戶籍制度范文怎么寫(通用14篇)

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戶籍制度范文怎么寫篇一

為了順應時代的發(fā)展，農(nóng)村戶籍制度也在不斷改革。小編為大家精心搜集了一篇“農(nóng)村戶籍制度”，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

4月25日，上海公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。截至目前，我國出臺戶改方案的省區(qū)市已經(jīng)達到29個。通過嚴控大城市規(guī)模、取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別、放寬城市落戶限制等手段，戶籍制度改革加速推進，釋放諸多紅利。

但與此同時，“新華視點”記者調查發(fā)現(xiàn)，一些實施積分落戶的大城市出現(xiàn)了不法落戶中介，有些地方農(nóng)村人口進城落戶意愿不強。

根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求，年內所有地方均要出臺具體方案，戶籍改革已經(jīng)進入“攻堅階段”。地方版戶籍制度改革方案的內容主要包括以下幾類：

——特大城市嚴控人口規(guī)模。在“嚴格控制特大城市人口規(guī)模”的大前提下，不少特大城市明確提出人口規(guī)?？刂颇繕?，其居民服務和落戶也越來越多地引入積分制，并對積分落戶總量進行動態(tài)掌控。

上海此次公布的意見中再度重申“常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內”的目標，同時明確逐步建立積分落戶政策。北京提出2020年常住人口控制在2300萬以內的紅線，將通過積分落戶指標體系的加分和減分為居住證持有者提供落戶通道。

——取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別，消除“身份歧視”。國務院2019年發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括上海、重慶、四川、安徽等多地提出取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，貴州等地還明確這項工作的“時間表”。

——放寬城市落戶限制。國家版的戶籍改革意見明確提出，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。一些地區(qū)根據(jù)不同的城市規(guī)模和居民的不同條件梯度放寬落戶條件，為居民生活提供便利。

以廣西為例，廣西壯族自治區(qū)公安廳治安警察總隊戶改管理支隊支隊長徐志敏介紹，為進一步降低進城落戶門檻，廣西實行了三級差別化落戶政策，在合理確定南寧和柳州市落戶條件、有序放開桂林和玉林市落戶限制的同時，全面放開其他設區(qū)的市、縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。

記者調查發(fā)現(xiàn)，隨著一些城市積分落戶政策推出，一些不法中介服務也隨之出現(xiàn)。記者在搜索引擎上輸入“積分落戶中介”，檢索出包括天津、深圳、上海等城市的數(shù)百家中介組織，一些組織還打出“一對一簽訂入戶協(xié)議，所有承諾都將落實”“終極保障、不過全額退款”等宣傳。

記者聯(lián)系到一位自稱魏老師的天津落戶中介。他聲稱，按照規(guī)定在天津滿140分就可以進行落戶申報，160分就能成功落戶。在他們的操作下，申報者可以憑空加上100分，保證能夠實現(xiàn)落戶。

“我們可以幫你參加高級技師的考試，給你答案你去考試就可以，保證能夠拿到證書，再給你申報一個非常緊缺職業(yè)，然后我們再給你轉讓幾個個人發(fā)明專利，這樣你就可以拿到100分了。”魏老師說，“整套流程下來，需要花費56000元?！?/p>

此外，還有一些中介機構承接居民申請落戶或滿足積分制條件要求享受相應公共服務時，提供一些“擦邊球”的服務。記者在上海采訪發(fā)現(xiàn)，不少中介組織通過將申辦人的勞動關系從紙面上轉移到掛靠單位，以規(guī)避申請人工作單位社保繳納不符合要求、收入不夠條件等“毛病”。

一方面是一些人想盡辦法在大城市落戶，另一方面卻是一些農(nóng)村人口進城落戶意愿卻并不高。記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管多地取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別，但一些農(nóng)民進城落戶意愿并不強烈。

南寧市公安局相關負責人介紹，該局曾對1054名進城務工人員進行隨機調查，發(fā)現(xiàn)不愿到城鎮(zhèn)落戶的人員比例達到45%。城市過高的生活成本以及國家惠農(nóng)政策力度的加大，使一些農(nóng)民工更愿意拿著農(nóng)村戶口在城市工作。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示，有關部門應關注落戶積分違法中介的問題，及時封堵政策執(zhí)行漏洞，防止積分落戶政策變成“有錢人的游戲”。

針對農(nóng)村人口進城落戶意愿不高的問題，多位專家表示，一方面要堅持以人為本，有序推進，充分尊重群眾自主定居的意愿，不能簡單地把農(nóng)村人口“拉進城”“被落戶”。另一方面，也要充分認識到，戶籍改革是一個綜合性改革，涉及到農(nóng)村產(chǎn)權改革等方面。讓農(nóng)民變成城市居民，需要加快多個領域的改革力度。

此外，多位專家表示，目前，各地的改革方案仍將戶籍與各種社會管理制度捆綁，維持戶籍人口與外來人口之間的福利差別。

復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授任遠說，降低入戶門檻的“開口子”式改革方案僅僅是破題，如何剝離戶籍與福利、如何實現(xiàn)農(nóng)村人口有序進城落戶、如何保護轉戶農(nóng)民的財產(chǎn)性權益等問題，還需要深入探討并進行制度設計。

徐行認為，戶籍制度改革是一個系統(tǒng)性工程，在打破農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)戶籍界限的同時，還需針對改革存在的障礙，完善教育、醫(yī)療等保障配套，減少不同身份背后的福利差距，實現(xiàn)公共服務均等化。

戶籍制度范文怎么寫篇二

尊敬的桂林縣長、各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就近期戶籍制度改革重點工作作安排。等一會，桂林縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、強化學習，配套政策，全面保障農(nóng)業(yè)人口切身利益。

戶籍制度改革是一項綜合配套改革，涉及教育、就業(yè)、社保、計生衛(wèi)生、土地等方方面面，要想強力推進戶籍制度改革就必須同步建立完善各項配套政策。各部門要認真研學中央、省、州關于戶籍制度改革的有關文件精神，吃透政策，積極與上級相應部門做好工作對接，按照《甕安縣推進戶籍制度改革實施方案》和《關于做好戶籍制度改革近期工作的通知》要求，結合重慶市江津區(qū)戶改的先進做法和工作實際，務必在4月18日前制定出臺教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房、農(nóng)村“三權”、社會保障等方面的配套政策。配套政策要簡單務實、可操作且要有政策支撐及特色亮點創(chuàng)新。具體由縣人社局牽頭，縣衛(wèi)生計生局、縣民政民宗局配合，制定出臺《甕安縣戶籍制度改革社會保障實施細則》，明確農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后養(yǎng)老、醫(yī)療、社會求助保障事項;縣教育局制定出臺《甕安縣戶籍制度改革教育保障實施細則》，明確農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后隨遷子女受教育的權利;縣工信局牽頭，縣人社局、縣市場監(jiān)管局配合，制定出臺《甕安縣戶籍制度改革創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障實施細則》，明確農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)保障事項和如何通過創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策把農(nóng)業(yè)轉移人口吸引到城鎮(zhèn)落戶及辦理程序;縣市民化辦公室牽頭，縣住建、移民、扶貧、衛(wèi)生計生等部門配合，將我縣的市民化購房政策再進行優(yōu)化細化，出臺《甕安縣戶籍制度改革住房保障實施細則》，將我縣的住房優(yōu)惠政策與落戶城鎮(zhèn)掛鉤;縣國土資源局牽頭，縣農(nóng)工局、縣林業(yè)局配合，出臺《甕安縣戶籍制度改革農(nóng)村宅基地、土地、山林保障政策實施方案》，結合重慶市江津區(qū)經(jīng)驗，搭建交易平臺對農(nóng)村產(chǎn)權、土地、林權進行交易，讓農(nóng)村資源變資金，一方面讓農(nóng)民從中獲取資金，可以提高農(nóng)業(yè)專議人口落戶城鎮(zhèn)的積極性，另一方面可以解除農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的后顧之憂。

二、突出重點，細化措施，積極引導農(nóng)業(yè)人口入戶城鎮(zhèn)。

整個戶籍制度改革工作時間緊、任務重，能否順利完成改革任務，關鍵就在于各項部署是否落實到位、推進到位。各部門要按照《關于做好戶籍制度改革近期工作的通知》要求，把握好時間節(jié)點，統(tǒng)籌做好安排，切實把戶籍制度改革工作抓實、抓細、抓好?？h城鎮(zhèn)建設指揮部要把我縣的征地拆遷工作與推進城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革工作結合起來，出臺與城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革掛鉤的征地拆遷指導意見，明確公路、鐵路、港口、工業(yè)園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目、重點企業(yè)征地拆遷安置以城鎮(zhèn)安置為主，把安置與落戶城鎮(zhèn)掛鉤，把交納失地保險與落戶城鎮(zhèn)掛鉤。縣民政民宗局要在規(guī)定時間內完成“一城四區(qū)”8個村的“村改居”工作，通過就地城鎮(zhèn)化提高我縣的戶籍城鎮(zhèn)化率?？h市民化辦公室要牽好頭，銀盞鎮(zhèn)要具體負責，加快安居房建設進度，確保在4月底完成并搬遷入住落戶，做到我縣農(nóng)業(yè)轉移人口市民化工作真正落地見成效?？h移民局要制定出與戶籍制度改革掛鉤的易地扶貧搬遷工作方案，將農(nóng)村人口搬遷城鎮(zhèn)與落戶城鎮(zhèn)同步進行;對已經(jīng)搬遷入住的，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔起責來，積極引導已搬遷的群眾落戶城鎮(zhèn)。縣高速辦要與甕水、雍陽街道辦事處、銀盞鎮(zhèn)密切配合，推動縣城規(guī)劃區(qū)高速公路建設城南、城北安置對象落戶城鎮(zhèn)?？h教育局要制定出詳實的工作方案，做好政策宣傳引導，推動縣城就讀的農(nóng)村戶籍學生和職校學生及陪讀人員落戶城鎮(zhèn)?？h人社局要牽頭做好國家機關、事業(yè)單位工作人員戶口性質的摸排工作，督促未落戶城鎮(zhèn)的國家機關、事業(yè)單位工作人員及時落戶城鎮(zhèn)。

三、加大宣傳，強化問效，扎實推進戶籍改革落地生根。

推進戶籍制度改革的目的是推進社會公平正義。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合工作對象特點，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料、明白卡、“開好群眾會，算好成本賬”、送文娛活動下鄉(xiāng)、“紅白喜事”打招呼等形式加強宣傳，把推進戶籍制度改革的意義、優(yōu)惠的配套政策、措施等宣傳到位，讓群眾了解、理解、支持、主動參與，確保工作順利推進?？h戶改辦要商縣宣傳部門，精心籌劃一次全縣性的大型宣傳活動，在此之前，要充分利用政府門戶網(wǎng)、微信、qq、宣傳標語等媒體做好廣泛宣傳，力爭做到家喻戶曉。縣督查考核局、縣戶改辦要對各部門戶改工作完成情況進行一天一督查，一周一通報，并及時向縣委、縣政府報告。對因認識不到位、工作不得力、措施不落實而影響全縣戶籍制度改革工作的，要堅決予以通報，確保戶改工作順利推進。

同志們，戶籍制度改革是一項德政工程、民生工程，事關我縣“五大精準行動”的實施和“五大新跨越”的實現(xiàn)。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視，進一步增強責任意識，大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，在工作中要繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風，以干克難，奮力譜寫甕安“守底線、走新路、奔小康”的美麗篇章。

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戶籍制度范文怎么寫篇三

第一條為規(guī)范全省戶口登記管理工作，提高工作效率和服務質量，保障公民合法權益，維護社會秩序，結合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內公民常住戶口登記管理，適用本規(guī)定。

