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精選形勢與政策教學評價范文一

分析一季度以來維穩(wěn)形勢存在以下幾個問題：

1、矛盾糾紛主要以家庭糾紛和鄰里糾紛為主，草場糾紛較去年相比有明顯下降。

2、信訪案件主要以涉及困難群眾求助，群眾生產(chǎn)生活矛盾糾紛和草場糾紛三個方面問題。

二、所做的主要工作圍繞平安xx、和諧xx建設(shè)

今年以來我鄉(xiāng)主要狠抓了以下幾方面工作：

1、繼續(xù)堅持重點排查和矛盾化解制度。加強對可能引發(fā)群體性事件和集體越級上訪的矛盾排查、化解工作，在全鄉(xiāng)范圍認真及時開展矛盾排查，各村正常除每月15日上報排查情況外，對重大問題和敏感矛盾要求實行日排查、日報告和零報告，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，消除維穩(wěn)工作的隱患。

2、堅持落實好宣傳教育制度。以“防范抵制邪教，凈化社會環(huán)境”為重點，加強法律、法規(guī)的宣傳，提高公民法律意識，引導群眾依法合理表達自己訴求。加強宗教活動場所和僧俗人員的管理及外來流動人員的摸排和監(jiān)控，堅決防止宗教極端勢力和邪教組織滲透。

3、堅持對重點上訪問題領(lǐng)導包案制度。為做好重點上訪問題化解工作，避免再次重訪，鄉(xiāng)政府對重點問題，安排領(lǐng)導班子成員包案解決。

4、繼續(xù)堅持巡查和預(yù)訪制度。為防范未然，組織派出所等相關(guān)單位，加大巡邏檢查力度，巡邏隊不定時巡邏，同時督促村級開展巡邏，干警巡邏和群防群治相結(jié)合，加大預(yù)防和打擊力度，促進治安狀況好轉(zhuǎn)。

5、繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導直接組織參與維穩(wěn)形勢研判制度。為及時了解和準確掌握全鄉(xiāng)維穩(wěn)工作形勢，鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人組織召開綜治成員單位負責人會議，分析、研究全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作形勢，進一步摸排影響社會穩(wěn)定的深層次矛盾，了解哪些是苗頭性、傾向性問題，哪些是需重點防范和解決的問題，以便準確做出預(yù)防對策。同時，要求各村、各單位主要負責人都要根據(jù)本村、本單位工作性質(zhì)，結(jié)合實際，認真做好治安形勢分析，及時掌握可能發(fā)生的情況，將一切問題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

三、工作重點總體來看，目前我鄉(xiāng)的維穩(wěn)形勢良好，但是仍存在一定的隱患，部分村農(nóng)牧民要求分配村集體草場或者分配村集體草場獎補資金的問題還沒有得到徹底解決可能引發(fā)上訪，其它不可預(yù)見的矛盾糾紛時有發(fā)生，這方面也有可能引起群眾上訪。根據(jù)以上問題，下一步重點做好以下幾方面的工作：

1、認真做好各類矛盾的排查化解工作。由包村領(lǐng)導和駐村干部對所包村可能引發(fā)信訪問題的不穩(wěn)定因素進行全面深入地排查摸底，著力抓好由草補政策所引發(fā)的矛盾等容易引發(fā)群體性矛盾的熱點問題的排查。對排查出來的問題，要認真梳理，落實到人，對群眾的合理訴求，盡最大能力加以解決，對無理要求，要堅決回絕，打消其認為通過上訪就可以達到自己的目的和要求的幻想，真正做好“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

2、繼續(xù)開展好反邪教警示教育活動，要始終保持清醒頭腦，增強反邪教工作的主動性和針對性，任何時間、任何地方、任何單位都責無旁貸、都不能麻痹大意、都不能有絲毫松懈。堅決防止“xx”、“xx會”和“xx圣靈”等冒用宗教名義的邪教組織在我鄉(xiāng)滲透，做好防范控制，宣傳揭批等方面的工作。深入開展“無邪教鄉(xiāng)”和“無邪教村”的創(chuàng)建，不斷鞏固“無邪教鄉(xiāng)”成果。

3、依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。對影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重暴力犯罪始終保持嚴打高壓態(tài)勢，增強群眾安全感。繼續(xù)開展“掃黃打非”、禁毒、禁賭等整治行動，掃除社會丑惡現(xiàn)象。

4、針對在落實草原生態(tài)補獎?wù)咧型伙@的歷史遺留問題和矛盾，深入各村開展法制宣傳教育和政策法規(guī)服務(wù)，利用廣播、黑板報、標語、以會代訓、簡報、宣傳欄、宣傳資料、懸掛橫幅、法制講座、法律咨詢等豐富多彩、行之有效的宣傳手段，在各村群眾中繼續(xù)積極開展法律進村入戶活動，大力宣傳國家的法律法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位積極開展“法律七進”各項活動，順利推進“六五”普法工作，不斷提高農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì)。

精選形勢與政策教學評價范文二

一年來，我支部按照縣教育工委的工作部署和要求，高度重視意識形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向，根據(jù)《中共xx縣教育工作委員會關(guān)于開展2021年度意識形態(tài)領(lǐng)域形勢分析研判的通知》精神，及時召開支、校班子成員意識形態(tài)領(lǐng)域形勢分析研判會議，對一年來的意識形態(tài)工作進行總結(jié)，并形成分析研判報告如下：

我支部高度重視意識形態(tài)工作，及時調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導組，認真落實班子意識形態(tài)工作的主體責任，由支部書記牽頭，分管負責人具體負責，其他成員分工負責的工作格局，明確工作責任，狠抓責任落實，確保意識形態(tài)領(lǐng)域風清氣正、安全有序。

一是重新成立了町店鎮(zhèn)中心學校支部意識形態(tài)工作領(lǐng)導組，并對工作進行了細化，支部書記是第一責任人，全面負責意識形態(tài)工作的常態(tài)化、制度化、科學化，主抓工作的落實、推進及督查。其他成員根據(jù)分工，按照“一崗雙責”要求，主抓分管領(lǐng)域內(nèi)的意識形態(tài)工作，對職責內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導責任，根據(jù)情況解決意識形態(tài)工作中存在的問題。

二是學校支部根據(jù)教育工委要求，及時召開支委擴大會，再一次明確將意識形態(tài)工作作為學校黨建和教育教學的重要內(nèi)容，納入班子的考核目標。強化責任意識，嚴格追責問責，

加強意識形態(tài)陣地統(tǒng)一管理是學校意識形態(tài)工作的基礎(chǔ)和保證。

1.教師隊伍思想政治建設(shè)不斷線。加強教師隊伍思想建設(shè)，努力打造一支“四有好老師”隊伍，是辦好人民滿意教育的必然要求。一要經(jīng)常開展教師的思想政治教育，強化教師隊伍的政治紀律和組織紀律觀念，持續(xù)加強社會主義法治教育，堅定廣大教師的理想信念；

二要開展教師職業(yè)道德教育和師德師風教育，激發(fā)大家愛崗敬業(yè)、潛心育人的熱情。

2.加大思政課教師隊伍的建設(shè)力度。選拔、培養(yǎng)一批政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的教師從事學生的思想政治教育工作。一是必須保證思政課教師要有正確的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴格的政治紀律、高度的政治責任感，抱著對國家、對民族高度負責的態(tài)度，全心全意教育和培養(yǎng)學生。二是必須保證思政課教師具備一定的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，緊跟時代步伐，堅持學習新的教育理念，搜集教育資源，充實教育內(nèi)容，確保教育效果。

3.加大學生德育教育力度，提高學生思想道德水平。小學生的德育教育是社會主義精神文明建設(shè)的奠基工程，貫穿于學校教育教學工作的整個過程和學生日常行為的各個方面，是形成良好品德終身受用的思想基礎(chǔ)。我們必須從七方面進行教育：一是愛國主義教育，讓學生尊重國旗、國徽，熟知國家版圖，會唱國歌，了解祖國歷史，深感生在中國驕傲，身在中國幸福；

二是熱愛中國共產(chǎn)黨教育，知道黨的光榮傳統(tǒng)，堅信沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國；

三是熱愛人民教育，了解中國人民勤勞勇敢、自強不息、不畏強暴、熱愛和平的的傳統(tǒng)美德，從小樹立為人民服務(wù)的思想；

四是熱愛集體教育，爭做集體的小主人；

五是熱愛勞動教育，培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神；

六是良好習慣教育，特別是反對浪費、勤儉節(jié)約教育；

七是社會主義核心價值觀教育。通過知識講座、主題班會、校報墻報、讀書活動、紅歌演唱等形式，弘揚和培育民族精神，同時，利用本地資源，就近組織學生參觀町店戰(zhàn)斗紀念園，以此來增強學生對祖國和民族的自信心、自豪感。

學校始終把網(wǎng)絡(luò)輿論安全工作放在學校安全工作的重要位置，成立了以中心校長為組織，中心校成員及完小校長為成員的信息安全領(lǐng)導組，各完小校長是各學校的網(wǎng)絡(luò)輿論安全第一責任人，負責校園的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作，使校園網(wǎng)絡(luò)不僅成為服務(wù)于教學的主陣地，更是加強意識形態(tài)建設(shè)的主陣地。引導師生綠色上網(wǎng)，讓qq群、微信群等成為宣傳社會主義核心價值觀的主渠道，成為宣傳正能量的主戰(zhàn)場。

在以后的工作中，我們將進一步認真學習，貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，對在研判中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取針對性措施，梳理抓好意識形態(tài)工作思路，增強憂患意識、政治意識、大局意識，教育廣大黨員及教職工守紀律講規(guī)矩，自覺凈化“生活圈、工作圈”，樹立良好教育形象。

精選形勢與政策教學評價范文三

在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)。推出“一帶一路”的構(gòu)想和計劃。

那么，什么是“一帶一路”呢?“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是“合作”與“共贏”的新型國際關(guān)系，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的，行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動的發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信，經(jīng)濟融合，文化包容的利益共同體，命運共同體和責任共同體。

那么，為什么要提出這一計劃?我認為有幾點原因，如下：

1.它符合中國當今的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在需求。中國改革開放30年來，國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展，由于政府的一些優(yōu)惠政策，引來了蜂擁而上的投資，之后由于人們投資過于集中，主要在基礎(chǔ)建設(shè)上，光伏、核電上(此方面技術(shù)也以成熟形成產(chǎn)業(yè)化)，經(jīng)濟高速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)過剩。

2.它符合中國有經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進。經(jīng)濟繁榮，外匯儲備豐厚，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，更應(yīng)該迫切的走出去，正如二戰(zhàn)后的美國推出了馬切爾計劃，美國對受戰(zhàn)爭破壞的西歐各國進行經(jīng)濟援助和協(xié)助重建。使得歐洲經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成歐洲一體化，也為美國開拓了新的市場，促進了國內(nèi)的發(fā)展，形成了以美元為中心的國際貨幣體系。

3.可以推動中國經(jīng)濟及其與全球經(jīng)濟的融合。wto是針對的貨物貿(mào)易，致力于推進各國降低關(guān)稅水平和非關(guān)稅壁壘。目前發(fā)達國家由于在wto下獲得的利益越來越少，就把推進wto升級進程一放再放。其中，中國及其發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟的貢獻比重遠遠超過之前制定規(guī)則的發(fā)達國家，其規(guī)則以不適應(yīng)當今的經(jīng)濟發(fā)展形勢，而且包括平中國在內(nèi)的發(fā)展中國家也處于劣勢，所以面對國際政治、經(jīng)濟局勢的變化，中國必須調(diào)整戰(zhàn)略來迎接變化的挑戰(zhàn)，才能不被邊緣化，才能在未來國際經(jīng)濟規(guī)則的制定和新格局中把握主動，贏得先機。

4.歐美國家力圖跨越wto的規(guī)則，來通過區(qū)域間的自由貿(mào)易，或者經(jīng)濟發(fā)展水平相近的經(jīng)濟體之間更廣泛的經(jīng)濟一體化，于是他們制定出ttp以及ttip來壓制中國----這的出口和制造霸權(quán)大國，使得中國生產(chǎn)成本提高，人民幣貶值，再加上歐美國家對中國的反傾銷和中國的人口紅利漸漸消失，不再具有優(yōu)勢。所以，考慮到中國及發(fā)展中國家的權(quán)益，保護多變貿(mào)易體制的成果，同時又順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更應(yīng)該積極參與國際經(jīng)濟新秩序的建設(shè)，迎接挑戰(zhàn)，承擔更多的責任。作為發(fā)展中國家的學習模范，我們更應(yīng)該要帶動周圍相鄰的國家經(jīng)濟發(fā)展，更應(yīng)該給予周圍國家更多的幫助。

5.民心所向。當今中國政府反腐決心堅定不動搖，以實際行動打消了人民群眾對“反腐一陣風”的顧慮，反腐從最初的大快人心到后來的溫暖人心，創(chuàng)造下一個良好的國內(nèi)環(huán)境。當今，中國在國際舞臺的影響力越來越大，對周圍國家的幫助也深入人心，抗震救災(zāi)，經(jīng)濟人道救援等行為常常被國際社會所認可，營造出一個可靠的大國形象，使得周圍國家紛紛效仿中國發(fā)展本國經(jīng)濟，所以，人心溫暖，水到渠成。

所以，“一帶一路”是中國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)利的重要平臺。我們不可以當旁觀者，要做引領(lǐng)者、參與者?！耙粠б宦贰笔且粋€宏大的工程，建設(shè)一定是沿線國家共同努力推進經(jīng)濟發(fā)展、相互合作、共同商議、符合沿線國家的反戰(zhàn)戰(zhàn)略，成果共享，患難與共，這樣才能從中獲得最大利益，獲得自身最大的發(fā)展，共同促進全球經(jīng)濟多元化、權(quán)益平等化。我們也要相互包容，集八方智慧和努力，促進互利，互贏的美好未來。

