全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告一

近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的重視支持下，在各企業(yè)的不懈努力下，我市上市工作勢(shì)頭良好。目前已有上市公司5家，募集資金55.7億元，上市企業(yè)家數(shù)及融資額均居臺(tái)州各縣市首位，這些成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。這幾年上市的時(shí)機(jī)相對(duì)較好，浙江省和臺(tái)州市陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)上市的政策舉措，表明了上級(jí)政府加快發(fā)展證券市場(chǎng)的信心和決心。從我市情況來(lái)看，一是基礎(chǔ)扎實(shí)。20xx年全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)就有多家，其中相當(dāng)多的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)上市門(mén)檻，上市工作空間很大。二是后續(xù)有力。列入上市后備資源庫(kù)企業(yè)家，其中報(bào)會(huì)企業(yè)1家，有望今年上市，輔導(dǎo)備案企業(yè)有2家。三是氛圍良好。20xx年初重新修訂完善了上市扶持政策，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦?2010?11號(hào)）。根據(jù)企業(yè)上市后涉及再投資等諸多新情況、新問(wèn)題，參考周邊縣市區(qū)一些新的做法，今年又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》（政辦?2012?11號(hào)）。同時(shí)，設(shè)立“擬上市企業(yè)直通服務(wù)工作小組”，在全市上下已形成“企業(yè)爭(zhēng)取上市，政府推動(dòng)上市”的濃厚氛圍。

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在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我市企業(yè)上市工作仍面臨著許多困難、壓力和挑戰(zhàn)。主要有以下幾方面的問(wèn)題：

一是企業(yè)上市資源的廣度和深度不夠。我市上市公司還

是以工業(yè)企業(yè)為主，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，如何圍繞服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大資源挖掘和培育，是當(dāng)前推動(dòng)企業(yè)上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待進(jìn)一步完善。企業(yè)在上市培育過(guò)

程中存在涉及產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、稅收和發(fā)展空間等方面的問(wèn)題需要支持與解決。這是企業(yè)在上市過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，若不及時(shí)加以解決，將直接延緩企業(yè)上市推進(jìn)的速度。

三是上市公司募投項(xiàng)目外流。全市上市公司累計(jì)融資凈

額億元,在以外投資項(xiàng)目的有2家上市企業(yè),約占總金額的16%，其中在天津投資2個(gè)項(xiàng)目，投資額為億元以上；在寧波投資2個(gè)項(xiàng)目，投資額億元。占項(xiàng)目總數(shù)的%,涉及金額億元。

分析造成這些現(xiàn)象的原因，既有我市原有上市基礎(chǔ)薄弱，起步晚，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特色等客觀(guān)因素，也有世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外需萎縮，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)滑坡等外部因素，還有一些地方與部門(mén)對(duì)企業(yè)上市重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)扶持企業(yè)上市政策打折扣，上市機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員不專(zhuān)職，精力不到位，難以獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等原因。這些都需要在今后的工作中加以克服和解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果擬上市企業(yè)、上市公司的問(wèn)題都不重視，都不能很好解決，那其他企業(yè)的問(wèn)題就更不可能得到解決了。

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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)千年古城新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“企業(yè)自主、政府引導(dǎo)，梯度推進(jìn)、重點(diǎn)突破”原則，按照“上市一批、報(bào)會(huì)一批、輔導(dǎo)一批、培育一批”總體思路，強(qiáng)化資源培育，拓寬融資渠道，加大政策扶持，完善工作機(jī)制，著力推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式的上市，力爭(zhēng)今后五年新增上市企業(yè)5家，在全市經(jīng)濟(jì)體系中形成上市企業(yè)板塊。

一是加大企業(yè)上市扶持的力度。近日出臺(tái)的《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作的若干意見(jiàn)》，我市也應(yīng)整合以前的扶持政策，加緊出臺(tái)若干意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了今后幾年我市企業(yè)上市工作的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，重點(diǎn)是完善了政策內(nèi)容。一方面保留了原上市政策文件中仍在實(shí)施的有關(guān)優(yōu)惠政策，另一方面參考吸收了近年來(lái)上市工作先進(jìn)地區(qū)好的做法，內(nèi)容比較全面，扶持的力度明顯加強(qiáng)。政策條款總共十二條，除了延用原文件7條政策外，新增了一些內(nèi)容，同時(shí)，我們希望擬上市企業(yè)與上市公司在享受扶持政策前，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)要求，對(duì)個(gè)人限售股股票（含股權(quán)激勵(lì)股票）托管在本地、募投項(xiàng)目和超募資金投在、公司注冊(cè)地不得遷出等事項(xiàng)，作出具體書(shū)面承諾，積極回饋地方，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是加強(qiáng)上市后備資源的培育。制訂企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流及金融等領(lǐng)域企業(yè)，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)。一定要把成長(zhǎng)型和科技型的民營(yíng)企業(yè)作為培育上市資源首要考慮目標(biāo)，這也是我們今后上市的優(yōu)勢(shì)所在、活力所在、潛力所在。重點(diǎn)是改變民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，加快其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，規(guī)范運(yùn)作，為下一步上市打下良好的制度基礎(chǔ)。各地要繼續(xù)通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，舉辦論壇、專(zhuān)題輔導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等多種活動(dòng)，對(duì)不同企業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，有側(cè)重地開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)上市的認(rèn)知程度，提高上市的自覺(jué)性。市金融辦要跟蹤服務(wù)好重點(diǎn)后備企業(yè)，要努力爭(zhēng)取這些企業(yè)都能順利登陸資本市場(chǎng)。

三是拓寬企業(yè)直接融資的渠道。根據(jù)我市企業(yè)的實(shí)際，當(dāng)前仍然要以中小板為重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)上市，同時(shí)積極推動(dòng)符合“兩高、六新”（即高成長(zhǎng)、高科技、新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、新商業(yè)模式）條件的企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板；也支持企業(yè)從自身實(shí)際需要出發(fā)，或到境外或通過(guò)買(mǎi)殼方式或登陸未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的對(duì)接。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資券、私募債和企業(yè)債等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。要關(guān)心和支持上市公司的發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)上市公司充分利用資本市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，積極通過(guò)配股、公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)、公司債和可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資，支持股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)

務(wù)注入上市公司，提高上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，我們要高度重視融資項(xiàng)目的要素保障工作，切實(shí)解決好項(xiàng)目落地問(wèn)題，必須避免把千辛萬(wàn)苦拓寬渠道融入的資金，白白流向外地，我們承擔(dān)環(huán)保、資源的成本，卻讓人家享用資金，讓人家通過(guò)我們的公司實(shí)現(xiàn)了“借殼上市”。

四是推進(jìn)股權(quán)投資規(guī)范發(fā)展。股權(quán)投資工作有利于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也有利于優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)治理和運(yùn)營(yíng)水平，加快我市企業(yè)上市步伐，各地各部門(mén)要根據(jù)市委、市政府關(guān)于民營(yíng)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)計(jì)劃，為境內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)服務(wù)臨海企業(yè)提供便利，著力推動(dòng)我市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)重構(gòu)與優(yōu)化，進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步建立和完善我市股權(quán)投資體系，有條件的地方都要設(shè)立政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，做大引導(dǎo)基金的規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用，增加股權(quán)投資的資本供給，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)資本社會(huì)化的進(jìn)程。要建立股權(quán)投資綜合性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)，篩選有意向引進(jìn)股權(quán)投資的企業(yè)，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)先推薦給實(shí)力強(qiáng)、口碑好、提供增值服務(wù)的股權(quán)投資企業(yè)。要將股權(quán)投資企業(yè)投資的本市企業(yè)，優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計(jì)劃，支持其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

五是加強(qiáng)對(duì)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要繼續(xù)把推進(jìn)企業(yè)上市工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署。要建立黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系擬上市企業(yè)制度，定期了解企業(yè)上市進(jìn)展情況，督查有關(guān)政策的落實(shí)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在上市過(guò)程中的實(shí)際困難。進(jìn)一步健全上市工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，從制度上確保責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人要及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。市金融辦要配足配強(qiáng)人員，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。要密切與省金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和浙江證監(jiān)局的溝通，及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持，同時(shí)要加強(qiáng)與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，要引導(dǎo)他們勤勉盡責(zé)，為他們提供良好的環(huán)境。與上市有關(guān)的發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政（地稅）、人力社保、建設(shè)規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源、國(guó)稅、工商等相關(guān)部門(mén)都要全力以赴為企業(yè)服務(wù)到位、支持到位，對(duì)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，千方百計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

同志們，企業(yè)上市工作周期長(zhǎng)，任務(wù)重，情況復(fù)雜，但我相信，有了一支勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍和一批質(zhì)地優(yōu)良的成長(zhǎng)型企業(yè)，只要我們各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，必將推動(dòng)我市企業(yè)上市工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告二

本文主要從要深刻領(lǐng)會(huì)加快企業(yè)上市的重要意義；要緊緊抓住加快企業(yè)上市的有利機(jī)遇；要明確推進(jìn)企業(yè)上市的主要任務(wù)；要努力營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)上市的良好環(huán)境幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：工作意義，第一，推進(jìn)企業(yè)上市，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措、第二，推進(jìn)企業(yè)上市，是提升城市形象、擴(kuò)大區(qū)域知名度的重要途徑、第三，推進(jìn)企業(yè)上市，是搭建融資平臺(tái)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證、第四，推進(jìn)企業(yè)上市，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重要渠道。企業(yè)機(jī)遇，第一，從國(guó)家宏觀(guān)政策看、第二，從省、長(zhǎng)春市政策看、第三，從我市政策看。主要任務(wù)，一是加大企業(yè)股份制改造力度，積極培育上市后備資源、二是加強(qiáng)資源挖掘，做好企業(yè)上市培育引導(dǎo)工作、三是拓寬企業(yè)上市渠道，加快推進(jìn)企業(yè)多渠道融資、四是建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，充分保護(hù)投資者和股東利益、五是加大外引力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和機(jī)構(gòu)。上市環(huán)境，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、三要加強(qiáng)政策扶持、四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、五要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

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第一，推進(jìn)企業(yè)上市，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠一批大型骨干企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，才能形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，贏(yíng)得更多的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，發(fā)達(dá)地區(qū)都把推進(jìn)骨干企業(yè)上市作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，看作是借梯登高、對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)市富民的重要途徑。從我市情況看，近幾年來(lái)，我們初步形成了“礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平雖然有了較大提高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，還不能滿(mǎn)足提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的要求。而通過(guò)企業(yè)上市，通過(guò)證券市場(chǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)，將加速我市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上游、下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從而更好地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)，企業(yè)上市能夠激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的活力，更能形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。比如，作為縣級(jí)市的江蘇江陰市，上市公司達(dá)22家，其中海外上市7家，打造了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，募集資金累計(jì)超過(guò)160億元，2006年，該市以全國(guó)萬(wàn)分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造出了全國(guó)三百分之一的gdp，形成了聞名全國(guó)的“江陰現(xiàn)象”。由此可見(jiàn)，通過(guò)企業(yè)上市，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，還可以為我市搶抓新一輪發(fā)展先機(jī)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第二，推進(jìn)企業(yè)上市，是提升城市形象、擴(kuò)大區(qū)域知名度的重要途徑

事實(shí)證明，一個(gè)區(qū)域的資本運(yùn)作活躍，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng)。可以說(shuō)，上市公司就是一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)名片，代表了一個(gè)城市的形象和實(shí)力。一個(gè)城市如果擁有眾多優(yōu)良的上市公司，這個(gè)城市的知名度、美譽(yù)度就會(huì)更高，經(jīng)濟(jì)就更具活力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。比如，人們一提起青島，就會(huì)聯(lián)想到海爾、青啤這些上市公司。反過(guò)來(lái)，一提到雅戈?duì)?、大紅鷹這些上市公司，就會(huì)自然而然地聯(lián)想到寧波。剛才提到的國(guó)內(nèi)證券界獨(dú)特的“江陰現(xiàn)象”，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展籌措了大量資金，而且為提升城市形象做出了巨大貢獻(xiàn)。浙江蘭溪的“鳳凰”股票是在上海證券交易所上市最早的8只股票之一，曾經(jīng)使蘭溪在全國(guó)的知名度、美譽(yù)度有了較大提升。實(shí)踐證明，一個(gè)好的上市公司可以成為一個(gè)城市經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿ψ钣姓f(shuō)服力的廣告。到2011年，我市如果能有3-5家的上市公司，那么，對(duì)形成*產(chǎn)業(yè)高地，展示城市形象，激發(fā)城市活力，提升區(qū)域知名度都將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

第三，推進(jìn)企業(yè)上市，是搭建融資平臺(tái)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證

當(dāng)前國(guó)家實(shí)行了適度從緊的貨幣政策，其核心在于緊縮信貸。銀行貸款的門(mén)檻越來(lái)越高，利息不斷上漲。而企業(yè)上市為我們提供了一個(gè)低成本、高效率籌集資金的新渠道。上市融資一旦成功，融資速度將大大加快，成本將大大降低。如果企業(yè)以20倍市盈率發(fā)行股票，就意味著用20年時(shí)間積累的資本可以通過(guò)上市一次性募集到位。而且企業(yè)上市籌集的資金可以直接轉(zhuǎn)化為資本，不用歸還、不背負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)自有資本的比例，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。比如，吉林敖東，自上市以來(lái)，共在資本市場(chǎng)上進(jìn)行了三次融資，融資6.2億元，市值增長(zhǎng)了23倍，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)44倍，現(xiàn)已成為全國(guó)中藥行業(yè)比較有影響力的大企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)如果上市，還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的快速增值，股票發(fā)行上市后，企業(yè)價(jià)值在資本市場(chǎng)上得以重新發(fā)現(xiàn)，從而使資本快速增值。比如，亞泰集團(tuán)上市后五次融資，融資34億元，再加上并購(gòu)重組，資產(chǎn)由4.5億元猛增到105億元，在全國(guó)十大水泥集團(tuán)中排名第六，已成為東北水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)。此外，企業(yè)上市后，有利于樹(shù)立企業(yè)品牌，提升企業(yè)形象。當(dāng)前世界500強(qiáng)企業(yè)，絕大多數(shù)都是上市公司，幾乎沒(méi)有一家是靠自身積累發(fā)展成為500強(qiáng)的。因此，要擴(kuò)大企業(yè)知名度，做大做強(qiáng)企業(yè)，就必須充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市融資。

