報告是一種對特定事件、現(xiàn)象或問題進(jìn)行全面分析和陳述的書面材料，具有較強(qiáng)的客觀性。注意報告的邏輯連貫性和條理性，避免出現(xiàn)跳躍和重復(fù)的問題。以下是小編為大家收集的優(yōu)秀報告范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇一

近年來，我局在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以思想政治工作作為抓手，通過對民警的教育、訓(xùn)練、管理、監(jiān)督，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，民警隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大的提升。但也不可否認(rèn)，在隊(duì)伍建設(shè)過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，面對困難和挑戰(zhàn)，如何做好新形勢下隊(duì)伍建設(shè)工作，筆者提出一點(diǎn)淺陋的意見。

(一)隊(duì)伍得到優(yōu)化。近年來，我縣公安局加大招警力度，2011年招錄新警3人,2012年招錄新警20名。對內(nèi)通過機(jī)構(gòu)改革、競爭上崗、輪崗交流等，配齊了各單位負(fù)責(zé)人，一些年富力強(qiáng)的同志走上了單位負(fù)責(zé)人崗位，特別是9名所長、教導(dǎo)員的到崗履職,有效解決了隊(duì)伍管理教育和思想政治工作長期缺位的問題。目前，全局共有民警257人，45歲以下民警136人，擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的民警占總?cè)藬?shù)的91%以上。全局民警隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到較大改善。

(二)素質(zhì)得到提升。以加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力、執(zhí)法規(guī)范化和警容警紀(jì)等四個方面建設(shè)為重點(diǎn)，用三年左右時間的努力，通過扎實(shí)開展“思想大教育、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、技能大比武、績效大考核”，切實(shí)打牢民警的思想根基，提升教育訓(xùn)練的針對性和實(shí)效性，解決執(zhí)法突出問題，提升公安執(zhí)法公信力。做到了“全體民警受到教育、能力素質(zhì)明顯增強(qiáng)、隊(duì)伍形象顯著改善、人民群眾安全感滿意度有效提高”的目標(biāo)。

(三)信念明顯增強(qiáng)。不斷規(guī)范經(jīng)常性思想政治工作，集中開展“人民警察核心價值觀”等專項(xiàng)教育活動，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)全局民警強(qiáng)化“人民公安為人民”的宗旨觀念。組織開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨(警)誓詞”活動，確保了民警忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，使民警思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅定、組織上更加堅強(qiáng)。

(四)警心得以凝聚。以深入細(xì)致的思想政治工作為載體，全面掌握民警思想動態(tài)，了解民警工作、思想、生活、家庭情況。通過積極開展與民警的交心談心、舉辦文體活動等形式，縣局組織成立了“藍(lán)盾戶外”騎行隊(duì)、徒步隊(duì)和籃球、乒乓球隊(duì)，積極開展各項(xiàng)活動，增進(jìn)民警相互間的了解、溝通。完善落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，積極參加注冊成為“民警互助協(xié)會”會員，切實(shí)解決好民警們的實(shí)際困難，使民警思想不再搖晃，集體歸屬感不斷增強(qiáng)，警心越發(fā)凝聚。

(五)風(fēng)氣越加清正。以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以集中教育整頓活動為抓手，嚴(yán)明工作紀(jì)律作風(fēng)，完善了民警隊(duì)伍管理體制，將業(yè)務(wù)工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機(jī)結(jié)合，逐漸實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、條理化。通過認(rèn)真評比，嚴(yán)格考評獎懲，有效激發(fā)了民警的工作熱情，提高了民警思想認(rèn)識，提升了民警業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，使他們不斷開拓進(jìn)取，勇創(chuàng)一流，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

(一)個別民警宗旨意識不強(qiáng)。一是當(dāng)前民警中有一部分認(rèn)為公安工作辛苦，工資低，晉升機(jī)會少，某些崗位一年到頭工作做的再好，也不容易出成績，心里總覺得做了也白做;二是部分同志心浮氣躁，沉不下心去鉆研業(yè)務(wù)，年紀(jì)大些的同志則認(rèn)為自己快要離崗了，因而工作缺乏動力和激情;三是個別民警以管人者自居，服務(wù)意識不強(qiáng)，不能自始至終地堅持管理和服務(wù)相結(jié)合的方針。

(二)少數(shù)民警綜合素質(zhì)有限。部分民警以工作忙為借口，習(xí)慣以經(jīng)驗(yàn)辦案吃老本，知識更新能力較弱，加之平時又不能保證自學(xué)時間，綜合素質(zhì)得不到全面提高。此外，由于民警轉(zhuǎn)崗交流的機(jī)會不多，部分民警在同一環(huán)境下長期工作，產(chǎn)生了一定的消極厭戰(zhàn)情緒。

(三)工作任務(wù)壓力日益增大。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會治安情況出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜性的特點(diǎn)，特別是如今的信訪工作。各級部門對公安工作的要求越來越嚴(yán)格，群眾對公安工作的企盼越來越高，公安工作面臨著了新的課題，同時也對民警應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)提出了更高的要求。

(四)執(zhí)法環(huán)境面臨更大挑戰(zhàn)。隨著社會法制的不斷完善和人民群眾的不斷期待，執(zhí)法工作要求日益嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)日益提高、程序日益規(guī)范，伴隨著執(zhí)法環(huán)境的嚴(yán)峻，使得部分民警畏手畏腳，不敢大膽地創(chuàng)新工作，造成工作方法、思路停滯不前，民警身心疲憊，力不從心。

(一)堅持政治建警，強(qiáng)化思想教育，努力建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。一是要深入開展理想信念、職業(yè)道德、法治理念和核心價值觀教育，不斷提高民警的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。積極有效地開展理論知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性教育，克服工、學(xué)矛盾，以學(xué)習(xí)理論促進(jìn)業(yè)務(wù)提高，以紀(jì)律養(yǎng)成保證職業(yè)安全。二是要講究方法和技巧，因人施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，從而提高思想政治工作的針對性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。三是選樹一批德行好、能力強(qiáng)、能承載、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拿窬湫?，加大正面宣傳力度，使廣大民警學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有目標(biāo)。

(二)堅持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍。一是建立健全隊(duì)伍績效考核機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，堅持“勤則獎、優(yōu)則賞、懶則罰”的原則，將考核結(jié)果與民警的評先評優(yōu)、獎勵機(jī)制等掛鉤，形成競爭、擇優(yōu)的良好氛圍。二是嚴(yán)肅整頓隊(duì)伍紀(jì)律，對民警違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”。三是強(qiáng)化警示教育，通過觀看警示教育片、圖文展覽等方式，警示、教育全體民警一定要秉公執(zhí)法，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，絕不重蹈墮落分子的覆轍。

(三)堅持從優(yōu)待警，注重溝通引導(dǎo)，努力創(chuàng)造昂揚(yáng)向上的工作環(huán)境。一是解決民警后顧之憂，要從思想上開導(dǎo)民警，工作上幫助民警，生活上關(guān)心民警，從而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是維護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益，積極為民警正當(dāng)執(zhí)法撐腰打氣，全力維護(hù)民警的合法權(quán)益和職業(yè)尊嚴(yán)。切實(shí)減輕民警負(fù)擔(dān)，做到精簡會議、集約檢查、簡化指標(biāo)和減少各類非警務(wù)活動。提倡勞逸結(jié)合，充分調(diào)動民警工作積極性。三是落實(shí)民警休假制度。按規(guī)定保障民警的休假制度，讓民警有適當(dāng)時間調(diào)整身心，從而以更好的精神狀態(tài)投入到新的工作中去。

(四)堅持文化育警，活躍警營氛圍，努力提高全體民警職業(yè)認(rèn)同感。一是要堅持文化育警，努力提升民警文化素質(zhì)，不斷強(qiáng)化文化修養(yǎng)，使民警把提升自己的文化水平上升到自覺行為，讓民警逐步成為有文化品位、有精神內(nèi)涵的人，提升文化承載力，從而增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是公安工作是一項(xiàng)政策性和法律性很強(qiáng)的專業(yè)工作，民警不但要精通法律知識和公安業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)把管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，運(yùn)用到日常工作中去，才能有效地開展工作。三是要通過開展一系列的文體活動，教育民警要學(xué)會釋放壓力，利用業(yè)余時間多參加有意義的文化體育活動，有效活躍警營氛圍，不斷滿足民警的精神生活需求，逐步提升民警的職業(yè)認(rèn)同感。

(五)堅持科學(xué)用警，樹立團(tuán)隊(duì)意識，努力打造黨和人民信賴的警察隊(duì)伍。一是有效利用信息科技手段，改變依賴大量人力的工作模式，提高警務(wù)工作效率。如充分應(yīng)用警務(wù)信息系統(tǒng)和開發(fā)智能管控平臺等，最大限度節(jié)省人力、物力，減輕民警工作量。二是要合理分配警務(wù)資源。以優(yōu)化資源配置為目的，對各崗位承擔(dān)的工作進(jìn)行科學(xué)評估、合理分工。樹立“一盤棋”的思想，在加強(qiáng)單兵作戰(zhàn)能力的同時，學(xué)會協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)崗位之間的協(xié)作，增進(jìn)個人與個人之間的幫助，“搭臺不拆臺”。三是深入開展亮權(quán)示險活動，充分利用風(fēng)險評估辦法，各崗位認(rèn)真履職，齊心協(xié)力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，杜絕各類事件的發(fā)生，不斷提高公眾的滿意度。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇二

公安隊(duì)伍要按照“三個代表”的要求，加強(qiáng)政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、工作能力等方面的教育和培訓(xùn)依法治警，從嚴(yán)治警”政策以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，我局在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以思想政治工作作為抓手，通過對民警的教育、訓(xùn)練、管理、監(jiān)督，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，民警隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大的提升。但也不可否認(rèn)，在隊(duì)伍建設(shè)過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，面對困難和挑戰(zhàn)，如何做好新形勢下隊(duì)伍建設(shè)工作，筆者提出一點(diǎn)淺陋的意見。

(一)隊(duì)伍得到優(yōu)化。近年來，我縣公安局加大招警力度，2011年招錄新警3人,2012年招錄新警20名。對內(nèi)通過機(jī)構(gòu)改革、競爭上崗、輪崗交流等，配齊了各單位負(fù)責(zé)人，一些年富力強(qiáng)的同志走上了單位負(fù)責(zé)人崗位，特別是9名所長、教導(dǎo)員的到崗履職,有效解決了隊(duì)伍管理教育和思想政治工作長期缺位的問題。目前，全局共有民警257人，45歲以下民警136人，擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的民警占總?cè)藬?shù)的91%以上。全局民警隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到較大改善。

(二)素質(zhì)得到提升。以加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力、執(zhí)法規(guī)范化和警容警紀(jì)等四個方面建設(shè)為重點(diǎn)，用三年左右時間的努力，通過扎實(shí)開展“思想大教育、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、技能大比武、績效大考核”，切實(shí)打牢民警的思想根基，提升教育訓(xùn)練的針對性和實(shí)效性，解決執(zhí)法突出問題，提升公安執(zhí)法公信力。做到了“全體民警受到教育、能力素質(zhì)明顯增強(qiáng)、隊(duì)伍形象顯著改善、人民群眾安全感滿意度有效提高”的目標(biāo)。

(三)信念明顯增強(qiáng)。不斷規(guī)范經(jīng)常性思想政治工作，集中開展“人民警察核心價值觀”等專項(xiàng)教育活動，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)全局民警強(qiáng)化“人民公安為人民”的宗旨觀念。組織開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨(警)誓詞”活動，確保了民警忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，使民警思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅定、組織上更加堅強(qiáng)。

(四)警心得以凝聚。以深入細(xì)致的思想政治工作為載體，全面掌握民警思想動態(tài)，了解民警工作、思想、生活、家庭情況。通過積極開展與民警的交心談心、舉辦文體活動等形式，縣局組織成立了“藍(lán)盾戶外”騎行隊(duì)、徒步隊(duì)和籃球、乒乓球隊(duì)，積極開展各項(xiàng)活動，增進(jìn)民警相互間的了解、溝通。完善落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，積極參加注冊成為“民警互助協(xié)會”會員，切實(shí)解決好民警們的實(shí)際困難，使民警思想不再搖晃，集體歸屬感不斷增強(qiáng)，警心越發(fā)凝聚。

(五)風(fēng)氣越加清正。以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以集中教育整頓活動為抓手，嚴(yán)明工作紀(jì)律作風(fēng)，完善了民警隊(duì)伍管理體制，將業(yè)務(wù)工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機(jī)結(jié)合，逐漸實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、條理化。通過認(rèn)真評比，嚴(yán)格考評獎懲，有效激發(fā)了民警的工作熱情，提高了民警思想認(rèn)識，提升了民警業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，使他們不斷開拓進(jìn)取，勇創(chuàng)一流，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

(一)個別民警宗旨意識不強(qiáng)。一是當(dāng)前民警中有一部分認(rèn)為公安工作辛苦，工資低，晉升機(jī)會少，某些崗位一年到頭工作做的再好，也不容易出成績，心里總覺得做了也白做;二是部分同志心浮氣躁，沉不下心去鉆研業(yè)務(wù)，年紀(jì)大些的同志則認(rèn)為自己快要離崗了，因而工作缺乏動力和激情;三是個別民警以管人者自居，服務(wù)意識不強(qiáng)，不能自始至終地堅持管理和服務(wù)相結(jié)合的方針。

(二)少數(shù)民警綜合素質(zhì)有限。部分民警以工作忙為借口，習(xí)慣以經(jīng)驗(yàn)辦案吃老本，知識更新能力較弱，加之平時又不能保證自學(xué)時間，綜合素質(zhì)得不到全面提高。此外，由于民警轉(zhuǎn)崗交流的機(jī)會不多，部分民警在同一環(huán)境下長期工作，產(chǎn)生了一定的消極厭戰(zhàn)情緒。

(三)工作任務(wù)壓力日益增大。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會治安情況出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜性的特點(diǎn)，特別是如今的信訪工作。各級部門對公安工作的要求越來越嚴(yán)格，群眾對公安工作的企盼越來越高，公安工作面臨著了新的課題，同時也對民警應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)提出了更高的要求。

(四)執(zhí)法環(huán)境面臨更大挑戰(zhàn)。隨著社會法制的不斷完善和人民群眾的不斷期待，執(zhí)法工作要求日益嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)日益提高、程序日益規(guī)范，伴隨著執(zhí)法環(huán)境的嚴(yán)峻，使得部分民警畏手畏腳，不敢大膽地創(chuàng)新工作，造成工作方法、思路停滯不前，民警身心疲憊，力不從心。

(一)堅持政治建警，強(qiáng)化思想教育，努力建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。一是要深入開展理想信念、職業(yè)道德、法治理念和核心價值觀教育，不斷提高民警的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。積極有效地開展理論知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性教育，克服工、學(xué)矛盾，以學(xué)習(xí)理論促進(jìn)業(yè)務(wù)提高，以紀(jì)律養(yǎng)成保證職業(yè)安全。二是要講究方法和技巧，因人施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，從而提高思想政治工作的針對性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。三是選樹一批德行好、能力強(qiáng)、能承載、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拿窬湫?，加大正面宣傳力度，使廣大民警學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有目標(biāo)。

(二)堅持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍。一是建立健全隊(duì)伍績效考核機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，堅持“勤則獎、優(yōu)則賞、懶則罰”的原則，將考核結(jié)果與民警的評先評優(yōu)、獎勵機(jī)制等掛鉤，形成競爭、擇優(yōu)的良好氛圍。二是嚴(yán)肅整頓隊(duì)伍紀(jì)律，對民警違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”。三是強(qiáng)化警示教育，通過觀看警示教育片、圖文展覽等方式，警示、教育全體民警一定要秉公執(zhí)法，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，絕不重蹈墮落分子的覆轍。

(三)堅持從優(yōu)待警，注重溝通引導(dǎo)，努力創(chuàng)造昂揚(yáng)向上的工作環(huán)境。一是解決民警后顧之憂，要從思想上開導(dǎo)民警，工作上幫助民警，生活上關(guān)心民警，從而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是維護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益，積極為民警正當(dāng)執(zhí)法撐腰打氣，全力維護(hù)民警的合法權(quán)益和職業(yè)尊嚴(yán)。切實(shí)減輕民警負(fù)擔(dān)，做到精簡會議、集約檢查、簡化指標(biāo)和減少各類非警務(wù)活動。提倡勞逸結(jié)合，充分調(diào)動民警工作積極性。三是落實(shí)民警休假制度。按規(guī)定保障民警的休假制度，讓民警有適當(dāng)時間調(diào)整身心，從而以更好的精神狀態(tài)投入到新的工作中去。

(四)堅持文化育警，活躍警營氛圍，努力提高全體民警職業(yè)認(rèn)同感。一是要堅持文化育警，努力提升民警文化素質(zhì)，不斷強(qiáng)化文化修養(yǎng)，使民警把提升自己的文化水平上升到自覺行為，讓民警逐步成為有文化品位、有精神內(nèi)涵的人，提升文化承載力，從而增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是公安工作是一項(xiàng)政策性和法律性很強(qiáng)的專業(yè)工作，民警不但要精通法律知識和公安業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)把管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，運(yùn)用到日常工作中去，才能有效地開展工作。三是要通過開展一系列的文體活動，教育民警要學(xué)會釋放壓力，利用業(yè)余時間多參加有意義的文化體育活動，有效活躍警營氛圍，不斷滿足民警的精神生活需求，逐步提升民警的職業(yè)認(rèn)同感。

(五)堅持科學(xué)用警，樹立團(tuán)隊(duì)意識，努力打造黨和人民信賴的警察隊(duì)伍。一是有效利用信息科技手段，改變依賴大量人力的工作模式，提高警務(wù)工作效率。如充分應(yīng)用警務(wù)信息系統(tǒng)和開發(fā)智能管控平臺等，最大限度節(jié)省人力、物力，減輕民警工作量。二是要合理分配警務(wù)資源。以優(yōu)化資源配置為目的，對各崗位承擔(dān)的工作進(jìn)行科學(xué)評估、合理分工。樹立“一盤棋”的思想，在加強(qiáng)單兵作戰(zhàn)能力的同時，學(xué)會協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)崗位之間的協(xié)作，增進(jìn)個人與個人之間的幫助，“搭臺不拆臺”。三是深入開展亮權(quán)示險活動，充分利用風(fēng)險評估辦法，各崗位認(rèn)真履職，齊心協(xié)力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，杜絕各類事件的發(fā)生，不斷提高公眾的滿意度。

本季度通過調(diào)查情況來看，民警隊(duì)伍中有許多不容忽視、亟待解決的問題，需要正確認(rèn)識和解決：

通過巡警大隊(duì)召開的討論會議可知，民警普遍感到任務(wù)重，心理壓力大。表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）工作任務(wù)繁重，值班周期長。一線實(shí)戰(zhàn)單位民警加班、備勤或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。如遇重要外賓來訪和重大節(jié)日、重大活動，警衛(wèi)、保衛(wèi)工作更為緊張、辛苦?；鶎用窬?jīng)常是加班加點(diǎn)，工作量成倍增加?；鶎用窬张菰诂嵤码s物堆里不得脫身。

（二）執(zhí)法要求高、執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種社會矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類矛盾的中堅力量，成為基層黨委政府最信賴的隊(duì)伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調(diào)查難。

（三）缺乏有效的體能訓(xùn)練、身體素質(zhì)較差，民警業(yè)余文化生活單調(diào)?；鶎右痪€實(shí)戰(zhàn)單位由于警力不足，工作任務(wù)較重，事務(wù)性的工作太多，大部分民警很少能長期堅持體能鍛煉。單位和部門偶爾舉辦的一些體育運(yùn)動比賽，也只有少數(shù)人參加。長期下來，民警身體素質(zhì)普遍較差。業(yè)余活動鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。

