2023年社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告(匯總18篇)

報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰，包括引言、主體、結(jié)論等部分。在撰寫(xiě)報(bào)告的過(guò)程中，可以借鑒已有的范文和樣例，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技巧。以下報(bào)告范文選取了不同主題和領(lǐng)域的案例，供大家參考和借鑒。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

近年來(lái)，xxxx市司法局有序推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，整合律師、基層法律服務(wù)工作者，建立一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)機(jī)制。市本級(jí)、5個(gè)縣(市、區(qū))、74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、755個(gè)村(社區(qū))建立公共法律服務(wù)中心(站、點(diǎn))，539個(gè)村(社區(qū))聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，占全市村(社區(qū))的47%，公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作取得初步成效，但工作中也遇到急需解決的困難和問(wèn)題。

一、公共法律服務(wù)體系保障制度不夠健全。

公共法律服務(wù)體系體現(xiàn)了公益性、社會(huì)化服務(wù)的特性，目的是滿足群眾的基本法律需求，但目前建立的公共法律服務(wù)體系還是在司法行政體制內(nèi)運(yùn)行?！秞xxx壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)一村一法律顧問(wèn)工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔xxxx6〕41號(hào))文件要求“建立一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制”“將政府購(gòu)買(mǎi)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障”，但我市公共法律服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)未納入同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)能落實(shí)，法律服務(wù)工作者參與熱情不高，后續(xù)服務(wù)不到位。

二、公共法律服務(wù)條件不完備。

《全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作方案》(桂司通〔xxxx5〕58號(hào))要求，市、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心按照“一平臺(tái)六中心”(即信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、法律服務(wù)中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調(diào)解中心、安置幫教中心、社區(qū)矯正中心)結(jié)構(gòu)布局，提供“窗口式”“大廳式”“一站式”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室要求設(shè)置服務(wù)窗口、法律圖書(shū)角等。目前，市司法局和三區(qū)司法局都沒(méi)有獨(dú)立的業(yè)務(wù)用房，現(xiàn)有的辦公條件不能滿足設(shè)置“一平臺(tái)六中心”和公共法律服務(wù)窗口條件，三個(gè)區(qū)司法局已購(gòu)買(mǎi)的全區(qū)司法行政視頻會(huì)議系統(tǒng)都因沒(méi)有場(chǎng)地?zé)o法安裝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站都是依托司法所設(shè)置，司法所除了承擔(dān)司法行政職能外，還加塞了很多工作職責(zé)，司法所門(mén)口掛的牌子普遍達(dá)到10個(gè)以上，且司法所工作人員平均3人，人少事多的矛盾十分突出。大部分村(社區(qū))辦公條件簡(jiǎn)陋擁擠，難以設(shè)置獨(dú)立的公共法律服務(wù)窗口和法律顧問(wèn)辦公室。

三、法律服務(wù)資源不足、分布不平衡。

全市律師事務(wù)所28家，執(zhí)業(yè)律師186人，基層法律服務(wù)所57家，基層法律服務(wù)工作者175人，主要分布在城區(qū)和桂平市、平南縣，其中覃塘區(qū)、港南區(qū)僅有1家律師事務(wù)所分所。由于法律服務(wù)資源不足，多數(shù)法律服務(wù)工作者擔(dān)任幾個(gè)村的法律顧問(wèn)，時(shí)間、精力有限，每月到村(社區(qū))提供法律服務(wù)的時(shí)間較少，在解決群眾法律訴求時(shí)出現(xiàn)不及時(shí)情況，難以滿足群眾需求。

四、公共法律服務(wù)社會(huì)化程度不夠高。

一些部門(mén)對(duì)公共法律服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公共法律服務(wù)的職能、作用不甚了解，參與度不高，群眾對(duì)公共法律服務(wù)的性質(zhì)缺乏了解，遇有法律問(wèn)題，只有少部分群眾會(huì)找法律服務(wù)工作者尋求有償法律服務(wù)，大部分群眾還是習(xí)慣于求助于信訪、公安等部門(mén)，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能充分發(fā)揮其作用。

對(duì)策建議：

一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)機(jī)制，將公共法律服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)，建立健全人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼、法律援助案件補(bǔ)貼、律師、基層法律服務(wù)工作者駐點(diǎn)服務(wù)補(bǔ)助等制度。二是加快推進(jìn)市司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，采取租用辦公樓的方式設(shè)置港南區(qū)、港北區(qū)、覃塘區(qū)公共法律服務(wù)中心，切實(shí)為群眾提供“窗口式”“大廳式”“一站式”便捷的法律服務(wù)。三是出臺(tái)引進(jìn)、培養(yǎng)律師與鼓勵(lì)、扶持律師事務(wù)所發(fā)展政策，不斷壯大律師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)我市律師人才專業(yè)數(shù)量指標(biāo)達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)要求。四是加大宣傳力度，切實(shí)提高公共法律服務(wù)社會(huì)化程度，提高部門(mén)參與度及群眾知曉率。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤(pán)和壓艙石。近年來(lái)，**縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，積極構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個(gè)體系，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理全新面貌。

一、主要做法及成效。

（一）貫通三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建基層組織體系。一是縣級(jí)示范帶動(dòng)。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪遍訪機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“下抓兩級(jí)”聯(lián)鎮(zhèn)包村，四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪全縣216個(gè)村（社區(qū)），聚“三類重點(diǎn)人群”、特殊困難群體等開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶研判，緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，幫助解決問(wèn)題460余個(gè)。二是鎮(zhèn)級(jí)壓實(shí)責(zé)任?？h直部門(mén)10%以上干部、鎮(zhèn)（街道）50%以上干部下沉到村，鎮(zhèn)（街道）班子全員掛村。駐村工作隊(duì)實(shí)行“日清單、周調(diào)度、月調(diào)研”，每月遍訪群眾，精準(zhǔn)分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清單化項(xiàng)目化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。縣直部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）為群眾解決困難問(wèn)題1618個(gè)，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”4564件。三是村級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。精心組織村級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，“兩委”換屆中，配備1124名常務(wù)干部，高中以上學(xué)歷占74.3%，較換屆前提高32.6個(gè)百分點(diǎn)。完善村級(jí)黨群服務(wù)和綜治中心設(shè)置，全面落實(shí)村干部“345”薪酬保障，購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣村（社區(qū)）黨組織書(shū)記基本報(bào)酬達(dá)4134元/月，確?；鶎又卫碛腥恕⒂绣X(qián)、有場(chǎng)所辦事。

（二）聚力三創(chuàng)提升，完善基層考評(píng)體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務(wù)保障黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)”主線，深入開(kāi)展“五個(gè)比一比·爭(zhēng)創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、就業(yè)服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”“三個(gè)盤(pán)清楚”、治亂治違提升“三個(gè)百日”等行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理取得成效。以“安全生產(chǎn)鞏固提升年”和“安全生產(chǎn)短板補(bǔ)齊攻堅(jiān)年”為契機(jī)，制定《**縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，組建縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和14個(gè)專項(xiàng)整治工作組，出動(dòng)人員6646人次，監(jiān)督檢查企業(yè)（場(chǎng)所、地點(diǎn)）2032家（處），排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊(cè)，實(shí)行駐村隊(duì)員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法，對(duì)駐村干部幫扶任務(wù)工作落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行量化細(xì)化，采用十分制對(duì)應(yīng)考核積分評(píng)價(jià)，考準(zhǔn)考實(shí)幫扶業(yè)績(jī)。對(duì)駐村干部到崗到位、工作情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)駐村幫扶“一宣六幫”職責(zé)落地落實(shí)。三是創(chuàng)新保障機(jī)制。探索采取“政府出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”方式，建設(shè)村級(jí)日間照料中心，目前，全縣共建有14個(gè)日照中心，服務(wù)老人達(dá)12000余人次。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分公司，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目交由村合作社實(shí)施，有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）抓好三類培育，夯實(shí)基層發(fā)展體系。一是培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)模”要求，主攻優(yōu)質(zhì)米、精品果蔬、生豬和水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成漣江小黃姜、好花紅金錢(qián)橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領(lǐng)的30萬(wàn)畝蔬菜，以花椒、蜂糖李、百香果為引領(lǐng)的20萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，以漣江農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的年存欄1000萬(wàn)羽家禽等規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)。二是培育集體經(jīng)濟(jì)組織。制定辦法，明確縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元貼息專項(xiàng)資金作為“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)貸款貼息，“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性純收益的20%可作為分紅資金獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經(jīng)濟(jì)積累50萬(wàn)—100萬(wàn)的村5個(gè)，100萬(wàn)以上的村11個(gè)。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，吸引人才、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，年內(nèi)培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開(kāi)展“漣江人才返惠”計(jì)劃，誠(chéng)邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作，共引進(jìn)26人充實(shí)到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。

開(kāi)展“三清三美”創(chuàng)建，清理違章建筑、清理亂加層、清理環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設(shè)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域工作，法律顧問(wèn)參與縣政府各類涉法會(huì)議23次，出具法律審核意見(jiàn)建議152條。深化法治進(jìn)村，培養(yǎng)“法律明白人”1080名。深化平安建設(shè)，以“三有兩化一高”建好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，配備網(wǎng)格員2377名、聯(lián)戶長(zhǎng)7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮(zhèn)伙塘村獲評(píng)全國(guó)、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家·總書(shū)記話兒記心上”“村晚”等活動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等，深入開(kāi)展群眾感恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“感恩小屋”“堂屋說(shuō)事”工作載體16個(gè)，解決矛盾糾紛220余件。推薦評(píng)選“文明家庭戶”237戶，創(chuàng)建“文明村”181個(gè)，好花紅鎮(zhèn)、好花紅村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村，12個(gè)鎮(zhèn)、村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）全面夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。是否堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)組織基礎(chǔ)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是關(guān)系到基層治理能否取得實(shí)效的根本性問(wèn)題。**縣堅(jiān)持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，圍繞基層治理各項(xiàng)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、全面發(fā)力，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化基層治理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一高效治理體系。加大建強(qiáng)村（社區(qū)）工青婦等基層群團(tuán)組織；

強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)，推進(jìn)組建村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，深化基層自治，壯大治理力量。落實(shí)基層治理聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門(mén)積極參與，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”快速響應(yīng)，形成治理合力，將治理觸角延伸到基層的“神經(jīng)末梢”、服務(wù)群眾的“最后一米”。

（三）精準(zhǔn)釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位，重點(diǎn)在群眾自治、善用法治、推動(dòng)德治上發(fā)力，引導(dǎo)科學(xué)制定村規(guī)民約，開(kāi)展文明評(píng)比，有效激活基層治理動(dòng)能。組織建立各類鄉(xiāng)土文藝團(tuán)隊(duì)，豐富基層群眾精神生活。深化機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到”開(kāi)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)特殊群體包保管護(hù)，建強(qiáng)基層法律服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，全面激發(fā)基層治理效能。

（四）抓實(shí)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)村“兩委”在基層治理中唱主角，系統(tǒng)實(shí)施村級(jí)帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，落實(shí)50%以上干部下沉到村，壯大鄉(xiāng)村振興力量。依靠黨員建立“紅色網(wǎng)格”，組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治，筑牢社會(huì)綜治網(wǎng)底。培育鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大基層治理力量。大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)興旺示范”“農(nóng)村治理骨干”“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范”典型選樹(shù)，把群眾實(shí)踐鄉(xiāng)村振興的身邊榜樣樹(shù)立起來(lái)。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)人行有關(guān)文件和辦事處、聯(lián)社要求，為全面總結(jié)全是農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，我社開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)情況的調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，做報(bào)告如下：

我社總結(jié)歷年信用工程的開(kāi)展情況，確定了我社農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路為：以農(nóng)戶為依托，以村級(jí)信用評(píng)定小組評(píng)定為途徑，信用社與村委緊密結(jié)合，建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。工作重點(diǎn)和特色為：建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。

我社轄內(nèi)共有村19個(gè)，農(nóng)戶6325戶，已建立信用檔案數(shù)845戶，已評(píng)定信用農(nóng)戶數(shù)824戶，對(duì)于已建立信用檔案579位農(nóng)戶發(fā)放貸款，20xx年累計(jì)貸款發(fā)放額9021萬(wàn)元，現(xiàn)存余額7784萬(wàn)元。

通過(guò)每年的信用工程建設(shè)，截止到20xx年底，我社共評(píng)定信用社村18個(gè)，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。

當(dāng)前工作的主要問(wèn)題是在建設(shè)信用體系的過(guò)程中，可能因?yàn)榉N種原因使很多本來(lái)不符合條件的農(nóng)戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

究其原因，在信用評(píng)定的過(guò)程中，村委作為農(nóng)戶的直接領(lǐng)導(dǎo)者，在信用評(píng)定的過(guò)程起著很重要的作用，但是有的`村委成員會(huì)幫助不符合條件的農(nóng)戶混入我們的信用體系當(dāng)中來(lái)。

在新的一年信用體系建設(shè)中，我們將借鑒以往工作中的經(jīng)驗(yàn)，吸取不足，改進(jìn)工作方法，具體如下：

1、繼續(xù)推進(jìn)信用工程建設(shè)，評(píng)定信用戶、信用村2、甄選優(yōu)秀信用戶，適當(dāng)擴(kuò)大授信額度，建立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、改變單一“信用社+村委”模式，吸取更多、更廣泛的人。

進(jìn)入信用評(píng)定小組，改變?cè)心Ｊ降谋撞　?/p>

4、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止不符合信用條件的客戶進(jìn)入信用體系之中。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《xx市2019年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，全市常住人口中，65歲及以上人口為xx人，占9.27%。同2019年第五次全國(guó)人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我市早已邁入老齡化社會(huì)，進(jìn)入快速老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)日益繁重。

xx、xx積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會(huì)養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路子。

市政府成立全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、典型帶動(dòng)”的四輪驅(qū)動(dòng)工作機(jī)制;將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展放在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的視野中謀篇部局，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和民生工程項(xiàng)目，相繼出臺(tái)了促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和“規(guī)劃”，在政策、資金等方面加大支持力度。