第三條公民應當依照本規(guī)定在經(jīng)常居住的合法穩(wěn)定住所地登記為常住戶口，一個公民只能在一個地方登記為常住戶口。

第四條單位或者個人辦理戶口登記管理事項，應當提出申請，并提交相關證明材料。提交的相關證明材料應當是原件，原件不能留存公安機關的，同時提交復印件。

提交的相關證明材料為外文的，應當附有具有翻譯資質的機構翻譯的中文譯本，并由翻譯人員簽名，加蓋翻譯機構公章。

第五條戶口登記管理工作，實行屬地管理?？h級以上公安機關戶政(治安)管理部門，具有戶口登記管理職能的公安派出所，具體負責戶口登記管理工作。

第六條戶口登記管理工作由在編、在職的專職民警具體承辦。

第七條各級公安機關應當依照物價部門核準的收費標準收取戶口登記管理事項相關工本費，收費標準應當向社會公開，嚴禁違反規(guī)定或者超標準收取費用。

第二章立戶、分戶。

第八條取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。戶口登記以戶為單位，共同居住生活在同一住所的常住人口，立為一戶。

第九條本規(guī)定所稱戶包括家庭戶、集體戶。

集體戶包括單位集體戶、學生集體戶、人才服務中心集體戶、社區(qū)集體戶等。

第十條家庭戶戶主一般由戶內常住人口中房屋產(chǎn)權所有人擔任。集體戶戶主由所在單位指定。無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，一般不擔任戶主。

戶主負責申報與本戶有關的戶口登記，督促戶內其他成員申報戶口登記。

第十一條公民因婚姻關系變更等原因，且有完全民事行為能力，有合法穩(wěn)定住所的，可以向戶口所在地公安派出所申請立(分)戶。

第十二條符合家庭戶立戶條件的，可以由戶主向經(jīng)常居住的合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報家庭戶立戶登記，并提交以下材料：

(一)家庭成員身份及相互關系證明;。

(三)農(nóng)村地區(qū)已婚子女夫妻雙方戶口與父母同在一個住址(院落)的，辦理在同一個住址分戶的，需提供結婚證。

房屋所有權、使用權發(fā)生轉移，原住戶戶口遷出后，新入住戶可以持上述證明材料申報立戶登記。

原則上一個住址，只登記一個家庭戶口(上述第3款情形除外)。非住宅用房、違法建造的房屋，不予登記戶口。

第十三條機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位以及各類人才服務中心、勞動力資源市場等非直接用工單位，可設立集體戶。

(一)集體戶設立的基本條件。

1、在上述單位工作、生活或進行人事代理且相互之間不存在家庭關系的公民;。

2、其辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋所有權或使用權為本單位所有;。

3、有法定的組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照等;。

4、人數(shù)達到10人以上;。

5、有協(xié)助公安機關管理集體戶的專(兼)職戶口協(xié)管員。

(二)集體戶設立的批準程序。

2、各類非國有企業(yè)以及人才服務中心、勞動力資源市場等非直接用工單位設立集體戶的，由單位提出申請，單位所在地公安派出所調查核實后，報縣(市、區(qū))公安機關審批。

第十四條經(jīng)批準建立的佛教道教寺廟、宮觀，可以建立單位集體戶，用于出家、獨身并在寺廟、宮觀修行的佛教道教教職人員戶口遷入登記。

第十五條根據(jù)戶口登記管理工作需要，公安機關可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位設立一個社區(qū)集體戶，統(tǒng)一登記符合落戶規(guī)定，但在當?shù)責o處落戶公民的戶口。符合本規(guī)定落戶條件，居住在租賃房屋的人員，應在租住房所在地公安派出所登記為社區(qū)集體戶口。

第三章戶口申報。

第一節(jié)出生申報。

第十六條嬰兒(包括超計劃生育、非婚生育的嬰兒)出生后應在一個月內，由戶主或監(jiān)護人向嬰兒父親或母親戶口所在地公安派出所申報出生登記，不需當事人提供未落戶證明，并提交以下材料：

(一)出生醫(yī)學證明;。

(三)父母結婚證(非婚生的除外);。

(四)非婚生子女需提供居委會、村委會證明以及社區(qū)民警的調查報告。

無《出生醫(yī)學證明》的，當事人應當向衛(wèi)生行政部門申請補發(fā)。

出生醫(yī)學證明存有可疑情況的，公安派出所應當予以扣留，并聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生行政部門作進一步核查、鑒別。

第十七條嬰兒出生時已經(jīng)死亡的，不進行出生申報戶口登記。嬰兒出生后，在申報戶口登記前死亡的，應當申報戶口登記，同時以死亡原因注銷戶口。

第十八條嬰兒父母一方為軍人或學生集體戶的，在另一方戶口所在地公安派出所登記戶口。

嬰兒父母一方或雙方為集體戶的(不含學生集體戶)，隨父隨母自愿選擇登記落戶。

第十九條嬰兒父母均為學生集體戶的，可在嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地公安派出所登記戶口。

夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的，所生子女可以向父親或者母親部隊所在地公安派出所申報出生登記，也可以在該子女祖父母或者外祖父母戶口所在地公安派出所申報出生登記，待一方退役后再辦理該子女戶口遷移。

第二十條出國(境)人員在國(境)外所生具有中國國籍的子女，可以向父親或母親戶口所在地公安派出所申報出生登記，并提交以下材料：

(二)子女和父母回國使用的中華人民共和國護照或其他旅行證件等出境入境證件;。

(四)父母結婚證(非婚生子女除外)。

國外或者境外醫(yī)療機構出具的出生證明原件不能保留在公安機關的，應當在原件上注明已申報出生登記。

所生子女屬華僑身份的，還應當提交由省級人民政府僑務部門出具的該子女的《華僑回國定居證》。

第二節(jié)收養(yǎng)申報。

第二十一條收養(yǎng)未登記戶口的嬰兒，由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構向戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

第二十二條公民個人收養(yǎng)、且未辦理戶口登記的人員，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和民政部門出具的《收養(yǎng)證》，向收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

第二十三條社會福利機構收養(yǎng)的棄嬰，由該機構持棄嬰入院登記表、公安機關出具的棄嬰撿拾證明及收養(yǎng)社會福利機構資格證明等相關材料，向該機構集體戶所在地公安派出所申報出生登記。

第二十四條1999年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》修改決定施行前，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)公證書，向收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

1999年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》修改決定施行后，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人按規(guī)定辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后，按本規(guī)定第二十二條辦理。

第二十五條公民私自收養(yǎng)，但不符合收養(yǎng)相關規(guī)定的，公安機關應當告知撫養(yǎng)(助養(yǎng))人為被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人按規(guī)定到本地社會福利機構登記集體戶口。

第二十六條對非親生子女(包括公民個人收養(yǎng)和社會福利機構撫養(yǎng)的兒童)落戶的，必須報請市級公安機關刑偵技術部門采集生物檢材進行dna檢驗，錄入全國打拐dna信息庫比對確認非被拐賣兒童后，再辦理落戶手續(xù)。

第三節(jié)恢復申報。

第二十七條軍人退伍、復員、轉業(yè)的，憑縣級以上安置部門或者兵役機關開具的介紹信、居民身份證(未辦理居民身份證的，提交軍人公民身份號碼登記表)和入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明，向安置地公安派出所申報恢復戶口。

自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部，憑縣級以上安置部門或兵役機關開具的介紹信、居民身份證(未辦理居民身份證的，提交軍人公民身份號碼登記表)和入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明，向配偶戶口所在地公安派出所、父母戶口所在地公安派出所或合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報恢復戶口。

被部隊開除軍籍或者除名的，憑部隊有關文件向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口;家庭住址變遷的，向現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報恢復戶口，并提交入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明。

第二十八條公民因出國、出境(在國外、境外定居的除外)被注銷戶口、現(xiàn)回國(入境)要求恢復戶口的，可以向原戶口注銷地、就業(yè)地或直系親屬戶口所在地公安派出所申報恢復戶口，并提交以下材料：

(一)回國(入境)使用的本人護照、旅行證件或其他入境許可證明;。

(二)戶口注銷證明或者原始戶籍登記資料;。

(三)直系親屬或者單位相關證明。

申報異地恢復戶口的，還應當符合恢復地戶口準入條件?！?/p>

第二十九條被判刑的公民，不注銷戶口。

2003年8月以前，因判刑已被注銷戶口的，在刑滿釋放或者假釋后，應當由本人持監(jiān)獄管理部門開具的釋放證或者假釋通知書，向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。

因判刑已被注銷戶口，現(xiàn)監(jiān)外執(zhí)行要求恢復戶口的，可以由本人憑人民法院的判決、裁定、決定書或者監(jiān)獄管理機關批準保外就醫(yī)的決定書等向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。

第三十條公民經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡被注銷戶口，重新出現(xiàn)的，本人或者申報義務人可以持人民法院撤銷宣告失蹤或宣告死亡判決書向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。

第三十一條公安機關辦理恢復申報中發(fā)現(xiàn)當事人戶口注銷證明登記信息與現(xiàn)申報身份信息不一致，需要進行更正的，應當進行調查核實，依照有關程序一并辦理。

第四節(jié)戶口補登、補錄。

第三十二條從未申報過戶口且無《出生醫(yī)學證明》的人員，持本人或監(jiān)護人書面申請、單位或村(居)委會證明、學校就讀證明、社區(qū)民警調查報告等證明材料及其監(jiān)護人的居民戶口簿、居民身份證，向常住地公安派出所申報戶口登記。不能提供具有說服力的證明材料的，應當提交dna親子鑒定材料。

第三十三條原已登記戶口，因錯誤注銷、計算機信息丟失等原因造成的無戶口人員，應持本人或監(jiān)護人書面申請、原居民戶口簿、居民身份證、村(居)委會證明等原始依據(jù)，向原戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

第五節(jié)其他情形申報。

第三十四條獲準回內地定居的港澳居民，應當由本人持省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《批準定居港澳地區(qū)的原內地居民回內地定居通知書》，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十五條獲準定居大陸的臺灣居民，應當由本人持省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《批準定居通知書》、《臺灣居民定居證》，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十六條獲準回國定居的華僑，應當由本人持省級人民政府僑務部門出具的《華僑回國定居證》等有效證明材料，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十七條被批準加入或恢復中國國籍的外國人，應當持國籍證書、落戶通知書等證明材料，向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報戶口登記?！?/p>

第六節(jié)申報項目登記。

第三十八條公民申報戶口登記的姓名，原則上應當隨父姓或者母姓，且應當使用規(guī)范漢字。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：

(一)選取其他直系長輩血親的姓氏;。

(二)因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏;。

(三)有不違反公序良俗的其他正當理由。

少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風俗習慣。

第三十九條申報戶口登記的曾用名，應當填寫公民曾經(jīng)在公安派出所登記并正式使用過的姓名。

第四十條申報戶口登記的性別應填寫“男”或“女”。

第四十一條申報戶口登記的民族，應當依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應當是國家正式認定的民族族稱。

加入中國國籍的外國人及其后裔，或中國人同外國人結婚所生子女的民族成份，按下列原則處理：

(一)加入中國國籍的外國人，其民族成份如與我國現(xiàn)有某一民族成份相同或特征相近的，可以申請?zhí)顖鬄榕c我國相同或特征相近的某一民族。

(二)加入中國國籍的外國人自愿申請?zhí)顖鬄槲覈骋幻褡宄煞莸?，持所在單位或社區(qū)出具的證明等，報省民族工作部門批準。

(三)父母一方為中國人，或父母一方加入中國國籍后已申請?zhí)顖鬄槲覈骋弧?/p>

民族成份的，其具有中國國籍的子女應填報中國一方的民族成份。

恢復中國國籍的外國人所申報民族，按照其原中國國籍時所登記民族登記。”

第四十二條申報戶口登記的出生日期應按照公歷，用阿拉伯數(shù)字填寫嬰兒出生的具體時間(具體到時、分)。

第四十三條城鎮(zhèn)居民住址填寫基本格式為：行政區(qū)劃名稱+標準地名+門(樓)牌號+門(樓)詳址;農(nóng)村居民住址填寫基本格式為：行政區(qū)劃名稱+村+門(樓)詳址，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)有街、路、巷、胡同、里弄的，按“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××街(路、巷、胡同、里弄)××號”填寫。