（四）因工作對家庭照顧不周帶來的無形壓力。基層民警值班頻繁，對家庭的關(guān)愛、照顧較少,即使在有限的家居生活中，職業(yè)的“綜合疲勞癥”又表現(xiàn)得淋漓盡致，又時也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發(fā)生沖突。

以上幾點(diǎn)問題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)，使民警長年超負(fù)荷工作，長期積勞成疾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會治安形勢日趨復(fù)雜，各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長年處于高度緊疲憊狀態(tài)，是民警患病的一大隱患。

(一)強(qiáng)制休工休假，緩解民警工作壓力。制定了民警。

休假制度，要求民警每年初制定休假計劃，到時強(qiáng)制休假。休假情況與單位績效考核掛鉤，給民警一定的空間和時間緩解工作壓力。

(二)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練、豐富業(yè)余文化生活。全面落實(shí)。

大練兵長效機(jī)制，加強(qiáng)民警警務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，進(jìn)一步提高現(xiàn)場處置水平和自我保護(hù)能力。同時，不斷加強(qiáng)警營文化建設(shè)，先后組織各種類型的活動比賽，豐富民警業(yè)余文化生活，引導(dǎo)民警建立積極健康的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)。

(三)定期體檢，預(yù)防和及時治療疾病是對民警身體健。

康的基本保障。應(yīng)為民警建立個人健康檔案，同時將體檢結(jié)果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作提供較好的參考。

(四)建立民警家屬工作制度，積極構(gòu)建和諧家庭。成立家屬工作委員會，積極協(xié)調(diào)民警和民警家屬之間、民警家屬與公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對民警八小時以外的家庭生活、社交交往、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行幫助和管理。

2020年以來，加大了隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，明顯提高了全體民警在政治思想上的積極狀態(tài)，全體人員的思想總體來說是積極向上的，但還存在著一些問題。

1、在市局開展的教育活動以及學(xué)習(xí)黨的精神等一系列專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動中，民警都能認(rèn)真的進(jìn)行學(xué)習(xí)。民警隊(duì)伍的整體思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊(duì)伍的思想持續(xù)穩(wěn)定。

2、全體民警能嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機(jī)關(guān)通報批評，沒有發(fā)生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。

3、通過績效考核和日常表現(xiàn)分析，指揮中心民警整體素質(zhì)比去年明顯提高。呈現(xiàn)出政治堅定，作風(fēng)扎實(shí)，行為規(guī)范，工作積極，發(fā)展態(tài)勢良好。

目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強(qiáng)度大，個別民警出現(xiàn)身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導(dǎo)致工作效率不高。個別民警因工作強(qiáng)度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。

強(qiáng)化民警心理建設(shè)，提高民警抗壓素質(zhì)。目前指揮中心面臨警力不足，任務(wù)繁雜等方面的嚴(yán)峻形勢，為避免出現(xiàn)個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現(xiàn)象，保障民警的心理健康，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，首先務(wù)必加強(qiáng)向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應(yīng)對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務(wù)必讓民警正確的認(rèn)清自我、認(rèn)清形勢，對當(dāng)前的國情、個人潛力、社會的要求、隊(duì)伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認(rèn)知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認(rèn)識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后指揮中心還將透過領(lǐng)導(dǎo)談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達(dá)發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

除了以上舉措，還將透過加強(qiáng)文化建設(shè)，激發(fā)民警學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學(xué)而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學(xué)習(xí)氛圍，完善學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

今年以來，在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局2014年思想政治工作部署，以群眾路線教育實(shí)踐活動、紀(jì)律作風(fēng)教育整頓等活動為載體，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線，重點(diǎn)從抓好思想政治工作制度落實(shí)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加大從優(yōu)待警力度這幾方面，大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，確保了巡特警隊(duì)伍思想政治穩(wěn)定，總體上呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的良好精神風(fēng)貌。8月28日，縣局結(jié)合省廳關(guān)于公安隊(duì)伍突出問題專項(xiàng)整治工作要求和每半年召開一次隊(duì)伍思想分析會的工作計劃，組織全局政工干部召開了一次隊(duì)伍思想狀況分析會，通過討論發(fā)言，總結(jié)梳理出隊(duì)伍存在問題10個，分析了原因，并提出了思想政治工作的對策與建議。

從總體上看，全局公安隊(duì)伍有較高的思想政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的大局觀念和集體榮譽(yù)感，也有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識，廣大民警能自覺投入各項(xiàng)公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動為主線，緊密結(jié)合“萬警進(jìn)萬家”親民助民、“接地氣、保平安，提升群眾滿意度”等活動，深入開展理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、走訪實(shí)踐、查找問題、立項(xiàng)整改等富有實(shí)效的工作，有力地提升了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為圓滿完成各項(xiàng)公安中心工作任務(wù)提供了堅強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和組織保障。

但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務(wù)和新要求，全局民警的思想狀態(tài)依然存在諸多不適應(yīng)的地方，一些比較明顯的“不健康因素”影響制約著公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：

1、部門領(lǐng)導(dǎo)以身作則不夠。一些部門領(lǐng)導(dǎo)工作懶散，當(dāng)“甩手掌柜”，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、個別部門班子不團(tuán)結(jié)。個別部門干部心態(tài)不好，缺乏大局意識，隊(duì)伍人心渙散，凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

3、民警職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)、進(jìn)取心不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨(dú)立辦事意識。

4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環(huán)境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導(dǎo)致人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。

5、民警素質(zhì)不高。有的學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)，有的想學(xué)習(xí)但學(xué)習(xí)的時間和機(jī)會少；有的執(zhí)法上理論水平高、實(shí)際應(yīng)用能力差。

推諉。在各項(xiàng)專項(xiàng)行動中，個別民警存在厭戰(zhàn)思想，等觀望現(xiàn)象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。

7、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。個別部門安全意識、法紀(jì)意識不強(qiáng)，個別老民警還在用違規(guī)的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規(guī)范，個別民警辦案執(zhí)法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規(guī)范。

8、績效考核有待加強(qiáng)?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。

9、個別部門習(xí)慣養(yǎng)成差，內(nèi)務(wù)管理亂。辦公及生活區(qū)臟亂差，個別派出所清潔衛(wèi)生請人打掃；個別民警著裝不規(guī)范，甚至不堅持上班著警服；個別民警精氣神不足，職業(yè)形象不佳。

10、民警心理健康堪憂。民警長期超負(fù)荷工作，身心疲憊，心態(tài)、思想、工作狀況不穩(wěn)定。槍管理嚴(yán)格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。

為了什么、怎樣當(dāng)好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認(rèn)識，出現(xiàn)了價值觀扭曲。

2、教育訓(xùn)練不夠。一些民警的學(xué)習(xí)主動性不夠到位。少數(shù)民警對提高自身執(zhí)法素質(zhì)的認(rèn)識還不夠到位，平時學(xué)習(xí)缺乏主動性、持久性，“被動學(xué)習(xí)”的多、“自覺學(xué)習(xí)”的少，知識不夠全面，業(yè)務(wù)不夠精通，對相關(guān)法律法規(guī)、辦案程序也不夠熟悉，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。

3、干部表率作用不強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導(dǎo)致民警對領(lǐng)導(dǎo)缺乏信任。同時，在公安隊(duì)伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關(guān)愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在民主集中制方面落實(shí)不到位、隊(duì)伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。

新；部分民警認(rèn)為專項(xiàng)教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結(jié)、務(wù)虛不務(wù)實(shí)，懶于學(xué)習(xí)；部分民警把單位集中學(xué)習(xí)、輪值輪訓(xùn)當(dāng)作工作之余的“休養(yǎng)”、“度假”，懶于思考。

5、文化引領(lǐng)作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發(fā)展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強(qiáng)且形式單一，無法調(diào)動民警參與的積極性；部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化建設(shè)就是唱唱跳跳，沒有什么實(shí)際效果；部分民警覺得文化建設(shè)的針對性和廣泛性不夠，在提升隊(duì)伍凝聚力、激發(fā)工作干勁上效果不明顯。

6、法紀(jì)意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現(xiàn)象不同程度存在；部分民警執(zhí)法中有打“擦邊球”，或隨意執(zhí)法、不文明執(zhí)法，違反程序辦案，存在執(zhí)法安全隱患；部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規(guī)范，處警拖拉、推諉，調(diào)查取證不及時，經(jīng)常引起群眾不滿而信訪投訴；部分民警認(rèn)為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數(shù)量，許多案件辦理質(zhì)量不高，沒有深挖擴(kuò)線。

只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊(duì)伍活力激發(fā)不夠。

1、思想政治工作要著力“武裝人”，更加注重抓隊(duì)伍職業(yè)精神培育。一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實(shí)踐活動，積極培育共同價值取向，引導(dǎo)廣大公安民警進(jìn)一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務(wù)意識。二要提高職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網(wǎng)絡(luò)互動、建言獻(xiàn)策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認(rèn)同的價值追求、行為習(xí)慣和精神動力，培育民警的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感。三要指導(dǎo)民警建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要創(chuàng)新性啟動民警的職業(yè)生涯設(shè)計，把組織目標(biāo)與民警個人目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，并納入公安事業(yè)整體發(fā)展大局來考慮，引導(dǎo)民警找準(zhǔn)自我定位。積極開展職業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個體努力與職業(yè)發(fā)展的相互匹配，個性追求和事業(yè)同向。

培訓(xùn)”為抓手，組織民警學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)黨史、學(xué)典型、學(xué)技能，通過舉辦讀書會、網(wǎng)上培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講壇、專題講座等，積極營造“求知、成才”的學(xué)習(xí)氛圍，努力提高民警的思想素質(zhì)、法治意識和理論層次。三要加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的能力提升。要提高規(guī)范執(zhí)法的重要性認(rèn)識，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，在問題整改上抓落實(shí)，在規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法上遵紀(jì)守法，加強(qiáng)證據(jù)收集，加強(qiáng)辦案“單軌制”的執(zhí)行，加強(qiáng)涉案財物管理，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，把好審核關(guān)，規(guī)范民警言行，排查執(zhí)法安全隱患，做到規(guī)范執(zhí)法零違紀(jì)、零失誤。四要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練及比武競賽。要以新民警、領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干三個層面為重點(diǎn)對象，分層分級推進(jìn)訓(xùn)練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)比賽、警體達(dá)標(biāo)抽考等形式，不斷提高民警的信息化應(yīng)用能力、規(guī)范執(zhí)法能力以及群眾工作能力。

3、思想政治工作要著力“活躍人”，更加注重抓公安文化建設(shè)。一要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。要加大公安形象推介，開展園林式所隊(duì)、庭院式所隊(duì)創(chuàng)建活動，建好基層所隊(duì)榮譽(yù)室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強(qiáng)對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關(guān)懷環(huán)境。二要建立文化藝術(shù)團(tuán)體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協(xié)會組織和文藝團(tuán)體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長。

在縣局和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，爾林兔派出所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭優(yōu)、打造平安神木、提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅持“立警為公，執(zhí)警為民”的方針，在打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

總的來說，爾林兔派出所干警隊(duì)伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實(shí)加強(qiáng)公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力的服務(wù)于公安工作開展，我所在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調(diào)查了民警的思想狀況實(shí)際，為指導(dǎo)公安工作開展提供保障。

我所民警思想狀況實(shí)際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我所民警思想是忠誠可靠、銳意進(jìn)取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一是警務(wù)任務(wù)繁重，工作壓力大。

經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、專項(xiàng)整頓活動，公安工作任務(wù)相當(dāng)繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔(dān)的事務(wù)比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)、超負(fù)荷工作已成了民警的“家常便飯”。

二是家庭無法兼顧，思想壓力大。

生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致;。

顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;。

時刻處于危險地帶，留給家人無限的擔(dān)心。再加上諸如涉及家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟(jì)上帶來了更大的壓力與負(fù)擔(dān)，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過重的一個關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務(wù)都由其家屬承擔(dān)，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。

三是社會期望值高，心理壓力大。

由于治安形勢的日益復(fù)雜化，各級黨委政府、上級公安機(jī)關(guān)和社會各界群眾對公安民警的要求越來越嚴(yán)，期望越來越高，再加上對公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)職能的強(qiáng)化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應(yīng)付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行必須面對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實(shí)投訴-，往往會使民警產(chǎn)生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤心態(tài)。

四是精神體力透支，健康壓力大。

警務(wù)工作繁重，民警長期超負(fù)荷工作，家庭負(fù)擔(dān)過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應(yīng)時，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務(wù)工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

五是紀(jì)律約束緊，行為壓力大。

近幾年，公安機(jī)關(guān)出臺了一系列紀(jì)律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復(fù)雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀(jì)檢部門的，也有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的。這些活動中，每次都不外忽學(xué)習(xí)、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負(fù)擔(dān)越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負(fù)擔(dān)。

民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要有以下兩個方面：

一是有不少民警沒有充分認(rèn)識當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢及構(gòu)建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔、永不變色。

二是民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個循序漸進(jìn)的過程，需要逐步提高。

(一)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實(shí)了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點(diǎn)放到引導(dǎo)廣大民警增強(qiáng)思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強(qiáng)“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切實(shí)增強(qiáng)“四個能力”建設(shè)的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。

(二)加強(qiáng)民警素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)出戰(zhàn)斗力。

要加強(qiáng)民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓(xùn)練，注重培訓(xùn)民警善于運(yùn)用唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，科學(xué)地分析和處理各種問題的能力。要加強(qiáng)民警崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)技能及其相關(guān)的理論知識。要善于引導(dǎo)和加強(qiáng)民警對哲學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)、法律等方面綜合知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓民警成為精通公安業(yè)務(wù)的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握執(zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?jì)，注重技巧，情理交融，趨利避害。

(三)加強(qiáng)心理健康引導(dǎo)。

大力加強(qiáng)民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應(yīng)對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)對公安民警的思想引導(dǎo)，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)民警的自信心、事業(yè)心和責(zé)任心。二要關(guān)心愛護(hù)民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動，切實(shí)增進(jìn)了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。

三要減輕工作負(fù)擔(dān)。

要分析掌握民警在履行職責(zé)過程中的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際開展輪崗換崗工作，適時調(diào)整民警崗位，對工作任務(wù)重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時，積極開展心理咨詢、測試活動，聘請心理專家通過發(fā)表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。

(四)加強(qiáng)警心工程構(gòu)建。

要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊(duì)伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動性和創(chuàng)造力。

一是大力弘揚(yáng)立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進(jìn)、樹立正氣。加大先進(jìn)典型推選和宣傳力度，充分運(yùn)用新聞媒體、公安網(wǎng)絡(luò)、專題簡報等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，把公安工作和先進(jìn)人物推向社會，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲備庫，將德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二是始終堅持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實(shí)現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強(qiáng)工作安排的科學(xué)性和合理性，落實(shí)民警休假制度，盡量避免民警超負(fù)荷工作。要及時排解民警工作中所受的“無過委屈”，有力維護(hù)民警的合法權(quán)益，使隊(duì)伍凝聚力始終不減。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇三

【內(nèi)容摘要】利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的問題及公安民警思想動態(tài)，探討幾個公安管理問題，并提出政策建議。【關(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析前言公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對?duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。綜合分析在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。一、當(dāng)前社會現(xiàn)狀及治安形勢的客觀評價馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣笙聧?、?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7的警戒線”。勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：（一）個別領(lǐng)導(dǎo)對政治教育工作目的認(rèn)識有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)？政治思想工作是隊(duì)伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊(duì)伍管理中存在的問題，提高隊(duì)伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢越浩大，越有利于向政府、向上級領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報和邀功。個別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)”，為了向上級表現(xiàn)自己管理隊(duì)伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實(shí)，內(nèi)容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5的民警認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”。“警察求職”這項(xiàng)教育活動得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3的民警如有機(jī)會或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國家機(jī)關(guān)差。93.1的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個科長比在市政府當(dāng)個處長的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3的民警認(rèn)為超時加班應(yīng)該按國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時加班很少有加班補(bǔ)助。僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應(yīng)同時對警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善啤Ａ硪环矫?，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務(wù)時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當(dāng)看門人。各級公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻(xiàn)。

2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責(zé)任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅決不做，公安機(jī)關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

