無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

最新產(chǎn)業(yè)路申請(qǐng)書(shū)模板簡(jiǎn)短一

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察xx重要講話和指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)，大力發(fā)展“x+x”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)(果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè))，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)用x年時(shí)間，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品比重明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到xx%;綠色發(fā)展模式更加成熟，品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升;農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)達(dá)到xx%以上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。

二、推進(jìn)措施

(一)著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做強(qiáng)“x+x”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“因地制宜、突出特色、示范引導(dǎo)、區(qū)域推進(jìn)”的原則，立足xx流域淺山區(qū)、干旱山區(qū)、xx地區(qū)、xx區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)不同地域特點(diǎn)，不斷優(yōu)化糧食、果品、畜牧、蔬菜區(qū)域布局。林果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做強(qiáng)xx(xx河)流域淺山區(qū)xx蘋(píng)果、早實(shí)核桃，xx流域高山區(qū)花椒， xx流域和xxx山優(yōu)質(zhì)葡萄。畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好xx雞、生豬，xx林區(qū)林緣區(qū)xx，xx河及xx江流域冷水魚(yú)。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好河谷xx區(qū)設(shè)施蔬菜、xx流域淺山區(qū)旱作蔬菜、東部林區(qū)食用菌。中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好xx干旱山區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)糧食工程，落實(shí)“地膜、種子、植保、沃土、農(nóng)機(jī)”五項(xiàng)科技增糧措施和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，保護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推廣實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在xx萬(wàn)畝以上，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在xx萬(wàn)噸以上。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施果品、畜牧、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。果品產(chǎn)業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建和果園提質(zhì)增效為抓手，堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，全面提升xx等xx蘋(píng)果，xxxx流域、xxx山葡萄，xx等xx淺山區(qū)花椒為重點(diǎn)的果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施好xx等xx萬(wàn)畝xx蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)和xx等鎮(zhèn)x萬(wàn)畝花椒，xxx山、xxxx流域x萬(wàn)畝xx等鎮(zhèn)x萬(wàn)畝核桃基地提質(zhì)增效工程，到xxxx年全區(qū)干鮮果面積穩(wěn)定在xx萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)xx萬(wàn)噸，儲(chǔ)藏能力達(dá)到xx萬(wàn)噸以上，創(chuàng)建一批果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。畜牧產(chǎn)業(yè)按照“提升豬雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展xx特色產(chǎn)業(yè)”的思路，以做好生豬、(肉)雞等畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為重點(diǎn)，在xx片區(qū)及中xx片區(qū)建設(shè)生豬、蛋(肉)雞、休閑漁業(yè)、xx養(yǎng)殖等四大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，到xxxx年，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)xxx個(gè)以上、市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)xx個(gè)以上，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到xxx萬(wàn)頭(只)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)按照建綠色基地、創(chuàng)綠色品牌、興綠色市場(chǎng)的要求，加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，在河谷xx區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地x萬(wàn)畝，在xx山區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高原xx生產(chǎn)基地x萬(wàn)畝，在東部林區(qū)建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地x萬(wàn)畝，到xxxx年，全區(qū)蔬菜面積穩(wěn)定在xx萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到xx萬(wàn)噸以上，創(chuàng)建高原xx和設(shè)施蔬菜綠色高效標(biāo)準(zhǔn)化示范園x個(gè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)按照提高勞務(wù)素質(zhì)、穩(wěn)定輸出規(guī)模、增加務(wù)工收入、促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，到xxxx年全區(qū)年輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員穩(wěn)定在xx萬(wàn)人左右，創(chuàng)勞務(wù)收入xx億元以上。

做大中藥材產(chǎn)業(yè)。實(shí)施道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，充分挖掘中藥材發(fā)展?jié)摿?，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，加快推進(jìn)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，在xx等xx高寒區(qū)重點(diǎn)抓好xx等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，在xx等林區(qū)林緣區(qū)重點(diǎn)抓好xx等中藥材準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，到xxxx年，全區(qū)中藥材總面積穩(wěn)定在x萬(wàn)畝以上。發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和養(yǎng)生旅游，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

做靚鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以“農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本”的發(fā)展理念，深入挖掘山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、特色種植、古村古鎮(zhèn)的旅游價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、特色農(nóng)業(yè)和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批休閑觀光園區(qū)(農(nóng)莊)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村。加大農(nóng)耕文化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，發(fā)展一批彰顯地域特色、風(fēng)土人情的田園綜合體，積極謀劃實(shí)施好xx文旅田園綜合體項(xiàng)目。到xxxx年，全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)x個(gè)。

做特鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)培育工程，采取政策引導(dǎo)、金融支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，大力扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊等“五小”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車(chē)間，發(fā)展特色食品、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)搭建多元載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，支持依法自愿組建聯(lián)合社。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，支持種養(yǎng)大戶發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶開(kāi)展契約型、分紅型、股權(quán)型等合作，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進(jìn)多主體緊密合作融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活資源資產(chǎn)、對(duì)接各類經(jīng)營(yíng)主體的平臺(tái)作用，組織引領(lǐng)農(nóng)戶、貧困戶參與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

做精農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。聚焦果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、中藥材及農(nóng)產(chǎn)品包裝等加工業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)xx等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施xx系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)xx食品生產(chǎn)線、xx深加工等項(xiàng)目。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶建設(shè)智能分揀線、冷貯保鮮、烘干晾曬等產(chǎn)地初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用的初加工技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化。

發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設(shè)施，改造農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門(mén)店、小集市等，發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)維修等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

構(gòu)建鄉(xiāng)村流通體系。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、線上線下兩個(gè)平臺(tái)，建立健全廣泛覆蓋、精準(zhǔn)對(duì)接、高效流通的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，在xx工業(yè)園區(qū)建成農(nóng)產(chǎn)品物流集散、配送與交易中心x處，在全區(qū)重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)x個(gè)，各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)xx個(gè)。引導(dǎo)供銷合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。

發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)?？缃缗渲棉r(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等;推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷等;推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，形成多主體參與、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。

打造產(chǎn)業(yè)融合載體。立足區(qū)域資源稟賦，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成多主體產(chǎn)業(yè)、多要素聚體、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。實(shí)施好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，啟動(dòng)xxxx花椒產(chǎn)業(yè)園、xxxx蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心和果品交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取將xxxx蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快xx國(guó)際葡萄酒莊、xx核桃產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃選址和項(xiàng)目建設(shè)。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局

強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。立足四個(gè)經(jīng)濟(jì)片帶(xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、xx特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、xx河流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、xx旱作優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū))，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，形成城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，搭建人才培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融支持等服務(wù)平臺(tái)。

推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造以鎮(zhèn)所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群，輻射和帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車(chē)間等，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。

支持貧困鎮(zhèn)村發(fā)展。全面開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困村、貧困戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)以及加工流通、采購(gòu)銷售企業(yè)與貧困村或扶貧龍頭企業(yè)對(duì)接，通過(guò)定向采購(gòu)、集中團(tuán)購(gòu)等形式，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困村合作創(chuàng)建綠色食品、特色產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(四)突出綠色興農(nóng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

加快綠色發(fā)展。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證。加大對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的扶持力度，加快認(rèn)定一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，到xxxx年，全區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到xxx個(gè)以上，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到xxx個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理監(jiān)管體系建設(shè)，建立完善區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)x個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)xx個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)xx個(gè)。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全完善涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)規(guī)模種養(yǎng)基地、新型經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效行動(dòng)。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。

