最新市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(通用8篇)

每個(gè)人都需要做總結(jié)，無論成敗與否，在探索中總結(jié)，在失敗中總結(jié)，在成功中總結(jié)。寫好一篇總結(jié)，可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，但更應(yīng)該注重自己的思考與總結(jié)。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇一

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

2014。

〕

25。

2015。

〕

42。

2016。

〕

25。

號）等文件精神，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革提出如下實(shí)施意見：

以鄧小平理論、

“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊緊圍繞全面提高新型城鎮(zhèn)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

2020。

年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，為全面提高全市新型城鎮(zhèn)化水平提供有力保障。

——積極穩(wěn)妥、合理規(guī)劃。立足本市實(shí)情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

——以人為本、保障權(quán)益。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。

——因地制宜、分類實(shí)施。充分考慮本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，結(jié)合實(shí)際實(shí)施分類有序的差別化落戶政策。

——統(tǒng)籌配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、救助、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

1.

全面放開落戶限制。在本市人民政府駐地鎮(zhèn)（街道）和其他建制鎮(zhèn)（街道）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（包括無生活來源的未婚子女，下同）、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

2.

有序放開有關(guān)人員落戶限制。

（

1

）放開人才落戶。具有大專以上學(xué)歷且具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；技師、高級技師相當(dāng)職業(yè)資格人員；本科以上學(xué)歷；省級以上專家及相應(yīng)層次人才；本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別需要的高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、緊缺工種技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等特殊人才，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

（

2

）放寬投資人員落戶。投資興辦企業(yè)，投資金額達(dá)。

10。

萬元以上，其法定代表人、企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)人員可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

（

3

）允許有突出貢獻(xiàn)人員落戶。被評為縣級以上勞動模范、優(yōu)秀農(nóng)民工、見義勇為先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號的有突出貢獻(xiàn)人員，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

與上述人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

3.

實(shí)行省內(nèi)戶口自由遷移。本省籍公民憑合法穩(wěn)定住所（含租賃），可以在本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。本市范圍內(nèi)人員進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步放寬合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件。

4.

有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。按照優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。

除本人申請的以外，本市戶籍學(xué)生考入省內(nèi)大中專院校不辦理戶口遷移，畢業(yè)后戶口按規(guī)定直接遷往就業(yè)地或?qū)嶋H居住地落戶。

1.

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口、自理口糧戶口等類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)；現(xiàn)有居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，不增加群眾負(fù)擔(dān)；群眾主動申請的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

2.

建立相關(guān)配套制度。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度，出臺有利于人口集聚的鼓勵性政策，不斷提高城鎮(zhèn)落戶率。

ic。

卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應(yīng)用等于一體的綜合性卡證。

1.

建立人口登記制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。

2.

實(shí)現(xiàn)信息共享。深入推進(jìn)戶口管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，全面提升人口信息內(nèi)容與質(zhì)量。把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員戶口登記問題。依托省級人口基礎(chǔ)信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

1.

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。

“三權(quán)”試點(diǎn)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

2.

擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇。按照推進(jìn)現(xiàn)代化教育和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，科學(xué)編制、適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，合理配置教育資源，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)位資源配置。逐步完善和落實(shí)隨遷子女在流入地接受普惠性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育和符合條件的隨遷子女同等享受免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等政策，完善接受義務(wù)教育后就地參加初升高及高中畢業(yè)就地參加高考的升學(xué)考試辦法。

完善就業(yè)和失業(yè)登記制度，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

“同管理、同服務(wù)”。

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，依法督促用人單位履行社會保險(xiǎn)義務(wù)，提高就業(yè)人員社會保險(xiǎn)參保率。

加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為支撐，以社會幫扶為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型社會救助體系。

進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，享有和城鎮(zhèn)居民同等住房救助和住房保障。未在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按照合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等條件，逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

3.

加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。

建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，本市按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。

進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，是涉及廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)全市人民群眾切身利益、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施市政府已成立戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要相應(yīng)成立工作專班，全力以赴做好全市戶籍制度改革及相關(guān)領(lǐng)域配套改革

明確戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)、推進(jìn)計(jì)劃，建立工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，結(jié)合本地本部門實(shí)際制定相關(guān)的政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要對現(xiàn)行與戶籍制度相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行全面梳理，積極推進(jìn)相關(guān)政策的立、改、廢。對與本實(shí)施意見精神不一致的，要立即清理，停止執(zhí)行；對實(shí)施意見具體明確的政策要求，要對照調(diào)整、及時(shí)完善，出臺配套政策。對因項(xiàng)目梳理有遺漏、政策制定不及時(shí)而造成群眾利益受損、社會穩(wěn)定受影響的，市政府將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和新聞媒體要采取多種形式，廣泛宣傳戶籍制度改革的意義、目的、內(nèi)容等，積極爭取廣大干部群眾的支持、參與和配合，為戶籍制度改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門在推進(jìn)戶籍制度改革工作時(shí)，要堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重，深入調(diào)查研究，全方位地聽取民情民意，化解矛盾，保障民生。要及時(shí)了解和掌握改革推進(jìn)進(jìn)度、群眾反應(yīng)情況、社會輿情動態(tài)，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。

江山市人民政府。

2016。

年

12。

月

30。

日

市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇二

2010。

〕

127。

號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

2010。

〕

78。

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，貫徹落實(shí)。

“

1595。

”總體發(fā)展思路，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，按照兩階段目標(biāo)分步推進(jìn)。

14。

萬人，全區(qū)非農(nóng)戶籍人口比重由目前的。

70.5%。

上升到。

91.5%。

1.5。

萬人，到。

2015。

年底全區(qū)非農(nóng)戶籍人口比重力爭達(dá)。

100%。

14。

萬我區(qū)本市籍農(nóng)村居民率先轉(zhuǎn)戶：

11.25。

萬名在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商。

5

年以上，現(xiàn)在江北區(qū)有合法穩(wěn)定住所的農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決其社會保障，處理好承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。

