當(dāng)我們備受啟迪時，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會，如此就可以提升我們寫作能力了。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用一

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將黨內(nèi)法規(guī)、xx重要指示以及省市黨內(nèi)法規(guī)工作會議精神融入到日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，明確具體學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，做到了年度有安排、月月有計劃、次次有主題。堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度不動搖，定期開展集中研討、學(xué)習(xí)交流。局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，深入開展學(xué)習(xí)討論和交流互動，中心組學(xué)習(xí)每月至少安排1次。黨支部以“三會一課”制度為基本載體，健全完善了“三會一課”相關(guān)制度，制定了“三會一課”和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)計劃，完善了“三會一課”計劃報備、活動紀(jì)實等做法，細(xì)化了“三會一課”時間、內(nèi)容、主題和程序、步驟，推進制度發(fā)揮實效。截至目前，對于黨內(nèi)法規(guī)工作，主要負(fù)責(zé)人批示5次，組織召開傳達(dá)會議4次，集體學(xué)習(xí)研討4次。

局黨組高度重視黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作，將其納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，并明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu)。成立了聊城市商務(wù)局法治機關(guān)建設(shè)暨“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，各分管副局長為副組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作。使黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機構(gòu)管、有專人辦，從組織機構(gòu)上保證了依法行政工作的實施，依法行政工作逐步進入規(guī)范化、制度化的軌道。我局每年將依法行政經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算，確保了依法行政及普法宣傳教育活動的正常開展，使依法行政資料征訂、網(wǎng)站正常運營、法治培訓(xùn)班等工作落到實處，為依法行政工作提供了有力的經(jīng)費保障。

為使依法行政工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)依法行政的總體要求，結(jié)合商務(wù)局管理工作的職能和特點，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議，制定相關(guān)制度。今年，根據(jù)聊城市人民政府法制辦公室《聊城市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(聊府法辦字﹝20xx﹞12號)，對2012年1月1日至20xx年12月31日期間制定的政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件進行了清理，共清理規(guī)范性文件8件，繼續(xù)有效3件、廢止5件。將規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”有關(guān)要求和流程在局機關(guān)門戶網(wǎng)站上進行了主動公開，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行;梳理上報了我局權(quán)力清單和責(zé)任清單;對行政許可和行政處罰實行“雙公開”。集體研究討論通過并印發(fā)了《聊城市商務(wù)局黨組貫徹落實了“三重一大”制度實施細(xì)則》、《聊城市商務(wù)局重大行政決策程序制度》、《關(guān)于推廣商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》。

為打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的行政工作人員隊伍，局領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)依法行政知識納入重要工作日程。堅持周五學(xué)習(xí)日制度不動搖，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)。組織召開了專題會議，對《聊城市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》進行了學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹，保障了我局規(guī)范性文件制定工作的質(zhì)量和效益。積極組織參加市法制辦組織的法律知識大講堂;同時，為嚴(yán)格落實了執(zhí)法人員資格管理制度，根據(jù)市法制辦的部署要求，對執(zhí)法人員資格進行了再次清理，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年審考試。通過組織參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，極大地提升了我局工作人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

近年來，我局以服務(wù)對象的需求為導(dǎo)向，在不斷深化政府信息公開內(nèi)容的同時，努力做到公開方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實用、簡便、易行的原則，加強政務(wù)公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過外網(wǎng)網(wǎng)站、報紙、電視臺、大廳大屏幕等多種便于公眾知曉的方式進行公開。為加強信息報送的時效性及準(zhǔn)確性，制定下發(fā)了《聊城市商務(wù)局政府信息公開工作制度》、《聊城市商務(wù)局政府信息公開指南》、《政府信息公開申請表》和《政府信息公開申請流程圖》，確保信息公開口徑統(tǒng)一、及時、便捷，工作落實了到位。截止目前，我局共公開各類信息(包括黨內(nèi)法規(guī)信息)600余條。

雖然我局黨內(nèi)法規(guī)工作取得了一定成績。但同時，我們也清醒的認(rèn)識到，我局還存在諸多需要改進或提高之處：學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的積極性和主動性有待提高，依法行政意識有待加強，依法依規(guī)行政能力有待提升，相關(guān)工作制度有待完善。在今后的工作中，我們將通過加強和完善制度建設(shè)，促進行政管理的規(guī)范化;通過加強對人員的監(jiān)督、考核、培訓(xùn)，促進全員素質(zhì)的提高，樹立良好的形象;通過對各項責(zé)任的落實了，促進工作實效的強化，為推進黨內(nèi)法規(guī)工作作出更大貢獻(xiàn)。

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用二

根據(jù)《xx監(jiān)獄開展“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職”專項教育活動實施方案》的要求，遵照實事求是，從內(nèi)心深處認(rèn)真自我剖析的標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)真對照自己平時的實際工作及思想動態(tài)，進行了認(rèn)真的反思，深深感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存在不少問題，與上級要求相比，還相差甚遠(yuǎn)。為警示自己，修正錯誤，鑒知未來，以利工作，按照要求，就本人在各方面存在問題自我剖析如下：

1.在思想作風(fēng)上：理論學(xué)習(xí)不夠深入，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動性不足，存在實用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)。理想信念有所淡化，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的精神實質(zhì)學(xué)習(xí)理解不深刻，理想信念相對淡化。政治敏銳性和政治鑒別力不強，用辯證的觀點分析問題的能力有待提高。對本監(jiān)區(qū)干警的社會主義、愛國主義和集體主義教育不夠，未能牢固樹立共產(chǎn)主義的堅定信念。對社會上存在的“共產(chǎn)主義渺茫論”和拜金主義、享樂主義、個人主義以及資產(chǎn)階段腐朽思想批判不夠，抵制不力。

2.在工作作風(fēng)上：一是業(yè)務(wù)知識不足，工作方法跟不上時代要求，仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊工作方法和思路。二是遵守工作制度不夠嚴(yán)，上班偶有遲到現(xiàn)象，換班不請示匯報監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，有事時溜班出來打電話等情況。三是執(zhí)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)，對待罪犯違規(guī)以訓(xùn)斥代替談心，對于一些病犯、精神異常犯心態(tài)不夠平穩(wěn)，耐心不夠。四是罪犯現(xiàn)場直接管理落實不夠好，比如犯人分飯菜、吸煙時偶爾沒能在旁邊監(jiān)督檢查，維護秩序。

3.在紀(jì)律上：對工作紀(jì)律抓落實不夠。執(zhí)行制度有時不夠嚴(yán)格。對于一些輕微違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象管理過于寬松，對各種違規(guī)行為處罰不力。平時與罪犯相處時，警惕性不夠，經(jīng)常指揮犯人進辦公室搬凳子、搞衛(wèi)生等

1、進一步增強思想認(rèn)識。作為一名監(jiān)獄人民警察要打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，弘揚“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)”的精神。加強黨章、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用十八大精神武裝頭腦，切實增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，緊跟時代步伐，適應(yīng)新形勢、新要求。

2、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)憲法、刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、人民警察法、監(jiān)獄法、安全生產(chǎn)法等與監(jiān)獄工作有關(guān)的法律法規(guī)，不斷強化程序意識，權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識。通過學(xué)習(xí)使自己牢固樹立法制觀念，進一步提高執(zhí)法素質(zhì)，熟練掌握并運用法律法規(guī)知識，提高公證、文明執(zhí)法水平。

3、愛崗敬業(yè)、腳踏實地的做好本職工作。愛崗敬業(yè)是做好本職工作的前提和基礎(chǔ)。監(jiān)獄人民警察的工作崗位特殊，責(zé)任重大。我們一定要盡職盡責(zé)地履行好自己的崗位職責(zé)，熱愛自己的本職工作，增強責(zé)任心和事業(yè)感，做到愛崗敬業(yè)，克服滿足現(xiàn)狀，盲目樂觀的傾向，要結(jié)合新形勢、新任務(wù)和監(jiān)獄工作面臨的新問題，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在提高工作質(zhì)量、工作效率上下功夫、用心思。

