“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案

為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案一

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改革開放是一場波瀾壯闊的歷史巨變。正如習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上所指出的：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒”，“是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命”。這樣一次“偉大覺醒”和“偉大革命”不會突然發(fā)生，必然有其深厚的歷史積淀。要懂得中國為什么會實行改革開放，改革開放給中國帶來了哪些變化，就必須對新中國成立時的基本狀況和此后的經(jīng)歷有比較全面的了解。

（一）革命的勝利與新中國的任務

回望歷史，自20世紀以來，中國就處在不斷的變革之中。20世紀上半葉，中國經(jīng)歷了一個大革命時代。1949年，中國共產(chǎn)黨領導人民取得新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國。這場革命完成了兩個使命：第一，實現(xiàn)中華民族的獨立和解放；第二，實現(xiàn)祖國大陸的統(tǒng)一。這兩個使命的完成，結(jié)束了舊中國一百多年來外戰(zhàn)、內(nèi)戰(zhàn)不斷的局面，為新中國的發(fā)展提供了前提。

新中國成立時，由于連年戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，中國經(jīng)濟落后，人民生活貧困。當時，中國是一個農(nóng)業(yè)國。90%以上的人口居住在農(nóng)村。所謂工業(yè)大部分是手工業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)很少，主要集中在上海、天津等少數(shù)大城市。1949年，國內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為人民幣466億元。按全國人口4.5億計算，人均約100元左右。為盡快改變國家的面貌，毛澤東提出兩項基本任務：第一，使中國從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國；第二，在中國建立社會主義制度。此后，黨和國家的工作在很大程度上是圍繞這兩項任務展開的。

（二）新中國政治經(jīng)濟體制的特點

長期的革命經(jīng)歷造就了中國共產(chǎn)黨的兩個突出特點：一是權力高度集中的體制，二是超強的社會動員和組織能力。中共的這兩個特點對新中國基本政治經(jīng)濟制度的形成和發(fā)展道路具有長遠而深刻的影響。

從1949年到1954年，在五年多的時間里，在中國共產(chǎn)黨領導下，中國確立了新的政治體制?；菊沃贫扔腥棧喝嗣翊泶髸贫?、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。在普選制基礎上產(chǎn)生的全國人民代表大會是國家最高權力機構(gòu)，擁有立法權、任命權和監(jiān)督權。除居于領導地位的中國共產(chǎn)黨之外，中國還有八個民主黨派有參政議政的權力。這套制度的核心理念是人民當家作主。在政治體制的實際運作中，中國共產(chǎn)黨是領導各項事業(yè)的核心力量，采取中央高度集權的形式。在當時，這有利于維護國家的統(tǒng)一和社會主義制度的建立與鞏固。

新中國經(jīng)濟體制的形成過程要長一些，從建國初期經(jīng)過一段探索至1958年基本定型。這一體制有兩個特點：第一，單一所有制的計劃經(jīng)濟體制。所謂單一所有制就是實行公有制，只有國營企業(yè)和集體企業(yè)，基本沒有個人的和民營的企業(yè)。國家對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)都實行計劃，企業(yè)和農(nóng)村按計劃生產(chǎn)，國家對產(chǎn)品實行統(tǒng)一定價，統(tǒng)一調(diào)配。第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村實行人民公社制度，統(tǒng)一行政和生產(chǎn)管理。戶籍管理制度也在此時確立，分為城市戶口和農(nóng)村戶口，國家為城市居民提供更多的生活保障。由于生活必須品的供給與戶口制度聯(lián)系在一起，不僅城鄉(xiāng)居民不能自由流動，城市居民也不能自由流動。

新中國的經(jīng)濟體制是在舊中國經(jīng)濟體制的基礎上轉(zhuǎn)化而來，其形成有復雜的歷史原因和現(xiàn)實原因。這里僅簡要指出三點：

第一，舊中國實行的并不是完全的市場經(jīng)濟，新中國初期曾嘗試實行雙軌制。由于連年戰(zhàn)爭，民國后期的經(jīng)濟體制是半統(tǒng)治、半市場，官僚資本即國家資本在全國總資本中的占比超過一半。這種情況使得新中國可以通過沒收官僚資本迅速建立起國營經(jīng)濟的主導地位，同時還存在集體、私營、個體和國家資本主義等成分。當時，中共負責經(jīng)濟工作的一些領導人認為，中國經(jīng)濟落后，不具備實行蘇聯(lián)式全面計劃經(jīng)濟的條件，應采取兩條腿走路的辦法，按照新民主主義經(jīng)濟政策，國營經(jīng)濟實行計劃，其他成分依靠市場。然而，這種雙軌制的嘗試并不成功。

第二，當時存在一系列將中國經(jīng)濟導向計劃體制的因素。首先，新中國成立初期為穩(wěn)定和恢復經(jīng)濟、保障人民生活采取的諸多政策措施雖行之有效，但客觀上具有消弱市場要素的作用，從而形成了導向計劃經(jīng)濟的路徑。其次，冷戰(zhàn)國際環(huán)境和朝鮮戰(zhàn)爭的發(fā)生，使中國對外經(jīng)貿(mào)關系僅局限于蘇聯(lián)、東歐等實行計劃體制的國家，并促使中國領導人決心實行趕超戰(zhàn)略。最后，從1953年起，中國開始進行大規(guī)模經(jīng)濟建設，同時對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私人工商業(yè)實行社會主義改造。到1956年底，“三大改造”順利完成，中國基本形成單一所有制，這就為全面實行計劃經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。

第三，新中國實行趕超戰(zhàn)略，依靠工農(nóng)業(yè)“剪刀差”進行原始積累，以及限制城鄉(xiāng)人口自由流動等措施，是導致城鄉(xiāng)差別固定化的重要原因?？陀^地看，自近代以來，中國便出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別不斷擴大的趨勢，而扭轉(zhuǎn)這一趨勢需要一個長期的歷史過程。

簡單說，新中國的經(jīng)濟體制有一個探索形成的過程，至上世紀50年代中后期，單一所有的計劃體制基本定型；此后，直至改革開放啟動，中國經(jīng)濟便是在這一體制下運行的。在中國十分落后的情況下，這樣一套計劃體制可以使人民生活得到基本保障，同時也使國家能夠集中資源在一些方面取得迅速發(fā)展，如重工業(yè)和國防科技方面。不過，從長期發(fā)展來看，這套經(jīng)濟體制效率不高，人民生活水平改善不大，城鄉(xiāng)差別顯著。

（三）探索符合國情的社會主義建設道路

在冷戰(zhàn)國際環(huán)境下，中國進行社會主義建設、實現(xiàn)工業(yè)化只能依靠蘇聯(lián)援助，學習蘇聯(lián)經(jīng)驗。但中國人很快發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)模式存在一些缺點，主要是管理死板，效率不高。1956年蘇共二十大斯大林問題暴露后，毛澤東提出要探索符合中國國情的社會主義建設道路。這是一個至關重要的命題，但毛澤東在世時未能找到正確答案。

從1956年至1976年，中國進行了各種探索。這一探索的開端是良好的。1956年中共八大提出，大規(guī)模的階級斗爭已經(jīng)結(jié)束，今后的黨和國家的主要任務是發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活。當時雖沒有“以經(jīng)濟建設為中心”的提法，但基本精神相似。八大前后，在總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設經(jīng)驗教訓的基礎上，毛澤東提出“十大關系”“正確處理人民內(nèi)部矛盾”，以及“百花齊放，百家爭鳴”等一系列極具創(chuàng)建的新方針。然而，正確的思想并非一經(jīng)提出就能堅持下去。此后由于各種原因，包括國際環(huán)境的變化、黨內(nèi)不同意見，以及社會上的各種反應，探索的方向逐漸出現(xiàn)偏差。

1957年反右派運動開始后，毛澤東否定了八大的判斷，認為“階級斗爭”和“社會主義和資本主義兩條道路斗爭”并沒有結(jié)束。1958年發(fā)動的“大躍進”運動試圖以依靠群眾運動、打破常規(guī)的辦法發(fā)展經(jīng)濟；同時嘗試改良計劃體制，思路是調(diào)整中央和地方的關系，把一些權力下放給地方，以便發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。結(jié)果，“大躍進”遭到失敗，對計劃體制的調(diào)整陷入“一放就亂，一收就死”的循環(huán)。然而，當時并沒有總結(jié)不尊重經(jīng)濟規(guī)律的問題。1962年，毛澤東進一步提出要以“階級斗爭為綱”。這一錯誤指導思想發(fā)展到極端就演變?yōu)椤拔幕蟾锩边@樣一場為期十年的內(nèi)亂。

新中國從1949年成立到1976年“文化大革命”結(jié)束的27年，前7年發(fā)展比較順利，后20年經(jīng)歷坎坷，代價高昂。然而，總的來看，新中國在經(jīng)濟建設上還是取得了巨大的成就，主要是初步實現(xiàn)了工業(yè)化，建立起比較完整的國民經(jīng)濟體系，從經(jīng)濟總量上看發(fā)展也不算慢。1976年國內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4536億，是1949年的9.7倍。同期中國人口從4.5億增長到近10億。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按人均計算，從人民幣100元增加到454元。這一人均增長大致與二戰(zhàn)后世界平均水平相當，但與發(fā)展較快的國家和地區(qū)相比，特別是同日本和亞洲“四小龍”——新加坡、韓國和中國的臺灣、香港地區(qū)相比，中國明顯落后了。

?“文化大革命”結(jié)束后，中國領導人和人民群眾一致希望加快國家現(xiàn)代化建設，決心改變差距日趨拉大的局面。這時的主、客觀條件已不同于以往。正如習近平總書記所指出：“在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。”

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從事歷史研究的人常說：歷史是凝固的現(xiàn)實，現(xiàn)實是流動的歷史。然而，凝固的與流動的，對觀察者和研究者來說畢竟有很大不同。改革開放是一個連續(xù)不斷的過程，而且是一段沒有完結(jié)的歷史，要做出合理的劃分并不容易?，F(xiàn)在，學界還有不同看法，需要進一步討論。

目前，在改革開放史研究中，比較細致的劃分是把這個歷史過程分成以下六個階段：1、改革開放的醞釀和準備階段（1976—1978）；2、全面撥亂反正和改革開放的啟動階段（1978—1982）；3、改革開放的全面展開階段（1982—1992）；4、建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（1992—2002）；5、建設全面小康社會階段（2002—2012）；6、決勝全面建成小康社會階段（2012—2022）。

這種階段劃分的辦法現(xiàn)在采用較多，但有三點需要注意：第一，現(xiàn)在通常把1978年底召開的中共十一屆三中全會作為歷史轉(zhuǎn)折的標志和改革開放的起點，講改革開放四十年并未包括上述第一階段。第二，上述各階段如何標示、主題如何概括才更準確，尚需進一步斟酌。例如，上述第四階段，自中共十四大起便稱為“新階段”，現(xiàn)如延用已不合適；但本文的標示僅突出了該階段建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一最重要的內(nèi)容，而未能涵蓋如港、澳回歸和建立全方位對外關系格局等其他重要內(nèi)容，亦有不足。第三，黨的十九大提出“新時代中國特色社會主義”的概念。這一新時代從黨的十八大之后開始，或?qū)⒀永m(xù)到全面建成小康社會以后。

從研究者的角度，筆者傾向于把上述六個階段兩兩合并為三個階段：第一階段是改革開放的醞釀和啟動，其間是歷史轉(zhuǎn)折的實現(xiàn)。這主要因為歷史轉(zhuǎn)折并非一下發(fā)生，不像一個銳角，而像一條拋物線，講歷史轉(zhuǎn)折事實上離不開對“文革”結(jié)束后最初兩年的記述，局部撥亂反正和一些改革嘗試在十一屆三中全會前就已開始。第二階段是改革開放的全面展開與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。改革開放內(nèi)容豐富，把階段劃分得粗些、長些，有利于更好地展示政治、經(jīng)濟、外交、文化等各方面的發(fā)展及其相互間的配合，也有利于說明經(jīng)濟體制改革從最初探索，到確定目標，再到基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌的過程。第三階段是建設全面小康社會。這個階段尚未完結(jié)，許多方面的工作正在加緊進行，從歷史研究的角度做出總結(jié)和評價為時尚早。

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本文論述的重點放在三階段劃分法的前兩個階段。因為這兩個階段已過去近20年，經(jīng)過歷史的沉淀，許多事情可以看得比較清楚。對處于現(xiàn)在進行時的第三階段，筆者將比較其與前面兩個階段的差異，提出一些需要思考的問題。

改革開放之后，中國發(fā)生了令人眼花瞭亂的變化。梳理這個過程，可以看到有五個方面的轉(zhuǎn)變引導著整個潮流的發(fā)展，推動著中國現(xiàn)代化的進程。

（一）指導思想的轉(zhuǎn)變

改革開放所以能發(fā)生，是與黨的指導思想的轉(zhuǎn)變分不開的。在改革開放的醞釀和準備階段，發(fā)生了幾個重大事件：一是1978年春夏之交開始的關于真理標準的大討論。這個討論使思想解放成為潮流，使黨回歸實事求是的思想路線。二是中外交流的恢復和開展?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國開始派遣代表團出國訪問，目的之一是學習外國現(xiàn)代化經(jīng)驗。有人稱，70年代末至80年代初的出國訪問潮，是近代以來國人第二次開眼看世界。三是1978年夏秋之際召開的國務院務虛會。這次會議討論了實行改革開放的一些設想和措施。最后是當年年底召開的中央工作會議。許多重大事項在中央工作會議期間討論商定，在隨即召開的三中全會上形成正式?jīng)Q議。上述事件為黨的路線轉(zhuǎn)變做了充分的思想準備。

在改革開放的起點，即1978年底召開的中共十一屆三中全會，黨提出新的政治路線，放棄“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)而“以經(jīng)濟建設為中心”。這個重要的轉(zhuǎn)變意味著中共明確了作為執(zhí)政黨，其主要任務是加快社會主義現(xiàn)代化建設，盡快改變國家貧窮落后面貌，提高人民生活水平。這次全會之后，“以經(jīng)濟建設為中心”，加上鄧小平提出的“堅持四項基本原則”和“堅持改革開放”，構(gòu)成中共在社會主義初級階段基本路線的核心內(nèi)容。

在改革開放啟動之際，一個重要方面是政治、思想和組織上的撥亂反正，而這是與總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓密切相連的。1979年國慶節(jié)前夕，葉劍英發(fā)表重要講話，代表黨中央對建國以來的歷史做了鄭重而初步的總結(jié)。不久，中央確定要寫一個新的歷史決議。經(jīng)過反復討論，1981年6月召開的中共十一屆六中全會，通過了《關于建國以來若干歷史問題的決議》。主要內(nèi)容有三點：一是對毛澤東的歷史地位作出評價，即功大于過；二是對毛澤東思想作了全面闡述，最重要的是把毛澤東思想定義為全黨智慧的結(jié)晶，同時把毛澤東的晚年的錯誤和毛澤東思想?yún)^(qū)隔開來；三是對建國以來的歷史作了鄭重的總結(jié)，特別是徹底否定“文化大革命”。概括起來，建國以后的教訓主要有三條：第一是革命勝利后，黨沒有把主要精力集中在經(jīng)濟建設上，仍然把開展階級斗爭作為主要任務，致使政治運動不斷，黨的民主集中制度和國家的法律制度遭到嚴重破壞；第二，中國的計劃經(jīng)濟體制缺乏效率，同時黨在經(jīng)濟建設中急于求成，不重視經(jīng)濟規(guī)律，多次出現(xiàn)嚴重失誤，導致經(jīng)濟發(fā)展大起大落；第三，國家長期處于封閉狀態(tài)，沒有跟上世界的發(fā)展步伐。這既有外部環(huán)境的客觀原因，也有自身主觀認識的局限。這個決議的通過，標志著撥亂反正的完成。對歷史經(jīng)驗的總結(jié)非常重要，中國的改革以問題為導向，針對的是原有體制的弊端，而不是把原來的體制推翻。