行政區(qū)劃名稱填寫基本格式為：山西省××市××區(qū)(縣、市)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道);太原市可不冠以省的名稱;省轄市所轄的縣級市，填寫時略去地級市名稱，直接填寫為山西省××(縣級)市;未被賦予單獨行政區(qū)劃代碼的各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等，不得作為行政區(qū)劃名稱填寫，但具有戶口管理權，且獨立簽發(fā)、管理居民身份證和臨時居民身份證的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等除外。

標準地名是指經(jīng)有關部門審批命名的街、路、巷、胡同、里弄等。在冠以街、路、巷、胡同、里弄等名后，可并列小區(qū)名稱。

門(樓)詳址城鎮(zhèn)填寫基本格式為：××幢(棟、樓、座)××單元××室(號)，幢(棟、樓、座)、單元、樓層、戶號使用阿拉伯數(shù)字填寫，平房不填寫單元號;農(nóng)村填寫基本格式為：××組(社、自然村)××號，門(樓)編制方法與城鎮(zhèn)一致的，與城鎮(zhèn)居民住址的填寫相同。

城鎮(zhèn)集體戶口居民住址填寫參照上述格式填寫，不得以單位名稱填寫。

第四十四條申報戶口登記的籍貫，原則上應填寫嬰兒祖父的籍貫;不能確定祖父籍貫的，隨父親的籍貫確定;不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。

棄嬰如果籍貫不詳?shù)?，應當將收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機構所在地作為其籍貫。

第四十五條申報戶口登記時日記載，應在“何時何因由何地遷來本市(縣)”欄內注明“某年某月某日因出生(補報往年出生)登記”。

第四十六條公民申報戶口登記時，應當對公安機關出具的居民戶口簿登記項目進行逐項核對，有錯誤的，當場要求更正;確認無誤的，由申報人在常住人口登記表上簽字確認。

第四章戶口注銷。

第一節(jié)死亡注銷。

第四十七條公民死亡的，應當在一個月以內，由死者家屬持《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》、死亡公民居民戶口簿和居民身份證，向死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

根據(jù)《關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知》(國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號)要求，自2014年1月1日起，公安機關憑《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》第二聯(lián)辦理死者戶籍注銷手續(xù)，加蓋第三、四聯(lián)公章(在醫(yī)療衛(wèi)生機構內死亡者，第四聯(lián)無需公安機關簽章)。第二聯(lián)由死者戶籍所在地公安部門永久保存。

第四十八條公民死亡后，申報義務人未按規(guī)定申報戶口注銷登記的，公安機關調查核實后，應當書面告知申報義務人、利害關系人或者村(居)委會主動到死亡公民戶口所在地公安派出所辦理戶口注銷手續(xù);經(jīng)告知仍未辦理的，公安派出所可以憑村(居)委會出具的證明材料，直接注銷死亡公民戶口。

第四十九條公民被人民法院判處死刑執(zhí)行或者宣告死亡的，由申報義務人持人民法院死刑判決書或者死亡宣告判決書、被執(zhí)行死刑或者宣告死亡公民居民戶口簿和居民身份證，向被執(zhí)行死刑或者宣告死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

第五十條公民被人民法院宣告失蹤的，由申報義務人持人民法院失蹤宣告判決書、被宣告失蹤公民居民戶口簿和居民身份證，向被宣告失蹤公民戶口所在地公安派出所申報失蹤登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

第五十一條公民在戶口遷移過程中死亡的，由遷入地公安派出所辦理戶口遷入手續(xù)，同時辦理死亡登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

第五十二條公民在暫住地死亡的，暫住地公安機關應當書面通知死亡公民戶口所在地公安派出所。無法查明公安派出所的，暫住地公安機關應當將已經(jīng)查明的事項和死亡情況登記備查。

第五十三條公安機關治安、交管、刑偵、消防等有關部門對非正常死亡公民出具死亡證明的，應當抄送非正常死亡公民戶口所在地公安派出所。

第二節(jié)入伍注銷。

第五十四條被批準服現(xiàn)役的應征公民在入伍前，應當由本人或者親屬持應征公民入伍通知書，向戶口所在地公安派出所注銷戶口。

第五十五條被批準服現(xiàn)役的應征公民未按規(guī)定注銷戶口的，公安派出所依據(jù)人民武裝部門提供的應征公民入伍人員名單，經(jīng)書面告知應征公民入伍人員直系親屬后，可以直接注銷其戶口。

公安機關在工作中發(fā)現(xiàn)服現(xiàn)役公民未注銷戶口的，經(jīng)調查核實并書面告知應征公民入伍人員直系親屬后，可以直接注銷其戶口。

第五十六條對因入伍注銷戶口的，公安機關應在其戶口頁上蓋章注銷，已辦理居民身份證的，不再收回其居民身份證。

第三節(jié)出國(境)定居注銷。

第五十七條經(jīng)出入境管理部門批準前往香港、澳門定居的，由本人持公安機關出入境管理部門簽發(fā)的《內地居民前往香港或者澳門定居批準通知書》和本人居民戶口簿、居民身份證，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口，并收繳居民身份證，戶口所在地派出所應出具戶口注銷和身份證繳銷證明。

第五十八條在出入境管理部門申辦大陸居民往來臺灣通行證及定居簽注或單獨赴臺灣定居簽注的，持公安機關出入境管理部門簽發(fā)的《大陸居民申請赴臺灣定居注銷戶籍通知書》和本人居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口，收繳居民身份證，戶口所在地派出所應出具戶口注銷和身份證繳銷證明。

第五十九條已加入外國國籍的，應當由本人或直系親屬持居民戶口簿、居民身份證、外國護照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。

已加入外國國籍但未按規(guī)定申報注銷戶口的，經(jīng)被授權的可簽發(fā)外國人簽證證件的縣級以上公安機關出入境管理部門確認，戶口所在地公安派出所應當注銷其戶口。

第六十條對因出國(境)定居和加入外國國籍注銷戶口的，公安機關應在其戶口頁上蓋章注銷，并收繳其居民身份證。

第四節(jié)其他情形注銷。

第六十一條公安機關發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上戶口或屬其它非法登記戶口的，戶口所在地縣級公安機關戶政(治安)管理部門應當組織調查核實，并按規(guī)定注銷非法或者錯誤登記的戶口，收繳居民身份證。

第六十二條經(jīng)確認屬于戶口注銷情形的，應當在當事人常住人口登記表等簿冊上登記注銷原因，并在人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口信息。

第五章戶口遷移。

第六十三條公民戶口遷移，遵循實際居住、人戶一致的原則，實行條件準入制。辦理遷移手續(xù)時，不需當事人提供有無違法犯罪記錄證明。

第六十四條本規(guī)定所指戶口遷移分為市、縣內遷移，市、縣外遷入，遷出市、縣外和普通高等(中等專業(yè))學校畢業(yè)生戶口遷移。

市、縣內遷移是指在設區(qū)市市轄區(qū)或者縣(包括縣級市)范圍內，公民將戶口由原登記地遷到現(xiàn)居住地的戶口登記。

市、縣外遷入是指公民戶口從設區(qū)市市轄區(qū)或者縣(包括縣級市)范圍以外遷入的戶口登記。

遷出市、縣外是指公民戶口從設區(qū)市市轄區(qū)或者縣(包括縣級市)范圍內遷出的戶口登記。

普通高等(中等專業(yè))學校畢業(yè)生戶口遷移是指因入學、畢業(yè)、肄業(yè)、退學、開除學籍等原因，將戶口遷入或者遷出普通高等(中等專業(yè))學校學生集體戶的戶口登記。

第六十五條戶口遷移一般應先在遷入地公安機關辦理戶口準遷證，憑戶口準遷證到遷出地公安派出所辦理戶口遷移證，再憑戶口遷移證等手續(xù)到遷入地公安派出所辦理落戶(網(wǎng)遷除外)。

辦理過程中發(fā)現(xiàn)疑問的，遷入地與遷出地公安派出所應當及時溝通聯(lián)系，核實有關情況。

第六十六條公安機關對佛教道教寺廟、宮觀出家人員申請將戶口遷入寺廟、宮觀單位集體戶的，應當根據(jù)寺廟、宮觀定員數(shù)額，查驗市、縣以上人民政府宗教事務部門出具的證明后辦理。對僧人、道士申請由原住寺廟、宮觀遷往另一寺廟、宮觀的，應當根據(jù)雙方寺廟、宮觀所在地市、縣以上人民政府宗教事務部門出具的證明辦理。

對不愿意將戶口由原籍遷入寺廟、宮觀的僧人、道士，以及長期居住在寺廟、宮觀的非出家工作人員和臨時留宿人員，不予辦理戶口遷移，應當按規(guī)定辦理居住登記。

第六十七條戶口遷移應當由本人到公安機關辦理。本人因故無法辦理的，可以委托戶主或者有民事行為能力的直系親屬辦理，受托人應當同時提交本人居民身份證。整戶遷移可以由戶主辦理。無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口遷移由其監(jiān)護人辦理。

第一節(jié)市、縣內遷移市、縣外遷入。

第六十八條符合以下情形之一的，公民可以申請投靠遷移：

(一)父母投靠其成年子女的，不受年齡限制;。

(二)未婚子女、離異子女投靠父母的;。

(三)夫妻投靠的，不受婚齡限制。

第六十九條公民申請投靠遷移，應當提交以下材料：

(一)投靠人和被投靠人居民戶口簿、居民身份證;。

(三)家庭成員身份及相互關系證明;。

(四)夫妻投靠的還需提供結婚證，未婚子女投靠父母的還需提供單位或村(居)委會未婚證明，離異子女投靠父母的還需提供離婚證或法院判決書。

(五)農(nóng)村地區(qū)的投靠遷移需提供鄉(xiāng)級人民政府和村委會出具的同意接收證明?！?/p>

第七十條有下列情形之一的，公民應當將戶口遷往本人的合法穩(wěn)定住所處或者。

符合投靠條件的被投靠人處;本人無合法穩(wěn)定住所、無處投靠，現(xiàn)工作單位設立單位集體戶的，應當遷往本人單位集體戶。本人無合法穩(wěn)定住所、無處投靠、且無工作單位或者工作單位未設立單位集體戶的，應當遷往戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社區(qū)集體戶。

(二)因征地、房屋拆遷等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權或者使用權的;。

(三)戶口登記在單位集體戶，現(xiàn)單位已不存在或者本人離開單位的;。

(四)其他按規(guī)定應當將戶口遷出現(xiàn)戶口登記住址的情形。

第七十一條公民在市縣內有多處合法穩(wěn)定住所的，應按照在經(jīng)常居住地登記戶口的原則，將戶口遷往經(jīng)常居住地。同時提交房屋產(chǎn)權證明材料、居民戶口簿、居民身份證。

第七十二條在朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市、長治市、晉城市、臨汾市、運城市的所轄城鎮(zhèn)以及太原市、大同市所轄縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｐ杼峁┮韵虏牧希?/p>

(一)居民戶口簿、居民身份證。

(二)合法穩(wěn)定住所(含租賃)證明：依法取得的《中華人民共和國房屋所有權證》或當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案的商品房買賣合同;或租賃住房協(xié)議、房管部門辦理的租賃登記備案手續(xù)和《居住證》;或居住在機關企事業(yè)單位集體宿舍證明和《居住證》。

第七十三條在太原市迎澤區(qū)、小店區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、晉源區(qū)，大同市城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)，具備合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。需提供以下材料?/p>

(一)居民戶口簿、居民身份證。

(二)合法穩(wěn)定職業(yè)證明：與用人單位依法簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同的;或依法領取工商營業(yè)執(zhí)照、依法繳納稅費的證明。

(三)合法穩(wěn)定住所(含租賃)證明：同第七十二條第二款。

(四)參加城鎮(zhèn)社會保險證明：社保部門提供的參加城鎮(zhèn)社會保險滿一年的證明。

第七十四條公民依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)的已登記了戶口的未成年人，可遷入收養(yǎng)人戶口所在地登記戶口。需提供以下證明材料：