4、遵章守紀(jì)，廉潔奉公。作為一名監(jiān)獄人民警察，一是在承辦和處理自己分管的工作時，一定要依法開展工作、正確行使權(quán)力，用法規(guī)規(guī)范自己的言行；一定要公心至上、掌握標(biāo)準(zhǔn)，真正做到讓黨委放心、群眾認(rèn)可、干工滿意。二是品行要正。一定要樹立正確的價值觀，有良好的思想覺悟和職業(yè)道德素養(yǎng)，在個人利益和集體利益上明辨是非，在誘惑面前不動搖、莫伸手，把監(jiān)獄賦予的“權(quán)力”使用好，把領(lǐng)導(dǎo)的信任轉(zhuǎn)化為工作的動力；要時刻想到自己不僅僅是一名公務(wù)員，更是一名監(jiān)獄人民警察，做到自重；要時刻檢查自身，反省不足，做到自?。灰?jīng)常告誡自我、警示自我，做到自警；要奮發(fā)向上、刻苦拼搏、銳意進取，做到自勵。在工作中樹立遵章守紀(jì)、廉潔奉公的良好形象。

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用三

根據(jù)縣委辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見〉等八部黨內(nèi)法規(guī)制度通知》(壺辦發(fā)〔2019〕8號)文件要求，我支部高度重視，按照《通知》要求，全面深入抓好《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等八部黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)貫徹落實,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照通知精神，逐項對督查內(nèi)容進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下:

(一)精心組織。為深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等八部黨內(nèi)法規(guī)制度，我支部經(jīng)班子會議研究決定，成立學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)制度領(lǐng)導(dǎo)小組：黨支部書記朱黎明為組長，組織委員劉仁發(fā)、宣傳委員向少華為成員，全面組織我支部開展深入學(xué)習(xí)貫徹工作。把學(xué)習(xí)貫徹八部黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨支部的重要政治任務(wù)，切實落實到每一名黨員頭上，全面協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)貫徹工作的開展，針對學(xué)習(xí)重點任務(wù)進行細(xì)化分解，明確目標(biāo)，靠實責(zé)任，確保學(xué)習(xí)貫徹推進有力。

(二)周密部署。為進一步增強學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺，我支部召開專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)八部黨內(nèi)法規(guī)，研究支部學(xué)習(xí)宣傳方案，要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)八部法規(guī)，要求各黨員干部嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。專題會上，黨支部書記朱黎明同志從八部黨內(nèi)法規(guī)修訂前后內(nèi)涵和外延的變化，進一步傳達(dá)新修訂的黨內(nèi)法規(guī)的特色以及戰(zhàn)略意義，要求全體黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)黨員要以身作則，自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨章以及八部黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，理解其要義、吃透其內(nèi)涵、掌握其重點。

(三)學(xué)教方式。為確保人人參與學(xué)習(xí)、人人知曉內(nèi)容，我們把八項黨內(nèi)法規(guī)作為黨員教育、人才培訓(xùn)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過理論學(xué)習(xí)、案例講解、班子成員講黨課等形式將要求融入到學(xué)習(xí)之中。利用掛橫幅、做展板等方式廣泛宣傳八部黨內(nèi)法規(guī)的指導(dǎo)思想、目的依據(jù)、主體對象、問責(zé)內(nèi)容、責(zé)任劃分等主要內(nèi)容;主動宣傳好本單位貫徹落實的方式方法、措施辦法以及成功經(jīng)驗。支部以開展“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論活動為契機，制定學(xué)習(xí)計劃，班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律要求，做到集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，并且采取座談交流、專題研討和領(lǐng)導(dǎo)講黨課等多種形式進行深入的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)理論與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，全體黨員撰寫心得體會，不斷增強學(xué)習(xí)效果。截止目前共開展支部學(xué)習(xí)8次,專題討論2次,上黨課4次,支部黨員還通過“山西智慧黨建”、“學(xué)習(xí)強國”等手機app學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)知識測試并完成學(xué)習(xí)課時。

一是部分黨員在思想上還缺乏重視，學(xué)風(fēng)不踏實。思想上對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)不夠深入，集體組織學(xué)習(xí)《條例》活動雖然能按時參加，但是平時學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強，學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)不全面，聯(lián)系實際不夠深入;二是缺乏對黨內(nèi)法規(guī)制度的深入理解和詳細(xì)解讀，對于新的黨內(nèi)法規(guī)的具體內(nèi)容還缺乏詳細(xì)的解讀與理解，工作上、認(rèn)識上還多停留在初級階段。對法規(guī)中的內(nèi)容未能及時、準(zhǔn)確把握，尤其是其中的一些新變更內(nèi)容掌握得不夠全面、深入;三是支部對學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)工作的監(jiān)督考核機制有待健全，對于自學(xué)內(nèi)容和延伸學(xué)習(xí)內(nèi)容支部不能有力的監(jiān)督和指導(dǎo);四是支部宣傳教育形式比較單一，缺乏創(chuàng)新，重形式，輕內(nèi)容，重會議培訓(xùn)，輕長期教育。

(一)強化組織學(xué)習(xí)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，確保政令暢通、步調(diào)一致。要把八部黨內(nèi)法規(guī)列入支部理論武裝工作的重要內(nèi)容，熟練掌握、嚴(yán)格遵循，認(rèn)真研究部署，大力推進落實，切實統(tǒng)一黨員干部思想，堅決踐行“四個服從”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)到工作全過程。把黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)融入到“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動中來，強化八部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹落實，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)、分類指導(dǎo)重點學(xué)、結(jié)合實際常態(tài)學(xué)、靈活方式全員學(xué)等多種途徑，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，掀起學(xué)習(xí)的新熱潮。

(二)創(chuàng)新宣傳方式。通過“黨員活動日”、支部組織生活等平臺，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)精神，研究貫徹落實意見，會上領(lǐng)導(dǎo)進行深入解讀，與會人員進行經(jīng)驗交流發(fā)言，會議實行互動式問答，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。另外，還充分利用微博、微信等新媒體，開設(shè)專版、專欄、專題，創(chuàng)新法治宣傳載體和方式方法，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。

(三)抓住重點群體。要以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。班子成員要以身作則，嚴(yán)格自我要求，強化斗爭精神，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，自覺抓實抓細(xì)分管領(lǐng)域的政治能力建設(shè)，推動層層壓實責(zé)任，自覺對標(biāo)對表黨中央要求，帶頭增強貫徹落實的自覺，積極推動分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位貫徹落實，切實提高貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度工作的制度化、規(guī)范化水平。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。要以黨內(nèi)八部法規(guī)制度為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和效果。支部建設(shè)要堅持問題導(dǎo)向，聚焦政治建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步強調(diào)原則要求，明確標(biāo)準(zhǔn)底線，強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實和體現(xiàn)在工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和效果，把各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入監(jiān)督范圍，作為監(jiān)督重點，確保嚴(yán)格貫徹落實。

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用四

根據(jù)縣委辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見〉等八部黨內(nèi)法規(guī)制度通知》（壺辦發(fā)〔2019〕8號）文件要求，我支部高度重視，按照《通知》要求，全面深入抓好《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等八部黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)貫徹落實,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照通知精神，逐項對督查內(nèi)容進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下:

（一）精心組織。為深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等八部黨內(nèi)法規(guī)制度，我支部經(jīng)班子會議研究決定，成立學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)制度領(lǐng)導(dǎo)小組：黨支部書記朱黎明為組長，組織委員劉仁發(fā)、宣傳委員向少華為成員，全面組織我支部開展深入學(xué)習(xí)貫徹工作。把學(xué)習(xí)貫徹八部黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨支部的重要政治任務(wù)，切實落實到每一名黨員頭上，全面協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)貫徹工作的開展，針對學(xué)習(xí)重點任務(wù)進行細(xì)化分解，明確目標(biāo)，靠實責(zé)任，確保學(xué)習(xí)貫徹推進有力。