堅(jiān)持“公辦”、“民辦”兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是強(qiáng)化“兜底”保障功能，全面推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，著力推進(jìn)福利院、敬老院、光榮院“三院”建設(shè)，新建和改(擴(kuò))建相結(jié)合，擴(kuò)大床位規(guī)模，并向社會(huì)開(kāi)放多余床位。二是滿足多層次需求，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，采取公辦民營(yíng)、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過(guò)招商引資，建成高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老場(chǎng)所，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提升軟硬件條件，強(qiáng)化示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射延伸功能，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化。

積極整合資源，加強(qiáng)載體建設(shè)中，著重發(fā)展居家養(yǎng)老。一是探索居家養(yǎng)老新模式。堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、硬件設(shè)施、資金保障“五到位”，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立了居家養(yǎng)老組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和生活服務(wù)平臺(tái)。二是打造居家養(yǎng)老服務(wù)載體。建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，整合公安、勞動(dòng)、民政等部門(mén)信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務(wù)商合作，建立專業(yè)化的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居家老人的應(yīng)急保障和服務(wù)能力。

整合各項(xiàng)政策資源，打好救助、福利、慈善等各項(xiàng)民生政策組合拳，切實(shí)保障社會(huì)困難特殊群體的基本權(quán)益。一是完善社會(huì)救助體系。實(shí)施分類保障，加強(qiáng)政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

堅(jiān)持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)”并重原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，以專業(yè)人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣泛參與的人才隊(duì)伍。大力開(kāi)展老年文化娛樂(lè)活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、老年法律援助，提升老年群體的幸福指數(shù)。

隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，就加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出以下思考：

我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)放，2019年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)79家，床位7600張。在取得成績(jī)的同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低，床位不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一;政府投入不足，民間投資規(guī)模有限;服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁等。我市應(yīng)當(dāng)對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務(wù)水平較高的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個(gè)有機(jī)部分組成。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐。居家養(yǎng)老是符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老相對(duì)投入較入、覆蓋人群廣、社會(huì)影響好。建議建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)熱線電話。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)起到服務(wù)者和老人進(jìn)行交流和溝通的作用，服務(wù)熱線電話可提供便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，居民通過(guò)撥打服務(wù)熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，在發(fā)生緊急情況時(shí)，可通過(guò)“一鍵式”終端獲得救援。

加大財(cái)政投入，建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范、引領(lǐng)和輻射作用。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。

建設(shè)一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)日間照料中心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，使之具備生活服務(wù)、文化娛樂(lè)、老年教育、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。

實(shí)施發(fā)放高齡老人生活津貼制度;采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)城市“三無(wú)”老人發(fā)放服務(wù)卷;在低保、醫(yī)保及困難救助方面，對(duì)老年人給予傾斜。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

企業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身信用管理。一是樹(shù)立信用品牌形象意識(shí)。信用在交易過(guò)程中具有很大的市場(chǎng)價(jià)值，誠(chéng)實(shí)守信會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，中小企業(yè)要從長(zhǎng)期發(fā)展考慮，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的品牌形象。二是培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)管理人才，提高管理人員的信用意識(shí)和管理技能。三是建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。自覺(jué)增強(qiáng)信用意識(shí)，積極維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。四是完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度。

5.2健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信用擔(dān)保機(jī)制。

一是拓寬資金來(lái)源渠道。加大對(duì)擔(dān)保公司的政策和資金支持力度，通過(guò)財(cái)政資金投入來(lái)解決信用擔(dān)保補(bǔ)償資金的需求。同時(shí)吸納金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間及資本市場(chǎng)資本，增加擔(dān)保公司資金來(lái)源渠道，明確擔(dān)?；鸱龀种攸c(diǎn)；二是完善信用擔(dān)保機(jī)制，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定，明確政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。

5.3規(guī)范發(fā)展信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提高信用評(píng)價(jià)整體水平。

一是提高信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的素質(zhì)。信用中介機(jī)構(gòu)是信用評(píng)價(jià)的媒體，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定信用評(píng)價(jià)的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)從業(yè)人員品德和技能的培養(yǎng)。二是發(fā)展各類信用服務(wù)業(yè)。大力開(kāi)展和推進(jìn)包括集信用調(diào)查、征集、擔(dān)保和咨詢等于一體的各類社會(huì)信用服務(wù)業(yè)。三是建立統(tǒng)一的信用中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范。制定各類社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出制度的相關(guān)立法，以保證信用服務(wù)市場(chǎng)的有序及政府的監(jiān)管。

5.4加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)信用評(píng)價(jià)的宏觀環(huán)境。

一是完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)方面的法律法規(guī)體系。強(qiáng)化信用信息披露的相關(guān)法規(guī)、信用信息的取得方式、企業(yè)信息數(shù)據(jù)披露范圍的界定，明確政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)信息公開(kāi)的方式和內(nèi)容以及信息使用的權(quán)利與義務(wù)[3]。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)提供虛假企業(yè)信息的行為要嚴(yán)肅制裁，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加大對(duì)失信行為的懲罰力度。三是強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用法制建設(shè)。定期開(kāi)展信用法制專題講座，積極普及法律知識(shí)，提高企業(yè)全體員工的遵紀(jì)守法意識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】。

【2】張永姿.金融創(chuàng)新打造中小企業(yè)金融服務(wù)商[n].河北日?qǐng)?bào)，2017-2-28.

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一。加快城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)，是黨中心、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，也是維護(hù)困難群眾的切身利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作，把提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農(nóng)村敬老院建設(shè)四項(xiàng)工作分別列入了____年向全省、全市人民承諾辦好的十件實(shí)事的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實(shí)有效措施，確保完成省政府、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就目前“提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農(nóng)村敬老院建設(shè)”四項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。

一、提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全面完成低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作。

為落實(shí)好省、市要求，縣于_月__日召開(kāi)第*次政府常務(wù)會(huì)議，決定從_月份起，把城市低保標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元，同時(shí)下發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔____〕__號(hào)）文件。_月下旬至_月份，我縣開(kāi)展了對(duì)城市低保對(duì)象全面復(fù)核認(rèn)定工作，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員*名，組成了以民政部門(mén)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等參與的復(fù)核認(rèn)定小組，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了___入戶調(diào)查，共認(rèn)定低保對(duì)象*戶*人，取消了*戶*人的低保待遇。對(duì)全縣低保對(duì)象的保障金額進(jìn)行了調(diào)整，使人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元。復(fù)核認(rèn)定工作圓滿完成，低保數(shù)據(jù)和報(bào)表上報(bào)市局。今年元至_月份城市低保金*萬(wàn)元已全部發(fā)放完畢。

二、建立了農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困救助制度與農(nóng)村低保制度的`并軌。

**月下旬，在我縣第*次政府常務(wù)會(huì)上，確定了全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年*元，對(duì)人均年收入低于*元的農(nóng)村困難家庭實(shí)行差額救助，全縣人均月補(bǔ)差不低于__元，_月_日起執(zhí)行。同時(shí)出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于確定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔____〕__號(hào)）和《*縣人民政府辦公室關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔____〕__號(hào)）文件，為全面實(shí)施農(nóng)村低保制度打下了基礎(chǔ)。按照上級(jí)要求，從_月_日起，我縣農(nóng)村特困戶社會(huì)救助制度與農(nóng)村居民最低生活保障制度并軌，原農(nóng)村特困救助對(duì)象整體向農(nóng)村低保對(duì)象過(guò)渡，并進(jìn)行擴(kuò)面，使全縣享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到____年底農(nóng)業(yè)總?cè)丝诒壤腳._。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在審核各村擴(kuò)面后上報(bào)的農(nóng)村低保戶申請(qǐng)，縣民政局正在預(yù)備對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保戶進(jìn)行抽查復(fù)核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現(xiàn)特困救助金__萬(wàn)元，第三季度全縣特困戶整體向低保戶并軌，按照人均月補(bǔ)助__元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村低保金__._萬(wàn)元，__月_日起按照新擴(kuò)面后的人數(shù)和人均月補(bǔ)助__元的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始兌現(xiàn)第四季度低保金。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)向縱深發(fā)展，探索建立城市醫(yī)療救助制度。

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助制度。*縣作為全市唯一的農(nóng)村醫(yī)療救助工作示范縣，自____年_月_日起正式實(shí)施以來(lái)，已審批醫(yī)療救助*人，發(fā)放救助金*萬(wàn)元；先后投入*萬(wàn)元，資助全縣*名救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。去年_月份，我縣修訂了農(nóng)村醫(yī)療救助方案，救助起付線由原來(lái)的*元降至*元，救助比例由原來(lái)的__、__、__提高到__、__、__，封頂線由原來(lái)的*元提高到*元。在工作實(shí)踐中，我縣還把在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象作為重中之重，優(yōu)先全部納入救助范圍，去年__月全市解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。今年元至_月份共審批救助*人，發(fā)放救助金*萬(wàn)元。

（二）城市醫(yī)療救助制度。_月份，我們通過(guò)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際，制定并出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣城市醫(yī)療救助（試行）的通知》（*政〔____〕__號(hào)）文件，_月_日起實(shí)施。方案共確定三類救助對(duì)象：第一類為城市低保對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。實(shí)行_起付線制度，其住院醫(yī)療費(fèi)用在____元以下的，按__救助；____―____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)____元。第二類為城市低保對(duì)象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余金額在____元以下的，按__救助；____―____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)____元。第三類為城市低保對(duì)象中因患惡性腫瘤門(mén)診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高而造成家庭生活非凡困難的，給予醫(yī)療救助，起付線為_(kāi)____元，救助比例為_(kāi)_，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)____元。同時(shí)，經(jīng)縣政府第*次政府常務(wù)會(huì)議決定，縣財(cái)政撥付資金*萬(wàn)元用于城市醫(yī)療救助，建立城市醫(yī)療救助基金專賬，?？顚Ｓ谩２⒁蟪鞘嗅t(yī)療分類救助嚴(yán)格把關(guān)，第一類對(duì)象由縣民政局局長(zhǎng)簽字把關(guān)，第二類、第三類由縣政府主管副縣長(zhǎng)簽字把關(guān)?，F(xiàn)*萬(wàn)元資金已經(jīng)到賬，截止目前，已對(duì)*戶城鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了醫(yī)療救助，共發(fā)放醫(yī)療救助金*多元。

按照省、市要求，今年年內(nèi)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到*以上，目前我縣集中供養(yǎng)率為*。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣縣委、縣政府高度重視，多次召開(kāi)各種會(huì)議安排部署，并經(jīng)縣政府第*次政府常務(wù)會(huì)議決定，從縣財(cái)政拿出資金*萬(wàn)元專項(xiàng)用于五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)，要求*月底前必須完成敬老院的新建和改（擴(kuò)）建工作。*月*日，*縣又在*鄉(xiāng)召開(kāi)了敬老院建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行升溫加壓。目前，*、*_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的主體建設(shè)工程已基本竣工，*、*、*等其他_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái)，xx縣在積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、不斷擴(kuò)大蔬菜種植面積的基礎(chǔ)上，加大資金投入，大力推廣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，全面提高了“放心菜”的生產(chǎn)供給能力。同時(shí)，積極修建批發(fā)交易市場(chǎng)，不斷完善“放心菜”的市場(chǎng)流通體系。在此基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜的市場(chǎng)安全檢測(cè)，在蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)中，我縣蔬菜產(chǎn)品合格率達(dá)到b%。

二、蔬菜產(chǎn)銷和供求現(xiàn)狀。

（一）現(xiàn)有蔬菜大棚x座，年產(chǎn)各種蔬菜s噸，瓜果v噸。其中，外銷蔬菜s多噸，瓜果a多噸，外地運(yùn)入蔬菜f多噸，本地消費(fèi)蔬菜k多噸。從20xx年至今我縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚建設(shè)中共投資x萬(wàn)元。

（二）現(xiàn)有蔬菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)共a個(gè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)s個(gè)，現(xiàn)正在為今年申報(bào)綠色蔬菜市場(chǎng)認(rèn)證做各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

（三）通過(guò)對(duì)蔬菜質(zhì)量安全管理工作的長(zhǎng)抓不懈，現(xiàn)有z種蔬菜已通過(guò)綠色蔬菜認(rèn)證。

（四）現(xiàn)需要待籌建幾個(gè)規(guī)模比較大的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)蔬菜連鎖企業(yè)和生鮮食品物流配送中心。

三、存在問(wèn)題。

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭炔桓摺Ｎ铱h蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以控制。

（二）蔬菜安全檢測(cè)及預(yù)警體系仍不健全。到目前為止，我縣還未形成從農(nóng)田到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的`蔬菜安全監(jiān)督檢測(cè)體系，市場(chǎng)上銷售的大部分蔬菜、瓜果、農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗(yàn)或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測(cè)就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。

（三）蔬菜監(jiān)管職能部門(mén)分散，蔬菜監(jiān)管力量薄弱。監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍。

（四）農(nóng)村蔬菜集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)條件極差，市場(chǎng)發(fā)展水平低，流通連鎖企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)。

（五）發(fā)展“放心菜”物流業(yè)缺少資金，發(fā)展布局不合理。

四、今后發(fā)展思路。

一是進(jìn)一步提高對(duì)建立“放心菜”服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真調(diào)研分析__蔬菜產(chǎn)銷存各環(huán)節(jié)的實(shí)際和現(xiàn)狀，制定全縣放心菜服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。二是提高蔬菜生產(chǎn)、流通標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步實(shí)施主要蔬菜品種基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，平衡供求，銜接產(chǎn)銷，建立全縣蔬菜保供的工作體制和應(yīng)急預(yù)案，研究探討蔬菜儲(chǔ)備制度和綠色通道機(jī)制。四是強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)跟蹤體系，加快放心蔬菜質(zhì)量的一體化建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管力度。五是認(rèn)真落實(shí)出臺(tái)扶持政策，下一步資金扶持重點(diǎn)是：培育連鎖企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)肉菜店建設(shè)；建立蔬菜保供機(jī)制和儲(chǔ)備。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實(shí)處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來(lái)宣傳和落實(shí)我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。從某種意義上說(shuō)，這項(xiàng)工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料，全國(guó)已有20多個(gè)縣級(jí)單位因種種原因不誠(chéng)信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn)，損失無(wú)法挽回。為了保證全市上下思想認(rèn)識(shí)上的徹底到位，建議組織市黨政代表團(tuán)去山東榮成等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