1982年9月，中共召開第十二次全國代表大會。在這次大會上，鄧小平提出走中國特色社會主義道路。這一概念強調(diào)，中國的現(xiàn)代化建設不能照搬外國的模式和經(jīng)驗，而必須根據(jù)本國國情，走自己的路。會議決定全面實行改革開放政策，包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個方面。在經(jīng)濟方面，當時提出的目標是，到20世紀末國民經(jīng)濟總量“翻兩番”，人均gdp達到800美元，使人民生活達到小康水平。以后又提出到21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這樣，改革開放就有了一個比較清晰的路線圖和時間表。

在這個路線圖和時間表形成的過程中，鄧小平的“小康”思想具有指導作用。1977年，黨的十一大會提出的目標是到20世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化。改革開放之初，鄧小平已看清，這個目標屆時將無法實現(xiàn)。1979年12月，他在同來訪的日本首相談話時指出：我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。這一“小康”思想體現(xiàn)了鄧小平大智慧：第一，這是一個緩沖，把不切實際的目標降了下來；第二，“小康”這一提法第一次把黨所主張的國家現(xiàn)代化大目標與老百姓的現(xiàn)實生活直接聯(lián)系在一起，小康是中國百姓對于美好生活的一種傳統(tǒng)向往與追求；第三，我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的整個戰(zhàn)略步驟實際是按照鄧小平提出的“小康”思路來安排的。

（二）政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變

中國的改革從一開始就包括經(jīng)濟和政治兩個方面，兩者幾乎是同時啟動的。當時，人們首先感到的是政治氛圍的變化；經(jīng)濟的發(fā)展，生活的改善則有一個過程。政治方面逐步推行的措施包括：

1、平反冤假錯案、解決歷史遺留問題。這兩件事的性質(zhì)和涉及的人員范圍有所不同，共同的目的和作用是大規(guī)模調(diào)整黨內(nèi)關系和社會關系。平反冤假錯案關鍵是糾正錯案，涉及的人員主要是“文革”及此前歷次政治運動中遭受錯誤批判的干部、民主人士和知識分子等。解決歷史遺留問題的關鍵是不再搞“唯成份論”，其涉及的人員范圍更寬、數(shù)量更大，具體情況十分復雜。例如，為“地、富、反、壞、右”摘帽等。以往，“成份”和“出身”在很大程度上決定著人們的前途和命運。上學、找工作都要講出身和成分，甚至要“查三代”。劃定成份長期不變且株連家屬子女，是造成“階級斗爭”擴大化的基礎之一。這種“成份”或“出身不好”所帶來的政治包袱有多沉重、多壓抑，對一個人的影響有多大，不是過來人很難了解和體驗。平反冤假錯案和解決歷史遺留問題的重大意義在于，打破原先按照階級、家庭出身和政治表現(xiàn)把人們分成不同等次的做法，使得每個人獲得了平等的公民權。

2、改革黨和國家的領導體制。上世紀60年代，個人崇拜日趨嚴重，黨的民主集中制遭到破壞，形成一言堂，最終導致“文化大革命”這樣全局性錯誤。有鑒于此，黨的十一屆三中全會即把健全民主集中制作為政治體制改革的一個重要方面，并重新恢復黨的紀律檢查委員會。1980年，黨的十一屆五中全會決定恢復設立中央書記處，作為中央政治局及其常委會領導下的經(jīng)常工作機構(gòu)。當年8月，鄧小平明確提出改革黨和國家的領導體制，以解決權力過分集中和領導人兼職過多的問題。在政治體制方面進行改革的探索由此展開，其宗旨是為了改善和加強黨的領導，實現(xiàn)國家的長治久安，加快社會主義現(xiàn)代化建設；其長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。

3、取消“文革”時建立的“革命委員會”，恢復各級人民政府。“革命委員會”是“文革”時期造反派奪權后建立的政權機構(gòu)，其特點是黨、政合一?！拔母铩苯Y(jié)束后，“革命委員會”的名稱得到延用，但由于各級黨委的恢復，其實際作用已相當于原先的各級政府。1982年憲法頒布實施后，“革命委員會”的稱謂逐漸廢棄，各級政權一律稱政府。這是黨和國家政治生活正?；囊粋€步驟和標志。

4、廢除“大躍進”時期建立的人民公社制度，恢復鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設置，逐步實行基層自治。1982年至1984年期間采取的這一措施打破了公社化之后農(nóng)村形成的政社合一（實際是黨、政、生產(chǎn)管理三合一）的狀況。對于農(nóng)村基層來說，這是一個重大變化。在人民公社體制下，公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊三級經(jīng)濟組織實際是上下級之間的行政隸屬關系，農(nóng)民沒有生產(chǎn)自主權，政社不分也削弱了基層政權機構(gòu)管理行政事務的能力。改革初期，當全國農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，人民公社的解體已不可避免，而廢除這一體制有利于鞏固和擴大農(nóng)村改革取得的成果。農(nóng)村基層自治是人民公社解體過程中農(nóng)民群眾的創(chuàng)造，在寫入1982年憲法后逐步推開。與此同時，新中國成立初期建立的城市居民自治制度也有所發(fā)展。進入21世紀，基層自治制度正式成為中國的一項基本政治制度。

5、建立老干部退休制度，按照“四化”標準啟用大批年輕干部。新中國成立后，為一般職工建立了退休制度；但領導干部特別是高級干部沒有明確的退休制度，實際是終身制?！拔母铩苯Y(jié)束后，讓一些年事已高，特別是文化水平較低、思想比較僵化的老干部退出領導崗位，讓勝任改革、年富力強的人接班已刻不容緩。上世紀80年代初期，黨中央決定建立干部退休制度，同時明確按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的標準提拔年輕干部，這樣就在總體上形成新、老干部的有序交替。

6、改進和健全各級人大和政協(xié)制度。人民代表大會制度的改革，在全國人大一級主要是賦予人大會常委員會更大的立法權，絕大部分法律由人大常委會通過即可生效，只有特別重大的法律仍須經(jīng)全國人民代表大會通過。這就更好地發(fā)揮了人大的立法作用。同時，在全國人大陸續(xù)設立一系列專門委員會。在基層人大，主要是在縣一級設立常委會。這些改進加強了各級人大的作用。政協(xié)會議在“文革”結(jié)束后重新召開，強調(diào)共產(chǎn)黨和民主黨派要長期共存，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度由此加強。以后，又把參政議政列入政協(xié)的主要職能。

7、加快制訂各項法律。中國的法制建設在“文革”中遭到巨大破壞。改革開放初期，加快制訂各方面的法律成為當務之急。人大法律委員會成立后，僅三個月時間就立法七部。其中，有的是“文革”前已制訂但未獲通過，有的為改革開放所急需。例如，為配合引進外資的需要，制訂了對外開放的第一部法律“中外合資經(jīng)營企業(yè)法”。改革開放后制訂和通過的法律包括憲法及憲法相關法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法、民商法等等，行政法、社會保障法、環(huán)境保護法等則出臺較晚。其中，1982年憲法的制訂具有重要意義。這部憲法以1954年憲法為基礎，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上做了一些調(diào)整。結(jié)構(gòu)上的重要調(diào)整是把公民權力和義務這一章調(diào)整到國家機構(gòu)一章之前。當時的考慮主要有兩點：一是突出國家的一切權力屬于人民；二是為了更好地體現(xiàn)國家尊重和保障人權。

事實上，政治方面的改革內(nèi)容廣泛，有關的一系列舉措使得國家治理朝著民主法制的方向發(fā)展，并起到為經(jīng)濟方面的改革清掃道路、創(chuàng)造條件的作用。如果沒有政治方面的這些轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟上的改革是難以推動的。

（三）經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變

中國經(jīng)濟體制改革最突出的特點是采取漸進方式，先易后難，逐步推進，并根據(jù)實踐的發(fā)展不斷調(diào)整思路。一個十分有趣的現(xiàn)象是，這方面的改革從一開始時就有明確的對象，即計劃經(jīng)濟體制；但最初目標并不明確，是對現(xiàn)行體制進行改良，還是最終拋棄它，一時尚無定論。

1、改革從調(diào)整開始，“對內(nèi)搞活”與“對外開放”漸成一體。在改革開放啟動時，中國的基本經(jīng)濟方針是“調(diào)整、改革、整頓、提高”。當時的思路是“對內(nèi)搞活”“對外開放”，改革和開放多少作為兩個領域被分別考慮。改革要解決的是國內(nèi)經(jīng)濟體制效率不高，缺乏活力的問題；開放則為打破長期形成的封閉狀態(tài)，發(fā)展對外經(jīng)濟、貿(mào)易關系，開展科技、文化交流。然而，中國的實踐表明，內(nèi)部的改革與對外開放難以分開。稍加留意就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改革是純粹的中國特色，而城市改革則更多地與對外開放聯(lián)系在一起。經(jīng)查閱，“改革開放”合并成一個詞，作為一個完整概念，實際是1983年下半年后才出現(xiàn)在報紙和中央文件上的。

2、經(jīng)濟體制改革從城市起步，出人意料地在農(nóng)村取得突破。新中國成立后，黨的指導思想是城市領導農(nóng)村，最初設想的經(jīng)濟體制改革也從城市著手。十一屆三中全會之前，中央在一些國企啟動改革試點，主要辦法是向企業(yè)放權，不再重復以往調(diào)整中央與地方關系的做法。但新嘗試效果仍然有限，原因是計劃經(jīng)濟環(huán)環(huán)相扣，從體制的末端著手難以形成全局性突破。這時，農(nóng)村出現(xiàn)了預想之外的情況。計劃經(jīng)濟對農(nóng)村的控制相對不那么嚴密。十一屆三中全會之后，農(nóng)村改革強調(diào)尊重農(nóng)民的自主權。農(nóng)民群眾就利用這一點突破了政策限制，開始嘗試各種形式的責任制，“大包干”是其中最簡便的一種。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種迅速增加，與此同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開始發(fā)展，城市供應得到改善，整個經(jīng)濟由此活躍起來。

3、建立沿海經(jīng)濟特區(qū)，引進外國先進的技術、資金和管理經(jīng)驗等。這是對外開放的重要舉措，深圳是最成功的特區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)的意義不單是開辟對外開放的窗口，更重要的是在具有一定規(guī)模的區(qū)域探索從計劃體制轉(zhuǎn)向市場體制的路徑，并具有示范和吸引效應。例如，深圳實行市場經(jīng)濟后，吸引周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流入，不僅對周邊地區(qū)的物價產(chǎn)生很大影響，對周邊地區(qū)的計劃體制也形成很大沖擊。以后，對外開放逐步擴大，從沿海到沿江，再到內(nèi)陸邊界口岸。

4、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化以及對計劃體制的沖擊。一系列改革的結(jié)果是使中國的經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化。上世紀80年代中期，中國企業(yè)的所有制狀況已不同以往，原來只存在國有企業(yè)和集體企業(yè)的情況被打破，出現(xiàn)了合資企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)和新的大集體企業(yè)等。這里需要對新的“大集體”企業(yè)做些解釋。70年代末至80年代初，大量知青回城，需要安排就業(yè)。為解決這一問題，政府不僅允許這些人自謀出路，而且要求街道、機關、學校、工廠都興辦企業(yè)。這些新建立的企業(yè)當時叫“大集體”。包括大集體在內(nèi)的各種類型的新企業(yè)與原來的國營和集體企業(yè)最大的區(qū)別，在于它們沒有被納入計劃體制，必須自己找產(chǎn)品、找原料、找銷售渠道。換句話說，這些企業(yè)必須依靠市場生存。這樣，各種新型企業(yè)就在原有的計劃體制之外造就了一個市場，盡管這個市場還很不成熟，也沒有明確的合法地位，但它已經(jīng)出現(xiàn)。

5、市場的復蘇與“雙軌制”的出現(xiàn)。新中國成立后，中國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了一個從半市場、半計劃轉(zhuǎn)向全面計劃經(jīng)濟的過程；改革開放后，又經(jīng)歷了一個從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程。比較這兩個過程，可以看到一個有趣的現(xiàn)象，即這兩個過程經(jīng)歷的環(huán)節(jié)大體相同，但排列順序相反。新中國成立后，經(jīng)濟上采取的第一個措施是取消外匯買賣和股票交易，管控金融市場；隨后是控制糧、棉等生活資料價格，同時為保障就業(yè)限制勞動力流動，之后是管控生產(chǎn)資料價格，最后是統(tǒng)一銷售渠道。這一系列措施導致市場要素逐漸失去作用。改革開放后，中國經(jīng)歷了一個反向過程。允許開辦農(nóng)產(chǎn)品自由市場，意味著放松了對銷售渠道和生活資料價格的管制。那時，一個常見的現(xiàn)象是城里人用糧票在自由市場上和農(nóng)民換雞蛋。城市居民的副食得到改善，農(nóng)民可以多吃些糧食。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，勞動力開始流動。以后，生產(chǎn)資料價格和銷售渠道逐步也放開。90年代初出現(xiàn)了證券和股票交易，金融市場也逐漸形成。到這時，市場經(jīng)濟的基本要素都已具備?？疾爝@一過程可以看到，中國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌在其最初階段更類似于一個自然歷史過程，而非精心的人為的設計。

這里必須說明，經(jīng)濟體制改革的最初思路是“計劃為主，市場為輔”，這并沒有跳出計劃經(jīng)濟的范疇；但是客觀地看，這一思路在改革初期對于市場經(jīng)濟的起步具有重要作用，因為它第一次給予市場以合法地位，雖然還只是輔助地位。此前允許市場存在，通常是作為克服經(jīng)濟困難的臨時性措施。一旦經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)就要取締市場，“割資本主義尾巴”。在新思路下，市場經(jīng)濟雖處于輔助地位，但畢竟不能隨意取締。市場經(jīng)濟一旦達到一定規(guī)模，便會自行拓展生存空間，像雪球一樣越滾越大，于是就形成了經(jīng)濟“雙軌制”。

經(jīng)濟雙軌制的出現(xiàn)，一方面是客觀發(fā)展所導致，另一方面也有主觀選擇的推動。上世紀80年代初期，一些具有真知灼見的經(jīng)濟學家已經(jīng)認識到，中國的經(jīng)濟改革必須以建立市場經(jīng)濟體制為最終目標，但此后幾年的提法是建立“有計劃的商品經(jīng)濟”，還不敢捅破這層窗戶紙。一方面，這個問題爭議很大，政治上很敏感；另一方面，要維持國民經(jīng)濟的運行，不可能一下放棄計劃經(jīng)濟體制，特別因那時中國還沒有建立社會保障制度。1984年，中共十二屆三中全會通過關于經(jīng)濟體制改革的決議，明確提出“要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念”。這意味著中國開始有步驟地推行雙軌制，以促進經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。其辦法主要是讓那些不受計劃體制控制的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以培育市場的生成。這種體制外先行的做法也被稱作“增量改革”。

關于經(jīng)濟雙軌制的利弊，無論當時還是現(xiàn)在都有很多討論。然而，以回顧的眼光看，實行雙軌制是中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的中心環(huán)節(jié)，中國漸進式的經(jīng)濟改革能夠成功，恰恰是因為有雙軌制作為過渡。我們今天評價雙軌制，不能局限其本身的優(yōu)劣，而要看其在改革過程中的作用。其實，所有政策和措施都是有成本的，無非是成本高些或成本低些。同時，再好政策和措施實行一段時間之后也會帶來新問題，需要新的解決辦法。

6、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加入世貿(mào)組織。80年代后期至90年代初期，中國經(jīng)濟改革探討的兩個主要問題是：如何與世界經(jīng)濟接軌？中國經(jīng)濟體制改革應以什么為目標？在幾經(jīng)爭執(zhí)之后，1992年，中共十四大確定中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這標志著中國最終放棄了以單一所有制為基礎的計劃經(jīng)濟體制。到20世紀末，中國基本完成了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。中國政府的職能也有所調(diào)整，以適應經(jīng)濟體制的變動。2001年，中國成為世界貿(mào)易組織的正式成員國。

考察上述歷史過程，可以看到中國經(jīng)濟政策的調(diào)整和體制轉(zhuǎn)變，與中國經(jīng)濟的增長和中國參與經(jīng)濟全球化是互相促進的。上世紀80年代、90年代、21世紀前十年，中國經(jīng)濟上了三個臺階，都與中國經(jīng)濟體制的變化、中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟關聯(lián)度的提高分不開。

