方案的成功實施需要全體成員的理解與合作。在制定方案時，我們需要考慮到各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和配合。希望這些方案范文可以幫助大家更好地理解和應(yīng)用方案制定的技巧和要點。

幫扶救助方案篇一

為貫徹落實省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作會議精神，切實做好分配給市廣播電視臺的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，結(jié)合實際，制定本方案：

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進(jìn)為平臺，以貧困村、貧困農(nóng)戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，落實扶貧單位、鎮(zhèn)、村和貧困農(nóng)戶四方責(zé)任，調(diào)動各方力量，著力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

市廣播電視臺副股以上干部。

全安鎮(zhèn)大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶貧困農(nóng)戶、貧困人口276人。

從20xx年開始，用3年時間，通過“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農(nóng)戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達(dá)到2500元以上；村集體經(jīng)濟(jì)收入每年有穩(wěn)定增長，3年后突破10萬元/年；村“兩委”組織建設(shè)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、農(nóng)村建設(shè)好、群眾反映好的“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風(fēng)文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬元，缺口3萬元；以徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)輸困難，有效帶動農(nóng)民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設(shè)新農(nóng)村工作結(jié)合起來，整治村容村貌，實現(xiàn)整治后村莊環(huán)境衛(wèi)生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶危房改造工作力度，力爭在兩年內(nèi)完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務(wù)。四是完善村委會辦公條件，加強(qiáng)村級文化陣地建設(shè)，全面提高村民素質(zhì)實現(xiàn)村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設(shè)取得實效。

2、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬元入股水電站，由電站分紅給村委會。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠，每年純經(jīng)濟(jì)收入5萬元，通過努力。使村集體經(jīng)濟(jì)收入每年穩(wěn)步增長，3年內(nèi)突破10萬元。

3、實施分類幫扶，增加農(nóng)戶收入。

按照“因地制宜，長中短”相結(jié)合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。

（1）根據(jù)貧困戶的實際情況劃分為三種類型：即救濟(jì)型、就業(yè)型、生產(chǎn)型，實行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的農(nóng)戶貧困戶13戶給予救濟(jì)。爭取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，并幫助他們購買新農(nóng)保，每年開展慰問活動。第二類是對無耕地有勞動能力的28戶貧困戶采取就業(yè)辦法解決；第三類是對有耕地有勞動能力的28戶貧困戶幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。

（2）對就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶采取幫扶措施：一是對適齡勞動力開展短期就業(yè)技能培訓(xùn)，并組織他們到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時，主動與人力資源和社會保障部門溝通聯(lián)系，爭取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的`青年入讀技工學(xué)校、技術(shù)學(xué)院，提高他們的科技文化知識水平和勞動技能，并通過外出務(wù)工增加收入；二是依托鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭取各級部門的支持，通過資金和技術(shù)扶持，引導(dǎo)和幫助有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，切實增加貧困戶收入。

4、夯實基層組織，完善村務(wù)管理。一是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)村級組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標(biāo)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊伍素質(zhì)。三是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)農(nóng)村實際，制定完善村民自治各項制度，指導(dǎo)該村建立起貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。

（一）前期工作階段（20xx年10月-20xx年3月）。

1、基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監(jiān)督并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。

2、臺扶貧專責(zé)小組于20xx年10月組建并進(jìn)駐大坪村開展工作。將市廣播電視臺分成5個幫扶小組，通過進(jìn)村走訪農(nóng)戶，與當(dāng)?shù)攸h委政府、村委干部座談等方式，科學(xué)制定幫扶具體措施。

3、研究制定對口幫扶大坪村實施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制《南雄市廣播電視臺扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案》，與有關(guān)部門、大坪村進(jìn)行對接，把規(guī)劃措施落實到戶，并進(jìn)一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實施，同時報市扶貧辦備案。

（二）項目實施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）。

宣傳發(fā)動工作。召開大坪村扶貧開發(fā)動員大會，利用廣播廣泛宣傳扶貧開發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。

幫扶救助方案篇二

為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》（皖民社救字〔20xx〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會力量參與兜底保障攻堅，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。

（一）著力防范困難邊緣人口返困。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時，在對低保、臨時救助等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點關(guān)注。

牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（二）落實落細(xì)兜底保障政策。

1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔20xx〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅持整戶施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力困難人口積極就業(yè)。

牽頭單位：市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險制度，切實提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.充分發(fā)揮臨時救助制度作用。加大臨時救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性的.困難，利用“快速救助通道”及時救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財政建立臨時救助備用金，規(guī)范臨時救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調(diào)整臨時救助備用金補(bǔ)助水平。

牽頭單位：市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時將符合條件的家庭或人員納入臨時救助等社會救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實物價上漲聯(lián)動機(jī)制，及時足額按規(guī)定發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

牽頭單位：市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項幫扶措施精準(zhǔn)實施。

牽頭單位：市民政局（社會福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。

牽頭單位：市民政局（社會福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡?！薄Ｘ瀼芈鋵崱栋不帐∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，做好定期走訪，重點時段巡查和強(qiáng)制報告工作。

牽頭單位：市民政局（社會事務(wù)科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4.動員、引導(dǎo)社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學(xué)”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)設(shè)計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。

牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央脫貧攻堅決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實實在在的工作成效。

（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實效性。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時總結(jié)交流社會救助兜底幫扶的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！?、“漏保”，為社會救助兜底保障提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。

