通過(guò)報(bào)告，人們可以了解某個(gè)領(lǐng)域或事件的情況和進(jìn)展。報(bào)告的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了，避免使用過(guò)于技術(shù)化的詞匯和復(fù)雜的句式。通過(guò)閱讀這些范文，我們可以學(xué)習(xí)到寫(xiě)報(bào)告的技巧和方法，提高自己的報(bào)告寫(xiě)作能力。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇一

全力打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”唐山品牌，讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重大決策部署。區(qū)政協(xié)把這項(xiàng)工作作為今年協(xié)商議政的重點(diǎn)，3月份，組織部分委員進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)部門座談會(huì)，企業(yè)座談會(huì)，實(shí)地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取企業(yè)辦事人員和群眾意見(jiàn)建議等方式，對(duì)區(qū)編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)際五金城、鋼領(lǐng)國(guó)際等相關(guān)部門和企業(yè)放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)深化放管服改革基本情況。

近年來(lái)，我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，加大放權(quán)力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。

一是取消審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至去年底，共承接下放取消審批事項(xiàng)13批次65項(xiàng)，其中已承接55項(xiàng)，銜接取消1項(xiàng)，上級(jí)暫未下放9項(xiàng)。今年以來(lái)，按照市編辦要求，對(duì)省取消下放的70項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了銜接。其中銜接取消的18項(xiàng);銜接下放的52項(xiàng)(涉及縣區(qū)級(jí)銜接下放的有3項(xiàng)，我區(qū)已全部銜接)。目前，仍有一批取消下放事項(xiàng)正在逐步推進(jìn)當(dāng)中。

二是推進(jìn)相對(duì)集中行政審批。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”相關(guān)要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均已納入行政服務(wù)中心辦理。

三是深化審批流程再造。根據(jù)《河北省縣級(jí)行政許可事項(xiàng)通用目錄》和區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)**年行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申請(qǐng)要件。目前，壓縮審批時(shí)限達(dá)80.4%，即辦件數(shù)量達(dá)到所有審批事項(xiàng)的56%，行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)到95%。

四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。目前全區(qū)涉及行政審批的21個(gè)部門132項(xiàng)事項(xiàng)(行政許可事項(xiàng)100項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng))全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。其中76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已延伸至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了利企便民。

五是建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化，建立了包括3大體系、20個(gè)子體系、共230項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、我區(qū)放管服改革存在的主要問(wèn)題。

在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。

(一)改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部__齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。

(二)“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問(wèn)題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局，我區(qū)現(xiàn)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題依然存在，有些還比較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工，一般都要經(jīng)過(guò)10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如減證便民工作，__門不再開(kāi)具婚姻證明、單身證明等，但申請(qǐng)廉租房、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導(dǎo)致群眾不知所措。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變?！伴T好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。

(四)信息共享存在壁壘。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

“多證合一”登記后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，“人少事多”影響登記工作效率。

三、進(jìn)一步深化我區(qū)放管服改革的幾點(diǎn)建議。

要真正實(shí)現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

(一)著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開(kāi)展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認(rèn)，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)規(guī)范。二是做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位;對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。

(二)健全保障機(jī)制，提高接權(quán)能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基礎(chǔ)，“服”是目的。一是要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過(guò)程把控，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。二是建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。三是接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。

(三)優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。對(duì)相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過(guò)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。

(四)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭(zhēng)取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切實(shí)增進(jìn)路南人民群眾的獲得感。二是升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、__、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。

(五)明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確?！笆掠腥斯?、責(zé)有人負(fù)”。三是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇二

為促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽(tīng)取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見(jiàn)和建議，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)方式，開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告。

近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問(wèn)題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少，且流動(dòng)性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。

再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

（一）強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制。

1、通過(guò)政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠(chéng)食品有限公司通過(guò)審核并已獲批。

2、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng)。

（二）提升行政效能，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

1、通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系。

3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率。

4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件；

5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。

1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問(wèn)題、產(chǎn)品滯銷問(wèn)題；

2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作；

3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況；

4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱工作。

（四）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?/p>

要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好:

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇三

為助力優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、召開(kāi)部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，聽(tīng)取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)。先后制定出臺(tái)了《xx區(qū)深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作十大動(dòng)計(jì)劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃（xx―20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關(guān)于針對(duì)企業(yè)辦事難整治營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。

取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案事項(xiàng)；

將招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查備案并行辦理；

將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和建設(shè)工程施工許可證并行辦理；

全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù)；

辦理時(shí)間平均15。5個(gè)工作日，較去年減少12個(gè)工作日；

一般商用戶17個(gè)工作日，較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個(gè)工作日，較去年減少11個(gè)工作日，申請(qǐng)材料數(shù)量平均9。2件，較去年減少10。8件。

全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價(jià)，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本?？爝f物流成本由原來(lái)的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

效以及本單位牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況作了詳細(xì)介紹，并接受現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)，會(huì)上分別邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)布內(nèi)容在xx電視臺(tái)、xx報(bào)、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí)，我區(qū)8―12月份通過(guò)租賃城區(qū)道路路口led顯示屏對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。

1、相關(guān)機(jī)制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來(lái)難度。

2、政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。

看到空間，無(wú)法進(jìn)入；

看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。

二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；

三是涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。

5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運(yùn)營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。

6、少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。

完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；

推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難；

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；

出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。

者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)者。

強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。

整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問(wèn)責(zé)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；

下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；

組建一支由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。

導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問(wèn)題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

5、推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

6、強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇四

(一)深化制度改革，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。全省圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管體系完善，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。一是深化商事制度改革。__先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，加快實(shí)施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”，改革紅利逐步釋放。至**年10月末，全省各類市場(chǎng)主體達(dá)到388萬(wàn)戶，比商事制度改革前增加了161.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了71.4%。二是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。全面推行法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，完成全省法人庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，第一批工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等10個(gè)部門的省級(jí)交換平臺(tái)基本建成;省人社、國(guó)稅、地稅、發(fā)改等多部門聯(lián)合開(kāi)展失信企業(yè)懲戒工作，推動(dòng)建立跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是完善公共資源交易管理體制。自**年起，全省自下而上啟動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)改革。目前，全省已建成公共資源交易市場(chǎng)161個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，提高了公共資源配置的效率和質(zhì)量。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，便民利企的政務(wù)環(huán)境初見(jiàn)成效。近年來(lái)，我省積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政__度改革、政策服務(wù)體系建設(shè)，良好的政策政務(wù)環(huán)境正在形成。一是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政__度改革。完成省、市、縣三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制公開(kāi)，完善了自上而下的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。以簡(jiǎn)化辦事流程目標(biāo)為牽引，省級(jí)實(shí)施的審批事項(xiàng)由**年的1495項(xiàng)減少為442項(xiàng)。二是強(qiáng)化政策支撐，**企業(yè)發(fā)展難題。省委、__先后出臺(tái)了《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干政策_(dá)_》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是搭建服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。目前，全省已建成省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)246家，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)6家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)5家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)4家(今年我省開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合前數(shù)據(jù))。有10家開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元，在推動(dòng)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”中發(fā)揮了積極作用。

(三)創(chuàng)新社會(huì)治理，惠商安商的社會(huì)環(huán)境日趨完善。不斷強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，積極營(yíng)造鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。一是注重典型激勵(lì)引導(dǎo)。省委、__堅(jiān)持每?jī)赡暾匍_(kāi)一次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，選樹(shù)獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)典型，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)熱情。二是強(qiáng)化服務(wù)效能建設(shè)。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、群眾滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)，推動(dòng)政府部門持續(xù)改進(jìn)服務(wù)水平。三是整頓規(guī)范涉企收費(fèi)。全面清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)收費(fèi)公開(kāi)。目前，我省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目共有49項(xiàng)，其中國(guó)家設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目45項(xiàng)，我省僅保留了道路通行費(fèi)、公路設(shè)施損壞補(bǔ)償費(fèi)、人防工程使用費(fèi)和易地建設(shè)費(fèi)4項(xiàng)。

(四)完善工作機(jī)制，公平正義的法治環(huán)境穩(wěn)步構(gòu)建。全省各級(jí)不斷強(qiáng)化法治理念，完善工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)投資者權(quán)益保護(hù)工作有效落實(shí)。一是強(qiáng)化立法引領(lǐng)保障。先后出臺(tái)了《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》、《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法規(guī)，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障。二是疏通商事糾紛調(diào)處司法渠道。以“立案難”問(wèn)題為突破口，全面推進(jìn)實(shí)施立案登記司法制度改革，做到有案必立、有訴必理。三是推動(dòng)司法惠企制度落實(shí)。大力推廣陽(yáng)光審判、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光警務(wù)，依法高效辦理各類涉企案件，努力做到以公開(kāi)促公正、以公正促公信。

二、我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題。

(一)簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”還不夠高，事中事后監(jiān)管服務(wù)還不到位。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些本該直接放給市場(chǎng)和社會(huì)的審批事項(xiàng)，仍在政府體系內(nèi)部打循環(huán)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，權(quán)限下放得不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波，很不方便。調(diào)研中了解到，有些投資類項(xiàng)目只需在縣級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或備案，但環(huán)評(píng)等手續(xù)還需要到市級(jí)甚至省級(jí)有關(guān)部門辦理。有些審批權(quán)下放得不恰當(dāng)，對(duì)基層承接能力考慮不足，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓，要么又“反委托”給上級(jí)部門代為審批，時(shí)間拖得更長(zhǎng)。政府部門創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在。有些市縣政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范，一些已進(jìn)駐的單位仍然存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題。投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是繁多，審批時(shí)間還是較長(zhǎng)。全省并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢。商事管理制度改革還不__，市場(chǎng)主體“退出難”的問(wèn)題還未得到很好解決。企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機(jī)制還不健全，企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達(dá)反映途徑。被調(diào)查的企業(yè)中，53.7%的企業(yè)反映政企溝通有障礙。群眾反映，當(dāng)下一些干部不適應(yīng)、__現(xiàn)象比較突出，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、不愿作為成為少數(shù)地方官員的普遍心態(tài)。

(二)一些惠企政策落地存在障礙，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制仍然較多?？傮w看，我省惠企政策的發(fā)布渠道還比較分散，公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉度不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不具體、不連續(xù)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策紅利效應(yīng)發(fā)揮。有企業(yè)反映，很多應(yīng)該減免的稅收和審批項(xiàng)目，你不問(wèn)，管理部門不說(shuō)，你不細(xì)問(wèn)，管理部門不細(xì)說(shuō)，如果企業(yè)不主動(dòng)提出來(lái)，有的部門在本已知道應(yīng)該減免的情況下，還會(huì)繼續(xù)收費(fèi)和審批。不少民營(yíng)企業(yè)反映，各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級(jí)政策文件，有針對(duì)性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受;看到空間，無(wú)法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及獲取各類生產(chǎn)要素等方面仍然面臨一些不合理的差別待遇。座談中，一些商會(huì)反映，占補(bǔ)平衡指標(biāo)很難爭(zhēng)取，用地難成為制約項(xiàng)目落地的重要瓶頸。一些壟斷性行業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)與民爭(zhēng)利，跨界搶線，嚴(yán)重侵害了民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。某房地產(chǎn)企業(yè)反映，小區(qū)內(nèi)部的水電氣熱工程原本應(yīng)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)中這些項(xiàng)目必須交由原來(lái)的壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)。否則，相關(guān)職能部門在工程后期驗(yàn)收和提供配套服務(wù)等方面不給予放行。

(三)涉企收費(fèi)依然較多，中介服務(wù)市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)生產(chǎn)成本偏高，上半年企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本高于全國(guó)平均水平2元。一些企業(yè)反映政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》確定了“力爭(zhēng)使我省成為全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少的省份之一”的工作目標(biāo)，但具體到費(fèi)率上與周邊省份相比卻沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的負(fù)擔(dān)總額占到職工工資的40%以上，擠壓了企業(yè)贏利空間。受供養(yǎng)人員龐大、財(cái)政撥付困難等因素影響，“收費(fèi)養(yǎng)人”的問(wèn)題在一些基層部門仍然存在，各類涉企檢查收費(fèi)和罰款依然禁而難止，企業(yè)反映強(qiáng)烈。各種認(rèn)證、評(píng)估、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)，廣為社會(huì)詬病。許多企業(yè)反映，“紅頂中介”還普遍存在于一些服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，一些涉及刻章、照相等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，也必須要到指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，且收費(fèi)較高，群眾意見(jiàn)很大。

(四)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題依然突出。當(dāng)前，我省金融服務(wù)體系建設(shè)還不能很好地適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”形勢(shì)發(fā)展要求，尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效地提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，還不能形成推動(dòng)中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。資本市場(chǎng)發(fā)展程度不高。**年我省社會(huì)融資規(guī)模4764億元，其中債券融資517億元，股票融資205億元，占比僅為10.8%和4.3%，比全國(guó)平均水平低了近9個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，我省a股上市公司52家，僅占全國(guó)上市公司總量的1.76%，居全國(guó)第15位;上市公司總市值7869.6億元，僅占全國(guó)的1.65%，居全國(guó)第14位。金融主體創(chuàng)新能力不足。一些金融租賃、消費(fèi)金融、信托投資公司、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的金融主體在我省剛剛起步，有的還處于空白階段，無(wú)法有效滿足各類經(jīng)濟(jì)主體多元化的融資需求;面對(duì)當(dāng)前快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，我省在資產(chǎn)證券化、未來(lái)收益權(quán)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融產(chǎn)品創(chuàng)新前沿尚未真正起步;保險(xiǎn)公司在開(kāi)發(fā)特色險(xiǎn)種、更好地服務(wù)企業(yè)方面仍有不足，通過(guò)保險(xiǎn)方式為中小企業(yè)融資的積極性不高。金融機(jī)構(gòu)整體合力不強(qiáng)。省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、期貨等，各自分口管理經(jīng)營(yíng)，橫向之間溝通聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成支持中小微企業(yè)發(fā)展的金融合力。多元化的金融市場(chǎng)建設(shè)不充分。我省生產(chǎn)要素、環(huán)境要素以及金融產(chǎn)品等交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展不充分，商品流、資金流、信息流還沒(méi)有做到有效融合，影響到了金融資源向中小微企業(yè)的配置效率。從社會(huì)層面看，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，信用體系建設(shè)滯后，借貸雙方信息不對(duì)稱，加重了企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。

五)開(kāi)發(fā)區(qū)功能建設(shè)滯后，還沒(méi)有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、率先改革開(kāi)放的作用。發(fā)展規(guī)模偏小，是我省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。我省開(kāi)發(fā)區(qū)gdp和財(cái)政收入占全省的比重僅為40%左右，而江蘇、山東、浙江都達(dá)到50%以上，有的地方最高達(dá)到70%以上。功能定位不清晰，是我省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的先天不足。大多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位，有的工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占據(jù)了主流，基本沒(méi)有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、率先改革開(kāi)放的作用。體制機(jī)制不順暢，是我省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展不優(yōu)的根本癥結(jié)。個(gè)別開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)，相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與當(dāng)?shù)攸h委政府，與有關(guān)部門的職能交叉、責(zé)任不清，在行政審批、招商引資、人才引進(jìn)等方面改革明顯滯后;高新區(qū)應(yīng)該享有的土地、規(guī)劃等審批權(quán)限還沒(méi)有下放到位，事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，投資運(yùn)行體制和財(cái)政體制還需要進(jìn)一步理順。激勵(lì)約束機(jī)制不健全，是我省開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足的重要因素?？己酥笜?biāo)體系設(shè)計(jì)不科學(xué)，往往把開(kāi)發(fā)區(qū)等同一般縣(市、區(qū))來(lái)對(duì)待，沒(méi)有很好地突出“體制創(chuàng)新先行、科技進(jìn)步先導(dǎo)、高端產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展理念，公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰的激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有有效形成。

(六)選人用人的體制機(jī)制不夠靈活，科技創(chuàng)新支撐能力不足。我省選人用人的政策環(huán)境與京津等地相比還存在明顯差距，導(dǎo)致本地的人才留不住，外邊的人才難進(jìn)來(lái)，一些專業(yè)技術(shù)人才少，領(lǐng)軍人才缺乏，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的適用型、效益型科技人才短缺。截止**年，全省專業(yè)技術(shù)人才191.5萬(wàn)人，兩院院士(包括中直單位)僅有15人，國(guó)家“__”僅有31人。與北京、天津、山東、河南等周邊省市相比，我省高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在數(shù)量規(guī)模、創(chuàng)新能力等方面還存在較大差距，企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不突出，科技成果轉(zhuǎn)化能力偏低。以企業(yè)技術(shù)中心為例，京津冀國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心共142家，我省38家，僅占26.7%，比全國(guó)排名第一位的山東省相差124家，與河南省相差一半。

三、進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。

(一)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，切實(shí)提高管理水平。堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，抓好改革頂層設(shè)計(jì)，深入開(kāi)展各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和耦合性研究，切實(shí)做到各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，發(fā)揮出行政審批體制改革的整體合力。建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理和調(diào)整機(jī)制，用有力的“放”和有效的“管”，進(jìn)一步提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增;對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行方式流程再造，切實(shí)做到前置條件減少、審批手續(xù)簡(jiǎn)化、審批時(shí)間縮短。在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面給予基層更多保障，確?；鶎幽軌蚪拥米?、管得好，努力提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。

(二)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有效提升優(yōu)化服務(wù)效能。堅(jiān)持把加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，作為深化放管服改革的關(guān)鍵之舉，提高政府感知群眾期盼、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、服務(wù)公眾需求的能力。緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)與企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與公眾教育醫(yī)療、戶籍戶政等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。進(jìn)一步優(yōu)化再造服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力打通數(shù)據(jù)壁壘，積極爭(zhēng)取與__各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，打通政府部門內(nèi)部之間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

(三)打破部門利益化格局，穩(wěn)步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。借鑒推廣云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)政社分開(kāi)，不斷深化事業(yè)單位和中介組織改革，深入整治“紅頂中介”，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

(四)大力推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)和規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。積極借鑒四川等地經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，有序整合省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、商務(wù)、食藥監(jiān)等多部門職能，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，**“九龍治水”困局。建立完善省、市、縣三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，注重與信用聯(lián)合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等配套政策相結(jié)合，遏制權(quán)力“任性”，消除設(shè)租尋租空間，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。

(五)切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。堅(jiān)持以加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制改革為突破口，創(chuàng)造更加靈活寬松的民間投資方式，喚醒沉睡的民間投資。按照“非禁即入”原則，積極消除各種隱性壁壘，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入;對(duì)預(yù)期有收益或通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，堅(jiān)持向民間資本全面開(kāi)放。建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”，充分做好項(xiàng)目落地服務(wù)保障工作，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步培育和提振民間投資信心。

(六)加大治亂減負(fù)力度，提升穩(wěn)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把清理整治涉企亂收費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的切入點(diǎn)，強(qiáng)化制度保障，完善工作機(jī)制，認(rèn)真抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，健全完善收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并及時(shí)向社會(huì)公布，切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無(wú)收費(fèi)”。大力推進(jìn)國(guó)有資本收益劃撥支持社保工作，拓展社會(huì)保險(xiǎn)基金收入渠道，盡快拿出適當(dāng)降低企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金繳費(fèi)比例的具體辦法，保持企業(yè)合理的負(fù)擔(dān)水平。加強(qiáng)部門執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，突出發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，形成規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決管住伸向企業(yè)亂收費(fèi)的“黑手”。適時(shí)開(kāi)展好第三方評(píng)估，及時(shí)整改存在問(wèn)題，不斷提高企業(yè)減負(fù)工作的針對(duì)性和有效性。積極探索企業(yè)減負(fù)法制建設(shè)工作，加快研究出臺(tái)保護(hù)企業(yè)權(quán)益、完善非稅管理等相關(guān)的地方性法規(guī)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保護(hù)企業(yè)權(quán)益提供法制保障。