第四，推進(jìn)企業(yè)上市，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重要渠道

改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給*發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大活力，給*人民帶來(lái)了巨大財(cái)富。但在發(fā)展過(guò)程中，我市的民營(yíng)企業(yè)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。比如，在制度層面上產(chǎn)權(quán)不清，法人治理結(jié)構(gòu)缺失等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中面臨的體制機(jī)制約束更加明顯，先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，亟需推進(jìn)制度創(chuàng)新。而企業(yè)上市的過(guò)程，就是中小企業(yè)明確發(fā)展方向、完善公司治理、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。當(dāng)前，我市正在實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃”，就是要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市，不僅能為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)一種裂變效應(yīng)、放大效應(yīng)，而且更重要的是能夠促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理理念、運(yùn)作模式等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展，使企業(yè)真正成為機(jī)制靈活、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體?？梢哉f(shuō)，證券市場(chǎng)不僅是培育、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)質(zhì)土壤，而且通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制還可以培育出一批合格的誠(chéng)信企業(yè)群體。

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近期，由于受美國(guó)次貸危機(jī)、石油及原材料漲價(jià)等因素，國(guó)際證券市場(chǎng)出現(xiàn)了短暫的波動(dòng)，加上我國(guó)cpi指數(shù)高起、大盤(pán)藍(lán)籌股增發(fā)等因素，我國(guó)a股也出現(xiàn)了1992年以來(lái)的較大波動(dòng)。對(duì)此，我們要有正確的判斷：中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上是持續(xù)向好并保持高速增長(zhǎng)，這是毋庸置疑的。企業(yè)要做大做強(qiáng)，上市也是大勢(shì)所趨的。特別今年以來(lái)，企業(yè)上市面臨十分難得的新機(jī)遇。

第一，從國(guó)家宏觀(guān)政策看：自2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)的各項(xiàng)制度建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)日益牢固。修訂后頒布的《公司法》和《證券法》，也進(jìn)一步提升了資本市場(chǎng)的地位，放寬了設(shè)立股份公司和公司發(fā)行上市的條件，降低了企業(yè)上市的門(mén)檻。為上市公司做大做強(qiáng)，并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)讓等提供更廣闊的發(fā)展空間。特別是今年，繼2004年開(kāi)辟中小板、2006年設(shè)立非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)后，國(guó)家加快了多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的步伐。3月出臺(tái)了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》征求意見(jiàn)稿，創(chuàng)業(yè)板經(jīng)十年醞釀，有望在上半年推出。創(chuàng)業(yè)板對(duì)企業(yè)沒(méi)有業(yè)績(jī)、規(guī)模、融資等方面的要求，只要求有2年活躍經(jīng)營(yíng)記錄，有一定科技含量和成長(zhǎng)性，上市的門(mén)檻較低。同時(shí)，3月13日，國(guó)務(wù)院明確了全國(guó)性非上市公眾公司股權(quán)交易市場(chǎng)將在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立，繼上交所、深交所后，我國(guó)第三個(gè)資本市場(chǎng)即otc市場(chǎng)漸行漸進(jìn)。otc市場(chǎng)就是場(chǎng)外交易市場(chǎng)，沒(méi)有固定的場(chǎng)所，沒(méi)有規(guī)定成員資格，沒(méi)有嚴(yán)格可控的規(guī)則制度，沒(méi)有規(guī)定的交易產(chǎn)品和限制，主要是交易對(duì)手通過(guò)私下協(xié)商進(jìn)行一對(duì)一的交易?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)業(yè)板的開(kāi)辟及otc市場(chǎng)的設(shè)立，擴(kuò)大了企業(yè)直接融資渠道，為企業(yè)上市提供了絕好的契機(jī)，必將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的融資機(jī)會(huì)和更大的融資范圍。

第二，從省、長(zhǎng)春市政策看：王珉書(shū)記和韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在全省金融工作會(huì)議及其它不同會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市。今年，繼《吉林省金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步深化金融體制改革、推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，省上市辦已經(jīng)完成了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿?！兑庖?jiàn)》對(duì)企業(yè)上市扶持力度更大，含金量更高。長(zhǎng)春市廣濱書(shū)記和崔杰市長(zhǎng)也高度重視企業(yè)上市工作，去年年底長(zhǎng)春市召開(kāi)的工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)上，下發(fā)了《全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》，明確提出：對(duì)已與中介機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議前取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市受理函的企業(yè)，在上市扶持資金中予以200萬(wàn)元的借款支持。企業(yè)上市成功后，將借款轉(zhuǎn)為獎(jiǎng)勵(lì)資金，直接獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)上市有功人員。對(duì)企業(yè)在上市過(guò)程中因會(huì)計(jì)審計(jì)調(diào)整增加利潤(rùn)而增加的稅收，其地方留成部分由財(cái)政在當(dāng)年以適當(dāng)方式補(bǔ)貼給企業(yè)。

第三，從我市政策看：今年我市出臺(tái)了與目前省及長(zhǎng)春市相比較，含金量更高、支持力度更大、措施更具體的扶持企業(yè)上市政策。比如，在稅收政策上，擬上市公司在完成上市輔導(dǎo)、材料上報(bào)證監(jiān)會(huì)前，可將企業(yè)前一年度為本級(jí)財(cái)政提供實(shí)際稅收額的50%作為扶持資金支持企業(yè)上市，如果一年內(nèi)上市成功，則將該部分資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。企業(yè)上市成功后3年內(nèi)，以企業(yè)上市前一年為本級(jí)財(cái)政提供的實(shí)際稅收額為基數(shù)，分別將地方稅收所得增量部分的100%、80%和50%作為扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)給上市公司。對(duì)通過(guò)異地“買(mǎi)殼”、“借殼”上市并把上市公司注冊(cè)地遷入*域內(nèi)的，上市后3年內(nèi)，分別按其為本級(jí)財(cái)政提供實(shí)際稅收額的100%、80%和50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)政策上：對(duì)順利完成輔導(dǎo)期的企業(yè)，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。企業(yè)上市申請(qǐng)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核同意并掛牌上市后，市財(cái)政給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。企業(yè)成功掛牌上市后，市財(cái)政對(duì)企業(yè)法定代表人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。企業(yè)上市后在*域內(nèi)新投入固定資產(chǎn)超過(guò)1億元的，對(duì)企業(yè)法定代表人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

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要按照“改制儲(chǔ)備一批，輔導(dǎo)申報(bào)一批，上市發(fā)行一批，做大做強(qiáng)一批”的總體要求，厚基礎(chǔ)，排梯隊(duì)，扶重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式上市。

具體目標(biāo)是：爭(zhēng)取年內(nèi)完成宇光能源上市工作，做好亞泰制藥上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，培育一批符合或基本符合上市條件的企業(yè)。力爭(zhēng)到2011年，全市上市后備資源企業(yè)達(dá)15家，上市公司總數(shù)達(dá)到3-5家。

在工作中要切實(shí)把握以下重點(diǎn)：

一是加大企業(yè)股份制改造力度，積極培育上市后備資源。要確定好改制企業(yè)，對(duì)年銷(xiāo)售收入1億元以上、利稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析跟蹤，每年選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好、企業(yè)家素質(zhì)高的企業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遺癥。要落實(shí)好改制方式，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)突出、歷史沿革比較清晰、近幾年有較好盈利水平、并且在短期內(nèi)有融資意向的企業(yè)，采取整體變更設(shè)立方式；對(duì)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、行業(yè)門(mén)類(lèi)多、產(chǎn)權(quán)模糊的企業(yè)采取新設(shè)方式。對(duì)已改為股份有限公司并初步具備上市條件的企業(yè)，要切實(shí)加大扶持和服務(wù)力度，促使其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

二是加強(qiáng)資源挖掘，做好企業(yè)上市培育引導(dǎo)工作。從我市實(shí)際情況看，近幾年來(lái)，通過(guò)卓有成效的大規(guī)模招商引資，規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了102戶(hù)，擁有了華能*電廠(chǎng)、龍嘉煤田、宇光能源、亞泰制藥、海伯爾制藥、天景食品、金鑼肉制品等一批大型骨干企業(yè)。這些企業(yè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、生產(chǎn)效益高、市場(chǎng)前景好，企業(yè)治理較為規(guī)范，核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，已經(jīng)基本具備了上市融資的基礎(chǔ)條件。還有一些中小型成長(zhǎng)性企業(yè)，發(fā)展迅猛，市場(chǎng)前景較好，通過(guò)一段時(shí)間的培育和發(fā)展，完全可以成為上市企業(yè)的后備軍。但企業(yè)上市沒(méi)有三年左右的時(shí)間很難出成果，必須從現(xiàn)在開(kāi)始抓資源挖掘工作，特別要高度重視培育擬上市意向企業(yè)。要加強(qiáng)行業(yè)選擇。重點(diǎn)圍繞我市的“礦產(chǎn)能源、機(jī)加、食品、醫(yī)藥”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街е髽I(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。要實(shí)施培育工程。每年都要選擇3-5戶(hù)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，并力爭(zhēng)每年都有1戶(hù)擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期。上市辦要重點(diǎn)抓好企業(yè)培育，把行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、高新技術(shù)和高成長(zhǎng)性企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，在資金、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)等方面要進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，加大扶持力度。同時(shí)，要拓寬工作視野，把基礎(chǔ)性好、具有一定規(guī)模和業(yè)績(jī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，通過(guò)整合包裝，納入培育范圍，使我市上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)，源源不斷地把優(yōu)質(zhì)企業(yè)推向證券市場(chǎng)。

三是拓寬企業(yè)上市渠道，加快推進(jìn)企業(yè)多渠道融資。一要立足國(guó)內(nèi)主板上市。滬深a股市場(chǎng)是目前我國(guó)企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)，要爭(zhēng)取在滬深主板市場(chǎng)上市上作文章。二要搶占創(chuàng)業(yè)板上市先機(jī)。今年國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板開(kāi)通后，上市標(biāo)準(zhǔn)將大大低于中小企業(yè)板。要提前做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)搶坐頭班車(chē)，把我市科技含量較高、成長(zhǎng)性較好、規(guī)模不大的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。三要進(jìn)一步研究、探索“借殼”上市、“掛靠”上市等途徑，引導(dǎo)企業(yè)積極向上市公司靠攏，爭(zhēng)取早日進(jìn)入資本市場(chǎng)。

四是建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，充分保護(hù)投資者和股東利益。擬上市企業(yè)和其他非上市股份制企業(yè)，都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，朝著更加健康方向發(fā)展。要保證股東大會(huì)的權(quán)力充分到位，健全董事會(huì)的集體決策制度，建立和完善獨(dú)立董事制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。要建立起有效的內(nèi)控機(jī)制和信息披露制度，切實(shí)保護(hù)投資者的權(quán)益。要進(jìn)一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司長(zhǎng)期發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和運(yùn)行質(zhì)量。

五是加大外引力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)企業(yè)家正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)“引進(jìn)”的內(nèi)動(dòng)力和緊迫感。要積極為成長(zhǎng)型企業(yè)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合作牽線(xiàn)搭橋，鼓勵(lì)和扶持外地有實(shí)力、有實(shí)業(yè)、有信譽(yù)的企業(yè)參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，進(jìn)一步改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入先進(jìn)的管理理念。要積極創(chuàng)造條件，加快設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或投資機(jī)構(gòu)，并大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金和投資機(jī)構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難等突出問(wèn)題。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)懂金融、懂技術(shù)、會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)業(yè)人才。

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一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市已經(jīng)成立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我擔(dān)任，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賈士武、副市長(zhǎng)李洪慈任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在財(cái)政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政局局長(zhǎng)肖志華擔(dān)任。主要就是負(fù)責(zé)做好企業(yè)上市的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)、服務(wù)，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，組織上市企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。全市其它各有關(guān)部門(mén)也要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市工作的重要性，樹(shù)立起抓企業(yè)上市就是抓招商引資、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀(guān)念，切實(shí)把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，做到思想上重視，政策上落實(shí)，工作上得力。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全市各有關(guān)部門(mén)，要把上市工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)對(duì)待，挖掘一切潛力，使盡一切辦法，為企業(yè)出謀劃策，服務(wù)到位，支持到位。要按照“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做，圍墻外的事政府做”的理念，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在轉(zhuǎn)制、輔導(dǎo)、上市過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。要一事一議，特事特辦，急事急辦，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和全過(guò)程跟蹤服務(wù)。

三要加強(qiáng)政策扶持。為鼓勵(lì)企業(yè)改制上市、降低上市成本，市里已經(jīng)出臺(tái)了《*市鼓勵(lì)企業(yè)上市扶持政策》。關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)必須按照扶持政策的規(guī)定，不折不扣地全力協(xié)助企業(yè)做好基礎(chǔ)工作，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。上市工作政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性。企業(yè)也要高度重視對(duì)資本市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為上市工作提供智力支持。市財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)可以搜集整理一些《各地扶持鼓勵(lì)企業(yè)上市政策措施匯編》、《中小企業(yè)股票發(fā)行上市問(wèn)答》等之類(lèi)的小冊(cè)子，供大家學(xué)習(xí)借鑒，開(kāi)闊思路。

五要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。針對(duì)有的企業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)進(jìn)入資本市場(chǎng)的程序、規(guī)則了解不多的情況，要建立健全信息交流平臺(tái)，幫助企業(yè)與證券公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的交流、溝通。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，及時(shí)報(bào)道我市上市工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，真正在全市營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市的濃厚氛圍。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告三