工作總結(jié)其次要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，建議成立了一個(gè)專門(mén)的正科級(jí)社會(huì)信用管理中心，落實(shí)專項(xiàng)編制（不少于7個(gè)），納入年度財(cái)政預(yù)算。不僅要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；而且各鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家，法人數(shù)據(jù)庫(kù)歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)274類，已歸集數(shù)據(jù)11萬(wàn)多條，涉及市場(chǎng)主體及法人單位5.5萬(wàn)戶；人口數(shù)據(jù)庫(kù)已歸集數(shù)據(jù)117萬(wàn)條，歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)53類，涉及1xx萬(wàn)自然人。市民政局整合社會(huì)組織信用信息，加大信息披露力度，建立社會(huì)組織基本信息查詢平臺(tái)。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條，其中20xx年行政許可信息95條，變更信息3條，20xx年行政許可信息13條。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運(yùn)用”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速啟動(dòng)“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄，確定信息類別，與政府各部門(mén)對(duì)接公共信用信息系統(tǒng)，建立健全信息交換與共享機(jī)制。必要時(shí)可請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)錄入數(shù)據(jù)，諸如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共信用基礎(chǔ)信息、失信信息等。

第四要及時(shí)公示結(jié)果。加大政府信息公示力度，以強(qiáng)化“雙公示”工作為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)公示的要求，開(kāi)通“雙公示”專欄，強(qiáng)化督察，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。

要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會(huì)法人征信管理辦法》、《市自然人和社會(huì)法人信用信息評(píng)價(jià)規(guī)定》、《市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法》等配套文件，對(duì)我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責(zé)任追究作明確規(guī)定，形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責(zé)任追究辦法》，對(duì)部門(mén)未按規(guī)定落實(shí)懲戒措施的，嚴(yán)格與年度目標(biāo)考核掛鉤，作為扣分重要依據(jù)。

對(duì)事業(yè)單位信用體系建設(shè)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，會(huì)同編辦、法院、公安、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作，通過(guò)自查自評(píng)、分類評(píng)分、初定等級(jí)、反饋征詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，完成全市事業(yè)單位的`信用等級(jí)評(píng)定，先后對(duì)存在較重失信行為法定代表人進(jìn)行了約談乃至通報(bào)。

構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，全面細(xì)化對(duì)守信行為褒獎(jiǎng)和對(duì)失信行為的聯(lián)合懲治，有效發(fā)揮多部門(mén)“組合拳”威力，確保實(shí)現(xiàn)“守信必獎(jiǎng)、失信必懲、一處失信，處處受懲”信用管理目標(biāo)。組織部門(mén)要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序，對(duì)擬提拔人員及其配偶的信用狀況進(jìn)行審核，并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門(mén)要對(duì)相關(guān)自然人隨時(shí)提供守信報(bào)告，要嚴(yán)格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實(shí)施。心得體會(huì)這個(gè)問(wèn)題對(duì)我市來(lái)說(shuō)尤為迫切。

要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造我市誠(chéng)信品牌來(lái)牽動(dòng)全市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。比如：對(duì)街區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信示范街區(qū)打造活動(dòng)。對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行綜合評(píng)定，確定a、b、c三等九個(gè)信用等級(jí)，并進(jìn)行集中公示，努力培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)評(píng)出a級(jí)以上誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)戶，金融部門(mén)可根據(jù)其信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)狀況，提供無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的“信易貸”。對(duì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)。按照企業(yè)自愿、嚴(yán)格規(guī)范、分級(jí)實(shí)施、服務(wù)引導(dǎo)的原則，做好前期對(duì)接、中期指導(dǎo)及后期跟蹤工作，切實(shí)提升企業(yè)信用管理能力。對(duì)通過(guò)貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸、政府采購(gòu)、行政審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域提供便利。對(duì)市區(qū)公民開(kāi)展“誠(chéng)信斑馬行”等活動(dòng)。對(duì)交通違法行為按規(guī)劃分失信等級(jí)，實(shí)行黑名單制度，切實(shí)增強(qiáng)市民“文明交通出行”意識(shí)。對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)展“村居環(huán)境美”活動(dòng)。對(duì)教師和學(xué)生開(kāi)展“誠(chéng)信教育行”活動(dòng)等。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，其它工作都無(wú)從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定也是政績(jī)”，永清縣歷屆黨委政府一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對(duì)黨、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;才能做到為官一任、保一方平安。

基于上述認(rèn)識(shí)，我縣把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委、縣政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。針對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際，針對(duì)過(guò)去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，有的單位和部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作還沒(méi)引起足夠重視;。

二是對(duì)刑釋解教人員的幫教力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);。

三是政法和行政執(zhí)法各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合還有待進(jìn)一步完善，執(zhí)法為民的意識(shí)、方法、手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

幾點(diǎn)做法及建議：

今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動(dòng)有場(chǎng)所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，配齊配強(qiáng)居(村)民委員會(huì)，并廣辟籌資渠道，建立健全功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村街)活動(dòng)中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動(dòng)、公安、計(jì)生等職能部門(mén)進(jìn)駐社區(qū)，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動(dòng)，使部門(mén)工作重心下移，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問(wèn)題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關(guān)系，形成了“不進(jìn)大院進(jìn)小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場(chǎng)地和人員優(yōu)勢(shì)，采取寓教于樂(lè)的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、詩(shī)歌協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等文體團(tuán)體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺(tái)。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門(mén)路開(kāi)展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進(jìn)分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈(zèng)一”、單位便民利民“一對(duì)一”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。

一是組建群眾問(wèn)題調(diào)處服務(wù)中心，建強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)。過(guò)去信訪部門(mén)編制不夠、經(jīng)費(fèi)不足、地位不高、待遇偏低，不僅無(wú)法應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問(wèn)題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動(dòng)。針對(duì)這一狀況，我們應(yīng)從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問(wèn)題，迅速遏制了信訪高發(fā)勢(shì)頭。

二是實(shí)施“六聯(lián)責(zé)任單”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí)，是信訪問(wèn)題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對(duì)一些重大信訪問(wèn)題和復(fù)雜疑難問(wèn)題，由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問(wèn)題處理通知單，分送發(fā)案部門(mén)主管縣領(lǐng)導(dǎo)份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，縣領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問(wèn)題原件，信訪人通知單附主管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來(lái)推動(dòng)信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。

我們應(yīng)把強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機(jī)關(guān)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系;按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系;按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點(diǎn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。二是以平安建設(shè)為龍頭，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合防范。針對(duì)農(nóng)村治安防范面大、警力不足的實(shí)際，強(qiáng)化平安機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造農(nóng)村治安防范網(wǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員單列出來(lái)，解決過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)抓平安穩(wěn)定工作的問(wèn)題。同時(shí)，每——個(gè)村設(shè)立一個(gè)警務(wù)區(qū)，村村建警務(wù)室，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“”治安防范格局。即：民警、專職治安員、義務(wù)聯(lián)防員三級(jí)互動(dòng)梯隊(duì);物防、技防、卡點(diǎn)、警務(wù)工作站四個(gè)互動(dòng)平臺(tái);自防、協(xié)防、縱向、橫向四層聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò);組織、經(jīng)費(fèi)和制度三項(xiàng)保障。三是以強(qiáng)化打擊力量為重點(diǎn)，加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作。選派優(yōu)秀干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所任職。

我們應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，全縣干部統(tǒng)一行動(dòng)，集中開(kāi)展了“走千家萬(wàn)戶，解百姓難題”活動(dòng)，并作為長(zhǎng)期制度固定下來(lái)，堅(jiān)持下去。一是進(jìn)行拉網(wǎng)式真查實(shí)訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄村、戶走訪;縣直部門(mén)和有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)城內(nèi)社區(qū)居民戶走訪。做到不漏訪一戶，不漏記一個(gè)問(wèn)題。二是有效解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題?！白咔Ъ胰f(wàn)戶”是形式、手段，“解百姓難題”是目的、根本。走訪主體與被訪對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子，能幫助解決什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。三是隨時(shí)接受和辦理群眾意見(jiàn)與建議。在“走千家萬(wàn)戶、解百姓難題”基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。如設(shè)立黨委書(shū)記信箱，每?jī)商觳槭找淮涡偶?，?duì)群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)辦理。開(kāi)展“走千家萬(wàn)戶，解百姓難題”活動(dòng)，目的是為了進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。增強(qiáng)干部對(duì)百姓生活的了解和深刻的認(rèn)識(shí)，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進(jìn)而維護(hù)和保持了全縣安定團(tuán)結(jié)的好局面。

形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化物質(zhì)保障。社區(qū)綜治建設(shè)可采取企業(yè)捐一點(diǎn)、單位集一點(diǎn)、政策傾斜一點(diǎn)、面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)省一點(diǎn)、有關(guān)部門(mén)贊助一點(diǎn)的辦法籌措資金。二是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。為了便于工作，我們?cè)诓辉黾涌偩幹?，不突破干部配備?jí)別職數(shù)基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)規(guī)格。三是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓穩(wěn)定工作的積極性，應(yīng)在選人用人導(dǎo)向上進(jìn)行了調(diào)整，明確有信訪工作經(jīng)歷的干部可優(yōu)先推薦為后備干部，有信訪工作經(jīng)歷或從事信訪工作半年以上的干部，在提拔中給予優(yōu)先考慮。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作人員相關(guān)待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標(biāo)分解到系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門(mén)和社區(qū)，進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽查，并作為相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手述職的重要內(nèi)容;風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)交納穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;“一票否決”制，對(duì)抓穩(wěn)定工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，實(shí)行“黃牌警告”，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;責(zé)任追究制，對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題和責(zé)任事故的部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予免職、降職或撤職處分。

以上是我在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多加批評(píng)指正。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)村信貸投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。同時(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識(shí)、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、做好農(nóng)村金融工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，縣聯(lián)社緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，大力推廣小額農(nóng)戶貸款，開(kāi)展信用農(nóng)戶評(píng)定、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，有力的推動(dòng)了縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村信用環(huán)境的改善。筆者現(xiàn)就縣農(nóng)村信用體系建設(shè)情況，做簡(jiǎn)要的調(diào)查和分析。

一、縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。

縣位于河北省東北部，地處冀、遼、蒙三省交界處，素有“雞鳴三省”之說(shuō)。全境總面積3296平方公里，南北最長(zhǎng)77.4公里，東西最寬74公里，海拔高度500米，是個(gè)“七山二水一分田”的山區(qū)縣，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，河北省少數(shù)民族縣、河北省糧食大縣，耕地62萬(wàn)畝，轄10鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處、291個(gè)行政村11個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7.49萬(wàn)。以來(lái)，縣啟動(dòng)了以“三信”（信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶）評(píng)定為基礎(chǔ)的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，著力打造農(nóng)村信用工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)信用環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。經(jīng)過(guò)努力，目前采集農(nóng)戶信用檔案10.9萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的99%以上；已對(duì)7.1萬(wàn)戶進(jìn)行信用評(píng)定，評(píng)為“信用戶”3.4萬(wàn)戶；建設(shè)完成6個(gè)信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、50個(gè)信用村；12月14日“承德市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)議”在農(nóng)信聯(lián)社隆重召開(kāi)，農(nóng)村信用體系建設(shè)取得一定成果。

（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主要作法

1.確定總體思路和工作目標(biāo)

縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了建設(shè)農(nóng)村信用體系的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以征信系統(tǒng)為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加大政府組織推動(dòng)和農(nóng)村信用宣傳力度，按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新，支農(nóng)惠農(nóng)”原則，為全縣農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍創(chuàng)建信用檔案，積極推進(jìn)信用戶、信用村建設(shè)，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，以此促進(jìn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信貸支農(nóng)的農(nóng)村信用體系框架。總體思路和目標(biāo)的確立為推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制

農(nóng)村信用體系建設(shè)中，建立了政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、農(nóng)信落實(shí)、社會(huì)參與的協(xié)調(diào)聯(lián)

動(dòng)工作機(jī)制。成立由聯(lián)社主任為組長(zhǎng)，各信用社主任、信貸人員為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的創(chuàng)建和具體實(shí)施。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入；制定具體配套支持政策，主動(dòng)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，出臺(tái)激勵(lì)懲戒措施；依據(jù)農(nóng)戶基本狀況、自有資產(chǎn)、誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)能力及項(xiàng)目等情況逐戶建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制。積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)戶信貸評(píng)分系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理體制，主動(dòng)打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施

農(nóng)村信用體系建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)廣大群眾來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)新事物。因而工作上夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施。

一是加大宣傳力度，營(yíng)造輿-論。為推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識(shí)，打造“誠(chéng)信”，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙等公共輿-論工具加大對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到信用信息采集工作的重要意義，提高自覺(jué)采集信息的積極性。并采取以農(nóng)村包圍城市的宣傳策略，先后舉辦了三期征信知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)全縣180個(gè)農(nóng)村村委會(huì)的村支書(shū)、村長(zhǎng)進(jìn)行全員培訓(xùn)。

二是建立激勵(lì)和懲戒機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)建立個(gè)人信用檔案。根據(jù)對(duì)農(nóng)戶的評(píng)價(jià)結(jié)果，信用社在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行差別政策。對(duì)信用良好的農(nóng)戶給予優(yōu)惠和便利，對(duì)信用不良予以限制。根據(jù)對(duì)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的評(píng)價(jià)結(jié)果，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)措施。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村可在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面優(yōu)先享受優(yōu)惠政策；將各地信用評(píng)價(jià)狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤，支農(nóng)再貸款重點(diǎn)向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。

（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)取得的成效

一是提高了農(nóng)村信用社加大資金大投入的積極性，農(nóng)民增收明顯。截止6月末，全縣信用社涉農(nóng)貸款余額20.62億元，本年累放14.22億元，農(nóng)業(yè)貸款的顯著增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)的支持，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，252個(gè)行政村，5萬(wàn)農(nóng)戶參與食用菌生產(chǎn)，占全縣總農(nóng)戶的45%。初縣被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地”，食用菌生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)了1.9億盤(pán)（袋），產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)噸。滑子菇產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的25%、全國(guó)產(chǎn)量的50%，成為全國(guó)最大的滑子菇生產(chǎn)基地。食用菌產(chǎn)值10余億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%。增加農(nóng)民收入4億元，戶均增收8000元，農(nóng)民人均純收入增加1500多元，占全縣農(nóng)民人均純收入的34%，成為真正的富民產(chǎn)業(yè)。