全力打造特色“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育提升工程，做大做強(qiáng)xx等優(yōu)勢(shì)品牌，培育壯大xx等企業(yè)品牌，積極創(chuàng)建一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌。加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，持續(xù)辦好xx蘋(píng)果推介會(huì)、“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在主銷區(qū)建立形象店、品牌店、直營(yíng)店，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)影響力。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷擴(kuò)大與“一帶一路”地區(qū)、國(guó)家的交流合作，鞏固拓展xx蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)，拓寬銷售渠道。

(五)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)能

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民合作社“萬(wàn)人培訓(xùn)”計(jì)劃等項(xiàng)目，打造標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地和田間課堂，組織開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育、扶貧科技培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大類培訓(xùn)，每年培育“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民xxx人，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的新時(shí)代“三農(nóng)”工作基層農(nóng)技人員xxx人。

促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人才等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能。積極培育電商主體，打造電商平臺(tái)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，靠前指揮，督促落實(shí)。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)梳理總結(jié)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推廣一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例和發(fā)展模式，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)加大財(cái)政投入。加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，支持城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。按規(guī)定對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村殘疾人就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予相關(guān)補(bǔ)貼，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(三)創(chuàng)新金融服務(wù)。加大政策性銀行對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持，提高商業(yè)銀行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀攸c(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保。穩(wěn)妥支持權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等依法抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的支持力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面、提標(biāo)降費(fèi)，完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建中央、省級(jí)、市縣補(bǔ)貼品種互為補(bǔ)充的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極探索開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨(權(quán))”工作。

(四)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。積極引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣、適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持企業(yè)到貧困村吸納農(nóng)民就業(yè)、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等。工商資本要依法依規(guī)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)保障農(nóng)村集體組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

(五)落實(shí)用地政策。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在編制區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)預(yù)留不少于xx%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。有序開(kāi)展鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地綜合整治，盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六)健全人才機(jī)制。鼓勵(lì)引進(jìn)人才向基層一線流動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興青春建功和巾幗行動(dòng)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退役軍人、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等各類人才到農(nóng)村興辦產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員職稱制度改革，職稱評(píng)聘向基層一線傾斜。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。加大科技特派員多元化選派力度，探索市場(chǎng)機(jī)制下利益共享機(jī)制。

最新產(chǎn)業(yè)路申請(qǐng)書(shū)模板簡(jiǎn)短二

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來(lái)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，

，全市生豬存欄65萬(wàn)頭，牛、羊分別存欄8.3萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)只，家禽存籠195萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄12萬(wàn)只;全年生豬出欄85萬(wàn)頭，出籠家禽298萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到1550元。通過(guò)近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：

(1)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過(guò)政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬(wàn)套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營(yíng)鎮(zhèn)召開(kāi)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開(kāi)規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(2)畜禽品種改良有明顯進(jìn)步(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)。近三年，市政府列支?？?，每年引購(gòu)良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬(wàn)頭，能繁母豬可以突破6萬(wàn)頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

(3)動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒(méi)有發(fā)生大的疫情。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

(4)黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策;二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》(利政辦發(fā)2號(hào))文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。

(5)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬(wàn)只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū);土家牧業(yè)有限公司30萬(wàn)頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬(wàn)元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn);樂(lè)福畜產(chǎn)有限公司購(gòu)銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬(wàn)元;五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過(guò)去我市無(wú)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(6)畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性;二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開(kāi)作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長(zhǎng)、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門(mén)工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。三是當(dāng)前開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

2、存在問(wèn)題

(1)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒(méi)有品牌，更沒(méi)有知名品牌，也沒(méi)有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒(méi)有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧

城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文第2頁(yè)

業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬(wàn)畝，且集中成片，理論載畜量20萬(wàn)個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬(wàn)個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬(wàn)畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開(kāi)發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

(2)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬(wàn)元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖要研究污染治理問(wèn)題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過(guò)建沼氣池和簡(jiǎn)單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來(lái)不同程度的影響。

(3)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來(lái)越大;二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長(zhǎng)。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒(méi)有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來(lái)，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬(wàn)元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多(如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫(xiě)免疫檔案)，技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無(wú)奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問(wèn)題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

(4)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來(lái)，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。一是食品安全問(wèn)題，國(guó)家給部門(mén)職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門(mén)監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門(mén)監(jiān)管;城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門(mén);屠宰后上市銷售由工商部門(mén)監(jiān)管;消費(fèi)者(機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等)購(gòu)買(mǎi)到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。管理部門(mén)多，執(zhí)法部門(mén)的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門(mén)的檢疫(畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫)執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說(shuō)服力不強(qiáng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置投入上向中央爭(zhēng)取的政策不夠、爭(zhēng)取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒(méi)有建立起來(lái)，監(jiān)管的難度大;同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)管部門(mén)多(有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門(mén))，監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。

二、發(fā)展思路

1、工作思路

、已至“”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

2、奮斗目標(biāo)

全市生豬存欄達(dá)到65萬(wàn)頭(其中能繁母豬達(dá)到6萬(wàn)頭)，牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)只，家禽存籠200萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄15萬(wàn)只;全年生豬出欄90萬(wàn)頭，出籠家禽450萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

到20xx年、全市出欄生豬120萬(wàn)頭以上(能繁母豬存欄8萬(wàn)頭)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬(wàn)頭、6萬(wàn)只以上，家禽出籠500萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄20萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到元以上。

三、發(fā)展措施

1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬(wàn)頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。

2、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營(yíng)五洲牧業(yè)的萬(wàn)頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬(wàn)頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到20xx年，力爭(zhēng)建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟;家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營(yíng)、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬(wàn)羽的20戶，年出籠肉雞1萬(wàn)羽的50戶，突破出欄生豬100萬(wàn)頭、家禽出籠500萬(wàn)羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

3、全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉?？焖儆省⑸窖颉耙煌迫摹憋曫B(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。

4、全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè);三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人;四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

5、全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹(shù)立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念;二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員;三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施;四是投入到位，努力爭(zhēng)取政府投入逐年有所增加;五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

6、全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理;二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

7、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭(zhēng)大項(xiàng)目;二是優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

8、全面落實(shí)惠牧政策。認(rèn)真落實(shí)好中央能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)兌現(xiàn)到場(chǎng)、到戶。同時(shí)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》文件出臺(tái)的六項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對(duì)每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補(bǔ)貼;對(duì)人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元;對(duì)年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、1萬(wàn)元;對(duì)生豬營(yíng)銷組織(大戶)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在表彰時(shí)另行制定;對(duì)新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;人工授精每配種受孕1頭母豬，獎(jiǎng)勵(lì)生豬人工授精站5元;建成年加工生豬30萬(wàn)頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元(作資本金注入)。

9、全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力;二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境;三是進(jìn)一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層防疫人員的工作積極性。

最新產(chǎn)業(yè)路申請(qǐng)書(shū)模板簡(jiǎn)短三

(一)明確發(fā)展重點(diǎn)，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化組織中的核心，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展關(guān)鍵在于領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)。

一是做強(qiáng)做大標(biāo)桿企業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目承接、戰(zhàn)略聯(lián)盟和品牌塑造，快速培育一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè);選擇一批比較優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張和并購(gòu)重組，使之成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。

