于黨組織、黨員和群眾的有效監(jiān)督之下。

四是堅(jiān)持懲治腐敗“零容忍”，持續(xù)加大紀(jì)律審查力度。指出，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。零容忍，意味著腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”;意味著黨紀(jì)國法面前沒有例外，不論什么人，不論其職務(wù)，都要一查到底，決不姑息，這也是黨工委嚴(yán)懲腐敗的一貫鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，確保廣大黨員干部在二次創(chuàng)業(yè)的滾滾浪潮中“能干事、干成事、不出事”。

五是堅(jiān)持抓體制機(jī)制創(chuàng)新，深化紀(jì)律檢查體制改革。紀(jì)檢監(jiān)察部門要以深化改革為契機(jī)，建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制和壓茬推進(jìn)機(jī)制，健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和效能清單，通過細(xì)化責(zé)任、分解目標(biāo)、明確時(shí)限、強(qiáng)化追究等形式，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、工作高效落實(shí)。要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快成立紀(jì)工委派出紀(jì)檢監(jiān)察四室，新成立機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守職責(zé)擔(dān)當(dāng)，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對嚴(yán)重違紀(jì)的必須立案查處。派駐干部要強(qiáng)化派駐意識，敢字當(dāng)頭、無私無畏，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，對一些重大問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)中心任務(wù)，不斷學(xué)習(xí)和掌握政治、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、金融、管理等多方面的知識，進(jìn)一步提升發(fā)現(xiàn)解決問題的能力和依紀(jì)依規(guī)履職盡責(zé)的能力，努力打造一支助推二次創(chuàng)業(yè)的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)工作不斷取得新成效。

指出，如果我們黨弱了、散了、跨了，其它政績又有什么意義呢?這一問題，振聾發(fā)聵、發(fā)人深思，我們一定要站在講政治的高度準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會，更要以實(shí)際行動不斷提升黨建工作的科學(xué)化水平。

一是抓黨建，必須熟悉黨建。抓黨建，就必須從思想深處熟悉黨建、懂得黨建。實(shí)事求是地講，在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中，不熟悉黨建、不懂得黨建的大有人在，有的甚至連基本常識都不清楚，這不是危言聳聽。試問，不懂不知，怎么抓?又怎么能抓好?又怎么能將黨的理論轉(zhuǎn)化為推動工作落實(shí)的能力。我們要捫心自問、反躬自省。各級黨組織和廣大黨員干部要不斷加強(qiáng)對黨建知識和政策的學(xué)習(xí)研究，特別是要加強(qiáng)對以來關(guān)于黨要管黨的一系列新提法新論斷的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列新思想新觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于黨的建設(shè)工作的一系列新部署新要求的學(xué)習(xí)，切實(shí)明確黨建工作的具體內(nèi)容和要求，切實(shí)領(lǐng)會抓好黨建工作的重大意義，進(jìn)而使“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”這一觀念入心入腦，內(nèi)化于心、外化于行。

二是抓黨建，必須琢磨黨建。新常態(tài)下，對我們抓好經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作，都提出了新的更高要求，既不能“黨建是個(gè)筐，什么工作都往里裝”，也不能就黨建抓黨建，與中心工作、重點(diǎn)工作搞成“兩張皮”，這就要求我們“兩手都要抓、兩手都要硬”。各級黨組織和各部門“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的第一責(zé)任，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持把黨建工作擺上主要議事日程，同其他工作一起謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、同步落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓實(shí)在，堅(jiān)決摒棄“抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些、不容易出顯績”等錯(cuò)誤認(rèn)識，真正成為“從嚴(yán)治黨的書記”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要切實(shí)承擔(dān)起分管領(lǐng)域管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在推動黨建工作落實(shí)中敢抓敢管，真正把從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。

三是抓黨建，必須落實(shí)黨建。推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，首要的就是堅(jiān)持把黨要管黨、從嚴(yán)治黨這條主線貫穿其全過程和各方面。各級黨組織和各部門“一把手”一定要善于從日常事務(wù)中把握發(fā)展方向，善于從政治上觀察和處理各種問題，善于結(jié)合實(shí)際抓好黨的方針政策的落實(shí)。具體來講，就是把黨工委作出的各項(xiàng)決策部署好、落實(shí)好，做到“總攬”而不包攬、放手而不甩手，充分調(diào)動和發(fā)揮好班子成員及每個(gè)黨員的創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”的工作局面。同時(shí)，一定要作好表率，帶頭履行好抓班子、帶隊(duì)伍的主要職責(zé)，通過以身作則、現(xiàn)身說法、靠前指揮，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好工作格局，真正促使黨建工作抓出特色，抓出成效。

同志們，做好新形勢下的黨建工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照黨建工作的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為黨建工作不斷助推二次創(chuàng)業(yè)取得新成效而努力奮斗。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇十五

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的十分重要的會議。剛才，書記宣讀了市委、市政府《關(guān)于表彰創(chuàng)建國家森林城市先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》；書記對創(chuàng)建森林城市工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并就下一步的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作提出了明確要求，講的很全面、很具體，我都同意，請大家認(rèn)真遵照落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

近年來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，突出特色，注重實(shí)效，積極探索富有特色的森林城市創(chuàng)建之路，在激烈的競爭中榮獲“國家森林城市”稱號。當(dāng)然，我們拿到這個(gè)牌子不是最終目的，最重要的是，通過森林城市創(chuàng)建活動，城市環(huán)境、市民素質(zhì)等都發(fā)生了深刻的變化?？傮w上可概括為“五個(gè)提升”。一是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升。在創(chuàng)森過程中，我們突出了千年帝都、文化名城、牡丹花城、水韻城市等四個(gè)特色，以環(huán)城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“綠帶貫穿、水網(wǎng)相連、森林成片、綠點(diǎn)均布”的綠化格局，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處、城市建設(shè)與歷史文化的深度交融。年以來，全市累計(jì)完成造林212萬畝，占省定目標(biāo)的120.5%。年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%，高于全省平均水平22個(gè)百分點(diǎn)；10年來年均增長1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第一。國家森林城市”是我市繼榮膺“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等之后獲得的又一張亮麗的城市名片，對加快國際文化旅游名城建設(shè)、推動城市可持續(xù)發(fā)展、提升綜合競爭力具有十分重要的意義。五是創(chuàng)建工作水平進(jìn)一步提升。通過國家森林城市創(chuàng)建，我們不僅傳承發(fā)揚(yáng)了勇創(chuàng)一流、昂揚(yáng)向上、知難而進(jìn)、敢于勝利、顧全大局、通力協(xié)作的創(chuàng)建精神，而且積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍，對我們開展“全國文明城市”創(chuàng)建及其它創(chuàng)建活動都提供了有益的借鑒。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向?yàn)閯?chuàng)建國家森林城市工作做出辛勤貢獻(xiàn)的廣大干部職工和全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在維護(hù)糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、改善生態(tài)狀況、提高生態(tài)承載能力等方面具有不可替代的作用。特別是近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程和資源開發(fā)步伐加快，生態(tài)環(huán)境已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，生態(tài)需求也成為廣大人民群眾最急迫的需要。

