當(dāng)我們備受啟迪時，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會，如此就可以提升我們寫作能力了。那么心得體會怎么寫才恰當(dāng)呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟一

按照“建檔立卡貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)和程序”，以及“防貧監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序”，安排部署全鄉(xiāng)包村干部以及村干部認(rèn)真核查各村農(nóng)戶家庭情況，審核是否有符合條件的人員。經(jīng)審查，我鄉(xiāng)因病住院，費(fèi)用大，符合邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)，納入我鄉(xiāng)邊緣家庭，輸入國家扶貧系統(tǒng)。

1.我們認(rèn)真貫徹省建立健全扶貧長期機(jī)制意見，著重于扶貧人口持續(xù)增收，加強(qiáng)扶貧項目后期管理，保證扶貧家庭產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.加強(qiáng)防貧監(jiān)測和援助措施。貫徹落實國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》，根據(jù)我區(qū)防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法，結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前防貧的工作進(jìn)展情況，認(rèn)真開展了防貧監(jiān)測和幫扶工作。

3.加強(qiáng)貧困人口保障。我鄉(xiāng)堅持分類措施原則，對義務(wù)教育階段、喪失勞動力、患重病、嚴(yán)重殘疾人等無勞動力貧困人口，持續(xù)加強(qiáng)兜底保障政策，加大社會救助力度，切實防止貧困。多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟二

為深入貫徹落實《省扶貧辦關(guān)于印發(fā)省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》要求。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好臨貧預(yù)警、驟貧處置、防貧保穩(wěn)各項工作，有效防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，制定本方案。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和十九屆二中、三中、四中、精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，以總書記對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議安排，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。

堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。

堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。

堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險，存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實，下同）

（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）

（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估，實行動態(tài)管理。

1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個月報送一次。

2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。

3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時報送存在返貧致貧風(fēng)險農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每２個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。

4.監(jiān)測對象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實確認(rèn)為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每２個月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

（四）分級預(yù)警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為?“ⅰ、ⅱ、ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。ⅰ級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；ⅱ級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。ⅲ級藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

返貧（致貧）風(fēng)險因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險變化情況實調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險，取消預(yù)警級別。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）

采取分層分類的方式組織實施幫扶?？h市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。

（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。

（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）督促推進(jìn)（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。

（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。

（四）常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風(fēng)險。

（一）落實落細(xì)責(zé)任。各部門要落實主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報預(yù)警人員名單，實施具體幫扶。

（二）強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障，合理安排財政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。強(qiáng)化人員保障，各級要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。

（三）嚴(yán)格檢查考核。適時組織開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效實地核查，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效納入鞏固脫貧攻堅成果考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為評先獎優(yōu)的重要參考。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、行業(yè)部門大數(shù)據(jù)平臺和村“兩委”、駐村工作隊作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭、收入狀況等信息共享，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟三

十九大報告中指出，要確保到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機(jī)制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟四

細(xì)巷鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展防貧監(jiān)測幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制的工作開展情況報告如下。

按照上級脫貧攻堅工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動態(tài)排查，深入到貧困戶和特殊困難群眾中，如實摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風(fēng)險的戶和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶；經(jīng)過各村入戶調(diào)查和收支核算后，各村共上報貧困監(jiān)測戶45戶225人，邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實上級相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)次動態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測戶47戶232人，邊緣戶138戶612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶上報。

我鎮(zhèn)充分利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門聯(lián)系對接，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶排查工作，及時排查戶內(nèi)問題、及時幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶戶內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問題排查。

在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對水管進(jìn)行再次檢測，確保春節(jié)期間自來水能夠正常使用。

另外，由于近期新一波新冠疫情的來襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險將會上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。

按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實防止返貧致貧，切實加強(qiáng)動態(tài)幫扶。堅持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅持以問題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟五

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險、邊緣人口存在致貧風(fēng)險，實現(xiàn)在全面建成小康社會過程中“一個貧困群眾都不能少”目標(biāo)。我縣把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，并積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下。

一、全面摸清返貧、新致貧底數(shù)。為把貧困戶、邊緣戶情況搞清楚，今年3月份以來，縣扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、駐村幫扶干部圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全、發(fā)展生產(chǎn)資金短缺、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、外出務(wù)工就業(yè)難等重點內(nèi)容對全縣貧困人口2313戶6800人、邊緣戶37戶109人及五類對象重點人員開展了全面大排查。截止目前發(fā)現(xiàn)，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，未發(fā)現(xiàn)新致貧戶、新增脫貧監(jiān)測戶，有新增1戶4人邊緣戶；全縣現(xiàn)有脫貧監(jiān)測戶6戶18人，邊緣戶37戶111人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧、新致貧的風(fēng)險點主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力突然患大病，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。

二、多措并舉防返貧、新致貧。為堅決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)，建立防貧機(jī)制，出臺多項舉措。

一是為精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響，確保不因疫返貧致貧，根據(jù)《南城縣脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作實施方案》（城扶辦字【2019】22號），下發(fā)了《關(guān)于開展2020年第一輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作的通知》城脫貧字【2020】6號，并開展了2020年第一輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，劃定紅、黃、綠三種預(yù)警級別，依據(jù)預(yù)警級別的等級落實相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級別給予及時調(diào)整，確保不返貧不致貧

二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧?？h民政局、縣扶貧辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南城縣社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》城民發(fā)【2020】18號，縣民政局印發(fā)《南城縣民政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間臨時救助工作方案》城民發(fā)〔2020〕6號；對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時救助。

三是針對疫情影響到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，出臺了《關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)”決勝脫貧攻堅的若干措施的通知》城脫貧字【2020】2號，制定了15條措施，努力克服疫情影響，防止貧困群眾返貧致貧。

四是聚焦重點難點工作，出臺了《南城縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)工作方案》城脫貧辦字【2020】4號；對全縣剩余貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施掛牌督查，按照差什么補(bǔ)什么，增加產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，補(bǔ)齊短板，確保如期實現(xiàn)全面脫貧。

五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，增強(qiáng)脫貧的主動性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。