二是引進(jìn)和發(fā)展骨干企業(yè)。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，通過(guò)戰(zhàn)略重組、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和協(xié)作配套等方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。

三是孵化和培育科技型中小企業(yè)。打造一批創(chuàng)新能力持續(xù)、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的科技型中小企業(yè)，迅速形成“專、精、特、新”的科技型中小企業(yè)群。

(二)建設(shè)重大項(xiàng)目，打造新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，大力引進(jìn)和培育一批大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此推動(dòng)轄區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展，打造“新的區(qū)域發(fā)展極”。

一是加強(qiáng)招商選資力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、高端和缺失環(huán)節(jié)，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批中國(guó)100強(qiáng)和世界500強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取更多面板項(xiàng)目落戶，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開(kāi)發(fā)和城市發(fā)展。積極推進(jìn)一批重大項(xiàng)目在轄區(qū)的選址落戶工作，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。

二是打造中小企業(yè)總部基地。按照錯(cuò)位發(fā)展、功能匹配、產(chǎn)業(yè)異構(gòu)、分工合作的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，特別是對(duì)未來(lái)發(fā)展起重要作用的項(xiàng)目，建設(shè)中小企業(yè)總部基地。繼續(xù)積極做好轄區(qū)上市企業(yè)培育工作，對(duì)已確立的20多家培育對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、擇機(jī)引導(dǎo)，形成“上市一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局。

三是圍繞大項(xiàng)目完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以現(xiàn)有核心企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，以提高本地配套能力為目標(biāo)，以重點(diǎn)引進(jìn)與“嫁接”為手段，借助龍頭企業(yè)吸引更多的配套項(xiàng)目，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)群，最終形成產(chǎn)業(yè)基地”的良性發(fā)展格局。

(三)打造專業(yè)化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)承載發(fā)展。

一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。做好平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)為依托促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向新興產(chǎn)業(yè)集中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，進(jìn)一步提高資源利用率和降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是整合優(yōu)化新區(qū)工業(yè)園區(qū)。整合土地資源，加快舊工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，整合優(yōu)化轄區(qū)工業(yè)園區(qū)，通過(guò)工業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃，利用其完備設(shè)施、優(yōu)惠政策和完善配套服務(wù)等，形成適宜企業(yè)生長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)溫室”，從而構(gòu)筑一個(gè)在地理空間上相對(duì)集中的企業(yè)群體，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

三是加快高新園區(qū)管理體制改革。今年，正式成立高新辦，全面負(fù)責(zé)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理各項(xiàng)工作，進(jìn)一步理順高新園區(qū)的管理體制，積極探索建立與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范、高效的專業(yè)化園區(qū)管理體制，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。

(四)實(shí)施自主創(chuàng)新提升戰(zhàn)略。

一是推進(jìn)創(chuàng)新資源建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)環(huán)境。加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，強(qiáng)化資源共享，加大公共技術(shù)平臺(tái)的引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)公共檢測(cè)、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)市擬建設(shè)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新工程項(xiàng)目落戶新區(qū)。計(jì)劃到20xx年，基本完成園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚基地公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)的建設(shè)。

二是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。利用我市已經(jīng)建成的體系為新區(qū)企業(yè)服務(wù)，為現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，提高自主創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)建設(shè)孵化器、加速器，并加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新扶持力度，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。

三是大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。推動(dòng)專業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心專利技術(shù)。支持以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研新型合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各企業(yè)研發(fā)中心之間的合作和資源共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四是扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。通過(guò)技術(shù)改造進(jìn)一步提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈的層次和地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐步由“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)技術(shù)水平。

(五)實(shí)施配套設(shè)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。抓住契機(jī)，進(jìn)一步加大投入，把城市配套建設(shè)作為先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，努力提高城市的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，集聚優(yōu)質(zhì)資源，改善人居環(huán)境，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是加快土地整備工作進(jìn)度。強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)土地整備和拆遷工作，促進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)、整體配套、整體發(fā)展。

二是加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“一園三基地”基礎(chǔ)配套設(shè)施和門(mén)戶形象建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的路、水、電、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造條件。

三是加快核心功能設(shè)施建設(shè)。重要市政服務(wù)設(shè)施向核心區(qū)域集中，加快建設(shè)一批文體中心、高等級(jí)商場(chǎng)、酒店、學(xué)校、醫(yī)院等公共配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造良好的環(huán)境。

最新產(chǎn)業(yè)路申請(qǐng)書(shū)模板簡(jiǎn)短四

今年以來(lái)，我們以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作為抓手，著力打造生態(tài)健康、邊關(guān)攬勝、民俗文化、休閑城市等“四大旅游特色品牌”，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善全景靖西騎行綠道，拓展百色靖西至越南高平跨境旅游業(yè)務(wù)，謀劃端午藥市、七夕繡球節(jié)活動(dòng)，推進(jìn)城市旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，我縣旅游產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，旅游業(yè)綜合效益質(zhì)量逐步提高?，F(xiàn)將第一季度工作情況匯報(bào)如下：

今年一季度，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客49.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.9% ，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.08億元，同比增長(zhǎng)27.8%。全縣旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，旅游業(yè)綜合效益逐步提高。

(一)靖西大峽谷創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)工作推進(jìn)情況。

一是規(guī)劃工作情況。靖西大峽谷總體規(guī)劃從去年12月24日啟動(dòng)，編制單位歷經(jīng)幾個(gè)月于3月份形成初稿，并于3月28日進(jìn)行了專題匯報(bào)，經(jīng)綜合各方意見(jiàn)后，目前編制單位正在進(jìn)行修改完善，預(yù)計(jì)本月下旬可以再次匯報(bào)。二是三疊嶺旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)情況。三疊嶺旅游綜合項(xiàng)目作為靖西大峽谷5a級(jí)景區(qū)的核心配套項(xiàng)目，目前已啟動(dòng)三疊嶺天巢度假酒店單項(xiàng)目建設(shè)工作，酒店項(xiàng)目第一輪規(guī)劃設(shè)計(jì)于3月31日完成，總平面圖及主要建筑單體的設(shè)計(jì)圖均已出具;目前已安排施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行場(chǎng)地清理、三通一平、地質(zhì)勘探等項(xiàng)目全面施工前的工作;5月份完成方案調(diào)整后，6月份以后可進(jìn)行項(xiàng)目的報(bào)建工作，8月份完成全部的施工圖后可正式全面開(kāi)工建設(shè)。目前，項(xiàng)目需要解決的問(wèn)題有：1.關(guān)于用地問(wèn)題，需要完成項(xiàng)目土地調(diào)規(guī)，落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)，及完成土地出讓手續(xù);2.關(guān)于征地問(wèn)題，已征的55畝的土地不足于項(xiàng)目需要，還需加征周邊約20畝的村集體用地(荒山、荒坡地)。另外，還需要補(bǔ)征位于隴荷渡槽前、現(xiàn)公路旁約20畝土地作為酒店的配套工作區(qū)及車(chē)輛調(diào)頭場(chǎng)地使用;3.關(guān)于上山道路問(wèn)題，目前該路段已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，路面按混凝土路面進(jìn)行設(shè)計(jì)，需改為瀝青路面修筑才符合要求，需要交通部門(mén)協(xié)調(diào)解決。4.配套停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題，依據(jù)合作協(xié)議書(shū)項(xiàng)目位于二級(jí)路旁的停車(chē)場(chǎng)要由縣里配套建設(shè)，為便于游客停車(chē)觀賞瀑布及緩解天巢酒店上山的車(chē)流壓力，需要盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是錦繡公司的土地收儲(chǔ)工作，根據(jù)3月22日黃小寧書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指示，目前，該公司已啟動(dòng)新靈村部古勞屯5a級(jí)景區(qū)大門(mén)綜合服務(wù)區(qū)約87.63畝土地，以及三疊嶺瀑布下新橋屯魚(yú)塘附近約45.97畝土地征地收儲(chǔ)工作，兩塊地的地形范圍圖已經(jīng)出具，現(xiàn)請(qǐng)示縣人民政府同意開(kāi)展工作。征地需要資金約600多萬(wàn)，租用湖潤(rùn)鎮(zhèn)建屯前500畝土地種植觀賞性植物需要5年租金75萬(wàn)，但旅游總公司僅有300萬(wàn)左右的余額，需要縣里給予解決征租地資金。四是考察學(xué)習(xí)景區(qū)管理工作，下周將組織人員到大新縣學(xué)習(xí)德天瀑布景區(qū)的管理經(jīng)營(yíng)方面工作，進(jìn)而明確靖西大峽谷景區(qū)開(kāi)發(fā)管理的模式。