(一)民政部門出具的合法收養(yǎng)證明;。

(二)被收養(yǎng)人的居民戶口簿;。

(三)收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。

第七十五條人社部門批準的干部、職工調動、錄用的人員，可在工作地登記戶口。需提供以下證明材料：

(一)人社部門出具的調動人員情況登記表;。

(二)人社部門出具的批準函;。

(三)接收單位介紹信;。

(四)遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。

第七十六條部隊師(旅)級以上單位政治部門批準的隨軍家屬到軍人所在部隊集體戶所在地公安派出所登記戶口，需提供以下證明材料：

(一)部隊師(旅)級以上(含)單位政治部門批準證明;。

(二)遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。

第二節(jié)遷出市、縣外。

第七十七條遷出地公安派出所應當憑遷入地公安機關簽發(fā)的戶口準遷證，按照戶口準遷證填寫內容，辦理相應人員的戶口遷移證。

第七十八條遷出地公安派出所辦理戶口遷移證過程中，應當識別戶口準遷證真?zhèn)?、核對公民身份信息，注銷其人口信息管理系統(tǒng)中的戶口信息，在其常住人口登記表和戶口頁蓋章注銷并注明遷往地址。

第七十九條到西部地區(qū)工作的應屆大學畢業(yè)生，可以根據(jù)本人意愿，將戶口遷到工作地區(qū)，也可以遷回原籍。

到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)的人員以及西部開發(fā)建設所需的各類人才，可以不遷戶口;戶口已經(jīng)遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可以根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。

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戶籍制度范文怎么寫篇四

近日，省政府正式印發(fā)了《關于進一步推進我省戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，這是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化改革精神的又一重要舉措，也是我省具體實施戶籍制度改革的指導性文件。

戶籍制度改革涉及千家萬戶，是一項基礎性改革，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、社會公平和全面建成小康社會的偉大進程。專家表示，推進戶籍制度改革，不僅對加快我省新型城鎮(zhèn)化建設、統(tǒng)籌珠三角地區(qū)和粵東西北協(xié)調發(fā)展有極大的作用，而且是當前正在實施的收入分配制度改革、司法體制改革等領域的重要部分。通過統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關經(jīng)濟社會領域改革，可以合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉移，逐步在我省實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化，城鄉(xiāng)公共服務均等化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展均衡化。

主要目標。

到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在我省城鎮(zhèn)落戶。

基本原則。

堅持積極穩(wěn)妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn);堅持分類管理、有序遷移，合理調整城鄉(xiāng)之間、各類城市之間人口結構;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，著力完善相關配套制度和政策;堅持因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市綜合承載能力，實施差別化戶籍政策。

戶籍制度范文怎么寫篇五

公安部要求，緊緊抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化重點推進。

突出重點群體，以農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。突出重點地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準確把握城市定位的基礎上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實施分區(qū)域分階段落戶。

戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。突出重點領域，推動有關部門抓緊出臺相關配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶口變動與“三權”脫鉤，調動農(nóng)民進城落戶的積極性。

重點解決這些人的落戶問題。

對于人們普遍關心的特大城市、大城市的戶籍政策，公安部副部長黃明在部署會上表示，要抓緊建立完善積分落戶制度，堅持以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，重點解決在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶問題。

戶籍統(tǒng)計要注意三條原則。

關于開展戶籍統(tǒng)計問題，黃明表示公要特別要注意三條原則：

一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實際居住、生活、學習。

二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的。

三、有沒有享受城鎮(zhèn)基礎設施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。

實事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

公安部還要求明確統(tǒng)計標準，實事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計工作中，根據(jù)其在城鎮(zhèn)實際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況，認真進行甄別核實。把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實施，有序推進。加強監(jiān)督檢查，及時研究解決遇到的實際問題，加強跟蹤問責。

不管何原因致無戶口，都要及時落戶。

公安部副部長黃明表示，公安機關將進一步做好戶籍制度改革的基礎工作。抓緊實施居住證制度，積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規(guī)則，建立完善信息系統(tǒng)，推進部門信息共享。

著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數(shù)，認真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產(chǎn)生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產(chǎn)生新的無戶口問題。

延伸閱讀。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這些無戶口人員將因此受益：

1、不符合計劃生育政策的無戶口人員。

政策外生育、非婚生育的.無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

2、未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。

在助產(chǎn)機構內出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構申領《出生醫(yī)學證明》；在助產(chǎn)機構外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

3、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。

未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。4月1日《關于修改中華人民共和國收養(yǎng)法的決定》施行前，國內公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

4、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。

5、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?；謴统Ｗ艨诘怯浐螅犀F(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

6、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件的辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。

7、我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。

我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學證明》的，需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

8、其他無戶口人員。

其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機關會同有關部門調查核實后，可辦理常住戶口登記。

戶籍制度范文怎么寫篇六

本質來說，戶籍制是為了方便征稅和派遣差役而設計而成的制度，其意義尤其在差役方面。如果弄不清楚古代的差役，就不能正確地理解戶籍制。

古代的觀點認為，“有田則有租，有身則有役”，租，就是地租，因為國王或者皇帝，是土地的主人，交給他們的賦稅，也一直叫做“租”或“租稅”。但在古代，老百姓對皇帝的國家的義務，最繁重的倒不是交租納稅，而是服役當差。服役當差，是對老百姓人身的強制。老百姓服役當差的時候，喪失了一定的人身自由，所以說，這種服役當差，本質上具有奴隸制的特點，體現(xiàn)著被統(tǒng)治者身體上和精神上的臣服和順從。

皇朝要求老百姓納糧當差，納糧的事情比較容易控制，因為土地不能移動，只要向地主征收就可以了。但當差就比較難辦，因為人是活的，是可以遷移的，是會流動的。這就需要有一套控制老百姓人身，限制老百姓流動的辦法，以便在國家需要他服役的時候，立即可以找到他。

戶籍制就是為這個需要而產(chǎn)生，完善起來的。

戶籍制產(chǎn)生很早，在明朝達到了空前的強化。明朝的黃冊制度，將老百姓按照戶口編入里甲組織。每戶人家的人丁事產(chǎn)，每戶的戶等，每戶的戶籍性質，被嚴格記錄，“配戶當差”。明朝的戶籍大類分為軍、民、灶、匠，下面又有極為詳細的小類。這種劃分，相當于今天的職業(yè)，但是，這種職業(yè)不是根據(jù)市場的需要劃分的，而是根據(jù)皇帝的需要劃分的。皇帝需要抬轎子的，就有“女轎戶”，皇帝需要衛(wèi)生紙，就有“紙戶”，皇帝需要精美瓷器，于是還有“窯戶”，不一而足。記載這種差役的.簿籍，就是戶籍。到后來，“籍”指的就是一個人承擔的差役種類。根據(jù)皇帝需要劃分的這種職業(yè)，就是一家人世世代代不能改變的差役，它是一個人與生俱來不可更改的身份。

戶籍分類中最大的類是民戶，也就是種莊稼的農(nóng)民戶。他們給皇帝承擔的義務就是納糧，當然還有其他的一些差役。按照著名明史專家王毓銓的觀點，“納糧也是當差”，民戶給國家種莊稼，交糧食，就像窯戶給皇帝燒瓷器一樣，也是當差。當差是老百姓給國家不可逃避的義務，為了保證這種義務被履行，皇朝不但制定了戶籍制度，還嚴厲禁止遷徙流動，人們被嚴格地控制在戶口所在地，從事戶籍所規(guī)定好的差事。

雖然明朝對于配戶當差非常嚴格，但是，這并不能阻止人們大量逃走以逃避差役。因此，到了明朝后期，戶籍制已經(jīng)處于崩潰之中，到清朝終于實行“攤丁入畝”，將人們的差役負擔，變成銀子或糧食，攤入田畝負擔之中。從這時候開始，地主向國家繳納田賦，商人向國家納稅商稅，差役制度不存在了，為此服務的戶籍制也就瓦解了。

戶籍制的死灰復燃是上世紀新政權建立之后。為了讓農(nóng)民給國家種更多的糧食，就實行人民公社;為了將農(nóng)民束縛在土地之上，就實行嚴格的戶籍制度。農(nóng)民再次成為給國家生產(chǎn)糧食的工具。給國家種田，“納糧當差”，就成為農(nóng)民不可逃避的義務。雖然農(nóng)村基層組織由歷史上的鄉(xiāng)里制，里甲制變成了人民公社制，雖然為皇帝納糧當差變成為國家生產(chǎn)糧食，但是人民公社使用的戶籍制度，與里甲制時期的戶籍制度，是一脈相承的，而其嚴酷性有過之而無不及的。

隨著人民公社的崩潰，市場經(jīng)濟的實行，農(nóng)民種田已經(jīng)不再是他們對于國家的一項不可更改不可逃避的義務。人員可以流動，職業(yè)可以改變，戶籍制失去了存在的意義。但它至今不能被取消，因為戶籍制度在地域分隔方面，仍大有作用。城市仍然可以利用戶籍阻止農(nóng)民享用城市福利，而大城市尤其還能利用戶籍制度把外地人拒之門外。戶籍制的這種功能，倒是古代社會不曾有的，它完全是新社會的新創(chuàng)舉。

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戶籍制度范文怎么寫篇七

在當代，像北京、上海這樣的一線城市戶口是非常珍貴的，一個人如果沒有當?shù)貞艨冢儆谐删鸵膊贿^是個“x漂”一族。而“x漂”這個詞，意味著他沒有根基，身世如浮萍，漂到哪里是哪里，全憑造化安排了。

自己漂泊也還罷了，而一旦遇到結婚生子、孩子就學之類的問題，“x漂”一族就會感受到什么叫“令人抓狂”。

一個戶口能卡住一家人的脖子，這句話絕非夸大其詞。

很多人以為，這種情況是因為當代人口眾多導致的，但實際上，在人口相對稀少的古代社會，戶籍制度的威力比當代還要強大得多。

在古代，如果一個人沒有戶籍，那他就不會有土地。土地是古代的基本生產(chǎn)資料，沒有土地就無法正常生活。

凡是沒有戶籍的人，都是流民。法律也不怎么保護流民的權益，因為流民不納稅，會被視為帝國的蛀蟲。流民的主體是兩種人：乞丐和盜賊，而這兩種人經(jīng)常會身份互換，因此在很多時候，殺死流民會被視為剿滅盜賊，即便是誤殺，也常常會因為沒有苦主而不了了之。

當代流行穿越劇，但那些穿越劇通常都是腦洞清奇的作品。實際上如果真的能夠穿越的話，假如穿越者落在稍微穩(wěn)定一點的時代里，幾乎100%會因為沒有戶籍而被當作盜賊被通緝;假如穿越者落在亂世之中，那么幾乎99%的概率是要早死的。在古代，沒有戶籍就不能成為王朝的子民，除了躲進深山老林玩野外生存，就沒有別的路好走了。

如果穿越到隋唐，穿越者會因為沒有戶籍而淪為賤民。在隋唐時代，這類人會被登記在一種特殊的冊子上，這叫“非編戶”，他們通常是貴族或者富豪之家的家奴。假如無戶籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會被當做逃奴抓起來，如果聯(lián)系不上主家，那就會被官方拍賣。另外，這種“非編戶”賤民無法脫籍，這口鍋不但要背到死，而且要世世代代子子孫孫地背下去。賤民脫籍政策直到清代雍正年間才有，而且還需要放棄“賤業(yè)”之后三代才能參加科考，但即便如此嚴苛的條件，在當時依然被視為“恩典”。

如果穿越到明清，穿越者因為無戶籍，所以無法參加科舉，即便他學富五車才高八斗，也只好去荒野里說給狐仙去聽。

在古代，沒有戶籍是無法旅行的，再有錢也不行。戶籍意味著人員無法自由遷徙，如果有事要離鄉(xiāng)百里以上，就得找當?shù)卣鼍呶臅?，也就是路引。路引萬分重要，絕對不可遺失，否則身處異鄉(xiāng)會被按游民處置，輕則流放，重則殺頭。

住店必須持有官方發(fā)放的路引(介紹信)，否則店家要受連坐。如果沒有路引，就只好去荒山野嶺找黑店住，萬一不小心中了雞鳴五鼓斷魂香，第二天早上就變成了熱氣騰騰的人肉包子了。

不要指望有什么辦法能逃脫強大戶籍管理，作為立法者的商鞅，在逃亡的時候也發(fā)現(xiàn)這個制度實在是沒有什么漏洞可鉆，所以他也因為沒有介紹信而被人抓回去五馬分尸了。

