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今天，市政府召開全市統(tǒng)計工作會議，分析當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨形勢，部署我市20xx年統(tǒng)計工作。省統(tǒng)計局葉副局長專程蒞臨指導(dǎo)，林木聲書記和黃志光市長還要作重要講話，這次會議規(guī)格之高，充分體現(xiàn)了省統(tǒng)計局和汕頭市委、市政府對統(tǒng)計工作的高度重視。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)計工作取得顯著成績

近幾年來，在省統(tǒng)計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的xx大精神，圍繞黨委、政府中心工作，解放思想，開拓進(jìn)取，圓滿完成了各項任務(wù)，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在六個方面：

一是統(tǒng)計服務(wù)取得可喜成績。各級統(tǒng)計部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、預(yù)警作用，深入調(diào)查研究，寫出了關(guān)于潮陽“三農(nóng)”問題、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查等一批有較高價值的分析報告，既有全局性，又有針對性，有較高參考價值。同時，及時提供各種統(tǒng)計資料，每月的統(tǒng)計月報，有數(shù)據(jù)，有分析;統(tǒng)計快報，時效性強(qiáng)，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提供重要參考;每次上級蒞汕考察，市的各種重要會議召開，對外招商引資等重要活動，所需數(shù)據(jù)大部分由統(tǒng)計局提供，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計為黨政決策的參謀作用。另外，每次普查和專項調(diào)查，不管是統(tǒng)計部門獨(dú)立開展，還是牽頭組織，都圓滿完成，目前正在進(jìn)行的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作和前期登記工作進(jìn)展順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)計質(zhì)量進(jìn)一步提高。各級統(tǒng)計部門堅持實(shí)事求是的原則，緊緊抓住數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心，下大力氣抓好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，繼續(xù)完善gdp和專業(yè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量?，F(xiàn)在，我市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量總體上是真實(shí)可信的，能較好地反映汕頭的客觀實(shí)際。這不僅得到市委、市政府的肯定和社會的認(rèn)同，也得到省統(tǒng)計局的肯定。

三是區(qū)縣統(tǒng)計力量得到加強(qiáng)。把區(qū)縣統(tǒng)計局從計劃發(fā)展局中分離出來，單獨(dú)設(shè)置，打破了汕頭區(qū)縣統(tǒng)計機(jī)構(gòu)單設(shè)的歷史。同時，增加了各區(qū)縣46名統(tǒng)計人員編制，專項用于加強(qiáng)各區(qū)縣的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。到去年底，全市大多數(shù)區(qū)縣統(tǒng)計局已完成單設(shè)并運(yùn)作起來，并相應(yīng)配備了一定人員，確保了統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行。

四是統(tǒng)計制度方法改革成效顯著。市統(tǒng)計部門按照國家和省統(tǒng)計局統(tǒng)計制度方法改革的總體要求，規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)核算制度，完善核算體系;推進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、限額以下商業(yè)抽樣調(diào)查、農(nóng)村mpps抽樣調(diào)查、工業(yè)和投資項目超級匯總、房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)全國聯(lián)網(wǎng)直報、城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查等各項改革;啟用新的工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度計算方法，實(shí)現(xiàn)了從不變價法到價格縮減法的平穩(wěn)過渡;開展在地統(tǒng)計試點(diǎn)，制訂了具體實(shí)施方案。

五是統(tǒng)計法制工作實(shí)現(xiàn)新突破。依法統(tǒng)計是保證統(tǒng)計質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來，市統(tǒng)計部門一方面通過媒體宣傳，印發(fā)資料，舉辦培訓(xùn)班和知識講座等方法，提高社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)的認(rèn)識。另方面，加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度。三年來，全市共查出統(tǒng)計違法行為150多宗，對情節(jié)較嚴(yán)重的10宗進(jìn)行了立案查處，對30個單位通報批評，有51個單位責(zé)令整改，有4家企業(yè)在新聞媒體上曝光。加強(qiáng)對區(qū)縣統(tǒng)計執(zhí)法工作的督促檢查，調(diào)動區(qū)縣開展統(tǒng)計執(zhí)法的積極性，維護(hù)了統(tǒng)計的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

六是統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐加快。在市財政和省統(tǒng)計局的重視支持下，汕頭統(tǒng)計信息局域網(wǎng)已建成使用，并在省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)與省統(tǒng)計局廣域網(wǎng)的連接，通過撥號系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與各區(qū)縣統(tǒng)計局的連接;在網(wǎng)站建設(shè)方面，逐步加大了信息采編力度，提高了信息加載的及時性，豐富了信息加載內(nèi)容;配置了一大批計算機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了人手一臺電腦，大大提高了工作效率和信息處理水平。去年，還開通了汕頭統(tǒng)計信息公眾網(wǎng)，更好地發(fā)揮了統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)作用，使汕頭統(tǒng)計信息化建設(shè)邁上新臺階。

近幾年來，統(tǒng)計工作取得的突出成績，離不開省統(tǒng)計局的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是全市各級統(tǒng)計部門和全體統(tǒng)計工作者辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)、奮力拼搏的結(jié)果，市委、市政府對統(tǒng)計部門的工作是滿意的。希望你們再接再厲、乘勢而上，力促統(tǒng)計工作上新臺階。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好統(tǒng)計工作的緊迫感和責(zé)任感

統(tǒng)計工作是政府實(shí)行科學(xué)決策、科學(xué)管理的一項不可缺少的基礎(chǔ)性工作。做好統(tǒng)計工作，對提高政府決策能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)和諧汕頭具有十分重要意義。去年，我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞發(fā)展大局，真抓實(shí)干，奮力拼搏，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，各項社會事業(yè)取得全面進(jìn)步。全市生產(chǎn)總值達(dá)到603.8億元，比20xx年增長11.1%;工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1076億元，增長13.1%;一般預(yù)算財政收入24.7億元，增長18.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額41.8億美元，增長24.9%;中心城區(qū)居民人均可支配收入9930元，農(nóng)村居民人均純收入4089元，分別增長9.1%和0.6%。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能取得這樣可喜的成績，與統(tǒng)計工作密不可分，凝聚著全市統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員辛勤勞動的結(jié)晶。今年我市提出生產(chǎn)總值和一般預(yù)算財政收入達(dá)到兩個11%的增長目標(biāo)，任務(wù)艱巨。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要依靠各級黨政和人民群眾搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加快發(fā)展;另一方面要靠各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員解放思想，實(shí)事求是，辛勤勞動，把人民群眾創(chuàng)造的成果統(tǒng)計上來，準(zhǔn)確反映。各級統(tǒng)計部門和統(tǒng)計工作者一定要認(rèn)清形勢，明確自己肩負(fù)的任務(wù)，以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感做好統(tǒng)計工作。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)計事業(yè)同樣面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是市委、市政府對統(tǒng)計工作十分重視，為統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。木聲書記、志光市長經(jīng)常聽取統(tǒng)計工作的匯報，對統(tǒng)計工作作出重要指示，并對統(tǒng)計工作從機(jī)構(gòu)、編制、資金上給予大力支持。二是改革和發(fā)展取得新成績，為統(tǒng)計工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。我國統(tǒng)計制度方法已基本與國際接軌，新國民經(jīng)濟(jì)核算體系已初步建成，統(tǒng)計法律制度逐步完善。我市區(qū)縣統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)單設(shè)，統(tǒng)計信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)已建成。統(tǒng)計工作條件得到改善，搬新辦公址，人手實(shí)現(xiàn)一臺計算機(jī)。統(tǒng)計發(fā)展有了比較堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是市場經(jīng)濟(jì)框架的初步形成，為統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅成為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策的依據(jù)，而且成為企業(yè)發(fā)展和公眾生活的重要信息。社會各界對統(tǒng)計信息的需求迅速增長，成為統(tǒng)計發(fā)展的強(qiáng)大拉動力。四是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不僅重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長速度，而且更加重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、財政收入、環(huán)境保護(hù)，尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，為統(tǒng)計工作的正常開展提供較為寬松的社會環(huán)境。

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是少數(shù)地方、部分企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。少數(shù)地方統(tǒng)計工作指導(dǎo)思想不明確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)受到來自各種考核、行政干預(yù)的情況較為嚴(yán)重，特別是基層，有些鎮(zhèn)(街道)、村(居)統(tǒng)計數(shù)據(jù)圍著計劃指標(biāo)轉(zhuǎn)。為了完成考核任務(wù)，不顧客觀實(shí)際，計劃指標(biāo)下達(dá)多少就報多少。部分企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也存在不實(shí)行為，特別是民營企業(yè)較為突出。同時，部分企業(yè)和單位統(tǒng)計法制觀念淡薄，加之主觀上存在怕露富、怕麻煩的思想，沒有按實(shí)統(tǒng)計上報，已達(dá)到規(guī)模以上的仍報為規(guī)模以下，大量個體工商戶中實(shí)際已達(dá)到企業(yè)的也沒有按實(shí)統(tǒng)計上來，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和全市的經(jīng)濟(jì)總量。通過我們這次經(jīng)濟(jì)普查，實(shí)際上我們現(xiàn)在已經(jīng)清理出來的企業(yè)、個體工商戶都是增長在30%以上。這幾年來，我們的用電量每年都超過30%、20%多，但是，我們的整個經(jīng)濟(jì)增長，我們報來的數(shù)據(jù)，我們還達(dá)不到這個，包括我們現(xiàn)在的稅收的貢獻(xiàn)率，包括我們現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)際情況，很多都是上千萬元的產(chǎn)值，它還是報個體工商戶，也沒有稅務(wù)登記，就給你報一點(diǎn)。我們現(xiàn)在關(guān)鍵是基礎(chǔ)這一塊、街道(鎮(zhèn))這一塊，對你所在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些載體都不清楚，所以很多地方都說我稅都收不上來，那作為稅務(wù)部門它說我已經(jīng)盡力了，但是作為一級黨委、一級政府你自己眼皮底下的究竟有多少工商戶、多少企業(yè)，也不是很清楚。這個關(guān)鍵是在我們統(tǒng)計的口徑、統(tǒng)計的渠道不順暢，而且，人為的東西也過多，所以看我們現(xiàn)在銀行儲蓄、整個經(jīng)濟(jì)還是比較平淡的，不是很快速增長，但是我們年年的銀行的儲蓄存款余額每年都是超過兩位數(shù)，有13%、14%、12%，都是超過這個量，我們的存款余額年年上升，我們的用電量年年翻兩三成，這些都有實(shí)際的。但是我們的統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計渠道不順暢，所以很多該清上來的都沒清，反而有一些地方為了方便，它干脆也不去做科學(xué)的分析，也不去做比較艱苦的工作，就隨意性就來想，所以在我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)，有些想了以后就虛報，當(dāng)然為了完成指標(biāo)虛報的也有，當(dāng)然這個量不大，我看我們汕頭的數(shù)據(jù)總的還是缺一大塊，可以這么講，包括我們現(xiàn)在稅收的貢獻(xiàn)率、財政的貢獻(xiàn)率?，F(xiàn)在的整個運(yùn)作，我們反對虛假的數(shù)據(jù)，但是實(shí)實(shí)在在的這一塊，必須清的還要清，好象規(guī)模以上企業(yè)這一塊，所以這幾年一些區(qū)縣做得非常好，專門清理這一塊。我記很前年，兩潮的工商個體戶還比澄海少，這就沒道理啦，你260萬人口的地方，工商個體戶還比一個現(xiàn)在70多萬，原來是86萬人口的縣級市還少，這個沒道理，大家一看就知道你這個數(shù)據(jù)絕對不準(zhǔn)，所以通過我們清理，應(yīng)該說，我們每年各個地方都是增長百分之幾十的，包括個體戶，特別是上規(guī)模的這一塊，比喻說有500萬元產(chǎn)值的這一塊漏的太多了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)都超過這個數(shù)字，但是大家都相安無事，反正你也不弄也不弄，你一年給我交點(diǎn)費(fèi)算啦，這個實(shí)際上對整個地方、整個地區(qū)的運(yùn)作不是良性循環(huán)。二是基層統(tǒng)計力量仍然薄弱。區(qū)縣統(tǒng)計機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)單設(shè)，但人員編制仍然不足，去年機(jī)構(gòu)改革增加區(qū)縣46個行政編制，但部分區(qū)縣增加的統(tǒng)計編制并沒有全部落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)均沒有設(shè)置獨(dú)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，多數(shù)在黨政辦公室設(shè)置1名專職或兼職綜合統(tǒng)計，就是人口超過10萬人、產(chǎn)值達(dá)到幾十億元規(guī)模的鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作也僅由1名綜合統(tǒng)計人員在應(yīng)付，而且人員變動頻繁，素質(zhì)參差不齊，有些還不安于位。村(居)的統(tǒng)計力量更是嚴(yán)重缺乏，多數(shù)村(居)設(shè)置兼職統(tǒng)計員，部分村(居)基本沒有統(tǒng)計員。三是統(tǒng)計隊伍素質(zhì)有待提高。統(tǒng)計隊伍的文化程度偏低，統(tǒng)計人員在知識結(jié)構(gòu)和層次上還不能滿足統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。目前，全市政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作人員中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷僅占24.5%，大中專人員占61.2%，高中及以下人員占14.3%。尤其是基層統(tǒng)計人員文化程度較低，素質(zhì)不高，且人員不穩(wěn)定，極大地制約了統(tǒng)計工作。此外，統(tǒng)計信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、依法統(tǒng)計等方面也存在一些不容忽視的問題。各級黨政必須高度重視并認(rèn)真解決這些問題，特別是有《統(tǒng)計法》之后，咱們各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把它當(dāng)成是依法行政、依法辦事的一個重大問題，你現(xiàn)在造假數(shù)字或者數(shù)字不實(shí)，都是要按違法行為來處理，所以這是需要我們各級都非常認(rèn)真來重視、來落實(shí)好的問題，下大力氣促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，力促統(tǒng)計工作上新臺階

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正處于十分重要的時期，各級統(tǒng)計部門和統(tǒng)計工作者必須以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)各項工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作重點(diǎn)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，堅持實(shí)事求是的原則，依法統(tǒng)計，積極推進(jìn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、方法制度的改革和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)，把統(tǒng)計工作推上新臺階。