二是資金運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。我縣農(nóng)信社不良貸款下降，資產(chǎn)質(zhì)量逐步優(yōu)化。截止6月末，信用社不良貸款余額為8835.26萬(wàn)元，比年初下降2039.92萬(wàn)元，不良率為4.29%，比年初下降1.49個(gè)百分點(diǎn)，收回表外核銷及票據(jù)置換不良貸款41萬(wàn)元。不良貸款比年初大幅下降。信用體系建設(shè)使新增貸款質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，存量不良貸款在不斷的活化中，貸款人的信用觀念不斷提高。

三是推動(dòng)了農(nóng)村信用社貸款營(yíng)銷機(jī)制的轉(zhuǎn)變。依據(jù)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)授信農(nóng)戶進(jìn)行貸前審查。在農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)過(guò)程中，不僅對(duì)信貸相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)分，而且對(duì)家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶非信貸情況信息進(jìn)行評(píng)分，從而能更全面、更準(zhǔn)確地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)價(jià)。貸款營(yíng)銷機(jī)制的變革，促進(jìn)了農(nóng)村信用社資金的合理使用，擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面，提高了對(duì)農(nóng)民貸款有效需求的滿足度，促進(jìn)了農(nóng)村信用社探索適合農(nóng)戶特點(diǎn)的信貸新產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，自以來(lái)農(nóng)村信用社先后開(kāi)辦了林權(quán)、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等新業(yè)務(wù)，對(duì)建立了信用檔案并有貸款需求農(nóng)戶，貸款有效需求的滿足率達(dá)到76%。

四是全縣農(nóng)戶信用意識(shí)明顯增強(qiáng)。幾年來(lái)，在政府和人行的主導(dǎo)下、農(nóng)信的積極推動(dòng)下，農(nóng)村信用體系建設(shè)已成為新形勢(shì)下金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，以培育信用環(huán)境、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳為手段，立足實(shí)際，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與金融的“雙活雙贏”。政府信用形象和行政公信力明顯改善，社會(huì)公眾信用意識(shí)和信用素質(zhì)進(jìn)一步提高，銀企關(guān)系進(jìn)一步改善?？h被中國(guó)金融研究院、中國(guó)金融網(wǎng)、中國(guó)金融記者俱樂(lè)部聯(lián)合舉辦的中國(guó)第四屆金融年會(huì)評(píng)為“中國(guó)金融生態(tài)縣（市）”稱號(hào)，12月被承德市金融系統(tǒng)評(píng)為農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推廣標(biāo)兵，這標(biāo)志著縣信用環(huán)境建設(shè)工作已轉(zhuǎn)入了常規(guī)建設(shè)的新階段。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施及建議

1.農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是信用體系建設(shè)的認(rèn)知度不夠。在縣，農(nóng)村信用體系建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo)，但是開(kāi)展的深度和廣度還不夠。從一定角度來(lái)講，信用體系建設(shè)已經(jīng)關(guān)乎民生和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，政府引導(dǎo)、社會(huì)重視、全員參與是勢(shì)在必行，也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。

二是信用體系的社會(huì)化程度不夠。從信用本身來(lái)說(shuō)，信用體系不僅僅是信貸的誠(chéng)信程度，還包括信用人各方面的信用狀況，所以，信用體系建設(shè)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，包括社會(huì)各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境，還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠(chéng)信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會(huì)全方面入手抓信用建設(shè)。

三是信用缺失的懲戒力度不夠。對(duì)失信行為一直以來(lái)是以道德范疇的指責(zé)為主旨，但是相應(yīng)的懲戒沒(méi)有到位，失信人沒(méi)有根本的利益損失，所以對(duì)失信行為的約束力不足，形成“人人喊打卻沒(méi)有動(dòng)手”的局面，也就對(duì)失信行為形不成威攝力。

四是信用觀念的培養(yǎng)力度不夠。中華古國(guó)“以信為本”，但是隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，外來(lái)人生觀、價(jià)值觀及人際公共關(guān)系的影響，對(duì)固有信用觀念形成巨大的沖擊，這就要求從社會(huì)公眾的根本意識(shí)入手，培養(yǎng)誠(chéng)信理念，樹(shù)立誠(chéng)信價(jià)值和踐行誠(chéng)信行為。

2.農(nóng)村信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)議見(jiàn)

以建立激勵(lì)和懲戒機(jī)制為突破點(diǎn)，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的實(shí)效性。

一是要以信用文化建設(shè)為基點(diǎn)，建立農(nóng)村信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村信用體系建設(shè)要以增強(qiáng)農(nóng)民的'誠(chéng)信觀念為基礎(chǔ)，強(qiáng)化征信宣傳教育，實(shí)現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴(kuò)大化。在征信宣傳教育過(guò)程中應(yīng)做好三個(gè)結(jié)合：一是征信宣傳與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；二是征信宣傳與信用戶、信用村建設(shè)相結(jié)合；三是征信宣傳與推廣征信產(chǎn)品相結(jié)合，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建新型的農(nóng)村信用文明。

二是要以法制建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)村信用建設(shè)的法律環(huán)境。一是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的法律、法規(guī)，盡快建立失信約束機(jī)制，形成銀行、司法、稅務(wù)聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力；三是以“行政引導(dǎo)”為切入點(diǎn)，政府帶頭建設(shè)“信用政府”，有效傳導(dǎo)信用建設(shè)的措施及實(shí)施效應(yīng)，為農(nóng)村地區(qū)吸引更多的金融資本和社會(huì)資金提供法律保障。

三是要以基礎(chǔ)建設(shè)為落腳點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。一是加快農(nóng)村信用社并網(wǎng)步伐，普遍建立健全農(nóng)戶信貸檔案，大力推進(jìn)非銀行信息采集工作；二是規(guī)范農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)審和《信用證》制度，加大對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保體系的財(cái)政支持，不斷完善農(nóng)村地區(qū)投融資的激勵(lì)保障體系；三是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系與合作，逐步擴(kuò)大《信用報(bào)告》的使用范圍，把《信用報(bào)告》打造成農(nóng)民的“第二身份證”。

四是要以產(chǎn)權(quán)改革為創(chuàng)新點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建議進(jìn)一步深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的土地，在所有制性質(zhì)不變的前提下，采取發(fā)證確權(quán)等有效形式，以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押作為信用化的突破口，提高土地的使用價(jià)值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)土地不僅有使用權(quán)，而且具有處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，促使農(nóng)民手中資源能夠轉(zhuǎn)化為金融部門(mén)認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的信用手段。

大津口開(kāi)展 根據(jù)人行有關(guān)文件和辦事處、聯(lián)社要求，為全面總結(jié)全是農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，我社開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)情況的調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，做報(bào)告如下：

一、總體思路、工作重點(diǎn)和特色

我社總結(jié)歷年信用工程的開(kāi)展情況，確定了我社農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路為：以農(nóng)戶為依托，以村級(jí)信用評(píng)定小組評(píng)定為途徑，信用社與村委緊密結(jié)合，建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。工作重點(diǎn)和特色為：建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。

二、轄內(nèi)農(nóng)戶信用建設(shè)情況

我社轄內(nèi)共有村19個(gè)，農(nóng)戶6325戶，已建立信用檔案數(shù)845戶，已評(píng)定信用農(nóng)戶數(shù)824戶，對(duì)于已建立信用檔案579位農(nóng)戶發(fā)放貸款，2012年累計(jì)貸款發(fā)放額9021萬(wàn)元，現(xiàn)存余額7784萬(wàn)元。

三、農(nóng)村征信宣傳和教育情況

為了讓轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶更好的了解我信用社金融產(chǎn)品、信用體系建設(shè)、信用評(píng)定流程、個(gè)人征信的重要性，我社利用多種形式，積極地對(duì)外宣傳，例如：利用農(nóng)村“大集”的時(shí)候，向農(nóng)戶散發(fā)宣傳材料，詳細(xì)耐心的向農(nóng)戶講解；在村委宣傳欄上張貼宣傳材料，通過(guò)村委干部進(jìn)行宣傳動(dòng)員。通過(guò)多種形式，讓廣大農(nóng)戶了解了我農(nóng)村信用社信用體系建設(shè)的情況，為信用工程建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、主要工作成效

通過(guò)每年的信用工程建設(shè)，截止到2012年底，我社共評(píng)定信用社村18個(gè)，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。

五、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題和分析

當(dāng)前工作的主要問(wèn)題是在建設(shè)信用體系的過(guò)程中，可能因?yàn)榉N種原因使很多本來(lái)不符合條件的農(nóng)戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

究其原因，在信用評(píng)定的過(guò)程中，村委作為農(nóng)戶的直接領(lǐng)導(dǎo)者，在信用評(píng)定的過(guò)程起著很重要的作用，但是有的村委成員會(huì)幫助不符合條件的農(nóng)戶混入我們的信用體系當(dāng)中來(lái)。

六、2015年主要工作打算

在新的一年信用體系建設(shè)中，我們將借鑒以往工作中的經(jīng)驗(yàn)，吸取不足，改進(jìn)工作方法，具體如下：

1、 繼續(xù)推進(jìn)信用工程建設(shè)，評(píng)定信用戶、信用村

2、 甄選優(yōu)秀信用戶，適當(dāng)擴(kuò)大授信額度，建立典型，推廣

經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、 改變單一“信用社+村委”模式，吸取更多、更廣泛的人

進(jìn)入信用評(píng)定小組，改變?cè)心Ｊ降谋撞　?/p>

4、 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止不符合信用條件的客戶進(jìn)入信用體系之中。

大津口信用社

2015/1/12

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

為了進(jìn)一步提高我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府通知精神，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

**區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級(jí)建制13個(gè)，股級(jí)建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及**、鳳凰、南市3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有姚店、李渠、蟠龍、臨鎮(zhèn)、南泥灣5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，?？?59人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級(jí)244人、初級(jí)439人、未評(píng)職稱86人，高、中、初級(jí)職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來(lái)的衛(wèi)生工作開(kāi)展情況。

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自xx年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬(wàn)元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬(wàn)元，中、省市項(xiàng)目投資995萬(wàn)元），先后對(duì)區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬(wàn)元購(gòu)置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級(jí)醫(yī)院可以開(kāi)展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2027件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高。

（1）疾病預(yù)防控制工作。一是實(shí)現(xiàn)了疾病預(yù)防控制職能和資源的整合，由區(qū)疾控中心統(tǒng)攬城區(qū)疾病防控工作，在城區(qū)設(shè)立9個(gè)預(yù)防接種站，徹底改變了過(guò)去工作滯后的面貌，疾控工作成為全省先進(jìn)縣（區(qū)）。二是區(qū)政府推行了一類疫苗的免費(fèi)接種政策，從xx年1月1日起，全區(qū)免疫規(guī)劃工作達(dá)到歷史最好水平。三是推行一體化管理的創(chuàng)新機(jī)制，在轄區(qū)所有醫(yī)院實(shí)行出生嬰兒首針建卡建證制，有效消除了免疫空白，疫苗控制傳染病發(fā)病達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四是全面推行了計(jì)劃免疫網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)管理，提高了科學(xué)管理水平。五是建立了傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了橫向到醫(yī)院、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化管理。六是完善職能體系，公共衛(wèi)生服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。目前疾控中心、結(jié)防所，科室、設(shè)備、人員健全，五大衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、地方病防治、結(jié)核病防治、艾滋病篩查都能很好地開(kāi)展，并有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。xx年，我區(qū)被評(píng)為全省“免疫規(guī)劃先進(jìn)（縣）區(qū)”，“結(jié)核病防治先進(jìn)（縣）區(qū)”，區(qū)結(jié)防所被衛(wèi)生部授予“結(jié)核病防治先進(jìn)集體”稱號(hào)。xx年全區(qū)兒童建卡建證率分別為98.9%和100%。五苗單苗接種率為：卡介苗100%、乙肝98.6%、百白破97.6%、脊灰97.6%、麻疹99%；五苗覆蓋率95.1%；流腦、乙腦接種率分別為97.2%、98.6%。新生兒首針乙肝、卡介苗接種率分別為95.8%和95.6%。。地方病控制在穩(wěn)定狀態(tài)，布病得到有效控制，地方性甲狀腺腫防治達(dá)到省級(jí)消除標(biāo)準(zhǔn)，克山病和大骨節(jié)病無(wú)新發(fā)病人。

（2）婦幼衛(wèi)生工作。婦幼衛(wèi)生工作主要抓了管理機(jī)制的創(chuàng)新和基礎(chǔ)質(zhì)量的提高。從xx年起全面推行了政府購(gòu)買(mǎi)婦幼衛(wèi)生服務(wù)政策，用新機(jī)制改變舊的管理模式，全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作發(fā)生了質(zhì)的變化。一是大力加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，中心衛(wèi)生院、集鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科要求，提升了農(nóng)村生育安全保障；二是實(shí)施“降消”項(xiàng)目，開(kāi)通孕產(chǎn)婦綠色通道、實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦救助、降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。xx年，全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率99.8%，兒童系統(tǒng)管理率96.63%，住院分娩率99.7%，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率10.79‰，無(wú)新生兒破傷風(fēng)發(fā)玻xx年4月，我區(qū)被省衛(wèi)生廳授予“降消”項(xiàng)目先進(jìn)集體。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才建設(shè)是近年來(lái)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，全區(qū)衛(wèi)生工作的首要問(wèn)題就是缺乏骨干技術(shù)人才。這幾年采取的主要辦法一是補(bǔ)充、二是培養(yǎng)、三是引進(jìn)。自xx年以來(lái)，在區(qū)政府的重視下從人才庫(kù)通過(guò)考試聘用120名醫(yī)學(xué)大中專畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村衛(wèi)生院工作，有效緩解了農(nóng)村醫(yī)技人員短缺問(wèn)題。區(qū)衛(wèi)校充分發(fā)揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)陣地作用，加強(qiáng)在職人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，xx年全區(qū)共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)21期，培訓(xùn)衛(wèi)生人員815人次，送出進(jìn)修人員46人。引進(jìn)中級(jí)以上技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人33名。xx年至今，我們與浙江臺(tái)州醫(yī)院結(jié)為友好關(guān)系，每年為我區(qū)代培專業(yè)技術(shù)人員，至目前共代培各類專業(yè)技術(shù)人員可批39名。

