無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話一

借我們市紀(jì)委開(kāi)展的“送教下基層活動(dòng)”來(lái)看望各位農(nóng)村基層干部，對(duì)大家能在第九屆農(nóng)村換屆選舉中脫穎而出，受到群眾的信任擁戴、成功當(dāng)選表示祝賀。借此機(jī)會(huì)，就換屆以后農(nóng)村干部應(yīng)該注意的事項(xiàng)和同志們交換一下思想。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，農(nóng)村不僅有發(fā)展的問(wèn)題更有穩(wěn)定的問(wèn)題，也有農(nóng)民利益的問(wèn)題。換屆之后農(nóng)村“兩委”干部如何履職，如何不辜負(fù)群眾的信任，就這個(gè)問(wèn)題看，我們來(lái)鎮(zhèn)政府培訓(xùn)非常有意義、非常有必要。我覺(jué)得你們能當(dāng)選，今天能在這接受培訓(xùn)，你們應(yīng)該捫心自問(wèn)三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：捫心自問(wèn)當(dāng)初為什么要當(dāng)干部。當(dāng)干部圖的是什么，大家知道我們是個(gè)人杰地靈的好地方，最近幾年在以王書(shū)記為班長(zhǎng)的鎮(zhèn)黨委政府一班人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大步向前邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)濟(jì)實(shí)力在咱們高平是最強(qiáng)的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也邁出了新的步伐，特別是抓基層、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)班子，整治穩(wěn)定，社會(huì)安定。大家知道今年以來(lái)，穩(wěn)控的形勢(shì)比較嚴(yán)重，來(lái)說(shuō)穩(wěn)控的形勢(shì)總體不錯(cuò)，發(fā)展的后勁比較足，上了一些基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)了一些重點(diǎn)工程。是個(gè)非常好的地方，我覺(jué)得和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)的工作是分不開(kāi)的。在這么好的一塊風(fēng)水寶地上，在這么好的發(fā)展前景條件下，我們?yōu)槭裁匆?dāng)這個(gè)干部，要捫心自問(wèn)，是為了掙這份工資當(dāng)，還是這個(gè)村上有煤礦、有企業(yè)，想在這把這份錢(qián)好好花一花，上個(gè)項(xiàng)目、上個(gè)工程吃點(diǎn)回扣?往口袋裝點(diǎn)小錢(qián)。還是自己率先致富了，有能力、有水平，想展示自己的才華，為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，我覺(jué)得一定要把自己為什么當(dāng)干部，這個(gè)動(dòng)機(jī)要弄清楚。

第二個(gè)問(wèn)題：捫心自問(wèn)我當(dāng)初為啥要當(dāng)村干部。當(dāng)干部在這一屆任期內(nèi)要干什么，目的是什么。在這三年之中我要為老百姓干點(diǎn)什么，什么是好的支部什么是好的基層支部五個(gè)一，就是一個(gè)好班長(zhǎng)、一支好隊(duì)伍、一個(gè)好的思路、一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)。

第三個(gè)問(wèn)題：捫心自問(wèn)卸任時(shí)給村上和群眾留些什么。我希望三年以后第十屆村級(jí)換屆的時(shí)候，還要捫心自問(wèn)一下，這一屆我給老百姓留下了什么，是留下一份好的規(guī)劃、好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是留下個(gè)好名聲，還是給老百姓留下個(gè)好形象，那么到第十屆的時(shí)候，你才順利當(dāng)選，繼續(xù)連任。在座的基層干部要問(wèn)問(wèn)自己這三個(gè)問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題想清了弄明白了回答好了，下一屆你們會(huì)繼續(xù)當(dāng)選。

既然已經(jīng)當(dāng)選了，作為一個(gè)村干部，怎么當(dāng)干部我覺(jué)得王書(shū)記給你們提了好多具體的要求，我從農(nóng)廉這個(gè)角度談如何能當(dāng)好這個(gè)村干部。從既干好事又不出事的角度，如何廉潔履行職責(zé)，要做好以下幾個(gè)方面。第一是決策民主化。這個(gè)村上最近這幾年搞規(guī)劃上項(xiàng)目、重大事項(xiàng)決策的時(shí)候，要通過(guò)四議兩公開(kāi)民主決策法進(jìn)行決策，通過(guò)這樣一個(gè)嚴(yán)格的程序，使我們的干部，使我們的思路，集體的決策符合老百姓的意愿，大家知道家有三件事先拿緊的辦，不管是窮村富村，應(yīng)該辦的事很多，那么我們就要先抓當(dāng)前急需的事情辦。要求比較強(qiáng)烈的事情，比如就這一千萬(wàn)資金是先修路還是先修辦公樓還是先搞綠化還是引進(jìn)資金項(xiàng)目投資建立一個(gè)企業(yè)，要充分論證多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)，絕對(duì)禁止搞家長(zhǎng)制的不通過(guò)民主決策這個(gè)程序個(gè)人說(shuō)了算，這是嚴(yán)格禁止的，有一系列制度規(guī)定。第二是“三資”管理規(guī)范化。昨天我們?cè)跁x城市開(kāi)會(huì)，于書(shū)記講信訪問(wèn)題是個(gè)利益的問(wèn)題，都和利益有關(guān)系，也是人的問(wèn)題，人的問(wèn)題都是背后利益的問(wèn)題，那么利益的問(wèn)題在農(nóng)村集中體現(xiàn)在三資上，資金怎么使用，不管是自有資金還是上級(jí)下?lián)艿馁Y金資產(chǎn)怎么利用，怎么處置，資產(chǎn)如何增值、使效益最大化，村上有煤碳資源、礦產(chǎn)資源、林木資源等，資源如何開(kāi)發(fā)利用，資源怎么產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，讓老百姓得到好處。三資怎么進(jìn)行管理，要有一定程序管理，一定要規(guī)范化，農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)村這些制度規(guī)范都有一定的規(guī)定，要嚴(yán)格按照這些三資管理的規(guī)定來(lái)。第三是“三務(wù)”運(yùn)行公開(kāi)化。不管是村務(wù)也好、村上重大事項(xiàng)也好，比如說(shuō)農(nóng)村低保戶的確定，要公開(kāi)征求意見(jiàn)張榜公示，包括救濟(jì)款上一些項(xiàng)目。

黨務(wù)方面，發(fā)展黨員，能不能當(dāng)黨員不是黨員說(shuō)了算，是大多數(shù)老百姓說(shuō)了算，先要推薦優(yōu)秀村民。財(cái)務(wù)管理包括三資那一套程序，及時(shí)定期進(jìn)行公開(kāi)運(yùn)行，咱們鎮(zhèn)率先在高平在晉城在全省也是唯一一家農(nóng)村視頻監(jiān)控全覆蓋，包括三資電算化管理也是做得做好的，重大事項(xiàng)的決策四議兩公開(kāi)程序，三資管理要按照農(nóng)業(yè)部那套規(guī)定來(lái)，那么行使權(quán)利黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)運(yùn)行，就是當(dāng)干部履行職務(wù)要注意這些。第四是關(guān)注民生及時(shí)解決群眾的關(guān)切。首先應(yīng)該發(fā)展經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為群眾辦實(shí)事，對(duì)老百姓關(guān)注的事項(xiàng)要關(guān)心。第五是當(dāng)干部要注意工作方法。在講求原則工作上的原則性和靈活性把握好這個(gè)度。作為一個(gè)村干部這個(gè)很難把握，把握不好就容易引起上訪告狀。今年十八大要召開(kāi)，信訪這一塊提的比較重，從我們接到的信訪來(lái)看老百姓為什么上訪分兩大塊：一塊是個(gè)人訴求得不到滿足，切身利益得不到保障。另一塊是反映農(nóng)村干部不作為亂作為，紀(jì)檢委就是管第二塊的信訪，從晉城市下發(fā)下來(lái)的這塊案件是193件，咱們高平也不少，緣于我們一些農(nóng)村干部本身不廉潔，第二是本身這件事沒(méi)有太大毛病，不公開(kāi)大家誤解了你。第三有些想當(dāng)村干部的人故意挑毛病，大概反映涉紀(jì)信訪就是這三種情況，在這種情況下尤其需要在座的各位干部特別是支書(shū)主任在履職過(guò)程中一定要注意，按程序辦事，同時(shí)注意工作方法，既然當(dāng)上干部了特別是一把手，有時(shí)候就得受點(diǎn)委屈，少說(shuō)刺激性的話只會(huì)招來(lái)更大的反感，有害無(wú)益。

今天由于時(shí)間關(guān)系沒(méi)有準(zhǔn)備，點(diǎn)點(diǎn)題，提五點(diǎn)希望：把工作做好，把村上建設(shè)好，把我們自己保護(hù)好，我希望三年后再來(lái)給大家講話見(jiàn)到的還是這些熟悉的面孔，預(yù)祝你們?nèi)暌院笠詢?yōu)異成績(jī)良好形象再次當(dāng)選，謝謝大家!

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話二

同志們：

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違法違紀(jì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)部位。近年來(lái)，我縣在實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面制定出臺(tái)了不少制度，取得了一定的成績(jī)，但也要看到，在村務(wù)活動(dòng)中，特別是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的處置上還存在一些亟待解決的問(wèn)題，一是資產(chǎn)、資源數(shù)不清，情況不明。由于沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行規(guī)范化管理，這樣就造成一些村干部借機(jī)渾水摸魚(yú)，貪占集體資產(chǎn)、資源，為個(gè)人撈取好處。二是資產(chǎn)，資源的處置隨意性大。一些村干部違背民主決策程序，搞個(gè)人說(shuō)了算，私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地等等;有的農(nóng)村干部拿集體資產(chǎn)送人情，低價(jià)處置集體資產(chǎn)、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產(chǎn)、資源處置上，隨意簽訂超過(guò)任期幾倍甚至幾十倍的合同。三是故意隱匿，銷(xiāo)毀集體資產(chǎn)、資源手續(xù)。有的村“兩委”換屆后，不向繼任者移交手續(xù)，造成新任村干部無(wú)法管理集體資產(chǎn)、資源。四是村民小組監(jiān)督不力。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管制度，一些村隨意處置資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。以上問(wèn)題的存在，已經(jīng)影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因此，我們要在原來(lái)民主管理基礎(chǔ)上，開(kāi)展“三資”代理服務(wù)。可以說(shuō)，抓好了“三資”監(jiān)管工作，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，只有掌握了自己的家底，摸清了底數(shù)，才能進(jìn)行民主決策，實(shí)行民主管理。為此，各鄉(xiāng)、各工作組一定要站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村“三資”清查工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將清查工作落到實(shí)處。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理要堅(jiān)持四個(gè)原則，處理好“三個(gè)關(guān)系”把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持四個(gè)原則。一要堅(jiān)持依法辦事原則。推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)。對(duì)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅(jiān)持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變。“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金，不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷(xiāo)與村里無(wú)關(guān)的開(kāi)支費(fèi)用。二要堅(jiān)持服務(wù)群眾原則。實(shí)行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把全心全意為群眾服務(wù)，貫穿于代理服務(wù)工作的始終。三要堅(jiān)持民主理財(cái)原則。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一歸檔五個(gè)規(guī)程，每項(xiàng)支出都要實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審，大額支出必須廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強(qiáng)迫或命令。四要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督原則?！叭Y”管理指導(dǎo)部門(mén)，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)要按照規(guī)定，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支不予辦理，并及時(shí)向村民理財(cái)小組反饋情況。處理好三個(gè)關(guān)系。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過(guò)多、程序不能過(guò)于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問(wèn)題，又要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點(diǎn)放在今后的規(guī)范管理上。對(duì)歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正，但宜粗不宜細(xì)，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。二是要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，對(duì)村集體合理的財(cái)務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時(shí)辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問(wèn)題。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。各“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作，把工作重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動(dòng)、清查“三資”、公開(kāi)清查結(jié)果、移交實(shí)施、總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行，尤其要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是清查“三資”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過(guò)走訪、召開(kāi)村民代表會(huì)議等形式，對(duì)村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)村集體的房屋、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實(shí)，詳細(xì)填寫(xiě)“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時(shí)，也要把屬于國(guó)有的資源一并清理，并登記上賬。對(duì)權(quán)屬不清的要及時(shí)申請(qǐng)確權(quán)。二是公開(kāi)清查結(jié)果。調(diào)查登記情況要全面予以公示，對(duì)群眾反映的漏登、登記不實(shí)情況，要再次認(rèn)定，重新公示。公示結(jié)束后，召開(kāi)村民代表會(huì)議審議，無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺(tái)賬。三是移交實(shí)施。清理“三資”工作結(jié)束后，各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專(zhuān)門(mén)人員監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對(duì)難題多、情況復(fù)雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。

二、嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)制度

前期準(zhǔn)備階段。在實(shí)施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)?？h里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，接受所轄村委會(huì)為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負(fù)責(zé)對(duì)村集體“三資”使用、運(yùn)作、開(kāi)發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。四是落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點(diǎn)，并配備電腦等辦公設(shè)備，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。財(cái)務(wù)專(zhuān)用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。

宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，認(rèn)真研究部署。要通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對(duì)基層干部一怕失權(quán)，二怕失利，三怕花錢(qián)不自由的思想，重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)不變”、“三個(gè)不準(zhǔn)”的宣傳教育?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔，實(shí)行分村核算，按月反饋?！八膫€(gè)不變”是指要堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，村級(jí)三資的管理主體仍然是各行政村，只要運(yùn)作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時(shí)辦理?！叭齻€(gè)不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù)，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用，不準(zhǔn)私分、截留，不準(zhǔn)破壞、侵占，違者一律追究責(zé)任。

清帳理財(cái)階段?？h“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查，首先對(duì)北徐屯、東小村兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，在清理過(guò)程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí);對(duì)村集體的房屋、機(jī)井、農(nóng)資等固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，價(jià)值不清的重新進(jìn)行估價(jià);對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對(duì)個(gè)別一時(shí)難以解決，特別是一些歷史遺留問(wèn)題，可以先將賬冊(cè)封存移交給“中心”，確保賬冊(cè)的完整和安全。待“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，再集中時(shí)間抽調(diào)力量，查清情況，逐個(gè)進(jìn)行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財(cái)階段，要重點(diǎn)做好對(duì)資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實(shí)資產(chǎn)、資源有無(wú)報(bào)廢、變更和新增加的;還沒(méi)有建立村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)階或臺(tái)賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，及時(shí)加以整改。

公示審議階段。對(duì)核查“三資”相關(guān)情況，要經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行公示，公示期不得少于三天。同時(shí)要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后，及時(shí)如開(kāi)有村民代表等參加的會(huì)議，對(duì)公示“三資”情況進(jìn)行審議。

移交管理階段。清賬理財(cái)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時(shí)間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對(duì)于特別復(fù)雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項(xiàng)工作順利完成。

同志們，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”代理服務(wù)制，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話三

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作新局面。剛才，葉霞同志代表區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組闡述了這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，通報(bào)了前段所做的主要工作，并對(duì)下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，廣大人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了較大改善。這些成績(jī)的取得，是在座同志們辛勤勞動(dòng)、努力工作的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾期望相比還有較大差距。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)還存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度和指導(dǎo)力度不夠、建設(shè)內(nèi)容落實(shí)不到位、總體工作開(kāi)展不平衡的問(wèn)題。因此，全區(qū)上下務(wù)必要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。我們要從四個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性：一是要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)各級(jí)會(huì)議及文件精神的需要;黨的xx屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)農(nóng)村改革的決策部署，中央農(nóng)村工作會(huì)議也出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。特別是去年以來(lái)，中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入重點(diǎn)，措施更實(shí)，力度更大，含金量更高，針對(duì)性更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制和環(huán)境更加優(yōu)化。另一方面，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)在實(shí)踐中積累了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新路子，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是落實(shí)市、區(qū)績(jī)效目標(biāo)的需要;開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是區(qū)委、區(qū)政府為民造福的一項(xiàng)民心工程，也是全區(qū)各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，已納入全區(qū)的績(jī)效目標(biāo)考核重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)工作的迫切需要。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣、工作難度大，一直是我區(qū)環(huán)保工作中的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)，我區(qū)部門(mén)街鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村河流污染已相當(dāng)嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水威脅增大，部分農(nóng)村土壤中的重金屬和鹽分嚴(yán)重超標(biāo)。可以說(shuō)，我區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已不容樂(lè)觀，迫切要求我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“”期間，必須切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后狀況。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、做好農(nóng)村環(huán)保工作的重大意義，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，像抓城市環(huán)境綜合整治一樣抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，像抓城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣抓農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像抓城市環(huán)保宣傳教育一樣抓農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。三是要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是深化新農(nóng)村建設(shè)、延伸家園行動(dòng)的需要;實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。確保村容整潔，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要方面。我們各級(jí)黨委政府應(yīng)積極順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的愿望和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使廣大農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的同時(shí)，能夠享有良好的生活環(huán)境，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中更多的得到實(shí)惠。四是要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是切實(shí)改善農(nóng)民生存狀態(tài)、生活質(zhì)量的需要;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署后，更加重視農(nóng)村的環(huán)保工作，明確要求將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入農(nóng)村新五件實(shí)事來(lái)抓，全面發(fā)動(dòng)、精心組織，使農(nóng)村環(huán)保工作取得新的實(shí)效。污染嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差，絕不是農(nóng)民向往和認(rèn)可的新農(nóng)村。目前，我區(qū)農(nóng)村“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑、秸稈亂燒”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在，廣大農(nóng)民對(duì)“上衛(wèi)生廁、燒節(jié)能灶、建標(biāo)準(zhǔn)圈、走硬化路、住規(guī)劃房、飲清潔水”的愿望十分強(qiáng)烈。提高農(nóng)民生活質(zhì)量、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，也迫切需要我們加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這既是解決民生問(wèn)題，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)，努力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得新突破

今年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在重點(diǎn)解決好農(nóng)村地區(qū)生活污水處理工作的同時(shí)，還要著力抓好以下三個(gè)方面的工作。

(一)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力改善飲用水源問(wèn)題。大多數(shù)農(nóng)村由于沒(méi)有污水處理設(shè)施，三格式化糞池建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，糞便水和洗澡水都是直接排放的。隨著生活水平的提高，農(nóng)田的減少，糞便還田的數(shù)量逐年減少。另外許多農(nóng)村衛(wèi)生廁所滲漏嚴(yán)重，地下水普遍受到污染。因此農(nóng)村生活污水是造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量下降的又一個(gè)重要因素。截至20xx年底，我區(qū)已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周鐵河村共6個(gè)生活污水處理示范項(xiàng)目，基本能解決村莊中心灣的生活污水問(wèn)題。20xx年我們將再啟動(dòng)87個(gè)行政村中心灣的生活污水處理項(xiàng)目，擬采取以上模式，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理。

(二)加快生活環(huán)境建設(shè)，著力改善村容村貌。一是深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治?！袄鴩濉睂?dǎo)致的“臟亂差”現(xiàn)象是惡疾，也是痛下狠心治理的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要結(jié)合環(huán)境綜合整治活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，以集中清理村內(nèi)暴露垃圾和衛(wèi)生死角為重點(diǎn)，加大整治力度，下決心通過(guò)一段時(shí)間的努力徹底消除“臟亂差”現(xiàn)象，努力營(yíng)造清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村形象。二是大力實(shí)施綠化工程。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要結(jié)合區(qū)里的要求，突出抓好各轄區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)的植樹(shù)綠化。三是繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要積極開(kāi)展和大力推進(jìn)秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈堆腐還田、秸稈基質(zhì)發(fā)展食用菌、秸稈編織等各種行之有效的秸稈綜合利用，促進(jìn)秸秸稈資源的高效開(kāi)發(fā)和集約利用。

(三)加快鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，從宏觀上指導(dǎo)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作有序開(kāi)展。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、國(guó)土規(guī)劃局、建設(shè)局、民政局要著力加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索中心鎮(zhèn)、中心村集約建設(shè)模式，制定完善具體的實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)合村并居。要堅(jiān)持因地制宜，緊緊圍繞新農(nóng)村聯(lián)片創(chuàng)建區(qū)的建設(shè)工作，落實(shí)工作項(xiàng)目，整合建設(shè)資金，集中推動(dòng)發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

(一)嚴(yán)格把關(guān)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理。要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批，設(shè)立街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)環(huán)保協(xié)管員，規(guī)范協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)管理，加大對(duì)農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設(shè)排污口的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度。一是街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)(陽(yáng)邏、邾城、雙柳、道觀)的污水治理工程要于5月前完成;二是全區(qū)87個(gè)行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上兩項(xiàng)工作要重點(diǎn)做好三件事：一是要提供污水處理項(xiàng)目用地;二是要配套污水管網(wǎng)建設(shè)資金，確保污水集中收集;三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)班，做好協(xié)調(diào)工作，積極與污染治理單位配合，按照設(shè)計(jì)要求，按照工程進(jìn)度，確保污水處理達(dá)標(biāo)。

(二)全力治臟，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾治理。垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要圍繞建立“全時(shí)段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，把垃圾治理放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要位臵，按照城區(qū)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”的要求，下大氣力抓好主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、生活小區(qū)等部位的垃圾治理，及時(shí)清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，在城區(qū)積極推行生活垃圾袋裝化收集;各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要抓緊完善“組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)體系，配足保潔隊(duì)伍和清運(yùn)設(shè)備，確保實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理，合理規(guī)劃填埋場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊亂拉亂倒違法行為，杜絕垃圾堵路、垃圾圍城現(xiàn)象。

(三)突出綠化，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境品位。綠化美化是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量的重要抓手。要以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持增加綠量與提升品質(zhì)并重，加大資金投入，加強(qiáng)城市綠化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作上，要突出抓好村灣綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、荒山綠化三個(gè)重點(diǎn)。

(四)標(biāo)本兼治，著力抓好路域綜合整治。一個(gè)城市的交通主干道及周邊環(huán)境質(zhì)量，決定著人們對(duì)這個(gè)城市的第一印象。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，下大氣力抓好路域環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)做好邊溝地形整理，統(tǒng)籌安排路面整修、綠化補(bǔ)植、植被選配等工作，精心設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)綠化，切實(shí)做到“棱角分明、平整清潔、綠化整齊”。要徹底清除高速公路、國(guó)道、省道、區(qū)鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的積存垃圾、白色污染，拆除違章建筑、殘墻斷壁，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設(shè)臵戶外廣告，加大路面機(jī)掃、灑水力度，提高道路保潔水平。

(五)推進(jìn)“五化”，著力搞好村鎮(zhèn)環(huán)境治理?！坝不?、綠化、亮化、凈化、美化”是改善農(nóng)村環(huán)境面貌的標(biāo)準(zhǔn)和要求，事關(guān)群眾居住環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)大局。要針對(duì)鄉(xiāng)村居民反映集中、對(duì)鎮(zhèn)容村貌影響較大的“臟亂差”問(wèn)題，進(jìn)一步加大投入力度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和道路沿線綜合整治，配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升鎮(zhèn)村形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效 農(nóng)村環(huán)境綜合整治這項(xiàng)工作既現(xiàn)實(shí)緊迫，又長(zhǎng)期艱巨。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，確保取得更大成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作擺上重要日程。各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，要全力以赴抓好落實(shí)。要加大財(cái)政投入力度，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)人員，健全制度，做到有人管事，有條件干事，按制度辦事。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，精心策劃，細(xì)化方案，明確目標(biāo)，分解落實(shí)。要建立工作決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好局面。

(二)全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供人力、物力和財(cái)力支持，街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)必須按要求配套整治資金，落實(shí)到位，對(duì)不按要求落實(shí)配套資金、不按期完成綜合整治目標(biāo)的街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)實(shí)行問(wèn)責(zé)，并同任期考核掛鉤。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)，曝光問(wèn)題、鞭策后勁，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。

(三)精心策劃，統(tǒng)籌安排。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知》(新政辦【20xx】49號(hào))的要求，從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。具體工作中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、精心策劃、突出實(shí)效。要做到建設(shè)一處、規(guī)范一處、提升一處，確保工作實(shí)效。

(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展，區(qū)委、區(qū)政府將這兩項(xiàng)工作列入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。兩辦督查室要按照考核細(xì)則要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過(guò)定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、組織驗(yàn)收、定期通報(bào)等形式，加大督查力度。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按期完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)推諉扯皮，工作不力，進(jìn)展緩慢，影響大局的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作事關(guān)新洲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、惠及千家萬(wàn)戶，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的措施，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，努力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新洲做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話四

同志們：

這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次大規(guī)模、高規(guī)格會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步傳達(dá)貫徹上級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)議精神，動(dòng)員全縣干部群眾，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治高潮?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委會(huì)議先后專(zhuān)題進(jìn)行研究，等下，順生書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大意義

環(huán)境是一面鏡子，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平最直觀的體現(xiàn)。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的硬件條件有了很大改善，但農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題依然突出。面源污染、村莊路旁垃圾成堆等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既影響整體形象，又制約了發(fā)展，甚至直接損害群眾身心健康。因此，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來(lái)，堅(jiān)決打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治這場(chǎng)硬仗。

(一)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是改善民生、提升幸福指數(shù)的迫切需要。環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。隨著農(nóng)民生活水平的提高，以及大量農(nóng)民長(zhǎng)期在城市工作和生活，他們對(duì)農(nóng)村環(huán)境生活的要求越來(lái)越高，對(duì)目前農(nóng)村的實(shí)際狀況越來(lái)越不滿意，要求政府改善農(nóng)村環(huán)境的愿望越來(lái)越急迫。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，就是解決群眾普遍關(guān)心、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷提高廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)，滿足農(nóng)民過(guò)上美好生活的愿望。

(二)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是美化環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代需要。中央早就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字方針，村容整潔是其中的一個(gè)重要方面。目前，我縣農(nóng)村普遍存在土堆、柴堆、糞堆、建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放;省、縣干道以路為市，占道經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸車(chē)輛拋撒沙土;房前屋后亂七八糟，遍地狼藉，污水橫流。不但村容村貌差，而且給群眾自己的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的不便，甚至還造成安全隱患。因此，我們必須要抓緊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，真正建設(shè)一個(gè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、文明和諧的新家園。