(一)抓住提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心，實(shí)事求是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)與否，關(guān)系到一個地方的情況能否得到正確反映，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的決策是否準(zhǔn)確，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會能否發(fā)展，關(guān)系到政府的信譽(yù)。因此，必須把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時作為統(tǒng)計工作的核心和靈魂，把 “不出假數(shù)”、 “真實(shí)可信”，作為檢查統(tǒng)計工作是否貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的硬指標(biāo)。各級統(tǒng)計部門要堅持實(shí)事求是的思想路線，端正統(tǒng)計工作的指導(dǎo)思想，按《統(tǒng)計法》辦事，依法辦統(tǒng)計;廣大統(tǒng)計人員要大力加強(qiáng)思想政治教育和統(tǒng)計職業(yè)道德教育，以對黨、對人民負(fù)責(zé)的精神，以一絲不茍的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的作風(fēng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，絕不能造假，拍腦袋出數(shù)字;要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，堅決查處各種違反統(tǒng)計法規(guī)法紀(jì)的行為，從源頭上狠抓統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性;要加大清理和監(jiān)控力度，把現(xiàn)有規(guī)模以下實(shí)際已達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)以及個體工商戶中實(shí)際已達(dá)到企業(yè)的作為管理重點(diǎn)，按實(shí)統(tǒng)計，準(zhǔn)確及時反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，為各級黨政提供科學(xué)決策服務(wù)。

(二)加強(qiáng)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越繁重，除經(jīng)常性的全面調(diào)查外，周期性的抽樣調(diào)查和普查也已形成制度、逐步完善?；鶎咏y(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員肩負(fù)著源頭數(shù)據(jù)的采集任務(wù)。工作繁重，力量不足，統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)，其質(zhì)量就無法得到根本的保證，這就需要加強(qiáng)基層統(tǒng)計力量，建設(shè)一支強(qiáng)有力的精干隊伍來擔(dān)當(dāng)重任。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)計局的力量，市編委已決定，各區(qū)縣統(tǒng)計局從計劃發(fā)展局中分離出來，單獨(dú)設(shè)置。但到目前還有個別區(qū)縣沒有落實(shí)，要抓緊落實(shí)，確保今年上半年以前做好單設(shè)工作。去年市編委增拔到區(qū)縣統(tǒng)計局的46個編制，一定要按市政府的要求，保證到位，不能移作它用，更不能沒有通過考試而隨意塞進(jìn)來，一定要保質(zhì)保量。鎮(zhèn)(街道)要在黨政辦公室設(shè)置統(tǒng)計組，視其規(guī)模配備一定數(shù)量專職統(tǒng)計人員，由辦公室副主任兼任組長。同時，鎮(zhèn)(街道)要分工一名副鎮(zhèn)長(副主任)分管統(tǒng)計工作。各村(居)也要視人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，至少配備1名專職助理統(tǒng)計員。其次，要提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。各區(qū)縣統(tǒng)計局要抓好機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。通過組織交流學(xué)習(xí)，開展多渠道、多形式的崗位培訓(xùn)，使廣大統(tǒng)計人員學(xué)好統(tǒng)計理論，加強(qiáng)統(tǒng)計實(shí)踐，提高業(yè)務(wù)水平，能勝任統(tǒng)計工作。剛才講的那46個編制，希望回去以后大家都要去清查一下，我們原來在討論的時候黃市長也講了，就是這個絕對要保證他能夠做統(tǒng)計的工作，不能做為照顧對象什么去安排，所以你們大家回去都清一下。我們當(dāng)時還有一個通知，就是假如各地這些不是專業(yè)需要的人才，要把編制收回來，不給你，希望回去以后落實(shí)一下。因?yàn)楸旧碓瓉磉@個機(jī)構(gòu)就比較單薄，我們?nèi)藛T就比較少，加上政府專門研究這46個編制，我們從前年到去年，現(xiàn)在每年黃市長當(dāng)編委主任，一年開沒有三次會，都不敢開會去爭人爭編的，這個是一個特例啊，因?yàn)榭紤]到它是一個執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，執(zhí)法的載體，《統(tǒng)計法》不執(zhí)行每個政府都有責(zé)任。由于人的問題，所以這個是很特殊的，去年下發(fā)了這個文件，我們后來也發(fā)了一個補(bǔ)充的通知，要求各地這46個人一定要是基本上達(dá)到專業(yè)的，就是能夠做這個事的，所以這個回去要清理一下，假如達(dá)不到這個要求的，也再不整改的，要編制全部收回來，這個今天咱們講清楚。

(三)適應(yīng)新形勢要求，不斷推進(jìn)統(tǒng)計方法制度改革。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展，地方各級政府和部門對統(tǒng)計工作的要求越來越高，舊的統(tǒng)計制度已越來越不適應(yīng)。因此，要從統(tǒng)計制度本身進(jìn)行改革、深化、完善，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前，要抓好幾項改革：一是推進(jìn)實(shí)行“在地統(tǒng)計”，今年先做好在濠江區(qū)的試點(diǎn)工作，明年全面推開。二是認(rèn)真實(shí)施gdp核算下管一級工作。國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了通知，各地一定要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行國家的核算制度。今后，各區(qū)縣gdp數(shù)據(jù)須經(jīng)市統(tǒng)計局聯(lián)審或評估后方可對外公布，并以此作為法定數(shù)據(jù)。三是繼續(xù)開展和完善規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易餐飲業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)mpps調(diào)查等三項抽樣調(diào)查工作。四是抓好城調(diào)、農(nóng)調(diào)、企調(diào)三支調(diào)查隊的調(diào)查方法改革工作。城調(diào)隊要擴(kuò)大住戶調(diào)查樣本量和樣本覆蓋面，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性。目前，城調(diào)隊提供的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的數(shù)據(jù)，只極限于中心區(qū)200戶樣本戶，不能反映全市實(shí)際情況。因此，調(diào)查戶數(shù)要從200戶增加到500戶;農(nóng)村居民人均純收入的農(nóng)調(diào)點(diǎn)也要從200戶增加到500戶。這樣，才能比較客觀地反映城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收支情況。企調(diào)隊要重點(diǎn)做好大企業(yè)大集團(tuán)的景氣調(diào)查工作。要推進(jìn)統(tǒng)計自動化建設(shè)，建立連通各區(qū)縣的全市統(tǒng)計信息廣域網(wǎng)，并逐步向鎮(zhèn)一級延伸，不斷完善統(tǒng)計手段，提高統(tǒng)計信息服務(wù)水平。

(四)搞好各項普查工作，圓滿完成各項普查任務(wù)。

今年，統(tǒng)計調(diào)查的任務(wù)十分繁重。在任務(wù)重、人力少的情況下，更要努力拼搏，勤奮工作，確保各項普查任務(wù)完成。一是抓好經(jīng)濟(jì)普查工作。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查是重大的國情國力調(diào)查，對于摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)的家底，為市委、市政府的決策和管理提供依據(jù)，具有重要的作用。目前，普查工作已進(jìn)入最關(guān)鍵的登記階段，特別是今年前幾個月。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善始善終抓好普查工作，向市委、市政府和全市人民提交一份滿意答卷。二是抓好人口抽樣調(diào)查和勞動力的普查工作。當(dāng)前，一方面要抓好機(jī)構(gòu)、人員和資金的落實(shí);另一方面要做好宣傳發(fā)動和普查員培訓(xùn)等各項前期準(zhǔn)備工作。三是抓好農(nóng)業(yè)普查的前期準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)普查是一次大規(guī)模的“三農(nóng)”調(diào)查，關(guān)系到農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)小康社會的大問題，涉及面廣，任務(wù)重，難度大，一定要認(rèn)真抓好。

(五)繼續(xù)為市委市政府提供決策依據(jù)，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的主旋律和永恒的主題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是統(tǒng)計部門應(yīng)盡的職責(zé)。各級統(tǒng)計部門必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，從服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，發(fā)揮統(tǒng)計部門的優(yōu)勢，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測和分析，增強(qiáng)統(tǒng)計分析的預(yù)見性和前瞻性;要緊密圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中力量，重點(diǎn)開展對建設(shè)區(qū)域性中心城市、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、對外開放、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧汕頭等重大經(jīng)濟(jì)社會問題的研究分析;城調(diào)隊和企調(diào)隊要發(fā)揮機(jī)動靈活、反應(yīng)快捷的優(yōu)勢，加強(qiáng)專項調(diào)查和分析，及時提供較具參考價值的信息咨詢建議和調(diào)研報告;要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計信息對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平應(yīng)有的作用。

(六)各級黨政和有關(guān)部門要為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好氛圍。

能否把我市統(tǒng)計工作推上新臺階，關(guān)鍵在于各級黨政和有關(guān)部門的支持，建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍。要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣一定要分工一名常務(wù)副區(qū)縣長分管統(tǒng)計工作。政府第一把手要抓統(tǒng)計工作，注意聽取統(tǒng)計部門的工作和建議，及時為他們排憂解難。要支持他們獨(dú)立開展工作，行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能干預(yù)他們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能說情或干預(yù)案件查處，更不能“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，確保統(tǒng)計工作的正常開展。要加大對統(tǒng)計投入力度，保證統(tǒng)計部門正常的經(jīng)費(fèi)開支，尤其是各項普查的專項資金，一定要落實(shí)，專項專用。要關(guān)心統(tǒng)計人員的政治生活和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性。

同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)正處在加快發(fā)展的重要時期，各級黨政對統(tǒng)計工作提出了更高的要求，社會各界對統(tǒng)計工作寄予更高的期望。統(tǒng)計工作者的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。要積極實(shí)踐“三個代表”重要思想，爭做“三有一好”先鋒，解放思想，實(shí)事求是，開拓進(jìn)取，努力工作，把汕頭統(tǒng)計事業(yè)推上新臺階，為加快國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

推薦開通全省醫(yī)保申請書如何寫二

同志們：

這次全省黨委秘書長會議是經(jīng)省委同意召開的。會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國黨委秘書長會議精神，圍繞落實(shí)省第十二次黨代會精神和省委重要決策，研究部署中央7個文件的實(shí)施，進(jìn)一步提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平。

黨委辦公部門是保障各級黨委正常運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，黨中央高度重視黨委辦公部門的科學(xué)化建設(shè)。繼去年11月在南京召開全國黨委秘書長會議之后，不到半年時間，中辦又于3月份和6月份連續(xù)兩次在北京召開了全國黨委秘書長會議，這在黨委辦公部門的歷史上是絕無僅有的。如果說去年在南京召開的秘書長會議解決的是黨委辦公部門科學(xué)發(fā)展的方向性和理論性問題，3月份召開的會議是對相關(guān)工作的督促檢查，那么最近這次會議主要解決的就是一些核心業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐性問題，主要部署中央連續(xù)印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》7個文件的落實(shí)。省委對貫徹這次會議精神非常重視，6月26日，省委會專門聽取了全國黨委秘書長會議精神匯報，對貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了研究部署。省委書記王三運(yùn)要求，要充分認(rèn)識全國黨委秘書長會議的重要性，圍繞落實(shí)會議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)工作，深入查找問題，切實(shí)整改加強(qiáng)，全面提升工作效率、工作質(zhì)量和工作水平，推動“三服務(wù)”事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，真正把黨委辦公部門打造成保證黨委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、決策部署有效落實(shí)的部門。全省各級黨委辦公部門一定要按照中央和省委的要求，認(rèn)真抓好7個文件精神的貫徹落實(shí)，并以此為契機(jī)，全面創(chuàng)新核心業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷提升黨委辦公部門工作的科學(xué)化水平。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識中央文件的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和主動性

中央連續(xù)出臺的7個文件，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)規(guī)律、適應(yīng)時代發(fā)展要求、著眼全面提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平作出的重大決策部署，是黨委辦公部門事業(yè)持續(xù)發(fā)展的科學(xué)武器和制度遵循。我們一定要從政治和戰(zhàn)略的高度提高對7個文件重大意義的認(rèn)識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，增強(qiáng)貫徹全國黨委秘書長會議精神、落實(shí)7個文件的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷推動黨委辦公部門工作的科學(xué)發(fā)展。怎樣認(rèn)識貫徹中央7個文件、提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的重大意義呢?我想應(yīng)從四個方面來把握。

(一)這是推進(jìn)黨委辦公部門工作科學(xué)化的重大舉措。提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平是黨對辦公部門的整體要求。黨委辦公部門的科學(xué)化是由各項業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化來支撐和體現(xiàn)的。沒有業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化，就沒有黨委辦公部門的科學(xué)化。這些年來，黨委辦公部門工作取得了顯著成績，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，迫切需要總結(jié)上升到制度層面。同時，隨著世情國情黨情的深刻變化，黨委辦公部門的“三服一務(wù)”工作面臨許多新情況新問題，正在進(jìn)行新探索新創(chuàng)造，迫切需要完善制度來加以規(guī)范和推進(jìn)。從以往相關(guān)文件看，印發(fā)實(shí)施均已超過了20xx年，許多內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢發(fā)展和實(shí)踐需求。其中，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，是對20xx年前有關(guān)文件的修訂;《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》，是對20xx年前有關(guān)文件的修訂;《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，是對l0多年前分別發(fā)布的黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定的整合;《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的意見》，是對20xx年前有關(guān)文件的深化和完善。此外，《關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，首次對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作作出規(guī)定，填補(bǔ)了制度空白。這7個文件的出臺，可以說是形勢使然、應(yīng)運(yùn)而生。文件提出的新思路、新任務(wù)、新目標(biāo)、新措施，是我們做好新形勢下黨委辦公部門工作的“利器”。貫徹落實(shí)好中央7個文件，對于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)公文高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)、改進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)文風(fēng)、推動黨委辦公部門工作核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。

(二)這是我們服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，我省發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅，與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是全省人民的迫切愿望，也是我們?yōu)橹恍笂^斗的共同事業(yè)。我們的一切工作都要以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響傳導(dǎo)和全國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整、全省經(jīng)濟(jì)增長不確定不穩(wěn)定因素增多的形勢，我們要完成這個目標(biāo)，需要各級黨委提高對形勢的判斷力、決策的科學(xué)性和決策的執(zhí)行力。這就要求黨委辦公部門一方面要加強(qiáng)信息工作，全面地、辨證地、動態(tài)地反映形勢的發(fā)展，推進(jìn)黨委見微知著、科學(xué)決策，趨利避害、化危為機(jī);另一方面要切實(shí)加強(qiáng)督查工作，不斷強(qiáng)化八個發(fā)展取向、十大重點(diǎn)行動的落實(shí)力，增強(qiáng)跟進(jìn)措施的針對性、具體實(shí)踐的有效性和推進(jìn)工作的強(qiáng)力性。中央出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》，不僅科學(xué)規(guī)劃了黨委辦公部門的信息工作，對指導(dǎo)黨委辦公部門提高預(yù)知預(yù)判能力、服務(wù)決策水平具有重要的促進(jìn)作用。同時，又從制度層面強(qiáng)化了黨委督查工作，賦予了黨委辦公部門推動決策執(zhí)行的權(quán)威性，在客觀上強(qiáng)化了黨委辦公部門督辦落實(shí)的強(qiáng)制力。