（四）外交政策的轉(zhuǎn)變

中國的改革開放能夠順利展開，一個重要條件是有利的外部環(huán)境，而外部環(huán)境的變化又與中國外交政策的調(diào)整分不開。打倒“四人幫”后不久，葉劍英元帥在外交部的一次講話中提出，現(xiàn)在我們執(zhí)行的是“周總理的外交路線”，而沒有再提“毛主席的革命外交路線”。這一提法的變化反映了外交政策的調(diào)整已經(jīng)開始，突出了將在和平共處五項原則的基礎上與各國發(fā)展關系。鄧小平復出后主持外交工作，他所確立的對外戰(zhàn)略和政策主要有五點：

1、明確了外交工作的主要任務是配合黨和國家的中心工作，為現(xiàn)代化建設營造有利的外部環(huán)境。這是外交工作指導思想的重大變化。十一屆三中全會前夕，中日簽訂和平友好條約、中美正式建交是兩個具有重大意義的事件，奠定了改革開放所需良好外部環(huán)境的基礎。

2、對國際形勢作出新判斷，提出和平與發(fā)展是當代世界面臨的兩大問題。這個判斷是逐步形成的。20世紀60年代末的判斷是戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫。70年代末的判斷是世界大戰(zhàn)可以推遲，要搶時間搞建設。1985年，鄧小平提出和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題。這一判斷是經(jīng)過長期觀察得出的結(jié)論?，F(xiàn)有人誤以為，作出和平與發(fā)展的判斷是實行改革開放的前提；而實際情況是改革開放的決策在先，得出和平發(fā)展的判斷在后。然而，有了這個新判斷，中國便可以放手實行改革開放，它對改革開放的順利推進具有多方面影響。

3、放棄“一條線”戰(zhàn)略，向“全方位”發(fā)展。改革開放之初，中國延續(xù)了“文革”后期毛澤東提出的聯(lián)合美歐日等國反對蘇聯(lián)擴張主義的“一條線”戰(zhàn)略；但著眼點已不限于國家安全，而更多考慮有利于現(xiàn)代化建設的需要。上世紀80年代初，由于中美建交后美國國會通過“與臺灣關系法”，中國有意識地拉開與美國的距離，有步驟地使對外關系格局朝“全方位”發(fā)展，即建立比較均衡的對外關系。這既包括大國關系、周邊關系、同第三世界國家關系和多邊外交四個方面的均衡，也包括各方面內(nèi)部的均衡。需要指出，在對外關系格局調(diào)整的過程中，鄧小平的處理穩(wěn)妥而智慧。他始終強調(diào)，中美關系是大局；對于中蘇關系的改善，他高度重視，并巧妙地把控節(jié)奏。這個過程歷時十年，中蘇關系逐步走向正?；瑫r中美關系也一直保持穩(wěn)定?；剡^頭來看，這是中美關系最好的時期，而中蘇關系的正?；矠榇撕笾卸黻P系的順利發(fā)展奠定了基礎。這些都對中國的發(fā)展十分有利。

4、重新闡釋獨立自主的和平外交政策。其實，早在1955年的萬隆會議上，周恩來總理就將中國的基本外交政策概括為“獨立自主的和平外交政策”?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國外交經(jīng)過一系列調(diào)整，于1987年將獨立自主的和平外交政策歸納為十個方面。主要是：中國外交工作的根本目標是反對霸權主義、維護世界和平、發(fā)展各國友好合作和促進共同經(jīng)濟繁榮；中國主張世界所有國家不論大小、貧富、強弱一律平等；中國堅持獨立自主，實行真正的不結(jié)盟政策，對一切國際問題都根據(jù)其本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和對策；中國屬于第三世界，等等。這意味著與改革開放相配合的外交政策形成體系。

5、沉著應對國際形勢的大變局，提出正確處理內(nèi)政與外交關系的原則。上世紀90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束。當國際格局發(fā)生重大變動時，中國面臨著巨大壓力。此時，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”的戰(zhàn)略策略方針；同時，明確了在處理內(nèi)政與外交的關系時，首先要集中精力，做好自己的事。中國因而避免了重回意識形態(tài)斗爭老路的危險，并成功打破西方國家的制裁，恢復和穩(wěn)定了與西方國家的關系；同時，實現(xiàn)了與所有周邊國家建交，與中東地區(qū)國家關系取得重大突破。實踐證明，鄧小平提出的這一系列方針是極其睿智的，保證了中國的和平發(fā)展。

總體來看，這一時期中國實行的外交政策，不僅為改革開放的順利進行營造了有利的外部環(huán)境，而且經(jīng)住了國內(nèi)政治風波和國際格局大變動的嚴峻考驗，保持了連續(xù)性，取得巨大的成功。世紀之交，中國建立起全方位、多層次的對外關系格局。

（五）中國社會結(jié)構(gòu)和思想觀念的轉(zhuǎn)變

改革開放之后，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。中國出現(xiàn)了許多新的階層，城鄉(xiāng)人口可以自由流動，城市居民也

再附屬于單位。與此同時，在與世界的聯(lián)系日趨緊密，在利益多元化的情況下，人們的思想觀念也明顯改變，思想不再簡單一致。這兩方面的變化十分復雜，也難以簡單評價。可要肯定的是，這兩方面的變化不是也不可能預先設定，而是伴隨著經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化進程必然發(fā)生的，因而其影響也更深刻更長遠。

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從上世紀70年代末開始的改革開放至21世紀初期是相當成功的，但并非一帆風順。事實上，改革開放自始便處于不斷的探索之中，其推進的過程就是直面問題，尋求解決辦法，不斷克服困難的過程。

關于改革開放的經(jīng)驗已有很多總結(jié)，最根本的一條是堅持黨的領導。這一條之所以成立、所以重要，是因為黨在長期社會主義建設中積累起深刻的經(jīng)驗教訓，有經(jīng)驗豐富、眼光遠大、富于智慧的領導集體，在改革開放的進程中制定了正確的戰(zhàn)略，并與時俱進根據(jù)新的實踐形成了一系列指導思想，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想。

筆者在改革開放史的研究中，有以下五點感觸較深，愿在這里提出以供參考：

（一）看準方向，堅持改革開放不動搖

上世紀我國改革開放有兩段時間面臨的困難最為突出。第一次是70年代末至80年代初。當時，中國既要解決十年“文革”造成的種種問題，又要探索新路，很不容易。最初的成功突出表現(xiàn)一面撥亂反正，一面啟動改革開放，結(jié)束過去，開辟未來，不幾年就走上中國特色社會主義道路。與此形成對照，蘇聯(lián)和東歐國家的改革相繼失敗，出現(xiàn)社會動蕩后十幾年都難以穩(wěn)定。

第二次是1980年代末至1990年代初。這次困難的產(chǎn)生既有內(nèi)部經(jīng)濟、政治方面的原因，也有外部環(huán)境變化產(chǎn)生的沖擊和壓力。能夠克服第二次困難，關鍵在于中央明確提出“堅持改革開放不動搖”“一心一意做好自己的事”。對內(nèi)，在穩(wěn)定政局之后，采取進一步改革措施，如大力改善黨的領導、開發(fā)浦東、建立證券市場等，最重要的是確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。對外，既頂住美國等西方國家的壓力，斗而不破，又積極拓展與周邊國家和第三世界國家的關系。內(nèi)外兩方面措施都收到超出預期的良好效果。

除應對得當之外，克服這次困難還有內(nèi)外兩方面基礎。在國內(nèi)，主要是改革開放已使大多數(shù)人，特別是農(nóng)民和工人受益；同時親歷“文革”的干部群眾對那十年記憶猶新，不愿國家再次陷于動亂。在國際，中國的改革開放使許多的國家、特別是發(fā)達國家受益，它們也不愿中國倒退和閉關，而堅持制裁只會使中外雙方的利益都受到損害。上述種種因素構(gòu)成的合力，使中國在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，成功地把改革開放推進到21世紀。

（二）以凝聚人心和共識的口號為引領，形成各方面互相配合的改革戰(zhàn)略

自上世紀80年代起，“改革開放”“翻兩番”和“小康”是最鼓舞人心、令人印象深刻的口號。這三個口號不僅是概念，而且有深刻內(nèi)涵?！案母镩_放”提出實現(xiàn)變革的路徑，“翻兩番”和“小康”提出中期和長期的奮斗目標。鄧小平提出的“小康”標準，不僅指導我國制訂現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃，也把國家的現(xiàn)代化目標與普通百姓的生活直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動起廣大人民群眾的積極性。

改革開放全面展開后，很快形成各方面相互配合的戰(zhàn)略。其突出特點是以經(jīng)濟建設為中心，改革以經(jīng)濟體制為重點，很快使人民得到實惠；同時，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展的需要，形成政治、外交、軍事、文化，以及按“一國兩制”方針推動國家統(tǒng)一大業(yè)等各方面的戰(zhàn)略配合。各個方面能夠協(xié)同一致的關鍵，在于準確判斷國際形勢，妥善處理內(nèi)政和外交的關系，堅持首先做好自己的事，不扛旗、

當頭，堅定不移地走和平發(fā)展道路。

（三）改革采取漸進方式，以雙軌制和增量方法實現(xiàn)體制變革

中國的改革開放之所以比較順利、比較成功，一個重要原因是采取漸進方式。漸進式改革最引人注目的是在經(jīng)濟體制方面，但事實上各方面的改革都如此。例如，政治方面，廢除領導干部終身制以建立顧問委員會為過渡；對外開放，從特區(qū)開始，由沿海到沿江，再到內(nèi)陸；其他如科技、文教、醫(yī)療等方面的改革也是逐步推開的。

漸進式改革有三個突出特點：一是先易后難，首先清掃外圍，最后攻堅；二是以點帶面，先試點，再推開；三是以“雙軌制”過渡，逐步完成新舊體制的交替。經(jīng)濟體制改革是漸進式改革的典型?？疾爝@一過程，實際是在直接對計劃體制進行改革困難重重的情況下，采取了體制外先行的策略，即通過為新興的個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等計劃外企業(yè)提供優(yōu)先發(fā)展的便利，形成局部的市場經(jīng)濟，并不斷將其做大，使之在全局中占有一定優(yōu)勢；然后，再實行國企攻堅改革，以此實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。這種方法被經(jīng)濟學家稱為“增量改革”。

漸進式改革或增量改革的優(yōu)點，在于極大地減少了改革的阻力和改革可能帶來的社會震蕩，有序?qū)崿F(xiàn)從舊體制向新體制的轉(zhuǎn)軌。需要指出的是，作為漸進式改革重要手段的“雙軌制”，只能作為過渡措施而不能長期維持，如不能適時實現(xiàn)并軌，其所必然帶有的不平等或不公平就會固定化，造成新的社會問題。

（四）在改革進程中形成中央、地方和基層的良性互動，擴大決策的參與范圍提升科學性

在改革過程中，中央、地方和基層之間的良性互動，是一個突出的現(xiàn)象，也是一條重要的經(jīng)驗。例如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn)、經(jīng)濟特區(qū)的建立、股份制企業(yè)的發(fā)起、證券市場的建立等等，都是先由基層或地方試行或提出，再經(jīng)中央認可或批準，進一步試點然后推開。這些都是上、中、下層之間互動的結(jié)果，而類似的事例不勝枚舉。

這種互動的突出特點是，中央的決策與各地、各部門和基層群眾的首創(chuàng)精神前所未有地緊密結(jié)合在一起。沒有中央正確的決心，中、下層的首創(chuàng)精神將無以發(fā)揮，而沒有來自中、下層的首創(chuàng)精神和實踐，中央將難以形成正確的決策，提出行之有效的政策。促成這種良性互動的重要因素之一，是眾多專家、學者的參與，其作用是在上、中、下層之間傳遞信息，為中央和地方的決策提供咨詢，并參與各層次改革方案的制訂和實施。決策圈的擴大提升了決策的科學性。這種互動使得各個方面的積極性都被調(diào)動和發(fā)揮出來。

（五）較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系

從改革開放以來的實踐看，改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關系是辯證的與動態(tài)的。改革的目的是為了加快發(fā)展，而改革與發(fā)展又需要一個相對穩(wěn)定的環(huán)境；同時，改革自身帶有風險，改革與發(fā)展也勢必會打破原有的平衡，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；但是，如果把穩(wěn)定置于首位，阻礙改革與發(fā)展，最終將會導致更大的不穩(wěn)定。

處理這三者關系的基本邏輯是，通過改革帶動發(fā)展，當因改革和發(fā)展導致新的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)時，必須及時通過進一步的改革措施加以消除。例如，國企改革造成了大批職工下崗，為解決這一問題又促成加快建立社會保障體系，這又是一項新的改革。事實上，改革和發(fā)展帶來的不穩(wěn)定，主要是由于利益格局的變化所引起；因此，處理好這三者關系的核心在于如何能使人民大眾共享改革成果。在改革初期，人們對分享改革成果的關注主要在經(jīng)濟方面；而隨著改革的深入，對改革成果的分享將不僅限于經(jīng)濟方面，還必然包括平等享有各方面的權利，實現(xiàn)社會的公平與公正。

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當21世紀來臨之際，中國出現(xiàn)了一個口號“新世紀、新階段”，其含意是改革開放即將進入建設全面小康社會的階段。當時，人們還沒有意識到，這個新階段雖然與前一階段是連續(xù)不斷的過程，但它們面臨的問題和任務將有很大不同。

（一）改革開放在世紀之交前后的差異

簡單說，20世紀后期開始的改革開放是在新中國30年形成的政治經(jīng)濟制度和建設成就的基礎上進行的；那時所面對和需要解決的問題，無論政治方面還是經(jīng)濟方面，也是在那30年所積累起來的。

進入21世紀之后，中國保持強勁的發(fā)展勢頭，到2010年成為世界第二大經(jīng)濟體；與此同時，一系列新挑戰(zhàn)也迎面而來。這時中國面對的問題，主要已不是改革開放之初所面對的那些老問題，而是中國經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的新問題。這些問題或是新體制不完善、不健全所造成的，或是此前的改革尚涉及不多的，或是經(jīng)濟現(xiàn)代化“起飛”階段過后才會出現(xiàn)的。

可以說，世紀之交前后，中國面臨的問題不同，其產(chǎn)生的根源不同，要解決這些新問題需要有新的觀察、新的思路、新的探索和新的實踐。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面對的挑戰(zhàn)

從中國內(nèi)部的情況看，這一挑戰(zhàn)主要來自五個方面：

1、健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制已成為深化改革開放的當務之急。當前階段，改革開放要解決的問題在很大程度上已不是舊的計劃經(jīng)濟體制帶來的問題，而是在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌基本完成之后，如何使新的社會主義市場經(jīng)濟體制盡快健全和完善的問題。這個問題在2002年中共十六大就已明確提出，2013年中共十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定對此提出一系列具體要求和措施；然而，落實這些舉措，解決這個問題并不容易。

2、中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的階段已經(jīng)結(jié)束，開始進入高質(zhì)量增長階段。近年來，中國經(jīng)濟的增長速度已明顯下降，這多少在意料之中。以往，關于現(xiàn)代化研究，比較注重經(jīng)濟“起飛”階段，而對“起飛”過后如何轉(zhuǎn)入平穩(wěn)爬升則缺乏研究。從世界各國的經(jīng)驗看，這兩個階段的轉(zhuǎn)換是重要環(huán)節(jié)，如能在后一階段保持經(jīng)濟的適度增長，就能比較順利地完成現(xiàn)代化；否則，有可能掉入所謂的“拉美陷阱”。