幫扶救助方案篇三

為貫徹落實好黨***、省、市、縣改革完善社會救助制度的決策部署，推進(jìn)社會救助改革創(chuàng)新，綜合評估困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況，精準(zhǔn)救助幫扶，根據(jù)《省民政廳關(guān)于開展社會救助改革創(chuàng)新試點工作的通知》精神和《關(guān)于開展困難家庭救助幫扶綜合評估的實施方案》要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，堅持以人民為中心，以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，堅持改革創(chuàng)新、先行先試，緊密結(jié)合實際，積極探索困難家庭救助幫扶綜合評估有效措施，實施精準(zhǔn)救助幫扶，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)。

開展困難家庭調(diào)查評估，運(yùn)用多維貧困認(rèn)定方法，綜合評估困難家庭救助需求，提出救助意見，并會同相關(guān)部門綜合實施救助幫扶措施，形成救助合力，提升救助效益。

三、工作內(nèi)容。

（一）打造精良評估隊伍，為工作打下堅實基礎(chǔ)。新的政策要試行，首先要有一批政策熟、業(yè)務(wù)精的工作人員，社會辦以新招聘的協(xié)理員為主力隊員，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政策答題等不同形式強(qiáng)化協(xié)理員的業(yè)務(wù)知識，他們就是主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制的主要力量。再結(jié)合信息核對機(jī)制和“一門受理，協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，為困難家庭救助幫扶綜合評估打下堅實基礎(chǔ)。

（二）開展困難調(diào)查評估，建立調(diào)查對象評估檔案。運(yùn)用低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺對困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全面核對，同時由社會辦、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部、村協(xié)理員組成的調(diào)查小組通過入戶調(diào)查填寫調(diào)查表、召集民主評議、鄰里訪問，結(jié)合指標(biāo)模型給定的參考數(shù)據(jù)，分析研判困難家庭需求緊迫程度、嚴(yán)重程度，綜合考量困難家庭的困難類型、致困原因、家庭需求等，通過組織工作人員研討會、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會，制定相應(yīng)救助幫扶方案，形成一戶一檔、一戶一案。

（三）精準(zhǔn)實施救助幫扶，解決困難家庭救助需求。家庭致困原因設(shè)定“養(yǎng)老殘”“殘養(yǎng)幼”“貧養(yǎng)學(xué)”“健養(yǎng)雙病”“老病殘需照護(hù)”“隱性殘疾”“受限失無業(yè)”“困境兒童”“慢性病”“大重病”等困難家庭類型，社會辦針對困難家庭調(diào)查評估情況，制定包含城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒、殘疾人補(bǔ)貼、臨時救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、慈善救助、集中托養(yǎng)、日間照料、干部幫扶等救助幫扶方案，屬民政部門職能的立即實施救助幫扶，屬其它職能部門職能的，通當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看過“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口轉(zhuǎn)介至相關(guān)職能部門，并主動協(xié)助相關(guān)部門給予救助幫扶，切實解決困難家庭的救助幫扶需求。

（四）做好救助跟蹤回訪，提升救助效益。救助部門要及時做好回訪工作，對納入計劃的家庭困難緩解情況進(jìn)行回訪，對指定的救助幫扶方案評估幫扶成效，對仍無法緩解家庭困難的要適時調(diào)整方案，繼續(xù)實施救助幫扶。

四、保障措施。

由擔(dān)任，副主任由擔(dān)任，辦公室成員為。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困難家庭救助幫扶綜合評估工作的組織實施，確保試點工作有序推進(jìn)。

宣傳階段；3月中旬至10月中旬為政策實操階段；10月中旬至年底為。

總結(jié)。

上報階段，2021年底前完成試點任務(wù)。鄉(xiāng)村兩級要按照試點工作的總體思路和要求，制定切實可行的實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、具體舉措、進(jìn)度安排、保障措施等。

（三）抓好評估督導(dǎo)。鄉(xiāng)。

領(lǐng)導(dǎo)。

小組要加強(qiáng)對試點。

工作。

的評估和督導(dǎo)，針對試點過程中遇到的問題，要邊試邊改。建立健全試點工作激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵引導(dǎo)基層干部努力。

改革。

創(chuàng)新、攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為。

（四）營造輿論氛圍。通過各種方式宣傳開展困難家庭救助幫扶綜合評估試點的意義，對能體現(xiàn)救助特色，幫扶亮點的個案要多形式多視角展示，營造濃厚輿論氛圍。

幫扶救助方案篇四

為貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財政廳關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，制定實施方案如下：

一、明確工作對象。

1、持續(xù)做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個人，持續(xù)做好跟蹤。

對因疫情影響或因病因災(zāi)造成生活困境的，給予臨時救助。

2、積極關(guān)注“低收入貧困對象”的幫扶救助。

要對人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動能力或因災(zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現(xiàn)的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應(yīng)保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。

3、重點探索“特殊困難對象”的精準(zhǔn)救助。

對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準(zhǔn)排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。

（1）“老”對象：

80歲獨居老人，屬于無穩(wěn)定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養(yǎng)。

80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務(wù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)居家服務(wù)。

80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災(zāi)的予以臨時救助，符合低保的，納入低保。

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。

（2）“弱”對象：

孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助。

困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災(zāi)因困而失學(xué)。

農(nóng)村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養(yǎng)餐和生活補(bǔ)貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。

農(nóng)村留守婦女：計生二女結(jié)扎戶，人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。

（3）“病”對象：

加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進(jìn)行救助。

（5）“殘”對象：

對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保；因病因災(zāi)有剛性支出的，予以臨時救助。

1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫(yī)療、殘疾護(hù)理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的支出型貧困對象，按規(guī)定納入低保（特困人員）。

2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機(jī)制，對發(fā)生重大困難的，第一時間給予救助。