2.19。

萬名在本區(qū)就讀的本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生，入學(xué)時(shí)戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個(gè)人征地補(bǔ)償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，畢業(yè)后納入公租房保障范圍。

100。

名我區(qū)新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿。

10。

周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策。

900。

名歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，按市政府確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)。

300。

名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補(bǔ)償。

600。

名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇。

4000。

名我區(qū)的農(nóng)村籍居民，主要通過開發(fā)建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，出臺《江北區(qū)農(nóng)村戶籍改革實(shí)施辦法》，按自愿有償?shù)脑瓌t，重點(diǎn)對全區(qū)兩江新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍外的農(nóng)村居民有計(jì)劃、分年度轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

按照寬嚴(yán)有度、分級承接的原則，積極引導(dǎo)在本區(qū)的本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

1

本市籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商。

5

年以上，現(xiàn)在江北區(qū)有合法穩(wěn)定住所，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2

本市籍農(nóng)村居民購買江北區(qū)范圍內(nèi)的商品住房，本人及其共同居住生活的配偶子女父母可遷移入戶。

3

本市籍農(nóng)村居民投資興辦實(shí)業(yè)，

3

年累計(jì)納稅。

10。

萬元或。

1

年納稅。

5

萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在江北區(qū)合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

4

本區(qū)籍農(nóng)村居民，如自愿申請轉(zhuǎn)戶，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

5

其他規(guī)定。

(1)。

本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

(2)。

城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

(3)。

本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時(shí)間限制。

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

1

對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起。

3

年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，我區(qū)籍農(nóng)村居民參照同時(shí)期我區(qū)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對自愿退出承包地的，我區(qū)籍農(nóng)村居民按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)政府另行制定。

2

家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3

對長期離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)定有穩(wěn)定收入來源，自愿退出集體經(jīng)濟(jì)組織和宅基地，放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)的農(nóng)村居民，在整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，參照同時(shí)期征地政策進(jìn)行補(bǔ)償安置，享受征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員同等待遇。

4

組建江北區(qū)農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本區(qū)籍農(nóng)戶退出的承包地宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中：退出的宅基地承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用；位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍外的，由農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

5

農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營大戶龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過增減掛鉤地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地林地使用權(quán)到重慶農(nóng)村土地交易所交易。

1

將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房和廉租房等保障范圍，對符合廉租房保障條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入廉租租金補(bǔ)貼范圍，對符合公租房條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民，收集齊備相關(guān)資料，協(xié)助向市公租房管理局申請公租房居住。改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專學(xué)生新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，對符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民，可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。

2

結(jié)合國土整治等項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全區(qū)兩江新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍外的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民集中居住小區(qū)，鼓勵轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)入規(guī)劃的集中居住區(qū)進(jìn)行集中居住，鼓勵企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓，解決農(nóng)民工住房問題。集中居住小區(qū)農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房棚戶區(qū)（危舊房）改造公共租賃房等保障性住房，享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

1

農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿。

16。

周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2

農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3

依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4

農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

6

積極配合市級有關(guān)部門探索養(yǎng)老保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

1

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

3

積極配合市級有關(guān)部門探索醫(yī)療保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時(shí)將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)敬老院和社會福利服務(wù)中心全覆蓋；加強(qiáng)城市社會救助和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

1

將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的，通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2

對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3

本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本區(qū)中等職業(yè)全日制學(xué)校的，可給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)資助。

4

對符合條件的轉(zhuǎn)戶人員創(chuàng)辦企業(yè)給予注冊資本金補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)。

1

分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。

以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo)，對

16。

―

30。

周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2

組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

對企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。

3

建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。

推行彈性學(xué)制，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀，分階段、分時(shí)段以“累計(jì)學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實(shí)際，開展送職業(yè)教育進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動。

4

提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。

在區(qū)內(nèi)上段地區(qū)建立現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，在中段地區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，在下段地區(qū)建立農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地，各街鎮(zhèn)適時(shí)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，形成覆蓋全區(qū)的農(nóng)民工綜合服務(wù)網(wǎng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)和服務(wù)協(xié)調(diào)能力。辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計(jì)劃，建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊(duì)伍。

1

進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局規(guī)劃方案，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和已規(guī)劃學(xué)校的建設(shè)；準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，科學(xué)設(shè)計(jì)中小學(xué)招生計(jì)劃和服務(wù)片區(qū)，滿足新增學(xué)生的入學(xué)需求。

2

加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，做好擴(kuò)班增容學(xué)校師資配備師資專項(xiàng)培訓(xùn)等工作，滿足學(xué)校教師需求。

3

完善各級各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。根據(jù)《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）》的要求，進(jìn)一步改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育的條件，按照就近入學(xué)的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；根據(jù)重慶市高中招生辦法，轉(zhuǎn)戶居民子女與城鎮(zhèn)學(xué)生同等享受各項(xiàng)政策；完善各級各類學(xué)生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受相應(yīng)國家資助。

15。

家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和。

1

家鎮(zhèn)衛(wèi)生院；在與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院不相鄰或交通不便的社區(qū)居委會和村委會設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室。逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在區(qū)內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