六是抓問題整改，對排查到問題，實施臺賬消號管理，推動問題真的改、改到位、改徹底；形成抓問題整改助推脫貧成效提高、防返貧。

七是充分發(fā)揮保險扶貧作用，2020年2月20日為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農(nóng)村人口總共22600人，按照每人55元等級，購買了防貧險，確保不會出現(xiàn)因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧致貧現(xiàn)象。

三、工作建議

一是要建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。

二是要強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。

三是要建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟六

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的重要指示精神，根據(jù)《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施辦法》(黔扶領(lǐng)〔2020〕11號)、《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實“四個不摘”要求鞏固脫貧攻堅成果的通知》(黔扶領(lǐng)辦函〔2020〕4號)、《中共黔東南州委辦公室關(guān)于印發(fā)《中共黔東南州委全面深化改革委員會2020年工作要點》的通知》(黔東南黨辦發(fā)〔2020〕1號)等通知要求，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實“四個不摘”，有效防止邊脫貧、邊返貧，不斷鞏固提升我縣脫貧成果，特擬定本工作方案。

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響或其他原因等引發(fā)收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

(三)監(jiān)測內(nèi)容

1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。由縣扶貧辦根據(jù)農(nóng)戶實際情況和工作實際，會同相關(guān)部門對農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)”情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入、支出導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣人社局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。重點對孤寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況，做好備案。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任單位:縣殘聯(lián)、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測。對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，因牲畜疫情、農(nóng)作物種植面積受自然災(zāi)害影響過大等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險，應(yīng)積極評估影響范圍影響程度，納入返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣政府辦（原金融辦），責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，縣扶貧辦及時組織項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險的脫貧戶開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)監(jiān)測。將義務(wù)教育階段輟學(xué)或失學(xué)的農(nóng)戶納入監(jiān)測，將九年制義務(wù)教育外的建檔立卡貧困生教育資助落實情況納入監(jiān)測。(牽頭單位:縣教科局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測。跟蹤基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況，遏制農(nóng)戶因病返(致)貧風(fēng)險。(牽頭單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

7.飲水安全監(jiān)測。以飲水安全保障為重點，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約，對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)????????????????

8.住房安全監(jiān)測。定期采取排查和農(nóng)戶申請相結(jié)合的方式，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶。(牽頭單位:縣住建局，責(zé)任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦（縣移民局）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。依托民政、應(yīng)急等安全監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果，對受災(zāi)范圍內(nèi)的建檔立卡農(nóng)戶返(致)貧風(fēng)險開展監(jiān)測。(牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位:縣民政局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測。對有涉毒、涉邪等人員的建檔立卡家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律打擊犯罪的同時，落實其他家庭成員幫扶措施，確保不漏一人。(牽頭單位:縣委政法委，責(zé)任單位:縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級為單位組織開展，采取農(nóng)戶自愿申請、部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村干部走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。

1.農(nóng)戶自愿申請。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件。

2.部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警，分析研判其返貧致貧風(fēng)險區(qū)域和對象，及時提供給縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪排查。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請和部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi)，集體研究確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶走訪，共同研判返(致)貧風(fēng)險，納入預(yù)警監(jiān)測對象上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.對象認(rèn)定錄入。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單，組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施?？h鄉(xiāng)負(fù)責(zé)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

5.實施動態(tài)管理?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺賬。縣扶貧辦跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，移出預(yù)警監(jiān)測名單，縣扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。對返貧風(fēng)險已經(jīng)消除的檢測對象，在系統(tǒng)標(biāo)注后保留信息。

（一）繼續(xù)落實增收政策。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧成果和幫扶監(jiān)測對象的重要措施，堅持產(chǎn)業(yè)革命不松勁，全面落實產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅始終。

1.全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，圍繞壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶持續(xù)增收的目標(biāo)，大力發(fā)展“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，緊盯林下產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)林菌、林藥、林雞、林蜂等短平快產(chǎn)業(yè)，按照精準(zhǔn)到村到戶和“造血式”扶貧的要求，對有勞動能力和勞動意愿的脫貧戶，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項目。二是建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，大力培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧項目對貧困群眾的覆蓋面，加快發(fā)展對已脫貧人口穩(wěn)定脫貧有明顯帶動作用的種養(yǎng)植(殖)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是對無新型經(jīng)營主體帶動的出列村和脫貧戶，要做好技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，根據(jù)職能職責(zé)及時研究、落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。四是對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動員引導(dǎo)其參與10大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對有勞動力但無生產(chǎn)資料的監(jiān)測對象鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)。對財政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣文體廣電旅游局、縣財政局、縣工信局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。一是依托杭州市和省州內(nèi)中心城市，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。繼續(xù)提供公共就業(yè)服務(wù)，積極開展幫扶，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；開展多形式就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性;多渠道發(fā)布就業(yè)信息，并作好就業(yè)全過程服務(wù)、管理工作。二是縣人社局負(fù)責(zé)牽頭組織就業(yè)扶貧各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)及時研究、落實就業(yè)扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。圍繞貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)需要，組織貧困家庭勞動力開展實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，確保每個有培訓(xùn)意愿的貧困人口都得到針對性的培訓(xùn)，采取案例教學(xué)、田間地頭教學(xué)等方式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧致富本領(lǐng)。三是對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓(xùn)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提供技能培訓(xùn)的針對性和時效性，確保掌握一門以上技能。優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。(牽頭單位:縣人社局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（二）全面落實“3+1”政策。一是認(rèn)真落實教育扶貧政策，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段脫貧戶子女控輟保學(xué)工作，保障除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童和少年全部在校、符合條件的適齡殘疾兒童和少年全部送教上門；落實脫貧戶學(xué)生資助政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。縣教科、人社等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，及時研究、落實教育扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)人人有學(xué)上、上學(xué)有保障。二是認(rèn)真落實健康扶貧政策，繼續(xù)加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)參保，將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；確保個人參保定額資助全部到位；落實縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療，后付費(fèi)”、一站式即時結(jié)報等政策;加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室建設(shè)，選派合格村醫(yī)，提高服務(wù)質(zhì)量。縣衛(wèi)健局和縣醫(yī)保局要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實健康扶貧相關(guān)政策，確保脫貧戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助納入三重醫(yī)療保障全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本滿足看病需要。三是對農(nóng)村危房改造實行動態(tài)管理，對脫貧戶開展住房安全保障全覆蓋排查，堅持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，確保脫貧戶住上“安全房”“放心房”；對因災(zāi)造成房屋受損或新增4類重點對象等情況，要及時查缺補(bǔ)漏，建立改造臺賬，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶?？h住建局要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，確保脫貧戶都有安全住房。四是持續(xù)鞏固飲水安全保障工作成果，進(jìn)一步壓實農(nóng)村飲水安全保障“三個責(zé)任”“三項制度”，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立農(nóng)村飲水工程長效管護(hù)機(jī)制；及時查缺補(bǔ)漏，確保農(nóng)村飲水安全保障到位?？h水務(wù)局要根據(jù)工作職責(zé)及時研究、落實水利扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)戶戶安全飲水有保障。(牽頭單位:縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（三）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是要緊緊圍繞著力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設(shè)要求，進(jìn)一步壓實責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化后續(xù)扶持。縣扶貧辦要加大工作力度，確保今年6月底前全部搬遷入住。要按規(guī)定完成舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作；要繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)扶持調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、聯(lián)動機(jī)制落實；要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策，實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。二是以安置點為單元，組織開展拉網(wǎng)式“回頭看”，重點針對教育醫(yī)療保障、就業(yè)增收、搬遷人口穩(wěn)定居住、特殊困難家庭幫扶、承包地流轉(zhuǎn)開發(fā)和受益、各項后續(xù)服務(wù)等開展“回頭看”，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。三是利用農(nóng)民講習(xí)所等開展教育培訓(xùn)，重點培育搬遷群眾感恩意識，提升搬遷群眾工作技能，培養(yǎng)搬遷群眾市民意識等，幫助盡快實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，盡早適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。加大同新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)和社會各界的溝通協(xié)作，宣傳易地扶貧搬遷政策，定期通報易地扶貧搬遷工作進(jìn)展，講好搬遷故事，宣傳典型經(jīng)驗和典型人物，強(qiáng)化輿論正面導(dǎo)向，營造積極良好氛圍。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局）、縣人社局、縣委組織部、縣民政局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣公安局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(2018-2020年)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，動員各方力量，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。

