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最新辦稅廳行為規(guī)范文件匯總一

20xx年我市繳納企業(yè)所得稅戶(hù)數(shù)為12713戶(hù)，其中參加匯算查帳征收戶(hù)數(shù)11688戶(hù)，核定應(yīng)稅所得率征收戶(hù)數(shù)1025戶(hù)。參加匯算查帳征收企業(yè)中盈利企業(yè)4347戶(hù)，盈利面37%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1864億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額248億元，納稅調(diào)整后所得225億元，應(yīng)納所得稅額53.16億元，減免所得稅29.79億元，抵免所得稅額0.14億元，實(shí)際應(yīng)納所得稅額23.23億元，實(shí)際負(fù)擔(dān)率10.92%；虧損企業(yè)6597戶(hù)，虧損面為63%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入556億元，虧損額為23億元;零申報(bào)戶(hù)744戶(hù)。核定應(yīng)稅所得率征收1025戶(hù)，征收企業(yè)所得稅0.25億元。

行業(yè)性質(zhì)的分布情況:制造業(yè)641戶(hù)，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅1.78億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為8%;批發(fā)零售業(yè)1775戶(hù)，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅1.76億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為8%;房地產(chǎn)企業(yè)673戶(hù)，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅8億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為33%；居民服務(wù)業(yè)4858戶(hù)，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅3.64億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為16%；建筑業(yè)1349戶(hù)，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅2.9億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為12%;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)404戶(hù)， 實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅0.69億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為3%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)826戶(hù)，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅0.82億元， 應(yīng)繳企業(yè)所得稅所占比重為4%。

由此看出企業(yè)所得稅稅源集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)四個(gè)行業(yè)，是烏魯木齊市市地稅局企業(yè)所得稅稅源的支柱行業(yè)。

（一）部分企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平較低

不能?chē)?yán)格按照稅務(wù)部門(mén)規(guī)定建賬，無(wú)法準(zhǔn)確核算盈虧，查賬征收不能落實(shí)到位。

（二）稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度需加強(qiáng)。

有關(guān)稅法方面的宣傳，只注重對(duì)納稅人納稅義務(wù)的宣傳和介紹，而很少涉及納稅人的權(quán)利，影響稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的質(zhì)量和效率。存在納稅人符合享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件而未能享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠的現(xiàn)象。應(yīng)建立健全執(zhí)法與服務(wù)并重的稅收宣傳機(jī)制，切實(shí)做好稅收法律法規(guī)的宣傳輔導(dǎo)工作，消除稅收政策、稅收知識(shí)的盲區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)的把稅收政策宣傳到戶(hù)、輔導(dǎo)到納稅人的工作中去，不斷提高納稅人的依法減免意識(shí)，盡可能地減少因納稅人不知曉而造成的應(yīng)審批未審批現(xiàn)象。

（三）缺乏熟練進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干

由于企業(yè)所得稅政策性強(qiáng)、具體規(guī)定多且變化快、與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算聯(lián)系緊密、納稅檢查內(nèi)容多、工作量大等特點(diǎn)，部分稅務(wù)人員還不能適應(yīng)管理工作的要求，缺乏能夠比較全面掌握所得稅政策、熟練進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干。

（一）強(qiáng)化對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅基的擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多變，都對(duì)企業(yè)所得稅管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，新企業(yè)所得稅法的實(shí)施迫使管理人員必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)稅務(wù)人員特別是基層管理人員業(yè)務(wù)能力普遍較低的情況，必須強(qiáng)化其業(yè)務(wù)技能水平，通過(guò)定期開(kāi)展政策法規(guī)宣講、組織集體培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及稅收工作。

（二）抓好對(duì)企業(yè)辦稅人員的政策宣傳和輔導(dǎo)

針對(duì)企業(yè)大多數(shù)會(huì)計(jì)核算人員和管理人員對(duì)所得稅政策缺乏了解，嚴(yán)重制約著所得稅的規(guī)范管理的現(xiàn)狀。應(yīng)通過(guò)開(kāi)展多種形式，廣泛、深入的稅收法規(guī)宣傳，使納稅人了解企業(yè)所得稅政策法規(guī)的各項(xiàng)具體規(guī)定，特別是稅前扣除項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，涉及納稅調(diào)整的稅收政策，稅法與會(huì)計(jì)制度存在差異時(shí)如何辦理納稅申報(bào)等。

