體會是指將學習的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學習內容并記錄下來的文字，近似于經驗總結。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用一

開展政法隊伍教育整頓，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署。要深刻學習領會，充分認識開展政法隊伍教育整頓的重大意義，自覺把這一重大政治任務抓緊抓好。政法隊伍教育整頓是政法戰(zhàn)線全面從嚴管黨治警的有力工作舉措，是人民群眾繼掃黑除惡專項斗爭之后的又一殷切期待，意義重大、影響深遠。政法機關是“國之重器”，是維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定的基本力量，是黨和人民的“刀把子”。______多次強調，“政法工作的性質決定了政法隊伍必須紀律嚴明”“廣大干警要做維護和遵守各項紀律的模范和表率”。如果，政法系統(tǒng)黨員干部隊伍不純、不公、不力，甚至發(fā)生違法亂紀問題，出現(xiàn)害群之馬，影響惡劣、危害極大，人民群眾深惡痛絕，勢必嚴重削弱政法機關的公信力，嚴重踐踏社會公平正義底線，嚴重損害黨和政府形象。我市政法隊伍的主流是好的，總體上是嚴的。同時，也要看到，政法隊伍面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢是嚴峻復雜的。根據市委關于全市政法隊伍教育整頓活動試點工作統(tǒng)一部署和縣委關于領導干部講專題黨課統(tǒng)一安排，

堅持以思想教育為引領，是我們黨開展歷次集中性教育活動的寶貴經驗。思想的“結”解開了，查糾整改的行動才會堅定。要緊緊圍繞政治建設這個首要任務，堅持以學習教育為先導，緊扣忠誠純潔可靠這一根本要求，強化理論武裝，深化思想發(fā)動，有效解決思想根子問題。

政法機關是專政機關，政法隊伍是一支半軍事化的隊伍，其中80%是黨員。與其他黨政機關相比，政法機關尤其要把講政治、守紀律擺在首位，通過嚴明政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。

在政治原則和政治方向問題上，政法機關的全體同志都要有清醒的頭腦和堅定的立場，堅定對黨的事業(yè)和國家前途的信念，始終堅持同一個觀點，要堅決做到“五個務必”：第一堅持中央權威，決不允許以其他方式偏離黨中央。第二，保持黨的團結，決不允許任何形式的派系活動。第三，要遵守組織程序，決不允許私自提出任何要求。第四，必須服從組織的決定，決不與組織討價還價，決不與組織對抗。第五要愛護親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅自干預政治、謀取私利，決不允許他們利用特殊身份默許謀取非法利益。聽黨指揮是政法機關對黨絕對忠誠的核心任務。

???在學習教育問題上要突出警示性。一要強化政策規(guī)定的感召力。講清開展教育整頓的意義、目的和政策規(guī)定，讓干警意識到懲戒的是極少數(shù)，更多的是照鏡正冠、紅臉出汗，受到警示、保持警醒，從而卸下思想包袱，輕裝上陣。二要強化黨紀法規(guī)的約束力。讓干警深切感受到黨紀法規(guī)既是“緊箍咒”，更是“護身符”，是政治生命的“安全閥”，是防止蛻變的“防腐劑”，自覺以防“破紀”來防“破法”。三要強化以案說法的警示力。堅持以案為鑒、以案明紀，抓好干警身邊人、身邊事警示教育，讓廣大干警知敬畏，做到心有所戒、行有所止，增強警示教育效果。

堅持黨的領導、對黨忠誠，不是抽象的。落實到行動中，就是要踐行黨的宗旨，實施黨的主張，貫徹落實黨的路線方針政策。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執(zhí)法司法的重要指導。黨的政策成為法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。政法機關堅持黨的領導，對黨忠誠，聽黨指揮，最根本的就是做到執(zhí)法為民、公正司法，就是要像______要求的那樣，“讓人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義”。政法機關和政法干部要敢于擔當，不阿權勢、不徇私情，堅持職業(yè)操守，守住公正正義的防線。

在紀律作風上，政法機關和政法干部歷來就有更高的要求。公安干警有“xx條禁令”，法官有“xx個不準”，與普通黨員干部相比，這些規(guī)定要求更加嚴格。既然有更高的標準、更嚴的要求，政法干部就更要時刻保持警醒，把紀律和規(guī)矩挺在前面，防止觸碰帶電的“高壓線”。

一要嚴格謹慎用權。政法機關掌握著生死存亡的大權，他曾告誡廣大政法干部和警察：“執(zhí)法和司法中每萬分之一的錯誤，都會給當事人造成100%的傷害。”。政法干部一定要小心謹慎，“小心謹慎，如履薄冰”。要堅持有章可循，依規(guī)用權，依紀依法執(zhí)法辦案，防止執(zhí)法不公。更重要的是，他們不能利用權力作為私人工具來謀取個人利益和滿足自己的欲望。從近年查處的案件看，一些政法干部濫用職權，廣泛、靈活、越權執(zhí)法。他們中的一些人沒有立案，如果有罪也不調查。有的違反規(guī)定立案，越權管轄。有的刑訊逼供，濫用槍支、警械，濫用強制措施，侵害公民合法權益。有的辦理關系案件、人情案件、金錢案件，還有徇私舞弊、貪污枉法等。對于知法犯法的執(zhí)法人員，更應該嚴肅處理，因為他們損害的是司法公平正義的形象。

二要守住清廉底線，把好金錢關、人情關、親情關。政法干部往往成為社會上各種各樣的人千方百計拉攏“圍獵”的對象，必須時刻保持警醒，繃緊拒腐防變這根弦。

比如，收受紅包的問題。黨紀處分條例明確規(guī)定：“收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡等”，要給予處分。xxx縣公安局副局長xxx交代，收受紅包禮金幾百萬。這些紅包打著人情往來的幌子，實際上都是有求于他。沒見上級領導干部倒過來給下級送紅包的，都是管轄范圍內的下級向上級送的。收了這些東西后，就很難公正地評價干部，公正地執(zhí)行公務。十九大以后，中央紀委要求“行賄受賄一起查”，刑法也是加大對行賄行為的打擊力度的。

再比如，公款吃喝的問題。政法干部有幾種飯是堅決不能吃的。第一種是涉案對象親屬，吃了就是違紀。不只是公款，私款也不能吃，不能亂交朋友。第二種是可能影響執(zhí)行公務的。這個要靠自己判斷。第三種就是公款。政法機關也有部隊的作風，上面來人陪下子，辦了個大案喝一頓，好好慶祝。酒一喝，這個戰(zhàn)斗力就上來了。這方面，政法機關要嚴格執(zhí)行到位。還有管好親屬和身邊工作人員的問題。首先對配偶和子女從業(yè)的情況，要嚴格按照中央要求來。中央要求從業(yè)回避的，要好好管住老婆、孩子。有一些領導干部出問題，就是被人從家人身上打開缺口的。

三要按原則、按規(guī)定、按程序辦事。除了黨紀國法，政法機關對執(zhí)法司法有很多內部規(guī)定。比如，對司法人員與當事人、律師特殊關系人、中介組織的接觸交往，最高人民法院等機關出臺了若干規(guī)定；對涉案款物管理，黨中央、國務院出臺了行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的管理規(guī)定；對違法審判、辦案過錯、執(zhí)法過錯等問題，政法系統(tǒng)作出了相關查究問責規(guī)定等等。制度的生命在于執(zhí)行。對這些制度，要嚴格執(zhí)行到位，確保制度嚴到實處、管到實處、落到實處，決不能把制度當作“稻草人”，要嚴防“破窗效應”。

查糾整改環(huán)節(jié)是政法隊伍教育整頓的中心環(huán)節(jié)。問題查糾深不深入、整改徹不徹底，直接決定著教育整頓的成效。要堅持問題導向、民意導向、目標導向，敢于動真碰硬、觸及要害，綜合運用自查自糾、組織查處、專項整治等手段，推動查糾整改取得實實在在的效果。

第一，必須激發(fā)自查自糾的內力。實行“自查從寬、被查從嚴”政策，促使政法干警主動向組織說明問題，解決“老問題”，防止“新問題”，達到自我凈化、自我革新的目的。______強調：打鐵必須自身硬，“信任不能代替監(jiān)督”。政法隊伍也要反復講嚴管就是厚愛這個道理。不是既要嚴管又要厚愛，而是嚴管就是厚愛。從廣義角度來說，反腐敗也是政法隊伍的共同任務。要把承擔的工作和自身的任務結合起來，真正把政法隊伍打造成一支有鐵的紀律的隊伍。