1.美化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源良性運(yùn)行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版。加快推進(jìn)“廁所革命”，因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所。加快推廣農(nóng)戶生活污水分散式處理技術(shù)。探索建立村莊保潔制度。建立農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。持續(xù)開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.樹立新時代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮好新時代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂等陣地作用，強(qiáng)化感恩教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅持正面引導(dǎo)、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對積極參與村內(nèi)公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣、營造優(yōu)良文明家風(fēng)等的家庭給予獎勵。積極推行移風(fēng)易俗，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，全面提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。(牽頭單位:縣委宣傳部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??3.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷拓寬自治范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式。深入推進(jìn)村務(wù)公開制度，把涉及群眾切身利益的脫貧攻堅重大建設(shè)事項、財務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公益事業(yè)等進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，以法治扶貧為抓手，加快推動扶貧與扶志相結(jié)合，凝聚向上向善的強(qiáng)大正能量。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮基層黨員干部在講文明、樹新風(fēng)等方面的示范作用。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。組織文明單位履行社會責(zé)任結(jié)對幫扶貧困村。(牽頭單位:縣委政法委、縣委組織部、縣民政局、縣司法局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣扶貧辦（移民局）、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??4.建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管護(hù)長效機(jī)制。大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式，引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過投工投勞推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督促地方切實組織和動員當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設(shè)，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管護(hù)長效機(jī)制和項目資產(chǎn)管護(hù)收益提留機(jī)制，增設(shè)公益崗位，增加農(nóng)民的工資性收入和資產(chǎn)性收入。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委，責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣民宗局、縣文體廣電旅游局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（五）強(qiáng)化綜合保障政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)落實農(nóng)村最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保，杜絕“一兜了之”；全面落實特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助和臨時救助等社會救助政策，避免返貧；認(rèn)真落實養(yǎng)老保險政策。二是縣民政局、縣人社局、縣財政局負(fù)責(zé)根據(jù)職責(zé)及時研究、落實兜底保障相關(guān)政策，確保脫貧戶穩(wěn)定實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”目標(biāo)。三是對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災(zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險的，及時落實相應(yīng)的政策幫扶支持，適度提高臨時救助額度，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。(牽頭單位:縣民政局、縣人社局、縣財政局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）深入推進(jìn)社會扶貧工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與東部幫扶城市杭州西湖區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞鞏固脫貧攻堅成果和建立扶貧長效機(jī)制，結(jié)合東西部扶貧協(xié)作工作的相關(guān)要求，確保東部幫扶城市持續(xù)加大對我縣的幫扶力度，繼續(xù)在資金投入、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、消費(fèi)扶貧，勞務(wù)協(xié)作等重點領(lǐng)城加大工作力度。縣扶貧辦要牽頭研究、落實好東西部扶貧協(xié)作相關(guān)政策，進(jìn)一步提高協(xié)作成效。二是鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包保等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10.17扶貧日”等活動捐贈資金，加大對監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位:縣扶貧辦，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）不斷提升貧困群眾內(nèi)生動力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持扶貧與扶智相結(jié)合，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。要重視發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，通過農(nóng)民夜校、講習(xí)所等平臺幫助他們增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞動補(bǔ)助等方式，組織動員貧困群眾參與扶貧項目的實施，不搞簡單的發(fā)錢發(fā)物和包辦代替。二是引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的落后思想。三是積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。教育和引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、并加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實

1.主體責(zé)任落實?？h委縣政府承擔(dān)全縣脫貧攻堅主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，層層壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。保持脫貧攻堅總攻態(tài)勢，保持脫貧攻堅指揮體系，堅決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，建立健全鞏固脫貧長效機(jī)制，對全縣扶貧對象穩(wěn)定脫貧情況進(jìn)行月調(diào)度。繼續(xù)開展遍訪貧困對象行動，按照要求做好貧困人口動態(tài)篩查和防貧監(jiān)測預(yù)警工作，及時補(bǔ)齊貧困人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”存在問題和短板。(牽頭單位:縣委辦、縣政府辦，責(zé)任單位:縣委組織部、縣教育局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.行業(yè)部門責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要按照“責(zé)任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫”的要求，對本行業(yè)脫貧攻堅鞏固提升工作負(fù)責(zé)。堅持脫貧攻堅政策和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定對資金和政策支持力度。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職責(zé)，進(jìn)一步壓實責(zé)任，主動研究“四個不摘”工作，積極落實相關(guān)政策，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升脫貧攻堅成果。(牽頭單位:縣各行業(yè)主管部門，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

