人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會覺得范文很難寫？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇一

在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的精神之際，區(qū)委、區(qū)政府決定召開勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作會，其主要任務(wù)是：總結(jié)分析勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移形勢，科學(xué)確立發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建平臺，努力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作再上新臺階。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、因地制宜，促進(jìn)增收，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯

一直以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊扣作為人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、資源大區(qū)但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、群眾增收不高的具體實(shí)際，堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為富民興區(qū)的重要舉措來抓，特別是去年區(qū)委、區(qū)政府提出“要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為第一資源型經(jīng)濟(jì)來抓，努力打造人力資源強(qiáng)區(qū)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”之后，各鎮(zhèn)街、各部門采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，勢頭不錯(cuò)。截止目前，全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力35.2萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力總量的48%，僅通過各種形式寄回家鄉(xiāng)的務(wù)工收入達(dá)到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作聯(lián)動，有序推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)。既認(rèn)真履行政府職責(zé)，強(qiáng)化對勞務(wù)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)控和公共服務(wù)，又遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場運(yùn)作的辦法推動勞務(wù)開發(fā)，特別是去年以來成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和30個(gè)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年換屆后又將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入專項(xiàng)工作、明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人主抓，有序推進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作。今年以來，全區(qū)有組織、成建制勞務(wù)輸出達(dá)到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個(gè)。

二是堅(jiān)持加強(qiáng)教育與狠抓培訓(xùn)并舉，著力提升勞動力素質(zhì)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中，積極轉(zhuǎn)變過去重轉(zhuǎn)移輸出、輕教育培育的傳統(tǒng)做法，堅(jiān)持以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為突破口，狠抓了城鄉(xiāng)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)、中長期技能培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，努力把勞動力素質(zhì)和市場競爭力等涉及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動力轉(zhuǎn)移的先決條件和前端工作，予以做深、做細(xì)、做強(qiáng)。今年以來，全區(qū)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動力達(dá)到5100余人，就業(yè)率達(dá)到了87%。同時(shí)通過狠抓教育培訓(xùn)，一批特色勞務(wù)品牌開始顯現(xiàn)，勞動力附加值得到了提高。

三是堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)結(jié)合，建立完善勞務(wù)開發(fā)扶持政策。去年以來，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》等一系列文件，前不久召開的區(qū)政府第14次常務(wù)會又審議通過了《**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案(20xx-20xx)》等五個(gè)配套文件，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導(dǎo)政策，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。比如，對城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，實(shí)行了鎮(zhèn)街、部門“一對一”幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭可望兩三年內(nèi)全部消除;對貧困家庭學(xué)生就讀職校，實(shí)行“零學(xué)費(fèi)”入學(xué)及生活補(bǔ)貼政策，在校職高生達(dá)到8000人，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到了88%。

四是堅(jiān)持大力“輸出”與“回引”互動，強(qiáng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。全力支持各類職介機(jī)構(gòu)，特別是區(qū)里成立的7個(gè)區(qū)外勞務(wù)協(xié)作窗口發(fā)揮作用，不斷拓展勞務(wù)市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務(wù)輸出基地，常年就業(yè)人員達(dá)到了21萬余人，占區(qū)外輸出人數(shù)的70%。同時(shí)，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化維權(quán)并重，確保務(wù)工人員合法權(quán)益。建立完善了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)勞動力市場平臺建設(shè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全力保障勞動者合法權(quán)益，加大對建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的勞動監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處各類勞動違法案件，特別是積極加強(qiáng)與勞務(wù)輸出入地勞動部門的銜接聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理外出人員維權(quán)案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認(rèn)清形勢，查找差距，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作面臨巨大挑戰(zhàn)

新形勢下推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動力轉(zhuǎn)移，我們面臨著新的更高的要求。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，與、全國一樣，將繼續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)社會高速增長、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環(huán)境和條件下推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作，目標(biāo)更新，要求更高，意義更大。

一是從宏觀政策上看，黨和國家乃至各級政府都高度重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，將其作為解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程;

二是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要載體，能最直觀、最具體、最現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)以人為本和富民興區(qū)，可以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);

三是從構(gòu)建區(qū)域性中心大城市看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，可以促成農(nóng)民快速向城鎮(zhèn)聚集，從而加快城鎮(zhèn)化和區(qū)域性中心大城市建設(shè)進(jìn)程;

四是從打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重頭戲，既能快速轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉(zhuǎn)移，更能有效地增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力和比較優(yōu)勢，為在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中率先崛起打下基礎(chǔ)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中，如果我們體現(xiàn)了這些新要求、高要求，就是抓住了機(jī)遇，反之就會喪失機(jī)遇。對我們而言，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作戰(zhàn)線上的同志們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實(shí)把當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點(diǎn)、新的高度來推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷朝前發(fā)展。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和推動勞動力轉(zhuǎn)移，還必須著力解決好存在的突出矛盾和問題。盡管通過多年努力奠定了良好的基礎(chǔ)，盡管目前發(fā)展機(jī)遇環(huán)境較好，但我區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是處于初級階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現(xiàn)在三方面：

一是基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)?！败浕A(chǔ)不軟，硬基礎(chǔ)不硬”的現(xiàn)象較為突出。載體建設(shè)滯后，政企勞務(wù)協(xié)作、多邊勞務(wù)協(xié)作以及區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級勞務(wù)聯(lián)動平臺沒有全部到位;基礎(chǔ)臺賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態(tài)管理、全盤掌握;工作機(jī)制不健全，組織引導(dǎo)、政策宣傳、教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場化程度不夠高。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、勞務(wù)中介到各類勞動者，從職業(yè)教育、技能培訓(xùn)到轉(zhuǎn)移就業(yè)，均缺乏應(yīng)對意識和應(yīng)對措施;勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現(xiàn)象并存;市場競爭力不強(qiáng)，高技能、高附加值勞務(wù)品牌奇缺;勞務(wù)中介組織服務(wù)缺位現(xiàn)象普遍，沒有真正按市場機(jī)制發(fā)揮好作用。

三是公共服務(wù)較為滯后。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移各類資源有待進(jìn)一步統(tǒng)籌整合、形成合力;城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉(xiāng)差別問題必須大力度研究解決;土地流轉(zhuǎn)、留守兒童教育、老人養(yǎng)老等大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移后的社會問題解決不力;社會保障、勞動維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等問題需重點(diǎn)研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持不懈地加以解決，以確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)，健康發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)

前不久召開了區(qū)政府第14次常務(wù)會，審議通過了《**區(qū)進(jìn)一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的試行意見》、《**市**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案》等五個(gè)文件，安排部署了當(dāng)前及今后五年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作，進(jìn)一步明確了總體要求、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作。這些都是區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新要求，準(zhǔn)確把握勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究、認(rèn)真論證而確定下來的。只要我們努力工作，扎實(shí)推進(jìn)，完成目標(biāo)任務(wù)肯定沒問題。但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求是：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，緊緊圍繞我區(qū)“提速發(fā)展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標(biāo)，以技術(shù)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以強(qiáng)化考核、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)為保障，堅(jiān)持就地就近轉(zhuǎn)移與對外輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合，著力建立“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)移有序”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移新機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建完善的就業(yè)市場體系、勞務(wù)培訓(xùn)體系、勞務(wù)中介服務(wù)體系、勞動保障體系，確保我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作更好更快地發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到45萬人以上，青壯年富余勞動力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn);城鄉(xiāng)勞動力(轉(zhuǎn)移)就業(yè)前技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)總量達(dá)到6萬人;90%以上的城鄉(xiāng)新生勞動力接受高、中等職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)教育招生總量達(dá)到3萬人;農(nóng)民人均勞務(wù)收入每年遞增13%以上，年收入總量達(dá)到40億元，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)50%以上;城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到城鄉(xiāng)從業(yè)人員總數(shù)的60%以上;培育出3—5個(gè)特色鮮明、競爭有力的勞務(wù)品牌;每年享受農(nóng)村居民最低生活保障人員中有勞動能力的人員比例控制在3%以下;對口幫扶彭水縣勞動力培訓(xùn)、推薦就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下重點(diǎn)任務(wù)：

(一)要大力實(shí)施五大工程

一是實(shí)施“強(qiáng)基工程”。只有先把基礎(chǔ)夯實(shí)了，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才會穩(wěn)定快速發(fā)展。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)街落實(shí)，相關(guān)部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本臺賬，主要包括：農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)臺帳、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力分戶統(tǒng)計(jì)臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力技能培訓(xùn)臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力求職登記臺帳、用工需求臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳等7類基本臺帳，并以此為主要內(nèi)容，在區(qū)勞動力市場建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源信息庫。對這些基礎(chǔ)臺賬，要實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)更新。各鎮(zhèn)街要定期組織機(jī)關(guān)干部及村社干部開展調(diào)查，上門入戶，掌握情況，并及時(shí)向勞務(wù)辦反饋。

二是實(shí)施“拓展工程”。要在實(shí)施區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)外拓展勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要繼續(xù)作為勞務(wù)輸出的重點(diǎn)，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要利用各種渠道、關(guān)系，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭块T、企業(yè)、中介的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)動。條件成熟時(shí)，區(qū)里還將進(jìn)一步考慮增設(shè)外派勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大勞務(wù)輸出力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。在勞務(wù)輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉(zhuǎn)移，更加注重轉(zhuǎn)移輸出的行業(yè)結(jié)構(gòu)，除向建筑、餐飲等傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移外，還要積極向工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及新興行業(yè)轉(zhuǎn)移，以形成多行業(yè)、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移態(tài)勢，真正提高輸出質(zhì)量。

三是實(shí)施“回歸工程”。要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，特別是成功人士到工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，將其納入工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極為其爭取并落實(shí)各類扶持政策，同時(shí)也要通過外出成功人士搭橋，引進(jìn)一批項(xiàng)目和企業(yè)落戶，切實(shí)做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。當(dāng)然，我們要從政治上進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù)、培養(yǎng)外出務(wù)工特別是農(nóng)民工群體，對有突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴(kuò)大其示范帶動作用。

四是實(shí)施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有特色和市場競爭力的勞務(wù)品牌，以進(jìn)一步提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)附加值。重點(diǎn)要以釣魚城為標(biāo)志，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機(jī)械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建筑管理等勞務(wù)品牌。同時(shí)要培育五所有拳頭專業(yè)、年招生數(shù)量和推薦就業(yè)在1000人以上的品牌職業(yè)學(xué)校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。

五是實(shí)施“維權(quán)工程”。流動黨支部及其下設(shè)的維權(quán)委員要充分發(fā)揮作用，幫助外出務(wù)工人員依法開展維權(quán)工作;司法部門要建立和完善農(nóng)民工法律服務(wù)工作制度，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自主意識，幫助鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)落實(shí)法律顧問為農(nóng)民工維權(quán);勞動保障部門要建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)的勞動違法企業(yè)依法處理并予以曝光;勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理勞動爭議案件，并視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用。對轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工子女入托入學(xué)，給予所在城鎮(zhèn)居民同等待遇。要加強(qiáng)與區(qū)外勞務(wù)基地勞動保障、公安、司法等部門的協(xié)作溝通，保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

(二)要著力完善四大體系

一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的勞動力市場體系。全面消除制約農(nóng)村勞動力流動的制度性障礙，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動力有序流動、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源合理配置，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和城鎮(zhèn)就業(yè)總量。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理，將就業(yè)服務(wù)平臺向鎮(zhèn)街、村(社區(qū))延伸，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級勞動力市場體系，做到區(qū)有市場、鎮(zhèn)街有網(wǎng)點(diǎn)、村(社區(qū))有窗口，為農(nóng)村勞動力提供就地就近服務(wù);各鎮(zhèn)街黨委、政府要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全工作機(jī)制，按要求的人員配備到位，并根據(jù)工作需要抽調(diào)相應(yīng)的人員保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);各村要配備勞務(wù)工作專干，負(fù)責(zé)本村勞動力資源信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、更新、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障服務(wù)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系。

健全以**市勞動力中心市場為中心，區(qū)勞動力市場為主體，鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所為平臺，村(社區(qū))為基礎(chǔ)的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要加強(qiáng)用工信息和勞動力資源信息的收集和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)勞動力市場供需對接，并逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化。區(qū)勞動力市場和鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所要按季度更新和發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。

二是完善政府主導(dǎo)、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地(公共實(shí)訓(xùn)基地)建設(shè)工程，努力打造國家級農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和高技能人才培訓(xùn)基地;調(diào)整基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，積極探索初中“3+1”勞動預(yù)備學(xué)制、普通高中畢業(yè)學(xué)生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，整合資金來源，實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審批使用，形成惠及城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入和國家職業(yè)資格證書制度，以農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)為突破口，引導(dǎo)勞動者自覺參與職業(yè)技能鑒定;鼓勵(lì)用人單位提高員工職業(yè)素質(zhì)，完善用人單位對勞動者的培訓(xùn)制度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)針對性，促進(jìn)勞動者市場就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體、農(nóng)村基層組織和農(nóng)村能人創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)、鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法開展勞務(wù)中介服務(wù)，充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人在開拓勞務(wù)市場、收集發(fā)布勞務(wù)信息、培訓(xùn)勞務(wù)人員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、提供就業(yè)服務(wù)和法律咨詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。20xx—20xx年，確保每個(gè)鎮(zhèn)街至少培育1個(gè)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，每個(gè)村至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)對勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人的管理，促進(jìn)勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展，對依法經(jīng)營、業(yè)績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續(xù)推進(jìn)五大社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立實(shí)施涉農(nóng)社會保險(xiǎn)制度。一是要建立實(shí)施農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施《**市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》;認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第375號)。工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的礦山、建筑施工等行業(yè)，有關(guān)部門要將參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或工程開工建設(shè)的前置條件，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋;建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工老有所養(yǎng)、傷有所助、病有所醫(yī)。二是落實(shí)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)制度。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的制度，以就業(yè)促進(jìn)社保，以社保帶動就業(yè)。三是積極開展農(nóng)民社會保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無障礙銜接轉(zhuǎn)移。

(三)要廣泛開展三項(xiàng)活動

一是開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。從今年開始，在全區(qū)開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。到20xx年，使全區(qū)90%的行政村建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”，90%的鎮(zhèn)街建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”。具體辦法和措施由區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位另行制定。

二是開展“農(nóng)民工崗位對接”活動。區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障部門和各鎮(zhèn)街要主動加強(qiáng)與各類用人單位的聯(lián)系，了解區(qū)內(nèi)外企業(yè)用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農(nóng)村勞動者的求職信息，建立農(nóng)民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設(shè)備、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)站等多種渠道，廣泛發(fā)布空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)求職者與崗位匹配的成功率;對需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者，區(qū)勞動力市場、鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所、村(社區(qū))要免費(fèi)為其登記，發(fā)布其個(gè)人求職信息，主動為其提供就業(yè)崗位。要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念;要積極幫助企業(yè)了解當(dāng)前勞動力市場形勢與相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變用工觀念，確定適宜的指導(dǎo)策略。

三是開展“職業(yè)技能大比武”活動。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，區(qū)勞動保障局承辦，區(qū)總工會、教委、經(jīng)委等部門配合，每年圍繞我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)及“勞務(wù)品牌”，組織進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、企業(yè)職工、職校學(xué)生開展以“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)”為主題的職業(yè)技能大比武活動，對獲獎(jiǎng)?wù)呓o予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對涌現(xiàn)出的技能尖子，由政府補(bǔ)貼到高等學(xué)校深造。進(jìn)一步增強(qiáng)提高全社會對學(xué)習(xí)技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流技能經(jīng)驗(yàn)，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。

四、高度重視，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展

(一)要提高認(rèn)識，高度重視

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的重要渠道，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會轉(zhuǎn)型的杠桿。各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃抓緊抓好。

(二)要落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核

區(qū)委、區(qū)政府已研究制定了《**區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作年度考核暫行辦法》，并印發(fā)了目標(biāo)任務(wù)，具體落實(shí)了區(qū)級有關(guān)部門和鎮(zhèn)街工作任務(wù)。區(qū)級有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任制度，實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核、通報(bào);各鎮(zhèn)街要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺上重要工作議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)任勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

(三)要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧

農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。今年成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“7+1”統(tǒng)籌機(jī)制和“2+6”工作機(jī)制，設(shè)立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責(zé)。區(qū)級其他各部門要從大局出發(fā)，積極主動履行自身職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本單位的職能，研究相應(yīng)政策和措施，積極主動搭建服務(wù)平臺，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，決不能袖手旁觀。區(qū)勞務(wù)辦要切實(shí)加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的各項(xiàng)服務(wù)工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實(shí)效，全力推進(jìn)

區(qū)委、區(qū)政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作會議是推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入發(fā)展的部署性會議，各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要認(rèn)真貫徹會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，保證各項(xiàng)政策措施得以貫徹落實(shí)。同時(shí)，區(qū)級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報(bào)道力度。要通過全區(qū)上下圍繞貫徹落實(shí)這次會議精神的宣傳報(bào)道，在全社會要營造一個(gè)關(guān)心關(guān)注勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。區(qū)政府督查室要對各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門貫徹落實(shí)這次會議的情況開展督促檢查，及時(shí)了解和掌握各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門抓落實(shí)的進(jìn)展情況，對一些好經(jīng)驗(yàn)、好典型進(jìn)行總結(jié)推廣和通報(bào)表揚(yáng)，對貫徹不及時(shí)、不到位的鎮(zhèn)街和部門進(jìn)行通報(bào)批評。

同志們，做好新形勢下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委、政府“提速發(fā)展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業(yè)務(wù)水平，圓滿完成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇二

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要任務(wù)是總結(jié)近幾年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步分析形勢，研究問題，強(qiáng)化措施，不斷提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，推動市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》全面落實(shí)。剛才宣讀了市委辦、市政府辦《關(guān)于貫徹落實(shí)〈加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定〉的實(shí)施意見》和市政府《關(guān)于表彰在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中做出優(yōu)異成績先進(jìn)單位和個(gè)人的決定》，通報(bào)了全市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)情況。希望大家按照這次會議的安排部

署，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點(diǎn)。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，我們要充分認(rèn)識新形勢下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

第一，要從全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義。黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，市委十一屆六次全會明確了我市農(nóng)村小康社會建設(shè)的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，核心是農(nóng)民增收。我市農(nóng)業(yè)人口近280萬，占全市人口總數(shù)的77%。去年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2110元，增速為24.4%，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。粗略算一下帳，我市提出到20xx年實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，也就是說需要年均增速8%左右，才能達(dá)到農(nóng)村小康建設(shè)目標(biāo)。而實(shí)際情況是，去年和今年風(fēng)調(diào)雨順，氣候?yàn)檗r(nóng)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)民增收幅度較大，以后不確定因素很多，持續(xù)增收潛力小，保持較快增長任務(wù)艱巨。從農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)上看，我市大多數(shù)農(nóng)民還是靠糧食增產(chǎn)增收，靠糧價(jià)上揚(yáng)和政策增收，靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收，這些增收渠道