不同的戶籍之間享受的政策紅利也有極大的不同。

在古代，戶籍在很大程度上會影響一個人的命運。比如一個人生在京城，哪怕是個普通人家，也可以認為這孩子生來命好了，因為古代京城與偏遠地區(qū)之間的gdp可能會相差幾個時代，而其所處的環(huán)境也決定了京城人士的見識、習慣和發(fā)展空間都會比其他地區(qū)勝出許多，如果要參加科舉，京城人士的路費都省下了。再比如前面說到的陳湯，無論他取得怎樣了不起的成就，他仍然是個山陽瑕丘人，到死也是一個連長安戶口都混不到的loser。

對于古人改變命運的主要渠道——科考來說，戶籍制度也是相當不公平的。政府會按地域來分配錄取名額，同時還要審核考生的戶籍身份，只有經(jīng)濟嚴重欠發(fā)達地區(qū)才能和京城一樣享受更多的錄取名額。因此，古代考生家庭和官府之間，也會展開篡改戶籍與反篡改戶籍的攻防戰(zhàn)。

戶籍制度范文怎么寫篇八

戶籍制度是一種人口管理制度，它的起源可以追溯到商代。在殷墟出土的甲骨文里，商代人將這種管理方式稱之為“登人”。

商代屬于奴隸制社會，在當時的貴族奴隸主眼中，人口和牛羊之類的財產(chǎn)并無多大區(qū)別，牛羊需要登記，那么人口登記自然也是順理成章的事情。身為奴隸主私有財產(chǎn)的奴隸，當然是不可能有遷徙的自由，如果私自逃離戶籍所在地，則會遭到嚴酷的懲罰，有時候甚至會被處死。

春秋戰(zhàn)國時期，周王室衰微，許多小國對領地居民的控制也力有不逮，于是諸子百家的士人們得以周游列國，宣傳各自的學說，以博取各國君主的重視。

自由的人口流動為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個百家爭鳴的時代里，華夏迎來了思想史上的第一個高峰期。

戰(zhàn)國末年，秦王嬴政時代，因為韓國水工鄭國的間諜事件被發(fā)覺，秦國的宗室們對秦國境內的客卿非常不信任，于是鼓動秦王驅逐客卿，楚國人李斯也在被逐之列。李斯寫了一篇《諫逐客書》，論述秦穆公以來“以客致強”的事實。

在文末，李斯寫道：

臣聞地廣者粟多，國大者人眾，兵強則士勇。是以泰山不讓土壤，故能成其大;河海不擇細流，故能就其深;王者不卻眾庶，故能明其德。是以地無四方，民無異國，四時充美，鬼神降福，此五帝三王之所以無敵也。今乃棄黔首以資敵國，卻賓客以業(yè)諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂“借寇兵而赍盜糧”者也。夫物不產(chǎn)于秦，可寶者多;士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。今逐客以資敵國，損民以益讎，內自虛而外樹怨于諸侯，求國無危，不可得也。

李斯認為，人口流動帶來人才流動，各國英才入秦是秦國能強盛的根本。如果因為地域籍貫的不同，而驅逐人才，那么秦國就危險了。

秦王嬴政認為李斯說的很對，他是一個有雄心壯志的人，豈能讓人才流入他國呢?于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅逐客卿的命令;而孝公時，已讓商鞅趕緊對秦國境內的人口進行登記。

商鞅變法，將秦國人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來，每伍戶之中，選一人為伍長，每什戶之中選一人為什長，平時為民，戰(zhàn)時為兵。為了保障編戶制度的約束力，秦法實行連坐，一人犯罪，其余人都要受株連，戰(zhàn)時若有一人逃亡，其余人都要被誅殺。

秦國廣納賢才，同時又在內部推行嚴酷的國家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內。

秦統(tǒng)一之后，推行郡縣制，然而郡縣制只是國家機器的框架，真正到政策的具體執(zhí)行層面時，郡縣一級是遠遠不夠細化的，于是在編戶制度的基礎上又延伸出了鄉(xiāng)亭制，即每鄉(xiāng)設“三老”(鄉(xiāng)村元老院)，十里為一亭，每亭設亭長。亭長對方圓十里之內的居民進行戶口管理，并維護基層社會治安，同時負責朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。漢高祖劉邦就是亭長出身，只是他不是一個稱職的亭長，他的日常除了賭錢，就是在村口酒館里喝酒吹牛聊閑天。

漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長期亂世，實在沒有辦法進行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎工作之一。盡管進入了封建社會，人與人之間的依附關系不像奴隸社會那么明顯，但在統(tǒng)治者眼里，人民依然是國家財產(chǎn)，財產(chǎn)必須登記，嚴防資產(chǎn)流失。

“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣?！边@是寫在教科書里的圣人語錄，它就是整個中國古代史里的天條。

自西晉八王之亂以后，戶籍制度曾有那么一段時期瀕臨瓦解，這主要是長達四百年的亂世戰(zhàn)爭所致。人口的不斷遷徙與流亡，政權的不斷更迭，都讓戶籍制度一度幾乎斷絕，但當政權稍稍穩(wěn)定的時期，統(tǒng)治者都會抓緊時間修補戶籍登記本。比如，在中國北方出現(xiàn)了北魏孝文帝的改革，重建戶籍制度就是其中一條重要內容;而在中國南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時光里，一直把戶籍修訂工作當作國策來抓，并讓太子主抓這項重點工作。

在更晚一點的隋唐時代里，國家實行三長制。即每五里為一保，設保長(俗稱“地?！?;五保為一閭，設閭正;四閭為一族，設族長。地保必須熟知自己轄區(qū)的各種家長里短，一旦地方上有事，地保就是一部活百科全書。

北宋王安石變法時設保甲制，每十家為一保，選一人為保長;五十家為一大保，選一人為大保長;每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職?！端疂G傳》里，晁蓋被稱為“晁保正”，說明他也是當?shù)赜忻泥l(xiāng)紳，某種程度上來說，他就是大宋朝的執(zhí)政基石。

明清時期，戶籍管理更是成熟。戶籍管理又分為“黃冊”和“魚鱗冊”，黃冊以登記人口為主，魚鱗冊以登記土地為主，兩冊一對照，一戶人家究竟該交多少錢糧稅賦，該服多少徭役人工，都是一目了然的。晚清時期，黃冊和魚鱗冊幾乎都是由各地方衙門里的行房書吏們世代把持，傳子不傳婿，是當?shù)乩魡T們的傳家之寶。因為必須有這東西在手，才能收得了各種租稅，所以任憑換了哪一任官老爺來，都炒不掉這些書吏。

那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國策來抓呢?

其實原因也很簡單。古代的中國一直是農(nóng)耕社會，農(nóng)業(yè)是國家的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅是財政第一大稅種，而稅收直接關系著政權的生死存亡。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會里的基本國策。如果土地和農(nóng)民都越來越多，那么國家財政的興盛指日可待，而如果越來越多的農(nóng)民變成經(jīng)常遷徙的流民，則意味著國勢衰微，亡國之日可期。

至于重農(nóng)抑商，更是題中應有之意，因為商業(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟的命脈所在。

為了讓帝王們的子孫們能夠千秋萬代仙福永享，帝國必須用國家機器的強制力量，來保證農(nóng)民們世世代代地在那塊土地上做工蟻，因此，幾千年來無論時代風云如何變幻，無論政權如何更迭，帝國的戶籍制度都是一如既往地堅不可摧。

戶籍制度范文怎么寫篇九

第八十條在大、中城市落戶的高中級專門人才到小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。

第三節(jié)普通高等(中等專業(yè))學校學生戶口遷移。

第八十一條考取普通高等(中等專業(yè))學校的新生(包括研究生，下同)，入學時可以憑新生錄取通知書，自愿選擇將戶口遷往普通高等(中等專業(yè))學校學生集體戶?？缒甓鹊?，遷出地公安派出所不再辦理新生戶口遷出手續(xù)。

被軍事院校錄取的新生，屬于現(xiàn)役軍人的，憑新生錄取通知書注銷戶口。

第八十二條普通高等(中等專業(yè))學校申報新生遷入登記時，應當向學校學生集體戶所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊、錄取通知書和戶口遷移證。

入學時已將戶口遷入普通高等(中等專業(yè))學校學生集體戶的，在校期間不辦理戶口遷出手續(xù)，國家或者本省另有規(guī)定的除外。已考入研究生學校的，持錄取通知書將戶口遷往研究生學校學生集體戶。

第八十三條普通高等(中等專業(yè))學校新生入學時已將戶口從原戶口登記地遷出，但未在一年內申報遷入學生集體戶的，應當持戶口遷移證向原遷出地公安派出所申請恢復戶口。

第八十四條普通高等(中等專業(yè))學校學生在校期間被批準轉學，要求將戶口遷往省內其他地區(qū)的，憑省級教育行政部門的批準文件辦理戶口遷移手續(xù);要求將戶口遷往省外的，憑轉出地和轉入地省級教育行政部門的批準文件辦理戶口遷移手續(xù)。

第八十五條已辦理就業(yè)手續(xù)的應屆高校畢業(yè)生，遷出地公安派出所憑教育部門簽發(fā)的《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》辦理戶口遷出手續(xù);遷入地公安派出所憑《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《戶口遷移證》、接收單位出具的接收公函辦理落戶手續(xù);已辦理就業(yè)手續(xù)的非應屆畢業(yè)生憑接收單位出具的接收公函、《戶口遷移證》、《畢業(yè)證書》和單位所在地繳納社會保險證明辦理落戶手續(xù)。對錄用普通高等(中等專業(yè))學校畢業(yè)生而未建立集體戶的單位，可將戶口落在當?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務機構或教育部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)服務機構集體戶上。

第八十六條未就(創(chuàng))業(yè)的普通高等(中等專業(yè))學校畢業(yè)生，要求將戶口遷回原籍的，遷出地公安派出所憑《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》辦理戶口遷出手續(xù)。原籍公安派出所憑《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》、《戶口遷移證》辦理落戶手續(xù)。對由于各種原因未能取得畢業(yè)證書的畢業(yè)生，可憑學校有關證明辦理遷出、回原籍落戶手續(xù)。屬緩派期間的，可根據(jù)自愿原則，其戶口可在學生集體戶保留兩年。緩派期結束后，仍未辦理就業(yè)手續(xù)的，其戶口應遷回原籍。

第八十七條對入學前未將戶口遷入學校的普通高等(中等專業(yè))學校畢業(yè)生，落實就業(yè)單位的，屬應屆高校畢業(yè)生的，戶口所在地公安派出所憑《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》和接收單位出具的接收公函辦理《戶口遷移證》;屬非應屆高校畢業(yè)生的，憑《畢業(yè)證書》、接收單位出具的接收公函和單位所在地繳納社會保險證明辦理《戶口遷移證》。

第六章戶口登記項目信息變更更正。

第八十八條公安機關對公民變更更正戶口登記項目信息的申請，應當進行調查核實，情況屬實的，予以變更更正。

第八十九條公安機關對已變更更正姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生日期的公民，可以根據(jù)當事人申請按規(guī)定出具相關變更更正證明。