2016月2016日，地區(qū)召開(kāi)了重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)，并且改變了過(guò)去節(jié)后才做安排的慣例，我們不難看出，地委、行署推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的決心和力度。因此，全市上下都必須把項(xiàng)目建設(shè)作為作為全年工作的主基調(diào)、主旋律、主任務(wù)。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，主要目的就是貫徹落實(shí)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)要求，對(duì)xxx今年的項(xiàng)目工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督戰(zhàn)。通過(guò)今天的會(huì)議，要向全市廣大黨員干部傳遞這樣一個(gè)信息：市委、政府抓項(xiàng)目的決心不改變，信心不動(dòng)搖；抓項(xiàng)目的力度不減弱、速度不放慢；抓項(xiàng)目的勁頭不松懈、目標(biāo)不轉(zhuǎn)向。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，首先，請(qǐng)發(fā)改委主任、市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任xxx通報(bào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，并對(duì)2017年重點(diǎn)項(xiàng)目方案進(jìn)行說(shuō)明。

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下面，請(qǐng)市財(cái)政局局長(zhǎng)xxx通報(bào)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)2017年項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行說(shuō)明。

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同志們，剛才xxx和xxx同志分別通報(bào)了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)情況，分析的很透徹，問(wèn)題指向明確。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)逐條對(duì)照、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，專(zhuān)題研究、拿出對(duì)策，高效推進(jìn)、狠抓落實(shí)。下面，我就做好今年項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題和面臨的緊迫形勢(shì)

2017年，全市各級(jí)各部門(mén)緊緊扭住項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)工作第一抓手，項(xiàng)目推進(jìn)有力、發(fā)展后勁增強(qiáng)、工作機(jī)制不斷創(chuàng)新、要素保障較好，完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，增長(zhǎng)xxx%，增速位列全地區(qū)第一，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目xxx個(gè)，完成投資xxx億元，有力支撐推動(dòng)了全市加快發(fā)展。項(xiàng)目工作總體是好的，但我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前項(xiàng)目工作中還存在部分項(xiàng)目推進(jìn)滯后、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不足、專(zhuān)項(xiàng)資金滯留較多等問(wèn)題。2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，確保投資的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)全面完成十三五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展都具有重要支撐作用。但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前地區(qū)各縣市經(jīng)濟(jì)都在高速發(fā)展，如果還滿(mǎn)足于完成任務(wù)，將無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，因此，今年，我市固定資產(chǎn)投資任務(wù)確定為xxx億元，增長(zhǎng)xxx%，壓力還是很大的。各單位、各部門(mén)一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把推進(jìn)重大項(xiàng)目作為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，以超常的工作效率、超強(qiáng)的工作力度，以項(xiàng)目增投資、促發(fā)展、添后勁，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、抓牢盯死，強(qiáng)力推進(jìn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐

（一）集中精力保開(kāi)工。#月初，我市的氣溫連續(xù)上升，根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年#月中旬，我市項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。這就要求我們各單位、各部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)切實(shí)搞好項(xiàng)目前期服務(wù)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、資金籌措和審批核準(zhǔn)等銜接配合，加快各項(xiàng)前期手續(xù)的跑辦，確保項(xiàng)目不落空、進(jìn)度不延誤。對(duì)需要上級(jí)部門(mén)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全力攻堅(jiān)，一抓到底，確保項(xiàng)目在#月2016日開(kāi)工建設(shè)。從今年#月#日起，地區(qū)將全面推進(jìn)建設(shè)工程電子招標(biāo)工作，市發(fā)改委要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，各項(xiàng)目單位要做好前期資料準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目順利完成電子招投標(biāo)。在這里，向大家普及一個(gè)政策，前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕#號(hào)），從全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、推行受理單制度、實(shí)行辦理時(shí)限承諾制、編制服務(wù)指南、制定審查工作細(xì)則、探索改進(jìn)跨部門(mén)審批等規(guī)范了行政審批行為。將項(xiàng)目“串聯(lián)審批”更改為“并聯(lián)審批”，各有審批權(quán)限的部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)文件，加快審批節(jié)奏，提高工作效率，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

（二）加快撥付財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)上，明確提出了我市滯留財(cái)政資金xxx億元以上，為了加快撥付財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，我們成立督查組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行督查，為什么還滯留這么多專(zhuān)項(xiàng)資金？大家可以?huà)行淖詥?wèn)一下，比較一下，聯(lián)想一下，數(shù)數(shù)自己去過(guò)幾次工地，曬過(guò)幾次太陽(yáng)，工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，不見(jiàn)成效。每次督促檢查之后，為何項(xiàng)目建設(shè)依然沒(méi)有起色，不見(jiàn)動(dòng)靜，老黃牛耕地，四平八穩(wěn)，抽一鞭子向前挪一步，不抽不動(dòng)。你項(xiàng)目建設(shè)慢，形不成實(shí)物量，專(zhuān)項(xiàng)資金只能滯留。各單位、各部門(mén)要從主觀(guān)上進(jìn)行深刻反思，對(duì)未開(kāi)工、已簽訂施工合同、開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，采取有效措施，加快專(zhuān)項(xiàng)資金支出。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。為規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高財(cái)政資金使用效益，市政府先后下發(fā)了《xxxxx》，各單位要嚴(yán)格按照文件要求，堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，嚴(yán)格按照投資計(jì)劃和工程預(yù)算執(zhí)行，任何部門(mén)和單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此增加的資金在最后工程款結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目單位自行解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

項(xiàng)目投資是加速發(fā)展的第一引擎，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)要高度重視項(xiàng)目工作，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切瞄準(zhǔn)項(xiàng)目干，一切依據(jù)項(xiàng)目看，用嚴(yán)格的責(zé)任傳遞壓力，用嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲激發(fā)動(dòng)力，用嚴(yán)密的督查保障進(jìn)度，用科學(xué)的機(jī)制保證質(zhì)量。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要將項(xiàng)目建設(shè)作為中心工作，作為一把手工程，務(wù)必放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。項(xiàng)目主管部門(mén)要按照市委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)相關(guān)任務(wù)量化分解，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

二要加強(qiáng)調(diào)度，創(chuàng)新機(jī)制。春節(jié)長(zhǎng)假過(guò)后，市委、政府將召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)，督促協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決問(wèn)題。以后，將每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞導(dǎo)向作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、人人支持項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)氛圍。要褒獎(jiǎng)項(xiàng)目建設(shè)的功臣，樹(shù)立榜樣，典型帶動(dòng)，提高廣大干部群眾參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，凝聚各方面的智慧，形成促進(jìn)跨越發(fā)展的社會(huì)合力。

四要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市績(jī)效辦和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要經(jīng)常深入下去督查，定期向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行約談，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，或未認(rèn)真履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，一年之計(jì)在于春。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)要盡快行動(dòng)起來(lái)，鼓足干勁，全力以赴，確保各個(gè)項(xiàng)目快速啟動(dòng)、高效推進(jìn)，為完成全年項(xiàng)目工作任務(wù)開(kāi)好頭、起好步，為xxx發(fā)展穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告四

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)我市企業(yè)上市工作情況，研究部署下一步工作，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展、做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，xx同志通報(bào)了我市推進(jìn)企業(yè)上市工作情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了上市企業(yè)，xx公司介紹了經(jīng)驗(yàn)，下午，我們還將進(jìn)行企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，希望大家珍惜這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)交流。

市委市政府高度重視企業(yè)上市工作，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全省地級(jí)市中率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，大力推動(dòng)企業(yè)上市工作，1家企業(yè)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)新三板掛牌，3家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易所掛牌，15家企業(yè)列入省市級(jí)擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與省內(nèi)其他地市比較，還存在一些差距和問(wèn)題。一是至今沒(méi)有在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。在全省13個(gè)地市中，8個(gè)地市有企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，且融資規(guī)模很大。我市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，融資規(guī)模也相對(duì)較小。二是后備資源不夠優(yōu)化。我市企業(yè)大多從事一般加工業(yè)和商品流通業(yè)，技術(shù)含量偏低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，效益不高，符合主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市條件的較少。列入省市后備資源庫(kù)的15家企業(yè)，基本都是擬在場(chǎng)外市場(chǎng)上市的企業(yè)。三是部分企業(yè)管理者上市意愿不強(qiáng)。有的擔(dān)心企業(yè)上市后成為公眾公司，會(huì)威脅到對(duì)企業(yè)的掌控權(quán)。有的擔(dān)心利潤(rùn)外流，對(duì)企業(yè)上市帶來(lái)的管理規(guī)范、技術(shù)升級(jí)、誠(chéng)信度、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升等重要性認(rèn)識(shí)不充分。有的認(rèn)為企業(yè)在股改過(guò)程中，需要補(bǔ)交以往年度稅費(fèi)，企業(yè)股東思想不統(tǒng)一，怕自身利益受到影響。四是企業(yè)上市工作發(fā)展不平衡。個(gè)別地方對(duì)企業(yè)上市重視程度不夠，工作推進(jìn)力度不大。目前，我市4家上市企業(yè)中，愛(ài)輝區(qū)2家，嫩江1家，合作區(qū)1家。15家擬上市企業(yè)中，愛(ài)輝區(qū)5家，嫩江2家，孫吳2家，合作區(qū)3家，五大連池風(fēng)景區(qū)2家、遜克1家。北安和五大連池還沒(méi)有上市企業(yè)，也沒(méi)有進(jìn)入省市后備資源庫(kù)的企業(yè)。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須自覺(jué)置身于全市發(fā)展大局。近年來(lái)，我們立足基本市情，先后提出打好文化、區(qū)位、生態(tài)、資源“四張牌”，打造中俄風(fēng)情之都、中俄合作高地、休閑養(yǎng)生福地、植財(cái)生金寶地“一都三地、四位一體”魅力xx工作構(gòu)想，發(fā)展農(nóng)林、礦產(chǎn)、文化旅游、外貿(mào)物流、新能源等戰(zhàn)略性新興“五大產(chǎn)業(yè)”，培育試車(chē)、養(yǎng)老、碳匯和珠寶玉石“新四型經(jīng)濟(jì)”。實(shí)踐證明，這些思路和方向是行之有效的，要一以貫之堅(jiān)持下去。“十二五”期間,我們按照上述思路,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。從經(jīng)濟(jì)總量看，全市經(jīng)濟(jì)總量從全省的第11位躍升到第8位，特別是20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，gdp增速和哈爾濱并列全省第一。從城市建設(shè)看，扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城創(chuàng)建成功，國(guó)家環(huán)保城創(chuàng)建進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)期，全國(guó)文明城創(chuàng)建也獲得了提名資格，當(dāng)年提出、當(dāng)年獲得提名資格是很少的。從民生改善看，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，20xx年民生投入占財(cái)政總支出的比例達(dá)到69.8%，比上年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，其他方面我們也都取得了較好成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出這樣良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),不僅增強(qiáng)了我們的發(fā)展信心,也充分地顯現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。在區(qū)位方面，國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了一些扶持政策；俄羅斯深入推進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，吸納中國(guó)企業(yè)參與資源能源開(kāi)發(fā)和跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)。我省積極構(gòu)建“龍江絲路帶”，把xx確定為重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市，把哈綏、北黑作為重要的對(duì)俄合作大通道，支持黑龍江大橋和跨江索道等一批大項(xiàng)目建設(shè)。目前，大橋和索道項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，征地工作已經(jīng)啟動(dòng)?？梢哉f(shuō)，我們未來(lái)對(duì)俄合作的空間非常廣闊。在生態(tài)方面，這是我們的最大優(yōu)勢(shì)和最寶貴資源。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的理念，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、綠色食品等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日前，市政府常務(wù)會(huì)議研究了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，將出臺(tái)一系列扶持政策，根本目的就是依托我們良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)及俄羅斯老年人到xx養(yǎng)老，盡快做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在文化方面，xx文化多元，氣質(zhì)獨(dú)特，中俄異域文化很有特色，在生活、飲食、藝術(shù)鑒賞等方面，都與俄羅斯的文化相互交融，知青文化也很有特色，在這里不但可以體驗(yàn)異域風(fēng)情，還可以體驗(yàn)不同的文化。陸昊省長(zhǎng)提出，有文化的地方才能吸引人、留住人，這也是我們發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在資源方面，豐富的礦產(chǎn)、林業(yè)、土地、旅游等自然資源，為xx未來(lái)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。近年來(lái)，我們依托這些資源，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)林、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。但從總體上看，這些資源還沒(méi)有真正變成產(chǎn)品，完全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的開(kāi)發(fā)潛力還是巨大的。在政策方面，國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)和關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)，我省深入實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“龍江絲路帶”，并且都制定出臺(tái)了相應(yīng)政策措施，這些政策含金量很高，對(duì)xx未來(lái)發(fā)展是重大的利好。同時(shí)，省委省政府對(duì)xx未來(lái)發(fā)展也高度重視，xx的一些重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目都納入了省政府工作報(bào)告。陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要向國(guó)內(nèi)需求有空間，供給有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)力，xx的綠色食品、畜牧產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和資源深加工等產(chǎn)業(yè)都與省支持的重點(diǎn)相吻合。總之，我們有加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，更有十分廣闊的發(fā)展前景，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)和在座的各位企業(yè)家，一定要向中心工作聚焦發(fā)力，共同做好企業(yè)上市工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，把握上市機(jī)遇。隨著改革發(fā)展步伐不斷加快，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，地方要發(fā)展，企業(yè)要壯大，必須走資本市場(chǎng)之路。針對(duì)我省總體形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展，陸昊省長(zhǎng)指出了思想認(rèn)識(shí)上存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是小成即滿(mǎn)和小富即安問(wèn)題。我省地大物博，人均耕地面積大，這種相對(duì)安逸的生活，我們包括一些企業(yè)家在內(nèi),自我挑戰(zhàn)意識(shí)淡薄、缺乏奮斗精神。二是缺乏協(xié)作精神和合作意識(shí)。認(rèn)為自己什么事都能干，有些事只要一學(xué)就能弄好，不屑于跟專(zhuān)業(yè)公司合作，與社會(huì)分工的日趨精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化嚴(yán)重背離。三是整體性忽略營(yíng)銷(xiāo)方式。在廣告投入、客戶(hù)挖掘及營(yíng)銷(xiāo)方式上，與國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)存在非常懸殊差距，缺少主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。四是忽視與資本市場(chǎng)合作。善于憑借自身能力做企業(yè)，不善于利用資本市場(chǎng)，特別是雄厚的資金優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展和壯大企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力比較薄弱。五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)企業(yè)自身和市場(chǎng)了解不深、認(rèn)識(shí)不明，或多為感性認(rèn)識(shí)和表面認(rèn)識(shí)，無(wú)法形成能與其他企業(yè)抗衡的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)這些問(wèn)題，我們企業(yè)家必須要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。企業(yè)上市是推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的有效手段。一是有利于提高xx知名度和吸引力。推進(jìn)企業(yè)上市不僅僅是單純的企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，更是關(guān)系未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，是提升城市形象、擴(kuò)大城市知名度的重要途徑。當(dāng)前，我市正處于爬坡過(guò)坎、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，離不開(kāi)高強(qiáng)度、大規(guī)模、持續(xù)性的資金投入。推進(jìn)企業(yè)上市，可以進(jìn)一步加快市場(chǎng)化進(jìn)程，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是有利于拓寬融資渠道。企業(yè)成功上市后，相當(dāng)于建立了一個(gè)低成本、高效率、長(zhǎng)期的融資平臺(tái)，企業(yè)融資速度將大大加快，融資成本將明顯降低。企業(yè)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，能夠使企業(yè)資產(chǎn)快速增值，提高企業(yè)自有資本比例，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。三是有利于提高管理水平。企業(yè)改制上市的過(guò)程也是企業(yè)明確發(fā)展方向、完善公司治理、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的過(guò)程，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的推動(dòng)作用。企業(yè)上市后，通過(guò)信息披露，會(huì)有更多機(jī)構(gòu)和股民關(guān)注企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)知名度，促進(jìn)企業(yè)更有效開(kāi)拓市場(chǎng)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我們加快推進(jìn)企業(yè)上市帶來(lái)了難得機(jī)遇。從國(guó)家看，國(guó)家加快資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新步伐，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，放寬上市準(zhǔn)入門(mén)檻，很多企業(yè)經(jīng)改制都具備了上市條件。企業(yè)上市的渠道也越來(lái)越多，既可在境內(nèi)上市，也可在境外上市；既可在場(chǎng)內(nèi)上市，也可在場(chǎng)外進(jìn)行股權(quán)交易。目前，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)成是：場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板。場(chǎng)外市場(chǎng)，包括全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)e板、q板?？梢哉f(shuō)，不同成長(zhǎng)階段、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的企業(yè)，都能在資本市場(chǎng)找到適合自己的融資渠道。從我省看，為推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與資本市場(chǎng)合作，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，我省在政策扶持、培育資源、宣傳培訓(xùn)、洽談對(duì)接等多個(gè)角度采取了很多重要舉措。對(duì)上市企業(yè)資金支持力度空前，對(duì)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)補(bǔ)助1000萬(wàn)元，對(duì)新三板掛牌企業(yè)補(bǔ)助200萬(wàn)元。目前，我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)初具規(guī)模，哈爾濱股權(quán)交易中心、綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心和北方工業(yè)股權(quán)交易中心相繼投入運(yùn)營(yíng)，這些都為企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件。從我市看，近年來(lái)，一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)逐步發(fā)展壯大，為上市融資提供了后備資源。為扶持企業(yè)上市，我們?cè)谪?cái)政資金比較緊張的情況，加大支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與資本市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)在新三板和在場(chǎng)外交易市場(chǎng)e板成功掛牌的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。我們一定不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義，緊緊抓住企業(yè)上市發(fā)展的有利機(jī)遇，借助資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)我市企業(yè)尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè)成功上市、快速發(fā)展。