第二，必須加強內部監(jiān)督。領導干部在一起工作、生活時，很容易發(fā)現(xiàn)本部門、本單位干部的問題。發(fā)現(xiàn)問題要及時指出。我們要敢于批評和斗爭，特別是從平常的小事上。紀律檢查委員會現(xiàn)在用“四種形式”來監(jiān)督和執(zhí)行紀律。第一種形態(tài)叫咬耳扯袖，紅臉出汗。例如，如果你聽到很多關于一個同志的事，你應該怎么做?有時你需要讓他提醒你叫醒他。作為執(zhí)法司法機關，也要把第一種形態(tài)的要求落實到隊伍的日常教育、管理和監(jiān)督中。

第三，必須落實嚴管責任。要摸清底數(shù)，對本機關本單位干部違紀違法案件進行系統(tǒng)梳理和研究分析，找準癥結和薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)。要層層建立責任制，層層把責任壓實壓緊，層層傳導壓力?！包h組織不履行全面從嚴治黨主體責任或履行全面從嚴治黨責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者或領導責任者”，要給予處分。領導干部特別是“一把手”，不但自己要行得端、走得正，還要切實擔負起從嚴治黨的主體責任，抓班子帶隊伍，管思想管作風，堅決把管黨治黨的責任扛起來、落實下去。

政法隊伍將以刀刃向內、刮骨療毒的決心和自我革命的精神開展自查自糾，堅持統(tǒng)籌兼顧。把政法隊伍教育整頓同黨史學習教育緊密結合起來，把學習成效轉化為開展政法隊伍教育整頓的動力。把政法隊伍教育整頓同激發(fā)政法隊伍干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當結合起來，從嚴從實從細抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施落實，以政法隊伍抓穩(wěn)定、抓安全的業(yè)績來檢驗教育整頓成效。以最鮮明、最堅決的態(tài)度，最精準、最有力的舉措推進教育整頓工作，為建設更高水平的法治定安、平安定安提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用二

通過前一階段針對各種材料的深入學習，我從查思想、查作風、查紀律、查管理等方面入手，針對自身現(xiàn)在存在的問題和以后可能會出現(xiàn)的問題進行了深刻的思考，下面將我自身存在的問題和整改措施匯報如下:

一、紀律作風建設是一項長期的艱巨的任務。公安隊伍是一個大集體，集體中的每一個人都要有強烈的集體榮譽感。只有每一名警察嚴格要求自己，時刻牢記人民的囑托和希望，才會在思想上解決作風不嚴謹?shù)膯栴}。鐵的紀律是保障公安隊伍強有力戰(zhàn)斗力的堅強后盾。只有堅持不懈、持之以恒才會培養(yǎng)出一個人嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和紀律意識。

二、對業(yè)務理論的學習不夠，對業(yè)務知識的學習還不夠充分。當前在國家實行“依法治國”大的戰(zhàn)略目標下，全國范圍內形成了良好的法律意識，人民群眾的法律意識提高了，而作為執(zhí)法者的我卻不能利用更多的時間去學習、去提高，適應不了當前形式發(fā)展的要求，勢必造成很多問題，勢必會影響工作的更好開展。如2020年9月1日起開始實施的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等新的法律法規(guī)，這就要求我們自己必須緊張起來，不斷的充實提高自己的各項技能，以便于日后工作的順利開展和高質量完成。

三、組織紀律意識方面存在僥幸心理。我在以前頭腦中總認為自己出不了什么大問題，對小問題重視程度不高。有句古話說的好，“千里之堤、毀于蟻穴”，所有大問題的產生都是有小問題開始的，所以不夠重視小問題的態(tài)度是不正確的，僥幸心理的存在可以說是存在的安全隱患，今后必須加以克服。

四、自我管理能力不強，容易受不良風氣影響。自參加公安工作以來，和社會上各行各業(yè)的人們打交道，社會上不可否認的存在著形形色色的生活方式，對于我來說，會產生一定的影響。公安工作具有易腐蝕性，這就要求我們要時刻防腐拒變，我已經認識到這種環(huán)境對于一個人的影響是很大的，我會繼續(xù)注意加強自身修養(yǎng)，自覺抵制各種侵蝕，保持一名共產黨員的優(yōu)良品質，全心全意為人民服務。

五、自我要求不嚴，開拓精神、創(chuàng)新意識不夠，滿足現(xiàn)狀，未能充分發(fā)揮主人翁意識。在思想上缺乏積極進取的意識，對日常工作要求不高，甚至有些時候抱著得過且過的想法，片面認為只要平平安安就萬事大吉，存在著“無過便是功”的思想，沒有扎根基層，開拓進取的精神，與時俱進、勇于創(chuàng)新的作風還不夠，由于這種麻痹思想的存在，在一定程度上影響了自己精神面貌，使得自己在工作上沒有突出亮點。

一、要多學習、勤動腦，不斷擴大自己的知識結構。始終不放松學習，爭取用扎實的理論知識武裝自己的頭腦，用深入的專業(yè)知識來解決工作中遇見的各種問題，更加靈活的解決工作中的各種問題。要勇于在工作中實踐，立足本職崗位，積極借鑒別人的先進經驗和做法，取長補短的來提高完善自身的工作和服務水平，時刻牢記“立警為公、執(zhí)法為民”的工作宗旨。

二、加強《人民警察紀律條令》《中國共產黨黨章》和各項規(guī)章制度的學習。俗話說沒有規(guī)矩，不成方圓，沒鐵的紀律作為保障，工作也無從談起。我決心在以后的工作中時刻不忘自己警察的身份，用警察的條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自己的言行舉止。

三、嚴格遵守“八項規(guī)定”，提高安全意識，提高自我管理能力。對自身存在的不安全因素和隱患及時加以消滅在萌發(fā)狀態(tài)，堅決杜絕吃、拿、卡、要等群眾反映強烈的作風問題，杜絕工作時間飲酒和酒后開車等嚴重違反問題的出現(xiàn)，時刻把安全工作放在首位。

四、善于用新的思維、新的辦法來分析解決新情況、解決新問題。在工作中要勇于開拓創(chuàng)新，用過硬的業(yè)務水平來更好的完成上級交給的各項任務，并且保證質量。

感謝組織，我在作風紀律教育整頓活動中的剖析材料及整改措施匯報如上。剖析自己還不夠全面和細致，請同志們監(jiān)督我，多提寶貴意見、建議，以便于我在以后的工作中可以更加勝任本職工作，成為一名合格的人民警察。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用三

同志們：

今天，按照堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓安排部署，給大家上一堂專題黨課，黨課主題很明確，就是“堅決扛起光榮旗幟，忠誠踐行訓詞精神”。黨課之前，我們召開了全x公安機關工作會議、教育整頓大會，大家對當前全局中心工作有了基本了解。今天的黨課要與大家共同回顧我們黨歷史上如何加強黨的政治建設，一方面要從中一同重溫黨的自我革命、永不懈怠的鮮明品質，另一方面我們要對標對表總書記重要論述找差距，聚焦公安工作主線找目標，加強教育整頓，更好地服務中心、服務大局，履行肩負的重要職責。

(一)翻開歷史，人民警察有著光輝的發(fā)展歷程。

福建長汀是全國著名的革命老區(qū)，是紅軍長征的出發(fā)點之一，所以這里孕育出了最早的紅色文化，被譽為“紅軍故鄉(xiāng)，”第一個紅色人民警察機構就誕生在這里;1935年10月，紅軍長征到達陜北后，在陜甘寧建立了根據地，在1937年，建立了延安市公安局。主要負責維護邊區(qū)革命秩序，統(tǒng)計戶口，檢查行旅等任務;1938年又組建了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”簡稱“邊警”。這是比較早的、較正規(guī)的、著裝的人民警察隊伍;1949年10月25日第一屆全國公安工作會議上，正式確定了人民公安管理體制，警察被正式命名為“人民警察”。這是世界上首個在警察名稱前附帶“人民”二字的警察隊伍。所以，人民警察來自人民，心系人民、植根人民、服務人民是公安機關的優(yōu)良傳統(tǒng)。