(七)**要素瓶頸制約，助推市場(chǎng)主體活力釋放。完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上，支持彈性出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等多種供地方式。加快做好工業(yè)用地確權(quán)工作，堅(jiān)持在符合用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，積極研究解決民營(yíng)企業(yè)租用集體建設(shè)土地手續(xù)問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)融資抵押能力。進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)電力直接交易和跨省跨區(qū)電力交易，降低電力價(jià)格;推進(jìn)流通體制改革，加快京津冀海關(guān)區(qū)域“通報(bào)、通檢、通放”一體化改革和電子口岸建設(shè)，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。

(八)全面推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)上市、發(fā)行票據(jù)和債券籌集資金，重點(diǎn)推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，穩(wěn)步拓展融資渠道。堅(jiān)持把區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)作為發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，重點(diǎn)圍繞“新興產(chǎn)業(yè)+股權(quán)價(jià)值”，將石家莊股權(quán)交易所打造成我省服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的融資中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心。進(jìn)一步豐富金融服務(wù)主體，做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行，推進(jìn)河北銀行、財(cái)達(dá)證券公司盡早上市融資，支持燕趙財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司發(fā)展壯大，促進(jìn)渤海信托公司加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供更多的全天候、全方位、一站式金融服務(wù)，滿足各類中小微企業(yè)多樣化的融資需求。深化銀行機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門合作,推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”良性循環(huán)發(fā)展，將企業(yè)的納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的融資成本，解決誠(chéng)信納稅企業(yè)缺抵押、少擔(dān)保、難以獲得銀行資金支持的難題。進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持做強(qiáng)省級(jí)、做大市級(jí)、做實(shí)縣級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升為中小企業(yè)融資擔(dān)保的能力。加強(qiáng)對(duì)影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)的管理，全面清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，促進(jìn)各類資金與實(shí)體企業(yè)直接對(duì)接，降低財(cái)務(wù)成本。

(九)理順管理體制機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)與地方政府的關(guān)系，突出招商引資和項(xiàng)目服務(wù)職能，在嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制前提下，支持開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)管理需要，自主設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織架構(gòu)。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的原則，認(rèn)真組織對(duì)各市縣管理的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合，提升整體建設(shè)質(zhì)量。深化招商引資方式改革，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，靈活采取多種招商形式，在引進(jìn)資金的同時(shí)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才智力。進(jìn)一步在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，加強(qiáng)園區(qū)專業(yè)化配套和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)空間對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的保障支持力度。學(xué)習(xí)借鑒天津自貿(mào)區(qū)“一枚印章管審批”等經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步深化投資__度改革，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

(十)深化人才科技體制改革，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展理念，改進(jìn)黨管人才方式方法，進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建政策平臺(tái)，最大限度實(shí)現(xiàn)專其能、致其力、盡其用。合理擴(kuò)大高校和科研院所在選人用人、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)定、薪酬分配等方面的自主權(quán)，完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策，加大對(duì)重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高知識(shí)和腦力等要素參與收入分配的比例。著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動(dòng)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，真正讓市場(chǎng)主體“動(dòng)”起來(lái)、科技人員“富”起來(lái)、科技成果“活”起來(lái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

(十一)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，凝聚投資置業(yè)吸引力。認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理工作，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，積極打造天藍(lán)、地綠、水清的宜居環(huán)境。加大交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效化解各種“城市病”，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。借力京津冀協(xié)同發(fā)展，積極開(kāi)展與京津之間產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加速現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的生活置業(yè)環(huán)境。

(十二)強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。各級(jí)政府要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓懶政怠政專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化增比進(jìn)位指標(biāo)列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，推動(dòng)形成齊抓共管的整體合力。加大政府__力度，從技術(shù)和方式方法上完善措施，加快打造全省統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，并及時(shí)做好解疑釋惑等工作，確保惠企政策能夠廣而告之、廣為人知。強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇五

根據(jù)市政府《xx市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》部署要求，為增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市步伐，切實(shí)解決全市營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會(huì)文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工，集中力量、集中時(shí)間，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

局營(yíng)商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

為扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺(tái)。在局門戶網(wǎng)站開(kāi)辟了“xx市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動(dòng)態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集中整治的載體和問(wèn)題晾曬的窗口，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度。建立健全了市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問(wèn)題。依據(jù)國(guó)家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營(yíng)商環(huán)境整治組交辦的問(wèn)題事項(xiàng)，分別與問(wèn)題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時(shí)向市營(yíng)商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營(yíng)商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見(jiàn)建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動(dòng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見(jiàn)建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見(jiàn);第三步，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見(jiàn)反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說(shuō)明，直到企業(yè)滿意為止。

開(kāi)發(fā)區(qū)方面。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)考核辦法》。全市開(kāi)發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成，在全省冀開(kāi)辦發(fā)(20xx)8號(hào)文通報(bào)中，我市居全省前列。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時(shí)為營(yíng)商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開(kāi)展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動(dòng)，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家，惠及居民300余萬(wàn)人次。

信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會(huì)”，本次活動(dòng)邀請(qǐng)到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會(huì)，會(huì)上推介項(xiàng)目48個(gè)，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對(duì)推介會(huì)后有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，已著手起草改善營(yíng)商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，特別是研究制定針對(duì)疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會(huì)展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對(duì)本地品牌展會(huì)、引進(jìn)知名展會(huì)等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會(huì)展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為舉辦政府性展會(huì)提供了規(guī)范和遵循。

市場(chǎng)監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制，積極開(kāi)展以成品油市場(chǎng)整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。

業(yè)參加“泰國(guó)投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會(huì)”和冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)，推動(dòng)與境內(nèi)外企業(yè)對(duì)接，幫助深入拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大影響。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)”的原則，把營(yíng)商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時(shí)結(jié)合“雙問(wèn)計(jì)”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問(wèn)題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場(chǎng)主體服好務(wù)。同時(shí)，以xx市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容，進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇六

為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，6。

月上旬起，縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、召開(kāi)部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，聽(tīng)取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。

近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個(gè)縣、區(qū)（高新、自貿(mào)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）52位；居全省107個(gè)縣（區(qū)）第46位、全市第4位，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作__》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度__》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過(guò)搭建“石商貸”融資互助平臺(tái)，設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、2000萬(wàn)元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；二是每季度召開(kāi)一次政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

；三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系；五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則，建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》、《石泉縣營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核暫行辦法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營(yíng)商工作“九項(xiàng)機(jī)制”、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)__度落實(shí)等8類情況和干部作風(fēng)問(wèn)題綜合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，查找問(wèn)題、征詢意見(jiàn)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、__作用。

二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題。

我縣的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

1.相關(guān)機(jī)制不健全?？h上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，成立了石泉縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單，責(zé)任清單制定不及時(shí)，各部門具體職責(zé)還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中，部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來(lái)難度。

2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。

等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級(jí)政策文件，有針對(duì)性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。

周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無(wú)法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；三是涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。

5.企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)。

在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。

6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)[xx]5號(hào)文件，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。

三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。

以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。

環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架；三是重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制，通過(guò)幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)者。

2.強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機(jī)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式；強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。

項(xiàng)，采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問(wèn)責(zé)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；同時(shí)，也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。

征地難的問(wèn)題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

【篇二】。

根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，5月22日至25日，財(cái)經(jīng)委在。

工作情況匯報(bào)并座談，隨后深入到市政務(wù)大廳、國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事大廳和渭城、武功、涇陽(yáng)、三原、淳化縣開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取縣區(qū)政府及相關(guān)部門工作匯報(bào)，與市人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談，實(shí)地查看各縣區(qū)政務(wù)中心，走訪了近20個(gè)企業(yè)。5月30日，針對(duì)調(diào)研中企業(yè)和群眾反映較多的水電氣暖供應(yīng)問(wèn)題，財(cái)經(jīng)委又召集市財(cái)政局、住建局、水利局和水電氣暖供應(yīng)企業(yè)召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)一步了解有關(guān)情況。本次調(diào)研還通過(guò)市人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布了調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)短信平臺(tái)發(fā)布了征集意見(jiàn)短信，共收回市人大代表和企業(yè)、個(gè)體工商戶反饋的有效調(diào)查問(wèn)卷273份，從而對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況有了較為全面的了解。

一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況。

xx年以來(lái)，市政府按照省、市委的決策部署，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、加速追趕超越作出了積極努力。

負(fù)責(zé)開(kāi)展具體工作。各縣市區(qū)也都相應(yīng)成立了營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開(kāi)了工作動(dòng)員大會(huì)。市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為全市“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，并將今年確定為全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”，春節(jié)收假第一天即召開(kāi)了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣市區(qū)也相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。

在xx年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中位列全省第九、全市第一。二。

中心共進(jìn)駐市級(jí)部門、機(jī)構(gòu)和單位29個(gè)，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng)（子項(xiàng)）；網(wǎng)上中心進(jìn)駐市級(jí)部門48個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)包括行政審批事項(xiàng)和日常管理事項(xiàng)共538項(xiàng)。三是推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博及手機(jī)app等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。市政務(wù)中心先后協(xié)助市國(guó)土局、財(cái)政局、自來(lái)水公司完成了流程修改等工作。各縣市區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，平臺(tái)業(yè)務(wù)已覆蓋至部分鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)政務(wù)平臺(tái)共受理各類服務(wù)事項(xiàng)5.8萬(wàn)件。四是開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。彬州市（彬縣）、涇陽(yáng)縣是全省開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣，兩縣分別組建縣行政審批服務(wù)局，審批事項(xiàng)由多部門變?yōu)椤耙徊块T”行使。涇陽(yáng)縣將涉及行政許可的20個(gè)部門承擔(dān)的154項(xiàng)、彬州市將21個(gè)部門承擔(dān)的166項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別交由行政審批服務(wù)局行使，實(shí)行“一顆印章管審批”，極大地方便了群眾和企業(yè)。其他縣市區(qū)目前也正在籌備推行該模式，預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，市政府相關(guān)部門基本能對(duì)標(biāo)“10+3”行動(dòng)方案有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是工商登記非?？旖荨９ど叹珠_(kāi)展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革。

市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全面向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。截止今年4月底，全市微信設(shè)立登記市場(chǎng)主體6506戶，占同期登記總量的33.42%。開(kāi)通了“工商企業(yè)通”平臺(tái)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立企業(yè)提供注冊(cè)登記、賬戶開(kāi)立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請(qǐng)人可以通過(guò)微信、網(wǎng)上辦事大廳、“工商企業(yè)通”平臺(tái)、政務(wù)大廳四種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。優(yōu)化開(kāi)戶流程，人行咸陽(yáng)市中心支行明確了“商業(yè)銀行受理客戶資料到報(bào)送至人行進(jìn)行核準(zhǔn)，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日”。企業(yè)開(kāi)辦和注銷都較為便利，1-5月，全市新增各類市場(chǎng)主體14934戶，同比增長(zhǎng)26.2%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到18.3萬(wàn)戶。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、開(kāi)辦施工許可時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措，從今年3月份起，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記分別壓縮至受理之日起8個(gè)、5個(gè)工作日辦結(jié)。截止4月底，全市國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至2分33秒、15分15秒。通過(guò)“提前介入、優(yōu)化評(píng)審、多圖聯(lián)審、壓縮時(shí)限、簡(jiǎn)化材料、取消搭車事項(xiàng)”等改革舉措，簡(jiǎn)化建設(shè)單位施工許可審批環(huán)節(jié)，將辦理時(shí)限從原220個(gè)工作日縮短到51個(gè)工作日辦結(jié)，目前新建建筑工程施工許可平均涉及行政審批環(huán)節(jié)7.6個(gè)，平均辦理時(shí)限20天。

二、存在的主要問(wèn)題。

我市在xx年省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，綜合評(píng)價(jià)位列第八。今年以來(lái)，市政府和有關(guān)部門做了大量工作，但從調(diào)研情況看，我市營(yíng)商環(huán)境還存在一些不容忽視的問(wèn)題:。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、暖、通訊和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時(shí)、收費(fèi)不合理、有時(shí)不能正常供應(yīng)和使用的情況。不少園區(qū)缺少公共交通，員工上下班不方便。此外，城市管理水平不高，城市服務(wù)功能有待提升，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍存在，治污降霾、生態(tài)環(huán)保工作也是我市營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)短板。

窗口辦事流程圖示不夠清晰，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知執(zhí)行還不夠到位。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。二是企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機(jī)制還不健全。企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達(dá)反映途徑，部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高、程序繁瑣、申請(qǐng)困難。加之我市勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。三是監(jiān)管不公、監(jiān)管過(guò)度現(xiàn)象依然存在。多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管沒(méi)有根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。個(gè)別部門習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，如一旦發(fā)生安全事故，往往就會(huì)對(duì)同類型企業(yè)進(jìn)行大檢查?；ヂ?lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的監(jiān)管還需加強(qiáng)探索。此外，個(gè)別地方、個(gè)別項(xiàng)目還存在強(qiáng)行供料、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題。

交道。此外，市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券等，各自分口管理經(jīng)營(yíng)，橫向之間溝通聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的金融合力。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃?！蛾兾魇?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已于5月1日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)各部門對(duì)這部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境工作的重要法規(guī)知之甚少。一些部門、縣區(qū)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件上。與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等其他三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)相比，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限。此外，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部反映，有的部門、干部存在__現(xiàn)象，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不愿積極主動(dòng)開(kāi)展涉企工作。

三、工作建議。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著重做好以下工作：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石。

從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，要對(duì)全市所有。

工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面摸底排查，實(shí)行三級(jí)包抓，切實(shí)解決存在問(wèn)題。加大對(duì)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)道路、水、電、氣、暖、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其次，市政府要積極協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門和水、電、氣、暖供應(yīng)企業(yè)，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的公開(kāi)力度，拓展服務(wù)方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價(jià)格合理的服務(wù)，切實(shí)滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需求。堅(jiān)決杜絕水、電、氣、暖等公用服務(wù)企業(yè)向企業(yè)收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)。

統(tǒng)籌謀劃，加大城區(qū)公共服務(wù)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。加快實(shí)施《咸陽(yáng)市教育、衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（xx-2020年）》，堅(jiān)持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與城市功能完善同步推進(jìn)，打造產(chǎn)城融合綜合體。突出交通先行，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，在園區(qū)及周邊配套建設(shè)住宿、餐飲、商務(wù)、休閑等生活設(shè)施，為入駐企業(yè)員工創(chuàng)造便利的生活條件。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才和進(jìn)城務(wù)工人員在保障性住房和子女入學(xué)等方面的服務(wù)力度，解決企業(yè)員工的后顧之憂。

踐行綠色發(fā)展理念，營(yíng)建生態(tài)宜居宜商的環(huán)境。一要持續(xù)鞏固創(chuàng)。

態(tài)建設(shè)水平。二要加大煤、塵、車及揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物治理工作力度，強(qiáng)化夏防臭氧治理、冬防pm2.5及重污染天氣應(yīng)對(duì)治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)“放管服”改革。

多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“三集中三到位”改革和“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”等工作。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。充實(shí)基層審批力量，優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推行一次告知、一表申請(qǐng)，編制形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，建立健全部門聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，推廣全程幫辦、容缺后補(bǔ)、快遞送達(dá)等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率，解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。

暢通政企溝通渠道，助力企業(yè)健康發(fā)展。市政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府__方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。開(kāi)展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。

依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面推行市場(chǎng)監(jiān)管清單制度，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，合理確定抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。充實(shí)一線執(zhí)法力量，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大關(guān)系市場(chǎng)秩序安全和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處強(qiáng)行供料、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)和制假售假、短斤缺兩、偷稅漏稅、欺行霸市等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，創(chuàng)設(shè)誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）著力破解要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

加大金融支持力度，方便企業(yè)獲得信貸。加強(qiáng)貨幣政策引導(dǎo)，夯實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃單列責(zé)任，保證信貸供應(yīng)規(guī)模。健全完善評(píng)估、征信、擔(dān)保、信用體系，不斷提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，降低中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用。大力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、“循環(huán)貸”等工作，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，保障“誠(chéng)信納稅貸”的全面實(shí)施。堅(jiān)持落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，降低服務(wù)成本，提升辦事效率，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的獲得感。搭建銀企合作平臺(tái)，開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)做好信貸投入的基礎(chǔ)性工作，完善財(cái)務(wù)制度，提升信用等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債、公司債等手段的能力，實(shí)現(xiàn)全方位融資。

高效集約利用土地。從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。加大存量用地挖潛力度，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)清理、依法收回閑置土地，調(diào)撥給急需用地的企業(yè)。合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率。

做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

全市上下要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，增強(qiáng)抓好營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。

要以《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的宣傳貫徹為統(tǒng)攬，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。充分利用戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)及報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等途徑，大力宣傳《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的主要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)中省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策和工作部署的宣傳，積極挖掘“放管服”改革的正面典型，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傳播優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“好聲音”和“正能量”，對(duì)__、慢作為及“吃拿卡要”等行為要及時(shí)曝光，切實(shí)營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

級(jí)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門、縣區(qū)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。

加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市政府要認(rèn)真落實(shí)每月一次研究安排會(huì)、每季一次點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責(zé)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

【篇三】。

部署。區(qū)政協(xié)把這項(xiàng)工作作為今年協(xié)商議政的重點(diǎn)，3月份，組織部分委員進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)部門座談會(huì)，企業(yè)座談會(huì)，實(shí)地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取企業(yè)辦事人員和群眾意見(jiàn)建議等方式，對(duì)區(qū)編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)際五金城、鋼領(lǐng)國(guó)際等相關(guān)部門和企業(yè)放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)深化放管服改革基本情況。

近年來(lái)，我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，加大放權(quán)力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。

一是取消審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至去年底，共承接下放取消審批事項(xiàng)13批次65項(xiàng)，其中已承接55項(xiàng)，銜接取消1項(xiàng)，上級(jí)暫未下放9項(xiàng)。今年以來(lái)，按照市編辦要求，對(duì)省取消下放的70項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了銜接。其中銜接取消的18項(xiàng)；銜接下放的52項(xiàng)（涉及縣區(qū)級(jí)銜接下放的有3項(xiàng)，我區(qū)已全部銜接）。目前，仍有一批取消下放事項(xiàng)正在逐步推進(jìn)當(dāng)中。

二是推進(jìn)相對(duì)集中行政審批。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”相關(guān)要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均已納入行政服務(wù)中心辦理。

三是深化審批流程再造。根據(jù)《河北省縣級(jí)行政許可事項(xiàng)通用目錄》和區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)xx年行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申請(qǐng)要件。目前，壓縮審批時(shí)限達(dá)80.4%，即辦件數(shù)量達(dá)到所有審批事項(xiàng)的56%，行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)到95%。

四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。目前全區(qū)涉及行政審批的21個(gè)部門132項(xiàng)事項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)100項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)）全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。其中76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已延伸至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最大限度地實(shí)現(xiàn)了利企便民。

五是建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化，建立了包括3大體系、20個(gè)子體系、共230項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、我區(qū)放管服改革存在的主要問(wèn)題。

在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。

（一）改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部__齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。

（二）“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問(wèn)題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局，我區(qū)現(xiàn)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。

較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工，一般都要經(jīng)過(guò)10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如減證便民工作，__門不再開(kāi)具婚姻證明、單身證明等，但申請(qǐng)廉租房、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導(dǎo)致群眾不知所措。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變。“門好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（四）信息共享存在壁壘?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

“多證合一”登記后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，“人少事多”影響登記工作效率。

三、進(jìn)一步深化我區(qū)放管服改革的幾點(diǎn)建議。

要真正實(shí)現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開(kāi)展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認(rèn)，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)規(guī)范。二是做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位；對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。

府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。二是建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。三是接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。對(duì)相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過(guò)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。

進(jìn)路南人民群眾的獲得感。二是升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、__、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。

（五）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確保“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。三是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。

【篇四】。

決策協(xié)商和資政研究。為此，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，于今年4月到6月開(kāi)展了深入調(diào)研。調(diào)研組深入縣區(qū)及開(kāi)發(fā)園區(qū)，先后召開(kāi)市直有關(guān)部門、縣（區(qū)）政府及開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分專家學(xué)者專題座談會(huì)，聽(tīng)取情況通報(bào)，進(jìn)行實(shí)地察看，廣泛征求意見(jiàn)建議，并赴有關(guān)城市學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀。