第一節(jié)戶主變更。

第九十條有下列情形之一的，可以申請變更戶主：

(一)原戶主死亡的;。

(二)原戶主被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的;。

(三)原戶主出國(境)定居或者加入外國國籍的;。

(四)原戶主戶口遷出的;。

(五)房屋所有權或者使用權發(fā)生轉移，現(xiàn)房屋所有權人或者使用人認為需要變更的;。

(六)其他特殊原因應當變更戶主的。

單位集體戶申請變更戶主的，應當由該單位向公安派出所提出書面申請。

戶主已作變更的應及時調整戶內成員與戶主關系。

第九十一條公民申請家庭戶變更戶主的，需提交以下材料：

(一)居民戶口簿;。

(二)新戶主居民身份證;。

(三)其他需要提供的材料。

第二節(jié)姓名變更。

第九十二條公民申請變更姓名的，應當提供變更申請和相關證明材料，經(jīng)戶口所在地公安派出所調查核實后，按辦理程序審批?！?/p>

第九十三條符合下列情形之一的，一般應準予變更、更正姓名：

(一)父母雙方或者監(jiān)護人協(xié)商一致要求變更未成年子女姓名的;。

(二)宗教名與世俗名改換的;。

(四)姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的或有辱人格的;。

(五)名字中含有冷僻字的;。

(六)姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的;。

(七)在同一學校或工作單位內與他人姓名完全相同，給生活、工作帶來不便的;。

(九)婦女原冠夫姓申請去掉夫姓，或稱氏改為姓名的;。

需提交以下材料：

(一)本人居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲的除外);。

(二)學?；騿挝?社區(qū)、村委)出具的證明;。

(三)父母親單位或社區(qū)(村委)出具的證明(18周歲以上除外);。

(四)社區(qū)民警調查報告。

第九十四條除變更婦女去掉夫姓和稱氏改為姓名外，其余的人在更名后，原姓名應作為曾用名在戶口登記簿上保留。

第九十五條機關、團體、學校等單位的干部職工變更姓名的，必須出具所在單位人事部門準予變更的證明。

第九十六條有下列情形之一的，不予辦理姓名變更登記：

(一)正在服刑、采取刑事強制措施的;。

(二)作為當事人的民事案件尚未審結或者尚未執(zhí)行完畢的。

第三節(jié)出生日期更正

第九十七條出生日期原則上不得更改。公民實際出生日期與居民戶口簿登記出生日期不一致的，可以申請更正出生日期，并提交以下材料：

(一)本人居民戶口簿、居民身份證;。

(二)公安機關原始戶籍資料或原始《出生醫(yī)學證明》;。

(三)原始戶籍資料登記地公安派出所出具的出生日期更改情況說明;

(四)社區(qū)民警調查報告。

第九十八條公民申請更正出生日期，有下列情形之一的，不予受理：

(一)組織、人社部門管理的干部，本人要求更改的;。

(三)已經(jīng)申請更正過一次出生日期，再次申請更正的;

(四)因重戶，被依法注銷虛假戶口后，又申請更正出生日期的;

(五)正在服刑、采取刑事強制措施的;。

(六)作為當事人的民事案件尚未審結或者尚未執(zhí)行完畢的。

第四節(jié)民族變更。

第九十九條申請變更民族成份的，須經(jīng)本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調查核實，報經(jīng)縣、市級以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續(xù)。

第一百條公民申請變更民族登記的，應當提交以下材料：

(一)本人居民戶口簿、居民身份證;。

(二)本人父母居民戶口簿、居民身份證;。

(三)設區(qū)市人民政府民族工作主管部門批準變更民族成份的證明。

第五節(jié)性別變更。

第一百零一條公民實施變性手術，申請變更性別登記的，應當提交以下材料：

(一)本人居民戶口簿、居民身份證;。

(二)國內三級以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明，公證部門出具的公證書或者司法鑒定部門出具的證明。

未成年人申請變更性別登記的，還應當提交其監(jiān)護人居民戶口簿、居民身份證。

第六節(jié)其他戶口登記項目變更。

第一百零二條有下列情形之一的，公民應當向戶口所在地公安派出所申請變更公民身份號碼登記：

(一)公民身份號碼屬重號、錯號的;。

(二)變更性別的;。

(三)更正出生日期的。

公安機關發(fā)現(xiàn)公民身份號碼屬錯號的，應當告知公民本人申請變更登記;發(fā)現(xiàn)公民身份號碼屬重號的，應當協(xié)調重號雙方當事人，確定一方申請變更登記;發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上公民身份號碼的，應當協(xié)調公民本人確認一個公民身份號碼，注銷其他公民身份號碼。

第一百零三條公民申請婚姻狀況變更登記的，除提交本人居民戶口簿、居民身份證外，還應當提交以下相應材料：

(三)在香港結婚或者離婚的，提交中華人民共和國司法部指定的香港律師認證;。

(四)在澳門結婚或者離婚的，提交《結婚證》或者《離婚證》;。

(五)在臺灣結婚或者離婚的，提交臺灣地方法院公證處的公證書;。

(六)喪偶的，提交配偶死亡證明、《結婚證》。

第一百零四條公民的文化程度、身高、兵役狀況、服務處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化的，可以憑相關證明材料向戶口所在地公安派出所申請變更登記。

第七章戶口證件管理。

第一百零五條常住人口登記表是證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關系的基本法律文書，是公安機關進行戶籍登記管理的基礎性資料。表中登記的事項，由申報人如實申報，經(jīng)戶口登記機關審核登記，申報人簽字確認無誤，承辦人簽章并加蓋戶口專用章后，具有證明公民身份和家庭成員間相互關系的法律效力。

第一百零六條居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成員間相互關系的法定證件，是公民依法履行戶口登記義務的憑證，也是國家以戶為單位管理常住人口和進行戶口調查、核對的主要依據(jù)，其登記內容與常住人口登記表登記內容一致。

第一百零七條公民按規(guī)定申報戶口登記后，公安派出所應當簽發(fā)居民戶口簿。

變更戶主或者戶主戶口遷出的，應收回原居民戶口簿，簽發(fā)新的居民戶口簿。

第一百零八條公民遺失居民戶口簿的，戶主應當及時到公安派出所申報證件遺失和補發(fā)。

新的居民戶口簿補發(fā)后，原居民戶口簿自然作廢;遺失的居民戶口簿重新找到的，應當上繳公安派出所。

第一百零九條公民從事有關活動，需要證明身份的，應當按規(guī)定使用居民身份證、居民戶口簿，公安機關原則上不再對居民身份證、居民戶口簿已記載信息出具證明。

第一百一十條戶口遷移證、戶口準遷證是公民辦理戶口遷移使用的戶口證件，有關項目內容應當按照常住人口登記表登記的內容填寫。

戶口準遷證、戶口遷移證超過有效日期或者遺失的，應當向原簽發(fā)機關申請換發(fā)、補發(fā)。簽發(fā)地公安機關應當按原證件內容予以換發(fā)、補發(fā)，并注明開具日期。

戶口準遷證、戶口遷移證登記的遷移地址需要變更的，持證人應當向原簽發(fā)機關重新申領，簽發(fā)地公安機關應當憑相關材料重新開具，并注明日期。

公民戶口準遷證、戶口遷移證遺失補辦的，簽發(fā)地公安機關應當通過人口信息管理系統(tǒng)查詢或者與遷入地公安機關聯(lián)系核實持證人落戶情況，不需當事人提供未落戶證明。

第一百一十一條公安機關向公民簽發(fā)的居民戶口簿、戶口遷移證、戶口準遷證應當按照規(guī)范格式用計算機打印。

第一百一十二條立為一戶的家庭，其戶主或家庭成員一方因家庭內部矛盾不愿將本戶居民戶口簿交與其他家庭成員使用、以至其他成員無法辦理個人相關事務的，公安派出所應當對保管居民戶口簿的一方進行說服教育，并告知其相關戶口政策;經(jīng)說服無效的，公安派出所可憑該家庭成員的書面申請以及相關證明，為其制發(fā)僅含首頁和其本人常住人口登記卡的居民戶口簿，并在常住人口登記表和人口信息系統(tǒng)中注明相關情況。

第一百一十三條公安機關應當加強對空白居民戶口簿、戶口準遷證、戶口遷移證等戶口證件管理，對空白戶口證件的領取、發(fā)放等環(huán)節(jié)，建立登記備案制度;對備存空白戶口證件，指定專人保管，嚴防丟失被盜、非法買賣。

第一百一十四條公安機關提供或者出具的原始戶籍登記資料、非正常死亡公民死亡證明、戶口注銷證明等材料，應當由經(jīng)辦民警簽字，并經(jīng)單位蓋章確認。

第八章戶口檔案管理和信息查詢。

第一百一十五條公安機關辦理戶口登記管理事項接收的相關證明材料，應當整理形成戶口檔案。

第一百一十六條戶口檔案應當按規(guī)定立卷、歸檔，永久保存、妥善保管、規(guī)范使用。

第一百一十七條司法機關因辦案需要查詢涉案公民戶口登記信息的，憑相關辦案文書、單位介紹信和查詢人有效身份證件向涉案公民戶口所在地公安派出所或者市、縣公安機關戶政(治安)管理部門查詢，并出具戶籍證明。

第一百一十八條黨委、政府有關部門因履職需要查詢相關公民戶口登記信息的，憑履職需要證明、單位介紹信和查詢人有效身份證件，向被查詢公民戶口所在地公安派出所或者市、縣公安機關戶政(治安)管理部門查詢，并出具戶籍證明。

第一百一十九條律師因代理起訴等訴訟事項需要查詢案件當事人有關戶口登記信息的，憑法律事務委托代理合同、律師執(zhí)業(yè)證書、立案通知書以及律師事務所證明，向相關公民戶口所在地公安派出所或者市、縣公安機關戶政(治安)管理部門查詢。律師查詢戶口登記信息的范圍，一般僅限于與承辦法律事務有關的公民本人戶口登記信息中的居民身份證登載項目。因承辦法律事務需要且依法依規(guī)應當出具戶籍證明的，律師可以依法申請人民檢察院、人民法院或者受其委托收集、調取有關公民的戶籍證明。

第一百二十條公安機關對與申請查詢事項無關的信息，不予提供查詢，并告知查詢人在規(guī)定的范圍內使用查詢獲取的公民戶口登記信息，不得泄露，不得挪作他用。

第九章辦理程序及時限。

第一百二十一條公安機關對公民或者單位申報的戶口登記事項，應當按照以下情形辦理：

(一)對符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當場辦理的，應當當場予以辦理;。

(三)對不符合條件或者證明材料不全的，應當一次性告知申請人處理意見或者應當補充的證明材料。

第一百二十二條公安派出所對以下情形只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應當當場辦理：

(一)出生登記申報(無《出生醫(yī)學證明》及在國(境)外出生的除外);。

(二)立戶申報;。

(三)注銷戶口申報;。

(四)戶口市、縣內遷移;。

(五)普通高等(中等專業(yè))學校錄取新生戶口遷入、遷出和畢業(yè)后戶口遷入、遷出;。

(七)居民戶口簿簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā);。

(八)戶口遷移證簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā);。

(九)復員、轉業(yè)、退伍軍人在安置地或回原籍落戶;。

(十)恢復戶口申報(不包括華僑以及港澳臺居民回國定居、入籍和監(jiān)外執(zhí)行)。

第一百二十三條公安派出所對以下情形應當經(jīng)調查核實后辦理：

(一)家庭戶分戶申報;。

(二)公民未按規(guī)定主動注銷的戶口注銷;。

(三)普通高等(中等專業(yè))學校學生在校期間因轉學、退學、開除學籍或者肄業(yè)的戶口遷移。

第一百二十四條公安派出所對以下情形應當受理，調查核實后報縣級公安機關審批：

(一)組織、人社部門批準的干部、職工調動及隨遷人員落戶;。

(二)到西部投資、興辦實業(yè)及西部開發(fā)建設所需要的各類人才的戶口遷移;。

(三)現(xiàn)役軍人家屬子女隨軍的戶口遷移;。

(四)國(境)外出生子女出生申報、無《出生醫(yī)學證明》出生申報、收養(yǎng)申報;。

(五)戶口補登、補錄;。

(六)符合本規(guī)定第七十二、七十三、七十四條準入條件的戶口市、縣外遷入;。

(七)跨市縣的戶口遷移;。

(八)遷入社區(qū)集體戶的戶口遷移;。

(九)戶口《準予遷入證明》的簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)?！?/p>

第一百二十五條公安派出所對以下情形應當受理核實，經(jīng)縣級公安機關審核后報設區(qū)市公安機關審批：

(一)出生日期更正;