有一定的風(fēng)險(xiǎn)性、機(jī)遇性和局限性，增收的基礎(chǔ)不牢固。怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收?從我市近幾年的實(shí)踐來看，通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，外出務(wù)工已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的主要途徑。據(jù)市勞動和社會保障局統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全市農(nóng)村富余勞動力輸出近40萬人，勞務(wù)總收入20.7億元，占全市農(nóng)民總收入的35%，這充分說明了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移在農(nóng)民增收中的重要地位。在實(shí)際生活中，往往轉(zhuǎn)移一人，脫貧一家;轉(zhuǎn)移一批，致富一村，只有盡快把農(nóng)村富余勞動力從土地上解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力多形式、多層次轉(zhuǎn)移，才能促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

第二，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義。黨的xx屆三中全會提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，第一位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我國二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)存在歷史甚久，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間等差別巨大，短時(shí)間消除這種差別是不可能的。只有采取有重點(diǎn)有階段、逐步過渡的方式，在城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間加快生產(chǎn)要素資源特別是勞動力資源的流動，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，就是努力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)化的過程，就是農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，就是農(nóng)民逐步融入城市的過程。關(guān)于“三農(nóng)”問題，專家學(xué)者見仁見智，大體有四種觀點(diǎn)：一是“無解論”，二是“偏向論”，三是“亡農(nóng)論”，四是“速成論”。不論怎樣爭論，從目前看，合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，一方面農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城

定居就業(yè)，變?yōu)榱耸忻?另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。當(dāng)前小富置家、大富興業(yè)已成趨勢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)催生一大批“回歸工程”。加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)市富民”的重要保證。

第三，要從提高農(nóng)民素質(zhì)的高度來認(rèn)識加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是的重要意義。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。減少農(nóng)民的有效方式就是提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與提高農(nóng)民素質(zhì)相輔相成，一方面，勞務(wù)輸出需要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高了就業(yè)技能，增強(qiáng)了自身素質(zhì);另一方面，農(nóng)民外出務(wù)工學(xué)技術(shù)、長見識，不僅在實(shí)踐中感受到外界變化，開闊視野、更新觀念，而且培養(yǎng)了道德法律意識，掌握了勞動技能，提高了經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)了成才創(chuàng)業(yè)。從一定意義上講，外出務(wù)工是一個(gè)地方開放開拓、發(fā)展富裕、文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是一個(gè)地方勞動力資源優(yōu)化配置的表現(xiàn)。從眼前看解決了增收問題，從長遠(yuǎn)看學(xué)到了本領(lǐng)，提高了技能。許多地方都有這樣的說法，“掙了票子，換了腦子，回到家鄉(xiāng)辦起了廠子，幾年帶富一個(gè)村子”。如豐寧縣的楊

木柵子鄉(xiāng)一批農(nóng)民通過勞務(wù)輸出，開闊思路，學(xué)習(xí)技術(shù)，積累資本，歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已有5人成為千萬富翁，有34人的資產(chǎn)達(dá)到500萬元以上，有力地帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

第四，要從擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來認(rèn)識加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義。就業(yè)問題是一個(gè)世界性難題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)同樣存在如何減少失業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的問題。我國是一個(gè)人口大國，勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在。國家今年確定8%的經(jīng)濟(jì)增長速度，主要是考慮就業(yè)，即在保證充分就業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長。一般來講，就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長呈正比關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，勞動力需求越大，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會越多。但由于技術(shù)進(jìn)步和信息化進(jìn)程加快減弱了對勞動力的吸納能力、勞動力市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出和人口壓力等因素影響，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)呈現(xiàn)非協(xié)調(diào)增長，即在經(jīng)濟(jì)保持較高增長的同時(shí)，就業(yè)不能同步增加。這勢必造成就業(yè)壓力加劇，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，并容易引發(fā)社會問題，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，今年上半年全市工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、外商直接

投資增速均在20%以上，全部財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，目前全市農(nóng)村富余勞動力45.5萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新成長勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是兼顧經(jīng)濟(jì)快速增長與穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的必然選擇。通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，在就業(yè)“洪峰”中可以發(fā)揮很好的“分洪”作用;通過針對市場需求加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，可以有效解決勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。從近幾年實(shí)踐看，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長，又削除了一些不穩(wěn)定的因素，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

近幾年來，全市上下針對農(nóng)村富余勞動力較多、自我消化能力較弱的狀況，把組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展的重要工作來抓，取得了明顯成效。但是，我們也清楚地看到當(dāng)前的工作還存在一些問題，主要是：勞動力文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)民外出務(wù)工具有自發(fā)性、盲目性、兼業(yè)性、候鳥性的特點(diǎn)，收入不穩(wěn)定，*勞務(wù)品牌不突出等。這些問題的存在導(dǎo)致我市勞務(wù)輸出總量雖然很大，但效益比較低，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)還沒有做大做強(qiáng)。為此，我們必須把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，樹立抓經(jīng)濟(jì)必抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識，以新型工業(yè)化理念和市場化思路認(rèn)真研究、深入謀劃。當(dāng)前，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨著良好的機(jī)遇和條件。一方面，我市已進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛期，無論是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都必然對勞動力產(chǎn)生巨大的需求，城鎮(zhèn)生活和就業(yè)環(huán)境不斷改善，許多農(nóng)民都渴望到城鎮(zhèn)生活和工作;另一方面，與我們相毗鄰的北京、天津等大中城市，正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展時(shí)期，勞動力市場需求廣闊，發(fā)展空間巨大，我們依托地緣、人緣優(yōu)勢合理有序向周邊城市組織勞務(wù)輸出，可以說前景看好、大有可為。為此，我們一定要把加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一件大事來抓，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的社會化服務(wù)，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，提高就業(yè)技能，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，切實(shí)保障處于流動就業(yè)中農(nóng)民的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)良好的務(wù)工環(huán)境，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：第一，抓產(chǎn)業(yè)提升結(jié)構(gòu)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要按照提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、變“勞務(wù)輸出”為“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”的思路來抓，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從培訓(xùn)輸出到轉(zhuǎn)移服務(wù)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為重要產(chǎn)業(yè)納入正在編制的“”規(guī)劃，使其在更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)展起來。二是要確保發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金投入。各級政府都要拿出一定的資金，對發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)給予支持。三是要完善勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)、中

介組織培育、勞務(wù)基地開發(fā)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是要優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。營造良好的政策、法制、服務(wù)、輿論環(huán)境，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的準(zhǔn)入條件。全面清理和取消各類限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費(fèi)，維護(hù)企業(yè)依法自主用工，努力形成城鄉(xiāng)勞動力自主擇業(yè)、公平競爭的就業(yè)機(jī)制。

第二，抓培訓(xùn)提高素質(zhì)。我市農(nóng)村富余勞動力雖然眾多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富余。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年我市輸出農(nóng)村富余勞動力近40萬人，具備高技能人才僅占5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。因此，抓勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)既是解決富余勞動力的核心問題，也是抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。我市現(xiàn)有職業(yè)技校7個(gè)，社會力量辦學(xué)51家，年培訓(xùn)萬人左右職業(yè)技能培訓(xùn)力量明顯不足，目前最首要的任務(wù)是整合資源、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、借勢發(fā)展。一是整合培訓(xùn)資源。將職業(yè)培訓(xùn)中心、職中、農(nóng)廣校、大中專院校等各類培訓(xùn)資源進(jìn)行科學(xué)整合，組建集團(tuán)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會，開展多形式、多層次的農(nóng)民工崗前培訓(xùn)。同時(shí)綜合全市各縣區(qū)分散的信息，定期進(jìn)行信息發(fā)布反饋，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息共享。二是運(yùn)用市場機(jī)制發(fā)展培訓(xùn)。要按照“政府推動、社會承辦、各方協(xié)作、農(nóng)民受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，解決當(dāng)前培訓(xùn)基地設(shè)施落后、培訓(xùn)能力不足的問題。三是建立就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置、勞務(wù)輸出緊密結(jié)合的工作機(jī)制。要把技能培訓(xùn)與勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)市場有效對接，實(shí)行定向培訓(xùn)、定向輸出。四是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。要依托培訓(xùn)基地，面向京津市場，廣泛開展以計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床操作、商業(yè)營銷、旅游等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

第三，抓輸出拓寬市場。我市是北京勞務(wù)輸出基地，要鞏固北京市場，拓展其他市場，堅(jiān)持本地市場和外地市場一起抓，內(nèi)轉(zhuǎn)外輸相結(jié)合，組織轉(zhuǎn)移求突破。在拓展本地市場上，一是抓住我市礦山采選業(yè)、建筑業(yè)、公路建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展勢頭好的有利時(shí)機(jī)，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。二是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納農(nóng)村富余勞動力;三是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在拓展外地市場上，一是鞏固老關(guān)系，確保輸出逐年增加。二是面向大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)拓展轉(zhuǎn)移。要抓住振興東北和西部大開發(fā)的機(jī)遇，向國家重點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū)輸出勞動力。三是開拓境外勞務(wù)市場，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。在提高勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度上也要抓好三點(diǎn)，即抓信息，抓訂單，抓管理。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)組織，凡是輸出人數(shù)達(dá)到500

人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機(jī)構(gòu)都可以申辦勞務(wù)中介組織;要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，年底每個(gè)縣區(qū)至少要建立一支30人左右的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍;要充分發(fā)揮勞動保障部門、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村能人的主導(dǎo)作用，成建制帶動，有組織輸出;要廣泛開展多層次的勞務(wù)推介洽談聯(lián)誼活動，搭建有序輸出平臺。今年下半年要在北京召開一次勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推介簽約聯(lián)誼活動。

第四，抓品牌擴(kuò)大影響。當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造自己的勞務(wù)品牌，在勞務(wù)市場上搶占先機(jī)，靠品牌占市場，靠品牌增效益。要圍繞增強(qiáng)*勞務(wù)的知名度、信任度、美譽(yù)度，不斷提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，為人正直，很受勞務(wù)輸入地的歡迎。同時(shí)*文化底蘊(yùn)深厚，要著力挖掘獨(dú)特的山莊文化資源內(nèi)涵，打造出“*勞務(wù)”品牌，實(shí)現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質(zhì)量打造品牌，確保輸出人員具有很強(qiáng)的崗位適應(yīng)能力和良好的思想品質(zhì)。二是以特色打造品牌，整合行業(yè)優(yōu)勢，放大行業(yè)亮點(diǎn)，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規(guī)模打造品牌，扶優(yōu)扶強(qiáng)，把在市場反響好的行業(yè)做大做強(qiáng)。四是以宣傳營銷打造品牌。進(jìn)行強(qiáng)有力的品牌推介，不斷擴(kuò)大影響。

第五，抓服務(wù)廣泛宣傳。要健全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享，及時(shí)為務(wù)工人員提供快速暢通的信息服務(wù);要不斷優(yōu)化外出務(wù)工人員發(fā)展創(chuàng)業(yè)的外圍環(huán)境，建立辦證便民制度;要優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立外出務(wù)工農(nóng)戶幫扶機(jī)制，解決外出務(wù)工農(nóng)民老人贍養(yǎng)和疾病治療、學(xué)生就讀等實(shí)際問題。勞務(wù)輸出基地要組建維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益組織，提供法律援助，調(diào)處勞務(wù)糾紛，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我市已率先在建筑行業(yè)推行了農(nóng)民工工資支付保障金制度，要抓好落實(shí)。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務(wù)輸出的全程跟蹤管理服務(wù)。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)政策措施，反映勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作情況，推廣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)民掌握外出務(wù)工的基本知識，引導(dǎo)其合理、有序流動。要形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大合唱，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強(qiáng)化指導(dǎo)，搞好服務(wù)，要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，走市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的發(fā)展之路。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級黨委政府和部門職責(zé)。市委、市政府已成立了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作體制和責(zé)任機(jī)制。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按承發(fā)[20*]16號文件要求，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各級政府都要建立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，定期研究調(diào)度、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。要全面落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)和部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的制度，分包聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)人，要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，打通轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，搞好扶持服務(wù)。

第二，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。年初市政府與各縣區(qū)簽訂了包括勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)的勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)要層層落實(shí)工作責(zé)任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門直到行政村和街道社區(qū);市政府已將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)調(diào)度會議的重要內(nèi)容，并作為市委、市政府年終考核縣區(qū)工作實(shí)績的重要內(nèi)容，各縣區(qū)也要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項(xiàng)檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來。各級政府督查室要定期進(jìn)行檢查督辦，實(shí)行一月一統(tǒng)計(jì)、一月一通報(bào)。必要時(shí)可以組成聯(lián)合檢查組，深入到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

同志們，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是“富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，樹立大勞務(wù)、大協(xié)作、大市場、大品牌觀念，進(jìn)一步解放思想、精心組織、加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)，全力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為推動我市經(jīng)濟(jì)全面快速健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇三

同志們：

縣委、縣政府決定分片召開全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作座談會,主要任務(wù)是分析全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，科學(xué)確立全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。下面，我著重講三個(gè)方面的意見：

一、堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度，提高對發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識

近年來，縣委、縣政府把農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,放在了一個(gè)突出的戰(zhàn)略位置來抓，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)地位日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣外出務(wù)工人員超過了6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.3，勞務(wù)收入使全縣農(nóng)民大幅度增收，在全縣農(nóng)村人均純收入中占有很大的比例。二是專業(yè)化生產(chǎn)正在形成。全縣涌現(xiàn)出了如大堰鄉(xiāng)、磨市鎮(zhèn)等一批勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如趙家堰村等一批勞務(wù)輸出專業(yè)村。三是勞務(wù)市場不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務(wù)輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務(wù)輸出基地，并同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江、上海等地的部分大企業(yè)達(dá)成協(xié)議，建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，全縣勞務(wù)市場體系日益健全，勞務(wù)輸出已有了較為牢固的市場。

我們所說的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通俗地講就是農(nóng)民從事責(zé)任田以外的勞動所獲得的正當(dāng)收入，其表現(xiàn)形式有三種，一是離土離鄉(xiāng)，二是離土不離鄉(xiāng)，三是不離土離鄉(xiāng)。我們可以從以下四方面來理解發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

1、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，受資源和市場的雙重約束，單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度加大。近年來，我縣農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，除依靠黨的惠農(nóng)政策以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整增收以外，主要依靠非農(nóng)收入特別是勞務(wù)收入的增長來推動，勞務(wù)收入已成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。

2、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最為關(guān)鍵的是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移程度。農(nóng)村剩余勞動力的流動和合理配置是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的流動性、關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)決定了勞動力在資源配置的過程中，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提升，從而成為開發(fā)人的智力、培養(yǎng)人的能力、提高人的素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是廣大務(wù)工農(nóng)民在實(shí)踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現(xiàn)實(shí)課堂，也是培養(yǎng)農(nóng)民道德法律意識，掌握勞動技能，提高經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)成才創(chuàng)業(yè)的有效途徑。

4、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動新型工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程的必然選擇。

工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過程，就是農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程，是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高并逐步融入城市的過程。事實(shí)同樣證明，一些農(nóng)民通過打工完成原始積累，徹底離土離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)定居就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了永久、安全轉(zhuǎn)移。而且大批打工農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物質(zhì)流又直接帶動了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了農(nóng)村內(nèi)需，釋放了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地組織勞務(wù)輸出，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞力型向技能型的轉(zhuǎn)變，走出一條政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新路子。

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，力爭經(jīng)過幾年努力，全縣構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的就業(yè)市場體系，政府主導(dǎo)、社會參與的勞務(wù)培訓(xùn)體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務(wù)中介服務(wù)體系，管理規(guī)范、措施有力的勞動保障體系，培育出3—5個(gè)特色鮮明、競爭有力的勞務(wù)品牌。20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8萬人，勞務(wù)收入達(dá)到4億元以上?！啊逼陂g，力爭使全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到10萬人，年勞務(wù)總收入達(dá)到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“湖北山區(qū)勞務(wù)輸出大縣”。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域輸出轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，要求正確處理好就地與輸出的關(guān)系。在積極創(chuàng)造條件實(shí)行縣內(nèi)安置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要立足對外，開拓勞務(wù)市場，做好“走出去”的工作，實(shí)行異地消化。二者的兼顧和統(tǒng)籌發(fā)展，使全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出步入多渠道、寬領(lǐng)域的良性發(fā)展軌道。

一是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢，大力招商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、文化旅游業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動力。積極投身國家西部大開發(fā)重點(diǎn)工程“三大通道”建設(shè)，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿ΑＪ谷h這部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，平時(shí)外出務(wù)工，忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)。二是發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮清江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)，在吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)方面發(fā)揮自身龍頭帶動作用。三是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，以縣城為中心，以全縣各農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐。同時(shí)，要對進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營、居住和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼鼓勵(lì)，吸納農(nóng)村人口。并充分利用國家扶貧政策，有計(jì)劃地實(shí)施“山上搬到坪、坪里搬進(jìn)城”工程，使一部分農(nóng)民掙脫土地，融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置。

(二)堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應(yīng)勞務(wù)市場明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉(zhuǎn)變的趨勢，大力發(fā)展以培養(yǎng)勞務(wù)人才，提高就業(yè)競爭力為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)之計(jì)。

一是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動力的職業(yè)技能素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)體系，逐步推行政府購買培訓(xùn)成果。向國家積極爭取并實(shí)施好“陽光工程”、“星火培訓(xùn)計(jì)劃”、“國家扶貧培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力資源培訓(xùn)”等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，整合國家項(xiàng)目資源，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，提高教育的針對性。二是大力發(fā)展普及性職業(yè)技能教育，完善引導(dǎo)性服務(wù)。宣傳普及法律常識、企業(yè)管理基本知識、安全知識以及特殊情況下的應(yīng)急自救能力等方面的知識，提高外出務(wù)工人員的自我保護(hù)意識。三是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力提高農(nóng)村勞動力后備軍的整體素質(zhì)。使之掌握一至二門實(shí)用技術(shù)，為畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。

(三)堅(jiān)持品牌化營銷，打造勞務(wù)輸出核心競爭力。

面對國內(nèi)外正在蓬勃興起的勞務(wù)品牌熱，要使勞務(wù)能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務(wù)市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)勞務(wù)的知名度、信任度、美譽(yù)度、影響力和競爭力，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，關(guān)鍵在于挖掘我縣在全國乃至世界獨(dú)特的巴土文化資源內(nèi)涵，打造出獨(dú)特的、叫得響的勞務(wù)品牌。要利用“**人”這個(gè)難得的無形資產(chǎn)，打造并叫響“**人勞務(wù)”這個(gè)支柱品牌，使之走向全國各地乃至走出國門。同時(shí)，還要充分挖掘千百年來著稱于世的傳統(tǒng)手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點(diǎn)，開發(fā)出“**人縫紉”、“**人廚師”、“**人木工”、“**人家政”等頗具市場號召力的知名品牌。在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)有力的品牌推介，使我縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來。

(四)堅(jiān)持一體化服務(wù)，建立健全系列化服務(wù)體系。

要始終注重把握農(nóng)村剩余勞動力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征，注重合理利用與保護(hù)、追求高質(zhì)量的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務(wù)產(chǎn)出，要狠抓配套服務(wù)和社會支持，全力為農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