近年來(lái)，我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化體制機(jī)制改革、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手，加大服務(wù)力度，提高審批效能，放權(quán)效果持續(xù)顯現(xiàn)、管理制度不斷健全、服務(wù)體系逐步完善。

（一）組織推動(dòng)有力，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制初步建立。

市委、市政府高度重視創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作，xx年底成立了市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志親自組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作。市政府對(duì)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)行月跟蹤、季調(diào)度制度，推動(dòng)市級(jí)涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用、“四送一服”雙千工程等決策部署穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，辦事效率有所提高。

從持續(xù)減少審批事項(xiàng)、推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)、全面提升行政效能、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、建立保障機(jī)制等五個(gè)方面發(fā)力，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷深化“放管服”改革，營(yíng)造更加寬松、高效的行政服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以方便企業(yè)辦事為目標(biāo)，開(kāi)通微信核準(zhǔn)企業(yè)名稱、授權(quán)銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦企業(yè)登記工作，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，不斷壓縮項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限，取得初步成效。

（三）不斷完善服務(wù)舉措，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化。

先后出臺(tái)了《馬鞍山市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》、《馬鞍山市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》等文件，全面部署啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。制定印發(fā)了《馬鞍山市“四送一服”雙千工程工作方案》和考核辦法，積極開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，建立順暢的上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，成立服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)，每月至少一次進(jìn)企入園舉辦專場(chǎng)政策宣講和對(duì)接服務(wù)。開(kāi)通了12312投訴舉報(bào)熱線，認(rèn)真處理涉企投訴舉報(bào)，積極開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動(dòng)，法治化營(yíng)商環(huán)境有所改善。

（四）積極提高服務(wù)質(zhì)量，市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感有所提升。

逐步完善政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳審批智能一體化管理系統(tǒng)，并與中心門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)同步對(duì)接。市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了智能查詢機(jī)，辦事人員可現(xiàn)場(chǎng)、可網(wǎng)上快速查詢辦事指南、辦件進(jìn)度等信息。完善便民服務(wù)設(shè)施，增設(shè)志愿服務(wù)站、辦事群眾午間休息點(diǎn)。國(guó)地稅聯(lián)合辦稅進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的便捷繳稅模式。不動(dòng)產(chǎn)交易的受理環(huán)境明顯改善，辦事效率逐步提高。

二、我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中存在的主要問(wèn)題。

（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍然不強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境仍需改善。

主要表現(xiàn)在部分工作人員服務(wù)態(tài)度不夠熱忱，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力不足，缺乏對(duì)國(guó)家和省、市涉企相關(guān)政策的深入研究，沒(méi)有做到及時(shí)告之、解讀和指導(dǎo)，不能有效地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)與政策對(duì)接。有些部門和人員對(duì)企業(yè)申辦的事項(xiàng)存在互相推諉現(xiàn)象，對(duì)推進(jìn)協(xié)同辦理、容缺辦理等創(chuàng)新性措施尚存抵觸情緒，不求有功但求無(wú)過(guò)，存在一定的怠政、懶政現(xiàn)象。

（二）行政審批程序依然繁瑣，服務(wù)效能有待提高。

事項(xiàng)審批仍然環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，特別是企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)評(píng)估多、收費(fèi)高、耗時(shí)長(zhǎng)。部分企業(yè)反映水、電、氣報(bào)裝時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高、服務(wù)差，并存在壟斷行為。有些部門（單位）主動(dòng)抓優(yōu)化流程意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)審批特殊性，“上面推一推，下面才動(dòng)一動(dòng)”，聯(lián)審聯(lián)辦不能順利進(jìn)行。大部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)雖已進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，但沒(méi)有綜合分類，一窗受理，集成式服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)，企業(yè)及群眾辦事仍需往來(lái)各個(gè)窗口。部分單位窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作流程未深入研究，對(duì)一些事項(xiàng)的解疑不能一次性到位，造成辦事人員多次往返。我市12345熱線服務(wù)功能不足，亟待加快熱線整合。

（三）數(shù)據(jù)整合共享依然存在壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合應(yīng)用亟待加強(qiáng)。

我市雖已初步建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，但與縣（區(qū)）、市直部門在系統(tǒng)對(duì)接、網(wǎng)上辦事、用戶注冊(cè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換共享等方面存在不足，“各自為政、條塊分割”問(wèn)題還比較嚴(yán)重。涉及多部門辦理的審批事項(xiàng)需要在多個(gè)審批系統(tǒng)和部門應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)、多次錄入，市場(chǎng)主體對(duì)此反映強(qiáng)烈。網(wǎng)上辦事普及不夠，企業(yè)和市民對(duì)網(wǎng)上辦事的認(rèn)知度較低，習(xí)慣于到窗口排隊(duì)辦理，市政務(wù)服務(wù)大廳部分事項(xiàng)自助服務(wù)終端設(shè)備不足，自助式服務(wù)功能不強(qiáng)。

（四）社會(huì)信用體系不夠健全，法治政府建設(shè)仍需推進(jìn)。

一是對(duì)企業(yè)細(xì)致周到地跟進(jìn)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信地兌現(xiàn)承諾等方面亟。

待改進(jìn)。出臺(tái)的政策變化快、難預(yù)期，有的企業(yè)反映有些部門重招商輕服務(wù)、重許諾輕兌現(xiàn)，有時(shí)還存在“政出多門”、“新官不理舊賬”的情況，有的項(xiàng)目十幾年了，因各種原因仍有部分用地難以交付，造成企業(yè)對(duì)政府誠(chéng)信產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴(yán)重影響政府公信力。二是法治化營(yíng)商環(huán)境待進(jìn)一步強(qiáng)化，守法誠(chéng)信激勵(lì)和違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完善，政府對(duì)企業(yè)信用資源挖掘利用不夠。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)信用融資渠道狹窄，很難發(fā)展壯大。

（五）綜合配套服務(wù)依然滯后，城市吸引力有待提升。

一是人力資源結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出。企業(yè)招聘中高級(jí)管理人才、工程技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人日益困難。培育人才、引進(jìn)人才、留住人才已成為亟待解決的重大問(wèn)題。二是城市人文關(guān)懷不夠。適合外來(lái)客商和企業(yè)員工的文化、娛樂(lè)、生活設(shè)施配套不足，子女就學(xué)困難一直困擾來(lái)馬工作的企業(yè)中高級(jí)管理人員。三是城市形象有待改善。市區(qū)部分道路擁堵、凹凸不平，部分區(qū)域環(huán)境污染依然存在，城市主出入口區(qū)域環(huán)境待改善。

另外調(diào)研時(shí)了解到，部分企業(yè)和市民對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心周邊停車難反映強(qiáng)烈，對(duì)輕疏導(dǎo)重罰款表示不滿。

三、推進(jìn)我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的幾點(diǎn)建議。

（一）以市場(chǎng)主體和人民群眾滿意為宗旨，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

1.進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。市委、市政府要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展有針對(duì)性的解放思想大討論，積極引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決破除思維慣性和思想惰性，認(rèn)真梳理制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的核心癥結(jié)，樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎城市形象”思想意識(shí)，在全市上下形成解放思想，爭(zhēng)創(chuàng)“四最”營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。要樹(shù)立“項(xiàng)目至上、企業(yè)至上”理念，提高精準(zhǔn)服務(wù)能力，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作融入各類專題學(xué)習(xí)教育中，提高公務(wù)人員的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和正確行使公權(quán)力的能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2.進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)考核。要結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)集營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、督查、考核于一體的《創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，并建立健全規(guī)范、長(zhǎng)效的相關(guān)制度體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)和群眾廣泛參與的工作機(jī)制。

要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入政府目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境提升的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境等方面發(fā)力，開(kāi)展專項(xiàng)治理，倒排時(shí)限、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)?？晌械谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境各方面工作進(jìn)行定期考核評(píng)估，客觀公正地摸清工作現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，查找差距不足，倒逼改革創(chuàng)新。

3.進(jìn)一步提振精神，激發(fā)干勁。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要貫徹好中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》精神，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，結(jié)合我市實(shí)際建立干部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中奮發(fā)有為。

（二）以“最多跑一次”為標(biāo)準(zhǔn)，打造高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1.盡快實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快對(duì)接省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，編制梳理并公布我市“最多跑一次”事項(xiàng)清單，清理不必要的證明材料，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，提高行政服務(wù)效能。

2.全面推進(jìn)集成式服務(wù)。借鑒深圳市經(jīng)驗(yàn)，以方便企業(yè)及群眾為目的，依據(jù)事項(xiàng)領(lǐng)域、流程關(guān)聯(lián)度等因素，在市政務(wù)服務(wù)大廳科學(xué)設(shè)置企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可類、社會(huì)事務(wù)管理類、投資建設(shè)管理類等“綜合受理窗口”。實(shí)行“接辦分離”，各部門的咨詢、收件、受理、發(fā)證等統(tǒng)一授權(quán)綜合窗口辦理，對(duì)涉及多部門審批許可的事項(xiàng)提供“套餐式”聯(lián)合審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表登記、一窗受理、統(tǒng)一出件”，企業(yè)和群眾辦事只需要跑一個(gè)窗口。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇七

深入縣工業(yè)園組織召開(kāi)企業(yè)主代表座談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，詳細(xì)了解實(shí)情，查找問(wèn)題，探尋對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費(fèi)，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單，將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端，切實(shí)提高納稅人辦稅效率，降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺(tái)《桂陽(yáng)縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽(yáng)縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi)，取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的中介，由縣政府督查室牽頭，對(duì)縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施 xxx%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策 xxx%落實(shí)到位。xxxx 年共減免各項(xiàng)稅費(fèi) 億元；取消行政事業(yè)性收費(fèi) x 項(xiàng)，涉及金額 xxxx 萬(wàn)元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬(wàn)元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬(wàn)元，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè) xx 家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi) xxxx 萬(wàn)元，為企業(yè)減負(fù) xxxx萬(wàn)元，為 xxx 家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額 xx.x 萬(wàn)元。例如，主營(yíng)鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元，每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 xx%降到xx%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后，這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了 xx%，公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬(wàn)元資金。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級(jí)四同”改革要求，xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) xxxx 項(xiàng)，取消各類不合理證明 xxxx 余項(xiàng)， “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá) xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng) xxxx 項(xiàng)，累計(jì)壓縮審批時(shí)限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對(duì)注冊(cè)資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx 家、個(gè)體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)主體 xxx 家。當(dāng)前，我縣又在謀劃啟動(dòng)“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí)，改善政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)際遇到的不公平待遇問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難題。出臺(tái)《桂陽(yáng)縣 20xx 年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》，開(kāi)展“企業(yè)幫扶月”活動(dòng)，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點(diǎn)問(wèn)題。先后組織集中招聘會(huì) xx 次，幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達(dá) xx%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽(yáng)縣民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》《桂陽(yáng)縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對(duì)接洽談會(huì)，當(dāng)天，中國(guó)銀行等 xx 家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等 xx 家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對(duì)接項(xiàng)目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額 x 億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x―x 月，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長(zhǎng) %，存貸比達(dá)到 %，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。

（四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，明確無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，20xx 年以來(lái)對(duì)廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少 xx%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，對(duì)強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實(shí)保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn)，每年組織民營(yíng)企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動(dòng)、專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)企業(yè)家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，營(yíng)造了尊重、愛(ài)護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。

（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒(méi)有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對(duì)性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續(xù)多，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限，縣一級(jí)對(duì)人才的吸引力不夠，即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”，引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂陽(yáng)縣比較劣勢(shì)較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。

（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識(shí)有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí)，有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足，主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，主動(dòng)破解難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?dāng)，明哲保身，延長(zhǎng)審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來(lái)回跑多次，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開(kāi)工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng)，相互溝通銜接不到位，答復(fù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開(kāi)辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機(jī)制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問(wèn)題亟待解決。

（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然存在。盡管桂陽(yáng)縣存貸比排全市第一，但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 %，民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速僅為 %，低于各項(xiàng)貸款增速 x 個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉(cāng)單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)?。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過(guò)于苛刻，評(píng)估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。

（四）法治環(huán)境保障不夠，法治化進(jìn)程有待加快。

一是有的工作人員法律知識(shí)較為欠缺，法律意識(shí)較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng)；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。

二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，在簡(jiǎn)化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)，爭(zhēng)取“一窗式”受理率達(dá)到 xx%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才，解決引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 xx 個(gè)工作日內(nèi)。

（二）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于20xx年x月x日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng)，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) xx%以上，高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到 xx%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì)公布，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺(tái)、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接，對(duì)于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。

（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽(yáng)，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺(tái)的良性競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)于一些企業(yè)信用意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng)，長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽(yù)度。

（四）完善法治環(huán)境，在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開(kāi)展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)政府性基金減免政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準(zhǔn)監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開(kāi)展融資、政務(wù)誠(chéng)信、公共資源交易、第三方評(píng)估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇八

市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告思考建議一、主要做法。作為承接“放管服”改革和具體落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的責(zé)任主體，全市x縣x區(qū)政府及高新、瀛湖管委會(huì)自x月全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議后，立即組建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配套措施，創(chuàng)新推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

x.建立完善工作機(jī)制。各縣區(qū)均成立了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，專題召開(kāi)了營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，制定了行動(dòng)方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了職責(zé)分工，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。x縣形成了“十大行動(dòng)”+三個(gè)配套(政務(wù)提升、新聞宣傳、專項(xiàng)督查)+兩項(xiàng)機(jī)制(第三方評(píng)估、監(jiān)察協(xié)作)的“x+x+x”模式。x縣制定了“x+x”行動(dòng)方案，新增《x縣開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新行動(dòng)方案》和《x縣開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革提升行動(dòng)方案》。x縣采取了營(yíng)商環(huán)境部門公開(kāi)承諾的形式。高新區(qū)向社會(huì)公布了營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)方式。

x縣率先出臺(tái)了《企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》，多渠道解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金難題。x區(qū)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)控制在x.x%以下。x縣出臺(tái)《減稅降費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，在x個(gè)方面實(shí)行減稅降費(fèi)政策。上半年，全市享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)x戶次，總計(jì)減免企業(yè)所得稅x.x萬(wàn)元，受惠面達(dá)x%。

政府投資審批類建設(shè)項(xiàng)目施工許可證x個(gè)，平均辦結(jié)時(shí)間為x個(gè)工作日，減少了x個(gè)工作日。鎮(zhèn)坪縣通過(guò)審批流程再造和規(guī)范中介行為，x個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。

x.強(qiáng)力保障施工環(huán)境。我市創(chuàng)新把優(yōu)化建設(shè)環(huán)境作為提升營(yíng)商環(huán)境工作特色指標(biāo)，公安部門制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x類x條措施》，深入開(kāi)展“五霸三搶一哄”專項(xiàng)行動(dòng)治理及非法阻工嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)各類犯罪分子形成了強(qiáng)烈震懾。上半年，x縣查辦“五霸”和暴力阻工案件x起，x縣查辦“五霸”等影響投資環(huán)境案件x起，平利縣查辦阻工案件x起，x縣化解涉企矛盾糾紛x起，x縣調(diào)解各類企地糾紛x余起，鎮(zhèn)坪縣共處置涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的警情x余起。

縣、x縣等推出干部“帶辦”“代辦”“包聯(lián)”等便民利民舉措。全市公章刻制受理到辦結(jié)平均用時(shí)x個(gè)工作日、平均費(fèi)用x元，兩項(xiàng)均屬全省最少。x縣全面推行企業(yè)開(kāi)辦“全程電子化”網(wǎng)上辦理。x區(qū)針對(duì)邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村集中安置點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理采取服務(wù)窗口下延的方式。x縣開(kāi)設(shè)新辦企業(yè)輔導(dǎo)課程，為納稅人講解涉稅政策、辦稅流程、網(wǎng)上辦稅等。

x.數(shù)據(jù)壁壘需打破。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，貫通各級(jí)政府和各部門之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法高效銜接和共享。如：不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)與房產(chǎn)交易信息未互通、政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)與相關(guān)在線審批平臺(tái)數(shù)據(jù)未共享、企業(yè)開(kāi)辦全流程涉及的相關(guān)部門信息未共享、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)審批事項(xiàng)所需資料清單不統(tǒng)一。

模式導(dǎo)致審批易、監(jiān)管難。用時(shí)最長(zhǎng)、流程復(fù)雜的施工許可證辦理涉及x個(gè)部門x個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前上級(jí)尚未出臺(tái)優(yōu)化辦理實(shí)施細(xì)則，具體操作缺乏精準(zhǔn)“標(biāo)尺”。

x.兩大成本需降低。盡管中省出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行層面由于“門檻”高、政策“死”等原因難以有效落地，融資難和融資貴的問(wèn)題依然突出。目前全市還有x、鎮(zhèn)坪、x個(gè)縣無(wú)人行機(jī)構(gòu)，企業(yè)因銀行開(kāi)戶手續(xù)需到市人行審核而耗時(shí)增加。同時(shí)，由于各縣區(qū)公路等級(jí)低、內(nèi)部循環(huán)不通暢致使企業(yè)物流成本依然較高。

x.政務(wù)服務(wù)需配套。按照所有審批事項(xiàng)集中審批的要求，x區(qū)、x縣、x縣部分行政審批事項(xiàng)尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳，平利縣施工許可證辦理窗口、鎮(zhèn)坪縣不動(dòng)產(chǎn)登記窗口尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳。政務(wù)大廳窗口服務(wù)流程、辦事指南尚未全部公示公開(kāi)，“最多跑一次”事項(xiàng)公示后，部分縣區(qū)由于配套服務(wù)不到位，一些事項(xiàng)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。各縣開(kāi)戶銀行和公章刻制企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)大廳情況不一，x縣、鎮(zhèn)坪縣等無(wú)公章刻制窗口。

x.企業(yè)主體需培訓(xùn)。由于初創(chuàng)企業(yè)財(cái)務(wù)不健全，財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，影響優(yōu)惠政策落實(shí)的效率。同時(shí)，由于納稅人信息化應(yīng)用水平滯后，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量被動(dòng)低效。

進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作觀念。要從“抓項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，將政府抓經(jīng)濟(jì)工作的重心由項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。要從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。政府要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則精簡(jiǎn)管理，支持企業(yè)遵循“法無(wú)禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。要樹(shù)高標(biāo)桿，找準(zhǔn)差距，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。要積極外出“取經(jīng)”，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。

x.加快推進(jìn)信息共享進(jìn)程。信息共享系統(tǒng)是實(shí)施行政審批制度改革的主要載體。加快推進(jìn)省市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，整合省市縣分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、各部門審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通并統(tǒng)一接入平臺(tái)，切實(shí)解決信息壁壘問(wèn)題。當(dāng)前，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門和政務(wù)中心對(duì)接一個(gè)平臺(tái)，確保省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“同口徑”辦理。

標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。建議上級(jí)出臺(tái)簡(jiǎn)化施工許可證辦理有關(guān)具體操作辦法，確保統(tǒng)一行動(dòng)、按章運(yùn)行、有序操作。

x.完善金融配套政策體系。建議上級(jí)有關(guān)部門加大與金融部門溝通協(xié)調(diào)力度，確保更多金融優(yōu)惠政策在市縣執(zhí)行層面真正落地生效;進(jìn)一步研究搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大全市融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，提高擔(dān)保能力，切實(shí)緩解融資難。積極協(xié)調(diào)人行機(jī)構(gòu)，加快解決x個(gè)縣企業(yè)銀行開(kāi)戶手續(xù)問(wèn)題。

x.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要圍繞便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)完善證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批、全程代辦等配套措施，加快建立流暢有序的“一廳通辦、一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。要按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”要求，推進(jìn)所有行政許可事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心集中審批，并探索完善審批和監(jiān)管配套有序、跟進(jìn)有力的機(jī)制。

x.提升企業(yè)自主管理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)健全各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提升企業(yè)信息化管理水平。加大涉企優(yōu)惠政策宣傳力度，讓企業(yè)享受更多實(shí)惠?！耙粚?duì)一”落實(shí)企業(yè)幫包制度，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇九