3、在經(jīng)濟發(fā)展之后，財富的掌握和分配問題日益突出。近一、二十年以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會貧富分化加劇、利益集團出現(xiàn)和腐敗滋生，這一問題更趨敏感。可以說，這既是新問題，也是老問題。說其是新問題，因為它是在中國實行市場經(jīng)濟后出現(xiàn)的，在經(jīng)濟全球化背景下各國普遍面臨的；說其是老問題，因為它是中國歷朝歷代都未能解決的。在中國的文化傳統(tǒng)中，缺乏有效防范腐敗的機制。傳統(tǒng)的辦法有兩個：一個是重農(nóng)抑商，另一個是平均主義。然而，這兩個辦法不僅阻礙發(fā)展，最終仍不能避免腐敗。今天解決這一難題，需要的不僅是反腐的決心和力度，更重要的是要在抑制腐敗和保證社會公平方面有符合國情的制度創(chuàng)新。

4、在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中積累的一系列問題亟待解決。諸如環(huán)境問題、資源問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、城市化問題、就業(yè)問題、人口老齡化問題等。這些問題，發(fā)達國家在歷史上也曾遇到，但由于它們現(xiàn)代化的過程相對漫長，這些問題遞次出現(xiàn)，可以遞次解決。而在中國，這些問題由于現(xiàn)代化的高速發(fā)展而被擠壓到一起，增加了解決的難度和緊迫性。其困境在于，為解決某一問題所采取的政策和措施，有可能對其他問題的解決產(chǎn)生不利影響。這使得現(xiàn)階段中國的改革必須更注重頂層設計、更加周密，對所采取的政策措施效用的限度和可能帶來的副作用有更清醒的認識。

5、在利益多元化的情況下，凝聚改革共識，實現(xiàn)有效治理要比以往復雜得多?，F(xiàn)在中國所要應對的情況，所需考慮的問題，包括內(nèi)部的和外部的，遠遠超過改革開放初期。深化改革開放，不僅要看準方向，還必須兼顧各方的利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚共識；如此，才能調(diào)動和發(fā)揮各個方面的積極性，形成推動經(jīng)濟、社會不斷向前發(fā)展的合力。

上述這五個方面的挑戰(zhàn)，意味著從治國理政的角度看，黨和政府要集中精力，從謀求經(jīng)濟的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐I經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是一個非常重要的判斷。為應對這些挑戰(zhàn)，中央出臺了一系列方針、政策、措施，正在取得成效。

（三）外部形勢變化帶來的挑戰(zhàn)

除應對國內(nèi)的挑戰(zhàn)之外，還必須應對外部形勢的挑戰(zhàn)。近些年來，由于種種原因，中國的外部環(huán)境出現(xiàn)了一些令人警覺的變化。最近，有關討論很多。這里，筆者僅就如何看待形勢的變化和中國在應對這些變化時自身應注意的問題談幾點看法：

1、改革開放使中國與世界的關系出現(xiàn)了重大變化，中國因素在國際形勢發(fā)展中所占權重已大為增加。從中外關系的角度看，重大變化有兩點：第一，中國與世界已經(jīng)被前所未有的緊密聯(lián)系在一起了；第二，中國已成為當今世界最重要和最引人關注的變量。這兩點變化對中國既有有利的一面，也有受制約的一面。這種變化的出現(xiàn)是一個互動過程。改革開放開啟了中國自覺融入國際社會的進程，同時，中國的改革開放也受到世界各國的歡迎與贊助。中國經(jīng)濟因此迅速增長，并為世界的穩(wěn)定和繁榮提供了新的動力。隨著中國綜合國力的提升、特別在2010年成為世界第二大經(jīng)濟體之后，中國具備了前所未有的影響和塑造世界的能力，而國際社會對中國的期望與擔憂也與日俱增。

2、中國現(xiàn)正面臨外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢，這種態(tài)勢在短期內(nèi)不會改變。中國強大了，但面對的外部環(huán)境更為復雜。歷史地看，外部安全環(huán)境趨緊是一個大國成長的必經(jīng)階段?，F(xiàn)實地看，這是由雙重因素引起的：一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治經(jīng)濟體系正經(jīng)歷廣泛而深刻的變動；另一方面，中國改革進入關鍵階段，內(nèi)部矛盾和困難凸顯。這種內(nèi)外因素的重合，加之經(jīng)濟全球化和信息化時代的到來，中國與世界的關系將處在一個敏感時期。外部世界會高度重視中國內(nèi)政和外交動向，不斷判斷中國的能力和意圖，并采取應對措施，中國承受的外部壓力將逐步增大。事實上，這種外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢自上世紀90年代初即開始，到現(xiàn)在已有二、三十年，可能還將持續(xù)二、三十年。

3、在這個比較敏感的階段，中國在處理對外關系時必須注意目標、實力和手段的平衡，對自身的長處和短處有清醒的認識。中國的目標是明確的，為“兩個一百年”所概括。中國當前的國際地位，簡單說就是一個新興大國，國際影響顯著增加，經(jīng)濟總量已達到世界第二，但其他許多方面與發(fā)達國家還有不小的差距，要成為一個成熟的大國還有很長的路要走。中國的短板有這樣幾點：（1）現(xiàn)代化還沒有完成，人均gdp和人均資源占有率很低，在重要領域掌握的核心技術有限；（2）國家統(tǒng)一還沒有完成，臺灣問題的解決尚須時日；（3）我國奉行不結(jié)盟政策，沒有盟國，在處理國際事務時可直接調(diào)動的國際力量和手段不足，在制訂國際規(guī)則方面話語權有限；（4）作為后來者參與大國博弈的經(jīng)驗還有待積累。還有一點并非短板但很重要，即在當今世界大國之中，中國特色社會主義制度是最為獨特的。

4、應對國際形勢的變化需要改換思維方式和立足點，善于換位思考，以提高預判和應變能力。以往，在分析國際形勢和制訂外交政策時，我們的思維習慣于先國際再國內(nèi)，看一步，走一步?，F(xiàn)在，隨著中國綜合國力的大幅增長，世界許多國家在處理重大事務時，往往要先看看中國如何再決定本國的態(tài)度和政策。這是一個重大變化。把自己作為一個重要變量，恰如其分地擺到國際關系中去，我們對此還不很適應。這一變化要求我們在分析和判斷國際形勢時，既要立足中國看世界，也要學會從世界全局看中國。同時，這一變化也要求我們在制訂對外政策、采取對外行動時能夠預估外部世界的反應，多設想幾種不同的可能，多想幾步棋，謀定而動。而做到準確預判的關鍵是學會換位思考，而非一廂情愿。

5、需要化解中國崛起帶來的沖擊，逐步解決中國與世界在體制上兼容的問題，以推動全球治理體系的變革和人類命運共同體的建立。一個擁有14億人口的大國迅速加入世界現(xiàn)代化行列，這在人類歷史上是空前的，對現(xiàn)存世界體系的沖擊也是前所未有的。隨著中國的發(fā)展，中外之間出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，彼此間競爭加劇。這種情況不僅存在于中美之間，事實上也存在于中國與其他發(fā)達國家之間，存在于中國與鄰國和一些第三世界國家之間，只是側(cè)重和程度不同。中國改革開放進入深水區(qū)，其深刻的涵義在于不僅要解決中國內(nèi)部的體制問題和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還必須化解中國所形成的巨大經(jīng)濟體量對現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟體系產(chǎn)生的沖擊與矛盾。上世紀80年代，中國內(nèi)部熱烈討論的一個問題是如何與國際接軌。如果說那時形成的是中外接軌的2.0版本，現(xiàn)在則需要建立一個新的3.0版本。其要義是避免惡性競爭導致對峙與沖突，實現(xiàn)公平有序的競爭加全球重大問題上的繼續(xù)合作。

6、必須培養(yǎng)健全的國民心態(tài)。中國通過四十年的改革開放已經(jīng)取得了巨大的成就。在今后一個較長時期，中國最大的機遇就是國際格局尚未定型，國際形勢趨于動蕩，各國都面臨許多問題，相比之下中國的狀況是好的，而且我國參與國際事務的能力大大增強。在這種情況下，中國必須保持謹慎、平和的心態(tài)，增加自身的透明度和親和力，爭取廣泛的國際合作。此時，最應避免的是自負的大國主義。毛主席說：“謙虛使人進步，驕傲使人落后?！?/p>

在新的歷史條件下，如何韜光養(yǎng)晦練好內(nèi)功，對外有所為有所不為，為實現(xiàn)國內(nèi)目標的創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，堅持走和平發(fā)展之路，將是對中國外交和中國智慧的考驗。

（四）兩個需要關注和思考的問題

兩個需要關注和思考的問題：一是如何建立節(jié)約型的現(xiàn)代化社會，二是如何通過進一步的改革實現(xiàn)制度穩(wěn)定。

中國人口眾多，從發(fā)展的角度看不僅需要創(chuàng)新生產(chǎn)方式，還需要創(chuàng)新生活方式。儉樸是中國的傳統(tǒng)美德，而全球資源的有限性已決定了西方的現(xiàn)代化生活方式不具普遍性。中國如能依靠有限的資源、在可持續(xù)發(fā)展的基礎上使眾多人口過上現(xiàn)代化生活，將是中華民族對人類社會發(fā)展的最大貢獻，因為美好生活方式是人們最樂意仿效的。

完善和穩(wěn)定經(jīng)濟政治制度是中國改革大課題中必不可少的內(nèi)容，也是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時所要達到的既定目標之一。從系統(tǒng)論的角度看，這意味著制度體系的大系統(tǒng)已基本穩(wěn)定，而各子系統(tǒng)遇到問題時具有自動調(diào)節(jié)功能。而我國現(xiàn)在的改革還處于一動往往須從上到下全動的狀態(tài)。改革開放進行到現(xiàn)階段，頂層設計必須更多地考慮這方面的問題。從世界歷史經(jīng)驗看，一個政黨對一個民族和國家的最大貢獻，莫過于為本民族和國家創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、有利經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的政治制度。

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案二

時光如白駒過隙，轉(zhuǎn)眼改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了40年。這40年中，國家在黨的領導和全體人民的努力下發(fā)生了天翻地覆的變化，這些變化也已經(jīng)深深融入了我們的生活。

第一，在這40年中，整個人類的歷史正在發(fā)生著十分顯著的變化?！段磥砗喪贰返淖髡哌@樣描述人類進入21世紀以后取得的成就“我們靠創(chuàng)造出越來越好的工具與昔日諸神競爭，在不久的將來我們甚至可能創(chuàng)造出超人類，不止在工具上遠勝過昔日諸神，就連身體和智力也不落后于神”。我們可以觀察到曾經(jīng)在20世紀困擾著全人類的三大問題（饑荒、瘟疫和戰(zhàn)爭）已經(jīng)基本解決，人類目前的中心議題已經(jīng)轉(zhuǎn)為挑戰(zhàn)死亡和享有幸福等更為側(cè)重于人類基本生存問題以上的內(nèi)容。

第二，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下積極面臨新時代的挑戰(zhàn)、依靠自身的不懈努力書寫了新的篇章。正如***總書記在黨的***報告中所述，“改革開放之初，我們黨發(fā)出了走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民不懈奮斗，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有地提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。”

在這40年中，黨和國家大力支持科學技術的發(fā)展，并依靠其進步不斷帶動基礎設施完善、促進社會整體經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展。僅僅從城市公共交通這一個方面分析我國的發(fā)展：一方面，從數(shù)據(jù)角度來看，2016年我國公共交通車輛運營數(shù)達538842輛，運營線路總長度為729418公里，公共交通客運總量為8441316萬人次。另一方面，從日常生活實際體驗來看，我們也可以深刻體會到城市公共交通的的飛速發(fā)展。以國家大力支持的高鐵事業(yè)為例，其不僅促進了交通事業(yè)的進一步發(fā)展，而且在促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展和貫徹我國走出去戰(zhàn)略方面具有十分重要的意義。第一，高鐵的發(fā)展促進了交通事業(yè)的發(fā)展，對于居民交通體驗的提升具有十分重要的意義。高鐵的高速特征為各地區(qū)之間的來往提供了十分便利的條件，大大改善了以往普通火車乘坐時間較長的缺陷。第二，高鐵的發(fā)展有利于提高城市的可達性水平并在此基礎上促進區(qū)域經(jīng)濟平衡，這顯著影響了中國區(qū)域經(jīng)濟的空間格局。由于高鐵的自身的高速特點帶來的能夠快速實現(xiàn)資源流動的優(yōu)勢，大量相關資源向高鐵沿線城市聚集，并在此基礎上以規(guī)模經(jīng)濟為初始表現(xiàn)進一步產(chǎn)生以點帶軸、以軸帶面的擴散效應。從長遠來看，這種擴散效應以及相應的城市群的聯(lián)動發(fā)展必然會促進相對落后地區(qū)經(jīng)濟區(qū)位條件的改善，從而形成更大空間范圍內(nèi)的分工協(xié)作系統(tǒng)、逐步扭轉(zhuǎn)中國區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的狀態(tài)。第三，伴隨著高鐵技術的進一步發(fā)展，高速鐵路已經(jīng)成為中國制造的名片和中國制造全球化的抓手，中國的高鐵大國地位無可置疑。至2015年底，中國高鐵總里程已經(jīng)達到了1.9萬公里。目前，高鐵已經(jīng)成為“走出去”的重要組成部分以及一帶一路戰(zhàn)略的重要助力，在我國對外展現(xiàn)科技發(fā)展水平、提高國際地位及提升人民對于國家的自豪感方面均發(fā)揮著十分重要的作用。

在這40年中，黨和國家在大力推進基礎設施建設、帶動社會整體經(jīng)濟發(fā)展的同時重點關注人民的獲得感，多方面、多角度為提高人民的生活水平而奮進。首先，我國人民的整體生活水平有著顯著的提升。一方面，從數(shù)據(jù)角度來看，2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為743585.5億元，而居民人均可支配收入已經(jīng)達到23821元，同比增長8.4%；另一方面，從生活實際體驗來看，物質(zhì)與精神生活水平明顯有了提升。例如，互聯(lián)網(wǎng)以及電子支付的發(fā)展讓出門不帶錢包就可以進行支付成為可能。其次，黨和國家積極促進地區(qū)之間均衡發(fā)展。例如，最近幾年我國農(nóng)村地區(qū)居民的人均可支配收入總體增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，充分反映了農(nóng)村居民生活水平提高的趨勢。以2016年數(shù)據(jù)為例，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7.8%，而農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長達到了8.2%。最后，黨和國家將提升人民整體生活水平與扶貧工作有效結(jié)合。目前我國貧困人口數(shù)目正在逐步減少，2016年全國9個省區(qū)市向國務院扶貧開發(fā)領導小組申請28個貧困縣退出。相信十八屆五中全會上提出的全面建成小康社會新的目標要求即“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”在黨和人民的共同努力下很快就能夠成為現(xiàn)實。

到目前為止，經(jīng)過40年的艱苦奮斗與不懈努力，社會總體建設水平以及人民生活水平都有了顯著性的提高。正如***總書記在黨的***報告中所述，“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”

而談及這40年間取得如此巨大成就的原因，我們一定不能忘記關鍵性的因素：中國共產(chǎn)黨的正確領導。***總書記在建黨95周年紀念大會上強調(diào)：“辦好中國的事情，關鍵在黨?！蓖瑫r他也在黨的***上這樣說道：“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領導。只要我們黨把自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸!”中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的性質(zhì)宗旨決定了改革開放的價值取向是最大限度滿足人民的利益要求；同時黨的獨特優(yōu)勢即理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切群眾聯(lián)系的優(yōu)勢也決定了只有黨能夠擔當起領導改革開放的歷史重任。

中國的成功實踐證明改革開放的領導核心和推動力量是中國共產(chǎn)黨。在這40年中，黨積極推動中央改革與地方政府創(chuàng)新相結(jié)合。在中央層面，鄧小平是改革開放的總設計師，而以江澤民為核心的黨中央、以胡錦濤為核心的黨中央、以***為核心的黨中央，不斷開創(chuàng)改革開放的新局面，推動改革開放適應不同時期的形勢；在地方層面，廣大黨員積極貫徹中央層面的政策措施，推動改革開放的進行。正是中央與地方力量的有機結(jié)合，才推動了改革開放取得成功、推動了中華民族走向偉大復興。