（一）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。造林綠化有利于凈化空氣和水質(zhì)，美化城市生態(tài)環(huán)境，滿足居民休閑娛樂需要。根據(jù)《省森林生態(tài)效益評估辦法》測算，我市現(xiàn)有森林每年可固定二氧化碳305.9萬噸，吸收有害氣體二氧化硫、氟化物、氮氧化物分別為0.77億公斤、229萬公斤和388萬公斤。

（二）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。木材是重要的原材料，是僅次于煤炭、石油、天然氣的能源資源，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國實(shí)施能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。目前，我市林業(yè)用地約占國土面積的52.6%，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在著科技應(yīng)用水平低、生產(chǎn)粗放、單位面積生產(chǎn)力低下，林產(chǎn)品加工缺乏龍頭企業(yè)、整體水平不高、高品質(zhì)產(chǎn)品比重不大等問題。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，可以有力地促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。市委、市政府已明確提出，要爭當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范，而加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是最直接、最有效的抓手之一。我市農(nóng)業(yè)人口約占全市人口的72%，農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾收入水平較低。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，利用農(nóng)村豐富的土地資源，在荒山荒溝、路邊地邊、房前屋后植樹造林，不僅能增加木材供給，提供豐富的果品、藥材、油料，并且還可以享受國家適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境面貌、建設(shè)特色新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有積極而現(xiàn)實(shí)的意義。

三、要進(jìn)一步提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平

《國務(wù)院支持省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?！妒袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定，到“十二五”末，全市森林覆蓋率要達(dá)到50%，全部縣（市）達(dá)到省級林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)宜綠盡綠，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。對照上述目標(biāo)，目前，我市還普遍存在生態(tài)環(huán)境承載能力較弱，部分地方仍然缺林少綠；林業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，林地生產(chǎn)力低下，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較低等問題。下一步，我們要以“國家森林城市”創(chuàng)建成功為契機(jī)，抓住國家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“建設(shè)黃河中下游生態(tài)安全保障區(qū)”、“實(shí)施生態(tài)移民、水土保持、天然林保護(hù)等工程”、“構(gòu)建伏牛山山地生態(tài)區(qū)”、“加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)，建設(shè)沿堤防護(hù)林帶，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶”、“支持國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)”、“加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度”等一系列難得的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)、共同提高。

（一）要以綠化為基礎(chǔ)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。明年是實(shí)施生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃的最后一年，各縣（市、區(qū)）要早謀劃，早準(zhǔn)備，早動手，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。一是要繼續(xù)推進(jìn)荒山造林、村莊綠化、通道綠化、城郊綠化工程，努力做到林水相依、林田相依、林路相依、林宅相依，山上山下一體、農(nóng)村城市一體、平原山區(qū)一體。二是要大力開展林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，、今年要爭創(chuàng)省級林業(yè)生態(tài)縣，縣明年要成功創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“到年全市所有縣（市）都成為林業(yè)生態(tài)縣”的目標(biāo)。三是要結(jié)合重點(diǎn)工程搞好綠化，今冬明春要突出抓好引黃入洛工程沿線綠化、新修高速路綠化等工作。市林業(yè)部門要做好規(guī)劃，國土、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，研究在城市西南部再建一處千畝森林公園，力爭再出精品、再造亮點(diǎn)。

（二）要以增效為主線，進(jìn)一步提高群眾收入。要堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游”三篇文章一起做，提高林業(yè)綜合效益。一是要大力發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，每年至少要新發(fā)展核桃10萬畝?？h、西工區(qū)要抓好櫻桃基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，加強(qiáng)營銷，形成區(qū)域知名品牌。其他縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，提高品質(zhì)，增加效益。二是要大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。要圍繞打造牡丹花都，擴(kuò)大牡丹種植面積，大力發(fā)展觀賞牡丹和牡丹深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“滿城盡是牡丹花”的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市要發(fā)展以牡丹為主的苗木花卉基地41萬畝，總面積達(dá)到50萬畝。三是要大力發(fā)展生態(tài)旅游。在完善提升南部山區(qū)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，把通往景區(qū)道路兩側(cè)作為整治重點(diǎn)，提高綠化美化水平，著力建設(shè)景觀大道。進(jìn)一步完善城市、縣城周邊森林公園配套設(shè)施，提高休閑娛樂功能。認(rèn)真籌辦好蘋果節(jié)、綠竹風(fēng)情節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)會活動，在城市周邊打造一批綜合休閑觀光園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏。四是要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推廣林下養(yǎng)雞種藥模式，在幼林期推廣林農(nóng)間作模式，提高林地利用水平，增加林農(nóng)收益。五是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的林業(yè)加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源林加工、干鮮果品貯藏和深加工、木材深加工等項(xiàng)目，培育品牌產(chǎn)品，形成龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）要以美化為目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市品位。根據(jù)第四期城市總體規(guī)劃，結(jié)合道路、河流、建筑格局，全面推進(jìn)綠線、綠帶、綠島建設(shè)，形成綠線為網(wǎng)、綠帶貫穿、綠島為鄰、綠林圍城、森林進(jìn)城的綠色景觀，打造綠色；要結(jié)合城鄉(xiāng)綠化，大力發(fā)展常綠樹種、彩葉樹種、開花樹種、賞果樹種，形成立體化、多層次的城市森林景觀，打造多彩，使成為宜居宜業(yè)之地，讓綠色輝映千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點(diǎn)四張城市名片，進(jìn)一步提升城市軟實(shí)力。

四、要努力營造全社會關(guān)心支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力合作，需要全社會的共同努力。全市各級各部門各單位要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，動員和組織一切力量，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，共同綠化、美化我們的家園。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入黨委、政府中心工作，堅(jiān)持一把手親自抓，層層建立目標(biāo)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，全力保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，確保投資逐年增長。市國土、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要積極配合，保障工程順利實(shí)施。