四、幾個問題的思考（一）對公安“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的衡量和評估。從公安新聞媒體報道看，公安工作年年出經(jīng)驗(yàn)，年年上臺階。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者的調(diào)查結(jié)果是：先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通常是新上任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的。新局長到任一個新的崗位，首先保持隊(duì)伍穩(wěn)定，對前任局長的工作表示肯定，對局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查摸底；第二步，逐步對局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工進(jìn)行調(diào)整，任用一些新的中層干部，對原有規(guī)章制度進(jìn)行修改，對前任局長所創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步進(jìn)行淡化；第三步，召集智囊團(tuán)，以某單位為試點(diǎn)，推出新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并上報上級領(lǐng)導(dǎo)，取得上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。由此可見，之所以有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，是因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)需要有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”來體現(xiàn)自己的政績。新任領(lǐng)導(dǎo)要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國幾十年來，全國各地公安機(jī)關(guān)年年在摸索，年年在改革，年年有新經(jīng)驗(yàn)，各搞各的經(jīng)驗(yàn)，長期沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的工作規(guī)范，造成了大量人力、物力、財力的浪費(fèi)。一個人如果長期處于吃藥打吊針的狀態(tài)，起碼不是個健康的人，一個單位長期處于變革之中，內(nèi)部的消耗更是難以估計。以往事實(shí)證明，各種宣傳報道宣揚(yáng)的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”多數(shù)并不能長期維持，換了領(lǐng)導(dǎo)，自然分崩離析。筆者認(rèn)為，公安工作應(yīng)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，應(yīng)該依靠健全的法律和工作規(guī)范而不是某位領(lǐng)導(dǎo)新的“點(diǎn)子”。建立工作規(guī)范是一個系統(tǒng)工程。依靠法律，用科學(xué)的管理方法對各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研，自上而下建立一整套穩(wěn)定的工作規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)如果能夠不折不扣把現(xiàn)有的工作規(guī)范落實(shí)到位，已經(jīng)是很大的政績，沒有必要每個領(lǐng)導(dǎo)都推出自己新的一套辦法和經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上調(diào)查中，64.7的民警認(rèn)為各級領(lǐng)導(dǎo)的水平不高。盡管公安隊(duì)伍“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”很多，但是領(lǐng)導(dǎo)的總體水平并未得到民警的普遍認(rèn)同。（二）作風(fēng)與文風(fēng)。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊(duì)派，二為學(xué)院派，三為社會派。目前公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，沿用了部隊(duì)的軍事化管理。部隊(duì)作風(fēng)主要表現(xiàn)為三方面：一是隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明；二是上下等級森嚴(yán)；三是領(lǐng)導(dǎo)絕對權(quán)威。在部隊(duì)作風(fēng)要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對權(quán)威也容易結(jié)成決策失誤。當(dāng)前公安系統(tǒng)有一種風(fēng)氣：凡是領(lǐng)導(dǎo)講的，都是對的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊(duì)，在戰(zhàn)爭年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國家行政機(jī)關(guān)的公安，履行管理社會治安的職責(zé)，當(dāng)前的社會形勢是復(fù)雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導(dǎo)采取家長式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學(xué)的角度分析，管理學(xué)家斯特格迪爾提出領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)只有將工作安排和對下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風(fēng)方面，當(dāng)前一些公安隊(duì)伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內(nèi)容“假、大、空”，缺乏實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，往往與實(shí)際情況相脫節(jié)，影響了隊(duì)伍管理方針的制定和上級領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。每年各單位的年終總結(jié)，都是“形勢一片大好”。各單位轄區(qū)發(fā)案年年在下降，治安年年有好轉(zhuǎn)，老百姓卻不認(rèn)賬。說假話編假數(shù)字的可以成為先進(jìn)，實(shí)事求是的反而受批評。毛澤東在延安時期就提出來“反對黨八股”。國家提出從“講政治”高度抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復(fù)著數(shù)字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發(fā)表。（三）職位與警力補(bǔ)充問題。在機(jī)構(gòu)改革中，往往不是設(shè)定職位，根據(jù)職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據(jù)人員多少設(shè)定職位。機(jī)構(gòu)改革越改機(jī)構(gòu)越大，每次機(jī)構(gòu)變動都成了解決一些人待遇的好時機(jī)。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長遠(yuǎn)的整體計劃。通常是在警力緊缺的時候，一次性大規(guī)模招警，然后過許多年后，再次短時間內(nèi)大規(guī)模招警。深圳在1995年成立巡警支隊(duì)，1995年和1996年從畢業(yè)生、待業(yè)青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應(yīng)屆大學(xué)生的招警工作，每年只有很少量大學(xué)生進(jìn)入公安系統(tǒng)，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招收530名警察，這是自1995年后最大規(guī)模的擴(kuò)充大學(xué)生警力。在當(dāng)前警力緊缺的情況下，新警的招收對整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規(guī)模突發(fā)性的招警，造成公安系統(tǒng)警員年齡出現(xiàn)斷層。1995年招收的巡警，當(dāng)年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊(duì)伍已經(jīng)明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰(zhàn)斗力嗎？今年突然大規(guī)模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時期結(jié)婚，同一時期分房，同一時期晉升級別，到時公安機(jī)關(guān)能夠同時解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數(shù)量過多，時機(jī)不適，500多個職位只有700多人報名。筆者估計，除去筆試及視力、體能測試不達(dá)標(biāo)者后，錄用比率極高。與此對此的是，稅務(wù)、工商等單位招考公務(wù)員，由于提供職位少，報名人數(shù)多，錄用比例只有幾十分之一。可見，在保障錄用警力的質(zhì)量上，公安系統(tǒng)由于名額過多而喪失了選擇性，這對提高警隊(duì)的整體素質(zhì)是十分不利的。長期以來，公安機(jī)關(guān)的招警工作缺乏對隊(duì)伍警力的評估和長期計劃。因此，筆者認(rèn)為，要提高公安機(jī)關(guān)警力的整體素質(zhì)，政工部門應(yīng)該對公安隊(duì)伍警力年齡、學(xué)歷、專業(yè)組成等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合深圳市人口及城市發(fā)展需要，每年保持一定數(shù)量，有計劃地補(bǔ)充高素質(zhì)警力，優(yōu)化警隊(duì)的警員配置，避免警隊(duì)內(nèi)部的年齡斷層。五、警民關(guān)系及服務(wù)作風(fēng)的思考（一）社會輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績，也不掩蓋、回避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實(shí)為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍管理存在問題多。筆者認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達(dá)治安形勢的嚴(yán)峻，爭取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭的危險和任務(wù)的艱巨，對民警工作表示肯定，對隊(duì)伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機(jī)關(guān)的社會服務(wù)職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認(rèn)為最重要的是改變觀念。現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)職能。既是服務(wù)社會，就應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會得罪群眾。有的警察工作方法簡單，處處以“管人者”自居。比如在進(jìn)行戶口登記時，午夜時分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進(jìn)去了”！警民關(guān)系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務(wù)態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細(xì)解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)整體效率運(yùn)作較低或極低?？梢姡矙C(jī)關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續(xù)十分復(fù)雜。政策規(guī)定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實(shí)際情況復(fù)雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內(nèi)。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關(guān)系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致剛出臺的政策一改再改。實(shí)際上，如果換個角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構(gòu)成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設(shè)身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機(jī)關(guān)所有政策的制定，都不應(yīng)從自身角度出發(fā)，應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢群體利益。當(dāng)今社會階層分化日益嚴(yán)峻，貧富分化日益懸殊。社會形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發(fā)言權(quán)。社會階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)維持社會秩序的職責(zé)，應(yīng)該善于緩解社會矛盾，避免社會矛盾的激化。對社會中的弱勢群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應(yīng)該給予同情、關(guān)心和幫助。應(yīng)該認(rèn)識到，社會弱勢群體的形成，主要是由社會不公正不合理造成的。弱勢群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們在執(zhí)法中不能簡單的把弱勢群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢群體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國當(dāng)前國情下，一個國家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ?，對該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動向政府說明實(shí)際情況，爭取政府人力、物力、財力支持?？偨Y(jié)與建議總體評價：公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)治安形勢錯綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對片面樂觀，幾年后社會治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績與問題并存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)子或某些措施的實(shí)施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)管理體系和公安工作規(guī)范。筆者由于能力所限，只能提幾點(diǎn)政策建議：一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。二、借鑒國外先進(jìn)的警務(wù)管理體制。而我國的警務(wù)體制長期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國外一些發(fā)達(dá)國家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”?，F(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。四、提倡實(shí)事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進(jìn)行查處，改變報喜不報憂的不良風(fēng)氣。五、切實(shí)落實(shí)“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠交流，解決民警實(shí)際問題。六、有計劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊(duì)伍中人才有流失趨勢（從網(wǎng)上測評可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機(jī)會；其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗；第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長，人盡其用。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇四

為進(jìn)一步促進(jìn)*單位黨員隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，著力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，按照市委組織部有關(guān)要求，*單位始終堅持以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》及中組部、省、市委組織部關(guān)于做好黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展黨員工作的規(guī)定為指導(dǎo)，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃地對*單位黨員隊(duì)伍和入黨積極分子隊(duì)伍狀況進(jìn)行分析?，F(xiàn)將分析情況匯報如下：

*單位下設(shè)2個黨支部，為*黨支部和*黨支部。共有黨員*人，其中在崗黨員*人，離退休黨員*人。

在崗黨員中，男性黨員*人，占在崗黨員總數(shù)*%；女性黨員*人，占在崗黨員總數(shù)的*%。

在崗黨員中，35歲及以下的黨員*人，占在崗黨員總數(shù)的*%；36—45歲的黨員*人，占在崗黨員總數(shù)的*%；45歲（不含45歲）以上的黨員*人，占在崗黨員總數(shù)的*%。

在崗黨員中，大專及以下學(xué)歷*人，占在崗黨員總數(shù)的*%；大學(xué)學(xué)歷*人，占在崗黨員總數(shù)的*%；研究生學(xué)歷為*人，*%。

在崗黨員中，取得職稱的有*人，其中初級職稱*人，占在崗黨員總數(shù)的*%；中級職稱*人，占在崗黨員總數(shù)的*%；高級職稱*人，占在崗黨員總數(shù)的*%。無職稱（含實(shí)習(xí)期人員）*人，占在崗黨員總數(shù)的*%。

截至目前，*單位在崗人員中有*名人員為群眾身份，在下一步工作中，將嚴(yán)格按照確定入黨積極分子流程，及時研究其能否列為入黨積極分子。

近年來，*單位黨員隊(duì)伍在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極助推*市各項(xiàng)工作的開展。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。

*單位對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)都非常重視，全體在崗黨員的學(xué)習(xí)積極性較高。通過舉辦學(xué)習(xí)班、講黨課、報告會、學(xué)習(xí)考察和開展主題黨日、讀書活動等多種學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線、方針、政策，落實(shí)黨性、宗旨、廉政、紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)等教育活動。通過強(qiáng)化“*”主題教育貫徹落實(shí)，對標(biāo)對表，樹立目標(biāo)導(dǎo)向和問題意識，嚴(yán)格遵循主題教育總體要求，黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

雖然*單位在崗黨員中*歲以上黨員占比接近半數(shù)，在平時黨員先鋒模范作用發(fā)揮上不易體現(xiàn)出來，但是在關(guān)鍵時期。比如在新冠肺炎防疫期間和重大節(jié)日、活動的穩(wěn)控期間，在落實(shí)“雙報到”工作機(jī)制，在脫貧攻堅一線等，廣大黨員的先鋒模范作用表現(xiàn)突出。

經(jīng)過多年來堅持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了*抓方向、抓指導(dǎo)，黨支部抓落實(shí)、抓具體的黨員教育管理格局。在黨組織班子建設(shè)、黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員工作以及對黨支部日?？己嗽u價等方面完善了相關(guān)的制度規(guī)范，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建水平的不斷提高。特別是經(jīng)過“*”主題教育，機(jī)關(guān)黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)步。

注重加強(qiáng)黨委和黨支部兩級班子建設(shè)，通過組織支部書記、組織委員參加黨務(wù)知識培訓(xùn)，組織專職黨務(wù)干部外出考察學(xué)習(xí)等，不斷提高黨務(wù)工作者抓黨建的工作能力。*單位黨務(wù)干部隊(duì)伍的力量不斷增強(qiáng)，有力的提升了*單位黨員隊(duì)伍作用的充分發(fā)揮。

當(dāng)前*單位黨員隊(duì)伍黨員年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。在崗黨員*人中，35歲及以下的黨員*人，僅占在崗黨員總數(shù)的*%；45歲（不含45歲）以上的黨員*人，占在崗黨員總數(shù)的*%，接近在崗黨員的半數(shù)，且離退休黨員多。在職在崗青年黨員比例少，致使*單位黨員隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于多重因素影響，單位內(nèi)部分黨員思想較為保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)停留在以前的層面，沒有做到與時俱進(jìn)，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員的黨性觀念不強(qiáng)，亟待提升。

針對黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，在下一步工作中，*單位黨委將積極采取相應(yīng)的措施。

堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會思想主題教育的優(yōu)秀成果，嚴(yán)格參照主題教育的總體要求，抓好對黨員隊(duì)伍習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)黨性觀念，理解中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

結(jié)合*單位工作實(shí)際和人員組織結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新黨員，按照編制要求，積極協(xié)調(diào)新進(jìn)人員的招考，改變黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢，為黨組織增添新鮮血液，注入新的動力。

高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，緊跟時代步伐，圍繞新形勢下單位面臨的新問題和新任務(wù)，積極出言獻(xiàn)策，為*單位事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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隊(duì)伍管理情況分析報告篇五

為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)[十二五"時期檢察工作科學(xué)發(fā)展，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)*社會，我近期對縣檢察人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。

縣*檢察院設(shè)行政辦公室、政工科、等個部門，行政編制個，在崗干*名，50歲以上人，40-50歲人，30-40歲人，30歲以下人，其中副處名，正科名，副科名，科員名。全部干*中黨員人，占比%，檢察官人，占比%，大專學(xué)歷人，占比%，本科學(xué)歷人，占比%，女干*人，占比%。

(一)學(xué)歷層次較低。

由于縣是山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)相對滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強(qiáng)，因此該院檢察干*學(xué)歷層次較低，本科學(xué)歷只占全院檢察干*的%，且部分本科學(xué)歷是通過繼續(xù)教育所得，第一學(xué)歷為普通高等院校法律*本科生的極少，大多為大專學(xué)歷及以下學(xué)歷。

(二)*化、高層次、復(fù)合型檢察人才缺乏。

該院檢察干*學(xué)歷層次不高，因而缺乏*化、高層次、復(fù)合型檢察人才，具有較高*理論水平、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，即精通法律、在其他*領(lǐng)域有造詣的高層次、復(fù)合型人才欠缺。

(三)無法律職務(wù)人員較多。

20xx年國家統(tǒng)一組織司法考試以來，該院檢察干*參加司法考試者不多，參加者司法考試通過率較低。因而無法律職務(wù)人員較多，與檢察官隊(duì)伍的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，存在檢察官斷檔現(xiàn)象。

(四)檢察院的編制與所承擔(dān)的工作不相適應(yīng)。

該院人少案多壓力大的問題較為突出，不能滿足實(shí)際檢察業(yè)務(wù)工作的需要。

(五)檢察干*待遇偏低。

該院檢察干*待遇相比公安、法院較低，且職級晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干*不安心工作，選擇調(diào)離檢察機(jī)關(guān)，向發(fā)達(dá)地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動。

(一)檢察院缺乏進(jìn)人的自*。

長期以來，由于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，編制管理機(jī)制不配套，檢察院進(jìn)人都是由當(dāng)?shù)攸h委、*研究確定，檢察機(jī)關(guān)作為用人單位沒有多大自*。從這些年情況看，檢察院進(jìn)人渠道比較雜亂，主要是來自*隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)以及檢察院內(nèi)部檢察干*的子女，導(dǎo)致現(xiàn)有檢察干*水平參差不齊。隨著國家司法考試制度的建立，部分干*由于司法考試難以過關(guān)，雖在長期執(zhí)法實(shí)踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但并不具備執(zhí)法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書記員比例失調(diào)，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。

(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競爭力。

由于縣的經(jīng)濟(jì)、文化相對落后，高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。同時檢察院干*收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干*家屬下崗或沒有工作，部分干*子女就業(yè)有困難，不得不為生計奔波而影響工作。還由于檢察機(jī)關(guān)上下、內(nèi)外交流機(jī)會少，導(dǎo)致干*職級偏低，挫傷了工作積極*，一定程度影響了檢察干*隊(duì)伍的穩(wěn)定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導(dǎo)致檢察院內(nèi)部優(yōu)秀人才的流失。

(三)檢察院缺乏建設(shè)人才隊(duì)伍的機(jī)制。

檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大，檢察干*接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會不多，少數(shù)干*沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠，法律素質(zhì)相對滯后，執(zhí)法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應(yīng)的人員淘汰機(jī)制，出口不暢，對于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干*，難以通過一種有效機(jī)制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進(jìn)入，出現(xiàn)了想錄用的人進(jìn)不來，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設(shè)好檢察人才隊(duì)伍。

(一)落實(shí)用人自*，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才。

檢察院要具有一定的用人自*，要改進(jìn)招錄方式方法，廣開門路選人才，有計劃地吸收引進(jìn)法律*本科畢業(yè)生，壯大檢察院干*人才隊(duì)伍，解決檢察院*人才短缺的瓶頸問題。要拓寬培養(yǎng)渠道，選派優(yōu)秀檢察干*到高校深造，到上級院掛職，提高檢察干*的*素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。要推行崗位資格準(zhǔn)入制度，反貪、反瀆職侵權(quán)部門是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的兩個重要部門，干*隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到*工作的成效，通過崗位資格準(zhǔn)入考試和個人履職情況綜合評價，提高準(zhǔn)入門檻，真正把*堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的干*選人反貪、反瀆部門，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)人員的合理流動，增強(qiáng)偵查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要把檢察人才培養(yǎng)融入到日常工作中，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉檢察干*，多渠道、多平臺打造人才，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，全面提高業(yè)務(wù)能力和工作能力。

(二)加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)人才資源開發(fā)。

要*抓學(xué)歷教育，繼續(xù)提高檢察干*的學(xué)歷學(xué)識水平。要針對檢察隊(duì)伍學(xué)歷學(xué)位層次偏低的狀況，加強(qiáng)檢校合作，開辦法律本科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，組織不達(dá)本科學(xué)歷的檢察干*參加學(xué)習(xí)。對參加學(xué)歷教育的檢察干*，除保障學(xué)習(xí)期間的*及其它待遇外，給予取得學(xué)歷*書的要有一定的物質(zhì)獎勵，以提高檢察干*參加學(xué)歷教育的積極*。要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，為高素質(zhì)人才的快速成長搭建平臺。圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合檢察實(shí)踐中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題確定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對*地組織相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)素能和一線執(zhí)法辦案骨干的培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，開展[崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽"，做到在干中學(xué)、在學(xué)中干，以此提高檢察干*的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真做好司法考試培訓(xùn)工作，為參加司法考試的檢察干*提供一定的便利，鼓勵他們認(rèn)真努力，積極應(yīng)考，爭取通過司法考試，成為一名檢察官，解決檢察官斷檔問題。

(三)建立科學(xué)選人用人機(jī)制，促進(jìn)檢察人才成長。

要建立科學(xué)選人用人機(jī)制，堅持[公開、平等、競爭、擇優(yōu)"原則，利于優(yōu)秀人才脫穎而出，能夠充分施展才能。要在認(rèn)真調(diào)研和充分征求全體干*意見的基礎(chǔ)上，制定檢察干部選拔任用工作辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法，明確選拔任用和晉升工作的方式、方法、程序和條件，鼓勵年輕檢察干*有更高的目標(biāo)追求，敢于擔(dān)當(dāng)重任，讓工作時間長、經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)肯干的老檢察干*感到有前途、有奔頭，充分調(diào)動各年齡層次干部隊(duì)伍的工作積極*。要堅持[陽光作業(yè)"，確保選用過程和結(jié)果公正。及時將競爭的崗位、條件、方法、程序、人員報名、*推薦、能力測試、黨組決定等情況予以公開，擴(kuò)大群眾對檢察干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度地爭取干*的信任和支持，真正做到過程透明、結(jié)果公正、群眾服氣。讓年輕有為、富有朝氣、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

(四)建設(shè)檢察文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

良好的文化能夠營造積極向上的健康氛圍，建立*融洽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要通過建設(shè)檢察文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，使檢察人才甘于在艱苦環(huán)境中工作作貢獻(xiàn)。建設(shè)檢察文化一是加強(qiáng)核心價值體系建設(shè)，牢固樹立社會主義法治理念，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導(dǎo)廣大檢察干*自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，弘揚(yáng)愛國主義精神和改革創(chuàng)新精神，確保永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國、忠于*、忠于法律。二是加強(qiáng)*素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和社會主義法治理念，開展各類[以人為本，執(zhí)法為民"的主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察干*的*意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識，激發(fā)檢察干*投身檢察事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

(五)適當(dāng)提高待遇，增強(qiáng)檢察院對人才的吸引力。

要加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，要適當(dāng)提高待遇，增強(qiáng)檢察院對人才的吸引力。一要針對檢察工作的特殊*及隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、財力增加的情況下，加大檢察經(jīng)費(fèi)，改變檢察干*收入少，待遇差的狀況，使檢察院能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引外來優(yōu)秀人才。二要關(guān)心檢察干*的家庭生活，為沒有就業(yè)的檢察干*家屬與子女，提供就業(yè)幫助，獲得工作崗位，讓檢察干*放棄后顧之憂，全身心投入到檢察工作中，提高檢察工作效率與檢察工作質(zhì)量。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇六

截至2011年5月14日，大準(zhǔn)項(xiàng)目部在崗員工（含民工）? 127人，員工53人；項(xiàng)目班子4人、管理人員21人、技術(shù)人員7人，協(xié)作隊(duì)74人，有中級職稱的1人，初級職稱的7人。

此次調(diào)研活動中，除召開不同層面員工參加的座談會進(jìn)行調(diào)研外，同時對27名員工進(jìn)行了問卷調(diào)研，占員工總數(shù)的20%。

二、員工思想動態(tài)分析

公司生產(chǎn)經(jīng)營順利成功與否，與每名員工都有直接關(guān)系，因此，深入了解當(dāng)前員工隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀，普遍關(guān)心的突出問題，為我們公司維穩(wěn)、公司發(fā)展提供數(shù)據(jù)。從調(diào)研情況來看，當(dāng)前絕大多數(shù)員工擁護(hù)和支持公司工作，思想總的來說是在穩(wěn)定中有波動，在波動中又趨于穩(wěn)定，鐵道部暫停開標(biāo)對公司經(jīng)營沖擊很大，員工的效益受到很大影響，公司受到困難是暫時的，廣大員工對公司發(fā)展是有信心的。員工的思想動態(tài)情況分析如下。

1、員工對于公司未來發(fā)展趨勢的態(tài)度

通過發(fā)放問卷調(diào)查反饋的情況來看，87%的員工認(rèn)為公司會走出困境。同時，也有7%和6%的員工對于公司發(fā)展“無所謂”和“沒出路”的態(tài)度，他們主要集中在32歲以下年齡段和50歲以上年齡段，這跟他們到公司時間不長，自身發(fā)展方向不明朗和部分年齡偏大的員工由于文化程度低、技能低，擔(dān)心公司經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重問題自己失去工作，個人利益受損等因素有關(guān)，但總體上來說，絕大部分員工都是對公司有信心的。