(三)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是人文發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果農(nóng)民長(zhǎng)期生活在臟亂差環(huán)境中得不到改善，生活質(zhì)量就是一個(gè)最大缺陷，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展將會(huì)因此受到影響，特別對(duì)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就沒(méi)有根基。實(shí)踐也反復(fù)證明，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種資源，一種優(yōu)勢(shì)。環(huán)境秩序和對(duì)外形象對(duì)投資者的信心產(chǎn)生著重要影響，任何客商都不愿意在臟、亂、差的地方投資興業(yè)、休閑旅游。因此，全縣上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓農(nóng)村環(huán)境整治就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓招商引資、就是促項(xiàng)目落地、就是助推我縣科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

(四)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹上級(jí)精神、執(zhí)政為民的職責(zé)需要。20xx年5月，國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)了《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。今年中央一號(hào)文件又明確提出，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。20xx年，省委順應(yīng)時(shí)代的要求，明確提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年市委、市政府作出了專(zhuān)門(mén)部署，組織各縣到攸縣參觀學(xué)習(xí)。5月30日，市委、市政府又召開(kāi)了高規(guī)格、大規(guī)模的電視電話會(huì)議，全面部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，成立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，制定明察暗訪和考核方案，采取季度考評(píng)、年度考核、重獎(jiǎng)重罰等辦法推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)要求，要有一種等不起的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以實(shí)際行動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門(mén)配合、群眾主動(dòng)”的系統(tǒng)工程?？h委、縣政府決定，用3年時(shí)間(20xx年-20xx年)，開(kāi)展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實(shí)現(xiàn)“三清三基二統(tǒng)一化”?！叭濉奔辞鍧嵓覉@、清潔水源、清潔田園;“三基”即基本不見(jiàn)垃圾、基本消除馬路市場(chǎng)、基本完成“五改”(改水、改廚、改廁、改浴、改圈);“二統(tǒng)”即農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類(lèi)處置、中心鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理;“一化”即抓好路邊、屋邊、水邊“三邊”全面綠化。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實(shí)施方案》，今年重點(diǎn)要在“全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面消滅暴露垃圾、全面取締國(guó)道和省道兩旁的馬路市場(chǎng)、全面禁止小二型以上水庫(kù)化肥養(yǎng)魚(yú)、全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖戶垃圾無(wú)害化處理”上抓出成效。

(一)全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各級(jí)各部門(mén)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，廣泛開(kāi)展宣傳教化規(guī)勸，初步建立工作機(jī)制，全縣要重點(diǎn)抓好西渡、庫(kù)宗橋、洪市3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，界牌、井頭2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村、新農(nóng)村建設(shè)示范村)以上村的整治工作。今天，這些村的支部書(shū)記都請(qǐng)到了會(huì)場(chǎng)，就是一次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的誓師大會(huì)，希望你們要按照“三清三基二統(tǒng)一化”要求，年度內(nèi)要加快整治，建出典型，為全縣明后兩年全面整治提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。一要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好垃圾收運(yùn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“戶收集、村(社區(qū))清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理體系。原則上每個(gè)鎮(zhèn)要有一座垃圾中轉(zhuǎn)站或1-2個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，全面實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋和無(wú)害化處理。尚未建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的鎮(zhèn)要抓緊建設(shè)，盡早投入使用。每個(gè)鎮(zhèn)要有1輛以上垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，每個(gè)村要有1臺(tái)垃圾收集車(chē)，每組要有一個(gè)垃圾收集池。二要組建保潔隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)保潔人員，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場(chǎng)所的清掃保潔工作。行政村也要因地制宜，配備村保潔員，提高保潔實(shí)效。三要推行分類(lèi)處理。農(nóng)村漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚燒)垃圾，總體實(shí)行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理(填埋)”的辦法處置，3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“戶分類(lèi)、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理(焚燒)”的辦法處置。要推廣攸縣經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村推行“一氹兩池四個(gè)筐”(即每組或每屋場(chǎng)建有1個(gè)有機(jī)肥積肥氹、1個(gè)焚燒池、備有紙張、塑料、玻璃、金屬4個(gè)廢品回收筐，每個(gè)村建有1個(gè)特殊廢品收集池)，積極引導(dǎo)村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類(lèi)收集，通過(guò)“回收、堆肥、填埋”等方法化整為零，就地減量化從簡(jiǎn)處理。能快速降解的入堆肥或沼氣池，就地消化，成為有機(jī)肥料和綠色能源;可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等廢舊物資專(zhuān)門(mén)存放，由供銷(xiāo)再生資源回收部門(mén)回收人員集中回收;對(duì)于舊電池、廢燈管等有害垃圾和難以回收的其它垃圾采取鄉(xiāng)村集中收集后，轉(zhuǎn)運(yùn)縣城垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)集中處理或填埋，嚴(yán)禁焚燒化學(xué)垃圾造成二次污染。

(二)全面清理暴露垃圾。具體目標(biāo)是可視范圍內(nèi)無(wú)暴露生活垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆亂放。一要開(kāi)展衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。今天大會(huì)之后，全縣各級(jí)各部門(mén)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶動(dòng)群眾進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除，全面清除村莊房前屋后、河塘溝渠、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)基地設(shè)施等范圍內(nèi)的暴露垃圾。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工和新農(nóng)村建設(shè)后盾單位干部職工，到新農(nóng)村建設(shè)示范村開(kāi)展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。同時(shí)，縣委縣政府倡導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)干部、職工今后每周五參加一小時(shí)以上的衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。二是整治公路沿線。突出整治107國(guó)道、315省道、210省道、西界線沿線環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清理亂堆亂放，做到可視范圍看不見(jiàn)堆積垃圾、做到水渠暢通。三要整治城郊結(jié)合部。要清除衛(wèi)生死角，切實(shí)解決城郊沿線、 “小餐飲”店較多區(qū)域、廢品收購(gòu)店、露天無(wú)證市場(chǎng)、“插花”菜地等部位的環(huán)境臟亂差問(wèn)題。四要整治人口集聚地。要全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小學(xué)校、醫(yī)院等人口集聚地的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為。五要整治礦山礦區(qū)。對(duì)界牌、關(guān)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦區(qū)要集中整治，對(duì)礦渣、污水等廢棄物要及時(shí)處理，杜絕礦渣亂堆、污水橫流現(xiàn)象，對(duì)破壞植被的礦區(qū)及時(shí)恢復(fù)植被，防止水土流失。

(三)重點(diǎn)治理水體污染。一要保護(hù)飲用水源?？h里要加強(qiáng)蒸水、武水、演水等主要河道和中型水庫(kù)的水體監(jiān)測(cè)和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)主要溪流和小i、ⅱ型水庫(kù)、骨干塘、山平塘，開(kāi)展集中式飲用水源地的污染整治工作，形成水源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全縣農(nóng)村水源90%以上達(dá)到ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部消滅v類(lèi)水質(zhì)。要大力實(shí)施農(nóng)村改水、改廚、改圈、改浴、改廁工程，推廣水沖式廁所，建設(shè)三格式化糞池，加快衛(wèi)生廁入戶步伐;要加快集鎮(zhèn)周邊村城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的延伸覆蓋，實(shí)行雨污分流、達(dá)標(biāo)排放。今年，全縣力爭(zhēng)3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，以后逐年推廣。二要禁止化肥養(yǎng)魚(yú)。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)管理 禁止化肥養(yǎng)魚(yú)的通知》要求，嚴(yán)禁化肥養(yǎng)魚(yú)取得初步成效。今年要乘勢(shì)而上，全面禁止小二型以上水庫(kù)化肥養(yǎng)魚(yú)等破壞水資源的養(yǎng)殖行為。明后兩年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥養(yǎng)魚(yú)，農(nóng)戶承包房前屋后的水塘要逐步禁止飼料養(yǎng)魚(yú)。三要推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖無(wú)害化處理。我縣是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬230萬(wàn)頭以上，出籠家禽2500萬(wàn)羽以上，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農(nóng)村水污染的主要來(lái)源。今年重點(diǎn)要抓好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處理工作，全面實(shí)施排污申報(bào)、排污總量控制和排污許可制度。要在重點(diǎn)流域、區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，改變“人畜混居”現(xiàn)狀，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、布局達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求;要堅(jiān)持項(xiàng)目治污、技術(shù)治污，推廣應(yīng)用糞便堆肥技術(shù)、厭氧生物技術(shù)和生物發(fā)酵零排放技術(shù)等先進(jìn)治污技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的就地防治;要重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程，鼓勵(lì)采用生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等形式，提高畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用與污染物達(dá)標(biāo)排放水平。

(四)逐漸取締馬路市場(chǎng)。目前，馬路市場(chǎng)環(huán)境臟亂差，既影響了投資和旅游環(huán)境，又存在嚴(yán)重的交通安全隱患。今年，全縣必須先行取締國(guó)道、省道馬路市場(chǎng)，明后兩年，逐步全面取締全縣所有的馬路市場(chǎng)。一要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面取締馬路市場(chǎng)，必須解決商販、居民有地可去、有場(chǎng)可進(jìn)。要新建、擴(kuò)容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，做到布局科學(xué)、設(shè)施配套、方便集貿(mào)，有序?qū)颖蝗【喌鸟R路市場(chǎng);要改造升級(jí)舊市場(chǎng)，按現(xiàn)代化的要求一步到位，按功能和需求設(shè)置一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);要在不影響市容鎮(zhèn)貌的區(qū)域，針對(duì)困難群體適當(dāng)設(shè)置一批便民市場(chǎng)。二要大力度取締。加大公路法律法規(guī)和馬路市場(chǎng)危害的宣傳力度，爭(zhēng)取附近居民和經(jīng)營(yíng)戶的支持，扎實(shí)開(kāi)展馬路市場(chǎng)“退市還路”和“還路入室”工作。要根據(jù)馬路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、特點(diǎn)，組織人員有步驟開(kāi)展取締行動(dòng)，對(duì)不聽(tīng)勸告、一意孤行，仍占道經(jīng)營(yíng)的違法業(yè)主，要實(shí)行媒體曝光，依法沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)工具及貨物。三要規(guī)范化管理。馬路市場(chǎng)取締后，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，安排專(zhuān)人加強(qiáng)執(zhí)法巡查、監(jiān)控，防止馬路市場(chǎng)反彈。要按照“嚴(yán)格劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，定點(diǎn)定位經(jīng)營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)管理市場(chǎng)，市場(chǎng)攤鋪要分設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品等區(qū)域，宰殺家禽要在規(guī)定的封閉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，對(duì)占道擺放物品、影響交通的，堅(jiān)決取締。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、要求很高，這就要求我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全民參與，強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，要做到“六個(gè)強(qiáng)化”。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了以縣委書(shū)記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃，專(zhuān)班專(zhuān)抓，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

(二)強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有形發(fā)展靠建設(shè)，無(wú)形發(fā)展靠教化?？h長(zhǎng)將發(fā)表電視講話，進(jìn)行全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治總動(dòng)員?？h里還將以公開(kāi)信的形式把縣委、縣政府農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的要求告知至千家萬(wàn)戶。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓群眾“愛(ài)清潔，講衛(wèi)生”成為時(shí)尚和習(xí)慣;要深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，積極開(kāi)展星級(jí)“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”和“文明家庭”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng);要引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自我管理，引導(dǎo)廣大群眾像攸縣那樣把我們的城鎮(zhèn)當(dāng)作“客廳”來(lái)呵護(hù)，把我們的村莊當(dāng)作“公園”來(lái)建設(shè)，真正讓農(nóng)村環(huán)境綜合整治家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾的共同追求、自覺(jué)行為。二是推行文明規(guī)勸。要組織志愿者隊(duì)伍上街開(kāi)展進(jìn)村入戶文明規(guī)勸活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地段、人口密集場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性的義務(wù)規(guī)勸，對(duì)突出的不文明問(wèn)題實(shí)行處罰教育，做到以罰幫勸、以勸促規(guī)、規(guī)勸結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，真正養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。三是開(kāi)辟電視專(zhuān)欄。縣電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)欄”，定期宣傳先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)予以曝光追蹤，做到一周更新3次以上。四是設(shè)置永久性宣傳牌。要在公路沿線、集鎮(zhèn)、村主要路口及其他人員集中的地方設(shè)置宣傳牌，原則上每村不少于一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)不少于兩塊。

(三)強(qiáng)化責(zé)任。一要落實(shí)辦點(diǎn)示范責(zé)任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治牽頭負(fù)責(zé)，要按照“三清三基二統(tǒng)一化”的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極辦點(diǎn)示范，確保3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上示范村，辦出樣板，整治工作成為全市的典范。二要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)可行的措施，主動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村支兩委工作責(zé)任，落實(shí)集鎮(zhèn)“門(mén)前三包”責(zé)任制，與集鎮(zhèn)單位和臨街居民戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任狀，科學(xué)合理劃分責(zé)任路段，落實(shí)責(zé)任，明確路段責(zé)任單位和責(zé)任人，做到“定人、定點(diǎn)、定標(biāo)”。三要落實(shí)單位法人責(zé)任。單位法人是本單位環(huán)境整治的第一責(zé)任人，務(wù)必帶頭搞好本部門(mén)的院落衛(wèi)生，帶頭養(yǎng)成不亂扔煙頭、不亂丟紙屑的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要定期進(jìn)行清掃、檢查，確保院落干凈整潔。四是落實(shí)群眾的自覺(jué)責(zé)任。要將農(nóng)村環(huán)境整治納入“村規(guī)民約”，規(guī)范和約束村民籌資投勞投入整治工作，使農(nóng)村環(huán)境整治成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