根據(jù)xx教育調(diào)研計(jì)劃，近日，對(duì)我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做如下報(bào)告：

一、我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出“x個(gè)支撐、x項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，細(xì)化了x項(xiàng)改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見(jiàn)》(魯政辦字〔2019〕149號(hào))要求和市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí)。

(一)扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放。20xx年以來(lái)，共分x批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)，共調(diào)整、取消、承接落實(shí)x項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)x項(xiàng)。另一方面，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。20xx年x月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干x人，劃轉(zhuǎn)x個(gè)單位的x項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理、壓縮，審批辦理時(shí)限平均提速xx%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)xx%，審批流程壓縮一半以上。

(二)持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)同時(shí)涉及多層次、多部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機(jī)抽查”。x個(gè)區(qū)直部門全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

(三)全面推進(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年底向社會(huì)公布我區(qū)x個(gè)部門單位“一次辦好”事項(xiàng)清單x項(xiàng)，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)x項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)xx%。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”，全面優(yōu)化開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在x個(gè)工作日以內(nèi)，精簡(jiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在x個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階。截至20xx年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x萬(wàn)平方米，超額完成上級(jí)下達(dá)的x萬(wàn)平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無(wú)謂證明，調(diào)整取消了x項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實(shí)行證照免費(fèi)郵、材料免費(fèi)印。

(四)大力開(kāi)展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無(wú)權(quán)否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動(dòng)，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營(yíng)許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等x項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》，集中推出首批x項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”，各類容缺材料x(chóng)條。

(一)部門壓力傳導(dǎo)不夠。召開(kāi)了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒(méi)有一抓到底，盯緊盯死。20xx年省里組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，我區(qū)綜合成績(jī)列全省第x名，未進(jìn)入第一梯隊(duì)。深化“放管服”改革，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，個(gè)別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對(duì)“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有懈怠情緒，未及時(shí)跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)效率不高等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。部門間工作不平衡，個(gè)別部門單位對(duì)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場(chǎng)所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒(méi)有完全落實(shí)。

(二)行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個(gè)別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不足，根據(jù)上級(jí)出臺(tái)文件抓貫徹落實(shí)較多，創(chuàng)造性、突破性開(kāi)展工作較少。二是對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對(duì)環(huán)評(píng)實(shí)行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場(chǎng)勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個(gè)別審批事項(xiàng)存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場(chǎng)監(jiān)管、教育、住建消防等上級(jí)部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限的有效抓手，雖然通過(guò)一系列改革，政府部門提供審批的時(shí)限不斷壓縮，但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強(qiáng)。

(三)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識(shí)樹(shù)立的不牢，沒(méi)有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問(wèn)題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問(wèn)題，還沒(méi)有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。三是個(gè)別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維，對(duì)于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項(xiàng)不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的x項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對(duì)薄弱，在窗口、柜臺(tái)設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹?wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)(街)及村居(社區(qū))人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)面向社會(huì)招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

(四)審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對(duì)集中行政許可權(quán)后，將原來(lái)一個(gè)部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個(gè)部門進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)部門間的外循環(huán),申請(qǐng)人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，行政許可事項(xiàng)集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒(méi)有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān)，因而對(duì)這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。

(五)信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級(jí)全面推開(kāi)，沒(méi)有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到xx%，但辦事群眾很少通過(guò)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)還沒(méi)有落到實(shí)處，制約辦事效率。

(六)信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺(tái)之間未全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費(fèi)事費(fèi)力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費(fèi)。比如，原市場(chǎng)監(jiān)管局的企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)永恒課題，也是做好各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。只有樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的提升。

(一)全力推進(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各責(zé)任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，實(shí)行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問(wèn)題和整改通知書(shū)面交由各責(zé)任單位，進(jìn)行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

(二)深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動(dòng)、雙向反饋的工作機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過(guò)程中的重要問(wèn)題。

(三)全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，深入開(kāi)展“不打烊”服務(wù)。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務(wù)終端，探索開(kāi)展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級(jí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和無(wú)差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項(xiàng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，抓好事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行工作。

(四)嚴(yán)格督查考核。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)行“定時(shí)、定標(biāo)、定量”的跟蹤督辦機(jī)制，綜合運(yùn)用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評(píng)估改革任務(wù)落實(shí)情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對(duì)交辦、協(xié)辦事項(xiàng)落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責(zé)任單位，由區(qū)委督查考核服務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)限期整改不到位、損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的行為，導(dǎo)致改革進(jìn)度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。在營(yíng)造這個(gè)良好環(huán)境的過(guò)程中，政府作為營(yíng)造主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。政府職能是指政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問(wèn)題。可以說(shuō)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù)。在目前開(kāi)放和轉(zhuǎn)型條件下，我國(guó)政府應(yīng)具有哪些主要職能，取決于在開(kāi)放和轉(zhuǎn)型條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些主要問(wèn)題，這是正確界定職能的前提。

（一）政府的基本職能。

1、轉(zhuǎn)型期秩序稀缺的一般規(guī)律，決定了供給秩序應(yīng)成為政府重要的綜合性職能。

要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須首先打破傳統(tǒng)的“倫理經(jīng)濟(jì)”觀念，樹(shù)立新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念。這樣就必然引起人們反抗市場(chǎng)的邏輯，市場(chǎng)的發(fā)展就需要一個(gè)“合法化”的過(guò)程。同時(shí)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不僅要求改變道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，而且涉及資源和權(quán)力的再分配。它可能為某些人提供發(fā)展機(jī)會(huì)，而剝奪了另一些人的傳統(tǒng)特權(quán)，也可能造成收入和財(cái)富的不平等，與現(xiàn)存的所有權(quán)、地位和權(quán)力不相配。這樣就會(huì)引起社會(huì)沖突和政治的斗爭(zhēng)，引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂。而有混亂必缺少秩序。所以，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，秩序的稀缺是一個(gè)一般規(guī)律。在我國(guó)，目前秩序的稀缺已成為一個(gè)十分突出的問(wèn)題。假、冒、偽、劣產(chǎn)品的泛濫，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn)。

在建立和維護(hù)秩序方面，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起不可推卸的責(zé)任。政府本身的強(qiáng)制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務(wù)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，成為建立并維護(hù)與秩序有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度體系、市場(chǎng)法律體系和提供相應(yīng)司法服務(wù)的最合適主體。但是，在這一過(guò)程中，政府必須要受到有效的監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)秩序的優(yōu)化，政府在秩序建設(shè)中必須倡導(dǎo)一種法治精神，遵循法治精神管理市場(chǎng)，與秩序相關(guān)的政策措施的貫徹和實(shí)施必須被納入法制軌道，政府調(diào)控和規(guī)制市場(chǎng)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到合理制約，相關(guān)管理行為必須得到有效監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

這包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立并完善一套綜合性的社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制。就是指由政府牽頭，各相關(guān)部門和組織相互作用而形成的以推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)為目的的社會(huì)組織系統(tǒng)。它的基本功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)。因?yàn)槲覈?guó)大部分企業(yè)的創(chuàng)新能力低，政府可在為企業(yè)創(chuàng)新構(gòu)筑良好的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過(guò)政策、法規(guī)、計(jì)劃、項(xiàng)目、采購(gòu)、財(cái)政金融、服務(wù)等多種形式，影響、引導(dǎo)與干預(yù)創(chuàng)新活動(dòng)的方向與效率。在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下，政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持更是必要的。二是大力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)度低下、技術(shù)水平落后、資金匱乏，單靠市場(chǎng)力量難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，并以法律、法規(guī)等形式保證政策和規(guī)劃的落實(shí)，建立和健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三是要把重視人力資本投資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我國(guó)雖然人力資源豐富，但在現(xiàn)實(shí)層面上，仍表現(xiàn)為潛在資源，人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用仍存在許多問(wèn)題。為此，一方面必須加快我國(guó)人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。創(chuàng)新用人機(jī)制，建設(shè)一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制、選擇機(jī)制、淘汰機(jī)制。另一方面，要加大教育的投入，完善職業(yè)技術(shù)教育體系，提倡終生教育等。

在我國(guó)，目前所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有高失業(yè)率所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)困境所產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)差距拉大產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、貧富分化導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)各種類型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，政府一方面要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)控。另一方面，要盡快建立和完善對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)體系。最主要的，就是要建立健全社會(huì)保障體系：逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面；加快建立多元化、多層次的社會(huì)保障體系；加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的收繳和管理，壯大保障規(guī)模和能力；改革社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，提高管理現(xiàn)代化水平。還要注重提高政府處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)所帶來(lái)的損失。

4、轉(zhuǎn)型期可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，所以應(yīng)把預(yù)防腐敗作為政府的一項(xiàng)重要政治職能。

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)。一系列的政治變化，使以往正常的社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊與破壞，不僅使原來(lái)隱蔽的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出來(lái)，而且迅速地傳播與蔓延。目前，中國(guó)正屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，從實(shí)際情況看，腐敗已對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大損失，已成為中國(guó)最大的社會(huì)污染，并且，腐敗意識(shí)正成為青年一代的一種自覺(jué)意識(shí)，已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。為此政府應(yīng)把反腐敗和預(yù)防腐敗確定為轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要職能性任務(wù)，應(yīng)常抓不懈。

結(jié)合上述政府的職能界定，我們發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠。

首先是各種市場(chǎng)法規(guī)的制定不完善，既沒(méi)有形成一個(gè)健全的市場(chǎng)規(guī)范體系，也欠缺一定的應(yīng)變性，難以適應(yīng)變化了的市場(chǎng)狀況；其次，在執(zhí)行已有的法規(guī)時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，這既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識(shí)和觀念的缺失；再次，地方政府對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的地方保護(hù)主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。

（二）政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)依然過(guò)多。

一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，政府的利益還沒(méi)有從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中退出；另一方面在于有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預(yù)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，政府對(duì)于重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免等關(guān)鍵問(wèn)題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業(yè)真正成長(zhǎng)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體，使企業(yè)改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實(shí)轉(zhuǎn)換到位。

（三）投融資管理體制改革滯后。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的投融資管理職能側(cè)重于對(duì)投融資活動(dòng)進(jìn)行微觀控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要政府對(duì)投融資進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候，我們的相關(guān)部門仍然習(xí)慣于用過(guò)去的管理方式進(jìn)行管理，難以適應(yīng)當(dāng)前投融資市場(chǎng)的要求。在我國(guó)投融資領(lǐng)域的許多層面，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國(guó)投融資市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展對(duì)主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端，直接阻礙我國(guó)投融資市場(chǎng)的良性發(fā)展。

（四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向。

根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，歷次機(jī)構(gòu)改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫身出來(lái)，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)事務(wù)的宏觀管理。但在這一過(guò)程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向。在面對(duì)國(guó)家利益、公民利益和部門利益的時(shí)候，它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門的利益。與此同時(shí)，這些政府部門的公共服務(wù)職能弱化，甚至導(dǎo)致整個(gè)部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。社會(huì)公共權(quán)力淪為謀取個(gè)別部門和行業(yè)特殊利益的工具。

（五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高。

這具體表現(xiàn)在：一是對(duì)政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來(lái)；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性，這使得政府的行政法規(guī)經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場(chǎng)；三是由于以往政府各部門的'職能存在著交叉，以及存在于立法體系中的各機(jī)關(guān)缺乏在立法方面的協(xié)調(diào)，造成有些法律規(guī)范相互矛盾，讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從的后果。同時(shí)，我國(guó)的政府行政管理基本上還是一種自為行政、封閉行政，缺乏對(duì)社會(huì)和公民的開(kāi)放性和透明度。這一點(diǎn)在日益追求知情權(quán)等民主權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更顯得落后于時(shí)代潮流。

上面這些問(wèn)題的存在直接造成了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位、職權(quán)越位”現(xiàn)象。造成政府服務(wù)缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商、技術(shù)監(jiān)督、食品醫(yī)藥監(jiān)督、稅務(wù)等部門均為條條管理，地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度非常大。在角色錯(cuò)位問(wèn)題上的表現(xiàn)可分為兩大類，一類是政府及職能部門行政不作為，沒(méi)有利益的事不愿意管；一類是行政違法，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項(xiàng)目過(guò)多、程序繁瑣以及為了罰款和收費(fèi)而執(zhí)法等問(wèn)題仍然存在。一個(gè)地方錯(cuò)位了，就給整體環(huán)境造成了不良的影響。市場(chǎng)選擇企業(yè)，企業(yè)選擇環(huán)境，環(huán)境是政府培育的。如果政府總找不準(zhǔn)位置，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)位現(xiàn)象，就是在破壞環(huán)境，也是在自損形象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的權(quán)利和責(zé)任就是承擔(dān)公共責(zé)任，尤其就業(yè)、社會(huì)保障、國(guó)民教育及公共衛(wèi)生管理等，這些都是應(yīng)該管的，而且一定要管好。對(duì)應(yīng)由企業(yè)和中介組織管理的事情，政府一定不要干預(yù)。

要進(jìn)一步完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使政府職能更好地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，就必須處理好以下三方面的關(guān)系：

（1）宏觀與投資的關(guān)系。綜合與專業(yè)并存，是政府部門職能交叉重復(fù)的源頭之一，也是扯皮的源頭之一。改組后的宏觀調(diào)控部門，不再是專業(yè)部門工作基礎(chǔ)上的綜合，也不是微觀部門工作基礎(chǔ)上的宏觀，而是獨(dú)立面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的宏觀調(diào)控。與此同時(shí)，還要實(shí)行政企分開(kāi)的投資體制，改革傳統(tǒng)的計(jì)劃投資方式，把融資活動(dòng)推向市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

（2）政府與企業(yè)的關(guān)系。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行政企分開(kāi)，管行業(yè)不管企業(yè)。政府主要管行業(yè)的規(guī)劃、政策、法規(guī)，行業(yè)組織則對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束和內(nèi)部協(xié)調(diào)。

（3）市場(chǎng)與執(zhí)法的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場(chǎng)的主體，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，投入以求回報(bào)，但必須遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和完善，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，查處非法行為，依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法應(yīng)與辦市場(chǎng)分開(kāi)，這樣，執(zhí)法監(jiān)督才具有公開(kāi)性與權(quán)威性。

以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，要力求抓好四個(gè)方面的工作。一是全面履行政府職能，繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二是進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要通過(guò)加快推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng)。特別要深化投資體制改革，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位。三是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)。與人民群眾利益相關(guān)的公用事業(yè)單位要實(shí)行辦事公開(kāi)制度。

依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅(jiān)持依法辦事，學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政機(jī)關(guān)違法同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。要改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要真正做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

——嚴(yán)格依法行政，減少行政干預(yù)。政府部門要充當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“裁判員”，消除“長(zhǎng)官意志”，依法行政，制止濫用權(quán)力，特別是對(duì)非公有制企業(yè)妄加干預(yù)，以及辦事拖拉、相互推諉、刁難卡壓和“三亂”等現(xiàn)象。

——轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)體系。要改變政府對(duì)企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“服務(wù)也是管理”的意識(shí)，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理。

——改革審批制度，創(chuàng)造公平環(huán)境。目前政府仍然保留了一些本來(lái)可以市場(chǎng)化操作的審批權(quán)，如土地、礦產(chǎn)、河沙、水資源的開(kāi)發(fā)權(quán)，城市供水、環(huán)衛(wèi)、公交線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)等，使一些有“背景”和“關(guān)系”的企業(yè)能跑到批文和項(xiàng)目，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外。

——開(kāi)放融資渠道，解決資金困難。應(yīng)當(dāng)制定非公有制企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資信評(píng)估，建立信用擔(dān)保體系，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

——理順管理關(guān)系，避免政出多門。建議在縣（市）設(shè)立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十一

積極營(yíng)造有利于安遠(yuǎn)縣企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“蘇區(qū)振興發(fā)展、提升大產(chǎn)業(yè)”題中應(yīng)有之義。為積極推進(jìn)安遠(yuǎn)“構(gòu)建大交通，打造大旅游，提升大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大教育，優(yōu)化大環(huán)境”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擺脫安遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的帽子，推動(dòng)安遠(yuǎn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，安遠(yuǎn)縣財(cái)政部門進(jìn)行了深入調(diào)研，為優(yōu)化安遠(yuǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極建言獻(xiàn)策，形成本調(diào)研報(bào)告。

良好的環(huán)境是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和條件，目前安遠(yuǎn)縣企業(yè)發(fā)展總體環(huán)境呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展環(huán)境日益改善。

1、“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”深入人心、深得民意，趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。安遠(yuǎn)縣確立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工、信息電子、旅游資源及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以發(fā)展新型礦業(yè)、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快招商引資步伐，城市建設(shè)日新月異，城市面貌蔚然改觀，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽(yù)度得到了顯著提升，這些都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的條件。

2、突出重點(diǎn)抓建設(shè)，企業(yè)投資硬件資源更上臺(tái)階。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外來(lái)投資的首要條件。在城市建設(shè)上，安遠(yuǎn)縣堅(jiān)持資金向工業(yè)園區(qū)傾斜投入，在縣財(cái)力十分緊張的情況下，全力確保園區(qū)建設(shè)的資金需要，在縣城南高標(biāo)準(zhǔn)打造九龍工業(yè)園小區(qū)，累計(jì)投入5400多萬(wàn)元進(jìn)行水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，為滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，在版石鎮(zhèn)建設(shè)了6700余畝的工業(yè)小區(qū)，投入1.44億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，還全新規(guī)劃建設(shè)了占地面積7000畝的城北工業(yè)園，縣工業(yè)園呈現(xiàn)“一區(qū)三園”(即九龍工業(yè)園、版石工業(yè)園和城北工業(yè)園)發(fā)展布局，入園企業(yè)累計(jì)60余家。

(二)招商融資優(yōu)惠政策日趨成熟。

1、加大政策扶持力度，出臺(tái)了一系列優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策支撐。2013年安遠(yuǎn)縣財(cái)政共安排了近五百萬(wàn)元企業(yè)扶持資金，發(fā)揮財(cái)政的綜合作用，有效推動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅盈利點(diǎn)上調(diào)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營(yíng)改增稅制改革、支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。

2、通過(guò)引導(dǎo)信貸投入、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)等舉措，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2013年安遠(yuǎn)縣實(shí)施了“小微信貸通”試點(diǎn)工作，該政策的實(shí)施為安遠(yuǎn)縣的企業(yè)解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。

(三)政務(wù)服務(wù)建設(shè)綜合提高。

1、機(jī)關(guān)效能建設(shè)嚴(yán)治實(shí)督、齊抓共管，服務(wù)企業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，治理“三亂”，清理規(guī)范市場(chǎng)中介組織，打擊非法集資，整治“四風(fēng)”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等相關(guān)工作,創(chuàng)造性地開(kāi)展了財(cái)政系統(tǒng)“理財(cái)精細(xì)實(shí)，為政忠公能”主題活動(dòng)，提升政府工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治，有效減少了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2、提供促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)意識(shí)進(jìn)一步提升。政府部門及社會(huì)組織積極為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目，將企業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目納入地方科技發(fā)展計(jì)劃，積極組織對(duì)企業(yè)員工的管理與技能培訓(xùn)，提供必要的資助;并為中小企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、營(yíng)銷策劃等方面的中介服務(wù)。

這些年來(lái)，安遠(yuǎn)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到不少亟待改進(jìn)和提高的問(wèn)題，既有政策上的限制，也有市場(chǎng)方的影響，更有安遠(yuǎn)自身發(fā)展的因素，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

(一)投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

1、政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，行政審批效率有待進(jìn)一步提高。思想不解放、觀念陳舊依然是困擾安遠(yuǎn)縣發(fā)展軟環(huán)境改善的突出問(wèn)題。雖然目前正在開(kāi)展效能建設(shè)，但辦事效率與跨越式發(fā)展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實(shí)很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機(jī)關(guān)作風(fēng)“頑疾”仍沒(méi)有去根，導(dǎo)致在建項(xiàng)目審批過(guò)程過(guò)長(zhǎng)等。