3.醫(yī)療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫(yī)療救助補(bǔ)助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學(xué)校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

三、明確工作任務(wù)。

1、建立動態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫比對篩選基礎(chǔ)上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數(shù)，并對幫扶服務(wù)需求作出評估，精準(zhǔn)識別各類特殊困難群體。

（2）建檔。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因?qū)W、因災(zāi)（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進(jìn)行細(xì)化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫。

在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問題，確保接受九年義務(wù)教育，對失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門及時協(xié)調(diào)解決；對殘疾和精神病患者，要重點關(guān)注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯(lián)統(tǒng)一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。

3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點工作。

增強(qiáng)工作責(zé)任意識和“底線意識”,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會低保政策，執(zhí)行好社會救助的工作紀(jì)律，既不“漏?！保膊弧板e?！?，堅決杜絕“人情?！?。嚴(yán)格執(zhí)行工作流程和要求，及時高效提供救助服務(wù)。

四、工作步驟和時間安排。

1、組織準(zhǔn)備階段（2021年4月30日前完成）。

各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負(fù)責(zé)。

2、宣傳培訓(xùn)階段（2021年5月10日前完成）。

各村（社區(qū))組織召開動員部署會，并安排工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員。

3、摸底排查階段（2021年5月25日前）。

各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織實施對本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，按因病、因殘（傷）、因?qū)W、因災(zāi)（疫）等致困原因進(jìn)行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作推進(jìn)辦公室（設(shè)在街道社會事務(wù)辦）。

4、實施推進(jìn)階段（2021年6月-12月）。

6月底前，完成特殊困難群體精準(zhǔn)識別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。

7-12月，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”，實施精準(zhǔn)救助，同時組織引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進(jìn)行結(jié)對幫扶。并做好動態(tài)管理。

幫扶救助方案篇五

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下：

以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會為核心，以關(guān)愛弱勢群體為重點，通過鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢群體，切實解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。

（1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。

（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

（一）扶貧幫困機(jī)制。

在村委會扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。

（1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實現(xiàn)“兩個增長”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。

（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長期幫助與臨時救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心；對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。

（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。

（二）扶貧幫困工作制度。

1、定期走訪制度。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

時向扶貧幫困小組匯報情況，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。

4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會化。

村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

（2）建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。

（3）實施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

(一)統(tǒng)一思想，高度重視。

扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各部門（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認(rèn)識，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務(wù)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。

（二）明確責(zé)任，落實措施。

一是景區(qū)政治部、社會事業(yè)管理局、林業(yè)局、農(nóng)牧水利局等部門要聯(lián)合組織為有勞動能力的貧困對象積極提供有針對性、實用性的就業(yè)技能培訓(xùn)，機(jī)關(guān)各部門（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力；同時要主動積極協(xié)調(diào)多方面提供就業(yè)機(jī)會，及時為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區(qū)社會事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會事業(yè)工作重點工作，及時動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關(guān)情況；三是景區(qū)共青團(tuán)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團(tuán)員中開展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)景區(qū)廣大共青團(tuán)員為貧困對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助；四是景區(qū)機(jī)關(guān)各部門（單位）要加大宣傳力度，加強(qiáng)對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關(guān)心、支持弱勢群體。

（三）真抓實干，講求實效。

景區(qū)扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對本部門（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。

幫扶救助方案篇六

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實施方案。

通過強(qiáng)化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善救助管理工作監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)區(qū)域和部門救助聯(lián)動，引導(dǎo)社會力量參與，積極與其他社會保障政策相銜接，加強(qiáng)源頭治理和綜合施策，預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時有效救助流浪乞討人員，實現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)救盡救，切實保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。

（一）救助范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。

（二）救助內(nèi)容。根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會保護(hù)等救助服務(wù)。

（三）經(jīng)費(fèi)籌措。市、縣級民政、財政部門根據(jù)救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預(yù)算，預(yù)算總額扣除上級財政補(bǔ)助后的差額部分由市、縣統(tǒng)籌解決。同時，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)實際需要，安排必要的資金確保救助管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負(fù)責(zé)同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確部門職責(zé)，定期召開會議，研究解決救助管理工作困難和問題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門承擔(dān)協(xié)調(diào)部門職責(zé)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。

（二）強(qiáng)化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機(jī)制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，聯(lián)合相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行街面巡查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)，并履行書面交接手續(xù)，護(hù)送完全民事行為能力人的，應(yīng)征得其同意。對突發(fā)急病人員，應(yīng)立即通知急救機(jī)構(gòu)，必要時可直接護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并及時通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別其身份。對不愿接受救助的，應(yīng)告知其救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導(dǎo)情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理。

（三）優(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機(jī)關(guān)采集dna比對、采用人像識別等，切實做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務(wù)工作。對于在站長期滯留人員，應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施開展照料服務(wù)，站內(nèi)條件不足的，民政部門應(yīng)優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利、養(yǎng)老、精神康復(fù)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)托養(yǎng)服務(wù)。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實施分類托養(yǎng)。各地要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮特殊人群的床位費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等各類成本和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)合理收益，科學(xué)核算托養(yǎng)費(fèi)用。醫(yī)療救治費(fèi)用由救助管理機(jī)構(gòu)據(jù)實結(jié)算。

（四）強(qiáng)化源頭治理機(jī)制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，定期對嚴(yán)重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會同有關(guān)部門和單位，建立工作通報機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，分類施策。對特殊困難人員，要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪，報請受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對性的重點治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，促請相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。