一是建立健全勞務(wù)信息體系。在全縣154個(gè)村均聘請勞務(wù)輸出信息員，實(shí)行勞務(wù)輸出“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)勞動力有目的、有組織、有效益地流轉(zhuǎn)。二是建立健全勞務(wù)市場體系。要采取“走出去”的方式，加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立“勞務(wù)輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務(wù)工人員，為外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)。要采取“請進(jìn)來”的方式，搭建平臺每年要定期舉行大型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)洽談會，邀請全國各地用工單位代表參會，簽訂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合同，促進(jìn)勞務(wù)合作交流，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題著手，為外出務(wù)工人員提供寬松的政策環(huán)境?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編印《外出務(wù)工手冊》，將務(wù)工常識、法律法規(guī)、服務(wù)承諾、辦證辦照、權(quán)益維護(hù)等項(xiàng)內(nèi)容濃縮于一冊，免費(fèi)發(fā)放給外出務(wù)工的農(nóng)民，使他們《外出務(wù)工手冊》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務(wù)體系。建立外出務(wù)工人員跟蹤管理聯(lián)系卡，要以縣勞務(wù)輸出辦事處和勞務(wù)基地為依托，實(shí)行現(xiàn)代化跟蹤管理，及時(shí)反饋情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T處理勞務(wù)糾紛，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政協(xié)牽頭，縣勞動和社會保障局等相關(guān)職能部門為成員單位，加強(qiáng)對全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是各級黨委和政府份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，因此，各級各有關(guān)部門要樹立大局意識、全局意識，認(rèn)真履行好自身職責(zé)，積極采取得力措施，支持配合農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，在全縣上下形成強(qiáng)力抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的合力。要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)綜合配套改革后出現(xiàn)的新情況，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實(shí)處。

第二，要全面實(shí)行目標(biāo)管理。

要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為各級各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行督查、考核、通報(bào)。要建立健全發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作督促檢查機(jī)制，把日常督促檢查、專項(xiàng)檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

第三，要切實(shí)加大宣傳發(fā)動力度。

要充分利用廣播電視和采取召開座談會、報(bào)告會、發(fā)放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)收和創(chuàng)業(yè)。一是突出宣傳形勢。把勞務(wù)輸出同農(nóng)村各業(yè)在成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等方面對照分析，宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益高等優(yōu)勢，進(jìn)一步解放農(nóng)民思想，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到在目前形勢下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是增加收入的捷徑，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，主動走出去。二是突出宣傳典型?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小辦公室要組織一批外出務(wù)工的先進(jìn)典型，通過報(bào)刊、電視等形式向全縣人民進(jìn)行宣傳;要編印《外出務(wù)工名人錄》，宣傳他們外出務(wù)工的先進(jìn)事跡。年底，縣里將以四大家的名義組織召開外出務(wù)工先進(jìn)人物座談會，聽取他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級所評選的勞模，外出務(wù)工人員要占一定的比例，提高他們的政治地位。

同志們，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)重要的富民產(chǎn)業(yè)，全縣各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，解放思想，搶抓機(jī)遇，積極組織，全力推進(jìn)，為促進(jìn)我縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面，做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇四

同志們：

按照縣委會研究的意見，我講三個(gè)方面的內(nèi)容，主要是對20xx年的工作安排。

一、20xx年經(jīng)濟(jì)工作回顧

20xx年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財(cái)政公共預(yù)算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產(chǎn)投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以“三查三?！薄ⅰ敖怆y題促增長”百日攻堅(jiān)和“爭先進(jìn)比貢獻(xiàn)”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題、細(xì)化對策，務(wù)求實(shí)效。一是擴(kuò)大有效投資。全年?duì)幦№?xiàng)目268個(gè)，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.1億元，占年度計(jì)劃的110%。全縣十大重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資18.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的104%。31個(gè)市定攻堅(jiān)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅(jiān)任務(wù)。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。全年社會消費(fèi)品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅(jiān)持以鼓勵(lì)住房消費(fèi)與消化商品房庫存相結(jié)合，放寬商品房預(yù)售許可證辦理前置條件，全面落實(shí)住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產(chǎn)投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產(chǎn)投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。大力開展用工對接、產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)銷對接等專項(xiàng)對接活動，幫助2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，引導(dǎo)7家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個(gè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，全縣金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額分別達(dá)到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務(wù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提振作用，羚銳制藥20xx年度非公開發(fā)行股票預(yù)案通過證監(jiān)會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，聚焦提質(zhì)增效，打造健康產(chǎn)業(yè)集群，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個(gè)市重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目全部完成投資計(jì)劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，羚銳制藥百億膏劑項(xiàng)目動工建設(shè)，毅輝智能制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)7.3平方公里，入駐企業(yè)89個(gè)，預(yù)計(jì)全年主營業(yè)務(wù)收入完成148億元，實(shí)現(xiàn)增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達(dá)到省定一星級標(biāo)準(zhǔn)。二是突出農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。全面落實(shí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產(chǎn)油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，累計(jì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體560個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地14個(gè)。全縣通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、產(chǎn)地4個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、產(chǎn)地3個(gè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設(shè)計(jì)公益行活動成果，扎實(shí)推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗(yàn)基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項(xiàng)目建設(shè)，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng)意師培訓(xùn)班，大別山干部學(xué)院全年培訓(xùn)536期34175人次，累計(jì)培訓(xùn)5.7萬多人次，被國防大學(xué)、國家行政學(xué)院等9個(gè)中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學(xué)基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。

(三)打基礎(chǔ)補(bǔ)短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度、改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合3項(xiàng)改革，出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶、特殊困難群體兜底保障3個(gè)工作意見，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊(duì)4個(gè)層面扶貧責(zé)任。落實(shí)“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項(xiàng)措施，創(chuàng)新到戶增收項(xiàng)目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級定點(diǎn)幫扶、干部駐村聯(lián)戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)9168名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設(shè)，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，高出全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)縣城三橋拓寬改造和s213改線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成g106、g230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“三年行動計(jì)劃”，全年實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目147個(gè)，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達(dá)到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網(wǎng)工程建設(shè)，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設(shè)三年行動計(jì)劃，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點(diǎn)整治農(nóng)村“八亂”現(xiàn)象，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。新編制5個(gè)特色村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施5個(gè)全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村40個(gè)、達(dá)標(biāo)村83個(gè)，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)利用，全縣累計(jì)6個(gè)村入選中國景觀村落，8個(gè)村入選中國傳統(tǒng)村落，23個(gè)村入選河南省傳統(tǒng)村落。

(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，對生態(tài)公益林實(shí)行封禁管理，開展碳排放權(quán)交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)規(guī)范土地和建設(shè)市場、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項(xiàng)綜合整治活動，累計(jì)查處“三違”建設(shè)案件193起，查處涉林案件247起，關(guān)閉、關(guān)停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項(xiàng)工程建設(shè)，堅(jiān)持每周發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家三類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流水質(zhì)達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單制度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保“第一審批”和“一票否決”制度，規(guī)劃建設(shè)大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。

(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持把抓改革促開放作為關(guān)鍵措施，以改革增動力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主動承接中央和省市改革任務(wù)，明確6個(gè)方面38項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。制定行政審批、服務(wù)、監(jiān)督、事業(yè)收費(fèi)和市場準(zhǔn)入“五項(xiàng)清單”，取消76項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目，確定行政審批事項(xiàng)170項(xiàng)，比河南省《通用目錄》少205項(xiàng)。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局4個(gè)政府工作部門，新組建衛(wèi)計(jì)委、工商質(zhì)監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個(gè)。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉(zhuǎn)交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網(wǎng)改造等3個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實(shí)施3個(gè)ppp融資項(xiàng)目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目被列為全省ppp示范項(xiàng)目。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會保障一卡通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進(jìn)開放合作。持續(xù)開展集團(tuán)化體系化招商，加強(qiáng)“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節(jié)會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議投資額41.25億元，實(shí)際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院與哈爾濱焊接研究所合作，設(shè)立機(jī)械科學(xué)研究總院人才孵化基地。引導(dǎo)新縣鼎興公司與機(jī)械科學(xué)研究總院合作，成立中機(jī)智慧投資有限公司，研發(fā)生產(chǎn)智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產(chǎn)銷對接。三是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，啟動智慧新縣建設(shè)，建成智慧新縣體驗(yàn)中心和電子商務(wù)孵化園，成立電商協(xié)會，制定電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運(yùn)營中心和40個(gè)“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，榮獲全國科技進(jìn)步考核達(dá)標(biāo)縣。

(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展普惠性。堅(jiān)持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財(cái)政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，啟動全面改薄工作，落實(shí)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位生活補(bǔ)助，建成光彩實(shí)驗(yàn)學(xué)校，906名孩子走進(jìn)新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快健康促進(jìn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，舉辦第二屆全民運(yùn)動會，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓，改擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實(shí)做好社保擴(kuò)面工作，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保分別擴(kuò)面到28823人、3202人。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造258戶，建設(shè)公租房127套。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建提升工程三年行動計(jì)劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點(diǎn)136處。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和高中階段貧困殘疾學(xué)生、殘疾人子女減免學(xué)費(fèi)制度，對環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實(shí)行免票，旅游景區(qū)對本縣居民免費(fèi)開放。實(shí)施平價(jià)蔬菜惠民工程，建成平價(jià)便民蔬菜超市10家。扎實(shí)推進(jìn)平安村、平安社區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設(shè)，全縣視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到444個(gè)、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺16套，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數(shù)分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時(shí)段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進(jìn)縣”。

二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

總的來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機(jī)遇。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，但政策支持更加精準(zhǔn)。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農(nóng)村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。但是中央對老區(qū)扶貧非常關(guān)注，出臺了加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向老區(qū)傾斜。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產(chǎn)占比偏高，規(guī)?；?、組織化程度低;二產(chǎn)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產(chǎn)比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造20xx》計(jì)劃，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機(jī)遇，完全有可能在若干領(lǐng)域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術(shù)、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板的壓力和任務(wù)重。比如房地產(chǎn)庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現(xiàn)有的居住面積已經(jīng)能夠滿足，而且現(xiàn)在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產(chǎn)能過剩方面，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，茶葉的加工能力是產(chǎn)量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產(chǎn)成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在貸款環(huán)節(jié)設(shè)置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時(shí)也要看到我國經(jīng)濟(jì)增長的中心正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈等國家級戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，市場、區(qū)位、勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機(jī)遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯(cuò)配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產(chǎn)品層次低，中低端產(chǎn)品多，相當(dāng)部分產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)市場出清，市場需求旺盛的高品質(zhì)消費(fèi)品生產(chǎn)能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于新縣這樣一個(gè)自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)輕、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣來說，將會迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。20xx年全縣gdp已達(dá)到108億元，人均3萬元，這標(biāo)志著新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型階段，gdp增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進(jìn)增長轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)也將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長最重要的動力。20xx年新縣在全省范圍內(nèi)，取得了多個(gè)第一，我們的財(cái)政公共預(yù)算收入增幅全省第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到了省定一星級標(biāo)準(zhǔn)，第一條智能制造生產(chǎn)線、傳感器生產(chǎn)線、百億膏劑項(xiàng)目落地建設(shè)，智慧城市首次在縣級試點(diǎn)實(shí)施，全省第一條登山健身步道、第一個(gè)露營基地、第一個(gè)山地休閑度假酒店啟動建設(shè)。同時(shí)，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)消費(fèi)、公共服務(wù)一體化均衡化需求，以大別山干部學(xué)院為引擎的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，都為新縣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領(lǐng)作用越來越明顯。基于這個(gè)基礎(chǔ)，我們在“十三五”規(guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路?？傊?，20xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下總量、質(zhì)量和人均量的新提升。

20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展主題，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、去杠桿、補(bǔ)短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從供需兩側(cè)入手，通過新需求促進(jìn)新消費(fèi)，通過新消費(fèi)創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導(dǎo)向，以延鏈補(bǔ)鏈為方向培育百億級醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群，以做大做強(qiáng)為方向培育百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個(gè)項(xiàng)目。落實(shí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)零地招商，爭取落地5億元以上項(xiàng)目2—3個(gè)，引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小項(xiàng)目。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、物流園以及智慧園區(qū)建設(shè)，配套完善污水處理、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資70億元，“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項(xiàng)行動，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會保險(xiǎn)企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低電價(jià)等政策方案，我們要主動研究，制定跟進(jìn)措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)、電力等成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要全面公布涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，進(jìn)一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費(fèi)。加強(qiáng)落地項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。用好市、縣人力資源網(wǎng)上超市，提供就業(yè)服務(wù)，解決用工難題。同時(shí)，認(rèn)真做好市場除清工作，在盤活存量產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組、破產(chǎn)清算。三要持續(xù)擴(kuò)大有效需求。今年，省里在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面，重點(diǎn)將在10個(gè)領(lǐng)域?qū)で笮峦黄疲渲?，高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八個(gè)方面，都與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。這些領(lǐng)域既影響未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也指明了消費(fèi)需求的方向。我們要發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，放寬放活民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，取消限制性門檻，吸引社會資本發(fā)展商貿(mào)物流、養(yǎng)老地產(chǎn)、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等新興熱點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸，讓群眾有能力消費(fèi)、安心消費(fèi)。

(二)突出抓好脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅(jiān)同增加有效供給、擴(kuò)大有效需求結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項(xiàng)措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務(wù)。一要精準(zhǔn)識別，不錯(cuò)一人。對貧困人口實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經(jīng)脫貧的一個(gè)不留，生活貧困的一個(gè)不漏。準(zhǔn)確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，發(fā)動群眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督，探索建立第三方評估機(jī)制，脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號一個(gè)?？己苏J(rèn)定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關(guān)政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準(zhǔn)幫扶，不漏一人。全面落實(shí)“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，為每個(gè)貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個(gè)脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、保障救助六大精準(zhǔn)脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)示范村試點(diǎn)工作，開通網(wǎng)上扶貧“直通車”，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導(dǎo)向，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)和第一書記責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)扶貧開發(fā)示范點(diǎn)，全面完成11個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三要精準(zhǔn)脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、吸納更多貧困勞動力就業(yè)。設(shè)立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”專項(xiàng)資金，發(fā)揮到戶增收項(xiàng)目作用，探索財(cái)政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作實(shí)施意見，推進(jìn)戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進(jìn)城農(nóng)民享有同等的公共服務(wù)和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，推進(jìn)特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生免除普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)好學(xué)前教育資助、普通高中助學(xué)金、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款等項(xiàng)目，設(shè)立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。

(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。一要推進(jìn)全域旅游。建成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報(bào)國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞全景新縣目標(biāo)，啟動大別山(新縣)國家公園建設(shè)，加快連康山國家級自然保護(hù)區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質(zhì)公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護(hù)與建設(shè)，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗(yàn)等節(jié)慶活動，實(shí)施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點(diǎn)30個(gè)。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5a級景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4a級景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項(xiàng)目。申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個(gè)，實(shí)施丁李灣古民居維修保護(hù)工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據(jù)地舊址保護(hù)方案，啟動吳煥先故居、列寧小學(xué)舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級學(xué)校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復(fù)工作。推進(jìn)旅游公廁建設(shè)三年行動計(jì)劃，建成縣旅游集散中心和6個(gè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，規(guī)范設(shè)置旅游標(biāo)識導(dǎo)向系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業(yè)達(dá)標(biāo)升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，加快智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“線上下單、線下購物”旅游消費(fèi)模式，啟動香山湖智慧旅游景區(qū)建設(shè)，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)大別山全民健身公園，實(shí)施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設(shè)，啟動大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

(四)持續(xù)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質(zhì)增效為核心，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設(shè)。落實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，深化與省農(nóng)科院合作，重點(diǎn)支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農(nóng)場等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標(biāo)準(zhǔn)化水平，改造低產(chǎn)茶園2萬畝，打造高產(chǎn)茶園1萬畝，建設(shè)油茶精品示范園20xx畝和低產(chǎn)林改造示范園4000畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，新制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，申報(bào)1—2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，完成葛根標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收。二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、冷藏、加工設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)和開展qs質(zhì)量認(rèn)證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產(chǎn)品品牌，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與批發(fā)市場、超市、學(xué)校、酒店、工廠直接對接。三要健全強(qiáng)農(nóng)機(jī)制。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，啟用林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和規(guī)?；?jīng)營主體補(bǔ)貼，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸投放力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”綜合帶動作用，以完善設(shè)施配套、提升城市品位、增強(qiáng)輻射能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一基本兩牽動三保障”，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團(tuán)竹園、g230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農(nóng)村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網(wǎng)格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴(kuò)展。二要增強(qiáng)綜合承載能力。實(shí)施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴(kuò)建潢河路供水管網(wǎng)和城區(qū)污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)免費(fèi)wifi信號全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)縣規(guī)劃館、檔案館、地質(zhì)博物館和市民服務(wù)中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動自行車充電設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用ppp模式加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，持續(xù)推進(jìn)客運(yùn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。三要持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實(shí)施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個(gè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和17個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作，全面完成10個(gè)示范村、10個(gè)重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)土地綜合整治和第三批易地補(bǔ)劃基本農(nóng)田項(xiàng)目，完成s339沙窩至滸灣段改造和農(nóng)村公路“三年行動計(jì)劃”年度建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、中小河流治理和水土保持工程項(xiàng)目，完成1549戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(六)更加注重生態(tài)建設(shè)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強(qiáng)化綜合治理。加快改造、拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚(yáng)塵，實(shí)施餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實(shí)施老污染源主要污染物提升達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目主要污染物濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，治理農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，加快農(nóng)村環(huán)境連片污水處理項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間紅線劃定，科學(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)格實(shí)施分級分類管控。持續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，推進(jìn)新一輪退耕還林、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，壓實(shí)鄉(xiāng)村管林護(hù)林責(zé)任，落實(shí)天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認(rèn)真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機(jī)制。落實(shí)排污單位主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行一票否決并嚴(yán)肅追究怠政失職。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標(biāo)排放和超總量排放行為專項(xiàng)檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網(wǎng)格化監(jiān)管、評價(jià)考核與責(zé)任追究制度，對污染環(huán)境行為堅(jiān)決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價(jià)。擴(kuò)大天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點(diǎn)、實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實(shí)中央、省委、市委確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。一要深化行政體制改革。重點(diǎn)推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項(xiàng)、審批中介服務(wù)事項(xiàng)。做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，最大限度的減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。對保留的行政審批事項(xiàng)，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，開展“擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單公布工作，深化商事制度改革，擴(kuò)大“三證合一”改革成果。二要深化財(cái)稅金融體制改革。完善預(yù)算管理、非稅收入管理和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控改革，積極推進(jìn)政府購買社會服務(wù)和各項(xiàng)協(xié)議供貨招標(biāo)工作。探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，創(chuàng)新政府與社會資本合作項(xiàng)目收益分配機(jī)制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目開展ppp融資示范。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸資金，創(chuàng)新土地儲備融資、設(shè)備租賃、財(cái)政擔(dān)保等信貸模式，積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達(dá)到3家以上。三要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，加快中歐綠色智慧城市試點(diǎn)縣建設(shè)，建成新縣大數(shù)據(jù)運(yùn)行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，成立大別山電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實(shí)體、線上互動、信息網(wǎng)絡(luò)和物流配送融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推新縣健康產(chǎn)品線上運(yùn)營、開拓市場。依托電子商務(wù)孵化園和阿里巴巴村淘運(yùn)營中心，新建40個(gè)“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔(dān)保平臺服務(wù)功能，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、升級改造，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，與機(jī)械科學(xué)研究總院合作建設(shè)毅輝智能產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范園區(qū)，完成全國經(jīng)皮給藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實(shí)施開放帶動，拓展大別山干部學(xué)院、信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)領(lǐng)域，推動院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進(jìn)大會，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。