1

未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

2

已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當(dāng)年起，給予。

5

年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

全區(qū)戶籍制度改革工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立區(qū)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長何貴任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長何毅、副區(qū)長高洪波、區(qū)長助理何內(nèi)平、副區(qū)長陳茂、副區(qū)長黃祖英任副組長；區(qū)政府辦、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商委、區(qū)商圈辦、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國土分局、區(qū)征地辦、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)市政園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)工商分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)總工會、區(qū)新農(nóng)辦等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，辦公室主任由任德茂同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)展改革委主任劉蘭、區(qū)發(fā)改委副主任王晉霞、區(qū)公安分局副局長蔡軍、區(qū)政府電子政務(wù)中心副主任、區(qū)政府督查室主任劉映柏兼任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、戶口遷移組、土地退出組、社會保障組和資金協(xié)調(diào)組等五個(gè)組。

10。

周年的士官轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)做好城市社區(qū)管理、社會救助和福利服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎勵扶助政策，做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計(jì)劃生育工作；區(qū)教委、區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓(xùn)；區(qū)國土分局、區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施本區(qū)農(nóng)村籍居民轉(zhuǎn)戶工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進(jìn)所需資金的統(tǒng)籌工作；各部門、各單位推進(jìn)戶籍改革工作進(jìn)展情況將納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，區(qū)考核辦負(fù)責(zé)制定全區(qū)戶籍制度改革工作考核辦法并對相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行考核。

采取多種形式、通過多種渠道在全區(qū)廣泛宣傳戶籍改革政策，對戶籍改革涉及的重點(diǎn)群體深入開展政策講解，引導(dǎo)群眾主動參與戶籍改革。在江北報(bào)、江北網(wǎng)等主要媒體設(shè)置戶籍改革宣傳專欄，積極宣傳戶籍改革成效，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通橋梁，形成全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實(shí)施情況的信息收集、社會輿情掌控工作，制訂完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌控改革動態(tài)，有針對性地采取防范和控制措施，確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。

市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇三

各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

2014。

〕

25。

2015。

〕

42。

以鄧小平理論、

“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊緊圍繞全面提高新型城鎮(zhèn)化水平，結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，進(jìn)一步明確縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)落戶政策，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、科學(xué)規(guī)劃。充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥謀劃城鄉(xiāng)人口遷移規(guī)劃和戶籍制度改革實(shí)施方案。

——堅(jiān)持以人為本、保障權(quán)益。充分考慮城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施。充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施因地而異、分類有序的差別化落戶政策。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

2020。

年，基本建立與高水平全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)資源要素合理流動，促進(jìn)我市人口合理布局和就近轉(zhuǎn)移，加快形成我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

1.

在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)（街道）和其他建制鎮(zhèn)（街道）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（包括無生活來源的未婚子女，下同）、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。（市公安局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)。除明確各部門分別負(fù)責(zé)的工作外，列第一位者為牽頭部門，下同）。

2.

在城鎮(zhèn)無合法穩(wěn)定住所，但城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的引進(jìn)人才、投資人員和有突出貢獻(xiàn)人員，以及其他有合法穩(wěn)定就業(yè)且按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的人員，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。與其共同居住生活的配偶、未成年子女可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。（市公安局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）。

1.

按照有合法穩(wěn)定住所（含租賃）人員、有合法穩(wěn)定就業(yè)人員、引進(jìn)人才、投資人員、有突出貢獻(xiàn)人員、親屬投靠人員、本區(qū)域范圍內(nèi)人員等類別，分別設(shè)定進(jìn)一步放寬的住所條件、就業(yè)類型、投資規(guī)模、學(xué)歷（職稱、技能）等級、居住年限和按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限等具體落戶標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（包括無生活來源的未婚子女）、老年父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。（市公安局、市發(fā)改委、市教育局、市人力社保局、市住建委等負(fù)責(zé)）。

2.

完善積分落戶制度。根據(jù)《寧波市外來務(wù)工人員積分落戶暫行辦法》（甬政辦發(fā)〔。

2010。

〕

260。

號），綜合考慮文化程度、專業(yè)技能、連續(xù)居住年限、工作年限、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、社會貢獻(xiàn)等方面因素，按照主城區(qū)綜合承載能力，完善現(xiàn)有積分落戶指標(biāo)體系，積極吸引有學(xué)歷有技能優(yōu)秀外來務(wù)工人員落戶。（市流動人口管理辦、市發(fā)改委、市公安局、市人力社保局等負(fù)責(zé)）。

3.

在梳理現(xiàn)行戶籍政策基礎(chǔ)上，以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件，適度調(diào)整城區(qū)落戶條件，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海、鄞州、北侖與海曙、江東、江北戶口登記、遷移管理并軌。（市公安局負(fù)責(zé)）。

以上合法穩(wěn)定住所（含租賃）和合法穩(wěn)定就業(yè)的具體范圍，人才的認(rèn)定、投資規(guī)模、突出貢獻(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)以及參加社會保險(xiǎn)的具體年限等將在實(shí)施細(xì)則中作具體解釋。

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)；對現(xiàn)有居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，但對群眾主動申請的，要予以更換。（市公安局負(fù)責(zé)）。

（二）建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度。（市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市國土資源局、市住建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）。

“全員登記、依規(guī)領(lǐng)證、積分量化、憑證服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善流動人口居住證制度，建立積分制管理服務(wù)辦法。根據(jù)人員類別、居住期限、工作技能及崗位等要求，合理制定符合現(xiàn)實(shí)需求的流動人口積分制管理辦法和政策待遇，實(shí)現(xiàn)流動人口由條件管理向積分管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮居住證制度在調(diào)節(jié)人口增長、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)等方面的杠桿作用。積極拓展居住證使用功能，不斷激發(fā)流動人口申領(lǐng)居住證的積極性。（市流動人口管理辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市住建委、市文廣新聞出版局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市法制辦等負(fù)責(zé)）。

（一）加快寧波市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)覆蓋全市實(shí)有人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的市級人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。分類完善戶籍人口和流動人口勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息，納入市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。（市公安局、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市民族宗教局、市民政局、市人力社保局、市國土資源局、市住建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、人行市中心支行等負(fù)責(zé)）。

“錯、重、假、漏”問題，確保戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性，為全面深化改革，建設(shè)社會誠信體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市公安局等負(fù)責(zé)）。

1.