(二)黨旗引領警旗，我們的光榮使命薪火相傳。

今年是中國共產黨成立99周年，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，繼黨中央設立人民警察日后，中國人民警察又有了自己的旗幟，這在我國公安事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代里程碑的意義。旗幟指引方向，旗幟凝聚力量，旗幟樹立形象。警旗旗面由紅藍兩色組成，紅色為主色調，警徽居旗幟左上角。紅色體現(xiàn)黨對人民警察隊伍的絕對領導、全面領導，彰顯人民警察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色;藍色凸顯人民警察的職業(yè)特征、代表人民警察對平安的守護。我們必須把總書記的重視關懷轉化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力，以高度的政治自覺和使命擔當堅決扛起這面光榮旗幟，凝聚砥礪前行的力量，奮力為警旗增光添彩，為隊伍書寫榮光。

(三)聆聽訓詞，我們堅決兌現(xiàn)承諾弘揚正氣。

再次重溫習總書記訓詞：“我國人民警察是國家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由、合法財產，保護公共財產，預防、制止、懲治違法犯罪。新的歷史條件下，我國人民警察要對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明，全心全意為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作，堅決完成黨和人民賦予的使命任務?！?/p>

在xx公安機關“堅持政治建警，全面從嚴治警”教育整頓工作動員部署會議上我們強調，關鍵是要領會精神實質，把握核心要義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保公安工作始終沿著堅定正確的政治方向前進。不斷地強化忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想、政治和行動自覺，切實做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要牢牢把握人民警察的立警之本，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，忠實執(zhí)行人民公安為人民的初心使命。

8月26日，黨中央隆重舉行中國人民警察警旗授旗儀式，習近平總書記為人民警察隊伍授旗并致訓詞，這是公安史上具有標志性意義的一件大事，也是人民警察隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設進程中具有重大里程碑意義的一件大事，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人民警察隊伍建設的高度重視和關心關懷，是對全國公安機關和廣大公安民警的巨大鼓舞和激勵鞭策。習近平總書記的重要訓詞，充分肯定了黨領導下的中國人民警察為維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益作出的巨大犧牲和奉獻，深刻闡述了我國人民警察的性質宗旨和肩負的職責任務，對人民警察隊伍提出了對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的明確要求，為新時代公安隊伍建設發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。要深刻理解訓詞精神，首先重溫黨的光輝歷程，從回顧黨的政治建設思考如何加強公安隊伍建設。首先，我們要理解“四個關鍵詞”：

第一個關鍵詞：根本要求。政黨是有著共同的政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織，政治屬性是第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。公安機關是黨和人民手中的“刀把子”，這個性質特點和職能定位，決定了公安機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是根本要求。回顧中國特色社會主義的發(fā)展歷程，無論新中國成立后確立社會主義基本制度，還是改革開放后確立社會主義初級階段基本路線，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義，成功把中國特色社會主義推向21世紀，直至黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，成功推動中國特色社會主義進入新時代，我們黨始終保證黨的政治方向對頭、原則堅定、路線正確，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，推動黨的事業(yè)快速發(fā)展，從而實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

第二個關鍵詞：優(yōu)良傳統(tǒng)。在99年的光輝歷程中，講政治一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1929年12月的古田會議上，毛澤東同志就提出思想建黨、政治建軍的重大政治原則，后來又多次強調：“政治工作是一切經濟工作的生命線”。鄧小平同志也明確指出，“到什么時候都得講政治”。正是在對歷史的深刻洞察和對規(guī)律的準確把握的基礎上，習近平同志提出“黨的政治建設是黨的根本性建設”這一重要論述、重大命題。

第三個關鍵詞：內生動力。我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，黨內存在的思想不純、政治不純、作風不純等問題尚未得到根本解決。對此，習近平總書記指出，“黨內存在的很多問題，原因都是黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好”。深入推進全面從嚴治黨治警，營造良好政治生態(tài)，必須保持高度的政治清醒和政治定力，以更大的決心、更大的力度、更實際的舉措，堅持不懈抓黨的政治建設，層層落實管黨治黨的政治責任。

第四個關鍵詞：迫切要求。習近平總書記多次告誡全黨，要“安而不忘危、存在不忘亡、治而不忘亂”。當前，我們面臨著復雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，近一段時間以來美國政府頻頻挑起中美經貿摩擦，在涉臺、涉港、疫情問題上頻頻挑戰(zhàn)我國核心利益，從根本上說就是打壓中華民族的復興，遲滯中國夢的實現(xiàn)。在這場斗爭中，中國人民展現(xiàn)出維護民族利益和國家尊嚴的無比信心、強大底氣。我們以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，常觀大勢、常思大局，保持政治清醒，保持斗爭精神，守土有責、守土負責、守土盡責。

面對當前任務，要認真領會習近平總書記重要訓詞精神，落實好“四句話十六字”總要求和“四個鐵一般”標準，加強政治統(tǒng)領和作風保障，加強政治能力提升，鍛造高素質過硬公安鐵軍。一是政治品格要再“純潔”?！皩h忠誠”是擺在第一位的要求，忠誠是最根本、最重要的政治品格。重要訓詞是公安隊伍履職盡責的“動員令”、不懈奮斗的“動力源”，要迅速掀起學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神熱潮，確保以習近平同志為核心的黨中央“一錘定音、定于一尊”的權威。二是政治信仰要再“淬火”。今年過去的這段時間，最大的一件事就是疫情防控。新冠肺炎疫情擴散在人流規(guī)模最大的春節(jié)假期，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這一次危機，是一次大考。面對空前的疫情，14億人口的大國，水不停，電不停，暖不停，通信不停，物資供應不斷，社會秩序不亂，國民經濟經受住了疫情沖擊，綜合國力經受住了壓力測試。我們展現(xiàn)出的中國速度、中國效率、中國力量，讓世界驚嘆。當今世界正處于百年未有之大變局，各種敵對勢力以疫情為切入點，有針對性、有預謀地組織策劃制造熱點問題，我們要以重要訓詞精神為指導，以教育整頓為契機抓好思想建黨、理論強黨，以理論上的清醒保持政治上的堅定，在“亂花漸欲迷人眼”的復雜局面中保持“亂云飛渡仍從容”，加鋼淬火，鑄牢“鐵一般的理想信念”。三是政治擔當要再“加碼”。講政治是非常具體的、實在的，對于政治部全體黨員干部民警來講，就要堅持“干字當頭”，履行好新時代職責使命，把重要訓詞作為公安事業(yè)向前發(fā)展的“指南針”、維護穩(wěn)定的“定盤星”，時刻保持火一樣的奮斗激情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢記使命，奮勇向前，真正把訓詞精神融入血脈、把使命擔當鑄入靈魂。

總書記這次在授旗的訓詞里再次重申“十六字方針”，對黨忠誠是第一條。我們講四句話不僅僅是四個方面，實際四句話、十六字都是在講一個詞：忠誠。服務人民是對黨忠誠，執(zhí)法公正是對黨忠誠，紀律嚴明是對黨忠誠，否則就是“偽忠誠”。對黨忠誠不是口頭的表態(tài)更不是口號，是植根于思想深處的政治自覺，是外化于我們行動的自覺，所以大家要認真學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神，深刻認識“公安姓黨”的政治屬性，堅持以“兩個維護”為政治標準，在巨大成就中增強認同，在領袖情懷中增強認同，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第一句話：旗幟鮮明講政治。我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。一要持之以恒加強理論武裝。要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，堅持不懈讀原著學原文悟原理，真正走深、走心、走實，學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出思想行動自覺。在政治部即使事務再多、工作再忙，也要加強理論武裝和思想改造。沒有理論知識武裝頭腦，對新法規(guī)新政策不及時更新，在關鍵時刻就不能拉得出、用得上，在重要崗位上就擔不起、做不好，每個人都要把自己練就成業(yè)務工作的“多面手”。二要深刻理解訓詞精神。近期要特別注意對習近平總書記向中國人民警察授旗并致訓詞精神的貫徹，體現(xiàn)了習近平總書記對全國公安工作的高度重視，對全國公安民警的親切關懷，當然這對我們也是具大的鼓舞和激勵鞭策，所以大家一定要立即抓力氣學習，要加強思想發(fā)動，切切實實在學習上下更大的功夫，學習中也要與習近平總書記談治國理政、習近平總書記重要講話重要論述結合起來，融會貫通，這是當前和今后一段時期首要的政治任務。三要嚴守政治紀律政治規(guī)矩。習近平總書記強調，要“聽黨話、按黨章辦事、按規(guī)矩辦事”。大家要帶頭講紀律、守規(guī)矩，做政治上的“明白人”。要嚴格落實《加強黨的政治建設的意見》《重大事項請示報告條例》和《政法工作條例》，要堅定純粹，讓黨放心。這次搞教育整頓就是習近平總書記對全國政法隊伍提出的要求，大家要始終做到心中有中央、胸中有大局。