(三)這是黨委辦公部門實(shí)施效能風(fēng)暴、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有力武器。甘肅發(fā)展不足，落后于全國，這是一個不容忽視的問題。我們只有只爭朝夕、趕超跨越，才能富民興隴，與全國同步進(jìn)入小康。作為黨委辦公部門來講，必須改變作風(fēng)、提高效能，全力支持轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。但從目前情況看，我們黨委辦公部門的效能還有著許多不盡人意的地方。文件過多、文風(fēng)不實(shí)的問題較為普遍;能力不足、不思進(jìn)取、得過且過、效率低下的問題依然存在;還有一些單位制定文件部門利益至上，辦事程序復(fù)雜，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勁頭不足、效能不高。我們要借當(dāng)前全省開展的效能風(fēng)暴行動，盡掃辦公部門效能低下之弊端，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有一個明顯的轉(zhuǎn)變。中央7個文件，不僅從程序、質(zhì)量等方面對相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范，而且對工作的時限也有明確的要求?？梢哉f，它是指導(dǎo)我們開展效能風(fēng)暴行動的有力武器。貫徹好這些文件，有利于端正機(jī)關(guān)文風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，更有利于規(guī)范工作程序，提高辦文辦事的效率和質(zhì)量。

(四)這是推進(jìn)我省黨委辦公部門工作再上新臺階的重要契機(jī)。近年來，我省黨委辦公部門工作不斷發(fā)展進(jìn)步。尤其是省委《關(guān)于進(jìn)一步提升黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的意見》下發(fā)后，各級各部門抓落實(shí)、抓轉(zhuǎn)化、抓推動，各項工作有了很大改進(jìn)和提高。但客觀上講，存在的問題依然不少。主要是：一些法規(guī)制度修訂完善不及時，滯后于實(shí)踐的發(fā)展和任務(wù)的需要;文件把關(guān)不嚴(yán)、辦理銜接不夠，內(nèi)容相互“打架”、格式不規(guī)范、行文規(guī)則不統(tǒng)一、文件簡報過多過濫的現(xiàn)象比較普遍;信息工作收集渠道窄、反應(yīng)時效慢、機(jī)制不夠活，參謀輔政還不到位;督查工作力度不夠大、效果不夠好，推動落實(shí)的作用發(fā)揮還不夠明顯。這些問題的存在，影響著全省黨委辦公部門工作水平的進(jìn)一步提升。中央7個文件充分吸納各方面的意見和建議，把一些經(jīng)驗(yàn)做法固定為制度安排，把一些理性認(rèn)識明確為原則要求，把一些有效舉措轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，使我們規(guī)范工作有了對照標(biāo)準(zhǔn)、理順體制有了“尚方寶劍”、強(qiáng)化力量有了制度保障，對解決當(dāng)前我們工作中存在的問題尤其是一些難點(diǎn)問題，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。我們只有把握好落實(shí)中央7個文件的重大機(jī)遇，在思路完善上求創(chuàng)新，在具體工作中求突破，在機(jī)制建設(shè)上求長效，才能使全省黨委辦公部門的工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。

二、以落實(shí)中央文件為契機(jī)，全力推動各項工作上層次上水平

明確要求，要把今年作為“落實(shí)年”，切實(shí)抓好7個文件的貫徹執(zhí)行，推動“三服務(wù)”工作邁上新臺階。我們一定要深刻領(lǐng)會，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實(shí)，以攻堅克難的精神抓落實(shí)，以攻堅克難的精神抓落實(shí)，以緊抓不放的勁頭抓落實(shí)，確保中央7個文件的全面貫徹執(zhí)行。

貫徹中央7個文件，一定要注意做到三個結(jié)合：一是要把貫徹中央7個文件與落實(shí)全國全省黨委秘書長會議精神相結(jié)合，在省委《關(guān)于進(jìn)一步提升黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的意見》的指導(dǎo)下，注意把握落實(shí)的全局性和方向性。二是要把貫徹中央7個文件與落實(shí)省第十二次黨代會精神相結(jié)合，在改進(jìn)工作、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，著力強(qiáng)化工作的針對性和實(shí)效性。三是要把貫徹中央7個文件與貫徹省委配套的4個文件相結(jié)合，做到上下聯(lián)動、左右互動，在克服薄弱環(huán)節(jié)上出實(shí)招，在推進(jìn)工作上上層次上水平。當(dāng)前，應(yīng)抓好六個方面的工作：

(一)抓規(guī)范，在辦文標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上著大力。文件是黨執(zhí)政的載體，辦文是黨委辦公部門輔政的主要手段。必須堅持原則的一致性。積極做好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的清理，凡是同黨章規(guī)定和憲法、法律相抵觸的，同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸的，或者與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相沖突的，都要通過清理予以廢止或者修改。必須堅持運(yùn)行的統(tǒng)一性。按照中央文件對公文運(yùn)行整個流程的科學(xué)規(guī)范制度設(shè)計，從公文種類、格式、擬制、辦理、用紙規(guī)格等方面統(tǒng)一黨委、政府的文件運(yùn)行規(guī)程，確保公文處理的規(guī)范、準(zhǔn)確、高效和安全。必須堅持審核的嚴(yán)肅性。全力推進(jìn)備案制，省紀(jì)委、省委各部門和市州黨委在履行職責(zé)中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署、指導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件，都要實(shí)行備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。積極實(shí)行公文聯(lián)審制，既要堅持誰制發(fā)誰負(fù)責(zé)的原則，同時對以黨委、政府名義共同下發(fā)的文件，應(yīng)實(shí)行兩辦聯(lián)審，避免不必要的失誤。

(二)抓精簡，在削平文山上出實(shí)招。文風(fēng)冗長、文件過多現(xiàn)在成了一種頑疾，不僅影響了工作效率，而且影響了黨風(fēng)政風(fēng)。我們必須借助落實(shí)中央精簡文件簡報的要求，來一次大的蕩滌，該精的精起來，該減的減下去。一要控總量。省市縣、省直各部門都要對各自的年發(fā)文件簡報數(shù)量有一個大的控制。總的要求是：文件實(shí)行“四個一律”，即：凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件;現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，一律不再重復(fù)發(fā)交;沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā);部門發(fā)文能夠解決的，一律不再由黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。簡報實(shí)行“三個一律”，即：能撤銷的，一律撤銷;能壓縮合并的，一律壓縮合并;各部門會議簡報以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不準(zhǔn)報送黨委政府。這兩條是硬措施，請務(wù)必落實(shí)。二要嚴(yán)管理。各地各部門要嚴(yán)格遵守程序，文件簡報按規(guī)定報送省委、省政府辦公廳，由其按公文運(yùn)行程序分送，不能直呈領(lǐng)導(dǎo)個人。一般動態(tài)性情況不能以電報形式報送省委，能用信息報送的不要用簡報報送，通過正式文件上報的不再通過簡報報送。簡報要短而精，一般不超過1500字;調(diào)研報告不超過4000字的要有內(nèi)容摘要。不符合報送程序和規(guī)定的，黨委辦公部門一律不予受理。三要防反復(fù)。精簡文件簡報，年年在喊，年年在增，可以說形成了一個“精簡—反彈—再精簡—再反彈”的怪圈。這次我們一定要下個猛藥，從根子上治一下。各地各部門上報省委省政府的簡報原則上按1份核定，未經(jīng)核準(zhǔn)的概不受理。各市州也要對所屬部門和縣市區(qū)按此要求核定。每年文件簡報數(shù)量公開通報，私自增添或轉(zhuǎn)為內(nèi)部刊物增設(shè)的，要堅決叫停并通報批評。

(三)抓提升，在信息參謀上上水平。經(jīng)過這幾年的努力，我省信息工作全國排名由20xx年的26位上升到現(xiàn)在的前10名，我們的一些做法也被吸收到中央文件之中。但我們決不能驕傲自滿，一定要注意提高服務(wù)的層次和質(zhì)量。要拓展社會的反映面。在鞏固現(xiàn)有基層直報點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研單位的全覆蓋，并把信息的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對一些敏感地區(qū)，社區(qū)和村上也要設(shè)立信息點(diǎn)。要通過拓面，使我們對社會動態(tài)掌握地更清晰一些，使我們對群眾的訴求了解地更多一些，使我們給黨委的參謀更精準(zhǔn)一些。要增強(qiáng)信息的敏銳性。召開前夕，是各種社會輿論噴發(fā)爆脹階段。社會輿論一般具有兩個特點(diǎn)，一個是雪花效應(yīng)，即在不知不覺中鋪天蓋地;一個是爆米花效應(yīng)，瞬間爆裂，傳遞層層疊疊。我們做信息工作的同志一定要把握現(xiàn)代社會輿論的特點(diǎn)，注意信息的前瞻性。對一些苗頭性和傾向性問題，一定要及時掌握、及時反映，防止出現(xiàn)雪花效應(yīng);對一些焦點(diǎn)問題，要在未爆時期給予準(zhǔn)確反映，使黨委能夠在第一時間掌握事態(tài)進(jìn)展、第一時間做出有效處臵、第一時間獲知情況反饋，預(yù)防輿論爆裂引發(fā)的突發(fā)性事件，努力為黨的順利召開創(chuàng)造寬松和諧的社會輿論環(huán)境。要提高信患的參謀力。信息的生命在于決策采用的高低。因此，應(yīng)當(dāng)把信息的參謀力作為信息工作的落腳點(diǎn)來抓。要從一般反映向綜合研判轉(zhuǎn)變，對一些信息要善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地進(jìn)行分析和研究，使之成為黨委決策的重要依據(jù)。要從單兵游勇向聯(lián)合研判轉(zhuǎn)變，對一些重大信息一定要打破部門和行業(yè)封鎖，實(shí)行黨政軍信息機(jī)構(gòu)集中研判，努力提高信息服務(wù)決策的質(zhì)量。只有這樣，我們的信息工作才能真正為黨委決策參好謀、助好力。

(四)抓強(qiáng)化，在督查推動上做實(shí)功。中央文件和省委配套文件對改進(jìn)督查工作、強(qiáng)化督查權(quán)威、提高督查時效提出了明確具體的要求，我們一定要抓住這個機(jī)遇，把督查工作做實(shí)做強(qiáng)。工作上一定要抓重。當(dāng)前和今后-個時期，要圍繞省第十二次黨代會精神的落實(shí)，抓好21項重大行動的督查，抓好重大項目的督查，抓好省委省政府為民興辦32件實(shí)事的督查，抓好黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的督查，切實(shí)使督查工作成為各項工作的推動器。機(jī)制上一定要創(chuàng)新。今年全省督查工作座談會上，我曾提出，“三個結(jié)合”，即堅持把黨委督查與政府督查相結(jié)合，把黨委督查與民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督相結(jié)合，把黨委督查與群眾監(jiān)督相結(jié)合。這三個結(jié)合說到底就是要把黨委和政府的重點(diǎn)督查統(tǒng)一起來，把黨委督查與民主黨派的民主監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督結(jié)合起來，使我們的一切工作都臵于全社會的監(jiān)督之下，使督查工作能夠取得更大的效能。制度上一定要完善。中央文件提出了建立督查分解立項、黨委決策部署落實(shí)情況報告、回訪復(fù)核和情況通報制度。這些制度是符合我們工作實(shí)際的，一定要健全完善、細(xì)化落實(shí)。制度建設(shè)是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，我們在工作過程中還可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，再創(chuàng)立一些新的制度，以保證督查工作的順利開展。節(jié)奏上一定要提速。時效問題是督查的關(guān)鍵問題，對這個問題省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)過多次，我們務(wù)必高度重視。對黨委領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項，一定要即批即辦、不拖不延，需要當(dāng)天反饋的絕不能過夜。對一些重大緊急事項，要減少中間環(huán)節(jié)，隨批隨辦、急批急辦、特事特辦。對一些重點(diǎn)事項，要專人專辦、實(shí)地督辦、跟蹤督辦，直至取得效果。

(五)抓全面，在推進(jìn)各項工作上見實(shí)效。今年是黨委辦公部門的能力建設(shè)年，雖然中央7個文件主要側(cè)重于辦文、信息和督查三個方面，但我們應(yīng)該以此為契機(jī)，全面推進(jìn)各項工作。要把信息調(diào)研和綜合調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，在以文輔政上突出作用力。建立健全黨委辦公部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位密切配合、社會力量廣泛參與的調(diào)研機(jī)制。當(dāng)前，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，重點(diǎn)做好“雙聯(lián)”行動、先鋒引領(lǐng)行動、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融問題、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的調(diào)研，給省委當(dāng)好參謀。各地各部門都要積極做好配合工作，形成統(tǒng)一的調(diào)研格局。要繼續(xù)加大綜合協(xié)調(diào)力度，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上聚集推動力。省委成立了21個重點(diǎn)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，既遵循了一般的工作分工，同時又有不少的交叉。在這種情況下，省委省政府、省直各部門協(xié)調(diào)的任務(wù)越來越重，我們只有做好協(xié)調(diào)工作，才能保證省委21項重點(diǎn)行動的健康推進(jìn)。加之目前又值我省發(fā)展的黃金時期，到甘肅檢查指導(dǎo)工作的中央部委和兄弟省市的同志較多，到甘肅來商拾投資的企業(yè)和客商也紛至沓來，更需要上下一致、聯(lián)合行動，做好各項接待工作，宣傳甘肅的成就，塑造甘肅的形象，強(qiáng)化甘肅的吸引力。要進(jìn)一步改進(jìn)運(yùn)行管理，在推進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)上強(qiáng)化保障力。積極適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢，全面強(qiáng)化安全保密工作，努力提高機(jī)要交通工作的節(jié)奏和速度，確保黨委核心秘密的運(yùn)行安全。不斷深化機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革，積極探索新形勢下機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的新舉措，確保關(guān)鍵時拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。