(四)全面提升綜合服務(wù)能力。從xx年起，衛(wèi)生局確定把提升醫(yī)療服務(wù)能力工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，從現(xiàn)狀研究、方案制定、步驟設(shè)計(jì)和基本設(shè)備配備等方面作了大量工作。針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力量薄弱的現(xiàn)狀，開(kāi)展了城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，選派區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、區(qū)疾控中心職稱較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的衛(wèi)生技術(shù)人員下到農(nóng)村衛(wèi)生院，通過(guò)幫、扶、教，培養(yǎng)基層技術(shù)力量，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提高。xx年全區(qū)門(mén)診量由原16.65萬(wàn)人增加到25.6萬(wàn)人次，住院由原11089人增加到18759人次，手術(shù)由原1582例增加到2251例，病床使用率由原年27.2%升到49.8%。目前，區(qū)上最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備為ct、cr數(shù)字檢影、彩超、自動(dòng)化檢驗(yàn)等，技術(shù)服務(wù)能力區(qū)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，區(qū)婦保院達(dá)到二級(jí)乙等水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋、設(shè)(！)備、人員綜合體系居全省和全市中等偏上水平，一級(jí)甲等衛(wèi)生院占到70%。

廣大農(nóng)民群眾身體健康，解決因病致貧、返貧起到了非常重要的作用。

(六)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。從xx年底起我區(qū)開(kāi)展了以院(站、所、校)長(zhǎng)聘任制為主要內(nèi)容的人事制度改革。城里6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)中心衛(wèi)生院推行了領(lǐng)導(dǎo)聘任制、專業(yè)技術(shù)人員聘用制的人事和工資分配制度。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，對(duì)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的丁莊、張坪、下坪、碾莊四個(gè)衛(wèi)生院實(shí)行了委托經(jīng)營(yíng)；對(duì)瀕臨倒閉的**辦事處衛(wèi)生院實(shí)行了接管經(jīng)營(yíng)。通過(guò)改革，扭轉(zhuǎn)了這些單位的被動(dòng)局面，面貌發(fā)生很大變化，兩個(gè)效益顯著提高，達(dá)到了國(guó)家提出的“保機(jī)構(gòu)、保職能、放經(jīng)營(yíng)、放辦醫(yī)體制、加強(qiáng)預(yù)防保健”目的，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生工作起到了重要推動(dòng)作用。

（七)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。近年來(lái)，衛(wèi)生局堅(jiān)持把加大公共積累和固定資產(chǎn)增長(zhǎng)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重要指標(biāo),對(duì)獎(jiǎng)金的發(fā)放、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、債務(wù)償還及會(huì)計(jì)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能問(wèn)題作了明確規(guī)定，提出了具體要求，并且長(zhǎng)抓不懈。從xx年起，衛(wèi)生局對(duì)基層醫(yī)療單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度，設(shè)立1名總會(huì)計(jì)師和4名片會(huì)計(jì)，徹底改變了多年以來(lái)基層單位財(cái)務(wù)管理薄弱問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院理財(cái)能力明顯提高,醫(yī)院發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。

三、目前存在的問(wèn)題。

盡管近年來(lái)，在各級(jí)政府的大力支持下，我區(qū)的衛(wèi)生工作取得了較好的成績(jī)，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，但仍然存在不少的困難和問(wèn)題。

1．農(nóng)村群眾的自我保健的意識(shí)還不夠強(qiáng)，仍存在小病拖的現(xiàn)象，凡到醫(yī)院來(lái)看病，大部分為病情較重者，農(nóng)村因病致貧、返貧現(xiàn)象仍有存在。

2．資金不足，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療、保健需求。近年來(lái)，人民群眾的生活條件日益改善，生活水平日益提高，對(duì)醫(yī)療保健的需求也隨之不斷提高。但由于資金的不足，我區(qū)的醫(yī)療條件還不十分好，尤其是部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件（房屋、設(shè)備）還較差，部分業(yè)務(wù)開(kāi)展困難，如元龍寺、官莊等衛(wèi)生院，還無(wú)法滿足群眾醫(yī)療、保健的需求。

3．人才匱乏，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生院缺乏業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。自xx年以來(lái)，各級(jí)政府非常重視衛(wèi)生工作，大力加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)能力得到很大程度的提高。但人才缺乏，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生院缺乏業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，是目前制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最大的困難，在部分衛(wèi)生院甚至沒(méi)有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。究其原因，一方面是因?yàn)榻陙?lái)大中專學(xué)生招聘不足，力量得不到有效的補(bǔ)充；另一方面由于基層條件相對(duì)較差難以留住人才。

4．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在困難較多，影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。按照中、盛市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)文件精神，**區(qū)需設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)（即南市、鳳凰、**、柳林、棗園、橋溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30個(gè)。由于我區(qū)三辦衛(wèi)生院在延安城市改造時(shí)，均被無(wú)償拆除，現(xiàn)無(wú)辦公場(chǎng)所，均需新建。但新建存在困難較多，主要有以下幾方面：

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃、選址困難。由于城區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本已滿，加之規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)屬市上直管，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上規(guī)劃、選址難度非常大。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金困難。南市、鳳凰、**、橋溝、棗園5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新建、柳林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改建及30個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服站新建所需的建設(shè)資金、辦公設(shè)施及設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等，共需資金9144萬(wàn)元，按省上文件要求，省財(cái)政承擔(dān)768萬(wàn)元，其余部分由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。另外，根據(jù)盛市目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，xx年我區(qū)需完成南市、鳳凰、**山、柳林4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。為確保完成此項(xiàng)任務(wù)，目前只能以租賃形式解決（租期兩年）。房屋租賃、裝修改造及辦公設(shè)施配備共需資金940萬(wàn)元，需由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。資金量大，難以落實(shí)到位。

（3）現(xiàn)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的柳林、南市、鳳凰、**等衛(wèi)生院為財(cái)政差額預(yù)算單位，影響社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員不足，工作難以開(kāi)展。

（5）無(wú)專門(mén)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，僅靠衛(wèi)生局2-3名工作人員去管理，力量不足。

（6）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳不夠，城市居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)了解不夠，認(rèn)識(shí)不夠，不能較好地支持、配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。尤其是在建檔時(shí)，居民家難進(jìn)問(wèn)題突出。

5．我區(qū)無(wú)衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管職能，致使此兩項(xiàng)工作監(jiān)管不力，存在不安全隱患。

四、今后工作建議。

1．加大衛(wèi)生知識(shí)普及宣傳的力度，提高廣大群眾的自我保健意識(shí)。

2．爭(zhēng)取盛市、區(qū)項(xiàng)目的支持，加大對(duì)衛(wèi)生工作的投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3．繼續(xù)按照一補(bǔ)充、二培養(yǎng)、三引進(jìn)的辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的力度，解決農(nóng)村衛(wèi)生人員缺乏的問(wèn)題。

4．爭(zhēng)取與市、區(qū)政府的支持和各部門(mén)之間的配合，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

5．繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生工作，深化城鄉(xiāng)免疫規(guī)劃改革，鞏固提高農(nóng)村政府購(gòu)買(mǎi)婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作，加強(qiáng)城市婦幼衛(wèi)生工作力度，扭轉(zhuǎn)城市婦幼衛(wèi)生落后的局面。

6．加強(qiáng)同市上協(xié)調(diào)，建議成立**區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，以加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生及藥品的管理。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾基本精神文化需求的主要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工程，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)總書(shū)記的黨中央，將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入全面深化改革全局。2015年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作出了全面部署。在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、保障和改善文化民生發(fā)揮了重要作用。主要做了以下工作：

（一）繁榮文藝創(chuàng)作，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入貫徹習(xí)總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為重要任務(wù)，積極促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作、新聞出版和廣播影視的繁榮發(fā)展。開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題文藝創(chuàng)作和“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和重大革命歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程，以及京劇、地方戲、民族音樂(lè)、美術(shù)等專項(xiàng)扶持發(fā)展規(guī)劃，推出了一批優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品和美術(shù)作品。設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金，扶持引導(dǎo)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。電影年產(chǎn)量保持世界第三大國(guó)地位，電視劇年產(chǎn)量位列世界第一。圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重大主題，推出了一批重點(diǎn)出版物。深入推進(jìn)全民閱讀，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀出版物推薦、全民閱讀報(bào)刊行、全民數(shù)字閱讀活動(dòng)，2014年共吸引8億多人次參與。開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“心連心”、“文化進(jìn)萬(wàn)家”、“送歡樂(lè)下基層”、“結(jié)對(duì)子、種文化”、文化志愿服務(wù)、全民健身、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)國(guó)家圖書(shū)館新館、國(guó)家博物館等一批高水平的大型公共文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系根基。2001年以來(lái)，中央投入40多億元資助地方建設(shè)1086個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館，2.42萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)了“縣縣有圖書(shū)館文化館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。2012年以來(lái)，已投入16億元支持214個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館、博物館和文化館新建和改擴(kuò)建。投資17億元對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)1229座廣播電視高山骨干無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。為解決基層文化設(shè)施“空殼”問(wèn)題，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和城市社區(qū)文化中心（文化活動(dòng)室）設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金，對(duì)基層文化設(shè)施設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)助。截至2014年底，全國(guó)共建xx縣級(jí)以上公共圖書(shū)館3117個(gè)，文化館（含群藝館）3313個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站41110個(gè)，公共博物館、紀(jì)念館3473個(gè)，工人文化宮1300多個(gè)，青少年宮700多個(gè)，科技館350多個(gè)，青少年校外活動(dòng)中心3000多個(gè)。開(kāi)設(shè)廣播電視播出機(jī)構(gòu)2564個(gè)，廣播電視傳輸發(fā)射臺(tái)站21000多個(gè)。各類出版物發(fā)行單位12萬(wàn)多家，發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)17萬(wàn)多處，建設(shè)閱報(bào)欄、閱報(bào)屏7.2萬(wàn)余個(gè)，建成農(nóng)民體育健身工程42萬(wàn)多個(gè)。

（三）創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，公益性文化單位的活力明顯增強(qiáng)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)圍繞突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推動(dòng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由文化部門(mén)牽頭、25個(gè)部門(mén)參加的國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)改革的分類指導(dǎo)，明確劃分公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等為公益一類事業(yè)單位，黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、通訊社、時(shí)政類報(bào)刊社、公益出版社等為公益二類事業(yè)單位。創(chuàng)新管理和運(yùn)行機(jī)制，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一批公共文化機(jī)構(gòu)組建理事會(huì)，探索形成圖書(shū)館、文化館總分館制和流動(dòng)服務(wù)等模式。積極推進(jìn)公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。全國(guó)2780個(gè)公共博物館、347個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地及43510個(gè)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，服務(wù)人次大幅增加。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，推動(dòng)成立中國(guó)文化館協(xié)會(huì)、圖書(shū)館學(xué)會(huì)、博物館協(xié)會(huì)、廣播電視協(xié)會(huì)等，發(fā)布一批行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（四）實(shí)施文化惠民工程，增加基層公共文化服務(wù)資源總量。堅(jiān)持把重大文化惠民工程作為促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手，以基層為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，廣播電視村村通工程順利推進(jìn)，已基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)已通電農(nóng)村地區(qū)廣播電視村村通。截至2014年底，廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.99%和98.6%。全國(guó)文化信息資源共享工程已建成3.55萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)、70萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。農(nóng)村電影放映工程建設(shè)數(shù)字院線252條、放映隊(duì)約5萬(wàn)支，年放映800萬(wàn)場(chǎng),年觀眾人次約15億。全國(guó)縣級(jí)城市擁有數(shù)字銀幕超過(guò)7200塊，已有10個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了縣城數(shù)字影院全覆蓋。農(nóng)家書(shū)屋工程建成60.1萬(wàn)家書(shū)屋，為邊遠(yuǎn)地區(qū)建成1.6萬(wàn)家衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋。這些重大文化惠民工程的實(shí)施，有效彌補(bǔ)了基層資源的不足，改善了基層公共文化服務(wù)條件。

（五）吸收社會(huì)力量參與，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量作用，推動(dòng)公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展和向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、向公益事業(yè)捐贈(zèng)減免稅收的重要政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。北京、安徽等地通過(guò)舉辦惠民文化消費(fèi)季，免費(fèi)發(fā)放文化優(yōu)惠卡等形式激活文化消費(fèi)需求。截至2014年底，北京累計(jì)發(fā)放文惠卡151.06萬(wàn)張，通過(guò)文惠卡發(fā)生的交易額達(dá)7.19億元，直接為消費(fèi)者節(jié)省9000多萬(wàn)元。安徽惠民文化消費(fèi)季期間，共有2304萬(wàn)人次參與文化消費(fèi)，總額達(dá)90.43億元。全國(guó)涌現(xiàn)出一批民辦群眾文藝團(tuán)隊(duì)、文化大院、文藝俱樂(lè)部等。截至2013年底，由文化館、文化站指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)28.2萬(wàn)個(gè)。完善文化志愿服務(wù)制度，壯大文化志愿者隊(duì)伍。截至2014年底，登記在冊(cè)的縣級(jí)以上文化志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)6337個(gè)，文化志愿者91萬(wàn)人，社會(huì)體育指導(dǎo)員174萬(wàn)名，初步形成了一支專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

（六）推進(jìn)文化科技融合，加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系和互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)。把握當(dāng)前信息化和傳播技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，積極促進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技深度融合，全面提高公共文化數(shù)字化水平，創(chuàng)新現(xiàn)代傳播方式。加快數(shù)字圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、博物館等建設(shè)。建設(shè)多媒體制播分發(fā)平臺(tái)，開(kāi)辦69個(gè)高清電視頻道、29家網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、605家互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，移動(dòng)多媒體廣播電視用戶數(shù)達(dá)4500萬(wàn)戶。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造，全國(guó)數(shù)字電視用戶已近1.9億戶。在北京、上海、江蘇、浙江等十個(gè)省市開(kāi)展下一代廣播電視網(wǎng)示范網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字出版技術(shù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，實(shí)施中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程和中華經(jīng)典資源庫(kù)建設(shè)等。