（三）加強(qiáng)所得稅日常征管

針對(duì)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，必須從加強(qiáng)日常征管，搞好執(zhí)法監(jiān)督等方面入手。一是加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度，建立資料保管制度，并在此基礎(chǔ)上，完善對(duì)所得稅稅源籍冊(cè)資料、重點(diǎn)稅源資料和所得稅申報(bào)征收、匯算清繳和檢查資料的整理，形成比較完備的所得稅戶(hù)管檔案資料，為所得稅管理打好基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，要開(kāi)展經(jīng)常性、切實(shí)有效的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度。

（四）通過(guò)強(qiáng)化納稅評(píng)估提高所得稅申報(bào)質(zhì)量

匯算清繳工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展納稅評(píng)估，一是加強(qiáng)對(duì)零負(fù)申報(bào)企業(yè)及一些長(zhǎng)虧不倒企業(yè)的納稅評(píng)估，由稅收管理員結(jié)合日常巡查掌握的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)納稅申報(bào)異常企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)和疑點(diǎn)分析，通過(guò)分析疑點(diǎn)產(chǎn)生的原因，提供納稅評(píng)估線(xiàn)索。稅收管理人員要利用所掌握信息，實(shí)事求是地表述對(duì)疑點(diǎn)的見(jiàn)解，協(xié)助評(píng)估人員搞好評(píng)估；二是評(píng)估人員對(duì)當(dāng)期評(píng)估情況應(yīng)提出管理建議，稅收管理員對(duì)上期管理建議的落實(shí)情況進(jìn)行相互反饋；三是對(duì)納稅評(píng)估有問(wèn)題的企業(yè)要加大查處力度，以促進(jìn)企業(yè)對(duì)匯算清繳工作的認(rèn)識(shí)，不斷提高匯算清繳工作的質(zhì)量。

最新辦稅廳行為規(guī)范文件匯總二

納稅人名稱(chēng)： 鄒平縣巨能實(shí)業(yè)有限公司

報(bào)送時(shí)間：20xx年 06月 14 日

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納稅人（公章）：

法人代表簽章：

經(jīng)辦人：

填寫(xiě)說(shuō)明：

1、本文書(shū)適用于納稅人對(duì)納稅義務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行自查時(shí)填用。

2、納稅人名稱(chēng)：填寫(xiě)稅務(wù)登記證上的納稅人名稱(chēng)。

3、納稅人識(shí)別號(hào)：填寫(xiě)稅務(wù)登記證上的納稅人識(shí)別號(hào)。

4、法人代表：填寫(xiě)法人代表名稱(chēng)。

5、辦稅人員：填寫(xiě)辦稅人員名稱(chēng)。

6、自查類(lèi)型：納稅評(píng)估自查、預(yù)警比對(duì)自查、補(bǔ)提稅金自查、兩稅比對(duì)自查、專(zhuān)項(xiàng)檢查自查、其他自查。

7、自查情況報(bào)告：填寫(xiě)自查情況，可以添加附頁(yè)。

8、自查應(yīng)補(bǔ)稅情況：填寫(xiě)自查應(yīng)補(bǔ)稅情況。主要包括：稅種名稱(chēng)、征收品目、自查補(bǔ)繳稅款所屬期限、應(yīng)補(bǔ)繳稅款的金額。

9、調(diào)帳記錄：填寫(xiě)自查問(wèn)題帳簿調(diào)整情況。

10、此報(bào)告一式三份，稅務(wù)機(jī)關(guān)兩份，納稅人留存一份。

11、此報(bào)告請(qǐng)于 年 月 日前報(bào)送至鄒平縣地方稅務(wù)局稽查局綜合科。

最新辦稅廳行為規(guī)范文件匯總?cè)?/h3>

近年來(lái)，廣水市國(guó)稅局深入推進(jìn)依法行政建設(shè)，強(qiáng)化法制教育，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，注重執(zhí)法監(jiān)督，使全體干部的法制觀(guān)念和執(zhí)法水平不斷提高，有力地推動(dòng)了依法行政工作，有效改善了稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，促使國(guó)稅工作各個(gè)方面取得了顯著的成績(jī)。