(二)舊州—鵝泉景區(qū)創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)工作情況。

一是完成鵝泉景區(qū)“兩違”清理工作，3月7日，組織水利、國(guó)土、住建、市政、新靖等多個(gè)單位完成鵝泉核心景區(qū)6處“兩違”建筑物的和諧拆除清理工作。二是舊州·錦繡谷項(xiàng)目征地工作情況，已完成紅線范圍內(nèi)80多畝土地的丈量工作，但該地塊已被退建，需要重新申請(qǐng)項(xiàng)目用地指標(biāo)。目前，項(xiàng)目正在進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，預(yù)計(jì)5月初進(jìn)行規(guī)劃匯報(bào)。三是加強(qiáng)跟廣西路橋聯(lián)系，做好鵝泉養(yǎng)生度假基地項(xiàng)目對(duì)接工作，重新明確項(xiàng)目范圍，做好核心景區(qū)評(píng)估和核心景區(qū)協(xié)商合作問(wèn)題。四是鵝泉至舊州段鵝泉河防洪整治工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，目前，項(xiàng)目已完成修建性詳規(guī)、項(xiàng)目的招投標(biāo)，預(yù)計(jì)本月開(kāi)工實(shí)施。五是舊州景區(qū)酒吧街規(guī)劃建設(shè)工作情況，目前，已對(duì)46戶居民進(jìn)行摸底，對(duì)房屋改造進(jìn)行設(shè)計(jì);景觀亭長(zhǎng)廊建設(shè)已近尾聲;舊州文昌橋橋墩改造工作已經(jīng)擬好改造方案，待景觀亭長(zhǎng)廊完工后實(shí)施。

(三)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。

一是小城故事新概念美食城項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成場(chǎng)地平整、電力桿線遷移等基礎(chǔ)施工，正在開(kāi)挖地基，存在問(wèn)題：解決項(xiàng)目主入口的3棟不合法的建筑物和靠城東路居民房后面加建部分的拆遷、新飛液化氣站的搬遷等問(wèn)題。二是國(guó)際繡球城項(xiàng)目建設(shè)，目前，一期147畝用地指標(biāo)已落實(shí)，現(xiàn)平整場(chǎng)地、開(kāi)挖地基。存在問(wèn)題：1.項(xiàng)目一期用地指標(biāo)不滿足設(shè)計(jì)要求;2.整個(gè)項(xiàng)目修建性詳規(guī)未完成;3.項(xiàng)目地塊遷墳工作難度大。三是靖西東盟國(guó)際旅游城項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目正申報(bào)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)增補(bǔ)項(xiàng)目。存在問(wèn)題是：項(xiàng)目的用地征地工作未完成。四是騎行線路建設(shè)，目前，項(xiàng)目已完成70%的建設(shè)任務(wù)，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善正在安裝之中，預(yù)計(jì)5月份可完成建設(shè)及投入使用。五是星級(jí)酒店建設(shè)， 長(zhǎng)豐國(guó)際五星級(jí)大酒店項(xiàng)目設(shè)計(jì)已經(jīng)通過(guò)規(guī)委會(huì)審定，目前，進(jìn)行地勘等前期工作;環(huán)球國(guó)際四星級(jí)大酒店項(xiàng)目進(jìn)入最后內(nèi)部裝飾工程;華西國(guó)際大酒店四星級(jí)提級(jí)工程，本周內(nèi)自治區(qū)將到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。

(四)新景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況。

一是愛(ài)郎生態(tài)文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃、土地測(cè)繪等前期工作，存在問(wèn)題：1.項(xiàng)目用地土地調(diào)規(guī)問(wèn)題;2.騎行綠道項(xiàng)目橋梁改線問(wèn)題;3.排消屯整體搬遷問(wèn)題。二是天錦綠都生態(tài)種植農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，該項(xiàng)目正在組織規(guī)劃，經(jīng)4月11日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，該項(xiàng)目目前存在問(wèn)題有：1.由于該項(xiàng)目選址在基本農(nóng)田范圍內(nèi)，用地指標(biāo)難落實(shí);2.項(xiàng)目范圍難確定。三是把擇梯田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，錦繡旅游公司已帶中科院相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)征求開(kāi)發(fā)意見(jiàn)，派出工作組動(dòng)員把擇村群眾積極參與旅游開(kāi)發(fā)工作，計(jì)劃于4月底帶領(lǐng)群眾代表到龍勝龍脊梯田參觀考察學(xué)習(xí)。

(五)旅游部門(mén)職能擴(kuò)展工作情況。

配強(qiáng)旅游隊(duì)伍，落實(shí)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和旅游執(zhí)法大隊(duì)人員編制各5人，共10人編制，滿足旅游行政管理需要;按照區(qū)、市機(jī)構(gòu)改革要求，籌備旅游發(fā)展委員會(huì)成立工作，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游大發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)保障。

一是建議縣里組織專門(mén)工作組協(xié)調(diào)解決城東路南延長(zhǎng)線影響項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)防光纜、高壓線、移動(dòng)光纜、廣電光纜及自來(lái)水供應(yīng)管線遷移改線問(wèn)題。

二是建議縣里安排舊州、鵝泉兩個(gè)屯的群眾宅基地預(yù)留用地，統(tǒng)一規(guī)劃，為舊州、鵝泉景區(qū)下一步建設(shè)發(fā)展騰出足夠空間。

三是縣旅游局現(xiàn)有人員7人，難于承擔(dān)日益繁重的旅游工作，建議縣里解決旅游主管部門(mén)擴(kuò)編增員問(wèn)題。

(一)推進(jìn)創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作，逐一對(duì)照創(chuàng)建評(píng)分細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，注重工作實(shí)效，力爭(zhēng)20xx年底通過(guò)驗(yàn)收。

(二)推進(jìn)靖西大峽谷等重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

編制完成靖西大峽谷5a級(jí)景區(qū)總體規(guī)劃，完成土地收儲(chǔ)，著力協(xié)調(diào)解決三疊嶺旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題等各項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題;推進(jìn)實(shí)施舊州—鵝泉沿河防洪整治和景觀工程。