2、員工關(guān)注和擔(dān)憂的問題

在這次調(diào)研中，員工最關(guān)注的問題分別是公司經(jīng)營生產(chǎn)管理問題和公司是否走出困境的問題，關(guān)注度達(dá)到了94%這表明絕大多數(shù)員工關(guān)心公司、熱愛公司，期盼公司加快發(fā)展，真正做實(shí)做強(qiáng);都能清醒認(rèn)識到公司與員工自身利益息息相關(guān);也能清醒的認(rèn)識到只有公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢好、多承攬新工程，公司效益和員工收入才能逐步提高，大河有水小河滿。

而員工比較擔(dān)憂的問題還有公司的可持續(xù)發(fā)展問題，表明部分員工對公司改制后的發(fā)展前景認(rèn)識不足、信心不足，覺得困難多、壓力大，對激烈的市場競爭和惡劣的經(jīng)營環(huán)境，心理還不能適應(yīng)，大鍋飯思想、平均主義思想還存在，超前意識、市場意識、競爭意識和責(zé)任意識還沒有真正樹立。再有就是對部分員工由于工作生產(chǎn)技能較低、專業(yè)技術(shù)水平較低，害怕失去崗位，丟失“飯碗”，表明員工對于公司的依賴程度比較高。

由于建筑業(yè)是一般性競爭行業(yè)，經(jīng)營生產(chǎn)整體大的環(huán)境和格局比較嚴(yán)峻，且國有資本在本行業(yè)是國退民進(jìn)的狀態(tài)，各種協(xié)作隊(duì)在多年發(fā)展經(jīng)營中已經(jīng)成了小氣候，導(dǎo)致長期在國有公司管理模式下的員工對于公司未來發(fā)展?fàn)顩r比較擔(dān)憂，部分員工只看到當(dāng)前公司面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沒有認(rèn)真分析建筑業(yè)發(fā)展的未來趨勢，且由于自身素質(zhì)低、更新知識少、年齡偏大等因素，缺少積極進(jìn)取精神，自身素質(zhì)與公司發(fā)展有一定的距離，其最終會因?yàn)椴荒苓m應(yīng)新形勢而落伍掉隊(duì)。

三、建議和對策

在調(diào)研過程中，員工中也提出了很多誠懇的意見和建議。主要?dú)w納為:一是；部分員工希望公司定期舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對員工進(jìn)行新知識新政策新技術(shù)的教育，對自學(xué)成材的員工公司應(yīng)給予表彰獎勵或培養(yǎng)使用，給予有能力的員工更多的競聘機(jī)會，以提高員工的專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)技能，真正調(diào)動員工的工作積極性。二是；部分員工對架子隊(duì)發(fā)展抱有很大的期盼，希望公司能多組建市場化運(yùn)作的架子隊(duì)。三是；員工們希望充實(shí)和加強(qiáng)市場經(jīng)營力量，利用親朋好友和社會各種關(guān)系，多承攬新工程，真正落實(shí)好相關(guān)的獎勵政策、調(diào)動每名員工參與經(jīng)營的積極性，有活兒就有飯碗。

應(yīng)該說，通過調(diào)研，絕大部分員工對企業(yè)管理是持積極和擁護(hù)態(tài)度的，即使在少部分職工出現(xiàn)的一些這樣那樣的想法、思想偏差、認(rèn)識不到位也是一種正常的現(xiàn)象，其反映出的問題也是具有一定代表性的，我們認(rèn)為重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作:

1、充分發(fā)揮項(xiàng)目黨組織、工會及共青團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)對黨團(tuán)員和廣大員工的宣傳思想教育工作，形成良好的輿-論氛圍導(dǎo)向。要通過發(fā)揮各基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)員工開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)情感，并加強(qiáng)對當(dāng)前的建筑市場大的趨勢的分析。既要讓員工看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更要讓員工看到競爭的優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整好心態(tài)，更新觀念，增強(qiáng)信心，使廣大員工看到事業(yè)有追求，工作有奔頭。

2、給員工更多的.選擇。建議建立公司科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵機(jī)制，搭建人才培養(yǎng)和使用的平臺，以調(diào)動和激發(fā)員工工作積極性。通過實(shí)行“公平、公正、公開”的競爭機(jī)制和“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，推動公司各項(xiàng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

3、項(xiàng)目建立有效的溝通交流機(jī)制，項(xiàng)目要通過開展勞動競賽和文體活動，凝聚人心、鼓舞士氣，促進(jìn)公司發(fā)展，從而在全體員工中形成明確的目標(biāo)、共同的理想和統(tǒng)一的行動，圍繞經(jīng)營生產(chǎn)管理，努力干好本員工作。

一、人員的基本狀況?

二、開展調(diào)研工作情況?

節(jié)能降耗。?

也有些職工覺得在兩個效益都要兼顧的條件下前景不太樂觀，產(chǎn)生為難情緒。?

工資待遇方面一些職工覺得雖然工資進(jìn)行調(diào)整，但是工資收入還是偏低。?

（4）職工們認(rèn)為廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、班務(wù)公開方面比以

三、調(diào)查后的思考與解決問題的建議?

（5）要從尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的角度出發(fā)，多做得人心、暖人心的工作，多開展交流座談會等活動，與職工進(jìn)行雙向溝通，幫助職工解決一些實(shí)際問題，從精神上、生活上多關(guān)心職工，減輕心理上和生活上的壓力，只有這樣，才能讓職工和企業(yè)同生存、共發(fā)展。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇七

依據(jù)上級精力，習(xí)城鄉(xiāng)核心校以求真求實(shí)的.工作風(fēng)格，為學(xué)校的建設(shè)跟發(fā)展供給了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作義務(wù)，在平常的工作中獲得了必定的成就，現(xiàn)就20xx年度財務(wù)工作總結(jié)如下：

單位預(yù)算是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)打算的重要保障，也是單位財務(wù)工作的基礎(chǔ)根據(jù)。因而，認(rèn)真做好我鄉(xiāng)的收支預(yù)算存在非常主要的意思。為搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，既要總結(jié)剖析上年度估算執(zhí)行情形，找出影響本期預(yù)算的各種因素，又要客觀分析本年度國度有關(guān)政策對預(yù)算的影響，還要普遍征求各部分的看法，并屢次向引導(dǎo)匯報，在現(xiàn)有前提下，在國家政策容許范疇內(nèi)，發(fā)掘潛力，多渠道積極張羅資金，本著“以收定支，量力而行，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌個別”的準(zhǔn)則，使預(yù)算更加切合實(shí)際，利于操作，施展其在財務(wù)管理中的踴躍作用。

固定資產(chǎn)是學(xué)校發(fā)展教養(yǎng)業(yè)務(wù)及其它運(yùn)動的重要物資條件，其品種繁多，規(guī)格不一。在這一管理上，良多人長期不器重，存在側(cè)重錢輕物，重洽購輕管理的思維。為加強(qiáng)這方面管理，在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產(chǎn)而沒辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)的，督促經(jīng)辦人及時進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并按期與校產(chǎn)科進(jìn)行核查，確保帳實(shí)相符。通過追查清點(diǎn)可以及時發(fā)明和梗塞管理中的破綻，妥當(dāng)處置和解決管理中呈現(xiàn)的各種問題，制訂出相應(yīng)的改良辦法，確保了固定資產(chǎn)的保險和完全。

收支管理是一個單位財務(wù)治理工作的重中之重，加強(qiáng)收支管理，既是緩解資金供需抵觸，發(fā)展事業(yè)的須要，也是貫徹履行節(jié)約辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了增強(qiáng)這一管理，樹立健全了各項(xiàng)財務(wù)制度，這樣財務(wù)日常工作就能夠做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。對所有開銷嚴(yán)厲按財務(wù)軌制辦理，使得學(xué)?？赡芗胸斄k事業(yè)。通過當(dāng)真落實(shí)執(zhí)行，收效十分顯明，極大地進(jìn)步資金的應(yīng)用效益。

年終決算是一項(xiàng)比擬負(fù)責(zé)和沉重的工作任務(wù)，重要是進(jìn)行結(jié)清舊賬，年終轉(zhuǎn)賬和記入新帳，編制會計報表。財務(wù)報表是反應(yīng)單位財務(wù)狀態(tài)和收支情況的書面文件，是財政部門和單位領(lǐng)導(dǎo)懂得情況，控制政策，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作的重要材料，也是編制下年度學(xué)校財務(wù)收支規(guī)劃的基本。所以中央校無比重視這項(xiàng)工作，廢棄周末和新年假期的休息時光，加班加點(diǎn)，認(rèn)真過細(xì)地搞好年終決算和編制各種會計報表。同時針對報表又撰寫出了詳盡的財務(wù)分析講演，對一年來的收支活動進(jìn)行分析和研討，做出準(zhǔn)確的評估，通過火析，總結(jié)出管理中的教訓(xùn)，揭示出存在的問題，以便改進(jìn)財務(wù)管理工作，提高管理程度，也為領(lǐng)導(dǎo)的決議提供了依據(jù)。

總之，在20xx年，在財務(wù)方面做了大批行之有效的工作，新的一年里，我們將更加盡力工作，發(fā)揮成績，矯正不足，以勤懇務(wù)虛、開辟進(jìn)取的工作立場，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展奉獻(xiàn)我們的力氣。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇八

20**年年初以來，我大隊(duì)全體民警繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于思想政治工作的部署，扎實(shí)有效地開展思想政治工作，同時，公安部以“五進(jìn)五建”促“三訪三評”活動的開展，市局力推“五個警”確?！八膫€化”的實(shí)現(xiàn)亦為我大隊(duì)各項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的思想保證。現(xiàn)將我大隊(duì)上半年的民警思想狀況分析報告如下：

總體來說，面對新形勢、新任務(wù)的要求，我大隊(duì)民警能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神，積極投入工作，民警隊(duì)伍思想穩(wěn)定，精神狀態(tài)良好，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在理想信念方面：通過開展思想政治理論學(xué)習(xí)活動、核心價值觀教育實(shí)踐活動等一系列思想教育活動，廣大民警在政治上、思想上能同黨中央和上級黨委保持高度一致，牢記人民警察的崇高使命。

在職業(yè)道德方面：大多數(shù)民警能夠正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾之所需，通過學(xué)習(xí)教育，使“立警為公、執(zhí)法為民”的思想深入警心，在執(zhí)法過程中能夠做到嚴(yán)格依法辦事、秉公辦事。在紀(jì)律作風(fēng)方面：廣大民警能夠正確認(rèn)識強(qiáng)化管理的重大意義，自覺地遵守各種規(guī)章制度；能夠嚴(yán)格遵守紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，認(rèn)真執(zhí)行上級的指示、部署；能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大部署，廉潔自律，為警清廉。

但在各方面取得一定進(jìn)步的同時，工作量大、責(zé)任重、晉升難、危險性高等一系列現(xiàn)狀，一定程度上影響了公安隊(duì)伍的凝聚力，致使隊(duì)伍思想不穩(wěn)，愛崗敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高。通過分析，本人認(rèn)為在部分民警思想中存在著以下2種現(xiàn)象：

一是責(zé)任意識、宗旨意識和敬業(yè)精神淡化，甚至對工作表現(xiàn)出倦怠、厭煩。一個人長期從事一種工作，難免會產(chǎn)生厭倦心理，這雖屬一種生理現(xiàn)象，但長此以往，將影響隊(duì)伍的健康發(fā)展。工作上不喊不動、不推不動，喊而慢動、推而微動，動而不強(qiáng)，強(qiáng)而低效。對待工作多為應(yīng)付，對待群眾多為敷衍。

二是對工作有畏難情緒。受當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的影響，人民群眾對民警執(zhí)法期望過高，執(zhí)法對象素質(zhì)參差不齊，部分民警在執(zhí)法過程中不被群眾所理解，給民警造成了心理上和生理上的傷害，造成部分民警在執(zhí)法中怕出問題，負(fù)責(zé)任，工作中不敢管，不敢說，存在畏難情緒。

一是隨著治安形勢的不斷發(fā)展變化，巡警工作任務(wù)越來越繁重，警力捉襟見肘，工作壓力不斷增大。再加之，戰(zhàn)役性治安整治活動一個接一個，工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，超出了現(xiàn)有的警力和警務(wù)保障水平，基層疲于應(yīng)付。專項(xiàng)教育活動多，民警一方面要履行職責(zé)抓好路面執(zhí)勤工作，一方面要耗費(fèi)大量時間準(zhǔn)備教育活動文字材料，十分辛苦。同時，各級政府組織的檢查頻繁，民警更是疲于應(yīng)付。工作忙、任務(wù)重，不能按規(guī)定休假，長期超負(fù)荷的工作和無規(guī)律的生活，使民警身心健康受到影響，工作積極性受到影響。特別是長期加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作和巨大的工作壓力，使部分民警感覺身心疲憊，甚至產(chǎn)生了厭倦和懈怠情緒。

二是在社會各種因素的影響下，執(zhí)法環(huán)境客觀上沒有得到有效改善，而交通民警自身合法權(quán)益的保護(hù)工作又相對滯后，基層民警在執(zhí)行公務(wù)過程中遇到謾罵、人格侮辱、誣告甚至暴力抗法的事件逐年增多，而對阻撓、抗法行為人的追究少之又少，特別是法律、法規(guī)對此的界定、給予執(zhí)法人的權(quán)力、采取的措施都不明確，執(zhí)法中民警往往成為弱勢群體，民警的合法權(quán)益難以得到保護(hù)，極大地傷害了廣大民警的自尊心和工作熱情。

廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的意識，努力提高為民服務(wù)的能力，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在“感情上貼進(jìn)群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾”，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)民警思想政治工作。一是認(rèn)真抓好思想政治工作責(zé)任和措施的落實(shí)。切實(shí)落實(shí)“一把手”的責(zé)任，教導(dǎo)員的直接責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)的督促指導(dǎo)責(zé)任。二是改進(jìn)思想政治工作的方式，使之更生動、更靈活、更具實(shí)效性。三是不回避民警思想上存在的問題，積極加以引導(dǎo)，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三是大力加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。積極組織民警開展健康有益的文體活動，豐富民警業(yè)余文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

四是堅持從優(yōu)待警，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)從優(yōu)待警的各項(xiàng)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，及時全面掌握民警的思想動態(tài)，把工作做在前面，了解民警心聲，給民警更多的關(guān)懷和愛護(hù)，為民警多辦實(shí)事，多辦好事，積極提供和創(chuàng)造必要的條件，解決民警后顧之憂。切實(shí)關(guān)注民警身心健康，切實(shí)重視民警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，堅持從政治上關(guān)心民警，精神上鼓勵民警，工作上愛護(hù)民警、生活上體恤民警，形成弘揚(yáng)先進(jìn)、積極向上的氛圍，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇九

“公安”一般稱為“人民公安"（英文：people"spublicsecurity），在中國一般稱為“公安”的警察特指的是公安機(jī)關(guān)中的人民警察。“公安警察“是維護(hù)國家與公民安全的人民警察，簡稱“公安民警”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

在縣局和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，爾林兔派出所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭優(yōu)、打造平安神木、提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅持“立警為公，執(zhí)警為民”的方針，在打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

總的來說，爾林兔派出所干警隊(duì)伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實(shí)加強(qiáng)公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力的服務(wù)于公安工作開展，我所在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調(diào)查了民警的思想狀況實(shí)際，為指導(dǎo)公安工作開展提供保障。

我所民警思想狀況實(shí)際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我所民警思想是忠誠可靠、銳意進(jìn)取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一是警務(wù)任務(wù)繁重，工作壓力大。

經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、專項(xiàng)整頓活動，公安工作任務(wù)相當(dāng)繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔(dān)的事務(wù)比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)、超負(fù)荷工作已成了民警的“家常便飯”。

二是家庭無法兼顧，思想壓力大。

生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致;。

顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;。

時刻處于危險地帶，留給家人無限的擔(dān)心。再加上諸如涉及家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟(jì)上帶來了更大的壓力與負(fù)擔(dān)，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過重的一個關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務(wù)都由其家屬承擔(dān)，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。

三是社會期望值高，心理壓力大。

由于治安形勢的日益復(fù)雜化，各級黨委政府、上級公安機(jī)關(guān)和社會各界群眾對公安民警的要求越來越嚴(yán)，期望越來越高，再加上對公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)職能的強(qiáng)化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應(yīng)付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行必須面對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實(shí)投訴-，往往會使民警產(chǎn)生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤心態(tài)。

四是精神體力透支，健康壓力大。

警務(wù)工作繁重，民警長期超負(fù)荷工作，家庭負(fù)擔(dān)過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應(yīng)時，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務(wù)工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

五是紀(jì)律約束緊，行為壓力大。

近幾年，公安機(jī)關(guān)出臺了一系列紀(jì)律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復(fù)雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀(jì)檢部門的，也有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的。這些活動中，每次都不外忽學(xué)習(xí)、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負(fù)擔(dān)越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負(fù)擔(dān)。

民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要有以下兩個方面：

一是有不少民警沒有充分認(rèn)識當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢及構(gòu)建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔、永不變色。

二是民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個循序漸進(jìn)的過程，需要逐步提高。

(一)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實(shí)了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點(diǎn)放到引導(dǎo)廣大民警增強(qiáng)思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強(qiáng)“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切實(shí)增強(qiáng)“四個能力”建設(shè)的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。

(二)加強(qiáng)民警素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)出戰(zhàn)斗力。

要加強(qiáng)民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓(xùn)練，注重培訓(xùn)民警善于運(yùn)用唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，科學(xué)地分析和處理各種問題的能力。要加強(qiáng)民警崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)技能及其相關(guān)的理論知識。要善于引導(dǎo)和加強(qiáng)民警對哲學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)、法律等方面綜合知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓民警成為精通公安業(yè)務(wù)的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握執(zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?jì)，注重技巧，情理交融，趨利避害。

(三)加強(qiáng)心理健康引導(dǎo)。

大力加強(qiáng)民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應(yīng)對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)對公安民警的思想引導(dǎo)，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)民警的自信心、事業(yè)心和責(zé)任心。二要關(guān)心愛護(hù)民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動，切實(shí)增進(jìn)了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。

三要減輕工作負(fù)擔(dān)。

要分析掌握民警在履行職責(zé)過程中的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際開展輪崗換崗工作，適時調(diào)整民警崗位，對工作任務(wù)重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時，積極開展心理咨詢、測試活動，聘請心理專家通過發(fā)表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。

(四)加強(qiáng)警心工程構(gòu)建。

要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊(duì)伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動性和創(chuàng)造力。

一是大力弘揚(yáng)立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進(jìn)、樹立正氣。加大先進(jìn)典型推選和宣傳力度，充分運(yùn)用新聞媒體、公安網(wǎng)絡(luò)、專題簡報等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，把公安工作和先進(jìn)人物推向社會，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲備庫，將德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二是始終堅持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實(shí)現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強(qiáng)工作安排的科學(xué)性和合理性，落實(shí)民警休假制度，盡量避免民警超負(fù)荷工作。要及時排解民警工作中所受的“無過委屈”，有力維護(hù)民警的合法權(quán)益，使隊(duì)伍凝聚力始終不減。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對?duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣笙聧?、?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。

(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會認(rèn)可和接受的`。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3%的民警如有機(jī)會或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3%的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國家機(jī)關(guān)差。93.1%的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個科長比在市政府當(dāng)個處長的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3%的民警認(rèn)為超時加班應(yīng)該按國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時加班很少有加班補(bǔ)助。

僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。

(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應(yīng)同時對警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9%的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善?。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務(wù)時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當(dāng)看門人。各級公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻(xiàn)。

2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責(zé)任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅決不做，公安機(jī)關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對?duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

綜合分析。

在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣笙聧?、?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。

(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。看到自己敬畏的領(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ鳌⑸钪杏龅胶芏嗬щy，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會認(rèn)可和接受的`。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3%的民警如有機(jī)會或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3%的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國家機(jī)關(guān)差。93.1%的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個科長比在市政府當(dāng)個處長的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3%的民警認(rèn)為超時加班應(yīng)該按國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時加班很少有加班補(bǔ)助。

僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。

(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應(yīng)同時對警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9%的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善?。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務(wù)時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當(dāng)看門人。各級公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻(xiàn)。