一、建章立制，多措并舉，夯實(shí)依法行政創(chuàng)建工作基礎(chǔ)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。成立了廣水市國(guó)稅局依法行政創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署依法行政工作，把法治創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，納入年度稅收目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。 二是完善制度，建章立制。該局嚴(yán)抓制度建設(shè)，先后制定了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《十二五依法行政長(zhǎng)期工作規(guī)劃》等制度。實(shí)行稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量情況不定期通報(bào)制度、稅收?qǐng)?zhí)法情況通報(bào)制度，對(duì)每月出現(xiàn)的差錯(cuò)，做到有錯(cuò)必究，從嚴(yán)考核;三是明確責(zé)任，分解落實(shí)。按照依法行政創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，制定《創(chuàng)建全省國(guó)稅系統(tǒng)依法行政示范單位工作任務(wù)分解表》，把創(chuàng)建工作分解到各個(gè)科室、各個(gè)基層單位，明確責(zé)任人、工作內(nèi)容、考核獎(jiǎng)懲辦法，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的機(jī)制，從而形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升意識(shí)。該局始終將稅收法制學(xué)習(xí)作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)。有針對(duì)性地對(duì)稅收管理員、稽查員、辦稅服務(wù)員、出口退稅管理員等主要執(zhí)法崗位人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，每年分批次培訓(xùn)干部平均達(dá)620多人次。認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法教育活動(dòng)，在干部職工中進(jìn)行稅收法制教育，匯總編印最新的《稅收相關(guān)法律法規(guī)》500冊(cè)，并向每名干部發(fā)放，提高大家的法制意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。五是注重實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理和監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)追究力度。

二、制約權(quán)力，規(guī)范行為，提升依法行政創(chuàng)建工作質(zhì)量

規(guī)范科學(xué)民主決策。該局嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行班子決策制度和議事規(guī)則，對(duì)人事任免、財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)實(shí)行集體研究決定。20xx年局黨組召開(kāi)二次民主生活會(huì)，舉行三次黨組中心組學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全了黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。

規(guī)范行使自由裁量權(quán)。該局在系統(tǒng)內(nèi)部組織了多次討論修訂，制定了《廣水市國(guó)稅局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，并發(fā)放到執(zhí)法人員人手一冊(cè)?！掇k法》明確了不予處罰、從輕處罰、從重處罰的各類(lèi)情形，每月對(duì)各執(zhí)法單位辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案件進(jìn)行執(zhí)法考核，檢查各執(zhí)法單位是否按照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。該局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的作法和成效，得到國(guó)務(wù)院法制辦的充分肯定，在該辦網(wǎng)站上以“廣水市國(guó)稅局規(guī)范自由裁量權(quán)行使促進(jìn)依法行政”為題進(jìn)行了推介。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序。該局運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化預(yù)警督導(dǎo)，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)提醒，防范執(zhí)法隱患，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，將過(guò)錯(cuò)化解在萌芽狀態(tài)。20xx年執(zhí)法準(zhǔn)確率99.14%，20xx年執(zhí)法準(zhǔn)確率99.66%，準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高。在省國(guó)稅局組織的20xx年“全省百件精品稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查”中，該局選送的三件案卷從被評(píng)選的300多件案卷中脫穎而出，被評(píng)為優(yōu)秀案卷，全省縣級(jí)局中僅廣水市局獲此殊榮。

三、陽(yáng)光執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，增加依法行政創(chuàng)建透明度

注重稅法宣傳，提升稅收法律的遵從度。稅法宣傳是促進(jìn)社會(huì)各界會(huì)同稅務(wù)部門(mén)共同營(yíng)造良好稅收環(huán)境的重要途徑。廣水市國(guó)稅局每年結(jié)合文化、時(shí)勢(shì)、地域特色打出稅法宣傳牌，連續(xù)5年獲得省局“稅收宣傳月”優(yōu)秀項(xiàng)目。20xx年，該局根據(jù)納稅人的需要，與地稅局聯(lián)合舉辦了“依法誠(chéng)信納稅簽字儀式”。會(huì)上，湖北省風(fēng)機(jī)廠(chǎng)有限公司副總經(jīng)理周濤代表全體納稅人宣讀了誠(chéng)信納稅倡議書(shū)，地稅局負(fù)責(zé)人宣讀了文明執(zhí)法承諾書(shū)，20家納稅人代表與國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)簽訂了《依法誠(chéng)信納稅協(xié)議書(shū)》，6家被評(píng)為省a級(jí)納稅信用的企業(yè)領(lǐng)取了證書(shū)。此次活動(dòng)通過(guò)簽字儀式擴(kuò)大稅收宣傳影響力，提高企業(yè)法人稅收法律意識(shí)，倡導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)將稅務(wù)執(zhí)法行為置于陽(yáng)光之下。該局按照“公開(kāi)、公平、便民”的原則，以納稅人需求為導(dǎo)向，拓寬信息公開(kāi)覆蓋面，采取發(fā)布公告、在辦稅服務(wù)廳設(shè)置電子屏、印發(fā)辦稅指南、在國(guó)稅網(wǎng)站設(shè)立信息平臺(tái)等方式，把納稅人關(guān)注的稅務(wù)登記、稅款核定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅務(wù)處罰等內(nèi)容公開(kāi)，接受社會(huì)各界及納稅人的監(jiān)督。