加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“確權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系，實(shí)現(xiàn)社員對集體資產(chǎn)長久化、定量化享有。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)辦分別負(fù)責(zé)）。

2.

建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。（市農(nóng)辦、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等負(fù)責(zé)）。

3.

進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。不得以退出承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。（市農(nóng)辦、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等負(fù)責(zé)）。

按照保障基本、循序漸進(jìn)的原則，積極推動城鎮(zhèn)基本服務(wù)覆蓋所有常住人口，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本服務(wù)范圍。落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民，享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。

1.

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有義務(wù)教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。（市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）。

2.

健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，完善就業(yè)失業(yè)和失業(yè)登記制度，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化；加大職業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。（市人力社保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）。

3.

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善以低保制度為基礎(chǔ)的社會救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，其本人可繼續(xù)執(zhí)行原農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市人力社保局、市民政局等負(fù)責(zé)）。

4.

進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，享有和城鎮(zhèn)居民同等住房救助和住房保障；未在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按照合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等條件，逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。（市住建委、市公安局、市國土資源局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局等負(fù)責(zé)）。

5.

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋基礎(chǔ)上，逐步提高養(yǎng)老保障水平；推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。（市人力社保局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）。

戶籍管理制度是一項(xiàng)社會管理基礎(chǔ)性制度，戶籍制度改革工作事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定各地各部門要從顧大局和講政治的高度，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市黨委政府的決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，明確分工、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督市公安局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門要抽調(diào)人員成立工作專班，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地戶籍制度改革工作的監(jiān)督指導(dǎo)

各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本實(shí)施意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，于

2016。

年

9

月

30。

2016。

年

6

月

30。

日前制定或推動出臺教育、就業(yè)、救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等方面的配套政策，加快完善規(guī)章制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市戶改辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地區(qū)、成員單位工作的跟蹤評估、督查指導(dǎo)。市公安局和各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶口和居民身份證管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好戶口登記、管理、遷移等具體組織實(shí)施工作農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包變更登記、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管等工作人力社保部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及就業(yè)培訓(xùn)等方面工作衛(wèi)生計(jì)生、民政、教育等相關(guān)部門要依據(jù)各自職能，制定相關(guān)配套政策或?qū)嵤┺k法

各地各部門和新聞媒體要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，積極采取多種形式，廣泛宣傳戶籍制度改革的意義、目的、內(nèi)容，全力爭取廣大群眾的支持、參與和配合，為我市戶籍制度改革創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

本意見自。

2016。

年

5

月

12。

日起施行。

市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇四

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

(

國發(fā)〔。

2014。

〕

25。

號

)

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照中央關(guān)于嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模的要求，統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持總量調(diào)控，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

按照有序疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能要求，嚴(yán)守人口總量紅線，著力優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，積極推動“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”，不斷降低中心城區(qū)人口密度。

——堅(jiān)持規(guī)范有序，更加注重合理引導(dǎo)。

改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策，進(jìn)一步完善各類落戶渠道的統(tǒng)籌機(jī)制；實(shí)施積分落戶制度，合理引導(dǎo)長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶預(yù)期和選擇

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套，更加注重權(quán)益保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷完善公共服務(wù)配套政策，建立與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)提供機(jī)制。

2020。

年，全市常住人口控制在。

2300。

萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在。

2014。

年基礎(chǔ)上下降。

15。

學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

“戶隨人走”的戶口遷出政策。

貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策，建立政策實(shí)施會商和聯(lián)動審核機(jī)制，規(guī)范操作流程，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進(jìn)長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

適應(yīng)構(gòu)建。

“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要，實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

貫徹執(zhí)行好本市居住證制度，符合條件的外地戶籍來京人員，可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)和便利提供機(jī)制。

(

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

)

流動人口和出租房屋管理辦公室建設(shè)，強(qiáng)化流動人口信息采集和登記工作，提高流動人口服務(wù)管理能力和水平。

加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。

進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)布局，提升基本公共服務(wù)保障能力和水平。居住證持有人依法享有勞動就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等權(quán)利，按照規(guī)定享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公共文化體育、法律援助等基本公共服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍，并逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，合理劃分市級事權(quán)、市與區(qū)共同事權(quán)和區(qū)級事權(quán)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。根據(jù)各區(qū)功能定位、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、人口總量和密度等，充分考慮人均占有資源情況，完善一般性轉(zhuǎn)移支付分配政策，推動各區(qū)均衡發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

充分發(fā)揮本市戶籍制度改革工作協(xié)調(diào)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊研究制定相關(guān)配套政策措施。市發(fā)展改革委、市公安局要加強(qiáng)跟蹤評估和督查指導(dǎo)。

戶籍制度改革政策性強(qiáng)，社會關(guān)注程度高，各區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚共識，為做好戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

北京市人民政府。

2016。

年

9

月

8

日

市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇五

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

2014。

〕

25。

2015。

〕

53。

號）精神，積極促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革提出如下意見：

以鄧小平理論、

“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

——堅(jiān)持因地制宜，立足基本市情。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力，科學(xué)合理分類設(shè)定戶口遷移條件。

——堅(jiān)持以人為本，尊重居民意愿。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

——堅(jiān)持規(guī)范有序，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口到

2020。

70%。

在縣（區(qū)）人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?/p>

在我市區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)（收入）和合法穩(wěn)定住所（含租賃），并按國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到