???3.幫扶責(zé)任落實

??（1）進(jìn)一步明晰幫扶工作職責(zé)任務(wù)。一是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務(wù)和返貧幫扶工作需要,建立完善結(jié)對幫扶單位、結(jié)對幫扶干部工作任務(wù)清單，結(jié)對幫扶單位工作重點是幫助幫扶村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)；結(jié)對幫扶干部工作重點是對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對幫扶戶和監(jiān)測戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行了解，及時反映并幫助其解決困難。二是由縣委組織部牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務(wù)需要，進(jìn)一步優(yōu)化配齊駐村第一書記，著力完善駐村干部管理辦法和職責(zé)任務(wù)清單，落實好“一任務(wù)兩要點三清單”和“一宣六幫”職責(zé)任務(wù)；做好農(nóng)村致富帶頭人培育和農(nóng)村志愿者隊伍建設(shè)工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（2）各幫扶單位要緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和鞏固提升脫貧成果目標(biāo)，在政策、項目、資金上加大傾斜力度。一是各幫扶單位黨組(黨委)應(yīng)切實履職盡責(zé)，壓緊壓實責(zé)任，每年專題研究定點幫扶工作不少于2次，黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志每月至少聽取1次定點幫扶情況報告。二是各級黨委政府要按照盡銳出戰(zhàn)的要求選派定點幫扶單位、結(jié)對幫扶干部、第一書記和駐村干部，并保持幫扶隊伍穩(wěn)定。如因特殊情況需調(diào)整幫扶單位或幫扶干部的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)明確新的幫扶單位和干部，調(diào)整后5個工作日內(nèi)告知幫扶對象;如因特殊情況需調(diào)整第一書記和駐村干部的，應(yīng)按程序及時報組織部門審批。新選派的結(jié)對幫扶干部、駐村干部，應(yīng)與原結(jié)對幫扶干部、駐村干部共同履行幫扶責(zé)任、開展幫扶工作不少于1個月，確保幫扶工作不斷檔。三是建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部駐村輪戰(zhàn)制度，班子成員輪流到幫扶點指導(dǎo)推動工作。加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的績效管理，督促幫扶干部用心、用情幫扶，力戒形式主義。關(guān)心關(guān)愛幫扶干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件。把結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部幫扶工作情況、第一書記和駐村幫扶干部作用發(fā)揮情況納入各級各單位目標(biāo)考核，實行定期通報。組織部門要牽頭相關(guān)部門做好幫扶工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保幫扶力度和成效不減。(牽頭單位:縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（二）繼續(xù)保持資金投入。一是要根據(jù)脫貧規(guī)劃和鞏固脫貧成果的需要，建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等范圍內(nèi)，區(qū)分輕重緩急，確定扶貧項目和建設(shè)任務(wù)，并安排好相關(guān)涉農(nóng)整合資金，增強(qiáng)涉農(nóng)整合資金對脫貧戶的帶動和鞏固作用。縣財政部門負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)行業(yè)部門，根據(jù)職責(zé)及時研究、落實財政資金投入的相關(guān)政策，確保財政投入資金穩(wěn)定。二是堅持現(xiàn)行金融扶貧政策，引導(dǎo)脫貧戶用活用好扶貧小額信用貸款發(fā)展生產(chǎn)增收，杜絕“戶貸企用”行為。三是中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)及時研究、落實金融扶貧政策，保持扶貧再貸款政策穩(wěn)定;組織金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投入力度，強(qiáng)化金融支持力度，鞏固提升脫貧攻堅金融服務(wù)水平?？h政府辦（原金融辦）負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)及時研究、落實扶貧小額信用貸款相關(guān)政策，實現(xiàn)脫貧戶按需貸款、應(yīng)貸盡貸。四是探索設(shè)立縣級防貧救助專項資金，由財政資金、對口幫扶資金、社會公益資金等組成，統(tǒng)一管理，單獨核算。防貧救助專項資金實行滾動發(fā)展，不斷注入增多。重點對因災(zāi)、因病、因殘等新返貧致貧對象，通過相關(guān)政策和公益資源幫扶后，仍然無法達(dá)到“兩不愁三保障”要求的防貧對象，及時啟動防貧救助，確保不在脫貧攻堅期內(nèi)出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:縣財政局、縣政府辦（原金融辦）、中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（三）強(qiáng)化保險防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險公司的合作，開發(fā)符合防貧重點的“防貧?！薄熬戎U”等保險產(chǎn)品，可根據(jù)實際情況設(shè)定因病、因災(zāi)等賠付啟動線，實行階梯性保險賠償、鼓勵各地多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加基本醫(yī)療保險，縣級財政按照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實現(xiàn)邊緣戶基本醫(yī)療參保全覆蓋。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣各保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（四）強(qiáng)化問題整改。持續(xù)用好脫貧攻堅專項督查、明察暗訪、專項審計、扶貧專線等問題發(fā)現(xiàn)渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整改方案，逐級建立問題清單和整改臺賬，提出明確的整改措施和整改時限，掛牌督辦，及時解決問題。對拒不整改、整改不力和搞變通的嚴(yán)肅問責(zé)，對違紀(jì)違法的堅決嚴(yán)肅處理。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)脫貧攻堅項目庫管理，將提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等鞏固脫貧成效的項目納入項目庫；縣扶貧資金主管部門、財政部門要運(yùn)用“人工+智能化技術(shù)”手段，對扶貧資金使用情況，實行動態(tài)實時監(jiān)控，對扶貧項目實施全過程跟蹤，采取定期和不定期方式對扶貧項目資金進(jìn)行日常監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金管理。二是審計部門要加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動各地進(jìn)一步規(guī)范管理扶貧資金和項目。三是各級各部門要圍繞脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)，實行常態(tài)化監(jiān)管，在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督查、指導(dǎo)、暗訪等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，對賬銷號。四是要加強(qiáng)省、州、縣扶貧專線和“12317”熱線宣傳力度，加強(qiáng)扶貧資金項目公示公告制度。五是要引導(dǎo)群眾參與脫貧攻堅全過程監(jiān)管，增加脫貧攻堅工作透明度，提高群眾滿意度。六是要將鞏固提升脫貧攻堅成果落實情況作為重點考核內(nèi)容納入綜合目標(biāo)績效考核。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣委宣傳部、縣委辦，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）強(qiáng)化協(xié)作調(diào)度。一是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立“四個不摘”落實情況工作臺賬，進(jìn)行月調(diào)度和月分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，定期組織開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好各項扶持政策落實，每季度末月25日前將返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作情況報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是建立部門聯(lián)席會議制度，每個季度召開一次聯(lián)席會議制度，分析和解決“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作存在問題?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”部門要明確專人負(fù)責(zé)返貧致貧監(jiān)測工作，強(qiáng)化橫向溝通和數(shù)據(jù)共享分析比對，及時通報支出驟增或收入驟減家庭預(yù)警信息。四是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對落實“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測及幫扶工作情況進(jìn)行季調(diào)度，并適時開展督促指導(dǎo)。對工作落實不力，出現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、駐村幫扶力度減弱、干部精力分散等現(xiàn)象，或者形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，影響脫貧攻堅成果鞏固提升工作的單位和個人，嚴(yán)格依照《貴州省脫貧攻堅問責(zé)辦法(試行)》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣脫貧攻堅問責(zé)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣委政法委、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）加強(qiáng)宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、東西部協(xié)作、民政兜底保障、返貧致貧監(jiān)測預(yù)警等方面經(jīng)驗和典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要圍繞以上工作內(nèi)容總結(jié)2個以上經(jīng)驗或典型、各有關(guān)部門圍繞部門職能職責(zé)總結(jié)1個以上經(jīng)驗或典型上報縣委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將擇優(yōu)在全縣進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)?？h委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極配合國家和省級層面做好宣傳和報道，充分展示我縣落實“四個不摘”，建立返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅成果的經(jīng)驗和典型。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟七