2、企業(yè)激勵(lì)政策細(xì)化程度不足，企業(yè)貢獻(xiàn)率還不夠強(qiáng)。涉企優(yōu)惠扶持政策力度與周邊縣區(qū)相比情況，本縣對(duì)現(xiàn)行各類促進(jìn)工業(yè)企業(yè)激勵(lì)扶持政策引導(dǎo)有待細(xì)化，在企業(yè)上臺(tái)階、納稅貢獻(xiàn)、入規(guī)及對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的獎(jiǎng)勵(lì)上存在資源分配機(jī)制不夠細(xì)化，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，難以形成整體發(fā)展合力。扶持重點(diǎn)不夠突出，目前財(cái)政扶持的專項(xiàng)資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)投資的作用。

3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規(guī)機(jī)制尚未完全建立，政府的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)扶持政策不能及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)。

(二)投資硬件要素保障有待加強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。安遠(yuǎn)縣是贛南唯一一個(gè)不通高速、不通鐵路、不通國(guó)道的縣，交通的不便在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本增加;融資方面，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、整治非法開(kāi)采稀土行為以及果業(yè)黃龍病等影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，安遠(yuǎn)縣45家重點(diǎn)稅源企業(yè)2013年生活總值、銷售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規(guī)劃地上拆遷不到位，導(dǎo)致簽約項(xiàng)目無(wú)法落地，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業(yè)用工的共性問(wèn)題，尤其是季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出。

良好的投資、發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的第一推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。結(jié)合調(diào)查了解的情況和各方面的意見(jiàn)，我們提出以下幾點(diǎn)建議，僅供參考。

(一)采取有力措施，改善企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境。

1、進(jìn)一步營(yíng)造便捷高效的行政服務(wù)環(huán)境，全面促進(jìn)政府工作提速增效。一是把機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)引向深入。抓實(shí)開(kāi)展企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)不正之風(fēng)突出問(wèn)題集中整治工作，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展綠色通道建設(shè)行動(dòng)，以此提高政府的行政效率，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)發(fā)展能力水平。二是梳理匯編優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定。梳理、公示各部門的執(zhí)法依據(jù)和法定職責(zé)，對(duì)涉及多部門職能確需共同辦理的事項(xiàng)，應(yīng)明確主協(xié)辦關(guān)系限時(shí)辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統(tǒng)籌考慮引進(jìn)項(xiàng)目效益、本縣可優(yōu)惠的承載度、周邊地區(qū)優(yōu)惠力度等因素，制定較為平衡的優(yōu)惠政策。三是改革行政審批制度。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心和招投標(biāo)中心建設(shè)，強(qiáng)化投訴受理中心建設(shè)。優(yōu)化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)。探索“一表制”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)。根據(jù)需求適時(shí)調(diào)整完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等綠色通道審批制度。界定中介機(jī)構(gòu)與政府部門關(guān)系，督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。

2、強(qiáng)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。

要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，特別是國(guó)家交通運(yùn)輸部、供銷合作總社對(duì)口支援安遠(yuǎn)的歷史機(jī)遇，加大與相關(guān)央企、國(guó)企的對(duì)接力度，爭(zhēng)取在培育狀大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，以夯實(shí)財(cái)政體制保障，提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。一是要發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，要對(duì)現(xiàn)有的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理，能兌現(xiàn)的要繼續(xù)實(shí)施，不能兌現(xiàn)的應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整或廢止。要制定扶持和激勵(lì)政策，有選擇地運(yùn)用加速折舊和稅收手段，引導(dǎo)和刺激企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和技改熱情，同時(shí)，要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的限制，發(fā)展多元化的投資格局。研究出臺(tái)稀土廢棄物利用稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)落戶獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，吸引總部企業(yè)或區(qū)域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預(yù)算，運(yùn)用財(cái)政資金和政策兩大手段，推動(dòng)融資方式創(chuàng)新，針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)項(xiàng)目，完善稅收返還和稅率優(yōu)惠等政策，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析我縣現(xiàn)有優(yōu)惠政策與周邊其他城市的差距，進(jìn)一步調(diào)整、完善已有的政策措施，力爭(zhēng)做到在政策的優(yōu)惠程度上，不低于其他城市;在費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實(shí)兌現(xiàn)。要認(rèn)真制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現(xiàn)。

3、多管齊下，優(yōu)化政企溝通。一是是做好與企業(yè)的牽橋搭線服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)客商的優(yōu)惠承諾，要切實(shí)落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤服務(wù)制度，成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，使投資商放心投資、安心建設(shè)，真正使投資商“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”。二是落實(shí)服務(wù)監(jiān)管制度。要落實(shí)責(zé)任。完善工業(yè)企業(yè)幫扶工作機(jī)制，對(duì)于部分企業(yè)困難和問(wèn)題，會(huì)議逐一進(jìn)行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責(zé)任部門和辦結(jié)時(shí)限，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位工作要落實(shí)到位，問(wèn)題解決到位，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。探索設(shè)立企業(yè)投訴中心，堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調(diào)度，定期跟蹤，定期通報(bào)制度，把工業(yè)企業(yè)幫扶和工作落實(shí)情況列入機(jī)關(guān)效能督查范疇。通過(guò)走企業(yè)，走單位，走人員等方式加強(qiáng)對(duì)部門單位幫扶工業(yè)企業(yè)的跟蹤，強(qiáng)化實(shí)際效果。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境。

一是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投入的力度。建議以“大建設(shè)”為契機(jī)，加快道路建設(shè)，改造老城區(qū)路網(wǎng)，加快濂江河河道整治和堤防建設(shè)、尋全高速(安遠(yuǎn)段)等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，做好對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，實(shí)施工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。做到規(guī)劃先行，科學(xué)編制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大力推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境。二是化解融資難題。出臺(tái)優(yōu)惠政策引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)入駐安遠(yuǎn)，積極爭(zhēng)取中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，創(chuàng)新銀企合作模式，組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，幫助企業(yè)緩解資金壓力。三是化解用地難題。實(shí)施園區(qū)再造工程，充分利用廢棄廠房建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)對(duì)批而未供土地指標(biāo)的督查，對(duì)未按要求整改到位的項(xiàng)目試行剝離用地指標(biāo)再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠(yuǎn)職校、職業(yè)技術(shù)應(yīng)用學(xué)校等培育技術(shù)學(xué)工的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地引導(dǎo)、參與企業(yè)招工協(xié)作，解決季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題。

總之，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)安遠(yuǎn)縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力，鼓足干動(dòng)，集中解決阻礙企業(yè)發(fā)展的熱難點(diǎn)問(wèn)題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務(wù)，真正讓企業(yè)家舒心、放心投資，推動(dòng)招商引資工作的良性循環(huán)，努力形成思想放開(kāi)、政策放寬、干部放膽、企業(yè)安心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越，以發(fā)展最新成果造福全縣百姓。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十二

營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程（包括從開(kāi)辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，包含政治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境等多方面內(nèi)容。***總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中明確提出，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我市認(rèn)真貫徹中央優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)中央、省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)行動(dòng)安排，為更好的助力我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，市政協(xié)將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”列為2019年度**會(huì)議協(xié)商議題，從5月份開(kāi)始，周雪輝副**帶領(lǐng)課題組，采取登門拜訪、會(huì)議座談、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)和企業(yè)，以及赴長(zhǎng)沙、湘潭、呼和浩特等城市開(kāi)展調(diào)研，分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

（一）政策環(huán)境方面。

近年來(lái)，我市針對(duì)放管服改革、提高行政效能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、吸引用好高層次人才等方面出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革和加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)實(shí)施方案》、《株洲市建設(shè)工程項(xiàng)目“三測(cè)合一”實(shí)施辦法（試行）》、《株洲市“交房即交證”實(shí)施辦法》、株洲市貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策工作方案》、《關(guān)于建立企業(yè)上市（掛牌）融資“綠色通道”制度的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》、《株洲市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見(jiàn)》、《株洲市溫暖企業(yè)行動(dòng)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展30條措施》、《株洲市高層次子女入學(xué)就讀實(shí)施辦法（試行）的通知》、《株洲市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策辦法》等各項(xiàng)政策，從提高行政服務(wù)效能、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、推進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面深入推進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措。

（二）政務(wù)環(huán)境方面。

一是9成事項(xiàng)“最多跑一次”。我市2018年“最多跑一次”事項(xiàng)1181項(xiàng)，占比95.3%。二是開(kāi)辦企業(yè)“三天即辦結(jié)”。將企業(yè)開(kāi)辦必備環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。三是商事登記“一件事一次辦”。我市2018年公布了涉及13個(gè)部門的共28個(gè)開(kāi)辦企業(yè)“一件事”清單，深入推進(jìn)集中化行政審批和流程整合優(yōu)化。四是工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、審圖、測(cè)繪和驗(yàn)收，企業(yè)少提供了65-70%的資料，企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批最多需50個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批最多需70個(gè)工作日。五是測(cè)繪驗(yàn)收“三測(cè)合一”。將地籍測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量和房產(chǎn)測(cè)繪“三測(cè)合一”，測(cè)量經(jīng)費(fèi)節(jié)省費(fèi)用30%，工期縮短50%。六是新建樓盤“交房即交證”。通過(guò)“取消一批”、“后置一批”、“承諾一批”等辦法，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房屋交付使用的同時(shí)，向購(gòu)房者交付商品房分戶證。七是審批服務(wù)“一網(wǎng)可通辦”。建設(shè)“智慧株洲”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)橫向覆蓋所有市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)，縱向?qū)邮〖?jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。

（三）人才環(huán)境方面。

一是提升人才服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)市縣兩級(jí)可直接拎包入住人才公寓1595套；縮短人才公積金繳存時(shí)限，提升購(gòu)房貸款額度至60萬(wàn)元；為172名繳納個(gè)人所得稅10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高層次人才發(fā)放個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)575萬(wàn)余元；安排53名高層次人才子女入學(xué)。二是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)株合作辦學(xué)。引進(jìn)南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)和長(zhǎng)郡中學(xué)來(lái)株辦學(xué)。株洲南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)2018年已招收初中生700人，高中生300人；長(zhǎng)郡中學(xué)2019年秋季即將開(kāi)始招生。三是落實(shí)人才引進(jìn)政策。2018年引進(jìn)省級(jí)科技創(chuàng)新人才23人，招聘博士115人，碩士1497人，為20多名高層次人才配偶推薦安排就業(yè)。四是搭建各類平臺(tái)載體服務(wù)人才。2018年全市新增3家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6家省工程技術(shù)研究中心、2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。省級(jí)院士專家工作站達(dá)10家，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)309家，示范性眾創(chuàng)空間達(dá)25個(gè)。五是助力培養(yǎng)名家名匠。積極選送人才參評(píng)高層次人才計(jì)劃，2人成功入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)技能人才，建立高技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)晉級(jí)補(bǔ)貼資助制度，實(shí)施人才培養(yǎng)項(xiàng)目100多個(gè)，舉辦了中國(guó)制造2025、新興產(chǎn)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類人才3000多人次，2018年新增中級(jí)專技人才1146人，高級(jí)專技人才1000余人。

（四）市場(chǎng)環(huán)境方面。

一是降費(fèi)降率方面。降低了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入，針對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展普惠性稅收減免。2019年前4個(gè)月，全市減少行政事業(yè)性收費(fèi)等2.8億元，新增減稅7.58億元，1.44萬(wàn)戶企業(yè)享受增值稅降率優(yōu)惠、5.68萬(wàn)戶企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收政策、10.26萬(wàn)納稅人享受個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠。二是金融信貸方面。推出了株洲市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)，確定了422家白名單企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為115家白名單企業(yè)提供了3.94億元貸款。推進(jìn)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色貸款業(yè)務(wù)，人民銀行近年來(lái)針對(duì)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)累計(jì)融資超100億元，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行三個(gè)月不到的時(shí)間為15家陶瓷企業(yè)發(fā)放貸款1.24億元。建立了擬上市后備企業(yè)資源庫(kù)，組織舉辦了“基金走進(jìn)株洲”等活動(dòng)，搭建資本與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，拓寬資本市場(chǎng)融資渠道，實(shí)現(xiàn)撮合融資9883萬(wàn)。三是降低企業(yè)成本方面。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一由20%降為19%，2018年為全市6678家參保單位減負(fù)11094萬(wàn)元。2018年全市一般工商業(yè)及其他用電銷售電價(jià)下調(diào)了四次。累計(jì)降低8.6分/千瓦時(shí)，累計(jì)降幅達(dá)11%。2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)將再降低10%，全市預(yù)計(jì)將有13萬(wàn)多戶一般工商業(yè)及其他用戶受益。

雖然株洲市通過(guò)這幾年的努力，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）惠企政策難以精準(zhǔn)發(fā)力。

一是惠企政策干貨不多。對(duì)近年國(guó)家、省市出臺(tái)的500多個(gè)政策文件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)真正解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、用地難、用工難等方面的政策干貨不多。惠企政策互聯(lián)互通機(jī)制尚未有效融合，各項(xiàng)惠企政策散落于各職能部門，難以全面收集和精準(zhǔn)推送，部分企業(yè)仍未享受到政策紅利。二是惠企政策措施不夠精準(zhǔn)。不少惠企政策在制定過(guò)程中沒(méi)有充分論證和征求意見(jiàn)，存在政策內(nèi)容不合理、不符合企業(yè)實(shí)情的問(wèn)題，例如為充分引進(jìn)人才，留住人才，我市出了不少的補(bǔ)貼政策，但依然有很多企業(yè)反映引進(jìn)人才難、留住人才難，其中有一個(gè)主要原因就是現(xiàn)在很多人才補(bǔ)貼政策還是唯文憑、唯學(xué)歷而論，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗(yàn)、能做事的技術(shù)骨干，政策和企業(yè)需求間仍存在錯(cuò)位現(xiàn)象。又比如自2019年5月1日起，應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》要求，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例較之前有所降低，但繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)了，企業(yè)對(duì)降稅減費(fèi)的效果“無(wú)感”。國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)政策享受有差別，如同樣做工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)有平臺(tái)的開(kāi)發(fā)公司能享受為期八年的稅收返還，用以扶持國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)園區(qū)，而民營(yíng)企業(yè)就享受不了此項(xiàng)政策支持。持續(xù)擴(kuò)大的降稅減費(fèi)規(guī)模，短期內(nèi)勢(shì)必造成稅費(fèi)減收，與地方政府對(duì)稅收收入的較高預(yù)期存在矛盾，操作中陷入兩難境地，壓力很大。三是責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)不夠。從國(guó)家到地方各種惠企政策頻繁發(fā)布，涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等多個(gè)措施，且大多都分門別類將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，但政策發(fā)布后，很多責(zé)任單位并沒(méi)有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套措施，造成了很多惠企政策無(wú)法落實(shí)，企業(yè)的獲得感不強(qiáng)。

（二）金融服務(wù)政策落地難。

缺乏完整的政策配套支持體系，如放寬信貸條件，完善考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)措施尚未完善等等，造成基層信貸人員“不會(huì)貸、不敢貸、不愿貸”。地方金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要是農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融法人機(jī)構(gòu)資本金偏小，資產(chǎn)規(guī)模不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，且嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新研發(fā)人員。地方政府誠(chéng)信體系建設(shè)還相對(duì)滯后，信用信息整合規(guī)集難，且互聯(lián)互通共享存在壁壘，部門之間信息孤島的現(xiàn)象普遍存在，政銀企之間的信用信息無(wú)法共享，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信貸支持。

尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，還不能形成推動(dòng)中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為例，盡管“@貸”業(yè)務(wù)引導(dǎo)信貸支持的良好局面初步形成，但仍然存在一些問(wèn)題。一是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金整體規(guī)模偏小。目前基金規(guī)模僅7000萬(wàn)元，部分貸款需求較大的區(qū)域1：10的杠桿比例已經(jīng)用滿，無(wú)法撬動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)的新增信貸投放。二是合作擔(dān)保公司收費(fèi)偏高。由于政策性融資擔(dān)保公司暫未建立，只能選取商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保公司進(jìn)行合作，此類公司由于受母公司營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等績(jī)效考核影響，不得不收取2個(gè)點(diǎn)以上的擔(dān)保費(fèi)率。三是配套引導(dǎo)機(jī)制有待加強(qiáng)。小微信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，金融機(jī)構(gòu)不愿貸、不敢貸的現(xiàn)狀依然存在，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以外，政策性擔(dān)保、貸款貼息、盡職免責(zé)、財(cái)政性存款獎(jiǎng)勵(lì)等一系列配套制度還不夠完善，無(wú)法協(xié)同發(fā)揮最大效應(yīng)，緩解融資難等問(wèn)題。

（三）并聯(lián)行政審批仍有很大空間。

并聯(lián)審批中涉及的部門包括發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、公安局等10多個(gè)部門，但前置項(xiàng)目的審批部門層級(jí)各不相同，有的在市行政部門審批，有的在省級(jí)行政部門審批，因?qū)徟鷮蛹?jí)的不同，極大的制約并聯(lián)審批制度發(fā)揮其提高審批效率的作用，難以滿足并聯(lián)審批制度的時(shí)限要求。同時(shí)并聯(lián)審批的網(wǎng)絡(luò)待健全，部門之間資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。

（四）人才短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

株洲市處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，對(duì)于高層次人才的需求急為迫切。一方面，株洲市高層次人才存量不足。雖然加大了高層次人才的引進(jìn)力度，但受工作環(huán)境、待遇水平、成長(zhǎng)預(yù)期、人才政策、子女教育等諸多因素制約，高層次人才的流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅中車株洲所8家優(yōu)勢(shì)企業(yè)自2016年以來(lái)，就流失了1000多名中高級(jí)技術(shù)人才。另一方面，急需人才增量受限。一流人才和高校畢業(yè)生大都愿意留在一線城市、發(fā)達(dá)地區(qū)和省會(huì)城市工作。企業(yè)反映，招錄名?；蚓o俏專業(yè)的高校畢業(yè)生比較困難，招聘部分優(yōu)勢(shì)專業(yè)的技術(shù)人員也比較困難。此外，職院（校）和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的技能型人才，外流嚴(yán)重，不能滿足株洲企業(yè)的需求，實(shí)用操作型人才缺口較大。

一是沒(méi)有專用的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道。我市有電話熱線或網(wǎng)絡(luò)的各類投訴渠道，但并沒(méi)有專用的營(yíng)商環(huán)境專用監(jiān)督投訴電話或渠道，營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的問(wèn)題投訴由于涉及部門較多、復(fù)雜性較強(qiáng)，沒(méi)有專人受理會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題解決周期增長(zhǎng)。二是職能部門營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。三是部分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不明晰，行業(yè)監(jiān)管存在模糊地帶以及權(quán)責(zé)不一的情況。四是跨部門營(yíng)商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管效能較低。盡管我市推進(jìn)加強(qiáng)部門間、各層級(jí)間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，但整體的協(xié)同監(jiān)管效能仍然不高，未真正形成營(yíng)商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的“協(xié)同作戰(zhàn)”局面。

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，再造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照應(yīng)放盡放的原則，推動(dòng)權(quán)力向基層下放。清理行政審批中的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)，取締法律法規(guī)之外的中介服務(wù)事項(xiàng)，各部門不得隨意要求提供前置中介服務(wù)或提供中介服務(wù)材料。進(jìn)一步優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展、無(wú)縫銜接，堅(jiān)決打破信息壁壘，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類審批服務(wù)事項(xiàng)“一點(diǎn)登錄、一號(hào)認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”。大力發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家政策。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，便捷高效化建設(shè)。深化商事登記“一件事一次辦”、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”等舉措，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段“三測(cè)合一”的基礎(chǔ)上，延伸整個(gè)建設(shè)階段的“多測(cè)合一”，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，從減程序、減時(shí)間、減費(fèi)用三個(gè)方面鞏固“最多跑一次”改革成果。借鑒學(xué)習(xí)部分一線城市施行的不見(jiàn)面辦公模式（待審批文件直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)），讓報(bào)告提交者能清楚了解到文件審批的進(jìn)程或是需要補(bǔ)充完善的資料，加速行政審批的速度，杜絕“延而不議、議而不決、決而不辦”的現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政效能。