（二）周密部署。為進一步增強學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺，我支部召開專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)八部黨內(nèi)法規(guī)，研究支部學(xué)習(xí)宣傳方案，要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)八部法規(guī)，要求各黨員干部嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。專題會上，黨支部書記朱黎明同志從八部黨內(nèi)法規(guī)修訂前后內(nèi)涵和外延的變化，進一步傳達(dá)新修訂的黨內(nèi)法規(guī)的特色以及戰(zhàn)略意義，要求全體黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)黨員要以身作則，自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨章以及八部黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，理解其要義、吃透其內(nèi)涵、掌握其重點。

（三）學(xué)教方式。為確保人人參與學(xué)習(xí)、人人知曉內(nèi)容，我們把八項黨內(nèi)法規(guī)作為黨員教育、人才培訓(xùn)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過理論學(xué)習(xí)、案例講解、班子成員講黨課等形式將要求融入到學(xué)習(xí)之中。利用掛橫幅、做展板等方式廣泛宣傳八部黨內(nèi)法規(guī)的指導(dǎo)思想、目的依據(jù)、主體對象、問責(zé)內(nèi)容、責(zé)任劃分等主要內(nèi)容；主動宣傳好本單位貫徹落實的方式方法、措施辦法以及成功經(jīng)驗。支部以開展“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論活動為契機，制定學(xué)習(xí)計劃，班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律要求，做到集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，并且采取座談交流、專題研討和領(lǐng)導(dǎo)講黨課等多種形式進行深入的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)理論與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，全體黨員撰寫心得體會，不斷增強學(xué)習(xí)效果。截止目前共開展支部學(xué)習(xí)8次,專題討論2次,上黨課4次,支部黨員還通過“山西智慧黨建”、“學(xué)習(xí)強國”等手機app學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)知識測試并完成學(xué)習(xí)課時。

一是部分黨員在思想上還缺乏重視，學(xué)風(fēng)不踏實。思想上對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)不夠深入，集體組織學(xué)習(xí)《條例》活動雖然能按時參加，但是平時學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強，學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)不全面，聯(lián)系實際不夠深入；二是缺乏對黨內(nèi)法規(guī)制度的深入理解和詳細(xì)解讀，對于新的黨內(nèi)法規(guī)的具體內(nèi)容還缺乏詳細(xì)的解讀與理解，工作上、認(rèn)識上還多停留在初級階段。對法規(guī)中的內(nèi)容未能及時、準(zhǔn)確把握，尤其是其中的一些新變更內(nèi)容掌握得不夠全面、深入；三是支部對學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)工作的監(jiān)督考核機制有待健全，對于自學(xué)內(nèi)容和延伸學(xué)習(xí)內(nèi)容支部不能有力的監(jiān)督和指導(dǎo)；四是支部宣傳教育形式比較單一，缺乏創(chuàng)新，重形式，輕內(nèi)容，重會議培訓(xùn)，輕長期教育。

（一）強化組織學(xué)習(xí)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，確保政令暢通、步調(diào)一致。要把八部黨內(nèi)法規(guī)列入支部理論武裝工作的重要內(nèi)容，熟練掌握、嚴(yán)格遵循，認(rèn)真研究部署，大力推進落實，切實統(tǒng)一黨員干部思想，堅決踐行“四個服從”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)到工作全過程。把黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)融入到“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動中來，強化八部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹落實，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)、分類指導(dǎo)重點學(xué)、結(jié)合實際常態(tài)學(xué)、靈活方式全員學(xué)等多種途徑，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，掀起學(xué)習(xí)的新熱潮。

（二）創(chuàng)新宣傳方式。通過“黨員活動日”、支部組織生活等平臺，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)精神，研究貫徹落實意見，會上領(lǐng)導(dǎo)進行深入解讀，與會人員進行經(jīng)驗交流發(fā)言，會議實行互動式問答，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。另外，還充分利用微博、微信等新媒體，開設(shè)專版、專欄、專題，創(chuàng)新法治宣傳載體和方式方法，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。

（三）抓住重點群體。要以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。班子成員要以身作則，嚴(yán)格自我要求，強化斗爭精神，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，自覺抓實抓細(xì)分管領(lǐng)域的政治能力建設(shè)，推動層層壓實責(zé)任，自覺對標(biāo)對表黨中央要求，帶頭增強貫徹落實的自覺，積極推動分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位貫徹落實，切實提高貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度工作的制度化、規(guī)范化水平。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。要以黨內(nèi)八部法規(guī)制度為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和效果。支部建設(shè)要堅持問題導(dǎo)向，聚焦政治建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步強調(diào)原則要求，明確標(biāo)準(zhǔn)底線，強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實和體現(xiàn)在工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和效果，把各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入監(jiān)督范圍，作為監(jiān)督重點，確保嚴(yán)格貫徹落實。

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用五

編號：__________

甲方：__________

乙方：__________

簽訂日期：__________年__________月__________日

北京市勞動和社會保障局監(jiān)制

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國_____》和有關(guān)法律、法規(guī)，甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同雙方當(dāng)事人基本情況

第一條?甲方__________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或委托代理人__________

注冊地址__________

經(jīng)營地址__________

第二條?乙方__________性別__________戶籍類型（非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)）__________

居民身份證號碼__________

或者其他有效證件名稱__________證件號碼__________

在甲方工作起始時間__________年__________月__________日

家庭住址__________編碼__________

在京居住地址__________編碼__________

戶口所在地__________?。ㄊ校_________區(qū)（縣）__________街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

二、勞動合同期限

第三條?本合同為固定期限勞動合同。

本合同于__________年__________月__________日生效，其中試用期至__________年__________月__________日止。本合同于__________年__________月__________日終止。

甲方派遣乙方到用工單位的派遣期限自__________年__________月__________日開始。

三、工作內(nèi)容和工作地點

第四條?甲方派遣乙方工作的用工單位名稱_________________________________________________

第五條?乙方同意根據(jù)用工單位工作需要，擔(dān)任_____________________________________________

__________________________崗位（工種）工作。

第六條?根據(jù)用工單位的崗位（工種）作業(yè)特點，乙方的工作區(qū)域或工作地點為

第七條?乙方按用工單位的要求應(yīng)達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作時間和休息休假

第八條?用工單位安排乙方執(zhí)行__________工時制度。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，乙方每天工作時間不超過8小時，每周工作不超過40小時。每周休息日為__________。

用工單位安排乙方執(zhí)行綜合計算工時工作制度或者不定時工作制度的，應(yīng)當(dāng)事先取得勞動行政部門特殊工時制度的行政許可決定。

第九條?甲方和用工單位對乙方實行的休假制度有

五、勞動報酬

第十條?甲方每月__________日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為__________元。

乙方在試用期期間的工資為__________元。

甲乙雙方對工資的其他約定

第十一條?甲方未能安排乙方工作或者被用工單位退回期間，按照北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付乙方報酬。

六、社會_____及其他_____福利待遇

第十二條?甲乙雙方按國家和北京市的規(guī)定參加社會_____。甲方為乙方辦理有關(guān)社會_____手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會_____義務(wù)。

第十三條?乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家、北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。甲方按_____________

___________________________________________支付乙方病假工資。

第十四條?乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家和北京市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條?甲方為乙方提供以下福利待遇

七、_____、勞動條件和職業(yè)危害防護

第十六條?甲方應(yīng)當(dāng)要求用工單位根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國家有關(guān)勞動安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的_____用品。

第十七條?甲方應(yīng)當(dāng)要求用工單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度；乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方和用人單位的勞動安全制度，嚴(yán)禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第十八條?甲方應(yīng)當(dāng)要求用工單位建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。