根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施方案》的通知要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“實施針對性預(yù)防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風(fēng)險人口進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。

(三)監(jiān)測內(nèi)容

1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實際情況和全市工作實際，會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險，及時預(yù)警。

2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警。

3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險問題及時預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險的脫貧戶及時預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時預(yù)警。

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險，對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警。

7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預(yù)警。

8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預(yù)警。

9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，及時預(yù)警。

10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時，落實相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險的及時預(yù)警。

(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。

1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。

2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實。

4.對象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單，組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。

5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺賬，實時調(diào)度相關(guān)部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

三、幫扶措施

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對性和實效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災(zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險的，及時落實相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(五)強(qiáng)化社會力量幫扶。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實際情況設(shè)定保險責(zé)任賠付起付線，實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點采取對該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實的管理體制，市級落實主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動監(jiān)測預(yù)警工作落實、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，夯實脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:[email?protected])

(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。

(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實施過程中的苗頭性傾向性問題，在實踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟八

根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施方案》的通知要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

?? 一、總體目標(biāo)

??深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“實施針對性預(yù)防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風(fēng)險人口進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

??二、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。

?? (三)監(jiān)測內(nèi)容

??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實際情況和全市工作實際，會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險，及時預(yù)警。

??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險問題及時預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險的脫貧戶及時預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時預(yù)警。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險，對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警。

??7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預(yù)警。

??8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預(yù)警。

??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，及時預(yù)警。

??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時，落實相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險的及時預(yù)警。

??(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。

??1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。

??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。

??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實。

??4.對象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單，組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。

??5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺賬，實時調(diào)度相關(guān)部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

??三、幫扶措施

??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對性和實效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災(zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險的，及時落實相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(五)強(qiáng)化社會力量幫扶。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實際情況設(shè)定保險責(zé)任賠付起付線，實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點采取對該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實的管理體制，市級落實主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動監(jiān)測預(yù)警工作落實、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，夯實脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:[email?protected])

??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。

??(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實施過程中的苗頭性傾向性問題，在實踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。

推薦防貧監(jiān)測培訓(xùn)會心得體會及感悟九

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的重要指示精神，根據(jù)《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施辦法》(黔扶領(lǐng)〔2020〕11號)、《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實“四個不摘”要求鞏固脫貧攻堅成果的通知》(黔扶領(lǐng)辦函〔2020〕4號)、《中共黔東南州委辦公室關(guān)于印發(fā)《中共黔東南州委全面深化改革委員會2020年工作要點》的通知》(黔東南黨辦發(fā)〔2020〕1號)等通知要求，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實“四個不摘”，有效防止邊脫貧、邊返貧，不斷鞏固提升我縣脫貧成果，特擬定本工作方案。

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響或其他原因等引發(fā)收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

(三)監(jiān)測內(nèi)容

1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。由縣扶貧辦根據(jù)農(nóng)戶實際情況和工作實際，會同相關(guān)部門對農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)”情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入、支出導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣人社局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。重點對孤寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況，做好備案。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任單位:縣殘聯(lián)、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測。對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，因牲畜疫情、農(nóng)作物種植面積受自然災(zāi)害影響過大等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險，應(yīng)積極評估影響范圍影響程度，納入返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣政府辦（原金融辦），責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，縣扶貧辦及時組織項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險的脫貧戶開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)監(jiān)測。將義務(wù)教育階段輟學(xué)或失學(xué)的農(nóng)戶納入監(jiān)測，將九年制義務(wù)教育外的建檔立卡貧困生教育資助落實情況納入監(jiān)測。(牽頭單位:縣教科局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測。跟蹤基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況，遏制農(nóng)戶因病返(致)貧風(fēng)險。(牽頭單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

7.飲水安全監(jiān)測。以飲水安全保障為重點，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約，對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)????????????????