(三)實(shí)施旅游節(jié)慶活動(dòng)。

謀劃好端午藥市、七夕繡球節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升靖西旅游知名度。

(四)完善騎行線路配套工程。

建成城區(qū)—化峒—岳圩50公里旅游騎行線路和環(huán)渠洋湖旅游公路，設(shè)置路線標(biāo)識(shí)及旅游標(biāo)牌，推進(jìn)建設(shè)觀景臺(tái)及休息亭等配套設(shè)施。

(五)謀劃好旅游宣傳營(yíng)銷。

完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，宣傳推出巴馬—靖西特色長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假游、桂林—南寧—大新—靖西百里邊關(guān)探秘游、貴州—隆林—百色—靖西紅色旅游，云南—那坡—靖西省際游。

最新產(chǎn)業(yè)路申請(qǐng)書(shū)模板簡(jiǎn)短五

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦在云南召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作，推動(dòng)我市社會(huì)扶貧工作再上新臺(tái)階，我辦于10月13日至19日，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)縣(市、區(qū))扶貧辦人員共9人，分成兩個(gè)小組分別到閬中、南部、西充、儀隴、營(yíng)山和嘉陵等7個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)社會(huì)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，轄順慶、高坪、嘉陵三個(gè)區(qū)，南部、西充、儀隴、營(yíng)山、蓬安五個(gè)縣，代管閬中市，幅員面積1.25萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?42.11萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口591.05萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口151.06萬(wàn)。南充是典型的革命老區(qū)、丘陵旱區(qū)、貧困大區(qū)。9縣(市、區(qū))中有4個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，1138個(gè)重點(diǎn)貧困村，20_年底全市重點(diǎn)貧困村中還有年收入785元以下的特困人口5萬(wàn)多人，786-1067元的低收入貧困人口近20萬(wàn)人。

南充的社會(huì)扶貧工作基本上與政府在農(nóng)村開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧同步進(jìn)行，隨著扶貧開(kāi)發(fā)的不同階段和不同目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)扶貧又有著不同的工作方法、任務(wù)要求和參與主體，社會(huì)扶貧成為了扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分和有益補(bǔ)充。我市始終堅(jiān)持把社會(huì)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來(lái)的20多年間，先后有信息產(chǎn)業(yè)部、電子工業(yè)部、商務(wù)部等中央國(guó)家機(jī)關(guān)到我市農(nóng)村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，先后有近20個(gè)省級(jí)部門(mén)、120多個(gè)市級(jí)部門(mén)和9縣(市、區(qū))的近1000個(gè)黨政部門(mén)及企事業(yè)單位開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，有浙江省的17個(gè)省級(jí)部門(mén)及杭州、湖州、溫州、金華4個(gè)市對(duì)我市6個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展的對(duì)口幫扶，先后有世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和慈善組織在我市開(kāi)展的秦巴世行項(xiàng)目、cdd外資扶貧等多形式、全方位的社會(huì)扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村從1995年以來(lái)，先后接受社會(huì)扶貧捐贈(zèng)的資金就達(dá)47181萬(wàn)元，其中，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧資金12854萬(wàn)元，省級(jí)部門(mén)定點(diǎn)扶貧資金12950萬(wàn)元，1997年以來(lái)接受浙江省對(duì)口幫扶資金21377萬(wàn)元;共實(shí)施幫扶項(xiàng)目1672個(gè)，其中，建人飲工程21595處，希望工程199所、24.8萬(wàn)平方米，建村衛(wèi)生站76所、6.4萬(wàn)平方米，建鄉(xiāng)村公路1487公里，建扶貧新村299個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展種植業(yè)10.6萬(wàn)畝、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，實(shí)施安身工程2624間、21940平方米、受益特困戶2184戶。社會(huì)扶貧成為了我市扶貧攻堅(jiān)的重要力量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了巨大作用。

二、做法及成效

(一)明確思路，把社會(huì)扶貧作為解決貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。上個(gè)世紀(jì)90年代，我市仍有270萬(wàn)貧困人口處于溫飽線以下，貧困農(nóng)民年人均純收入不足500元。人口密集的資源性貧困、十年九旱的災(zāi)害性貧困、人文素質(zhì)差的觀念性貧困、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性貧困、政策難配套的機(jī)制性貧困一直困擾著廣大農(nóng)村。南充當(dāng)時(shí)是名副其實(shí)的人口大市，財(cái)政窮市，是貧困人口比較集中，貧困程度比較深，貧困問(wèn)題比較多，脫貧難度比較大的革命老區(qū)、腹心旱區(qū)。飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、發(fā)展難與全市幾百萬(wàn)貧困農(nóng)民如影隨形。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，黨中央、國(guó)務(wù)院在安排中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶持我市重點(diǎn)貧困縣的基礎(chǔ)上，于1996年又安排浙江省對(duì)口幫扶南充，對(duì)于南充這樣一個(gè)自然條件差，觀念落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，能得到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶，特別是能與浙江聯(lián)姻，能夠得到浙江的扶持，那真是千載難逢的歷史機(jī)遇，將為我們的扶貧攻堅(jiān)，決戰(zhàn)貧困增添巨大的精神和物質(zhì)動(dòng)力。當(dāng)時(shí)，市委、市政府響亮地提出要帶領(lǐng)全市人民“承幫扶而奮起，樹(shù)志氣而圖強(qiáng)”、“寧愿苦干，不愿苦熬”，“自力更生，艱苦奮斗”，力爭(zhēng)到20世紀(jì)末基本解決全市270萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改變貧困面貌。為迅速對(duì)接浙江的對(duì)口幫扶工作，市委、市政府及各相關(guān)縣(市、區(qū))及時(shí)組建了常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé)，出臺(tái)了一系列扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)口幫扶的配套政策。提出了“政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則。為正常有序地開(kāi)展工作，與浙江共同協(xié)商確定了“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共謀發(fā)展”的對(duì)口幫扶原則。多年來(lái)雙方一直遵從這一原則開(kāi)展工作，并取得了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠的雙贏效果。

1997年以來(lái)，隨著我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷深入，社會(huì)扶貧越來(lái)越廣泛，幫扶力度越來(lái)越大，幫扶雙方及時(shí)調(diào)整和完善了對(duì)口幫扶工作思路。為實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略和扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和我市廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，我市提出了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路。浙江省提出了“輸血”與“造血”結(jié)合，幫扶與合作并舉的幫扶思路，社會(huì)扶貧工作圍繞這一重點(diǎn)和思路逐步朝著多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，為我市構(gòu)建和諧南充作出了突出貢獻(xiàn)。

(二)突出重點(diǎn)，把解決群眾“六難”作為社會(huì)扶貧的重要內(nèi)容。1997年以來(lái)，我市按照中央、省委的要求，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全市扶貧開(kāi)發(fā)取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問(wèn)題，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但是，由于我市地處干旱走廊，又是革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致政府實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，一些貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有得到根本改變。20__年初，全市9個(gè)縣(市、區(qū))中還有4個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣、1138個(gè)重點(diǎn)貧困村，農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口還有57萬(wàn)人，有168個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)1586個(gè)旱山村135萬(wàn)人飲用水困難、近1500個(gè)貧困村不通公路。一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問(wèn)題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難，因?yàn)?zāi)、因病返貧率較高。針對(duì)這些現(xiàn)狀，我們利用浙江捐贈(zèng)的對(duì)口幫扶資金及其它社會(huì)扶貧資金與各類扶貧資金配套使用，實(shí)施了以下5大社會(huì)扶貧工程，并取得了非常明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益。