6

個(gè)月以上的人員，本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

在我市獲得縣級以上勞動模范、先進(jìn)工作者稱號，以及具有中級工以上職業(yè)資格、技術(shù)工人或者為其他緊缺人才的，本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?/p>

凡自愿來我市工作的大、中專以上及技工院校畢業(yè)生，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

屬于

“夫妻投靠、父母投靠成年子女、子女投靠父母”的戶口遷移，可申請隨共同生活的直系親屬將戶口遷至我市。

屬于

“夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母”的戶口遷移，可申請隨共同生活的直系親屬將戶口遷至經(jīng)常居住地。

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度

認(rèn)真落實(shí)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第

244。

號）、《馬鞍山市外來人口居住登記辦法》（馬政辦〔。

2013。

〕

31。

號），全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限和參加社會保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與我市戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在我市連續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在我市參加中考和高考的資格。各單位要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)依法履行公民義務(wù)。

建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善人口統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，全面掌握人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況建立和完善以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的市級人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐

合理規(guī)范設(shè)置公共集體戶，解決符合我市落戶條件又沒有住房的人員落戶問題。嚴(yán)格落實(shí)公民如實(shí)申報(bào)戶口和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開展戶口清理整頓，徹底糾正戶口登記中的

“重、漏、錯、假”問題，確保公民戶口和身份號碼的準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性，為全面深化改革，建設(shè)社會誠信體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要積極配合，出臺配套政策，依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明，為涉及糾正“重、漏、錯、假”戶口的公民，及時(shí)更新有關(guān)信息和換領(lǐng)新的證照，確保他們能夠正常參與社會活動和公共事務(wù)。

加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，進(jìn)一步拓展交易品種、完善服務(wù)功能，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入我市教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。落實(shí)稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制。各級政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)成本投入。企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)并增加培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。農(nóng)民工承擔(dān)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)以及住房公積金、就業(yè)培訓(xùn)成本中的個(gè)人支出部分。

戶籍制度改革事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，各有關(guān)部門要深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，嚴(yán)肅紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施。

戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，市公安局、市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國土資源局、市征管局、市住建委、市農(nóng)委、市文旅委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市廣電局、市政府法制辦、市殘聯(lián)等部門要按照職責(zé)分工，盡快研究制定與戶籍管理制度改革相適應(yīng)的教育、社會保障、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育、殘疾人等方面的配套政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市公安局、市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市人社局、市政務(wù)督查目標(biāo)辦要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各部門實(shí)施戶籍制度改革工作的督促檢查，確保戶籍制度改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

戶籍制度改革政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確闡釋戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚共識，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

2015。

年

12。

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13。

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市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇六

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各單位、部門：

為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理責(zé)任，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》和《x省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》精神，現(xiàn)就全面推進(jìn)我縣預(yù)算績效管理提出如下意見：

全面推進(jìn)預(yù)算績效管理是深化財(cái)政體制改革的重要舉措，是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，對于加強(qiáng)財(cái)政資金管理，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)高效、責(zé)任、透明政府具有重要意義。全縣各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)預(yù)算績效管理的重要性，高度統(tǒng)一思想，全力支持配合，采取有力措施，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十八屆三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格貫徹《預(yù)算法》，按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)政府績效和預(yù)算績效管理的有關(guān)要求，全面推進(jìn)我縣預(yù)算績效管理，構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。

堅(jiān)持以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績效評價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以縣財(cái)政部門和預(yù)算單位為主體，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，切實(shí)完善公共財(cái)政體制機(jī)制，強(qiáng)化部門單位支出責(zé)任，逐步構(gòu)建管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全過程預(yù)算績效管理體系，力爭到“十三五”期間，全縣各部門單位建立較為完善的預(yù)算績效管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行比較規(guī)范的預(yù)算績效管理。

（三）基本原則。

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。嚴(yán)格實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣財(cái)政部門牽頭、各部門單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度，組織對重點(diǎn)支出進(jìn)行績效評價(jià)和再評價(jià)，組織指導(dǎo)全縣各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位本級預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)下屬單位推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。

2．積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出、社會公益性較強(qiáng)以及社會關(guān)注度較高的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績效管理試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)基本支出績效管理試點(diǎn)、單位整體支出績效管理試點(diǎn)和財(cái)政綜合績效管理試點(diǎn)。

3．客觀公正，公開透明。按照“客觀、真實(shí)、公開、公正”的要求，充分利用中介機(jī)構(gòu)、專家和社會公眾等第三方力量推進(jìn)預(yù)算績效管理，堅(jiān)持做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、評價(jià)指標(biāo)科學(xué)、評價(jià)方法合理，并依法公開評價(jià)結(jié)果，接受監(jiān)督。

4．規(guī)范程序，嚴(yán)格考評。建立健全分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績效管理運(yùn)行機(jī)制、工作流程和制度體系，實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理和績效評估結(jié)果應(yīng)用，建立健全績效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)機(jī)制，將預(yù)算績效管理納入政府年度績效評估范圍，建立有效的問責(zé)機(jī)制和激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格考核考評、問責(zé)問效。

三、

（一）建立績效目標(biāo)管理機(jī)制。

1．績效目標(biāo)設(shè)定。各預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、縣政府預(yù)算編制總體要求和縣財(cái)政部門的具體部署、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理測算資金需求，編制預(yù)算績效計(jì)劃，向縣財(cái)政部門報(bào)送績效目標(biāo)。

2．績效目標(biāo)審核。由縣財(cái)政部門依據(jù)國家相關(guān)政策、財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，對部門單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。對于績效目標(biāo)不符合申報(bào)要求的，應(yīng)要求報(bào)送單位進(jìn)行調(diào)整修改，審核合格后進(jìn)入預(yù)算編審下一步流程。