“一帶一路”有望刺激中國的經(jīng)濟增長，鞏固大國地位，化解周邊矛盾，是中國持續(xù)發(fā)展的源源動力。

這便是我在《形勢政策》課上的所獲所感。

我認為：《形勢政策》這門課程應(yīng)該開在大學課堂中，正如我們老師那樣常常用詼諧幽默的語句加上簡單易懂的漫畫和視頻，引經(jīng)據(jù)典把中國當今的政治環(huán)境及所處國際社會環(huán)境簡單明了地介紹給同學，使同學們更深刻、更全面、更真實的了解。

政治生活與我們的生活息息相關(guān)，它就在我們的周圍，無時無刻的影響著我們的方方面面。身為大學生的我們，不應(yīng)像以前那樣一心只讀圣賢書，兩耳不問窗外事，我們是祖國下一代的建設(shè)者、創(chuàng)造者，我們掌握著中國以后發(fā)展命運，所以，我們應(yīng)積極參與國家的政治生活，積極投身于國家建設(shè)。

高等學?！缎蝿菡摺方逃歉咝４髮W生思想政治教育的重要內(nèi)容，可以提高大學生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我們在思想上邁進了一大步，更加堅定了我們的信仰，使我們更加努力學習，不斷提高自身素質(zhì)去實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，去實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

精選形勢與政策教學評價范文四

國家利益高于一切，保密責任重于泰山。保守國家秘密是國家公職人員的神圣職責。***宣傳部領(lǐng)導邀請，很高興來到這里，借這次全縣新聞通訊員和網(wǎng)評員培訓班的機會，與大家共同學習保密知識，以進一步增強我們的保密意識，提高大家的保密防范技能。關(guān)于保密工作的重要性，大家可能已經(jīng)從有關(guān)文件、領(lǐng)導講話、新聞報道中聽得很多了，今天我就不再重復(fù)講了，我主要結(jié)合日常工作實際，圍繞“學習保密知識，增強保密意識，履行保密義務(wù)，筑牢保密防線”這一主題，重點從保密基礎(chǔ)知識、保密工作所面臨的形勢、機關(guān)單位保密工作中需把握的重點事項三個方面與大家共同交流學習，不妥之處，還請大家批評指正。

一、保密工作基礎(chǔ)知識

（一）國家秘密的含義及基本范圍

國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密有三個基本要素，缺一不可：

首先,關(guān)系國家的安全和利益，是指秘密事項如被不應(yīng)知悉者所知，對國家的安全和利益將造成各種損害后果。

其次,依照法定程序確定，是指國家賦予這一管理職權(quán)的單位，根據(jù)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，對該事項履行確定密級的手續(xù)后，該事項才能作為國家秘密受國家有關(guān)法規(guī)的認可和保護，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門審定后，確定為密或非密以及屬于何種密級。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項，都不是國家秘密。

第三,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對于公開而言的，即尚未公開且被人們加以保密的事項，就是對國家秘密在保密時間和接觸范圍上的控制，擅自公開或擅自擴大接觸范圍就是泄密。

根據(jù)《保密法》規(guī)定，國家秘密的基本范圍包括以下事項：

1.國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；

2.國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；

3.外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的事項；

4.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；

5.科學技術(shù)中的秘密事項；

6.維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

7.其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當保守的國家秘密事項。

需要說明的是在各黨政機關(guān)的秘密事項中，凡符合國家秘密諸要素的，均屬于國家秘密。

（二）國家秘密等級及標準

我國國家秘密的密級分為3個等級；絕密級、機密級、秘密級。

區(qū)分這三個等級的原則標準是：

（1）“絕密”——是最重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。

（2）“機密”——是重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。

（3）“秘密”——是一般的國家秘密，泄露后會使國家安全和利益遭受損害。

從以上密級劃分的標準可以看出，以上3個等級的密級是以泄露后所產(chǎn)生的危害程度來劃分的。

絕密級——特別嚴重的損害后果。

機密級——嚴重的損害后果。

秘密級——損害后果。

秘密事項的密級一旦確定之后，要嚴格按照確定的密級進行管理和控制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。

國家秘密的保密期限：絕密不超過30年，機密不超過20年，秘密不超過10年。

（三）工作秘密的含義及其特征要素

我們部分部門或單位雖然不直接產(chǎn)生或不涉及國家秘密，但在具體工作中存在一些不宜公開的工作事項，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是在國家公務(wù)活動中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的秘密事項。它有三個特征要素：

（1）工作秘密是各級國家機關(guān)產(chǎn)生的事項；

（2）工作秘密是涉及國家機關(guān)的公務(wù)活動和內(nèi)部管理的事項；

（3）工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項。

工作秘密未經(jīng)批準，不得擅自擴散。

（四）保密工作基本要求

保密工作就是從國家的安全和利益出發(fā)，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效的實現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施。簡言之，是指與國家的安全和利益密切相關(guān)的保守國家秘密的一切活動。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規(guī)章制度，研制、開發(fā)和應(yīng)用先進的防竊密、泄密的技術(shù)設(shè)備，依法進行保密檢查監(jiān)督，追查處理泄密事件，以及開展保密工作的理論研究等活動。

新修訂的《保密法》第四條明確規(guī)定，“保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當依法公開?！边@一表述，集中闡述了新時期黨的保密工作方針，高屋建瓴，內(nèi)容豐富，特色鮮明，為我們做好新形勢下的保密工作提供了指南。

所謂“積極防范”是保密工作實踐經(jīng)驗和特點規(guī)律的科學總結(jié)。保密工作是國家行政管理的重要組成部分，確保國家秘密安全是其核心任務(wù)。保密工作實行積極防范的方針，是由保密工作的本質(zhì)特性所決定?！胺e極防范”強調(diào)的是主動的、事先的防范，即以防止竊密泄密為出發(fā)點和著力點，主動把保密工作做在前面，把保密措施落實在前面，努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系，及時發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞，從源頭上防止各類泄密事件發(fā)生，確保國家秘密安全。保密工作的本質(zhì)特征決定著保密工作必須以防為主，防患未然，把工作重點放在預(yù)防上，立足于不泄密。我們在日常工作中，積極防范應(yīng)該做到：（1）領(lǐng)導重視并把保密工作納入議事日程，使其與業(yè)務(wù)工作同步進行；（2）建立健全保密規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，經(jīng)常督促檢查，堵塞泄密漏洞；（3）堅持經(jīng)常性的保密宣傳教育；（4）嚴格保密紀律，及時查處泄密事件；（5）積極開發(fā)和利用先進的保密技術(shù)；（6）及時總結(jié)經(jīng)驗，提高保密工作的整體水平。

所謂“突出重點”是抓好工作的一個重要方法，也是保密工作的基本工作方針。做好保密工作必須正確處理重點與一般的關(guān)系，通過抓好重點，確保核心秘密安全，同時兼顧一般，促進保密工作協(xié)調(diào)發(fā)展。突出重點，就是要把落實重點領(lǐng)域和重要方面的保密工作擺在突出位置，對絕密級國家秘密、絕密級信息系統(tǒng)、保密要害部門部位、核心涉密人員，必須采取更嚴格的保密管理措施。在具體工作中要做到：一是按國家秘密的密級劃分，絕密是重點，應(yīng)當采取比對機密、秘密級的國家秘密更為嚴格的保密措施；二是對國家秘密相對集中的部門、部位應(yīng)當加強防范工作；三是對于接觸國家秘密較多的領(lǐng)導和經(jīng)管國家秘密事項的專職人員，應(yīng)當有更嚴格的要求。

所謂“依法管理”是貫徹依法治國的基本方略的必然要求。堅持依法管理，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。有法可依，要求建立完備的保密法律制度，將保密工作的各個方面納入法制軌道，增強保密法律體系的完整性、權(quán)威性、有效性；有法必依，要求機關(guān)、單位嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)管理涉密人員、涉密載體、涉密信息系統(tǒng)和涉密活動等；執(zhí)法必嚴，要求保密行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)，認真履行監(jiān)督管理職責；違法必究，要求對違反保密法律法規(guī)的行為依法查處，嚴肅追究法律責任。

“既確保國家秘密安全又便利信息資源合理利用”，明確要求在確保國家秘密安全的同時，應(yīng)當充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規(guī)律，建立科學有效的保密管理制度，促進信息資源的合理利用。需要指出的是，信息資源的合理利用并不等同于信息公開，它既包括依法解密和依法公開信息，也包括依法降低密級、縮短保密期限、擴大知悉和接觸范圍等。

“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項應(yīng)當依法公開”，充分體現(xiàn)了對保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的高度重視。依法公開，一是指法律法規(guī)要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開；二是指公開前必須依法進行保密審查，公開事項不得涉及國家秘密；三是指公開的程序和方式必須符合法律規(guī)定。

保密工作方針是學習領(lǐng)會保密法的總鑰匙，更是指導保密工作理論和實踐的科學指南，既要做好字句上的解讀，更要聯(lián)系保密工作實際，全面加深理解，堅決貫徹執(zhí)行。

二、當前保密工作所面臨的形勢

保密工作始終伴隨著，顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、策反與反策反、竊密與反竊密的矛盾斗爭。當前無論是國際還是國內(nèi)，保密工作都面臨著相當嚴峻的形勢。僅2015年中央保密委通報查處的重大失泄密事件中，三分之一的失泄密事件是向境外提供國家秘密或出賣情報的，有幾十起是發(fā)生在黨政軍機關(guān)和國防軍工科研生產(chǎn)單位的，其中最突出的是涉密計算機和互聯(lián)網(wǎng)泄密案，占總數(shù)的42%，還有部分發(fā)生在涉密文件流轉(zhuǎn)和銷毀環(huán)節(jié)。所以，保密意識淡薄、保密知識匱乏，保密制度執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴造成的失泄密問題和所面臨的安全隱患形勢十分嚴峻。

當前保密工作嚴峻形勢體現(xiàn)在三個方面：

嚴峻形勢之一：境內(nèi)外敵對勢力加緊對我進行情報竊密活動。近年來，境內(nèi)外各種敵對勢力為了達到對我遏制、分裂、顛覆的目的，對我實施全方位的情報竊密戰(zhàn)略，竊密活動日益猖獗。境外敵對勢力從未放棄過對我進行“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀，利用各種手段，竊取我政治、經(jīng)濟、科技、軍事等方面的情報，策反我黨政領(lǐng)導機關(guān)核心要害部門的知密人員，竭力在我們內(nèi)部尋找代理人，加緊滲透顛覆活動，竊密與反竊密的斗爭非常激烈。境內(nèi)外“民運”“臺獨”“藏獨”“東突”以及“法輪功”邪教組織等敵對勢力，無時不在對我進行搗亂、破壞和分裂活動。特別是臺灣當局為了進行“臺獨”分裂活動，愈加不擇手段地進行滲透、策反和竊密，除在我境內(nèi)大肆活動外，還在50多個國家建立了100多個情報站，專門策反出國、駐外人員。西方國家和臺灣間諜情報機關(guān)、非政府組織以旅游、考察、扶貧、支教等為借口，多方搜集、刺探我政治、經(jīng)濟、軍事及民族、宗教等方面的情報；境外宗教勢力以賑災(zāi)、助學等方式向我貧困地區(qū)滲透，并從我出國留學人員中物建培養(yǎng)新生代；“法輪功”等邪教組織的非法活動突出，形式趨于隱蔽化、手段趨向高技術(shù)化。比如；2015年，四川省國家安全機關(guān)開展了代號為“掃雷”的專項行動，一舉破獲4起涉賺危害國家安全的網(wǎng)上間諜案。4名嫌疑人均供職于同一國防軍工單位，互不認識，有的通過手機ｑ尋找兼職，有的在網(wǎng)上投簡歷跳槽，還有的熟人介紹，分別被境外間諜情報機構(gòu)發(fā)展利用，踏上了對外偷賣所在單位涉密信息的不歸路。

主要表現(xiàn)在：一是竊密主體增多。除間諜情報機關(guān)某某，以新聞、商務(wù)機構(gòu)和非政府組織為掩護的竊密活動明顯增多，而且更具隱蔽性。二是竊密領(lǐng)域擴大。過去主要是直接指向我政治、經(jīng)濟、軍事、科技等方面，現(xiàn)在擴大到我民情、社情和能源、環(huán)保等多個領(lǐng)域。三是竊密方式多樣。不僅以思想滲透、金錢美色利誘等手段拉攏策反我內(nèi)部人員，還以商貿(mào)洽談、學術(shù)交流、社會調(diào)查為幌子，廣泛搜集竊取我各種情報。四是竊密手段現(xiàn)代化。敵對勢力投入大量的人力、物力和財力發(fā)展高科技竊密技術(shù)，竊密器材越來越向高效率、多功能、超微型、易某某、善隱蔽方向發(fā)展，特別是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和間諜衛(wèi)星竊密，保密防范的難度越來越大。五是竊密目標指向我掌握核心秘密的人員。境內(nèi)外敵對勢力為了竊取我黨和國家核心秘密，千方百計向我黨政軍領(lǐng)導機關(guān)和軍工科研生產(chǎn)單位滲透，策反我內(nèi)部人員，而且策反的對象指向我重要崗位的核心涉密人員。近年來，國家安全機關(guān)破獲的間諜竊密案件中，涉及我黨政軍機關(guān)多名高級別的領(lǐng)導干部，令人觸目驚心。