(六)抓改進(jìn)，在提高效能上求突破。針對目前黨委辦公部門中不同程度存在的差錯多、節(jié)奏慢、效率低的問題，我們要把貫徹中央文件和省委配套實(shí)施意見同開展先鋒引領(lǐng)、效能風(fēng)暴行動緊密結(jié)合起來，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上來一個大的突破。總的要求是，“零差錯、高質(zhì)量、快節(jié)奏”?！傲悴铄e”，就是不允許出現(xiàn)工作失誤和差錯，這是黨委辦公部門工作的特殊性所決定的，也是每個崗位、每位同志都必須遵守的工作底線。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)，對各項工作能量化的量化，不能量化的要明確具體要求。要實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到無縫對接、有效控制。要健全責(zé)任追究制，對出現(xiàn)差錯的，一定要追究責(zé)任，絕不姑息?！案哔|(zhì)量”，就是要建立工作質(zhì)量控制體系，全力打造精品。工作不僅要過得去，而且要上檔次;不僅要在本地本部門爭優(yōu)，而且要在全省全國數(shù)得上，真正做到創(chuàng)先爭優(yōu)。“快節(jié)奏”，就是要在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，提升工作效率。要嚴(yán)格落實(shí)限時辦結(jié)制，最大限度地縮短工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，做到提速提效，確保不積壓、不拖延、不誤時、不誤事。尤其是中央和省委文件中有明確時限規(guī)定的工作，必須在規(guī)定時限內(nèi)完成，決不允許拖沓延誤。結(jié)合先鋒引領(lǐng)和效能風(fēng)暴行動，我們可不可以在黨委辦公部門開展“三亮三比三評”活動?！叭痢本褪歉鶕?jù)工作崗位亮出工作標(biāo)準(zhǔn)，亮出奮斗目標(biāo)，亮出個人承諾;“三比”就是比誰的學(xué)習(xí)好，比誰的工作好，比誰的奉獻(xiàn)大?！叭u”就是到年終總結(jié)時個人對踐諾情況實(shí)行自我評議，處(科)室干部對每個人的踐諾情況實(shí)行民主評議，分管領(lǐng)導(dǎo)對處(科)室工作和處(科)室干部進(jìn)行組織考評。通過這項活動，逐步使辦公部門的工作科學(xué)規(guī)范，使人人都有一種競爭向上、奮發(fā)有為的精神，使整個機(jī)關(guān)都充滿一種爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩荨?/p>

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全國黨委秘書長會議精神落得實(shí)見成效

這次全國黨委秘書長會議主要強(qiáng)調(diào)的是對中央7個文件的貫徹落實(shí)。中央7個文件和省委的配套文件能不能落到實(shí)處，最關(guān)鍵的要看各級黨委重視不重視。黨委重視了，再難的問題也能解決。各級黨委(黨組)都要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委文件有效貫徹、落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨委辦公部門是各級黨委的核心工作機(jī)構(gòu)，黨委辦公部門工作的科學(xué)化水平直接影響著黨委的科學(xué)決策和決策執(zhí)行。各級黨委(黨組)一定要把中央文件和省委配套文件的貫徹落實(shí)抓在手上，具體研究，科學(xué)部署，建立健全工作責(zé)任制。分管黨委辦公部門工作的同志要勇于擔(dān)當(dāng)、親力親為、一抓到底。尤其對那些有時限節(jié)點(diǎn)、量化規(guī)定、統(tǒng)一要求的事項，黨委要專題研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予落實(shí)，確保中央文件和省委配套的實(shí)施意見不折不扣地得到貫徹。

(二)要理順體制。省委關(guān)于進(jìn)一步提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的意見明確提出健全五項機(jī)制，這次中央文件和省委配套文件又明確健全兩個格局，一個是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大信息工作格局，一個是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委督查部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的督查工作新格局。這些工作要抓起來，僅靠黨委辦公部門自身努力是不夠的，需要各級黨委統(tǒng)籌考慮。要堅持從體制上理順，整合現(xiàn)有各種信息資源，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公部門主抓、各方配合的信息工作機(jī)制。尤其是對人大、政府、政協(xié)和地方部隊的信息資源，要注意做好統(tǒng)籌理順，形成合力。要成立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善督查工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、評價激勵機(jī)制和考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化督查工作的權(quán)威性和執(zhí)行力。要健全工作機(jī)構(gòu)。中央和省委對督查工作和信息工作機(jī)構(gòu)都做了明確規(guī)定，各地各部門都要認(rèn)真執(zhí)行，不得以任何理由降低標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)打折扣，也不準(zhǔn)搞保留。要強(qiáng)化工作職能。該調(diào)整的調(diào)整，該理順的理順，確保黨委辦公部門運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、保障更加得力。

(三)要抓好隊伍。提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平，核心是要有一支政治堅定、思想解放、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。各級黨委一定要高度重視黨委辦公部門的干部隊伍建設(shè)，注意從政治上培養(yǎng)，著力鍛造政治的堅定性、思想的敏銳性、是非的判斷力;注意從能力上強(qiáng)化，不斷增強(qiáng)政策把握能力、公文處理能力、辦事協(xié)調(diào)能力和推動落實(shí)能力;注意從作風(fēng)上錘煉，切實(shí)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、一心為民、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良風(fēng)尚;注意從工作上激勵，對那些政治堅定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部要大膽提拔重用。當(dāng)前要按照中央和省委文件要求，配強(qiáng)配齊信息、督查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)他們工作的創(chuàng)造力，使之成為黨委的“千里眼”和推動工作落實(shí)的“生力軍”。

(四)要督查推進(jìn)。為了保證中央和省委文件的貫徹落實(shí)，我們擬在適當(dāng)時候?qū)Ω鞯馗鞑块T的落實(shí)情況進(jìn)行督查。希望各地黨委和各部門黨組也要抓好督查，對容易出現(xiàn)疏漏的環(huán)節(jié)要明確整改時限，確保文件落實(shí)不延遲、工作方向不偏題、糾正問題不反彈。落實(shí)中央文件和省委配套的實(shí)施意見，總責(zé)在黨委，工作在黨委辦公部門。各級黨委辦公部門一定要主動作為，多思考、善謀劃、勤匯報。要在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好文件的貫徹落實(shí)。因?yàn)檫@些文件涉及到核心業(yè)務(wù)建設(shè)，省委辦公廳將在會后分專題進(jìn)行培訓(xùn)，各地各部門也要注意上下聯(lián)動，一級抓一級地做好培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，盡可能使我們對文件的精神吃得更透一些，使我們對業(yè)務(wù)掌握得更熟悉一些，使我們的工作水平能夠再提高一些。

同志們，中央文件和省上文件的出臺，給黨委辦公部門科學(xué)化建設(shè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓好落實(shí)，順勢而為，借力發(fā)展，努力推動黨委辦公部門工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，全面提高服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的能力和水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

推薦開通全省醫(yī)保申請書如何寫三

經(jīng)省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計生工作會議。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，迅速傳達(dá)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表省衛(wèi)生計生委作工作報告。

一、20xx年主要工作進(jìn)展情況

過去的一年，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項工作任務(wù)。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預(yù)期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，衛(wèi)生計生有機(jī)融合。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實(shí)現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強(qiáng)化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強(qiáng)計劃生育以及中醫(yī)藥等重點(diǎn)工作。

(二)年度醫(yī)改任務(wù)圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達(dá)到97.53%，新農(nóng)合住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到58.36%。27種大病實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到71.51%，其中新農(nóng)合承擔(dān)了67.12%。中央投資6.36億元建設(shè)9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設(shè)了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進(jìn)縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機(jī)構(gòu)。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實(shí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。多元化支付方式改革同步推開，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達(dá)96%。藥品網(wǎng)上集中采購和分類管理更加完善。調(diào)整增補(bǔ)藥品目錄，基層藥品供應(yīng)得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位，通過取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補(bǔ)償機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制。

(三)計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。我省單獨(dú)生育二孩政策實(shí)施方案已通過國家衛(wèi)生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達(dá)到32%和59%?！半]家?！惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達(dá)到80.23%。人口信息化建設(shè)深入推進(jìn)，在公共服務(wù)、社會管理和重大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)?！叭靡粷M意”、“質(zhì)量萬里行”和群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應(yīng)用管理進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護(hù)理、賓館式護(hù)理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應(yīng)用更加普遍。無假日門診、遠(yuǎn)程會診、預(yù)約診療、巡回醫(yī)療等機(jī)制在強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會滿意度中的補(bǔ)充作用更加明顯，特別是在解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施第一輪醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)和重復(fù)計費(fèi)等問題專項整治，督促落實(shí)22項醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費(fèi)用過快增長得到有效控制?；颊呔S權(quán)體系進(jìn)一步健全，出臺《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護(hù)室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達(dá)到17579人，保持率達(dá)83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計劃免疫責(zé)任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標(biāo)大部分提前實(shí)現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范單位。衛(wèi)生應(yīng)急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗(yàn)收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染h7n9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災(zāi)害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項行動深入推進(jìn)，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務(wù)秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務(wù)圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作啟動，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提供了有效依據(jù)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標(biāo)問題，多次被國家衛(wèi)生計生委和省政府通報表彰。

(六)中醫(yī)藥工作全面推進(jìn)。中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)初見成效，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)1.8萬人次，村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)和農(nóng)戶6項食療保健技術(shù)在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術(shù)100%報銷等30余項政策措施。對50種疾病實(shí)行中西醫(yī)同價，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點(diǎn)專科建設(shè)、中醫(yī)護(hù)理創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術(shù)等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災(zāi)害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實(shí)施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)支持省之一。

(七)國際交流與合作深入開展。積極推進(jìn)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術(shù)人員赴國(境)外進(jìn)修培訓(xùn)。落實(shí)中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學(xué)院等方面達(dá)成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院并正式運(yùn)行。援外醫(yī)療隊工作進(jìn)展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓(xùn)班，首批烏克蘭學(xué)員完成進(jìn)修培訓(xùn)，并赴慶陽、平?jīng)鲶w驗(yàn)中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強(qiáng)化培訓(xùn)班正式啟動。

(八)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的保障機(jī)制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)84.17億元，較上年增加10%，計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學(xué)生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進(jìn)修1500余人、省內(nèi)進(jìn)修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術(shù)省級決賽。衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。獲批4個國家臨床重點(diǎn)?？?，投入3000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經(jīng)費(fèi)1900余萬元。其中一項科研成果獲中華醫(yī)學(xué)會科技三等獎，填補(bǔ)了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。

(九)各項重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。群眾路線教育實(shí)踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風(fēng)治理和精神文明建設(shè)卓有成效。廉政風(fēng)險防范試點(diǎn)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀(jì)委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，開通手機(jī)預(yù)約掛號、下放民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限。干部蹲點(diǎn)建立長效機(jī)制，組織專家指導(dǎo)中藥材種植、雙聯(lián)點(diǎn)義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏?；I資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護(hù)室，通過省二院培訓(xùn)中心，為每縣免費(fèi)培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護(hù)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了300余名醫(yī)護(hù)人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實(shí)效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術(shù)、急救、保健知識進(jìn)家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。衛(wèi)生計生宣傳和文化建設(shè)成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機(jī)直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關(guān)系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項衛(wèi)生行政許可審批項目轉(zhuǎn)入政務(wù)大廳一站式辦理，辦結(jié)時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進(jìn)一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

當(dāng)前我省衛(wèi)生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設(shè)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設(shè)職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費(fèi)、重復(fù)計費(fèi)的問題仍然存在，對不合理計費(fèi)的長效監(jiān)管機(jī)制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實(shí)的還不夠好，群眾看病，特別是住院負(fù)擔(dān)仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多?；鶎俞t(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育辦法不多，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少?？h以上醫(yī)院缺編嚴(yán)重，醫(yī)護(hù)人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院his系統(tǒng)對接項目進(jìn)展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設(shè)。 同時，人口形勢依然復(fù)雜艱巨，計劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務(wù)水平較低，部分地方基層基礎(chǔ)薄弱，節(jié)育措施落實(shí)不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、20xx年工作安排

20xx年是衛(wèi)生計生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實(shí)全國衛(wèi)生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴(kuò)大會議的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計生融合等體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)服務(wù)體系和能力建設(shè)，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作,促進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于20xx年工作，省衛(wèi)生計生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)作以強(qiáng)調(diào)。

(一)推進(jìn)以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級分工制度，抓好平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、會寧縣分級診療試點(diǎn)，嚴(yán)格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距，通過經(jīng)濟(jì)杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“三個機(jī)制”(監(jiān)管、補(bǔ)償、服務(wù))建設(shè)。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)中西醫(yī)并重方針。推進(jìn)新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結(jié)報。各地要將符合條件的計劃生育服務(wù)站納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進(jìn)人口信息化建設(shè)。提高村計生工作人員手機(jī)直報覆蓋率，促進(jìn)人口數(shù)據(jù)的實(shí)時在線更新。

(二)加強(qiáng)計劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進(jìn)計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，加強(qiáng)對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導(dǎo)，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實(shí)施“隴家福”工程，全力推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實(shí)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。五是根據(jù)省上“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則，依法組織實(shí)施。同時要深入細(xì)致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

(三)扎實(shí)開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實(shí)踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實(shí)加大對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)查處重復(fù)計費(fèi)、分解計費(fèi)、自立項目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年起對醫(yī)院重復(fù)計費(fèi)者有一起，查處一起，問題嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，同時追究管理者的監(jiān)管責(zé)任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進(jìn)行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實(shí)踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制度和違規(guī)收費(fèi)投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標(biāo)放在切實(shí)改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實(shí)踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費(fèi)制度，縮短病人等候時間，落實(shí)專業(yè)科室參與急診值班制度，切實(shí)降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點(diǎn)盯住吃拿卡要和收受紅包、服務(wù)態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設(shè)，貫徹落實(shí)《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進(jìn)一步完善患者維權(quán)體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權(quán)機(jī)構(gòu)和患者維權(quán)協(xié)會，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)療責(zé)任險并建立患者維權(quán)站，力爭實(shí)現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實(shí)院長值周和行政查房制度。六是加強(qiáng)縣級醫(yī)院專科能力建設(shè)，特別是重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等?？平ㄔO(shè)。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實(shí)公共場所禁煙規(guī)定，推進(jìn)控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的精細(xì)化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達(dá)的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預(yù)防和干預(yù)措施的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作，開展“婦幼健康年”活動，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，落實(shí)《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)，鞏固提高婦女兒童健康指標(biāo)。五是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設(shè)省、市兩級衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強(qiáng)公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實(shí)全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、跟蹤評價，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

(五)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才進(jìn)修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進(jìn)修，省市接受基層5000人進(jìn)修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天或每月進(jìn)修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)啟動村級醫(yī)務(wù)人員職稱建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實(shí)編外護(hù)理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機(jī)制。深入開展計劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機(jī)制，實(shí)施好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。

(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設(shè)置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子。縣級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實(shí)中醫(yī)藥報銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)活動，每市州每年培訓(xùn)不少于50人。三是推進(jìn)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗(yàn)收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)市州。四是繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是全面落實(shí)中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進(jìn)隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來，促進(jìn)以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

(七)全力推進(jìn)居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強(qiáng)衛(wèi)生指標(biāo)的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準(zhǔn)確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進(jìn)“村級三件事”，為150萬戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓(xùn)到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項適宜技術(shù)、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓(xùn)及生殖健康服務(wù)等“健康9進(jìn)家庭”活動，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡(luò)、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進(jìn)行動。

(八)促進(jìn)衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊選拔、培訓(xùn)及第19、20批醫(yī)療隊交接工作。二是落實(shí)與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關(guān)合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學(xué)院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機(jī)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認(rèn)識、認(rèn)可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關(guān)國家的認(rèn)證注冊工作，推進(jìn)中藥和醫(yī)療器械的出口。

(九)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和保障機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)院重復(fù)計費(fèi)等損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學(xué)決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，切實(shí)提高各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強(qiáng)衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預(yù)防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點(diǎn)工作排名網(wǎng)，落實(shí)重點(diǎn)工作月通報制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計生服務(wù)熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實(shí)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生計生宣傳機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗!