（五）強(qiáng)化落戶安置機(jī)制。對無法查明身份受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯留超過3個月的，由救助管理機(jī)構(gòu)提出申請，民政部門提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)卣O(shè)立的具備相應(yīng)供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；屬于未成年人的，必須轉(zhuǎn)到兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題，切實做到流浪乞討人員弱有所扶。

（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，完善負(fù)責(zé)人定點聯(lián)系制度，定期深入救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)根據(jù)部門職責(zé)，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門對其疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)；市場監(jiān)管部門對其內(nèi)設(shè)食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監(jiān)管。財政、審計、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策，注重有效引導(dǎo)社會預(yù)期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實施救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動，并把開放活動范圍覆蓋到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主動接受社會監(jiān)督，聽取多方評價，吸取意見建議，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制。救助管理機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)社會各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對相互推諉、不履行救助職責(zé)，造成流浪乞討人員未能及時得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對負(fù)有強(qiáng)制報告義務(wù)而未履行報告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人死傷等嚴(yán)重后果的，要追究負(fù)有強(qiáng)制報告義務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；對救助管理機(jī)構(gòu)滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理，造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任；對因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，要追究該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

幫扶救助方案篇七

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號），不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本實施方案。

不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)動態(tài)管理，切實做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

（一）保障范圍。

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的，通過審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。

符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：

1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；

2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。原則上，低保標(biāo)準(zhǔn)可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的a類、b類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（三）申請認(rèn)定。

低保工作程序按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區(qū)）民政部門審核確認(rèn)的程序?qū)嵤Ｉ暾埖捅Ｒ约彝閱挝唬缮暾埣彝ゴ_定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；實施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請、確認(rèn)程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動態(tài)管理。

縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開展定期核查。a、b類家庭，每年核查一次；c類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時，核查期限可以適當(dāng)延長?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

（一）明確職責(zé)分工。各級民政、財政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入財政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。各級財政部門要結(jié)合實際情況，推進(jìn)社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低保績效評價考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

幫扶救助方案篇八

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔20xx〕102號）、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本實施方案。

貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

各地特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執(zhí)行。

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)性支出的60%、且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，就高不就低?；旧顦?biāo)準(zhǔn)包括各級財政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產(chǎn)性收入。市級人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確定財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門會同財政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。到20xx年底，全省城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%。

（一）申請及受理程序。

申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鼓勵有條件的地方開展線上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請材料真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證。

申請人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（二）審核確認(rèn)程序。

鼓勵有條件的地方將特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實，并提出初審意見。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實。

調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進(jìn)行評議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見連同申請、調(diào)查核實等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和初審意見，根據(jù)初審意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實，并在10個工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見。

對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在15個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會。

對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。

供養(yǎng)對象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實。供養(yǎng)對象實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣級民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

（一）資金來源。各級財政一般預(yù)算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。

（二）資金籌措。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際統(tǒng)籌中央和省級補(bǔ)助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實行專賬核算，專款專用。分散供養(yǎng)人員的特困生活補(bǔ)助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助資金由財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對象個人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營收入等，可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對象生活質(zhì)量。

（一）明確職責(zé)分工。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負(fù)其責(zé)。省民政廳負(fù)責(zé)編制實施內(nèi)容、制訂管理制度和對實施情況進(jìn)行督查考核。省財政廳負(fù)責(zé)安排落實省級財政資金，督促市、縣級財政部門落實補(bǔ)助資金，并對補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實機(jī)制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機(jī)制，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實保障特困對象基本生活權(quán)益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

幫扶救助方案篇九

根據(jù)《屯溪區(qū)20xx年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號）的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。

確保到20xx年末，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實現(xiàn)家庭“兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標(biāo)。

對全鎮(zhèn)摸底評議選定的`8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下，20xx年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開展幫扶，根據(jù)困難戶的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實際需求，針對性制定工作計劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質(zhì)完成幫扶任務(wù)。

（一）兜底保障脫困。

1.民政救助幫扶。針對沒有勞動能力或暫時無法通過幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍；動員不能自理、行動不便或年齡較大且無人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院，實行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時無法覆蓋，主動協(xié)助其提交臨時救助申請，各種救助之后仍有困難的，主動協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補(bǔ)助。

2.殘疾人扶持關(guān)愛。加大困難殘疾人康復(fù)保障、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)費(fèi)支出。針對困難精神殘疾人的藥費(fèi)補(bǔ)助，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予藥費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個月在區(qū)級補(bǔ)助2000元，住院一年在區(qū)級最高補(bǔ)助不超過20000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予一次性補(bǔ)助2000元（堅持住院補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。針對重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費(fèi)幫扶補(bǔ)助，區(qū)級每戶每年不超過5000元基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予每戶每年一次補(bǔ)助2000元（堅持補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。

（二）產(chǎn)業(yè)脫困。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。大力實施園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)幫扶，建立完善經(jīng)營主體與困難群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力支持有勞動能力的困難群眾務(wù)工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，切實提高困難群眾家庭收入。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)村土地山場林地水面等資源，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，帶動困難群眾脫困致富。因地制宜地開展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導(dǎo)和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入。

2.電商幫扶。把握國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強(qiáng)困難群眾電商人才培訓(xùn)，主動幫助困難群眾對接流通市場，引導(dǎo)重點流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購困難群眾的特色產(chǎn)品，對困難群眾開設(shè)網(wǎng)站給予技術(shù)支持。

3.資產(chǎn)收益幫扶。鼓勵農(nóng)村困難群眾土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作價入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產(chǎn)潛能，讓農(nóng)村困難群眾分享資源開發(fā)收益。