2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責(zé)任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅決不做，公安機(jī)關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫牵瑢﹃?duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

綜合分析。

在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣笙聧彙⒔?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

公安隊(duì)伍思想狀況與民警心理健康調(diào)查分析研判報告為了進(jìn)一步提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)能力水平，落實(shí)警察職業(yè)保障工作制度，切實(shí)掌握xx縣公安局基層隊(duì)伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個體心理危機(jī)干預(yù)，深入推進(jìn)全縣公安民警思想政治工作健康發(fā)展，xx縣公安局公安理論調(diào)研組對掌握情況進(jìn)行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動上關(guān)愛民警，使民警隊(duì)伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實(shí)求是地反映隊(duì)伍狀況和把握民警思想脈搏，營造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現(xiàn)將xx縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報告如下：

長期以來，xx縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導(dǎo)工作，始終把隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為首要工作來抓，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定和步調(diào)一致。

從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上看，目前，我局政法編制430人，現(xiàn)有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數(shù)比例14.59%。離退體人員109人，協(xié)警輔警187人。

派出所155人，占在編在崗總?cè)藬?shù)的41%。我縣的人均擁警率為1.3‰，警力存在相對不足，與上級部門的要求和實(shí)戰(zhàn)工作是不相適應(yīng)。

從年齡結(jié)構(gòu)來看：35歲以下151人（其中，30歲以下有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經(jīng)超過40.5歲，民警隊(duì)伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢嚴(yán)重。

從知識結(jié)構(gòu)來看：碩士研究生1人；

研究生6人；

大學(xué)225人；

大專139人；

中專9人；

高中3人；

初中2人。大專以下學(xué)歷人數(shù)占全體干警比例為10%。政法專業(yè)人員占全體干警比例為60%。

總體上講，民警隊(duì)伍思想狀況良好，工作情緒穩(wěn)定，聽召喚、守規(guī)矩；

人心齊、風(fēng)氣正；

一種“比學(xué)趕幫超”氛圍濃厚。

此次調(diào)研結(jié)合民警心理健康調(diào)查問卷、走訪基層單位實(shí)地調(diào)研，對部分民警進(jìn)行思想狀況進(jìn)行了了解，和基層單位通過個別談心談話交流、召開所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等形式對所在單位的民警的思想狀況進(jìn)行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內(nèi)容重點(diǎn)為：

（一）調(diào)查民警思想動態(tài)狀況。掌握民警思想動態(tài)、心理需求和價值取向；

掌握民警家庭、工作、學(xué)習(xí)、生活、等方面存在的困難，及民警思想負(fù)擔(dān)和精神壓力。找準(zhǔn)存在問題原因，探索解決問題的對策，個性化開展思想工作的預(yù)期目的。

掌握先進(jìn)典型、后進(jìn)民警工作狀況；

摸清和掌握隊(duì)伍中不能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)工作民警的底數(shù)。

（三）調(diào)查隊(duì)伍遵章守紀(jì)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍內(nèi)部違法違紀(jì)方面苗頭性、傾向性問題，重點(diǎn)調(diào)查民警家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入來源以及涉商經(jīng)商人員底數(shù)，調(diào)查中央“八項(xiàng)規(guī)定”、公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。

（四）調(diào)查現(xiàn)有制度落實(shí)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍學(xué)習(xí)制度的建立和推動落實(shí)情況；

掌握從優(yōu)待警和優(yōu)撫工作執(zhí)行情況，體檢、休假制度貫徹落實(shí)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層民警落實(shí)“六必談、五必訪”情況。及其他需要調(diào)查分析的民警隊(duì)伍思想情況以及民警對上級工作的意見與建議。

近年來，xx縣公安局黨委堅持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎(chǔ)上，采取多種形式和手段教育民警、激勵民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊(duì)伍的主流和整體狀況是良好的，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩(wěn)定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。

從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對比可以看出，有部分民警心理焦慮、煩惱，受工作壓力大影響導(dǎo)致人際關(guān)系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調(diào)枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動等情緒傾向。

（一）客觀原因：

一是執(zhí)法環(huán)境差，部分民警心理壓力大。

從民警對工作的感受調(diào)查情況看，有77％的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務(wù)、性質(zhì)決定著基層民警經(jīng)常要處置不可預(yù)防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質(zhì)和特點(diǎn)導(dǎo)致了民警經(jīng)常要處于精神高度集中的狀態(tài)，心理承受著相當(dāng)大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識的不斷增強(qiáng)，社會各界對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法提出了更高的要求，民警有面對人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執(zhí)法活動中，執(zhí)法程序要求嚴(yán)，辦案紀(jì)律要求多，導(dǎo)致了基層民警在一些執(zhí)法活動中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發(fā)了民警的挫折感，影響了工作積極性的發(fā)揮。

二是工作任務(wù)重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺帳繁雜，耗費(fèi)了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應(yīng)付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對做好各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的積極性、主動性。另外有部分民警對考核工作提出建議，有的對民警崗位調(diào)整提出建議，有的民警建議減少非警務(wù)工作、較少“務(wù)虛”性工作，有的民警希望單位真正落實(shí)民警休假政策，還有的民警認(rèn)為會議較多，且時間太長，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數(shù)民警認(rèn)為干到退休只能是個科員，在晉升職級上基本沒有希望，導(dǎo)致民警奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動力不足。

調(diào)查顯示，有56%的民警感到身心疲憊，38%的民警感到心理負(fù)擔(dān)很重。調(diào)查問卷中有14％的民警認(rèn)為在工作中大多數(shù)的法定假日不能正常休假或輪休。由于長時間、快節(jié)奏、高強(qiáng)度、超負(fù)荷地工作，對基層民警造成一種沉重的心理負(fù)擔(dān)，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。

三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、對父母贍養(yǎng)、子女上學(xué)就業(yè)難、缺少溝通都將長期存在，這些問題的解決直接關(guān)系到廣大民警能否安心工作，應(yīng)引起我們的高度重視。

四是身體亞健康狀態(tài)，部分民警有后顧之憂。

調(diào)查顯示，有73%的民警認(rèn)為工作時間過長，82%的民警認(rèn)為自己的作息時間無規(guī)律。全局民警2015年度體檢結(jié)果表明，檢查項(xiàng)目全部正常的民警只有17％，有85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令人擔(dān)憂，這不同程度地影響到工作任務(wù)的完成。

五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。

一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務(wù)、煙草等收入高的行業(yè)相比，回報反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發(fā)揮。一方面，社會大環(huán)境的影響。市場經(jīng)濟(jì)的影響，等價交換與利益原則滲透到警察隊(duì)伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認(rèn)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有77%的被調(diào)查者最大期望是提高經(jīng)濟(jì)待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數(shù)眾多，職數(shù)有少，個人政治發(fā)展空間十分有限，有56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經(jīng)濟(jì)、政治待遇偏低導(dǎo)致了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業(yè)選擇上發(fā)生變化。調(diào)查表明，有13％的民警認(rèn)為如果再選擇一次職業(yè)，不會再選擇警察這個職業(yè)。

（二）主觀方面：

其具體情況主要表現(xiàn)在三個方面：

個別民警缺乏積極性、主動性，懷著多一事不如少事的心態(tài)，遇事繞道走，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)沒有大局意識，缺乏協(xié)作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導(dǎo)致少數(shù)單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。

（二）敬業(yè)奉獻(xiàn)精神狀況。不少民警缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，認(rèn)為警察只是為了掙一份固定工資，只要不犯錯誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動腦筋，不鉆研。個別民警只求組織照顧，不求個人付出。少數(shù)不滿足于現(xiàn)任職位，不安心工作。

（三）工作紀(jì)律作風(fēng)問題。少數(shù)民警不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，得過且過，對警規(guī)警紀(jì)置若罔聞。對從優(yōu)待警企盼強(qiáng)烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)希望加大考核激勵力度，獎勤罰懶，從另一方面更好地將從優(yōu)對待積極上進(jìn)的民警的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

民警個體心理危機(jī)主要劃分為兩大類：負(fù)性生活事件引發(fā)的心理危機(jī)和負(fù)性工作事件引發(fā)的心理危機(jī)。上述，對民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。

一是著手于實(shí)際，開展調(diào)查研究。公安機(jī)關(guān)每半年組織各基層單位開展一次集中調(diào)研活動，通過發(fā)放問卷、典型調(diào)查、個別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實(shí)際問題和思想訴求，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成分析報告，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍思想狀況，深刻分析民警產(chǎn)生思想問題的原因，提出相應(yīng)對策，及時呈送縣局黨委，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

對有利于隊(duì)伍建設(shè)、有利于公安工作發(fā)展的合理化意見和建議，要及時予以采納；

對民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關(guān)制度，形成長效管理機(jī)制。針對民警隊(duì)伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗頭傾向，因地制宜，因情施策，及時采取相應(yīng)的工作措施，有針對性地開展思想政治工作，努力做到個性化、精細(xì)化、規(guī)范化管理隊(duì)伍。

三是著力于基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)保障。政策措施上，爭取各方面的支持，逐步解決民警在從優(yōu)待警上所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，做到以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營文化活動、戶外健身活動，合理安排休假、定期體檢，切實(shí)關(guān)注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時間長、任務(wù)繁雜。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的工作任務(wù)和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調(diào)配。崗位交流上，定期實(shí)行警種輪崗。繼續(xù)實(shí)行輪崗交流學(xué)習(xí)，在隊(duì)伍調(diào)整民警時，要“老中青”結(jié)合，可以考慮工作任務(wù)繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實(shí)現(xiàn)總體分配均衡。權(quán)益維護(hù)上。公安民警執(zhí)法難已成為一個不爭的事實(shí)。廣大基層民警處于各種社會矛盾的風(fēng)口浪尖。很多情況下執(zhí)法辦案的公安民警反倒是弱勢群體，打罵警察、惡意造謠等現(xiàn)象必須嚴(yán)加處理。

心理疏導(dǎo)上，與有資質(zhì)的大醫(yī)院對接，邀請專家教授走進(jìn)警營，要開展心理咨詢和疏導(dǎo)講座，開展心理干預(yù)、培養(yǎng)警察的認(rèn)知，解決心理問題，幫助民警保持愉快的心境和穩(wěn)定的情緒，增強(qiáng)民警行為素質(zhì)訓(xùn)練。

【內(nèi)容摘要】利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的問題及公安民警思想動態(tài)，探討幾個公安管理問題，并提出政策建議?！娟P(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析前言公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對?duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。綜合分析在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。一、當(dāng)前社會現(xiàn)狀及治安形勢的客觀評價馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣笙聧彙⒔?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7的警戒線”。勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：（一）個別領(lǐng)導(dǎo)對政治教育工作目的認(rèn)識有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)？政治思想工作是隊(duì)伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊(duì)伍管理中存在的問題，提高隊(duì)伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢越浩大，越有利于向政府、向上級領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報和邀功。個別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)”，為了向上級表現(xiàn)自己管理隊(duì)伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實(shí)，內(nèi)容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5的民警認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3的民警如有機(jī)會或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國家機(jī)關(guān)差。93.1的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個科長比在市政府當(dāng)個處長的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3的民警認(rèn)為超時加班應(yīng)該按國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時加班很少有加班補(bǔ)助。僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應(yīng)同時對警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善?。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務(wù)時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當(dāng)看門人。各級公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻(xiàn)。

2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責(zé)任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅決不做，公安機(jī)關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

四、幾個問題的思考（一）對公安“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的衡量和評估。從公安新聞媒體報道看，公安工作年年出經(jīng)驗(yàn)，年年上臺階。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者的調(diào)查結(jié)果是：先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通常是新上任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的。新局長到任一個新的崗位，首先保持隊(duì)伍穩(wěn)定，對前任局長的工作表示肯定，對局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查摸底；第二步，逐步對局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工進(jìn)行調(diào)整，任用一些新的中層干部，對原有規(guī)章制度進(jìn)行修改，對前任局長所創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步進(jìn)行淡化；第三步，召集智囊團(tuán)，以某單位為試點(diǎn)，推出新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并上報上級領(lǐng)導(dǎo)，取得上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。由此可見，之所以有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，是因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)需要有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”來體現(xiàn)自己的政績。新任領(lǐng)導(dǎo)要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國幾十年來，全國各地公安機(jī)關(guān)年年在摸索，年年在改革，年年有新經(jīng)驗(yàn)，各搞各的經(jīng)驗(yàn)，長期沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的工作規(guī)范，造成了大量人力、物力、財力的浪費(fèi)。一個人如果長期處于吃藥打吊針的狀態(tài)，起碼不是個健康的人，一個單位長期處于變革之中，內(nèi)部的消耗更是難以估計。以往事實(shí)證明，各種宣傳報道宣揚(yáng)的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”多數(shù)并不能長期維持，換了領(lǐng)導(dǎo)，自然分崩離析。筆者認(rèn)為，公安工作應(yīng)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，應(yīng)該依靠健全的法律和工作規(guī)范而不是某位領(lǐng)導(dǎo)新的“點(diǎn)子”。建立工作規(guī)范是一個系統(tǒng)工程。依靠法律，用科學(xué)的管理方法對各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研，自上而下建立一整套穩(wěn)定的工作規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)如果能夠不折不扣把現(xiàn)有的工作規(guī)范落實(shí)到位，已經(jīng)是很大的政績，沒有必要每個領(lǐng)導(dǎo)都推出自己新的一套辦法和經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上調(diào)查中，64.7的民警認(rèn)為各級領(lǐng)導(dǎo)的水平不高。盡管公安隊(duì)伍“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”很多，但是領(lǐng)導(dǎo)的總體水平并未得到民警的普遍認(rèn)同。（二）作風(fēng)與文風(fēng)。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊(duì)派，二為學(xué)院派，三為社會派。目前公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，沿用了部隊(duì)的軍事化管理。部隊(duì)作風(fēng)主要表現(xiàn)為三方面：一是隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明；二是上下等級森嚴(yán)；三是領(lǐng)導(dǎo)絕對權(quán)威。在部隊(duì)作風(fēng)要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對權(quán)威也容易結(jié)成決策失誤。當(dāng)前公安系統(tǒng)有一種風(fēng)氣：凡是領(lǐng)導(dǎo)講的，都是對的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊(duì)，在戰(zhàn)爭年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國家行政機(jī)關(guān)的公安，履行管理社會治安的職責(zé)，當(dāng)前的社會形勢是復(fù)雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導(dǎo)采取家長式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學(xué)的角度分析，管理學(xué)家斯特格迪爾提出領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)只有將工作安排和對下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風(fēng)方面，當(dāng)前一些公安隊(duì)伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內(nèi)容“假、大、空”，缺乏實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，往往與實(shí)際情況相脫節(jié)，影響了隊(duì)伍管理方針的制定和上級領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。每年各單位的年終總結(jié)，都是“形勢一片大好”。各單位轄區(qū)發(fā)案年年在下降，治安年年有好轉(zhuǎn)，老百姓卻不認(rèn)賬。說假話編假數(shù)字的可以成為先進(jìn)，實(shí)事求是的反而受批評。毛澤東在延安時期就提出來“反對黨八股”。國家提出從“講政治”高度抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復(fù)著數(shù)字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發(fā)表。（三）職位與警力補(bǔ)充問題。在機(jī)構(gòu)改革中，往往不是設(shè)定職位，根據(jù)職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據(jù)人員多少設(shè)定職位。機(jī)構(gòu)改革越改機(jī)構(gòu)越大，每次機(jī)構(gòu)變動都成了解決一些人待遇的好時機(jī)。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長遠(yuǎn)的整體計劃。通常是在警力緊缺的時候，一次性大規(guī)模招警，然后過許多年后，再次短時間內(nèi)大規(guī)模招警。深圳在1995年成立巡警支隊(duì)，1995年和1996年從畢業(yè)生、待業(yè)青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應(yīng)屆大學(xué)生的招警工作，每年只有很少量大學(xué)生進(jìn)入公安系統(tǒng)，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招收530名警察，這是自1995年后最大規(guī)模的擴(kuò)充大學(xué)生警力。在當(dāng)前警力緊缺的情況下，新警的招收對整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規(guī)模突發(fā)性的招警，造成公安系統(tǒng)警員年齡出現(xiàn)斷層。1995年招收的巡警，當(dāng)年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊(duì)伍已經(jīng)明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰(zhàn)斗力嗎？今年突然大規(guī)模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時期結(jié)婚，同一時期分房，同一時期晉升級別，到時公安機(jī)關(guān)能夠同時解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數(shù)量過多，時機(jī)不適，500多個職位只有700多人報名。筆者估計，除去筆試及視力、體能測試不達(dá)標(biāo)者后，錄用比率極高。與此對此的是，稅務(wù)、工商等單位招考公務(wù)員，由于提供職位少，報名人數(shù)多，錄用比例只有幾十分之一。可見，在保障錄用警力的質(zhì)量上，公安系統(tǒng)由于名額過多而喪失了選擇性，這對提高警隊(duì)的整體素質(zhì)是十分不利的。長期以來，公安機(jī)關(guān)的招警工作缺乏對隊(duì)伍警力的評估和長期計劃。因此，筆者認(rèn)為，要提高公安機(jī)關(guān)警力的整體素質(zhì)，政工部門應(yīng)該對公安隊(duì)伍警力年齡、學(xué)歷、專業(yè)組成等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合深圳市人口及城市發(fā)展需要，每年保持一定數(shù)量，有計劃地補(bǔ)充高素質(zhì)警力，優(yōu)化警隊(duì)的警員配置，避免警隊(duì)內(nèi)部的年齡斷層。五、警民關(guān)系及服務(wù)作風(fēng)的思考（一）社會輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績，也不掩蓋、回避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實(shí)為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍管理存在問題多。筆者認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達(dá)治安形勢的嚴(yán)峻，爭取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭的危險和任務(wù)的艱巨，對民警工作表示肯定，對隊(duì)伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機(jī)關(guān)的社會服務(wù)職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認(rèn)為最重要的是改變觀念。現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)職能。既是服務(wù)社會，就應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會得罪群眾。有的警察工作方法簡單，處處以“管人者”自居。比如在進(jìn)行戶口登記時，午夜時分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進(jìn)去了”！警民關(guān)系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務(wù)態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細(xì)解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)整體效率運(yùn)作較低或極低?？梢姡矙C(jī)關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續(xù)十分復(fù)雜。政策規(guī)定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實(shí)際情況復(fù)雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內(nèi)。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關(guān)系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致剛出臺的政策一改再改。實(shí)際上，如果換個角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構(gòu)成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設(shè)身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機(jī)關(guān)所有政策的制定，都不應(yīng)從自身角度出發(fā)，應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢群體利益。當(dāng)今社會階層分化日益嚴(yán)峻，貧富分化日益懸殊。社會形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發(fā)言權(quán)。社會階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)維持社會秩序的職責(zé)，應(yīng)該善于緩解社會矛盾，避免社會矛盾的激化。對社會中的弱勢群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應(yīng)該給予同情、關(guān)心和幫助。應(yīng)該認(rèn)識到，社會弱勢群體的形成，主要是由社會不公正不合理造成的。弱勢群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們在執(zhí)法中不能簡單的把弱勢群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢群體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國當(dāng)前國情下，一個國家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ?，對該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動向政府說明實(shí)際情況，爭取政府人力、物力、財力支持。總結(jié)與建議總體評價：公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)治安形勢錯綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對片面樂觀，幾年后社會治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績與問題并存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)子或某些措施的實(shí)施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)管理體系和公安工作規(guī)范。筆者由于能力所限，只能提幾點(diǎn)政策建議：一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。二、借鑒國外先進(jìn)的警務(wù)管理體制。而我國的警務(wù)體制長期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國外一些發(fā)達(dá)國家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”?，F(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。四、提倡實(shí)事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進(jìn)行查處，改變報喜不報憂的不良風(fēng)氣。五、切實(shí)落實(shí)“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠交流，解決民警實(shí)際問題。六、有計劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊(duì)伍中人才有流失趨勢（從網(wǎng)上測評可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機(jī)會；其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗；第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長，人盡其用。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對?duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