（七）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。堅(jiān)持保護(hù)利用與傳承發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。推進(jìn)近現(xiàn)代重要史跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、重大文化和自然遺產(chǎn)地等重要遺址保護(hù)工程。2014年，絲綢之路、中國(guó)大運(yùn)河列入《世界遺產(chǎn)名錄》，我國(guó)的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目增至47項(xiàng)，居世界第二。38個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄，居世界第一。評(píng)審認(rèn)定四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目1372項(xiàng)，國(guó)家級(jí)代表性傳承人1986名。命名兩批共100家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，設(shè)立18個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)古籍保護(hù)，成立各級(jí)古籍保護(hù)中心，開(kāi)展古籍普查登記，公布四批國(guó)家珍貴古籍名錄和全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位，命名12家國(guó)家級(jí)古籍修復(fù)中心，建設(shè)珍貴典籍?dāng)?shù)字資源庫(kù)。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及工作，分學(xué)段融入學(xué)校課程和教材體系，開(kāi)展經(jīng)典誦讀、文化講壇、“我們的節(jié)日”等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展。

（八）提升老少邊窮地區(qū)和特殊群體的公共文化服務(wù)水平。立足保障邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村、牧區(qū)等貧困地區(qū)群眾的基本文化權(quán)益，推動(dòng)公共文化服務(wù)重心下移、資源下移、服務(wù)下移，加大產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。面向邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施重大文化工程。2013年全年制作譯制少數(shù)民族廣播和電視節(jié)目時(shí)間分別達(dá)10萬(wàn)小時(shí)和4萬(wàn)小時(shí)，少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物品種數(shù)量不斷增加。組織“春雨工程”——全國(guó)文化志愿者邊疆行活動(dòng)，實(shí)施500多個(gè)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)人數(shù)近200萬(wàn)人。開(kāi)展“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”建設(shè)，在邊疆10個(gè)省份建設(shè)了810個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)、3104個(gè)數(shù)字文化驛站。加強(qiáng)盲文讀物的生產(chǎn)，推進(jìn)盲人移動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，全國(guó)盲人持證讀者達(dá)到35846人。實(shí)施“中國(guó)少兒歌曲創(chuàng)作推廣計(jì)劃”，組織中國(guó)老年合唱節(jié)和中國(guó)少兒合唱節(jié)，保障老年人、少年兒童等群體的文化權(quán)益。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)民工群體文化體育權(quán)益的保障力度。

我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但總體來(lái)看，由于文化建設(shè)底子薄、欠賬多，公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在“三個(gè)不適應(yīng)”：一是與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)；二是與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)；三是與基層群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

（一）體系不完善。設(shè)施方面，雖然我國(guó)公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了按行政層級(jí)“全設(shè)置”，但農(nóng)村基層特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)還有空白點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)仍有619個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館和791個(gè)縣級(jí)文化館建筑面積小于800平方米，分別占縣級(jí)公共圖書(shū)館和文化館的22.8%和27%。全國(guó)有4876個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積小于300平方米，占文化站總數(shù)的14.2%。人均體育場(chǎng)地面積只有1.46平方米。投入方面，雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入不斷增加，但由于長(zhǎng)期以來(lái)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低，財(cái)政投入的增長(zhǎng)與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。近年來(lái)，全國(guó)文化體育與傳媒支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重長(zhǎng)期保持在1.8%左右，比重偏低。2014年，文化體育與傳媒支出為2683億元，占全國(guó)財(cái)政總支出（15.17萬(wàn)億元）的1.77%。全國(guó)人均文化體育與傳媒支出為206元。隊(duì)伍方面，基層公共文化體育機(jī)構(gòu)專職人員數(shù)量嚴(yán)重不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、服務(wù)水平參差不齊的問(wèn)題比較突出，制約了公共文化服務(wù)質(zhì)量的提升。

（二）服務(wù)效能不高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾精神文化需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加多樣化。但是當(dāng)前公共文化產(chǎn)品種類數(shù)量少、質(zhì)量不高的問(wèn)題比較普遍，部分互聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)容還存在過(guò)分娛樂(lè)化和庸俗化的問(wèn)題。一些公益性文化單位活力不足、效率不高。不少地方存在“重設(shè)施建設(shè)，輕管理使用”的問(wèn)題，一些公共文化體育設(shè)施閑置，公共資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)效益。

（三）均等化水平有待提高。從城鄉(xiāng)看，縣級(jí)以下基層公共文化體育資源仍然比較匱乏。2013年在我國(guó)2712個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館中，無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)支出的有580個(gè)，占到縣級(jí)公共圖書(shū)館的21.4%。從區(qū)域看，中西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。2013年，東部地區(qū)文化體育與傳媒支出約占全國(guó)總量的44.15%，中部約占22.57%，西部約占33.25%。從群體看，當(dāng)前針對(duì)老人、少年兒童、殘疾人、農(nóng)民工和邊疆民族地區(qū)群眾的公共文化體育資源普遍偏少，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系的政策要求在不少地方尚未落實(shí)。

出現(xiàn)以上這些問(wèn)題，主要是由于一些地方黨委、政府還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向，導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系建設(shè)在實(shí)際工作中不受重視。同時(shí)，政府在公共文化領(lǐng)域還存在“越位”、“缺位”現(xiàn)象。一是公共文化服務(wù)行政管理職能條塊分割、項(xiàng)目設(shè)置交叉重復(fù)的現(xiàn)象還比較突出。二是對(duì)基層公共文化服務(wù)的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制尚待完善，特別是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任情況的評(píng)估評(píng)價(jià)還有待加強(qiáng)。三是社會(huì)力量參與的動(dòng)力不足，渠道不暢，政府與社會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話特別是文藝工作座談會(huì)重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞保障人民群眾基本文化權(quán)益，把落實(shí)政府責(zé)任、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)能力、促進(jìn)效益發(fā)揮作為主要任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供精神力量和文化支撐。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）推出更多精品力作。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作為中心環(huán)節(jié)，把黨的文藝方針政策落實(shí)到創(chuàng)作、表演、研究、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)組織“中國(guó)夢(mèng)”主題創(chuàng)作展示活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家藝術(shù)基金的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大資助范圍，豐富資助門(mén)類，突出資助重點(diǎn)。搭建優(yōu)秀作品傳播、交流和推廣平臺(tái)。抓好基層公益性演出活動(dòng)。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)扶持發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)。改進(jìn)文藝評(píng)獎(jiǎng)，解決文藝評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，建立健全對(duì)文藝作品的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。推出一批新聞出版廣播影視和網(wǎng)絡(luò)文化精品。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的引導(dǎo)扶持和審核把關(guān)，做到正導(dǎo)向、提品質(zhì)。

（二）進(jìn)一步完善公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，努力完善以公共圖書(shū)館、文化館、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視發(fā)射（監(jiān)測(cè)）臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化綜合服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充的基層設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)等設(shè)施的管理和使用，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和學(xué)校文體設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。積極推動(dòng)公共文化服務(wù)體系向互聯(lián)網(wǎng)延伸，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。

（三）加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨?、?cái)政能力和文化特色，盡快制定地方具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位推進(jìn)實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合和互聯(lián)互通。加大對(duì)農(nóng)民工公共文化服務(wù)的支持力度。加強(qiáng)文化扶貧。把貧困地區(qū)公共文化建設(shè)與集中連片扶貧開(kāi)發(fā)、與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（四）加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。開(kāi)展公共文化需求調(diào)研，全面深入了解不同群體文化需求的`特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。加快策劃實(shí)施一批民生分量重、社會(huì)關(guān)注度高、邊際帶動(dòng)性強(qiáng)的公共文化項(xiàng)目。推進(jìn)重大文化惠民工程基層融合發(fā)展試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌數(shù)字文化建設(shè)的具體路徑，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高公共數(shù)字文化供給和服務(wù)能力。引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向公共文化服務(wù)領(lǐng)域，增加產(chǎn)品和服務(wù)總量，使公共文化服務(wù)成為培育和促進(jìn)文化消費(fèi)的重要推手。積極適應(yīng)社會(huì)生活新變化和基層群眾的新要求，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的融合，創(chuàng)新文化傳播渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的可及性。

（五）創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，共建共享，融合發(fā)展。建立和完善公益性文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)基層開(kāi)展公共文化服務(wù)參與式管理，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制。采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。對(duì)群眾自發(fā)開(kāi)展的文體活動(dòng)給予支持。完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，健全考核評(píng)價(jià)體系。研究制定公眾滿意度指標(biāo)，創(chuàng)新績(jī)效考核方式。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，建立對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、公眾滿意度高的公共文體機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)。督促各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。研究制定公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系。完善基層公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。

四、關(guān)于對(duì)立法工作的建議。

長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視文化工作，在推動(dòng)文化立法、完善文化法制保障等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆四中全會(huì)將文化作為立法的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)建立健全文化法律制度作出部署，并明確提出要“制定公共文化服務(wù)保障法”等。這對(duì)加快推動(dòng)文化立法是一個(gè)難得的機(jī)遇，也是全國(guó)文化工作者的迫切期待。在此，我們有兩點(diǎn)建議：

一是加快推進(jìn)《公共文化服務(wù)保障法》立法進(jìn)程。去年以來(lái)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭開(kāi)展《公共文化服務(wù)保障法》立法工作，國(guó)務(wù)院各部門(mén)積極參與，在較短時(shí)間內(nèi)形成了比較成熟的草案，并已被列入全國(guó)人大常委會(huì)2015年立法工作計(jì)劃。這是近年來(lái)文化立法的一次重大突破，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系將起到重要作用。懇請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)加快推動(dòng)該法立法進(jìn)程，爭(zhēng)取在今年下半年提交常委會(huì)審議并正式出臺(tái)。國(guó)務(wù)院各部門(mén)將繼續(xù)配合全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)做好協(xié)助工作。

二是盡快完善文化法律法規(guī)體系。經(jīng)過(guò)多年努力，文化領(lǐng)域已經(jīng)制定了《文物保護(hù)法》、《著作權(quán)法》和《公共文化體育設(shè)施條例》、《博物館條例》等約40部法律法規(guī)，但與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求相比，文化立法工作仍需加快推進(jìn)。我們建議，進(jìn)一步加快《文物保護(hù)法》修訂進(jìn)程，推動(dòng)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《公共圖書(shū)館法》、《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《廣播電視傳輸保障法》等法律法規(guī)的制定，爭(zhēng)取成熟一個(gè)，推出一個(gè)；同時(shí)鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方性公共文化服務(wù)立法，為國(guó)家立法作出探索。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

政府為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求.全省安排6000萬(wàn)元農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，20安排1個(gè)億，年將增加到1.2億用于開(kāi)展農(nóng)村三項(xiàng)文化活動(dòng)。為更好地配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金用好、用活，按照全市開(kāi)展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見(jiàn)聞”調(diào)研活動(dòng)的相關(guān)要求，我們通過(guò)集體座談、征求意見(jiàn)等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。

一、基本情況。

我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū))16個(gè)，行政村104個(gè)，農(nóng)業(yè)人口28.9萬(wàn)人。近年來(lái)，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心和支持下，尤其是省委為開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了專項(xiàng)資金，為農(nóng)村文化活動(dòng)送來(lái)了“春風(fēng)”和“及時(shí)雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。2019年政府為開(kāi)展我縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了51.6萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級(jí)文化活動(dòng)室或陣地96個(gè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動(dòng)用品及體育健身器材，開(kāi)辦了圖書(shū)室、電影院、文化茶園、文化娛樂(lè)室，全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。自2019年12月份開(kāi)始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)9.4萬(wàn)余人次。送戲下鄉(xiāng)245場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)23.5萬(wàn)余人次。舉辦村級(jí)文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)1000余人，為農(nóng)村文化站送書(shū)1200余冊(cè)。三是群眾文化顯現(xiàn)生機(jī)。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來(lái)，唱歌跳舞，健身娛樂(lè)。村級(jí)文化活動(dòng)也開(kāi)始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團(tuán)體24個(gè)，每年文藝演出124場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)到9.92萬(wàn)人次。一些村還成立了農(nóng)村開(kāi)心樂(lè)隊(duì)、威風(fēng)舞龍隊(duì)，每逢節(jié)慶、假日文藝團(tuán)體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評(píng)和首肯。走進(jìn)我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書(shū)讀報(bào)的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見(jiàn)。

二、存在問(wèn)題及原因。

我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)存在著一些需要重視和解決的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識(shí)弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對(duì)文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，往往“說(shuō)起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對(duì)“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，政府的專項(xiàng)資金也能足額及時(shí)下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力。三是隊(duì)伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對(duì)全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長(zhǎng)期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門(mén)不少精力陷于舉辦活動(dòng)等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對(duì)業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進(jìn)。

三、幾點(diǎn)建議。

1、解決好認(rèn)識(shí)和位置問(wèn)題。當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實(shí)抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強(qiáng)，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂(lè)”。各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場(chǎng)地、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長(zhǎng)效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，通過(guò)積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員(文化義工)隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅(jiān)持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級(jí)工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)。文化部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于縣級(jí)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變一些單位、一部分人懶散無(wú)為狀態(tài)，強(qiáng)化職能，激發(fā)活力，切實(shí)發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)，開(kāi)展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

根據(jù)司法部令第59號(hào)規(guī)定，基層法律服務(wù)所是依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道市里的法律服務(wù)組織?；鶎臃煞?wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)?；鶎臃煞?wù)所規(guī)范化建設(shè)，按照江蘇省司法廳《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化基層法律服務(wù)所的意見(jiàn)》及《江蘇省規(guī)范化基層法律服務(wù)所考評(píng)辦法(試行)》的要求，規(guī)范化的基層法律服務(wù)所必須是“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設(shè)和所務(wù)管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范”。筆者作為從事基層法律服務(wù)管理的一線行政工作人員，結(jié)合本區(qū)的工作實(shí)際，來(lái)淺析本文之主題。