推薦開通全省醫(yī)保申請書如何寫四

同志們：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績，總結(jié)20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，展望謀劃“”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于“”及 20xx年工作回顧

“”時期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進(jìn)的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對國際金融危機(jī)，貫徹落實(shí)中央“三?！狈结?，化“危”為“機(jī)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，面對新機(jī)構(gòu)、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

“”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢、搶抓新機(jī)遇，基本完成了“”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃?xì)馄占奥?、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達(dá)到42.69萬戶，經(jīng)濟(jì)適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達(dá)到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計達(dá)744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)1.42億噸;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實(shí)施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅實(shí)的保障。

(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好

出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強(qiáng)了各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進(jìn)展順利。

各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進(jìn)措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，保持了較好的發(fā)展勢頭。

(二)住房保障力度進(jìn)一步加大

全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼10.9萬戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽市廉租住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進(jìn)公租房試點(diǎn)的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護(hù)正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析，房地產(chǎn)市場健康有序。

住房公積金監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補(bǔ)充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)順利進(jìn)行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進(jìn)了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴(kuò))建排水管道530公里、供水管道315公里、燃?xì)夤艿?30公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū) 2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗(yàn)收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗(yàn)區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，三個試點(diǎn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實(shí)際的污水處理工藝和運(yùn)行模式，試驗(yàn)區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)項目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點(diǎn)縣市村莊環(huán)境整治整體推進(jìn)效果明顯，新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)圓滿完成三年試點(diǎn)任務(wù)。

(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

城管工作體制機(jī)制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細(xì)化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進(jìn)網(wǎng)格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會化、動態(tài)化。

(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯

污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全省新建成污水處理廠35座，基本實(shí)現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%，其中設(shè)市城市達(dá)78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達(dá)到66.4%，其中設(shè)市城市達(dá)到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。

建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行率達(dá)96.5%?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面不斷擴(kuò)大， 20xx年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實(shí)”，促進(jìn)新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到46%，市州城區(qū)已實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上，實(shí)現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計行業(yè)實(shí)現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設(shè)計企業(yè)百強(qiáng)，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設(shè)計之都”穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強(qiáng)省外進(jìn)鄂企業(yè)備案管理，嚴(yán)格落實(shí)施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強(qiáng)化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機(jī)制，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，著力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風(fēng)氣。

(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍素質(zhì)不斷提高

全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。廳機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗(yàn)在省直機(jī)關(guān)交流，廳機(jī)關(guān)被省委評為黨建工作先進(jìn)單位。“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實(shí)效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于“”時期的總體要求和發(fā)展思路

“”時期，是我省全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。“”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實(shí)現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，五年新增300萬以上農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。

(二)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越

深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設(shè)100個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越

牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實(shí)做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系?；窘鉀Q中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進(jìn)商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大投入，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強(qiáng)化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達(dá)到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%;新增燃?xì)夤艿?000公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，其中大中城市達(dá)到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。

(五)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

堅持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實(shí)施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達(dá)到90%。水泥散裝率達(dá)到50%，擴(kuò)大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”。加強(qiáng)城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%，設(shè)市城市達(dá)到40%。強(qiáng)力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

(六)扶優(yōu)壯強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越

堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進(jìn)一步鞏固湖北勘察設(shè)計業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實(shí)的“工程設(shè)計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群，20xx年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

(七)創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越

全方位開展體制機(jī)制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實(shí)施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設(shè)組織方式改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移、“城管進(jìn)社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

(八)苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越

以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)，建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)氣。堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強(qiáng)隊伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實(shí)際行動中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。

三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上的目標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實(shí)施質(zhì)量，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務(wù)院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)范圍，在較發(fā)達(dá)市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會“”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市規(guī)劃年度實(shí)施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實(shí)施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實(shí)關(guān)，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況檢查，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點(diǎn)示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點(diǎn)規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費(fèi)、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級市試點(diǎn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

抓好試點(diǎn)示范。一是堅定不移的做大做強(qiáng)城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強(qiáng)武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時，集中力量建設(shè)1-3個特色明顯的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點(diǎn)。各地要認(rèn)真研究制定重點(diǎn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點(diǎn)，賦予縣級管理權(quán)限，擴(kuò)大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)等方面的工作。扎實(shí)開展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來，使更多的村莊實(shí)現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動400個宜居村莊建設(shè)，年底驗(yàn)收命名200個左右。

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設(shè)等方面的情況，認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門搞好服務(wù)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、開征污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標(biāo)向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專班定期開展督查。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作

千方百計完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國家更大規(guī)模的推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟(jì)適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”，引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，探索市場化運(yùn)作方式。以滿足基本需求、緊湊實(shí)用為原則，重點(diǎn)建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以將廉租住房專項補(bǔ)助資金結(jié)余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，落實(shí)好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持分戶驗(yàn)收，確保群眾住上放心房。加強(qiáng)配售管理，促進(jìn)公開公平公正。加強(qiáng)后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進(jìn)入和退出機(jī)制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費(fèi)用籌集、管理責(zé)任落實(shí)等具體問題。

切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，在重點(diǎn)城市出臺實(shí)施住房限購措施，抑制投資、投機(jī)性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺促進(jìn)縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點(diǎn)城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)市場合理預(yù)期。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)物業(yè)管理社會化?？偨Y(jié)武漢市推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織建立公積金制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認(rèn)真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)防范和化解風(fēng)險。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強(qiáng)管理，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴(kuò)建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃?xì)夤艿?00公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達(dá)到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到72%，其中設(shè)市城市達(dá)到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實(shí)施為重點(diǎn)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進(jìn)武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進(jìn)供排水、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進(jìn)公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實(shí)《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進(jìn)園林綠化。啟動實(shí)施園林城市建設(shè)五年行動計劃，積極推進(jìn)“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強(qiáng)街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強(qiáng)城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進(jìn)規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達(dá)標(biāo)、安全運(yùn)行為核心，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高污水收集率和進(jìn)水濃度，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行。啟動污泥處理處置工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進(jìn)26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運(yùn)，提高垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力和運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達(dá)到106項指標(biāo)要求。提高燃?xì)夤芾硭胶头?wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進(jìn)一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實(shí)效。加強(qiáng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運(yùn)、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。在認(rèn)真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗(yàn)，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細(xì)化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

進(jìn)一步夯實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運(yùn)行，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標(biāo)比上年增長5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運(yùn)、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動設(shè)施和綠化小游園，保護(hù)山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點(diǎn)地區(qū)的特色民居改造。

進(jìn)一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機(jī)制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗(yàn)近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對各項指標(biāo)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅持缺什么補(bǔ)什么，有針對性的抓好查漏補(bǔ)缺和整改完善，確保各項指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)突出民生事項的落實(shí)，突出管理工作的加強(qiáng)，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺階。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個大的提高。

(四)積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點(diǎn)提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強(qiáng)化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計變更管理和節(jié)能材料進(jìn)場復(fù)檢、分部分項工程驗(yàn)收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，加快國家示范市縣和示范項目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標(biāo)識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實(shí)施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)可實(shí)施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。

科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、裝飾裝修10強(qiáng)評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計行業(yè)加速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計之都”的各項措施，建立工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。

嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實(shí)施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進(jìn)政府投資工程代建制，研究實(shí)行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認(rèn)真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場準(zhǔn)入清出制度。推進(jìn)建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅持實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測市場。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。

(五)全方位推進(jìn)自身建設(shè)

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊伍建設(shè)的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進(jìn)一步強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評選一批先進(jìn)單位和模范人物。

以完善政策法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。要積極加強(qiáng)行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補(bǔ)償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機(jī)關(guān)行政審批“三集中”改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認(rèn)真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進(jìn)稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

以教育培訓(xùn)為突破口，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。

以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)。積極開展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中的積極作用。

以隊伍安全為核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準(zhǔn)則落實(shí)力度，圍繞8個禁止和52個不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，堅決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，查找風(fēng)險點(diǎn)，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項目安全運(yùn)行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好各項工作，為推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻(xiàn)禮!

推薦開通全省醫(yī)保申請書如何寫五

同志們：

剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當(dāng)前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、改革任務(wù)、重點(diǎn)工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達(dá)了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經(jīng)驗(yàn)，很有借鑒意義。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，扎實(shí)做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點(diǎn)意見。

一、明確脫貧目標(biāo)，堅決按期完成扶貧攻堅任務(wù)

目前，我省國家已認(rèn)定的建卡識別貧困人口155 萬，統(tǒng)計在冊貧困人口256 萬，占全省農(nóng)村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進(jìn)度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務(wù)。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經(jīng)明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務(wù)，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務(wù), 必須堅決按時完成。

(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標(biāo)

從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、重點(diǎn)縣資源 稟賦條件、工作基礎(chǔ)等方面綜合研 判，將完成脫貧目標(biāo)限定為：國家重點(diǎn)縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)。20xx 年國家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的60% 以上，省重點(diǎn)縣達(dá)到70% 以上;20xx 年國家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的70% 以上，省重點(diǎn)縣達(dá)到80% 以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標(biāo)，于3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當(dāng)方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。

(二)建立機(jī)制，激勵率先完成脫貧任務(wù)

堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實(shí)”原則，建立率先完成脫貧任務(wù)激勵機(jī)制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。二是對完不成年度脫貧任務(wù)的縣市將減少資金支持，不安排試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務(wù)，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務(wù)的縣市加大支持力度，其中屬于重點(diǎn)縣的在下一輪確定重點(diǎn)縣時優(yōu)先排序。

二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項扶貧攻堅工作開展

從上世紀(jì)八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不同階段政績觀的導(dǎo)向，隨時發(fā)生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實(shí)、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴(yán)的享受改革開放成果的迫切要求是實(shí)實(shí)在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標(biāo)，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。

(一)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

應(yīng)該看到，我省實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來，對改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點(diǎn)縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進(jìn)的建設(shè)方式，賦予整村推進(jìn)新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進(jìn)扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設(shè)和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進(jìn)選擇上存在的問題，堅決制止選擇經(jīng)濟(jì)條件較好村，搞錦上添花整村推進(jìn)現(xiàn)象。從今年開始，各縣整村推進(jìn)必須從最困難村依次排序進(jìn)行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進(jìn)項目安排。對已經(jīng)認(rèn)定，不符合上述要求的整村推進(jìn)村 由本縣負(fù)責(zé)在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當(dāng)扶持。二是增加投入集中建。整村推進(jìn)實(shí)行按縣差異化確定 村數(shù)，提高整村推進(jìn)投入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵集中連片建設(shè)，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進(jìn)工程中，確保建設(shè)一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設(shè)成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進(jìn)資金，由縣結(jié)合項目實(shí)施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進(jìn)立項、論證、審批、建設(shè)、監(jiān)督、驗(yàn)收等權(quán)限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實(shí)行嚴(yán)格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強(qiáng)對整村推進(jìn)項目進(jìn)展情況的督導(dǎo)，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，及時處理。

(二)實(shí)施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系

從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實(shí)踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產(chǎn)業(yè)項目，包括20xx 年末下達(dá)今年實(shí)施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經(jīng)營主體是投資者或建設(shè)企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因?yàn)橥顿Y方向不對，加重貧困群眾的負(fù)擔(dān)，造成投入浪費(fèi)。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂于接受、技術(shù)簡單、風(fēng)險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標(biāo)、違約責(zé)任等法律要約，保護(hù)貧困群眾的合法權(quán)益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模 開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術(shù)優(yōu)勢設(shè)計扶貧 產(chǎn)業(yè)項目，項目申報于4 月10 日前結(jié)束，采取競標(biāo)分配，希望各地提高項目設(shè)計水平，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認(rèn)真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復(fù)查，對問題項目交由審計、紀(jì)檢部門處理，決不許浪費(fèi)百姓的“活命錢”。

(三)實(shí)施情系老區(qū)建設(shè)工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐

我省有一、二類革命老區(qū)30 個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615 萬。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠(yuǎn)不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設(shè)的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴(kuò)大老區(qū) 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設(shè)工作，項目縣要整合涉農(nóng)資金加快實(shí)施進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)，使建成的項目區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對重點(diǎn)縣老區(qū)能夠集中連片整村推進(jìn)的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點(diǎn)縣一類老區(qū)增加整村推進(jìn)比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。從今年開始，老區(qū)專項資金適當(dāng)集中使用，重點(diǎn)用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設(shè)，用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，以調(diào)動地方政府建設(shè)革命老區(qū)的積極性。

(四)實(shí)施助學(xué)培訓(xùn)扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實(shí)際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低。 治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學(xué)兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。 一是抓好社會助學(xué)活動。要針對國家機(jī)關(guān)、省市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導(dǎo)由捐助物資向捐資助學(xué)轉(zhuǎn)變。鼓勵社會團(tuán)體、個人把扶貧項目，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學(xué)項目。二是認(rèn)真實(shí)施好“雨露計劃”?！坝曷队媱潯笔欠鲐毾到y(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認(rèn)真組織實(shí)施好。縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設(shè)一個項目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動與教育部門溝通，督促落實(shí)好特困片區(qū)義務(wù)教育各項支持政策，比如農(nóng)村教師補(bǔ)助、定向招生等，協(xié)調(diào)落實(shí)好各種捐資助學(xué)活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉(zhuǎn)部門溝通，做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。 要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等有利于勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新 格局。要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競爭力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

( 五)實(shí)施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、聯(lián)結(jié)貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是擴(kuò)大互助金試點(diǎn) 規(guī)模?；ブ鸱鲐?模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點(diǎn)有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機(jī)制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對機(jī)制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發(fā)生的費(fèi)用，在入股農(nóng)戶同意的前提下，可以提取一定的占用費(fèi)，以保證規(guī)范管理，防范風(fēng)險。

(六)開展綜合扶貧示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點(diǎn)，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機(jī)制障礙，探索推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務(wù)業(yè)、加快貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。要選擇有工作基礎(chǔ)、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設(shè)資源的縣先行設(shè)立示范區(qū)，逐步擴(kuò)大。

(七)開展經(jīng)營方式創(chuàng)新示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，開展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補(bǔ)助、購機(jī)補(bǔ)助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實(shí)施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構(gòu)筑扶貧長效機(jī)制，都可以大膽實(shí)踐。