綜合分析。

在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣笙聧?、?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

（一）個別領(lǐng)導(dǎo)對。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十一

20xx年已至年尾，總有許多的認(rèn)識和感慨，這些也正是督促我前進(jìn)的東西。首先，我非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)能為我們提供這次鍛煉自我、提高素質(zhì)、升華內(nèi)涵的機(jī)會，同時，也向一年來關(guān)心、支持和幫助我工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、同事們道一聲真誠的感謝，感謝大家在工作和生活上對我的無私關(guān)愛，一年來，我基本上完成了自己的本職財務(wù)會計工作，履行了會計崗位職責(zé)，現(xiàn)就我工作如下述職，請予以評議：

回顧既緊張而又充實(shí)的一年時間，感覺到這是我個人工作、學(xué)習(xí)和生活上收獲最大的一年，企業(yè)財務(wù)會計工作是一項(xiàng)專業(yè)相當(dāng)強(qiáng)的工作，作為財務(wù)人員，必須掌握一定的專業(yè)知識，借助先進(jìn)的信息處理技術(shù)，才能搞好企業(yè)財務(wù)核算工作，這也是一名財務(wù)人員必須具備的基本素質(zhì)和能力，至此，我遵照《會計法》、《企業(yè)會計制度》學(xué)習(xí)了初級會計實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)財務(wù)知識、管理制度等，又壓力才有動力，緊張而又充實(shí)的工作氛圍給予我積極向上的工作動力，每當(dāng)工作中遇到棘手的問題，我都虛心向師傅和身邊的同事請教，取別人之長、補(bǔ)自己之短，我深知財務(wù)會計工作始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個角落，對于企業(yè)來說是相當(dāng)重要的，從原始憑證的審核、記帳憑證的填列、會計帳簿的登記，到最終生成準(zhǔn)確無誤的財務(wù)會計報表，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門了解企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成本和現(xiàn)金流量，并據(jù)以做出經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供真實(shí)、可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，當(dāng)然，作為我來說最重要的就是堅持實(shí)事求是的工作原則，每個月末及時收取各項(xiàng)目部工程量報表、材料明細(xì)帳、登記資金回收臺帳、按時發(fā)放職工生活費(fèi)、堅持填報各項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)活動分析報告、每個季度末統(tǒng)一裝訂記帳憑證、材料盤點(diǎn)表，做財務(wù)檔案資料的管理工作，盡職盡責(zé)，認(rèn)真完成自己份內(nèi)的事情，此外協(xié)助各個項(xiàng)目部盡我所能去做工作，僅鍛煉了我的責(zé)任心，也鍛煉了我的耐性，我以熱情的工作態(tài)度來增強(qiáng)素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)高效的工作成效來樹立形象。

回顧自己這20xx年來的工作，雖然圍繞自身職責(zé)做了一些工作，取得了一定的成績，但與公司要求、同事們相比還存在很大的差距，尤其是業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，我決心以這次述職評議為契機(jī)，虛心接受評議意見，認(rèn)真履行本職工作，以更飽滿的熱情、端正的工作姿態(tài)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取20xx年能繼續(xù)提高，為企業(yè)的財務(wù)工作不斷努力做出新的貢獻(xiàn)。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十二

組織全局政工干部召開了一次隊(duì)伍思想狀況分析會通過討論發(fā)言總結(jié)梳理出隊(duì)伍存在問題10個分析了原因并提出了思想政治工作的對策與建議。

從總體上看，全局公安隊(duì)伍有較高的思想政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的大局觀念和集體榮譽(yù)感，也有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識，廣大民警能自覺投入各項(xiàng)公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動為主線，緊密結(jié)合“萬警進(jìn)萬家”親民助民、“接地氣、保平安，提升群眾滿意度”等活動，深入開展理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、走訪實(shí)踐、查找問題、立項(xiàng)整改等富有實(shí)效的工作，有力地提升了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為圓滿完成各項(xiàng)公安中心工作任務(wù)提供了堅強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和組織保障。

但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務(wù)和新要求，全局民警的思想狀態(tài)依然存在諸多不適應(yīng)的地方，一些比較明顯的“不健康因素”影響制約著公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：

1、部門領(lǐng)導(dǎo)以身作則不夠。一些部門領(lǐng)導(dǎo)工作懶散，當(dāng)“甩手掌柜”，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、個別部門班子不團(tuán)結(jié)。個別部門干部心態(tài)不好，缺乏大局意識，隊(duì)伍人心渙散，凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

3、民警職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)、進(jìn)取心不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨(dú)立辦事意識。

4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環(huán)境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導(dǎo)致人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。

5、民警素質(zhì)不高。有的學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)，有的想學(xué)習(xí)但學(xué)習(xí)的時間和機(jī)會少；有的執(zhí)法上理論水平高、實(shí)際應(yīng)用能力差。

推諉。在各項(xiàng)專項(xiàng)行動中，個別民警存在厭戰(zhàn)思想，等觀望現(xiàn)象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。

7、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。個別部門安全意識、法紀(jì)意識不強(qiáng)，個別老民警還在用違規(guī)的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規(guī)范，個別民警辦案執(zhí)法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規(guī)范。

8、績效考核有待加強(qiáng)?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。

9、個別部門習(xí)慣養(yǎng)成差，內(nèi)務(wù)管理亂。辦公及生活區(qū)臟亂差，個別派出所清潔衛(wèi)生請人打掃；個別民警著裝不規(guī)范，甚至不堅持上班著警服；個別民警精氣神不足，職業(yè)形象不佳。

10、民警心理健康堪憂。民警長期超負(fù)荷工作，身心疲憊，心態(tài)、思想、工作狀況不穩(wěn)定。槍管理嚴(yán)格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。

為了什么、怎樣當(dāng)好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認(rèn)識，出現(xiàn)了價值觀扭曲。

2、教育訓(xùn)練不夠。一些民警的學(xué)習(xí)主動性不夠到位。少數(shù)民警對提高自身執(zhí)法素質(zhì)的認(rèn)識還不夠到位，平時學(xué)習(xí)缺乏主動性、持久性，“被動學(xué)習(xí)”的多、“自覺學(xué)習(xí)”的少，知識不夠全面，業(yè)務(wù)不夠精通，對相關(guān)法律法規(guī)、辦案程序也不夠熟悉，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。

3、干部表率作用不強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導(dǎo)致民警對領(lǐng)導(dǎo)缺乏信任。同時，在公安隊(duì)伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關(guān)愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在民主集中制方面落實(shí)不到位、隊(duì)伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。

新；部分民警認(rèn)為專項(xiàng)教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結(jié)、務(wù)虛不務(wù)實(shí)，懶于學(xué)習(xí)；部分民警把單位集中學(xué)習(xí)、輪值輪訓(xùn)當(dāng)作工作之余的“休養(yǎng)”、“度假”，懶于思考。

5、文化引領(lǐng)作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發(fā)展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強(qiáng)且形式單一，無法調(diào)動民警參與的積極性；部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化建設(shè)就是唱唱跳跳，沒有什么實(shí)際效果；部分民警覺得文化建設(shè)的針對性和廣泛性不夠，在提升隊(duì)伍凝聚力、激發(fā)工作干勁上效果不明顯。

6、法紀(jì)意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現(xiàn)象不同程度存在；部分民警執(zhí)法中有打“擦邊球”，或隨意執(zhí)法、不文明執(zhí)法，違反程序辦案，存在執(zhí)法安全隱患；部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規(guī)范，處警拖拉、推諉，調(diào)查取證不及時，經(jīng)常引起群眾不滿而信訪投訴；部分民警認(rèn)為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數(shù)量，許多案件辦理質(zhì)量不高，沒有深挖擴(kuò)線。

只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊(duì)伍活力激發(fā)不夠。

1、思想政治工作要著力“武裝人”，更加注重抓隊(duì)伍職業(yè)精神培育。一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實(shí)踐活動，積極培育共同價值取向，引導(dǎo)廣大公安民警進(jìn)一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務(wù)意識。二要提高職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網(wǎng)絡(luò)互動、建言獻(xiàn)策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認(rèn)同的價值追求、行為習(xí)慣和精神動力，培育民警的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感。三要指導(dǎo)民警建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要創(chuàng)新性啟動民警的職業(yè)生涯設(shè)計，把組織目標(biāo)與民警個人目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，并納入公安事業(yè)整體發(fā)展大局來考慮，引導(dǎo)民警找準(zhǔn)自我定位。積極開展職業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個體努力與職業(yè)發(fā)展的相互匹配，個性追求和事業(yè)同向。

培訓(xùn)”為抓手，組織民警學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)黨史、學(xué)典型、學(xué)技能，通過舉辦讀書會、網(wǎng)上培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講壇、專題講座等，積極營造“求知、成才”的學(xué)習(xí)氛圍，努力提高民警的思想素質(zhì)、法治意識和理論層次。三要加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的能力提升。要提高規(guī)范執(zhí)法的重要性認(rèn)識，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，在問題整改上抓落實(shí)，在規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法上遵紀(jì)守法，加強(qiáng)證據(jù)收集，加強(qiáng)辦案“單軌制”的執(zhí)行，加強(qiáng)涉案財物管理，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，把好審核關(guān)，規(guī)范民警言行，排查執(zhí)法安全隱患，做到規(guī)范執(zhí)法零違紀(jì)、零失誤。四要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練及比武競賽。要以新民警、領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干三個層面為重點(diǎn)對象，分層分級推進(jìn)訓(xùn)練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)比賽、警體達(dá)標(biāo)抽考等形式，不斷提高民警的信息化應(yīng)用能力、規(guī)范執(zhí)法能力以及群眾工作能力。

3、思想政治工作要著力“活躍人”，更加注重抓公安文化建設(shè)。一要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。要加大公安形象推介，開展園林式所隊(duì)、庭院式所隊(duì)創(chuàng)建活動，建好基層所隊(duì)榮譽(yù)室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強(qiáng)對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關(guān)懷環(huán)境。二要建立文化藝術(shù)團(tuán)體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協(xié)會組織和文藝團(tuán)體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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核定人員編制××名，其中，××編制××名，××編制××名……。

始終堅持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范干部選拔任用工作流程，選拔了一批政治素質(zhì)好、想干事、能干事、會干事的干部，進(jìn)一步推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。

（一）加強(qiáng)條例學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。

新修訂的條例出臺后，及時在微信工作群轉(zhuǎn)發(fā)條例原文，讓廣大干部職工了解干部選拔任用的原則、程序和具體要求，奠定選人用人的理論基礎(chǔ)。

（二）健全用人機(jī)制，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督。

為了保證提拔任用干部工作的嚴(yán)肅性，在干部內(nèi)部交流、中層干部選拔以及科級后備干部選拔推薦工作中，堅持公開、透明、民主，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)了干部職工對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，在完善機(jī)關(guān)內(nèi)部制度的基礎(chǔ)上，通過年度干部考核、日?？记诠芾砗凸ぷ髯黠L(fēng)督查等形式，不斷強(qiáng)化對選拔任用干部的監(jiān)督，沒有違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)格選拔程序，規(guī)范干部選拔任用流程。

在干部選拔任用工作上，始終堅持民主集中制原則，嚴(yán)格按照選拔任用程序。

開展工作。一是嚴(yán)把推薦考察關(guān)。堅持民主推薦、考察預(yù)告、民主測評、個別談話等程序，認(rèn)真做好推薦考察各個環(huán)節(jié)的工作，在每次干部推薦過程中都嚴(yán)明工作要求、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高了民主推薦的有效性和考察結(jié)果的真實(shí)性。二是嚴(yán)把醞釀關(guān)。對擬選拔推薦的干部，廣泛征求局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工的意見，進(jìn)行充分醞釀，力求達(dá)到廣泛的民主，確保選人用人質(zhì)量取得較好效果。三是嚴(yán)把討論決定關(guān)。干部選拔過程中，首先將相關(guān)資料報區(qū)委組織部預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后再進(jìn)入黨組會討論程序。討論干部任免時，做到每位領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言明確表態(tài)，讓選人用人在陽光下運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)干部培養(yǎng)力度，合理調(diào)整崗位。

內(nèi)部調(diào)整干部共××人次，選拔中層干部××人，選拔推薦科級后備干部××人。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從思想上牢固干部隊(duì)伍忠誠意識。

黨的十九大以來，采取中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、上黨課及自學(xué)等多種形式，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。特別是十九大以來，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神作為重中之重，學(xué)習(xí)新黨章、新修改憲法、國家監(jiān)察法等系列重要規(guī)章法律。同時，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、上黨課等交流的形式共同進(jìn)步、共同提高、分享所學(xué)所得。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在治國理政實(shí)踐中形成的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略同中央、省委、市委、區(qū)委重要工作部署結(jié)合起來，同推進(jìn)全區(qū)司法行政工作科學(xué)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化發(fā)展結(jié)合起來，同提高黨員干部隊(duì)伍思想理論素養(yǎng)，提升司法行政隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化結(jié)合起來，在為××區(qū)提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)的同時，從思想上牢固司法行政干部隊(duì)伍對黨忠誠的自覺意識。

2.扎實(shí)開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動，從行動上努力踐行干部隊(duì)伍對黨忠誠和可靠。

黨的十九大以來，通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”、“學(xué)訓(xùn)詞、鑄忠魂、鍛鐵軍”專項(xiàng)活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及政法隊(duì)伍教育整頓，進(jìn)一步提高干部職工綜合素質(zhì)，使學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為推動司法行政改革的強(qiáng)大精神動力。先后修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范司法行政干部行為，加快了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，做到了用制度管人、管事、管物，有效杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，并適時開展監(jiān)督檢查。結(jié)合工作實(shí)際，通過法律服務(wù)各種方式，深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、幫扶村等，開展法治宣傳和法律事務(wù)辦理活動，讓服務(wù)上門、讓宣傳進(jìn)村入戶。特別是公共法律服務(wù)三級平臺建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，各法律服務(wù)工作者、律師成為全區(qū)各村（居）的法律顧問，老百姓在本地便可得到實(shí)惠的法律服務(wù)資源，權(quán)益主張得到及時辦理。通過各項(xiàng)工作的部署和落實(shí)，廣大干部職工用實(shí)際行動踐行了對黨忠誠老實(shí)、為民全心全意服務(wù)的承諾，大大提升了司法行政系統(tǒng)的良好形象。近年來，司法局公共法律服務(wù)體系工作、法律援助工作、法治宣傳活動做得有聲有色，并在服務(wù)過程中得到了老百姓的認(rèn)可和稱贊。

黨員干部深入幫扶村，結(jié)合同步小康工作的開展，與幫扶村黨支部結(jié)隊(duì)開展黨員服務(wù)活動；

黨組成員帶隊(duì)，深入到幫扶村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展司法行政服務(wù)事項(xiàng)的宣傳及協(xié)調(diào)，讓司法行政服務(wù)職能橫到邊、縱到底宣傳到群眾中，更好地開展服務(wù)。

在局黨組的帶領(lǐng)下，全局干部職工齊心協(xié)力，結(jié)合“法律六進(jìn)”、法律援助回訪等活動的開展，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、重大項(xiàng)目場所開展法治宣傳、排查各類矛盾糾紛、提供法律服務(wù)，服從指揮、服務(wù)大局、服務(wù)群眾，是一支可信可靠的干部隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，保證司法行政干部隊(duì)伍絕對純潔。

保證了司法行政干部隊(duì)伍的純潔，也保障了司法行政系統(tǒng)良好的政治生態(tài)。

四、存在的主要問題。

總體來看，××局選人用人工作以及干部隊(duì)伍管理工作落實(shí)較好，但對照區(qū)委和廣大干部群眾的要求，還有一定的差距和不足。

（一）選人用人方面。

一是干部選拔任用工作水平有待進(jìn)一步提高。

負(fù)責(zé)組織人事工作的工作人員對條例內(nèi)容掌握不全面、不透徹，具體工作中存在邊學(xué)習(xí)邊落實(shí)工作現(xiàn)象，導(dǎo)致工作推進(jìn)較慢。

二是選人用人制度有待進(jìn)一步完善。

一方面，雖然，我局按照區(qū)委組織部要求嚴(yán)格落實(shí)選人用人工作，規(guī)范了選人用人的程序和方法，但在干部教育培養(yǎng)上往往采用老辦法、老方式，導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)的積極性不高，興趣不足，教育培養(yǎng)的效果不明顯。另一方面，考核評價體系有待健全，比如在司法所年度考核過程中，沒有將各個司法所的工作量和工作難易度納入考核評價體系考量標(biāo)準(zhǔn)。

三是年輕干部的培養(yǎng)選拔工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2018年以來，雖然選派了部分年輕干部到基層司法所鍛煉，工作能力有所提升，組織協(xié)調(diào)能力也得到了鍛煉，但是在業(yè)務(wù)上年輕干部因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和處事經(jīng)驗(yàn)，處理問題時仍有等、靠思想，達(dá)不到基層司法行政工作要求。

四是干部隊(duì)伍專業(yè)化水平還不夠高。

從全局情況看，干部專業(yè)能力與推動司法行政新發(fā)展的實(shí)際需求還有較大差距。一方面，熟悉法律法規(guī)知識和熟練應(yīng)用法律知識的干部緊缺，與機(jī)構(gòu)改革后的司法行政職能需求不相匹配，不能適應(yīng)新形勢新發(fā)展的需要。另一方面，專業(yè)型、復(fù)合型的干部不多，特別是面對基層工作壓力加大的局面，一些干部在創(chuàng)新工作、破解難題方面還感到本領(lǐng)恐慌。

一是黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)肅，對黨員的教育管理不夠嚴(yán)格。

黨內(nèi)組織生活吸引力和戰(zhàn)斗性還不強(qiáng)，黨建活動形式載體缺乏創(chuàng)新，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題仍不同程度存在。

二是工作創(chuàng)新不夠，跟不上時代節(jié)奏。

隨著時代的不斷發(fā)展，信息化步伐加快，部分老同志電子技術(shù)應(yīng)用能力不足，在技術(shù)手段上跟不上時代節(jié)奏，在業(yè)務(wù)上沒有創(chuàng)新意識，群眾不易信服。

三是司法行政干部隊(duì)伍力量與當(dāng)前工作不成正比。

機(jī)構(gòu)改革后，司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍增加，編制不增反而減少，綜合性科室工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，從業(yè)務(wù)科室特別是行政復(fù)議科、法治科以及司法所目前人員配備看，工作量與人員匹配嚴(yán)重不成正比，造成工作的質(zhì)量可靠性不容樂觀。

下一步，將在區(qū)委區(qū)政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，努力打造一支政治素質(zhì)高、執(zhí)行能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，為××的各項(xiàng)工作提供有力的組織保障。

一是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，防范未然，加強(qiáng)對政法干警的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對政法干警的教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委二十九條實(shí)施細(xì)則，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《中華人民共和國監(jiān)察法》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對分管科室政法干警的監(jiān)督管理，局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展督查，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。按照梳理的廉政風(fēng)險防控點(diǎn)和防控舉措在工作中切實(shí)執(zhí)行，防范于未然，將廉政風(fēng)險降到最低。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳教育鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育、教育整頓學(xué)習(xí)教育階段成果，通過參觀警示教育基地、聽取廉政宣講、黨員上黨課等活動，加大對政法干警廉政紀(jì)律教育力度，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，杜絕違法違紀(jì)問題發(fā)生。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十四

公安隊(duì)伍思想狀況與民警心理健康調(diào)查分析研判報告為了進(jìn)一步提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)能力水平，落實(shí)警察職業(yè)保障工作制度，切實(shí)掌握xx縣公安局基層隊(duì)伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個體心理危機(jī)干預(yù)，深入推進(jìn)全縣公安民警思想政治工作健康發(fā)展，xx縣公安局公安理論調(diào)研組對掌握情況進(jìn)行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動上關(guān)愛民警，使民警隊(duì)伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實(shí)求是地反映隊(duì)伍狀況和把握民警思想脈搏，營造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現(xiàn)將xx縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報告如下：