8.住房安全監(jiān)測。定期采取排查和農(nóng)戶申請相結(jié)合的方式，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶。(牽頭單位:縣住建局，責(zé)任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦（縣移民局）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。依托民政、應(yīng)急等安全監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果，對受災(zāi)范圍內(nèi)的建檔立卡農(nóng)戶返(致)貧風(fēng)險開展監(jiān)測。(牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位:縣民政局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測。對有涉毒、涉邪等人員的建檔立卡家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律打擊犯罪的同時，落實其他家庭成員幫扶措施，確保不漏一人。(牽頭單位:縣委政法委，責(zé)任單位:縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級為單位組織開展，采取農(nóng)戶自愿申請、部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村干部走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。

1.農(nóng)戶自愿申請。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件。

2.部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警，分析研判其返貧致貧風(fēng)險區(qū)域和對象，及時提供給縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪排查。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請和部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi)，集體研究確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶走訪，共同研判返(致)貧風(fēng)險，納入預(yù)警監(jiān)測對象上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.對象認(rèn)定錄入?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單，組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施?？h鄉(xiāng)負(fù)責(zé)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

5.實施動態(tài)管理?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺賬?？h扶貧辦跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，移出預(yù)警監(jiān)測名單，縣扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。對返貧風(fēng)險已經(jīng)消除的檢測對象，在系統(tǒng)標(biāo)注后保留信息。

（一）繼續(xù)落實增收政策。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧成果和幫扶監(jiān)測對象的重要措施，堅持產(chǎn)業(yè)革命不松勁，全面落實產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅始終。

1.全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，圍繞壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶持續(xù)增收的目標(biāo)，大力發(fā)展“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，緊盯林下產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)林菌、林藥、林雞、林蜂等短平快產(chǎn)業(yè)，按照精準(zhǔn)到村到戶和“造血式”扶貧的要求，對有勞動能力和勞動意愿的脫貧戶，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項目。二是建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，大力培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧項目對貧困群眾的覆蓋面，加快發(fā)展對已脫貧人口穩(wěn)定脫貧有明顯帶動作用的種養(yǎng)植(殖)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是對無新型經(jīng)營主體帶動的出列村和脫貧戶，要做好技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，根據(jù)職能職責(zé)及時研究、落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。四是對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動員引導(dǎo)其參與10大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對有勞動力但無生產(chǎn)資料的監(jiān)測對象鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)。對財政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣文體廣電旅游局、縣財政局、縣工信局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。一是依托杭州市和省州內(nèi)中心城市，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。繼續(xù)提供公共就業(yè)服務(wù)，積極開展幫扶，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；開展多形式就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性;多渠道發(fā)布就業(yè)信息，并作好就業(yè)全過程服務(wù)、管理工作。二是縣人社局負(fù)責(zé)牽頭組織就業(yè)扶貧各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)及時研究、落實就業(yè)扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。圍繞貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)需要，組織貧困家庭勞動力開展實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，確保每個有培訓(xùn)意愿的貧困人口都得到針對性的培訓(xùn)，采取案例教學(xué)、田間地頭教學(xué)等方式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧致富本領(lǐng)。三是對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓(xùn)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提供技能培訓(xùn)的針對性和時效性，確保掌握一門以上技能。優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。(牽頭單位:縣人社局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（二）全面落實“3+1”政策。一是認(rèn)真落實教育扶貧政策，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段脫貧戶子女控輟保學(xué)工作，保障除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童和少年全部在校、符合條件的適齡殘疾兒童和少年全部送教上門；落實脫貧戶學(xué)生資助政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助?？h教科、人社等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，及時研究、落實教育扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)人人有學(xué)上、上學(xué)有保障。二是認(rèn)真落實健康扶貧政策，繼續(xù)加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)參保，將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；確保個人參保定額資助全部到位；落實縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療，后付費(fèi)”、一站式即時結(jié)報等政策;加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室建設(shè)，選派合格村醫(yī)，提高服務(wù)質(zhì)量。縣衛(wèi)健局和縣醫(yī)保局要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實健康扶貧相關(guān)政策，確保脫貧戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助納入三重醫(yī)療保障全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本滿足看病需要。三是對農(nóng)村危房改造實行動態(tài)管理，對脫貧戶開展住房安全保障全覆蓋排查，堅持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，確保脫貧戶住上“安全房”“放心房”；對因災(zāi)造成房屋受損或新增4類重點對象等情況，要及時查缺補(bǔ)漏，建立改造臺賬，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶?？h住建局要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，確保脫貧戶都有安全住房。四是持續(xù)鞏固飲水安全保障工作成果，進(jìn)一步壓實農(nóng)村飲水安全保障“三個責(zé)任”“三項制度”，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立農(nóng)村飲水工程長效管護(hù)機(jī)制；及時查缺補(bǔ)漏，確保農(nóng)村飲水安全保障到位?？h水務(wù)局要根據(jù)工作職責(zé)及時研究、落實水利扶貧相關(guān)政策，實現(xiàn)戶戶安全飲水有保障。(牽頭單位:縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（三）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是要緊緊圍繞著力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設(shè)要求，進(jìn)一步壓實責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化后續(xù)扶持?？h扶貧辦要加大工作力度，確保今年6月底前全部搬遷入住。要按規(guī)定完成舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作；要繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)扶持調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、聯(lián)動機(jī)制落實；要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策，實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。二是以安置點為單元，組織開展拉網(wǎng)式“回頭看”，重點針對教育醫(yī)療保障、就業(yè)增收、搬遷人口穩(wěn)定居住、特殊困難家庭幫扶、承包地流轉(zhuǎn)開發(fā)和受益、各項后續(xù)服務(wù)等開展“回頭看”，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。三是利用農(nóng)民講習(xí)所等開展教育培訓(xùn)，重點培育搬遷群眾感恩意識，提升搬遷群眾工作技能，培養(yǎng)搬遷群眾市民意識等，幫助盡快實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，盡早適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。加大同新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)和社會各界的溝通協(xié)作，宣傳易地扶貧搬遷政策，定期通報易地扶貧搬遷工作進(jìn)展，講好搬遷故事，宣傳典型經(jīng)驗和典型人物，強(qiáng)化輿論正面導(dǎo)向，營造積極良好氛圍。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局）、縣人社局、縣委組織部、縣民政局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣公安局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(2018-2020年)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，動員各方力量，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。