（二）要破解三大瓶頸。一是要通過政策引導(dǎo)破解土地制約。積極實(shí)施坡耕地還林，在土壤條件較好的'地方鼓勵(lì)發(fā)展核桃等名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)禁在林地開荒種地。在城市周邊大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，對耕地上培育花卉苗木的，賦予更大的經(jīng)營靈活性。鼓勵(lì)群眾在田間地頭、房前屋后見縫插針、植樹種綠。二是要通過機(jī)制創(chuàng)新破解資金瓶頸。年以來，市、縣兩級財(cái)政每年分別按預(yù)算支出的1.8%和1%用于林業(yè)建設(shè)，已累計(jì)投入13億元。林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要大量資金，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的引導(dǎo)作用，合理使用財(cái)政資金。積極引進(jìn)市場機(jī)制，深入探索集體林權(quán)制度改革，完善配套政策，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，允許經(jīng)營者合理利用林地資源，吸引社會資金投入到造林綠化和資源利用中來。三是要通過分類指導(dǎo)提升質(zhì)量水平。對重點(diǎn)林業(yè)工程，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一驗(yàn)收，確保質(zhì)量；在立地條件差或偏遠(yuǎn)地區(qū)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，委托專業(yè)隊(duì)造林，完成后再交給村集體按林改政策落實(shí)到戶；對政府補(bǔ)助的造林項(xiàng)目，要先規(guī)劃后施工，確保整地、栽植、種苗質(zhì)量；對每年實(shí)施的造林工程，要建立數(shù)據(jù)庫，確保工程作業(yè)不重復(fù)、核查驗(yàn)收有依據(jù)。

（三）要加大宣傳力度。要通過舉辦生態(tài)文化節(jié)會等形式，大力開展以親近自然、回歸自然、人與自然和諧發(fā)展為主體的生態(tài)文化建設(shè)，讓廣大人民群眾切身感受到生態(tài)建設(shè)的重要作用。要大力弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的先進(jìn)典型，努力提高全民的生態(tài)意識和綠化意識，充分調(diào)動全社會參與造林綠化工作的積極性。

（四）要嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，最大限度地減輕林農(nóng)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。對在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，工作成效突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對推諉扯皮、弄虛作假、工作不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問責(zé)。各縣（市、區(qū)）也要研究出臺相關(guān)政策，拿出一定資金，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、造林大戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

同志們，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)會議講話篇十六

同志們：

這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國林業(yè)廳局長會議、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)“”林業(yè)工作，謀劃“十三五”總體思路，部署20xx年重點(diǎn)工作。昨天下午，會議學(xué)習(xí)了國家林業(yè)局向中央?yún)R報(bào)后重要講話精神，傳達(dá)了全國林業(yè)廳局長會議和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會議精神，通報(bào)了20xx年?duì)I造林綜合核查情況，對20xx年?duì)I造林生產(chǎn)和重點(diǎn)區(qū)域綠化提出了具體要求。一會兒，劉樹人專員還將對我區(qū)資源管理工作提出指導(dǎo)性意見和要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、“”工作簡要回顧。

“”時(shí)期，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為保障國土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺階。五年來，全區(qū)共完成造封飛面積5415萬畝，比“”增加414萬畝,占全國造林面積的九分之一強(qiáng)。國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，京津風(fēng)沙源治理工程完成2352萬畝，三北防護(hù)林工程完成904萬畝，天保工程完成913萬畝，退耕還林工程完成241萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經(jīng)濟(jì)林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5個(gè)百萬畝基地。自治區(qū)啟動重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，3年來,累計(jì)投入資金478億元，在六大重點(diǎn)區(qū)域造林綠化615萬畝，打造各級各類精品工程380多個(gè)。完成森林撫育3700萬畝。義務(wù)植樹3.4億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3個(gè)國家森林城市。五年來，全區(qū)森林面積增加1822萬畝，活立木蓄積量增加1.23億立方米，森林覆蓋率提高1.03個(gè)百分點(diǎn);荒漠化和沙化土地分別減少625萬畝和515萬畝，減少面積均居全國首位。

(二)資源保護(hù)管理開創(chuàng)新局面。編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，旗縣級也完成了規(guī)劃編制工作，建成全區(qū)林地“一張圖”，初步實(shí)現(xiàn)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項(xiàng)目4188項(xiàng)，面積81.2萬畝，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)32.9億元。20xx年率先在阿爾山地區(qū)開展停伐試點(diǎn)，20xx年4月1日起全面停止大興安嶺林區(qū)、嶺南八局和東部五盟市102個(gè)國有林場的木材商業(yè)性采伐。認(rèn)真落實(shí)把所有天然林都更好地保護(hù)起來的指示精神，對我區(qū)天然林全面進(jìn)行保護(hù)，形成了以9.8萬護(hù)林員為主的森林管護(hù)體系，天保工程實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)面積3.2億畝。完成5個(gè)盟市31個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查，森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)庫建設(shè)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。修訂了集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新3個(gè)管理辦法，出臺了《加強(qiáng)灌木林平茬復(fù)壯的指導(dǎo)意見》。開展了清理整治破壞和非法占用林地等專項(xiàng)行動，共查處森林和野生動物案件16.68萬起，打擊處理違法人員17.7萬人次,收回林地1100萬畝，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.29億元。新增4處國家級和3處自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)建立管理的保護(hù)區(qū)達(dá)到143處，總面積1.6億畝。新建國家濕地公園34處，累計(jì)36處，通過建立濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等形式，濕地保護(hù)面積達(dá)到2214萬畝。5個(gè)盟市、旗縣被中國野生動(植)物保護(hù)協(xié)會授予野生動(植)物之鄉(xiāng)。

(三)災(zāi)害預(yù)防管控收到新成效。對森林草原火情實(shí)施全方位、全時(shí)段監(jiān)測，24小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，撲救大火能力明顯增強(qiáng)。共發(fā)生森林火災(zāi)475起，受害森林面積12.8萬畝，分別比“”時(shí)期減少19.3%和89%，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi)。共發(fā)生草原火災(zāi)207起，受害草原面積308萬畝，比“”時(shí)期有所增加。共完成各類林業(yè)有害生物防治面積3779萬畝，無公害防治面積3548萬畝，成災(zāi)率降到1.5‰，無公害防治率提高到97.5%，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到97.1%，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。布設(shè)10處國家級、23處省級、12處地縣級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站，成功處置了4起禽霍亂和高致病性禽流感突發(fā)疫情。

(四)林業(yè)惠民措施取得新成果。五年來，共爭取落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)資金546億元，比“”增加273億元;爭取自治區(qū)投資63.64億元，比“”增加37.87億元。中央和自治區(qū)兩級財(cái)政累計(jì)投入森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金77.49億元，惠及44萬農(nóng)牧戶350多萬農(nóng)牧民，聘用公益林管護(hù)人員4.7萬人，1.3萬國有林場職工和3.4萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。退耕戶人均獲得政策性補(bǔ)助2127元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28萬個(gè)，工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化，林業(yè)職工收入增長1.5倍，工程區(qū)社會保障體系逐漸完善，林業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。投資128億元對國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)進(jìn)行改造，完成改造任務(wù)19.9萬戶。新建森林公園4處，總數(shù)達(dá)到47處，總經(jīng)營面積1168萬畝，共接待游客1134.8萬人(次)。20xx年，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入652元，分別是20xx年的2.1倍和1.8倍。