(四)強(qiáng)化配合。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，抓好環(huán)境綜合整治工作?？h委宣傳部要負(fù)責(zé)《文明禮儀規(guī)范手冊(cè)》印制發(fā)放，進(jìn)行宣講教化，組織新聞媒體宣傳報(bào)道;縣委農(nóng)村工作部要負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃安排、工作檢查督促、典型經(jīng)驗(yàn)推廣和年度考核驗(yàn)收;縣團(tuán)委要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，進(jìn)行上門(mén)規(guī)勸教化、義務(wù)清掃等;環(huán)保部門(mén)要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)省市農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建;縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水、垃圾無(wú)害化處理體系建立和實(shí)施;縣規(guī)劃部門(mén)要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的整體規(guī)劃工作;縣衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)部門(mén)要負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁、健康教育、病媒生物預(yù)防控制、衛(wèi)生創(chuàng)建;衛(wèi)生部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)抓好醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境綜合整治;縣財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)財(cái)政資金的投入和監(jiān)管;教育部門(mén)要牽頭抓好學(xué)校內(nèi)外環(huán)境綜合整治工作;旅游局要牽頭抓好賓館內(nèi)外，旅游景點(diǎn)周邊的環(huán)境綜合整治工作;市管局要牽頭或配合抓好市場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境綜合整治工作;縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建設(shè)用地審批及土地開(kāi)發(fā)整理，以及指導(dǎo)空心房處置;縣交通、公路部門(mén)負(fù)責(zé)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理及公路路面清掃和邊溝清理;縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村水利、安全飲水、中型水庫(kù)水體潔凈和主要河道沿線水資源保護(hù)，指導(dǎo)開(kāi)展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，確保蒸水、武水、演水等主要河流水質(zhì)達(dá)到ⅲ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn);縣農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村面源污染治理和省市下達(dá)鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目實(shí)施;縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村綠化、生態(tài)建設(shè);縣畜牧水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治和水面養(yǎng)殖污染治理;縣能源辦負(fù)責(zé)清潔能源建設(shè)。

(五)強(qiáng)化投入。一是要加大財(cái)政投入?？h財(cái)政每年要在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)工作需要逐年遞增。今年縣財(cái)政將直接投入1000萬(wàn)元以上、整合資金1800萬(wàn)元以上、發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資1500萬(wàn)元以上用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金155萬(wàn)元，其中3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各安排10萬(wàn)元，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)安排5萬(wàn)元。為抓好考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提取2萬(wàn)元作為考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，年底獎(jiǎng)懲統(tǒng)籌兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年也要按照不低于1元/人的標(biāo)準(zhǔn)投入經(jīng)費(fèi)。二是要整合部門(mén)項(xiàng)目投入。全縣要整合供銷(xiāo)、勞動(dòng)、住建、水利、交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、能源、教育等各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目必須與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，聚集有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。目前，縣供銷(xiāo)部門(mén)已整合資金99萬(wàn)元，用于165個(gè)村的再生資源廢舊物品回收站的建設(shè)補(bǔ)貼，示范效果較好。三是要引導(dǎo)村民自籌資金投入。行政村每年要從村級(jí)收入中提取5000元用于農(nóng)村環(huán)境整治。同時(shí)，要采取村規(guī)民約或捐助等方式要求受益農(nóng)戶投入，要嚴(yán)格按照“一事一議”政策規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境整治的熱情，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

(六)強(qiáng)化考核。要推行目標(biāo)責(zé)任、逐級(jí)考核、科學(xué)評(píng)比、適度獎(jiǎng)罰等制度，既要加壓力又要給動(dòng)力，以嚴(yán)明的考核問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。一是組建考核專(zhuān)班?？h綜合整治辦公室從縣紀(jì)委、組織部、縣委辦、政府辦、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、住建局、環(huán)保局等單位抽調(diào)班子成員作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治督察專(zhuān)員。同時(shí)從縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦等單位及黨代表、人大代表、政協(xié)委員中抽調(diào)人員會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家組成考評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢查評(píng)估。為顯示公正，參加考評(píng)的人員將在每次考評(píng)前從考評(píng)委員會(huì)成員中隨機(jī)抽簽確定。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照“月檢查考核、季評(píng)比排名、年末總表彰”的考核方式，進(jìn)行連環(huán)考核，對(duì)每季度考評(píng)前12位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分等次獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名最后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以罰款。年底，還將評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分級(jí)表彰。三是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。全縣將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入目標(biāo)管理績(jī)效考核，按照檢查考核評(píng)比的結(jié)果，將通過(guò)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”信息平臺(tái)及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人。對(duì)工作成效較好的，及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的、連續(xù)兩次排名最后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，由總督察約談其主要負(fù)責(zé)人，并由黨政負(fù)責(zé)人向新聞媒體公開(kāi)承諾，陳述原因并提出整改措施;連續(xù)三次排名最后兩名的取消全年新農(nóng)村建設(shè)工作評(píng)先資格，還將按程序嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當(dāng)前各級(jí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)民心工程、德政工程。希望各級(jí)各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力、密切配合，打好我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造完美和諧的新農(nóng)村。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話五

同志們：

今天，我們?cè)谶@召開(kāi)各村支書(shū)、主任會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。會(huì)上，人大主席史建奇通報(bào)了目前全鎮(zhèn)村莊環(huán)境現(xiàn)狀，并宣讀了《東姚鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期村莊整治工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，xx期間我們新農(nóng)村建設(shè)要向更深層次遞進(jìn)，要把重點(diǎn)放在徹底改變村民的生產(chǎn)生活習(xí)慣上，放在農(nóng)村環(huán)境整治上，要建立起村莊整治長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)合理規(guī)劃定位、分布實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)等措施，將農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園。下面，我就農(nóng)村環(huán)境整治工作的開(kāi)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)的重要意義

建設(shè)美好新家園，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、提高新農(nóng)村建設(shè)水平、促進(jìn)人與自然和諧相處的客觀要求，也是富裕起來(lái)的農(nóng)民盼望過(guò)上干凈、舒適、和諧新生活的迫切要求。因此，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究，審時(shí)度勢(shì)提出了在全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治工作，這不是空穴來(lái)風(fēng)，更不是形象工程，而是真抓實(shí)干，切實(shí)提升和改善農(nóng)行政村住環(huán)境和全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，希望大家要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到這些工作的重要意義，要把這項(xiàng)民心工程、德政工程不折不扣地抓好落實(shí)，抓出成效。具體來(lái)講：

開(kāi)展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作，出發(fā)點(diǎn)是“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，落腳點(diǎn)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，根本點(diǎn)是提升農(nóng)村文明素質(zhì)。這既是新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)和工作要求，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不僅需要完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，更需要清潔美化的行政村環(huán)境作保障。

開(kāi)展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)，是改善人居環(huán)境、造福農(nóng)民群眾的重要舉措。目前，一些行政村普遍存在“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”，布局“散、亂、雜”，環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的房舍建設(shè)缺乏規(guī)劃，亂搭亂建比較普遍;路邊廁、泥水路、柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等臟亂差現(xiàn)象較為突出，加上農(nóng)村的不良生活習(xí)慣，垃圾污染比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題，說(shuō)小點(diǎn)，影響了群眾的生活質(zhì)量;說(shuō)大點(diǎn)，不利于環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。隨著人民生活水平的提高，很多農(nóng)民群眾都住進(jìn)了寬敞干凈舒適的小洋樓，他們也希望所在行政村干凈整潔，對(duì)搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生的呼聲越來(lái)越高，愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作，就是要從解決群眾普遍關(guān)心的事情做起，從群眾廣泛關(guān)注的事情做起，從群眾盼望解決的事情做起;就是要通過(guò)點(diǎn)上深入，線上延伸，面上拓展，點(diǎn)線面結(jié)合，整體推進(jìn)，以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園造福于民;開(kāi)展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)更是鎮(zhèn)村干部為民辦實(shí)事的責(zé)任所在!

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)“村莊整治、美化家園”行動(dòng)各項(xiàng)工作

在農(nóng)村環(huán)境整治工作中，我們要堅(jiān)持“鎮(zhèn)為龍頭、行政村為關(guān)鍵、戶為基礎(chǔ)”的創(chuàng)建形式，要著力先凈化后美化、先點(diǎn)上后面上、先適用后美觀、先治理后管理的工作步驟，明確工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，力求全面推進(jìn)。具體來(lái)講要在以下幾個(gè)方面下功夫：

首先要突出整治重點(diǎn)在找準(zhǔn)突破口上下功夫。新村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是“一看道路二看樹(shù)，三看衛(wèi)生四看住”，說(shuō)的就是要美化環(huán)境，搞好環(huán)境整治，重點(diǎn)是要做好“三清”：一是及時(shí)清垃圾。全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，配置垃圾池，規(guī)范村內(nèi)垃圾傾倒點(diǎn)的設(shè)置，科學(xué)建設(shè)、合理配置垃圾收集設(shè)施，實(shí)行定點(diǎn)堆放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理;要及時(shí)清運(yùn)村莊垃圾，禁止在河道、河塘傾倒、堆放垃圾，保護(hù)地下水源。二是集中清障礙。集中整治一批違章建筑，對(duì)于公路沿線、村莊周邊、農(nóng)村集中居民點(diǎn)等地亂搭亂建的建筑物要進(jìn)行一次集中清理;要重點(diǎn)對(duì)有礙觀瞻的簡(jiǎn)易廁所、畜禽欄圈及未拆除的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行徹底清理和修整，對(duì)建設(shè)規(guī)劃中需要拆除的建筑也要進(jìn)行清除;對(duì)廢舊“空心房”進(jìn)行拆除。全面規(guī)范農(nóng)村的戶外廣告宣傳，清除破舊、損壞、褪色的宣傳牌及標(biāo)語(yǔ)，對(duì)戶外宣傳要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，做到整潔、美觀。要把村莊整治作為廣大農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事的最佳切入點(diǎn)，作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的突破口，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

其次要突出引導(dǎo)教育在提升文明素質(zhì)上下功夫。農(nóng)村環(huán)境整治工作的最終目的，是要提高農(nóng)民的素質(zhì)，只有農(nóng)民的文明、衛(wèi)生、環(huán)保意識(shí)得到普遍提高，農(nóng)村環(huán)境整治工作才會(huì)取得事半功倍的效果。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民，就不可能有文明的鄉(xiāng)風(fēng)，就不可能建設(shè)自己美好的家園。因此，我們?cè)谛袆?dòng)中，一定要把著力點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性上，放在發(fā)揮農(nóng)民的主體作用上。要通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)、自愿、自覺(jué)地參與到“農(nóng)村環(huán)境整治工作中來(lái)，讓他們?cè)趨⑴c中陶冶情操，受到教育，得到提高。要結(jié)合新一輪村委會(huì)換屆修訂完善好村規(guī)民約，用制度規(guī)范提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)。要與文明村、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)定期開(kāi)展衛(wèi)生戶、文明戶評(píng)比活動(dòng)，以典型帶動(dòng)、典型激勵(lì)促進(jìn)農(nóng)民文明素質(zhì)全面提升。

第三要突出點(diǎn)面結(jié)合在整體推進(jìn)上下功夫。開(kāi)展村莊整治沒(méi)有捷徑可走，也不能生搬硬套，一定要立足實(shí)際，彰顯特色。今年各行政村都要以此會(huì)議為契機(jī)，高起點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取將示范點(diǎn)打造成村莊整治工作的新亮點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)感受到村莊整治工作所帶來(lái)的實(shí)惠和好處，激發(fā)他們參與建設(shè)美好新家園的主動(dòng)性和能動(dòng)性，并以點(diǎn)帶面，逐步鋪開(kāi)，達(dá)到整體推進(jìn)。在推進(jìn)過(guò)程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用，重點(diǎn)處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系，盡力而為與量力而行的關(guān)系，前期整治與后期監(jiān)管的關(guān)系，要與建管相結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村工作相結(jié)合(創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員承諾、項(xiàng)目建設(shè)、整村推進(jìn)等)，確?！按迩f整治、美化家園”行動(dòng)深入開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)，并逐步建立健全民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保“村莊整治、美化家園”行動(dòng)取得實(shí)效