八、勞動合同的解除、終止和經(jīng)濟補償

第十九條?甲乙雙方解除、終止、續(xù)訂勞動合同應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國_____》和國家及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條?甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會_____關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十一條?乙方應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)模谵k結(jié)工作交接時支付。

九、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容

第二十二條?甲乙雙方約定本合同增加以下內(nèi)容：

十、勞動爭議處理及其它

第二十三條?雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議_____委員會申請_____。

當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議_____委員會申請_____。

第二十四

第二十五條?本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條?本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）__________乙方（簽字或蓋章）__________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或委托代理人

（簽字或蓋章）__________

簽訂日期：__________年__________月__________日

勞?動?合?同?續(xù)?訂?書?本次續(xù)訂勞動合同期限類型為__________期限合同，續(xù)訂合同生效日期為__________年__________月__________日，續(xù)訂合同______________________________________________________________終止。

甲方（公?章）__________乙方（簽字或蓋章）__________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或委托代理人

（簽字或蓋章）__________

__________年__________月__________日

本次續(xù)訂勞動合同期限類型為__________期限合同，續(xù)訂合同生效日期為__________年__________月__________日，續(xù)訂合同______________________________________________________________終止。

甲方（公?章）__________乙方（簽字或蓋章）__________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或委托代理人

（簽字或蓋章）__________

__________年__________月__________日

勞動合同變更書?經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，對本合同做以下變更：

甲方（公?章）__________乙方（簽字或蓋章）__________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或委托代理人

（簽字或蓋章）__________

__________年__________月__________日

使用說?明?一、本合同書可作為用人單位與職工簽訂勞動合同時使用。

二、用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。

簽訂勞動合同，甲方應(yīng)加蓋公章；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)本人簽字或蓋章。

三、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第二十二條中寫明。

四、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容，勞動合同的變更等內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時，可另附紙。

五、本合同應(yīng)使鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準(zhǔn)確，不得涂改。

六、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，交乙方的不得由甲方代為保管。

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用六

本人于某年某某院校畢業(yè)后分配到某某、某某醫(yī)院工作，某年被調(diào)入某院任業(yè)務(wù)院長，1994年11月濰坊醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生管理學(xué)專業(yè)大專班畢業(yè)，2000年主持全院工作至今。28年來一直從事婦幼保健工作，1994年11月被聘為主管醫(yī)師?，F(xiàn)將本人任職以來的工作情況總結(jié)如下：

在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及江的“三個代表”等重要思想，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)思想，堅持改革、發(fā)展和進步，不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，工作任勞任怨、嘔心瀝血、多次被評為縣、市、省級先進工作者。

在分管業(yè)務(wù)工作期間，積極圍繞婦幼衛(wèi)生工作方針，以提高管理水平和業(yè)務(wù)能力為前提，以增強理論知識和提高業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ)，堅持走臨床和社會工作相結(jié)合的道路，積極帶領(lǐng)全院職工齊心協(xié)力、努力工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

在工作中，本人深切的認(rèn)識到一個合格的婦產(chǎn)科醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)和條件。努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，不斷加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過訂閱大量業(yè)務(wù)雜志及書刊，學(xué)習(xí)有關(guān)婦幼衛(wèi)生知識，寫下了打量的讀書筆記，豐富了自己的理論知識。經(jīng)常參加國家及省內(nèi)外舉辦的學(xué)術(shù)會議，聆聽著名專家學(xué)者的學(xué)術(shù)講座，并多次去省市及兄弟單位學(xué)習(xí)新的醫(yī)療知識和醫(yī)療技術(shù)以及管理方法，從而開闊了視野，擴大了知識面。始終堅持用新的理論技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，能熟練掌握婦產(chǎn)科的常見病、多發(fā)病及疑難病癥的診治技術(shù)，能熟練診斷處理產(chǎn)科失血性休克、感染性休克、羊水栓塞及其他產(chǎn)科并發(fā)癥及合并癥，熟練診治婦科各種急癥、重癥，獨立進行婦產(chǎn)科常用手術(shù)及各種計劃生育手術(shù)。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程，一絲不茍的處理每一位病人，在最大程度上避免了誤診誤治。自任現(xiàn)職以來，本人診治的婦產(chǎn)科疾病診斷治療準(zhǔn)確率在98以上、獨立完成數(shù)百例剖宮產(chǎn)及其他婦產(chǎn)科手術(shù)，病人都能按時出院，從無差錯事故的發(fā)生。

注重臨床科研工作，參加了《藥物促排卵聯(lián)合人工授精治療不孕癥臨床研究》縣級科研項目，榮獲一等獎。撰寫論文四篇，并先后在省級刊物發(fā)表，受到了專家的贊賞和肯定。

注重人才的培養(yǎng)，自任職以來，積極指導(dǎo)下一級醫(yī)師的工作。在婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)中，擔(dān)負(fù)組織和教學(xué)任務(wù)，由本人具體指導(dǎo)培訓(xùn)的各級婦幼人員達(dá)2千余人次，提高了各級婦幼人員的工作能力，真正發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干作用。

本人在分管保健工作期間，嚴(yán)格按照上級婦幼工作要求，認(rèn)真制定了切實可行的工作指標(biāo)和計劃，進一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)，建立了婦女、兒童“四簿四卡”，并定期檢查落實，掌握全縣婦女、兒童的健康狀況。每年為女工健康查體3千余人次，0-7歲兒童健康查體1千余人次，實現(xiàn)了婦女、兒童系統(tǒng)化管理，有力保障了婦女、兒童的身體健康。

配合主管領(lǐng)導(dǎo)，完成各項目標(biāo)任務(wù)，如初級衛(wèi)生保健、創(chuàng)建“愛嬰醫(yī)院”等工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合各級領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，并制定切實可行的實施辦法，積累了大量的實施材料，在省市抽查、評估、驗收時，順利通過。

學(xué)習(xí)、宣傳、落實《母嬰保健法》，整理收集有關(guān)材料，書寫版面，組織人員利用宣傳車到各集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，散發(fā)宣傳材料，帶領(lǐng)同志們辦起宣教室，并幫助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦宣教室或宣傳欄，為《母嬰保健法》的落實打下一定基礎(chǔ)。積極開展婚前查體工作，發(fā)放《致新婚夫婦的一封信》，進行新婚保健知識及優(yōu)生優(yōu)育知識的宣教，每年舉辦學(xué)習(xí)班1-2期，提高了孕產(chǎn)婦自我保健能力，降低了孕產(chǎn)婦及新生兒的發(fā)病率和死亡率，為提高我縣的人口素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

自2000年本人主持全院工作以來，積極協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)班子之間的關(guān)系，齊心協(xié)力、求真務(wù)實、大膽創(chuàng)新，不斷吸取先進的管理經(jīng)驗，堅持走臨床與保健相結(jié)合的路子，通過改善院容院貌，增添醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療水平，使臨床工作上了一個新臺階，促進了各項工作的開展。在管理方面，建立健全各項規(guī)章制度，加強行風(fēng)建設(shè)，注重思想教育，任人唯賢，積極發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干帶頭人的作用，通過崗位責(zé)任制，職稱評聘分開等措施的實施，極大的提高了廣大職工的工作積極性，強化了主人翁意識。一年多來，臨床工作有了新的突破，業(yè)務(wù)收入達(dá)到建院以來的最高水平。社會保健工作也得到了進一步完善，極大地提高了兩個系統(tǒng)化管理率，降低了孕產(chǎn)婦及新生兒死亡率，使保健院的各項工作有了新的飛躍。

綜上所述，本人從政治表現(xiàn)、任職年限、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研能力等方面已經(jīng)具備了晉升副主任醫(yī)師資格，評聘后，本人將認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好各項工作，為婦幼衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)畢生力量。

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用七

為了實現(xiàn)信息公開和及時了解業(yè)主的意見及需求，規(guī)范宣傳窗口的管理，特制定本制度。本制度納入“杭州市江南麗錦苑第一屆業(yè)主委員會工作制度”框架之中。