(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準(zhǔn)扶貧體系

要按照 “ 縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理 ” 的原則，建立起精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。要按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化和完善我省識別制度。要堅持實(shí)事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實(shí)可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，提前做好人員、工作準(zhǔn)備，待國家方案下達(dá)，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

全社會參與扶貧，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)和社會團(tuán)體定點(diǎn)扶貧，是社會主義本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調(diào)好國家機(jī)關(guān)幫扶工作。要加強(qiáng)與中央定點(diǎn)扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設(shè)計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導(dǎo)社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(jì)(智力)實(shí)力等因素，實(shí)行差異化定點(diǎn)幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實(shí)效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機(jī)制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導(dǎo)全社會重視扶貧事業(yè)，關(guān)注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機(jī)關(guān)干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點(diǎn)縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實(shí)現(xiàn)長期化、制度化。

三、提升素質(zhì)，加強(qiáng)管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進(jìn)行

到 20xx 年，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬貧困人口的脫貧任務(wù)，還要按照精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認(rèn)知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務(wù)將是十分繁重的。新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，要求扶貧 隊伍一定要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象 ，切實(shí)增強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作效率

在部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實(shí)不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、勤政廉政不嚴(yán)。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設(shè)作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領(lǐng)。一要提高學(xué)習(xí)能力。要學(xué)政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入理解，內(nèi)化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學(xué)業(yè)務(wù)。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務(wù)，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務(wù)，重點(diǎn)縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務(wù)不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學(xué)好業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)的職責(zé)相匹配，才能有工作的話語權(quán)，用真本事干好工作。要學(xué)文化。文化的積淀是學(xué)好政治理論和業(yè)務(wù)知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機(jī)關(guān)干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結(jié)質(zhì)量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學(xué)習(xí)，多看幾本語文書，多看幾本機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作。二要提高協(xié)調(diào)能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點(diǎn)我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。要善于縱向溝通?？v向溝通能力強(qiáng)，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認(rèn)可，夯實(shí)你干成事的基礎(chǔ)。溝通要講究誠實(shí)信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細(xì)語笑臉不是敬畏權(quán)力，而是更好服務(wù)貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實(shí)情、看實(shí)事，才能把群眾反對的事情不推行，把實(shí)踐驗(yàn)證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導(dǎo)我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力、說農(nóng)民話能力、農(nóng)民愛聽能力、農(nóng)民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實(shí)能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務(wù)是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實(shí)到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實(shí)幾乎是工作的全部。要抓政策落實(shí)。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴(yán)格督促相關(guān)部門落實(shí)各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實(shí)到位，政策落實(shí)到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實(shí)。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實(shí) 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實(shí)資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預(yù)算，提早謀劃，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬推進(jìn)。從今年起項目管理費(fèi)分配改為按業(yè)績分等下達(dá)。要抓精準(zhǔn)識別落實(shí)?？h里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點(diǎn)，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點(diǎn)縣貧困人口比重大，工作指導(dǎo)不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來越大。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴(yán)格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

沒有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標(biāo)任務(wù)，圍繞黨中央、國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和規(guī)定。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。一是加強(qiáng)省級層面有關(guān)制度建設(shè)。結(jié)合省里即將出臺的《 關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見 實(shí)施意見》，配合有關(guān)部門制定重點(diǎn)縣考核評價辦法，制定重點(diǎn)縣退出制度、貧困村認(rèn)定指導(dǎo)規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準(zhǔn)扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)工作報告制度等，完善定點(diǎn)幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機(jī)制規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)縣級層面具體操作性制度建設(shè)。各縣市要根據(jù)這次會議要求，結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)和完善各項制度建設(shè)，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認(rèn)定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗(yàn)收制度、扶貧項目審計制度、產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)權(quán)管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標(biāo)制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實(shí)施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實(shí)的行政作為體系。要發(fā)揮各級紀(jì)檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動工作落實(shí)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊龊眯聲r期扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在于扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)不足。特別是有的重點(diǎn)縣扶貧機(jī)構(gòu)職級低、人員少、經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件較差。由此導(dǎo)致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點(diǎn)事，無錢就應(yīng)付了事的局面。在扶貧工作機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要充分認(rèn)識扶貧 開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認(rèn)定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量，使其機(jī)構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點(diǎn)縣要在扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)。隨著改革的深入，扶貧工作任務(wù)將越來越重。各縣市扶貧辦應(yīng)根據(jù)工作需要，積極請示當(dāng)?shù)攸h委政府，適當(dāng)增加工作人員職數(shù)。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，切實(shí)解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚(yáng)和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

另外，要加強(qiáng)宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認(rèn)識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進(jìn)一步理順?biāo)悸贰⒏掠^念、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴(yán)地生活。從現(xiàn)實(shí)情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標(biāo)志和項目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點(diǎn)工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點(diǎn)和特色，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應(yīng)對，促進(jìn)我們工作。對重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動，省辦給予專項支持。

同志們，新時期扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!

推薦開通全省醫(yī)保申請書如何寫六

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議是貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神、全國住建會議精神，推進(jìn)我省城市建設(shè)管理工作的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)全國城市建設(shè)工作座談會精神，進(jìn)一步交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面分解、細(xì)化、落實(shí)住建部和省委、省政府確定的工作任務(wù)，推動全省城市建設(shè)管理工作再上新水平。

這次會議帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)。近年來，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設(shè)管理工作，在交通設(shè)施建設(shè)、園林綠化等方面取得了顯著成績。濰坊市堅持城市綠道建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀營造相結(jié)合，采用政府購買服務(wù)方式大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，通過項目運(yùn)作市場化、建設(shè)運(yùn)營一體化、縣市地域互通化，實(shí)現(xiàn)了短途出行、交通換乘、健身休閑三大功能，贏得了群眾的歡迎和贊譽(yù)，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投入，動員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環(huán)境不斷改善，成為全省第一個國家生態(tài)園林城市，為全省城市生態(tài)綠化建設(shè)樹立了榜樣。

上午，松青同志傳達(dá)了全國城建座談會精神，潤曉同志部署了今年城市建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)，濟(jì)南、青島、東營、萊蕪、臨沂等市有關(guān)部門分別作了交流發(fā)言，各市簡要介紹了今年的工作進(jìn)展和打算，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、深入貫徹中央城市工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神作為當(dāng)前的中心工作來抓。黨中央、國務(wù)院對城市工作高度重視，去年底召開中央城市工作會議，、發(fā)表重要講話，深刻分析了我國城市發(fā)展面臨的形勢，回答了城市工作中的若干重大問題，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，指明了城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，對做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近年來密集出臺了一系列政策措施，近期還將召開全省城市工作會議，對城市規(guī)劃建設(shè)管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，并就貫徹落實(shí)中央《意見》出臺配套文件?？梢哉f，從中央到地方對城市工作特別是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因?yàn)椋菏紫龋?jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了這個階段，我國超過50%的人在城鎮(zhèn)工作、居住和生活，進(jìn)入了城市社會;其次，住建工作在全局工作中的作用越來越凸顯，陳政高部長說，我們住建系統(tǒng)已經(jīng)走到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展舞臺的中央，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、對城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉(xiāng)居民生活聯(lián)系緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，都與住房保障、市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等密切相關(guān)。強(qiáng)調(diào)，必須像重視“三農(nóng)”一樣重視城市工作，像抓“三農(nóng)”一樣抓城市工作?？梢哉f，住建系統(tǒng)的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統(tǒng)一定要把深入學(xué)習(xí)中央城市工作會議精神作為頭等大事，自覺把思想統(tǒng)一到中央城市工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府對城市工作的決策部署上來。要從戰(zhàn)略和全局高度，按照提出的“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的基本思路，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、堅持深化改革、堅持依法治市，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，切實(shí)把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

(二)近年來全省城市建設(shè)管理工作取得顯著成績，具有了很好的基礎(chǔ)。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拼搏，積極作為，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點(diǎn)。過去五年，是全省城市建設(shè)投資最多、發(fā)展最快的時期。全省城市和縣城累計完成城建投資5431億元，比“”時期增長了1.6倍。城市人居環(huán)境建設(shè)取得豐碩成果，國家園林城市和縣城達(dá)到53個，設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)國家園林城市全覆蓋，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市14個、中國人居環(huán)境獎城市8個，4個城市獲聯(lián)合國人居獎，數(shù)量均居全國前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標(biāo)保持全國領(lǐng)先;綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治等工作順利起步，各項專項規(guī)劃加快推進(jìn)，11個市縣累計建成綜合管廊208公里，住建部對濟(jì)南海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予較高評價，省財政設(shè)立5億元綜合管廊和海綿城市建設(shè)獎補(bǔ)資金，黑臭水體信息全面納入監(jiān)管系統(tǒng)，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設(shè)投資150億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)12個月同比下降的態(tài)勢，特別是重點(diǎn)市政項目進(jìn)展順利，投資拉動效應(yīng)明顯。城市建設(shè)管理工作有效改善了城市面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些成績的取得，是在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們無私奉獻(xiàn)、努力工作的結(jié)果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!

(三)當(dāng)前城市建設(shè)管理工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個方面指出了城市發(fā)展存在的主要問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、拉鏈馬路等，在我省大中小城市都有體現(xiàn)，有些呈現(xiàn)蔓延加劇態(tài)勢。這與廣大市民對生活舒適、生態(tài)優(yōu)美的要求，還不相符。二是城市發(fā)展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市布局不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、管理執(zhí)法脫節(jié)、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化不足等問題不同程度存在，集約節(jié)約程度低，改造提升難度大，城市建設(shè)還沒有轉(zhuǎn)換到內(nèi)涵發(fā)展上來。今后5年全省還將有1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需求進(jìn)一步加大，城市建設(shè)管理面臨更大壓力。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的系統(tǒng)性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，問題積累到末端，增大了解決難度。習(xí)舉的道路垃圾在市政、園林、環(huán)衛(wèi)之間循環(huán)的例子，就是鮮明寫照。四是城市管理體制不順。城市建設(shè)管理部門機(jī)構(gòu)調(diào)整比較頻繁，機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能上下不對口問題比較突出。有的設(shè)區(qū)城市主管部門只管市轄區(qū)，對縣市的行業(yè)管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對停車場建設(shè)、城市生態(tài)修復(fù)、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設(shè)管理整體效能的提升。對此，我們要高度重視，統(tǒng)籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。

我們在看到城市建設(shè)管理工作面臨難得機(jī)遇和有利條件的同時，更要清醒地看待問題和不足，堅持問題導(dǎo)向，既要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀，打好持久戰(zhàn)，又要立足當(dāng)前抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，打好攻堅戰(zhàn)，以時不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，努力開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面。

二、突出工作重點(diǎn)，打好城市建設(shè)管理領(lǐng)域三場攻堅戰(zhàn)

綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治是城市實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求，是黨中央、國務(wù)院交給住建系統(tǒng)的重大任務(wù)，是必須要打贏的三場攻堅戰(zhàn)。各級各有關(guān)部門要把這三項工作牢牢抓在手上，按照任務(wù)目標(biāo)倒排工期，全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)、盡快見效。

(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治三場攻堅戰(zhàn)，首先要編制好專項規(guī)劃和實(shí)施方案，充分發(fā)揮好引領(lǐng)和管控作用。一是提高規(guī)劃水平。專項規(guī)劃、實(shí)施方案的編制要對照國家和省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的銜接，聘專家、請高手，舍得投入，提高規(guī)劃和方案的科學(xué)性、可操作性。規(guī)劃編制和方案制定要深入城市片區(qū)、道路、河流現(xiàn)場，調(diào)查清楚周邊環(huán)境和實(shí)施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導(dǎo)工程項目建設(shè)。二是加快編制進(jìn)度。目前全省還有10個城市沒有形成綜合管廊規(guī)劃成果，大部分城市的海綿城市規(guī)劃正在編制。省政府要求，設(shè)區(qū)城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項規(guī)劃，縣級市要在10月底前完成海綿城市規(guī)劃。各地務(wù)必加快基礎(chǔ)資料收集，加強(qiáng)與編制單位溝通配合，全力推進(jìn)編制工作。三是爭取盡快批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃，既沒有效力也無法實(shí)施。目前全省只有1個城市批復(fù)了海綿城市規(guī)劃，3個城市批復(fù)了綜合管廊規(guī)劃。各地要積極向市政府匯報，爭取相關(guān)部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭早日批復(fù)實(shí)施。

(二)狠抓項目管理。項目落地是關(guān)鍵，項目開工才是硬道理。各地要立即行動起來，抓開工、促進(jìn)度，確保完成年度任務(wù)。一是落實(shí)責(zé)任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項目計劃，逐一落實(shí)建設(shè)單位，明確項目負(fù)責(zé)人和河段長，沒有落實(shí)今年綜合管廊建設(shè)項目的6個市，務(wù)必盡快確定，納入項目庫管理。行業(yè)主管部門要靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常上工地、看現(xiàn)場、盯進(jìn)度，全面掌握建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的重大問題。二是保證工程質(zhì)量。要充分借鑒國內(nèi)外及試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑工程質(zhì)量治理兩年行動，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)參建各方質(zhì)量安全責(zé)任，確保項目建成后安全運(yùn)行，長期發(fā)揮作用。依托城市道路施工的管廊和海綿工程項目，要合理設(shè)定工程施工時序，落實(shí)工地安全文明及揚(yáng)塵控制措施，盡量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問題在水里，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節(jié)性斷流問題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學(xué)組織黑臭水體整治工作，關(guān)鍵在控源截污，并采用河道疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種工程技術(shù)進(jìn)行綜合治理，在抓整治的同時，指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動接受公眾監(jiān)督，有效防止黑臭問題反彈。三是加強(qiáng)調(diào)度通報。住建部已經(jīng)開通了管廊、海綿和黑臭水體項目網(wǎng)絡(luò)信息平臺，定期調(diào)度項目進(jìn)展。從以往污水和垃圾信息系統(tǒng)情況看，許多工作做了，但是上報不及時、不準(zhǔn)確，影響了我省的成績和排名。這不是一件復(fù)雜、困難的工作，關(guān)鍵是要落實(shí)填報人員責(zé)任，連續(xù)出現(xiàn)填報問題，就要采取懲戒措施。從4月份開始，省里將對各市綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報。

(三)確保試點(diǎn)效果。濟(jì)南市作為全國海綿城市試點(diǎn)，要統(tǒng)籌做好各項工作，全面推進(jìn)39平方公里試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，確保20xx年通過國家驗(yàn)收。前兩天，威海成功申報國家綜合管廊試點(diǎn)，青島成功申報綜合管廊和海綿城市雙料試點(diǎn)，機(jī)遇非常好。今年省財政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設(shè)，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。納入綜合管廊財政支持的14個市縣和8個海綿城市試點(diǎn)，市縣政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大協(xié)調(diào)力度，明確部門分工，形成推進(jìn)項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要精心組織，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、參觀交流等方式，提升設(shè)計、施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，將試點(diǎn)項目建成精品工程。要及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將好的做法、工法和技術(shù)成果，轉(zhuǎn)化為工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。年底，省廳將委托第三方進(jìn)行績效評價，把評價結(jié)果作為明年安排資金的重要參考，對完不成建設(shè)任務(wù)、存在重大問題的，將按照有關(guān)規(guī)定追繳已經(jīng)撥付的資金。