(五)林業(yè)改革工作取得新突破。認(rèn)真貫徹中央6號文件精神，結(jié)合區(qū)情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)改革總體方案》，兩個(gè)方案率先獲得國家發(fā)改委和國家林業(yè)局批準(zhǔn)，并于20xx年末印發(fā)實(shí)施。明晰集體林產(chǎn)權(quán)和承包到戶改革任務(wù)基本完成，共確權(quán)集體林地3.26億畝，發(fā)放林權(quán)證面積3.25億畝。林改檔案管理進(jìn)一步規(guī)范，部分盟市已完成林改電子檔案建設(shè)。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)626.59萬畝，抵押林地面積59.06萬畝，貸款11.98億元。組建農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社499個(gè)，其中國家示范社12家，自治區(qū)示范社64家。成立林權(quán)管理服務(wù)中心53個(gè)，有47個(gè)旗縣納入國家規(guī)劃，完成3個(gè)旗縣國家試點(diǎn)項(xiàng)目。達(dá)拉特旗成為國家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣，在12個(gè)旗縣開展了自治區(qū)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范點(diǎn)工作。3個(gè)旗縣和兩家公司被國家林業(yè)局認(rèn)定為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，3個(gè)林場20xx年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制完成。編制了林業(yè)廳權(quán)責(zé)清單，共218項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)。20xx年起開展森林保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，兩年間保費(fèi)累計(jì)投入12.9億元，保險(xiǎn)賠付總額達(dá)5億元，參保森林面積和保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國首位。

(六)支撐保障能力得到新提升。相繼出臺《大青山國家級自然保護(hù)區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責(zé)任追究辦法》。開展防沙治沙和低產(chǎn)低效林改造等研究，立項(xiàng)林業(yè)科研項(xiàng)目近300項(xiàng)，獲國家和省級以上科技獎(jiǎng)30余項(xiàng)，新建國家生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測研究站13個(gè)，累計(jì)增至16個(gè)。成立了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，審定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，立項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，目前我區(qū)發(fā)布的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。大力推廣節(jié)水抗旱造林等先進(jìn)適用技術(shù)，覆蓋面積4847萬畝。20xx年育苗面積71萬畝，在圃苗木46億株，分別比20xx年增加49萬畝和23億株。在各類媒體刊發(fā)林業(yè)新聞稿件6000余篇(條)，策劃組織林業(yè)專題報(bào)道95次，攝制各類林業(yè)電視專題片20余部，成功申報(bào)億利集團(tuán)庫布其生態(tài)示范區(qū)為國家級生態(tài)文明教育示范基地。啟動了林業(yè)信息化建設(shè)示范省一期和二期工程。加大林工站、林木種苗站和森林公安派出所等基層站所建設(shè)力度，全區(qū)各級各類林業(yè)站所基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。

剛剛過去的20xx年，我們采取了一系列強(qiáng)有力的舉措，各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利，林業(yè)改革持續(xù)深入，造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，為我區(qū)“”林業(yè)工作畫上了圓滿句號。

回首五年來的發(fā)展，我們充分發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的林業(yè)精神，不僅創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績，也呈現(xiàn)了許多亮點(diǎn)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推動，形成了良好氛圍。20xx年以來，自治區(qū)陸續(xù)出臺了一個(gè)《綱要》和三個(gè)《意見》，營造了全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢。地方各級黨委政府把林業(yè)生態(tài)作為最大的民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)來抓，制定了一系列實(shí)在管用的政策措施。林業(yè)部門乘勢而上、主動作為，科學(xué)謀劃發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密制定配套措施，積極做好跟進(jìn)指導(dǎo)，全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，加快了改革進(jìn)程。以改革促發(fā)展，集體林權(quán)制度改革加快進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了5年時(shí)間基本完成主體改革任務(wù)的總體目標(biāo);國有林場和國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在管理模式、經(jīng)營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索，為進(jìn)一步深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。以創(chuàng)新求深化，建立推行了“四統(tǒng)一”、“五到戶”的造林管理模式，有效調(diào)動了社會主體參與造林綠化的積極性;對長期制約林業(yè)建設(shè)的瓶頸性技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)，取得了一批針對性和實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用效果顯著的科技成果，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的新跨越;先行啟動了森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，為全國開展此項(xiàng)工作提供了借鑒，《中國綠色時(shí)報(bào)》對此進(jìn)行了連續(xù)專題報(bào)道。通過改革和創(chuàng)新提升了林業(yè)地位，拓展了林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是始終堅(jiān)持完善制度、健全體系，規(guī)范了發(fā)展秩序。注重把林業(yè)發(fā)展建設(shè)納入法制化軌道，確保林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展?！啊逼陂g，在自治區(qū)出臺10部法規(guī)規(guī)章的同時(shí)，林業(yè)廳本級制定40多件。

規(guī)章制度。

方面的文件，各級地方黨委政府和林業(yè)部門也制定了相關(guān)配套文件，這些法規(guī)制度涵蓋了我區(qū)林業(yè)建設(shè)的方方面面，為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、打造精品，提升了發(fā)展質(zhì)量。牢固樹立大工程帶動大發(fā)展的理念，在完成好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的同時(shí)，啟動實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，在公路、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化，有力推動了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)。為了切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，在加大檢查督導(dǎo)力度的基礎(chǔ)上，林業(yè)廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》，并連續(xù)召開3個(gè)片會進(jìn)行研究部署，確保各項(xiàng)要求落地生根。在國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程的帶動下，各地結(jié)合各自實(shí)際積極跟進(jìn)，規(guī)劃啟動了一批地方林業(yè)重點(diǎn)工程，形成了以國家和自治區(qū)工程為主體，地方工程和社會造林為兩翼，共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新格局。多倫縣樟子松等5個(gè)百萬畝基地的建成，為全區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)樹立了典型，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。五是始終堅(jiān)持落實(shí)政策、興林富民，增加了農(nóng)牧民收入。通過實(shí)施退耕還林、森林保險(xiǎn)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，建立貸款扶持機(jī)制，落實(shí)林木良種補(bǔ)貼，林業(yè)經(jīng)營者和基層經(jīng)營單位得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，加大了經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林、飼料林、能源林等基地建設(shè)力度，探索總結(jié)出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地復(fù)合經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)牧民收入。大力發(fā)展干果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態(tài)旅游等一批特色產(chǎn)業(yè)，讓全社會享受到林業(yè)發(fā)展建設(shè)成果。林業(yè)惠民有力推動了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，廣大群眾愛林、護(hù)林、造林的積極性明顯高漲，建設(shè)生態(tài)文明逐步成為全社會的共識。