嚴峻形勢和挑戰(zhàn)之二：市場經(jīng)濟的發(fā)展給保密管理提出了新課題。我國社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)，極大地推進了生產(chǎn)力的發(fā)展，豐富了人們的物質(zhì)文化生活，綜合國力明顯增強。但是，在市場經(jīng)濟條件下，隨著利益關(guān)系的調(diào)整變化，一些人的價值觀、利益觀也發(fā)生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。突出表現(xiàn)在四個方面：一是一些人見利忘義，使國家秘密遭受損害。一些人為了單位和個人的利益，不惜踐踏國家保密法規(guī)，以犧牲國家利益謀取單位和個人的利益；一些人利益受到?jīng)_擊，思想觀念發(fā)生變化，理想信念發(fā)生動搖，個別人為了一己私利，甚至出賣國家利益，淪為國家和民族的罪人。二是人員流動加劇，給保密管理增加了新的難度。隨著國際交往和人員交流日益增多，包括高科技人員在內(nèi)的各類人員流動加快，一些涉密人員離職跳槽到外資或合資企業(yè)，有的甚至舉家移居海外。而相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度不適應(yīng)，管理和監(jiān)控能力下降，給國家秘密安全造成巨大危害，其中有些人成為間諜情報機關(guān)和敵對勢力獵取我國家秘密的目標。三是新的經(jīng)濟成分、社會組織的出現(xiàn)，使涉密主體多元化。越來越多的非公有制經(jīng)濟單位和民營企業(yè)進入涉密領(lǐng)域，原有密管理體制出現(xiàn)盲點，新的體制又沒有完全建立起采，給保密管理帶來了新的困難。四是在市場經(jīng)濟體制下，各行業(yè)、各部門的管理方式、工作方式都發(fā)生了很大變化，給國家秘密的管理也帶來了新的變化。長期以來，以行政關(guān)系為基礎(chǔ)的保密管理方式，以內(nèi)部管理為主要手段的保密管理體制，在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)了某些不適應(yīng)，保密管理部門對各類涉密信息及其載體的控制能力受到削弱。

嚴峻形勢和挑戰(zhàn)之三：以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)發(fā)展加大了保密工作的難度。當前，我國正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”跨越式發(fā)展時代，大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，是全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。同時，也要看到，信息化建設(shè)給國家信息安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，給保密工作提出了新的更高的要求。

（一）國家秘密的存在形態(tài)和運行方式發(fā)生重大變化，泄密渠道明顯增多。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息的存載和傳輸方式出現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，國家秘密信息的產(chǎn)生、傳輸、存儲和處理方式日益多樣，除紙介質(zhì)外，還包括聲、光、電、磁等。這些變化，在保密觀念、保密技術(shù)和保密制度等方面都給我們做好保密工作帶來了巨大的沖擊。

1.國家秘密存儲介質(zhì)多樣化、輕便化。由于計算機在處理文字信息方面有著無可比擬的優(yōu)勢，國家秘密信息越來越多地通過計算機來存儲和處理。除紙質(zhì)文件外，出現(xiàn)了以“三盤一機”（光盤、優(yōu)盤、硬盤和計算機）為代表的新型涉密載體。這些新型載體具有體積小、容量大、攜帶方便、泄密的風險高、危害重等特點。比如，假設(shè)每份電子文件占用200k硬盤空間，1塊容量為100g的硬盤就能存儲50萬份文件。一旦丟失或被竊，危害將十分巨大。

2.國家秘密信息的存載與保護方式數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化。大量的國家秘密信息進入計算機信息系統(tǒng)，涉密部門和單位的日常工作愈來愈嚴重地依賴信息系統(tǒng)，一旦信息系統(tǒng)出現(xiàn)問題，就會導致災(zāi)難性的后果。與此相適應(yīng)，信息安全概念已經(jīng)從單純的信息內(nèi)容的保密性，擴展到信息和信息系統(tǒng)的完整性和可用性。也就是說，國家秘密信息安全更多地表現(xiàn)為整個信息系統(tǒng)的安全，而遠不止單個信息的安全。保密工作不僅要“保某某”，而且要“保某某”，難度遠遠超過對紙質(zhì)文件的管理。

3.國家秘密信息泄露渠道增多，形式隱蔽，隱患嚴重。當前較為突出的，主要有以下幾種情況：一是涉密筆記本電腦泄密。筆記本電腦攜帶方便，使用普遍，泄密問題十分突出。一些工作人員攜帶涉密筆記本電腦出差，丟失或被竊的事件不斷發(fā)生。同時，使用涉密筆記本電腦上互聯(lián)網(wǎng)的問題也比較突出。二是數(shù)字復(fù)印機泄密。新一代數(shù)字復(fù)印機配置了內(nèi)存或大容量硬盤，有的容量高達幾百億字節(jié)，可以存儲十幾年復(fù)印過的所有文件內(nèi)容，如管理不當，極易造成泄密。在美國，政府曾發(fā)過一個文件，就是禁止政府部門使用日本“佳能”復(fù)印機，主要目的就是為了防止數(shù)字復(fù)印機帶來的泄密問題。三是多功能一體機泄密。該設(shè)備集打印、復(fù)印、掃描、傳真等功能于一體，在復(fù)印、掃描涉密信息時，很可能通過連接的普通電話將涉密信息傳出去。如果同時還連接涉密信息系統(tǒng)，物理隔離就形同虛設(shè)。四是無線局域網(wǎng)泄密。無線上網(wǎng)使用的是開放式無線信道，傳輸信號暴露在空中，任何具有接收功能的設(shè)備都可能獲取信息。同時，一臺具有無線上網(wǎng)功能的計算機，若沒有對其接入方式進行設(shè)定，就可以在用戶不知情的情況下，與同樣具有無線上網(wǎng)功能的計算機自行連接。如果附近有無線局域網(wǎng)接入點，還會自動尋找并建立連接。此外，使用無線鍵盤、無線鼠標處理涉密信息，傳輸?shù)男盘栆埠苋菀妆唤邮者€原。五是移動存儲介質(zhì)交叉使用泄密。在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)之間交叉使用移動存儲介質(zhì)，涉密信息就很可能因木馬病毒在不知不覺間傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)上。六是手機泄密。手機作為通話和接發(fā)信息的工具，尤其是現(xiàn)在的智能手機已經(jīng)成為泄密的重要渠道。手機的定位功能還容易暴露涉密人員和涉密活動的位置，同時，如果手機被植入了特殊功能程序，還可實現(xiàn)遙控操作，使關(guān)機或待機的手機轉(zhuǎn)為通話狀態(tài)，在無振鈴、無顯示的情況下，將周圍的聲音發(fā)射出去，手機就變成了竊聽器。由于手機攜帶方便，使用靈活，功能多樣，信息繁雜，核心技術(shù)又掌握在國外廠商手中，安全可控性很低，加上使用者的保密意識淡薄等原因，管不住、管不實、管不好的問題比較突出。

（二）情報竊密技術(shù)先進，手段多樣。近年來，境內(nèi)外敵對勢力針對我國的情報竊密活動更加激烈復(fù)雜，他們在運用傳統(tǒng)竊密手段的同時，還利用高技術(shù)優(yōu)勢，大肆竊取、刺探、搜集我政治、經(jīng)濟、軍事、外交等方面的情報。

1.對我通信及電磁信號和重要目標設(shè)施進行偵察監(jiān)視。境外情報機構(gòu)建立多種偵察平臺，對我通信及電磁信號、重要目標設(shè)施等進行多層次、立體式、全方位、全天候的偵察監(jiān)視。他們還利用移動通信系統(tǒng)的定位功能和語音識別、信息篩選、號碼鎖定等技術(shù)，有重點地對手機通信實施監(jiān)控，監(jiān)視和掌握我重要涉密人員的活動，偵測我黨政軍領(lǐng)導機關(guān)和重要軍事設(shè)施的具體位置。如：近期，美國的“薩德系統(tǒng)”在韓國部署，雖然美韓一直將朝鮮威脅作為部署“薩德系統(tǒng)”的借口，但其針對中國的意圖非常明顯，會嚴重威脅到中國安全。

2.通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵我涉密信息系統(tǒng)。西方國家大都組建了專業(yè)的“黑客部隊”。如，美國組建了專門負責網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的“司令部”，將網(wǎng)絡(luò)部隊正式納入美軍的作戰(zhàn)序列；英國軍情六處組建了一支由數(shù)百名計算機精英組成的黑客部隊；日本防衛(wèi)省組建了一支約5000人的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊，專門從事網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻防。這些黑客部隊利用網(wǎng)絡(luò)的漏洞，通過“后門程序”、“網(wǎng)絡(luò)炸彈”、“僵尸網(wǎng)絡(luò)”等手段攻擊他國計算機信息系統(tǒng)，竊取秘密信息。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測統(tǒng)計，這兩年來我境內(nèi)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接的用戶，有60％以上受到過來自境外的入侵攻擊。

3.對我重點涉密單位進行竊聽、竊照。激光竊聽器可以在1000米之內(nèi)，竊聽對面建筑物內(nèi)的談話，拍攝建筑物內(nèi)的情況。計算機工作時產(chǎn)生的電磁泄漏信號，可以在一定范圍內(nèi)被接收還原，造成泄密。近年來，在我駐外使領(lǐng)館發(fā)現(xiàn)大量竊密裝置，甚至在我使領(lǐng)館保密會議室內(nèi)都發(fā)現(xiàn)了間諜機關(guān)安裝的竊密裝置。最近，我駐外某機構(gòu)還發(fā)現(xiàn)，在當?shù)刭徺I的碎紙機內(nèi)也安裝有竊密裝置，使用該碎紙機粉碎文件時，文件內(nèi)容會被竊照，并轉(zhuǎn)換成電磁信號發(fā)射出去。

（三）保密技術(shù)防護薄弱，管理制度不落實，泄密事件時有發(fā)生?？偟恼f來，我國信息系統(tǒng)安全防范體系還在建設(shè)中，制度保障能力、基礎(chǔ)支撐能力和技術(shù)對抗能力還相對比較薄弱，泄密隱患還十分嚴重。主要表現(xiàn)在：

1.計算機信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)薄弱。最根本的是技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。目前，我們使用的通用計算機cpu芯片、操作系統(tǒng)主要是美國生產(chǎn)的，所使用的高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備幾乎全是國外產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議也都是國外制定的。核心技術(shù)掌握在他人手中，難以做到心中有數(shù)。比如，我國民航空中調(diào)度和金融、證券行業(yè)計算機信息系統(tǒng)的硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，絕大多數(shù)是國外技術(shù)和產(chǎn)品。從不斷披露的軟硬件“后門”看，別有用心者完全可以通過遠程控制竊取我秘密信息、癱瘓信息系統(tǒng)。一旦遇到緊急狀況，必將受制于人，付出慘重代價。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施和物理安全方面也存在一些突出問題。這是一個很大的隱憂。

2.涉密信息系統(tǒng)保密管理薄弱。首先是有些部門單位不能做到涉密信息系統(tǒng)與保密設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。從近年對我縣部門單位計算機信息系統(tǒng)保密檢查的情況看，個別部門的涉密信息，明確制定了領(lǐng)導干部必須遵守的十條保密守則。這十條守則是：

（1）不泄露黨和國家秘密；

（2）不在無保密保障的場所閱辦、存放秘密文件、資料；

（3）不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級的文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，復(fù)印件應(yīng)按同等密級文件管理；

（4）不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲存黨和國家秘密事項；

（5）不攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交活動，特殊情況確需攜帶時，須經(jīng)本單位保密部門或主管領(lǐng)導批準，并由本人或指定專人嚴格保管；

（6）不準用無保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國家秘密；

（7）不準與親友和無關(guān)人員談?wù)擖h和國家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女；

（8）、不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國家秘密；

（9）不在涉外活動或接受記錄采訪中涉及黨和國家秘密；確因工作需要涉及或提供黨和國家秘密的，應(yīng)事先報經(jīng)有相應(yīng)的權(quán)限的機關(guān)批準；

（10）不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶涉及黨和國家秘密的文件、資料或物品；確因工作需要攜帶的，須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴格的保密措施。

精選形勢與政策教學評價范文五

通過本學期的形勢與政策課，我對當今變幻多端的國際形勢有了一定的了解。有助于我們作為當代大學生思想的成熟、樹立正確的社會主義榮辱觀。通過了解世界的經(jīng)濟政治形勢來了解整個時代的主題。當今世界形勢發(fā)展變化很快且十分復(fù)雜，正處于舊格局解體走向新格局的過渡期，分析當前的國際格局，應(yīng)該說還是一個以美國為超級大國，以歐盟、俄羅斯日本、中國為大國及國際集團的形式。下面談一下美國的單邊主義及世界的多極化趨勢美國作為頭號超級大國的地位在短期內(nèi)是不會動搖的。

首先它的經(jīng)濟地位是不會動搖的，第二，它的軍事地位是無法取代的，第三，是科技實力的優(yōu)勢。這些都為美國的大國地位及奠定了基礎(chǔ)。

歐盟的發(fā)展也極為迅速，歐盟的發(fā)展是對美國和俄羅斯的抗衡，因為歐盟的東實質(zhì)是在侵占俄羅斯的勢力范圍，從東歐巨變和蘇聯(lián)解體，俄羅斯作為蘇聯(lián)的后繼者不能控制整個東歐。相反，歐盟抓住機會，利用歐洲共有的信仰和理念拉攏歐，對俄羅斯形成威脅;歐盟的擴展也是在蓄勢對美國抗衡，試圖擺脫美國的陰影，此前的歐洲需要美國的軍事保護，而現(xiàn)在歐盟正在建立自己的軍事共同導彈防御體系。

俄羅斯是當今世界上唯一一個在軍事上可以與美國叫板的國家。俄羅斯的科技在國際舞臺上占有重要地位。比如說航空航天業(yè)，它擁有航天航空的核心技術(shù)。只是經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。日本經(jīng)濟發(fā)展迅速，日本的經(jīng)濟支柱主要是電子、高科、輕工業(yè)、汽車、金融等，由經(jīng)濟帶來的軍事發(fā)展也是得到了很大提高。中國的宗旨是維護世界和平。中國的發(fā)展、特別是在改革開放二十年來的發(fā)展是非?？斓模磕暌?~9%的速度發(fā)展，世界驚呼：21世紀是中國的世紀。中國的改革開放帶來了經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了科學技術(shù)的快速發(fā)展。中國在國際事務(wù)上越來越顯得舉足輕重，為維護世界和平做出了重要貢獻。

隨之而來的是興起了“中國威脅論”這一說，但這實屬一些國家的無稽之談?；谝陨戏治鑫艺J

一、要保證經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，不要錯過珍貴的和平年代。只有經(jīng)濟發(fā)展了才能使國防、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到提高，才能充分保障國家安全。

二、要堅持和平共處五項原則的外交政策。有了良好的外交，才有良好的國際環(huán)境，才能吸引外資，為經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

經(jīng)過對《形勢與政策》課的學習，我對國內(nèi)外的形勢與政策有了更深刻、更全面更真實的了解，使我受益匪淺，感觸良多。

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學生進行形勢政教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關(guān)精神，是我們當代大學生關(guān)注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。

首先，給我們授課的老師滔滔不絕，睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風趣的講演，無不為我們展示了一位領(lǐng)導所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被其無窮的講演魅力所深深陶醉。我贊美他，是因為他優(yōu)秀，我們欽佩他，是因為我們年輕，我們用自己年輕、活躍、開放、包含的個性來聆聽哲人的教誨，固然會受益匪淺、澤被至深。

我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時務(wù)者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響很具體,也很深遠.因此，我們應(yīng)學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生;利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士!