高淳區(qū)面積802平方公里，擁有43萬(wàn)人口和134個(gè)行政村居，現(xiàn)有律師事務(wù)所4家和執(zhí)業(yè)律師27名，律師數(shù)量嚴(yán)重不足且過(guò)于集中在區(qū)域商業(yè)中心，而轄區(qū)內(nèi)基層特別是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量糾紛，一般都是標(biāo)的額不高、對(duì)于法律服務(wù)的需求屬較低層次的傳統(tǒng)項(xiàng)目。受律師服務(wù)的成本、價(jià)格承受力、供求關(guān)系等多種因素影響，現(xiàn)階段基層特別是農(nóng)村群眾就近獲取律師服務(wù)仍存在很多困難。因此，基層法律服務(wù)的這種貼近基層、便利群眾、服務(wù)便捷、收費(fèi)低廉的優(yōu)勢(shì)，不僅滿足了農(nóng)村低層次、多樣化的法律服務(wù)需求，也在一定程度上緩解了我區(qū)日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求和能夠提供法律服務(wù)的人才匱乏的矛盾，緩解了律師服務(wù)的高端化、專業(yè)化與服務(wù)需求的低層次、多樣化之間矛盾。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，發(fā)展基層法律服務(wù)在我區(qū)有著深厚的社會(huì)條件、群眾基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求。而加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)則是推動(dòng)區(qū)內(nèi)基層法律服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。xxxx年1月1日施行的新《民事訴訟法》進(jìn)一步明確了基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)身份，確定了基層法律服務(wù)工作者的訴訟代理人地位。如何打造一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層法律服務(wù)隊(duì)伍，我們?cè)谔剿髦兄饕チ艘韵氯齻€(gè)方面的工作：

一、抓住職業(yè)道德建設(shè)這一根本。

基層法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)市場(chǎng)充滿競(jìng)爭(zhēng)的今天，壓力來(lái)自于社會(huì)的各個(gè)方面，有自身經(jīng)濟(jì)收入的壓力、有當(dāng)事人過(guò)分要求的壓力、有人情世故的壓力等等，但各種壓力都不應(yīng)成為放棄職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的理由。針對(duì)本區(qū)個(gè)別基層法律服務(wù)工作者存在利用當(dāng)事人不懂法律、不懂行規(guī)，?；咏影缸?編造謊言、編造名氣，糊弄當(dāng)事人;私自收費(fèi)、變相收費(fèi)或高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)卻低質(zhì)量服務(wù)等片面追求經(jīng)濟(jì)效益而不遵守職業(yè)道德的現(xiàn)象，區(qū)局作為行政監(jiān)管部門(mén)，按照省市關(guān)于基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，制定考核細(xì)則，明確各基層法律服務(wù)所每月至少開(kāi)展一次政治理論及職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，并多次在基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，要求全體基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員牢固樹(shù)立保障國(guó)家法律正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)業(yè)意識(shí)，恪守誠(chéng)實(shí)信用的品行，遵循職業(yè)道德，扎根基層、服務(wù)百姓、嚴(yán)格自律，杜絕唯利是圖。9月，區(qū)司法局在拍攝一法律服務(wù)專題宣傳片的過(guò)程中，得知某基層法律服務(wù)工作者不顧職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)定，為一名當(dāng)事人提供法律服務(wù)并私自收取費(fèi)用的反映后，我們立即對(duì)他進(jìn)行了教育警示，經(jīng)過(guò)這次談話教育，對(duì)他起到了很大的觸動(dòng)，這位以往常常被投訴的基層法律服務(wù)工作者，至今再?zèng)]有發(fā)生被投訴的現(xiàn)象。

二、抓住業(yè)務(wù)素質(zhì)提升這一核心。

為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)是基層法律工作者的立身之本。作為基層法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，僅僅具備基礎(chǔ)法律知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要不斷加強(qiáng)法律理論的系統(tǒng)培訓(xùn)和訴訟代理能力的實(shí)際鍛煉。司法局作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,開(kāi)闊其眼界,增加其知識(shí),提高其技能,則是我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的核心。區(qū)局經(jīng)常訂購(gòu)諸如工傷賠償、侵權(quán)賠償、交通事故賠償、征地拆遷、債權(quán)債務(wù)、婚姻糾紛等方面的實(shí)用法律手冊(cè)發(fā)放給基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，引導(dǎo)他們工作時(shí)不忘自學(xué)業(yè)務(wù)，更新知識(shí)。同時(shí)，區(qū)局還每年定期舉辦與基層法律服務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)技能講座等，以期不斷提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下的基層法律服務(wù)要求。月，區(qū)局在向區(qū)法院廣泛征詢對(duì)基層法律服務(wù)的意見(jiàn)時(shí)，了解到他們?cè)谠V訟代理方面存在的具體問(wèn)題后，局領(lǐng)導(dǎo)研究決定舉辦一期執(zhí)業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。為不影響對(duì)當(dāng)事人的訴訟代理，確保所有執(zhí)業(yè)人員全員參加培訓(xùn)，我們事先與區(qū)法院各個(gè)業(yè)務(wù)庭和派出庭進(jìn)行溝通并獲得支持，保證了全區(qū)5個(gè)基層法律服務(wù)所的19名執(zhí)業(yè)人員全員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請(qǐng)市局基層處領(lǐng)導(dǎo)作了《基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)與管理》的講座，區(qū)知名律師應(yīng)邀向參訓(xùn)人員就《如何贏取勝訴》暢談了自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。了解到參訓(xùn)人員代理訴訟的`案件大部分由區(qū)法院民三庭審理，我們力邀民三庭庭長(zhǎng)針對(duì)庭審中存在的問(wèn)題與大家互動(dòng)，并以《調(diào)解協(xié)議合法性審查》為主題展開(kāi)業(yè)務(wù)討論。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)班動(dòng)員會(huì)上倡導(dǎo)全體參訓(xùn)人員忠于事實(shí)和法律，努力成為“法律之師”、“道德之師”。由于事前周密安排，準(zhǔn)備充分，課程設(shè)置新穎合理，培訓(xùn)方式靈活多樣，參訓(xùn)人員積極參與，取得了良好的培訓(xùn)效果。

三、抓住監(jiān)督管理這一職能。

區(qū)局有效發(fā)揮行政監(jiān)督的職能，充分利用社會(huì)監(jiān)督的方式，對(duì)全區(qū)基層法律服務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過(guò)組織資深律師、基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)案件審理、不定期抽查代理案卷、召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)等形式，對(duì)基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行多方位督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并限期整改;利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)廣泛宣傳基層法律服務(wù)的工作動(dòng)態(tài)、公示服務(wù)范圍和服務(wù)承諾，公示投訴電子郵箱和投訴電話、公示投訴地址和責(zé)任人姓名，自覺(jué)接受社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。對(duì)群眾投訴執(zhí)業(yè)問(wèn)題及違法違紀(jì)問(wèn)題，由分管局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查，情況屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處，與事實(shí)不符的，及時(shí)告知當(dāng)事人并協(xié)調(diào)解決雙方的爭(zhēng)議。區(qū)某基層法律服務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)人員為本鎮(zhèn)農(nóng)村某糧食加工場(chǎng)老板代理了一起債權(quán)債務(wù)糾紛案件，法院判決書(shū)生效后債務(wù)人拒絕履行償還義務(wù)，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行但執(zhí)行庭調(diào)查認(rèn)定債務(wù)人沒(méi)有償還能力，裁定中止執(zhí)行。該老板認(rèn)為支付了代理費(fèi)、訴訟費(fèi)卻拿不到錢(qián)，多次大鬧基層法律服務(wù)所，并到區(qū)信訪局上訪。我們?cè)诓榍迨聦?shí)后，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知投訴人，并邀請(qǐng)承辦法官、執(zhí)行員和資深律師一起開(kāi)展調(diào)解工作，最終消除了誤會(huì)，解決了爭(zhēng)議。綜上，筆者認(rèn)為：基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者是司法行政系統(tǒng)的重要組成部分，其所從事的基層法律服務(wù)是司法行政工作的重要職能。缺少基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者，司法行政系統(tǒng)就不完整，缺少基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者所從事的基層法律服務(wù)，司法行政職能就不完善。尤其在加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系的今天，基層法律服務(wù)工作者這種扎根基層、面向群眾、便利百姓的法律服務(wù)，更能滿足農(nóng)村低收入群體對(duì)法律服務(wù)的多樣化需求。加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的需要，也是我區(qū)打造城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈的需要。今后我們將繼續(xù)以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)全區(qū)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)本區(qū)法律服務(wù)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾日夜增長(zhǎng)的多層次、多樣化的法律服務(wù)需求。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

我市的社會(huì)信用體系建設(shè)工作市委市政府高度重視。20xx年專門(mén)下發(fā)了新委發(fā)〔20xx〕38號(hào)文件即《新沂市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》。政府相關(guān)部門(mén)立足本職積極推進(jìn)，全社會(huì)對(duì)信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)程度逐漸提高。但同時(shí)也存在一些明顯問(wèn)題：諸如缺乏高端引領(lǐng)，上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不暢，基層推進(jìn)難度大；部門(mén)各自為戰(zhàn)，信用資源不能共享，界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；誠(chéng)信產(chǎn)品品種單一與需求不旺共存，誠(chéng)信主體漠視誠(chéng)信等。為此我們提出以下幾點(diǎn)建議：

首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實(shí)處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來(lái)宣傳和落實(shí)我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。從某種意義上說(shuō)，這項(xiàng)工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料，全國(guó)已有20多個(gè)縣級(jí)單位因種種原因不誠(chéng)信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn)，損失無(wú)法挽回。為了保證全市上下思想認(rèn)識(shí)上的徹底到位，建議組織市黨政代表團(tuán)去山東榮成等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

工作總結(jié)其次要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，建議成立了一個(gè)專門(mén)的正科級(jí)社會(huì)信用管理中心，落實(shí)專項(xiàng)編制（不少于7個(gè)），納入年度財(cái)政預(yù)算。不僅要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；而且各鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家，法人數(shù)據(jù)庫(kù)歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)274類，已歸集數(shù)據(jù)11萬(wàn)多條，涉及市場(chǎng)主體及法人單位5.5萬(wàn)戶；人口數(shù)據(jù)庫(kù)已歸集數(shù)據(jù)117萬(wàn)條，歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)53類，涉及1xx萬(wàn)自然人。市民政局整合社會(huì)組織信用信息，加大信息披露力度，建立社會(huì)組織基本信息查詢平臺(tái)。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條，其中20xx年行政許可信息95條，變更信息3條，20xx年行政許可信息13條。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運(yùn)用”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速啟動(dòng)“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄，確定信息類別，與政府各部門(mén)對(duì)接公共信用信息系統(tǒng)，建立健全信息交換與共享機(jī)制。必要時(shí)可請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)錄入數(shù)據(jù)，諸如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共信用基礎(chǔ)信息、失信信息等。

第四要及時(shí)公示結(jié)果。加大政府信息公示力度，以強(qiáng)化“雙公示”工作為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)公示的.要求，開(kāi)通“雙公示”專欄，強(qiáng)化督察，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。

要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會(huì)法人征信管理辦法》、《市自然人和社會(huì)法人信用信息評(píng)價(jià)規(guī)定》、《市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法》等配套文件，對(duì)我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責(zé)任追究作明確規(guī)定，形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責(zé)任追究辦法》，對(duì)部門(mén)未按規(guī)定落實(shí)懲戒措施的，嚴(yán)格與年度目標(biāo)考核掛鉤，作為扣分重要依據(jù)。

對(duì)事業(yè)單位信用體系建設(shè)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，會(huì)同編辦、法院、公安、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作，通過(guò)自查自評(píng)、分類評(píng)分、初定等級(jí)、反饋征詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，完成全市事業(yè)單位的信用等級(jí)評(píng)定，先后對(duì)存在較重失信行為法定代表人進(jìn)行了約談乃至通報(bào)。

構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，全面細(xì)化對(duì)守信行為褒獎(jiǎng)和對(duì)失信行為的聯(lián)合懲治，有效發(fā)揮多部門(mén)“組合拳”威力，確保實(shí)現(xiàn)“守信必獎(jiǎng)、失信必懲、一處失信，處處受懲”信用管理目標(biāo)。組織部門(mén)要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序，對(duì)擬提拔人員及其配偶的信用狀況進(jìn)行審核，并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門(mén)要對(duì)相關(guān)自然人隨時(shí)提供守信報(bào)告，要嚴(yán)格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實(shí)施。心得體會(huì)這個(gè)問(wèn)題對(duì)我市來(lái)說(shuō)尤為迫切。

要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造我市誠(chéng)信品牌來(lái)牽動(dòng)全市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。比如：對(duì)街區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信示范街區(qū)打造活動(dòng)。對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行綜合評(píng)定，確定a、b、c三等九個(gè)信用等級(jí)，并進(jìn)行集中公示，努力培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)評(píng)出a級(jí)以上誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)戶，金融部門(mén)可根據(jù)其信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)狀況，提供無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的“信易貸”。對(duì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)。按照企業(yè)自愿、嚴(yán)格規(guī)范、分級(jí)實(shí)施、服務(wù)引導(dǎo)的原則，做好前期對(duì)接、中期指導(dǎo)及后期跟蹤工作，切實(shí)提升企業(yè)信用管理能力。對(duì)通過(guò)貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸、政府采購(gòu)、行政審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域提供便利。對(duì)市區(qū)公民開(kāi)展“誠(chéng)信斑馬行”等活動(dòng)。對(duì)交通違法行為按規(guī)劃分失信等級(jí)，實(shí)行黑名單制度，切實(shí)增強(qiáng)市民“文明交通出行”意識(shí)。對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)展“村居環(huán)境美”活動(dòng)。對(duì)教師和學(xué)生開(kāi)展“誠(chéng)信教育行”活動(dòng)等。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六

xx年xx月國(guó)務(wù)院部署社會(huì)信用體系建設(shè)，信用體系建設(shè)被空前重視，迫切需要探索一條符合我國(guó)國(guó)情的，具有普遍性并相對(duì)規(guī)范的信用建設(shè)的新路子，新模式。xx年，重慶市政府將社會(huì)信用分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大塊，并率先啟動(dòng)了企業(yè)信用體系建設(shè)，將牽頭責(zé)任交給了市工商局。近幾年，在以前工作的基礎(chǔ)上，重慶市工商局積極創(chuàng)新實(shí)踐，探索出一條“政府主導(dǎo)，工商牽頭，各部門(mén)配合、社會(huì)參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式，對(duì)于當(dāng)前國(guó)務(wù)院和其他地方開(kāi)展信用體系建設(shè)具有借鑒意義。

xx年，重慶市工商局爭(zhēng)取市政府投資36.9萬(wàn)元，依托已經(jīng)形成了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上，依托政府電子政務(wù)網(wǎng)，分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心，與市級(jí)部門(mén)或區(qū)縣部門(mén)相連；縱向上，依托工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；從而形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信息征集和共享。