（三）就業(yè)脫困。

統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，對有就業(yè)意愿的困難群眾開展崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動技能和水平，并積極組織勞務(wù)對接，落實免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)困難群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關(guān)勞動合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過6個月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎勵1000元；繼續(xù)開發(fā)衛(wèi)生保潔員、巡河員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問題，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每人每月原則上最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過900元，人員補(bǔ)助費(fèi)用由鎮(zhèn)財政承擔(dān)。

（四）健康脫困。

大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助一站式費(fèi)用結(jié)算信息平臺建設(shè)，實行區(qū)內(nèi)困難群眾住院先診療后付費(fèi)。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，開展健康管理和健康服務(wù)，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務(wù)包個人自付金額部分給予補(bǔ)助，每人每年不超過30元。對因病致困的特殊困難家庭，及時將其納入基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對長期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助支付后自付合理費(fèi)用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助，最高不超過1萬元，在區(qū)級基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予一次性補(bǔ)助1000元。

（五）教育脫困。

健全覆蓋各階段的教育資助政策，實現(xiàn)學(xué)段全覆蓋，應(yīng)助盡助。對屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學(xué)前教育、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學(xué)、高等職業(yè)）的在校學(xué)生，給予教育補(bǔ)助。在區(qū)級教育資助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級再給予500元/生/學(xué)年（區(qū)級教育補(bǔ)助：學(xué)前及九年義務(wù)教育階段，補(bǔ)助1000元/生/學(xué)年，高中以上教育階段，補(bǔ)助1500元/生/學(xué)年）。建立健全困難家庭學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理，精準(zhǔn)資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。

（六）住房脫困。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾，通過公租房政策予以保障，對農(nóng)村戶口的困難群眾優(yōu)先實施危房改造項目，同時要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認(rèn)可。

（七）結(jié)對幫扶脫困。

繼續(xù)實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級結(jié)對幫扶困難群眾，定期或不定期開展幫扶送溫暖活動；按照“單位聯(lián)村、干部包戶”結(jié)對幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門與各村（居）加強(qiáng)對接，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間，幫扶部門要積極組織開展送溫暖活動，用好各項關(guān)愛幫扶資金，為困難群眾提供指導(dǎo)與幫助。

廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位、社會愛心人士為困難群眾開展捐款捐物、愛心助學(xué)等公益活動，積極動員各類志愿服務(wù)團(tuán)隊開展幫扶志愿服務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，對困難黨員及家屬進(jìn)行關(guān)愛幫扶。在加大幫扶力度的同時，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力，強(qiáng)化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動解困的正確導(dǎo)向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。

1.壓實工作責(zé)任。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各村書記、主任為成員的黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務(wù)，細(xì)化工作措施，結(jié)合實際制定幫扶計劃，認(rèn)真抓好落實。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進(jìn)展情況，及時督促指導(dǎo)幫扶措施落實。

2.強(qiáng)化政策落實。注重開發(fā)式和保障式兩種方式相結(jié)合。針對不同類型的困難群眾，綜合運(yùn)用好開發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對有勞動能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，對既無資源又無發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實兜底保障政策，提高轉(zhuǎn)移性收入，保障他們的基本生活。

3.制定幫扶政策。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為目標(biāo)，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責(zé)任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會議確認(rèn)，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項“特惠”扶持政策，情況特殊的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報區(qū)民政（扶貧）局及相關(guān)政策執(zhí)行部門共同審批。

4.落實扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬元，20xx年結(jié)余3.4萬元轉(zhuǎn)入20xx年幫扶基金池。用于殘疾人關(guān)愛、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎勵、健康幫扶（對因重病致困或長期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領(lǐng)導(dǎo)慰問幫扶等。鼓勵社會組織、團(tuán)體、企業(yè)、個人捐贈，多渠道募集幫扶基金。

5.強(qiáng)化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點工作督查內(nèi)容之一，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會同鎮(zhèn)紀(jì)委加大督查檢查力度，開展常態(tài)化督查調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保幫扶工作順利推進(jìn)，取得實效。對幫扶工作任務(wù)完成情況實行考核，對存在突出問題的進(jìn)行約談，對工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關(guān)部門和幫扶責(zé)任人涉及的單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

幫扶救助方案篇十

20xx年7月14日，貴州省農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)管理站黨支部開展“雙聯(lián)雙促”活動，走訪結(jié)對幫扶農(nóng)戶。化作鄉(xiāng)黨委政府、以麥村村支兩委、駐村工作隊參加。

宣講會上，省農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)管理站黨支部書記對“三農(nóng)”工作重要論述精神進(jìn)行宣講，并針對糧食安全、宅基地審批、信訪維穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防貧監(jiān)測及耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”等工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，希望以麥村村支“兩委”繼續(xù)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，要更加堅定衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的政治立場；要以“黨建引領(lǐng)發(fā)展”，切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收，要堅決扛起糧食安全和耕地保護(hù)的政治責(zé)任，防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”；要做好防貧監(jiān)測工作，鞏固好脫貧攻堅取得的成果；要落實黨的惠民政策，及時發(fā)現(xiàn)解決群眾操心事煩心事揪心事。隨后，支部的同志們走訪了結(jié)對幫扶戶，了解聯(lián)系戶生產(chǎn)生活情況，并鼓勵大家其要努力發(fā)展生產(chǎn)、搞好環(huán)境衛(wèi)生，抓好子女教育，通過自己努力讓生活越來越好。