關(guān)注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

再者，當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值。

精選形勢與政策教學評價范文六

歷史和實踐告訴我們，腐敗的動力源于社會發(fā)展迅速增加的財富及其分配不均并在個人心理上形成的落差，累計到一定程度，這種落差就會突破人的心理防線和道德底線，形成潛在的利益沖突和腐敗誘因。根據(jù)腐敗理論，腐敗主要集中在“人、權(quán)、財”這三個重要環(huán)節(jié)，而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源，財政干部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象，財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發(fā)高發(fā)區(qū)?！度嗣裾搲冯s志曾經(jīng)搞過一個“官場也高?！钡奶貏e策劃，44%的受調(diào)查者認同“官場高?！边@種觀點。相比較而言，我覺得財政部門的腐敗風險更大，財政崗位的危險系數(shù)也更高。在中國腐敗高發(fā)部門排行榜中，財政部門排第六位，危害指數(shù)為75%，影響指數(shù)達85%，涉案人員多是手中握有實權(quán)的“財神爺”。

我們有些干部可能會認為自己無職務(wù)無權(quán)，對黨風廉政建設(shè)事不關(guān)己、高高掛起。事實上，“財政崗位高?！币殉善毡楝F(xiàn)象，人人都存有腐敗危險，或?qū)⒊蔀橹貫?zāi)區(qū)。打個不恰當?shù)谋确?，守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關(guān)系的人放進來；搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此，所有的財政干部無論你是不是領(lǐng)導、管不管資金，都不是廉政風險防范管理的“旁觀者”、“局外人”，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。

局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設(shè)，始終堅持把反腐倡廉建設(shè)作為對干部職工最大的關(guān)心、最大的愛護來抓?！柏斦徫桓呶！爆F(xiàn)象警示我們，每個領(lǐng)導干部都要把“兩個安全”作為自己的核心工作職責來抓，不重視或者不抓好黨風廉政建設(shè)，就是不抓大事的表現(xiàn)，就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設(shè)“第一責任人”的職責，及時發(fā)現(xiàn)腐敗的思想苗頭，將腐敗消除在萌芽狀態(tài)。近幾年來，我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在干部職工大會上進行述職述廉，干部職工、服務(wù)對象以及聯(lián)系業(yè)務(wù)單位要對述職述廉進行公開點評。對發(fā)生的腐敗案件，不僅僅要嚴厲處罰直接責任人，還要追究科室負責人和分管局領(lǐng)導的責任；每個干部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感，正確對待物質(zhì)利益，做到“談錢不亂心，見錢不貪婪，賺錢不越軌，有錢不奢侈”，絕不能為錢財所腐蝕，絕不能因為金錢而毀了事業(yè)，毀了前程。

蘇聯(lián)解體一事，分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失，黨員的黨性教育疏松不治；同樣的，原蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出，前蘇聯(lián)解體最重要的一個原因，就是蘇共內(nèi)部的特權(quán)和腐敗?？梢?，黨員干部修身用權(quán)律已不嚴不實導致的貪污腐敗，不僅僅會給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至會威脅到社會穩(wěn)定和國家政權(quán)。其危害性主要表現(xiàn)在：

1.腐敗是阻礙發(fā)展的社會之癌和政治毒瘤?！敦敻弧冯s志說，“腐敗現(xiàn)在正威脅著崛起中的發(fā)展中國家，它是阻礙發(fā)展中國家成為世界一流經(jīng)濟體的一大絆腳石?！边@句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國，行政干部是人民的公仆和服務(wù)者，而不是人民和國家財富的聚斂者。行政干部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發(fā)，甚至是大案、要案頻發(fā)，就會直接破壞國家和政府體制和形象，破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權(quán)掌握在腐敗分子手中，就會出現(xiàn)任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現(xiàn)象，不僅會造成行政效率低下，還會形成權(quán)力體系的個人化、團體化，直接導致民心不穩(wěn)，甚至可能影響政治穩(wěn)定。

2.腐敗是侵吞財富的經(jīng)濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)系密不可分，對經(jīng)濟的危害也極大。它不僅干預(yù)和破壞正常經(jīng)濟運行秩序，擾亂資源合理分配和流動，還把經(jīng)濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據(jù)測算，1995年至2000年期間，僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間，占全國gdp總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯(lián)，其危害性和破壞范圍比一般的經(jīng)濟腐敗更大。國家審計署2010年發(fā)布的績效報告顯示，上年地方各級審計機關(guān)共查出違規(guī)問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元，這寫都與財政腐敗不無關(guān)系。

3.腐敗是污染社會的文化盲區(qū)和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅，揮之不去的歪風邪氣，當腐敗的觀念及其行為成為權(quán)力場和利益圈的很難撼動的潛規(guī)則時，人們或者為了維護自身利益，或者為了避免被認為自作清高，或者忌憚于不同流合污便遭打擊報復(fù)，不得不去迎合腐敗的社會現(xiàn)象。久而久之，“笑貧不笑貪，不貪不成官”、“有權(quán)不用，過期作廢”等腐敗思想就有可能占據(jù)社會文化的主導地位，逐步侵蝕人們的道德防線，瓦解人們的斗爭意志，使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前，有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕，對灰色收入既不平又向往，對潛規(guī)則既反感又順從，對腐敗現(xiàn)象適應(yīng)中麻木，在隨波中逐流，在有機會時效仿，已經(jīng)嚴重的敗壞了社會風氣，破壞社會倫理道德。

4.腐敗是埋葬個人幸福的墳?zāi)购徒K結(jié)者。大家知道，科學家失敗99次，1次成功，可能獲得諾貝爾獎；而行政干部成功99次，腐敗1次，就可能身敗名裂，陷入萬劫不復(fù)的深淵。紀檢監(jiān)察干部總結(jié)出的貪官“行貪三部曲”，貪之前頤指氣使，貪之際膽大妄為，貪之后小心翼翼。貪之前是官，自以為是天下第一的“閻王”；貪之際為狠，一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中；貪之后是怕，拿了人家的錢，尾巴踩在別人腳下，只好夾著尾巴做官。我給大家算筆“經(jīng)濟賬”，我們的干部現(xiàn)在大多數(shù)都是30至40歲，至少還可以工作30年，每年的總收入按6萬元來算，那么我們這輩子至少還可以穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)馁?80萬。如果你想走歪門邪道，試想在目前高壓反腐的態(tài)勢下，你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了，你又敢夠明目張膽的去消費多少錢?其結(jié)局很可能是既當了國庫保管員，又要進牢房。

近年來，局黨組緊緊圍繞財政中心工作，著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，先后建立了一系列黨風廉政建設(shè)制度和辦法，針對財政部門黨風廉政建設(shè)的重點、熱點、難點問題，制定出臺了“一把手”五個不分管等內(nèi)控管理制度和市本級行政事業(yè)單位會議費、黨政機關(guān)差旅費管理辦法以及“三公”經(jīng)費定期匯報、檢查等長效機制，開展了“六個專項整治”、“四個集中治理”以及涉農(nóng)資金專項檢查等活動，逐步實現(xiàn)了財政資金透明化運行和信息化監(jiān)管，黨風廉政建設(shè)取得了讓領(lǐng)導滿意，讓群眾放心的成效。

但是，我們?nèi)匀灰逍训目吹轿沂胸斦到y(tǒng)反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。雖然近年來我局沒有發(fā)生過腐敗案件，但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過，隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領(lǐng)域新的形式和特點，在內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查中，個別科室賬務(wù)處理程序不規(guī)范，往來科目設(shè)置不合理，賬戶資金管理較為混亂，這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘，也暴露了財政部門反腐倡廉建設(shè)存在的一些問題。

一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政干部長期在重要崗位工作，養(yǎng)尊處優(yōu)，阿諛奉承的人多，指出不足的人少，逐步放松了思想改造，淡漠了廉政意識，不知不覺中滋生了優(yōu)越感和特權(quán)思想；有的干部認為坐高檔車，住高級賓館，這是“門面”需要，打牌賭博、吃喝玩樂，這是“應(yīng)酬”需要，搞豪華裝修、購高檔用品，這是“辦公”需要，只要自己做得不太過份，紀檢監(jiān)察部門就查不到自己頭上，反腐倡廉也不過是走過場、搞形式；有的干部覺得廉潔從政、艱苦奮斗是沒本事的表現(xiàn)，是吃虧的事情，認為自己每天和錢“打交道”，理所當然要得到較多的回報，即使謀不到官也要謀點財；還有的干部鉆“法不責眾”的空子，“綁架”集體搞腐敗，覺得即使被發(fā)現(xiàn)了，自己也可以推脫責任等等。“物必自腐，而后蟲生”，人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識，已經(jīng)成為反腐倡廉的突出隱患。

二是管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的權(quán)力制衡機制不完善，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)過分集中于某些崗位，自由裁量權(quán)空間大，很容易導致權(quán)力尋租；有些銀行賬戶管理不規(guī)范，資金渠道縱橫交錯，存在多頭開戶和重復(fù)開戶情況，容易給不法分子以可乘之機；會計工作基礎(chǔ)較薄弱，對會計科目的設(shè)置，特別是往來明細科目的設(shè)置不夠科學合理，對會計資料的收集有所欠缺，會計人員的變動性時，不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作，導致會計工作的連續(xù)性不強；規(guī)章制度有待進一步完善，我局雖然制定出臺了不少管理制度，但部分規(guī)定不具體，實施細則不明確，制度缺乏可操作性；財政監(jiān)督機制不健全，手段單一，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督；重對下監(jiān)督，輕自身監(jiān)督的傾向比較嚴重，對部門預(yù)算和項目的審查流于形式，對資金的運行缺乏事前和事中監(jiān)控，對重大財稅政策落實情況的監(jiān)督檢查還不夠深入，對財政專項資金和預(yù)算單位的管理監(jiān)督還相對薄弱；機關(guān)財務(wù)管理仍然還存在漏洞，發(fā)票制度執(zhí)行不夠到位，報帳制度不嚴，不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費，還將一些“餐費”、“招待費”等發(fā)票同時報銷，利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發(fā)生。

三是消極腐敗現(xiàn)象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動，查擺并整改落實了財政部門及黨員領(lǐng)導干部較為突出的“四風”問題，但消極腐敗現(xiàn)象依然存在、更為隱蔽，與那些明顯觸犯法律規(guī)范的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比，其造成的危害毫不遜色，毫不“消極”。有些干部認為只有貪污受賄才屬于腐敗行為，而“吃點、喝點、玩點、用點”根本算不上什么腐敗，當有人送來煙、酒、土特產(chǎn)等小禮品、“小意思”時，往往放松警惕；有的干部還存在一定的“財老大”思想和一些不良風氣，接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心，還存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；有些干部對工作不負責任，工作標準不高，執(zhí)行力不強，作風不深入、不細致，存在幼稚、糊涂、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題；有些干部理財思維陳舊，重分配輕管理、重支出輕績效，執(zhí)行制度不嚴格，為腐敗的產(chǎn)生提供了可乘之機。這些消極腐敗現(xiàn)象，對財政事業(yè)發(fā)展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層。

四是制度執(zhí)行力尚有缺失。這些年，我局圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全了一系列反腐倡廉制度，為推進反腐倡廉建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，在實際執(zhí)行過程中，不少科室將這些制度規(guī)定束之高閣，執(zhí)行情況并不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在墻上，，抓制度落實的自覺性、主動性不夠，常常用文件來落實文件，用會議來落實會議，沒有在求實效上下功夫；有的業(yè)務(wù)部門認為像撥付財政資金等日常性的工作，嚴格執(zhí)行制度反而會降低工作效率，對有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行；有的科室利用個人面子、人情關(guān)系對制度的執(zhí)行“約定俗成、心照不宣”，使制度失去了應(yīng)有的約束力和生命力；政策法規(guī)監(jiān)督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板，還存在著插手或干擾業(yè)務(wù)工作的顧慮，對違反制度的人和事搞“下不為例、酌情處理”。這些錯誤思想和行為，客觀上助長了不法分子的僥幸心理。

xxxxx提出，黨的干部要以信念、人格和實干而立身。新時期財政干部安身立命的根基就是要忠誠于黨、忠誠于人民，恪守廉潔從政之德，干凈做事，勇于擔當，不做表里不一、口是心非的“兩面人”，把好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”。規(guī)范財政部門干部嚴以用權(quán)、廉潔從政行為，不僅是戴上了“緊箍咒”，更是筑牢了“安全網(wǎng)”。培塑好干部就是要鍥而不舍的抓作風反腐敗，與財政業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤。