二、高效服務(wù)，加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)。企業(yè)上市工作程序嚴(yán)格，僅靠企業(yè)一己之力很難完成。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立為企服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”職能歸并改革，在符合政策規(guī)定的前提下，特事特辦、急事快辦，為企業(yè)上市開(kāi)辟“綠色通道”。及時(shí)研究國(guó)家省出臺(tái)的新政策、新舉措，找準(zhǔn)政策支持突破口，引導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好各類(lèi)扶持政策。對(duì)擬上市的重點(diǎn)企業(yè)，指派專(zhuān)人做好跟蹤服務(wù)、駐企辦公，相關(guān)部門(mén)要適時(shí)召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中存在的稅收、土地、產(chǎn)權(quán)界定等關(guān)鍵問(wèn)題，要合力攻堅(jiān)，妥善處理。要加快企業(yè)上市孵化基地建設(shè)，搭建專(zhuān)業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，加速推進(jìn)企業(yè)上市。二是加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，要經(jīng)常邀請(qǐng)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)、證券交易所以及擁有較好上市經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管以及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解掌握資本市場(chǎng)規(guī)律和上市相關(guān)政策。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)也要多組織培訓(xùn)、研討活動(dòng)，組織企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)信心。要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士到企業(yè)當(dāng)參謀，幫助企業(yè)熟悉資本市場(chǎng)，掌握最新動(dòng)態(tài)，提升實(shí)際操作能力。要鼓勵(lì)有條件的股份公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股東構(gòu)成和股權(quán)比例，完善公司治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)早日進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案。三是壯大后備資源。要把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，有計(jì)劃地選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，逐步建立企業(yè)上市梯隊(duì)。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）要對(duì)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行梳理、逐個(gè)分析，制定企業(yè)上市計(jì)劃，爭(zhēng)取盡早列入省市后備資源庫(kù)。針對(duì)已上市的4家企業(yè)，以及列入省市后備資源庫(kù)的15家企業(yè)以及梳理出來(lái)的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，要繼續(xù)加強(qiáng)輔導(dǎo)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效。

三、各方聯(lián)動(dòng)，形成上市合力。企業(yè)上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)指導(dǎo)扶持，形成工作合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員和工作任務(wù)，幫助企業(yè)解決好在上市過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職能，做好企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市的工作指導(dǎo)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加大對(duì)企業(yè)上市基本知識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，在全市范圍營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市濃厚氛圍。二是兌現(xiàn)扶持政策。20xx年市政府第8次常務(wù)會(huì)議，以及去年出臺(tái)的貫徹落實(shí)全省發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)都明確提出，對(duì)企業(yè)成功上市給予獎(jiǎng)勵(lì)，盡管我市財(cái)力比較緊張，但一定會(huì)言出必行、兌現(xiàn)承諾。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)本地實(shí)際，研究制定相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，推動(dòng)更多企業(yè)掛牌上市。市工信、財(cái)政和金融辦等部門(mén)，要加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)為掛牌上市和取得融資的企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金。三是扶強(qiáng)壯大企業(yè)。要緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，扶持規(guī)上企業(yè)、扶強(qiáng)骨干企業(yè)、培育中小企業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各類(lèi)企業(yè)也要提高投資意識(shí)和對(duì)資本市場(chǎng)的了解，搶抓有利時(shí)機(jī)，規(guī)范企業(yè)管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資本市場(chǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，注重思想轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)引導(dǎo)，通過(guò)資本市場(chǎng)助力企業(yè)做大做強(qiáng)，提升品牌價(jià)值，努力形成一批行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的上市公司。

同志們，抓好企業(yè)上市事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，全力做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)新突破！

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告五

同志們：

剛才，作了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見(jiàn)，我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門(mén)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿(mǎn)覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管，都比過(guò)去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過(guò)去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線(xiàn)以及全市上下各個(gè)方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問(wèn)題，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問(wèn)題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號(hào)文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開(kāi)這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況，一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，怎么樣來(lái)抓發(fā)展，過(guò)去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí)，有一個(gè)比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí)，如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等，其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣(mài)，最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，否則這個(gè)工作就沒(méi)法進(jìn)行。可以這樣說(shuō)，規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志，以前相對(duì)不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會(huì)違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：都說(shuō)規(guī)劃重要，但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門(mén)去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái)，誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來(lái)，制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話(huà)。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng)，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過(guò)去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問(wèn)題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn)，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國(guó)，不要就成都說(shuō)成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開(kāi)始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話(huà)叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過(guò)來(lái)，要么就給你派一個(gè)沒(méi)有水平的人來(lái)，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查過(guò)，所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣，是我在給你付錢(qián)，我是“東家”，你做的東西必須要滿(mǎn)足我的要求，滿(mǎn)足不了要求就不給錢(qián)。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講，對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位，要給予懲處，如市場(chǎng)禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃，要通過(guò)法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問(wèn)題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時(shí)代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過(guò)法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過(guò)的規(guī)劃，如確需修改，必須通過(guò)必要的程序來(lái)修改，不能哪個(gè)同志覺(jué)得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專(zhuān)家的意見(jiàn)。原來(lái)是由市一級(jí)確定的，就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私，無(wú)論在什么情況下，無(wú)論面對(duì)哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問(wèn)題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過(guò)是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問(wèn)題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專(zhuān)司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作，從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩，將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒(méi)有及時(shí)得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀(guān)得多：一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀(guān)地看到。如果違反規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)處理，那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四，要落實(shí)好市委17號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門(mén)按照文件要求，按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí)，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講，是過(guò)去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊，誰(shuí)也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，各區(qū)(市)縣委書(shū)記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專(zhuān)家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識(shí)要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì)，把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專(zhuān)家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍，盡管不必人人都是專(zhuān)家，但必須得有專(zhuān)家，而且是合格的專(zhuān)家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門(mén)要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過(guò)我們?nèi)猩舷碌墓餐Γ谷械囊?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告六

國(guó)家環(huán)保總局x局長(zhǎng)曾經(jīng)指出，獲得國(guó)家環(huán)保模范城的城市下一個(gè)目標(biāo)是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國(guó)家批準(zhǔn)建立的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要30年時(shí)間，我市建成生態(tài)市力爭(zhēng)用20xx年時(shí)間。我們認(rèn)為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長(zhǎng)的進(jìn)程中，其創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開(kāi)創(chuàng)模的基本精神。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自20xx年2月我市被授于國(guó)家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個(gè)方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。

一是實(shí)行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認(rèn)為，環(huán)保模范城的精華在于引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā)展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進(jìn)行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到下風(fēng)向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠(chǎng)企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使20xx年的財(cái)政收入達(dá)到歷史最好水平，為環(huán)境建設(shè)提供了財(cái)力保障，僅在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、二級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)、電腦開(kāi)發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測(cè)用車(chē)等方面的環(huán)保能力建設(shè)就投入了近20xx萬(wàn)元，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從生態(tài)環(huán)境資源的實(shí)際出發(fā)，確立了“兩地一中心”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值161.38億元，比20xx年增長(zhǎng)1.5倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國(guó)熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開(kāi)始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是組織編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我們委托中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審，鑒于行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標(biāo)達(dá)到：(1)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模;(2)綠化覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先水平;(3)生活垃圾及污水無(wú)害化、資源化水平全國(guó)領(lǐng)先;(4)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)全國(guó)一流;(5)居民生活質(zhì)量達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平;(6)人居環(huán)境達(dá)全國(guó)一流。與此同時(shí)，我們還組織市規(guī)劃、水務(wù)、城建部門(mén)聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市政府已出臺(tái)“xx市整治地表水實(shí)施方案”，注重解決市區(qū)內(nèi)無(wú)水源補(bǔ)給的地表水體的凈化美化問(wèn)題，使死水變活水，靜態(tài)水變動(dòng)態(tài)水，污水變秀水。

三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬(wàn)綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長(zhǎng)10公里的西海岸修建了觀(guān)海人行步道10公里，種植椰子樹(shù)等多種樹(shù)木2萬(wàn)多株，花草覆蓋整個(gè)海岸線(xiàn)，在沿線(xiàn)上塑造不同風(fēng)格的10個(gè)景點(diǎn)，把觀(guān)海長(zhǎng)廊園林燈連成一片，達(dá)到了“把海露出來(lái)，把路連起來(lái)，把地綠起來(lái)，把燈亮起來(lái)，把景美起來(lái)”的建設(shè)目標(biāo)。近年來(lái)，我們結(jié)合舊城區(qū)改造和對(duì)建筑密度過(guò)大的新區(qū)進(jìn)行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹(shù)18萬(wàn)株，種植花灌木近100萬(wàn)株，地被植物40萬(wàn)平方米，擺放鮮花35萬(wàn)盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動(dòng)五大道路出口“三邊”(海邊、城邊、路邊)造林綠化工程。該工程為種植幾十個(gè)樹(shù)種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達(dá)10萬(wàn)畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。

四是開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。市委市政府一貫把水源地保護(hù)放在環(huán)境保護(hù)工作的重要位置，把它當(dāng)作制約城市發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。創(chuàng)模時(shí)我們建立了永莊水庫(kù)、金牛嶺地下水源保護(hù)區(qū)，近兩年來(lái)，我們又建立了沙坡水庫(kù)保護(hù)區(qū)，目前又正在開(kāi)展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)的建設(shè)工作。該水源是目前和今后的主要生產(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴(yán)格按照建立保護(hù)區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護(hù)區(qū)周邊污染問(wèn)題，并在水源地取水點(diǎn)安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以保證取水安全。