以信息化為依托，積極對(duì)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督。廣泛推行網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，截至20xx年底，個(gè)體、企業(yè)戶(hù)開(kāi)戶(hù)率分別達(dá)87.9%、88.2%，稅務(wù)專(zhuān)管員不接觸稅款，杜絕了挪用、貪污稅款的可能性。運(yùn)行“稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)”，對(duì)稅收行政處罰進(jìn)行全程監(jiān)控，有效地減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。20xx年完善了“內(nèi)控機(jī)制管理系統(tǒng)”，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)378個(gè)，對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取差異性監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、先期預(yù)警，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

推行執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。該局與各分局、各科室簽訂了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書(shū)》，把各基層單位所有稅收?qǐng)?zhí)法直接相關(guān)的稅收管理業(yè)務(wù)、執(zhí)法程序、文書(shū)、ctais數(shù)據(jù)管理全部納入市局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督考核之下，明確各基層單位的執(zhí)法責(zé)任和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。每月進(jìn)行考核檢查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)懲戒。

四、暢通渠道，化解矛盾，確保依法行政公平正義

在當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)和納稅人權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、涉稅矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生的情況下，廣水市局以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施健全糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，妥善處理化解各種涉稅矛盾和糾紛。正是該局積極聽(tīng)取納稅人呼聲，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)大為提高，近幾年來(lái)未發(fā)生一起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償案件。20xx年4月20日，“廣水市國(guó)稅局納稅人維權(quán)服務(wù)中心”正式掛牌成立，也是全省國(guó)稅系統(tǒng)首家納稅人維權(quán)服務(wù)中心。主要職責(zé)是幫助廣大納稅人維護(hù)其合法權(quán)益，接受納稅人和社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)在廉政、勤政、執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中侵害納稅人權(quán)益方面的投訴。除維權(quán)服務(wù)外，該局從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造條件，還建立其他溝通渠道。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，班子成員輪流在辦稅服務(wù)廳值班，當(dāng)面受理納稅人的投訴建議。在“廣水國(guó)稅”網(wǎng)站設(shè)立“局長(zhǎng)信箱”和“涉稅舉報(bào)信箱”，開(kāi)通“廣水國(guó)稅官方微博和官方qq”，隨時(shí)接受納稅人的聯(lián)系。由于有多種溝通渠道，納稅人可以根據(jù)自身情況，選擇上門(mén)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等方式提出訴求。

廣水市國(guó)稅局通過(guò)強(qiáng)化干部法治意識(shí)，全面規(guī)范行政執(zhí)法，促使執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，各項(xiàng)工作都躍上了新臺(tái)階。20xx-20xx年該局組織收入連續(xù)2年超過(guò)10億元，市局連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)最佳文明單位”，獲得“省級(jí)納稅服務(wù)最佳單位”、“隨州市依法行政十佳單位”、“廣水市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)十佳單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，局長(zhǎng)李忠獲得省委省政府“全省法制宣傳教育和法制建設(shè)先進(jìn)個(gè)人 ”，市局干部汪斌獲得“湖北國(guó)稅年度法治先進(jìn)人物”， 一大批干部獲得“業(yè)務(wù)能手、青年崗位標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱(chēng)號(hào)。

最新辦稅廳行為規(guī)范文件匯總四

企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的勞動(dòng)力資源，他們是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。一個(gè)企業(yè)的員工素質(zhì)高低決定著企業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)，同樣也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重大影響。當(dāng)然，合理的員工人數(shù)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，冗余的人員將會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但可以減少所得稅。

所得稅稅前扣除辦法規(guī)定：實(shí)行計(jì)稅工資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)按實(shí)列支，超過(guò)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的，不得在稅前列支。