同志們，“”時(shí)期我區(qū)林業(yè)取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是國家林業(yè)局關(guān)心關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)林業(yè)廳，向全區(qū)務(wù)林人，向關(guān)心支持我區(qū)林業(yè)工作的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到：我區(qū)森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、功能不完備等問題仍很突出，自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力較弱，總體上仍然缺林少綠;國有林場林區(qū)改革和深化集體林權(quán)制度改革等林業(yè)改革任務(wù)艱巨，特別是在妥善安置國有林場林區(qū)職工、提高職工收入上有效手段不多;我區(qū)林業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入有限，對農(nóng)牧民的增收帶動能力不強(qiáng);非法侵占林地濕地、森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物等對生態(tài)建設(shè)成果造成嚴(yán)重威脅;經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，財(cái)政投入難以明顯增加，金融部門對林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小，社會投資的潛力尚未得到充分挖掘，林業(yè)建設(shè)任務(wù)和資金矛盾依然十分突出。對此，我們一定要高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過扎實(shí)有效的工作和堅(jiān)持不懈的努力，加快解決這些問題，努力在新的起點(diǎn)上奪取林業(yè)改革發(fā)展新勝利。

二、“十三五”林業(yè)工作總體思路。

20xx年初，在視察我區(qū)時(shí)對生態(tài)建設(shè)形勢作出了科學(xué)判斷，提出我區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變，走到了“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”歷史關(guān)頭，這既是對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成就的肯定，也是對我區(qū)提出的殷切期望。毋庸諱言，在現(xiàn)階段我區(qū)林業(yè)遇到的問題和困難面前，個(gè)別同志主觀上對林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著畏難情緒，對林業(yè)改革發(fā)展的前景信心不足。實(shí)事求是地講，林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的，面對困難和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識，尤其要看到當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素。

從國家層面來看，黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度;加快林業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。黨的將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)《黨章》，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，成為黨的事業(yè)的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人類生存的根基，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，林業(yè)要為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述，深刻闡述了林業(yè)的重要地位和作用，標(biāo)志著黨和國家對林業(yè)重要性的認(rèn)識產(chǎn)生了新的飛躍，也說明林業(yè)在國家層面已經(jīng)成為實(shí)施國家戰(zhàn)略的重要保障。xx屆五中全會進(jìn)一步明確，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。去年4月，中央出臺了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系;9月，出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)深入到具體操作層面。上個(gè)月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究森林生態(tài)安全工作，聽取國家林業(yè)局的匯報(bào)后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林安全關(guān)系國家生態(tài)安全，并對推進(jìn)國土綠化、提高森林質(zhì)量、建設(shè)森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對林業(yè)工作一系列的總體布局和重大舉措，既為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，也為林業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

從自治區(qū)層面來看，多年來不懈地努力，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ);自治區(qū)黨委政府建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的目標(biāo)定位，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務(wù)。一直以來，我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，特別是自“十五”以來，全區(qū)年均完成林業(yè)造林任務(wù)1000萬畝,占全國總造林任務(wù)的九分之一。作為全國六大林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋的唯一省區(qū),我們勇于承擔(dān)，攻堅(jiān)克難，取得的成績有目共睹?！半p增”、“雙減”不是白來的，“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該說，這些年，在造林綠化、治理生態(tài)上我們收獲頗豐，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也留下了許多寶貴的精神財(cái)富。近兩年，全國旱區(qū)造林綠化現(xiàn)場會、全國防沙治沙現(xiàn)場會相繼在我區(qū)召開，一方面說明國家下一步林業(yè)生態(tài)建設(shè)的布局重點(diǎn)在沙區(qū)、旱區(qū)，我區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上大有可為，另一方面也是對我區(qū)長期以來堅(jiān)持防沙治沙，開展旱區(qū)造林取得顯著成效的充分肯定。我區(qū)多年來堅(jiān)持不懈地探索和實(shí)踐，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。去年11月，自治區(qū)黨委政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”、“打造祖國北部邊疆風(fēng)景線”的目標(biāo)不動搖，對森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、城鎮(zhèn)綠化等提出約束性指標(biāo)，對建立健全生態(tài)文明制度等提出明確要求。自治區(qū)黨委政府對林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求，進(jìn)一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路，也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。

面對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，我們一定要看到這些有利條件，正如汪洋副指出的那樣，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是推動林業(yè)改革發(fā)展的最好時(shí)期之一。全區(qū)各級林業(yè)部門，一定要牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇，敢于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取、乘勢而上，全面做好“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)林業(yè)工作。

“十三五”時(shí)期我區(qū)林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府的決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總?cè)蝿?wù)，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，以國家重點(diǎn)林業(yè)工程為依托，堅(jiān)持深化改革，依法治林，科技興林，綠色惠民，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會和美麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是：到20xx年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)5000萬畝，新建十個(gè)百萬畝治沙造林基地，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23%以上，活立木蓄積達(dá)到16億立方米,40%以上可治理沙化土地得到治理，濕地面積不低于9000萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均林業(yè)收入1300元以上，林區(qū)群眾生活全面實(shí)現(xiàn)小康。

(一)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，我們當(dāng)前遇到的主要困難和瓶頸問題，唯新不破、唯變不破，要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越。一是重點(diǎn)推進(jìn)大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”，組建精簡高效的國有林管理機(jī)構(gòu)，完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會工作，到20xx年全面完成國有林區(qū)改革任務(wù)。二是全面深化國有林場改革，不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，20xx年底前完成國有林場改革主體任務(wù)。三是深化集體林權(quán)制度改革，積極探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、健康發(fā)展。加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，為經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件。四是創(chuàng)新營造林體制機(jī)制，明確造林主體的責(zé)、權(quán)、利，想方設(shè)法讓造林主體得到實(shí)實(shí)在在的收益，進(jìn)一步激發(fā)全社會造林的積極性。五是按照先行先試的要求，完成森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。配合有關(guān)部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。六是發(fā)布自治區(qū)、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種紅線指標(biāo)，制定生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施。七是進(jìn)一步擴(kuò)大森林保險(xiǎn)參保范圍，圍繞投保簽單、保險(xiǎn)理賠、績效考評和防災(zāi)減損資金使用、保險(xiǎn)理賠資金運(yùn)行、災(zāi)后治理與植被恢復(fù)等，深入推進(jìn)森林保險(xiǎn)。圍繞促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)林下種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)，探索開展林業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。八是在有條件的區(qū)域探索建立國家公園，繼續(xù)推進(jìn)大興安嶺北部原始林區(qū)國家公園試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)國家公園體制突破。