三、突出補(bǔ)齊短板，著力提高城市建設(shè)質(zhì)量和水平

城市建設(shè)創(chuàng)造的是城市的硬件基礎(chǔ)和有形“軀體”，是支撐城市發(fā)展運(yùn)行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重綠色發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市建設(shè)工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。

(一)提升市政設(shè)施水平。城市交通擁堵、停車難等問題，大家都深有體會，每天都在發(fā)生，群眾意見很大，要認(rèn)真研究，多措并舉，下大力氣加以解決。一是優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃編制，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，完善微循環(huán)，提升通達(dá)性。建成區(qū)人口100萬以上的城市要全面啟動快速路規(guī)劃建設(shè)，采用立體交叉與出入控制，提升長距離、跨區(qū)域的車輛通行速度。對城市主干路重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。這次會議的重點(diǎn)就是學(xué)習(xí)推廣濰坊公共自行車系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這種模式主要依靠市場化運(yùn)作，政府只要出政策、設(shè)場地、抓監(jiān)管，就可以很快推動起來，平原城市和有條件的區(qū)域都要大力推廣、加快推進(jìn)。新建、改建的城市主、次干路都要設(shè)置自行車道，逐步形成網(wǎng)絡(luò)，提高自行車出行的便捷性。三是推進(jìn)軌道交通建設(shè)。城市軌道交通是我省城市交通設(shè)施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟(jì)南、青島要加快建設(shè)，到20xx年全省建成300公里以上;煙臺、濰坊、淄博、濟(jì)寧、臨沂等市要加快前期工作，爭取早日開工。四是強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)。要把好配建關(guān)，新建公共建筑、住宅等必須按標(biāo)準(zhǔn)配建車位。鼓勵社會資本參與公共停車場建設(shè)，實(shí)行差異化停車收費(fèi)政策，便于收回建設(shè)成本。要多想辦法，推進(jìn)現(xiàn)有場地改建立體停車位，利用人防設(shè)施和廣場、綠地的地下空間等建設(shè)公共停車場，鼓勵利用單位大院錯時停車，逐步解決停車難問題。

(二)強(qiáng)化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的寶貴財富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來設(shè)計建設(shè)城市綠地，營造優(yōu)美舒適的城市生態(tài)空間。近年來各地創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南市開展的山體公園建設(shè)，收到了良好的效果，贏得了群眾的好評。一要劃定城市綠線。習(xí)在中央城市工作會議上明確要求劃定綠地系統(tǒng)線。沒有編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線并向社會公布。原有規(guī)劃和綠線不合理、不科學(xué)的，要結(jié)合城市總體規(guī)劃修編盡快予以調(diào)整。二要深入推進(jìn)園林城市建設(shè)。按照國家對城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的新要求，在總結(jié)我省園林城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)城抓手作用，鞏固創(chuàng)城成果。目前還不是園林城市的5個縣級市、21個縣城，要在20xx年前達(dá)到省級以上園林城市標(biāo)準(zhǔn)，有條件的市要積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。三要開展城市生態(tài)修復(fù)。組織開展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調(diào)查，制定實(shí)施有針對性的城市生態(tài)修復(fù)方案，切實(shí)加強(qiáng)綠化成果保護(hù)，在城市重現(xiàn)綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化，明確相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和獎勵條件，以大型公共建筑以及立交橋、高架橋等為重點(diǎn)，推進(jìn)垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規(guī)劃，確保屋頂安全、保溫、防水要求前提下，有序開展屋頂綠化。五要優(yōu)化綠地布局。結(jié)合慢行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施連接公園、綠地、水系、景點(diǎn)的城市綠道網(wǎng)工程，營造舒適便捷的綠色敞開空間。落實(shí)“300米見綠、500米見園”要求，提升老舊片區(qū)綠化水平，讓綠色貼近群眾。六要提升綠地功能。統(tǒng)籌考慮休閑、健身、科普、文化、市政和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)需求，吸收當(dāng)?shù)貧v史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質(zhì)和內(nèi)涵。城市和縣城都要建成一座具備應(yīng)急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設(shè)施的防災(zāi)避險公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，加大再生水利用和雨水收集利用，建設(shè)生態(tài)園林、集雨型綠地。

(三)加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè)。我省水資源嚴(yán)重缺乏，區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水和生態(tài)性缺水問題普遍存在,最終影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵因素是“水”，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質(zhì)。推進(jìn)城市供水設(shè)施和老舊管網(wǎng)改造升級，積極采用深度處理工藝，確保供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實(shí)行區(qū)域化計量、網(wǎng)格化管理，控制管網(wǎng)漏損。省里將采用政府購買服務(wù)的方式，定期對各市縣供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，并向全省通報結(jié)果。二是提升污水處理設(shè)施水平。繼續(xù)加快雨污分流排水管網(wǎng)改造，升級污水處理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)污泥無害化處理裝置。逐步將污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本，確保設(shè)施正常運(yùn)行，提高污泥無害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達(dá)到98%，濟(jì)南、青島兩市建成區(qū)20xx年底前、其他設(shè)區(qū)市20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

(四)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市是未來城市的重要發(fā)展方向，也是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要途徑。當(dāng)前，要著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，以數(shù)字城管等平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理綜合信息平臺，集中打造“住建云”。要推進(jìn)智慧建設(shè)，加快建筑信息模型(bim)應(yīng)用和市政公用設(shè)施改造升級，發(fā)展智慧工地、建筑、住區(qū)。要推進(jìn)智慧管理，發(fā)展智慧水務(wù)、供氣供熱、停車、環(huán)衛(wèi)以及公共建筑節(jié)能檢測平臺。要加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制，以縣市為重點(diǎn)，推進(jìn)地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)。尚未完成地下管線普查的9個市要加快進(jìn)度，盡快完成。新建改建城市地下管線必須按規(guī)定歸檔移交有關(guān)資料，錄入信息平臺，實(shí)現(xiàn)地下管線信息及時更新、統(tǒng)一管理、有效利用。

四、深化改革創(chuàng)新，全面提升城市管理服務(wù)效能

城市發(fā)展到現(xiàn)階段，城市管理已經(jīng)成為城市工作的重頭。要針對當(dāng)前城市管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，堅持服務(wù)優(yōu)先，推進(jìn)城市管理工作精細(xì)化、規(guī)范化，扎實(shí)做好城管領(lǐng)域各項重點(diǎn)工作。

(一)推進(jìn)城市管理便民高效服務(wù)。要建立“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體城市管理體制，實(shí)施城市管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，繼續(xù)打響“和諧城管”品牌。一是規(guī)劃便民設(shè)施。堅持疏導(dǎo)服務(wù)、源頭治理和管理執(zhí)法相結(jié)合，合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、夜市地攤和修車、燒烤攤點(diǎn)。在不影響城市交通、周邊居民生活和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，合理規(guī)定經(jīng)營區(qū)域和時間，規(guī)范經(jīng)營行為，編制便民服務(wù)圖冊，方便群眾生活。二是推動管理重心下移。在科學(xué)界定市、區(qū)、街道城市管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，推動城市管理體制、機(jī)制創(chuàng)新，將工作重點(diǎn)放在基層，充實(shí)一線人員力量，深入推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地活動，變被動管理為主動服務(wù)，變隨機(jī)管理為源頭治理。三是推進(jìn)數(shù)字化城管。深入研究數(shù)字化城管推廣計劃和保障措施，加強(qiáng)數(shù)字城管應(yīng)用，20xx年底前實(shí)現(xiàn)市縣數(shù)字化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平。四是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。推廣以機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)為特征的城市深度保潔，推進(jìn)垃圾分類，提高城市潔凈程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)工人休息房一體化建設(shè)，探索實(shí)施以道路為載體的市政園林環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)體制創(chuàng)新，推行市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)的統(tǒng)一實(shí)施和有效監(jiān)督，提高設(shè)施養(yǎng)護(hù)效率。五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。以提高利益協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、危機(jī)研判、輿情應(yīng)對等能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)一線城管隊伍培訓(xùn)和教育，大力倡導(dǎo)實(shí)施文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法，提高城管隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)管理水平。

(二)深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理。省委、省政府確定開展的城市揚(yáng)塵治理、鐵路沿線整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化三個專項行動，對提升城鄉(xiāng)環(huán)境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎(chǔ)上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚(yáng)塵治理。近年來，我省部分城市霧霾頻發(fā)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量和群眾身體健康。房屋建筑、市政施工、渣土運(yùn)輸都要認(rèn)真落實(shí)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治行動計劃》要求，嚴(yán)格施工工地管理，有效控制建設(shè)揚(yáng)塵，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部工地管理，落實(shí)覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實(shí)施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強(qiáng)城市邊角地、閑置地等裸露情況巡查普查，推進(jìn)林下地、林隙地綠化，實(shí)行動態(tài)管理，建立裸露土地綠化長效機(jī)制。二是開展鐵路沿線綜合整治。近年來，我省高速鐵路、城際鐵路發(fā)展很快，但鐵路沿線環(huán)境還存在臟、亂、差問題。近期省里將對鐵路沿線環(huán)境綜合治理進(jìn)行再部署，各地要及時行動，對鐵路沿線違法建設(shè)、垃圾堆點(diǎn)、違章廣告等進(jìn)行全面清理，盡快改善鐵路沿線環(huán)境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有松懈，就可能反彈。要進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項制度措施，堅持以城帶鄉(xiāng)，政府托底，加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾清運(yùn)等情況督查，盡快形成運(yùn)作高效、保障有力的長效機(jī)制。省廳將繼續(xù)會同省文明辦，采取電話調(diào)查和現(xiàn)場暗訪等形式，對各地工作情況進(jìn)行考核通報。

(三)強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)管理。我省目前有5個國家級、35個省級風(fēng)景名勝區(qū)，山林湖海、歷史文化等風(fēng)景名勝資源非常豐富，但保護(hù)管理工作問題還比較多。去年博山風(fēng)景名勝區(qū)被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務(wù)副省長做出重要批示，要求省住建廳會同淄博市切實(shí)抓好整改，并舉一反三做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。一要明確風(fēng)景名勝區(qū)定位。風(fēng)景名勝區(qū)按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》依法設(shè)立，兼具生態(tài)、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨(dú)特的價值，是一個地區(qū)代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅游區(qū)，開發(fā)利用必須建立在嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上。二要切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管。各市主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，為政府有關(guān)決策當(dāng)好參謀助手，組織做好規(guī)劃編制、建設(shè)項目管理、違法違規(guī)建設(shè)查處等工作，督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)和培育、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升管理服務(wù)水平。三要組織好執(zhí)法檢查。目前全省正在組織開展風(fēng)景名勝區(qū)的執(zhí)法檢查，各地要認(rèn)真組織自查，立即對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。省里近期將組織有關(guān)專家、規(guī)劃督察員分組赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大工作力度，糾正解決突出問題，并通過考核通報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、衛(wèi)星遙感等方式，全面加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。

(四)加強(qiáng)城建工程施工和設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管。去年以來我省連續(xù)發(fā)生多起重大傷亡事故，城市建設(shè)管理領(lǐng)域也連續(xù)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，濟(jì)南浦發(fā)大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發(fā)生的原因都很簡單，都是不該發(fā)生的事故，必須引以為戒。一要強(qiáng)化工程施工安全。相比建筑工程，市政和園林綠化工程作業(yè)面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問題，也有外部人員進(jìn)入引起的誤傷問題。主管部門要牢牢樹立管行業(yè)就要管安全的意識，時時處處講安全、看安全、抓安全，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。市政、園林企業(yè)是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要針對市政、園林工程的施工特點(diǎn)，提高工程現(xiàn)場管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展綠色施工。近年來，市政領(lǐng)域發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對下井操作、管溝清理、閘門啟閉等作業(yè)，開工前必須辦理內(nèi)部審批手續(xù)，作業(yè)時必須落實(shí)通風(fēng)、監(jiān)護(hù)措施，發(fā)生問題必須科學(xué)施救，一線人員必須嚴(yán)格按規(guī)程施工，百分之百接受這方面的培訓(xùn)教育。二要保障設(shè)施運(yùn)行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運(yùn)是城市正常運(yùn)行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴(yán)重影響群眾生活。要采取有效措施，加強(qiáng)對各類設(shè)施、管線的巡查檢修，強(qiáng)化垃圾清運(yùn)和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴(yán)防設(shè)備事故和二次污染。要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，發(fā)生問題及時搶險搶修。三要積極應(yīng)對不利氣象條件影響。去年以來，我省遭受持續(xù)干旱，各地城市水源非常緊張。要一手抓應(yīng)急水源建設(shè)儲備，加大再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源利用，一手抓城市節(jié)水管理，對非居民用戶用水計劃按比例進(jìn)行壓縮，完善各項應(yīng)急預(yù)案，確保城市供水正常有序。要做好城市節(jié)水各項基礎(chǔ)工作，到20xx年，還不是國家節(jié)水型城市的9個設(shè)區(qū)市要全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣市也要積極開展創(chuàng)建活動。今年以來，蓬萊、沂山等地先后發(fā)生火災(zāi)，膠東地區(qū)松材線蟲病害嚴(yán)重。4月15日，省政府召開電視會議，對防蟲害和防火工作作出部署，各級城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，組織公園和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，堅持預(yù)防為主，將問題解決消除在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為城市建設(shè)管理工作提供有力保障

城市建設(shè)管理工作任務(wù)艱巨、社會關(guān)注、群眾關(guān)心，年底國家和省委、省政府將對有關(guān)工作進(jìn)行量化考核，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心策劃運(yùn)作，搞好協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成好各項工作任務(wù)。