（一）強化干部廉政教育。財政干部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失，干部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與，不主動接受教育。針對這種情況，我們要制定切實可行的財政系統(tǒng)廉政教育規(guī)劃和具體的工作措施，安排專項教育經(jīng)費，分步驟、有目標的有序推進；要組織財政干部深入學習《廉政準則》等政策法規(guī)知識，堅持不懈開展黨風黨紀教育；要積極探索廉政教育新途徑新方法，除了繼續(xù)運用“廉政效能約談”、“廉政文化長廊”等教育手段外，還有突出重點，區(qū)分層次，因人施教，采用集中教育和經(jīng)常教育相結(jié)合，正面教育和警示教育相結(jié)合，革命教育和身邊事例教育相結(jié)合的方式，不斷創(chuàng)新教育形式，改進教育方式，豐富教育內(nèi)容，確保教育效果。

（二）加強機制和制度建設(shè)。違法違紀行為的產(chǎn)生，很大程度上是由于沒有健全完善的制度，或者是有了制度而沒有執(zhí)行落實到位。因此要不斷建立健全制度并切實執(zhí)行，真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內(nèi)控機制。堅持崗位分設(shè)，各崗位互相制約、相互監(jiān)督；加強印章管理，專人保管，日常存放必須上鎖；加強對賬，每日核對銀行賬戶收支余額情況，每月編制月報表。月終后，可安排非相關(guān)人員作為第三方與銀行對賬。對賬結(jié)果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認并將對賬情況及時通報；加強財政廉政風險防范機制建設(shè)，對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動，并根據(jù)找到的風險點，有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業(yè)務(wù)流程和崗位職責規(guī)范。二是規(guī)范賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理，收入進一個籠子，支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理，實現(xiàn)資金安排與撥付相互牽制；從嚴控制財政內(nèi)部銀行賬戶開設(shè)，確需開設(shè)的必需按規(guī)定程序?qū)徟?，對原來已?jīng)開設(shè)的財政專戶進行清理，能撤銷的撤銷，能合并的合并，減少專戶數(shù)量。加強銀行賬戶年檢工作，建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度，大力推進國庫集中支付改革。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，不斷擴大改革的單位和資金范圍，積極推進公務(wù)卡消費改革，確保財政資金按規(guī)范程序辦理，從源頭治理腐敗，提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段，逐步實現(xiàn)財政資金信息化監(jiān)管。強化“金財工程”的技術(shù)和監(jiān)督手段，發(fā)揮高科技電子監(jiān)察系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控的作用，建立和完善信訪舉報制度、統(tǒng)計分析制度和相關(guān)部門信息共享情況通報等制度。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。近些年違法違紀行為持續(xù)時間長、作案手段隱蔽，與監(jiān)督檢查力度不大、沒有真正發(fā)揮應(yīng)用的作用不無關(guān)系。我們要充分發(fā)揮財政監(jiān)督作為財政部門“免疫系統(tǒng)”的作用，使其逐步介入到預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，實現(xiàn)對財政運行全過程監(jiān)督。一是要建立健全規(guī)范有序、公開透明、行之有效的權(quán)力運行和監(jiān)控機制，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位和主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化職能監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。二是要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新財政監(jiān)督手段。要改變“實施財政監(jiān)督會干擾業(yè)務(wù)開展”、“實施財政監(jiān)督容易得罪人”的錯誤思想，主動改變工作思路和工作方法，變“被動查堵”為“主動監(jiān)控”，變“事后查處”為“事前介入”，盡量把監(jiān)督關(guān)口前移，做到防患于未然。三是要突出監(jiān)督重點，緊密圍繞日常監(jiān)督、專項監(jiān)督等展開監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督重點是建立財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控財政資金支付全過程，及時發(fā)現(xiàn)和有效查處違規(guī)或不規(guī)范操作問題，加強財政資金內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，確保財政支出資金的安全、規(guī)范和有效。加強財政專項監(jiān)督，組織對相關(guān)單位的會計出納分設(shè)情況、銀行賬戶的設(shè)立、賬戶處理情況、內(nèi)部財務(wù)制度管理、制度建設(shè)等情況進行全面監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，進一步落實糾正措施和整改責任制，逐步建立長效穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

（四）加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部涉案人員較多，可見基層財政部門已經(jīng)成為財政管理亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)在是“省直管縣”財政體制，但是我們對各兩縣一區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職責不但不能弱化，而且必須進一步加強。全市財政系統(tǒng)是一個整體，無論哪個縣（區(qū)）的財政部門出了問題，都會有損我市財政系統(tǒng)的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面，要積極轉(zhuǎn)變和改進監(jiān)督管理方式和手段，把縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直接納入監(jiān)管體系之中，加強財政資金監(jiān)管，并切實加強對兩縣一區(qū)財政部門在制度建設(shè)、規(guī)范工作流程的指導和檢查，及時發(fā)現(xiàn)基層財政部門在財政管理和會計基礎(chǔ)工作方面存在的問題，堵塞漏洞，提升管理水平。另一方面，要特別注意加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)，逐步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加大干部培訓力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的條件和環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職能提供必要保障。

（五）加強財政干部隊伍建設(shè)。打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，是深入推進財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工程，也是確保財政資金安全和財政干部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入“三支一扶”、志愿者以及大學生實習者、考試錄入干部10名，干部隊伍空前壯大。今后我們還要繼續(xù)選調(diào)熟悉業(yè)務(wù)，素質(zhì)高，且想干事、敢干事、能干事、干得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中，為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設(shè)。強化理論學習，努力建設(shè)學習型機關(guān)和隊伍；增強黨性修養(yǎng)，引導廣大財政干部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識；加強職業(yè)道德教育，引導財政干部自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業(yè)操守。三要加強業(yè)務(wù)培訓。制定中長期培訓計劃，明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標，安排專門培訓經(jīng)費，采取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書，嚴格落實崗位職責，嚴格落實我市關(guān)于公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。

同志們，財政部門是黨風廉政建設(shè)源頭治腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，財政部門反腐倡廉建設(shè)事關(guān)全局，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)系民生。全體財政干部要牢記“勤廉奉公、為民服務(wù)”的根本宗旨，堅持嚴以用權(quán)，廉潔從政，努力爭做新時期忠誠干凈能擔當?shù)呢斦酶刹?，以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展作出自身應(yīng)有貢獻！

精選形勢與政策教學評價范文七

同志們：

《黨章》中明確指出：遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。保密戰(zhàn)線歷來是必爭、必守、必保的重地，保密工作是一項基礎(chǔ)性、全局性、長期性工作，時刻不容忽視、須臾不可放松。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就保密工作作出重要指示和指示，提出明確要求。特別是2016年1月14日，總書記在中央政治局常委會議上審議《中共中央關(guān)于加強和改進保密工作的意見》時發(fā)表了重要講話，為我們在新形勢下做好保密工作提供了根本依據(jù)。總書記關(guān)于保密工作的重要論述具有很強的戰(zhàn)略戰(zhàn)略、針對性和指導性。它們是習近平新時期中國特色社會主義思想的一部分。我們應(yīng)該深入學習和理解，認真貫徹落實。今天，我們的保密專題黨課是以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神和黨中央、國資委、集團公司黨組關(guān)于保密工作的決策部署，自覺增強四個意識，深入踐行五個堅持，突出黨管保密、科技保密的主題，全面學習貫徹黨的十九大精神和黨中央、國集團公司黨組關(guān)于保密工作的決策部署。

下面，我重點講三個方面：

習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“堅持總體國家安全觀?！北Ｃ芄ぷ魇屈h和國家事業(yè)的重要組成部分，歷來是黨和國家的一條生命線、中樞線和指揮線，是保障國家安全的重要手段，是決定國家之間政治斗爭、軍事對抗、經(jīng)濟競爭、科技較量成敗的重要因素，是維護黨和國家政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)。習近平總書記告誡全黨“歷史是最好的教科書、最好的清醒劑”。黨誕生以來，已經(jīng)走過了97年不平凡的歲月，這97年的歷程就是一部無數(shù)革命先烈用執(zhí)著的理想追求、嚴格的紀律約束，甚至是用自己的鮮血和生命澆鑄的保密史。大家可能都看過的一部經(jīng)典電視劇《潛伏》有一句經(jīng)典臺詞，“這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，這是一場你死我活的殘酷較量。”展現(xiàn)的就是革命戰(zhàn)爭年代我黨地下工作的同志在保密戰(zhàn)線上與敵人你死我活的斗爭。例如，抗日戰(zhàn)爭時期，通過周恩來精心安排，陳忠經(jīng)與熊向暉、申健(申振民)三人打入胡宗南部，構(gòu)成了一張中共在國民黨軍隊中最重要的情報網(wǎng)，在西安的歲月里，多次獲取國民黨軍政戰(zhàn)略動向方面的情報，及時準確地報告黨的地下情報組織，為毛主席和黨中央研究戰(zhàn)略決策提供了重要依據(jù)，使中央對西北廣大戰(zhàn)場的敵情了如指掌，為奪取革命勝利提供了可靠保障。長期以來，我們黨的保密工作積累形成了六個優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們從勝利走向勝利，也必將迎來偉大的復(fù)興。

一是黨的領(lǐng)導。一直以來，保密工作始終都是由黨中央直接領(lǐng)導和管理的，這是保密工作的根本遵循。建黨初期，黨的保密工作由中央委員會的秘書，直接負責保密工作;1927年7月，中央決定設(shè)立中央秘書處，“總攬中央的各項技術(shù)工作”，黨的保密工作由秘書處具體負責。1927年11月，中央在上海召開中央政治局擴大會議以后，為適應(yīng)白色恐怖下黨開展斗爭的需要，決定在中央建立特別任務(wù)委員會，簡稱特委，下設(shè)中央特科，周恩來直接領(lǐng)導特科工作，保密工作由特科直接負責。1929年2月，中央成立“中共中央秘密工作委員會”，保密工作由秘密工作委員會領(lǐng)導和管理。同年3月28日，中央秘密工作委員會下發(fā)《關(guān)于秘密技術(shù)工作的規(guī)定》，提出了非常具體的秘密工作十項要求;抗日戰(zhàn)爭時期，先由中央社會部管理保密工作，后改由中央辦公廳主管保密工作;1948年5月，中央決定成立中央保密委員會。5月19日，制定了《中共中央保密委員章程》，對中央保密委員會的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法，進行了具體規(guī)范。隨后，各級黨的保密委員會成立，標志著保密工作在組織上實現(xiàn)了全國統(tǒng)一，保密工作由此進人一個新的歷史發(fā)展時期。黨管保密，是保密工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代形成的黨管保密的組織體系，在1949年中華人民共和國成立后得到沿襲和發(fā)展，為建立“統(tǒng)一的、國家規(guī)模的國家保密工作”發(fā)揮了重要作用。1951年6月，周恩來總理發(fā)布中央人民政府政務(wù)院令，公布施行《保守國家機密暫行條例》，標志著新中國第一部保密法規(guī)自此誕生。后來經(jīng)過10年文革動亂后，1978年7月，恢復(fù)建立中央保密委員會。1988年《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布，并于2010年4月由第十一屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過。而最新的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》也于2014年3月1日正式施行。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痹思想，切實加強保密教育?，落實保密責任，嚴格保密紀律，完善保密措施并認真抓好落實，確保保密工作萬無一失。黨的十九大報告中，堅持總體國家安全觀，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對維護國家安全作出一系列重要部署。

二是絕對忠誠。忠誠信仰是共產(chǎn)黨員的高貴品德，這是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的本源。做好保密工作，既要有過硬的本領(lǐng)，更要講黨性、靠得住。沒有絕對的忠誠，就沒有絕對的安全。沒有自覺的奉獻，就不能做到萬無一失。在我們黨的歷史上，從“永不消失的電波”到“兩彈一星”元勛們，無數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆鑄了保密工作的鋼鐵長城，無數(shù)涉密人員、保密工作者在平凡的崗位上默默奉獻，筑起一一道道堅固的保密防線，形成了“人在密在”、保密重于生命、責任重于泰山的精神風范。這里我講一下革命烈士張寶泉的故事。他1925年加入中國共產(chǎn)黨，1926年任中共中央機關(guān)交通員、交通科負責人。1928年4月16日，在執(zhí)行任務(wù)時被捕。上海法租界巡捕房對他施用了一種名為“九尾貓”的嚴刑。雖被拷打得皮開肉綻，痛苦萬分，但張寶泉視死如歸，始終未泄露黨的秘密。后被國民黨特務(wù)機關(guān)引渡關(guān)押于上海龍華監(jiān)獄。國民黨特務(wù)機關(guān)千方百計想從張寶泉口中得到中央秘密機關(guān)住地和秘密文件，逼他供出黨的組織和領(lǐng)導人，他始終回答“不知道”。國民黨特務(wù)得不到我黨秘密，在最后一次審訊時，連續(xù)暴打200軍棍，用刺刀對他亂刺亂捅，他仍然堅守黨的秘密，最后國民黨特務(wù)向他連開7槍，張寶泉同志壯烈犧牲為保守黨的秘密獻出了生命，時年26歲。1928年7月，中央秘書處向黨的六大報送了紀念張寶泉烈士的表彰材料。周恩來、鄧穎超曾多次回憶張寶泉烈士。鄧穎超曾心情沉重地說：“他死得很勇敢，是我黨的一位很好的同志，我們應(yīng)該懷念他?！?/p>