3.提升服務(wù)效率，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)。深入開(kāi)展行政審批事項(xiàng)辦事流程再造工作，切實(shí)做到簡(jiǎn)化事項(xiàng)、簡(jiǎn)化資料、簡(jiǎn)化流程，實(shí)行首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)緊急、重點(diǎn)的項(xiàng)目開(kāi)“綠色通道”特事特辦；進(jìn)一步提升項(xiàng)目開(kāi)工、出口退稅、醫(yī)保卡結(jié)算、工程款結(jié)算等事項(xiàng)的速度，提高辦事效率。二是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理平臺(tái)，開(kāi)通電話、網(wǎng)絡(luò)投訴“直接車”。逐步構(gòu)建政府效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)行政審批、行政服務(wù)的全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)控。建立健全進(jìn)駐部門、人員、事項(xiàng)的考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政班子績(jī)效考核依據(jù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。根據(jù)已經(jīng)量化的績(jī)效考核指標(biāo)批分排名，定時(shí)發(fā)布，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)置于陽(yáng)光之下，將自由裁量的空間壓縮到最小，倒逼審批部門優(yōu)化審批流程。將用戶評(píng)價(jià)機(jī)制置于政務(wù)服務(wù)中，讓用戶對(duì)所接受的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高民眾對(duì)于政務(wù)服務(wù)的關(guān)注度和參與度。

4.以履行承諾為手段，提升政府公信力。一是加快落實(shí)支持營(yíng)商環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、各級(jí)政府招商引資的承諾（如土地出讓、稅收減免、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、用工用人等），兌現(xiàn)政府、國(guó)企、央企拖欠企業(yè)的賬款，提升企業(yè)對(duì)政府的信心。建議由相關(guān)部門開(kāi)展專題調(diào)研，收集和核實(shí)對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策未落實(shí)、賬款拖欠等問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，限期兌現(xiàn)政策、給付賬款。二是建立和完善因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)木葷?jì)機(jī)制。落實(shí)“促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，定期召開(kāi)各部門聯(lián)席會(huì)議，商議和解決營(yíng)商環(huán)境發(fā)展中的各類問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)體系。

1.加大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模和信貸投放力度。加快建立健全政策性融資擔(dān)保體系，完善投貸保補(bǔ)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金產(chǎn)業(yè)扶持作用，提升民營(yíng)企業(yè)金融獲得率。融資擔(dān)保平臺(tái)充分發(fā)揮資金量大、運(yùn)作成熟的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)縣區(qū)市支持力度，幫助縣區(qū)市做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立健全企業(yè)擔(dān)保體系，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和解決融資難題。建立政府性融資性擔(dān)保公司。以“聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，堅(jiān)持保本微利運(yùn)行”為原則，建立配套的績(jī)效考核和工作運(yùn)行機(jī)制，降低擔(dān)保費(fèi)率至1個(gè)點(diǎn)以下，切實(shí)優(yōu)化小微三農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2.推進(jìn)金融創(chuàng)新提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。積極支持金融企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候、全方位、一站式金融服務(wù)，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，充分拓寬民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)抵質(zhì)押范圍，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押品種，積極向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易背景真實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取信貸資金閉環(huán)監(jiān)管，鼓勵(lì)無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信貸支持，努力解決小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。

3.加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)的支持力度。一是建議建立由分管副市長(zhǎng)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，市政府金融辦、市財(cái)政局、人民銀行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府為成員單位，定期研究解決信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)面臨的困難和問(wèn)題，特別是配套機(jī)制協(xié)同等問(wèn)題。二是擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模。建議市財(cái)政增加3000萬(wàn)元將市本級(jí)基金規(guī)模擴(kuò)大至5000萬(wàn)元，各縣市區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“@貸”總量規(guī)模適當(dāng)增加基金投入，達(dá)到1：10比例上限則相應(yīng)補(bǔ)充基金。三是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。建議對(duì)獲得“@貸”支持的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，年末對(duì)“@貸”業(yè)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，將企業(yè)稅收較上年增加部分的市級(jí)留存部分滾動(dòng)進(jìn)入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立基金長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制。

（三）健全公共服務(wù)體系。

1.加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。圍繞“最多跑一次”改革市域全覆蓋，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一事項(xiàng)目錄，全面梳理辦事流程，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，搶抓后5g、區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程全市域標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，提升系統(tǒng)便民化、共享應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、四端協(xié)同”（pc、移動(dòng)、自助、窗口），完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)運(yùn)建設(shè)。

推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與政策信息數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通機(jī)制，確保各項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)扶持政策落地落實(shí)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。建立健全“政府扶持樞紐平臺(tái)—平臺(tái)聚合服務(wù)中介—中介集合服務(wù)機(jī)構(gòu)—企業(yè)集體受益發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，形成“主體豐富、功能完善、機(jī)制健全、體系完整”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系。大力引進(jìn)一批管理咨詢、高端培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、科技金融等高端服務(wù)平臺(tái)，積極建設(shè)智能制造推進(jìn)中心、科技金融服務(wù)中心等綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2.切實(shí)改善生活居住教育醫(yī)療等環(huán)境。采取各種措施，在加大對(duì)企業(yè)集中區(qū)的生活設(shè)施投入的同時(shí)，還要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老業(yè)等向企業(yè)集中區(qū)或集中區(qū)周邊發(fā)展，使該地區(qū)的人居環(huán)境更優(yōu)美，人們的生活更便利，生活成本有一定程度降低，生活質(zhì)量有較大幅度提高，激發(fā)人們強(qiáng)烈的株洲主人翁意識(shí)。要加大對(duì)企業(yè)集中區(qū)的交通設(shè)施的改造力度，提供更多更便利的交通工具，解決交通擁堵問(wèn)題，加快工礦區(qū)和城區(qū)的高度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源和醫(yī)療資源的投入。優(yōu)先考慮在企業(yè)集中區(qū)建立優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源。引導(dǎo)教育部門、醫(yī)療部門將一部分優(yōu)質(zhì)資源向企業(yè)和企業(yè)的職工傾斜。建議將一部分學(xué)位按企業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)力度以分指標(biāo)的形式交給企業(yè)自行安排使用，提高企業(yè)的自主性，真正為企業(yè)和企業(yè)職工解決后顧之憂。

3.以誠(chéng)留人給予企業(yè)和人才更多的人文關(guān)懷。雖然市區(qū)兩級(jí)都出臺(tái)了人才激勵(lì)政策，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于中高端人才，入職時(shí)薪酬待遇是一個(gè)重要的考量指標(biāo)，但并非決定性因素。論財(cái)政實(shí)力，株洲還是吃飯財(cái)政，不可能與發(fā)達(dá)地區(qū)相提并論；論區(qū)位優(yōu)勢(shì)，株洲的交通樞紐地位在被逐漸取代，論人文環(huán)境，株洲與長(zhǎng)沙還有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此，在用誠(chéng)意留人這方面更要下工夫，可以建立人才檔案，及時(shí)更新，安排專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行專門服務(wù)，及時(shí)了解中高端人才所思、所為，當(dāng)好貼心保姆，以最大的誠(chéng)意留住人才。同時(shí)要配合企業(yè)最大限度為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和良好的人居環(huán)境，提高其獲得感。

（四）深化市場(chǎng)服務(wù)體系。

1.市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境要“補(bǔ)缺”。一是全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照國(guó)家部署實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，最大化賦予市場(chǎng)主體主動(dòng)權(quán)。二是進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。再取消、降低和放開(kāi)一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，做到政策“應(yīng)知盡知”、“應(yīng)享盡享”。全面推進(jìn)依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴機(jī)制。三是推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng)。加快建設(shè)城市以及縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。四是加強(qiáng)創(chuàng)新市場(chǎng)的監(jiān)管模式。一要繼續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒備忘錄覆蓋領(lǐng)域。二要大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)、避免交叉重復(fù)或留空白死角。三要深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、區(qū)域的分類監(jiān)管，健全隨機(jī)抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

2.惠企政策要適時(shí)打“補(bǔ)丁”。目前各級(jí)出臺(tái)的各類惠企政策，已基本形成了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體系，有力地改善了民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)與待遇不匹配的狀況，讓民營(yíng)企業(yè)逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受，但在惠企政策制定時(shí)，難以做到全面，具體且長(zhǎng)期適用，建議對(duì)市一級(jí)出臺(tái)的惠企政策，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻?。一是在人才政策匯總完善民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)定機(jī)制，堅(jiān)持突出能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯文憑、唯職稱等評(píng)價(jià)傾向，對(duì)學(xué)歷低、職稱低但在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)中做出重要貢獻(xiàn)的關(guān)鍵人物，設(shè)立“關(guān)鍵技術(shù)人才”、“杰出管理人才”獎(jiǎng)，享受人才優(yōu)惠政策；二是建立惠企政策修訂機(jī)制，每年由市非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次政策修訂專題調(diào)研，提出修訂建議，按法定程序組織修訂。惠企政策文件中明確的有關(guān)責(zé)任單位，要對(duì)文件中的相關(guān)條款落實(shí)負(fù)責(zé)。一要對(duì)條款中的原則性、方向性意見(jiàn)提出實(shí)施細(xì)則或具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二要及時(shí)了解執(zhí)行過(guò)程，匯總企業(yè)的訴求；三要向市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修訂建議，保證政策有效落地。

3.企業(yè)用好政策要“補(bǔ)課”。針對(duì)當(dāng)前惠企政策落地過(guò)程中，存在企業(yè)、政府冷熱不均的情況，政府力度很大，企業(yè)感受不深。建議要在企業(yè)主動(dòng)研究政策、對(duì)接政策、用好政策方面，為企業(yè)補(bǔ)課。一是發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，政府定期向各商協(xié)會(huì)發(fā)布政策信息并組織專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)一批商協(xié)會(huì)政策輔導(dǎo)員。商協(xié)會(huì)政策輔導(dǎo)員根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，幫助企業(yè)對(duì)接相關(guān)政策執(zhí)行部門，為企業(yè)一對(duì)一服務(wù)，逐條落實(shí)政策。市政府每年對(duì)落實(shí)惠企政策好的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀輔導(dǎo)員給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；二是發(fā)揮工商聯(lián)（總商會(huì)）的牽頭組織作用，由市工商聯(lián)（總商會(huì)）牽頭組織各商協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)，對(duì)接政策、宣傳政策、反饋政策落實(shí)情況，提出工作建議；三是一個(gè)窗口發(fā)布政策，市政府門戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)收集各級(jí)惠企政策，定期發(fā)布，做到不管東西南北風(fēng)，惠企政策一網(wǎng)通。

（五）完善人才服務(wù)體系。

1.要在創(chuàng)新引領(lǐng)人才上更加精細(xì)化。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，大力實(shí)施頂尖人才引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才集聚、緊缺人才倍增、企業(yè)家人才提升、高技能人才支撐五大人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路，以“3+5+2”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化升級(jí)“人才30條”，既要引導(dǎo)人才向軌道交通、通用航空等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才鏈。還要拓展人才引進(jìn)寬度，加大對(duì)管理、金融等社科人才的引進(jìn)力度。既要重視人才的引進(jìn)，也要重視“存量人才”享受優(yōu)惠扶持政策的問(wèn)題。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展需求，與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所廣泛開(kāi)展人才戰(zhàn)略合作和人才服務(wù)合作，柔性引進(jìn)用好院士專家等智力資源。要加快職教科技園建設(shè)，要深入推進(jìn)校企業(yè)合作，構(gòu)建協(xié)同育人模式。深入開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大科技特派員選派規(guī)模，加大綜合配套支持力度，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市直各部門形成合力，提供有力支持，抓好“智匯醴陵、才涌鄉(xiāng)村”全省柔性引才用才示范試點(diǎn)建設(shè)，推運(yùn)建立湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村人才振興示范帶。

2.要在優(yōu)化服務(wù)上更加人性化。結(jié)合推進(jìn)“只跑一次改革”，依托市行政審批服務(wù)局和株洲人才網(wǎng)，積極與國(guó)內(nèi)知名人才服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)“人才需求、項(xiàng)目申報(bào)、生活服務(wù)、信息發(fā)布”等信息化服務(wù)項(xiàng)目，為各類用人主體和廣大人才提供高效便捷服務(wù)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的凝聚。落實(shí)核心專家優(yōu)待待遇，精心組織好優(yōu)秀專家休假、健康體檢、理論研修、專利資助等工作，發(fā)揮核心專家的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人才服務(wù)窗口作用，幫助人才解決住房保障、醫(yī)療保健、子女教育、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓人才有更多獲得感。確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。

3.要在制度機(jī)制上更加體系化。構(gòu)建“一把手”抓人才工作機(jī)制。建立黨委（黨組）定期研究人才工作制度、黨委常委會(huì)聽(tīng)取人才工作匯報(bào)制度。推動(dòng)縣市區(qū)強(qiáng)化投入保障，充實(shí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，明確成員單位職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的政策、力量和資源統(tǒng)籌，健全科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化人才目標(biāo)考核機(jī)制。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，建立人才工作專項(xiàng)述職考評(píng)制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮好目標(biāo)責(zé)任考核的“指揮棒”作用。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十三

李克強(qiáng)總理提出“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于20xx年5月份開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查相結(jié)合，深入了解企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，形成該調(diào)研報(bào)告。

20xx年以來(lái)，按照省、市委和市政府的決策部署，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、加速追趕超越作出了積極努力。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善政策制度。20xx年以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《開(kāi)展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員的市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開(kāi)了工作動(dòng)員大會(huì)。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為頭等大事，召開(kāi)了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區(qū)也相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。

(二)多措并舉，提升政務(wù)服務(wù)水平。相關(guān)科室采取多種措施，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。20xx年以來(lái)，先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項(xiàng)。同時(shí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃表，確定專職工作人員，全力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室，涉及項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項(xiàng)向政務(wù)中心集中，我局審批科已入駐市政務(wù)中心，原食藥、質(zhì)檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)(大項(xiàng))。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博qq及手機(jī)app等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。四是開(kāi)展名稱自主申報(bào)試點(diǎn)工作。辦事群眾通過(guò)電腦等工具自主選擇申請(qǐng)的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾。

(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登記非常快捷。我局開(kāi)展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全面向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。開(kāi)通了“政銀合作”平臺(tái)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立企業(yè)提供注冊(cè)登記、賬戶開(kāi)立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請(qǐng)人可以通過(guò)微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)大廳等途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。優(yōu)化開(kāi)戶流程。企業(yè)開(kāi)辦和注銷都較為便利，1-5月，全市新增各類市場(chǎng)主體21148戶。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮。通過(guò)完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措，簡(jiǎn)化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時(shí)限15天。

(一)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶用工難招工難問(wèn)題突出。主要因城市區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍存在招工難、缺少技工、服務(wù)人員缺乏、人員跳槽頻繁等問(wèn)題。市區(qū)一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水、高待遇，往往招不來(lái)、留不住青年服務(wù)人員和中高級(jí)管理人員，聘用人員老齡化嚴(yán)重，本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)水平要求。

(二)私營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然存在。一是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等，融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)因自身利益驅(qū)使，在抵押物評(píng)估等方面委托并指定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成了行業(yè)壟斷，造成評(píng)估費(fèi)用高、服務(wù)水平降低、銀行之間互不認(rèn)可的問(wèn)題，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位，企業(yè)融資便利度有待提高。

(三)部門履行承諾落實(shí)不足。一是部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié)，企業(yè)重復(fù)跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。二是部門之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評(píng)定、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項(xiàng)目方面合同履約率低，存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)回款不及時(shí)，間接造成了農(nóng)民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。

(四)部門服務(wù)保障力度不夠。一是法律法規(guī)宣傳不到位，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶還存在認(rèn)識(shí)不到的盲區(qū)，在商品質(zhì)量保證、查貨驗(yàn)貨等方面缺乏法律意識(shí)，容易造成經(jīng)營(yíng)損失和名譽(yù)損失。二是企業(yè)商戶權(quán)益保障不到位。主要在消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中，存在對(duì)消費(fèi)者的傾向性維權(quán)，在依法維權(quán)、保障企業(yè)商戶正當(dāng)權(quán)益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前，向政府職能部門溝通難、咨詢難，反映和解決問(wèn)題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入。

(一)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。一是優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。商事環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和核心內(nèi)容，要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批，大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，全面建立“一次辦好機(jī)制”，不斷創(chuàng)新便利化的服務(wù)措施。二是調(diào)動(dòng)發(fā)展力量。一方面出臺(tái)人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作，大力引進(jìn)和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計(jì)引進(jìn)外商，把項(xiàng)目、資金、企業(yè)引進(jìn)來(lái)，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)、小商戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變升級(jí)。

(二)加快培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體。一是重點(diǎn)培植規(guī)模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度，從資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，支持一些前景好的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)、大集團(tuán)掛靠或聯(lián)合的方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和一體化管理，加速品牌和資本聚集。

(三)加快構(gòu)建市場(chǎng)主體和政府部門溝通平臺(tái)。一是創(chuàng)新載體和形式，大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者委員會(huì)等社團(tuán)組織的服務(wù)職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)之間搭建橋梁，強(qiáng)化社團(tuán)組織對(duì)政府部門的監(jiān)督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應(yīng)”，進(jìn)一步暢通協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平。三是配套出臺(tái)人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公共服務(wù)保障機(jī)制，著力解決人才“留不住”的問(wèn)題，加大對(duì)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

(四)加快優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。圍繞民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問(wèn)題，明確相關(guān)部門的責(zé)任，制定和落實(shí)具體方案舉措，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹(shù)立“無(wú)事不擾”的監(jiān)管理念，建立健全企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，堅(jiān)決用好部門執(zhí)法權(quán)力，推進(jìn)依法行政，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國(guó)文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步打造魅力眉山，進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì)，全面打造適于營(yíng)商創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十四

為積極貫徹落實(shí)__《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》精神，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，市委、市政府、市政協(xié)協(xié)商確定將創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境作為今年資政會(huì)的主題，集中開(kāi)展決策協(xié)商和資政研究。為此，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，于今年4月到6月開(kāi)展了深入調(diào)研。調(diào)研組深入縣區(qū)及開(kāi)發(fā)園區(qū)，先后召開(kāi)市直有關(guān)部門、縣(區(qū))政府及開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分專家學(xué)者專題座談會(huì)，聽(tīng)取情況通報(bào)，進(jìn)行實(shí)地察看，廣泛征求意見(jiàn)建議，并赴有關(guān)城市學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀。

近年來(lái)，我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化體制機(jī)制改革、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手，加大服務(wù)力度，提高審批效能，放權(quán)效果持續(xù)顯現(xiàn)、管理制度不斷健全、服務(wù)體系逐步完善。

(一)組織推動(dòng)有力，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制初步建立。

市委、市政府高度重視創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作，**年底成立了市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志親自組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作。市政府對(duì)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)行月跟蹤、季調(diào)度制度，推動(dòng)市級(jí)涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用、“四送一服”雙千工程等決策部署穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，辦事效率有所提高。

從持續(xù)減少審批事項(xiàng)、推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)、全面提升行政效能、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、建立保障機(jī)制等五個(gè)方面發(fā)力，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷深化“放管服”改革，營(yíng)造更加寬松、高效的行政服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以方便企業(yè)辦事為目標(biāo)，開(kāi)通微信核準(zhǔn)企業(yè)名稱、授權(quán)銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦企業(yè)登記工作，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，不斷壓縮項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限，取得初步成效。

(三)不斷完善服務(wù)舉措，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化。

先后出臺(tái)了《馬鞍山市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》、《馬鞍山市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》等文件，全面部署啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。制定印發(fā)了《馬鞍山市“四送一服”雙千工程工作方案》和考核辦法，積極開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，建立順暢的上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，成立服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)，每月至少一次進(jìn)企入園舉辦專場(chǎng)政策宣講和對(duì)接服務(wù)。開(kāi)通了12312投訴舉報(bào)熱線，認(rèn)真處理涉企投訴舉報(bào)，積極開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動(dòng)，法治化營(yíng)商環(huán)境有所改善。