（一）作為業(yè)委會值班接待業(yè)主的網(wǎng)絡(luò)窗口；

（二）建立業(yè)委會與業(yè)主便利及時的溝通渠道；

（三）方便業(yè)委會發(fā)布即時信息和征求業(yè)主意見、建議；

（四）方便對小區(qū)公共利益或事務(wù)的必要討論。

（一）業(yè)主微信群由業(yè)委會組建，隨業(yè)委會換屆一并移交給下一屆。群名為：“杭州江南麗錦業(yè)主之家”，根據(jù)群員多少考慮建立分群，功能及管理相同，按進群時間先后分群；

（二）業(yè)主微信群由業(yè)委會派專人管理，負(fù)責(zé)收集、整理業(yè)主的意見、建議和發(fā)布業(yè)委會的公開信息等；

（三）業(yè)主微信群原則上按“至多一戶兩人、自愿入群”的原則辦理，嚴(yán)格實行實名備案制（注：擁有多套房產(chǎn)者也限兩人）；

（四）成員必須是小區(qū)產(chǎn)權(quán)人；

（五）成員認(rèn)證采取線上、線下等多種認(rèn)證方式。成員入群需要提供房產(chǎn)證或身份證等相關(guān)證件來證實業(yè)主身份，方可入群，不接受業(yè)主邀請入群。業(yè)委會隨時核查群員的真實性，盡可能對非產(chǎn)權(quán)人的成員以及“一戶多人”的情況進行清理。

第三條業(yè)主微信群的群規(guī)：

（一）群內(nèi)昵稱規(guī)范：

1、成員的昵稱采用“樓號#房號@昵稱/名字”的形式，如“9幢108室李明”昵稱為：“9#[email?protected]李明”；

２、業(yè)委會成員采用:“副主任李明-工程”。

（二）成員應(yīng)遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁發(fā)布和談?wù)撋婕罢?、宗教、黃賭毒、養(yǎng)生健身以及傳播不實謠言等與建群宗旨不相關(guān)的話題和不明網(wǎng)站鏈接；

（三）嚴(yán)禁發(fā)布未經(jīng)業(yè)委會審核同意的各類便民或商業(yè)廣告；

（四）成員要相互尊重、相互包容、相互監(jiān)督，提倡文明互動、理性表達(dá)。應(yīng)就事論事、有理有據(jù)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、捏造、扭曲實事，禁止直接、間接地對他人進行人身攻擊、人格侮辱等破壞鄰里關(guān)系的言論；

（五）業(yè)委會有明確的工作分工和工作紀(jì)律，有專人管理、輪值，負(fù)責(zé)收集、整理業(yè)主的意見、建議；

（六）對違反群規(guī)者，一次、二次予以警告，第三次管理員有權(quán)直接移除出群；

（七）未盡事宜，經(jīng)業(yè)委會會議形成決議之后作為群規(guī)的補充，具有等同效應(yīng)。

本制度經(jīng)依法決議立即起生效，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)解釋，接受業(yè)主監(jiān)督。

業(yè)主群是大家的希望共同維護，一起攜手建設(shè)和完善我們的美好家園。

杭州江南麗錦苑第一屆業(yè)主委員會

推薦嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事心得體會實用八

中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》答記者問

2018年4月27日，經(jīng)國務(wù)院同意，《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。日前，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

一、公開征求意見及吸收情況如何？

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《意見》于2017年11月17日起向社會公開征求意見，為期一個月。征求意見過程中，金融機構(gòu)、專家學(xué)者、社會公眾等各方給予了廣泛關(guān)注。中國人民銀行會同相關(guān)部門對反饋意見進行反復(fù)研究和審慎決策，充分吸收了其中科學(xué)合理的意見，結(jié)合市場影響評估結(jié)果，對相關(guān)條款進行了以下修改完善。

在非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資方面，《意見》明確標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的核心要素，提出期限匹配、限額管理等監(jiān)管措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行有序壓縮非標(biāo)存量規(guī)模。

在產(chǎn)品凈值化管理方面，《意見》要求資產(chǎn)管理（以下簡稱資管）業(yè)務(wù)不得承諾保本保收益，明確剛性兌付的認(rèn)定及處罰標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵以市值計量所投金融資產(chǎn)，同時考慮到部分資產(chǎn)尚不具備以市值計量的條件，兼顧市場訴求，允許對符合一定條件的金融資產(chǎn)以攤余成本計量。

在消除多層嵌套方面，《意見》統(tǒng)一同類資管產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)管部門對資管業(yè)務(wù)實行平等準(zhǔn)入，促進資管產(chǎn)品獲得平等主體地位，從根源上消除多層嵌套的動機。同時，將嵌套層級限制為一層，禁止開展多層嵌套和通道業(yè)務(wù)。

在統(tǒng)一杠桿水平方面，《意見》充分考慮了市場需求和承受力，根據(jù)不同產(chǎn)品的風(fēng)險等級設(shè)置了不同的負(fù)債杠桿，參照行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對允許分級的產(chǎn)品設(shè)定了不同的分級比例。

在合理設(shè)置過渡期方面，經(jīng)過深入的測算評估，相比征求意見稿，《意見》將過渡期延長至2020年底，給予金融機構(gòu)充足的調(diào)整和轉(zhuǎn)型時間。對過渡期結(jié)束后仍未到期的非標(biāo)等存量資產(chǎn)也作出妥善安排，引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)回資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，確保市場穩(wěn)定。

二、制定出臺《意見》的背景是什么？

近年來，我國金融機構(gòu)資管業(yè)務(wù)快速發(fā)展，規(guī)模不斷攀升，截至2017年末，不考慮交叉持有因素，總規(guī)模已達(dá)百萬億元。其中，銀行表外理財產(chǎn)品資金余額為22.2萬億元，信托公司受托管理的資金信托余額為21.9萬億元，公募基金、私募基金、證券公司資管計劃、基金及其子公司資管計劃、保險資管計劃余額分別為11.6萬億元、11.1萬億元、16.8萬億元、13.9萬億元、2.5萬億元。同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類投資顧問公司等非金融機構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)也十分活躍。

資管業(yè)務(wù)在滿足居民財富管理需求、增強金融機構(gòu)盈利能力、優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)、支持實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用。但由于同類資管業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致監(jiān)管套利活動頻繁，一些產(chǎn)品多層嵌套，風(fēng)險底數(shù)不清，資金池模式蘊含流動性風(fēng)險，部分產(chǎn)品成為信貸出表的渠道，剛性兌付普遍，在正規(guī)金融體系之外形成監(jiān)管不足的影子銀行，一定程度上干擾了宏觀調(diào)控，提高了社會融資成本，影響了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效，加劇了風(fēng)險的跨行業(yè)、跨市場傳遞。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局等部門，堅持問題導(dǎo)向，從彌補監(jiān)管短板、提高監(jiān)管有效性入手，在充分立足各行業(yè)金融機構(gòu)資管業(yè)務(wù)開展情況和監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上，制定了《意見》。

三、《意見》的總體思路和原則是什么？

《意見》的總體思路是：按照資管產(chǎn)品的類型制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對同類資管業(yè)務(wù)作出一致性規(guī)定，實行公平的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，最大程度地消除監(jiān)管套利空間，為資管業(yè)務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