當然，在這40年中雖然我們已經(jīng)取得了令人矚目的成就，但是我們在推動中華民族走向偉大復興的道路上仍然需要繼續(xù)奮進。根據(jù)彭文生的觀點，以前我國能夠?qū)崿F(xiàn)迅速發(fā)展離不開制度變革以及人口結(jié)構(gòu)變化的因素，而目前伴隨著社會總體外部需求疲軟以及內(nèi)在需求供給潛力放緩，總體來看我國面臨著經(jīng)濟增長趨勢性放緩、收入分配失衡以及高儲蓄率、房地產(chǎn)泡沫和信用擴張的復雜情況，需要依靠轉(zhuǎn)型的政策路徑促進國家的進一步發(fā)展。

我想，作為當代大學生，在國家面臨著重要發(fā)展機遇的時刻，我們應該積極為中國夢的實現(xiàn)貢獻自己的力量，為國家的發(fā)展添磚加瓦！正如***總書記在黨的***報告中所述，“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的?！毕嘈旁邳h的領導、人民的努力下，中國將會有越來越好的發(fā)展！

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案三

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改革開放四十年，中國發(fā)生了數(shù)千年未有之大變局，舉世矚目，舉世公認。這種“變”，不但是令世人瞠目的經(jīng)濟騰飛奇跡，是思想觀念、體制機制的吐故納新之變，更是中國從“站起來”到“富起來”、走向“強起來”的脫胎換骨之變。

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這種“變”，對中國而言，無遠弗屆，事無巨細。每一個地區(qū)、每一個家庭、每一個人，都驚嘆于這“彈指一揮間”，竟能容納如此眾多的“變”。

擁有上下五千年的漫長歷史，擁有前仆后繼眾多改革者的中國，積累了無比豐富的歷史文化與物質(zhì)財富。而對一個曾把祖宗之法看得重逾泰山的民族來說，四十年的改革，確實是奇跡中的奇跡。和王安石變法之類士大夫的“書齋革新”不同，當代中國改革擁有極其廣泛的社會共識，既有自下而上由草根階層發(fā)起的“小崗破冰”，也有頂層設計智慧推動的“深圳興濤”、“浦江逐浪”——由執(zhí)政黨領導，在沒有大規(guī)模社會動蕩的情形下，中國改革加速度地走向深入，結(jié)出碩果，同時改革具有普惠性特征，最廣大的國民創(chuàng)造并分享著改革成果，這在世界改革史上堪稱前所未有。

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”。關鍵一招，需要敢為人先、銳意進取的精神狀態(tài)，需要滿足百姓追求美好生活的愿望，更多惠及廣大人民群眾，需要充分激發(fā)釋放基層群眾、企業(yè)家、知識分子和干部隊伍的創(chuàng)新活力，我們才會有繼續(xù)催生奇跡的“四十年”。中國有今天的發(fā)展，靠的就是改革開放。有了“將改革進行到底”的堅定不移，才能推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。

“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領導”。改革開放這40年來取得如此巨大的成就關鍵性因素就是中國共產(chǎn)黨的正確領導。習近平總書記記在2018年新年賀詞中講到：“改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底?！蔽覀冞@一代人都經(jīng)歷了祖國改革開放的過程，既是見證者也是受益者還是建設者。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，擼起袖子加油干，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的微薄之力。

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案四

彈指間，改革開放已走過了風風雨雨的四十年，40年來，中國共產(chǎn)黨帶領人民走過了萬水千山，可謂一路風雨一路歌。40年砥礪奮進，中國人民開辟了中國道路，凝聚了中國力量，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就，書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩;40春風化雨，中國人民始終敞開胸襟、擁抱世界，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，為人類和平與發(fā)展作出了中國貢獻。今天，我們共同回顧改革開放40周年的偉大成就，為推進新時代改革開放增壓充能。

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(一)當年國家的現(xiàn)狀需要改變

“文化大革命”給國家留下了嚴重的局面：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個：改革。

(二)中國需要第二次革命

新中國成立，完成了新民主主義革命。但新中國成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，已嚴重阻礙了中國生產(chǎn)力的發(fā)展。中國需要第二次革命，解放生產(chǎn)力。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個：改革。

(三)社會主義制度需要自我完善和發(fā)展

社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會主義制度充滿生機和活力。生機和活力哪里來?答案只有一個：改革。

(四)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要有新思路

新思路就是建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個：改革。

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記記指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍!”

“偉大覺醒”是整個歷史邏輯的起點，其歷史內(nèi)涵是什么呢?也就是“四個基于”：“我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結(jié)，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！笨梢哉f，這“四個基于”是我們黨在一個特殊的歷史關頭，對黨的宗旨、思想路線、歷史方位和歷史經(jīng)驗教訓重新進行梳理與認識。

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總體來看，歷經(jīng)40年的漸進式改革開放，促使中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了以下四個偉大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就：

一是從經(jīng)濟發(fā)展看，實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟弱國向開放型全球經(jīng)濟大國的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，依照“實踐是檢驗真理的唯一標準”的理念，我們漸進式推動農(nóng)村土地制度、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國有企業(yè)、外商投資、金融服務、科技管理體制、經(jīng)濟特區(qū)等相關制度的改革，逐漸明晰社會主義與市場經(jīng)濟、政府與市場、國家與民眾之間的關系，全面調(diào)動了生產(chǎn)者積極性，激發(fā)了經(jīng)濟活力，完成了計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的中國奇跡。國民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升到2017年的82.7萬億元，增長了226倍，成為全球第二大經(jīng)濟體。中國gdp占世界經(jīng)濟比重從1978年不足2%，增長到2016年的15%左右，穩(wěn)居世界第二位。可以說，當今中國是一個名符其實的全球性經(jīng)濟大國。

二是從治國理政看，實現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務型治理的轉(zhuǎn)變。以市場為導向的經(jīng)濟體制改革，必然對國家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會管理能力等帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷適應經(jīng)濟體制改革釋放的活力、社會流動性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術崛起、多元社會組織蓬勃發(fā)展等趨勢，協(xié)調(diào)推進黨的自身建設、重塑中央與地方關系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，加強城鄉(xiāng)基層政權建設等方面的改革，成為中國漸進式改革開放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國治國理政模式實現(xiàn)了“權威―民主―法治”的動態(tài)平衡，基本形成了以宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境為核心職能，以“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐的共建共治共享、公共服務型現(xiàn)代治理新模式。

截至2017年底，國務院部門取消下放行政審批事項1/3以上，工商登記前置審批精簡85%。資質(zhì)資格認定事項壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項減少50%-70%;中共黨員總數(shù)達到8779.3萬，黨的組織達到436萬個;全國社會組織數(shù)量突破80萬個;基層群眾自治組織達到66.2萬個;經(jīng)過微博平臺認證的政務微博達到173569個。

三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，實現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會向富足的城鄉(xiāng)融合型社會轉(zhuǎn)變。1978年，我國是一個農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國家。此后，經(jīng)過采取加大戶籍制度、土地制度、城市單位體制、設立經(jīng)濟特區(qū)、增設開放城市等改革創(chuàng)新，把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來，大量的農(nóng)村勞動力開始流向大中型城市，整個社會呈現(xiàn)出高度的流動性，中國社會走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路，城市活力進一步釋放。

截至目前，中國的城市化率已經(jīng)達到58%的水平，一半以上的人口成為城市市民，并且產(chǎn)生了一大批人口超過500萬以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟一體化的超大城市區(qū)域，創(chuàng)造了新的財富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國而言，在如此短的時間內(nèi)，從一個貧窮落后的國家轉(zhuǎn)變成一個以城市居民為主的國家，同時以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎設施建設取得了突飛猛進的發(fā)展，不得不說是巨大的成績。黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領域的具體落實。未來中國社會，將是一個城鄉(xiāng)互動共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會。

四是從社會民生看，實現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)的全方位改革，為廣大民眾開辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機會，不斷改善民生，不斷增加收入，讓廣大人民群眾過上富裕、幸福、文明的美好新生活，這是改革開放的初心，也是40年改革開放最大的成就之一。最典型的就是中國的減貧事業(yè)，使得7億多人口脫離了極端貧窮，為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點，1978年時，城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費支出為311元，恩格爾系數(shù)為57.5%，到2017年時，分別變?yōu)榱?4445元(增長了78倍)和28.6%;1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費支出為116元，恩格爾系數(shù)為67.7%，到2017年時，分別變?yōu)?0955元(增長了94倍)和31.2%，城鄉(xiāng)居民享受到了改革的紅利，開始走向更加富裕、多元化消費的生活。新時代，隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會保障等民生領域的進一步建設，人民對生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”，高品質(zhì)生活開始成為新的追求目標。

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沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。今天，隨著改革進入深水區(qū)，中國又一次走到了歷史關口。經(jīng)濟特區(qū)如何辦得更好、辦出水平，繼續(xù)當好開路先鋒?防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治這三大攻堅戰(zhàn)如何打贏，阻礙發(fā)展的各方面體制機制弊端怎樣革除?如何才能讓中國特色社會主義更有說服力?除了深化改革開放，別無他途。毫無疑問，在更高起點謀劃和推進改革，復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。但因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。拿出敢為天下先的膽魄，永葆“殺出一條血路”的闖勁，爭當開拓者、實干家，就一定能讓改革造就新氣象、開放帶來新活力，讓發(fā)展打開新空間，讓我們贏得“下一個40年”。將改革開放進行到底，要做到：

(一)堅持黨對一切工作的領導

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，中國特色社會主義最本質(zhì)特征和優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領導。新時代必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導，走中國特色社會主義道路。

(二)堅持以人民為中心

改革開放的成果靠的是人民群14眾的大膽探索、勇敢實踐，人民群眾是改革開放的主體。我們黨從成立之日起就代表了廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)偉大復興的中國夢是我們黨始終不忘的初心和奮斗目標。

(三)堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，辦成了許多過去想辦但沒有辦成的大事，新時代推動改革開放，就要繼續(xù)推進“五位一體”和“四個全面”布局。

(四)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是十八大以來我們黨面臨了新的挑戰(zhàn)和問題，面臨了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等形勢總結(jié)出的深刻經(jīng)驗，起著指揮棒的作用。歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，科學發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念到發(fā)展的全過程當中。

(五)堅持推動構(gòu)建新型國際關系，構(gòu)建人類命運共同體

在對外開放的政策中，我國始終秉承著“中國開放的大門只會越開越大”的原則，提出構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系和構(gòu)建人類命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻中國智慧和中國方案。

(六)堅持全面從嚴治黨

十八大以來，全面從嚴治黨取得了良好的開端和效果，很大程度上提高了我們黨的執(zhí)政能力和領導水平。實現(xiàn)黨的歷史使命，必須堅持全面從嚴治黨;15黨要緊跟時代前進步伐，必須堅持全面從嚴治黨;解決黨內(nèi)深層次矛盾和問題，必須堅持全面從嚴治黨。

擁抱新時代，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，做好本職工作。新時代、新使命、新思想、新征程，這是一個偉大的新時代，讓我們擁抱偉大的新時代，不辜負偉大的新時代，勠力同心、團結(jié)一致、埋頭苦干，實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化偉大中國夢。

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案五

一、改革開放以來加強黨的作風建設的重要意義

黨的作風在黨的建設中占有至關重要的地位，它體現(xiàn)著黨的宗旨，關系著人心向背，關系著黨的事業(yè)成敗。只有深刻認識作風建設的重要意義，持之以恒抓好作風建設，才能夠夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利推進提供重要保障。

（一）加強黨的作風建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。

任何一個政黨要維系政權，都需要有群眾的支持和擁護。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢。在長期的革命、建設和改革實踐中形成的一整套優(yōu)良作風，是我們黨的寶貴精神財富。然而，“四大危險”和“四風問題”日漸突出，在客觀上和主觀上不斷削弱黨的政治地位和執(zhí)政優(yōu)勢，而能否鞏固黨的群眾基礎，直接因素在于黨的作風，因為黨的作風關反映著黨的形象。人們了解黨、認識黨最普遍最直接的方式就是了解黨的作風，即從身邊的黨組織和黨員的作風入手，進而決定自己的政治立場。黨的形象好，人們自然就愿意一心向黨，追隨黨的腳步；反之，則人心渙散，黨就失去最基本的群眾力量。因此，我們要不斷加強黨的作風建設，在思想上和行動上日益形成為民務實清廉的優(yōu)良作風，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的快速穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強黨的建設是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的迫切需要。

發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。在改革開放和現(xiàn)代化建設的關鍵時期，我們必然會遇到各種各樣的困難，應對各種各樣的挑戰(zhàn)。改革越是深入，就越需要黨員干部的以身作則，群眾的大力支持。當前改革中存在的許多矛盾和問題，或多或少都與作風分不開。只有黨員干部作風優(yōu)良，才有正確的思想觀念，良好的精神狀態(tài)，足夠的工作干勁，才能凝聚起強大的群眾力量，加快科學發(fā)展，取得改革的新勝利。

（三）加強黨的作風建設是密切聯(lián)系群眾、維護群眾利益的重要途徑。

一直以來，我們黨堅持了全心全意為人民服務的宗旨，始終與人民群眾同甘苦、共患難，人民群眾深刻認識到黨代表他們的利益，自覺自愿接受黨的領導。要加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，就要切實解決作風方面存在的問題，這既是時代的呼喚，也是人民群眾的期盼。因此，必須牢固樹立大局意識，積極改進工作態(tài)度和服務方式，努力提高辦事效率和服務質(zhì)量，努力創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（四）加強黨的作風建設是加強干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。

黨員干部作風代表著黨的形象，當前，與新形勢新任務的要求相比，干部隊伍的作風狀況還存在一些不相適應的問題，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展，損害了黨的事業(yè)和黨的形象。對此，必須引起高度重視并切實加以解決。

二改革開放以來黨的作風建設過程中取得的主要成就

重視黨的作風建設歷來是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和重要特點。改革開放的40年以來，我們黨始終高度重視作風建設，在改革開放的新時期，對黨的作風建設的內(nèi)在規(guī)律及特點進行了不懈的探索，取得了豐碩的成果。

（一）開創(chuàng)了“解放思想實事求是”的一代新風

改革開放初期，在恢復和重新確立黨的“解放思想、實事求是”的思想路線的思想基礎上，開創(chuàng)了“求真務實、開拓創(chuàng)新”的新作風。

一是重新確立了“改革開放、實事求是”的思想路線?！笆陜?nèi)亂”使黨的優(yōu)良作風喪失殆盡，鄧小平為恢復黨的優(yōu)良作風，實現(xiàn)黨的作風撥亂反正做了大量工作。早在1977年7月，鄧小平在十屆三中全會上指出：“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風”，并提出要把毛澤東同志的建黨學說和黨的一整套作風恢復起來，發(fā)揚起來。黨的十一屆三中全會以后，在重新確立了解放思想、實事求是的思想路線以后，黨的精神面貌煥然一新。1980年2月，黨的十一屆五中全又會通過了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，要求全體黨員遵守黨規(guī)黨紀，切實搞好黨風。此后的幾年，經(jīng)過分期分批整黨，改變了黨內(nèi)存在的作風不純，紀律松弛的狀況，打擊和處理了一批以權謀私、違法亂紀的腐敗分子，改善了黨的作風，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是開創(chuàng)了“求真務實、開拓創(chuàng)新”的新作風。

黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心實現(xiàn)了向社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，清醒地認識到在社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放新的歷史條件下，黨的作風建設面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，鄧小平不但指明了方向，也提出了中國人民如何創(chuàng)造新體制、新制度的態(tài)度和方法，這種態(tài)度和方法是黨的“三大作風”在社會主義新時期的體現(xiàn)和發(fā)展，即勇于創(chuàng)造的新風格，從客觀實踐出發(fā)的科學態(tài)度，心系國家、人民利益的價值導向，做出合適選擇份負責精神，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗的自律意識。

“解放思想、實事求是”思想路線的恢復和重新確立，實現(xiàn)了黨的作風建設的撥亂反正，開創(chuàng)了我們黨在新時期作風建設的新局面。在黨的十一屆三中全會以后，在鄧小平的領導下中國共產(chǎn)黨進入了一個全新的時代，對新時期黨的作風建設來說，鄧小平是堅定的開拓者。