(二)民族變更;。

(三)姓名、性別變更。

設區(qū)市公安機關可根據(jù)實際情況，將姓名、性別變更審批權限下放到縣級公安機關。

第一百二十六條公安派出所調查核實后辦理的戶口登記事項，應當在3個工作日內完成。

辦理需要報經(jīng)縣級以上公安機關審批(審核)的戶口登記事項，各環(huán)節(jié)的工作應當在以下時限內完成：

(一)公安派出所應當在受理申請之日起10個工作日內完成調查核實工作，并將有關材料上報縣級公安機關。

(二)縣級公安機關接到上報材料后，經(jīng)審查，對有權作出審批(審核)決定的戶口申報事項，應當在接到公安派出所的上報材料7個工作日內作出批準或者不批準的決定，并將審批(審核)結果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關材料上報設區(qū)市公安機關;設區(qū)市公安機關應當在7個工作日內作出批準或者不批準的決定，并將審批(審核)結果返回原受理單位。

(三)公安派出所在接到上級公安機關審批(審核)決定的2個工作日內，將審批(審核)結果告知申請人。

第一百二十七條公安常住人口信息管理系統(tǒng)中戶口申報、注銷、遷移、登記項目信息變更更正、立戶分戶審批，證件簽發(fā)，信息查詢等功能操作權限應當與本規(guī)定明確的辦理權限一致，分級設置、有效監(jiān)管、責任到人。

第一百二十八條公安機關應當建立戶口管理監(jiān)督檢查制度，定期檢查戶口管理工作，抽查審批辦理事項，排查常住人口信息管理系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)，核查群眾舉報投訴線索，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

第十章責任。

第一百二十九條公民采用隱瞞事實真相、編造虛假事實、提供虛假證明材料、冒用他人身份等手段，非法辦理戶口登記，經(jīng)查證屬實的，查處地公安機關應當按規(guī)定辦理戶口注銷手續(xù)，收回當事人的居民戶口簿和居民身份證;對非法遷移落戶的，還應當向當事人出具加蓋查處地公安機關戶口專用章的當事人原落戶相關證件(明)的復印件，協(xié)調原戶口遷出地公安機關按規(guī)定辦理恢復戶口手續(xù)，并對當事人依法嚴肅處理;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第一百三十條各級公安機關紀檢、督察、戶政(治安)部門應當認真調查分析群眾有關戶口登記管理事項的投訴舉報，對規(guī)范辦理的民警，積極維護其正當權益;對違規(guī)辦理的民警，應當依法依紀查處。

第一百三十一條公安機關及其工作人員在辦理公民申報戶口登記管理事項時有下列行為之一的，上級公安機關應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予責任人相應處分：

(一)對符合規(guī)定的申請不予辦理的;。

(二)對不符合規(guī)定的申請違反規(guī)定予以辦理的;。

(三)工作疏忽大意造成差錯且導致不良后果的;。

(四)無正當理由未在規(guī)定期限內辦結的;。

(五)違反規(guī)定或者超標準收取費用的;。

(六)其他應當給予處分的情形。

第一百三十二條實行民警辦理戶口終身責任制，凡工作不認真、審核把關不嚴導致假報戶口、冒名頂替他人戶口等違法犯罪行為發(fā)生或者造成有關戶口證件流失、人口信息泄露的，應當?shù)共樽肪肯嚓P責任人的責任;凡利用職務之便違規(guī)為他人辦理戶口、身份證件以及出賣備存空白戶口證件的，依法依規(guī)嚴肅處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章附則。

第一百三十三條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。11月26日制定的《山西省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》(晉公通字156號)同時廢止。國家有新規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

戶籍制度范文怎么寫篇十

我市明年開始實施新的戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)及其他所有戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。新的戶籍制度實施，標志著我市城鄉(xiāng)戶籍“一元化”時代來臨。

據(jù)介紹，《韶關市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)已于近日正式印發(fā)?！秾嵤┮庖姟分赋?，明年1月1日起，我市全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)及其他所有戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。城鄉(xiāng)戶籍“一元化”將逐步推動經(jīng)濟社會領域配套改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人們實現(xiàn)市民化，也能讓更多人在教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障等方面享受同等服務。

戶政部門提醒，屆時，我市廣大居民的戶口簿不需要統(tǒng)一更換，當在去派出所辦事的過程中，遇到需要更換戶口簿的條件時，派出所民警會幫忙更換。此外，以前登記的戶口性質標注不再具有證明公民身份的意義。

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取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分的意義。

我國取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分引發(fā)眾多人的關注，那么取消農(nóng)業(yè)戶口意義在哪里呢?本文為大家詳細解答，同時為大家準備眾多城市落戶政策方面的解析，希望能能夠給大家關注取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分的意義與好處的朋友一些幫助，面前取消農(nóng)業(yè)戶口方面的政策已有比如上海廣州天津等地開始施行新的政策。

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分。

國務院正式公布的《意見》，對這次大中小城市、特大城市怎么落戶的政策作了具體的'解釋，明確了具體的政策。就是要兼顧大中小城市和建制鎮(zhèn)，東中西部地區(qū)不同的實際，根據(jù)人口的規(guī)模和各地綜合承載能力的不同情況，實行差別化的落戶政策?？偟囊笫?，能放開的放開，該控制的控制。對建制鎮(zhèn)和小城市是全面放開，就是說基本沒有門檻，只要有意愿、想落戶，有合法穩(wěn)定的住所，哪怕是租的房子都可以落戶。中等城市是基本放開，就是門檻比較低，只要有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定的就業(yè)，按照先后順序排隊，有意愿落戶的，一般也都可以落戶。

取消農(nóng)業(yè)戶口意義。

農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢有哪些。

第一，農(nóng)業(yè)戶口最大的優(yōu)勢在于有宅基地和土地，若趕上拆遷的話，會有高額補償款。

第二，有些地方農(nóng)村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險，保費政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就最低可以領到一定的養(yǎng)老金。相反，非農(nóng)業(yè)戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養(yǎng)老保險。

第三，有些地方醫(yī)療保險村里全包，不用出一分錢。如果生病住院，無論大人還是孩子，每年可報銷一定的住院費。

第四，有些地方垃圾費、治安費等費用也不用自己出，全由村里出，在這一點上，比非農(nóng)業(yè)戶口有優(yōu)勢。

第五，有些地方農(nóng)村義務教育全部免費。

第六，有些地方規(guī)定農(nóng)村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

第七，有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。

非農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢有哪些。

一、招工、失業(yè)待遇好。

1、招工：農(nóng)民要想致富，企業(yè)上班是出路。可是企業(yè)在招工時原則上只考慮非農(nóng)業(yè)戶口，即使沒有戶口限制，也在主觀上優(yōu)先考慮非農(nóng)業(yè)戶口。

2、失業(yè)保險：非農(nóng)業(yè)職工失業(yè)后，其享受失業(yè)保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%，最長不超過2年;而農(nóng)民工與企業(yè)終止或解除勞動關系時，其領取失業(yè)保險金的標準為本市職工最低工資的40%，根據(jù)單位為其連續(xù)繳費的時間，一次性支付本人，繳費每滿1年發(fā)給1個月生活補助，最長不超過1年。

此外，非農(nóng)業(yè)職工在享受失業(yè)待遇期間，可以享受國家和政府部門的多項優(yōu)惠政策。比如：非農(nóng)業(yè)職工辦理失業(yè)手續(xù)后，如個人選擇自謀職業(yè)的，持相關證明資料可以享受稅收減免政策、免收辦理個體營業(yè)執(zhí)照手續(xù)費用等相關優(yōu)惠政策。

非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員中的就業(yè)困難群體，選擇自謀職業(yè)后，還可以享受國家社會保險政策補貼。

相對于非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員，農(nóng)業(yè)戶口職工失業(yè)后，這些相關優(yōu)惠政策都不能享受。

二、同樣當兵待遇好。

1、參軍：非農(nóng)業(yè)戶口的優(yōu)待金比農(nóng)業(yè)戶口的多一倍，城鎮(zhèn)戶口入伍的義務兵每年1萬元，農(nóng)村戶口入伍的義務兵每年5000元，當兵兩年就相差1萬元。

訓。

3、退役后自謀職業(yè)：非農(nóng)業(yè)退役士兵和轉業(yè)士官自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性安置補助費。退役士兵每人補助35000元，轉業(yè)士官每人補助55000元;農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性安置補助費每人1萬元。

三、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇高。

1、養(yǎng)老保險：非農(nóng)業(yè)職工退休時，可以按月領養(yǎng)老金;而農(nóng)業(yè)戶口職工按現(xiàn)行政策，無論交多少養(yǎng)老保險費，退休時，只能一次性退保。

按現(xiàn)行標準繳費測算。

企業(yè)非農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)民工同樣繳費5萬元到退休時農(nóng)民工只能一次性領取2萬元左右的退休費而非農(nóng)業(yè)職工每月將領取1100元退休費且隨國家政策每年進行定期調整。按照北京市人均期望壽命80歲計算在政策不調整的情況下非農(nóng)業(yè)職工每年領13200元退休20年就能領到26.4萬元。

2、醫(yī)療保險：非農(nóng)業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后，還可以享受退休后的各項醫(yī)療費報銷待遇;而農(nóng)民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。

四、低保標準高。

按照民政部門現(xiàn)行的低保標準，非農(nóng)業(yè)戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元，每年3600元;而農(nóng)業(yè)戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由市、區(qū)兩級共同負擔，農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由區(qū)、鎮(zhèn)兩級共同負擔。

戶籍制度范文怎么寫篇十一

國務院近日印發(fā)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。這標志著我國實行了半個多世紀的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將逐漸退出歷史舞臺。

筆者認為，《意見》的出臺及所采取的措施對我國經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。從經(jīng)濟方面上看，這有助于促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。勞動力是經(jīng)濟發(fā)展中最重要的投入要素，但是戶籍制度通過各種渠道限制農(nóng)村居民進入非農(nóng)部門，大量的農(nóng)村剩余勞動力不能有效配置在高效率的非農(nóng)部門，而本次戶籍制度的改革能夠促進勞動力在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，有利于提高我國經(jīng)濟增長水平。

從社會方面來看,《意見》也有積極和深遠的影響。戶籍制度廣受批評的一個重要原因是人為制造并加大了城鄉(xiāng)之間的不公平，農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)受到了明顯的工資和就業(yè)歧視，城鄉(xiāng)之間的公共服務水平也相差甚遠。因此，本次戶籍制度有利于革除上述弊端，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平發(fā)展。

但是對于此次戶籍制度改革，筆者認為依然還有很多值得深入研究和思考的地方。第一，是用行政手段還是市場手段來調節(jié)城市化?！兑庖姟芬髮嵤┎顒e化落戶政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，但是對于大城市的落戶則標準要高得多。這種是希望人口在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市之間逐步實現(xiàn)“梯度轉移”，而不是集中涌向大城市。而事實上，中小城鎮(zhèn)在創(chuàng)造就業(yè)機會方面的能力遠低于大中城市尤其是東部沿海城市。如何讓城市居民在不同城市之間合理流動以控制城市規(guī)模?這是需要認真研究和設計的。筆者認為應該讓市場機制發(fā)揮主導作用。

第二，戶籍制度的改革要與農(nóng)村土地制度改革結合起來。改革戶籍制度是希望實現(xiàn)勞動力資源的合理配置，并因此能帶動土地的正常流動，以推動經(jīng)濟增長和促進社會公平。《意見》明確指出：“現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件?！彪m然說本次戶籍制度改革非常注意到保護農(nóng)業(yè)轉移人口在農(nóng)村的重要權益，但是如果大量農(nóng)村轉移人口既在城市獲得相應的公共資源，同時還在農(nóng)村占有大量的重要資源，則會產(chǎn)生新的不平等，也必然有損于資源的配置效率。而這一矛盾，也應該更多通過市場化方式加以解決。

戶籍制度范文怎么寫篇十二

內容提要:這幾年，大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻，工作越來越不好找。其中的原因，除了供需的總量和結構性失衡以外，戶籍制度的限制也是一個重要的原因。

大學生就業(yè)難，實際上很重要的一個原因就在于戶籍制度的限制。以北京為例，大學畢業(yè)生在北京找一份工作不難，難的是這份工作同時把畢業(yè)生的戶口也給落實了。特別是對于來自偏遠和落后地區(qū)的大學生而言，他們更加看重戶口的落實問題。因為戶口問題不解決，不光是難以享受到地方政府給予的相關福利待遇，更會在以后的生活中遇到與戶口有關的麻煩問題，例如，買房、孩子上學等問題，都與戶口有著密不可分的關系。