因此，當(dāng)工資總額一定時(shí)，有兩個(gè)互為反比的因素影響計(jì)稅工資，一個(gè)是員工人數(shù)，另一個(gè)是平均工資。當(dāng)員工人數(shù)增加時(shí)，會(huì)降低平均工資。當(dāng)平均工資低于或等于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，則可全額在稅前扣除，否則超過(guò)計(jì)稅工資的部分不得在稅前扣除。例如：某有限公司企業(yè)所得稅實(shí)行查帳征收，年工資總額為120xx00元，員工人數(shù)為100人，當(dāng)?shù)赜?jì)稅工資人平月標(biāo)準(zhǔn)為960元，企業(yè)所得稅率為33，則該企業(yè)人均月工資為1000元，超過(guò)月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅工資40元，因此，超過(guò)的工資額40×12×100=48000元不得稅前扣除，應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅48000×33=15840元。當(dāng)工資總額不變，員工人數(shù)增加為125人時(shí)，則人均月工資為800元，小于計(jì)稅工資月標(biāo)準(zhǔn)960元，可以全額稅前扣除，免繳企業(yè)所得稅。如果該企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)并實(shí)行查帳征收個(gè)人所得稅，則同樣也會(huì)影響到個(gè)人所得稅。因此，企業(yè)員工人數(shù)的增減變動(dòng)，會(huì)影響到企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。

隨著國(guó)有、集體企業(yè)的民營(yíng)化改造及勞動(dòng)人事體制的改革，原來(lái)的全民人員和集體人員已基本被私營(yíng)雇用工所取代，企業(yè)用工除特殊行業(yè)外一般無(wú)須任何部門(mén)批準(zhǔn)。不論是城市還是農(nóng)村，只要符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，就可錄用。雖然這樣解除了企業(yè)人事制度上的束縛，增強(qiáng)了企業(yè)用工的靈活性，促進(jìn)了企業(yè)人力資源合理配置，提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但給有關(guān)行政管理部門(mén)帶來(lái)管理上的不便，特別是給稅收管理工作帶來(lái)一些新的問(wèn)題。

在稅收工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)特別是建筑安裝企業(yè)將雇用工工資和非雇用工的勞務(wù)報(bào)酬混淆在一起，用工資單作為支出憑證，計(jì)入“應(yīng)付工資”科目，作為企業(yè)工資總額在稅前列支。這不僅給稅務(wù)機(jī)關(guān)在審查企業(yè)計(jì)稅工資總額時(shí)增加難度，而且會(huì)發(fā)生偷逃營(yíng)業(yè)稅的行為。特別是臨時(shí)工與外部提供勞務(wù)在實(shí)際操作中難以劃分，比如：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工、突擊性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工和外部人員為企業(yè)提供商品購(gòu)銷(xiāo)、建筑安裝修繕、運(yùn)輸裝卸、代理等勞務(wù)，企業(yè)在財(cái)務(wù)處理上，絕大多數(shù)是以

“工資”形式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的，這不僅逃避繳納營(yíng)業(yè)稅，而且對(duì)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅也產(chǎn)生影響。更有甚者通過(guò)虛列工資抽逃資金、列支超支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他非法支出等偷逃稅收。而現(xiàn)行的財(cái)政稅收法規(guī)在企業(yè)員工性質(zhì)界定上，只有原則性的規(guī)定，卻沒(méi)有明確規(guī)范措施，可操作性差，不便于稅收管理，容易誘發(fā)避稅和偷稅行為。

那么，如何才能避免上述現(xiàn)象的發(fā)生呢？我認(rèn)為，可以采取以下四點(diǎn)措施：

國(guó)家稅務(wù)總局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以規(guī)章形式規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)人事檔案，只有企業(yè)與應(yīng)聘人員簽訂雇用合同，并經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)公證后錄用的各種管理、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)人員，且為其繳納各種社會(huì)保障金的，方可作為企業(yè)員工即雇用員工。否則，一律視為外來(lái)勞務(wù)工即非雇用工。