(八)全力加強(qiáng)民生保障，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施一批民生工程，切實(shí)保障群眾基本生活。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補(bǔ)貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉(zhuǎn)換通道，消化市場存量的商品住房，切實(shí)解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和流浪乞討救助等社會救助機(jī)制，建成社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標(biāo)擴(kuò)面工作，建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人補(bǔ)貼制度，實(shí)施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴(kuò)建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會送醫(yī)計(jì)劃和殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目，為100名重度殘疾人試點(diǎn)開展居家托養(yǎng)服務(wù)。二要發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務(wù)教育階段學(xué)?！叭娓谋　表?xiàng)目，啟動新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)，改造建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，整合教學(xué)資源，提供校車服務(wù)。實(shí)施關(guān)愛留守兒童三年行動計(jì)劃，建立留守兒童信息數(shù)據(jù)庫和關(guān)愛留守學(xué)生基金。持續(xù)開展健康促進(jìn)行動，建設(shè)潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職能，成立健康教育所，建設(shè)慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，完善縣120急診急救體系建設(shè)，建設(shè)5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強(qiáng)力推進(jìn)燃?xì)馊霊羧雸@區(qū)，新建小區(qū)全部實(shí)行燃?xì)夤?yīng)，已建小區(qū)分年度改造實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套建設(shè)。三要強(qiáng)化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高災(zāi)害防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進(jìn)平安新縣建設(shè)，創(chuàng)建全國平安建設(shè)示范縣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)應(yīng)用，加快視頻監(jiān)控設(shè)施升級改造、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)防和排查社會矛盾化解機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和信訪包案制度，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，扎實(shí)做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質(zhì)。

三、切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

一要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。當(dāng)前既是年頭歲尾，也是生產(chǎn)淡季。從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的gdp增速來看，我國經(jīng)濟(jì)增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強(qiáng)化開年、開局意識，淡化年底、年關(guān)思想，各項(xiàng)工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運(yùn)行，全力做好企業(yè)服務(wù)工作，組織企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，鼓勵(lì)適銷對路、競爭力強(qiáng)的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，促進(jìn)增收增效，拉動經(jīng)濟(jì)增長。要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，能開工的盡早開工，能投產(chǎn)的抓緊投產(chǎn)，盡快形成一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，加快編制三年滾動投資計(jì)劃，繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌做好專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，積極對接河南省“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃，爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入計(jì)劃籃子。

二要抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患的排查整改，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全檢查，強(qiáng)化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)不出任何問題。強(qiáng)力推進(jìn)道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅(jiān)行動，及時(shí)啟動惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護(hù)春運(yùn)交通秩序。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，從嚴(yán)打擊食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護(hù)市場穩(wěn)定，強(qiáng)化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，確保讓全縣人民過一個(gè)平安祥和的春節(jié)。

三要抓好特殊困難群體解困工作。當(dāng)前，政府解困資金已經(jīng)分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會等相關(guān)部門對口解困資金也要抓緊落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴(yán)格條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強(qiáng)對五保、三無供養(yǎng)對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時(shí)生活困難，確保解困資金及時(shí)足額發(fā)放到特殊困難群眾手中?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時(shí)期，各級各有關(guān)部門要把工作做細(xì)做實(shí)，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務(wù)，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯(lián)誼會，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”招聘會后續(xù)成果，促進(jìn)就地就近就業(yè)。要搞好對接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時(shí)聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應(yīng)盡的責(zé)任，切實(shí)為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。

五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險(xiǎn)情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴(yán)峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任到村、責(zé)任到組、責(zé)任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)。同時(shí)，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴(yán)重的時(shí)候。從去年春節(jié)期間我縣農(nóng)村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現(xiàn)了生活垃圾無人清運(yùn)、煙花爆竹殘留物隨處可見的現(xiàn)象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，縣文明辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項(xiàng)考核，實(shí)地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。

七要抓好信訪穩(wěn)定工作。“雙節(jié)”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時(shí)段，各級各部門要對不穩(wěn)定因素進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當(dāng)前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)包案責(zé)任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關(guān)的部門負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負(fù)責(zé)人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。春節(jié)期間要堅(jiān)持24小時(shí)信訪值班、“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點(diǎn)問題，要按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，及時(shí)妥善處置。

八要抓好“雙節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。中紀(jì)委六次全會指出，要緊盯年節(jié)假期、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，堅(jiān)持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處。領(lǐng)導(dǎo)干部要懂規(guī)矩、擔(dān)責(zé)任，管好分管部門、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保春節(jié)期間不出問題。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費(fèi)，對過于浪費(fèi)燃放煙花爆竹的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按“奢靡之風(fēng)”追究責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)防公車私用現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)公布舉報(bào)電話，接受參加公款吃喝、高消費(fèi)娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)行為，紀(jì)委監(jiān)察部門要點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，快查快辦。

同志們，剛剛結(jié)束的縣委全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍(lán)圖，令人憧憬、催人奮進(jìn)。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同心協(xié)力，積極作為，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設(shè)新篇章!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇五

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開 全區(qū)總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會議 ， 主要目的是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，區(qū)委副書記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定。 六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認(rèn)真抓落實(shí)、見行動。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

下面，根據(jù)區(qū)委會研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、 回顧20xx，全區(qū)上下開拓實(shí)干，爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破、新變化。 建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)乘勢而上、成效顯著 的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)， 按照年初既定任務(wù)目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值117.19億元， 同比增長12%; 地方財(cái)政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財(cái)政收入比重達(dá)86.3%，居全市第一;固定資產(chǎn)投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財(cái)政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費(fèi)品零售總額55億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標(biāo)管理考核三次群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)成績均位居第一，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。 大力開展“城建提升年”活動，實(shí)施“八大工程”、53個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區(qū)道路建成通車 ， “八縱八橫”路網(wǎng)不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢， 國家森林城市創(chuàng)建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)48.3% ， 城區(qū)林蔭大道建設(shè)爭創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)225天。 水脈增添靈氣， 紫云湖公園建成開放，豐澤湖、翼云湖加快開發(fā)建設(shè)。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閑廣場基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰 棚 戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，新增房產(chǎn)開發(fā)面積30多萬平方米。 城市 熱力、燃?xì)夂?垃圾處理 等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套 ， 歐式改造 、 節(jié)能 改造任務(wù)基本完成，城市吸引力不斷增強(qiáng)。 城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增速，桑村、北莊 示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收成績分別位居省、市前列， 北莊鎮(zhèn)入選第二批省級示范鎮(zhèn)。 10處 鎮(zhèn)街完成投資 7.2 億元， 城鎮(zhèn)開發(fā)面積 14.5 萬平方米， 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)50%。 城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn) 。

二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。 園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好， 19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，項(xiàng)目承載、產(chǎn)業(yè)聚集能力顯著增強(qiáng)，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項(xiàng)目15個(gè)。 開展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動， 成立12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部和八大產(chǎn)業(yè)招商組，新簽訂項(xiàng)目合同 65 個(gè)， 實(shí)際利用外來資金 40.22 億元 ， 航潤食品被列入全省100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目， 11個(gè)項(xiàng)目被納入 省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃。 60個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67億元，開工率和手續(xù)完備率位居全市前列。 實(shí)施 “3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴(kuò)張， 主業(yè)做大， 實(shí)力增強(qiáng)。 華潤紙業(yè)20萬噸彩板紙 、 天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資24億元 。新增 規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。 稅收過200萬元企業(yè)達(dá)到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。 創(chuàng)建高新技術(shù)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級以上企業(yè)技術(shù)中心13家，省級企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地1個(gè)，新增山東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品3件， 華潤紙業(yè)被評為全省五 家節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)之一 。大力 優(yōu)化營商環(huán)境，著力整治“三亂”問題， 實(shí)行 投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度 ， 開展過橋還貸、助保金業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標(biāo)1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。

三是文化旅游加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步膨脹。 加快 精品 景區(qū)建設(shè)，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級提升規(guī)劃，開工建設(shè) 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館 。總投資8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設(shè)，被評為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),納入全省第三批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重 點(diǎn)旅游項(xiàng)目。新創(chuàng) 城頭月亮灣國家級水利風(fēng)景區(qū)、店子蓮青湖省級濕地公園。 大力發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級“好客人家”農(nóng)家樂，7處景點(diǎn)被評為省、市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 。 舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，擴(kuò)大了“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的影響力。 文化事業(yè)繁榮發(fā)展， 小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評為國家二級公共圖書館。 建新遺址晉升為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增省級9家。商貿(mào)、流通、金融等快速發(fā)展， 山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心竣工試運(yùn)營，德合物流、 睿展商貿(mào) 等項(xiàng)目加快建設(shè) 。全區(qū) 金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農(nóng)村改革深化領(lǐng)先，新農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。 縱深推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)面提質(zhì)， 新發(fā)展土地合作社44家、家庭農(nóng)場70家，新增 規(guī)模經(jīng)營土地4.84萬畝、使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款3210萬元，均位居全市前列 。城頭龍?zhí)都彝マr(nóng)場成功注冊為全省首家具有法人資格的家庭農(nóng)場，通過國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基地認(rèn)定。 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變和經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快， 新創(chuàng)省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。 完成“三品”認(rèn)證6個(gè) ， 徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)田水利建設(shè) 、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)成效明顯，我區(qū)被評為國家級高效節(jié)水試點(diǎn)縣、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣。 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。

五是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。 全年民生支出10.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)65%。 年初確定的10件惠民實(shí)事基本完成。 區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、實(shí)驗(yàn)幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用 ， 新創(chuàng)省級幼兒園4家 。 借助山滕合作機(jī)遇，提升醫(yī)療服務(wù)水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，完成業(yè)務(wù)收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人。完成社會保險(xiǎn)基金 征繳 2.62億元 。為 全 區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元， 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部人均月增資200元。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院26處。 人口和計(jì)生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。 加強(qiáng)社會治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心投入使用;平安山亭建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，抓發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。 在全區(qū) 組織開展了“貫徹精神，我應(yīng)該怎么做;建區(qū)三十周年，我應(yīng)該做些什么”討論實(shí)踐活動，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了 干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀(jì)念山亭建區(qū)三十周年系列活動，對內(nèi)提振了信心、對外擴(kuò)大了影響。 舉辦山亭周末大講堂4場，組織區(qū)黨政考察團(tuán)赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、開闊視野。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，對 部分區(qū)直部門、鎮(zhèn)街進(jìn)行人事調(diào)整 ，有效地調(diào)動了干部的積極性。 “五級聯(lián)動、百村突破”活動 深入開展 ， “第一書記”協(xié)調(diào)實(shí)施各類項(xiàng)目411個(gè)，爭取資金7089.7萬元，累計(jì)達(dá)2.11億元; “干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”活動扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)人大“三訪兩評一公開”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進(jìn)了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組被評為全省先進(jìn)， 我區(qū)成為全省唯一縣級黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地。 深化黨風(fēng)廉政建設(shè)， 推進(jìn)“123農(nóng)廉 工程”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。 對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員進(jìn)行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的各項(xiàng)條例規(guī)定 ， 樹立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經(jīng)過去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強(qiáng) 了，這 是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。 一年來，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu) ，奪得了一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)、 豆制品產(chǎn)業(yè)基地，全國 計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位 ， 山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、信訪工作先進(jìn)單位、 民間土陶藝術(shù)之鄉(xiāng)、 新農(nóng)村電氣化縣，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、花生機(jī)械化收獲示范區(qū)等省級以上榮譽(yù);10處鎮(zhèn)街和53個(gè)單位獲得市級以上榮譽(yù)145項(xiàng)，有23個(gè)市級以上現(xiàn)場會在我區(qū)召開。 我們甘吃天下苦，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，打贏了一場場硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。 新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，不到兩年的時(shí)間，已 成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土 。山亭文化休閑廣場民生所向，經(jīng)過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時(shí)間就完成了翼云閣主體封頂和廣場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 省級衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢全民參與，三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)， 21個(gè)區(qū)域和路段全部整改到位， 一舉通過驗(yàn)收。北留一級路改擴(kuò)建工程清理征收工作面廣量大，有關(guān)鎮(zhèn)街克服困難、想方設(shè)法，平穩(wěn)順利完成了10個(gè)村的737戶房屋征收任務(wù)。巖馬水庫 除險(xiǎn)加固 網(wǎng)箱清理任務(wù)繁重，僅用38天全面告捷，清理網(wǎng)箱4.8萬多架，創(chuàng)造了全省同類水庫清理網(wǎng)箱最多、速度最快、過程最穩(wěn)的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項(xiàng)目、包鎮(zhèn)街、促落實(shí)，發(fā)揮了表率作用。 八條工作專線分線作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實(shí)，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎(chǔ)比干勁、不唯條件敢爭先， 呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢 。區(qū)直各部門單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務(wù)山亭發(fā)展想辦法、爭項(xiàng)目、跑資金。 全區(qū)40個(gè)單位累計(jì)爭取上級各類資金 7.9億元，同比增長15.6%。 各駐村“第一書記”和廣大農(nóng)村黨員干部盡職盡責(zé)、奉獻(xiàn)山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在： 一是雖然 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財(cái)政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、稅收貢獻(xiàn)低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。全市納稅50強(qiáng)企業(yè)我區(qū)無一上榜。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農(nóng)民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力。六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機(jī)關(guān)干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發(fā)展中的問題，大家務(wù)必保持清醒，深刻分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施。

二、攻堅(jiān)20xx，要凝神聚力，重點(diǎn)突破，在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越。 今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)七次黨代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。近期中央、省、市相繼召開經(jīng)濟(jì)工作等一系列重要會議，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。要清醒地看到，國際國內(nèi)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時(shí)也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。中央高度重視和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府啟動西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃建設(shè)，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，順勢而為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是： 全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照市委、市政府“加快城市轉(zhuǎn)型、縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅(jiān)持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)不動搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以開展“城市管理年”、“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，打好 城鎮(zhèn)建設(shè)管理、 招商引資項(xiàng)目建設(shè)、 旅游服務(wù)業(yè)提升、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、民生改善六大攻堅(jiān)戰(zhàn) ，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

按照這一總體要求，結(jié)合山亭實(shí)際，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，地方財(cái)政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和13%。節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系。 一是正確處理穩(wěn)中求進(jìn)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。 二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)調(diào)、促民生改善。 二是正確處理科學(xué)發(fā)展與政績考核的關(guān)系。 中央提出干部政績考核不簡單以gdp論英雄，是為了更好地推動科學(xué)發(fā)展。不是發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)增長了，不是沒有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務(wù)更重了，由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長速度，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只要是實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度、有質(zhì)量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。 要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收、做大“蛋糕”的同時(shí)，把更多的“蛋糕”切向民生領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成人民群眾看得見、摸得著的實(shí)惠，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調(diào)，干部的奉獻(xiàn)指數(shù)與群眾的滿意指數(shù)相一致。 四是正確處理激發(fā)內(nèi)力與借助外力的關(guān)系。 “激發(fā)內(nèi)力”就是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制 ， 強(qiáng)化發(fā)展措施，優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。“借助外力”就是要持續(xù)擴(kuò)大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項(xiàng)目、資金爭取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強(qiáng)化內(nèi)力支撐和外力拉動中推動山亭大 發(fā)展 、快發(fā)展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實(shí)現(xiàn)更大突破。 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要 以開展“城市管理年”活動為抓手，以 “四城同創(chuàng)”為契機(jī)， 突出三個(gè)重點(diǎn)(精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理)，優(yōu)化五個(gè)片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實(shí)施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設(shè))，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質(zhì)城市， 扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學(xué)布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。要加快修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市供熱、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。

二是精品建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。 要結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市， 繼續(xù)加快“強(qiáng)筋壯骨”， 持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，啟動實(shí)施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進(jìn)一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，完善城市熱力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。 要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設(shè)，修復(fù)城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈， 推進(jìn)山亭文化休閑廣場和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標(biāo)”。

三是精細(xì)管理，扮靚城市環(huán)境。要 理順管理體制，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)兩級 城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責(zé)、定時(shí)”網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對城市社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位“臟亂差”問題的綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實(shí)施市場化運(yùn)作模式，對城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設(shè)施維護(hù)等逐步實(shí)施“服務(wù)外包”，建立健全長效化管理機(jī)制，全面提升市容市貌、城市品質(zhì)和人居環(huán)境。

四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要 圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，突出“三點(diǎn)對接、產(chǎn)城融合、示范引領(lǐng)、特色發(fā)展”， 發(fā)揮省、市、區(qū)級示范鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 交通、環(huán)衛(wèi)、 公共服務(wù)一體化 。克服困難、 集中力量開 工建設(shè)北留一級路這條“發(fā)展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路的建設(shè)和管養(yǎng)，開通城鄉(xiāng)公交線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)生活服務(wù)圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強(qiáng)化工業(yè)化帶動，打好招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)更大突破。 要牢固樹立“ 工業(yè)強(qiáng)則山亭強(qiáng)， 工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的路子，實(shí)施大招商、主攻大項(xiàng)目，加快工業(yè)壯大振興。

一是抓園區(qū)促集聚。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的主平臺，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿(mào)物流、機(jī)械制造、新能源特色 產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)、實(shí)力關(guān)、政策關(guān)，把畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和畝均用工作為準(zhǔn)入門檻，探索推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和“工業(yè)地產(chǎn)”模式，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，對長期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴(yán)格依照有關(guān)政策限期退出園區(qū)。

二是抓招商促項(xiàng)目。 要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，開展“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，形成“圍著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著大項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作線和八大產(chǎn)業(yè)招商組的作用，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，力爭引進(jìn)20個(gè)過億元、5個(gè)過3億元項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進(jìn)1個(gè)過億元項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資160億元的55個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，注重提高項(xiàng)目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點(diǎn)抓好華潤紙業(yè)60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風(fēng)力發(fā)電、中瑞科技產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”幫扶、指揮部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約奠基和現(xiàn)場觀摩活動，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項(xiàng)目納入全省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。

三是抓企業(yè)促壯大。 實(shí)踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目，是最務(wù)實(shí)、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團(tuán)，全縣大力扶持，由一家拖拉機(jī)站發(fā)展成為年 銷售收入140億元、稅收過億元的大型農(nóng)用車企業(yè)集團(tuán)，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)的。高唐縣的時(shí)風(fēng)集團(tuán)前身是當(dāng)?shù)匾患倚⌒娃r(nóng)機(jī)廠，經(jīng)過20多年的滾動創(chuàng)新發(fā)展，已建成農(nóng)用汽車、農(nóng)業(yè)裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，20xx年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長起來的。要堅(jiān)持培大扶強(qiáng)和招大引強(qiáng)并重， 繼續(xù)實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，進(jìn)一步完善和落實(shí)土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅(jiān)定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強(qiáng)，挖潛推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下轉(zhuǎn)上”，形成“集團(tuán)帶動—中小企業(yè)成長—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應(yīng)。到年底力爭銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。 華邦、漢諾兩大國企集團(tuán)要堅(jiān)定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續(xù)能力，做大做強(qiáng)主業(yè)，多元滾動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多利稅。