長期以來，xx縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導(dǎo)工作，始終把隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為首要工作來抓，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定和步調(diào)一致。

從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上看，目前，我局政法編制430人，現(xiàn)有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數(shù)比例14.59%。離退體人員109人，協(xié)警輔警187人。

派出所155人，占在編在崗總?cè)藬?shù)的41%。我縣的人均擁警率為1.3‰，警力存在相對不足，與上級部門的要求和實(shí)戰(zhàn)工作是不相適應(yīng)。

從年齡結(jié)構(gòu)來看：35歲以下151人（其中，30歲以下有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經(jīng)超過40.5歲，民警隊(duì)伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢嚴(yán)重。

從知識結(jié)構(gòu)來看：碩士研究生1人；

研究生6人；

大學(xué)225人；

大專139人；

中專9人；

高中3人；

初中2人。大專以下學(xué)歷人數(shù)占全體干警比例為10%。政法專業(yè)人員占全體干警比例為60%。

總體上講，民警隊(duì)伍思想狀況良好，工作情緒穩(wěn)定，聽召喚、守規(guī)矩；

人心齊、風(fēng)氣正；

一種“比學(xué)趕幫超”氛圍濃厚。

此次調(diào)研結(jié)合民警心理健康調(diào)查問卷、走訪基層單位實(shí)地調(diào)研，對部分民警進(jìn)行思想狀況進(jìn)行了了解，和基層單位通過個別談心談話交流、召開所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等形式對所在單位的民警的思想狀況進(jìn)行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內(nèi)容重點(diǎn)為：

（一）調(diào)查民警思想動態(tài)狀況。掌握民警思想動態(tài)、心理需求和價值取向；

掌握民警家庭、工作、學(xué)習(xí)、生活、等方面存在的困難，及民警思想負(fù)擔(dān)和精神壓力。找準(zhǔn)存在問題原因，探索解決問題的對策，個性化開展思想工作的預(yù)期目的。

掌握先進(jìn)典型、后進(jìn)民警工作狀況；

摸清和掌握隊(duì)伍中不能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)工作民警的底數(shù)。

（三）調(diào)查隊(duì)伍遵章守紀(jì)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍內(nèi)部違法違紀(jì)方面苗頭性、傾向性問題，重點(diǎn)調(diào)查民警家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入來源以及涉商經(jīng)商人員底數(shù)，調(diào)查中央“八項(xiàng)規(guī)定”、公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。

（四）調(diào)查現(xiàn)有制度落實(shí)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍學(xué)習(xí)制度的建立和推動落實(shí)情況；

掌握從優(yōu)待警和優(yōu)撫工作執(zhí)行情況，體檢、休假制度貫徹落實(shí)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層民警落實(shí)“六必談、五必訪”情況。及其他需要調(diào)查分析的民警隊(duì)伍思想情況以及民警對上級工作的意見與建議。

近年來，xx縣公安局黨委堅持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎(chǔ)上，采取多種形式和手段教育民警、激勵民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊(duì)伍的主流和整體狀況是良好的，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩(wěn)定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。

從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對比可以看出，有部分民警心理焦慮、煩惱，受工作壓力大影響導(dǎo)致人際關(guān)系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調(diào)枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動等情緒傾向。

（一）客觀原因：

一是執(zhí)法環(huán)境差，部分民警心理壓力大。

從民警對工作的感受調(diào)查情況看，有77％的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務(wù)、性質(zhì)決定著基層民警經(jīng)常要處置不可預(yù)防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質(zhì)和特點(diǎn)導(dǎo)致了民警經(jīng)常要處于精神高度集中的狀態(tài)，心理承受著相當(dāng)大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識的不斷增強(qiáng)，社會各界對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法提出了更高的要求，民警有面對人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執(zhí)法活動中，執(zhí)法程序要求嚴(yán)，辦案紀(jì)律要求多，導(dǎo)致了基層民警在一些執(zhí)法活動中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發(fā)了民警的挫折感，影響了工作積極性的發(fā)揮。

二是工作任務(wù)重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺帳繁雜，耗費(fèi)了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應(yīng)付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對做好各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的積極性、主動性。另外有部分民警對考核工作提出建議，有的對民警崗位調(diào)整提出建議，有的民警建議減少非警務(wù)工作、較少“務(wù)虛”性工作，有的民警希望單位真正落實(shí)民警休假政策，還有的民警認(rèn)為會議較多，且時間太長，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數(shù)民警認(rèn)為干到退休只能是個科員，在晉升職級上基本沒有希望，導(dǎo)致民警奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動力不足。

調(diào)查顯示，有56%的民警感到身心疲憊，38%的民警感到心理負(fù)擔(dān)很重。調(diào)查問卷中有14％的民警認(rèn)為在工作中大多數(shù)的法定假日不能正常休假或輪休。由于長時間、快節(jié)奏、高強(qiáng)度、超負(fù)荷地工作，對基層民警造成一種沉重的心理負(fù)擔(dān)，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。

三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、對父母贍養(yǎng)、子女上學(xué)就業(yè)難、缺少溝通都將長期存在，這些問題的解決直接關(guān)系到廣大民警能否安心工作，應(yīng)引起我們的高度重視。

四是身體亞健康狀態(tài)，部分民警有后顧之憂。

調(diào)查顯示，有73%的民警認(rèn)為工作時間過長，82%的民警認(rèn)為自己的作息時間無規(guī)律。全局民警2015年度體檢結(jié)果表明，檢查項(xiàng)目全部正常的民警只有17％，有85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令人擔(dān)憂，這不同程度地影響到工作任務(wù)的完成。

五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。

一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務(wù)、煙草等收入高的行業(yè)相比，回報反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發(fā)揮。一方面，社會大環(huán)境的影響。市場經(jīng)濟(jì)的影響，等價交換與利益原則滲透到警察隊(duì)伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認(rèn)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有77%的被調(diào)查者最大期望是提高經(jīng)濟(jì)待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數(shù)眾多，職數(shù)有少，個人政治發(fā)展空間十分有限，有56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經(jīng)濟(jì)、政治待遇偏低導(dǎo)致了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業(yè)選擇上發(fā)生變化。調(diào)查表明，有13％的民警認(rèn)為如果再選擇一次職業(yè)，不會再選擇警察這個職業(yè)。

（二）主觀方面：

其具體情況主要表現(xiàn)在三個方面：

個別民警缺乏積極性、主動性，懷著多一事不如少事的心態(tài)，遇事繞道走，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)沒有大局意識，缺乏協(xié)作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導(dǎo)致少數(shù)單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。

（二）敬業(yè)奉獻(xiàn)精神狀況。不少民警缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，認(rèn)為警察只是為了掙一份固定工資，只要不犯錯誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動腦筋，不鉆研。個別民警只求組織照顧，不求個人付出。少數(shù)不滿足于現(xiàn)任職位，不安心工作。

（三）工作紀(jì)律作風(fēng)問題。少數(shù)民警不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，得過且過，對警規(guī)警紀(jì)置若罔聞。對從優(yōu)待警企盼強(qiáng)烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)希望加大考核激勵力度，獎勤罰懶，從另一方面更好地將從優(yōu)對待積極上進(jìn)的民警的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

民警個體心理危機(jī)主要劃分為兩大類：負(fù)性生活事件引發(fā)的心理危機(jī)和負(fù)性工作事件引發(fā)的心理危機(jī)。上述，對民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。

一是著手于實(shí)際，開展調(diào)查研究。公安機(jī)關(guān)每半年組織各基層單位開展一次集中調(diào)研活動，通過發(fā)放問卷、典型調(diào)查、個別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實(shí)際問題和思想訴求，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成分析報告，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍思想狀況，深刻分析民警產(chǎn)生思想問題的原因，提出相應(yīng)對策，及時呈送縣局黨委，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二是著眼于長遠(yuǎn)，制定惠警政策。政工部門對民警提出的意見和建議，要認(rèn)真研究分析；

對有利于隊(duì)伍建設(shè)、有利于公安工作發(fā)展的合理化意見和建議，要及時予以采納；

對民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關(guān)制度，形成長效管理機(jī)制。針對民警隊(duì)伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗頭傾向，因地制宜，因情施策，及時采取相應(yīng)的工作措施，有針對性地開展思想政治工作，努力做到個性化、精細(xì)化、規(guī)范化管理隊(duì)伍。

三是著力于基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)保障。政策措施上，爭取各方面的支持，逐步解決民警在從優(yōu)待警上所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，做到以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營文化活動、戶外健身活動，合理安排休假、定期體檢，切實(shí)關(guān)注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時間長、任務(wù)繁雜。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的工作任務(wù)和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調(diào)配。崗位交流上，定期實(shí)行警種輪崗。繼續(xù)實(shí)行輪崗交流學(xué)習(xí)，在隊(duì)伍調(diào)整民警時，要“老中青”結(jié)合，可以考慮工作任務(wù)繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實(shí)現(xiàn)總體分配均衡。權(quán)益維護(hù)上。公安民警執(zhí)法難已成為一個不爭的事實(shí)。廣大基層民警處于各種社會矛盾的風(fēng)口浪尖。很多情況下執(zhí)法辦案的公安民警反倒是弱勢群體，打罵警察、惡意造謠等現(xiàn)象必須嚴(yán)加處理。

心理疏導(dǎo)上，與有資質(zhì)的大醫(yī)院對接，邀請專家教授走進(jìn)警營，要開展心理咨詢和疏導(dǎo)講座，開展心理干預(yù)、培養(yǎng)警察的認(rèn)知，解決心理問題，幫助民警保持愉快的心境和穩(wěn)定的情緒，增強(qiáng)民警行為素質(zhì)訓(xùn)練。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十五

研究，中文單詞，發(fā)音為diagrave哦，可愛n、是調(diào)查研究的簡稱，是指通過各種調(diào)查方法，系統(tǒng)、客觀地收集信息、進(jìn)行研究和分析，以預(yù)測各行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近期，按照xx縣委組織部有關(guān)要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關(guān)人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對xx局干部隊(duì)伍基本情況、存在的問題及其主要原因進(jìn)行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對當(dāng)前xx縣xx局干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認(rèn)識和了解，對下一步如何加強(qiáng)xx干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個初步的建議與對策。

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機(jī)關(guān)、普查辦、地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。從單位性質(zhì)和建制看：局機(jī)關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機(jī)關(guān)事業(yè)參公編制10個，實(shí)有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實(shí)有7人。地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)事業(yè)編制10個，實(shí)有9人。合計編制25個，實(shí)有30人。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。xx局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成，從職務(wù)及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀(jì)檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學(xué)歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊(duì)伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學(xué)歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊(duì)伍流動情況。從科級領(lǐng)導(dǎo)看：2017年8月份xx局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀(jì)檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。

(六)近三年xx隊(duì)伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

(一)xx隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊(duì)伍年輕化。由于前些年xx隊(duì)伍多年沒有招進(jìn)年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴(yán)重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達(dá)18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機(jī)制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識、較準(zhǔn)的判斷力和較強(qiáng)的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%，xx專業(yè)技術(shù)職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設(shè)一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊(duì)伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)全縣大局，發(fā)揮xx服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進(jìn)一步提升。

(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認(rèn)知的影響。長期以來人們認(rèn)為xx部門是清水衙門，無錢無權(quán)無位?？傉J(rèn)為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進(jìn)來，認(rèn)為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動不暢，干部工作進(jìn)取心不強(qiáng)。

(二)受當(dāng)前xx工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領(lǐng)域的不斷拓展，xx工作任務(wù)日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟(jì)分析、xx信息調(diào)查、xx社會項(xiàng)目調(diào)查、各種xx普查任務(wù)，還有各項(xiàng)考核考評工作任務(wù)。特別是當(dāng)前xx調(diào)查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責(zé)任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。

(三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今，新的xx任務(wù)不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務(wù)的要求越來越高，可是對xx干部隊(duì)伍的培訓(xùn)仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，xx人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。

(一)用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點(diǎn)突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強(qiáng)、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動機(jī)制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復(fù)合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)xxx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學(xué)歷教育和xx專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中，將根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，使干部的學(xué)習(xí)融入社會、走進(jìn)生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、xx專業(yè)技能、計算機(jī)xx應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面，增強(qiáng)履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)xx文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會，注重情感交流和人文關(guān)懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。

根據(jù)《xx市人力資源社會保障局事業(yè)單位轉(zhuǎn)發(fā)xx省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)我省事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍管理情況調(diào)研提綱的通知》，xxxx嚴(yán)格按照文件要求，結(jié)合單位實(shí)際，對事業(yè)單位人員隊(duì)伍管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合歸納如下：

xxxx于2007年7月成立，共配備全額事業(yè)編制5人，實(shí)有工作人員15人，其中管理崗位5人，人員控制數(shù)4人。

近幾年來，xxxx在xxxx黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞工作目標(biāo)，規(guī)范管理，努力創(chuàng)收；工作人員嚴(yán)守職責(zé)，積極服務(wù)，為黨政群會務(wù)工作做好前瞻基礎(chǔ)。

（一）配套政策接續(xù)不上，管理體制欠完善。事業(yè)單位的發(fā)展不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，還涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在運(yùn)行的過程中沒有建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）思想狀況。2011年，國家提出分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，國務(wù)院出臺一系列相關(guān)文件，這將給事業(yè)單位帶來新氣象，但也埋伏著隱患。據(jù)了解，按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見，我國將對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，歷史的發(fā)展趨勢是一把雙刃劍，事業(yè)單位的職工難免在思想上有所擔(dān)憂，對機(jī)構(gòu)改革抱有看法，是一支不穩(wěn)定的隊(duì)伍。

（三）工資制度的激勵作用得不到發(fā)揮。事業(yè)單位的總體工資水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，工資總量與工作質(zhì)量不相符合，缺乏激勵機(jī)制，難以調(diào)動職工的積極性。

（一）加強(qiáng)對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。建議加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,依據(jù)業(yè)務(wù)工作量的增減對事業(yè)單位編制實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位工作人大隊(duì)伍的職業(yè)道德體系建設(shè)。職業(yè)道德的好壞很大程度上取決于人們思想道德水平的高低，因此我們要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物、先進(jìn)模范事跡。通過獎優(yōu)罰劣、懲惡揚(yáng)善、培育良好的職業(yè)道德氛圍，努力提高職工思想道德素質(zhì)，定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對那些自律意識不強(qiáng)、違反職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制。

（三）全面完善事業(yè)單位人員制度。首先要完善內(nèi)部人事分配制度。引進(jìn)競爭激勵機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能，全面推進(jìn)競爭上崗；其次是要完善考核評價機(jī)制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)績作為主要考核內(nèi)容，同時建立優(yōu)勝劣汰、末尾待崗淘汰制。

（四）實(shí)行職工薪酬與服務(wù)績效全面掛鉤的績效工資制。事業(yè)單位必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，借鑒企業(yè)的做法，盡快建立一套適合本單位的績效考核制度，并且在建立職工薪酬制度的同時要與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展相接軌，適度合理提高事業(yè)單位人員的工資收入，從而有助于擴(kuò)大內(nèi)需。

輔警是指經(jīng)政府同意，由公安機(jī)關(guān)同人社部門按規(guī)定程序招聘，有財政保障的警務(wù)輔助力量。是人民警察的助手，并非正式的人民警察，也不是一般的志愿者；是一種職業(yè)，與公安機(jī)關(guān)的法律關(guān)系為市場經(jīng)濟(jì)下的勞動合同關(guān)系；是社會治安輔助力量，而不是一個新警種。公安輔警隊(duì)伍的建立彌補(bǔ)了警力不足，在轄區(qū)社會治安、綜合防范等工作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，是公安隊(duì)伍不可或缺的“綠葉”。輔警的出現(xiàn)可以說是時代性的必然產(chǎn)物，他們大大緩解了警力嚴(yán)重不足的缺陷，在巡邏、維穩(wěn)和安保等各項(xiàng)警務(wù)活動中承擔(dān)了大量繁重而艱巨的工作任務(wù)，他們的作用日顯重要。由于輔警隊(duì)伍成立不久，在制度上和日常實(shí)際工作中還存在許多盲區(qū)，出現(xiàn)的問題也直接影響了公安機(jī)關(guān)的形象。因此，如何對輔警隊(duì)伍進(jìn)行有效管理，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的最大效用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范輔警隊(duì)伍管理，建立健全規(guī)范化的長效管理機(jī)制，打造一支管理規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素的輔警隊(duì)伍，是不容忽視的問題。

2016年以來，南華縣公安局聘用輔警200余人，在縣局黨委的協(xié)調(diào)努力下，積極爭取黨委政府、財政的支持，努力改善輔警薪酬待遇，2016年州級保障下?lián)芙煌▍f(xié)管員經(jīng)費(fèi)：65600.00，縣級財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)：3120000.00，縣級財政預(yù)算特警人員經(jīng)費(fèi)：1446000.00，縣級財政預(yù)算交通協(xié)管員、接警員經(jīng)費(fèi)：477568.00，縣人社局撥公益性崗位人員工資、保險費(fèi)補(bǔ)貼：237457.54，合計撥款：5346625.54；2016年支付輔警工資、五大保險費(fèi)、管理費(fèi)、人身意外傷害保險費(fèi)、服裝費(fèi)、裝備費(fèi)、被裝費(fèi)：5476957.19，超支10萬余元從我局辦公經(jīng)費(fèi)中開支。

目前,我局實(shí)有輔警197人，其中公益性崗位輔警12人，派出所輔警84人、交警隊(duì)輔警42人、其他輔警59人。已購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，隨著保險基數(shù)的提高，五大保險費(fèi)也不斷增加，2016年在崗職工平均工資約為7萬余元，當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1273.44元，月繳納五險1126.56元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2400.00元，2017年在崗職工平均工資約為8萬余元，當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1400元，月繳納五險1326.87元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2626.87.00元，2018年在崗職工平均工資約為8.7萬余元，當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1350元，輔警月工資1500元，月繳納五險1580.22元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付3080.22元，輔警工資雖然超過當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平，但仍然趕不上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，大多數(shù)輔警覺得工資較低，工作與收入相差太大，輔警人員變動頻繁，流動性大，不利于開展工作。

我局在關(guān)愛優(yōu)待輔警方面，政府文件未對輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)作明確規(guī)定，但不能低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資1350元，目前我局輔警月工資1500.00元(不包含五類保險費(fèi))，我局制定了《南華縣公安局輔警管理規(guī)定》，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，女輔警的生育產(chǎn)假與女民警一致，凡在輔警崗位工作滿一年的發(fā)績效獎1200.00元，指揮中心的接警員工作滿一年的發(fā)績效獎3600.00，目前我局輔警工資構(gòu)成由州級、縣財政、縣人社局撥款，不足部分從我局辦公經(jīng)費(fèi)中開支。我局為每位輔警購買了購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，積極為輔警爭取更多待遇，但由于經(jīng)費(fèi)有限，未能給予輔警更好關(guān)愛優(yōu)待，特別是工資待遇方面，從而未能發(fā)揮輔警的更大作用。

（一）輔警隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。一是招聘的對象主要是文化程度不高的無業(yè)人員，這些人員自身素質(zhì)比較低。二是崗前培訓(xùn)時間短，后續(xù)培訓(xùn)教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊(duì)，難以再集中進(jìn)行培訓(xùn)教育。主管部門培訓(xùn)不到位，沒有形成系統(tǒng)的、有針對性的培訓(xùn)計劃和方案，隊(duì)伍中仍有部分人員業(yè)務(wù)不熟，作風(fēng)不過硬，服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等達(dá)不到要求，輔警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是個別輔警在工作和生活上不注重自身言行，出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不但損害公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象，也容易造成社會群體對輔警隊(duì)伍的不滿。