當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)報(bào)送的納稅資料主要有納稅申報(bào)表、代扣代繳稅款報(bào)告表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等，而這些資料無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)計(jì)稅工資審核的需要。因此，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十五條規(guī)定，要求企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供雇用合同并按月報(bào)送《企業(yè)員工情況月報(bào)表》，作為稅費(fèi)征收、納稅評(píng)估和稅收檢查的重要依據(jù)。其報(bào)表內(nèi)容主要包括：?jiǎn)T工姓名、年齡、性別、身份證或護(hù)照號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話(huà)、工種、工資標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出企業(yè)時(shí)間、企業(yè)當(dāng)月提取工資總額及實(shí)發(fā)工資總額等項(xiàng)目。對(duì)于員工人數(shù)較多的企業(yè)，可以規(guī)定每年1月份報(bào)告企業(yè)全部員工的情況，其他月份則報(bào)告每月的員工變動(dòng)情況，這樣既可以減輕企業(yè)辦稅人員的工作量，又能滿(mǎn)足稅收管理工作的需要。

稅收日常管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，其管理質(zhì)量的高低最直接的表現(xiàn)就是納稅人能否做

到及時(shí)如實(shí)申報(bào)繳納稅款。因此，加強(qiáng)稅收日常監(jiān)督管理非常重要，特別是對(duì)企業(yè)員工的監(jiān)督管理上，要求稅務(wù)人員經(jīng)常深入企業(yè)車(chē)間、店堂了解企業(yè)員工情況，進(jìn)行必要的抽查核實(shí)，因此，這項(xiàng)工作要求細(xì)致踏實(shí)，不能蜻蜓點(diǎn)水，否則就失去意義。只有這樣，才能盡可能防止企業(yè)在員工人數(shù)上做文章，企圖達(dá)到偷逃稅收的目的。

多年來(lái)的稅收實(shí)踐，使我深刻地認(rèn)識(shí)到，納稅評(píng)估和稅收檢查工作應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在計(jì)稅工資和原料、產(chǎn)成品成本核算上，這恰恰是稅收評(píng)估和檢查的難點(diǎn)，特別是計(jì)稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達(dá)到避稅和偷稅目的。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)人員具有一定的流動(dòng)性，不確定性因素較大，又缺泛制約機(jī)制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)納稅評(píng)估和稅收檢查工作，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)人力資源分布、使用情況和計(jì)提發(fā)放工資方面，進(jìn)行細(xì)致地評(píng)估和審查，看企業(yè)有無(wú)虛列員工人數(shù)，故意降低人均工資數(shù)額以及將非雇用工作為雇用工，用工資單列支勞務(wù)報(bào)酬等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)進(jìn)行糾正，并處以一定數(shù)額的罰款，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。只有通過(guò)有效的納稅評(píng)估和稅收檢查工作，才可以規(guī)范企業(yè)的行為，盡可能減少稅收的流失。

最新辦稅廳行為規(guī)范文件匯總五

國(guó)家稅務(wù)局啟動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)春風(fēng)行動(dòng)）以來(lái)，第三直屬稅務(wù)分局積極響應(yīng)，迅速行動(dòng);以總局實(shí)施教育實(shí)踐活動(dòng)“扎根工程”為指引，結(jié)合我市出口退稅業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，緊緊圍繞“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的宗旨，全方位開(kāi)展市局關(guān)于三項(xiàng)清理簡(jiǎn)并，三項(xiàng)清單公布，以及首責(zé)、減負(fù)、增效的重要行動(dòng)內(nèi)容?，F(xiàn)將以上活動(dòng)的執(zhí)行情況匯報(bào)如下。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，并以《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（20xx年第10號(hào)）為指導(dǎo)，對(duì)全市涉及進(jìn)出口稅收行政審批事項(xiàng)的具體情況進(jìn)行了清理。目前相關(guān)工作完全依照國(guó)務(wù)院許可的行政審批框架下執(zhí)行，其中總局公布的17項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目也按照一年過(guò)度期的計(jì)劃進(jìn)行逐步簡(jiǎn)并，目前不存在變相審批或超越清單范圍審批的情況。

（二）認(rèn)真落實(shí)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法的規(guī)范和清理，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第二批取消進(jìn)戶(hù)執(zhí)法項(xiàng)目清單的公告》（20xx年第15號(hào)）的要求，分別清理了涉及出口退稅的3項(xiàng)入戶(hù)檢查，具體包括：涉及出口退稅審核中特別關(guān)注信息（國(guó)稅函〔20xx〕65號(hào)）、出口退稅審核中第一批特別關(guān)注信息（國(guó)稅函〔20xx〕143號(hào)）、以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料生產(chǎn)的出口貨物出口退稅的入戶(hù)核實(shí)（國(guó)稅函〔20xx〕685號(hào)）。在清理過(guò)程中編制了《實(shí)地核查登記備案表》和《實(shí)地核查企業(yè)反饋單》，進(jìn)一步規(guī)范了入戶(hù)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在防范和打擊騙稅風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，杜絕多頭執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。