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作，不是心血來(lái)潮，不是一陣風(fēng)，更不是可搞可不搞，這既是一項(xiàng)形象工程，更是一項(xiàng)涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的民心工程，要求高，任務(wù)重。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。有壓力才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有措施，有措施才有效果。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作迅速推開(kāi)、逐步深入，鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，并組建了辦公室，辦公室主任由新農(nóng)辦主任趙萬(wàn)軍擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)落實(shí)整治工作。各行政村也要相應(yīng)成立一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到親自過(guò)問(wèn)，親自布置，親自督辦;鎮(zhèn)三大班子成員要深入第一線，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，協(xié)助行政村搞好該項(xiàng)工作，確保上下聯(lián)動(dòng)，快速推進(jìn)。各行政村在上報(bào)整治試點(diǎn)基礎(chǔ)上，還要細(xì)化行動(dòng)方案，列出工作目標(biāo)，排出日程表，簽訂責(zé)任狀，將具體工作任務(wù)落實(shí)到人。

二是要廣泛宣傳、戶戶發(fā)動(dòng)。要大張旗鼓、大肆宣傳，要以發(fā)倡議書(shū)、致村民一封信等形式，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施家喻戶曉、人人皆知，要在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，鎮(zhèn)外宣辦要聯(lián)合上級(jí)媒體及鎮(zhèn)兩臺(tái)開(kāi)展有聲有勢(shì)的宣傳報(bào)道，要圍繞農(nóng)村環(huán)境整治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，精心籌劃、周密安排、積極報(bào)道在農(nóng)村環(huán)境整治工作中涌現(xiàn)的新做法、新典型、新事跡，要引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)投入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治中來(lái)，要大力營(yíng)造全民參與、全民支持的農(nóng)村環(huán)境整治氛圍，從而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作抓出成效。

三是要嚴(yán)格督辦、強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)黨政辦和整治辦公室要加大檢查督辦力度，定期檢查、定期調(diào)度;年底鎮(zhèn)政府將對(duì)各行政村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作的工作成效進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)行動(dòng)快、措施硬、效果好的行政村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、工作拖拉的行政村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。并將督查考核情況作為文明村評(píng)選工作的重要依據(jù)，整治成果也納入村年度目標(biāo)考核，作為村干部工作能力和為民辦實(shí)事能力的重要體現(xiàn)，作為行政村評(píng)紅旗、評(píng)先進(jìn)、村干部任用的重要依據(jù)。以嚴(yán)格督辦、細(xì)化考核來(lái)確保此項(xiàng)工作按質(zhì)保量高效完成。

同志們，在今后的農(nóng)村環(huán)境整治工作中，我們要比一比，看一看，看哪一個(gè)行政村的辦法多、整治的效果好，看哪一個(gè)行政村的動(dòng)作慢、效果差。該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該通報(bào)的通報(bào)。我相信，只要我們“用心想事、激情干事，堅(jiān)守執(zhí)著、砥礪奮進(jìn)”，步步抓落實(shí)，個(gè)個(gè)抓到位，就一定能創(chuàng)造出一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美好新家園!

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話六

黨的農(nóng)村宣傳思想工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。扎實(shí)做好農(nóng)村宣傳思想工作是在座的村支書(shū)、宣傳委員干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)之一，因此，我們必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作面臨的主要任務(wù)，找準(zhǔn)農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村宣傳思想工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村宣傳思想工作新局面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

一、扎實(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重要意義

宣傳思想政治工作是其它一切工作的生命線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的歷史告訴我們，這一政治優(yōu)勢(shì)什么時(shí)候發(fā)揮得好，我們的革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展就順利，否則，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)遭到挫折。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們的村支書(shū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作者要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想政治工作，是深入宣傳貫徹新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和奮斗目標(biāo)的需要;是不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，振奮群眾精神、統(tǒng)一群眾思想的客觀要求;是引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待各種復(fù)雜問(wèn)題和利益關(guān)系的調(diào)整，及時(shí)化解各種矛盾，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、民主、和諧局面的需要;是進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的需要。做好農(nóng)村宣傳思想工作，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康建設(shè)新農(nóng)村的大局。因此，我們必須緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村宣傳思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把農(nóng)村宣傳思想工作抓緊抓好。

二、農(nóng)村宣傳思想工作的主要任務(wù)

做好農(nóng)村宣傳思想工作，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的主要任務(wù)。

一是進(jìn)一步鞏固廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)容豐富，博大精深，是與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，已經(jīng)被確立為黨的指導(dǎo)思想，是全黨全國(guó)人民的共同思想基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，不斷鞏固發(fā)展這一思想基礎(chǔ)，使之貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各個(gè)領(lǐng)域，使之轉(zhuǎn)化為基層干部群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)的強(qiáng)大精神力量，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的首要任務(wù)。

二是著力營(yíng)造加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，是農(nóng)村工作的中心和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局所在。農(nóng)村宣傳思想工作必須服從、服務(wù)于這個(gè)中心和大局。調(diào)動(dòng)一切宣傳資源，發(fā)揮宣傳思想工作優(yōu)勢(shì)，讓群眾理解和掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，努力營(yíng)造關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好社會(huì)氛圍，努力營(yíng)造解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的良好社會(huì)氛圍，努力營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好社會(huì)氛圍，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村干部群眾為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

三是不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的不斷提高，逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民群眾對(duì)精神文化需求日益迫切，求富、求知、求美、求樂(lè)已成為生活中追求的一種新時(shí)尚。然而群眾讀書(shū)讀報(bào)難，獲取信息難，健身活動(dòng)難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍較為突出。群眾盼科技知識(shí)入戶，盼及時(shí)了解掌握黨和政府的方針政策，盼農(nóng)村中就近有開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，盼經(jīng)常多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富自己的業(yè)余生活。這既為開(kāi)展宣傳思想工作提供了廣闊的舞臺(tái)和空間，也對(duì)宣傳思想工作提出了新的更高的要求。為此，我們要進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想工作的思維方式和工作方法，堅(jiān)持以人為本，拓寬宣傳文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的層次和領(lǐng)域，大力推動(dòng)農(nóng)村宣傳文化事業(yè)的全面繁榮和快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

三、農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村宣傳思想工作在觀念、隊(duì)伍、陣地、經(jīng)費(fèi)、方式等方面還存在著很多不適應(yīng)的地方。

(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。當(dāng)前，一些基層干部對(duì)農(nóng)村宣傳思想工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在一是把宣傳思想工作與經(jīng)濟(jì)工作割裂或?qū)α⑵饋?lái);二是認(rèn)為宣傳思想工作是黨群部門(mén)的事;三是認(rèn)為農(nóng)村宣傳思想工作可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要。

(二)隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宣傳隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，力量比較薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力不強(qiáng)。

(三)宣傳陣地不完善。在農(nóng)村，宣傳陣地普遍存在著三大問(wèn)題：一是數(shù)量過(guò)少;二是作用不大;三是時(shí)代性不強(qiáng)。

(四)宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。當(dāng)前農(nóng)村宣傳經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政投入，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)財(cái)力十分緊張，投入極為有限。

(五)宣傳教育方式陳舊。當(dāng)前，一些基層干部開(kāi)展宣傳思想工作，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，過(guò)多地沿襲以往的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，難以突破傳統(tǒng)的框架;一味地采取行政手段、集中灌輸?shù)男麄鹘逃椒?，總是?jiǎn)單地貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)大會(huì)、出宣傳車(chē)等，進(jìn)行空對(duì)空地宣傳教育，使宣傳內(nèi)容單調(diào)乏味、形式刻板僵化。

四、開(kāi)展農(nóng)村宣傳思想工作的途徑和方法

(一)以投入為基礎(chǔ)，抓好宣傳思想工作必要的設(shè)施建設(shè)。首先是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設(shè)，讓黨員、團(tuán)員、婦女、民兵及多數(shù)農(nóng)民，活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在進(jìn)一步完善墻報(bào)、廣播、有線電視、村民大會(huì)、黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全圖書(shū)室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊(duì)、宣傳隊(duì)、文藝小分隊(duì)、報(bào)刊欄、制度欄、科普知識(shí)宣傳欄等多種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，為村民提供開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地和載體。同時(shí)，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)新的科學(xué)的宣傳形式，如辦好農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等，拓寬宣傳教育渠道，增強(qiáng)宣傳教育效果。

(二)以宣傳教育為重點(diǎn)，努力營(yíng)造宣傳思想工作的良好氛圍。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育的過(guò)程中，應(yīng)該把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是廣泛深入地開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民的素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕。二是大力宣傳黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和重大部署，宣傳農(nóng)村改革和建設(shè)的重大成就，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好輿論氛圍。三是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，大力宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)范，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明向上的生活習(xí)慣，努力營(yíng)造友愛(ài)互助的新型人際關(guān)系和文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。四是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)，自覺(jué)摒棄封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。五是堅(jiān)持以人為本，多反映群眾的愿望，多解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，多提供群眾需要的信息，多解決群眾的困難，多傳授群眾致富的技能。只有把握以上宣傳教育重點(diǎn)，才能增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作的吸引力，營(yíng)造農(nóng)村宣傳思想工作的良好氛圍。

(三)以活動(dòng)為載體，不斷豐富宣傳思想工作的內(nèi)涵。我們?cè)谛麄魉枷牍ぷ髦袆?chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系，成為促進(jìn)宣傳思想工作的有效載體。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應(yīng)該著眼于實(shí)際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡(jiǎn)便，為農(nóng)民所喜聞樂(lè)見(jiàn)。從今年開(kāi)始，各村可以逐步開(kāi)展“九到”活動(dòng)：即廣播播放到田間，政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓(xùn)到人頭，讀書(shū)讀報(bào)到個(gè)人，有線電視到農(nóng)家，各種學(xué)習(xí)到每季，電影放映到每月，制度建設(shè)到每組，活動(dòng)開(kāi)展到每戶。此外，在開(kāi)展各種活動(dòng)過(guò)程中，還應(yīng)該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。

(四)以健全機(jī)制為手段，促進(jìn)宣傳思想工作上水平。宣傳思想工作一般認(rèn)為彈性大、不易把握。這里面關(guān)鍵的是一個(gè)約束、激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。今后我們應(yīng)該在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門(mén)和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹(shù)新風(fēng)、贍養(yǎng)老人、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能使農(nóng)村宣傳思想工作者有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性。

(五)以班子建設(shè)為保證，強(qiáng)化對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳思想工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為此要加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說(shuō)，應(yīng)該抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員(干事)和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們要結(jié)合正在開(kāi)展的“先教”活動(dòng)，不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)村宣傳隊(duì)伍、群眾性文化組織、紅白理事會(huì)等，努力做到制度、職責(zé)、組織、報(bào)酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

(六)以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)效。宣傳思想工作往往被人們誤認(rèn)為是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，看不見(jiàn)摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做農(nóng)村宣傳思想工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣(mài)嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村宣傳思想工作必須落實(shí)到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、認(rèn)真服務(wù)農(nóng)民、切實(shí)依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過(guò)宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗(yàn)農(nóng)村思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。我們要在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農(nóng)民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設(shè)的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。只要我們通過(guò)這樣扎實(shí)工作，使農(nóng)民的收入增加，就能使他們對(duì)宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變，把在座各位看成是自己致富奔小康的好參謀，是幫助自己解決實(shí)際問(wèn)題的貼心人。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話七

同志們：

剛才代表市委作了一個(gè)很好的動(dòng)員講話，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面我就這次為民工作隊(duì)下基層講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)派駐為民工作隊(duì)的重要性和必要性

(一)派出為民工作隊(duì)下基層是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體措施。

從我市20xx年派出為民工作隊(duì)的工作實(shí)踐看，這種做法確實(shí)是“親民、愛(ài)民、為民”的重大舉措。在當(dāng)前全市上下深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動(dòng)中，繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，就是要求大家把保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化到具體實(shí)踐中，通過(guò)實(shí)踐不斷深化對(duì)先進(jìn)性的認(rèn)識(shí);在走村入戶、為民辦實(shí)事中充分體現(xiàn)和具體實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性要求，讓廣大基層群眾真切體會(huì)先教活動(dòng)成果。去年為民工作隊(duì)所做的工作、辦的實(shí)事得到了群眾的歡迎，受到了基層的好評(píng)，讓群眾得了實(shí)惠，黨委政府贏得了民心。這是今年市委、市政府派出的第一批為民工作隊(duì)，市紀(jì)委要發(fā)出通知，明確要求各區(qū)縣也要及時(shí)下派工作隊(duì)，要象去年高縣開(kāi)展“情系人民謀發(fā)展”那樣，讓更多的同志深入到基層去，深入到群眾中去體察社情民意，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)派出為民工作隊(duì)是市委、市政府促進(jìn)黨的農(nóng)村政策落實(shí)的重要措施。近年來(lái)，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策和措施，今年中央1號(hào)文件《中央進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收問(wèn)題，對(duì)這些政策、措施，基層的廣大群眾十分擁護(hù)、十分贊同，十分希望各級(jí)黨委、政府執(zhí)行好、落實(shí)好。這次工作隊(duì)下去，就是要切實(shí)督促基層各級(jí)組織不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，掌握各項(xiàng)政策在基層貫徹落實(shí)情況的第一手資料，了解政策執(zhí)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，為市委、市政府決策提供積極、有益的參考。