(四)積極提高服務(wù)質(zhì)量，市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感有所提升。

逐步完善政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳審批智能一體化管理系統(tǒng)，并與中心門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)同步對(duì)接。市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了智能查詢機(jī)，辦事人員可現(xiàn)場(chǎng)、可網(wǎng)上快速查詢辦事指南、辦件進(jìn)度等信息。完善便民服務(wù)設(shè)施，增設(shè)志愿服務(wù)站、辦事群眾午間休息點(diǎn)。國(guó)地稅聯(lián)合辦稅進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的便捷繳稅模式。不動(dòng)產(chǎn)交易的受理環(huán)境明顯改善，辦事效率逐步提高。

二、我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中存在的主要問(wèn)題。

(一)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍然不強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境仍需改善。

主要表現(xiàn)在部分工作人員服務(wù)態(tài)度不夠熱忱，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力不足，缺乏對(duì)國(guó)家和省、市涉企相關(guān)政策的深入研究，沒(méi)有做到及時(shí)告之、解讀和指導(dǎo)，不能有效地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)與政策對(duì)接。有些部門和人員對(duì)企業(yè)申辦的事項(xiàng)存在互相推諉現(xiàn)象，對(duì)推進(jìn)協(xié)同辦理、容缺辦理等創(chuàng)新性措施尚存抵觸情緒，不求有功但求無(wú)過(guò)，存在一定的怠政、懶政現(xiàn)象。

(二)行政審批程序依然繁瑣，服務(wù)效能有待提高。

事項(xiàng)審批仍然環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，特別是企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)評(píng)估多、收費(fèi)高、耗時(shí)長(zhǎng)。部分企業(yè)反映水、電、氣報(bào)裝時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高、服務(wù)差，并存在壟斷行為。有些部門(單位)主動(dòng)抓優(yōu)化流程意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)審批特殊性，“上面推一推，下面才動(dòng)一動(dòng)”，聯(lián)審聯(lián)辦不能順利進(jìn)行。大部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)雖已進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，但沒(méi)有綜合分類，一窗受理，集成式服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)，企業(yè)及群眾辦事仍需往來(lái)各個(gè)窗口。部分單位窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作流程未深入研究，對(duì)一些事項(xiàng)的解疑不能一次性到位，造成辦事人員多次往返。我市12345熱線服務(wù)功能不足，亟待加快熱線整合。

(三)數(shù)據(jù)整合共享依然存在壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合應(yīng)用亟待加強(qiáng)。

我市雖已初步建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，但與縣(區(qū))、市直部門在系統(tǒng)對(duì)接、網(wǎng)上辦事、用戶注冊(cè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換共享等方面存在不足，“各自為政、條塊分割”問(wèn)題還比較嚴(yán)重。涉及多部門辦理的審批事項(xiàng)需要在多個(gè)審批系統(tǒng)和部門應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)、多次錄入，市場(chǎng)主體對(duì)此反映強(qiáng)烈。網(wǎng)上辦事普及不夠，企業(yè)和市民對(duì)網(wǎng)上辦事的認(rèn)知度較低，習(xí)慣于到窗口排隊(duì)辦理，市政務(wù)服務(wù)大廳部分事項(xiàng)自助服務(wù)終端設(shè)備不足，自助式服務(wù)功能不強(qiáng)。

(四)社會(huì)信用體系不夠健全，法治政府建設(shè)仍需推進(jìn)。

一是對(duì)企業(yè)細(xì)致周到地跟進(jìn)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信地兌現(xiàn)承諾等方面亟待改進(jìn)。出臺(tái)的政策變化快、難預(yù)期，有的企業(yè)反映有些部門重招商輕服務(wù)、重許諾輕兌現(xiàn)，有時(shí)還存在“政出多門”、“新官不理舊賬”的情況，有的項(xiàng)目十幾年了，因各種原因仍有部分用地難以交付，造成企業(yè)對(duì)政府誠(chéng)信產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴(yán)重影響政府公信力。二是法治化營(yíng)商環(huán)境待進(jìn)一步強(qiáng)化，守法誠(chéng)信激勵(lì)和違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完善，政府對(duì)企業(yè)信用資源挖掘利用不夠。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)信用融資渠道狹窄，很難發(fā)展壯大。

(五)綜合配套服務(wù)依然滯后，城市吸引力有待提升。

一是人力資源結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出。企業(yè)招聘中高級(jí)管理人才、工程技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人日益困難。培育人才、引進(jìn)人才、留住人才已成為亟待解決的重大問(wèn)題。二是城市人文關(guān)懷不夠。適合外來(lái)客商和企業(yè)員工的文化、娛樂(lè)、生活設(shè)施配套不足，子女就學(xué)困難一直困擾來(lái)馬工作的企業(yè)中高級(jí)管理人員。三是城市形象有待改善。市區(qū)部分道路擁堵、凹凸不平，部分區(qū)域環(huán)境污染依然存在，城市主出入口區(qū)域環(huán)境待改善。

另外調(diào)研時(shí)了解到，部分企業(yè)和市民對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心周邊停車難反映強(qiáng)烈，對(duì)輕疏導(dǎo)重罰款表示不滿。

三、推進(jìn)我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的幾點(diǎn)建議。

(一)以市場(chǎng)主體和人民群眾滿意為宗旨，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

1.進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。市委、市政府要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展有針對(duì)性的解放思想大討論，積極引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決破除思維慣性和思想惰性，認(rèn)真梳理制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的核心癥結(jié)，樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎城市形象”思想意識(shí)，在全市上下形成解放思想，爭(zhēng)創(chuàng)“四最”營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。要樹(shù)立“項(xiàng)目至上、企業(yè)至上”理念，提高精準(zhǔn)服務(wù)能力，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作融入各類專題學(xué)習(xí)教育中，提高公務(wù)人員的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和正確行使公權(quán)力的能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2.進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)考核。要結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)集營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、督查、考核于一體的《創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，并建立健全規(guī)范、長(zhǎng)效的相關(guān)制度體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)和群眾廣泛參與的工作機(jī)制。要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入政府目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境提升的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境等方面發(fā)力，開(kāi)展專項(xiàng)治理，倒排時(shí)限、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境各方面工作進(jìn)行定期考核評(píng)估，客觀公正地摸清工作現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，查找差距不足，倒逼改革創(chuàng)新。

3.進(jìn)一步提振精神，激發(fā)干勁。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要貫徹好中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》精神，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，結(jié)合我市實(shí)際建立干部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中奮發(fā)有為。

(二)以“最多跑一次”為標(biāo)準(zhǔn)，打造高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1.盡快實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快對(duì)接省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，編制梳理并公布我市“最多跑一次”事項(xiàng)清單，清理不必要的證明材料，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，提高行政服務(wù)效能。

2.全面推進(jìn)集成式服務(wù)。借鑒深圳市經(jīng)驗(yàn)，以方便企業(yè)及群眾為目的，依據(jù)事項(xiàng)領(lǐng)域、流程關(guān)聯(lián)度等因素，在市政務(wù)服務(wù)大廳科學(xué)設(shè)置企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可類、社會(huì)事務(wù)管理類、投資建設(shè)管理類等“綜合受理窗口”。實(shí)行“接辦分離”，各部門的咨詢、收件、受理、發(fā)證等統(tǒng)一授權(quán)綜合窗口辦理，對(duì)涉及多部門審批許可的事項(xiàng)提供“套餐式”聯(lián)合審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表登記、一窗受理、統(tǒng)一出件”，企業(yè)和群眾辦事只需要跑一個(gè)窗口。

3.完善市政務(wù)服務(wù)大廳便民服務(wù)功能。在服務(wù)大廳增設(shè)人民銀行征信報(bào)告出具、水電氣報(bào)裝等業(yè)務(wù)辦理窗口。落實(shí)業(yè)務(wù)辦理無(wú)需復(fù)印件，確因業(yè)務(wù)需要由各服務(wù)窗口復(fù)印或掃描打印。開(kāi)發(fā)涵蓋業(yè)務(wù)查詢、預(yù)約辦理、自助打印、稅費(fèi)繳納、民生服務(wù)等功能的自助終端一體機(jī)，并開(kāi)辟24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，變多門辦理為一__，形成企業(yè)和市民“要辦事，去大廳”的政務(wù)服務(wù)新局面。另要盡快解決市政務(wù)服務(wù)中心停車難的問(wèn)題。

4.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升窗口人員的業(yè)務(wù)能力;建立服務(wù)回訪制度，定期對(duì)窗口工作人員進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)和量化考核;建立派駐人員激勵(lì)機(jī)制，特別是窗口干部成長(zhǎng)機(jī)制，留住熟練專業(yè)人才，打造一支審批業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)水平一流且相對(duì)穩(wěn)定的窗口干部隊(duì)伍。

5.整合政務(wù)服務(wù)熱線。借鑒金華做法，除應(yīng)急電話外，將全市各部門的熱線電話全部整合到12345熱線上，整合后的座席人員編制同步轉(zhuǎn)移到市電話辦。建立后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、在線自助服務(wù)，提供業(yè)務(wù)互動(dòng)咨詢和投訴反饋。通過(guò)提高熱線接線率、接通率、落實(shí)率，第一時(shí)間解決企業(yè)和群眾訴求，做到“一撥就靈”。

(三)以提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用為抓手，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

1.加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)整合。推進(jìn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一入口工作，加快各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接融合，做到登錄市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)即可辦理所有網(wǎng)上事項(xiàng)，避免多次重復(fù)錄入，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

2.盡快實(shí)現(xiàn)部門政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。借鑒合肥做法，組建“數(shù)據(jù)資源局”，統(tǒng)一政府各職能部門的數(shù)據(jù)編碼、處理、共享和交換標(biāo)準(zhǔn)，在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，__打通“信息壁壘”。按照先易后難的原則，先開(kāi)放共享與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各職能部門間的信息，促進(jìn)自然人、法人、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息庫(kù)的連通，以信息共享，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.加大網(wǎng)上辦事的推廣運(yùn)用。加大網(wǎng)上辦事宣傳推廣力度，在政務(wù)服務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)配備導(dǎo)辦員，讓更多的群眾和企業(yè)知曉、愿上、會(huì)用，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)效。要推動(dòng)市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸覆蓋，將多功能自助終端設(shè)備布點(diǎn)到全市街道、社區(qū)便民服務(wù)中心，方便群眾就近完成熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)的辦理，減少交通和時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全城通辦。

(四)以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，積極轉(zhuǎn)變政府職能。

1.探索建立相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。借鑒南通市經(jīng)驗(yàn)，在我市部分縣(區(qū))啟動(dòng)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，成立行政審批局(辦)，從職能整合、機(jī)構(gòu)整合和資源整合角度，變多部門分割審批為一個(gè)部門集中審批，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管分離，構(gòu)筑新型政府公共服務(wù)體系。

2.加快工程建設(shè)項(xiàng)目__度改革。借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，以企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制為前提，以區(qū)域整體評(píng)價(jià)代替項(xiàng)目獨(dú)立評(píng)價(jià)，采取“多評(píng)一表”、“多圖一審”、“區(qū)域評(píng)估”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等模式，全面容缺、全程代辦，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批全流程提速。

3.積極推進(jìn)誠(chéng)信政府、法治政府建設(shè)。要講求政府誠(chéng)信，信守招商承諾、服務(wù)承諾，對(duì)歷史遺留問(wèn)題和市場(chǎng)主體的合理訴求，盡快給予協(xié)調(diào)解決。要增強(qiáng)政策的時(shí)效性和延續(xù)性，堅(jiān)決避免朝令夕改。要規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，在涉企執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)決杜絕濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為。要建設(shè)法治政府，在維護(hù)司法公正、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、提供完備法律服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理等方面切實(shí)加大工作力度，構(gòu)建公平公正、透明高效、互利共贏的法治環(huán)境。

(五)以建設(shè)“宜居、宜業(yè)”城市為目標(biāo)，增強(qiáng)綜合配套服務(wù)能力。

1.加大人才引進(jìn)和人才集聚。我市人才引進(jìn)政策較周邊地市并無(wú)比較優(yōu)勢(shì)，在相應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)化人文關(guān)懷，在落戶、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等方面以細(xì)致、高效和貼心的服務(wù)取勝。要重心下移，在引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，注重對(duì)中級(jí)以上技工等實(shí)用型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，并給予一定的生活補(bǔ)貼?？蓪⑽沂锌罩玫陌仓梅俊⒘夥亢凸夥扛慕ǔ杉紟煿ⅲ膭?lì)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生留馬就業(yè)。

2.加強(qiáng)財(cái)政和金融支持。要抓緊做好涉企收費(fèi)清理，落實(shí)好符合條件的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的應(yīng)發(fā)即發(fā)，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。要著力解決中小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，通過(guò)專項(xiàng)債券、信用貸款、動(dòng)產(chǎn)融資等形式，構(gòu)筑銀企信用融資平臺(tái)。要推進(jìn)我市中小微企業(yè)擔(dān)保增信機(jī)制創(chuàng)新，建立完善我市政策性擔(dān)保與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合國(guó)家政策導(dǎo)向的小微企業(yè)提供融資和擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)融資成本。

3.加快公共服務(wù)能力建設(shè)。要重點(diǎn)解決制約企業(yè)發(fā)展的水電氣配套跟進(jìn)等方面存在的突出問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合管理，解決行路難、停車難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要積極培育和設(shè)立企業(yè)中介服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)肅行業(yè)退出，防止行政權(quán)力滲透，杜絕行政主管部門和壟斷行業(yè)為企業(yè)指定推薦服務(wù)、指定推薦產(chǎn)品。

我市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要按照創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的總體要求，在城市投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、政府服務(wù)功能、法治建設(shè)和人文氣息上加大工作力度，全面融入南京都市圈，力爭(zhēng)使我市營(yíng)商環(huán)境走在全省前列。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十五

根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，5月22日至25日，財(cái)經(jīng)委在市人大常委會(huì)副主任何新來(lái)的帶領(lǐng)下，先集中聽(tīng)取了市政府及發(fā)改委、編辦、住建局、國(guó)稅局、商務(wù)局、國(guó)土局等13個(gè)部門開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商工作情況匯報(bào)并座談，隨后深入到市政務(wù)大廳、國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事大廳和渭城、武功、涇陽(yáng)、三原、淳化縣開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取縣區(qū)政府及相關(guān)部門工作匯報(bào)，與市人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談，實(shí)地查看各縣區(qū)政務(wù)中心，走訪了近20個(gè)企業(yè)。5月30日，針對(duì)調(diào)研中企業(yè)和群眾反映較多的水電氣暖供應(yīng)問(wèn)題，財(cái)經(jīng)委又召集市財(cái)政局、住建局、水利局和水電氣暖供應(yīng)企業(yè)召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)一步了解有關(guān)情況。本次調(diào)研還通過(guò)市人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布了調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)短信平臺(tái)發(fā)布了征集意見(jiàn)短信，共收回市人大代表和企業(yè)、個(gè)體工商戶反饋的有效調(diào)查問(wèn)卷273份，從而對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況有了較為全面的了解。

一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況。

**年以來(lái)，市政府按照省、市委的決策部署，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、加速追趕超越作出了積極努力。

積極開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”和“行政效能提升年”工作實(shí)施方案》《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，特別是“10+3”行動(dòng)方案，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年2月份，成立了由市政府__任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府辦和相關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員的市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5月初已由市職轉(zhuǎn)辦(市編辦)調(diào)整到市發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每月召開(kāi)一次研究安排會(huì)議，每季度召開(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì)議，推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，圍繞“10+3”行動(dòng)，成立了九辦四組，負(fù)責(zé)開(kāi)展具體工作。各縣市區(qū)也都相應(yīng)成立了營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開(kāi)了工作動(dòng)員大會(huì)。市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為全市“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，并將今年確定為全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”，春節(jié)收假第一天即召開(kāi)了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣市區(qū)也相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。

(二)多措并舉，提升政務(wù)服務(wù)水平。市政府及相關(guān)部門結(jié)合“行政效能提升年”活動(dòng)，采取多種措施，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全市政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。**年以來(lái)，市編辦(職轉(zhuǎn)辦)先后兩次組織梳理公布市級(jí)部門“最多跑一次”事項(xiàng)，涵蓋40個(gè)市級(jí)部門權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)558項(xiàng)(截止5月末)，其中涉及事項(xiàng)較多的為食藥局48項(xiàng)、人社局45項(xiàng)、公安局43項(xiàng)、民政局39項(xiàng)、工商局39項(xiàng)。同時(shí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃表，確定專職工作人員，全力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。特別是三原縣實(shí)行三級(jí)包抓幫扶機(jī)制和企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)日等12條提升政務(wù)環(huán)境的舉措，在**年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室，先期確定13個(gè)涉及項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項(xiàng)向政務(wù)中心集中，市工商局審批科已入駐市政務(wù)中心，食藥、城建、人防等部門的審批科基本籌建到位。實(shí)體中心共進(jìn)駐市級(jí)部門、機(jī)構(gòu)和單位29個(gè)，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng)(子項(xiàng));網(wǎng)上中心進(jìn)駐市級(jí)部門48個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)包括行政審批事項(xiàng)和日常管理事項(xiàng)共538項(xiàng)。三是推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博及手機(jī)app等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。市政務(wù)中心先后協(xié)助市國(guó)土局、財(cái)政局、自來(lái)水公司完成了流程修改等工作。各縣市區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，平臺(tái)業(yè)務(wù)已覆蓋至部分鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)政務(wù)平臺(tái)共受理各類服務(wù)事項(xiàng)5.8萬(wàn)件。四是開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。彬州市(彬縣)、涇陽(yáng)縣是全省開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣，兩縣分別組建縣行政審批服務(wù)局，審批事項(xiàng)由多部門變?yōu)椤耙徊块T”行使。涇陽(yáng)縣將涉及行政許可的20個(gè)部門承擔(dān)的154項(xiàng)、彬州市將21個(gè)部門承擔(dān)的166項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別交由行政審批服務(wù)局行使，實(shí)行“一顆印章管審批”，極大地方便了群眾和企業(yè)。其他縣市區(qū)目前也正在籌備推行該模式，預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，市政府相關(guān)部門基本能對(duì)標(biāo)“10+3”行動(dòng)方案有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是工商登記非?？旖?。工商局開(kāi)展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全面向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。截止今年4月底，全市微信設(shè)立登記市場(chǎng)主體6506戶，占同期登記總量的33.42%。開(kāi)通了“工商企業(yè)通”平臺(tái)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立企業(yè)提供注冊(cè)登記、賬戶開(kāi)立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請(qǐng)人可以通過(guò)微信、網(wǎng)上辦事大廳、“工商企業(yè)通”平臺(tái)、政務(wù)大廳四種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。優(yōu)化開(kāi)戶流程，人行咸陽(yáng)市中心支行明確了“商業(yè)銀行受理客戶資料到報(bào)送至人行進(jìn)行核準(zhǔn)，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日”。企業(yè)開(kāi)辦和注銷都較為便利，1-5月，全市新增各類市場(chǎng)主體14934戶，同比增長(zhǎng)26.2%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到18.3萬(wàn)戶。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、開(kāi)辦施工許可時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措，從今年3月份起，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記分別壓縮至受理之日起8個(gè)、5個(gè)工作日辦結(jié)。截止4月底，全市國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至2分33秒、15分15秒。通過(guò)“提前介入、優(yōu)化評(píng)審、多圖聯(lián)審、壓縮時(shí)限、簡(jiǎn)化材料、取消搭車事項(xiàng)”等改革舉措，簡(jiǎn)化建設(shè)單位施工許可審批環(huán)節(jié)，將辦理時(shí)限從原220個(gè)工作日縮短到51個(gè)工作日辦結(jié)，目前新建建筑工程施工許可平均涉及行政審批環(huán)節(jié)7.6個(gè)，平均辦理時(shí)限20天。