四是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。 依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。 年內(nèi) 創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心6家，中國馳名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)6件。 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，向價(jià)值鏈研發(fā)、銷售兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，著力 培育食品加工1個(gè)50億產(chǎn)業(yè)板塊，新型建材、機(jī)械制造、造紙3個(gè)30億產(chǎn)業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)20億產(chǎn)業(yè)板塊。

(三)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)突破，打好旅游服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴(kuò)影響上實(shí)現(xiàn)更大突破。 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造山亭經(jīng)濟(jì)“升級版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿(mào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

一是堅(jiān)持龍頭帶動，做精做靚休閑旅游產(chǎn)業(yè)。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機(jī)遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級景區(qū)的規(guī)劃完善、設(shè)施配套、管理提升等工作，力爭明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設(shè)，啟動翼云湖帆船運(yùn)動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創(chuàng)成國家4a級景區(qū)。加強(qiáng)漢諾莊園的市場營銷開拓，擴(kuò)大知名度和影響力。 要以創(chuàng)建“ 全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，打造全景山亭、 全域旅游，重點(diǎn)加快 城頭 月亮灣濕地、店子長紅棗風(fēng)景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點(diǎn)建設(shè)， 年內(nèi)創(chuàng)建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農(nóng)家樂。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產(chǎn)品， 籌備運(yùn)營旅游服務(wù)中心，開發(fā)旅游特色商品，籌辦 節(jié)會活動， 進(jìn)一步 營造“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。

二是堅(jiān)持雙向延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。 要探索文化和產(chǎn)業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢;另一方面把產(chǎn)業(yè)向文化延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依托小邾國故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館等載體，大力 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。 要重點(diǎn)實(shí)施“四四五”文化惠民工程， 進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施， 開展群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次。 發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動作用， 膨脹壯大 商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)?傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 培育發(fā)展健康養(yǎng)生 、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。 加快 金洲商業(yè)廣場和老汽車站片區(qū)開發(fā)建設(shè)， 抓好山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、德合物流中心的運(yùn)營管理， 建成宏宇大廈，推進(jìn)漢諾四星級酒店、抱犢崮商務(wù)賓館三星級酒店創(chuàng)建工作。 著力培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)， 鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、健康查體中心、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快銀光福源健康養(yǎng)老護(hù)理中心的落地建設(shè)，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，爭創(chuàng)“山東省長壽之鄉(xiāng)”品牌。

(四)強(qiáng)化新農(nóng)村提升，打好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，在強(qiáng)基礎(chǔ)增優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)更大突破。 要 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，牢牢抓住“三農(nóng)工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農(nóng)業(yè)大區(qū)這個(gè)中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對上項(xiàng)目資金爭取和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商“兩大關(guān)鍵”，突出國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

一要增創(chuàng)優(yōu)勢，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。 加快推進(jìn)國家 農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要在擴(kuò)規(guī)增量、提質(zhì)增效、規(guī)范管理上下功夫，推動產(chǎn)權(quán)抵押范圍、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”資本注入“四個(gè)延伸”，力爭土地合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量和規(guī)模經(jīng)營土地面積、產(chǎn)權(quán)抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社改革等工作，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步實(shí)施、擴(kuò)大成效。

二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。 加快省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)， 繼續(xù)抓好 “三品一標(biāo)”認(rèn)證和 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)， 打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 大力招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)， 推進(jìn) 魯臺、福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、 東航伊人二期、泰山農(nóng)業(yè)科技示范基地、 金虎農(nóng)博休閑園等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和 省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 。 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施辛莊水庫擴(kuò)容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。

三要生態(tài)立區(qū)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢、最大財(cái)富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應(yīng)該成為全區(qū)上下的共識，成為干部群眾的自覺行動，什么時(shí)候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念， 深入開展國家森林城市創(chuàng)建、 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動， 大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護(hù)綠，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治并重，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級生態(tài)區(qū)，打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的生態(tài)高地。

(五)強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，打好體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要把握原則要求。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。 對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進(jìn);對需要試點(diǎn)的改革，要抓緊在點(diǎn)上積極探索，逐步推開;對時(shí)機(jī)尚不成熟的改革，要做好準(zhǔn)備，搞好調(diào)研，按照上級統(tǒng)一部署推進(jìn); 對涉及法律法規(guī)的改革，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。 做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項(xiàng)改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進(jìn)行。二是要突出改革重點(diǎn)。市委十屆五次全體(擴(kuò)大)會議審議通過了 《 中共棗莊市委 關(guān)于 認(rèn)真 學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)。 我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解細(xì)化，研究制定實(shí)施方案。堅(jiān)持從解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題入手，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、 農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、 財(cái)稅體制改革、金融體制改革、社會事業(yè)改革 六個(gè)方面的改革，增強(qiáng)山亭發(fā)展的活力和動力。

(六)強(qiáng)化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)更大突破。 堅(jiān)持以提高群眾滿意度為目標(biāo)，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實(shí)事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升初高中教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計(jì)生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6 ‰ 以內(nèi)。發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心平臺作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是健全社會保障體系。注重?；?、補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)征繳范圍，適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推動社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財(cái)力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部增長工資。三是切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設(shè)，加強(qiáng)社會 管理 綜 合 治理，狠抓信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，營造安定和諧的社會環(huán)境。

今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點(diǎn)希望和要求。 一是當(dāng)好“致富書記”。 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。 作為群眾的主心骨和帶頭人， 要切實(shí)當(dāng)好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，興辦強(qiáng)村富民項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有體面。二是當(dāng)好“貼心書記”。 要 把群眾的難事當(dāng)成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實(shí)事好事。三是當(dāng)好“和諧書記”。要善于做群眾工作，特別是在農(nóng)村改革和拆遷征收工作中，及時(shí)理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。要發(fā)動群眾參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進(jìn)區(qū)、市級“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。四是當(dāng)好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，群眾才會擁護(hù)你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線，經(jīng)得起考驗(yàn)。

三、以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實(shí)。 把目標(biāo)變成實(shí)踐，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。

一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓(xùn)等載體作用，引導(dǎo)廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎(chǔ)上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標(biāo)定位，比創(chuàng)新、提升攻堅(jiān)能力，比質(zhì)量、提升發(fā)展層次，比作風(fēng)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)、調(diào)優(yōu)作風(fēng)、調(diào)強(qiáng)措施，掀起新一輪競相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進(jìn)作風(fēng)中樹立新形象 。作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)乎事業(yè)成敗。要按照上級黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識和群眾觀念。在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動作”，深入組織開展 “雙百一優(yōu)”再調(diào)研、“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設(shè)“五級聯(lián)動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽群眾的意見和呼聲， 解決群眾反映的困難和問題， 進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強(qiáng)黨員干部廉政意識和拒腐防變能力。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，執(zhí)行公務(wù)接待、公車管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。

進(jìn)一步解決好干部“走讀”問題。

三要在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)新作為。 要樹立問題導(dǎo)向和工作項(xiàng)目化的理念，找準(zhǔn)問題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實(shí)。 一是敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。 敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立擔(dān)當(dāng)精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強(qiáng)勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 二是強(qiáng)化機(jī)制抓落實(shí)。 進(jìn)一步完善分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場觀摩督查、目標(biāo)考核管理、干部一線考察等機(jī)制，形成合力，集中攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)行“三個(gè)三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項(xiàng)目、服務(wù)群眾上取得新成效。 三是快速行動抓落實(shí)。以今天的會議為標(biāo)志，新的一年各項(xiàng)工作正式啟動。 大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會議和各部門專項(xiàng)工作會議要在元月份全部開完，各系統(tǒng)單位總結(jié)、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的良好開局。

新春佳節(jié)即將來臨，要?jiǎng)?wù)實(shí)節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，抓好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定，為三級“兩會”召開營造良好環(huán)境。確保市場供給、物價(jià)穩(wěn)定，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區(qū)人民過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神為指引，牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴(yán)、主動贏得未來”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇六

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析研究當(dāng)前形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會前，市委組織8個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個(gè)方面的意見。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，并對今年工作進(jìn)一步作出具體部署。

會議強(qiáng)調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會議指出，當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇七

同志們：

這次會議的任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及中央關(guān)于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等系列重要精神，總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作，完成“大干新三年”的目標(biāo)任務(wù)，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，郴州站在了改革開放的新起點(diǎn)上。我們必須繼續(xù)牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以改革開放為根本動力，放大優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。

下面，我講六個(gè)方面的問題。

一、對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的基本評價(jià)

20xx年是我們積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行，推動經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關(guān)鍵一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，增長11%;財(cái)政總收入216.1億元、公共財(cái)政預(yù)算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);無論是城市發(fā)展，還是新農(nóng)村建設(shè);無論是經(jīng)濟(jì)工作，還是社會建設(shè)和黨的建設(shè)，都取得了新的全面進(jìn)步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)出來。一是“三量齊升”達(dá)到一個(gè)新的水平。 盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但我市經(jīng)濟(jì)增速一直保持全省前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進(jìn)出口總額居全省第二，加工貿(mào)易額居全省第一。財(cái)政收入突破200億歷史大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年首次過千億的基礎(chǔ)上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時(shí)間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現(xiàn)，也將帶來經(jīng)濟(jì)的極大乘數(shù)效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強(qiáng)勢崛起，有色金屬“五個(gè)一”體系加快形成，推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ蔀閼?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設(shè)，中國溫泉之城建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。 郴永大道的建成通車，標(biāo)志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個(gè)300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時(shí)、1小時(shí)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，為建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)而廣闊的平臺。四是縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起。 資興、桂陽、永興進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。全市縣域經(jīng)濟(jì)百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經(jīng)濟(jì)格局中的地位。不但是經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺建設(shè)再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經(jīng)濟(jì)活動中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地。鐵海聯(lián)運(yùn)開通運(yùn)行，以大口岸、大通關(guān)、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。 人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市民調(diào)連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計(jì)部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調(diào)查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、城市建設(shè)和管理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、改善民生、社會綜合治理等方面的一個(gè)綜合評價(jià)，也說明我們的工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和郴州的實(shí)際，順應(yīng)了人民群眾的意愿，這應(yīng)該成為我們始終堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向和直接信號。

勿庸諱言，當(dāng)前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)很大，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益有待提高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實(shí)解決這些問題，改進(jìn)不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅(jiān)定發(fā)展信心

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入到經(jīng)濟(jì)全球化之中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)工作既是挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關(guān)系到郴州長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應(yīng)對，又要主動出擊、搶占先機(jī)、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準(zhǔn)確把握中央精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年的經(jīng)濟(jì)工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質(zhì)量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。特別我們要全面正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展與gdp增長的關(guān)系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅(jiān)決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當(dāng)前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強(qiáng)實(shí)力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持gdp的合理增長，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，通過持續(xù)高強(qiáng)度、大力度的投資，夯實(shí)發(fā)展的后勁。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強(qiáng)發(fā)展定力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號，而是必須落實(shí)到行動中，體現(xiàn)為一種定力，絕不能當(dāng)“墻頭草”。當(dāng)前，自滿論、負(fù)債論、超前論、水分論等一些論調(diào)時(shí)有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發(fā)展。回過頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機(jī)遇，連續(xù)幾年大干苦干實(shí)干，干出了一個(gè)嶄新的郴州。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點(diǎn)道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無謂的爭論中錯(cuò)失良機(jī)，沉住氣，沉下身子，不變調(diào)、不變速、不變樣。要認(rèn)真分析郴州的優(yōu)勢和短板，認(rèn)真分析郴州經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和空間所在，認(rèn)真分析提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的路徑和辦法，認(rèn)真分析解決經(jīng)濟(jì)與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)的問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強(qiáng)發(fā)展動力。這些年來，我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風(fēng)建設(shè)等方面的探索和實(shí)踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強(qiáng)了信心和動力。當(dāng)前，郴州面臨著新的重大機(jī)遇：一是國際經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的新機(jī)遇。 新技術(shù)革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐持續(xù)加快。我們推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，建設(shè)國際化城市，絕不能關(guān)起門來發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時(shí)捕捉機(jī)遇，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向度、國際化程度。二是全面推進(jìn)改革開放的新機(jī)遇。 全面改革是今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)制約郴州開放和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當(dāng)全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動力。改革和開放相促進(jìn)。上海自貿(mào)區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設(shè)，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結(jié)合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢、當(dāng)好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機(jī)遇。三是城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇。 中央對城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農(nóng)村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進(jìn)入全省規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)的機(jī)遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。

總之，無論風(fēng)云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學(xué)發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和重點(diǎn)

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于完成“”目標(biāo)任務(wù)，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴(kuò)大開放，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生、促和諧，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確?！按蟾尚氯辍备黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。根據(jù)這一總基調(diào)，考慮國際國內(nèi)和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，提出今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入均分別增長15%;固定資產(chǎn)投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，要把握好四個(gè)關(guān)系，即做大總量與提升質(zhì)量、均量的關(guān)系;加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系;深化改革與擴(kuò)大開放的關(guān)系。核心是處理好“快”與“好”的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系。

1、改革是重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，積極推進(jìn)各類改革，又突出抓重點(diǎn)帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項(xiàng)，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權(quán)、提速、減負(fù)。加快商事登記制度和投資貿(mào)易便利化改革，調(diào)動社會和個(gè)人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財(cái)稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機(jī)制。加快探索戶籍管理、土地管理、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準(zhǔn)入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動力，爭當(dāng)全省改革試驗(yàn)區(qū)。

2、開放是特點(diǎn)，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認(rèn)真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應(yīng)，也融入了海西、成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。 以加快湘南示范區(qū)建設(shè)為推動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)。以“無水港”為依托，整合海關(guān)、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯(lián)運(yùn)的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內(nèi)地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關(guān)平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發(fā)展會展業(yè)，使之成為展示開放成果、吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。繼續(xù)做大做強(qiáng)園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國企業(yè)、央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭等加強(qiáng)對接，引進(jìn)一批總部型、龍頭型、補(bǔ)鏈型的項(xiàng)目和企業(yè)，尤其要落實(shí)好與已引進(jìn)央企的實(shí)質(zhì)性合作，促使項(xiàng)目落地。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對接融合，提高產(chǎn)業(yè)的配套性，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。開展有針對性、實(shí)質(zhì)性的招商，實(shí)行小分隊(duì)招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強(qiáng)區(qū)域合作。 加強(qiáng)與珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，加強(qiáng)紅三角、湘南三市之間的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗(yàn)區(qū)模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。跟進(jìn)研究中西部推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動態(tài)，力爭納入全省自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)型是難點(diǎn)，要扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展，難點(diǎn)在轉(zhuǎn)型，成敗在轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實(shí)效。轉(zhuǎn)型又是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)型，必須系統(tǒng)推進(jìn)。一是提升產(chǎn)業(yè)層次。 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重，促進(jìn)信息化與工業(yè)化互動發(fā)展。特別要利用進(jìn)入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機(jī)，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個(gè)優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大突破，獲得話語權(quán)。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進(jìn)戰(zhàn)略重組。以開放促轉(zhuǎn)型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，嫁接、改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動，引進(jìn)或培育若干骨干產(chǎn)業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項(xiàng)目區(qū)、富士產(chǎn)業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安仁精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一或不合理的現(xiàn)狀，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統(tǒng)、消費(fèi)拉動投資、服務(wù)支撐生產(chǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。三是推動城市全面轉(zhuǎn)型。 走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“兩型”園區(qū)，推動綠色、低碳發(fā)展。實(shí)施“青山、碧水、凈土、藍(lán)天”工程，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強(qiáng)東江湖保護(hù)和開發(fā)。

4、統(tǒng)籌是亮點(diǎn)，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。 抓住機(jī)遇，用好政策，加強(qiáng)規(guī)劃，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。突出大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設(shè)成為有郴州特點(diǎn)、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機(jī)場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊做好大規(guī)模開工建設(shè)桂新高速的準(zhǔn)備工作，爭取開工建設(shè)臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機(jī)場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進(jìn)水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，規(guī)范農(nóng)村建房，提高“點(diǎn)亮郴州”水平。加大扶貧攻堅(jiān)力度，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，落實(shí)和完善社會政策托底的制度保障，繼續(xù)實(shí)施“民生100”和為民辦實(shí)事工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等。

5、整風(fēng)是支點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。 以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，繼續(xù)下大力氣改進(jìn)干部作風(fēng)，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實(shí)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格規(guī)范“三公”消費(fèi)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。繼續(xù)減少會議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實(shí)效。堅(jiān)持整風(fēng)與改革相結(jié)合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，突出抓好以行政審批為重點(diǎn)的改革，提高行政效能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點(diǎn)查處工程項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的違紀(jì)違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、損害人民群眾利益的行為，全面推進(jìn)社會綜合治理和管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居利居樂居城市。

四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)郴州的長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)唱主角、大發(fā)展的時(shí)候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實(shí)施。

1、充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點(diǎn)，是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一個(gè)地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的刻不容緩的階段。因?yàn)?，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)難以做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不可能實(shí)現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經(jīng)濟(jì)的主體是服務(wù)業(yè)，城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度。三是民生難以改善。服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產(chǎn)業(yè)占比低，只有31.7%，要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須達(dá)到50%以上，這就需要服務(wù)業(yè)大補(bǔ)課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市都有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎(chǔ)條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們要抓住時(shí)機(jī)，乘勢而上，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動郴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

2、把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。根據(jù)郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、市場半徑等，我市當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務(wù)、文化旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、社會服務(wù)業(yè)等九個(gè)方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持服務(wù)工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢優(yōu)先、市場主導(dǎo)的原則，擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設(shè)成為立足湘南、服務(wù)華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務(wù)中心城市。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 著眼于服務(wù)和推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在要素保障、流通、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融合。根據(jù)當(dāng)前郴州工業(yè)化階段的實(shí)際，要在較長一段時(shí)期保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速高于其他服務(wù)業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費(fèi)市場的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大短缺項(xiàng)目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。今年，重點(diǎn)要抓好商業(yè)綜合體建設(shè)，確保一批商業(yè)綜合體建成運(yùn)營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是當(dāng)前服務(wù)業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結(jié)合起來，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營，培育一批“老字號”。四是培育引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)。 適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、金融租賃、會展服務(wù)、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。 堅(jiān)持生產(chǎn)、生活并重，現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存，培育、引進(jìn)并舉，推動各類服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體升級。

3、采取有力措施推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實(shí)。各級各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經(jīng)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)制，要真正發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促的作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)，齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)規(guī)劃好服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)建設(shè)，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。要策劃、規(guī)劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，科學(xué)布局，發(fā)揮區(qū)域帶動作用。要加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實(shí)處，支持到點(diǎn)子上。逐步增加各級財(cái)政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)投入，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動與市場主導(dǎo)結(jié)合起來，把全面深化改革的重點(diǎn)放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、補(bǔ)貼等措施，實(shí)施鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導(dǎo)向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