第二句話：關鍵時刻見真章?！皳斠袑捈绨?，成事要有真本事?！弊鳛楣矙C關的干部，必須強化以下三種能力。一是創(chuàng)新實干，要敢想敢干。習近平總書記專門強調，惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。當今世界一切都在快速變化，唯一不變的是變化本身。我們要以變應變、以新應新，進一步解放思想，敢于突破習慣的桎梏和思想的藩籬。二是創(chuàng)新實干，要順勢而為。新時代公安工作要求我們必須破除舊思維的藩籬，建立更優(yōu)質的營商環(huán)境、生活環(huán)境、政務環(huán)境，提升城市吸引力和吸附力。從公安機關來講，要進一步深化“放管服”，做好優(yōu)質公共管理服務供給。在這方面，我們的干部隊伍管理也要因勢而動，要爭當專家型、工匠型人才，也要成為跨界人才、復合型人才。三是創(chuàng)新實干，要真抓真干。創(chuàng)新活力、創(chuàng)造激情要成為我們的優(yōu)勢。坐而論道實現(xiàn)不了“跨越趕超”，閉門造車也不可能“勇立潮頭”。干部成長無捷徑可走，經風雨、見世面才能壯筋骨、長才干。要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩，在摸爬滾打中成長成才，在層層歷練中積累經驗。在工作中一定要有大胸懷、大格局，要善于學習他人經驗做法，把他人培育的“盆景”拿來所用，就一定會形成高于他人的“風景”。

第三句話：大事難事看擔當。習近平總書記多次強調：“疾風知勁草，板蕩識誠臣”。干部就是要堅持實踐標準，以實績?yōu)橐罁檬聦嵳f話。一要敢啃“硬骨頭”。工作中面對困難和挑戰(zhàn)，我們不能“慌”、更不能“躲”，要以“重要窗口”和“走在前列”的責任擔當，敢于迎難而上。以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以無為即過、不進則退、慢進也是退的危機感，全力以赴、放手去干。二要善于“釘釘子”。工作中要充分發(fā)揚“釘釘子”精神，對看準的事情一錘接著一錘敲，真正說一件干一件，干一件成一件，久久為功、善作善成。今年受疫情影響，全國上下都受到很大影響，但換位思考，比如對公安宣傳工作來說，把握“時、度、效”，主動引導、精準發(fā)力，疫情期間服務群眾、及時發(fā)聲、大局為重，也是實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三要勇于“吃螃蟹”。在百年未有大變局下，黨和國家事業(yè)正面臨著深刻的變革，在千載難逢的機遇關頭，公安工作中也面臨新的風險和挑戰(zhàn)。很多工作沒有先例可循，必須強化改革創(chuàng)新，勇于打破壇壇罐罐，跳出條條框框，破除習慣性思維。以更大的力度、更實的舉措深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解一些涉及體制機制性的障礙，樹立在實踐中想作為、敢作為、善作為的思想自覺和行動自覺。

從整體看，公安隊伍各警種部門在當參謀、做助手、搞協(xié)調、帶隊伍、抓落實上的能力上是在不斷增強的，但也存在著工作思路窄、創(chuàng)新意識不強，履職能力偏弱、工作效率不高、調查研究不夠，工作的針對性、實效性不強等問題。

一是把規(guī)矩挺在前面，讓隊伍更有正氣、更有士氣。無論什么時候、什么單位，領導班子都有一項重要的任務，就是“打造時勢”。要上下一心地把民警的才能、斗志、士氣激發(fā)出來。比如用人的規(guī)矩，如果誰會逢迎拍馬、經營關系，誰就得好處，那么大家的精力就會聚焦到協(xié)調左右關系、上下關系上，這是本末倒置的。規(guī)矩在哪里、導向在哪里，民警的行動就在哪里，必須用規(guī)矩樹立正確的選人用人導向。不管是業(yè)績考核、人事調整還是正風肅紀，都要持之以恒，堅決徹底地提倡實戰(zhàn)、實干、用實績說話，成績擺在那里，就是我們的政治通行證。我們要以此養(yǎng)護和培育好隊伍正氣、士氣和血性，讓大家把精力用到工作上，安心本職、明辨是非、秉公執(zhí)法，形成清風正氣，這樣黨和人民需要的好干部才能大量涌現(xiàn)出來。要堅定地把規(guī)矩挺在紀律前面，用規(guī)矩樹好班子形象，嚴明工作要求，管好隊伍風氣。

二是以公心檢驗擔當，讓隊伍有更多責任感、奉獻感。

在原則問題上不能犯“書生氣”。警察生來為平安，用維護社會穩(wěn)定、促進公平正義、嚴厲打擊犯罪來履行忠誠，是公安機關之于黨和國家、之于人民、之于自身存在的最大意義。民警必須有“紅線意識”和“底線思維”，在這個問題上，不能犯“書生氣”、犯糊涂，不能搞無原則的“和諧”。要狠抓“禁酒令”執(zhí)行，加大正風肅紀、治庸治懶力度，嚴肅查糾為警不為等問題，大力整治“車、酒、槍、賭、毒”等問題，強化遵規(guī)守紀意識，提升人民群眾的滿意度。對維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、管理服務等重點任務，繼續(xù)采取專項督導、明查暗訪等方式，逐項抓檢查、層層抓落實，盯住不落實的事、問責不落實的人，切實把保民平安、為民服務的各項措施落到實處。要有“見葉知秋”的洞察能力。公安工作是維護社會穩(wěn)定的工作，而涉及穩(wěn)定的許多風險矛盾，都是由小到大、逐步積累、量變到質變的過程。要眼睛亮、見事早、行動快，善于從一些表象中去發(fā)現(xiàn)捕捉苗頭性、傾向性問題，培養(yǎng)自己看海平面“桅桿”的本領，科學研判預警潛在風險，不斷增強工作的主動性、預見性。要牢固樹立大局觀，把本部門、本條線的工作放到局黨委全局中去思考、去謀劃，堅決克服狹隘的部門主義，抓住機遇、借勢借力，提升合成作戰(zhàn)效能。要用法治思維和法治方式武裝頭腦。在維護社會有序、城市平安上，依靠嚴格依法辦事、依法治理是最有說服力的;人民群眾對法律有信仰和敬畏，公安工作效果就很明顯。要始終堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度嚴肅懲治公安隊伍中的腐敗問題，對問題線索反映集中、群眾反映強烈的人，以及以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職、充當黑惡勢力保護傘等案件線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不放過，要堅持受賄行賄一起查，老虎、蒼蠅一起打，堅決破除權錢交易的關系，斬斷圍獵與被圍獵的利益鏈，始終保持“不敢腐”的高壓威懾態(tài)勢。