《意見》遵循以下基本原則：一是堅持嚴(yán)控風(fēng)險的底線思維，減少存量風(fēng)險，嚴(yán)防增量風(fēng)險。二是堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本目標(biāo)，既充分發(fā)揮資管業(yè)務(wù)功能，切實服務(wù)實體經(jīng)濟投融資需求，又嚴(yán)格規(guī)范引導(dǎo)，避免資金脫實向虛，防止產(chǎn)品過于復(fù)雜加劇風(fēng)險跨行業(yè)、跨市場、跨區(qū)域傳遞。三是堅持宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合、機構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管理念，實現(xiàn)對各類金融機構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)的全面、統(tǒng)一覆蓋，采取有效監(jiān)管措施，加強金融消費者權(quán)益保護。四是堅持有的放矢的問題導(dǎo)向，重點針對資管業(yè)務(wù)的多層嵌套、杠桿不清、套利嚴(yán)重、投機頻繁等問題，設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，同時對金融創(chuàng)新堅持趨利避害、一分為二，留出發(fā)展空間。五是堅持積極穩(wěn)妥審慎推進，防范風(fēng)險與有序規(guī)范相結(jié)合，充分考慮市場承受能力，合理設(shè)置過渡期，加強市場溝通，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。

四、《意見》的適用范圍是什么？包括哪些機構(gòu)的哪些產(chǎn)品？

《意見》主要適用于金融機構(gòu)的資管業(yè)務(wù)，即銀行、信托、證券、基金、期貨、保險資管機構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司等金融機構(gòu)接受投資者委托，對受托的投資者財產(chǎn)進行投資和管理的金融服務(wù)。金融機構(gòu)為委托人利益履行誠實信用、勤勉盡責(zé)義務(wù)并收取相應(yīng)的管理費用，委托人自擔(dān)投資風(fēng)險并獲得收益，金融機構(gòu)可以收取合理的業(yè)績報酬，但需計入管理費并與產(chǎn)品一一對應(yīng)。資管產(chǎn)品包括銀行非保本理財產(chǎn)品，資金信托，證券公司、證券公司子公司、基金管理公司、基金管理子公司、期貨公司、期貨公司子公司、保險資管機構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司發(fā)行的資管產(chǎn)品等。依據(jù)金融管理部門頒布規(guī)則開展的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、依據(jù)人力資源社會保障部門頒布規(guī)則發(fā)行的養(yǎng)老金產(chǎn)品不適用本意見。

針對非金融機構(gòu)違法違規(guī)開展資管業(yè)務(wù)的亂象，《意見》也按照“未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事金融業(yè)務(wù)，金融業(yè)務(wù)必須接受金融監(jiān)管”的理念，明確提出除國家另有規(guī)定外，非金融機構(gòu)不得發(fā)行、銷售資管產(chǎn)品?！皣伊碛幸?guī)定的除外”主要指私募投資基金的發(fā)行和銷售。私募投資基金適用私募投資基金專門法律、行政法規(guī)，其中沒有明確規(guī)定的，適用《意見》，創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的相關(guān)規(guī)定另行制定。

五、《意見》對資管產(chǎn)品分類的依據(jù)和目的是什么？對不同類型產(chǎn)品監(jiān)管的主要區(qū)別是什么？

對資管產(chǎn)品進行分類，對同類產(chǎn)品適用統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，是《意見》的基礎(chǔ)。《意見》從兩個維度對資管產(chǎn)品進行分類。一是從資金來源端，按照募集方式分為公募產(chǎn)品和私募產(chǎn)品兩大類。公募產(chǎn)品面向風(fēng)險識別和承受能力偏弱的社會公眾發(fā)行，風(fēng)險外溢性強，在投資范圍等方面監(jiān)管要求較私募產(chǎn)品嚴(yán)格，主要投資標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)以及上市交易的股票，除法律法規(guī)和金融管理部門另有規(guī)定外，不得投資未上市企業(yè)股權(quán)。私募產(chǎn)品面向風(fēng)險識別和承受能力較強的合格投資者發(fā)行，監(jiān)管要求相對寬松，更加尊重市場主體的意思自治，可以投資債權(quán)類資產(chǎn)、上市或掛牌交易的股票、未上市企業(yè)股權(quán)和受（收）益權(quán)以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他資產(chǎn)。二是從資金運用端，根據(jù)投資性質(zhì)分為固定收益類產(chǎn)品、權(quán)益類產(chǎn)品、商品及金融衍生品類產(chǎn)品、混合類產(chǎn)品四大類。按照投資風(fēng)險越高、分級杠桿約束越嚴(yán)的原則，設(shè)定不同的分級比例限制，各類產(chǎn)品的信息披露重點也不同。

對產(chǎn)品從以上兩個維度進行分類的目的在于：一是按照“實質(zhì)重于形式”原則強化功能監(jiān)管。實踐中，不同行業(yè)金融機構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)，按照機構(gòu)類型適用不同的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管套利創(chuàng)造了空間，因而需要按照業(yè)務(wù)功能對資管產(chǎn)品進行分類，對同類產(chǎn)品適用統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。二是貫徹“合適的產(chǎn)品賣給合適的投資者”理念：一方面公募產(chǎn)品和私募產(chǎn)品，分別對應(yīng)社會公眾和合格投資者兩類不同的投資群體，體現(xiàn)不同的投資者適當(dāng)性管理要求；另一方面，根據(jù)投資性質(zhì)將資管產(chǎn)品分為不同類型，以此可區(qū)分產(chǎn)品的風(fēng)險等級，同時要求資管產(chǎn)品發(fā)行時明示產(chǎn)品類型，可避免“掛羊頭賣狗肉”，切實保護金融消費者權(quán)益。

六、《意見》在哪些方面強化了金融機構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)的資質(zhì)要求和管理職責(zé)？

資管業(yè)務(wù)是“受人之托、代人理財”的金融服務(wù)，為保障委托人的合法權(quán)益，《意見》要求金融機構(gòu)符合一定的資質(zhì)要求，并切實履行管理職責(zé)。一是金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與資管業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系和管理制度，公司治理良好，風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和問責(zé)機制健全。二是金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全資管業(yè)務(wù)人員的資格認(rèn)定、培訓(xùn)、考核評價和問責(zé)制度，確保其具備必要的專業(yè)知識、行業(yè)經(jīng)驗和管理能力，遵守行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德。三是對于違反相關(guān)法律法規(guī)以及《意見》規(guī)定的金融機構(gòu)資管業(yè)務(wù)從業(yè)人員，依法采取處罰措施直至取消從業(yè)資格。

七、標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？《意見》如何對資管產(chǎn)品投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)進行規(guī)范？

《意見》明確，標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下特征：等分化、可交易、信息披露充分、集中登記、獨立托管、公允定價、流動性機制完善、在經(jīng)國務(wù)院同意設(shè)立的交易市場上交易等。具體認(rèn)定規(guī)則由中國人民銀行會同金融監(jiān)督管理部門另行制定。標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)之外的債權(quán)類資產(chǎn)均為非標(biāo)。

非標(biāo)具有期限、流動性和信用轉(zhuǎn)換功能，透明度較低，流動性較弱，規(guī)避了宏觀調(diào)控政策和資本約束等監(jiān)管要求，部分投向限制性領(lǐng)域，影子銀行特征明顯。為此，《意見》規(guī)定，資管產(chǎn)品投資非標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守金融監(jiān)督管理部門有關(guān)限額管理、流動性管理等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格期限匹配。作出上述規(guī)范的目的是，避免資管業(yè)務(wù)淪為變相的信貸業(yè)務(wù)，防控影子銀行風(fēng)險，縮短融資鏈條，降低融資成本，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。在規(guī)范非標(biāo)投資的同時，為了更好地滿足實體經(jīng)濟的融資需求，還需要大力發(fā)展直接融資，建設(shè)多層次資本市場體系，進一步深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。

八、《意見》如何防范資管產(chǎn)品的流動性風(fēng)險？如何規(guī)范金融機構(gòu)的資金池運作？

部分金融機構(gòu)在開展資管業(yè)務(wù)過程中，通過滾動發(fā)行、集合運作、分離定價的方式，對募集資金進行資金池運作。在這種運作模式下，多只資管產(chǎn)品對應(yīng)多項資產(chǎn)，每只產(chǎn)品的收益來自哪些資產(chǎn)無法辨識，風(fēng)險也難以衡量。同時，將募集的短期資金投放到長期的債權(quán)或股權(quán)項目，加大了資管產(chǎn)品的流動性風(fēng)險，一旦難以募集到后續(xù)資金，容易發(fā)生流動性緊張。