3．績效目標(biāo)批復(fù)。縣級財(cái)政預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會或其常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)后，由縣級財(cái)政部門在單位預(yù)算批復(fù)時(shí)同步批復(fù)績效目標(biāo)。

（二）建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制。

縣級財(cái)政部門和各預(yù)算單位要建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績效運(yùn)行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，對跟蹤監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的績效運(yùn)行偏差，要及時(shí)采取措施予以糾正，情況嚴(yán)重的應(yīng)暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行，以確?？冃繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）建立預(yù)算支出績效評價(jià)機(jī)制。

建立滾動績效評價(jià)項(xiàng)目庫，收集項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、建設(shè)、竣工等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料；

建立績效評價(jià)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的理論研究能力和在推進(jìn)績效評價(jià)工作上的積極作用；

建立第三方中介機(jī)構(gòu)庫，采用集中采購服務(wù)的方式，組織、指導(dǎo)中介評價(jià)機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，財(cái)政資金具體使用單位要對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行自我評價(jià)，向預(yù)算單位提交預(yù)算績效報(bào)告。各預(yù)算單位要組織本單位及所屬單位開展績效自評，對下屬單位支出進(jìn)行評價(jià)或再評價(jià)，向縣財(cái)政部門提交績效評價(jià)報(bào)告?？h財(cái)政部門要對各預(yù)算單位的績效評價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對其報(bào)送的績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)對預(yù)算單位績效自評實(shí)施再評價(jià)。同時(shí)，要積極開展縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)和部門整體支出績效評價(jià)，逐步推進(jìn)企業(yè)使用財(cái)政性資金績效評價(jià)。

（四）建立績效評價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用機(jī)制。

縣財(cái)政部門每年要向縣人民政府報(bào)告預(yù)算績效管理綜合情況、重點(diǎn)項(xiàng)目績效完成情況，為政府決策提供參考。建立健全績效評價(jià)結(jié)果公開機(jī)制，按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)績效信息公開，將預(yù)算績效報(bào)告和績效評價(jià)結(jié)果，尤其是社會關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效情況，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。建立健全績效問責(zé)機(jī)制?？h政府將預(yù)算績效管理作為行政問責(zé)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金使用主體責(zé)任，形成“誰干事誰花錢，誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的權(quán)責(zé)機(jī)制。

四、工作措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x縣預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理?？h財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把預(yù)算績效管理作為一項(xiàng)中心工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算績效管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各預(yù)算單位要充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用，按照縣財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作機(jī)制，制定具體措施，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好本地本部門的預(yù)算績效管理工作。

（二）完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度，規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)工作流程，確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學(xué)規(guī)范的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，建立和完善專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫，為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。

（三）推進(jìn)相關(guān)改革。進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，探索實(shí)施中、長期預(yù)算管理，編制滾動預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中支付等財(cái)政管理制度改革，將政府所有收支納入預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。積極有序推進(jìn)預(yù)算信息公開，接受社會監(jiān)督，為全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作提供良好平臺。縣審計(jì)部門和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將績效理念貫穿于審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督工作的始終，積極探索績效審計(jì)監(jiān)督的有效途徑和方法，全面實(shí)施績效審計(jì)和績效監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用縣內(nèi)新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，增強(qiáng)預(yù)算績效管理意識，為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)預(yù)算績效管理專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算績效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算績效管理工作水平。

（五）建立考核機(jī)制?？h財(cái)政部門要對預(yù)算單位下達(dá)年度績效評價(jià)計(jì)劃任務(wù)，實(shí)行預(yù)算績效管理工作年度考核，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。要采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)檢查等方式，加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決?？h財(cái)政部門、各預(yù)算單位要樹立績效理念，把預(yù)算績效管理考核作為財(cái)政管理的經(jīng)常性工作常抓不懈，確保預(yù)算績效管理工作落到實(shí)處。

預(yù)算管理工作計(jì)劃。

預(yù)算管理年終工作總結(jié)。

預(yù)算管理自查報(bào)告。

市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇七

(

市、區(qū)。

)

人民政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬單位：

(

國發(fā)〔。

2014。

〕

25。

號

)

(

吉政發(fā)〔。

2015。

〕

4

號

)

以鄧小平理論、

“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化需要，緊緊圍繞以人為本的城鎮(zhèn)化核心，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城區(qū)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口市民化。

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，推進(jìn)具有我市特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得強(qiáng)迫辦理落戶。

充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，兼顧城市資源承載力、城市綜合承受力和提供基本公共服務(wù)的能力，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，完善社會保障體系，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后生活得到保障和實(shí)際生活水平不斷提高。

到

2020。

年，全市基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利的新型戶籍管理制度。

通過放寬戶口遷移政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)全市

10。

萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。

在城鎮(zhèn)居住且暫不具備落戶條件或沒有落戶意愿的人口，實(shí)施居住證制度并享受市民待遇。

穩(wěn)步推進(jìn)常住人口義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。

1.

全面放開縣級城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶限制。

在縣級城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所

(

含租賃房屋。

)

的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

2.

有序放開市區(qū)落戶限制。

在東昌區(qū)、二道江區(qū)、通化醫(yī)藥高新區(qū)居住，且具有下列條件的，可以在居住地申請落戶：

(1)。

經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工。

(

有用人單位或雇主出具證明。

)6。

(

含

6

)

以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，以及職工、從業(yè)人員可申請遷移落戶；

(2)。

購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可申請遷移落戶；

(3)。

具有合法穩(wěn)定住所。

(

含租賃房屋。

6

)

的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可申請遷移落戶。

3.