1.美化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源良性運(yùn)行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版。加快推進(jìn)“廁所革命”，因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所。加快推廣農(nóng)戶生活污水分散式處理技術(shù)。探索建立村莊保潔制度。建立農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。持續(xù)開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.樹立新時代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮好新時代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂等陣地作用，強(qiáng)化感恩教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅持正面引導(dǎo)、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對積極參與村內(nèi)公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣、營造優(yōu)良文明家風(fēng)等的家庭給予獎勵。積極推行移風(fēng)易俗，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，全面提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。(牽頭單位:縣委宣傳部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??3.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷拓寬自治范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式。深入推進(jìn)村務(wù)公開制度，把涉及群眾切身利益的脫貧攻堅重大建設(shè)事項、財務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公益事業(yè)等進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，以法治扶貧為抓手，加快推動扶貧與扶志相結(jié)合，凝聚向上向善的強(qiáng)大正能量。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮基層黨員干部在講文明、樹新風(fēng)等方面的示范作用。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。組織文明單位履行社會責(zé)任結(jié)對幫扶貧困村。(牽頭單位:縣委政法委、縣委組織部、縣民政局、縣司法局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣扶貧辦（移民局）、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??4.建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管護(hù)長效機(jī)制。大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式，引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過投工投勞推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督促地方切實組織和動員當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設(shè)，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管護(hù)長效機(jī)制和項目資產(chǎn)管護(hù)收益提留機(jī)制，增設(shè)公益崗位，增加農(nóng)民的工資性收入和資產(chǎn)性收入。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委，責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣民宗局、縣文體廣電旅游局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（五）強(qiáng)化綜合保障政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)落實農(nóng)村最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保，杜絕“一兜了之”；全面落實特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助和臨時救助等社會救助政策，避免返貧；認(rèn)真落實養(yǎng)老保險政策。二是縣民政局、縣人社局、縣財政局負(fù)責(zé)根據(jù)職責(zé)及時研究、落實兜底保障相關(guān)政策，確保脫貧戶穩(wěn)定實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”目標(biāo)。三是對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災(zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險的，及時落實相應(yīng)的政策幫扶支持，適度提高臨時救助額度，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。(牽頭單位:縣民政局、縣人社局、縣財政局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）深入推進(jìn)社會扶貧工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與東部幫扶城市杭州西湖區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞鞏固脫貧攻堅成果和建立扶貧長效機(jī)制，結(jié)合東西部扶貧協(xié)作工作的相關(guān)要求，確保東部幫扶城市持續(xù)加大對我縣的幫扶力度，繼續(xù)在資金投入、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、消費(fèi)扶貧，勞務(wù)協(xié)作等重點領(lǐng)城加大工作力度。縣扶貧辦要牽頭研究、落實好東西部扶貧協(xié)作相關(guān)政策，進(jìn)一步提高協(xié)作成效。二是鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包保等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10.17扶貧日”等活動捐贈資金，加大對監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位:縣扶貧辦，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）不斷提升貧困群眾內(nèi)生動力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持扶貧與扶智相結(jié)合，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。要重視發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，通過農(nóng)民夜校、講習(xí)所等平臺幫助他們增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞動補(bǔ)助等方式，組織動員貧困群眾參與扶貧項目的實施，不搞簡單的發(fā)錢發(fā)物和包辦代替。二是引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的落后思想。三是積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。教育和引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、并加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實

1.主體責(zé)任落實?？h委縣政府承擔(dān)全縣脫貧攻堅主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，層層壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。保持脫貧攻堅總攻態(tài)勢，保持脫貧攻堅指揮體系，堅決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，建立健全鞏固脫貧長效機(jī)制，對全縣扶貧對象穩(wěn)定脫貧情況進(jìn)行月調(diào)度。繼續(xù)開展遍訪貧困對象行動，按照要求做好貧困人口動態(tài)篩查和防貧監(jiān)測預(yù)警工作，及時補(bǔ)齊貧困人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”存在問題和短板。(牽頭單位:縣委辦、縣政府辦，責(zé)任單位:縣委組織部、縣教育局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.行業(yè)部門責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要按照“責(zé)任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫”的要求，對本行業(yè)脫貧攻堅鞏固提升工作負(fù)責(zé)。堅持脫貧攻堅政策和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定對資金和政策支持力度?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職責(zé)，進(jìn)一步壓實責(zé)任，主動研究“四個不摘”工作，積極落實相關(guān)政策，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升脫貧攻堅成果。(牽頭單位:縣各行業(yè)主管部門，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