（二）隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠。一方面，有些輔警缺乏對職業(yè)的熱愛，工作沒有熱情，僅僅將輔警工作作為“跳板”，一些素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真的輔警，都通過各種渠道，另謀出路，這使得輔警頻繁進(jìn)出，人員不斷流失，隊(duì)伍不穩(wěn)定。另一方面，輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。

（三）職業(yè)認(rèn)同感差。輔警不是公安機(jī)關(guān)人民警察，但他們面臨的職業(yè)風(fēng)險、精神壓力、工作強(qiáng)度等同，甚至高于公安機(jī)關(guān)人民警察。然而輔警沒有實(shí)際執(zhí)法權(quán)力，在一些執(zhí)法執(zhí)勤工作中身份尷尬，他們的工作性質(zhì)和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會的認(rèn)可，使得“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“得過且過”的心理在部分輔警中慢慢滋生，工作效率低下。

（四）輔警招入把關(guān)不嚴(yán)。由于輔警的地位和待遇低，不可能吸引高學(xué)歷、素質(zhì)好的人員加入。之前尚未建立嚴(yán)格的輔警人員人事管理制度，招聘、使用存在臨時性，去留隨便，致使輔警人員思想不安心，臨時觀念重。

（五）管理制度不夠完善。在輔警管理上，缺少激勵機(jī)制，不能有效激發(fā)輔警隊(duì)伍的活力，導(dǎo)致輔警積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮作用。輔警隊(duì)伍雖然不是在編民警，但政治思想教育工作一樣不容忽視，而如何在輔警隊(duì)伍中開展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問題，存在只重使用，而不重視思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的現(xiàn)象。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是抓好輔警隊(duì)伍管理和建設(shè)的前提。抓隊(duì)伍管理和建設(shè)，首先要抓好對個人的思想學(xué)習(xí)和教育，用正確的理論武裝人，以先進(jìn)的文化引導(dǎo)人。在具體工作中，我們要堅持落實(shí)輔警隊(duì)伍日常學(xué)習(xí)教育訓(xùn)練制度，保證輔警每周不少于2個小時的學(xué)習(xí)教育訓(xùn)練時間，組織隊(duì)員學(xué)習(xí)政治、學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，組織輔警開展隊(duì)列、擒敵拳、警棍術(shù)、盾牌術(shù)等體技能訓(xùn)練。通過學(xué)習(xí)，使輔警時時了解政治，了解黨和政府的方針政策，了解公安中心工作，懂得輔警工作的性質(zhì)是什么，做好輔警工作的重要性，提高輔警的思想認(rèn)識，增強(qiáng)輔警做各項(xiàng)工作的自覺性。在堅持日常學(xué)習(xí)教育訓(xùn)練的同時，還要密切掌握輔警的思想動態(tài)，隨時針對隊(duì)伍中出現(xiàn)的情況，及時認(rèn)真的采取有效措施加以解決。要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織輔警認(rèn)真的討論和查找工作學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律方面存在的問題和不足，制定整改措施，從而增強(qiáng)輔警的政治意識、宗旨意識、大局意識、法律法規(guī)意識和組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)輔警的奉獻(xiàn)意識和奉獻(xiàn)精神，穩(wěn)定隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)制度化規(guī)范化管理是抓好輔警隊(duì)伍管理和建設(shè)的保證。沒有規(guī)矩不成方圓，制度化、規(guī)范化管理就是隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)矩，也是抓好隊(duì)伍管理和建設(shè)的保證。在抓好輔警隊(duì)伍的管理和建設(shè)上，我們嚴(yán)格按照輔警招聘的條件，規(guī)范輔警的工作和行為，使輔警嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)定，做到積極工作不越權(quán)，認(rèn)真工作不違法。在具體工作中，一是嚴(yán)把輔警的進(jìn)入關(guān)。對新招聘的輔警進(jìn)行嚴(yán)格的政審，保證新招聘的輔警不帶“病”進(jìn)入輔警隊(duì)伍；二是嚴(yán)格輔警的管理，對工作中不遵守制度和紀(jì)律，工作消極疲沓，甚至違反制度和規(guī)定的輔警，堅決及時的予以辭退，防止傳染他人，出現(xiàn)一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現(xiàn)象；三是按照制度和規(guī)定規(guī)范輔警隊(duì)伍的管理。目前，輔警隊(duì)伍管理的制度辦法正在醞釀之中，在具體工作中，一是按照市局制定的管理規(guī)定建設(shè)隊(duì)伍；二是加強(qiáng)對制度化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查督促，對沒有按照隊(duì)伍管理制度進(jìn)行管理的，要分析存在問題的原因，根據(jù)不同情況采取不同措施，及時認(rèn)真的加以整改，保證輔警隊(duì)伍在制度規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作；三是在具體管理上原則性與靈活性相結(jié)合。首先，每月評選巡防之星、服務(wù)之星等先進(jìn)典型，用他們的思想和行為帶動和引導(dǎo)其他輔警，向他們學(xué)習(xí)，向他們看齊；其次，對絕大多數(shù)輔警在管理上采取教育引導(dǎo)為主，對出現(xiàn)的小毛病小問題，以批評教育促其改正為主；三是對極個別素質(zhì)較差，經(jīng)多次批評幫助仍然我行我素的輔警，及時給予辭退，不能讓其形成氣候。

（三）是強(qiáng)化用工責(zé)任意識，進(jìn)一步落實(shí)警輔管理責(zé)任追究。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰使用誰管理”的原則，豐富“一崗雙責(zé)”內(nèi)涵，嚴(yán)把入口關(guān)，暢通出口關(guān)，實(shí)行警輔管理連帶責(zé)任制，確保每名警輔都有責(zé)任民警，也有相應(yīng)的責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)予以管理監(jiān)督。同時，健全日常督察機(jī)制，定期或不定期對警輔用工單位及管理人員進(jìn)行督察，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

(四)實(shí)行人性化管理是抓好輔警隊(duì)伍管理和建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。俗話講，人心都是肉長的。中國幾千年的傳統(tǒng)文化美德，也教育人們養(yǎng)成了知恩圖報的思想。尤其是黨中央提出了創(chuàng)建和諧社會的理念，實(shí)行人性化管理，把這些思想融入到隊(duì)伍管理和建設(shè)中，對隊(duì)伍的管理和建設(shè)確實(shí)起到一些積極的作用。我們在按照輔警隊(duì)伍的制度和規(guī)定對隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時，還要注重加強(qiáng)對輔警隊(duì)伍的人性化管理。在安排要求輔警認(rèn)真做好巡邏防范等各項(xiàng)工作的同時，也要關(guān)心關(guān)愛輔警的工作、學(xué)習(xí)和生活，使輔警能夠感受到公安機(jī)關(guān)的溫暖，能夠在溫馨、舒心的環(huán)境下愉快地工作。可以在工作之余，結(jié)合輔警實(shí)際，經(jīng)常性的組織輔警開展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動，讓大家互相之間有一個交流的平臺，拉近管理與被管理之間的距離，寓教于樂。通過這些關(guān)心關(guān)愛輔警的具體舉措，一是增加了感情，拉近了與輔警的距離，進(jìn)行和諧管理、愉快管理；二是使輔警感受到組織的溫暖，心情上自覺遵守制度和紀(jì)律，主動做好各項(xiàng)工作；三是積極創(chuàng)造條件和機(jī)會，促進(jìn)輔警之間交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，工作上互相支持，相互幫助，促進(jìn)輔警隊(duì)伍管理和各項(xiàng)工作開展。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十六

20xx年年初以來，我大隊(duì)全體民警繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于思想政治工作的部署，扎實(shí)有效地開展思想政治工作，同時，公安部以“五進(jìn)五建”促“三訪三評”活動的開展，市局力推“五個警”確?！八膫€化”的實(shí)現(xiàn)亦為我大隊(duì)各項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的思想保證。現(xiàn)將我大隊(duì)上半年的民警思想狀況分析報告如下：

總體來說，面對新形勢、新任務(wù)的要求，我大隊(duì)民警能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神，積極投入工作，民警隊(duì)伍思想穩(wěn)定，精神狀態(tài)良好，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在理想信念方面：通過開展思想政治理論學(xué)習(xí)活動、核心價值觀教育實(shí)踐活動等一系列思想教育活動，廣大民警在政治上、思想上能同黨中央和上級黨委保持高度一致，牢記人民警察的崇高使命。

在職業(yè)道德方面：大多數(shù)民警能夠正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾之所需，通過學(xué)習(xí)教育，使“立警為公、執(zhí)法為民”的思想深入警心，在執(zhí)法過程中能夠做到嚴(yán)格依法辦事、秉公辦事。在紀(jì)律作風(fēng)方面：廣大民警能夠正確認(rèn)識強(qiáng)化管理的重大意義，自覺地遵守各種規(guī)章制度；能夠嚴(yán)格遵守紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，認(rèn)真執(zhí)行上級的指示、部署；能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大部署，廉潔自律，為警清廉。

但在各方面取得一定進(jìn)步的同時，工作量大、責(zé)任重、晉升難、危險性高等一系列現(xiàn)狀，一定程度上影響了公安隊(duì)伍的凝聚力，致使隊(duì)伍思想不穩(wěn)，愛崗敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高。通過分析，本人認(rèn)為在部分民警思想中存在著以下2種現(xiàn)象：

一是責(zé)任意識、宗旨意識和敬業(yè)精神淡化，甚至對工作表現(xiàn)出倦怠、厭煩。一個人長期從事一種工作，難免會產(chǎn)生厭倦心理，這雖屬一種生理現(xiàn)象，但長此以往，將影響隊(duì)伍的健康發(fā)展。工作上不喊不動、不推不動，喊而慢動、推而微動，動而不強(qiáng)，強(qiáng)而低效。對待工作多為應(yīng)付，對待群眾多為敷衍。

二是對工作有畏難情緒。受當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的影響，人民群眾對民警執(zhí)法期望過高，執(zhí)法對象素質(zhì)參差不齊，部分民警在執(zhí)法過程中不被群眾所理解，給民警造成了心理上和生理上的傷害，造成部分民警在執(zhí)法中怕出問題，負(fù)責(zé)任，工作中不敢管，不敢說，存在畏難情緒。

一是隨著治安形勢的不斷發(fā)展變化，巡警工作任務(wù)越來越繁重，警力捉襟見肘，工作壓力不斷增大。再加之，戰(zhàn)役性治安整治活動一個接一個，工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，超出了現(xiàn)有的警力和警務(wù)保障水平，基層疲于應(yīng)付。專項(xiàng)教育活動多，民警一方面要履行職責(zé)抓好路面執(zhí)勤工作，一方面要耗費(fèi)大量時間準(zhǔn)備教育活動文字材料，十分辛苦。同時，各級政府組織的檢查頻繁，民警更是疲于應(yīng)付。工作忙、任務(wù)重，不能按規(guī)定休假，長期超負(fù)荷的工作和無規(guī)律的生活，使民警身心健康受到影響，工作積極性受到影響。特別是長期加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作和巨大的工作壓力，使部分民警感覺身心疲憊，甚至產(chǎn)生了厭倦和懈怠情緒。

二是在社會各種因素的影響下，執(zhí)法環(huán)境客觀上沒有得到有效改善，而交通民警自身合法權(quán)益的保護(hù)工作又相對滯后，基層民警在執(zhí)行公務(wù)過程中遇到謾罵、人格侮辱、誣告甚至暴力抗法的事件逐年增多，而對阻撓、抗法行為人的追究少之又少，特別是法律、法規(guī)對此的界定、給予執(zhí)法人的權(quán)力、采取的措施都不明確，執(zhí)法中民警往往成為弱勢群體，民警的合法權(quán)益難以得到保護(hù)，極大地傷害了廣大民警的自尊心和工作熱情。

廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的意識，努力提高為民服務(wù)的能力，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在“感情上貼進(jìn)群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾”，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)民警思想政治工作。一是認(rèn)真抓好思想政治工作責(zé)任和措施的落實(shí)。切實(shí)落實(shí)“一把手”的責(zé)任，教導(dǎo)員的直接責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)的督促指導(dǎo)責(zé)任。二是改進(jìn)思想政治工作的方式，使之更生動、更靈活、更具實(shí)效性。三是不回避民警思想上存在的問題，積極加以引導(dǎo)，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三是大力加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。積極組織民警開展健康有益的文體活動，豐富民警業(yè)余文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

四是堅持從優(yōu)待警，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)從優(yōu)待警的各項(xiàng)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，及時全面掌握民警的思想動態(tài)，把工作做在前面，了解民警心聲，給民警更多的關(guān)懷和愛護(hù)，為民警多辦實(shí)事，多辦好事，積極提供和創(chuàng)造必要的條件，解決民警后顧之憂。切實(shí)關(guān)注民警身心健康，切實(shí)重視民警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，堅持從政治上關(guān)心民警，精神上鼓勵民警，工作上愛護(hù)民警、生活上體恤民警，形成弘揚(yáng)先進(jìn)、積極向上的氛圍，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

隊(duì)伍管理情況分析報告篇十七

普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個少數(shù)民族自治縣。近幾年來，市委始終堅持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守(黨政干部選拔任用工作條例)的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)、旗)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見)(中組發(fā)(xx)3號文件)，高度重視縣(區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出，經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復(fù)雜局面，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書記。全市縣(區(qū))委書記隊(duì)伍中，大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，有針對性地選派縣(區(qū))委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，到省外、市外考察學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣(區(qū))委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育，不斷提高縣(區(qū))委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對縣(區(qū))委書記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣(區(qū))委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。

通過以上措施的落實(shí)，特別通過縣級黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣(區(qū))委書記，較好地發(fā)揮了縣(區(qū))委書記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，全市10個縣(區(qū))委書記，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個縣(區(qū))委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會學(xué)專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣(區(qū))委書記。

當(dāng)前，縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅持不懈地努力，縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊(duì)伍是靠得住，能干事的隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣(市、區(qū))委書記作風(fēng)漂涪脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時對孟連縣委書記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，一些地方縣(市、區(qū))委書記變動頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握。(干部任用條例)中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對概念化，在考察時不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長和發(fā)展?jié)摿?，難判斷在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價難，部分干部群眾認(rèn)識上有差距，認(rèn)為考察干部是一個程序和環(huán)節(jié)，有的認(rèn)為是走過場，不愿意反映真實(shí)情況。

(一)進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)縣(區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性?？h級政權(quán)是我國行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施決策的機(jī)關(guān)，又是貫徹落實(shí)中央和盛州市重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能?？h(市、區(qū))委書記在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，在地方經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者，又是具體的執(zhí)行者?？h(市、區(qū))委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。因此，新形勢下加強(qiáng)縣(區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。

(二)進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))委書記的任職條件和任職資格。除認(rèn)真遵循(干部任用條例)中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格外，在新形勢下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際，縣委書記一般還應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷；具有縣(市、區(qū))黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗(yàn)；具有駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力；具有推進(jìn)工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風(fēng)深入扎實(shí)；心理素質(zhì)好；專業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶，聽得進(jìn)不同意見，能集中民意民智。

(三)進(jìn)一步明確優(yōu)秀與不稱職縣(市、區(qū))委書記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記的共同特點(diǎn)：政治紀(jì)律性強(qiáng)，理想信念堅定，立黨為公，執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律；注重學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅定；勤奮敬業(yè)，工作扎實(shí)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有正確的政績觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強(qiáng)，工作作風(fēng)深入、扎實(shí)，群眾基礎(chǔ)好，善于聯(lián)系群眾，有基層工作經(jīng)驗(yàn)；敢于和善于解決復(fù)雜問題，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；有駕馭復(fù)雜局面能力和做好群眾工作能力，堅持實(shí)事求是，貫徹民主集中制原則;加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。不稱職縣(市、區(qū))委書記的主要表現(xiàn)：理想信念不堅定；能力素質(zhì)達(dá)不到履職要求；不注重學(xué)習(xí)，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng)；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識不強(qiáng)；對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不足，急功近利，喜歡搞政績工程，搞短期行為；權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現(xiàn)問題。

(四)進(jìn)一步改進(jìn)縣(市、區(qū))委書記的選拔方式。對縣(市、區(qū))委書記人選的選拔要認(rèn)真貫徹執(zhí)行(黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例)，切實(shí)做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣(區(qū))委書記人選考察程序。要嚴(yán)格按照(關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定)(云組發(fā)〔xx〕5號)、(云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法)(云辦發(fā)〔xx〕8號)的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對縣(市、區(qū))委書記人選的推薦同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦二分之一以上，才列為考察對象。在考察縣(市、區(qū))委書記人選時要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，實(shí)行干部推薦考察“三個擴(kuò)大”(即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍)、“四個結(jié)合”(即把平時考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時以內(nèi)與八小時以外考察相結(jié)合)。二是改進(jìn)提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記?？h(市、區(qū))委書記出現(xiàn)缺額時，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊提交市委全委會成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合平時掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進(jìn)行第二輪民主推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人眩確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人眩在公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，要積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個職位，在全省進(jìn)行縣(市、區(qū))委書記公開選拔試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大縣(市、區(qū))委書記的選拔渠道，規(guī)范公開選拔的程序，改進(jìn)方法，逐年提高公開選拔縣(市、區(qū))委書記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制。縣(市、區(qū))委書記的擬任人選由上級黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決。全委會討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，一律采用無記名投票的方式進(jìn)行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應(yīng)當(dāng)及時查清，避免久拖不決。全委會有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)對縣(市、區(qū))委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對縣(市、區(qū))委書記的教育培訓(xùn)。時間安排上要有計劃性，縣(市、區(qū))委書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不宜過長，每名縣委書記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多，應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性和實(shí)效性，圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。

二是加大對縣(市、區(qū))委書記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評價為核心，立足于經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對縣(市、區(qū))委書記德、能、勤、績、廉情況的考核，側(cè)重評價把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，引導(dǎo)縣(市、區(qū))委書記樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。建議加大對考核評價結(jié)果的應(yīng)用?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對連續(xù)兩次被評為“基本稱職”或當(dāng)年被評為“不稱職”等次的縣(市、區(qū))委書記，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對性。既要考慮到對每一個縣(市、區(qū))的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地，由考核組研究當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo)，既注重對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善群眾生活、化解社會矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關(guān)鍵時刻和困難時期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)，注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。

三是加強(qiáng)對縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣(市、區(qū))委書記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、財產(chǎn)申報、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉、民主生活會、誡勉談話等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣(市、區(qū))委書記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時研究和解決縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對縣(市、區(qū))委書記“人前”與“人后”、“八小時內(nèi)”與“八小時外”監(jiān)督結(jié)合起來，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對(干部任用條例)貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣(市、區(qū))委書記貫徹執(zhí)行(干部任用條例)的情況，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報、考評和年終廉政談話制度?？h(市、區(qū))委書記每半年以書面形式向上級黨委匯報一次思想和工作情況，年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級紀(jì)委、組織部門圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對縣(市、區(qū))委書記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話。堅持定期實(shí)行民主測評、民主評議，建立專門的縣(市、區(qū))委書記信息庫，收集各種信息，動態(tài)掌握縣(市、區(qū))委書記的表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤管理。

四是完善以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書記管理體制。以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))委和縣(市、區(qū))委書記存在的問題，有利于及時掌握了解情況，包括縣(市、區(qū))委書記工作情況和個人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣(市、區(qū))委書記變動頻繁，不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級黨委要就縣(市、區(qū))委書記執(zhí)行任期制出臺具體規(guī)定，合理界定縣(市、區(qū))委書記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外(個人違法違紀(jì)或提拔)，一般未任滿規(guī)定時限不得調(diào)整。二是完善外出請銷假和登記制度。對縣(市、區(qū))委書記外出實(shí)行請銷假和登記報告制度，報上級黨委辦公室和組織部備查。

五是積極推進(jìn)縣(市、區(qū))書記異地交流。認(rèn)真堅持縣(市、區(qū))委書記交流任職和回避任職制度，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對平衡。要選派想干事、會干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級后備干部進(jìn)行交流，并逐步擴(kuò)大州市之間縣(市、區(qū))委書記的異地交流力度。