有效解決各類人才落戶問題。

大中專和職業(yè)院校畢業(yè)生、技術(shù)和技能人才、留學(xué)回國人員等各類人才在全市各類城鎮(zhèn)落戶不受穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)等限制，憑畢

(

結(jié)

)

業(yè)證書或相關(guān)專業(yè)證書即可辦理落戶手續(xù)。

1.

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，按照居住地登記常住戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

2.

全面推行居住證制度。

制定《通化市居住證管理使用辦法》。對在我市暫不具備落戶條件或沒有落戶意愿的，且符合穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所條件之一的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)利。居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

3.

實(shí)行常住人口全面管理。

建立健全常住人口管理體系，整合公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門力量，構(gòu)建常住人口服務(wù)管理大格局。以社區(qū)、物業(yè)管理區(qū)域、村屯為基本單位，建立常住人口網(wǎng)格化管理機(jī)制，為常住人口提供登記辦證、就業(yè)咨詢、辦理社保等“一站式”服務(wù)管理。強(qiáng)化“以房管人、以業(yè)管人、以證管人、以網(wǎng)管人、以人管人”的管理模式，全面掌握常住人口居住、從業(yè)和就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)對常住人口的動態(tài)化、信息化管理。

4.

健全人口信息管理制度。

建立健全全市實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、居住分布、居住信息等情況的全面準(zhǔn)確掌握。依托全省人口基礎(chǔ)信息庫，推進(jìn)我市人口基礎(chǔ)信息庫深度建設(shè)和應(yīng)用，為全面實(shí)施居住證制度和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋提供平臺支持和技術(shù)保障。著力完善全市勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合、共享與應(yīng)用，為人口服務(wù)和管理提供信息支持，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力支撐。

1.

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，

2017。

(

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

)

市場服務(wù)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)黨和國家有關(guān)要求和部署，在尊重農(nóng)民意愿前提下，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民有償退出“三權(quán)”的實(shí)現(xiàn)方式?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

2.

擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。

(1)。

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)行以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的義務(wù)教育政策。將隨遷子女義務(wù)教育納入流入地政府區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，對隨遷子女就學(xué)以學(xué)籍為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，按照隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，努力改善接收隨遷子女就學(xué)的公辦學(xué)校的辦學(xué)條件。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務(wù)等方式，保障隨遷子女在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。隨遷子女接受普惠性學(xué)前教育、參加初中學(xué)業(yè)考試、報(bào)考普通高中享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谧优却?。隨遷子女接受中等職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)行省內(nèi)跨地區(qū)入學(xué)減免學(xué)費(fèi)政策。

(2)。

完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。深入推進(jìn)“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”的實(shí)施，

2020。

年全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動力職業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到。

95%。

以上。推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)制度綜合改革，建立農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和激勵機(jī)制，擴(kuò)大技工和品牌工規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。

(3)。

按照國家、省統(tǒng)一部署，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(4)。

深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)程。按照國家、省統(tǒng)一部署，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接、進(jìn)城落戶農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、流動就業(yè)人員醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算政策，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入全市城鎮(zhèn)社會保障體系。

(5)。

完善以低保制度為核心的社會救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過一定年限、滿足居住地縣級以上政府規(guī)定條件的失地農(nóng)民家庭和農(nóng)民工家庭，可以申請享受居住地城市低保待遇。其他進(jìn)城農(nóng)村人口，在城鎮(zhèn)連續(xù)居住和參加社會保險(xiǎn)超過一定年限、滿足居住地縣級以上政府規(guī)定條件的，逐步享有居住地城市低保待遇，進(jìn)城農(nóng)村“五保戶”逐步享有城市“三無”人員待遇。

(6)。

把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入全市城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)城落戶住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

3.

加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，市、縣按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。按照國家稅收制度改革要求，完善地方稅體系，完善對下轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政均衡力度，保障基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。

加強(qiáng)對戶籍制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)戶籍制度改革工作。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市公安、發(fā)展改革委、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、城建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅、法制等部門負(fù)責(zé)人為成員的全市戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市戶籍制度改革工作的整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門工作落實(shí)。各縣

(

市、區(qū)。

)

政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)本地戶籍制度改革工作，確保全市戶籍制度改革穩(wěn)步、有序、扎實(shí)推進(jìn)。

各縣

(

市、區(qū)。

)

政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本地戶籍制度改革工作。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定出臺教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等方面的配套政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，完善制度。中央和省政策已經(jīng)明確且條件已經(jīng)成熟的改革事項(xiàng)，要抓緊推進(jìn)落實(shí)；全面推開有難度的，要試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，做到穩(wěn)中求進(jìn)，防止急于求成。

各地要圍繞落實(shí)放寬戶口遷移政策、創(chuàng)新人口管理、相關(guān)領(lǐng)域配套改革等任務(wù)，明確公安、發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、城建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅、法制等部門職責(zé)分工，科學(xué)制定路線圖和時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)責(zé)任部門化、任務(wù)條目化、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。針對涉及面較廣、復(fù)雜程度較高、工作難度較大的戶籍制度改革事項(xiàng)，明確牽頭責(zé)任和協(xié)同責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)、抓攻堅(jiān)、抓突破，確保有計(jì)劃、有步驟、有條理地順利推進(jìn)。完善監(jiān)督檢查機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度和情況通報(bào)，強(qiáng)化跟進(jìn)督導(dǎo)和跟蹤問效，確保戶籍改革任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)完成。

大力宣傳戶籍制度改革的重大意義，凝聚各方共識，促進(jìn)全社會參與，增強(qiáng)推進(jìn)改革的整體合力。及時(shí)向社會公布并準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革的政策措施，主動接受社會監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，營造有利于推進(jìn)戶籍制度改革的良好輿論環(huán)境。大力推廣和宣傳各地、各相關(guān)部門在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，有效促進(jìn)全市戶籍制度改革全面健康發(fā)展。