???3.幫扶責(zé)任落實

??（1）進(jìn)一步明晰幫扶工作職責(zé)任務(wù)。一是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務(wù)和返貧幫扶工作需要,建立完善結(jié)對幫扶單位、結(jié)對幫扶干部工作任務(wù)清單，結(jié)對幫扶單位工作重點是幫助幫扶村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)；結(jié)對幫扶干部工作重點是對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對幫扶戶和監(jiān)測戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行了解，及時反映并幫助其解決困難。二是由縣委組織部牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務(wù)需要，進(jìn)一步優(yōu)化配齊駐村第一書記，著力完善駐村干部管理辦法和職責(zé)任務(wù)清單，落實好“一任務(wù)兩要點三清單”和“一宣六幫”職責(zé)任務(wù)；做好農(nóng)村致富帶頭人培育和農(nóng)村志愿者隊伍建設(shè)工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（2）各幫扶單位要緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和鞏固提升脫貧成果目標(biāo)，在政策、項目、資金上加大傾斜力度。一是各幫扶單位黨組(黨委)應(yīng)切實履職盡責(zé)，壓緊壓實責(zé)任，每年專題研究定點幫扶工作不少于2次，黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志每月至少聽取1次定點幫扶情況報告。二是各級黨委政府要按照盡銳出戰(zhàn)的要求選派定點幫扶單位、結(jié)對幫扶干部、第一書記和駐村干部，并保持幫扶隊伍穩(wěn)定。如因特殊情況需調(diào)整幫扶單位或幫扶干部的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)明確新的幫扶單位和干部，調(diào)整后5個工作日內(nèi)告知幫扶對象;如因特殊情況需調(diào)整第一書記和駐村干部的，應(yīng)按程序及時報組織部門審批。新選派的結(jié)對幫扶干部、駐村干部，應(yīng)與原結(jié)對幫扶干部、駐村干部共同履行幫扶責(zé)任、開展幫扶工作不少于1個月，確保幫扶工作不斷檔。三是建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部駐村輪戰(zhàn)制度，班子成員輪流到幫扶點指導(dǎo)推動工作。加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的績效管理，督促幫扶干部用心、用情幫扶，力戒形式主義。關(guān)心關(guān)愛幫扶干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件。把結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部幫扶工作情況、第一書記和駐村幫扶干部作用發(fā)揮情況納入各級各單位目標(biāo)考核，實行定期通報。組織部門要牽頭相關(guān)部門做好幫扶工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保幫扶力度和成效不減。(牽頭單位:縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（二）繼續(xù)保持資金投入。一是要根據(jù)脫貧規(guī)劃和鞏固脫貧成果的需要，建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等范圍內(nèi)，區(qū)分輕重緩急，確定扶貧項目和建設(shè)任務(wù)，并安排好相關(guān)涉農(nóng)整合資金，增強(qiáng)涉農(nóng)整合資金對脫貧戶的帶動和鞏固作用?？h財政部門負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)行業(yè)部門，根據(jù)職責(zé)及時研究、落實財政資金投入的相關(guān)政策，確保財政投入資金穩(wěn)定。二是堅持現(xiàn)行金融扶貧政策，引導(dǎo)脫貧戶用活用好扶貧小額信用貸款發(fā)展生產(chǎn)增收，杜絕“戶貸企用”行為。三是中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)及時研究、落實金融扶貧政策，保持扶貧再貸款政策穩(wěn)定;組織金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投入力度，強(qiáng)化金融支持力度，鞏固提升脫貧攻堅金融服務(wù)水平。縣政府辦（原金融辦）負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)及時研究、落實扶貧小額信用貸款相關(guān)政策，實現(xiàn)脫貧戶按需貸款、應(yīng)貸盡貸。四是探索設(shè)立縣級防貧救助專項資金，由財政資金、對口幫扶資金、社會公益資金等組成，統(tǒng)一管理，單獨核算。防貧救助專項資金實行滾動發(fā)展，不斷注入增多。重點對因災(zāi)、因病、因殘等新返貧致貧對象，通過相關(guān)政策和公益資源幫扶后，仍然無法達(dá)到“兩不愁三保障”要求的防貧對象，及時啟動防貧救助，確保不在脫貧攻堅期內(nèi)出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:縣財政局、縣政府辦（原金融辦）、中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（三）強(qiáng)化保險防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險公司的合作，開發(fā)符合防貧重點的“防貧?！薄熬戎U”等保險產(chǎn)品，可根據(jù)實際情況設(shè)定因病、因災(zāi)等賠付啟動線，實行階梯性保險賠償、鼓勵各地多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加基本醫(yī)療保險，縣級財政按照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實現(xiàn)邊緣戶基本醫(yī)療參保全覆蓋。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣各保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（四）強(qiáng)化問題整改。持續(xù)用好脫貧攻堅專項督查、明察暗訪、專項審計、扶貧專線等問題發(fā)現(xiàn)渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整改方案，逐級建立問題清單和整改臺賬，提出明確的整改措施和整改時限，掛牌督辦，及時解決問題。對拒不整改、整改不力和搞變通的嚴(yán)肅問責(zé)，對違紀(jì)違法的堅決嚴(yán)肅處理。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)脫貧攻堅項目庫管理，將提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等鞏固脫貧成效的項目納入項目庫；縣扶貧資金主管部門、財政部門要運(yùn)用“人工+智能化技術(shù)”手段，對扶貧資金使用情況，實行動態(tài)實時監(jiān)控，對扶貧項目實施全過程跟蹤，采取定期和不定期方式對扶貧項目資金進(jìn)行日常監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金管理。二是審計部門要加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動各地進(jìn)一步規(guī)范管理扶貧資金和項目。三是各級各部門要圍繞脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)，實行常態(tài)化監(jiān)管，在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督查、指導(dǎo)、暗訪等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，對賬銷號。四是要加強(qiáng)省、州、縣扶貧專線和“12317”熱線宣傳力度，加強(qiáng)扶貧資金項目公示公告制度。五是要引導(dǎo)群眾參與脫貧攻堅全過程監(jiān)管，增加脫貧攻堅工作透明度，提高群眾滿意度。六是要將鞏固提升脫貧攻堅成果落實情況作為重點考核內(nèi)容納入綜合目標(biāo)績效考核。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣委宣傳部、縣委辦，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）強(qiáng)化協(xié)作調(diào)度。一是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立“四個不摘”落實情況工作臺賬，進(jìn)行月調(diào)度和月分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，定期組織開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好各項扶持政策落實，每季度末月25日前將返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作情況報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是建立部門聯(lián)席會議制度，每個季度召開一次聯(lián)席會議制度，分析和解決“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作存在問題?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”部門要明確專人負(fù)責(zé)返貧致貧監(jiān)測工作，強(qiáng)化橫向溝通和數(shù)據(jù)共享分析比對，及時通報支出驟增或收入驟減家庭預(yù)警信息。四是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對落實“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測及幫扶工作情況進(jìn)行季調(diào)度，并適時開展督促指導(dǎo)。對工作落實不力，出現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、駐村幫扶力度減弱、干部精力分散等現(xiàn)象，或者形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，影響脫貧攻堅成果鞏固提升工作的單位和個人，嚴(yán)格依照《貴州省脫貧攻堅問責(zé)辦法(試行)》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣脫貧攻堅問責(zé)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣委政法委、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）加強(qiáng)宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、東西部協(xié)作、民政兜底保障、返貧致貧監(jiān)測預(yù)警等方面經(jīng)驗和典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要圍繞以上工作內(nèi)容總結(jié)2個以上經(jīng)驗或典型、各有關(guān)部門圍繞部門職能職責(zé)總結(jié)1個以上經(jīng)驗或典型上報縣委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將擇優(yōu)在全縣進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)?？h委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極配合國家和省級層面做好宣傳和報道，充分展示我縣落實“四個不摘”，建立返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅成果的經(jīng)驗和典型。