《意見》在禁止資金池業(yè)務(wù)、強調(diào)資管產(chǎn)品單獨管理、單獨建賬、單獨核算的基礎(chǔ)上，要求金融機構(gòu)加強產(chǎn)品久期管理，規(guī)定封閉式資管產(chǎn)品期限不得低于90天，以此糾正資管產(chǎn)品短期化傾向，切實減少和消除資金來源端和運用端的期限錯配和流動性風(fēng)險。此外，對于部分機構(gòu)通過為單一融資項目設(shè)立多只資管產(chǎn)品變相突破投資人數(shù)限制的行為，《意見》明確予以禁止。為防止同一資產(chǎn)發(fā)生風(fēng)險波及多只產(chǎn)品，《意見》要求同一金融機構(gòu)發(fā)行多只資管產(chǎn)品投資同一資產(chǎn)的資金總規(guī)模不得超過300億元，如果超出該規(guī)模，需經(jīng)金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

九、《意見》關(guān)于資管產(chǎn)品的風(fēng)險準(zhǔn)備金計提或資本計量要求與現(xiàn)有各類機構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是何種關(guān)系？二者如何銜接？

資管業(yè)務(wù)屬于金融機構(gòu)的表外業(yè)務(wù)，投資風(fēng)險應(yīng)由投資者自擔(dān)，但為了應(yīng)對操作風(fēng)險或其他非預(yù)期風(fēng)險，仍需建立一定的風(fēng)險補償機制，計提相應(yīng)的風(fēng)險準(zhǔn)備金，或在資本計量時考慮相關(guān)風(fēng)險因素。目前，各行業(yè)資管產(chǎn)品的風(fēng)險準(zhǔn)備金計提或資本計量要求不同：銀行實行資本監(jiān)管，按照理財業(yè)務(wù)收入計量一定比例的操作風(fēng)險資本；證券公司資管計劃、公募基金、基金子公司特定客戶資管計劃、部分保險資管計劃按照管理費收入計提風(fēng)險準(zhǔn)備金，但比例不一；信托公司則按照稅后利潤的5%計提信托賠償準(zhǔn)備金。

綜合考慮現(xiàn)行要求，《意見》規(guī)定，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資管產(chǎn)品管理費收入的10%計提風(fēng)險準(zhǔn)備金，或者按照規(guī)定計量操作風(fēng)險資本或相應(yīng)風(fēng)險資本準(zhǔn)備。風(fēng)險準(zhǔn)備金余額達(dá)到產(chǎn)品余額的1%時可以不再提取。風(fēng)險準(zhǔn)備金主要用于彌補因金融機構(gòu)違法違規(guī)、違反資管產(chǎn)品協(xié)議、操作錯誤或技術(shù)故障等給資管產(chǎn)品財產(chǎn)或者投資者造成的損失。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用情況報告金融管理部門。需要說明的是，對于目前不適用風(fēng)險準(zhǔn)備金計提或資本計量的金融機構(gòu)，如信托公司，《意見》并非要求在此基礎(chǔ)上進行雙重計提，而是由金融監(jiān)督管理部門按照《意見》的標(biāo)準(zhǔn)，在具體細(xì)則中進行規(guī)范。

十、為什么要打破資管產(chǎn)品的剛性兌付？如何實行產(chǎn)品凈值化管理？

剛性兌付偏離了資管產(chǎn)品“受人之托、代人理財”的本質(zhì)，抬高無風(fēng)險收益率水平，干擾資金價格，不僅影響發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還弱化了市場紀(jì)律，導(dǎo)致一些投資者冒險投機，金融機構(gòu)不盡職盡責(zé)，道德風(fēng)險較為嚴(yán)重。打破剛性兌付已經(jīng)成為社會共識，為此《意見》作出了一系列細(xì)化安排。首先，在定義資管業(yè)務(wù)時，要求金融機構(gòu)不得承諾保本保收益，產(chǎn)品出現(xiàn)兌付困難時不得以任何形式墊資兌付。第二，引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變預(yù)期收益率模式，強化產(chǎn)品凈值化管理，并明確核算原則。第三，明示剛性兌付的認(rèn)定情形，包括違反凈值確定原則對產(chǎn)品進行保本保收益、采取滾動發(fā)行等方式保本保收益、自行籌集資金償付或委托其他機構(gòu)代償?shù)取５谒模诸愡M行懲處。存款類金融機構(gòu)發(fā)生剛性兌付，足額補繳存款準(zhǔn)備金和存款保險保費，非存款類持牌金融機構(gòu)由金融監(jiān)督管理部門和中國人民銀行依法糾正并予以處罰。此外，強化了外部審計機構(gòu)的審計責(zé)任和報告要求。

實踐中，部分資管產(chǎn)品采取預(yù)期收益率模式，過度使用攤余成本法計量所投資金融資產(chǎn)，基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險不能及時反映到產(chǎn)品的價值變化中，投資者不清楚自身承擔(dān)的風(fēng)險大小，進而缺少風(fēng)險自擔(dān)意識；而金融機構(gòu)將投資收益超過預(yù)期收益的部分轉(zhuǎn)化為管理費或直接納入中間業(yè)務(wù)收入，而非給予投資者，也難以要求投資者自擔(dān)風(fēng)險。為了推動預(yù)期收益型產(chǎn)品向凈值型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，讓投資者在明晰風(fēng)險、盡享收益的基礎(chǔ)上自擔(dān)風(fēng)險，《意見》強調(diào)金融機構(gòu)的業(yè)績報酬需計入管理費并與產(chǎn)品一一對應(yīng)，要求金融機構(gòu)強化產(chǎn)品凈值化管理，并由托管機構(gòu)核算、外部審計機構(gòu)審計確認(rèn)，同時明確了具體的核算原則。首先，要求資管產(chǎn)品投資的金融資產(chǎn)堅持公允價值計量原則，鼓勵使用市值計量。同時，允許符合以下條件之一的部分資產(chǎn)以攤余成本計量：一是產(chǎn)品封閉式運作，且所投金融資產(chǎn)以收取合同現(xiàn)金流量為目的并持有到期；二是產(chǎn)品封閉式運作，且所投金融資產(chǎn)暫不具備活躍交易市場，或者在活躍市場中沒有報價、也不能采用估值技術(shù)可靠計量公允價值。

十一、如何規(guī)范資管產(chǎn)品的杠桿水平？

為維護債券、股票等金融市場平穩(wěn)運行，抑制資產(chǎn)價格泡沫，應(yīng)當(dāng)控制資管產(chǎn)品的杠桿水平。資管產(chǎn)品的杠桿分為兩類，一類是負(fù)債杠桿，即產(chǎn)品募集后，金融機構(gòu)通過拆借、質(zhì)押回購等負(fù)債行為，增加投資杠桿；一類是分級杠桿，即金融機構(gòu)對產(chǎn)品進行優(yōu)先、劣后的份額分級，優(yōu)先級投資者向劣后級投資者提供融資杠桿。在負(fù)債杠桿方面，《意見》對開放式公募、封閉式公募、分級私募和其他私募資管產(chǎn)品，分別設(shè)定了140%、200%、140%和200%的負(fù)債比例（總資產(chǎn)/凈資產(chǎn)）上限，并禁止金融機構(gòu)以受托管理的產(chǎn)品份額進行質(zhì)押融資。在分級產(chǎn)品方面，《意見》禁止公募產(chǎn)品和開放式私募產(chǎn)品進行份額分級。在可以分級的封閉式私募產(chǎn)品中，固定收益類產(chǎn)品的分級比例（優(yōu)先級份額/劣后級份額）不得超過3：1，權(quán)益類產(chǎn)品不得超過1：1，商品及金融衍生品類產(chǎn)品、混合類產(chǎn)品均不得超過2：1。