一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，解決群眾飲水難和行路難。利用幫扶資金5368萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程21595處。人畜飲水工程的實(shí)施，使6個(gè)縣(市、區(qū))的102萬(wàn)多人直接受益。

利用幫扶資金6203萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村公路1487公里，受益村達(dá)629個(gè)，改善了這些貧困鄉(xiāng)村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問(wèn)題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，解決群眾增收難。利用幫扶資金3681多萬(wàn)元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了大棚蔬菜、銀杏、薄荷、梨棗、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、優(yōu)質(zhì)葡萄等種植業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，10.6萬(wàn)畝，實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)。西充縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)扶貧資金和幫扶項(xiàng)目先后建成了五村連片的產(chǎn)業(yè)基地，基地大量吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，較好地解決了群眾增收難，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

三是實(shí)施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用幫扶資金4435萬(wàn)元建扶貧新村299個(gè)，實(shí)施“三建五改”受益農(nóng)戶達(dá)13.4萬(wàn)人。特別是新階段以來(lái)，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，浙江加大了新村扶貧力度。在浙江幫助援建的扶貧新村中，我們按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路實(shí)施整村推進(jìn)。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程3.8萬(wàn)戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。營(yíng)山縣清水鄉(xiāng)頂子村地處幸福水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，貧困問(wèn)題相當(dāng)突出。過(guò)去老百姓上訪現(xiàn)象非常嚴(yán)重，曾發(fā)生過(guò)村上幾十人到縣委靜坐，要求解決吃飯問(wèn)題。該村在浙江省東陽(yáng)市和四川省委辦公廳的多年幫扶下，集中各類扶貧資金實(shí)施整村推進(jìn)，村里面貌發(fā)生了很大變化。村里重點(diǎn)發(fā)展了蠶桑、水產(chǎn)，人均收入從1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多戶，基本上實(shí)現(xiàn)了社社通石板路，90%以上的農(nóng)戶用上了沼氣，98%的農(nóng)戶新修了樓房，電話普及率達(dá)70%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，收入增加了，人居環(huán)境改善了，老百姓的生活寬裕了，社會(huì)扶貧幫助他們走上了脫貧致富之路。儀隴縣在對(duì)口幫扶工作中，全面推進(jìn)幫扶新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，與城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升了幫扶工作內(nèi)涵。新政鎮(zhèn)龍神埡村在國(guó)家工商聯(lián)的幫扶下，投資近700萬(wàn)元，打造成以中心城鎮(zhèn)為軸心，按照集鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)拓展集鎮(zhèn)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

四是實(shí)施教育扶貧，解決群眾上學(xué)難。利用幫扶資金6050萬(wàn)元， 為6個(gè)縣(市、區(qū))新建、改建希望小學(xué)199所、248120平方米，救助貧困學(xué)生115595人。特別是20__年6月，正當(dāng)我市遭遇百年難遇的特大旱災(zāi)肆虐的時(shí)候，中國(guó)銀行浙江分行的領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑炎熱，不顧幾千里的長(zhǎng)途奔波，一下車(chē)就馬不停蹄地帶著純凈水、方便面翻山越嶺到距公路10多公里外的營(yíng)山縣貧困山區(qū)涼風(fēng)鄉(xiāng)古佛村規(guī)劃和捐資25萬(wàn)元建設(shè)村小學(xué)。那種吃苦耐勞的精神和求實(shí)的工作作風(fēng)感動(dòng)得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛釡I盈眶。浙江省協(xié)作辦主任姚少平與儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)特困學(xué)生鄧友平結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決其學(xué)習(xí)期間一切學(xué)習(xí)費(fèi)用。溫州在南部掛職的干部陳進(jìn)達(dá)、周曉東集資救助近50名輟學(xué)兒童。有的縣還用幫扶資金設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)基金，幫助了1000多名貧困學(xué)生重返校園。20__年，浙江省對(duì)口辦、錢(qián)江晚報(bào)、農(nóng)夫山泉公司等單位聯(lián)合開(kāi)展了浙江省朝陽(yáng)“1+1”助學(xué)活動(dòng)，有298名貧困學(xué)生得到了結(jié)對(duì)幫扶。

五是實(shí)施衛(wèi)生扶貧，解決群眾就醫(yī)難。利用幫扶資金2370萬(wàn)元，新建、改建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院共76所、總建筑面積達(dá)63610平方米，受益人口達(dá)584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心衛(wèi)生院、儀隴馬鞍之江衛(wèi)生院和浙江省民宗委援建的閬中博樹(shù)衛(wèi)生院，金華市援建的營(yíng)山縣清源鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、太蓬鄉(xiāng)、鹽井鄉(xiāng)等衛(wèi)生院，大大改善和提高了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋歪t(yī)條件，基本解決了群眾就醫(yī)難的問(wèn)題。商務(wù)部幫助儀隴縣改造縣人民醫(yī)院及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院，捐贈(zèng)顯微鏡、心電監(jiān)護(hù)儀、腦電圖儀等先進(jìn)醫(yī)療器械，使儀隴30萬(wàn)困難群眾擺脫了就醫(yī)難，為提高儀隴整體醫(yī)療水平，保護(hù)老區(qū)人民的身體健康做出了貢獻(xiàn)。

(三)干部交流，把互派干部掛職鍛煉作為解放思想，轉(zhuǎn)變觀念的有效措施。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢(qián)捐物，更重要的是把浙江人的先進(jìn)理念和改革開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。對(duì)口幫扶的相識(shí)相知，黨政干部的雙向交流，通過(guò)互訪、考察，浙江人那種城市建設(shè)大手筆、工業(yè)園區(qū)大規(guī)模、交通建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大繁榮、結(jié)構(gòu)調(diào)整大市場(chǎng)、發(fā)展思路大手筆、軟硬環(huán)境大優(yōu)化，小商品大市場(chǎng)，以及思想沖破牢籠，不爭(zhēng)論求發(fā)展;資金不論多少，人人爭(zhēng)當(dāng)老板;商品不在大小，務(wù)求做精做強(qiáng);產(chǎn)權(quán)形式多樣，重視管理創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都在南充的干部群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，促進(jìn)了南充干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。杭州、金華等市幫扶代表團(tuán)數(shù)十次來(lái)訪，溫州、湖州等市也派出23名干部和專業(yè)技術(shù)人才到我市掛職指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給我們帶來(lái)了先進(jìn)的思想觀念、全新的經(jīng)濟(jì)理念和執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神。還派出3名專業(yè)技術(shù)人才到儀隴縣指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)、派出教師2名到嘉陵區(qū)支教。為我市推進(jìn)改革發(fā)展提供了有益的智力支持和寶貴的精神財(cái)富。浙江湖州市派出的干部吳建華在儀隴縣任縣長(zhǎng)助理的兩年期間，主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面對(duì)儀隴的現(xiàn)狀，他深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。他白天上山下鄉(xiāng)，走村入戶，撲下身子搞調(diào)研，晚上整理資料，梳理思路，埋頭挑燈夜戰(zhàn)。在吳建華的建議下，儀隴縣委、縣政府決定把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)作為縣域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，并由他親自負(fù)責(zé)主抓該項(xiàng)工作。吳建華利用自己掌握的湖州市發(fā)展長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，組建了儀隴縣兔業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，率先實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，將“產(chǎn)、供、銷”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，迅速把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)帶入了良性發(fā)展軌道。長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)已成為儀隴的支柱產(chǎn)業(yè)，為群眾增收脫貧作出了突出貢獻(xiàn)。南部縣從20__年以來(lái)，我省定點(diǎn)扶貧的四川大學(xué)、省農(nóng)行、省農(nóng)辦先后派出5名干部到該縣任科技副縣長(zhǎng)。