(二)強(qiáng)化保護(hù)管理，鞏固建設(shè)成果。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對于我們這樣一個(gè)生態(tài)脆弱省區(qū)，尤其要把保護(hù)管理放在更加突出重要的位置。一是全面推進(jìn)依法治林。落實(shí)依法治國基本方略，加快林業(yè)法治建設(shè)，建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系，加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，加大林業(yè)普法宣傳，為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。二是全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理。積極開展林地變更調(diào)查和“一張圖”建設(shè)，嚴(yán)格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額，編制森林經(jīng)營方案，完成60個(gè)旗縣的森林資源二類調(diào)查、全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查和主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。三是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，繼續(xù)爭取國家提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大監(jiān)督問責(zé)力度，確保這一惠民政策落到實(shí)處。四是完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，將全區(qū)的天然林資源全面有效保護(hù)起來，落實(shí)擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍的有關(guān)政策，積極配合國家開展《天然林保護(hù)條例》立法調(diào)研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為。六是實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，提升物種保護(hù)能力，確保全區(qū)自然保護(hù)區(qū)和其他物種保護(hù)形式的面積不減少，野生動植物和濕地資源得到全面保護(hù)。七是加強(qiáng)森林草原防火，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，著力加強(qiáng)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，確保24小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi)，草原火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在3‰以內(nèi)。八是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進(jìn)森林健康理念，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)和執(zhí)法能力建設(shè)，突出抓好重大危險(xiǎn)性有害生物防治，新增國家示范站25個(gè)，確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率和測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

(三)加快造林綠化，擴(kuò)增資源總量。建成祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，必須有豐富的綠色資源來支撐，必須有足夠的資源總量作保障?！笆濉睍r(shí)期工作的重中之重就是全面增綠增質(zhì)增效，增加森林資源總量，改善生態(tài)環(huán)境，讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)椤熬G水青山”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)?！啊睍r(shí)期，中央財(cái)政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100多億元，其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)近20億元。“十三五”時(shí)期在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資變化不會很大，可能略有增加。一是科學(xué)編制營造林“十三五”規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各盟市、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本地區(qū)的營造林“十三五”規(guī)劃，理清基本情況和發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。二是繼續(xù)堅(jiān)持大工程帶動大發(fā)展，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程和重大生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)新一輪退耕還林工程，在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)好新一輪退耕還林政策。三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、社會參與，示范引領(lǐng)、注重創(chuàng)新，建管并舉、規(guī)范管理的總體建設(shè)思路，鞏固成果，完善提高，力爭每年完成建設(shè)任務(wù)200萬畝。到20xx年，高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強(qiáng)化造林質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)營造林質(zhì)量的規(guī)定，努力提高營造林質(zhì)量。到20xx年，造林面積核實(shí)率達(dá)到95%以上，合格率達(dá)到80%以上，保存率達(dá)到70%以上。五是突出抓好示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模治理。在大面積開展造林綠化的同時(shí)，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設(shè)，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地，渾善達(dá)克沙地重?fù)p區(qū)飛封治沙基地，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正藍(lán)旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護(hù)林改造基地等十個(gè)百萬畝基地。六是加強(qiáng)森林經(jīng)營。全面實(shí)施森林科學(xué)經(jīng)營是我區(qū)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也是我區(qū)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)和增質(zhì)增效的主攻方向。要以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心，編制旗縣森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，抓好森林經(jīng)營方案制度的落實(shí)，積極推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營。七是深入開展義務(wù)植樹活動和社會造林，不斷豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，拓展盡責(zé)面，提高盡責(zé)率;加大綠化美化宣傳動員力度，落實(shí)扶持政策，努力在全民發(fā)動、廣泛參與、匯聚社會力量參與造林綠化上取得新進(jìn)展。八是加大林木種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、建設(shè)與開發(fā)利用，建設(shè)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)(庫)17處，面積34000畝。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種馴化繁殖、良種選育與示范推廣，通過調(diào)整樹種、規(guī)格、地域和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)，化解過剩林木種苗。

(四)增進(jìn)綠色惠民，共享發(fā)展成果。良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”在綠色發(fā)展理念的指引下，把林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和脫貧致富工作結(jié)合起來，把綠水青山變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。新形勢下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，是帶動綠色資源總量增長和實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要載體。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展意見》，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動物繁育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，加大林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產(chǎn)品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū)，積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國有林場林區(qū)豐富的森林資源，利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢，積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游，積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，探索在我區(qū)建立中國森林醫(yī)學(xué)康養(yǎng)基地，使林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合。四是推動林業(yè)惠民舉措落地。加快國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，增加護(hù)林員或其他崗位，為有勞動能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)資金，加大對國有林場林區(qū)的扶持力度，讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾，幫助林區(qū)群眾脫貧，增收致富，同步實(shí)現(xiàn)小康。

(五)堅(jiān)持科技興林，提高建設(shè)質(zhì)量。我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度非常大，雖然經(jīng)過多年努力，取得了顯著成績，但在新的歷史時(shí)期，要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平，突破當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展瓶頸，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，必須把科技作為強(qiáng)大支撐。要實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，增強(qiáng)科技服務(wù)水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、科技服務(wù)林業(yè)改革行動、森林經(jīng)營科技支撐行動和林業(yè)科技示范行動。通過加強(qiáng)林木良種選育、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、困難立地造林、濕地恢復(fù)與建設(shè)、林業(yè)災(zāi)害防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破20項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加快生態(tài)定位站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。到20xx年，力爭推廣50項(xiàng)以上林業(yè)使用技術(shù)成果，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種20種以上;制修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，林業(yè)工程適用技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。

(六)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊發(fā)展短板?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化裝備水平低、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板。要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展蓄力。一是結(jié)合國有林場林區(qū)改革，加快林區(qū)道路、供電、飲水、森林防火、林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造，加大森林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)力度，逐步改善業(yè)務(wù)用房和辦公條件，全面提升工作保障能力。二是加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、技術(shù)推廣站、木材檢查站等站所建設(shè)，穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織，優(yōu)化站所布局，強(qiáng)化職能作用，達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，廣泛引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才，增加人才總量，特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，改善人員結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化配置，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx年，全區(qū)各級森林公安機(jī)關(guān)全部建成獨(dú)立的、符合標(biāo)準(zhǔn)的公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9個(gè)，總數(shù)達(dá)到80個(gè);全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700個(gè)左右，基層標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站比例達(dá)到50%，職工人數(shù)穩(wěn)定在3000人左右，具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到80%以上，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到70%以上。四是全面啟動智慧林業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系，建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、濕地管理、網(wǎng)上審批等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務(wù)平臺、林產(chǎn)品信息服務(wù)平臺、森林資源資產(chǎn)交易平臺、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、森林碳匯交易平臺、種苗及林特產(chǎn)品電商交易平臺和桌面虛擬化平臺。到20xx年，基本建成智慧林業(yè)框架，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力，在全區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善及應(yīng)用達(dá)到80%以上。