三是憂患意識。中國共產(chǎn)黨成立以后，苦難的民族遭遇，嚴酷的斗爭環(huán)境，激發(fā)了中國共產(chǎn)黨人強烈的憂患意識和高度的警惕性，這為做好保密工作提供了前提條件。以國共兩次合作為例。第一次國共合作失敗，除了黨的右傾錯誤，對國民黨右派缺乏應(yīng)有的警惕，分不清敵友，甚至將黨內(nèi)核心秘密對國民黨和盤托出，加速了兩黨分裂，其中保密工作策略失誤，也是一個非常重要的原因。第二次國共合作，我黨保持了高度警惕，方針正確，策略得當，嚴格把握好保密與公開的尺度，既保住了黨和軍隊的秘密，又推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻。

四是率先垂范。黨史上嚴守秘密的忠誠兒女為我們做出了榜樣，這是做好保密工作的示范效應(yīng)。今年3月1日，習近平總書記在紀念周恩來同志誕辰120周年時飽含深情地講到：“周恩來，這是一個光榮的名字、不朽的名字。每當我們提起這個名字就感到很溫暖、很自豪?！敝芏鱽硗臼俏覀凕h保密工作的奠基人，為黨和國家保密事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。20世紀20年代，周恩來與鄧穎超同志分居廣州和天津，保持著密切的通信聯(lián)系，卻相互不談黨內(nèi)的事，直到1925年鄧穎超調(diào)至廣州工作，才知道彼此都已是中國共產(chǎn)黨黨員。革命戰(zhàn)爭年代，嚴守黨的秘密的典范還很多。新中國成立后，這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚?！皟蓮椩獎住编嚰谙?，在組織征詢他參加原子彈研制這項必須嚴格保密的工作時，他義無反顧地同意，回家對妻子只說自已“要調(diào)動工作”，從此便在對外聯(lián)絡(luò)中消失。這些嚴守秘密、嚴以律己的風范，成為傳承至今的光榮傳統(tǒng)，也是我們需要學習的典范。

五是群眾路線。堅持群眾路線是我黨保密工作的重要特色。土地革命時期，蔣介石重兵對中央蘇區(qū)實施封鎖圍剿，我黨依靠保密工作的群眾路線，發(fā)動根據(jù)地人民群眾為紅軍的軍事行動保密。蘇區(qū)群眾對紅軍的對外貿(mào)易，軍需物資供應(yīng)渠道和蘇區(qū)銀行制幣地點嚴格保密，為紅軍打破封鎖取得反圍剿的勝利發(fā)揮了重要作用?？谷諔?zhàn)爭時期，黨提出把保密工作政策交給群眾，把黨的組織和活動隱蔽在群眾中。1938年3月，中共中央給中共江蘇省委的指示信中指出，我們要在抗日民眾中，特別是工人群眾中“建立精干的秘密的黨組織，黨的組織只有隱蔽在群眾斗爭中才能更好地領(lǐng)導群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，并且積蓄力量準備與日寇總決戰(zhàn)”。解放戰(zhàn)爭時期，在胡宗南進攻延安，中央撤出延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的一年多時間內(nèi)，毛澤東主席和中央機關(guān)之所以能與胡宗南軍近距離周旋而不被發(fā)現(xiàn)，就是陜北群眾為中央機關(guān)的行蹤保密?？梢哉f，群眾路線是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的重要思想內(nèi)核之一。

六是技術(shù)對抗。做好保密工作一要靠人，二要靠技術(shù)支持。這是做好保密工作的有力支撐。我黨在大革命時期就提出了保密技術(shù)工作的概念。最初階段主要是強調(diào)采用密寫技術(shù)、上下行文采用代號、隱語。如黨中央的通信代號為“大學"，地方黨組織代號為“中學"，男性黨員稱“男生”，女性黨員稱“女生”，軍委的代號為“君偉”，等等。在文件格式用紙等方面，充分考慮便于保存或在特別緊急情況下易于銷毀，盡可能縮小文件尺寸或裁去文件的白邊，保密工作相當細致。在革命戰(zhàn)爭年代，中央通過培養(yǎng)無線電和密碼通信技術(shù)人才，掌握了當時最先進的保密技術(shù)。我黨在密碼通信保密方面有著極為嚴密的保密度和技術(shù)要求。在密碼技術(shù)方面，周恩來同志既是創(chuàng)始人，又是密碼專家。1931年，周恩來同志編制的“豪”(由周恩來化名伍豪而命名)，是我黨使用的第一本密碼。最初的“豪密”共編制5000組亂碼，具有極高密度、保密性能很強的亂碼密碼?！昂烂堋钡氖褂?，標著我黨密碼通信加密技術(shù)的開始。密碼通信是我們黨和軍隊使用最早、歷史最長的保密技術(shù)手段，在整個革命歷史時期都作出了特別重要的貢獻。

可以說，在革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利，而在和平建設(shè)年代，保密就是保發(fā)展、保安全。

習近平總書記在闡述國家總體安全觀時指出，“中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！薄爱斍拔覈鴩野踩珒?nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜?！睘榫S護國家總體安全，系統(tǒng)協(xié)調(diào)做好各領(lǐng)域保密工作，我們必須用馬克思主義辯證的聯(lián)系的觀點來看待當前保密工作面臨的嚴峻形勢。

第一，世界經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化的深入推進，我國已形成全方位對外開放格局，國內(nèi)安全環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜局面，各種安全保密問題日益凸顯。比如：周永康、令計劃泄密案引人深思，令人警醒。2015年4月3日，中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級人民法院提起公訴。2015年6月11日，周永康一審被判無期。周永康違反保守國家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機密級文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正，違反了黨的政治紀律、保密紀律，被黨報斥為與顧順章等叛徒無異。中共中央政治局原委員令計劃在擔任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、中共原政協(xié)副主席期間，通過時任中央辦公廳秘書局局長霍克等人，非法獲取大量國家秘密材料，嚴重破壞了國家保密制度，被判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，最終執(zhí)行無期徒刑。歷史再次證明，黨員領(lǐng)導干部如果不能保持初心、牢記使命，堅定共產(chǎn)主義理想信念，就會腐化墮落，甚至資敵叛國，即便黨的高級干部也不例外。黨的十八大后，以習近平為核心的黨中央領(lǐng)導集體重拳反腐，以零容忍的態(tài)度開啟了全面從嚴治黨的新時代。走進新時代，習近平總書記在國際社會推進“一帶一路”建設(shè)，倡導共同構(gòu)建人類命運共同體?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個國家的總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占世界的63%和29%?！耙粠б宦贰必灤W亞非大陸，東牽發(fā)展勢頭強勁的東亞經(jīng)濟圈，西連發(fā)達的歐洲北美經(jīng)濟圈，形成縱貫東西的大經(jīng)濟帶，可以使沿線各國挖掘潛力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活力、發(fā)展前景看好的經(jīng)濟走廊，形成沿線國家經(jīng)濟利益對接整合的大格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。共建“一帶一路”，平衡世界經(jīng)濟發(fā)展，為發(fā)展中國家提供了難得發(fā)展機遇，體現(xiàn)了世界經(jīng)濟失衡環(huán)境下的中國擔當?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，提倡親、誠、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續(xù)安全觀，打造中國與有關(guān)國家伙伴關(guān)系升級版，貫穿著命運共同體意識。但中國的崛起一直是西方發(fā)達國家的擔心，以美國為首的資本主義國家在千方百計遏制中國的發(fā)展。比如：“五只眼”情報聯(lián)盟(詳見視頻)就是西方敵對勢力竊取我國機密的重要手段。再比如：今年，爆發(fā)了有史以來規(guī)模最大的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。而在這場貿(mào)易戰(zhàn)中，美國商務(wù)部對中興通訊的制裁，基本斷送了中興所有的未來。這也是近年來國家之間利用對企業(yè)商業(yè)秘密保護，進行相互對抗的一個非常典型的案例。中興作為中國第二大、全球第四大通訊設(shè)備制造商，美國商務(wù)部將禁止美國公司7年內(nèi)與中興開展任何業(yè)務(wù)，包括軟件、技術(shù)、芯片等零部件銷售均在限制范圍之內(nèi)，直至2025年3月13日。理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的制裁條款。這項制裁對中興來說不啻為一場滅頂之災(zāi)。中興公司的電信設(shè)備、手機中有大量來自美國公司的元器件和軟件，其中很多都是無替代方案的，中興未來的產(chǎn)品銷售、規(guī)劃、開發(fā)均會遭受重挫，7年時間足以拖垮任何一個科技公司，更不用提5g時代已近在眼前。這一殘酷的事實告訴我們，必須要將核心商業(yè)機密和關(guān)鍵科學技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能不受制于人。在這一方面，深圳華為公司一直保持著高度的警惕，雖然繼中興之后，有新聞報道美國將目標盯準了華為，但華為公司方面表示將有信心進行應(yīng)對。

第二，安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)?！爸袊绕稹币鹨恍┪鞣絿业牟话?，它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國的發(fā)展。西方一些敵對勢力對我國虎視眈眈，利用各種手段對我國進行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。西方敵對勢力對我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰(zhàn)略需求沒有變，甚至更加強烈，希望我們的“中國夢”成為“夢魘”，針對我國的滲透、策反、竊密活動更加猖獗。比如：近期發(fā)生的軍事竊密案(詳見視頻)。當前竊密活動呈現(xiàn)四個方面特點：竊密主體更加多元，境外針對我竊密活動的主體，既有敵對勢力和境外情報機構(gòu)，也有跨國公司、新聞媒體、非政府組織和中介咨詢機構(gòu)等;竊密領(lǐng)域不斷擴大，除了政治、外交、軍事、密碼等傳統(tǒng)領(lǐng)域的竊密活動日益猖獗之外，對我經(jīng)濟金融領(lǐng)域竊密活動明顯加劇，同時對測繪、氣象、水文等非傳統(tǒng)領(lǐng)域竊密活動不斷增多;竊密方式更加多樣，境外機構(gòu)、組織、人員利用各種身份作掩護，以考察、旅游、探險和研討等名義，借助經(jīng)濟合作、委托研究、社會調(diào)查等方式，收買我內(nèi)部人員，竊密重點“劍”指我重要部門、核心崗位和核心重要涉密人員，大肆從事竊密活動;竊密技術(shù)更加先進，境外情報機構(gòu)廣泛采用高技術(shù)特別是先進的網(wǎng)絡(luò)竊密手段，對我開展大范圍的技術(shù)竊密，且技術(shù)手段越來越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發(fā)展，給我造成了重大損失，給我國家安全和發(fā)展利益造成嚴重危害。事實一再表明，我們很多人都處在相對于國家安全利益的近距離上，一個操作員可以毀掉一家大銀行，一個匿名的網(wǎng)上信息有可能掀起一場軒然大波，一個喪心病狂的暴恐分子能夠改變一座城市的治安氛圍，這一切在過去都不可思議，它們一點點積累了國家安全形勢的新面貌。相信大家都知道斯諾登“棱鏡門”事件的始末，也有人切身體會過“勒索病毒”帶來的傷害，還有人關(guān)注過剛剛發(fā)生的“嚴春風書記”事件輿情持續(xù)發(fā)酵全過程，等等。

第三，社會發(fā)展信息化的挑戰(zhàn)。當今社會，信息技術(shù)日新月異，信息化快速發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)、集群存儲、“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，由此帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題更加復(fù)雜多樣?；ヂ?lián)網(wǎng)上惡意程序傳播、遠程控制、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅向移動互聯(lián)網(wǎng)快速蔓延，呈加速增長趨勢，網(wǎng)絡(luò)安全形勢非常嚴峻。隨著信息化快速推進，國家秘密信息存儲和處理日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，但我們的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)還嚴重依賴國外，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源也受控于人，泄密風險空前加大。近年來，我國信息網(wǎng)絡(luò)竊密泄密一直呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重威脅國家發(fā)展和社會穩(wěn)定。在社會信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，泄密渠道日益增多，竊密手段更加隱蔽，保密任務(wù)更加繁重，保密管理難度進一步加大。比如：經(jīng)常在網(wǎng)上購物的人應(yīng)該都體驗過，我們在某個搜索引擎搜索過某種產(chǎn)品之后，逛頭條、淘寶或者京東的時候這些網(wǎng)站都會在首頁給你推薦你搜索過的相似產(chǎn)品。以上這些都是至少在網(wǎng)絡(luò)上留下足跡之后，各網(wǎng)站才會給你推送相關(guān)的廣告信息，現(xiàn)如今一起由《今日頭條》引發(fā)出來的讓人感覺到被窺探了內(nèi)心的行為被網(wǎng)民稱為“精準推送”，通過大數(shù)據(jù)和云計算分析，這種推送甚至可以精準到不可思議的地步。2018年5月4日，《人民日報》撰文指出：進入觸屏時代，隱私問題就沒離開人們的視線。麥克風、相機、相冊、位置傳感器、語音識別、多媒體賬號。曾有機構(gòu)做過實驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當消費者在網(wǎng)上叫一份外賣或訂一張電影票時，最多會泄露53項隱私數(shù)據(jù)，其中有15項是用戶自發(fā)提供的，另有38項是應(yīng)用開發(fā)商得到授權(quán)后能夠自行收集的。在互聯(lián)網(wǎng)公司這種強大的搜集能力面前，每個人幾乎成了“透明人”：電商了解你的消費需求，專車清楚你每天的行蹤，移動支付掌握你的財產(chǎn)變動，甚至連外賣商家都清楚你最喜歡吃什么菜。個人的健康狀況、通信住址、手機電話、銀行交易等各類信息被源源不斷地收集、存儲在網(wǎng)絡(luò)空間。再比如：前些年，google地圖在我國被禁用，網(wǎng)友也議論紛紛，一些民眾不能理解。當網(wǎng)友使用google地圖時，很多人喜歡對位置進行標注并上傳，比如一些軍區(qū)和敏感的軍事設(shè)施的詳細位置，此番行為其實是對國家機密的重要傷害，這也是政府禁用google地圖的重要原因。隨著中國成為全球第二大經(jīng)濟體，越來越多的國外人士通過各種途徑希望得到我們的地理測繪信息，有些網(wǎng)民可能對地理較為熟悉和濃厚興趣，也樂于將自己發(fā)現(xiàn)的地理信息標注并上傳至google地圖，例如一些軍事基地，可以說google地圖讓很多人不費吹灰之力就能得到一些間諜需要花費數(shù)年才能得到的測繪信息。這種泄密方式在網(wǎng)上被形象地稱為“仙人指路”式泄密。(詳見視頻)