三是用實干展示作為，讓公安工作更具活力、更具效率。習近平總書記強調，必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風，以釘釘子精神擔當盡責，真正做到對歷史和人民負責。要在常學常新中強化學習力，克服“本領恐慌”。學習是一個人一輩子應該堅守的事情，我們說學無止境，這不僅僅是個人修養(yǎng)，還是政治責任，每一名公安民警，都必須對習近平新時代中國特色社會主義思想全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學，學出堅定信仰、學出忠誠可靠、學出使命擔當。做到好學樂學，保持常學常新，增強干事定力。要在真聽真看中強化實力，避免“形式主義”。我們對干警的關愛要嚴在平時、愛在經常，既要下決心拔爛樹治病樹正歪樹，又要靜下心營造風清氣正的警營生態(tài)。工作中，每個人的思想上不能飄、工作上不能浮，要腳踏實地，尤其是不能搞花架子、假把式，提出一些不符合實際的要求，更不能搞自我設計。今年的疫情防控告訴我們，形式主義、官僚主義比病毒本身更可怕，大家要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界，靜下心來謀實事、沉下身來抓落實，用硬碰硬的數(shù)據、實打實的成績來證明對黨的忠誠、來為自己說話，就必然會大有可為，也自然會大有作為。要在善作善成中強化執(zhí)行力，彰顯“敢于擔當”。強化執(zhí)行力、強化擔當作為的體現(xiàn)就是把小事做到極致，把細節(jié)做到極致。對一項工作，你追求什么、專注做什么，往往就決定了最后你有多大的作為。要用心，有熱情、有干勁，要動腦筋、善思考，了解政策、熟悉程序、掌握規(guī)律，提高想事的針對性和實效性。大氣做人、大氣做事，踏踏實實地做一些具體事情、學業(yè)務、長本領，切切實實地思考一些事關公安工作全局，事關公安發(fā)展的大方向、大命題，既把握機遇、也應對挑戰(zhàn)，把握好高質量、高標準、高效率的問題。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用四

今年以來，在市局黨委的領導下，按照市局2014年思想政治工作部署，以群眾路線教育實踐活動、紀律作風教育整頓等活動為載體，緊緊抓住隊伍建設這條主線，重點從抓好思想政治工作制度落實，完善教育培訓機制，加大從優(yōu)待警力度這幾方面，大力加強和改進新形勢下的思想政治工作，確保了巡特警隊伍思想政治穩(wěn)定，總體上呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、昂揚向上的良好精神風貌。8月28日，縣局結合省廳關于公安隊伍突出問題專項整治工作要求和每半年召開一次隊伍思想分析會的工作計劃，組織全局政工干部召開了一次隊伍思想狀況分析會，通過討論發(fā)言，總結梳理出隊伍存在問題10個，分析了原因，并提出了思想政治工作的對策與建議。

從總體上看，全局公安隊伍有較高的思想政治素質，有較強的大局觀念和集體榮譽感，也有較強的敬業(yè)精神和奉獻意識，廣大民警能自覺投入各項公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展群眾路線教育實踐活動為主線，緊密結合“萬警進萬家”親民助民、“接地氣、保平安，提升群眾滿意度”等活動，深入開展理論學習、專題培訓、走訪實踐、查找問題、立項整改等富有實效的工作，有力地提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為圓滿完成各項公安中心工作任務提供了堅強有力的思想基礎和組織保障。

但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務和新要求，全局民警的思想狀態(tài)依然存在諸多不適應的地方，一些比較明顯的“不健康因素”影響制約著公安隊伍建設和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：

1、部門領導以身作則不夠。一些部門領導工作懶散，當“甩手掌柜”，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，“走讀”現(xiàn)象嚴重。

2、個別部門班子不團結。個別部門干部心態(tài)不好，缺乏大局意識，隊伍人心渙散，凝聚力不強，戰(zhàn)斗力不強。

3、民警職業(yè)榮譽感不強、進取心不強、責任心不強、敬業(yè)精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨立辦事意識。

4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環(huán)境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導致人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。

5、民警素質不高。有的學習欲望不強，有的想學習但學習的時間和機會少；有的執(zhí)法上理論水平高、實際應用能力差。

6、存在畏難情緒和厭戰(zhàn)思想。存在畏難思想遇到啃“硬骨頭”的工作不敢上，遇到工作難題就躲，遇到辛苦工作就

推諉。在各項專項行動中，個別民警存在厭戰(zhàn)思想，等觀望現(xiàn)象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。

7、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。個別部門安全意識、法紀意識不強，個別老民警還在用違規(guī)的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規(guī)范，個別民警辦案執(zhí)法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規(guī)范。

8、績效考核有待加強?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。

9、個別部門習慣養(yǎng)成差，內務管理亂。辦公及生活區(qū)臟亂差，個別派出所清潔衛(wèi)生請人打掃；個別民警著裝不規(guī)范，甚至不堅持上班著警服；個別民警精氣神不足，職業(yè)形象不佳。

10、民警心理健康堪憂。民警長期超負荷工作，身心疲憊，心態(tài)、思想、工作狀況不穩(wěn)定。槍管理嚴格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。

1、宗旨意識不強。受市場經濟條件下的多元化思潮沖擊，不少民警出現(xiàn)了諸如理想信念動搖、責任意識淡薄、行為習慣功利、人際關系庸俗、個人物欲膨脹等消極現(xiàn)象。部分民警的思想觀念、道德意識、價值取向受到了侵蝕，對當警察

為了什么、怎樣當好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認識，出現(xiàn)了價值觀扭曲。

2、教育訓練不夠。一些民警的學習主動性不夠到位。少數(shù)民警對提高自身執(zhí)法素質的認識還不夠到位，平時學習缺乏主動性、持久性，“被動學習”的多、“自覺學習”的少，知識不夠全面，業(yè)務不夠精通，對相關法律法規(guī)、辦案程序也不夠熟悉，從而導致執(zhí)法水平不高。

3、干部表率作用不強。少數(shù)領導干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導致民警對領導缺乏信任。同時，在公安隊伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數(shù)基層領導干部存在民主集中制方面落實不到位、隊伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。

4、思想政治工作針對性不強。一些領導干部缺乏對談心談話、心理疏導等思想政治基礎工作手段的運用，不注重做“一人一事”的思想政治工作，一味只追究業(yè)務指標的增長，忽視民警的精神需求，對民警思想、工作和生活上的實際關心少之又少。雖然每年都會開展各種專項教育、業(yè)務培訓、輪值輪訓，但形式單一，或流于形式。部分單位認為政治學習不是通讀書報，就是摘抄筆記，讀完、抄完也就學好了，不去理會是否真正有效果，民警是否真正學到知識，懶于創(chuàng)

新；部分民警認為專項教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結、務虛不務實，懶于學習；部分民警把單位集中學習、輪值輪訓當作工作之余的“休養(yǎng)”、“度假”，懶于思考。

5、文化引領作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發(fā)展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強且形式單一，無法調動民警參與的積極性；部分領導認為文化建設就是唱唱跳跳，沒有什么實際效果；部分民警覺得文化建設的針對性和廣泛性不夠，在提升隊伍凝聚力、激發(fā)工作干勁上效果不明顯。

6、法紀意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現(xiàn)象不同程度存在；部分民警執(zhí)法中有打“擦邊球”，或隨意執(zhí)法、不文明執(zhí)法，違反程序辦案，存在執(zhí)法安全隱患；部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規(guī)范，處警拖拉、推諉，調查取證不及時，經常引起群眾不滿而信訪投訴；部分民警認為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數(shù)量，許多案件辦理質量不高，沒有深挖擴線。

7、績效考核不深入。一是過去的考核評估體系考核內容重復、形式繁瑣，工作條線考、多級考、重復考的現(xiàn)象突出，基層一線疲于應對，而考核結果也難以完全反映和科學衡量工作業(yè)績，動搖了基層基礎工作的根基。二是考核不夠深入，

只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊伍活力激發(fā)不夠。

1、思想政治工作要著力“武裝人”，更加注重抓隊伍職業(yè)精神培育。一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實踐活動，積極培育共同價值取向，引導廣大公安民警進一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務意識。二要提高職業(yè)認同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網絡互動、建言獻策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認同的價值追求、行為習慣和精神動力，培育民警的職業(yè)認同感、歸屬感。三要指導民警建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要創(chuàng)新性啟動民警的職業(yè)生涯設計，把組織目標與民警個人目標有機結合，并納入公安事業(yè)整體發(fā)展大局來考慮，引導民警找準自我定位。積極開展職業(yè)發(fā)展咨詢服務，實現(xiàn)個體努力與職業(yè)發(fā)展的相互匹配，個性追求和事業(yè)同向。

2、思想政治工作要著力“提高人”，更加注重抓職業(yè)能力提升。一要培養(yǎng)讀書學習興趣。要大力提高民警的人文素質，全面開展創(chuàng)建學習型警隊、學習型黨（團）組織活動，積極倡導全警讀書，廣泛開展“日學一小時、月讀一本書”、“精讀一本書、講好一堂課”等活動，加大教育資金投入，鼓勵民警在職自學，引導民警多讀書、讀好書、用好書，使讀書成為民警的一種生活態(tài)度、一種日常習慣、一種工作責任和一種精神追求。二要組織開展專題講座。要以“大教育、大