五是開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。從20xx年起，市委市政府將四套班子領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點(diǎn)作為建設(shè)文明生態(tài)村的試點(diǎn)單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)成為生態(tài)市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程。目前已從原來(lái)35個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村擴(kuò)大到85個(gè)文明生態(tài)村。在此基礎(chǔ)上，按照《市文明生態(tài)村建設(shè)工作規(guī)劃》和《市文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作方案》，成立了三個(gè)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃工作小組，對(duì)新一輪135個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使文明生態(tài)村建設(shè)步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過(guò)創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟亂差，修建了鄉(xiāng)村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運(yùn)車(chē)，設(shè)立了文化娛樂(lè)場(chǎng)所，營(yíng)造了鄉(xiāng)村花園，而且建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態(tài)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村222個(gè)，為全面建設(shè)小康走出了一條新路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，市委市政府相信，通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的復(fù)核，必將成為加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的新動(dòng)力，必將成為加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新活力，必將成為加速我市打造綠色國(guó)際性城市的新起點(diǎn)。一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)與希望的新將會(huì)展示在世人面前。

謝謝大家。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告七

同志們：

剛才，作了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見(jiàn)，我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門(mén)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿(mǎn)覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管，都比過(guò)去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過(guò)去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線(xiàn)以及全市上下各個(gè)方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問(wèn)題，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問(wèn)題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號(hào)文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開(kāi)這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況，一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，怎么樣來(lái)抓發(fā)展，過(guò)去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí)，有一個(gè)比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí)，如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等，其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣(mài)，最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，否則這個(gè)工作就沒(méi)法進(jìn)行。可以這樣說(shuō)，規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志，以前相對(duì)不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會(huì)違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：都說(shuō)規(guī)劃重要，但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門(mén)去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái)，誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來(lái)，制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話(huà)。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng)，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過(guò)去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問(wèn)題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn)，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國(guó)，不要就成都說(shuō)成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開(kāi)始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話(huà)叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過(guò)來(lái)，要么就給你派一個(gè)沒(méi)有水平的人來(lái)，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查過(guò)，所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣，是我在給你付錢(qián)，我是“東家”，你做的東西必須要滿(mǎn)足我的要求，滿(mǎn)足不了要求就不給錢(qián)。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講，對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位，要給予懲處，如市場(chǎng)禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃，要通過(guò)法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問(wèn)題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時(shí)代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過(guò)法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過(guò)的規(guī)劃，如確需修改，必須通過(guò)必要的程序來(lái)修改，不能哪個(gè)同志覺(jué)得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專(zhuān)家的意見(jiàn)。原來(lái)是由市一級(jí)確定的，就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私，無(wú)論在什么情況下，無(wú)論面對(duì)哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問(wèn)題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過(guò)是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問(wèn)題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專(zhuān)司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作，從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩，將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒(méi)有及時(shí)得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀(guān)得多：一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀(guān)地看到。如果違反規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)處理，那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四，要落實(shí)好市委17號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門(mén)按照文件要求，按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí)，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講，是過(guò)去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊，誰(shuí)也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，各區(qū)(市)縣委書(shū)記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專(zhuān)家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識(shí)要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì)，把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專(zhuān)家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍，盡管不必人人都是專(zhuān)家，但必須得有專(zhuān)家，而且是合格的專(zhuān)家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門(mén)要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過(guò)我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告八

國(guó)家環(huán)?？偩謝局長(zhǎng)曾經(jīng)指出，獲得國(guó)家環(huán)保模范城的城市下一個(gè)目標(biāo)是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國(guó)家批準(zhǔn)建立的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要30年時(shí)間，我市建成生態(tài)市力爭(zhēng)用20xx年時(shí)間。我們認(rèn)為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長(zhǎng)的進(jìn)程中，其創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開(kāi)創(chuàng)模的基本精神。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自20xx年2月我市被授于國(guó)家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個(gè)方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。

一是實(shí)行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認(rèn)為，環(huán)保模范城的精華在于引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā)展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進(jìn)行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到下風(fēng)向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠(chǎng)企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使20xx年的財(cái)政收入達(dá)到歷史最好水平，為環(huán)境建設(shè)提供了財(cái)力保障，僅在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、二級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)、電腦開(kāi)發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測(cè)用車(chē)等方面的環(huán)保能力建設(shè)就投入了近20xx萬(wàn)元，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從生態(tài)環(huán)境資源的實(shí)際出發(fā)，確立了“兩地一中心”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值161.38億元，比20xx年增長(zhǎng)1.5倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國(guó)熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開(kāi)始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是組織編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我們委托中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審，鑒于行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標(biāo)達(dá)到：(1)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模;(2)綠化覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先水平;(3)生活垃圾及污水無(wú)害化、資源化水平全國(guó)領(lǐng)先;(4)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)全國(guó)一流;(5)居民生活質(zhì)量達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平;(6)人居環(huán)境達(dá)全國(guó)一流。與此同時(shí)，我們還組織市規(guī)劃、水務(wù)、城建部門(mén)聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市政府已出臺(tái)“xx市整治地表水實(shí)施方案”，注重解決市區(qū)內(nèi)無(wú)水源補(bǔ)給的地表水體的凈化美化問(wèn)題，使死水變活水，靜態(tài)水變動(dòng)態(tài)水，污水變秀水。

三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬(wàn)綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長(zhǎng)10公里的西海岸修建了觀(guān)海人行步道10公里，種植椰子樹(shù)等多種樹(shù)木2萬(wàn)多株，花草覆蓋整個(gè)海岸線(xiàn)，在沿線(xiàn)上塑造不同風(fēng)格的10個(gè)景點(diǎn)，把觀(guān)海長(zhǎng)廊園林燈連成一片，達(dá)到了“把海露出來(lái)，把路連起來(lái)，把地綠起來(lái)，把燈亮起來(lái)，把景美起來(lái)”的建設(shè)目標(biāo)。近年來(lái)，我們結(jié)合舊城區(qū)改造和對(duì)建筑密度過(guò)大的新區(qū)進(jìn)行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹(shù)18萬(wàn)株，種植花灌木近100萬(wàn)株，地被植物40萬(wàn)平方米，擺放鮮花35萬(wàn)盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動(dòng)五大道路出口“三邊”(海邊、城邊、路邊)造林綠化工程。該工程為種植幾十個(gè)樹(shù)種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達(dá)10萬(wàn)畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。

四是開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。市委市政府一貫把水源地保護(hù)放在環(huán)境保護(hù)工作的重要位置，把它當(dāng)作制約城市發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。創(chuàng)模時(shí)我們建立了永莊水庫(kù)、金牛嶺地下水源保護(hù)區(qū)，近兩年來(lái)，我們又建立了沙坡水庫(kù)保護(hù)區(qū)，目前又正在開(kāi)展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)的建設(shè)工作。該水源是目前和今后的主要生產(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴(yán)格按照建立保護(hù)區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護(hù)區(qū)周邊污染問(wèn)題，并在水源地取水點(diǎn)安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以保證取水安全。

五是開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。從20xx年起，市委市政府將四套班子領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點(diǎn)作為建設(shè)文明生態(tài)村的試點(diǎn)單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)成為生態(tài)市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程。目前已從原來(lái)35個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村擴(kuò)大到85個(gè)文明生態(tài)村。在此基礎(chǔ)上，按照《市文明生態(tài)村建設(shè)工作規(guī)劃》和《市文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作方案》，成立了三個(gè)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃工作小組，對(duì)新一輪135個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使文明生態(tài)村建設(shè)步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過(guò)創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟亂差，修建了鄉(xiāng)村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運(yùn)車(chē)，設(shè)立了文化娛樂(lè)場(chǎng)所，營(yíng)造了鄉(xiāng)村花園，而且建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態(tài)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村222個(gè)，為全面建設(shè)小康走出了一條新路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，市委市政府相信，通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的復(fù)核，必將成為加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的新動(dòng)力，必將成為加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新活力，必將成為加速我市打造綠色國(guó)際性城市的新起點(diǎn)。一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)與希望的新將會(huì)展示在世人面前。

謝謝大家。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告九

同志們：

現(xiàn)在繼續(xù)開(kāi)會(huì)。剛才，我們一起收看了全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，深刻分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)正在開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)診斷式檢查，提出了明確具體的要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。就做好我區(qū)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、務(wù)必樹(shù)牢“紅線(xiàn)意識(shí)”，時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。從全省歷年來(lái)的事故規(guī)律看，8、9月份是事故高發(fā)期。就在7月16日，日照嵐山區(qū)石大科技有限公司發(fā)生儲(chǔ)油罐爆燃事故，造成3人受傷，郭樹(shù)清省長(zhǎng)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。這起事故，再次給我們的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，開(kāi)復(fù)工、檢維修頻發(fā)，再加上汛期高溫高濕、風(fēng)暴潮、雷電等極端天氣時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)各類(lèi)事故。希望各級(jí)各部門(mén)務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，立足防范，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決防止各類(lèi)事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、徹底排查治理隱患，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管

開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治和打非治違是預(yù)防事故最見(jiàn)效、最直接的途徑。目前正值汛期，會(huì)后，希望各級(jí)各部門(mén)立即對(duì)所轄的行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所以及重要設(shè)施和管道，有針對(duì)性地組織開(kāi)展以防暑降溫、防風(fēng)防汛、防火防爆、防雷電等為重點(diǎn)的安全大檢查，對(duì)各類(lèi)隱患點(diǎn)進(jìn)行再梳理、再檢查，嚴(yán)格落實(shí)防范措施。在這里，再著重點(diǎn)一下幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。我區(qū)危化企業(yè)數(shù)量在全省已穩(wěn)居第二位，?；肥俏覀儽O(jiān)管的重中之重。希望區(qū)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、經(jīng)信、環(huán)保、工商、住建等部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，主動(dòng)研究涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全管理的有關(guān)問(wèn)題，組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治和安全督查。近期，安監(jiān)部門(mén)要在強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展診斷式檢查，全面提升?；钒踩O(jiān)管水平。一要在總結(jié)特殊作業(yè)“實(shí)名制”管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全設(shè)施管理、重大危險(xiǎn)源管理、變更管理、開(kāi)停車(chē)管理、隱患排查體系運(yùn)行等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)推行“實(shí)名制”管理，明確企業(yè)公司級(jí)責(zé)任人，并要求企業(yè)層層落實(shí)管理措施，該培訓(xùn)的培訓(xùn)、該公示的公示，真正落實(shí)?；菲髽I(yè)精細(xì)化管理各項(xiàng)措施。二要著力抓好動(dòng)火、受限空間、設(shè)備檢維修、高處作業(yè)、盲板抽堵等八大危險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全診斷式檢查，嚴(yán)防發(fā)生墜落、中毒、爆炸、泄露等事故。三要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控措施，加強(qiáng)?；穬?chǔ)罐的溫度、壓力監(jiān)控，確保冷卻噴淋及報(bào)警裝置完好。庫(kù)房要嚴(yán)格控制物料存放數(shù)量，確保通風(fēng)、降溫設(shè)施正常運(yùn)行。要合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超負(fù)荷生產(chǎn)，嚴(yán)禁未經(jīng)安全可靠性論證、隨意調(diào)整工藝或者配方進(jìn)行試驗(yàn)性生產(chǎn)。

道路交通領(lǐng)域。公安部門(mén)要繼續(xù)深化“對(duì)生命安全負(fù)責(zé)、向交通事故宣戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)，以載重貨車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、渣土車(chē)等為重點(diǎn)，聯(lián)合交通、公路等部門(mén)重拳整治酒駕、超員、超速、超載、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題，對(duì)違法違章行為一律頂格處理，從嚴(yán)處罰。

建筑施工領(lǐng)域。住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工領(lǐng)域各項(xiàng)資質(zhì)的檢查和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。住建、水務(wù)、交通、經(jīng)信等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)企業(yè)和從業(yè)人員安全管理責(zé)任，降低施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控事故發(fā)生。

特種設(shè)備領(lǐng)域。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要突出抓好液化石油氣瓶充裝站、超期未檢特種設(shè)備和電梯隱患整治，在前期摸底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檢測(cè)，及時(shí)消除隱患，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

輸油氣管道領(lǐng)域。油區(qū)辦要把油氣管道的“家底”搞清楚，逐條管線(xiàn)落實(shí)安全管理措施和應(yīng)急預(yù)案。不斷健全和完善管道安全保護(hù)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)管道安全防范措施，加強(qiáng)管道標(biāo)志設(shè)立、線(xiàn)路巡護(hù)、隱患治理和基礎(chǔ)管理。

冶金、煙花爆竹、水上交通等其他領(lǐng)域，也要立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在的安全隱患和問(wèn)題，進(jìn)行全面梳理，并嚴(yán)格督促企業(yè)抓好整改，確保把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保工作取得實(shí)效

能不能抓好安全生產(chǎn)，說(shuō)到底是敏感性高不高的問(wèn)題，也是責(zé)任心夠不夠的問(wèn)題，務(wù)必請(qǐng)同志們高度重視，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，不斷強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人責(zé)任，著力完善“黨委政府負(fù)總責(zé)、各級(jí)部門(mén)負(fù)專(zhuān)責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、條塊結(jié)合、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”。二要狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)工作只能實(shí)打?qū)嵉刈ィ豢捎薪z毫的放松。哪一個(gè)行業(yè)放松了、哪一家企業(yè)放松了，最終都要發(fā)生事故。各單位主要負(fù)責(zé)同志要真正深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地分析形勢(shì)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地查找薄弱環(huán)節(jié)，一個(gè)隱患一個(gè)隱患地制定整改措施，堅(jiān)決杜絕大而化之、不了了之。三要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。要建立完善事故隱患責(zé)任追究制度，視隱患為事故，加強(qiáng)事前防范。要落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)隱患排查治理不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位，尤其因失職瀆職造成群死群傷的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)事故，教訓(xùn)慘痛深刻。希望同志們真正把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，舉一反三，嚴(yán)防死守，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加扎實(shí)的工作，更加有力的措施，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故的發(fā)生。

今天就講這些，散會(huì)!