第四，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快捷化的挑戰(zhàn)。當前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快讓人們驚呼有些跟不上時代。日新月異的發(fā)展變化帶來的是一個又一個前所未遇的新問題。近日，一起由app大數(shù)據(jù)分析引發(fā)的泄密案成為了保密工作面臨的新課題。2017年11月，在網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一張引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注的圖片，最終發(fā)展成一場“大家來找美軍基地”的活動。初看，這不就是一張世界地圖嗎?反映的不就是燈光明暗嗎?實則不然，其實這是健身軟件strava發(fā)布的一張gps數(shù)據(jù)點全球分布圖。好像也沒什么大不了的，strava公司也就是想展示一下其用戶的分布情況而已，沒想到一些細心的網(wǎng)友卻從中發(fā)現(xiàn)了“詭異”：在伊拉克、敘利亞、阿富汗等國家，一些遠離城鎮(zhèn)、人煙稀少的地方，居然也有人員活動。那么問題來了，這些人是什么人，他們?yōu)槭裁丛谶@些地方出現(xiàn)?答案?不言而喻，這些地方就是美國軍事基地的位置，所以出現(xiàn)美軍運動鍛煉的蹤跡。順藤摸瓜，網(wǎng)友們乘勝追擊、再接再厲，根據(jù)strava公司公布的地圖，又發(fā)現(xiàn)多處“可疑之地”，疑似美軍在阿富汗何蒙德省的軍事基地，以及美軍駐敘利亞北部基地。這些運動軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊，清晰地勾勒出美軍基地構(gòu)造、建筑物分布以及道路的走向。其他這樣的敏感地點還包括英國的?？颂m群島空軍基地、美國中央情報局(cia)在索馬里的秘密基地，甚至美國51區(qū)的信息。事已至此，美軍才恍然大悟，國家秘密就這樣在無意中被泄露了，但為時已晚。

其實，關(guān)于健身軟件泄密已不是新話題，gps定位是一柄雙刃劍，健身軟件用它來標記運動軌跡、優(yōu)化鍛煉路徑，給人們的運動帶來了個性化和娛樂化，寓“動”于strava公司發(fā)布的gps數(shù)據(jù)點全球分布圖運動軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊popularscience2018年3月|保密科學技術(shù)|61樂，未嘗不可，但如果一旦超越一個“度”，那就事倍功半、釀成惡果了。還是以這個案例來說明，美軍基地一般深處偏遠，閑暇時運動就成了美國大兵的常態(tài)，甚至在執(zhí)行任務(wù)中g(shù)ps功能都沒關(guān)閉，那么士兵和特工們的巡邏路徑、活動區(qū)域就存在泄露的隱患。這些數(shù)據(jù)一旦被竊取，外界就很容易知道生活區(qū)在哪里，以及基地中最繁忙的區(qū)域又在哪里，并以此推算出生活區(qū)、訓練場、彈藥庫、裝備庫、補給站等重要場所的位置，有可能導致未戰(zhàn)而先亡。保密就是保命，保密就是保戰(zhàn)斗力。其實，現(xiàn)實中不僅是智能手機、健身軟件、可穿戴設(shè)備，就是一些和位置毫無關(guān)系的app應(yīng)用，也在后臺自動查看用戶地理信息，目前獲取用戶位置的方法主要有2種：一種是基于網(wǎng)絡(luò)尋址，通過手機所在的基站位置，大致定位用戶位置，誤差在1—2公里，也可通過政府、企業(yè)、公司等設(shè)置的wi-fi路由器，這些路由器具有物理位置信息，因此可實現(xiàn)精度較高的尋址;另外一種就是大家熟悉的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)(beidounavigationsatellitesystem，bds)或者全球定位系統(tǒng)(globalpositioningsystem，gps)定位，根據(jù)衛(wèi)星廣播其空間位置信息，接收端通過計算得到本地三維地理位置，也就實現(xiàn)了終端定位的目的。那么，我們應(yīng)該從這起泄密事件中汲取哪些教訓，做好日常保密工作呢?

一是，保密意識重于天。不論是正面、反面的案例，一次次告訴我們，在信息化高度發(fā)達的今天，真正做好保密工作的關(guān)鍵是每個人心中的安全意識，這是種知識，更是種能力，不僅要通過經(jīng)常性的保密教育來獲取，更要在日常點滴、工作實踐中去思考去琢磨，讓保密成為一種常態(tài)，讓保密意識成為內(nèi)在固化的能力。

二是，保密知識貴在悟。隨著保密工作的不斷深入，各種教育、講座層出不窮，保密常識、網(wǎng)絡(luò)知識也不斷豐富，但保量更要保質(zhì)，如何讓大家在學習中深入思考，悟懂、悟透才是關(guān)鍵。

三是，保密工作重于常。保密工作沒有終點，更沒有界限，保密工作要跟著時代走、工作走、技術(shù)走，這就要求我們保密工作者必須樹立常學常新的思想，不斷拓展知識邊界，不斷豐富保密知識，不斷加強保密手段。四是，如不常用，建議關(guān)閉微信查看“附近的人”功能。如果不是常用該功能，建議最好通過“設(shè)置—通用—功能—附近的人—停用”關(guān)閉該模塊。雖然不能查看附近的人，但同時也避免了被別人“看到”的風險，尤其對于駐訓、演習、執(zhí)行特殊任務(wù)的軍人、警察來說，更為重要。五是，安裝軟件時盡量減少“地址查看”授權(quán)。在安裝手機app時，會彈出權(quán)限授予窗口，比如“聯(lián)系人查看”權(quán)限，一旦同意，那么該軟件在今后運行中就可以直接查看你的手機聯(lián)系人信息。同理，對地址信息的授權(quán)也是如此，目前市面上許多app都希望獲取手機的地址信息，如果是像“高德地圖”“大眾點評”“墨跡天氣”等軟件，獲取地址信息還“情有可原”，而許多無關(guān)程序，例如“指北針”“手電筒”等，也需要授權(quán)時，那就要毫不猶豫地取消授權(quán)，以防造成地理位置泄密。

精選形勢與政策教學評價范文八

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會開幕式于11月8日9:00在人民大會堂大禮堂舉行。_代表第_屆中央委員會向大會作報告。_在報告之前，開宗明義地表示，不念全文，只集中講要點，傳遞出“務(wù)實”新風。

黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。開好黨的十八大，對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。十八大報告提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，將成為全黨全國人民和世界人民關(guān)注的重點和焦點。在報告中，不念全文，只集中將要點，有利于與會同志以及會場外的聽眾觀眾集中注意力把握和了解報告的主題、主體和核心內(nèi)容，是一次思想和精神的集中和匯聚。

會風，連著文風，體現(xiàn)作風。在舉世矚目的十八大開幕式上，_一改過去黨代會上通讀報告全文的做法，不念報告全文，只集中講要點，體現(xiàn)了我黨一貫倡導和堅持的“解放思想，實事求是”、“求真務(wù)實，真抓實干”的作風和傳統(tǒng)，是我黨“務(wù)實”、“高效”的自信心的展示和彰顯，同時也為全黨轉(zhuǎn)變會風、文風、作風作了很好的表率。

縱觀十八大報告要點，語言樸實、論述精辟、主題鮮明、重點突出、觀點深刻，是黨的基本思想和基本理論的系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，是全黨智慧的集中體現(xiàn)，是“從實踐中來，到實踐中去”的成功典范。并且，報告在起草的過程中，充分發(fā)揚民主，多次召開各個層面的座談會，廣泛征求來自各個方面的意見、建議，是黨的群眾觀點和群眾路線的生動實踐，充分說明了創(chuàng)新永無止境、實踐永無止境。

思路決定出路。不念全文，只集中講要點，是一種抓重點、謀全局的工作思路和方法。全黨同志，全體干部，都要有抓重點、謀全局的能力和本領(lǐng)，始終做到目標明確、方向準確，將主要精力用在聯(lián)系群眾、狠抓落實上去，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的助推劑。不念報告全文，只集中講要點，是一種報告形式的創(chuàng)新，同時是一種工作方法的創(chuàng)新。與以往黨的全國代表大會上的報告相比，十八大報告要點闡述的時間盡管短了將近一個小時，但是分量更厚重、任務(wù)也更艱巨。這是我黨不斷改革創(chuàng)新成果的一次集中呈現(xiàn)，同時也是對今后工作創(chuàng)新的一種啟示和引領(lǐng)。有了這種創(chuàng)新的思想和理念，中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。

空談?wù)`國，實干興邦。十八大報告?zhèn)鬟f出的“務(wù)實”新風，其實也是在要求和告誡全黨同志，務(wù)必要始終保持“務(wù)實”的作風，務(wù)必要始終具備“實干”的精神，在實踐中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐，不空談，不浮夸、不務(wù)虛，不動搖不懈怠不折騰，開拓創(chuàng)新，腳踏實地，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團 為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來!

以“民”字立黨心

社會各項事業(yè)強調(diào)“民生”，干部選拔任用強調(diào)“民意”，法治建設(shè)強調(diào)“民主”……_所作的十八大報告，與“民”字相關(guān)的詞匯頻繁閃現(xiàn)。

“民惟邦本,本固邦寧”，是我國千百年來有識之士的共同理想。但真正視人民為國家之本,真正富民強邦的,是忠實地代表人民利益,一切從人民利益出發(fā)的中國共產(chǎn)黨。從91年前浙江嘉興南湖的一葉扁舟，到今天舉世矚目的盛世盛會，我們黨不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)人民從勝利不斷走向勝利，始終立于不敗之地，最根本的一條在于我們黨始終把“民”字放在了心中最高位置，始終堅持了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

“民”字立黨心，黨心連民心。在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的十八大，不僅體現(xiàn)了我們黨始終如一、一心為民的政治追求，凸顯了以人為本、人民至上的執(zhí)政理念，而且為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提出了新要求、確立了新思路、明確了新任務(wù)。這些新要求、新思路、新任務(wù)無不緊扣一個“民”字，無不緊扣最廣大人民的根本利益。要達到新要求、落實新部署、完成新任務(wù)，同樣也離不開一個“民”字。

當前，勞動就業(yè)、物價房價、醫(yī)療衛(wèi)生、入學教育、食品安全、收入分配、環(huán)保治安等問題，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。解決這些問題，關(guān)鍵在于黨的各級領(lǐng)導干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

學習貫徹十八大報告，就要做好“民”字文章，堅定不移地落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，切實提高為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，堅持走群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為唯一標準，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“兩個繼續(xù)”指明十八大發(fā)展航向

11月8日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開。_同志在十八大報告中指出：“繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，奮力完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)?！?/p>

全面建設(shè)小康社會，是共產(chǎn)黨人夢寐以求的目標，也13億中華兒女在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的堅定夙愿，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。在十八大召開之際，_重申“兩個繼續(xù)”，為十八大發(fā)展指明了航向。

實踐是檢驗真理的唯一標準。從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民推翻封建主義、帝國主義和官僚資本主義三座大山，建立新中國以來，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進。特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院以“執(zhí)政為民、以人為本”的科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以年均7%的增長速度，解決了發(fā)展與民生難題，贏得了民心，更是贏得了國際聲譽和尊重。

科學發(fā)展是時代的主題。新形勢下，如何應(yīng)對來自國內(nèi)外的挑戰(zhàn)和危機，就是要牢牢抓住“科學發(fā)展”這一主線不放松，毫不動搖地推進改革開放，以更大發(fā)展步伐取得更大經(jīng)濟成效，在科學發(fā)展的指引下，實現(xiàn)國強民富，促進社會和諧。

人民群眾是歷史的主體。實踐證明，人民群眾是歷史的締造者和推動者。中國共產(chǎn)黨要不斷鞏固和增強執(zhí)政基礎(chǔ)，就是要堅持“全心全意為人民服務(wù)”這個宗旨不動搖，把民生大計放在頭等位置，尊重民意，把實現(xiàn)好、維護好、解決好最廣大人民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚民心民力。

藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。我們堅信，在十八大報告精神的指引下，在中國共產(chǎn)黨堅強有力地領(lǐng)導下，“推動科學發(fā)展、促進社會和諧，改善人民生活、增進人民福祉”指日可待，幸福美好的明天就在前面。

精選形勢與政策教學評價范文九

摘要：建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。實踐表明，近年來反腐敗和黨風廉政制度建設(shè)在懲治和預(yù)防腐敗體系尚處于薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要在加強反腐倡廉基本制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，對違紀違法行為的懲處制度，反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度建設(shè);規(guī)范化;制度化

中圖分類號：d33/37文獻標志碼：a文章編號：10052909(2012)06015505

縱觀國外有著成功反腐實踐經(jīng)驗的國家，都是依賴于健全的法律制度，健全的廉政法制體系是廉政建設(shè)的重要依據(jù)。依法治腐，是國際反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗，也是中國共產(chǎn)黨人在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中逐步形成的共識。黨中央在十四大以來，逐步建立健全了反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，特別是大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，制定和修訂了廉政準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度，這些都為深入推進反腐倡廉工作提供了有力保證。

反腐倡廉制度建設(shè)是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，制度是規(guī)范人們行為的強制性措施，是教育的輔助形式;教育重在倡導和自律，而制度則側(cè)重于約束及強調(diào)他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強制力，沒有制度的保障是蒼白無力的監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。沒有教育的制度是沒有靈魂和基礎(chǔ)的制度，制度離開了監(jiān)督就會形同虛設(shè)，監(jiān)督離開了教育和制度就會無所適從。三者之間的關(guān)系是相互滲透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度與懲治相貫通，使這一科學的治理腐敗體系達到高度統(tǒng)一。