十二、如何消除多層嵌套并限制通道業(yè)務(wù)？

資管產(chǎn)品多層嵌套，不僅增加了產(chǎn)品的復(fù)雜程度，導(dǎo)致底層資產(chǎn)不清，也拉長了資金鏈條，抬高了社會融資成本。大量分級產(chǎn)品的嵌入，還導(dǎo)致杠桿成倍聚集，加劇市場波動。為從根本上抑制多層嵌套的動機，《意見》明確資管產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在賬戶開立、產(chǎn)權(quán)登記、法律訴訟等方面享有平等地位，要求金融監(jiān)督管理部門對各類金融機構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)平等準(zhǔn)入。同時，規(guī)范嵌套層級，允許資管產(chǎn)品再投資一層資管產(chǎn)品，但所投資的產(chǎn)品不得再投資公募證券投資基金以外的產(chǎn)品，禁止開展規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道業(yè)務(wù)?？紤]到現(xiàn)實情況，投資能力不足的金融機構(gòu)仍然可以委托其他機構(gòu)投資，但不得因此而免除自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，公募資管產(chǎn)品的受托機構(gòu)必須為金融機構(gòu)，受托機構(gòu)不得再進行轉(zhuǎn)委托。

十三、《意見》對智能投顧業(yè)務(wù)作出了哪些規(guī)范？主要考慮是什么？

金融科技的發(fā)展正在深刻改變金融業(yè)的服務(wù)方式，在資管領(lǐng)域就突出體現(xiàn)在智能投資顧問。近年來，智能投資顧問在美國市場快速崛起，在國內(nèi)也發(fā)展迅速，目前已有數(shù)十家機構(gòu)推出該項業(yè)務(wù)。但運用人工智能技術(shù)開展投資顧問、資管等業(yè)務(wù)，由于服務(wù)對象多為長尾客戶，風(fēng)險承受能力較低，如果投資者適當(dāng)性管理、風(fēng)險提示不到位，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。而且，算法同質(zhì)化可能引發(fā)順周期高頻交易，加劇市場波動，算法的“黑箱屬性”還可能使其成為規(guī)避監(jiān)管的工具，技術(shù)局限、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險也不容忽視。為此，《意見》從前瞻性角度，區(qū)分金融機構(gòu)運用人工智能技術(shù)開展投資顧問和資管業(yè)務(wù)兩種情形，分別進行了規(guī)范。一方面，取得投資顧問資質(zhì)的機構(gòu)在具備相應(yīng)技術(shù)條件的情況下，可以運用人工智能技術(shù)開展投資顧問業(yè)務(wù)，非金融機構(gòu)不得借助智能投資顧問超范圍經(jīng)營或變相開展資管業(yè)務(wù)。另一方面，金融機構(gòu)運用人工智能技術(shù)開展資管業(yè)務(wù)，不得夸大宣傳或誤導(dǎo)投資者，應(yīng)當(dāng)報備模型主要參數(shù)及資產(chǎn)配置主要邏輯，明晰交易流程，強化留痕管理，避免算法同質(zhì)化，因算法模型缺陷或信息系統(tǒng)異常引發(fā)羊群效應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)強制人工介入。

十四、對資管業(yè)務(wù)的監(jiān)管理念是什么？監(jiān)管協(xié)調(diào)包括哪些舉措？

針對分業(yè)監(jiān)管下標(biāo)準(zhǔn)差異催生套利空間的弊端，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，強化宏觀審慎管理，按照“實質(zhì)重于形式”原則實施功能監(jiān)管，是規(guī)范資管業(yè)務(wù)的必要舉措?！兑庖姟访鞔_，中國人民銀行負(fù)責(zé)對資管業(yè)務(wù)實施宏觀審慎管理，按照產(chǎn)品類型而非機構(gòu)類型統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，同類產(chǎn)品適用同一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，減少監(jiān)管真空，消除套利空間。金融監(jiān)督管理部門在資管業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管中，要強化功能監(jiān)管。中國人民銀行牽頭建立資管產(chǎn)品統(tǒng)一報告制度和信息系統(tǒng)，對產(chǎn)品的發(fā)售、投資、兌付等各個環(huán)節(jié)進行實時、全面、動態(tài)監(jiān)測，為穿透監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，金融監(jiān)督管理部門在《意見》框架內(nèi)，研究制定配套細(xì)則，配套細(xì)則之間要相互銜接，避免產(chǎn)生新的監(jiān)管套利和不公平競爭。

十五、非金融機構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)需要符合哪些規(guī)定？

當(dāng)前，除金融機構(gòu)外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類投資顧問公司等非金融機構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)也十分活躍，由于缺乏市場準(zhǔn)入和持續(xù)監(jiān)管，產(chǎn)品分拆、誤導(dǎo)宣傳、資金侵占等問題較為突出，甚至演變?yōu)榉欠Y、非法吸收公眾存款、非法發(fā)行證券，擾亂金融秩序，威脅社會穩(wěn)定。為規(guī)范市場秩序，切實保障投資者合法權(quán)益，《意見》明確提出，資管業(yè)務(wù)作為金融業(yè)務(wù)，必須納入金融監(jiān)管，非金融機構(gòu)不得發(fā)行、銷售資管產(chǎn)品，國家另有規(guī)定的除外?！皣伊碛幸?guī)定的除外”主要指私募投資基金的發(fā)行和銷售，私募投資基金適用私募投資基金專門法律、行政法規(guī)，私募投資基金專門法律、行政法規(guī)中沒有明確規(guī)定的，適用《意見》。非金融機構(gòu)和個人未經(jīng)金融監(jiān)督管理部門許可，不得代銷資管產(chǎn)品。針對非金融機構(gòu)違法違規(guī)開展資管業(yè)務(wù)的情況，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等分拆銷售具有投資門檻的投資標(biāo)的、通過增信措施掩蓋產(chǎn)品風(fēng)險、設(shè)立產(chǎn)品二級交易市場等行為，按照國家規(guī)定進行規(guī)范清理。非金融機構(gòu)違法違規(guī)開展資管業(yè)務(wù)的，依法予以處罰，同時承諾或進行剛性兌付的，依法從重處罰。

十六、《意見》的過渡期如何設(shè)置？“新老劃斷”具體如何實施？

為確保平穩(wěn)過渡，《意見》充分考慮存量資管產(chǎn)品期限、市場規(guī)模及其所投資資產(chǎn)的期限和規(guī)模，兼顧增量資管產(chǎn)品的合理發(fā)行，提出按照“新老劃斷”原則設(shè)置過渡期。過渡期設(shè)置為“自《意見》發(fā)布之日起至2020年底”，相比征求意見稿而言，延長了一年半的時間，給予金融機構(gòu)更為充足的整改和轉(zhuǎn)型時間。過渡期內(nèi)，金融機構(gòu)發(fā)行新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《意見》的規(guī)定；為接續(xù)存量產(chǎn)品所投資的未到期資產(chǎn)，維持必要的流動性和市場穩(wěn)定，可以發(fā)行老產(chǎn)品對接，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在存量產(chǎn)品整體規(guī)模內(nèi)，并有序壓縮遞減，防止過渡期結(jié)束時出現(xiàn)斷崖效應(yīng)。金融機構(gòu)還需制定過渡期內(nèi)的整改計劃，明確時間進度安排，并報送相關(guān)金融監(jiān)督管理部門，由其認(rèn)可并監(jiān)督實施，同時報備中國人民銀行，對提前完成整改的機構(gòu)，給予適當(dāng)監(jiān)管激勵。過渡期結(jié)束后，金融機構(gòu)的資管產(chǎn)品按照《意見》進行全面規(guī)范（因子公司尚未成立而達(dá)不到第三方獨立托管要求的情形除外），金融機構(gòu)不得再發(fā)行或存續(xù)違反《意見》規(guī)定的資管產(chǎn)品。