市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見篇八

為貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實(shí)財(cái)政部關(guān)于政府采購的部署，推動本市政府采購管理從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步深化本市政府采購改革創(chuàng)新提出如下實(shí)施意見：

（一）市級財(cái)政部門要繼續(xù)優(yōu)化完善本市政府采購信息管理平臺（以下簡稱。

“政府采購平臺”）一期電子集市的運(yùn)行，拓展集市產(chǎn)品種類和范圍，加大引進(jìn)電子商務(wù)平臺力度，強(qiáng)化價(jià)格信息庫動態(tài)監(jiān)管。

（二）市級財(cái)政部門要繼續(xù)推進(jìn)政府采購平臺二期電子招投標(biāo)系統(tǒng)推廣運(yùn)用。市、區(qū)縣兩級財(cái)政部門要根據(jù)各自的職責(zé)，通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施本級政府采購項(xiàng)目。市、區(qū)縣各部門、各單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)）要按照電子招投標(biāo)系統(tǒng)的流程進(jìn)行采購。集中采購機(jī)構(gòu)要率先推廣運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

（三）市級財(cái)政部門要結(jié)合本市社會信用體系建設(shè)的推進(jìn)工作，加大政府采購領(lǐng)域的信用體系建設(shè)力度。要強(qiáng)化政府采購平臺與本市法人庫、人口庫以及公共信用信息平臺的信息共享，完善對供應(yīng)商不誠信行為、違法行為等負(fù)面信息的記錄、管理和運(yùn)用，逐步推廣使用信用報(bào)告，營造誠實(shí)守信的政府采購競爭環(huán)境。

（一）市、區(qū)縣各部門、各單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政府采購信息公開要求，按照規(guī)范化的內(nèi)容及時(shí)公開采購信息、采購結(jié)果信息。

（二）市、區(qū)縣兩級財(cái)政部門要積極推動政府采購信息公開，在政府采購項(xiàng)目實(shí)施過程中，公開項(xiàng)目預(yù)算金額、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購需求和采購合同主要內(nèi)容等。

（一）市、區(qū)縣各部門、各單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對采購項(xiàng)目需求的研究，在滿足工作需要的前提下，采購?fù)ㄓ妙愗浳锖头?wù)。

（二）凡列入集中采購目錄的通用類貨物以及為保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會購買的服務(wù)項(xiàng)目，采購需求標(biāo)準(zhǔn)由集中采購機(jī)構(gòu)研究提出。其他專項(xiàng)設(shè)備與服務(wù)項(xiàng)目采購需求標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)縣各部門、各單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出。

（三）市、區(qū)縣各部門、各單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在需求研究過程中，要廣泛聽取專家及相關(guān)供應(yīng)商的意見，將評審專家的作用前移到需求管理環(huán)節(jié)。對向社會公眾提供公共服務(wù)項(xiàng)目的采購需求，還應(yīng)征求社會公眾的意見。

（四）市、區(qū)縣各主管部門可根據(jù)所屬單位的需求特點(diǎn)，研究將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購需求統(tǒng)一的項(xiàng)目實(shí)行整合打包采購，提高采購效率。

（一）市、區(qū)縣兩級財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》，對政府采購服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行分類管理。

（二）對采購需求處于探索階段或不具備競爭條件的政府采購公共服務(wù)項(xiàng)目，市、區(qū)縣各部門、各單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可依法采用競爭性談判等更為靈活的采購方式，使用新的合同類型及付款方式。

（一）市、區(qū)縣兩級財(cái)政部門要探索試行批量集中采購，要求市、區(qū)縣各部門、各單位將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施批量采購，形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對采用政府和社會資本合作模式實(shí)施政府購買公共服務(wù)的研究。要結(jié)合特許經(jīng)營模式，研究采用與之相適應(yīng)的購買方式、評審制度與合同類型。

（一）市、區(qū)縣兩級財(cái)政部門要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)會同相關(guān)部門研究集中采購機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，將通用類貨物與服務(wù)作為集中采購目錄主要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)批量集中采購。其他專項(xiàng)設(shè)備與服務(wù)類項(xiàng)目逐步退出集中采購目錄，由社會代理機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化委托代理。

（二）市、區(qū)縣兩級財(cái)政部門要進(jìn)一步研究優(yōu)化審批流程。簡化對采購方式變更的審核程序，縮短審批時(shí)間，提高行政效能。簡化對進(jìn)口產(chǎn)品采購核準(zhǔn)程序，鼓勵批量申請核準(zhǔn)，對同類進(jìn)口產(chǎn)品采購需求，還可以探索實(shí)行一次核準(zhǔn)多次有效。

（三）市、區(qū)縣兩級財(cái)政部門要探索建立對政府采購結(jié)果的評估機(jī)制，并嘗試引入專家、供應(yīng)商、項(xiàng)目受益群體、社會公眾、社會組織等多元化主體共同參與。同時(shí)，建立評估結(jié)果對采購人、供應(yīng)商以及項(xiàng)目后續(xù)采購活動的反饋機(jī)制。

（四）要充分發(fā)揮市政府采購委員會頂層設(shè)計(jì)、議事與協(xié)同管理的作用；加大相關(guān)單位對政府采購監(jiān)管的參與力度，依托審計(jì)、監(jiān)察等部門，定期開展監(jiān)督檢查；加強(qiáng)各主管部門的采購管理責(zé)任，探索建立部門系統(tǒng)內(nèi)采購人需求制定、采購內(nèi)部監(jiān)控、采購結(jié)果評價(jià)等方面的管理制度。

本實(shí)施意見自。

2015。

年

3

月

1

日起施行，有效期至。

2017。

年

2

月

28。

日。