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告十

同志們：

文嶠同志通報(bào)了20xx年全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況，全面總結(jié)了去年工作，安排部署了今年任務(wù)，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好今年全市的安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來(lái)，全市上下始終堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓安全”，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，將工作重心放在源頭監(jiān)管上，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“一杜絕、三下降”(即杜絕了重特大事故，一般事故大幅下降、高危行業(yè)事故明顯下降、較大事故持續(xù)下降);特別是煤礦、非煤礦山兩大高危行業(yè)建市以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)各部門(mén)、各個(gè)方面共同努力、扎實(shí)工作的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，代表馬華書(shū)記，向同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

在 總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，道路交通事故總量依舊偏大，建筑施工、工貿(mào)等領(lǐng)域安全事故時(shí)有發(fā)生;煤礦行業(yè)產(chǎn)能 出現(xiàn)過(guò)剩，新增職業(yè)病呈現(xiàn)上升趨勢(shì);企業(yè)知法、守法的自覺(jué)性和部門(mén)學(xué)法、執(zhí)法的能力水平有待進(jìn)一步提高;基層安全監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性和人員力量相對(duì)薄弱，等等 問(wèn)題。對(duì)此，我們必須高度重視，采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。

安全關(guān)乎改革發(fā)展全局、關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。近期，國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)都先后作出重要指示。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決守住“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，明確提出“扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類(lèi)安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭?！睆?qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作?！蓖?東明書(shū)記在1月11日作出批示，強(qiáng)調(diào)“抓安全生產(chǎn)的意識(shí)絲毫不能放松、力度絲毫不能減弱”。全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上，又對(duì)今年工作提出了明確要 求。市委、市政府高度重視安全工作，分別召開(kāi)市委擴(kuò)大會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作也作出了具體安排。特別是近期，國(guó)家相 繼通報(bào)了陜西咸陽(yáng)“5.15”道路交通事故、河南平頂山“5.25”火災(zāi)事故、江蘇昆山“8.2”爆炸事故、“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件等多起特別重大事 故的處理情況。從通報(bào)的情況來(lái)看，呈現(xiàn)出兩個(gè)新的特點(diǎn)：一是責(zé)任追究廣。不但追究了企業(yè)管理責(zé)任，也重點(diǎn)追究了監(jiān)管部門(mén)及屬地街道、村社監(jiān)管人員責(zé)任。二是處罰措施嚴(yán)。不但有黨紀(jì)政紀(jì)處分，還依法追究失職瀆職人員的刑事責(zé)任。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院依法治安、重典治亂的信心和決心。

抓好安全生產(chǎn)工作，一分一秒都不能放松!當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹、和王東明書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省電視電話(huà)會(huì)議部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決克服麻痹思想，每時(shí)每刻都繃緊安全生產(chǎn)這根弦，行動(dòng)上更加自覺(jué)，措施上更加科學(xué)，落實(shí)上更加扎實(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定安全的環(huán)境。

二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

安 全生產(chǎn)千頭萬(wàn)緒、系統(tǒng)龐大，靠什么筑牢防線(xiàn)、堅(jiān)守“紅線(xiàn)”?關(guān)鍵靠強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，就是要突出安全責(zé) 任體系建設(shè)，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲。對(duì)于安全生產(chǎn)，我們不缺法規(guī)、不缺制度，缺的是認(rèn)真精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，缺的是無(wú)私無(wú)畏、敢抓敢管。為此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正把安全生產(chǎn)記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

一要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要始終把安全工作擺上重要日程，挑起擔(dān)子，擔(dān)起責(zé)來(lái);要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，既要掛帥，又要出征，親自帶隊(duì)安 全檢查，親自過(guò)問(wèn)重要工作，親自督辦重大隱患;要及時(shí)調(diào)整各級(jí)安委會(huì)機(jī)構(gòu)，盡早簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，支持和保障安全生產(chǎn)投 入，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)安全發(fā)展。

二 要落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、經(jīng)信、國(guó)土資源、食藥、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)，要按照“三個(gè)必須”的要求(管行業(yè)必須管 安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全)，認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力形成齊抓共管的整體格局。要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極履責(zé)、主動(dòng)作為、敢抓敢管，不推諉、不懈怠，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨大敵的心態(tài)把安全生產(chǎn)抓緊抓實(shí)。要強(qiáng)化依法治安和科技興安，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持人防、物防、技防一起抓，不斷提高安全監(jiān)管能力和水平。

三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各 類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，尤其是央屬、省屬在廣和市屬重點(diǎn)企業(yè)，要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，把“以人為本、生命至上”的理念融入到企業(yè)文化的血液，滲透到 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，固化為不可逾越的制度紅線(xiàn);要嚴(yán)格按照“五落實(shí)五到位”要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加大安全 生產(chǎn)投入，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，不斷提高本質(zhì)安全水平，創(chuàng)造更好的安全業(yè)績(jī)。

三、進(jìn)一步抓好安全隱患排查排除，盡最大可能杜絕安全生產(chǎn)事故

事故源于隱患，隱患不除，事故難絕。血 淋淋的教訓(xùn)提醒我們，小隱患往往引發(fā)大事故，必須以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕來(lái)整治隱患。建立隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制 化，對(duì)于從根本上掌握安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)、推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)具有重要意義。20xx年11月底，市政府安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)安全隱患排查治理體系 建設(shè)的通知》，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)部署，明確提出要到20xx年底，建成以企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，以隱患排查標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以專(zhuān)業(yè)信息化系統(tǒng)為平臺(tái)的隱 患排查治理體系，并確定旺蒼縣、利州區(qū)作為試點(diǎn)縣區(qū)，煤礦、非煤礦山等行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，其余縣區(qū)和其他行業(yè)領(lǐng)域列為第二批，有條件的要主動(dòng)推進(jìn)，早主動(dòng)、早受益。這里，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要切實(shí)增強(qiáng)隱患排查的責(zé)任意識(shí)。近 段時(shí)間，全國(guó)各地相繼發(fā)生的多起重特大事故，都是在隱患排查后發(fā)生的，有的甚至經(jīng)過(guò)幾輪排查，充分說(shuō)明隱患排查不夠深入、徹底。要樹(shù)立“隱患就是事故”的 理念，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的隱患排查治理力度，確保找得準(zhǔn)、查得深、治得好，做到查找大隱患，防治大事故;要強(qiáng)化隱患 排查企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，做到“行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)有清單、崗位有卡片、部門(mén)有臺(tái)賬、整改有銷(xiāo)號(hào)”。二是要提高隱患排查、排除的時(shí)效性和實(shí)效性。要 依法依規(guī)制定各類(lèi)企業(yè)隱患排查的具體標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門(mén)知道“管什么、怎么管”，使之有章可循、有據(jù)可依。要把隱患排查體系 建設(shè)、隱患排除成果作為重要考核指標(biāo)，與事故處理同等對(duì)待、同等追責(zé)。對(duì)一時(shí)難以整改的，要登記建檔，梳理分類(lèi)，跟蹤整改，形成閉環(huán)，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo) 號(hào)，確保整改到位。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員廣大職工和群眾舉報(bào)安全隱患，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，制止違法違規(guī)行為，有效防范重大事故，做到 安全隱患排查既及時(shí)、又有效，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查督辦，狠抓安全生產(chǎn)失職問(wèn)責(zé)

目前，省“兩會(huì)”即將召開(kāi)，春節(jié)也將來(lái)臨，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入敏感期和關(guān)鍵期。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省政府安委會(huì)《關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》和《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)督查方案》，認(rèn)真開(kāi)展以春節(jié)、“兩會(huì)”期間大檢查為重點(diǎn)的今冬明春安全生產(chǎn)督查工作，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持“細(xì)查、嚴(yán)管、重罰”，做到不打折扣、不留死角，讓安全生產(chǎn)真正成為社會(huì)共識(shí)。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要堅(jiān)持把督查問(wèn)責(zé)作為安全生產(chǎn)的重要抓手，讓失職追責(zé)成為常態(tài)。市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市委市政府督查室等部門(mén)，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的跟蹤問(wèn)效，查不嚴(yán)之事，查不實(shí)之人，真正推動(dòng)安全生產(chǎn)工作深下去、嚴(yán)起來(lái)。一是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，查不嚴(yán)之事。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”的思想，正確行使法律賦予的權(quán)力，全面推行督查常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持依法治安，鐵面執(zhí)紀(jì)，形成對(duì)違法違規(guī)行為“露頭就打、見(jiàn)芽就掰”的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)典型案例、典型隱患要堅(jiān)決給予打擊、追責(zé)、曝光。真正讓被問(wèn)責(zé)的對(duì)象有切膚之痛，讓被懲戒的對(duì)象刻骨銘心。特別是對(duì)于發(fā)生事故的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決觸動(dòng)利益，絕不姑息遷就，守住安全生產(chǎn)“高壓線(xiàn)”。二是盯住關(guān)鍵少數(shù)，查不實(shí)之人。要 緊緊盯住各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，確保權(quán)力在法治軌道上 行使。特別是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，地位重要，責(zé)任重大，要牢記紅線(xiàn)不可逾越、底線(xiàn)不可碰觸，以上率下，以身作則，爭(zhēng)做安全發(fā)展的“明白人”、 依法治安的帶頭人。要全面落實(shí)好“四個(gè)一次”(即研究一次安全工作、開(kāi)展一次談心談話(huà)、開(kāi)展一次安全大檢查、開(kāi)展一次事故警示教育)、“四個(gè)親自”(即重 要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦)等剛性要求，做到真抓真嚴(yán)、長(zhǎng)抓長(zhǎng)嚴(yán)。對(duì)于安全生產(chǎn)踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”的， 要堅(jiān)決查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家時(shí)刻繃緊安全這根弦，凝心聚力、真抓實(shí)干，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步，為全面建設(shè)小康社會(huì)和加快建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告十一

同志們：

今天召開(kāi)全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)、關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面徹底排查各類(lèi)隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。剛才，劉平同志通報(bào)了20xx年11月24日，江西豐城發(fā)電廠(chǎng)發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特大事故及《省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，要求全市水利系統(tǒng)立即開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，深刻汲取江西豐城發(fā)電廠(chǎng)重特大事故的慘通教訓(xùn)，全方位、全過(guò)程、全覆蓋的進(jìn)行檢查，使大檢查切實(shí)起到排除大隱患、防范大事故的效果。請(qǐng)大家對(duì)照目標(biāo)、對(duì)照要求、對(duì)照責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

各地、各部門(mén)和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照省、市的部署要求，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深刻吸取事故教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要把做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作為緊迫任務(wù)來(lái)抓，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)” 的要求，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施。各地、各部門(mén)、單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)單位內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)形成工作合力。

二、認(rèn)真組織開(kāi)展好歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)做到查改隱患、預(yù)防事故

剛才，劉平同志對(duì)開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行了動(dòng)員部署，對(duì)檢查范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了明確，講得很具體、很實(shí)在，希望各地、各部門(mén)和單位立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)開(kāi)展好歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。我這里要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)要親自參與部署，對(duì)行動(dòng)方案、采取的措施、取得的實(shí)效要造時(shí)關(guān)心、關(guān)注。各地、各部門(mén)和單位要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，按照“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、重實(shí)效“的要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)消除事故隱患。

三、精心步署，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)

歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期，各地區(qū)、各部門(mén)和單位要認(rèn)真研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，盯住薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，精心步署，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)和單位要高度重視值班值守工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。加強(qiáng)安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力，確保全市歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

四、從近處著眼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，完善健全安全生產(chǎn)管理體制

目前，各地安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還不夠健全，有的有編制有人，有的沒(méi)有專(zhuān)職機(jī)構(gòu)、沒(méi)有專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)工作忙于應(yīng)付。為確保安全生產(chǎn)工作順利，希望各縣(市)區(qū)盡快完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員(市局安全生產(chǎn)劃歸質(zhì)量與安全監(jiān)督處)。

同志們，水利安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各地、各部門(mén)和單位要始終以敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏法律的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、深化措施落實(shí)、堅(jiān)持責(zé)任到人、嚴(yán)格監(jiān)管到位，勇于攻堅(jiān)克難，確保全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告十二

同志們：

剛才，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，傳達(dá)了和關(guān)于江西豐城發(fā)電廠(chǎng)坍塌事故和全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，馬凱副就抓好年末歲首各行業(yè)安全生產(chǎn)工作提了要求。孫志剛省長(zhǎng)在全國(guó)會(huì)議后，第一時(shí)間召開(kāi)全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講得非常深刻、非常系統(tǒng)，完全切合實(shí)際。為貫徹好全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性

在貴州考察調(diào)研時(shí)要求：“希望貴州協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路?！卑l(fā)展和生態(tài)是中央要求貴州守住的底線(xiàn)，省委、省政府為六盤(pán)水設(shè)定了發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線(xiàn)，安全生產(chǎn)就是六盤(pán)水的紅線(xiàn)、底線(xiàn)、生命線(xiàn)，決不能掉以輕心。從我市安全生產(chǎn)情況來(lái)看，近兩年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，但不能盲目樂(lè)觀(guān)、沾沾自喜，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，抓好安全生產(chǎn)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。今年以來(lái)，全市共發(fā)生安全生產(chǎn)事故123起、死亡65人。按行業(yè)領(lǐng)域分，道路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故112起、死亡49人，煤炭行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起、死亡7人，建筑領(lǐng)域方面發(fā)生安全生產(chǎn)事故2起、死亡4人，鐵路運(yùn)輸方面發(fā)生安全生產(chǎn)事故5起、死亡4人。全市各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，持之以恒、毫不松懈、毫不動(dòng)搖地抓好安全生產(chǎn)工作。從近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的一系列安全生產(chǎn)事故來(lái)看，每一起安全生產(chǎn)事故的背后，可以講都是重大責(zé)任事故。大家都是這個(gè)領(lǐng)域的“老選手”“老專(zhuān)家”，江西豐城“11·24”安全生產(chǎn)事故，目前調(diào)查結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，但據(jù)媒體報(bào)道，發(fā)生事故的發(fā)電廠(chǎng)三期在建冷卻塔施工平臺(tái)，短短十幾分鐘就完全坍塌，讓人不可思議。重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”瓦斯爆炸事故，暴露出違法組織生產(chǎn)、采用落后淘汰的以掘代采采煤工藝違規(guī)生產(chǎn)、逃避安全監(jiān)管等問(wèn)題。一礦出事故、萬(wàn)礦受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示，這兩起事故的發(fā)生再次向我們敲響了警鐘。冬春季節(jié)是我市道路運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故易發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)的時(shí)期，“”期間，全市冬、春季節(jié)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別占全市的60.1%和62.2%。各級(jí)各部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，決不能有半點(diǎn)松懈，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓牢抓實(shí)。從落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求來(lái)看，對(duì)江西豐城發(fā)電廠(chǎng)坍塌事故作出了重要指示，10月25日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》，省委、省政府也作出相應(yīng)安排和部署。但是，我們一些企業(yè)、行業(yè)和監(jiān)管部門(mén)，在主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等方面還沒(méi)有形成合力、形成聯(lián)動(dòng)，離自下而上、上下聯(lián)動(dòng)的要求還有差距，甚至部分行業(yè)和企業(yè)還存在“跟著感覺(jué)走”的情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視、不上心，一般隱患、重大隱患就隱藏在身邊、就在腳下而不自知。各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排部署上來(lái)，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立底線(xiàn)、紅線(xiàn)意識(shí)，把安全生產(chǎn)的大旗舉起來(lái)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，真正確保安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