(三)派出為民工作隊(duì)有助于市委、市政府切實(shí)掌握基層的實(shí)情，推動(dòng)基層存在的問(wèn)題有效解決。此次工作隊(duì)下去，就是要從整個(gè)面上，全面了解基層存在的困難和問(wèn)題，并利用下去的這段時(shí)間督促或協(xié)助基層把這些問(wèn)題解決好，切實(shí)消除基層存在的不穩(wěn)定因素。對(duì)存在的普遍性的深層次的問(wèn)題要加強(qiáng)調(diào)研，分析深層次的原因，為市委、市政府研究解決這些問(wèn)題提供決策依據(jù)。

二、為民工作隊(duì)下基層要始終做到“四堅(jiān)持”

(一)堅(jiān)持送政策、送法規(guī)、送溫暖，深入宣傳黨的政策。要重點(diǎn)宣傳今年中央一號(hào)文件精神，宣傳糧食直補(bǔ)、農(nóng)稅減免、退耕還林等政策。開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高人民群眾知法、守法、用法的意識(shí)。加強(qiáng)與基層干部協(xié)作，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，有效化解民事糾紛。

(二)堅(jiān)持到鄉(xiāng)村、走農(nóng)戶，做調(diào)研，深入基層和一般老百姓中做工作。為民工作隊(duì)開(kāi)展工作，就是要在田坎院壩，與一般群眾直接交流，了解問(wèn)題，解決問(wèn)題。要了解中央、省、市各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)黨的方針政策執(zhí)行中不完善、不落實(shí)之處，督促當(dāng)?shù)卣募m正。

(三)堅(jiān)持排好憂、解好難、辦實(shí)事，深入貫徹為民的要求。為民工作隊(duì)就是要立足辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)給基層群眾排憂解難，為當(dāng)?shù)攸h委政府服好務(wù)，為群眾致富增收謀好策。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，深入抓好工作隊(duì)的工作。隊(duì)部要做好紀(jì)律檢查、工作檢查、管理檢查，各組負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)管理，隊(duì)員要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守“四條禁令”，既要高標(biāo)準(zhǔn)完成好市委、市政府交給的光榮任務(wù)，又要嚴(yán)格自律，樹(shù)立良好形象。要做到為民工作和先進(jìn)性教育兩不誤，兩促進(jìn)。

三、為民工作隊(duì)的工作方法要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是要由聽(tīng)意見(jiàn)反映意見(jiàn)為主向?yàn)槿罕娕艖n解難辦實(shí)事為主轉(zhuǎn)變。通過(guò)為群眾排憂解難辦實(shí)事，使為民工作隊(duì)成為市委、市政府送政策、送溫暖的滿意工程，成為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意工程，成為體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)滿意工程。

二是由下訪群眾為主向帶著問(wèn)題、盯著解決問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變。就是要象各級(jí)解決李建國(guó)案件那樣，深刻剖析問(wèn)題原因，實(shí)事求是地解決。工作隊(duì)隊(duì)部已對(duì)市委信訪辦、市政府信訪辦、市紀(jì)委舉報(bào)中心關(guān)于群眾近期關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了疏理，你們帶著這些問(wèn)題下去，就要切實(shí)盯緊抓實(shí)。

三是由一般性的督辦為主向督查督辦解決重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變。工作隊(duì)下去關(guān)鍵是要幫助解決問(wèn)題，要敢于面對(duì)群眾，特別是要敢于面對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)聽(tīng)群眾的呼聲是什么，分析哪些是合理的，哪些是無(wú)理的，敢于碰硬較真，解決棘手的問(wèn)題。要大膽地開(kāi)展工作，遇到問(wèn)題主動(dòng)與縣委、縣政府通報(bào)協(xié)調(diào)，并向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。市紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好后盾，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告工作開(kāi)展情況。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話八

黨的農(nóng)村宣傳思想工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。扎實(shí)做好農(nóng)村宣傳思想工作是在座的村支書(shū)、宣傳委員干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)之一，因此，我們必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作面臨的主要任務(wù)，找準(zhǔn)農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村宣傳思想工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村宣傳思想工作新局面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

一、扎實(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重要意義

宣傳思想政治工作是其它一切工作的生命線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的歷史告訴我們，這一政治優(yōu)勢(shì)什么時(shí)候發(fā)揮得好，我們的革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展就順利，否則，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)遭到挫折。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們的村支書(shū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作者要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想政治工作，是深入宣傳貫徹新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和奮斗目標(biāo)的需要;是不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，振奮群眾精神、統(tǒng)一群眾思想的客觀要求;是引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待各種復(fù)雜問(wèn)題和利益關(guān)系的調(diào)整，及時(shí)化解各種矛盾，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、民主、和諧局面的需要;是進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的需要。做好農(nóng)村宣傳思想工作，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康建設(shè)新農(nóng)村的大局。因此，我們必須緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村宣傳思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把農(nóng)村宣傳思想工作抓緊抓好。

二、農(nóng)村宣傳思想工作的主要任務(wù)

做好農(nóng)村宣傳思想工作，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的主要任務(wù)。

一是進(jìn)一步鞏固廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)容豐富，博大精深，是與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，已經(jīng)被確立為黨的指導(dǎo)思想，是全黨全國(guó)人民的共同思想基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，不斷鞏固發(fā)展這一思想基礎(chǔ)，使之貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各個(gè)領(lǐng)域，使之轉(zhuǎn)化為基層干部群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)的強(qiáng)大精神力量，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的首要任務(wù)。

二是著力營(yíng)造加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，是農(nóng)村工作的中心和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局所在。農(nóng)村宣傳思想工作必須服從、服務(wù)于這個(gè)中心和大局。調(diào)動(dòng)一切宣傳資源，發(fā)揮宣傳思想工作優(yōu)勢(shì)，讓群眾理解和掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，努力營(yíng)造關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好社會(huì)氛圍，努力營(yíng)造解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的良好社會(huì)氛圍，努力營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好社會(huì)氛圍，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村干部群眾為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

三是不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的不斷提高，逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民群眾對(duì)精神文化需求日益迫切，求富、求知、求美、求樂(lè)已成為生活中追求的一種新時(shí)尚。然而群眾讀書(shū)讀報(bào)難，獲取信息難，健身活動(dòng)難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍較為突出。群眾盼科技知識(shí)入戶，盼及時(shí)了解掌握黨和政府的方針政策，盼農(nóng)村中就近有開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，盼經(jīng)常多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富自己的業(yè)余生活。這既為開(kāi)展宣傳思想工作提供了廣闊的舞臺(tái)和空間，也對(duì)宣傳思想工作提出了新的更高的要求。為此，我們要進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想工作的思維方式和工作方法，堅(jiān)持以人為本，拓寬宣傳文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的層次和領(lǐng)域，大力推動(dòng)農(nóng)村宣傳文化事業(yè)的全面繁榮和快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

三、農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村宣傳思想工作在觀念、隊(duì)伍、陣地、經(jīng)費(fèi)、方式等方面還存在著很多不適應(yīng)的地方。

(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。當(dāng)前，一些基層干部對(duì)農(nóng)村宣傳思想工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在一是把宣傳思想工作與經(jīng)濟(jì)工作割裂或?qū)α⑵饋?lái);二是認(rèn)為宣傳思想工作是黨群部門(mén)的事;三是認(rèn)為農(nóng)村宣傳思想工作可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要。

(二)隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宣傳隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，力量比較薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力不強(qiáng)。

(三)宣傳陣地不完善。在農(nóng)村，宣傳陣地普遍存在著三大問(wèn)題：一是數(shù)量過(guò)少;二是作用不大;三是時(shí)代性不強(qiáng)。

(四)宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。當(dāng)前農(nóng)村宣傳經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政投入，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)財(cái)力十分緊張，投入極為有限。

(五)宣傳教育方式陳舊。當(dāng)前，一些基層干部開(kāi)展宣傳思想工作，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，過(guò)多地沿襲以往的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑y以突破傳統(tǒng)的框架;一味地采取行政手段、集中灌輸?shù)男麄鹘逃椒?，總是?jiǎn)單地貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)大會(huì)、出宣傳車(chē)等，進(jìn)行空對(duì)空地宣傳教育，使宣傳內(nèi)容單調(diào)乏味、形式刻板僵化。

四、開(kāi)展農(nóng)村宣傳思想工作的途徑和方法

(一)以投入為基礎(chǔ)，抓好宣傳思想工作必要的設(shè)施建設(shè)。首先是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設(shè)，讓黨員、團(tuán)員、婦女、民兵及多數(shù)農(nóng)民，活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在進(jìn)一步完善墻報(bào)、廣播、有線電視、村民大會(huì)、黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全圖書(shū)室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊(duì)、宣傳隊(duì)、文藝小分隊(duì)、報(bào)刊欄、制度欄、科普知識(shí)宣傳欄等多種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，為村民提供開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地和載體。同時(shí)，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)新的科學(xué)的宣傳形式，如辦好農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等，拓寬宣傳教育渠道，增強(qiáng)宣傳教育效果。

(二)以宣傳教育為重點(diǎn)，努力營(yíng)造宣傳思想工作的良好氛圍。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育的過(guò)程中，應(yīng)該把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是廣泛深入地開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民的素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕。二是大力宣傳黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和重大部署，宣傳農(nóng)村改革和建設(shè)的重大成就，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好輿論氛圍。三是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，大力宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)范，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明向上的生活習(xí)慣，努力營(yíng)造友愛(ài)互助的新型人際關(guān)系和文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。四是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)，自覺(jué)摒棄封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。五是堅(jiān)持以人為本，多反映群眾的愿望，多解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，多提供群眾需要的信息，多解決群眾的困難，多傳授群眾致富的技能。只有把握以上宣傳教育重點(diǎn)，才能增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作的吸引力，營(yíng)造農(nóng)村宣傳思想工作的良好氛圍。

(三)以活動(dòng)為載體，不斷豐富宣傳思想工作的內(nèi)涵。我們?cè)谛麄魉枷牍ぷ髦袆?chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系，成為促進(jìn)宣傳思想工作的有效載體。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應(yīng)該著眼于實(shí)際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡(jiǎn)便，為農(nóng)民所喜聞樂(lè)見(jiàn)。從今年開(kāi)始，各村可以逐步開(kāi)展“九到”活動(dòng)：即廣播播放到田間，政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓(xùn)到人頭，讀書(shū)讀報(bào)到個(gè)人，有線電視到農(nóng)家，各種學(xué)習(xí)到每季，電影放映到每月，制度建設(shè)到每組，活動(dòng)開(kāi)展到每戶。此外，在開(kāi)展各種活動(dòng)過(guò)程中，還應(yīng)該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。

(四)以健全機(jī)制為手段，促進(jìn)宣傳思想工作上水平。宣傳思想工作一般認(rèn)為彈性大、不易把握。這里面關(guān)鍵的是一個(gè)約束、激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。今后我們應(yīng)該在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門(mén)和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹(shù)新風(fēng)、贍養(yǎng)老人、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能使農(nóng)村宣傳思想工作者有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性。

(五)以班子建設(shè)為保證，強(qiáng)化對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳思想工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為此要加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說(shuō)，應(yīng)該抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員(干事)和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們要結(jié)合正在開(kāi)展的“先教”活動(dòng)，不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)村宣傳隊(duì)伍、群眾性文化組織、紅白理事會(huì)等，努力做到制度、職責(zé)、組織、報(bào)酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

(六)以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)效。宣傳思想工作往往被人們誤認(rèn)為是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，看不見(jiàn)摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做農(nóng)村宣傳思想工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣(mài)嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村宣傳思想工作必須落實(shí)到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、認(rèn)真服務(wù)農(nóng)民、切實(shí)依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過(guò)宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗(yàn)農(nóng)村思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。我們要在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農(nóng)民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設(shè)的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。只要我們通過(guò)這樣扎實(shí)工作，使農(nóng)民的收入增加，就能使他們對(duì)宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變，把在座各位看成是自己致富奔小康的好參謀，是幫助自己解決實(shí)際問(wèn)題的貼心人。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話九

同志們：

剛才代表市委作了一個(gè)很好的動(dòng)員講話，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面我就這次為民工作隊(duì)下基層講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)派駐為民工作隊(duì)的重要性和必要性

(一)派出為民工作隊(duì)下基層是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體措施。

從我市20xx年派出為民工作隊(duì)的工作實(shí)踐看，這種做法確實(shí)是“親民、愛(ài)民、為民”的重大舉措。在當(dāng)前全市上下深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動(dòng)中，繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，就是要求大家把保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化到具體實(shí)踐中，通過(guò)實(shí)踐不斷深化對(duì)先進(jìn)性的認(rèn)識(shí);在走村入戶、為民辦實(shí)事中充分體現(xiàn)和具體實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性要求，讓廣大基層群眾真切體會(huì)先教活動(dòng)成果。去年為民工作隊(duì)所做的工作、辦的實(shí)事得到了群眾的歡迎，受到了基層的好評(píng)，讓群眾得了實(shí)惠，黨委政府贏得了民心。這是今年市委、市政府派出的第一批為民工作隊(duì)，市紀(jì)委要發(fā)出通知，明確要求各區(qū)縣也要及時(shí)下派工作隊(duì)，要象去年高縣開(kāi)展“情系人民謀發(fā)展”那樣，讓更多的同志深入到基層去，深入到群眾中去體察社情民意，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)派出為民工作隊(duì)是市委、市政府促進(jìn)黨的農(nóng)村政策落實(shí)的重要措施。近年來(lái)，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策和措施，今年中央1號(hào)文件《中央進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收問(wèn)題，對(duì)這些政策、措施，基層的廣大群眾十分擁護(hù)、十分贊同，十分希望各級(jí)黨委、政府執(zhí)行好、落實(shí)好。這次工作隊(duì)下去，就是要切實(shí)督促基層各級(jí)組織不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，掌握各項(xiàng)政策在基層貫徹落實(shí)情況的第一手資料，了解政策執(zhí)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，為市委、市政府決策提供積極、有益的參考。