(七)繁榮生態(tài)文化，加大林業(yè)宣傳力度。充分發(fā)揮我區(qū)全國綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業(yè)宣傳，普及生態(tài)文化知識，引領(lǐng)綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)全社會牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。廣泛開展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動，發(fā)掘林業(yè)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)生態(tài)文明主旋律，形成踐行生態(tài)道德準(zhǔn)則的社會輿論導(dǎo)向和愛綠植綠護(hù)綠的社會氛圍，知行合一，加快推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。

三、20xx年重點(diǎn)工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化林業(yè)改革、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。我們要按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署，緊扣“十三五”總體思路，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

(一)全力推進(jìn)林業(yè)改革。一是全面實(shí)施和推進(jìn)國有林場林區(qū)改革工作。國有林場和林區(qū)改革是關(guān)乎林場林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事，各地務(wù)必高度重視，作為今年工作的重中之重，按照改革時(shí)間表和路線圖，完成好各階段的改革任務(wù)，及時(shí)提交改革成果。各盟市要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》和全區(qū)國有林場改革工作電視電話會議和即將召開的林場改革推進(jìn)會的要求，于今年6月底前編制完成本地區(qū)國有林場改革實(shí)施方案，并上報(bào)自治區(qū)國有林場林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。大興安嶺國有林管理機(jī)構(gòu)要在今年完成組建。林業(yè)廳將與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級林業(yè)部門要積極主動向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦、人社、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，形成改革的強(qiáng)大合力。要做好宣傳動員工作，采取多種形式，廣泛深入宣傳國有林場林區(qū)改革的意義、政策、目標(biāo)和要求，打消職工心中的顧慮，讓廣大職工理解、支持和參與改革。要抓好骨干人員的培訓(xùn)，使他們成為推進(jìn)改革的中堅(jiān)力量。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，林業(yè)廳已經(jīng)組建由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人參加的督導(dǎo)組，近期將赴各地開展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神，通過參照、重組、更名等途徑和方式，隨國有林場一并進(jìn)行改革。個(gè)別沒有種苗站的旗縣，其國有苗圃可更名為種苗站，行使種苗行政管理職能。二是深化集體林權(quán)制度改革，鞏固擴(kuò)大改革成果。積極做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和政策引導(dǎo)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平，開展自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社評定工作。按照全國重點(diǎn)縣級林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，健全完善旗縣級林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，明確職責(zé)，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)。加快林改電子檔案建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，以國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)為抓手，打造特色鮮明的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。做好集體林地承包經(jīng)營矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保護(hù)各方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范工作，各試點(diǎn)旗縣要進(jìn)一步修訂完善實(shí)施方案，明確年度任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，推動工作有序開展。抓好森林保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)森林災(zāi)害報(bào)案與理賠和災(zāi)后植被恢復(fù)工作，探索林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是報(bào)自治區(qū)政府發(fā)布自治區(qū)森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等林業(yè)四條生態(tài)紅線，出臺管理制度。盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定。

工作方案。

和技術(shù)方案，逐步開展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫建立等工作，把林業(yè)生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。四是配合國家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，總結(jié)我區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。五是擴(kuò)大對外開放合作。認(rèn)真調(diào)查研究，真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的合作。認(rèn)真落實(shí)國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對口幫扶“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)合作共建，健全完善林業(yè)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共筑綠色生態(tài)屏障，力爭在重點(diǎn)地區(qū)有項(xiàng)目、有合作。

(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。今年，我區(qū)指令性計(jì)劃任務(wù)為1000萬畝，這是剛性指標(biāo)，必須不折不扣地予以落實(shí)并保質(zhì)保量完成。各地要克服畏難情緒，采取積極有效措施，提前謀劃，周密部署，務(wù)必將年度建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》，嚴(yán)把工程項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工等造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年，自治區(qū)要對各地任務(wù)完成情況和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行考核評比，對沒有完成任務(wù)和建設(shè)質(zhì)量較差的盟市、旗縣進(jìn)行通報(bào)。二是抓好國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。認(rèn)真組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)和新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程，要抓緊依照國家政策規(guī)定，落實(shí)退耕地快，在今年春季造林結(jié)束后，一定要完成20xx年建設(shè)任務(wù)，爭取在秋冬季造林結(jié)束前，完成20xx年建設(shè)任務(wù)，實(shí)事求是申報(bào)20xx年退耕規(guī)模。配合有關(guān)部門做好重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地調(diào)查工作，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草范圍。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項(xiàng)治理，研究制定沙化土地封禁保護(hù)政策及相關(guān)制度。三是抓好典型示范，推動面上發(fā)展。盟市、旗縣要根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)打造造林綠化、防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林等示范基地，樹立典型和樣板，積極做好服務(wù)和指導(dǎo)，示范帶動全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新營造林機(jī)制。圍繞“增綠增質(zhì)增效”，積極探索股份制等新型造林模式，明確責(zé)、權(quán)、利，讓造林主體真正得到實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民和各類社會主體參與造林綠化的積極性。今年，各盟市至少要拿出一項(xiàng)營造林機(jī)制創(chuàng)新措施，抓一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)旗縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善成熟后推廣實(shí)施。五是加強(qiáng)森林經(jīng)營。各級林業(yè)部門要抓緊研究編制《森林經(jīng)營中長期規(guī)劃》，確定森林經(jīng)營任務(wù)、目標(biāo)和措施。各類森林經(jīng)營主體要編制森林經(jīng)營方案，加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度，開展灌木林平茬復(fù)壯試點(diǎn)，全面完成森林撫育任務(wù)，切實(shí)提高我區(qū)的森林資源質(zhì)量。六是加強(qiáng)林木種苗培育和管理，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)土樹種的繁育和示范。認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè)，修改完善《保障性苗圃管理辦法》，研究確定一批國家、自治區(qū)級保障性苗圃。

(三)大力開展重點(diǎn)區(qū)域綠化。重點(diǎn)區(qū)域綠化是我區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，實(shí)施3年來，為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。今年全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化任務(wù)仍然是200萬畝，各盟市要抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。一是按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，繼續(xù)在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化快速發(fā)展。二是緊緊抓住“十個(gè)全覆蓋”這個(gè)機(jī)會，充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，狠抓村屯綠化，改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，為“十個(gè)全覆蓋”增綠添彩。三是深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動和部門綠化，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，提高公民盡責(zé)率，完成義務(wù)植樹6000萬株。進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，全面啟動古樹名木普查登記、掛牌標(biāo)示工作。四是加快推進(jìn)通遼市、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設(shè)，加強(qiáng)庭院、社區(qū)、街道的綠化美化，搞好城市內(nèi)綠化、城市周邊、城市群綠化，擴(kuò)大生態(tài)空間。