（三）深入貫徹《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報(bào)表的公告》（20xx年第21號(hào)）的要求，取消了原《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》（國(guó)家稅務(wù)總局公告20xx年第12號(hào)）的申報(bào)要求。并積極聯(lián)系市局貨勞處共同商討政策變化帶來(lái)的管理模式的改變，做好出口免稅業(yè)務(wù)的征退稅銜接工作。

在開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)的過(guò)程中，我局不以文件要求的規(guī)定動(dòng)作為局限，在深入剖析北京外貿(mào)出口啞鈴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施兩項(xiàng)管理辦法，將減負(fù)、增效的行動(dòng)理念貫穿于出口退免稅管理的實(shí)踐，在打擊和防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，不斷拓展春風(fēng)行動(dòng)的特色內(nèi)容。

北京外貿(mào)出口啞鈴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是由首都經(jīng)濟(jì)中心地位及內(nèi)陸地理區(qū)位共同作用產(chǎn)生的結(jié)果。一方面集中了央企級(jí)別的重量級(jí)走出去外貿(mào)企業(yè);另一方面依托國(guó)際化都市的小微出口企業(yè)群體發(fā)展活躍。據(jù)此，我局有針對(duì)性地實(shí)施兩項(xiàng)管理辦法，一是分級(jí)分類(lèi)管理辦法，一是快捷服務(wù)管理辦法;實(shí)現(xiàn)了出口退稅提速和剎車(chē)的雙向調(diào)節(jié)功能，科學(xué)化管理職能，讓減負(fù)、增效的舉措落在實(shí)處。

狠抓退稅質(zhì)效，將出口退稅管理疑點(diǎn)信息化、制度化，建立分類(lèi)分級(jí)管理辦法。在原有“出口退稅辦公流程管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上優(yōu)化、提升為“出口退（免）稅審核審批流程管理系統(tǒng)”，詳細(xì)記錄每條申報(bào)數(shù)據(jù)從接單到辦理退庫(kù)的全過(guò)程，分級(jí)分類(lèi)反映疑點(diǎn)問(wèn)題滯留的狀態(tài)，以及關(guān)聯(lián)崗位的處理進(jìn)度，以系統(tǒng)管人、以制度管人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。

出口退（免）稅分類(lèi)分級(jí)管理辦法的推行，既清理了長(zhǎng)期未辦結(jié)的企業(yè)申報(bào)，也將退（免）稅辦結(jié)率維持在較低的正常水平。管理辦法推行前，共遺留了20xx、20xx兩年度20xx個(gè)申報(bào)批次，涉及應(yīng)退稅額6。3億元的長(zhǎng)期未辦結(jié)業(yè)務(wù)。管理辦法推行至今，日常保持有223批次，應(yīng)退稅額5333萬(wàn)元的未辦結(jié)企業(yè)申報(bào)，審核辦結(jié)率達(dá)99。71%，疑點(diǎn)問(wèn)題分類(lèi)分級(jí)管理效果得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。“審核辦理平均用時(shí)”也由此前的每批次67天，縮短到目前的每批次25天。

出口企業(yè)快捷服務(wù)管理辦法是市國(guó)稅局與市商務(wù)委共同推行的加快出口退稅進(jìn)度的重要舉措。對(duì)享受快捷服務(wù)的外貿(mào)型企業(yè)，實(shí)施10個(gè)工作日內(nèi)完成出口退（免）稅審核審批，對(duì)享受快捷服務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月申報(bào)，當(dāng)月審核審批。

為進(jìn)一步完善快捷服務(wù)管理辦法，我局從出口企業(yè)遵從管理著手，強(qiáng)化企業(yè)退稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。聯(lián)合安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)稅專(zhuān)家以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，借鑒國(guó)內(nèi)、外企業(yè)內(nèi)控管理的理論和方法，共同擬定了《企業(yè)出口退（免）稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制指南》，該《指南》與國(guó)際上通用的coso管理接軌，包含了5方面17大項(xiàng)，為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控管理指明了方向。