(三)派出為民工作隊(duì)有助于市委、市政府切實(shí)掌握基層的實(shí)情，推動(dòng)基層存在的問(wèn)題有效解決。此次工作隊(duì)下去，就是要從整個(gè)面上，全面了解基層存在的困難和問(wèn)題，并利用下去的這段時(shí)間督促或協(xié)助基層把這些問(wèn)題解決好，切實(shí)消除基層存在的不穩(wěn)定因素。對(duì)存在的普遍性的深層次的問(wèn)題要加強(qiáng)調(diào)研，分析深層次的原因，為市委、市政府研究解決這些問(wèn)題提供決策依據(jù)。

二、為民工作隊(duì)下基層要始終做到“四堅(jiān)持”

(一)堅(jiān)持送政策、送法規(guī)、送溫暖，深入宣傳黨的政策。要重點(diǎn)宣傳今年中央一號(hào)文件精神，宣傳糧食直補(bǔ)、農(nóng)稅減免、退耕還林等政策。開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高人民群眾知法、守法、用法的意識(shí)。加強(qiáng)與基層干部協(xié)作，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，有效化解民事糾紛。

(二)堅(jiān)持到鄉(xiāng)村、走農(nóng)戶，做調(diào)研，深入基層和一般老百姓中做工作。為民工作隊(duì)開(kāi)展工作，就是要在田坎院壩，與一般群眾直接交流，了解問(wèn)題，解決問(wèn)題。要了解中央、省、市各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)黨的方針政策執(zhí)行中不完善、不落實(shí)之處，督促當(dāng)?shù)卣募m正。

(三)堅(jiān)持排好憂、解好難、辦實(shí)事，深入貫徹為民的要求。為民工作隊(duì)就是要立足辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)給基層群眾排憂解難，為當(dāng)?shù)攸h委政府服好務(wù)，為群眾致富增收謀好策。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，深入抓好工作隊(duì)的工作。隊(duì)部要做好紀(jì)律檢查、工作檢查、管理檢查，各組負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)管理，隊(duì)員要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守“四條禁令”，既要高標(biāo)準(zhǔn)完成好市委、市政府交給的光榮任務(wù)，又要嚴(yán)格自律，樹(shù)立良好形象。要做到為民工作和先進(jìn)性教育兩不誤，兩促進(jìn)。

三、為民工作隊(duì)的工作方法要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是要由聽(tīng)意見(jiàn)反映意見(jiàn)為主向?yàn)槿罕娕艖n解難辦實(shí)事為主轉(zhuǎn)變。通過(guò)為群眾排憂解難辦實(shí)事，使為民工作隊(duì)成為市委、市政府送政策、送溫暖的滿意工程，成為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意工程，成為體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)滿意工程。

二是由下訪群眾為主向帶著問(wèn)題、盯著解決問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變。就是要象各級(jí)解決李建國(guó)案件那樣，深刻剖析問(wèn)題原因，實(shí)事求是地解決。工作隊(duì)隊(duì)部已對(duì)市委信訪辦、市政府信訪辦、市紀(jì)委舉報(bào)中心關(guān)于群眾近期關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了疏理，你們帶著這些問(wèn)題下去，就要切實(shí)盯緊抓實(shí)。

三是由一般性的督辦為主向督查督辦解決重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變。工作隊(duì)下去關(guān)鍵是要幫助解決問(wèn)題，要敢于面對(duì)群眾，特別是要敢于面對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)聽(tīng)群眾的呼聲是什么，分析哪些是合理的，哪些是無(wú)理的，敢于碰硬較真，解決棘手的問(wèn)題。要大膽地開(kāi)展工作，遇到問(wèn)題主動(dòng)與縣委、縣政府通報(bào)協(xié)調(diào)，并向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。市紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好后盾，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告工作開(kāi)展情況。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十

今天，我們召開(kāi)縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，全面部署今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開(kāi)局戰(zhàn)。前面，馮縣長(zhǎng)就今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，蘭書(shū)記就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和雙聯(lián)、精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了具體安排，這些意見(jiàn)都是經(jīng)過(guò)縣委會(huì)集中討論通過(guò)的，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委相關(guān)會(huì)議精神，圍繞堅(jiān)持正確方向、問(wèn)題導(dǎo)向、為民取向、破題指向，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)提升統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平

春節(jié)前中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班和近期省委舉辦的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，從黨和國(guó)家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，深入學(xué)習(xí)討論了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，系統(tǒng)部署了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好全面建成小康社會(huì)決勝階段各項(xiàng)工作指明了努力方向，提供了強(qiáng)大思想武器和重要遵循。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。所謂新常態(tài)，是指經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)，要注意克服三種傾向。其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來(lái)判斷。有人問(wèn)，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)?這種問(wèn)法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒(méi)有好壞之分，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個(gè)“萬(wàn)能筐”，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個(gè)“避風(fēng)港”，不要把不好的或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)下不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐。黨的xx屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是我們黨抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是抓總的、根本的、核心的，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展是“十三五”發(fā)展的制勝要決，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，以協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)抓好區(qū)域協(xié)調(diào)，以融合發(fā)展為重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，以一體發(fā)展為重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，以互促發(fā)展為重點(diǎn)抓好物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠色發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)就是為人民群眾創(chuàng)造天藍(lán)、水清、地綠的良好生活環(huán)境，推進(jìn)人與自然和諧共生。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)合作共贏，必將為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，也是我們“十三五”要著力抓好的重大任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼點(diǎn)在供給側(cè)，發(fā)力點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性，突破點(diǎn)在抓改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，有總量的問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題更為突出，供給側(cè)的問(wèn)題尤為凸顯，看似有效需求不足，實(shí)則有效供給不足，結(jié)構(gòu)失衡、供需錯(cuò)配才是深層癥結(jié)。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。再比如，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但有些農(nóng)產(chǎn)品卻不能很好適應(yīng)需求變化，群眾不買(mǎi)賬。還比如，一些有大量購(gòu)買(mǎi)力支撐的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購(gòu)物、“海淘”購(gòu)物上，購(gòu)買(mǎi)的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)居民出境旅行及購(gòu)物支出每年超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。目前我國(guó)不是需求不足或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。從這個(gè)意義上講，只有在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新的供給創(chuàng)造新的需求，優(yōu)配供需結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展“量”的持續(xù)擴(kuò)大、“質(zhì)”的真正提升。新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增速要換擋、結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型、動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著推倒重來(lái)，也絕不意味著一蹴而就，而是要更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷培育發(fā)展新動(dòng)力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須堅(jiān)定貫徹落實(shí)新理念、堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是一個(gè)從認(rèn)識(shí)層面到實(shí)踐層面的過(guò)程，認(rèn)識(shí)跟得上，實(shí)踐上才能到位、才能把握正確方向。這正是中央和省市在春節(jié)前后密集開(kāi)展學(xué)習(xí)研討的題中應(yīng)有之義。做好我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)工作，都必須把新發(fā)展理念貫穿于工作謀劃、政策制定、任務(wù)落實(shí)的各方面、全過(guò)程，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。首要的就是要在思想上、認(rèn)識(shí)上緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的新節(jié)奏，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市委的重大判斷和決策部署上來(lái)。就我縣而言，全縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低;工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短腿”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡;農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面不完整，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通環(huán)節(jié)、品牌影響等方面的瓶頸制約還沒(méi)有得到突破，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升擠壓效應(yīng)日益顯現(xiàn)，農(nóng)民增收難度不斷加大;財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收支壓力比較大;創(chuàng)新人才匱乏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，自主創(chuàng)新能力弱，整合資源聚集力量、激發(fā)活力組團(tuán)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人均gdp、城鄉(xiāng)居民人均收入、節(jié)能降耗、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值等小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)差距較大，在全市率先全面建成小康社會(huì)還有不少“短板”。從另一個(gè)角度看，我縣得天獨(dú)厚的自然條件孕育著特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，豐富多元的旅游文化資源催發(fā)著旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長(zhǎng)，東進(jìn)西出的戰(zhàn)略通道蘊(yùn)含著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ约昂诤雍痛笊澈咏粎R滋養(yǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，這些都是我們供給側(cè)的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)項(xiàng)。我們要堅(jiān)持補(bǔ)“短板”與揚(yáng)“長(zhǎng)項(xiàng)”并舉，圍繞調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大牽引性、關(guān)鍵性、瓶頸性問(wèn)題為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)全補(bǔ)實(shí)，把長(zhǎng)項(xiàng)做大做優(yōu)做強(qiáng)，著力提升供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照“堅(jiān)持‘五個(gè)發(fā)展取向’，立足‘五區(qū)基本定位’，聚焦‘六個(gè)率先戰(zhàn)略’，實(shí)施‘六大突破行動(dòng)’，著力建設(shè)幸福美好新臨澤”的總體工作思路,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

(一)以提高質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。從國(guó)家層面來(lái)講，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，就是要更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平，更加注重資源配置均衡，更加注重發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，其主要目的就是在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面持續(xù)向西部?jī)A斜，為我們拓展發(fā)展空間、培育增長(zhǎng)動(dòng)能提供更多機(jī)遇利好和制度紅利。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足始終是我縣面臨的最大矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后始終是我縣發(fā)展的制約瓶頸，我們必須牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合實(shí)施“六大突破行動(dòng)”，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、同步推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。我們要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重大支撐，組織實(shí)施甘臨城際快速通道、g30連霍高速?gòu)堃吹は汲鋈肟?、?guó)道312線繞城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建設(shè)、紅山灣水庫(kù)建設(shè)等工程，努力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，贏得發(fā)展先機(jī)、備足發(fā)展后勁。要以綠色有機(jī)食品加工業(yè)為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)扎爾墩灘生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和沙河農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，努力推動(dòng)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大突破，全力拉長(zhǎng)工業(yè)這條“四化同步”的短腿。要以加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基本趨勢(shì)，構(gòu)建種植、養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品精深加工相配套的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益大提升。要以紅色旅游年為重要機(jī)遇，加快七彩鎮(zhèn)、河西民俗文化村、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地、紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大融合。要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為強(qiáng)力引擎，持續(xù)推進(jìn)大沙河開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，著力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展。要以綠色低碳循環(huán)為基本導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展造林綠化、防沙治沙、濕地修復(fù)與治理，大力倡導(dǎo)并推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大改善。

(二)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)入轉(zhuǎn)型優(yōu)化期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)條件改善進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快期，農(nóng)民增收方式和結(jié)構(gòu)進(jìn)入多元調(diào)整期。我們要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。一是突出三產(chǎn)融合助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我縣雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與農(nóng)業(yè)相關(guān)的精深加工始終沒(méi)有跟上，農(nóng)畜產(chǎn)品大多停留在出售原料的低層次上。打破這一瓶頸制約，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，大力推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，使農(nóng)產(chǎn)品供給更加有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，供給數(shù)量上更充足、品種質(zhì)量上更契合市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立具有示范帶動(dòng)作用的原料生產(chǎn)車(chē)間，做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、高原夏菜、高中檔肉牛、特色林果和食用菌五大產(chǎn)業(yè)基地，為綠色食品加工企業(yè)提供充足安全的優(yōu)質(zhì)原料。要按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要加快建設(shè)沙河綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和知名品牌，以精深化加工促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，推動(dòng)綠色有機(jī)食品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值效益。二是突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)提高新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，大力實(shí)施國(guó)家級(jí)玉米制種基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理開(kāi)發(fā)、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目工程，加大農(nóng)村公路、水利、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度上并軌、標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一。要深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、鄉(xiāng)土味道、民俗風(fēng)情，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅、居民點(diǎn)建設(shè)和改造提升，大力開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造一批公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣打好基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實(shí)解決“面源”污染等突出問(wèn)題，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，著力打造村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上整潔的良好人居環(huán)境。三是突出需求導(dǎo)向大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)要素現(xiàn)代化，又需要農(nóng)民素質(zhì)、能力現(xiàn)代化。要突出需求導(dǎo)向，以貼近生產(chǎn)、方便農(nóng)民、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力構(gòu)建以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)和縣級(jí)以上農(nóng)民合作示范社為基地的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程和“11555”農(nóng)村能人培養(yǎng)計(jì)劃，打造一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民。堅(jiān)持讓農(nóng)民唱主角，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人等創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，使其成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。