開展重點(diǎn)區(qū)域綠化，要注意把握好以下幾個(gè)問題：第一，在草原上，不要搞大規(guī)模的植樹造林;第二，在濕地上，不要搞植樹造林，通過封育等措施保護(hù)和恢復(fù)原生植被;第三，村屯綠化和通道綠化，盡量少占農(nóng)田，實(shí)在避不開，以農(nóng)田防護(hù)林為主;第四，任何區(qū)域都不得搞大樹移植。

(四)切實(shí)提高資源管理水平。一是分解落實(shí)好國務(wù)院批復(fù)的“十三五”年森林采伐限額，制定貫徹落實(shí)意見，強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。二是落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，嚴(yán)格保護(hù)所有天然林。三是完成林地變更調(diào)查和林地“一張圖”更新工作，落實(shí)以圖管地。進(jìn)一步完善林地管理相關(guān)制度，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督，對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。堅(jiān)持三級檢查驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)核查工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查。五是強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和木材加工運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)，完善林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦理。

(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。牢固樹立紅線意識和底線思維，緊緊圍繞嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。一是提升依法治林水平。年內(nèi)完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。配合自治區(qū)人大和政府法制辦搞好其他立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展大青山自然保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，探索綜合執(zhí)法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季，我區(qū)森林草原火災(zāi)頻發(fā)，造成了不小的損失。我們要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急值守，積極謀劃布防各類防火力量，一旦發(fā)生火情，要快速反應(yīng)，全力撲救，力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。三是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。爭取出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》。要層層簽訂《20xx—20xx年重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)。

責(zé)任書。

》，做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護(hù)生物多樣性。開展好野生動植物資源調(diào)查，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區(qū)，要推進(jìn)國家公園建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果。各盟市要加大保護(hù)監(jiān)管力度，對自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用等場所建設(shè)管理開展重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。五是加強(qiáng)森林公安工作。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為，加大林區(qū)社會治安防范力度，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。結(jié)合國有林場林區(qū)改革，開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為，堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn)流失。

(六)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。近年來我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上講，還處于全國后進(jìn)水平。我區(qū)森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，在農(nóng)牧民就業(yè)增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。去年10月，我們召開了林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識。關(guān)于這方面的要求，我就不多講了，大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場會精神的貫徹落實(shí)，這里只強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問題。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，各地要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動物繁育、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中力量推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平。二是強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目管理，完善資金使用方向和項(xiàng)目管理程序，優(yōu)化資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果，發(fā)揮好自治區(qū)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。三是積極與金融部門開展銀企對接，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，支持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)牧民化解貸款難、融資難問題。四是要提高林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識，引導(dǎo)和支持涉林企業(yè)單位，加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。五是抓好生態(tài)扶貧和林沙產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加大林業(yè)工程項(xiàng)目對貧困旗縣和對口幫扶點(diǎn)傾斜力度，通過大力開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困農(nóng)牧民參與造林生產(chǎn)、森林管護(hù)等活動，擴(kuò)大就業(yè)增收渠道。通過大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。六是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，按照國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計(jì)局《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》(林計(jì)發(fā)[20xx]21號)要求，把全社會范圍內(nèi)的涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的非林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，做到該統(tǒng)計(jì)的不遺漏、不該統(tǒng)計(jì)的不計(jì)入，客觀反映我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

(七)增強(qiáng)科技支撐能力。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，圍繞林業(yè)建設(shè)需求開展科技攻關(guān)，出臺《經(jīng)濟(jì)林科技支撐指導(dǎo)意見》，開展好“”科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和青年科技獎(jiǎng)評選活動。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣力度，發(fā)布“”林業(yè)科技成果，建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫，建立一批科技推廣示范基地，推廣覆蓋率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成《文冠果育苗技術(shù)規(guī)程》等十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審定，強(qiáng)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。四是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升，開展大規(guī)?？萍寂嘤?xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動。上周召開國務(wù)院會議時(shí)明確，科技人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用，各地要認(rèn)真研究，活化機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，激發(fā)科技人員的積極性，更好地服務(wù)林業(yè)建設(shè)。

(八)著力強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障。一是完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各地要在認(rèn)真分析總結(jié)“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。特別要對造林任務(wù)落實(shí)和需求情況、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國有林場林區(qū)改革等重大問題進(jìn)行深入思考和研究。二是推進(jìn)林業(yè)信息化。充分發(fā)揮信息化技術(shù)在林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級林業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源共享、公文傳輸、高清視頻會議等，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提升林業(yè)行政效能。三是全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助。20xx年國家林業(yè)局對我區(qū)核查，中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)率僅為2.4%。20xx年，要全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度，大力推廣網(wǎng)上公示，努力提高補(bǔ)償資金當(dāng)年兌現(xiàn)率。在爭取自治區(qū)財(cái)政提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍的同時(shí)，有條件的盟市、旗縣要啟動地方公益林生態(tài)補(bǔ)償制度。自治區(qū)紀(jì)委近日通報(bào)了17起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，其中5起涉及虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占退耕還林補(bǔ)助、違規(guī)承攬退耕還林項(xiàng)目，這必須引起我們的高度重視，各級林業(yè)部門特別是旗縣林業(yè)局要把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，杜絕此類問題發(fā)生。

(九)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作。一是突出宣傳重點(diǎn)。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動，以國有林場林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點(diǎn)，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日、紀(jì)念日，通過報(bào)刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提升林業(yè)社會影響力。二是完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作，建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。通過加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育，積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高全民的節(jié)約意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識，形成全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，將于今年完成機(jī)構(gòu)組建工作，請各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會加強(qiáng)溝通配合，支持研究會開展工作。四是完成重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊編制工作。重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施三年來，取得了階段性成就，公路、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著，人居環(huán)境明顯改善。為了總結(jié)推廣重點(diǎn)區(qū)域綠化模式和經(jīng)驗(yàn)，展示綠化成果，我廳正在組織編制重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊。請各盟市給予高度重視、積極配合，抓緊收集整理相關(guān)圖片、文字和影像資料，為畫冊編制提供好的素材，推動工作更好地開展。

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，始終堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組(黨委)書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，抓好“。

兩學(xué)一做。

”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行，鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)制度治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。二是認(rèn)真履職盡責(zé)。堅(jiān)持人才強(qiáng)林和科教興林的宗旨，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，特別是在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中，要主動承擔(dān)起林業(yè)的主體責(zé)任，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢J意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。要把強(qiáng)化服務(wù)意識作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷提升工作效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》和《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)，加大基層林業(yè)組織辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保基層林業(yè)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù)。

同志們，“十三五”大幕已經(jīng)開啟，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，以直面問題、迎難而上的勇氣，以銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)!

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