五、切實(shí)做好新形勢下的“三農(nóng)”工作

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作。

1、樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為的觀念。 農(nóng)業(yè)長期被視為低效、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強(qiáng)、長期穩(wěn)定回報(bào)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些年來，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實(shí)踐，也充分說明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村前景廣闊、大有可為。郴州是農(nóng)業(yè)大市，具有良好的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“農(nóng)”字文章是一篇大文章。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農(nóng)”問題，喚醒沉睡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民有奔頭，讓農(nóng)村成為希望的田野。

2、把農(nóng)業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)，既保留了農(nóng)業(yè)本身的內(nèi)容和特征，又包含了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先，要規(guī)?；l(fā)展。 規(guī)模化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為帶動，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單式、工廠式農(nóng)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的競爭力。第三，要專業(yè)化服務(wù)。 服務(wù)的專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究分工，沒有分工，農(nóng)業(yè)做不大、做不強(qiáng)，這是市場經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式和組織形式，在產(chǎn)、供、技、貿(mào)、加、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)大專業(yè)化分工，構(gòu)建較完備的農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)、營銷、推廣服務(wù)體系，帶動更多的人致富。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品對接流通。第四，要莊園式推進(jìn)。 發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于農(nóng)業(yè)綜合體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)。目前，全市莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展來勢很好。要學(xué)習(xí)云南等地的做法，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為魂、生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為本，建設(shè)各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點(diǎn)在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，建設(shè)一批現(xiàn)代莊園，使莊園經(jīng)濟(jì)真正起到推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，成為展示郴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農(nóng)”工作。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)民講農(nóng)民，而是把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。重視解決空心村問題，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合之路，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動”，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批宜工、宜農(nóng)、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農(nóng)村。鼓勵(lì)支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字郴州”為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)力支持。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農(nóng)”工作的問題，突出在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營主體和組織形式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面取得突破，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好經(jīng)濟(jì)工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)對重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)。 黨委的職責(zé)是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難。要認(rèn)真制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項(xiàng)目和工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。著力在推動抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當(dāng)好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調(diào)整，事關(guān)大局。各級黨委要切實(shí)按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強(qiáng)對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進(jìn)，當(dāng)好改革的“操盤手”，確保各項(xiàng)改革在正確的軌道上推進(jìn)。要胸懷改革全局，敢于承擔(dān)改革的使命和責(zé)任。把落實(shí)“好干部”的要求體現(xiàn)在推進(jìn)改革上，真正用好講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦的高素質(zhì)干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅(jiān)克難的獅子型干部，樹立正確的導(dǎo)向，營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵(lì)基層的創(chuàng)新結(jié)合起來，在全社會形成一個(gè)改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)工作、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、駕馭經(jīng)濟(jì)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要學(xué)會系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判和調(diào)度，增強(qiáng)工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。突出破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶勁，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要把貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級精神與本地本部門實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負(fù)新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，全面完成“大干新三年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，書寫好中國夢的郴州篇章!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇八

同志們：

剛才， 傳達(dá)了全省民營經(jīng)濟(jì) 工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，我們對全市民營經(jīng)濟(jì) 先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì) 社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟(jì) 所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進(jìn)一步加大支持民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展力度的大好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境 、落實(shí)政策、加大爭引、增強(qiáng)核心競爭力等五個(gè)方面，全面提高我市民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平，進(jìn)一步掀起民營經(jīng)濟(jì) 新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“ 三個(gè)代表” 重要思想，符合國務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì) 工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求，符合我市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級各部門對會議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會，以先進(jìn)為榜樣，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì) 的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實(shí)問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會剛剛結(jié)束、全國兩會正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì) 工作會議，充分說明了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視，同時(shí)也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 的決心?？梢哉f，這次會議是一次加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認(rèn)識再統(tǒng)一的大會，也是一次求真務(wù)實(shí)的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經(jīng)濟(jì) 進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì) 工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》，一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結(jié)合實(shí)際，拿出自己加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經(jīng)濟(jì) 快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的若干意見》，從七個(gè)方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的意見》，對加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求?？梢哉f，國家對民營經(jīng)濟(jì) 的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當(dāng)前社會上對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 的種種顧慮、懷疑，必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 。

落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，進(jìn)一步解放思想，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)家的看法，正確評價(jià)民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的若干意見》中明確指出：“ 改革開放以來，我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì) 的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。” 著名經(jīng)濟(jì) 學(xué)家歷以寧對民營企業(yè)家的評價(jià)是：“ 民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應(yīng)黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設(shè)者?！?同時(shí)，他又講：“ 關(guān)于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系，當(dāng)前就業(yè)機(jī)會不足，民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機(jī)會，這是先富幫后富?！?韓寓群省長在全省民營經(jīng)濟(jì) 工作經(jīng)驗(yàn)交流會上更是進(jìn)一步指出，民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的“ 功臣” 。當(dāng)然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經(jīng)營、依法納稅，必須講究誠信經(jīng)營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時(shí)道德 上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻(xiàn)，在自己加快發(fā)展的同時(shí)，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的外部環(huán)境 已非常寬松了，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì) 等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟(jì) 特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化?？梢哉f，黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時(shí)代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦，怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì) 的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“ 三個(gè)一批” ，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個(gè)重點(diǎn)。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會議的精神，進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時(shí)，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理 水平。機(jī)遇無時(shí)不在，必須善于搶抓機(jī)遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識，緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“ 落實(shí)年” ，我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“ 非禁即入” 的導(dǎo)向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的意見》，對加快融資擔(dān)保、信用評價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進(jìn)行了安排部署，也都制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實(shí)。各級各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對號入座，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻” 現(xiàn)象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時(shí)，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合國務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵(lì)扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“ 三個(gè)有利于” 的標(biāo)準(zhǔn)，符合“ 三個(gè)代表” 的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo)，民營局已經(jīng)印發(fā)，每個(gè)區(qū)縣都要圍繞這個(gè)工作計(jì)劃，盡快培植幾個(gè)收入過億元、過10 億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營擔(dān)保公司 的組建，爭取在5 月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔(dān)保公司 。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實(shí)情況，是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市有關(guān)會議精神的一項(xiàng)重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務(wù)院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì) 是政策經(jīng)濟(jì) 、環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點(diǎn)，也是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用，大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限承諾制，進(jìn)一步提高工作效率，努力為民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù)，在全市營造民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的良好環(huán)境 。其實(shí)，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動一些，效率再高一點(diǎn)，民營企業(yè)就會滿意。同時(shí)，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，對人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力，制造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ，以及故意刁難民營企業(yè)和個(gè)體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì) 、招商引資等工作的服務(wù)水平，作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經(jīng)過認(rèn)真籌備，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時(shí)，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會，對各區(qū)縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)將是民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展情況。同時(shí)，對各區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞 媒體一季度一通報(bào)，民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展局及有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，對有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。

同志們，目前全市政治 經(jīng)濟(jì) 形勢很好，民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級各部門支持民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進(jìn)一步掀起我市民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì) ，為全市經(jīng)濟(jì) 社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇九

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委七屆九次全會精神，總結(jié)××年經(jīng)濟(jì)工作，安排××年發(fā)展任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保“”發(fā)展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施“+”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成億元，增長左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家;全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長成為最大亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到家。財(cái)政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個(gè)百分點(diǎn)。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長，為近年來最好水平。

項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，全面啟動“+”工程，努力克服項(xiàng)目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，比去年增加個(gè)。匯源電廠#機(jī)組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項(xiàng)目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項(xiàng)目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟(jì)圈作為東向發(fā)展的突破口，把實(shí)施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區(qū)對應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商，成功舉辦了溫臺項(xiàng)目推介會、上海對臺招商說明會，預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資億元，增長。外資外貿(mào)工作同步推進(jìn)，新批外商投資企業(yè)家，實(shí)際利用外資萬美元，增長;進(jìn)出口總額萬美元，增長。招商平臺建設(shè)進(jìn)一步加快，宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目個(gè)，建成投產(chǎn)個(gè)，到位資金億元。縣級開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動。

城市建設(shè)加速推進(jìn)。城市規(guī)劃得到加強(qiáng)，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運(yùn)糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計(jì)劃進(jìn)展順利，累計(jì)改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大，市區(qū)實(shí)現(xiàn)土地凈收益億元，新增國家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)市活動取得階段性成效，城市管理水平進(jìn)一步提升。

和諧宿州建設(shè)扎實(shí)開展。堅(jiān)持以人為本，高度重視民計(jì)民生，更加關(guān)注社會進(jìn)步，推動了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強(qiáng)。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎(jiǎng)，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊(duì)新區(qū)項(xiàng)目即將開工。群眾生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人均月補(bǔ)差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會治安防控體系進(jìn)一步健全，信訪及安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。

××年是實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，宏觀環(huán)境總體寬松;國家積極促進(jìn)中部崛起，建設(shè)社會主義新農(nóng)村;省委、省政府實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破;東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭取政策、項(xiàng)目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計(jì)劃圓滿完成，全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個(gè)百億元臺階，標(biāo)志著整體經(jīng)濟(jì)已邁上持續(xù)較快增長的平臺，進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的時(shí)期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的變量因素也相對增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長將面臨著供給過剩的壓力;國家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的速度偏低，基礎(chǔ)不穩(wěn);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提升，中小企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大，商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加;社會生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題較多，農(nóng)民增收難度加大，弱勢群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時(shí)，一些部門和機(jī)構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠(yuǎn)慮、落實(shí)工作不深不細(xì)，甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯(cuò)位等問題?？傊?，面對明年的環(huán)境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識和危機(jī)意識，充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

基于對形勢的分析和判斷，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實(shí)施“+”工程，扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)，著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長以上，力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長;財(cái)政收入增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長;實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長和;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo)，主要考慮到我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變，一產(chǎn)增長變數(shù)較大，但總體上符合全市“”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢，也符合我市應(yīng)對區(qū)域發(fā)展競爭、奮力推進(jìn)宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)較高的平臺。

圍繞上述目標(biāo)，××年要著力抓好六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作。

一、深化實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高對外開放水平

東向發(fā)展是我市實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關(guān)鍵是要在深化推進(jìn)上下功夫，在爭取實(shí)效上求突破。

在更高層次上推進(jìn)思想解放。各地、各部門要充分認(rèn)識思想解放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以一以貫之的堅(jiān)定性、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性，把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念，堅(jiān)決克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識、封閉保守觀念，堅(jiān)決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達(dá)心態(tài)，堅(jiān)決沖破束縛發(fā)展的體制性障礙，敢闖敢干，勇爭一流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來，善于創(chuàng)造性工作，切實(shí)增強(qiáng)理解上級政策的能力，提高結(jié)合實(shí)際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)爭先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體，全面落實(shí)兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系，積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域，積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會和項(xiàng)目推介會。加快交通網(wǎng)絡(luò)對接，做好睢明高速公路前期準(zhǔn)備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求，進(jìn)一步細(xì)化操作方案，抓緊落實(shí)協(xié)議中的合作事項(xiàng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步明確趕超目標(biāo)，制定切實(shí)可行的“跟跑”計(jì)劃。

以更大力度推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，強(qiáng)化目標(biāo)考核，健全利用外資重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，推動招商引資工作日常化、規(guī)范化。進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)區(qū)域，鞏固溫臺招商成果，抓好項(xiàng)目線索跟蹤，加大協(xié)議項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)積極開拓蘇南和其他地域，在固定網(wǎng)點(diǎn)招商上求突破。進(jìn)一步突出優(yōu)勢招商，大力引進(jìn)煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進(jìn)一步突出主體招商，調(diào)動各類企業(yè)對外合資合作積極性，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節(jié)，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺。

集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè)，加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工家，建成投產(chǎn)家，到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持建設(shè)與招商并重，加快項(xiàng)目進(jìn)園步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)，力爭明年有突破性進(jìn)展。

二、著力提升“+”工程，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不遺余力、扎實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。把項(xiàng)目進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，全面加快工作節(jié)奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴(kuò)建、希望集團(tuán)萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項(xiàng)目，確保完成年度投資計(jì)劃;千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日啟動，如期開工;繼續(xù)加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過這些重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。建立和完善項(xiàng)目儲備機(jī)制，積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，爭取有更多項(xiàng)目列入省級以上規(guī)劃盤子。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，所有重大項(xiàng)目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好督查落實(shí)。建立重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度，各相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，凡需上報(bào)省級以上核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦;對項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在的突出問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對各級干部項(xiàng)目工作的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，提高抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目的水平，建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。

三、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破，加速壯大工業(yè)群體

加速工業(yè)增長是實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強(qiáng)市理念，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動力。

全面啟動工業(yè)三年倍增計(jì)劃。各級各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標(biāo)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目推進(jìn)為支撐，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，大力提升市直工業(yè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)，圍繞特色經(jīng)濟(jì)，狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動密集型和加工配套型項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域工業(yè)實(shí)力。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保工業(yè)快速增長，為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計(jì)劃的實(shí)施意見，配套出臺相關(guān)考核辦法。

扶優(yōu)扶強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進(jìn)一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。要強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵(lì)皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)張規(guī)模鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快資本集中。實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，培育壯大一批成長型企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)市場競爭力。

努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當(dāng)好工業(yè)三年倍增計(jì)劃的推動者，把有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策用活、用足，在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題，對重點(diǎn)企業(yè)和虧損大戶，要因企施策，盡快促進(jìn)效益回升。加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺，努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排報(bào)批用地計(jì)劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設(shè)，提升輻射和承載能力

堅(jiān)持中心城市帶動，是我市“”發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。要切實(shí)遵循城市化發(fā)展規(guī)律，把握城市化發(fā)展方向，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相互促進(jìn)，加快構(gòu)筑區(qū)域增長極，擴(kuò)大城市的集聚帶動效應(yīng)。

突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項(xiàng)續(xù)建任務(wù)，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項(xiàng)重點(diǎn)工程，完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng)，啟動道東主干道路建設(shè)。落實(shí)城市園林綠化規(guī)劃，實(shí)施城市綠化美化工程，分步實(shí)施沱河景觀帶建設(shè)，加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理，改善城市居民生活環(huán)境。進(jìn)一步加快縣城建設(shè)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納人口、帶動發(fā)展的能力。

全面提升城市經(jīng)營和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步推進(jìn)老城區(qū)機(jī)關(guān)單位整體搬遷，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場功能，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高垃圾、污水處理率。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，提高城市詳規(guī)覆蓋率，確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體系，成立城市管理綜合執(zhí)法局，相對集中城管行政處罰權(quán)。堅(jiān)持重點(diǎn)整治和日常管理相結(jié)合，繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營等專項(xiàng)治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創(chuàng)建水平。

五、以農(nóng)民增收為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

明年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民意愿，有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)，務(wù)求取得階段性成效。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，圍繞“”強(qiáng)龍工程，集中整合項(xiàng)目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，并有～家進(jìn)入國家級行列，不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，確保全年外出務(wù)工達(dá)到萬人。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，推動名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；N植。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，打安全牌、走生態(tài)路，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，健全動物防疫體系，嚴(yán)控重大動物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生，努力擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭取支農(nóng)項(xiàng)目和資金，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的農(nóng)村投入機(jī)制。要切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實(shí)施奎濉河治理，爭取啟動湖洼地治理項(xiàng)目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達(dá)等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機(jī)制，進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。啟動實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)，大力整治“空心村”，逐步推進(jìn)農(nóng)民住宅集中布局，促進(jìn)農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，造就更多的新型農(nóng)民。

六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力

人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)奮力崛起目標(biāo)，必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力，在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業(yè)改組改造，盤活存量，擴(kuò)大增量。推進(jìn)已改制企業(yè)二次重組，力爭一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進(jìn)入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢，打造特色板塊，著力培育民營企業(yè)集群。制定出臺推動全民創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)國際知名商業(yè)企業(yè)，提升宿城商業(yè)檔次，擴(kuò)大商圈影響力。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商品流通體系，繁榮農(nóng)村市場。抓好皇藏峪等重點(diǎn)景區(qū)的引資開發(fā)，促進(jìn)楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護(hù)和開發(fā)文化資源，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，培育專業(yè)文化市場，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

營造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項(xiàng)活動”新的內(nèi)涵，著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對社會環(huán)境的管理，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、違章建設(shè)等行為，嚴(yán)肅查處以公路“三亂”為重點(diǎn)的影響投資環(huán)境的人和事，推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀企合作平臺，努力緩解資金瓶頸制約。

發(fā)展是硬道理，和諧是總目標(biāo)。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。落實(shí)好國家關(guān)于對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)等政策，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，全面建成國債公共衛(wèi)生項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，啟動“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題放在更加突出位置，積極做好就業(yè)和社會保障工作，努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進(jìn)“平安宿州”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防各類群體事件發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓落實(shí)是提高政府執(zhí)行能力的關(guān)鍵。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，把主要精力和心思放在狠抓落實(shí)、推動落實(shí)、確保落實(shí)上。各級各部門在抓落實(shí)過程中，既要抓好開局工作，又要切實(shí)提高謀劃發(fā)展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關(guān)全局的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作，多干一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的大事、實(shí)事，以重點(diǎn)促全局?！皟晒?jié)”即將來臨，各級、各部門要對節(jié)日期間安全生產(chǎn)、社會治安、市場供應(yīng)等進(jìn)行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)，確保全市人民過上歡樂祥和的節(jié)日。

做好明年工作，對于保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長，完成“”發(fā)展任務(wù)，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)宿州發(fā)展的新局面，譜寫“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的新篇章!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇十

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件，這是以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會之后的一些新的投資項(xiàng)目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項(xiàng)目推介活動，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，對稅收的貢獻(xiàn)已超過70%，在支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見。

一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對市場信號反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛。改革開放35年來的實(shí)踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來，一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動形成全社會關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實(shí)，成事才算落實(shí)的觀念，堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級帶來新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實(shí)際，主動布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時(shí)要帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對信息資源的感知度，學(xué)會對龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報(bào)專利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會在境外注冊商標(biāo)，申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國對東盟開放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間。同時(shí)，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實(shí)中央16號文件精神有機(jī)結(jié)合起來，不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對社會的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動的長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性，進(jìn)一步探索建立活動的長效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場來評價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問需于企、問計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，最終成事在基層，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?；鶎咏M織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會員發(fā)展好、商會建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會管理職能將更多向社會組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯(lián)商會強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會組織的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇十一

次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中共錫盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認(rèn)清新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項(xiàng)工作?？h委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關(guān)于今年工作的思路和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，積極應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化，妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8%，其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財(cái)政預(yù)算收入增長2.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費(fèi)品零售總額增長11.8%。

(一)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動擺在突出位置、貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入聚焦“四風(fēng)”問題，自上而下抓示范，以點(diǎn)帶面抓落實(shí)，分層分級抓調(diào)度，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。堅(jiān)持把作風(fēng)整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子制定了“兩方案一計(jì)劃”，對查找出的233個(gè)突出問題整改銷號164個(gè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為解決問題、改進(jìn)作風(fēng)治本之策，先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實(shí)施意見、縣本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)施辦法等制度規(guī)定，通過建立健全一系列務(wù)實(shí)管用的制度，形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經(jīng)費(fèi)”支出壓減18%，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地調(diào)研次數(shù)增加37%。