快捷服務(wù)措施推行后，退稅周期明顯縮短，直接降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，有力支持了全市出口企業(yè)發(fā)展。20xx年北京國(guó)稅累計(jì)辦理出口退稅216億元。其中74戶(hù)快捷服務(wù)企業(yè)的出口退稅總量達(dá)102。7億元，占全市出口退稅額的比例為47。5%，基本實(shí)現(xiàn)了全市一半外貿(mào)出口10天內(nèi)退稅。

急納稅人所急，辦納稅人所需。開(kāi)展多渠道，多形式的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策咨詢(xún)工作，以“九項(xiàng)內(nèi)容”全面貼合春風(fēng)行動(dòng)為納稅人服務(wù)的宗旨。

（一）根據(jù)總局首問(wèn)責(zé)任制要求，及時(shí)發(fā)布更新《致納稅人的一封信》，統(tǒng)一告知，統(tǒng)一規(guī)范辦稅流程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）根據(jù)總局相關(guān)政策管理要求，及時(shí)擬定并發(fā)布《出口退（免）稅憑證無(wú)電子信息申報(bào)須知》、《北京市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于出口退（免）稅逾期申報(bào)有關(guān)問(wèn)題的公告》等通知公告，幫助企業(yè)迅速響應(yīng)政策變化，順利度過(guò)政策調(diào)整期。

（三）積極拓展網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)平臺(tái)的使用范圍，著手開(kāi)發(fā)單證申報(bào)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅申報(bào)的相關(guān)應(yīng)用，有效減少企業(yè)往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù)。

（四）加強(qiáng)內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)了“退稅率文庫(kù)”、“退稅政策解讀”、“退稅指南”、“網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)平臺(tái)”、“視頻講堂”等個(gè)性化模塊，強(qiáng)化服務(wù)型網(wǎng)站功能。

（五）積極利用信息化宣傳手段，開(kāi)通了微信服務(wù)平臺(tái)“北京國(guó)稅出口退稅”，及時(shí)發(fā)布退稅政策、關(guān)注退稅熱點(diǎn)、解答納稅人問(wèn)題。

（六）開(kāi)展出口退（免）稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并將培訓(xùn)課程制作為視頻資料，通過(guò)微信、外網(wǎng)等渠道，進(jìn)行常態(tài)化的宣傳輔導(dǎo)。

（七）開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)及稅法宣傳月活動(dòng)，啟動(dòng)申報(bào)高峰期應(yīng)急預(yù)案，增設(shè)窗口審核崗，調(diào)和出口退稅申報(bào)周期性峰谷矛盾。

（八）積極解決了數(shù)十項(xiàng)區(qū)、縣局出口退稅部門(mén)反映的問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研工作，了解實(shí)際情況，解決實(shí)際困難。

（九）多次組織“退稅大講堂”等內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以政策、系統(tǒng)、管理為切入點(diǎn)，著力提高全員業(yè)務(wù)水平。

（一）根據(jù)市局要求，積極有效地落實(shí)春風(fēng)行動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表管理工作的通知》要求，安排一次全市范圍的出口退稅自制文書(shū)報(bào)表清理工作。

（三）進(jìn)一步梳理非行政許可清單事項(xiàng)，做好過(guò)渡期后取消和保留項(xiàng)目的清分管理。

（四）進(jìn)一步規(guī)范全市出口退稅相關(guān)流程和企業(yè)報(bào)送資料標(biāo)準(zhǔn)，更新退稅指南的各項(xiàng)內(nèi)容。

（五）繼續(xù)開(kāi)展出口退稅明察暗訪(fǎng)工作，多角度了解出口退稅業(yè)務(wù)的進(jìn)展和問(wèn)題，賞戒并舉，掃除管理死角。

雖然近兩年外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，我局出口退（免）稅總量也有所下降。但是在春風(fēng)行動(dòng)的方針指引下，我局采取的一系列服務(wù)措施，既是退稅流程的優(yōu)化，也是退稅服務(wù)的提速，直接降低了出口企業(yè)的各項(xiàng)成本，切實(shí)體現(xiàn)了以行動(dòng)為納稅人減負(fù)的目標(biāo)。而其中我局一貫堅(jiān)持的簡(jiǎn)政放權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)管理并重的退稅政策在營(yíng)造良性出口企業(yè)生態(tài)環(huán)境中也起到了積極的作用。