鄧小平同志說過：“制度問題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。”[1]胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上強調(diào)：“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外?！盵2]回顧這些年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所走過的歷程，加強反腐倡廉制度建設(shè)越來越緊迫，將其提上重要日程是當務(wù)之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因，這是由于反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在很多與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題;思想認識不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實。梳理、研究和解決這些問題對探索新形勢下反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)科學化水平，扎實有效地推進黨風廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化，深入推進反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠的意義。

一、制度建設(shè)落后于新形勢、新任務(wù)的表現(xiàn)

制度建設(shè)既包含著制度設(shè)計，也包含著制度的執(zhí)行、落實。在推進反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建事前預(yù)防、事中抑制、事后嚴懲的反腐倡廉機制的過程中，由于思想認識上不能緊跟新形勢的發(fā)展，行動上不能適應(yīng)新形勢的需求，不能及時研究新情況、解決新問題，缺乏針對不同時期易于滋生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群來加強和改進預(yù)防治理機制，導致制度“虛設(shè)”“虛位”，甚至“缺位”。

(一)體系不完善

一是制定制度不嚴肅。當制度所處的環(huán)境發(fā)生變化，執(zhí)行落實遇到現(xiàn)實困難時，沒有及時對其進行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下，沒有進行有效的清理和廢止。部分制度在制定時調(diào)查研究不夠，甚至出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給制度執(zhí)行造成障礙[3]。

12高等建筑教育2012年第21卷第6期

劉蓉昆加強反腐倡廉制度建設(shè)的對策思考

二是體系不完善。傳統(tǒng)領(lǐng)域的制度建設(shè)比較健全，新的重點領(lǐng)域制度建設(shè)滯后。對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題的制度設(shè)計關(guān)注不夠、研究不充分，立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設(shè)來看，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問題，未能真正建立起一套全面、科學、嚴密的制度體系，這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運行狀態(tài)。

三是一些制度在整體設(shè)計和組織實施上，裁量幅度過大，規(guī)定得過于寬泛、籠統(tǒng)、不明確，彈性過大，難以定性量化;實體性規(guī)定多，程序性規(guī)定滯后，缺少執(zhí)行標準、檢查或考核措施，導致具體執(zhí)紀執(zhí)法中較難掌握尺度，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。

(二)設(shè)計不科學

一是抽象性。一些定性的條文，可操作性不強，規(guī)定得過于籠統(tǒng)，雖有些帶有“嚴禁”、“不準”等強制性字眼，但缺乏可操作性的程序規(guī)定，缺乏具體的實施細則和配套的相關(guān)規(guī)定，導致在具體實踐中不便操作，其效果停留在宣傳號召上。

二是片面性。一些制度設(shè)計者常常根據(jù)反腐倡廉某一方面的具體問題制定相應(yīng)的制度，只注重責任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定，忽視利益調(diào)節(jié)和保障性、激勵性措施，制度仍存在不夠協(xié)調(diào)、不夠完善、配套未及時跟上等現(xiàn)象。導致在具體執(zhí)行中容易出現(xiàn)部門之間相互依賴推諉、被動應(yīng)付等問題，有選擇性地執(zhí)行某些對自己有利的制度，有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對自己不利的制度。搞彈性操作，搞下不為例，導致制度被架空。

三是滯后性。一些制度已落后于實踐，有的制度規(guī)定沒有及時修訂、補充或完善，制度制定的整體性、超前性、預(yù)見性少，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于作出實時的調(diào)整，在所暴露的問題已成共性后，才組織力量制定制度進行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度，存在明顯的滯后效應(yīng)。

(三)運行不通暢

一是執(zhí)行責任不清，落實不到位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。評、查、究主體不明確。任何部門都可以管制度，但又都不專業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔的責任等不明確，導致部門之間相互推諉、推卸責任，制度被架空。

二是運行控制不力，權(quán)力運作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序，缺乏監(jiān)督引導，透明度低，往往處于封閉運行狀態(tài)，外部無法監(jiān)督。制度的考核評價標準不明確，對制度執(zhí)行落實情況尚無有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序，使一些制度流于形式，制度建設(shè)得不到有效實施。

三是懲治不力，違規(guī)成本低。對違規(guī)違紀懲處不到位，避重就輕，對決策失誤糾偏、追究不力，削弱了黨紀國法的威嚴，極大地破壞了制度的嚴肅性和權(quán)威性，使腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

(四)制度執(zhí)行不到位

一是制度多為虛設(shè)。有的制度過于籠統(tǒng)，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情況比較普遍，疏于管理、淡化責任的現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督的針對性不強，缺乏可操作性，敷衍應(yīng)付，束之高閣、功能虛化問題比較突出。

二是規(guī)則嚴而疲軟。重實體不重效果，有些好的制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有章不循、有規(guī)不依，有令不行、有禁不止，隨意“變通”、惡意規(guī)避，執(zhí)法不嚴問題依然存在。硬性規(guī)定雖明確，但遇到利益矛盾沖突時，常常出現(xiàn)“踩紅線”或變通現(xiàn)象。

三是制約機制乏力。一些領(lǐng)導干部不能正確對待自己的權(quán)力，特權(quán)思想嚴重，搞“家長制”“一言堂”。法律意識不強，把制度變成教育別人的工具，對自己的制約卻遠遠不夠，在各種不同形式的權(quán)位因素作用下，一些潛規(guī)則代替了制度。

二、原因分析

在實際工作中，缺乏認真探索，積極開展制度創(chuàng)新，反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實不到位等問題，都嚴重影響了制度的嚴肅性和權(quán)威性。因此，從源頭上尋其原因，以找出我們反腐倡廉制度建設(shè)當中的不足，就顯得尤為重要。

(一)思想認識僵化

社會廉政傳統(tǒng)缺乏，責任感退化，思想認識僵化使制度設(shè)計先天不足。受傳統(tǒng)思想觀念的計劃經(jīng)濟時代思維定勢的影響，設(shè)計制度時偏重引導和疏導，把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律，忽視了新時期各種因素對人們思想的影響和沖擊，忽略了制度應(yīng)有的強制性和對違紀者處罰的必要性，忽略了反腐倡廉各項任務(wù)的落實?，F(xiàn)實中往往有這樣的現(xiàn)象：制度制定有人抓，制度匯編精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實則放任自流、無人負責;制定制度時缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，制度單件性、現(xiàn)實性的多，整體性、超前性、預(yù)見性少;一些制度設(shè)計和運行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于實時調(diào)整，導致制定制度建設(shè)存在明顯滯后。

(二)體制制度漏洞

制度建設(shè)重視不夠、流于形式，體制制度漏洞使制度運行困難。反腐倡廉制度的建設(shè)既是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機制、監(jiān)督機制、改革措施和懲處機制，歸根結(jié)底都要通過制度來固定、保障和促進反腐倡廉工作的順利進行。而中國在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因。由于中國仍然處于推進決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離又相互制約的權(quán)力運行機制改革的過程之中，制度建設(shè)作為與權(quán)力運行機制改革相配套的重要內(nèi)容，必然受制于當前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權(quán)力運作缺乏規(guī)范，透明度低，制約與監(jiān)督意識淡漠，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對性、指導性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責任不清;要么執(zhí)行制度不嚴，有章不循，執(zhí)法不嚴。這些都導致了制度運行處于低效率狀態(tài)。

(三)法紀觀念不強

法紀觀念不強，影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設(shè)需要有社會思想基礎(chǔ)，更需要有強制的法規(guī)作保障，法制建設(shè)又是反腐倡廉的重要保障。在中國，制度立法滯后，重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權(quán)思想干擾和制度意識缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系，就會使反腐倡廉建設(shè)猶如一盤散沙，同時讓反腐倡廉建設(shè)失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權(quán)力、預(yù)防腐敗方面存在的某種傾向：執(zhí)行制度時，有的有規(guī)不依，有的變通規(guī)避，有的標準多重，有的獎懲不明，結(jié)果導致“雷聲大雨點小”，“制度寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上”，“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象一而再、再而三地“巡演”。對“一把手”監(jiān)督流于形式，當制度的矛頭指向執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導干部時，制度的推行常常會受到特權(quán)的抵制;普通干部群眾制度意識的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內(nèi)有些制度之所以難以得到有效貫徹，致使執(zhí)紀執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀念與制度意識不強，導致制度缺乏權(quán)威，難以貫徹執(zhí)行。

三、對策思路

任何事物都有一個發(fā)展的過程，在反腐倡廉起步階段，確實對某些問題和領(lǐng)域很少或沒有觸及到，反腐倡廉制度建設(shè)在制度設(shè)計、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問題和原因，充分利用現(xiàn)有條件，抓住時機，趁勢而上，加強制度建設(shè)，拓展領(lǐng)域，深化源頭反腐倡廉工作。

(一)強化機制建設(shè)

反腐倡廉制度建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。制度建設(shè)要動態(tài)地滿足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，就必須從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，強化思維審視，構(gòu)筑制度網(wǎng)絡(luò)[4]。在此基礎(chǔ)上，必須堅持與時俱進，根據(jù)不同時期腐敗現(xiàn)象的特點不斷加強制度創(chuàng)新，大力拓寬預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，制定有效的防治腐敗的制度，并適時予以調(diào)整，使反腐倡廉制度建設(shè)更能體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。構(gòu)建科學和完善的制度體系，加強制度的法制化和程序性建設(shè)，以更加嚴明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用，來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領(lǐng)域和內(nèi)容的制度，形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、主次分明、配置科學、程序嚴密、制約有效的制度體系，使反腐倡廉制度建立在社會主義法制的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮制度規(guī)范權(quán)力行使的根本性作用，實現(xiàn)依靠制度和法制而不是依靠人治來解決腐敗問題。

(二)強化科技手段

把科技手段融入制度執(zhí)行的全過程，建立制度運行的動態(tài)監(jiān)控和評價機制。新形勢、新問題的出現(xiàn)加大了對科技手段的運用。故在實踐中應(yīng)該樹立廉政新理念，注重運用科技技術(shù)新手段、新方法強化監(jiān)督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集、反饋和處置機制，完善線索運用和反饋制度。注意分析網(wǎng)絡(luò)輿情，加強信息反饋、加強電子監(jiān)控、加強監(jiān)督檢查，這樣才能有效避免人情執(zhí)法，防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點和根本落腳點，都在于維護群眾利益，維護社會公平、正義。在踐行反腐倡廉的實踐過程中，要把社會反映強烈、群眾敏感的熱點作為第一信號，及時研究解決制度建設(shè)如何及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題，著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為，促進社會的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

(三)強化科學評估

由于過去在制度建設(shè)上長期存在重實體、輕程序的問題，一些懲治和預(yù)防腐敗的制度實施效果不明顯，除了有的在實質(zhì)內(nèi)容上確實存在科學性、可行性不強的問題外，一個重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。這是因為其間有一個制度的異化規(guī)律，所以我們要研究解決制度的變異問題。前蘇聯(lián)的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€典型的例子，在中國當今現(xiàn)實中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷很好的制度，最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團的工具。對此，必須切實提高制度建設(shè)的質(zhì)量，深入研究和準確把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，及時對現(xiàn)有與反腐倡廉相關(guān)的制度進行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，加強對制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強制度的程序化建設(shè)，認真實施綜合評價，推動制度本身不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化而變化，推動權(quán)力行使者依制度用權(quán)。

(四)強化責任追究

有效的制度執(zhí)行力，是樹立制度權(quán)威的重要保證?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問題頻頻在某些領(lǐng)域發(fā)生、蔓延，并不是這些領(lǐng)域缺制度，而是缺使制度活起來的機制;并不是缺條文，而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領(lǐng)導干部自身執(zhí)法違法，社會就更“無法無天”。在反腐倡廉制度建設(shè)完善過程中，對一些過于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力，要嚴格規(guī)范，合理配置和科學分解，使權(quán)力運行規(guī)范化、程序化，達到相互制約、相互平衡。因此，一方面要推進廉政理念教育，另一方面要重點研究獎懲的辦法，建立和完善責任追究制度。誰違反制度就追究誰，上下同等，人人平等。再多的制度不如一個追究，必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應(yīng)有的懲戒效應(yīng)：一是對執(zhí)行制度得力者表揚獎勵，對失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評教育乃至責任追究，對違紀、違規(guī)者給予嚴肅處理;二是切實加強對變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責任追究;三是紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終把嚴肅執(zhí)紀、加強責任追究作為重要職責，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。

四、結(jié)語

制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要，就在于反腐倡廉各項任務(wù)的落實，必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風要靠制度來深化，懲治要靠制度來規(guī)范。推進反腐倡廉制度建設(shè)，又是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。只有通過反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。

主動依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅持依法行政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維，制度本身具有莊嚴的權(quán)威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個真正的制度化國家，制度是至高無上的。反腐倡廉制度重在建設(shè)，反腐倡廉制度建設(shè)重在落實。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過程，逐步形成科學、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實體制度建設(shè)的同時，也要重視程序制度建設(shè)。在制度倫理方面，要以科學的理論、科學的態(tài)度、科學的精神和科學的方法建設(shè)一個科學有力的制度環(huán)境;在制度內(nèi)容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根據(jù)權(quán)力內(nèi)容、適用范圍、適用對象、適用程序以及超越權(quán)限和違規(guī)用權(quán)應(yīng)受的處罰等，從制度上加以明確規(guī)定;在制度結(jié)構(gòu)方面，要努力規(guī)避制度沖突，使各項制度彼此銜接，措施到位，減少“制度真空”和“管理真空”，真正發(fā)揮制度的整體合力。中國特色黨風廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學監(jiān)督體系，完善對權(quán)利分配和制約的法規(guī)制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

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