(二)努力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資乏力、財(cái)政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強(qiáng)調(diào)度、定向施策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)增收，養(yǎng)牛業(yè)提質(zhì)增效，設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。堅(jiān)持做大二產(chǎn)強(qiáng)縣，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資責(zé)任制，實(shí)施1000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)，開復(fù)工率68.8%。世騰15萬噸芳構(gòu)化工等在建項(xiàng)目加快實(shí)施，京能多倫電廠等前期項(xiàng)目順利推進(jìn)，內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設(shè)，與之配套的電廠項(xiàng)目積極推進(jìn)，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持做活三產(chǎn)富民，精心謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展，商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(三)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)并重、為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的原則，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)對多倫文化廣場、龍澤湖公園進(jìn)行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區(qū)，集中實(shí)施了一批街路硬化、供水供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施工程。g510(多倫段)、g239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進(jìn)，錫多鐵路復(fù)線藍(lán)旗至多倫段基本完工，多豐鐵路復(fù)線獲國家發(fā)改委批復(fù)，增強(qiáng)了發(fā)展保障能力?？茖W(xué)劃定生態(tài)功能區(qū)紅線，加大生態(tài)建設(shè)力度，完成百萬畝樟子松等生態(tài)建設(shè)工程12萬畝，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，圓滿完成apec會議期間空氣質(zhì)量保障工作。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)民生和社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先工作導(dǎo)向，著力構(gòu)建長效化民生保障體系，努力提高群眾生活水平。全年投入民生領(lǐng)域資金占公共財(cái)政預(yù)算支出的86%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程，編制了總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，年內(nèi)投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧等工作，年內(nèi)3473人穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真落實(shí)民生領(lǐng)域十件實(shí)事、一噸煤補(bǔ)助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點(diǎn)民生工程，解決了一批群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2869人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。加大社會事業(yè)投入，大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序，加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。堅(jiān)持推動發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定并重，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化維穩(wěn)舉措，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調(diào)處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調(diào)處719件。嚴(yán)格執(zhí)行“1328”信訪工作日和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位，集中開展平安創(chuàng)建專項(xiàng)整治行動，促進(jìn)社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)開展礦產(chǎn)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(六)認(rèn)真落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)。深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和全盟關(guān)于全面深化改革各項(xiàng)工作要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專項(xiàng)小組，制定了工作規(guī)則，出臺了分工方案，明確了258項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。對照深化改革總臺賬，對行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點(diǎn)等改革任務(wù)逐一研究、逐一落實(shí)。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)重要機(jī)遇，積極對接政策，精心組織推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí)。抓好全面深化改革學(xué)習(xí)教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創(chuàng)黨建工作新局面。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。始終把學(xué)習(xí)貫徹系列講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務(wù)，與推進(jìn)縣委重大決策部署緊密結(jié)合起來，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權(quán)重，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，縣委中心組集中學(xué)習(xí)13次，教育實(shí)踐活動專題學(xué)習(xí)14次，教育引導(dǎo)各級干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關(guān)于科學(xué)選拔任用干部的實(shí)施意見》，推行干部選拔任用“3542”工作法，積極開展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專項(xiàng)清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉(zhuǎn)化升級。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建精細(xì)化管理，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面。制定了落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見及配套分工方案，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監(jiān)督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)58件，立案13件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其會履行法治監(jiān)督職責(zé)。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的局面進(jìn)一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機(jī)會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些趨勢性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握我縣發(fā)展的階段性特征，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)持發(fā)展、主動作為。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30多年的高速增長之后，支撐發(fā)展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨于下降，必須以適應(yīng)的速度、適當(dāng)?shù)姆绞?，繼續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從我縣發(fā)展看，20xx年“藍(lán)旗會議”后，我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長。但近兩年，受大唐煤化工運(yùn)行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經(jīng)營困難等因素影響，加之新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，全縣經(jīng)濟(jì)增速有所下降，這既是支撐我縣發(fā)展內(nèi)在動力改變的結(jié)果，也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導(dǎo)的必然。從總體上看，發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒有變,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全縣上下建設(shè)新多倫、全面達(dá)小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項(xiàng)目的啟動實(shí)施，隨著基礎(chǔ)條件的不斷完善，我們能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們必須客觀理性認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，絕不能因?yàn)樵鏊贀Q擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的新機(jī)遇，抓住用好南部中心城市建設(shè)和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)帶來的新機(jī)遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機(jī)遇，牢牢把握引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化中贏得新的發(fā)展。

(二)適應(yīng)新常態(tài)，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。隨著發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必然產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，需要我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，保持定力、奮發(fā)作為。當(dāng)前，我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以南部中心城市建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，科學(xué)系統(tǒng)、理性有序地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。受經(jīng)濟(jì)形勢變化、國家政策調(diào)整和建設(shè)資金不足等因素影響，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度較預(yù)期有所放緩，致使一些干部群眾認(rèn)識出現(xiàn)偏差，信心發(fā)生動搖，干勁有所松懈。建設(shè)南部中心城市，是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策，已列入全區(qū)和全盟兩級城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。南部中心城市建設(shè)，是涵蓋交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”的系統(tǒng)工程，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)速度有所放緩，但其他各項(xiàng)工作都在積極推進(jìn)。各級干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設(shè)的重大意義和發(fā)展思路上來，既不能把南部中心城市建設(shè)等同于新區(qū)建設(shè)，更不能把城鎮(zhèn)建設(shè)速度放緩等同于戰(zhàn)略目標(biāo)改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揚(yáng)“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發(fā)展思路，登高望遠(yuǎn)、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展，只要把基礎(chǔ)條件發(fā)揮好，把各種機(jī)遇利用好，把工作措施落實(shí)好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

(三)適應(yīng)新常態(tài)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。新常態(tài)要有新氣象，新常態(tài)要有新作為。去年以來，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，各級干部工作作風(fēng)有了一些好轉(zhuǎn)，但干部隊(duì)伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯(cuò)誤思想。面對新常態(tài)帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對南部中心城市建設(shè)艱巨繁重的工作任務(wù)，我們必須堅(jiān)決摒棄消極懈怠的思想作風(fēng)，有位有責(zé)、在位盡責(zé)，以好作風(fēng)開創(chuàng)好局面，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。要緊緊圍繞縣委決策部署，準(zhǔn)確把握南部中心城市建設(shè)的重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，不斷完善發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創(chuàng)造新亮點(diǎn)。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、知進(jìn)取的精氣神，做到目標(biāo)面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風(fēng)險(xiǎn)面前敢想敢突，切實(shí)把精力用在攻堅(jiān)克難上，把功夫下在狠抓落實(shí)上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身于欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)“向內(nèi)看”的固化思維，站在面向京津冀的區(qū)位高點(diǎn)“向外看”，解放思想、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力把全縣各項(xiàng)工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃收官之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以南部中心城市建設(shè)“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì);提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，增強(qiáng)發(fā)展保障能力;提升社會建設(shè)水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅(jiān)水平，增強(qiáng)發(fā)展動力活力;提升黨的建設(shè)水平，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證，為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，其中工業(yè)增加值增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資增長12.5%。地方財(cái)政收入增長9.1%，其中公共預(yù)算收入增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費(fèi)品零售總額增長11.1%。圍繞“一個(gè)統(tǒng)攬、五個(gè)提升”發(fā)展思路和工作目標(biāo)，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是解決當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長，才能不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為南部中心城市建設(shè)提供強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)糧增草、夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，按照“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”的思路，充分考慮市場需求和價(jià)格因素，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推廣草莓、葡萄等特色設(shè)施種植，加強(qiáng)政策推動、示范引領(lǐng)、市場開拓，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用現(xiàn)代化理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,引進(jìn)培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展，加快形成“公司—基地—農(nóng)戶”、“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍的現(xiàn)代經(jīng)營方式。扎實(shí)開展土地和草牧場確權(quán)登記頒證工作，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民和市場主體投資建設(shè)的積極性。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品天然無污染優(yōu)勢，搞好綠色、有機(jī)、無公害認(rèn)證，集中打造一批馳名商標(biāo)和知名產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的知名度和附加值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)村本土實(shí)用人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。著力增加農(nóng)民收入。大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長;加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導(dǎo)，積極有序組織勞務(wù)輸出，加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，進(jìn)一步提高工資性收入;認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障政策性收入穩(wěn)定增長。

二要加快推動新型工業(yè)化。圍繞建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、清潔能源輸出基地和新型產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持做大總量、盤活存量與優(yōu)化增量并舉，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。促進(jìn)多倫煤化工達(dá)產(chǎn)達(dá)效、世騰化工盡快投產(chǎn)，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)特高壓外送通道配套電廠項(xiàng)目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化渠道多元化。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來的機(jī)遇，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，爭取在非資源型產(chǎn)業(yè)承接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，著力把多倫建成京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。抓住京津冀治理大氣污染機(jī)遇，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、風(fēng)光互補(bǔ)新能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源比重。推動支柱產(chǎn)業(yè)多元化。按照“市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)在高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和化工產(chǎn)業(yè)延伸等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的大項(xiàng)目、好企業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。依托內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)，通過抓規(guī)劃完善、抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓項(xiàng)目入駐，提升園區(qū)發(fā)展層次，提高承載力和吸引力。堅(jiān)持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大定向招商、以商招商力度，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)布局，推動集中集約發(fā)展。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿(mào)物流集散地，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措和富民強(qiáng)縣的根本之策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動壩上旅游一體化發(fā)展，籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇，深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補(bǔ)、借力發(fā)展，著力打造旅游中轉(zhuǎn)集散城市。盡快出臺促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善旅游規(guī)劃、打造精品線路、加強(qiáng)宣傳推介、提升服務(wù)水平，推動文化與旅游深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著眼于建設(shè)大物流、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通，加快建設(shè)各類專業(yè)市場，推動商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。促進(jìn)在建物流園區(qū)提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場、汽車綜合服務(wù)中心及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔(dān)保資金投入力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信貸支持力度，嚴(yán)厲打擊金融詐騙行為，營造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持社會力量投資興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)功能完善、配套設(shè)施齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，拉動健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，要著眼于優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重。

(二)提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。堅(jiān)持在南部中心城市建設(shè)“五位一體”總體發(fā)展思路指導(dǎo)下，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，以生態(tài)建設(shè)為保障，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮(zhèn)化。按照“三個(gè)先行、兩個(gè)并重、一個(gè)統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路，理性推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和速度，注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃剛性約束，保持規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持城市建設(shè)與歷史文化相融合，在文化保護(hù)中發(fā)展城市，在城市發(fā)展中保護(hù)文化，延續(xù)多倫歷史文脈，打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)古城區(qū)改造提升，東、西城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進(jìn)煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)施投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化。加快構(gòu)建“管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋”精細(xì)化管理框架體系，探索城市管理市場化運(yùn)作機(jī)制，著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升精細(xì)化、人性化、社會化管理水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，有序引導(dǎo)農(nóng)民在不失地、不失權(quán)、不失利的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化。

二要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，主動與區(qū)、盟有關(guān)部門溝通對接，使更多建設(shè)項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)和全盟投資盤子，為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。今年自治區(qū)計(jì)劃將在市政建設(shè)和公路建設(shè)方面分別投資700億元，前段時(shí)間盟行署也確定了今年70項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我們要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃和推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使區(qū)位優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。大力推進(jìn)省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎(chǔ)上，爭取多倫進(jìn)入錫盟進(jìn)京客運(yùn)快速通道項(xiàng)目規(guī)劃，推動多豐鐵路復(fù)線建設(shè)、藍(lán)多鐵路復(fù)線通車，早日實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)京目標(biāo)，盡快融入華北交通網(wǎng)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈。積極推進(jìn)通勤機(jī)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭取項(xiàng)目資金力度，加快通村通組水泥路和旅游公路建設(shè)，提高通暢率,形成微循環(huán)。實(shí)施飲水安全及水庫除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)電網(wǎng)升級改造，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)我國北方生態(tài)安全屏障，牢固樹立生態(tài)文明理念，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進(jìn)百萬畝樟子松基地建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)生態(tài)工程，逐步形成林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移執(zhí)行禁牧政策，加強(qiáng)草原森林防火工作，不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。要強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)互動共贏。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理和實(shí)績考核，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。

(三)提升社會建設(shè)水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)社會和諧，努力提升社會建設(shè)水平，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

一要切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。今年自治區(qū)將開展農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程巡回觀摩，盟委也將今年確定為農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程攻堅(jiān)年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要逐級壓實(shí)責(zé)任，科學(xué)制定規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內(nèi)至少完成70%的任務(wù)量。要統(tǒng)籌實(shí)施定點(diǎn)扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認(rèn)真落實(shí)“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊(duì)作用，全面推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要從融資貸款、市場準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施，扶持和引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域“十件實(shí)事”，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

二要大力發(fā)展社會事業(yè)。立足于增強(qiáng)南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠(yuǎn)規(guī)劃社會事業(yè)，構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺促進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，落實(shí)基礎(chǔ)教育提升三年行動計(jì)劃，深化教育教學(xué)模式和績效工資制度改革，加強(qiáng)校長和師資隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿意的教育。推進(jìn)縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學(xué)院深度合作，為“五大基地”建設(shè)培養(yǎng)更多專業(yè)人才。全面開展校園足球運(yùn)動，為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開好局、起好步。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升三年計(jì)劃，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。實(shí)施文化惠民工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。認(rèn)真籌備全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會和全縣道德模范評選表彰會，積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)行動，大力弘揚(yáng)“勤勞質(zhì)樸、明禮誠信、求實(shí)敬業(yè)”的多倫人精神，激發(fā)各族干部群眾熱愛多倫、建設(shè)多倫、發(fā)展多倫的熱情。

三要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。結(jié)合邊疆民族地區(qū)和“北京護(hù)城河”地域?qū)嶋H，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動搖，以改革發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法、及時(shí)、妥善解決土地草場、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，認(rèn)真執(zhí)行“1328”信訪工作日制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等制度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，全力推動各類信訪問題有效解決。扎實(shí)推進(jìn)平安多倫建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，堅(jiān)持打、防、管、控“四位一體”，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導(dǎo)，推動新媒體規(guī)范有序運(yùn)行。

四要提高法治建設(shè)水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有多倫特色的法治建設(shè)之路，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。各級政府要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，努力提高行政效能和服務(wù)水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負(fù)其責(zé)，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，把法治信仰植根于廣大群眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，善于運(yùn)用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定，必須嚴(yán)格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，以社會主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅(jiān)水平，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務(wù)，也是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵之舉。要嚴(yán)格執(zhí)行上級頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，對照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點(diǎn)，抓緊制定符合我縣實(shí)際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。要切實(shí)增強(qiáng)改革的主動性和創(chuàng)造性，在扎實(shí)推進(jìn)上級部署改革事項(xiàng)的同時(shí)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新舉措，把著力點(diǎn)聚焦到解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動任務(wù)落實(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財(cái)稅金融改革、基本草原劃定試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作推進(jìn)力度，使每一項(xiàng)權(quán)限在支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮。縣委改革領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，各地各部門要認(rèn)真對照全縣深化改革總臺賬、分工方案和年度要點(diǎn)，加大改革任務(wù)推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、見到成效。要抓住有利時(shí)機(jī)，加快推動“撤縣設(shè)市”工作。

(五)提升黨的建設(shè)水平，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，總結(jié)運(yùn)用好教育實(shí)踐活動寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動。要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，針對機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)農(nóng)村不同實(shí)際，探索靈活多樣的學(xué)習(xí)方法和載體，充分發(fā)揮好中心組的引領(lǐng)作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想的內(nèi)在動力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅(jiān)持公道正派用人，讓作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、肯干事、能成事的干部有機(jī)會、有舞臺，以用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利、發(fā)展不違科學(xué)之道內(nèi)化于心、外化于行，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，充分調(diào)動班子成員積極性和主動性，增強(qiáng)班子整體合力。要大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升”工程，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高各級干部解決實(shí)際問題、駕馭復(fù)雜局面、推動改革發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實(shí)際的人才政策措施，有計(jì)劃分類別地引進(jìn)一批優(yōu)秀人才。要從嚴(yán)監(jiān)管干部，特別是從嚴(yán)監(jiān)管“一把手”，把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時(shí)，注重用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)各級黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，激勵(lì)廣大黨員干部既嚴(yán)格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運(yùn)用談心談話、誡勉談話等手段，對干部的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒糾正，架設(shè)“警戒線”，打好“預(yù)防針”，使干部時(shí)刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。要堅(jiān)持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導(dǎo)向，在提升基層干部待遇、加強(qiáng)活動陣地建設(shè)等方面加大保障力度，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，細(xì)化工作措施，加大推動力度，促進(jìn)工作創(chuàng)新，使每個(gè)黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村方面，要扎實(shí)開展雙服務(wù)“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”、定點(diǎn)扶貧等工作，進(jìn)一步完善服務(wù)措施、拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，選好配強(qiáng)“兩委”班子，特別是加強(qiáng)“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織重要任務(wù)來抓，著力破解發(fā)展難題，提升服務(wù)群眾能力。社區(qū)方面，要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設(shè)始終，切實(shí)鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。加快配備抓黨建的社區(qū)專職副書記，力爭年底所有社區(qū)全部配齊。機(jī)關(guān)方面，以開展精細(xì)化管理年活動為契機(jī)，推動機(jī)關(guān)單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢向農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸拓展，發(fā)揮帶動、引領(lǐng)和服務(wù)作用。要以提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到遏制，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實(shí)踐活動成果，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認(rèn)真抓好整改落實(shí)，及時(shí)組織開展“回頭看”，如期如實(shí)向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)持警鐘長鳴，緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，對新出現(xiàn)的“四風(fēng)”隱形、變異問題，加大監(jiān)督檢查、通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風(fēng)要過硬，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，弘揚(yáng)社會正氣。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層了解群眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。要加強(qiáng)精細(xì)化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進(jìn)一步推動各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

五要扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級黨委(黨組)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識、責(zé)任意識、憂患意識，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任作為檢查考核的重點(diǎn)，對責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題的地區(qū)或部門嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強(qiáng)化源頭預(yù)防腐敗工作，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，做到有案必查、查案必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。要從嚴(yán)從實(shí)、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問題整改落實(shí)，切實(shí)把巡視成果轉(zhuǎn)化為干部群眾看得見、信得過的實(shí)效。

六要著力強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面，要健全完善各類制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度，將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用、簡便易行、查遺補(bǔ)漏的原則，在各方面進(jìn)一步制定完善符合實(shí)際的制度和辦法，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執(zhí)行力。切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，注重把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來，堅(jiān)持執(zhí)行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級干部要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺按程序辦事，懂規(guī)矩，守紀(jì)律，做表率，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

同志們，今年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。讓我們在盟委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇不動搖，咬定目標(biāo)不放松，奮發(fā)有為抓落實(shí)，為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!