培訓”為抓手，組織民警學理論、學法律、學黨史、學典型、學技能，通過舉辦讀書會、網上培訓、學習講壇、專題講座等，積極營造“求知、成才”的學習氛圍，努力提高民警的思想素質、法治意識和理論層次。三要加強規(guī)范執(zhí)法的能力提升。要提高規(guī)范執(zhí)法的重要性認識，在學習培訓上下功夫，在問題整改上抓落實，在規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法上遵紀守法，加強證據收集，加強辦案“單軌制”的執(zhí)行，加強涉案財物管理，加強執(zhí)法責任的落實，把好審核關，規(guī)范民警言行，排查執(zhí)法安全隱患，做到規(guī)范執(zhí)法零違紀、零失誤。四要加強實戰(zhàn)演練及比武競賽。要以新民警、領導干部、業(yè)務骨干三個層面為重點對象，分層分級推進訓練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務實戰(zhàn)教學比賽、警體達標抽考等形式，不斷提高民警的信息化應用能力、規(guī)范執(zhí)法能力以及群眾工作能力。

3、思想政治工作要著力“活躍人”，更加注重抓公安文化建設。一要加強文化陣地建設。要加大公安形象推介，開展園林式所隊、庭院式所隊創(chuàng)建活動，建好基層所隊榮譽室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關懷環(huán)境。二要建立文化藝術團體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協(xié)會組織和文藝團體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用五

在“三大”主題教育活動中，我認真做好學習階段總結和心得體會，堅持學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真踐行科學發(fā)展觀，理論聯(lián)系實際做到學以致用，用理論指導自己的工作，并根據學習到的知識，進行了深入的自查自糾，從根本上杜絕有損公安隊伍形象的行為，樹立起良好的人民警察形象。然而，在工作方面仍然存在著缺陷和不足。

不能夠樹立終身學習的觀念，不能與時俱進，忽略了自身的道德修養(yǎng)和自身素質的建設。

法律知識不夠系統(tǒng)，不夠完善，從而不能夠很好的完成工作，工作方法依然需要繼續(xù)學習和改進，工作中責任心不夠強，有時有任其自然的松懈思想。

不能充分認識自己的缺點，有時還會滿于現(xiàn)狀，甚至貪圖安逸，做事不能持之以恒。

對照以上問題，特為自己擬定以下整改措施：

1、思想作風方面

在開展“三大”主題教育活動之后，我認真學習活動精神，充分認識到自己在思想上的不足。在今后我將認真學習理論知識，理論聯(lián)系實際，立警為公、執(zhí)法為民。

2、工作作風方面

在今后的工作中，我要樹立邊學邊干，邊干邊學，終身學習的思想觀念，與時俱進，緊跟當代知識和技術的發(fā)展步伐。我必須要不斷完善自己的知識結構，不斷強化自己的專業(yè)知識。踐行全心全意為人民服務的理念。

3、生活作風方面

生活作風是世界觀，人生觀，價值觀的外在反映，作為一個人來講，生活作風反映著人的品格特征和整體精神風貌，我要做到真誠待人，團結同事。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用六

今年以來，在市局黨委的領導下，按照市局2014年思想政治工作部署，以群眾路線教育實踐活動、紀律作風教育整頓等活動為載體，緊緊抓住隊伍建設這條主線，重點從抓好思想政治工作制度落實，完善教育培訓機制，加大從優(yōu)待警力度這幾方面，大力加強和改進新形勢下的思想政治工作，確保了巡特警隊伍思想政治穩(wěn)定，總體上呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、昂揚向上的良好精神風貌。8月28日，縣局結合省廳關于公安隊伍突出問題專項整治工作要求和每半年召開一次隊伍思想分析會的工作計劃，組織全局政工干部召開了一次隊伍思想狀況分析會，通過討論發(fā)言，總結梳理出隊伍存在問題10個，分析了原因，并提出了思想政治工作的對策與建議。

從總體上看，全局公安隊伍有較高的思想政治素質，有較強的大局觀念和集體榮譽感，也有較強的敬業(yè)精神和奉獻意識，廣大民警能自覺投入各項公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展群眾路線教育實踐活動為主線，緊密結合“萬警進萬家”親民助民、“接地氣、保平安，提升群眾滿意度”等活動，深入開展理論學習、專題培訓、走訪實踐、查找問題、立項整改等富有實效的工作，有力地提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為圓滿完成各項公安中心工作任務提供了堅強有力的思想基礎和組織保障。

但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務和新要求，全局民警的思想狀態(tài)依然存在諸多不適應的地方，一些比較明顯的“不健康因素”影響制約著公安隊伍建設和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：

1、部門領導以身作則不夠。一些部門領導工作懶散，當“甩手掌柜”，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，“走讀”現(xiàn)象嚴重。

2、個別部門班子不團結。個別部門干部心態(tài)不好，缺乏大局意識，隊伍人心渙散，凝聚力不強，戰(zhàn)斗力不強。

3、民警職業(yè)榮譽感不強、進取心不強、責任心不強、敬業(yè)精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨立辦事意識。

4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環(huán)境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導致人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。

5、民警素質不高。有的學習欲望不強，有的想學習但學習的時間和機會少；有的執(zhí)法上理論水平高、實際應用能力差。

6、存在畏難情緒和厭戰(zhàn)思想。存在畏難思想遇到啃“硬骨頭”的工作不敢上，遇到工作難題就躲，遇到辛苦工作就

推諉。在各項專項行動中，個別民警存在厭戰(zhàn)思想，等觀望現(xiàn)象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。

7、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。個別部門安全意識、法紀意識不強，個別老民警還在用違規(guī)的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規(guī)范，個別民警辦案執(zhí)法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規(guī)范。

8、績效考核有待加強?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。

9、個別部門習慣養(yǎng)成差，內務管理亂。辦公及生活區(qū)臟亂差，個別派出所清潔衛(wèi)生請人打掃；個別民警著裝不規(guī)范，甚至不堅持上班著警服；個別民警精氣神不足，職業(yè)形象不佳。

10、民警心理健康堪憂。民警長期超負荷工作，身心疲憊，心態(tài)、思想、工作狀況不穩(wěn)定。槍管理嚴格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。

1、宗旨意識不強。受市場經濟條件下的多元化思潮沖擊，不少民警出現(xiàn)了諸如理想信念動搖、責任意識淡薄、行為習慣功利、人際關系庸俗、個人物欲膨脹等消極現(xiàn)象。部分民警的思想觀念、道德意識、價值取向受到了侵蝕，對當警察

為了什么、怎樣當好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認識，出現(xiàn)了價值觀扭曲。

2、教育訓練不夠。一些民警的學習主動性不夠到位。少數(shù)民警對提高自身執(zhí)法素質的認識還不夠到位，平時學習缺乏主動性、持久性，“被動學習”的多、“自覺學習”的少，知識不夠全面，業(yè)務不夠精通，對相關法律法規(guī)、辦案程序也不夠熟悉，從而導致執(zhí)法水平不高。

3、干部表率作用不強。少數(shù)領導干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導致民警對領導缺乏信任。同時，在公安隊伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數(shù)基層領導干部存在民主集中制方面落實不到位、隊伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。

4、思想政治工作針對性不強。一些領導干部缺乏對談心談話、心理疏導等思想政治基礎工作手段的運用，不注重做“一人一事”的思想政治工作，一味只追究業(yè)務指標的增長，忽視民警的精神需求，對民警思想、工作和生活上的實際關心少之又少。雖然每年都會開展各種專項教育、業(yè)務培訓、輪值輪訓，但形式單一，或流于形式。部分單位認為政治學習不是通讀書報，就是摘抄筆記，讀完、抄完也就學好了，不去理會是否真正有效果，民警是否真正學到知識，懶于創(chuàng)

新；部分民警認為專項教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結、務虛不務實，懶于學習；部分民警把單位集中學習、輪值輪訓當作工作之余的“休養(yǎng)”、“度假”，懶于思考。