二、要強(qiáng)化措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)

每一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，在座的同志都會(huì)參加，大家對(duì)安全生產(chǎn)的要求也已經(jīng)熟記熟知，但在具體工作、具體環(huán)節(jié)中，各行業(yè)各部門(mén)是有差距的，在眼皮底下還有盲點(diǎn)、存在“燈下黑”。比如，有的縣區(qū)、園區(qū)對(duì)招商引資項(xiàng)目“開(kāi)綠燈”，安全措施沒(méi)有落實(shí)到位，不出事則已，一出事就要從頭算賬。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落細(xì)落小、落地落實(shí)。

第一，要卓有成效地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。我在德國(guó)培訓(xùn)期間了解到，位于路德維希港的巴斯夫集團(tuán)是世界上工廠(chǎng)面積最大的化學(xué)產(chǎn)品基地，在安全生產(chǎn)管理上一直處于同行業(yè)領(lǐng)先地位，但前不久發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故，該公司從高層到員工都非常悲痛，在家屬安排、善后工作等方面做得非常周到細(xì)致，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為該企業(yè)的文化、成為員工的內(nèi)生動(dòng)力，勢(shì)必將有效促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。我們的企業(yè)也要形成這樣的安全生產(chǎn)文化，形成共抓共管的內(nèi)生動(dòng)力。但在沒(méi)有形成靠制度、靠?jī)?nèi)生動(dòng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的情況下，督促檢查仍然是抓安全生產(chǎn)工作的重要手段。通過(guò)督促檢查，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保整改措施落實(shí)、消除安全隱患、有效提升安全保障能力。一要全面行動(dòng)起來(lái)。要成立全市安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，尹志華常務(wù)副市長(zhǎng)和陳華副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局。各縣(特區(qū)、區(qū))和鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要比照市模式成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要按照“橫到邊、縱到底”的要求，向省屬駐市大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)派駐工作組，對(duì)每個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查都要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到隱患零容忍。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，在各行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展自查自糾，實(shí)現(xiàn)自我整改、自我提升。二要建立完善反饋機(jī)制。對(duì)存在什么問(wèn)題、由誰(shuí)負(fù)責(zé)整改、什么時(shí)間整改完成、由誰(shuí)組織驗(yàn)收通過(guò)等，都要完整反饋匯總，百分之百整改到位。三要實(shí)行臺(tái)賬管理和銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)煤礦、道路運(yùn)輸、?；锲?、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域排查出的隱患，要建立整改事項(xiàng)臺(tái)賬，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)式管理。哪一個(gè)企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題整改不到位、不落實(shí)，就由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員單位進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦、限期辦結(jié)，動(dòng)真格、出實(shí)招，決不搞形式主義，在過(guò)程中解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)盲區(qū)、無(wú)空白點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)大檢查出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效。

第二，要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。剛才，孫志剛省長(zhǎng)對(duì)煤礦、建筑施工、道路運(yùn)輸、?；锲泛蜔熁ū?、食品和藥品等五大領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全力抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，把煤礦安全作為工作的重中之重，特別是在煤炭?jī)r(jià)格小幅回升期，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)意愿和積極性高漲，既要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、確保電煤供應(yīng)，更要重視安全生產(chǎn)，做到不安全不生產(chǎn)、以安全促生產(chǎn)。安全為零，生產(chǎn)就為零。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要從零開(kāi)始、從零奮斗，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù)、手中有招，著力發(fā)揮安監(jiān)隊(duì)伍作用，對(duì)最不放心的煤礦要用最放心的人去管理。省屬駐市煤礦企業(yè)要帶好頭、當(dāng)表率，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)起應(yīng)盡之責(zé)。要有序推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，步子不能停，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、確保安全。要針對(duì)年底節(jié)慶活動(dòng)較多的實(shí)際，抓好人員密集場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、車(chē)站等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，突出重點(diǎn)、因地制宜，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。比如，安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申辦的節(jié)慶活動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)，確保活動(dòng)安全。六盤(pán)水燃起了冬季滑雪的“一把火”，最近到昆明、廣州、貴陽(yáng)開(kāi)展了冬季旅游推介，冷資源變成了熱資源，中國(guó)涼都·六盤(pán)水又將掀起新一輪的旅游熱潮，但是如何管好旅游行業(yè)安全?要結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域工作，主動(dòng)靠前指揮，認(rèn)真抓好景區(qū)景點(diǎn)交通運(yùn)輸、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲等方面的安全措施落實(shí)。有的工作是全新的事物，以前大家都沒(méi)有接觸過(guò)滑雪領(lǐng)域的安全，現(xiàn)在遇到新事物、新要求，那就要破解，把安全問(wèn)題解決好。

第三，要落實(shí)好安全生產(chǎn)大檢查具體措施。市安委會(huì)辦公室要對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查的安排部署，結(jié)合10月25日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》要求，把各項(xiàng)工作再細(xì)化、再分解、再落實(shí)，哪一個(gè)部門(mén)做什么、哪個(gè)時(shí)間干什么都要一一進(jìn)行明確。要加強(qiáng)督促檢查和日常調(diào)度，采取一日一報(bào)、一日一匯總的方式，把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

同志們，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作作了詳細(xì)部署，我就講這兩點(diǎn)意見(jiàn)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)、抓出成效。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告十三

同志們：

這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。剛才，我們共同收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，馬凱副傳達(dá)了對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的重要批示和對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議的明確要求，就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了重要講話(huà)，陳雪峰副省長(zhǎng)就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面、很具體、也很動(dòng)情，特別是馬凱副的幾句話(huà)我印象非常深刻：“發(fā)展生產(chǎn)決不能以人民群眾的生命為代價(jià)”、“這次檢查要真正檢查是否真正警醒起來(lái)，是否真正吸取血的教訓(xùn)”、“對(duì)大檢查工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。這些要求講的都非常好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。這里我就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)做好我市安全生產(chǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感

近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)各地相繼發(fā)生多起重特大事故，特別是6月3日吉林省寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)事故，造成120人死亡、77人受傷，在社會(huì)上造成了惡劣影響。具體到我市來(lái)講，今年前五個(gè)月，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故64起、死亡35人，事故起數(shù)較去年同期下降16%，但死亡人數(shù)同比上升75%;事故死亡人員總數(shù)占省政府下達(dá)我市全年控制考核指標(biāo)的71.4%，高于同期控制指標(biāo)29.7個(gè)百分點(diǎn);較大事故起數(shù)，雖然時(shí)間還沒(méi)有過(guò)半，但是已經(jīng)超過(guò)了全年控制指標(biāo)。尤其是進(jìn)入5月份以來(lái)，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，個(gè)別行業(yè)事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。5月12日，確山縣雙河鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故，造成4死1傷。5月19日，汝南縣留盆鎮(zhèn)發(fā)生一起非法生產(chǎn)爆炸物事故，造成3死3傷。 6月1日，平輿縣惠成皮革有限公司發(fā)生一起人員中毒窒息事故，造成3死3傷。 6月4日，京港澳高速西平—遂平段發(fā)生一起連環(huán)交通事故，造成14死35傷。這些事故的接連發(fā)生，說(shuō)明我市安全生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻，十分緊迫，安全生產(chǎn)壓力很大。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，也關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)政府的最大政治責(zé)任，也是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。今年省政府下達(dá)我市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)大幅下降。要求我市全年各類(lèi)事故死亡人數(shù)(包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)四項(xiàng)合計(jì))控制在49人以?xún)?nèi)、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在6人以?xún)?nèi)(比20xx年目標(biāo)83人和7人分別下降了41%、14%)，較大事故起數(shù)控制在1起。從前五個(gè)月情況看，如果再引不起高度重視，那么全年的安全生產(chǎn)形勢(shì)將非常被動(dòng)。因此，全市各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻反思，務(wù)必要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，將“生命至上、安全第一、責(zé)任如山”的理念作為執(zhí)政理政的最高信條深入到腦海中去，時(shí)刻牢記“安全生產(chǎn)大如天，政府責(zé)任重如山”;作為企業(yè)來(lái)講，決不能以犧牲員工生命為代價(jià)換取利潤(rùn)的增長(zhǎng)，凡是違法生產(chǎn)的企業(yè)，凡是把任命群眾的生命當(dāng)兒戲的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停、追究責(zé)任，絕不要帶血的gdp。全市各級(jí)各部門(mén)要將思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到、的重要批示上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省政府的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委會(huì)、市政府全會(huì)作出的一系列安排部署上來(lái)。

二、認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因

所有的安全生產(chǎn)事故，背后都有深刻的原因，只有查清問(wèn)題，才能在今后的工作中做到有的放矢。當(dāng)前，我市對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，從上到下，都做了大量工作，也提出了嚴(yán)厲的要求，但為什么事故依然多發(fā)?具體分析，主要存在以下四個(gè)方面不到位的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方和單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，安全發(fā)展理念不牢固，存有麻痹松懈和僥幸心里;一些地方安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作敷衍塞責(zé)，沒(méi)有做到具體抓、抓具體。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備配備不齊全;安全培訓(xùn)教育不到位，從業(yè)人員包括管理人員安全意識(shí)淡薄、缺乏基本的安全技能;違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象屢禁不止。這次平輿縣發(fā)生的中毒事故，如果稍微具備一點(diǎn)安全常識(shí)，就不會(huì)進(jìn)行盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。三是打非治違不到位。一些地方對(duì)非法生產(chǎn)排查、打擊、取締不力，存在著薄弱環(huán)節(jié)。比如汝南縣，去年12月剛發(fā)生爆竹爆炸事故，今年5月又發(fā)生了類(lèi)似事件，究其原因，還是沒(méi)有引起重視，第一起事故沒(méi)有問(wèn)責(zé)到位，如果當(dāng)時(shí)能夠真正汲取教訓(xùn)，從爆炸物的非法購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)等各個(gè)階段進(jìn)行詳細(xì)的排查、打擊，這次事故就能避免。四是隱患排查不到位。一些地方、部門(mén)和單位沒(méi)有按照要求深入排查各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患，工作存在死角盲點(diǎn)。比如交通主干道上的占道問(wèn)題，有些地方已經(jīng)習(xí)以為常，但這是就是嚴(yán)重的安全隱患，交通運(yùn)輸部門(mén)必須嚴(yán)厲整治。發(fā)生在確山縣雙河鎮(zhèn)的交通事故，如果不是砂土堆占去整個(gè)路面的三分之一，事故完全可以避免。對(duì)諸如此類(lèi)的問(wèn)題，大家務(wù)必要高度重視，組織人員認(rèn)真分析、研究本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，提出針對(duì)性的措施認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，6月4日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議后，我市及時(shí)召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議，市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患大排查活動(dòng)的緊急通知》;6月5日下午，市政府召開(kāi)了全市道路交通安全視頻會(huì)議;6月6日上午，市政府全會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署;6月6日下午，市委會(huì)專(zhuān)題研究了安全生產(chǎn)工作，今天，國(guó)家、省、市又專(zhuān)題召開(kāi)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，足見(jiàn)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的極端嚴(yán)峻和各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，大家一定要牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴”意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓緊抓好。

一要突出抓好安全責(zé)任的落實(shí)。落實(shí)責(zé)任，首先要明確責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，抓好政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí);要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，縣區(qū)(管委會(huì))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn);作為企業(yè)來(lái)講，在安全生產(chǎn)上，必須服從地方政府的管理，接受地方政府的檢查，嚴(yán)格遵守地方政府的標(biāo)準(zhǔn);各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位;要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證安全投入，真正做到不安全不生產(chǎn)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，抓住幾個(gè)典型案件，依法從嚴(yán)、從快、頂格處理一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)做到預(yù)防性懲治。

二要突出抓好安全隱患大排查活動(dòng)。要按照國(guó)務(wù)院、省、市要求，立足于治大隱患、防大事故，從現(xiàn)在開(kāi)始到9月30日，對(duì)全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。排查的方式是實(shí)行屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)(管委會(huì))、市直各有關(guān)部門(mén)按照轄區(qū)分片負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)。政府成立了由市委、副市長(zhǎng)郜秀菊，副市長(zhǎng)王明威以及相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的8個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)及市直重點(diǎn)企業(yè)安全隱患大排查大整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

三要突出抓好“打非治違”工作。要全面落實(shí)各級(jí)各部門(mén)特別是縣鄉(xiāng)政府的“打非治違”責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和非高危行業(yè)的重點(diǎn)部位的巡查檢查。對(duì)于排查出來(lái)的非法違法行為，嚴(yán)格按照 “四個(gè)一律”要求進(jìn)行處理，即非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要深挖非法違法生產(chǎn)根源，嚴(yán)查非法違法背后的監(jiān)管失職問(wèn)題，徹底鏟除非法違法生產(chǎn)的土壤。