(一)強(qiáng)化配合落實(shí)責(zé)任。城市建設(shè)和管理工作聯(lián)系緊密、相輔相成，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對職責(zé)分工有異議的，要在提請政府明確責(zé)權(quán)基礎(chǔ)上，堅持“事業(yè)第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識、擔(dān)當(dāng)意識，主動承擔(dān)起上級交辦的工作任務(wù)，主動與省廳溝通對接，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同參與。同時，要加強(qiáng)對所轄縣市工作的指導(dǎo)、調(diào)度、督促，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治的目標(biāo)任務(wù)，要全面分解落實(shí)到具體部門和科室，責(zé)任到人，壓力要層層傳導(dǎo)，任務(wù)要層層壓實(shí)。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報重點(diǎn)工作情況，爭取財政、國土、環(huán)保等部門支持配合。對工作拖沓、質(zhì)量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長，但投資回報穩(wěn)定。各級各部門要按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，在加大財政資金投入的同時，積極推動發(fā)行地方專項債券，進(jìn)一步擴(kuò)大ppp、特許經(jīng)營等模式的應(yīng)用，多渠道籌集建設(shè)資金。要借力企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作，合理設(shè)立回報條件，做好風(fēng)險管控。根據(jù)不同行業(yè)分類施策，供水供氣供熱等能經(jīng)營的，可以擴(kuò)大以收費(fèi)權(quán)為核心的經(jīng)營權(quán)質(zhì)押實(shí)施范圍，完善定價機(jī)制和監(jiān)管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的，要創(chuàng)新融資方式，推行建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化，以政府購買服務(wù)方式推動ppp合作。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項目，要規(guī)范項目手續(xù)，合理打包整理，積極參與項目對接、洽談活動，爭取國家專項建設(shè)基金，加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作，要用好國家政策，支持項目建設(shè)。

(三)嚴(yán)格工作督查考核。近幾年，國家對地方的督查、通報、審計、曝光、約談頻次不斷增多，問責(zé)力度明顯加大。比如，審計內(nèi)容已不再局限于財政資金使用情況，而是延伸到核實(shí)國家政策貫徹落實(shí)情況，通過審計推動政策落實(shí)和問題整改。住建部通過手機(jī)app公眾監(jiān)督、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方式，對各地上報黑臭水體數(shù)量、整治情況進(jìn)行核實(shí)，轉(zhuǎn)變了督查模式?，F(xiàn)在省廳在城市建設(shè)管理領(lǐng)域也建立了多項監(jiān)督檢查、調(diào)度通報制度，各地要繼續(xù)積極配合，對上級要求報送的情況及時統(tǒng)計及時催辦。各地主管部門和有關(guān)單位，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、評價考核、責(zé)任追究等機(jī)制建設(shè)，通過制度保障工作落地，干得好的要表彰獎勵，干得不好的一定要有“說法”，通過獎懲兌現(xiàn)提高執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)的正氣，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。

(四)宣傳樹立行業(yè)良好形象。近年來，社會各界對城市建設(shè)管理工作的關(guān)注度不斷提高，今年廳里城建城管口的人大建議和政協(xié)提案就有50多件。城市建設(shè)管理各部門、單位要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，對群眾關(guān)注的、與我們職責(zé)相關(guān)的，都要有辦法、有行動、有聲音。要把及時回應(yīng)群眾訴求擺上重要位置，切實(shí)做好人大建議政協(xié)提案、市長熱線電話和齊魯民生網(wǎng)貼的答復(fù)、回復(fù)工作。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)、培育行業(yè)典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把城市建設(shè)管理工作的成就、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型宣傳出去，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解，讓人民群眾理解，樹立良好的行業(yè)形象。

推薦開通全省醫(yī)保申請書如何寫七

為持續(xù)弘揚(yáng)職業(yè)精神，為進(jìn)一步端正行業(yè)風(fēng)氣，切實(shí)解決當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)中損害行業(yè)形象、侵害人民群眾衛(wèi)生健康權(quán)益的突出問題，按照國家衛(wèi)生健康委等9部委《關(guān)于印發(fā)2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕192號）要求，結(jié)合全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)建設(shè)工作電視電話會議精神，現(xiàn)制定本行動方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署堅決落實(shí)到位，一以貫之、堅定不移地將“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的治理要求落到實(shí)處，通過清晰的制度設(shè)計，為醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)劃清行為紅線，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)新風(fēng)正氣。

（一）加強(qiáng)黨對糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.堅持黨對糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)醫(yī)療戰(zhàn)線思想政治建設(shè)和黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把廣大醫(yī)務(wù)人員凝聚在黨的周圍。

2.充分履行黨領(lǐng)導(dǎo)下的糾風(fēng)工作職責(zé)。各級黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)行風(fēng)問題查處和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究職責(zé)。升級完善行業(yè)“九不準(zhǔn)”，配套完善相關(guān)政策措施，整治漠視侵害群眾利益的行為。

3.大力加強(qiáng)醫(yī)療戰(zhàn)線黨建工作。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、“健康中國2030”規(guī)劃綱要納入住院醫(yī)師培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各級各類領(lǐng)導(dǎo)崗位入職前行風(fēng)教育內(nèi)容。要按照規(guī)定及時完善黨的各級組織，積極吸納、發(fā)展優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員成為黨員。

4.大力弘揚(yáng)新時期崇高職業(yè)精神。大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時期崇高職業(yè)精神，傳承“懸壺濟(jì)世”的社會責(zé)任感、“大醫(yī)精誠”的職業(yè)操守。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省醫(yī)護(hù)人員逆行出征，是新時代最可愛的人，他們的事跡深深感動著廣大人民群眾，對白衣戰(zhàn)士的尊崇成為全社會的共識。要大力宣傳抗疫精神和醫(yī)護(hù)人員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，創(chuàng)作、宣傳、運(yùn)用好優(yōu)秀的影視文學(xué)作品，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會氛圍。

（二）嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?/p>

會同醫(yī)保、公安、市場監(jiān)管等部門，對惡意騙取保的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。對于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)治理違規(guī)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超醫(yī)保支付范圍、無指征診療、套餐式檢查、套餐式治療、高套病種、將臨床試驗(yàn)項目違規(guī)納入醫(yī)保報銷等行為；對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)治理虛假結(jié)算、人證不符、誘導(dǎo)住院、無指征住院等行為。對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的人員，依規(guī)依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，并同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）鞏固醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革成效

1.加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)流通管理。繼續(xù)推進(jìn)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。保障小品種藥（短缺藥）和流感疫苗供應(yīng)，鼓勵集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管控體系，促進(jìn)中藥藥事管理質(zhì)控中心等規(guī)范化建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域虛開發(fā)票、偷逃稅等涉稅違法犯罪行為依法查處。

2.打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥企業(yè)與合同營銷組織（cso）企業(yè)串通，虛構(gòu)費(fèi)用套現(xiàn)以支付非法營銷費(fèi)用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)和“保健”市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭和廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大對商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。

（四）開展行業(yè)學(xué)會協(xié)會專項治理行動

1.規(guī)范學(xué)術(shù)活動。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)活動的規(guī)范準(zhǔn)則,嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。

2.規(guī)范內(nèi)部管理。各類醫(yī)學(xué)（協(xié)）會要建全規(guī)范財務(wù)管理和會議制度。對個別人員膽大妄為，用個人賬戶接受企業(yè)錢款的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

3.規(guī)范醫(yī)商交往。行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)之間行為底線，加強(qiáng)對企業(yè)舉辦、參加行業(yè)學(xué)協(xié)會活動的管理，防控風(fēng)險隱患。允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。

（五）深入清理群眾身邊的醫(yī)療行業(yè)亂象

1.切實(shí)履行醫(yī)療行為管理責(zé)任。堅決執(zhí)行依法依規(guī)執(zhí)業(yè)和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用相關(guān)管理制度,全面排查目前在臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)管理、規(guī)章制度落實(shí)、重點(diǎn)科室運(yùn)行等情況，尤其是對“特色”、“自創(chuàng)”等技術(shù)的相關(guān)管理規(guī)范要作為重中之重。將醫(yī)療行為管理納入衛(wèi)生健康工作督導(dǎo)重點(diǎn)。

2.嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。要求全省各級衛(wèi)生健康行政部門在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是社會辦醫(yī)院開展電子化注冊信息核查核實(shí)工作，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證登記相關(guān)信息再核查，確保機(jī)構(gòu)信息準(zhǔn)確。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)生出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者無資質(zhì)行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，超出登記范圍開展診療活動。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌匾亂懸掛、宣傳虛假夸大等違規(guī)行為。

啟動民營醫(yī)院管理年專項行動，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)度，重點(diǎn)檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。D產(chǎn)、腫瘤、精神、眼科等社會辦醫(yī)活躍、出現(xiàn)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。

3.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域掃黑除惡。繼續(xù)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，對內(nèi)優(yōu)化機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理，對外加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動配合，集中力量全面排查清理涉黑涉惡的醫(yī)鬧醫(yī)托、“黑護(hù)工”及“黑救護(hù)車”，保障醫(yī)患雙方權(quán)益，努力營造和諧穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境。完善安全保衛(wèi)措施，堅決打擊醫(yī)鬧和傷醫(yī)等侵害醫(yī)務(wù)人員生命健康的行為，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)和生命安全。

4.堅決懲處患者身邊“微腐敗”。通過信訪、舉報、部門協(xié)作等多種途徑，對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受患者及其家屬贈送的“紅包”禮金或其他不正當(dāng)利益等違規(guī)違法行為，根據(jù)嚴(yán)重程度給予嚴(yán)厲處置。各地要集中力量處理一批案例并及時通報公布，運(yùn)用好“身邊事教育身邊人”的制度安排，對嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的人員要堅決開除出隊伍。

5.嚴(yán)肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。對照“九不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益、收取回扣的行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。對查實(shí)的醫(yī)務(wù)人員要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，對涉案的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營者給予回扣的違法線索移交市場監(jiān)管部門。

（六）持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動。

改善醫(yī)療服務(wù)行動要更加聚焦“醫(yī)院、醫(yī)療、醫(yī)生”的小三醫(yī)聯(lián)動，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展“三個轉(zhuǎn)變”。在醫(yī)院管理模式上，要從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理。樹立以病人為中心的理念，優(yōu)化服務(wù)流程，注重內(nèi)涵建設(shè)。從導(dǎo)醫(yī)、掛號、結(jié)算、電梯、如廁、停車等等細(xì)節(jié)抓起，體現(xiàn)出人性化和精細(xì)化，切實(shí)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。在醫(yī)療發(fā)展方式上，要從業(yè)務(wù)增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。要把學(xué)科建設(shè)和技術(shù)提升作為立院之本，更加注重醫(yī)療質(zhì)量安全等效益指標(biāo)。在調(diào)動醫(yī)生積極性上，要從擴(kuò)大醫(yī)院投資建設(shè)轉(zhuǎn)向提升人員績效待遇，落實(shí)好“兩個允許”，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

（七）公共衛(wèi)生行風(fēng)治理

堅持底線思維，堅決抵制免疫規(guī)劃工作中存在的責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，加強(qiáng)預(yù)防接種信息化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對”等制度，提高工作人員責(zé)任意識。完善重點(diǎn)傳染病防控風(fēng)險評估機(jī)制，加大監(jiān)測預(yù)警力度，掌握重點(diǎn)傳染病發(fā)病信息，及時制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭迅速處置。建立健全會議培訓(xùn)管理制度，嚴(yán)禁在培訓(xùn)中泄露尚未公開的疫情數(shù)據(jù)，在重大學(xué)術(shù)、論壇上發(fā)表與重大決策部署不一致的言論。嚴(yán)格遵守儀器設(shè)備、試劑耗材采購、驗(yàn)收、保管、供應(yīng)等各項制度，嚴(yán)禁接受儀器設(shè)備、試劑耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動。

（八）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)治理

對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)情況、醫(yī)療文書書寫情況、醫(yī)療廢物處置情況、院內(nèi)感染管理情況等開展專項整治，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，完善長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。

本次專項行動共分三個階段：

(一)全面清查、集中整治（2020年8月底前）

各級衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)協(xié)會要按照本行動方案，結(jié)合自身實(shí)際和日常工作，制定本地區(qū)、本單位的具體實(shí)施辦法，并全面動員部署，深入開展清查清理，及時發(fā)現(xiàn)問題，建立問題臺賬，及時啟動整改。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要采取有力措施，依法嚴(yán)厲懲處，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實(shí)效。各市衛(wèi)生健康委、各委直委管醫(yī)院、省學(xué)會服務(wù)中心要于8月底前將清理清查發(fā)現(xiàn)的行風(fēng)問題，形成正式書面報告報至省衛(wèi)生健康委（重大違法違紀(jì)問題及線索應(yīng)同時向駐委紀(jì)檢組報告），并于8月底前將行風(fēng)問題的整改情況或處理結(jié)果報至省衛(wèi)生健康委。

（二）專項督查、鞏固提高（2020年9至10月）

各級衛(wèi)生健康行政部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，組成專項督查組，對轄區(qū)內(nèi)各單位專項行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對全面清查、集中整治階段的工作落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。省衛(wèi)生健康委會同駐委紀(jì)檢組對委直委管機(jī)構(gòu)、省醫(yī)學(xué)會等省級行業(yè)學(xué)（協(xié)）會進(jìn)行督導(dǎo)檢查；專項督查中，要加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的檢查力度；督查情況要予以公開通報，對工作落實(shí)不到位的，要督促整改落實(shí)，切實(shí)鞏固工作成效。

（三）總結(jié)通報（2020年11至12月）

各級衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)（協(xié)）會要對專項行動開展情況進(jìn)行總結(jié)評估，對開展工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)沒有得到有效遏制的單位，要通報批評，督促整改，并視情追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對工作主動、整改積極、成效明顯的單位適時予以通報表彰。各市衛(wèi)生健康委、各委直委管醫(yī)院、省學(xué)會服務(wù)中心要于12月15日之前，將本次專項行動整體工作情況形成書面總結(jié)，報至省衛(wèi)生健康委。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)提高行風(fēng)工作政治站位，充分認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，進(jìn)一步細(xì)化方案，強(qiáng)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門和行風(fēng)主管部門要建立督導(dǎo)組，對重大行風(fēng)問題進(jìn)行掛牌督辦，對轄區(qū)內(nèi)專項行動實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

（二）依法依規(guī)從嚴(yán)打擊查處。各地市對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，做到有案必查，違法必究。對跨地區(qū)、跨部門的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處、對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索要主動向紀(jì)檢監(jiān)察和公安部門通報。對專項行動中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。專項行動期間，各市衛(wèi)生健康行政部門要充分利用媒體報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項行動進(jìn)展和成果，曝光典型案例。同時要加強(qiáng)思想和法制教育，結(jié)合案例的查處情況，廣泛開展身邊事教育身邊人，大力弘揚(yáng)新時期職業(yè)精神，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的道德素養(yǎng)。

（四）不斷完善制度建設(shè)。各地市要進(jìn)一步貫徹中、省關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建、監(jiān)察和改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的有關(guān)要求，堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治，結(jié)合“健康陜西”建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，優(yōu)化行業(yè)管理規(guī)范，堵塞監(jiān)督管理漏洞，從制度上實(shí)現(xiàn)行風(fēng)的源頭治理。