幫扶救助方案篇十一

為進(jìn)一步推動扶貧與計生“三結(jié)合”工作持續(xù)健康發(fā)展，把計生幫扶工作落到實處，根據(jù)中共營山縣委、營山縣人民政府《關(guān)于切實抓好20xx年度人口與計劃生育工作的通知》精神和市扶貧開發(fā)辦公室下達(dá)到我辦的此項目標(biāo)任務(wù)，我辦按照與縣委、縣府簽訂的幫扶目標(biāo)責(zé)任書，重點幫扶涼風(fēng)鄉(xiāng)的新橋村和書房村新增戶12戶、聯(lián)系戶22戶、幫帶戶66戶，分別占任務(wù)數(shù)的240%、220%和275%，優(yōu)待優(yōu)惠政策覆蓋了基點村所有的計劃生育戶，要求被幫扶戶年人均純收入比上年增加了20%以上，基點村無計劃外懷孕和生育。現(xiàn)將開展活動情況總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)班子落實為認(rèn)真完成縣委、縣政府下達(dá)給我辦的幫扶任務(wù)（包括新增戶5戶、聯(lián)系戶10戶），落實對幫扶基地范圍內(nèi)所有計生戶“三優(yōu)”政策措施，我辦年初就把扶貧與計劃生育工作納入了年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)，成立了計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王道金任組長，楊光、唐華任副組長，王坤榮、尹亞全、王遠(yuǎn)君、鮮中榮為成員。工作小組的主要職責(zé)是：擬訂計劃生育“三結(jié)合”工作規(guī)范，落實幫扶任務(wù)和政策（措施），組織召開計劃生育“三結(jié)合”工作專題會議，安排部署總結(jié)階段性的工作，解決幫扶戶生產(chǎn)、生活中存在的具體問題，督查督辦項目資金落實情況，檢查驗收被考核的范圍和內(nèi)容。二、幫扶對象落實年初，我辦根據(jù)涼風(fēng)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門提供的幫扶對象名單，就聯(lián)系的幫扶戶、聯(lián)系戶、幫帶戶進(jìn)行逐戶調(diào)查摸底、登記造冊、分戶規(guī)劃、分解到人，幫助他們制訂了當(dāng)年增產(chǎn)增收項目（食用菌栽培、種養(yǎng)殖業(yè)）規(guī)劃和長遠(yuǎn)脫貧致富規(guī)劃（中藥材開發(fā)，第二、三產(chǎn)業(yè)的選項），并協(xié)助鄉(xiāng)上開展計劃生育和其它方面的工作。三、技術(shù)培訓(xùn)落實為使“三戶”有一個以上的穩(wěn)定致富項目，使其掌握一門以上的致富技術(shù)，我辦在縣新華書店為“三戶”購買了《栽培食用菌》快速致富叢書，邀請了市、縣較為出名的食用菌栽培科技員潘高清多次到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，選點傳授技術(shù)。同時為果農(nóng)、養(yǎng)豬大戶還贈送了《柚類栽培技術(shù)》、《科學(xué)養(yǎng)豬》等書籍，發(fā)放技術(shù)資料近1000份，利用會議、廣播等多種形式培訓(xùn)技術(shù)近萬人次。四、幫扶資金及物質(zhì)落實我辦結(jié)合本部門特點，擠出自有資金7500元，對潘大國、唐志明等12戶新增戶捐贈現(xiàn)金300元購買平菇菌袋，幫助唐志生、唐志平等22戶聯(lián)系戶新建食用菌栽培大棚，幫助唐松林、盧建忠等66戶幫帶戶發(fā)展種、養(yǎng)、果業(yè)；給聯(lián)系該鄉(xiāng)的養(yǎng)豬大戶（年出欄肥豬100頭），預(yù)付了目標(biāo)任務(wù)獎1500元，幫其完成全年出欄肥豬數(shù)的填槽任務(wù)。五、考核獎懲落實為確保幫扶措施落到實處，圓滿完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我辦在年初就將扶貧與計生“三結(jié)合”工作納入了本辦職工崗位目標(biāo)考核范圍內(nèi)，年終對完成任務(wù)數(shù)者獎200元，否則懲100元。辦公室做到分月督辦、半年檢查、年終總結(jié)。

幫扶救助方案篇十二

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保基本民生”和“加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅最后勝利，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點幫扶低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn)、生活情況，解決群眾實際困難，幫助群眾共克疫情難關(guān)，保障群眾基本生活，堅決完成脫貧攻堅兜底保障各項任務(wù)。

組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全市974個村居進(jìn)行全面走訪、排查，重點關(guān)注88個建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風(fēng)險建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過組織一次排查、進(jìn)行一輪走訪、開展一場慰問、解決一些困難、保障一批群眾，落實黨和政府對困難群眾的關(guān)愛，幫助困難群眾渡過疫情難關(guān)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。

（一）組織一次排查。

動員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，對困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級、四級殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、近年退出低保對象、近年申請低保未通過對象、因疫情無法外出就業(yè)導(dǎo)致生活困難群眾、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等群體為主要對象，重點針對老年人、兒童、殘疾人等特殊對象，深入了解困難群眾生產(chǎn)生活受疫情影響狀況。對疑似符合低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童條件的對象，主動上門服務(wù)，指導(dǎo)其按程序申請社會救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。

（二）進(jìn)行一輪走訪。

結(jié)合大排查，對已納入社會救助保障困難群眾進(jìn)行一輪大走訪，重點走訪20xx年4月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。

（三）開展一場慰問。

開展“愛心助學(xué)”、“舒心生活”、“暖心慰問”活動，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，著力改善困難群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件。開展“愛心助學(xué)”活動，為全市581戶孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛心書包、文具等學(xué)習(xí)用品，改善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件，鼓勵兒童勤奮學(xué)習(xí)，長大后報效祖國，傳遞社會正能量。開展“舒心生活”活動，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進(jìn)行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強(qiáng)特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會福利。開展“暖心慰問”活動，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。