（二）豐富了黨的作風建設的內(nèi)容

在改革開放的關鍵階段，黨能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是對黨根本的考驗。黨的十六大以來，胡錦濤總書記在繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導集體成果的基礎上，結(jié)合時代新特點新要求，對我黨的作風建設做出了新的回答。特別是他創(chuàng)造性的提出要按照貫徹和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和保持黨的先進性等一系列重大戰(zhàn)略思想要求來加強黨的作風建設。為了把黨的作風建設扎扎實實的推向前進，他要求在全體領導干部的工作中倡導八個方面良好風氣，即勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。這八個方面的要求，其實質(zhì)就是要求領導干部不斷加強黨性修養(yǎng)，改進自身作風，努力成為社會良好風氣的模范實踐者和積極推動者，為我黨的作風建設增添了新活力和魅力。

（三）黨的作風建設真正從寬松走向嚴緊硬。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終把加強作風建設擺在突出位置，以“打鐵還需自身硬”的鮮明態(tài)度，以猛藥去疴、壯士斷腕的堅強意志，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、堅決反對“四風”問題、始終做到“三嚴三實”、扎實推進“兩學一做”，以身作則、率先垂范，堅持抓早抓小，堅持依靠群眾，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，有力推動作風建設取得顯著成績。

一是以中央八項規(guī)定開局起步，抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)推動作風建設向縱深發(fā)展、向基層延伸。習近平總書記反復強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。黨的十八大以來的5年，在每年的中央全會、中央紀委全會、中央經(jīng)濟工作會議等很多重要場合，習近平總書記發(fā)表重要講話都要專門就作風問題提出明確要求，中央政治局全體同志嚴格要求、嚴格約束，不僅自覺、認真、模范踐行中央八項規(guī)定，而且重視推動中央八項規(guī)定精神在分管領域、分管部門或分管地方的貫徹落實，有力推動了作風建設各項要求落地見效。

二是扎實開展黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢堤壩、把好開關，不斷增強作風建設思想自覺和行動自覺。習近平總書記強調(diào)，我們黨要搞好自身建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。黨的十八大以來，黨中央把加強黨員干部思想教育擺在改進不良之風、鞏固作風建設成效的首要位置，組織開展了一系列黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢了作風建設的思想堤壩，確保了作風建設善始善終、善作善成。今年以來，全黨上下自覺推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把“學”的收獲轉(zhuǎn)變?yōu)椤白觥钡臉藴剩瑢W思踐悟、知行合一，黨員作風意識、作風標準不斷強化，黨內(nèi)優(yōu)良作風不斷得到弘揚。

三是持續(xù)加大監(jiān)督懲處力度，馳而不息、久久為功，作風建設的震懾力和壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。習近平總書記指出，加強領導干部作風建設，監(jiān)督是關鍵。黨的十八大以來，黨中央把加強作風建設要求貫穿各項工作全過程、各方面，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大監(jiān)督力度，強化剛性約束，有力促進了黨員干部作風轉(zhuǎn)變。

三、黨的作風建設中的經(jīng)驗

（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨執(zhí)政的時間越長，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展越深入，一些不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求，不符合群眾利益的不良風氣也在滋生和蔓延，尤其是黨內(nèi)客觀存在的消極腐敗現(xiàn)象更令群眾深惡痛絕。對于這些嚴重影響黨的形象的不良風氣，是聽之任之，還是堅決克服，關系到人心向背和黨的命運，為此加強黨的作風建設，必須貫徹從嚴治黨的方針，要管好黨員干部尤其是領導干部，從嚴治黨就是對我們黨員干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，并且要全面貫徹于黨的思想、政治、作風、紀律和組織、制度建設中，體現(xiàn)到黨內(nèi)生活的各個環(huán)節(jié)中。在實際工作中必須要“把好三觀”。

一是把好“入口關”。要堅持發(fā)展黨員的標準，做到“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以保持黨員隊伍的先進性。

二是把好任用關。要嚴格按照選拔任用的有關要求，站在為黨為國家利益著想的高度，任人唯賢，堅持全方位的考核和評價，能上能下。

三是把好制約關。在堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合的同時，必須建立健全各種監(jiān)督制約機制，鼓勵群眾參與和監(jiān)督各項工作事務，增加辦事透明度。

（二）堅持教育與制度同時并舉

加強和改進黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。思想教育和制度建設這二者密不可分。

第一，教育是一項基礎性工作，也是治本之策。通過教育的方式來加強和改進黨的作風建設是一種經(jīng)過實踐證明了的正確途徑。一是教育的作用在于提高黨員干部的思想政治覺悟和道德情操，激勵大家自覺堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，并努力培育新的作風。二是要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，加強黨的思想政治建設，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。我們要依靠黨的思想政治教育、黨性黨風黨紀教育和遵紀守法教育，形成拒腐防變的長效機制，促使黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺樹立正確的思想觀念堅決抵制腐朽文化的影響，在思想上強大起來，從源頭上預防各種不良之風的發(fā)生。

第二，制度是一種行為規(guī)范，它的功能是指導黨內(nèi)生活、調(diào)節(jié)黨內(nèi)關系，規(guī)范黨內(nèi)行為。我們應不斷摸索作風建設的新路子，把作風建設制度化、規(guī)范化。我們要建立一系列規(guī)章制度，使黨員干部的想作風、黨內(nèi)生活等方面以及領導工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。我們要嚴格按照黨章的規(guī)定嚴肅處置不合格黨員，嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。同時，我們還要形成作風建設的制約新機制。多年的實踐證明，端正黨風的關鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監(jiān)督。

（三）堅持廉潔自律，率先垂范

習近平總書記強調(diào)，黨風廉政建設要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在作風建設方面嚴格對照中央八項規(guī)定要求不折不扣落實，通過率先垂范、示范全黨，形成了巨大的“頭雁效應”。實踐證明，領導帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令，領導以身示范，指導工作就更有底氣，提出要求就更有號召力。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用，是黨的作風建設的關鍵所在。只有各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影，作風轉(zhuǎn)變才能善抓善成。

（四）堅持全面監(jiān)督，完善機制

失去監(jiān)督和制約的權力就會自我膨脹，就會導致腐敗。鄧小平同志曾經(jīng)說過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?/p>

中國共產(chǎn)黨的中央領導集體一直在注重不斷探索和完善黨的監(jiān)督機制，強調(diào)必須從制度上把加強黨內(nèi)監(jiān)督和加強人民監(jiān)督結(jié)合起來，對權力的運行實行有效的監(jiān)督。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督，充分保障黨員行使民主監(jiān)督的權利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度。二是拓寬民主監(jiān)督渠道，把權利運行置于有效監(jiān)督之下。公開是民主監(jiān)督的前提，必須依靠廣大群眾，積極推行政務公開村務公開、廠務公開等民主監(jiān)督形式，推行民主評議、質(zhì)詢聽證等制度，建立健全舉報制度，認真辦理群眾來信來訪，保障舉報人合法權益。三是多管齊下，發(fā)揮立體監(jiān)督的作用。進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，不斷加強和改進黨的作風建設。

改革開放以來的40年光輝歷程昭示：加強和改進黨的作風建設，是黨永遠立于不敗之地的重要保證。黨要奪取建設中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，離不開優(yōu)良的作風。尤其是我們在新時期新征程，有更為光榮艱巨的任務需要我們黨去完成，加強和改進黨的作風建設就顯得尤為重要和緊迫。我們應當加強和改進黨的作風建設，以新風貌肩負起歷史賦予我們黨的偉大歷史使命

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案六

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??中國共產(chǎn)黨從1921年成立以來，領導中國革命、建設和改革歷經(jīng)97年的輝煌歲月，走過了波瀾壯闊的偉大征程。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨人面臨著不同的時代背景和歷史任務，但始終貫穿著無私無畏、砥柱中流、為中國人民英勇奮斗的政治本色和鮮明品格。

??在實現(xiàn)民族獨立和人民解放的偉大征程中，中國共產(chǎn)黨人敢于斗爭、敢于勝利，奪取了新民主主義革命的偉大勝利。中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起就勇敢地肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，竭盡全力挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾，救人民于水火。在28年艱苦卓絕的革命斗爭中，中國共產(chǎn)黨人一次次遭受挫敗又一次次毅然奮起，愈挫愈勇、愈戰(zhàn)愈強。數(shù)以百萬的中國共產(chǎn)黨人拋頭顱、灑熱血，為建立中華人民共和國作出了巨大犧牲和奉獻。據(jù)民政和組織部門統(tǒng)計，從1921年7月1日到1949年10月1日，可以查到犧牲者姓名的中共黨員就有370多萬名。也就是說，在這一萬多個日子里，平均每天就有370名中國共產(chǎn)黨人獻出了寶貴生命。這些無畏的中國共產(chǎn)黨人“捐軀赴國難，視死忽如歸”，以鮮血和生命踐行了對民族和人民的英勇?lián)敗?/p>

??在進行社會主義革命和建設的偉大征程中，中國共產(chǎn)黨人敢于拼搏、敢于奮斗，取得了社會主義革命和建設的巨大成就。革命勝利和執(zhí)掌政權之后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人以“決不做李自成”的歷史清醒和對人民負責的歷史擔當，在一個占世界人口四分之一的東方大國成功進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，完成了中華民族有史以來最廣泛最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。在近30年披荊斬棘、蓽路藍縷的建設中，中國共產(chǎn)黨人從舊中國百弊待除、百廢待興、一窮二白的廢墟上起步，戰(zhàn)勝一切內(nèi)憂外患，跨過一道又一道溝坎，贏得了一個又一個輝煌勝利。

??在進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程中，中國共產(chǎn)黨人敢闖敢試、敢破敢立，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上的奇跡。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人以巨大的政治勇氣、理論勇氣和實踐勇氣撥亂反正，實現(xiàn)了全黨工作重心從以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，創(chuàng)造了國際共運史、人類社會發(fā)展史上前所未有的奇跡，使中國這個世界上最大的發(fā)展中國家在短短30多年時間里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟體，使中華民族大踏步趕上時代潮流，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。

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??2012年11月15日，習近平同志擔任中國共產(chǎn)黨總書記后第一次同中外記者見面講話時就莊嚴宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“我們肩上的重大責任，就是對民族的責任，對人民的責任，對黨的責任。責任重于泰山，事業(yè)任重道遠?！?017年10月25日，習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上強調(diào)，中國共產(chǎn)黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。2017年10月31日，習近平總書記帶領新一屆中央政治局常委瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，面對黨旗重溫入黨誓詞，探尋我們黨永葆青春、永葆活力、永葆革命本色的精神密碼，號召全黨不忘初心、牢記使命、永遠奮斗。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革充分表明，以習近平同志為核心的黨中央是一個敢于擔當、善于擔當?shù)膱詮婎I導集體。

??開辟中國特色社會主義理論新境界。思想是一個人的靈魂，也是一個國家、一個民族、一個政黨的靈魂。我們黨作為馬克思主義政黨，思想建黨、理論建黨歷來是傳家寶。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，全面系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，為黨和國家各項事業(yè)開新局、譜新篇筑牢了思想根基、提供了科學指引、確立了根本遵循。

??譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章。惟其艱難，方顯勇毅;惟因奮進，始得輝煌。黨的十八大以來，世情、國情、黨情持續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)都前所未有。以習近平同志為核心的黨中央以對中國特色社會主義事業(yè)的堅定信念和赤膽忠心，不畏艱險、迎難而上，團結(jié)帶領全國人民統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，匯集起13億多中國人民的無窮智慧和磅礴力量，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，實現(xiàn)了深層次、根本性的變革，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。

??開啟全面深化改革和全面依法治國新時代。改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是決定當代中國命運的關鍵一招。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面依法治國是國家治理領域的一場深刻革命。改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進。黨的十八大以來，習近平總書記把全面深化改革的重任牢牢扛在肩上，身先士卒、率先垂范、雷厲風行、持之以恒抓改革，為全黨上下樹立了光輝典范，改革的廣度、深度、力度、速度前所未有，取得了世所罕見的重大突破和豐碩成果。5年多來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家前途命運、長治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，從尊崇憲法、學習憲法、捍衛(wèi)憲法入手，全面依法治國在各領域各環(huán)節(jié)深入推進，法治中國建設實現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展。

??開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨承擔著光榮而艱巨的歷史使命，也面臨著“四大考驗”“四種危險”。習近平總書記以強烈的愛黨憂黨之心、興黨護黨之責發(fā)出錚錚誓言：“我們不是沒有掂量過，但認準了黨的宗旨使命，認準了人民期待。人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民。”“這就叫得罪千百人，不負十三億!我們要有這份使命擔當、這份毅然決然?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央重拳反腐、重典治弊，猛藥去疴、刮骨療毒，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，推動管黨治黨實現(xiàn)從寬松軟向嚴緊硬的根本轉(zhuǎn)變，黨風政風社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。人心是最大的政治。黨的十八大以來，千變化萬變化，最大的變化是人心的變化。黨心凝聚、軍心振奮、民心昂揚，實為黨之大幸、國之大幸、軍之大幸、民之大幸。

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??當前，我國正處在全面建成小康社會決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，政府法治工作越來越成為改革發(fā)展穩(wěn)定的“前沿陣地”，任務越來越繁重、責任越來越重大、作用越來越突出?；仡櫋⒖偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨人的歷史擔當，最重要的就是要學習、銘記、弘揚中國共產(chǎn)黨人的擔當精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記對政府法治工作的一系列重要指示，進一步增強緊迫感、使命感、責任感，在政府法治工作中履職盡責、奮發(fā)有為，使敢于擔當、善于擔當、支持擔當在政府法治戰(zhàn)線上蔚然成風，推動新時代政府法治工作邁向更高水平、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

??要敢于擔當。敢于擔當，是習近平總書記提出的新時期好干部標準的重要內(nèi)容。他明確要求：“為了黨和人民的事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金?！备矣趽?，就要按照習近平總書記所要求的，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。對我們政府法治干部而言，要特別注重做到以下幾點：一是要敢于講政治、講原則。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，有強大的政治定力和高度的政治敏銳性、政治鑒別力，在參加各類學習研討、調(diào)研座談和對外交流中，對“西方憲政”“三權分立”“司法獨立”等“法治西化”思潮和傾向，要旗幟鮮明地抵制和反對，對任何質(zhì)疑、削弱和否定黨的領導的錯誤言行，要挺身而出、敢于亮劍，進行嚴肅堅決的斗爭。二是要敢于挑重擔、攻難關。“大事難事看擔當，逆境順境看胸襟。”政府法治機構(gòu)經(jīng)常要完成各種時間緊、矛盾多、難度大、要求高的改革立法任務。面對各種矛盾阻力、利益沖突和部門分歧，要有迎難而上、攻堅克難的虎勁，要有逢山開路、遇河搭橋的勇氣，關鍵時刻要沖得上去，決不能患得患失、等靠觀望，決不能躲閃回避、貽誤時機，而是要主動為黨中央、國務院分憂解難。三是要敢于戰(zhàn)歪風、樹正氣。政府法治機構(gòu)不是“清水衙門”，不是“一方凈土”，更不是“世外桃源”。各單位主要負責同志要認真履行“一崗雙責”，真正把紀律立起來、緊起來、嚴起來，對身邊發(fā)生的違規(guī)違紀行為，要抓早抓小，不留情面、敢于批評，經(jīng)?！耙Ф薄俺缎洹?，決不能坐看身邊的同志小錯釀成大錯、小病拖成大病、違紀走向違法。我們的領導干部要敢于做擋風驅(qū)邪的“泰山石”，決不能做八面玲瓏的“老好人”。