5、文化引領作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發(fā)展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強且形式單一，無法調動民警參與的積極性；部分領導認為文化建設就是唱唱跳跳，沒有什么實際效果；部分民警覺得文化建設的針對性和廣泛性不夠，在提升隊伍凝聚力、激發(fā)工作干勁上效果不明顯。

6、法紀意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現(xiàn)象不同程度存在；部分民警執(zhí)法中有打“擦邊球”，或隨意執(zhí)法、不文明執(zhí)法，違反程序辦案，存在執(zhí)法安全隱患；部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規(guī)范，處警拖拉、推諉，調查取證不及時，經常引起群眾不滿而信訪投訴；部分民警認為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數(shù)量，許多案件辦理質量不高，沒有深挖擴線。

7、績效考核不深入。一是過去的考核評估體系考核內容重復、形式繁瑣，工作條線考、多級考、重復考的現(xiàn)象突出，基層一線疲于應對，而考核結果也難以完全反映和科學衡量工作業(yè)績，動搖了基層基礎工作的根基。二是考核不夠深入，

只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊伍活力激發(fā)不夠。

1、思想政治工作要著力“武裝人”，更加注重抓隊伍職業(yè)精神培育。一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實踐活動，積極培育共同價值取向，引導廣大公安民警進一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務意識。二要提高職業(yè)認同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網絡互動、建言獻策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認同的價值追求、行為習慣和精神動力，培育民警的職業(yè)認同感、歸屬感。三要指導民警建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要創(chuàng)新性啟動民警的職業(yè)生涯設計，把組織目標與民警個人目標有機結合，并納入公安事業(yè)整體發(fā)展大局來考慮，引導民警找準自我定位。積極開展職業(yè)發(fā)展咨詢服務，實現(xiàn)個體努力與職業(yè)發(fā)展的相互匹配，個性追求和事業(yè)同向。

2、思想政治工作要著力“提高人”，更加注重抓職業(yè)能力提升。一要培養(yǎng)讀書學習興趣。要大力提高民警的人文素質，全面開展創(chuàng)建學習型警隊、學習型黨（團）組織活動，積極倡導全警讀書，廣泛開展“日學一小時、月讀一本書”、“精讀一本書、講好一堂課”等活動，加大教育資金投入，鼓勵民警在職自學，引導民警多讀書、讀好書、用好書，使讀書成為民警的一種生活態(tài)度、一種日常習慣、一種工作責任和一種精神追求。二要組織開展專題講座。要以“大教育、大

培訓”為抓手，組織民警學理論、學法律、學黨史、學典型、學技能，通過舉辦讀書會、網上培訓、學習講壇、專題講座等，積極營造“求知、成才”的學習氛圍，努力提高民警的思想素質、法治意識和理論層次。三要加強規(guī)范執(zhí)法的能力提升。要提高規(guī)范執(zhí)法的重要性認識，在學習培訓上下功夫，在問題整改上抓落實，在規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法上遵紀守法，加強證據收集，加強辦案“單軌制”的執(zhí)行，加強涉案財物管理，加強執(zhí)法責任的落實，把好審核關，規(guī)范民警言行，排查執(zhí)法安全隱患，做到規(guī)范執(zhí)法零違紀、零失誤。四要加強實戰(zhàn)演練及比武競賽。要以新民警、領導干部、業(yè)務骨干三個層面為重點對象，分層分級推進訓練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務實戰(zhàn)教學比賽、警體達標抽考等形式，不斷提高民警的信息化應用能力、規(guī)范執(zhí)法能力以及群眾工作能力。

3、思想政治工作要著力“活躍人”，更加注重抓公安文化建設。一要加強文化陣地建設。要加大公安形象推介，開展園林式所隊、庭院式所隊創(chuàng)建活動，建好基層所隊榮譽室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關懷環(huán)境。二要建立文化藝術團體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協(xié)會組織和文藝團體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用七

按照*****的統(tǒng)一部署和要求，通過集中“六查六掌握”相關培訓和自我學習，對照黨章黨規(guī)黨紀及上級機關有關紀律規(guī)定，通過自查自糾工作進一步提高了自己輔助執(zhí)法素質和紀律作風水平，讓自己在思想上、輔助執(zhí)法質量上、紀律上、作風上都有很大的改進和 提高，現(xiàn)自我剖析如下：

一是思想上。通過集體學習和培訓并深入的剖析自己，理想和信念是堅定的，但一直因為自己身為輔警，還不是正規(guī)民警而未以飽滿的熱情和更強烈的責任心對待工作，執(zhí)法為民的思想應在內心扎根，服務觀念還有待進一步加強。

二是輔助執(zhí)法業(yè)務方面。參加工作近兩年來，通過不斷的業(yè)余 學習和實際工作中積累經驗，執(zhí)法行為趨于規(guī)范化，但專業(yè)法律相關 知識還是有所欠缺，對有些看守所的業(yè)務水平有待提高。

三是在紀律方面。盡管無違反警紀警規(guī)的行為，但工作中產生 一些紀律渙散的問題，主要體現(xiàn)在夜班時偶有遲到現(xiàn)象，開會時不專 心現(xiàn)象。

四是作風方面。盡管能按時落實上級交給的任務與工作，剛參加工作的時候，工作積極性有所減弱，在一些關系不大的事情上 體現(xiàn)出一定的不耐心，偶有帶著情緒工作的情況。

上述問題存在的原因是多方面的，新形勢下，警務工作多，警力少，工作難度大，另一方面上級政策不配套和政策體質不健全，輔警薪資水平過低，造成工作積極性有所下降，但主要原因還是主觀上的原因，一是為人民服務的意識不夠深入。未牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，沒有深刻領會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質。公仆意識不夠深刻。二是警紀警規(guī)牢記在心，但工作紀律意識有一點淡薄。盡管在監(jiān)管支隊工作近一年多了，工作中還是有一定的情緒出現(xiàn)，工作的積極性有所減弱，出現(xiàn)紀律渙散問題。

1、樹立嚴格執(zhí)法理念，準確定位，正確對待權和責、苦與樂、義與利。把人民賦予我們的權利用到實處，竭盡全力履行職責， 看守所的工作中我很大程度上還局限于舊的思維定勢和工作模式。工作中更因該嚴格依法執(zhí)法，嚴格要 求自己，自覺用法律和制度約束自己的行為，決不能以任何借口搞特殊，堅決落實服務于執(zhí)法并重的方針。樹立以苦為樂，以干為榮的崇高思想境界，勇于開拓，苦干實干。自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

2、加強業(yè)務學習、夯實理論基礎。理論的模糊必然導致行動上的盲目，政治上的先進源于理論上的堅定，而理論上的堅定要靠系統(tǒng)的刻苦學習，在工作之余，加強相關業(yè)務學習，加強對法律法規(guī)的學習，提高看守所業(yè)務水平的同時，提高自己的執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。 爭取早日考取成為正式人民警察。

3、端正工作態(tài)度。提高工作積極性，主動性。認真的做好干一行愛一行，在工作中積極主動，完成上級交予的任務的同時，自己要利用好時間，積極主動的解決工作中的問題。

通過學習教育、自我剖析反省，把“忠誠、為民、公正、廉潔” 的核心價值觀牢牢根植于心，按照人民警察廉潔自律規(guī)定加強自身修 養(yǎng)，以高度的政治責任感和高尚的道德情操，正確對待自己的職務， 正確行使手中的權利，時刻把人民的冷暖安危 記在心上，讓自己真 正做一個高尚的、純潔的、有益于人民的人。

對于警察隊伍管理辦法心得體會實用八

輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎性的作用。對公安機關而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質性和高權性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務性和機械程序性的工作，實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應該在遵循法律保留原則的前提下，應用行政輔助理論，建構輔警合法性基礎。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規(guī)范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產要素流動性更加普遍化，階層分化導致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設計和嚴厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關注、更多寬容，進而謀求制度變革的源動力。應對警力不足的最佳方式當然是無增長改善，[1]蘇州的警務創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應用的效果，在創(chuàng)造力短期內提高有限的情況下，有效應對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機關既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機關采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內涵一致的警察輔助力量予以應對。由于缺乏相關法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