（四）解決一些困難。

各級各單位在走訪排查活動中，對群眾反映的合理訴求，要登記造冊、建立工作臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實，暫時無法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾簟⑹率掠新鋵崱?。

（五）保障一批群眾。

對排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時按程序納入社會救助范疇，對社會救助制度暫時無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾，通過臨時救助等方式及時給予幫助，確保困難群眾基本生活。對已納入社會救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過提高低保補(bǔ)助水平、臨時救助、掛鉤幫扶等方式及時給予幫助。對因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來流動人口，符合臨時救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會）民政部門按急難型直接救助。

責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要落實屬地責(zé)任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會要建立困難群眾幫扶掛鉤機(jī)制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強(qiáng)困難群眾走訪、排查、慰問、幫扶，及時解決群眾生活困難，并建立詳實臺賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個月內(nèi)完成。

（二）強(qiáng)化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動幫扶體系。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童由市民政局負(fù)責(zé)走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)走訪幫扶。

（三）強(qiáng)化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會、基金會等社會組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級財政下達(dá)20xx年困難老年人家庭適老化改造項目資金，用于購買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對現(xiàn)有資金進(jìn)行統(tǒng)籌，用于物資采購，不足資金由市財政局承擔(dān)。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)供貨。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會）要嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法堅決迅速查處工作落實中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題，及時查處和曝光虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。

幫扶救助方案篇十三

x月xx日下午，市人力資源社會保障局由分管負(fù)責(zé)同志帶隊，組織黨員義工開展扶貧濟(jì)困日慰問活動。

慰問組到xx社區(qū)慰問我局結(jié)對幫扶的3戶困難群眾，詳細(xì)了解每戶困難群眾的家庭近況、身體狀況、實際困難及結(jié)對幫扶的落實效果，傳達(dá)了黨和政府加大民生投入，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓廣大人民群眾全面進(jìn)入小康社會的決心，鼓勵他們堅定生活信心，勇于面對困難，堅信未來生活會越來越好。

最后，慰問組向困難戶送上慰問品，結(jié)對家庭紛紛感謝黨和政府對他們長期以來的關(guān)懷。

幫扶救助方案篇十四

推動城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困各項政策落地見效，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合我區(qū)實際，制定黨員干部結(jié)對幫扶城鎮(zhèn)困難群眾工作方案。

根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》（贛發(fā)〔20xx〕7號）要求，通過結(jié)對幫扶，黨員干部深入城鎮(zhèn)困難群眾家中，傳達(dá)黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，宣講民生政策，通過入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)群眾因新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困難，及時將其納入救助范圍。查看低保、特困救助、孤兒救助、醫(yī)療救助、教育住房等救助政策是否落實到位。針對群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難，給予資金、物資以及就業(yè)等方面的援助，提升困難群眾的幸福感、獲得感和安全感。

20xx年納入全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困的對象，包括城鎮(zhèn)低保戶、特困戶、孤兒、支出型貧困家庭等困難群體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部組成幫扶主體，與本轄區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾結(jié)成“一幫一”、“一幫多”對子，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時間不少于一年。幫扶黨員干部工作有變動的，所在單位要及時調(diào)整，確保幫扶工作不斷檔。

1.開展政策宣講。通過入戶宣講、發(fā)放宣傳單等形式，面對面向幫扶對象宣傳解因脫困方面的政策，變?nèi)苏艺邽檎哒胰?。對因?zāi)、因病或遭受重大變故造成家庭生活困難的，主動幫助申請臨時救助、醫(yī)療救助等救濟(jì)政策。對符合條件的對象，幫助申請低保、特困救助等政策。

2.查看待遇落實。在走訪過程中，要查看幫扶對象各項救助資金是否及時足額發(fā)放到位，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)是否與實際困難情況相符等。查看教育保障政策、城鎮(zhèn)困難群眾大病保險、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費(fèi)檢查救助以及住房保障、技能培訓(xùn)等政策的落實情況。

3.幫助解決困難。對有就業(yè)能力、就業(yè)意向的困難群眾，要積極提供就業(yè)信息，幫助實現(xiàn)就業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾的“造血”功能。開展教育扶持，對子女讀書有困難的家庭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實困難家庭助學(xué)政策，幫助他們完成學(xué)業(yè)。引導(dǎo)社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和愛心人士為城鎮(zhèn)困難群眾捐贈慈善款物。開展扶殘助學(xué)、金秋助學(xué)、寒冬送溫暖等活動，給予幫扶戶必要的資金、物資支持，幫助他們改善學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活條件。

4.促進(jìn)精神文明。引導(dǎo)幫扶對象樹立愛國、愛黨、愛集體、愛勞動的思想，消除“等靠要”和不思進(jìn)取的思想，提升他們的道德素質(zhì)和精神境界。教育幫扶對象模范遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，推動移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪事，反對封建迷信，自覺抵制賭博酗酒惡習(xí)，維護(hù)社會治安，正確處理好鄰里關(guān)系。

1.搞好調(diào)查研究。采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式，摸清本轄區(qū)困難群眾數(shù)量，家庭基本情況，最需要解決的問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作臺賬，明確幫扶責(zé)任人和工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需于20xx年10月15日前，將《城鎮(zhèn)貧困群眾黨員干部結(jié)對幫扶表》（見附件）上報到區(qū)民政局社會救助中心。