??要善于擔當。擔當?shù)谋澈笥衅犯瘛⒂芯辰?，也有水平和能力。習近平總書記深刻指出：“領導干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領。”一是要不斷提高理論素養(yǎng)。堅持學習馬克思主義基本理論，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記對政府法治工作的一系列重要指示，力求學通悟透、入腦入心，努力提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是要不斷提高政治能力。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，提高政治站位，善于從政治上看問題，分析問題注重政治因素，處理問題注重政治影響，特別是要防范政治風險。善于觀大勢、識大體、謀大局，在堅決貫徹黨中央精神的前提下，創(chuàng)造性地開展工作，既順勢而為，又主動作為。三是要著力培養(yǎng)家國情懷。中華民族自古以來就有著強烈的家國情懷。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！薄捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之?！薄疤煜屡d亡，匹夫有責。”這些詩句穿越時空，打動人心。習近平總書記強調(diào)：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。政府法治工作是為黨、為國家、為人民進行頂層制度設計的崇高事業(yè)，我們要有為偉大事業(yè)勇于擔當?shù)某嘧又暮透呱星閼?，以此開闊胸襟，提升能力，從人民群眾中汲取智慧和力量。四是要努力練就過硬本領。我們做立法工作是站在部門的肩膀上思考解決問題，應當比部門站得更高、看得更遠，考慮得更全面、更深入，決不能把立法審查僅僅當成一項程序性工作，決不能把立法協(xié)調(diào)簡單化為拿著一個部門的意見去說服另一個部門。要勤學善學，下苦功夫，求真本領，不斷提高調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)的能力和水平。

??要支持擔當。干部是否敢于擔當、愿意擔當、善于擔當，與干部自身素質(zhì)和能力相關，也與組織的導向、單位的政治生態(tài)和激勵機制相關。我們要努力營造敢于擔當、善于擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。一是要堅持正確選人用人導向。嚴格落實新時期好干部標準，對敢于擔當、實績突出的干部，要愛護和重用，旗幟鮮明地為他們撐腰鼓勁，使敢于擔當成為政府法治干部的自覺追求。習近平總書記強調(diào)：“對那些勇?lián)敗⒂斜臼?、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部，往往會出現(xiàn)認識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話?！蔽覀円缹Υ刹?、公平評價干部、公正使用干部，把愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，形成“?yōu)者上、庸者讓、劣者汰”的鮮明正確的用人導向。二是要認真解決好“為官不為”問題。應當說，政府法治干部隊伍總體上是一支政治強、業(yè)務精、作風實、能打硬仗的隊伍，但毋庸諱言，在少數(shù)干部身上確實也存在著不愿擔當、不敢擔當、不能擔當?shù)膯栴}，主要表現(xiàn)為不認真負責、不堅持原則、不主動作為、不狠抓落實，等等。習近平總書記深刻指出：“擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！睂ι贁?shù)不思進取、不愿作為、不能任事的干部要理所當然讓他們?nèi)プ袄浒宓省?，著力形成“不比資歷比業(yè)績、不比年頭比貢獻”的良好風氣，真正打造出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)恼ㄖ胃刹筷犖?。三是各單位一把手要帶頭擔當。習近平總書記強調(diào)：“改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當?！敝饕撠熑耸亲ジ母铩⒋俜ㄖ蔚牡谝回熑稳?，要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。要始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，不忘初心、牢記使命，從決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，增強深化改革和推進法治的思想自覺和行動自覺。要始終保持革命精神、革命斗志，勇于任事、敢于爭先，大興真抓實干的作風，帶頭擼起袖子加油干，一級做給一級看。要履行好全面從嚴治黨的主體責任，既抓業(yè)務，又抓班子、帶隊伍，營造風清氣正的政治生態(tài)。

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案七

?按照市委組織部《2019年全市基層黨組織和黨員開展“兩學一做”學習教育安排》和市局機關黨委政治理論學習安排，今天由我根據(jù)自己對慶祝改革開放40周年的理解和認識與大家共同學xxx步。

改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一。中共十一屆三中全會以來進行社會主義現(xiàn)代化建設的總方針、總政策，是強國之路，是黨和國家發(fā)展進步的活力源泉。改革，即對內(nèi)改革，就是在堅持社會主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎之間不相適應的方面和環(huán)節(jié)，促進生產(chǎn)力的發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步，更好地實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。開放，即對外開放，是加快我國現(xiàn)代化建設的必然選擇，符合當今時代的特征和世界發(fā)展的大勢，是必須長期堅持的一項基本國策。

彈指間，改革開放已走過了風風雨雨的四十年，40年來，中國共產(chǎn)黨帶領人民走過了萬水千山，可謂一路風雨一路歌。40年砥礪奮進，中國人民開辟了中國道路，凝聚了中國力量，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就，書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩;40春風化雨，中國人民始終敞開胸襟、擁抱世界，成功實現(xiàn)從封閉半封閉全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，為人類和平與發(fā)展作出了中國貢獻。今天，我們共同回顧改革開放40周年的偉大成就，為推進新時代改革開放增壓充能。

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(一)當年國家的現(xiàn)狀需要改變

“文化大革命”給國家留下了嚴重的局面：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個：改革。

(二)中國需要第二次革命

新中國成立，完成了新民主主義革命。但新中國成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，已嚴重阻礙了中國生產(chǎn)力的發(fā)展。中國需要第二次革命，解放生產(chǎn)力。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個：改革。

(三)社會主義制度需要自我完善和發(fā)展

社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會主義制度充滿生機和活力。生機和活力哪里來?答案只有一個：改革。

(四)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要有新思路

新思路就是建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個：改革。

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記記指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍!”

“偉大覺醒”是整個歷史邏輯的起點，其歷史內(nèi)涵是什么呢?也就是“四個基于”：“我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結(jié)，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！笨梢哉f，這“四個基于”是我們黨在一個特殊的歷史關頭，對黨的宗旨、思想路線、歷史方位和歷史經(jīng)驗教訓重新進行梳理與認識。

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總體來看，歷經(jīng)40年的漸進式改革開放，促使中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了以下四個偉大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就：

一是從經(jīng)濟發(fā)展看，實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟弱國向開放型全球經(jīng)濟大國的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，依照“實踐是檢驗真理的唯一標準”的理念，我們漸進式推動農(nóng)村土地制度、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國有企業(yè)、外商投資、金融服務、科技管理體制、經(jīng)濟特區(qū)等相關制度的改革，逐漸明晰社會主義與市場經(jīng)濟、政府與市場、國家與民眾之間的關系，全面調(diào)動了生產(chǎn)者積極性，激發(fā)了經(jīng)濟活力，完成了計劃經(jīng)濟市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的中國奇跡。國民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升2017年的82.7萬億元，增長了226倍，成為全球第二大經(jīng)濟體。中國gdp占世界經(jīng)濟比重從1978年不足2%，增長2016年的15%左右，穩(wěn)居世界第二位?？梢哉f，當今中國是一個名符其實的全球性經(jīng)濟大國。

二是從治國理政看，實現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務型治理的轉(zhuǎn)變。以市場為導向的經(jīng)濟體制改革，必然對國家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會管理能力等帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷適應經(jīng)濟體制改革釋放的活力、社會流動性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術崛起、多元社會組織蓬勃發(fā)展等趨勢，協(xié)調(diào)推進黨的自身建設、重塑中央與地方關系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，加強城鄉(xiāng)基層政權建設等方面的改革，成為中國漸進式改革開放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國治國理政模式實現(xiàn)了“權威―民主―法治”的動態(tài)平衡，基本形成了以宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境為核心職能，以“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐的共建共治共享、公共服務型現(xiàn)代治理新模式。

截至2017年底，國務院部門取消下放行政審批事項1/3以上，工商登記前置審批精簡85%。資質(zhì)資格認定事項壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項減少50%-70%;中共黨員總數(shù)達8779.3萬，黨的組織達436萬個;全國社會組織數(shù)量突破80萬個;基層群眾自治組織達66.2萬個;經(jīng)過微博平臺認證的政務微博達173569個。

三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，實現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會向富足的城鄉(xiāng)融合型社會轉(zhuǎn)變。1978年，我國是一個農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國家。此后，經(jīng)過采取加大戶籍制度、土地制度、城市單位體制、設立經(jīng)濟特區(qū)、增設開放城市等改革創(chuàng)新，把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來，大量的農(nóng)村勞動力開始流向大中型城市，整個社會呈現(xiàn)出高度的流動性，中國社會走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路，城市活力進一步釋放。

截至目前，中國的城市化率已經(jīng)達58%的水平，一半以上的人口成為城市市民，并且產(chǎn)生了一大批人口超過500萬以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟一體化的超大城市區(qū)域，創(chuàng)造了新的財富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國而言，在如此短的時間內(nèi)，從一個貧窮落后的國家轉(zhuǎn)變成一個以城市居民為主的國家，同時以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎設施建設取得了突飛猛進的發(fā)展，不得不說是巨大的成績。黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領域的具體落實。未來中國社會，將是一個城鄉(xiāng)互動共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會。

四是從社會民生看，實現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)的全方位改革，為廣大民眾開辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機會，不斷改善民生，不斷增加收入，讓廣大人民群眾過上富裕、幸福、文明的美好新生活，這是改革開放的初心，也是40年改革開放最大的成就之一。最典型的就是中國的減貧事業(yè)，使得7億多人口脫離了極端貧窮，為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點，1978年時，城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費支出為311元，恩格爾系數(shù)為57.5%，2017年時，分別變?yōu)榱?4445元(增長了78倍)和28.6%;1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費支出為116元，恩格爾系數(shù)為67.7%，2017年時，分別變?yōu)?0955元(增長了94倍)和31.2%，城鄉(xiāng)居民享受了改革的紅利，開始走向更加富裕、多元化消費的生活。新時代，隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會保障等民生領域的進一步建設，人民對生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”，高品質(zhì)生活開始成為新的追求目標。

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沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。今天，隨著改革進入深水區(qū)，中國又一次走了歷史關口。經(jīng)濟特區(qū)如何辦得更好、辦出水平，繼續(xù)當好開路先鋒?防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治這三大攻堅戰(zhàn)如何打贏，阻礙發(fā)展的各方面體制機制弊端怎樣革除?如何才能讓中國特色社會主義更有說服力?除了深化改革開放，別無他途。毫無疑問，在更高起點謀劃和推進改革，復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。但因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。拿出敢為天下先的膽魄，永葆“殺出一條血路”的闖勁，爭當開拓者、實干家，就一定能讓改革造就新氣象、開放帶來新活力，讓發(fā)展打開新空間，讓我們贏得“下一個40年”。將改革開放進行底，要做：

(一)堅持黨對一切工作的領導

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，中國特色社會主義最本質(zhì)特征和優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領導。新時代必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導，走中國特色社會主義道路。

(二)堅持以人民為中心

改革開放的成果靠的是人民群14眾的大膽探索、勇敢實踐，人民群眾是改革開放的主體。我們黨從成立之日起就代表了廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)偉大復興的中國夢是我們黨始終不忘的初心和奮斗目標。

(三)堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，辦成了許多過去想辦但沒有辦成的大事，新時代推動改革開放，就要繼續(xù)推進“五位一體”和“四個全面”布局。

(四)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是十八大以來我們黨面臨了新的挑戰(zhàn)和問題，面臨了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等形勢總結(jié)出的深刻經(jīng)驗，起著指揮棒的作用。歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，科學發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念發(fā)展的全過程當中。

(五)堅持推動構(gòu)建新型國際關系，構(gòu)建人類命運共同體

在對外開放的政策中，我國始終秉承著“中國開放的大門只會越開越大”的原則，提出構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系和構(gòu)建人類命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻中國智慧和中國方案。

(六)堅持全面從嚴治黨

十八大以來，全面從嚴治黨取得了良好的開端和效果，很大程度上提高了我們黨的執(zhí)政能力和領導水平。實現(xiàn)黨的歷史使命，必須堅持全面從嚴治黨;15黨要緊跟時代前進步伐，必須堅持全面從嚴治黨;解決黨內(nèi)深層次矛盾和問題，必須堅持全面從嚴治黨。

擁抱新時代，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，做好本職工作。新時代、新使命、新思想、新征程，這是一個偉大的新時代，讓我們擁抱偉大的新時代，不辜負偉大的新時代，勠力同心、團結(jié)一致、埋頭苦干，實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化偉大中國夢。

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案八

一、改革開放以來加強黨的作風建設的重要意義

黨的作風在黨的建設中占有至關重要的地位，它體現(xiàn)著黨的宗旨，關系著人心向背，關系著黨的事業(yè)成敗。只有深刻認識作風建設的重要意義，持之以恒抓好作風建設，才能夠夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利推進提供重要保障。

（一）加強黨的作風建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。

任何一個政黨要維系政權，都需要有群眾的支持和擁護。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢。在長期的革命、建設和改革實踐中形成的一整套優(yōu)良作風，是我們黨的寶貴精神財富。然而，“四大危險”和“四風問題”日漸突出，在客觀上和主觀上不斷削弱黨的政治地位和執(zhí)政優(yōu)勢，而能否鞏固黨的群眾基礎，直接因素在于黨的作風，因為黨的作風關反映著黨的形象。人們了解黨、認識黨最普遍最直接的方式就是了解黨的作風，即從身邊的黨組織和黨員的作風入手，進而決定自己的政治立場。黨的形象好，人們自然就愿意一心向黨，追隨黨的腳步；反之，則人心渙散，黨就失去最基本的群眾力量。因此，我們要不斷加強黨的作風建設，在思想上和行動上日益形成為民務實清廉的優(yōu)良作風，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的快速穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強黨的建設是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的迫切需要。

發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。在改革開放和現(xiàn)代化建設的關鍵時期，我們必然會遇到各種各樣的困難，應對各種各樣的挑戰(zhàn)。改革越是深入，就越需要黨員干部的以身作則，群眾的大力支持。當前改革中存在的許多矛盾和問題，或多或少都與作風分不開。只有黨員干部作風優(yōu)良，才有正確的思想觀念，良好的精神狀態(tài)，足夠的工作干勁，才能凝聚起強大的群眾力量，加快科學發(fā)展，取得改革的新勝利。

（三）加強黨的作風建設是密切聯(lián)系群眾、維護群眾利益的重要途徑。

一直以來，我們黨堅持了全心全意為人民服務的宗旨，始終與人民群眾同甘苦、共患難，人民群眾深刻認識到黨代表他們的利益，自覺自愿接受黨的領導。要加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，就要切實解決作風方面存在的問題，這既是時代的呼喚，也是人民群眾的期盼。因此，必須牢固樹立大局意識，積極改進工作態(tài)度和服務方式，努力提高辦事效率和服務質(zhì)量，努力創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（四）加強黨的作風建設是加強干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。

黨員干部作風代表著黨的形象，當前，與新形勢新任務的要求相比，干部隊伍的作風狀況還存在一些不相適應的問題，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展，損害了黨的事業(yè)和黨的形象。對此，必須引起高度重視并切實加以解決。

二改革開放以來黨的作風建設過程中取得的主要成就

重視黨的作風建設歷來是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和重要特點。改革開放的40年以來，我們黨始終高度重視作風建設，在改革開放的新時期，對黨的作風建設的內(nèi)在規(guī)律及特點進行了不懈的探索，取得了豐碩的成果。

（一）開創(chuàng)了“解放思想實事求是”的一代新風

改革開放初期，在恢復和重新確立黨的“解放思想、實事求是”的思想路線的思想基礎上，開創(chuàng)了“求真務實、開拓創(chuàng)新”的新作風。

一是重新確立了“改革開放、實事求是”的思想路線?！笆陜?nèi)亂”使黨的優(yōu)良作風喪失殆盡，鄧小平為恢復黨的優(yōu)良作風，實現(xiàn)黨的作風撥亂反正做了大量工作。早在1977年7月，鄧小平在十屆三中全會上指出：“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風”，并提出要把毛澤東同志的建黨學說和黨的一整套作風恢復起來，發(fā)揚起來。黨的十一屆三中全會以后，在重新確立了解放思想、實事求是的思想路線以后，黨的精神面貌煥然一新。1980年2月，黨的十一屆五中全又會通過了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，要求全體黨員遵守黨規(guī)黨紀，切實搞好黨風。此后的幾年，經(jīng)過分期分批整黨，改變了黨內(nèi)存在的作風不純，紀律松弛的狀況，打擊和處理了一批以權謀私、違法亂紀的腐敗分子，改善了黨的作風，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是開創(chuàng)了“求真務實、開拓創(chuàng)新”的新作風。

黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心實現(xiàn)了向社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，清醒地認識到在社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放新的歷史條件下，黨的作風建設面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，鄧小平不但指明了方向，也提出了中國人民如何創(chuàng)造新體制、新制度的態(tài)度和方法，這種態(tài)度和方法是黨的“三大作風”在社會主義新時期的體現(xiàn)和發(fā)展，即勇于創(chuàng)造的新風格，從客觀實踐出發(fā)的科學態(tài)度，心系國家、人民利益的價值導向，做出合適選擇份負責精神，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗的自律意識。

“解放思想、實事求是”思想路線的恢復和重新確立，實現(xiàn)了黨的作風建設的撥亂反正，開創(chuàng)了我們黨在新時期作風建設的新局面。在黨的十一屆三中全會以后，在鄧小平的領導下中國共產(chǎn)黨進入了一個全新的時代，對新時期黨的作風建設來說，鄧小平是堅定的開拓者。

（二）豐富了黨的作風建設的內(nèi)容

在改革開放的關鍵階段，黨能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是對黨根本的考驗。黨的十六大以來，胡錦濤總書記在繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導集體成果的基礎上，結(jié)合時代新特點新要求，對我黨的作風建設做出了新的回答。特別是他創(chuàng)造性的提出要按照貫徹和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和保持黨的先進性等一系列重大戰(zhàn)略思想要求來加強黨的作風建設。為了把黨的作風建設扎扎實實的推向前進，他要求在全體領導干部的工作中倡導八個方面良好風氣，即勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。這八個方面的要求，其實質(zhì)就是要求領導干部不斷加強黨性修養(yǎng)，改進自身作風，努力成為社會良好風氣的模范實踐者和積極推動者，為我黨的作風建設增添了新活力和魅力。

（三）黨的作風建設真正從寬松走向嚴緊硬。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終把加強作風建設擺在突出位置，以“打鐵還需自身硬”的鮮明態(tài)度，以猛藥去疴、壯士斷腕的堅強意志，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、堅決反對“四風”問題、始終做到“三嚴三實”、扎實推進“兩學一做”，以身作則、率先垂范，堅持抓早抓小，堅持依靠群眾，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，有力推動作風建設取得顯著成績。

一是以中央八項規(guī)定開局起步，抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)推動作風建設向縱深發(fā)展、向基層延伸。習近平總書記反復強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。黨的十八大以來的5年，在每年的中央全會、中央紀委全會、中央經(jīng)濟工作會議等很多重要場合，習近平總書記發(fā)表重要講話都要專門就作風問題提出明確要求，中央政治局全體同志嚴格要求、嚴格約束，不僅自覺、認真、模范踐行中央八項規(guī)定，而且重視推動中央八項規(guī)定精神在分管領域、分管部門或分管地方的貫徹落實，有力推動了作風建設各項要求落地見效。

二是扎實開展黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢堤壩、把好開關，不斷增強作風建設思想自覺和行動自覺。習近平總書記強調(diào)，我們黨要搞好自身建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。黨的十八大以來，黨中央把加強黨員干部思想教育擺在改進不良之風、鞏固作風建設成效的首要位置，組織開展了一系列黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢了作風建設的思想堤壩，確保了作風建設善始善終、善作善成。今年以來，全黨上下自覺推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把“學”的收獲轉(zhuǎn)變?yōu)椤白觥钡臉藴剩瑢W思踐悟、知行合一，黨員作風意識、作風標準不斷強化，黨內(nèi)優(yōu)良作風不斷得到弘揚。

三是持續(xù)加大監(jiān)督懲處力度，馳而不息、久久為功，作風建設的震懾力和壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。習近平總書記指出，加強領導干部作風建設，監(jiān)督是關鍵。黨的十八大以來，黨中央把加強作風建設要求貫穿各項工作全過程、各方面，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大監(jiān)督力度，強化剛性約束，有力促進了黨員干部作風轉(zhuǎn)變。

三、黨的作風建設中的經(jīng)驗

（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨執(zhí)政的時間越長，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展越深入，一些不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求，不符合群眾利益的不良風氣也在滋生和蔓延，尤其是黨內(nèi)客觀存在的消極腐敗現(xiàn)象更令群眾深惡痛絕。對于這些嚴重影響黨的形象的不良風氣，是聽之任之，還是堅決克服，關系到人心向背和黨的命運，為此加強黨的作風建設，必須貫徹從嚴治黨的方針，要管好黨員干部尤其是領導干部，從嚴治黨就是對我們黨員干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，并且要全面貫徹于黨的思想、政治、作風、紀律和組織、制度建設中，體現(xiàn)到黨內(nèi)生活的各個環(huán)節(jié)中。在實際工作中必須要“把好三觀”。

一是把好“入口關”。要堅持發(fā)展黨員的標準，做到“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以保持黨員隊伍的先進性。

二是把好任用關。要嚴格按照選拔任用的有關要求，站在為黨為國家利益著想的高度，任人唯賢，堅持全方位的考核和評價，能上能下。

三是把好制約關。在堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合的同時，必須建立健全各種監(jiān)督制約機制，鼓勵群眾參與和監(jiān)督各項工作事務，增加辦事透明度。

（二）堅持教育與制度同時并舉

加強和改進黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。思想教育和制度建設這二者密不可分。

第一，教育是一項基礎性工作，也是治本之策。通過教育的方式來加強和改進黨的作風建設是一種經(jīng)過實踐證明了的正確途徑。一是教育的作用在于提高黨員干部的思想政治覺悟和道德情操，激勵大家自覺堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，并努力培育新的作風。二是要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，加強黨的思想政治建設，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。我們要依靠黨的思想政治教育、黨性黨風黨紀教育和遵紀守法教育，形成拒腐防變的長效機制，促使黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺樹立正確的思想觀念堅決抵制腐朽文化的影響，在思想上強大起來，從源頭上預防各種不良之風的發(fā)生。

第二，制度是一種行為規(guī)范，它的功能是指導黨內(nèi)生活、調(diào)節(jié)黨內(nèi)關系，規(guī)范黨內(nèi)行為。我們應不斷摸索作風建設的新路子，把作風建設制度化、規(guī)范化。我們要建立一系列規(guī)章制度，使黨員干部的想作風、黨內(nèi)生活等方面以及領導工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。我們要嚴格按照黨章的規(guī)定嚴肅處置不合格黨員，嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。同時，我們還要形成作風建設的制約新機制。多年的實踐證明，端正黨風的關鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監(jiān)督。

（三）堅持廉潔自律，率先垂范

習近平總書記強調(diào)，黨風廉政建設要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在作風建設方面嚴格對照中央八項規(guī)定要求不折不扣落實，通過率先垂范、示范全黨，形成了巨大的“頭雁效應”。實踐證明，領導帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令，領導以身示范，指導工作就更有底氣，提出要求就更有號召力。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用，是黨的作風建設的關鍵所在。只有各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影，作風轉(zhuǎn)變才能善抓善成。

（四）堅持全面監(jiān)督，完善機制

失去監(jiān)督和制約的權力就會自我膨脹，就會導致腐敗。鄧小平同志曾經(jīng)說過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?/p>

中國共產(chǎn)黨的中央領導集體一直在注重不斷探索和完善黨的監(jiān)督機制，強調(diào)必須從制度上把加強黨內(nèi)監(jiān)督和加強人民監(jiān)督結(jié)合起來，對權力的運行實行有效的監(jiān)督。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督，充分保障黨員行使民主監(jiān)督的權利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度。二是拓寬民主監(jiān)督渠道，把權利運行置于有效監(jiān)督之下。公開是民主監(jiān)督的前提，必須依靠廣大群眾，積極推行政務公開村務公開、廠務公開等民主監(jiān)督形式，推行民主評議、質(zhì)詢聽證等制度，建立健全舉報制度，認真辦理群眾來信來訪，保障舉報人合法權益。三是多管齊下，發(fā)揮立體監(jiān)督的作用。進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，不斷加強和改進黨的作風建設。

改革開放以來的40年光輝歷程昭示：加強和改進黨的作風建設，是黨永遠立于不敗之地的重要保證。黨要奪取建設中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，離不開優(yōu)良的作風。尤其是我們在新時期新征程，有更為光榮艱巨的任務需要我們黨去完成，加強和改進黨的作風建設就顯得尤為重要和緊迫。我們應當加強和改進黨的作風建設，以新風貌肩負起歷史賦予我們黨的偉大歷史使命

“改革開放四十周年·青春奮進正當時”主題團日活動方案九

彈指間，改革開放已走過了風風雨雨的四十年，40年來，中國共產(chǎn)黨帶領人民走過了萬水千山，可謂一路風雨一路歌。40年砥礪奮進，中國人民開辟了中國道路，凝聚了中國力量，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就，書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩;40春風化雨，中國人民始終敞開胸襟、擁抱世界，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，為人類和平與發(fā)展作出了中國貢獻。今天，我們共同回顧改革開放40周年的偉大成就，為推進新時代改革開放增壓充能。

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(一)當年國家的現(xiàn)狀需要改變

“文化大革命”給國家留下了嚴重的局面：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個：改革。

(二)中國需要第二次革命

新中國成立，完成了新民主主義革命。但新中國成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，已嚴重阻礙了中國生產(chǎn)力的發(fā)展。中國需要第二次革命，解放生產(chǎn)力。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個：改革。

(三)社會主義制度需要自我完善和發(fā)展

社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會主義制度充滿生機和活力。生機和活力哪里來?答案只有一個：改革。

(四)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要有新思路

新思路就是建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個：改革。

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記記指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍!”

“偉大覺醒”是整個歷史邏輯的起點，其歷史內(nèi)涵是什么呢?也就是“四個基于”：“我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結(jié)，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！笨梢哉f，這“四個基于”是我們黨在一個特殊的歷史關頭，對黨的宗旨、思想路線、歷史方位和歷史經(jīng)驗教訓重新進行梳理與認識。

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總體來看，歷經(jīng)40年的漸進式改革開放，促使中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了以下四個偉大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就：

一是從經(jīng)濟發(fā)展看，實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟弱國向開放型全球經(jīng)濟大國的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，依照“實踐是檢驗真理的唯一標準”的理念，我們漸進式推動農(nóng)村土地制度、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國有企業(yè)、外商投資、金融服務、科技管理體制、經(jīng)濟特區(qū)等相關制度的改革，逐漸明晰社會主義與市場經(jīng)濟、政府與市場、國家與民眾之間的關系，全面調(diào)動了生產(chǎn)者積極性，激發(fā)了經(jīng)濟活力，完成了計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的中國奇跡。國民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升到2017年的82.7萬億元，增長了226倍，成為全球第二大經(jīng)濟體。中國gdp占世界經(jīng)濟比重從1978年不足2%，增長到2016年的15%左右，穩(wěn)居世界第二位?？梢哉f，當今中國是一個名符其實的全球性經(jīng)濟大國。

二是從治國理政看，實現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務型治理的轉(zhuǎn)變。以市場為導向的經(jīng)濟體制改革，必然對國家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會管理能力等帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷適應經(jīng)濟體制改革釋放的活力、社會流動性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術崛起、多元社會組織蓬勃發(fā)展等趨勢，協(xié)調(diào)推進黨的自身建設、重塑中央與地方關系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，加強城鄉(xiāng)基層政權建設等方面的改革，成為中國漸進式改革開放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國治國理政模式實現(xiàn)了“權威―民主―法治”的動態(tài)平衡，基本形成了以宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境為核心職能，以“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐的共建共治共享、公共服務型現(xiàn)代治理新模式。

截至2017年底，國務院部門取消下放行政審批事項1/3以上，工商登記前置審批精簡85%。資質(zhì)資格認定事項壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項減少50%-70%;中共黨員總數(shù)達到8779.3萬，黨的組織達到436萬個;全國社會組織數(shù)量突破80萬個;基層群眾自治組織達到66.2萬個;經(jīng)過微博平臺認證的政務微博達到173569個。

三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，實現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會向富足的城鄉(xiāng)融合型社會轉(zhuǎn)變。1978年，我國是一個農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國家。此后，經(jīng)過采取加大戶籍制度、土地制度、城市單位體制、設立經(jīng)濟特區(qū)、增設開放城市等改革創(chuàng)新，把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來，大量的農(nóng)村勞動力開始流向大中型城市，整個社會呈現(xiàn)出高度的流動性，中國社會走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路，城市活力進一步釋放。

截至目前，中國的城市化率已經(jīng)達到58%的水平，一半以上的人口成為城市市民，并且產(chǎn)生了一大批人口超過500萬以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟一體化的超大城市區(qū)域，創(chuàng)造了新的財富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國而言，在如此短的時間內(nèi)，從一個貧窮落后的國家轉(zhuǎn)變成一個以城市居民為主的國家，同時以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎設施建設取得了突飛猛進的發(fā)展，不得不說是巨大的成績。黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領域的具體落實。未來中國社會，將是一個城鄉(xiāng)互動共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會。

四是從社會民生看，實現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)的全方位改革，為廣大民眾開辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機會，不斷改善民生，不斷增加收入，讓廣大人民群眾過上富裕、幸福、文明的美好新生活，這是改革開放的初心，也是40年改革開放最大的成就之一。最典型的就是中國的減貧事業(yè)，使得7億多人口脫離了極端貧窮，為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點，1978年時，城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費支出為311元，恩格爾系數(shù)為57.5%，到2017年時，分別變?yōu)榱?4445元(增長了78倍)和28.6%;1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費支出為116元，恩格爾系數(shù)為67.7%，到2017年時，分別變?yōu)?0955元(增長了94倍)和31.2%，城鄉(xiāng)居民享受到了改革的紅利，開始走向更加富裕、多元化消費的生活。新時代，隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會保障等民生領域的進一步建設，人民對生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”，高品質(zhì)生活開始成為新的追求目標。

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沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。今天，隨著改革進入深水區(qū)，中國又一次走到了歷史關口。經(jīng)濟特區(qū)如何辦得更好、辦出水平，繼續(xù)當好開路先鋒?防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治這三大攻堅戰(zhàn)如何打贏，阻礙發(fā)展的各方面體制機制弊端怎樣革除?如何才能讓中國特色社會主義更有說服力?除了深化改革開放，別無他途。毫無疑問，在更高起點謀劃和推進改革，復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。但因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。拿出敢為天下先的膽魄，永葆“殺出一條血路”的闖勁，爭當開拓者、實干家，就一定能讓改革造就新氣象、開放帶來新活力，讓發(fā)展打開新空間，讓我們贏得“下一個40年”。將改革開放進行到底，要做到：

(一)堅持黨對一切工作的領導

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，中國特色社會主義最本質(zhì)特征和優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領導。新時代必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導，走中國特色社會主義道路。

(二)堅持以人民為中心

改革開放的成果靠的是人民群14眾的大膽探索、勇敢實踐，人民群眾是改革開放的主體。我們黨從成立之日起就代表了廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)偉大復興的中國夢是我們黨始終不忘的初心和奮斗目標。

(三)堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，辦成了許多過去想辦但沒有辦成的大事，新時代推動改革開放，就要繼續(xù)推進“五位一體”和“四個全面”布局。

(四)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是十八大以來我們黨面臨了新的挑戰(zhàn)和問題，面臨了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等形勢總結(jié)出的深刻經(jīng)驗，起著指揮棒的作用。歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，科學發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念到發(fā)展的全過程當中。

(五)堅持推動構(gòu)建新型國際關系，構(gòu)建人類命運共同體

在對外開放的政策中，我國始終秉承著“中國開放的大門只會越開越大”的原則，提出構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系和構(gòu)建人類命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻中國智慧和中國方案。

(六)堅持全面從嚴治黨

十八大以來，全面從嚴治黨取得了良好的開端和效果，很大程度上提高了我們黨的執(zhí)政能力和領導水平。實現(xiàn)黨的歷史使命，必須堅持全面從嚴治黨;15黨要緊跟時代前進步伐，必須堅持全面從嚴治黨;解決黨內(nèi)深層次矛盾和問題，必須堅持全面從嚴治黨。

擁抱新時代，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，做好本職工作。新時代、新使命、新思想、新征程，這是一個偉大的新時代，讓我們擁抱偉大的新時代，不辜負偉大的新時代，勠力同心、團結(jié)一致、埋頭苦干，實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化偉大中國夢。