（二）建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位基礎(chǔ)，以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄，采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式，向政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息，形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。截止今年7月底，聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來(lái)自63個(gè)市級(jí)單位和40個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬(wàn)條，其中工商以外部門(mén)的信息占55.5%。

（三）建立多種信息公開(kāi)渠道。

在市政府電子政務(wù)外網(wǎng)，政府部門(mén)可直接訪問(wèn)聯(lián)合征信系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限，查詢信息；在市工商局和40個(gè)區(qū)縣工商局，設(shè)立對(duì)外查詢服務(wù)窗口，社會(huì)公眾可提交企業(yè)信用信息查詢申請(qǐng)，免費(fèi)查詢相關(guān)企業(yè)信用信息狀況，獲取信用證明；在互聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)公眾可訪問(wèn)重慶企業(yè)信用網(wǎng)，免費(fèi)查詢企業(yè)身份信息。

（四）建立廣泛的信用制約機(jī)制。

在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下，xx年開(kāi)展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)存在不良記錄的投標(biāo)企業(yè)，給予制約；xx年，與經(jīng)濟(jì)信息委共同主導(dǎo)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)食品安全信用信息、黑名單信息在項(xiàng)目審批、行政許可、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用；此外，主動(dòng)宣傳企業(yè)信用信息在政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)以及公共事務(wù)管理部門(mén)業(yè)務(wù)工作中的促進(jìn)作用，稅務(wù)、人社、法院等部門(mén)先后將信息應(yīng)用到開(kāi)展稅費(fèi)清查、社保查補(bǔ)、勞動(dòng)用工清理等社會(huì)管理活動(dòng)中，兩江新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各級(jí)政府應(yīng)用到招商引資活動(dòng)中，銀行應(yīng)用到信貸業(yè)務(wù)工作中；倡導(dǎo)市場(chǎng)交易主體查詢對(duì)方身份、信用狀況，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)取得非常明顯的成效：一是社會(huì)信用意識(shí)大大增強(qiáng)，近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升；二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)等開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序明顯改善，串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象明顯減少；三是社會(huì)管理程度明顯增強(qiáng)，僅xx年，市地稅局在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)清查中查補(bǔ)增收稅費(fèi)486萬(wàn)元，人社局企業(yè)參保率大大提高，逃避債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資等社會(huì)問(wèn)題也得到有效治理。

（一）建立強(qiáng)大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的前提。

加強(qiáng)信用體系建設(shè)，就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會(huì)誠(chéng)信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，和掌握的龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息，打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng)，成為重慶市開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)的基本載體。

（二）建立部門(mén)征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是關(guān)鍵。

信用體系建設(shè)最終目的，就是通過(guò)建立信息征集、披露，解決信息不對(duì)稱，通過(guò)對(duì)信息的使用，加大對(duì)失信行為的懲戒。我國(guó)的信用信息分布在不同的政府職能部門(mén)或政府公共事務(wù)管理部門(mén)，各個(gè)部門(mén)或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定，信息開(kāi)放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫(kù)，都嚴(yán)禁對(duì)本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門(mén)信息封閉加強(qiáng)信息征集整合，必須建立暢通征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（三）暢通的公開(kāi)共享渠道是重要基礎(chǔ)。

暢通的公開(kāi)渠道是保證信息資源公開(kāi)共享得以發(fā)揮作用的'基礎(chǔ)。從重慶的實(shí)踐來(lái)看，多種公開(kāi)渠道催生了社會(huì)各界信用需求大大增加，下一步，重慶市工商局還將借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)，延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)觸角，進(jìn)一步促進(jìn)信息資源在全社會(huì)的公開(kāi)共享。

（四）信用信息在業(yè)務(wù)工作中的使用是落腳點(diǎn)。

將的信息應(yīng)用到具體的業(yè)務(wù)工作中，建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制，是信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是信用信息資源發(fā)揮社會(huì)管理中作用的重要途徑。從重慶的實(shí)踐來(lái)看，信息使用可以應(yīng)用在“公共資源交易、國(guó)家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務(wù)管理活動(dòng)、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動(dòng)中，并通過(guò)“量化評(píng)分、一票否決、信用評(píng)級(jí)、信用產(chǎn)品”等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，重慶市工商局爭(zhēng)取市政府支持出臺(tái)了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開(kāi)管理辦法》等一系列文件，明確了信息征集、公開(kāi)共享的工作規(guī)范，爭(zhēng)取將企業(yè)信用信息應(yīng)用寫(xiě)入市政府的《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件中，明確了國(guó)有資金投資工程招投標(biāo)、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用，爭(zhēng)取市紀(jì)委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持，將信息征集和公共資源交易領(lǐng)域信息應(yīng)用分別納入市政府、紀(jì)檢監(jiān)察的工作督察范圍，從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應(yīng)用”工作的順利推行。

（一）依托工商登記系統(tǒng)，建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)前，工商系統(tǒng)已經(jīng)建立國(guó)家工商總局、省級(jí)局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，掌握著龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源，稅務(wù)、社保等其他部門(mén)在業(yè)務(wù)工作中對(duì)工商信息資源有著很大的依賴性，在建立全國(guó)征信平臺(tái)的建設(shè)上有著其他部門(mén)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。建議工商總局爭(zhēng)取工作主動(dòng)，取得國(guó)務(wù)院支持，依托工商登記系統(tǒng)，建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和國(guó)家信用信息資源庫(kù)，在省級(jí)及省級(jí)以下，以工商局為中心，對(duì)地方政府公共管理部門(mén)的信用信息資源進(jìn)行整合，形成省級(jí)信息資源分庫(kù)，匯集到國(guó)家工商總局信息資源庫(kù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的信用信息資源庫(kù)。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，反饋到政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共管理部門(mén)和社會(huì)各界，實(shí)現(xiàn)信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的公開(kāi)共享。

開(kāi)展工作調(diào)研，充分了解各地信用體系建設(shè)征集系統(tǒng)和信用信息庫(kù)建設(shè)情況，制定信用信息征集系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求建立科學(xué)的信用信息征集目錄、指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用體系建設(shè)一盤(pán)棋。

（三）建立暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制。

在當(dāng)前我國(guó)部門(mén)信息公開(kāi)有限的前提下，應(yīng)通過(guò)一系列的制度約束，形成暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制，以促進(jìn)部門(mén)間信用信息資源的征集整合：一是加快信用體系建設(shè)的國(guó)家立法立法進(jìn)程，將公共服務(wù)部門(mén)提供信用信息義務(wù)納入法律范疇；二是將信息征集工作納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理，對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行有效的評(píng)估，并開(kāi)展督察。

（四）強(qiáng)力推行信用信息在開(kāi)展社會(huì)管理工作中的使用。

一是爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院以文件等形式強(qiáng)制規(guī)定政府部門(mén)在公共事務(wù)管理活動(dòng)中使用信息資源庫(kù)，并綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)失信行為給予制約，形成跨部門(mén)的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是推動(dòng)信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品的研發(fā)，推行信用產(chǎn)品在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的使用；三是以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，推行行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七

根據(jù)**縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)總體方案的要求，4月13至17日，我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽(yáng)、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會(huì)救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開(kāi)座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))干部、部分村(居)民代表和救助對(duì)象進(jìn)行座談，并深入社區(qū)、村組個(gè)別走訪，全面調(diào)研我縣社會(huì)救助工作中的情況，積極探索在新形勢(shì)下進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動(dòng)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調(diào)研工作取得了較大的收獲。

一、我縣社會(huì)救助工作的基本概況。

我縣共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，社會(huì)救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會(huì)救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會(huì)救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門(mén)而言，重點(diǎn)落實(shí)了以下工作：一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個(gè)人申請(qǐng)，村(社區(qū)居)委會(huì)審核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，村(社區(qū))張榜公布，民政審批，財(cái)政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是五保對(duì)象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財(cái)政供養(yǎng)的五保對(duì)象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬(wàn)元先后完成了上莊、長(zhǎng)安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚(yáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開(kāi)、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時(shí)發(fā)放到位。四是慈善工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。20在省慈善協(xié)會(huì)大力支持下，共爭(zhēng)取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過(guò)4000元。六是優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時(shí)生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬(wàn)元。我縣社會(huì)救助工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，通過(guò)抓思想教育，抓目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實(shí)，抓資金保障和積極開(kāi)展為弱勢(shì)群體辦實(shí)事、做好事、解難事活動(dòng)，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧**和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、我縣社會(huì)救助工作中存在問(wèn)題和原因分析。

近年縣政府在社會(huì)救助中力度不斷增大，并初步建立了社會(huì)救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個(gè)完善的制度體系，還存在一些問(wèn)題亟待解決。

(一)存在的問(wèn)題。

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運(yùn)行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問(wèn)題基本得到了解決。但專項(xiàng)救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專項(xiàng)救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問(wèn)題仍然比較突出?，F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對(duì)象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費(fèi)用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費(fèi)用少則上千元，多則幾萬(wàn)元，雖然新農(nóng)合給予一定的比例報(bào)銷，但只是杯水車薪，根本解決不了大病醫(yī)療費(fèi)用。在救助實(shí)施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無(wú)法使救助對(duì)象通過(guò)全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡(jiǎn)單化，難以滿足救助對(duì)象的特定需求，達(dá)不到救助目的。

2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項(xiàng)社會(huì)救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問(wèn)題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對(duì)象的重疊，嚴(yán)重浪費(fèi)了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。

3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會(huì)救助資金主要依靠財(cái)政撥款，只有少量資金來(lái)源于社會(huì)捐助，資金來(lái)源渠道較為單一。近年來(lái)，雖然政府不斷加大財(cái)政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財(cái)政財(cái)力有限，再加社會(huì)捐助的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，難以滿足不斷增加的社會(huì)救助資金的需求，隨著社會(huì)救助項(xiàng)目的增加、社會(huì)救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。

4、城鄉(xiāng)救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行相互獨(dú)立的社會(huì)救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護(hù)城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，農(nóng)村進(jìn)城打工的流動(dòng)人口日益擴(kuò)大，相互獨(dú)立、長(zhǎng)期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。

(二)原因分析。

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難。目前我縣的財(cái)政可以說(shuō)是吃飯財(cái)政，社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，許多新項(xiàng)目、實(shí)事工程等急需資金，財(cái)政資金難以安排。因而在安排社會(huì)救助金時(shí)，難以做到足夠、及時(shí)到帳，另外，近年來(lái)由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會(huì)救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財(cái)政帶來(lái)了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會(huì)救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會(huì)救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對(duì)象不能及時(shí)得到救助等。

三是對(duì)完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有從做好社會(huì)救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動(dòng)上是等待觀望。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系的緊迫性和必要性。

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，在已初步建立的社會(huì)救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)，全面建立社會(huì)救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧振社會(huì)需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問(wèn)題的重要制度安排。

社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八

尊敬的喬主任、各位副主任、各位委員：

為了全面、系統(tǒng)地掌握我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況,根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在王香蓮副主任的帶領(lǐng)下，4月26月對(duì)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了區(qū)文化館、圖書(shū)館、東關(guān)社區(qū)等有關(guān)公共文化建設(shè)情況并聽(tīng)取了區(qū)文廣新局的相關(guān)匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府逐步加大對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力發(fā)揮基層文化設(shè)施的陣地作用，不斷提高公共文化服務(wù)整體水平，初步形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，有效地活躍了廣大人民群眾的基本文化活動(dòng)。截至目前，全區(qū)現(xiàn)有文化館、圖書(shū)館各一個(gè)，數(shù)字電影院5個(gè)，文化活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，社區(qū)小型活動(dòng)地35個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室193個(gè)。

主要表現(xiàn)在：

(一)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，不斷延伸覆蓋面，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。一是區(qū)人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配送了大批文化器材，多媒體、現(xiàn)代化辦公用品等設(shè)施、設(shè)備，大大提高了基層群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性;二是以政府采購(gòu)的方式，為農(nóng)家書(shū)屋配送了圖書(shū)1500冊(cè)，光盤(pán)100張，流動(dòng)圖書(shū)300冊(cè)，確保完成農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的任務(wù)目標(biāo);三是同時(shí)通過(guò)組織開(kāi)展廣場(chǎng)旱船秧歌展演、青少年才藝展、公園健美操表演和彈唱演出，群眾在公園、廣場(chǎng)、社區(qū)自發(fā)組織的各種文藝活動(dòng)，極大的豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

(二)建立健全服務(wù)制度，提高公共文化服務(wù)水平。一是實(shí)行圖書(shū)館、文化館、文化站免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放制度，提高公共文化設(shè)施的利用率，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求;二是完善基層文化設(shè)施設(shè)備管理制度，確保公共文化單位的服務(wù)功能得到有效實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

二、主要問(wèn)題。

(三)文化專業(yè)人才匱乏、文化管理隊(duì)伍薄弱。我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務(wù)的文化站長(zhǎng)，基層文化活動(dòng)編導(dǎo)人才和各藝術(shù)門(mén)類的專業(yè)人才缺乏。傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地保護(hù)和傳承，急需培養(yǎng)傳承人。有些從事文化工作的人員，業(yè)務(wù)技能水平偏低，專業(yè)能力不強(qiáng)，難以滿足當(dāng)前繁重文化工作的需要。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)建議區(qū)人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生工程，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，豐富和滿足不同層次人群對(duì)文化生活的需求。同時(shí)加大綜合協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)跨部門(mén)項(xiàng)目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，有效整合公共文化資源，優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，維護(hù)好人民群眾的基本文化權(quán)益。

(二)建議區(qū)人民政府以政府投入為主導(dǎo)，積極探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)建設(shè)。合理配置資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。在完善公共文化服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，要進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制和服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的效能作用。

(三)建議區(qū)人民政府進(jìn)一步壯大文化管理隊(duì)伍，科學(xué)合理安排人員編制。加強(qiáng)專業(yè)文化人才的培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新公共文化用人機(jī)制，吸引優(yōu)秀文藝人才進(jìn)入公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作;重視民間文化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍發(fā)展，加大對(duì)民間文化團(tuán)體和群眾文化活動(dòng)的支持、引導(dǎo)力度，推動(dòng)其向著健康有序的方向發(fā)展。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本土文化人才，培養(yǎng)一批文藝骨干和文化活動(dòng)熱心人，不斷提升我區(qū)公共文化服務(wù)的能力和水平。