2.組織開展實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，制定黨員干部結(jié)對幫扶工作實施方案，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)和工作要求。幫扶干部要做到每季度上門一次，對照實施方案和解困脫困目標(biāo)要求，逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促相關(guān)職能部門落實到位。壓實幫扶人責(zé)任，不能停留在走訪慰問、送錢送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業(yè)、增加收入和減輕因患病、意外事故等造成的支出型貧困。

3.考核檢查驗收。加強(qiáng)結(jié)對幫扶活動的考核驗收，區(qū)民政局將對幫扶情況實行每季一次檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在幫扶過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，并在全區(qū)進(jìn)行推廣。實行年終考核驗收，考評分值將納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質(zhì)量發(fā)展考評體系。

幫扶救助方案篇十五

為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》（皖民社救字〔2020〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會力量參與兜底保障攻堅，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。

（一）著力防范困難邊緣人口返困。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時，在對低保、臨時救助等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點關(guān)注。

牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（二）落實落細(xì)兜底保障政策。

1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅持整戶施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力困難人口積極就業(yè)。

牽頭單位：市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險制度，切實提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.充分發(fā)揮臨時救助制度作用。加大臨時救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性的困難，利用“快速救助通道”及時救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財政建立臨時救助備用金，規(guī)范臨時救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調(diào)整臨時救助備用金補(bǔ)助水平。

牽頭單位：市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時將符合條件的家庭或人員納入臨時救助等社會救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實物價上漲聯(lián)動機(jī)制，及時足額按規(guī)定發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

牽頭單位：市民政局（社會救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項幫扶措施精準(zhǔn)實施。

牽頭單位：市民政局（社會福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。

牽頭單位：市民政局（社會福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡?！?。貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，做好定期走訪，重點時段巡查和強(qiáng)制報告工作。

牽頭單位：市民政局（社會事務(wù)科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4.動員、引導(dǎo)社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學(xué)”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)設(shè)計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。

牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央脫貧攻堅決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實實在在的工作成效。

（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實效性。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時總結(jié)交流社會救助兜底幫扶的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！?、“漏?！?，為社會救助兜底保障提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。

幫扶救助方案篇十六

為進(jìn)一步完善臨時救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會救助制度的意見的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省臨時救助工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結(jié)合本省實際，制定本實施方案。

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，堅持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時，充分發(fā)揮臨時救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

（一）救助對象。

具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時救助條件的人戶分離的家庭和個人，有下列情形的可以申請臨時救助：

1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人。

2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

（二）救助方式。

對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：

1.資金救助。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，支付到臨時救助對象個人賬戶。

對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。

2.實物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購制度執(zhí)行。

3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請；對需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。

臨時救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

1.急難型救助對象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對象為個人的一般給予實物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時救助金。

2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后個人自付費(fèi)用給予救助，應(yīng)按照個人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。

（四）救助程序。

臨時救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤＞o急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門申請臨時救助。申請臨時救助的對象應(yīng)提交居民身份證、臨時救助申請書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。具體申請、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執(zhí)行。

（五）備用金制度。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實施救助。臨時救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時救助備用金實施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級民政、財政部門要建立定期溝通會商機(jī)制，及時研究解決臨時救助工作中存在的問題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時救助對象審核確認(rèn)工作，財政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。

（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績效管理，確保臨時救助資金足額安排、及時撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動員引導(dǎo)慈善組織等社會力量加大對政府臨時救助的補(bǔ)充支持力度。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時救助績效評價機(jī)制，加強(qiáng)對臨時救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政、財政部門應(yīng)當(dāng)積極會同審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)臨時救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

幫扶救助方案篇十七

困難人員救助暨困難職工幫扶實施方案為貫徹落實《xx省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》，提升全市特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平，制定本實施方案。

一、實施內(nèi)容按照xx省民政廳、財政廳《xx省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定工作實施辦法》（x民福函〔2015〕x號）要求，實施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個等級特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照xx省財政廳、民政廳《xx省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（財社〔2015〕x號）規(guī)定，依據(jù)等級評定結(jié)果，將特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按星級高低劃分為一類、二類、三類，按類別實施綜合定額補(bǔ)助管理。

市級民政部門對縣級民政部門報送的三星級供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核意見；

市級民政部門發(fā)文公布三星級供養(yǎng)機(jī)構(gòu)名單并報送省級民政部門備案。

市級民政部門發(fā)文公布三星級機(jī)構(gòu)名單并報送省級民政部門備案。

3、有效期滿后，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)須重新評定等級，評定程序參照本條第一款。

二類特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元/人/年；

三類特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于7200元/人/年。各縣、區(qū)根據(jù)本地實際，在不低于上述指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵等級評定結(jié)果同特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)資金分配相掛鉤，統(tǒng)籌使用特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)，資金向高星級機(jī)構(gòu)傾斜。未達(dá)到等級評定標(biāo)準(zhǔn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級財政部門、民政部門按照?；镜脑瓌t確定。

四、公示公開各縣（區(qū)）民政部門要建立公開公示制度，實行“網(wǎng)上+墻上”公開公示，主要包括：獎補(bǔ)資金分配的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、金額、使用方向、收益范圍等重要信息。縣級民政部門應(yīng)同時委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在公示欄公開，接受各方監(jiān)督。

五、保障措施1、明確職責(zé)分工。市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市民政局、市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)編制實施內(nèi)容、制訂管理制度和對實施情況進(jìn)行督查考核。市財政局負(fù)責(zé)分配省級財政資金，安排落實市級財政資金，督促縣級財政部門落實補(bǔ)助資金，并對補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、健全落實機(jī)制?？h級人民政府是特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實等事項，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國土、公安、審計等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機(jī)制，加強(qiáng)對集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的考核，切實保障特困對象基本生活權(quán)益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。