我市也先后選派中青年干部267名到浙江掛職學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野、啟迪思維、增長(zhǎng)才干，不少同志學(xué)習(xí)歸來(lái)后，在新的崗位挑起了重?fù)?dān)，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。對(duì)口幫扶為我市干部的培養(yǎng)、人才的造就、觀念的轉(zhuǎn)變起到了不可低估的作用。

(四)勞務(wù)輸出，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民工作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。通過(guò)多年的對(duì)口幫扶實(shí)踐，幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變，“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由給錢(qián)給物向智力扶持轉(zhuǎn)變。新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，浙江加大了對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的扶持力度，我們先后利用300多萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)95期27130人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出11341人。特別是浙江省金華市20__年6月幫助我市營(yíng)山縣一次性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上。營(yíng)山縣從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員農(nóng)村剩余勞動(dòng)力送到浙江省金華市，由金華市對(duì)口辦聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了為期兩個(gè)月培訓(xùn)，金華市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自參加培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮，培訓(xùn)結(jié)束由培訓(xùn)學(xué)校及金華市對(duì)口辦負(fù)責(zé)聯(lián)系了用工企業(yè)。20__年杭州市為我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地援建了培訓(xùn)用教室，為我市農(nóng)民工到杭州企業(yè)務(wù)工做了許多牽線搭橋的工作。

為了順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，20__年以來(lái)，每年都要利用幫扶資金組織全市9縣(市、區(qū))對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)人數(shù)近3萬(wàn)人次。

(五)搭建平臺(tái)，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作與交流。為改變南充產(chǎn)業(yè)支撐弱、工業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)缺乏活力的現(xiàn)狀，我們始終堅(jiān)持幫扶與合作并舉，以南充的資源優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)浙江企業(yè)家來(lái)南充投資興業(yè)，謀求發(fā)展。為了支持浙江企業(yè)在南充發(fā)展，南充市委、市政府出臺(tái)了土地、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。市委書(shū)記劉宏建指出，“在支持企業(yè)發(fā)展上，要大力推進(jìn)‘簡(jiǎn)政放權(quán)’，精減審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成有規(guī)則、懂規(guī)則、守規(guī)則的政務(wù)環(huán)境。”浙江省各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持在幫扶中加強(qiáng)合作、在合作中深化幫扶，多次組織浙江企業(yè)代表到南充實(shí)地考察，為南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋;一些浙江企業(yè)把南充作為搶灘西部的“橋頭堡”，充分利用自身的技術(shù)、資金、管理和品牌等優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，取得了“雙贏”效果。十年來(lái)，已有150多家浙江企業(yè)落戶南充，投資總額35億多元，到位資金18.5億元，納稅累計(jì)9800多萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位近7300余個(gè)。德力西集團(tuán)、人本集團(tuán)和李子園牛奶有限公司、浙江華立集團(tuán)、浙江中裕紡織、溫州金泰紡織、浙江物產(chǎn)集團(tuán)、義烏小商品城等一大批知名企業(yè)在南充生根開(kāi)花，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如嘉陵區(qū)引進(jìn)浙江德力西集團(tuán)投資興建光彩大市場(chǎng)，發(fā)揮了商業(yè)排頭兵的作用。通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，解決了就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，給南充的發(fā)展注入了新的活力。

(六)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶資源的有效整合。把社會(huì)扶貧工作與整村推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，把幫扶項(xiàng)目、幫扶資金與各類扶貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金做到整體規(guī)劃、整合使用，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。一是整合項(xiàng)目資金。各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮扶貧部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，凡是在扶貧新村實(shí)施浙江對(duì)口幫扶項(xiàng)目，必須把以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)和各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事，力求把有限的資金用在“刀刃”上，充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。在項(xiàng)目實(shí)施上，一律采取“先辦事、后給錢(qián)，驗(yàn)收合格再結(jié)算”的管理辦法，確保幫扶項(xiàng)目規(guī)范管理，運(yùn)行有序，見(jiàn)到實(shí)效。二是發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。群眾力量是一項(xiàng)十分重要的資源，我們廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到幫扶項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程中，發(fā)揮了群眾在對(duì)口幫扶中的主體作用。

(七)強(qiáng)化管理，注重提高社會(huì)扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際，群眾急需，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門(mén)篩選考察后，再推薦給浙江幫扶市和定點(diǎn)扶貧的單位選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各縣(市、區(qū))經(jīng)常組織人員對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤，嚴(yán)禁隨意縮小投資規(guī)模，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，遇到問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保工程質(zhì)量可靠、按期完成。三是及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、形象工程和效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。要求各項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位攤派資金，搭配物資。嚴(yán)格實(shí)行幫扶項(xiàng)目根據(jù)資金、根據(jù)工程進(jìn)度分期分批撥付制度。每次撥款都必須由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書(shū)面申請(qǐng)，扶貧辦根據(jù)檢查情況審定后撥付。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。確保匹配的資金及時(shí)足額到位。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目工程都實(shí)行工程預(yù)決算管理，要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位必須根據(jù)工程需要，及時(shí)籌足匹配資金，保證按時(shí)到位。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認(rèn)識(shí)到位。浙江對(duì)口幫扶南充的工作之所以持續(xù)十年長(zhǎng)盛不衰，其工作越來(lái)越實(shí)、幫扶領(lǐng)域越來(lái)越寬、幫扶效果越來(lái)越好，其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認(rèn)識(shí)到位。從1996年到現(xiàn)在，浙江的三任省委書(shū)記都親臨南充視察，并對(duì)幫扶工作作出重要指示。20__年5月，浙江省委書(shū)記親臨南充視察，并就對(duì)口幫扶工作作出三點(diǎn)指示：“一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好對(duì)口幫扶工作始終作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在黨委、政府重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年兩省都要組織相關(guān)市、縣和部門(mén)，到對(duì)方銜接，具體商議和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，要推動(dòng)對(duì)口幫扶工作不斷走向制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬?？偟姆结樢獔?jiān)持‘黨委重視、政府組織、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展’，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，對(duì)口幫扶的思路要更寬，渠道要更多”。在對(duì)口幫扶工作搞了8年之后，習(xí)對(duì)南充的視察和講話把這項(xiàng)工作又再次推向了一個(gè)新的高潮。

南充市委、市政府把浙江對(duì)口幫扶我市的工作擺上了重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。每年把對(duì)口幫扶工作與扶貧工作、招商引資工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把浙江的幫扶當(dāng)成加快南充發(fā)展的歷史機(jī)遇，當(dāng)成黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省人民對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的一種極大關(guān)懷和支持。南充市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省對(duì)口幫扶工作表示“我們將倍加珍惜浙江對(duì)口幫扶南充的大好機(jī)遇，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市人民，自力更生，艱苦奮斗，不辜負(fù)浙江省委、省政府的關(guān)懷，以優(yōu)異的成績(jī)向真情幫助、熱情支持南充發(fā)展的浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和浙江人民交上一份滿意的答卷”。