警察權力來源的依據在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔起自我保護的職責，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔責任；而在公共領域，完全開放或者半開放的時空內部，警察是第一責任主體，對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務。警察權行使不僅來源于警察法的直接授權，也來源于其他行政法或者公法的間接授權，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔當強制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務是協(xié)助警察預防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領導與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應對嚴峻的社會治安問題，1991年《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》第5條指出，“加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應當動員和組織城鎮(zhèn)居民和農村村民以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動。”治安聯(lián)防屬于群防群治機制的組成部分，在組織領導上凸顯公安機關的主導性，在經費來源上強調“群防群治隊伍可以是義務的，也可以是有償服務的。對有償服務的，除地方財政適當撥款外，經當?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當集一點資，出一點人，用于維護本單位或本地區(qū)的社會治安。”[3]治安聯(lián)防隊員的選拔，應“充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關維護社會治安”。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準的群體里選拔，尤其強調對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務的神圣使命感。這一點在建立專職和義務消防力量上亦有體現(xiàn)，“到2010年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農村村莊建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。倡導建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量?！盵5]

（二）輔警漸進：治安聯(lián)防與社區(qū)警務戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關注的焦點，社區(qū)警務戰(zhàn)略也在不斷推進，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結合的社區(qū)防范機制和防控網絡的主要組成部分。具體工作目標和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動”。[6]農村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務的基本理念，同樣強調安全防范的立體化和網格化，“逐步建立以駐村民警為主導，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網絡。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職人員和義務志愿者相結合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動?！盵7]治安聯(lián)防的工作目標顯然不同于封閉式空間內部的安全和價值追求，因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務公司要進一步加強規(guī)范管理，逐步推進保安服務專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務公司主要靠市場化機制運作，其服務對象是特定的，工作目標指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點全然不同于警察及警察主導的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標。

依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準則。在國家權力中，警察權力橫跨行政和刑事領域，最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點。警察權的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設置、編制、職權、職責，并對各警察主體的法定職權作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權力做了基本規(guī)范。基于依法行政的壓力，治安聯(lián)防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關調整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進行規(guī)制呢？如同私人權利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關也只能以內部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責任務，“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機關預防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序的重要力量?！盵9]實質性問題則是：治安聯(lián)防隊真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經可以看出，治安聯(lián)防隊可能根據警察的要求參與到反扒竊等偵查任務中，甚至于在一段時期內，治安聯(lián)防隊員可以像警察一樣行使警察權，冒充正在執(zhí)行公務的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財物。

最高人民法院的司法解釋強調，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊員的行為之間具有本質區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！盵10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊員享有警察權，不僅得到了被輔助的警察的承認，而且獲得了普通老百姓的默認。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強調行政主體及行政授權的實體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權力來源均無明確依據，其執(zhí)法當然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機關要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務的，必須一律停止，并根據有關規(guī)定進行清理和整頓。對有違法違紀行為的人員，要嚴肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據來證明治安聯(lián)防隊員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權低權比等數(shù)據理性參照下，治安聯(lián)防是否更應該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當下的成文法系統(tǒng)內部很難找到依據，左右搖擺的定位和模棱兩可的權限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權責、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權和在一定時空內的自由裁量權，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔相應的法律責任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機關和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘，反復清理整頓卻又周而復始，主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現(xiàn)實時，面臨著合法化解釋能力的匱乏。回應這一挑戰(zhàn)，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進行擴展，如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當性?！盵12]這要求我們必須從關注行政行為及行政主體權力的合法性，回歸到行政主體設立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關鍵。

在大陸法系國家，行政權的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標準，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領域中，行政機關必須有法律的授權才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權力機關所制定的法律。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務需要議會法律獨占調整，重要性小一些的事務也可以由法律規(guī)定的法令制定機關調整，一直到不重要的事務，不屬于法律保留的范圍?！盵14]警察權和輔助警察權的根本目的都是為了實現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準確理解和應用法律原則，就成為安全實現(xiàn)的必經之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應用

長期以來，在我國行政執(zhí)法實踐中，不能準確區(qū)分組織法和行為法，一般認為，只要行政機關擁有某方面的事務的管轄權，就可以采取實現(xiàn)管轄權目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。不惟城管，其他行政機關和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權，行使維護安全和秩序的職責。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國《立法法》給予國務院以較大的立法權限，公安部根據國務院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護秩序和安全的具體行政管理事項，在制定輔警的角色定位和工作職責時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個先有雞還是先有蛋的悖論，但實際上相輔相成，無分彼此。在有的學者看來輔警的行為應該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機關執(zhí)行特定行政任務給予協(xié)助的人。與被授權人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨立活動，而是根據行政機關的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動歸屬于行政機關。例如，某公民在出現(xiàn)交通事故時受交通警察的委托，用相應的手勢指揮交通。”[16]事實上，行政協(xié)助通常是指“行政機關為發(fā)揮共同一體之行政機能，應于其權限范圍內互相協(xié)助。”[17]在我國已有的立法中，也存在大量有關行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進行礦產資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產資源法》第11條），協(xié)助稅務機關依法執(zhí)行職務（《稅收征收管理法》第5條第3款）等?！斑@些規(guī)定由于立法語言過于概括，請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實踐中無法起到應有的指導作用，應進一步將這些規(guī)定具體化，對提供協(xié)助的條件、手段等進行詳細規(guī)定?！盵18]

行政機關原則上應各有所司，在其職權范圍內獨立行使其職權、執(zhí)行其職務，以共同達成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機關請求其他機關予以職務上協(xié)助的權利，課予行政機關之間在職務上相互協(xié)助的義務。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機關在辦理行政違紀案件中，可以提請公安、審計、稅務、海關、工商行政管理機關予以協(xié)助?！薄逗ｊP法》第7條規(guī)定：“海關在執(zhí)行公務受到抗拒時，可請求公安機關和人民武裝警察部隊提供職務協(xié)助?！痹谛姓f(xié)助關系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進行行為或以共同的名義實施共同行政行為，而且各自對自己的行為負責或共同對它們的共同行政行為負責?！盵19]據此，警察行政協(xié)助，是指非警察機關在執(zhí)行行政職務時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關系的警察機關予以協(xié)助，警察機關不得任意拒絕。當然，依據相關法律，警察也會請求其他機關協(xié)助其執(zhí)行行政事務。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內涵確定無疑后，應該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應用

我們姑且將臨時響應警察命令、指示或授權的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機關行使公權力時的幫手，其并非如被授權人以自己的名義獨立行使公權力，而是直接受行政機關的指揮命令從事活動，猶如行政機關的?延長之手??！盵20]“行政助手系在行政機關指示下，協(xié)助該機關處理行政事務（包括公權利之行使），性質上為機關之輔助人力?！盵21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務機關聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產生的前提是合同的訂立，行政主體為了實現(xiàn)行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關人員，經雙方當事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關的職責、義務，行政主體依據合同對行政輔助人進行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經就主要事項達成合意并實際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機關的監(jiān)督、指導下履行相應的職權。以稅務機關聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務機關聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關于加強農業(yè)稅收征管機構和隊伍建設的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴格的聘用標準，經過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經查明，立即解聘。”最后，行政輔助人的行為結果歸屬于所屬的行政機關。[22]行政輔助人只在行政機關監(jiān)督、指導下輔助參與執(zhí)法，其行為應被視為行政機關行為的延伸，行為的結果也理應歸屬于所屬的行政機關。

關于行政輔助的契約性質當無異議，無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導、引導等警察行為，還是長期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認定行政輔助人完全不具有獨立的執(zhí)法權，并不妥當。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應該被賦予更多的代理公權力，這一方面是基于法治國家的私人權利需求，也是作為警察輔助公權力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機關履行各項職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關和警察的監(jiān)督、指導下進行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨立和部分地參與執(zhí)法，其行為結果都同樣歸屬于公安機關。

目前對輔警進行規(guī)范的絕大部分是內部文件和政策性規(guī)定，雖然在內容上基本屬于憲法和立法法體系內的法律保留事項，但還是因為制定部門錯綜復雜，暴露出各自為政，職責不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡，嚴重挑戰(zhàn)構建公正文明的法治社會的發(fā)展目標。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進行立法的空間，可以按照以下方式進行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國務院有權制定和發(fā)布行政法規(guī)，國務院各部、委員會有權制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經濟特區(qū)市和經國務院批準的較大的市的立法機構在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責和權限等。