從大學畢業(yè)生自身的`角度來考慮，如果辛辛苦苦十幾年寒窗最終的結果卻是依然在城市里漂著，戶口依然可能要返回原籍，或者只能寄存于人才交流中心，這不得不說是一種很讓人難以接受的結局。事實上，即使是找工作，同樣也會受到戶口問題的限制。根據(jù)對北京城鎮(zhèn)企業(yè)用人需求的調查數(shù)據(jù)，從用工來源來看，企業(yè)對30.16%的新增就業(yè)沒有具體的用工來源的要求，但近70%的新增就業(yè)依然是有用工來源要求的。可見，如果大學生在初次就業(yè)的時候沒有解決戶口問題，那么在以后的求職過程中，就會面臨更多的障礙。

戶籍是用人單位的成本之一。

從戶籍制度的角度也可以看出，農(nóng)民工為何日益成為大學生就業(yè)的一個重要競爭對手。從企業(yè)的角度來看，他們更需要的是生產(chǎn)工人，而許多農(nóng)民工恰恰符合他們的要求，重要的是，農(nóng)民工很少去考慮戶口問題，因為他們明白，這幾乎是不可能的。他們的要求很簡單，只需要有工作，只需要能夠按時拿到薪水就可以。如果把解決員工的戶口等相關手續(xù)也視為是企業(yè)用工成本的一部分的話，那么雇用農(nóng)民工的成本也相對低廉，故而企業(yè)更傾向招農(nóng)民工，而不是應屆大學畢業(yè)生。

不僅如此，來自中小城市的“跳槽者”越來越構成了對期望留在大城市工作的大學畢業(yè)生的就業(yè)沖擊。他們是再次就業(yè)，不同于大學生的初次就業(yè)，對于戶口等問題，相對來說更看得開，畢竟他們在原來的城市或者單位還有保底。但初次就業(yè)的大學畢業(yè)生則不同，他們需要給自己的戶口和檔案尋找一個落實地。而且，與應屆畢業(yè)生相比，這些來自于其它城市的“跳槽者”往往有著較為豐富的工作經(jīng)驗，只要崗位合適，那么他們很快就能夠充分發(fā)揮自己的才干，甚至不需要適應期。但大學畢業(yè)生往往缺乏實踐經(jīng)驗，這種工作經(jīng)驗上的差異，也促成了用一單位更傾向于選擇“跳槽者”而不是大學畢業(yè)生。

每年總有大量的大學畢業(yè)生未能如愿把自己的戶口落在自己預想的大城市里，戶口和檔案只好存放于人才交流中心。但落實戶口和檔案問題始終是他們未來努力的一個方向。只要戶籍制度不變，學生們就有這個動力。

中小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。但對于許多的中小企業(yè)來說，他們往往很難解決大學畢業(yè)生的戶口與檔案問題。這就使得大學畢業(yè)生在選擇就業(yè)的時候不得不縮小范圍，更多地把注意力放到能夠解決戶口和檔案的大企業(yè)或者機關事業(yè)單位。

每個城市每個地區(qū)的戶籍制度基本相同，但落實的門檻并不相同。中西部和中小城市相對要容易解決，東部沿海城市相對困難一些。在某種程度上，戶口與檔案的落實難度與城市或者區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展程度正相關，越是經(jīng)濟發(fā)達的城市，越難以解決戶口與檔案問題。以深圳為例，約九成的深圳人口并沒有取得深圳戶籍，無形中也使得這些城市的戶口更加珍貴。但這些城市的就業(yè)機會多，薪酬相對較高，個人發(fā)展空間相對較大，因而成為大學畢業(yè)生和許多求職者的首選。他們甚至寧愿先不解決戶口與檔案，也要先留在大城市工作，這種情況在北京、上海和廣州等大城市相對較為突出。在許多大學生觀念里，只要能夠先在大城市里留下來，哪怕戶口無法落實也沒關系。

正是這種戶籍門檻的區(qū)域不平衡，促成了大學畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象主要集中于大中城市，小城市或者邊遠地區(qū)相對就緩和得多，甚至不存在這一問題。因為大學生都希望留在大城市，特別是沿海發(fā)達城市，故而從供給的角度來看，就急劇地增加了許多，在需求相對穩(wěn)定的情況下，供需的失衡也就促成了這些發(fā)達城市里大學生就業(yè)難的問題。

可見，大學生就業(yè)觀念有必要做適當?shù)恼{整。擇業(yè)的時候，不必拘泥于沿海發(fā)達的大城市，中西部地區(qū)的中小城市，就業(yè)機會相對較多。況且，在大城市里生活，成本也相對高昂，倒不如在中小城市里生活成本相對低廉，以北京和重慶作為對照，在北京，目前房價平均七八千，而在重慶，平均房價也就是三千多。當大學生工作幾年考慮購房的時候，這種生活成本的對比就很明顯了。而且，大學生到中西部地區(qū)工作，相對來說比在大城市會更受到重視，個人的發(fā)展空間并不見得不如在大城市里工作。

中國財經(jīng)報

戶籍制度范文怎么寫篇十三

戶籍制度的核心在于人與土地之間的依附關系，因此它只能在農(nóng)耕社會流行，但隨著農(nóng)耕時代逐漸落幕，戶籍制度的瓦解已成大勢所趨。

改革開放是中國農(nóng)耕社會趨于瓦解的時代分水嶺。

自1978年以來，農(nóng)村人口大量涌入城市務工，大量農(nóng)民直接轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，或者進入“農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑務工”的半工半農(nóng)的狀態(tài)，于是“農(nóng)民工”這個頗具時代感的詞匯隨之誕生。農(nóng)民工，這本是一個充滿矛盾的詞，但它直觀地表達了一個時代的特點。

但是，改革開放初期，戶籍制度的瓦解是從農(nóng)村端開始的。農(nóng)民與土地脫鉤，可以自由選擇是否進城務工，這只是戶籍制度中農(nóng)村端的巨變，而對于從農(nóng)村釋放出的大量的人口，城市端并沒有同步做好吸納大量人口的準備。

城市端戶籍改革的困境在于利益分配調整的艱難。

城鄉(xiāng)之間的差異化自古以來就有，城市人口離政權更近，因此自古以來城市人口都會有利用政治優(yōu)勢在城鄉(xiāng)收入再分配體系里占農(nóng)村人口便宜的沖動。故而在農(nóng)耕社會里，農(nóng)民承擔了絕大部分的稅收壓力，卻幾乎不可能從社會再分配過程中獲得相匹配的回報，因為人們一直習慣于將資源投入城市，而不是鄉(xiāng)村。

古詩有云：“春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死?！边@就是標準的古代農(nóng)耕社會里農(nóng)民境遇的寫照。

新中國初期，國家集中力量建設工業(yè)城市，而為了快速實現(xiàn)這一目標，中國農(nóng)民再次做出了巨大的犧牲。他們做著最臟、最苦、最累的工作，但他們能夠享受到的社會福利卻不能于城市居民相比。

城市中的既得利益者們在政治體系里的話語權遠勝農(nóng)村人口，所以各大城市的落戶難問題的根源其實不難理解。

改革開放之后，這個社會難題也沒有得到迅速解決。

八十年代，中國戶口本分為紅本和藍本。紅本代表城市戶口，紅本戶口在入學等很多方面享有優(yōu)惠福利政策，而代表農(nóng)村戶口的藍本則一度成為許多人的時代傷痕。紅藍本問題就是當時城市未能做好人口吸納準備的一個集中體現(xiàn)。

九十年代，中國部分城市曾實行過戶口買斷政策，藍本公民可以通過付費方式變成紅本戶口，但是僅限于同一城市之內。這是當時農(nóng)村戶籍轉變成城市戶籍的主要方式，但是這種方式也沒能持續(xù)多久。

當時人們曾經(jīng)一度樂觀地認為，中國傳統(tǒng)的戶籍制度很快就會消失，但是，直至今日它依然存在著。

由于當初的戶籍制度只放開了農(nóng)村端，而城市端這一塊一直處于繼續(xù)管制之中，因此中國形成了一種奇特的局面：農(nóng)村釋放出大量的人口，但城市卻無法順暢地吸納。隨之而來的是一系列新的社會問題，比如，四十年來農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化建設做出了突出貢獻，然而城市里留給他們的位置既不好也不多，那么當這一代農(nóng)民工集體老去的時候，他們怎么辦呢?城市留不住他們的身體，而農(nóng)村又已經(jīng)留不住他們的靈魂。

過去四十年里，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在城市硬件的建設上，而社會結構的城鎮(zhèn)化節(jié)奏則相對緩慢。但是，所謂的城鎮(zhèn)化進程，并不是有了鱗次櫛比的高樓大廈就算完事，城鎮(zhèn)化的概念里除了城市硬件設施的建設之外，還有居民的身份轉變。城鎮(zhèn)化浪潮帶來的大量新城市人口，怎樣讓這些進城的農(nóng)業(yè)人口正式轉變?yōu)槭忻瘢@是一個重要課題。

畢竟，如果城市里沒有市民，那么城市就沒有靈魂。

戶籍制度范文怎么寫篇十四

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村勞動力城市化轉移促進了流動人口大量增加，有些地區(qū)的流動人口滯留時間較長，很多人已經(jīng)成為事實上的常住居民。從黑土地中走出來的譚志娟，已連續(xù)當選為第十屆、第十一屆的全國人大代表，并先后領銜提出代表議案10件、建議43件。

在今年的“兩會”上，譚志娟帶來的幾份建議，件件關系民生，其中包括教育問題。“我們那里是流動人口的輸出地，我在平時的工作和調研中經(jīng)常能接觸到流動人口的子女，了解一些情況，所以這次帶來一份關于合理解決流動人口子女在輸入地參加中考及高考問題的建議?！弊T志娟說。

譚志娟介紹，流動人口家庭的學齡子女面臨著兩難：如果孩子隨父母居住讀書，因為戶籍不在居住地，不能參加居住地中考及高考，只能回原籍參加考試，而各地的教科書不一樣，教育方式不一樣，考題也不一樣，這讓父母和孩子都難以接受。如果孩子不隨父母居住，留在戶籍地讀書，孩子就會被留守，缺乏良好的親情教育，家長難以很好履行監(jiān)護人職責，極易引發(fā)家庭和社會問題。

“從1980年至今，我由于經(jīng)常在基層奔走，接觸到一些被留守的流動人口子女，也發(fā)現(xiàn)了存在隱患，這甚至是事關穩(wěn)定的大問題?！弊T志娟說。

譚志娟憂慮地說，大部分流動人口子女被留守在戶籍地讀書。部分孩子在幼年時就被留守，他們長期缺乏父母的'關愛與呵護，長此以往，產(chǎn)生了性格柔弱、自卑、自負、孤僻、叛逆等一系列的心理問題。

譚志娟介紹，流動人口子女中，部分孩子中途輟學，部分完成高中學業(yè)，最終都投奔父母工作生活居住地。另一部分孩子幼年隨父母生活學習，讀完小學或者初中后，被送回戶籍地留守，在戶籍地就學面臨很大的不適應，有的甚至聽不懂老師的方言授課。無論孩子在什么時候被留守，因孩子缺失正常家庭生活、缺少安全保護，帶來諸多社會問題;家庭成員長期分離，對家庭穩(wěn)定帶來傷害。這些都會影響到孩子的身心健康，孩子對社會存在一定程度的敵視情緒。

“建議教育部修改聯(lián)合公安部發(fā)布的《關于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報名資格審查工作的通知》，以及在頒布新年度《普通高等學校招生工作規(guī)定》時，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學籍和父母經(jīng)常居住地的標準認定?！弊T志娟建議，隨父母在經(jīng)常居住地上學，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄齲經(jīng)常居住地認定，是指公民在工作和生活所在地連續(xù)工作和生活一年以上，根據(jù)自愿原則認定為經(jīng)常居住地。

“我認為，對于北京、上海等大型城市，隨父母在經(jīng)常居住地上學，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄齲”譚志娟說。

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