領(lǐng)導(dǎo)在勞務(wù)協(xié)作會上的講話 勞務(wù)負(fù)責(zé)人開會講話篇十二

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、迎難而上、闊步前行，20xx年成效顯著

對剛剛過去的20xx年，我想用幾個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行總結(jié)回顧，困難重重、破局前行、逆勢上揚(yáng)、成果豐碩、亮點(diǎn)頻出。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)干部職工的共同努力，我們20xx各項(xiàng)工作精彩紛呈：

——這一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁入新臺階。20xx年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的形勢下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持上行態(tài)勢，園區(qū)技工貿(mào)總收入從20xx年330億元躍升至509億元，為十三五期間打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成財(cái)政總收入6.3億元，完成稅收收入4.68億元，收入總量和質(zhì)量都有所提升。

——這一年，我區(qū)發(fā)展平臺進(jìn)入新階段。20xx年，我們先后獲得“湖南省電子商務(wù)示范基地”、“湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“湖南省科技企業(yè)孵化器”、“湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀單位”、 “湖南省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)”、“湖南省服務(wù)外包示范基地”、“湖南省外貿(mào)強(qiáng)園”、“湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)”等9項(xiàng)省級榮譽(yù)。 我區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級電子商務(wù)示范基地，寫入了省政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕71號)文件。

——這一年，我區(qū)要素保障實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年，我們積極探索籌融資方式創(chuàng)新，加大土地報(bào)批和儲備力度，土地、資金瓶頸制約得到有效突破，造血功能不斷提升。20xx年12月24日，國家發(fā)改委正式下文批復(fù)同意我區(qū)福城公司發(fā)行15億元企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)融資工作的歷史性突破。此外，新增國開行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款額度3.2億元。排污管網(wǎng)改擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目，到位資金1.35億元。征地拆遷和用地報(bào)批成效顯著，累計(jì)完成征地1020畝，報(bào)批土地1400畝，均創(chuàng)歷史新高。拆遷安置工作攻堅(jiān)克難，年內(nèi)累計(jì)拆遷面積達(dá)4.1萬平方米，長沖三角鋪安置地項(xiàng)目等一批拆遷安置暨棚戶區(qū)改造項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。

——這一年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新崛起。20xx年，我區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值195億元，同比增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值90億元，同比增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。上德電力、東盛銀基、員外樓紅木等續(xù)建項(xiàng)目已投產(chǎn)見效;宏生紡織、帝京科技等技改項(xiàng)目順利推進(jìn);陽普醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、九鼎飼料、海德威等新項(xiàng)目全面開工建設(shè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長60%。新開、竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房34萬平方米，到位省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金1360萬元;新引進(jìn)星源科技、多特鎖業(yè)、泰益涂層等中小型企業(yè)35家。

——這一年，我區(qū)招商引資展現(xiàn)新氣象。20xx年，我區(qū)累計(jì)完成實(shí)際到位內(nèi)、外資總額37億元，同比增長17%。先后引進(jìn)陽普醫(yī)療、錦匯順光電、明柯泰電機(jī)、春韻動漫等25個(gè)大型項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約36億元。其中上市公司陽普醫(yī)療在我區(qū)投資建設(shè)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資達(dá)5億元;春韻動漫成為全市首家動漫制作公司。此外，賽爾康電子、恒利達(dá)珠寶、眾安康醫(yī)療、城市漫步智能科技等40余個(gè)項(xiàng)目近期有望簽約入駐。

——這一年，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新速度。20xx年，我區(qū)共實(shí)施55個(gè)重大項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目14個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)、民生和社會發(fā)展項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資42億元，同比增長26%。寒溪路、萬華東路驗(yàn)收交付使用，裕湘東路、新園路基本建成，工業(yè)大道、新科路開工建設(shè)。長沖片區(qū)整體提質(zhì)改造、石蓋塘片區(qū)的開發(fā)骨架全面拉開，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的承載力、擴(kuò)張力、吸引力顯著增強(qiáng)。

——這一年，我區(qū)產(chǎn)業(yè)培育呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，我們緊握時(shí)代脈搏，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。與百通公司合作，建設(shè)了郴州電子商務(wù)總部基地·五嶺大創(chuàng)園項(xiàng)目，新引進(jìn)了華哥弟情、每天惠、好實(shí)再、邁克爾、三合喬龍等一批知名電子商務(wù)企業(yè)。目前，我區(qū)集聚了較大規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)53家，年交易額達(dá)到100億元。

總的來看，一年來，我們克服宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行等諸多困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持真抓實(shí)干的工作態(tài)度，上下一心，抓住了一次又一次難得機(jī)遇，引來了一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目投資，創(chuàng)建了一個(gè)又一個(gè)開放平臺。特別是福城公司企業(yè)債券的成功發(fā)行，充分體現(xiàn)了我們經(jīng)開區(qū)人敢想事、敢干事、能干成事的作風(fēng)和特質(zhì)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：一是轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢。區(qū)內(nèi)部分企業(yè)特別是有色金屬企業(yè)在精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面的力度還不夠，在全球范圍內(nèi)大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌的形勢下，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是項(xiàng)目落地難。項(xiàng)目落地存在“最后一公里”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目土地已征、資金到位，但因?yàn)閭€(gè)別拆遷戶未拆遷、個(gè)別村民阻工或某項(xiàng)手續(xù)卡殼等原因而無法如期開工。三是財(cái)稅增收壓力大。一方面，由于房地產(chǎn)市場疲軟，建筑及房產(chǎn)交易稅大幅減少;另一方面，由于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展偏慢，新增稅源有限，導(dǎo)致財(cái)稅收入增長乏力。這些，都是我們在20xx年的經(jīng)濟(jì)工作中要重點(diǎn)突破的瓶頸問題。

二、強(qiáng)化目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，全力完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)中央研判，20xx年經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)形勢可能會更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻、更加困難，但困難中潛伏希望，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含機(jī)遇。從國際層面看，美國等發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策轉(zhuǎn)向正常化，新興市場國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢仍將延續(xù)。從國內(nèi)層面看，我國仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，將為我區(qū)升級平臺、爭資立項(xiàng)等工作創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供難得的機(jī)遇。從省內(nèi)層面看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。從市內(nèi)層面看，市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是9%左右，高于全國、全省的增速。從區(qū)內(nèi)層面看，20xx年我們在平臺創(chuàng)建、要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破，為今年的經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，綜合分析我區(qū)發(fā)展面臨的形勢，當(dāng)前我區(qū)正處于大有可為、大有希望的跨越發(fā)展時(shí)期。

20xx年是“十三五”建設(shè)的開局之年，也是我區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，至關(guān)重要。總的要求是：按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、全面發(fā)展”為總攬，以“爭創(chuàng)國家級、實(shí)現(xiàn)新跨越”為總目標(biāo)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)“四年行動計(jì)劃”為總抓手，全力“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為“十三五”發(fā)展開好頭布好局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入580億元，同比增長15%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100億元，同比增長11%;完成固定資產(chǎn)投資54億元，同比增長25%;完成招商引資總額44.8億元，同比增長12%;完成區(qū)級財(cái)政收入3.6億元，同比增長10%。

抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)做好五個(gè)方面的工作。

(一)堅(jiān)持以解放思想為第一動力。思想是行動的先導(dǎo)，思想決定行為，思想引領(lǐng)行為，思想是發(fā)展的第一推動力。黨的以后，中國進(jìn)入全面改革的新時(shí)代，同時(shí)經(jīng)濟(jì)開始逐步步入新常態(tài)。新時(shí)期我們面臨異常艱巨的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和發(fā)展任務(wù)，粗放發(fā)展的模式已走到盡頭，長期依賴的“三駕馬車”動力逐漸式微，必須盡快找到新的發(fā)展動力。改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新都是新的發(fā)展動力，但所有這些動力都依賴于解放思想這一更深層次的動力。開發(fā)區(qū)是內(nèi)地的“特區(qū)”，“特”就“特”在謀事先人一步，干事快人一拍，敢闖敢試敢為人先。要以省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施的通知》文件為契機(jī)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)的具體實(shí)際，從簡政放權(quán)、人事績效、爭資立項(xiàng)、要素保障等方面進(jìn)行改革探索，進(jìn)一步釋放發(fā)展勢能。

說到解放思想，我想著重講下債券發(fā)行這個(gè)事情。債券發(fā)行是20xx年下半年提出來的。由于福城公司資產(chǎn)少、未評級，未能進(jìn)入一級目錄，既沒有發(fā)債經(jīng)驗(yàn)，又缺乏專業(yè)人員，且每年每個(gè)地州市僅有一家單位能申報(bào)成功，可以說我們債券發(fā)行工作困難重重、難度極大。當(dāng)時(shí)社會各界包括我們園區(qū)的很多同志都不看好，認(rèn)為遙不可及。但是，我們的申報(bào)團(tuán)隊(duì)和分管領(lǐng)導(dǎo)，政策研究透、工作作風(fēng)實(shí)、創(chuàng)新辦法多，敢擔(dān)當(dāng)、善爭取，硬是將夢想變成了現(xiàn)實(shí)、把不可能變成了可能。這就說明，思想解放十分關(guān)鍵，創(chuàng)新理念極為重要，辦法總比困難多。我們抓創(chuàng)建、抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商、抓建設(shè)、抓服務(wù)，也要有這種“有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的魄力和智慧。

(二)堅(jiān)持以開放發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。一是要進(jìn)一步加大開放平臺創(chuàng)建工作力度。今年的主要任務(wù)是創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、國家級電子商務(wù)示范基地、國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地、國家級科技示范基地和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。省政府將我區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)和國家級電子商務(wù)示范基地寫入文件，既是一種肯定和支持，更是必須完成的政治任務(wù)。根據(jù)最新的消息，商務(wù)部已將申報(bào)國家級經(jīng)開區(qū)的新標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)近期會出臺，申報(bào)窗口有望重開。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，集中力量打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。其他各項(xiàng)創(chuàng)建工作也要按照既定部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，著力全面推進(jìn)。二是要全力以赴抓好爭資立項(xiàng)。20xx年，我區(qū)爭資立項(xiàng)在各條戰(zhàn)線都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，力爭更上一層樓。首先，要深入研究政策。當(dāng)前，國家在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺了很多扶持政策，安排了眾多的項(xiàng)目和資金。這就需要對接和研究，研究政策要深、透、全，項(xiàng)目包裝才能有的放矢。其次，要及時(shí)掌握信息。過去，由于信息滯后，申報(bào)工作總慢人半拍。今后，要加強(qiáng)信息工作，及時(shí)掌握動態(tài)信息，做好跟蹤對接。再次，要主動出擊。爭資立項(xiàng)重在“爭”，要主動向上級主管部門匯報(bào)，全力爭取指導(dǎo)和支持。

(三)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單。市委書記易鵬飛在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上指出“要把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的第一菜單，作為園區(qū)干部的第一職責(zé)，切實(shí)抓好園區(qū)招商”。要結(jié)合新常態(tài)下的國家政策導(dǎo)向和市場走勢，積極調(diào)整招商的思路和方式，重點(diǎn)做到“四個(gè)注重”。一是注重“招外”與“扶內(nèi)”并舉。一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持大招商、廣招商，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)機(jī)械制造、醫(yī)藥食品及電子商務(wù)類企業(yè)。另一方面，要重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢下，要想方設(shè)法幫助困難企業(yè)度難關(guān);要全力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。我們通過扶持企業(yè)發(fā)展，營造良好口碑，實(shí)際上也是間接招商。二是注重大小兼顧。在招大引強(qiáng)、狠抓行業(yè)龍頭企業(yè)招商和重大項(xiàng)目招商的同時(shí)，要著力引進(jìn)一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的示范型、成長型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要依托省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和省級電子商務(wù)示范基地的品牌影響力，引進(jìn)一批項(xiàng)目入駐基地。三是注重項(xiàng)目包裝。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織開展項(xiàng)目策劃包裝。要圍繞工業(yè)大道和裕湘東路兩條主軸線的開發(fā)，以及現(xiàn)有批而未用閑置的土地，組織專家團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批項(xiàng)目，年內(nèi)各類平臺要發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目30個(gè)以上。四是注重招商創(chuàng)新。要積極學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索深化上門招商、以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商等新辦法、新舉措，不斷提高招商的針對性和成功率。要加強(qiáng)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，今年我們將繼續(xù)擴(kuò)大招商隊(duì)伍，組成若干招商小分隊(duì)，精準(zhǔn)出擊，確保全年新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，其中投資1億元以上的項(xiàng)目5個(gè)以上。

(四)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一核心。今年我區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目63個(gè)，項(xiàng)目總投資270億元，年度計(jì)劃投資51.28億元。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目25個(gè)，總投資122.44億元，年度計(jì)劃投資30.44億元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資6.08億元，年度計(jì)劃投資2.6億元;民生和社會發(fā)展項(xiàng)目33個(gè)，總投資141.48億元，年度計(jì)劃投資18.24億元。一是要加快建設(shè)進(jìn)度。要做好項(xiàng)目前期，對今年計(jì)劃新建的23個(gè)重大項(xiàng)目，要抓緊桿線搬遷、立項(xiàng)審批、工程招標(biāo)等前期工作，盡快辦理國土、規(guī)劃等手續(xù)，堅(jiān)決打通項(xiàng)目開工“最后一公里”。要搶抓施工時(shí)間，各施工單位要科學(xué)制定施工方案，組織精干施工隊(duì)伍，充分保障資金和設(shè)備，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切實(shí)加快施工進(jìn)度。二是要強(qiáng)化要素保障。福城債券資金預(yù)計(jì)一季度將發(fā)行到位，要強(qiáng)化資金管理，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動投資主體多元化。要加強(qiáng)供地工作，20xx年我們的征地和報(bào)批面積雙雙突破1000畝大關(guān)，但是受投資市場疲軟的影響，土地出讓工作不理想，中國臺灣商貿(mào)城、旺福花園等成熟地塊均未實(shí)現(xiàn)出讓。這對我們今年的土地報(bào)批工作帶來很大的壓力，也造成了大量的資金沉淀。今年要全力加大土地出讓和供地工作力度，對優(yōu)質(zhì)成熟地塊要及時(shí)發(fā)布招商，確保年內(nèi)土地出讓面積達(dá)到1000畝以上。三是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要加快推進(jìn)村民安置工作，特別是石蓋塘片區(qū)的村民安置工作今年要全面鋪開，為項(xiàng)目推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)宣傳教育，及時(shí)調(diào)處企業(yè)、施工單位與村民之間的糾紛，打造和諧園區(qū)。對強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、漫天要價(jià)等行為要堅(jiān)決予以打擊。

(五)堅(jiān)持以廉政安全為第一底線。一是安全底線。要盡快配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;堅(jiān)持從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，深入企業(yè)開展安全隱患排查工作。要嚴(yán)格監(jiān)管，突出隱患治理，建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，打造“平安園區(qū)”。這里著重強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在距離春節(jié)不到20天了，安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻，各部門和各企業(yè)要繃緊心弦，針對歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密防范，全力以赴確保安全。要安排好春節(jié)期間的值班值守，強(qiáng)化矛盾糾紛特別是勞資糾紛的排查化解，強(qiáng)化社會穩(wěn)定防控，確保節(jié)假日文明祥和。二是廉潔底線。關(guān)于廉潔問題，習(xí)在一次講話中形象地說，孫悟空給唐僧劃了一個(gè)圈，妖魔鬼怪就進(jìn)不來了。實(shí)際上，孫悟空自己頭上也有個(gè)圈，就是觀音菩薩給他戴上的緊箍咒。黨員干部也要有個(gè)“緊箍咒”、“護(hù)身圈”，這就是黨紀(jì)黨規(guī)，就是自律和他律。自律是前提，他律是保證，兩者相輔相成。他律，就是按照黨紀(jì)國法的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。自律就是廉政自覺，關(guān)鍵是要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值觀。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝心聚力，全力開創(chuàng)發(fā)展新局面

(一)站在新起點(diǎn)，要有新夢想。夢想有多大，舞臺有多大，腳下的路才能走多遠(yuǎn)。人如此，單位也是如此。二十多年薪火傳承，老一輩開創(chuàng)了經(jīng)開區(qū)，我們的責(zé)任是讓經(jīng)開區(qū)飛得更高，走得更遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們需要凝聚共識，擁有一個(gè)共同的夢想。我們的夢想是什么?就是到20xx年，也就是“十三五”收官之年，將郴州經(jīng)開區(qū)打造為國家級開發(fā)區(qū)和千億園區(qū)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想前路艱難，有很多工作要做，但我們有信心、有決心把它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如何才能實(shí)現(xiàn)我們的夢想?路徑就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)“四年行動計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持真抓實(shí)干，逐個(gè)完成任務(wù)，逐年提升進(jìn)步。

最近，市委、市政府正在對園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)研，我們部分同志心態(tài)不穩(wěn)，擔(dān)心園區(qū)的地位會弱化、權(quán)限會縮小。這些擔(dān)心都是多余的，市委、市政府對園區(qū)管理體制的理順，其目的是加快園區(qū)的發(fā)展，市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興、園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，要“增強(qiáng)園區(qū)管委會自主權(quán)”，要把園區(qū)培育成“產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地”，這說明市委、市政府對園區(qū)的重視只會加強(qiáng)，不會削弱。更重要的是，有為才有位，不論是什么體制，發(fā)展才是硬道理，只要經(jīng)濟(jì)總量做大、財(cái)稅大幅增加、一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、發(fā)展平臺升級晉位，我們的園區(qū)、我們的隊(duì)伍就會被認(rèn)可。因此，我們要保持戰(zhàn)略定力，“任爾東南西北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”，我們的出路只有一條，就是干，真抓實(shí)干、埋頭苦干、一干到底、干出成效。

(二)適應(yīng)新常態(tài)，要有新作風(fēng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、依法治國和從嚴(yán)治黨四個(gè)新常態(tài)，對干部的工作作風(fēng)提出了更高的要求，我對大家提三點(diǎn)要求：一要不斷學(xué)習(xí)。新作風(fēng)要求大家要有學(xué)習(xí)新本領(lǐng)的自覺。學(xué)習(xí)要擇善而學(xué)，也就是干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。學(xué)習(xí)的價(jià)值取向，也需要服務(wù)、服從于事業(yè)發(fā)展和工作需要。每一個(gè)部門，每一個(gè)崗位，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提升。二要敢于擔(dān)當(dāng)。新作風(fēng)要求大家要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有多大的?dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)。怎樣才能強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我認(rèn)為，主要看工作態(tài)度是否做到認(rèn)認(rèn)真真、誠懇老實(shí);看工作質(zhì)量，是否做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精;看工作責(zé)任，是否做到直面問題、迎難而上;看工作時(shí)效，是否做到雷厲風(fēng)行、緊抓快辦。三要真抓實(shí)干。抓落實(shí)，就是既要抓緊抓實(shí)，又要抓出實(shí)效。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于沒抓，抓而無效等于白抓。抓落實(shí)，就是把工作細(xì)化量化，把責(zé)任分解到人，落實(shí)到每個(gè)時(shí)間段。抓落實(shí)，就是看一個(gè)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)。別人做不成的你能做成，別人能做成的你能做好，別人能做好的你能做精，這就是執(zhí)行力。今年，要進(jìn)一步加大督查督辦力度，對區(qū)黨委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通報(bào)，并作為年終考評的依據(jù)。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負(fù)新的使命。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，為全面開創(chuàng)我區(qū)跨越發(fā)展新局面而努力奮斗!