二、存在的主要問(wèn)題。

我市在**年省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，綜合評(píng)價(jià)位列第八。今年以來(lái)，市政府和有關(guān)部門做了大量工作，但從調(diào)研情況看，我市營(yíng)商環(huán)境還存在一些不容忽視的問(wèn)題:。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、暖、通訊和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時(shí)、收費(fèi)不合理、有時(shí)不能正常供應(yīng)和使用的情況。不少園區(qū)缺少公共交通，員工上下班不方便。此外，城市管理水平不高，城市服務(wù)功能有待提升，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍存在，治污降霾、生態(tài)環(huán)保工作也是我市營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)短板。

(二)“放管服”改革還需加強(qiáng)，投資軟環(huán)境有待改善。一是政務(wù)效能有待提升。部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜，不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié)，企業(yè)重復(fù)跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有些審批權(quán)下放后，基層設(shè)備、人員、技術(shù)欠缺，承接能力不足，致使下放的審批事項(xiàng)時(shí)間拖得更長(zhǎng)，效率低下。雖然市級(jí)、各縣區(qū)都設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，集中行政審批權(quán)，但有些縣區(qū)政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范，一些已進(jìn)駐的單位存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題，部門窗口僅有“收發(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”功能，只能咨詢不能辦事。有的窗口辦事流程圖示不夠清晰，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知執(zhí)行還不夠到位。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。二是企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機(jī)制還不健全。企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達(dá)反映途徑，部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高、程序繁瑣、申請(qǐng)困難。加之我市勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。三是監(jiān)管不公、監(jiān)管過(guò)度現(xiàn)象依然存在。多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管沒(méi)有根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。個(gè)別部門習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，如一旦發(fā)生安全事故，往往就會(huì)對(duì)同類型企業(yè)進(jìn)行大檢查。互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的監(jiān)管還需加強(qiáng)探索。此外，個(gè)別地方、個(gè)別項(xiàng)目還存在強(qiáng)行供料、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題。

(三)企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。據(jù)省__**年市級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，我市獲得信貸一項(xiàng)排名墊底。調(diào)研中也了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。一是貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過(guò)于苛刻，評(píng)估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高，貸款額度低且辦理難。有的企業(yè)為了運(yùn)轉(zhuǎn)不得已進(jìn)行民間融資，高利息、高成本導(dǎo)致企業(yè)難以發(fā)展壯大。二是融資擔(dān)保、信用等金融服務(wù)機(jī)制不健全。我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)剛剛實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，業(yè)務(wù)還沒(méi)有全面鋪開(kāi)。三是信用體系建設(shè)滯后。一些企業(yè)信用意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng)，一些企業(yè)存在長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息的情況，致使金融機(jī)構(gòu)不愿、不敢與中小企業(yè)打交道。此外，市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券等，各自分口管理經(jīng)營(yíng)，橫向之間溝通聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的金融合力。

(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃?！蛾兾魇?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已于5月1日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)各部門對(duì)這部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境工作的重要法規(guī)知之甚少。一些部門、縣區(qū)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件上。與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等其他三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)相比，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限。此外，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部反映，有的部門、干部存在__現(xiàn)象，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不愿積極主動(dòng)開(kāi)展涉企工作。

三、工作建議。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著重做好以下工作：

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石。

從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，要對(duì)全市所有工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面摸底排查，實(shí)行三級(jí)包抓，切實(shí)解決存在問(wèn)題。加大對(duì)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)道路、水、電、氣、暖、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其次，市政府要積極協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門和水、電、氣、暖供應(yīng)企業(yè)，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的公開(kāi)力度，拓展服務(wù)方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價(jià)格合理的服務(wù)，切實(shí)滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需求。堅(jiān)決杜絕水、電、氣、暖等公用服務(wù)企業(yè)向企業(yè)收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)。

統(tǒng)籌謀劃，加大城區(qū)公共服務(wù)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。加快實(shí)施《咸陽(yáng)市教育、衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(**-2020年)》，堅(jiān)持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與城市功能完善同步推進(jìn)，打造產(chǎn)城融合綜合體。突出交通先行，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，在園區(qū)及周邊配套建設(shè)住宿、餐飲、商務(wù)、休閑等生活設(shè)施，為入駐企業(yè)員工創(chuàng)造便利的生活條件。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才和進(jìn)城務(wù)工人員在保障性住房和子女入學(xué)等方面的服務(wù)力度，解決企業(yè)員工的后顧之憂。

踐行綠色發(fā)展理念，營(yíng)建生態(tài)宜居宜商的環(huán)境。一要持續(xù)鞏固創(chuàng)文成果，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。不斷提升城市綜合管理水平，有效化解各種“城市病”，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造等，加大綠化步伐，提高城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平。二要加大煤、塵、車及揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物治理工作力度，強(qiáng)化夏防臭氧治理、冬防pm2.5及重污染天氣應(yīng)對(duì)治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)“放管服”改革。

多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“三集中三到位”改革和“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”等工作。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。充實(shí)基層審批力量，優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推行一次告知、一表申請(qǐng)，編制形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖(表)，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，建立健全部門聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，推廣全程幫辦、容缺后補(bǔ)、快遞送達(dá)等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率，解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。

暢通政企溝通渠道，助力企業(yè)健康發(fā)展。市政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府__方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。開(kāi)展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。

依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面推行市場(chǎng)監(jiān)管清單制度，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，合理確定抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。充實(shí)一線執(zhí)法力量，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大關(guān)系市場(chǎng)秩序安全和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處強(qiáng)行供料、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)和制假售假、短斤缺兩、偷稅漏稅、欺行霸市等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，創(chuàng)設(shè)誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)著力**要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

加大金融支持力度，方便企業(yè)獲得信貸。加強(qiáng)貨幣政策引導(dǎo)，夯實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃單列責(zé)任，保證信貸供應(yīng)規(guī)模。健全完善評(píng)估、征信、擔(dān)保、信用體系，不斷提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，降低中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用。大力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、“循環(huán)貸”等工作，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，保障“誠(chéng)信納稅貸”的全面實(shí)施。堅(jiān)持落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，降低服務(wù)成本，提升辦事效率，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的獲得感。搭建銀企合作平臺(tái)，開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)做好信貸投入的基礎(chǔ)性工作，完善財(cái)務(wù)制度，提升信用等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債、公司債等手段的能力，實(shí)現(xiàn)全方位融資。

高效集約利用土地。從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。加大存量用地挖潛力度，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)清理、依法收回閑置土地，調(diào)撥給急需用地的企業(yè)。合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率。

進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。

(四)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

全市上下要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，增強(qiáng)抓好營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。

要以《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的宣傳貫徹為統(tǒng)攬，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。充分利用戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)及報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等途徑，大力宣傳《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的主要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)中省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策和工作部署的宣傳，積極挖掘“放管服”改革的正面典型，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傳播優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“好聲音”和“正能量”，對(duì)__、慢作為及“吃拿卡要”等行為要及時(shí)曝光，切實(shí)營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。市政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率。加大對(duì)縣級(jí)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門、縣區(qū)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。

加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市政府要認(rèn)真落實(shí)每月一次研究安排會(huì)、每季一次點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責(zé)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十六

為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起，縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、召開(kāi)部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，聽(tīng)取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。

近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個(gè)縣、區(qū)(高新、自貿(mào)、經(jīng)開(kāi)區(qū))52位;居全省107個(gè)縣(區(qū))第46位、全市第4位，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過(guò)搭建“石商貸”融資互助平臺(tái)，設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、20xx萬(wàn)元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是每季度召開(kāi)一次政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng)759項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理。二是通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到473項(xiàng)，占所有審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則，建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》、《石泉縣營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核暫行辦法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營(yíng)商工作“九項(xiàng)機(jī)制”、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度落實(shí)等8類情況和干部作風(fēng)問(wèn)題綜合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，查找問(wèn)題、征詢意見(jiàn)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

我縣的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

1.相關(guān)機(jī)制不健全。縣上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，成立了石泉縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單，責(zé)任清單制定不及時(shí)，各部門具體職責(zé)還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中，部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來(lái)難度。

2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。

3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我縣惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級(jí)政策文件，有針對(duì)性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受;看到空間，無(wú)法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。

4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但20xx萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無(wú)法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。

5.企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。截止20xx年6月底，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長(zhǎng)19%，但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運(yùn)營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。

6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)[20xx]5號(hào)文件，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。

以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。

1.明確兩個(gè)清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時(shí)間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施，最大限度簡(jiǎn)化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架;三是重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制，通過(guò)幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)者。

2.強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機(jī)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境;對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。

3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場(chǎng)，對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問(wèn)責(zé)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時(shí)，也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。

4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問(wèn)題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

6.強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十七

隨著人民生活的提高，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起人民的關(guān)注。環(huán)境問(wèn)題也隨著惡化。美好的環(huán)境有助于我們生活質(zhì)量的提高，對(duì)我們身體健康也有著很重要的因素，所以才選了調(diào)查環(huán)境這個(gè)問(wèn)題來(lái)研究，希望我們的研究能夠?qū)Νh(huán)境狀況有一些幫助，也能讓更多的人認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，要保護(hù)環(huán)境。希望盡我們所能的提出幾條建議，改善環(huán)境，盡一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。

當(dāng)今境污染時(shí)人類面臨的一大嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年排放的固體廢棄物超過(guò)30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟(jì)損失和成千上萬(wàn)的疾病和死亡。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。每年廢水排放量360億噸，導(dǎo)致地表水和地下水嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查523條河流中有436條受到污染；在47個(gè)有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個(gè)；在2億城市居民中僅有2能獲得安全的飲水，而農(nóng)村中僅有／7人口能得到安全飲水。我國(guó)每年排入大氣的粉塵約xx年固體廢棄物排放量高達(dá)7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調(diào)查，通過(guò)分析環(huán)境污染的現(xiàn)狀，找出造成環(huán)境污染的原因，提出了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)對(duì)策，撰寫(xiě)此篇調(diào)查報(bào)告。

（一）公眾方面的調(diào)查。

公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)態(tài)度總體上是積極負(fù)責(zé)的。如;90%的公眾對(duì)于“迅。

（二）企業(yè)方面的調(diào)查。

說(shuō)起污染，我國(guó)的環(huán)境污染主要來(lái)自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認(rèn)為企業(yè)方面的調(diào)查時(shí)十分必要的，他不僅對(duì)于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能齊頭并進(jìn)的一個(gè)重要因素。在一份面向2個(gè)企業(yè)發(fā)放的xx年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為9.7%，比xx年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率86.3%，提高了25.0個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為88.%，提高了37.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.%，提高了0.0個(gè)百分點(diǎn)；“三廢”綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到35.3億元，提高近3倍。這應(yīng)該算得上是一個(gè)飛躍吧。

企業(yè)的環(huán)保狀況還體現(xiàn)在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據(jù)我們調(diào)查表明2個(gè)企業(yè)中，有2個(gè)企業(yè)擁有專職環(huán)保人員3人，平均每個(gè)企業(yè)一人。此外我們還對(duì)環(huán)保裝置的運(yùn)行進(jìn)行了調(diào)查表明：“基本正常，無(wú)障礙”的占7.0%（全國(guó)平均數(shù)為50%）；“有時(shí)出故障”為24.%；“經(jīng)常出故障”的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現(xiàn)的問(wèn)題為費(fèi)用不足，專業(yè)人員少，故障率高以及其他問(wèn)題。

(三）政府方面的調(diào)查。

20xx年xx月xx日，五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)和頒布了建國(guó)以來(lái)第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，把我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)逐步走上法制軌道，也標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境法制體系開(kāi)始建立。之后，國(guó)家陸續(xù)頒布了許多重要的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護(hù)條例。把環(huán)境保護(hù)建立在法制的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施。

二十世紀(jì)80-90年代，我國(guó)的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的成立，加快了資源環(huán)境立法的進(jìn)度。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護(hù)法律、5部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余項(xiàng)，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近xx年來(lái)，在縣委縣政府的高度重視下，環(huán)境污染整治得到了很大改善，但離我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高還相差很遠(yuǎn)，老污染糾紛的處理還存在較多的遺留問(wèn)題，并且深層原因涉及到移民、國(guó)企改制等問(wèn)題，情況較為復(fù)雜，這也是污染糾紛的一個(gè)特點(diǎn)。

以鄰為壑，地方保護(hù)。

源保護(hù)區(qū)受到辰溪釩廠直排廢水的嚴(yán)重威脅問(wèn)題，峒河水質(zhì)污染問(wèn)題等等。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十八

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來(lái)，xx縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是強(qiáng)化政策支撐。20xx年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持xx縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，12個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責(zé)任分工，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)黃石電視臺(tái)《查“六病”記者六問(wèn)?xx：市民之家成了娛樂(lè)之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)?？h直各部門相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。

3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)人可以通過(guò)政務(wù)大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全縣新登記各類市場(chǎng)主體xxxx戶，新增注冊(cè)資金xx億元，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)20.11%，注冊(cè)資金總資本同比增長(zhǎng)20.66%，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門紅。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。

二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過(guò)線上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2.15%、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無(wú)法從銀行貸出資金。二是融資機(jī)制不夠靈活。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3―4類，評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元;另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣，往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評(píng)估xxxx萬(wàn)元，實(shí)際貸款xxxx萬(wàn)元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估xxx多萬(wàn)元，實(shí)際貸款xx萬(wàn)元。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng)。xx縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)法人貸款最高xxx萬(wàn)元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，xx生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)值從年初的xxx多萬(wàn)，逐步增長(zhǎng)到10月的近xxx萬(wàn)，每月都實(shí)現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購(gòu)買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高、程序繁瑣、申請(qǐng)困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想。《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)各部門對(duì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件上。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限。部分鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制，未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、殘聯(lián)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng)，也沒(méi)有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。

三、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。開(kāi)展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。(二)著力破解要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵(lì)支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財(cái)稅部門出臺(tái)有關(guān)政策，加大對(duì)我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時(shí)，在財(cái)政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率。加大對(duì)縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。(三)加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責(zé)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇十九

“十一五”時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)則、確立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。完善“一站式”服務(wù)，建立更加規(guī)范、透明的管理和服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公務(wù)員素質(zhì)，增強(qiáng)綜合執(zhí)法和依法行政能力。強(qiáng)化行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)法制和信用建設(shè)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)篩選評(píng)價(jià)機(jī)制，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合職能，延伸服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建以技術(shù)支持、信息服務(wù)、宣傳推廣為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力支持、積極服務(wù)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企事業(yè)單位改革重組，參與社會(huì)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)與管理。擴(kuò)大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高擔(dān)保能力，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，開(kāi)辟新的支農(nóng)資金渠道，探索增加農(nóng)業(yè)投入的新機(jī)制。不斷推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革。

推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)合商業(yè)重組改造。加大行業(yè)重組和資源整合力度，圍繞建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)“四大板塊”，繼續(xù)抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。建立并完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的五大體系。在改革中，保障和維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

加快推進(jìn)投資體制改革。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資改革，創(chuàng)新投資經(jīng)營(yíng)模式，吸引社會(huì)資本參與供熱、供水、供氣等項(xiàng)目建設(shè)。改進(jìn)政府投資安排與使用方式，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制。

推進(jìn)行政管理體制改革。完善全程代辦服務(wù)制，推進(jìn)全程代辦服務(wù)向基層延伸。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制和程序，建立健全專家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證、決策跟蹤評(píng)估和責(zé)任追究制度。

繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范和理順部門職能分工，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。納入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步啟動(dòng)辦事處功能。

推進(jìn)城市管理體制改革。堅(jiān)持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服務(wù)體系，建立區(qū)、街、社相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。加快市政公用事業(yè)改革，大力引入市場(chǎng)機(jī)制，提高市場(chǎng)化程度。明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的管理權(quán)限和責(zé)任，逐漸推行環(huán)衛(wèi)、園林、市政等管理工作下移，形成目標(biāo)明晰、齊抓共管的局面。

努力構(gòu)建公共財(cái)政體制。加快國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，強(qiáng)化區(qū)級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范公共財(cái)政支出范圍，提高財(cái)政資金使用效率。加大財(cái)政支出向農(nóng)村和困難群體的傾斜力度。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，對(duì)政府非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)籌管理，建立政府資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，在教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)教師聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，探索多種辦醫(yī)模式，推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的投資多元化和服務(wù)多樣化。大力推動(dòng)文化領(lǐng)域改革。

擴(kuò)大利用外資規(guī)模。實(shí)施以都市工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的有選擇的吸引外資戰(zhàn)略。不斷拓展引資領(lǐng)域，擴(kuò)大交通、文化、旅游、會(huì)展等領(lǐng)域利用外資的規(guī)模。建立符合國(guó)際慣例的投資促進(jìn)體系和管理服務(wù)體系，吸引大型跨國(guó)企業(yè)在通州設(shè)立總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和結(jié)算中心，力爭(zhēng)在引入世界500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。調(diào)整、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品檔次，加大深加工、高附加值產(chǎn)品的出口量，積極拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。外貿(mào)出口創(chuàng)匯額年均增長(zhǎng)15%。設(shè)立中小企業(yè)出口發(fā)展綜合服務(wù)中心，研究制定扶持中小企業(yè)出口的政策措施，全力打造一批名牌出口產(chǎn)品和骨干型創(chuàng)匯企業(yè)。

加強(qiáng)東部發(fā)展帶經(jīng)濟(jì)協(xié)作。積極推動(dòng)與東部發(fā)展帶各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與差異化發(fā)展。配合現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升物流基地對(duì)東部發(fā)展帶、京津冀都市圈的輻射能力，加強(qiáng)與空港物流基地的合作，形成區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)域便捷交通體系，建成東部發(fā)展帶的復(fù)合型交通走廊。

積極參與京津冀區(qū)域合作。與周邊省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、能源利用等方面開(kāi)展合作。逐步建立政府間聯(lián)席會(huì)議制度和信息交流平臺(tái)。配合完成京津城際鐵路和京津第二道高速公路建設(shè)，帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)跨區(qū)域的交通干道，加強(qiáng)與三河能源合作。加強(qiáng)市場(chǎng)合作，促進(jìn)跨地區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

人大營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文通用篇二十

近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。

一是強(qiáng)化政策支撐。近年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細(xì)則(試行)》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(zhǎng)，23個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對(duì)每個(gè)小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對(duì)面》全媒體問(wèn)政等專題欄目，重點(diǎn)聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自2018年開(kāi)播以來(lái)，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個(gè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。

(二)深化改革，提升服務(wù)水平。

縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

一是推進(jìn)“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門行使的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢(shì)，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來(lái)共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)件，辦結(jié)率99.8%，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)日完成登記，投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。

二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺(tái)了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》，對(duì)“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等3個(gè)部門和144項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，11個(gè)部門的110項(xiàng)辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項(xiàng)也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%，事項(xiàng)進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。

三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權(quán)力事項(xiàng)部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的維護(hù)工作已全部完成?！案穼幷?wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區(qū)域。近期，不動(dòng)產(chǎn)真?zhèn)尾樵?、不?dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項(xiàng)便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。

(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。

今年，縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺(tái)了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時(shí)限，取得了一定成效。

一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內(nèi)可完成登記手續(xù)，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升。

二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對(duì)相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整，將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。

三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制已建立，正在農(nóng)商行試運(yùn)行，近期將在全縣各金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)。

雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)認(rèn)識(shí)不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。

(二)機(jī)制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動(dòng)，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題。

(三)思想不夠解放。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán)，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯(cuò)失商機(jī)，挫傷投資者的積極性，對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。

(四)要素不夠充分。一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對(duì)滯后。二是“項(xiàng)目等土地”的情況較為普遍,很多項(xiàng)目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標(biāo)。三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強(qiáng)。四是人才資源相對(duì)缺乏，高級(jí)人才和科技人員難招、難留。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)以會(huì)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家開(kāi)展專題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境概念的理解認(rèn)識(shí)，熟悉國(guó)家和省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識(shí)和濃厚氛圍。

(二)強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決招商引資項(xiàng)目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和懲戒力度，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。

(三)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財(cái)力投入，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo)，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。

(四)加快思維轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。

(五)強(qiáng)化政策落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)。