(二)必須機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，常抓不懈。有機(jī)構(gòu)、有人抓，是搞好對(duì)口幫扶工作的必要條件。浙江省及各對(duì)口幫扶市都成立了專門(mén)的對(duì)口幫扶辦公室，他們是一屆接著一屆干，年復(fù)一年，堅(jiān)持十年如一日，真正把浙江省各級(jí)黨委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中，改變了貧窮的面貌。南充市委、市政府和各縣(市、區(qū))黨委、政府堅(jiān)持常抓不懈，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部門(mén)主抓。特別是營(yíng)山縣和儀隴縣從1996年以來(lái)一直由扶貧辦主抓，各部門(mén)配合，工作連貫不斷線，工作人員對(duì)工作情況熟悉，業(yè)務(wù)熟悉，資料齊全，抓得實(shí)在。我市營(yíng)山縣人民政府20__年被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)東西部協(xié)作工作先進(jìn)單位，成為我省唯一受到國(guó)務(wù)院表彰的對(duì)口幫扶工作先進(jìn)單位。南部縣扶貧辦主任譚必武談到，要搞好社會(huì)扶貧工作，必須做到“三勤”、“三有”、“三到位”，即要勤跑、勤聯(lián)絡(luò)、勤匯報(bào)，要有人做事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有物資條件配套，必須認(rèn)識(shí)到位、感情到位、工作到位。

(三)必須發(fā)揮群眾主體作用，讓貧困人口真正受益。對(duì)口幫扶的主要對(duì)象是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。儀隴縣在扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，用幫扶資金或其它扶貧資金實(shí)施的項(xiàng)目，群眾必須籌資投勞相配套。他們從農(nóng)民最關(guān)心的事情入手，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民成為扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的主體。堅(jiān)持“一切發(fā)展為了群眾、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享”，改變過(guò)去由政府指定為群眾主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自已管理，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目的決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位，激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，改變落后面貌的積極性和主動(dòng)性。

(四)必須突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠雙贏。南充的主要矛盾是發(fā)展不足，最大問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)培育滯后，產(chǎn)業(yè)培育是促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必經(jīng)之道。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)增強(qiáng)政府實(shí)力，來(lái)提供就業(yè)崗位，來(lái)增加百姓收入是最好的途徑，也是能使對(duì)口幫扶長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的最好方法。因此，我們堅(jiān)持社會(huì)扶貧注重資金幫扶逐步向產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移，加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目合作力度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)洼地，承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，收到了事半功倍速和雙贏的效果。溫州德力西集團(tuán)與南部泵業(yè)集團(tuán)公司結(jié)親，憑借德力西集團(tuán)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加上南充的廣闊市場(chǎng)，雙方都償?shù)搅撕献鞯奶痤^。西充李子園牛奶食品有限公司、南充市廣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴哈哥兔業(yè)有限公司等企業(yè)都是浙江人到南充興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,有力地帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。原南充印染廠是一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)，浙江企業(yè)家購(gòu)買(mǎi)后，在南充市委、市政府大力支持下，現(xiàn)在是經(jīng)營(yíng)紅紅火火，訂單源源不斷。

(五)必須創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，把對(duì)口幫扶與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。浙江幫扶資金是有限的，如何才能夠把這有限的資金變成脫貧致富的無(wú)窮動(dòng)力，真正讓貧困群眾在幫中見(jiàn)情，在扶中受益，我們通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，搞好對(duì)口幫扶工作，實(shí)施好對(duì)口幫扶項(xiàng)目，必須創(chuàng)新機(jī)制，充分整合各類資源，形成共建合力，才能充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。我們以扶貧新村為載體，將浙江對(duì)口幫扶資金、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái)，整合使用，充分發(fā)揮其“藥引子”的作用。十年來(lái)，浙江共捐贈(zèng)我市幫扶資金近1.6億元，而我們組織發(fā)動(dòng)群眾按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路，卻干出了5億多元的扶貧項(xiàng)目及工程，在南充1.25萬(wàn)平方公里的土地上，到處都樹(shù)起了浙江對(duì)口幫扶的不朽豐碑。對(duì)口幫扶工作既合黨心，也合民意，是實(shí)踐重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,減少貧困人口，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距，消除農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相融的重要現(xiàn)實(shí)途徑。

四、問(wèn)題、建議及下步工作思路

(一)社會(huì)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題

20多年來(lái)的社會(huì)扶貧工作取得了巨大成果，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些亟待完善和解決的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)自身貧困多，發(fā)揮貧困農(nóng)民主體作用不夠。我市一些地方一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，因而向浙江省及上級(jí)定點(diǎn)扶貧單位爭(zhēng)取幫助支持非常積極，中、省部門(mén)和浙江省參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但我們一些地方和部門(mén)調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神不夠。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠國(guó)家和社會(huì)的扶持，沒(méi)有發(fā)揮自身的積極性和自力更生，艱苦奮斗的精神，被動(dòng)地等待幫扶。

二是接受幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金多，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理不夠。一些縣、鄉(xiāng)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的管理，使幫扶帶有一定的盲目性。對(duì)捐贈(zèng)的資金，多數(shù)單位沒(méi)有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何選項(xiàng)、管理好發(fā)放的資金等，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤，沒(méi)有充分整合資源，集中資金辦大事，甚至有的捐贈(zèng)資金被縣、鄉(xiāng)、村挪著它用。

三是社會(huì)扶貧成果多，加大宣傳力度不夠。幾十年的社會(huì)扶貧成果在南充大地上樹(shù)起了座座豐碑，作出了巨大貢獻(xiàn)，為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了顯著變化?？墒俏覀兘邮軒头龅貐^(qū)的一些同志在思想上對(duì)外界的幫扶習(xí)以為常，認(rèn)為是理所當(dāng)然，因而對(duì)許多鮮活的幫扶事跡沒(méi)有得到及時(shí)的宣傳報(bào)道，在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性。

四是注重了感情的聯(lián)絡(luò)溝通，忽視了長(zhǎng)效機(jī)制的建立。社會(huì)扶貧一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，所以受扶主體為了獲得更多的支持，特別注重感情的聯(lián)絡(luò)和溝通，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。特別是受扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，容易造成社會(huì)扶貧的盲目性。

(二)對(duì)社會(huì)扶貧工作的建議及下步工作思路

黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中要求“繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。”社會(huì)扶貧是當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一支不可忽視的中堅(jiān)力量，是今后及很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)有著極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，必須充分發(fā)揮社會(huì)扶貧與政府扶貧的互補(bǔ)作用，對(duì)社會(huì)扶貧加以正確的引導(dǎo)和大力弘揚(yáng)。

一是要高度認(rèn)識(shí)社會(huì)扶貧力量在扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中的作用，動(dòng)員更多的社會(huì)群體加入到社會(huì)扶貧的偉大事業(yè)中去，把社會(huì)扶貧事業(yè)再向前推進(jìn)一步。

二是建立健全社會(huì)扶貧的約束和激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，確立目標(biāo)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的作用。

三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界增強(qiáng)參與扶貧的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與扶貧、支持扶貧事業(yè)的責(zé)任心和使命感。

四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流，促進(jìn)貧困地區(qū)干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢(qián)捐物，更重要的是把外地先進(jìn)理念和做法引進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西部對(duì)口扶貧都應(yīng)注重干部的相互交流，注重人才的培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，以貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。