四是突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。汛期已經(jīng)來(lái)臨，這一時(shí)期歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)和由自然災(zāi)難引發(fā)事故災(zāi)難的高發(fā)期。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)汛期特點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，防止透水、潰壩、雷擊、坍塌等事故發(fā)生。要不斷完善汛期事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全安監(jiān)、國(guó)土、水利、氣象等部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急機(jī)制，確保安全度汛;要抓好煙花爆竹安全監(jiān)管，在全市開(kāi)展一次拉網(wǎng)式全面排查，絕不能再發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案件，如再發(fā)生此類(lèi)事故，按照屬地管理的原則從嚴(yán)追究;要抓好道路交通安全，對(duì)道路路面堆積物、橋涵的清理排查和重點(diǎn)部位的交通安全管理工作，交通運(yùn)輸部門(mén)和公安部門(mén)要拿出具體方案單獨(dú)進(jìn)行安排部署，堅(jiān)決遏制交通事故多發(fā)的勢(shì)頭;要加強(qiáng)中小學(xué)生暑假安全教育和學(xué)校食品安全檢查，明確安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)預(yù)防溺水事故和學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，教育部門(mén)要拿出具體方案進(jìn)行安排部署;要做好水庫(kù)的安全度汛工作，水利部門(mén)要對(duì)病險(xiǎn)小水庫(kù)和尾礦庫(kù)逐一進(jìn)行安全檢查，對(duì)有安全隱患的實(shí)行空庫(kù)運(yùn)行。

五是突出抓好宣傳教育工作。以正在開(kāi)展的第十二個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體，圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的主題，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)?、全民安全教育日、安全文化周、?yīng)急預(yù)案演練周、安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)等活動(dòng)，并充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體多種形式的普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，努力提高全民的安全意識(shí)和安全技能。

六是突出抓好應(yīng)急值守和督促檢查。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，保障信息和政令暢通。突發(fā)事件發(fā)生后，縣區(qū)在人民政府(管委會(huì))或市有關(guān)部門(mén)和單位，必須立即向市政府書(shū)面報(bào)告，凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突發(fā)事件，各地各有關(guān)部門(mén)要在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向市政府書(shū)面報(bào)告，凡發(fā)生的群體性食物中毒事件必須立即上報(bào)，事態(tài)緊急情況下可先通過(guò)電話(huà)口頭報(bào)告，之后迅速書(shū)面報(bào)告相關(guān)信息，并及時(shí)延續(xù)報(bào)最新進(jìn)展情況。絕不允許發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故信息的情況，絕不允許出現(xiàn)信息“倒流”的情況，以上情況發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，絕不含糊。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故，要按程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保把事故損失降到最低限度。要抓好應(yīng)急設(shè)備的配備，市公安局要抓緊拿出具體方案，各縣區(qū)也要切實(shí)加大投入，做好各項(xiàng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)備的配備，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。在市政府綜合督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，安監(jiān)、公安、交通、工信、住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要分行業(yè)組成以暗訪(fǎng)為主的專(zhuān)項(xiàng)督查小組，分赴各縣區(qū)、企業(yè)開(kāi)展督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下會(huì)風(fēng)和會(huì)議貫徹落實(shí)的責(zé)任問(wèn)題。這次會(huì)議非常重要，市里要求各縣區(qū)政府縣區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副縣區(qū)長(zhǎng)、分管副縣區(qū)長(zhǎng)以及市直各單位和重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)，但從參會(huì)情況看，確山縣縣長(zhǎng)沒(méi)有參加會(huì)議也沒(méi)有請(qǐng)假，新蔡縣常務(wù)副縣長(zhǎng)沒(méi)有參加會(huì)議，市直單位有些是副職、有些是一般同志參加會(huì)議，還有一些既沒(méi)有參加會(huì)議也沒(méi)有請(qǐng)假。在最近安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各級(jí)連續(xù)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署的情況下，一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作仍然沒(méi)有引起足夠的重視。會(huì)議結(jié)束后，市政府辦公室要對(duì)今天的參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)，凡是沒(méi)有按要求參會(huì)也沒(méi)有請(qǐng)假的，或是一般同志代替參會(huì)的，一律通報(bào)批評(píng);凡是副職參會(huì)的，對(duì)參會(huì)副職的名字和單位予以通報(bào)，副職參加會(huì)議就要承擔(dān)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的責(zé)任。下一步哪個(gè)地方發(fā)生安全生產(chǎn)事故，凡是沒(méi)有按規(guī)定參加會(huì)議的，要從嚴(yán)加重處罰?？傊?，做好安全生產(chǎn)工作重在落實(shí)，希望大家把國(guó)務(wù)院、省政府和市委、市政府的要求放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，全面抓好安全生產(chǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供一個(gè)安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

全市2018年玉米種植成本收益調(diào)查報(bào)告十四

同志們：

受市委唐書(shū)記和市政府上官市長(zhǎng)委托，今天下午由我在這里主持召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話(huà)會(huì)議，主要是通報(bào)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前事故多發(fā)的勢(shì)頭，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，世孝同志通報(bào)了全市安全生產(chǎn)情況?？梢钥闯?，當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是今天凌晨1時(shí)左右，寶麟鐵路石嘴山隧道出口段發(fā)生塌方，導(dǎo)致正在隧道內(nèi)施工的8名工人被困，后經(jīng)全力施救，所有被困人員成功脫險(xiǎn)。這起事故雖未造成人員傷亡，但給安全生產(chǎn)工作再次敲響了警鐘，全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位必須警覺(jué)起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全市各級(jí)、各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，下大力氣狠抓黨的期間、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，全市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。但由于受多種因素的影響，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入8月份以來(lái)，我市相繼發(fā)生了多起煤礦、非煤礦山、道路交通和建筑施工事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。8月24日，鳳縣銀湘礦業(yè)公司貫溝石墨礦發(fā)生一起冒頂事故，造成2人死亡;同一天，郭家河煤礦也發(fā)生透水事故，所幸沒(méi)有造成人員傷亡。8月26日，隴縣發(fā)生一起農(nóng)用車(chē)非法載客引發(fā)的較大交通事故，造成5人死亡、8人受傷。特別是今天發(fā)生的寶麟鐵路石嘴山隧道坍塌事故，導(dǎo)致8人一度被困，雖未造成人員傷亡，但造成了極其不好的影響。這些事故發(fā)生的時(shí)間非常密集，后果非常嚴(yán)重，社會(huì)影響極其惡劣，充分暴露出我市安全生產(chǎn)工作中還存在著許多問(wèn)題，全市安全生產(chǎn)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

各縣區(qū)、各部門(mén)和各單位要深刻汲取最近全國(guó)、全省和我市，特別是寶麟鐵路石嘴山隧道“11.23”坍塌事故教訓(xùn)，從講政治的高度，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，把安全生產(chǎn)當(dāng)作生命線(xiàn)工程來(lái)抓，時(shí)刻堅(jiān)守安全生產(chǎn)這根底線(xiàn)，克服麻痹、松懈、僥幸心理,認(rèn)真查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié),以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的措施、更嚴(yán)的要求，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、舉一反三，突出重點(diǎn)，全力做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，各縣區(qū)、各部門(mén)和各單位要以道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、煤礦、非煤礦山、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，立即開(kāi)展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，采取斷然措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為，舉一反三，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。

一是要立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。今天會(huì)后，各縣區(qū)、各部門(mén)和各單位要立即行動(dòng)起來(lái)，組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查各類(lèi)事故隱患。要堅(jiān)持把治大隱患、防大事故作為隱患排查治理的重中之重，全面對(duì)道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，堅(jiān)決做到整改措施、責(zé)任、人員、資金、時(shí)限“五落實(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，親自部署，親自帶隊(duì)，深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查指導(dǎo)，積極督促、指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作。各級(jí)負(fù)責(zé)安全檢查的同志，要深入一線(xiàn)，多問(wèn)、多看、多查，切不可走馬觀(guān)花，流于形式。

二是要繼續(xù)深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治。道路交通方面，要以“五整頓”、“三加強(qiáng)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化 “對(duì)一車(chē)兩路”(一車(chē)指客運(yùn)車(chē)輛，兩路指高速公路和農(nóng)村道路)的管控，著力抓好人、車(chē)、路、企、管五個(gè)要素，確保不發(fā)生群死群傷事故。要高度重視農(nóng)用車(chē)非法載客問(wèn)題，從嚴(yán)查處疲勞駕駛，酒后駕駛，超員超載，低速載貨汽車(chē)、三輪車(chē)和拖拉機(jī)違法載人，無(wú)證駕駛和無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛等違法行為。建筑施工方面，各級(jí)規(guī)劃、住建、交通、水利等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)建筑企業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步完善安全管理制度，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全，確保不再發(fā)生大的事故。要嚴(yán)格審查施工企業(yè)資質(zhì)，對(duì)無(wú)資質(zhì)施工單位要堅(jiān)決予以清除，嚴(yán)防非法違法轉(zhuǎn)包承包。煤礦方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建以及生產(chǎn)礦井的專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查瓦斯超限、水害、冒頂、自燃等事故隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。非煤礦山方面，圍繞安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)晉級(jí)和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，地下礦山要加強(qiáng)對(duì)井下通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，特別是冬季來(lái)臨，要高度重視井下爆破作業(yè)引發(fā)的炮煙中毒事故。露天礦山要嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)階開(kāi)采和中深孔爆破，尾礦庫(kù)要對(duì)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容等進(jìn)行檢查，確保安全運(yùn)行。煙花爆竹方面，鳳翔縣政府要保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，杜絕農(nóng)戶(hù)私自加工煙花爆竹。針對(duì)今冬降雨偏少、持續(xù)干旱，以及天氣轉(zhuǎn)冷、采暖增加容易引發(fā)火災(zāi)的實(shí)際，要高度重視冬季消防安全工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保不發(fā)生大的火災(zāi)事故。同時(shí)，還要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備(電梯)、旅游、校車(chē)、燃?xì)獾确矫娴膶?zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故的發(fā)生。

三是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。非法違法生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的頑疾。要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)方式，完善工作機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”即：對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限從重予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。各縣區(qū)、各部門(mén)都要確定重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重要時(shí)段，對(duì)沒(méi)有證照或者證照不全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，不遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的各類(lèi)違法違規(guī)行為，重查嚴(yán)管，不留任何滋生非法違法的空間。

四是要強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。目前，我市部分行業(yè)和企業(yè)盡管成立了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配備了一定的應(yīng)急救援裝備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了應(yīng)急救援工作的需要。當(dāng)前，要按照“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”的要求，盡快健全應(yīng)急救援機(jī)制，靈通信息報(bào)送，提升應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的處置能力。在這里我要順便強(qiáng)調(diào)一下，在今天寶麟鐵路石嘴山隧道坍塌事故搶險(xiǎn)救援中，還存在著信息報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題，務(wù)必引起相關(guān)單位的高度重視，并采取有力措施加以解決。要加大投入，積極督促相關(guān)企業(yè)，拿出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要設(shè)備，確保關(guān)鍵時(shí)期拉得出、打得贏(yíng)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理，及時(shí)修訂完善相關(guān)內(nèi)容，組織開(kāi)展常態(tài)化演練，不斷增強(qiáng)救援預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。在今天寶麟鐵路石嘴山隧道坍塌事故搶險(xiǎn)救援中,麟游縣反應(yīng)迅速，措施得力,為有效處置和成功施救贏(yíng)得了主動(dòng)，從這里不難可以看出，麟游縣在應(yīng)急預(yù)案的日常管理方面做得很好，應(yīng)予以表?yè)P(yáng)，同時(shí)也值得其他縣區(qū)和部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒。

三、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處

安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。全市各級(jí)、各部門(mén)和各單位要把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵(lì)機(jī)制，從根本上為做好安全生產(chǎn)工作提供組織保證。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，真正做到事有人管、責(zé)有人負(fù)、權(quán)責(zé)一致。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和縣區(qū)屬地管理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施不折不扣地貫徹落實(shí)到位。要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展檢查督查，防范重特大事故發(fā)生;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決依法依規(guī)處理，切實(shí)改善個(gè)別行業(yè)事故高位運(yùn)行狀態(tài)。要制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生重特大事故的，在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

二是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化追究。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及其部門(mén)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作制度。要按照“四不放過(guò)”的原則，充分運(yùn)用警示約談、掛牌督辦、黃牌警告、“一票否決”等行政以及經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)與績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分等工作的銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。對(duì)漠視人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，必須實(shí)行零容忍;對(duì)在安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為以及作為失當(dāng)?shù)?，?yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改安全生產(chǎn)隱患不力造成重大損失的，要追究直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親自帶隊(duì)，深入一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)容易引發(fā)事故的要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源，開(kāi)展檢查督查，解決存在問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)和政策措施，堅(jiān)決做到政令暢通，令行禁止。要狠抓落實(shí)，敢管到位：在查處事故隱患上敢于碰硬，在隱患排查治理和打擊非法經(jīng)營(yíng)違法生產(chǎn)上毫不手軟，加大責(zé)任追究力度，加大事后處罰力度;要狠抓落實(shí)，會(huì)管到位：在安全檢查過(guò)程中，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患做到看得出、講得清、要求得準(zhǔn);要狠抓落實(shí)，常管到位：在任何時(shí)段上，對(duì)企業(yè)監(jiān)管絲毫沒(méi)有松懈。監(jiān)管人員要始終保持未雨綢繆、防患未然，把突擊性工作與經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，把事前防范與事故隱患查處結(jié)合起來(lái)，把宣傳培訓(xùn)與提升執(zhí)法水平結(jié)合起來(lái)，保持安全監(jiān)管的常態(tài)化。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)、各部門(mén)和各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治事故隱患，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前事故多發(fā)的被動(dòng)局面，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境!