(三)以抓好“853”掛圖作業(yè)為重點(diǎn)，拓展精準(zhǔn)扶貧新成效。建成惠及全縣人民的小康，重點(diǎn)要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“一號(hào)工程”，堅(jiān)持把精準(zhǔn)脫貧與產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合、與社會(huì)保障有效銜接、與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)要求，全面落實(shí)“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案和“十到戶、四到村、三傾斜”精準(zhǔn)扶貧措施，切實(shí)提高脫貧實(shí)效。要更加注重政策脫貧，積極梳理、對(duì)接爭(zhēng)取上級(jí)扶貧攻堅(jiān)的政策，力爭(zhēng)更多扶貧項(xiàng)目納入上級(jí)“十三五”脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好政策項(xiàng)目資金的轉(zhuǎn)化落地工作。要更加注重基礎(chǔ)脫貧，精心組織實(shí)施總投資9.9億元的金融扶持易地扶貧搬遷項(xiàng)目，加大貧困村社道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)改善貧困村社群眾生產(chǎn)生活條件。要更加注重產(chǎn)業(yè)脫貧，把扶持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的主渠道，圍繞發(fā)展玉米制種、高原夏菜、畜禽養(yǎng)殖、特色林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織貧困群眾加入新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)合作社，更好地帶動(dòng)貧困群眾脫貧。要更加注重智力脫貧，實(shí)施文化知識(shí)扶貧、職業(yè)教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、實(shí)用技能扶貧等扶貧項(xiàng)目，提高貧困農(nóng)戶自身素質(zhì)和自我發(fā)展能力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。要更加注重幫扶脫貧，繼續(xù)實(shí)行縣委聯(lián)系移民安置村、選派移民安置村駐村幫扶工作隊(duì)、經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)聯(lián)系相對(duì)后進(jìn)村、幫扶干部聯(lián)系貧困戶“四個(gè)全覆蓋”，對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行差異化、精細(xì)化、“滴灌”式幫扶，全面完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。要更加注重兜底脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低起付線，提高報(bào)銷(xiāo)比例，努力防止因病致貧、因病返貧;推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，對(duì)一二類(lèi)低保對(duì)象全部實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。

三、弘揚(yáng)改革創(chuàng)新主旋律，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力

指出，改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力;創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。改革本身就是最大的創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就包含著改革，兩者雖各有側(cè)重，但其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本作用是同一的。為此，我們要堅(jiān)持把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本動(dòng)力，以新的理念、新的思路加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作部署有效落實(shí)。

(一)堅(jiān)持把全面深化改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，著力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委部署的改革任務(wù)和改革試點(diǎn)，全面承接落實(shí)好財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、擴(kuò)大開(kāi)放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革政策和任務(wù)。要結(jié)合臨澤實(shí)際，緊緊圍繞解決影響全縣發(fā)展的重大問(wèn)題和突出矛盾，持續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、投融資體制改革、商事制度改革、農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施接地氣、見(jiàn)實(shí)效的改革舉措，積極慎重探索開(kāi)展一批自主性改革試點(diǎn)，著力抓好一批可復(fù)制可推廣的改革示范樣板，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，真正依靠改革增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?？h委深改辦和各專(zhuān)項(xiàng)小組要按照“突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實(shí)”的要求，正確把握改革重點(diǎn)、優(yōu)先順序和主攻方向，認(rèn)真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實(shí)和分步推進(jìn)，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，堅(jiān)持項(xiàng)目化，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

(二)堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合的引領(lǐng)型發(fā)展。當(dāng)前，科技前沿領(lǐng)域不斷延伸，開(kāi)放協(xié)同、跨界融合的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)正在加速形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為未來(lái)發(fā)展的主旋律。臨澤縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面推進(jìn)低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抉擇，也是提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的必由之路。要堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，圍繞張掖建設(shè)絲綢之路西部國(guó)家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，主動(dòng)融入張掖“雙創(chuàng)基地城市示范”總體部署，全面落實(shí)縣委、縣政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+11”政策性文件，大力實(shí)施“8663”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)抓眾創(chuàng)空間載體建設(shè)，建成綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、丹霞大景區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)特產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，配套完善小微企業(yè)科技孵化器、創(chuàng)客咖啡等服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)主體“拎包入住”創(chuàng)優(yōu)條件，大力擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)主體。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，深化拓展院地校企合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新型、具有引領(lǐng)性和成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展，支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把亮點(diǎn)特色彰顯出來(lái)，全力破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，著力打通科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，走出一條以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展路子。要廣泛宣傳涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大講堂、雙輪驅(qū)動(dòng)面對(duì)面創(chuàng)客匯、創(chuàng)客故事會(huì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型培育等活動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮在各產(chǎn)業(yè)、各層次、各領(lǐng)域蓬勃興起。

(三)找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口和發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。全縣全面深化改革暨實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作啟動(dòng)以來(lái)，改革創(chuàng)新工作取得了一定成效，但與市委和縣委的要求相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是部分單位對(duì)深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、理解不透，就工作抓工作，就項(xiàng)目抓項(xiàng)目，沒(méi)有深入挖掘重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目中的創(chuàng)新元素，沒(méi)有將改革創(chuàng)新的思路和理念融入到具體工作當(dāng)中;二是一些單位負(fù)責(zé)人對(duì)改革創(chuàng)新重視不夠、思考不深、部署不力，滿足于常規(guī)的工作方法和成效，沒(méi)有找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，工作僅僅停留在淺表化的層面，有的也還存在畏難情緒和等靠思想，一些方面與周邊縣區(qū)相比還存在很大差距;三是相關(guān)單位對(duì)典型的聯(lián)系培育跟進(jìn)指導(dǎo)和幫扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、亮點(diǎn)不突出，改革創(chuàng)新的氛圍不濃，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的政策還沒(méi)有深入人心。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了全縣改革創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，堅(jiān)決破除束縛改革創(chuàng)新的思想藩籬和觀念桎梏，靜下心來(lái)潛心研究改革創(chuàng)新的思路舉措和工作方法，把心思集中到謀劃改革創(chuàng)新上來(lái)，把精力傾斜到推動(dòng)改革創(chuàng)新上來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到落實(shí)改革創(chuàng)新任務(wù)上來(lái)。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持把問(wèn)題想在前、措施定在前、工作干在前，動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。各專(zhuān)項(xiàng)小組近期要立即組織召開(kāi)本組成員單位會(huì)議，深入研究各自領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作，在解決問(wèn)題、理清思路、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃提出各專(zhuān)項(xiàng)小組今年全面深化改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作要點(diǎn)和重點(diǎn)打造培育的改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，努力推動(dòng)各項(xiàng)改革和創(chuàng)新工作任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，中央和省、市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省、市縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根本在于發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)全局工作的決策領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和對(duì)重大部署的監(jiān)督執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作舉措、重要工作事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和大額資金使用，都要報(bào)告黨委集體研究審定或決策，對(duì)組織實(shí)施工作要實(shí)行跟蹤督查，發(fā)揮好黨委在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新、調(diào)度資源、營(yíng)造環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)行等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要切實(shí)發(fā)揮好縣委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時(shí)分析研判全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作部署、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目謀劃的決策意見(jiàn)和建議要求。要建立完善各級(jí)各部門(mén)重大經(jīng)濟(jì)工作事項(xiàng)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨委對(duì)重要工作的指導(dǎo)要求貫徹落實(shí)到具體工作中。

(二)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。面對(duì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要轉(zhuǎn)換謀劃工作的思維路徑，強(qiáng)化抓工作的辦法措施。要鍛造創(chuàng)新的品格，打破老思想、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，摒棄舊思維、舊模式、舊觀念，推動(dòng)思維方式、行為方式、工作方式的變革，用改革創(chuàng)新的方法有效化解各類(lèi)矛盾，用改革創(chuàng)新的思路打破前進(jìn)中的壁壘，用改革創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要提升專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)，著眼形勢(shì)和任務(wù)要求，加強(qiáng)理論和知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)改革等新理論，對(duì)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造20xx”等新知識(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，爭(zhēng)當(dāng)善用專(zhuān)業(yè)思維、具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、掌握專(zhuān)業(yè)方法的領(lǐng)導(dǎo)干部。要錘煉擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，增?qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，善于觀大勢(shì)、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要加強(qiáng)對(duì)普通黨員干部的教育引導(dǎo)，又要樹(shù)立擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺屎蜆?biāo)桿，既要勇于改革，又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作。要形成反思的習(xí)慣，工作推進(jìn)過(guò)程中既要善于總結(jié)成績(jī)，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于總結(jié)不足，勇于挑刺、敢于揭疤，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要提高解決問(wèn)題的能力，不管是制定工作方案，還是推進(jìn)工作落實(shí)，都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵和要害，積極創(chuàng)造條件解決問(wèn)題，推出務(wù)實(shí)管用的新舉措，在攻克一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

(三)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新環(huán)境。緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)最大政績(jī)，盯緊抓牢作風(fēng)建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)和突破口，治“四風(fēng)”頑疾，樹(shù)嚴(yán)實(shí)新風(fēng)，為引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系，拓展充實(shí)工作抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，嚴(yán)格落實(shí)黨委的集體責(zé)任、書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的分管責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨加快從“寬松軟”邁向“嚴(yán)緊硬”。要強(qiáng)化自覺(jué)看齊的政治意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)這個(gè)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，經(jīng)常、主動(dòng)、真正地向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決做到貫徹中央精神不打折扣、不搞變通。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)，讓黨員干部在強(qiáng)化教育中明底線、在遵紀(jì)守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中敬底線，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)這個(gè)管黨治黨重器的作用。要保持清正廉潔的為政本色，按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，善養(yǎng)清廉之德，增益清廉之能，厲行清廉之政，做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，養(yǎng)成在公開(kāi)中行使權(quán)力的習(xí)慣，得到在監(jiān)督下工作生活的安寧。要營(yíng)造平安和諧的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持不懈抓好平安臨澤建設(shè)，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪案件，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)解社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

(四)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在于推動(dòng)工作落實(shí)、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。確定什么樣的戰(zhàn)略定位，最能展示一個(gè)地方的膽識(shí)和氣魄;拿出什么樣的具體行動(dòng)，則能顯示一方干部群眾的境界和追求。宏偉藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)之間，最終要靠一級(jí)一級(jí)去干、一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)、一步一步去推進(jìn)。一是抓落實(shí)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次會(huì)議明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作任務(wù)，我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯這些目標(biāo)任務(wù)，以指標(biāo)定量、工作定責(zé)的形式，把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、量化、具體化到部門(mén)、到單位、到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、配合單位、完成時(shí)限，使每一個(gè)干部都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，確保執(zhí)行政策不走樣、完成任務(wù)不欠賬，力戒“為官不為”的不良傾向。當(dāng)前“為官不為”主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動(dòng)力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。各級(jí)黨組織要因人施策，教育引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，努力形成層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)、人人擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。今天，縣委、縣政府已經(jīng)把20xx年“三重”工作任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位，希望大家認(rèn)真制定實(shí)施計(jì)劃，按照進(jìn)度要求切實(shí)抓好落實(shí)。二是抓落實(shí)要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭?？h級(jí)干部作為抓落實(shí)的第一方陣，要充分發(fā)揮帶頭作用，堅(jiān)持一線工作法，帶頭研究謀劃工作，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，推動(dòng)整體工作落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位負(fù)責(zé)同志作為抓落實(shí)的主力軍，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo)，不推不拖、不等不靠，集中精力抓緊抓好、抓出成效。同時(shí)，今年鎮(zhèn)、村將進(jìn)行集中換屆，各級(jí)干部要堅(jiān)決克服換屆中的等靠思想，正確處理好抓發(fā)展與抓換屆的關(guān)系，既要扎扎實(shí)實(shí)地做好換屆工作，又要扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力實(shí)現(xiàn)換屆與推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是抓落實(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究。今年是省委確定的“調(diào)查研究年”，各級(jí)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，真正聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。要深入研究影響制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升執(zhí)行決策部署和推進(jìn)工作落實(shí)的質(zhì)量和效率。四是抓落實(shí)要注重持之以恒。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重從大處著眼，從小處抓起，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門(mén)和重要環(huán)節(jié)一竿子插到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”精神，持續(xù)用力、一抓到底，對(duì)急需解決而又有能力解決的問(wèn)題要“馬上辦”，對(duì)已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問(wèn)題要“主動(dòng)辦”，對(duì)存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問(wèn)題要“抓緊辦”，推動(dòng)關(guān)鍵問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。五是抓落實(shí)要充分凝聚合力。牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，一切以落實(shí)為最終目的，突破部門(mén)觀念和局部利益，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又互相支持、步調(diào)一致，做到心往一處想，勁往一處使，切不可以請(qǐng)示來(lái)推諉，以調(diào)查來(lái)敷衍，以研究來(lái)拖延，讓寶貴的時(shí)間在協(xié)調(diào)中流逝，讓大好的機(jī)遇在扯皮中溜走，讓千方百計(jì)引來(lái)的項(xiàng)目在失職中夭折。六是抓落實(shí)要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。按照督查同目標(biāo)管理考核相結(jié)合、同組織人事部門(mén)績(jī)效考核相結(jié)合、同新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合的要求，對(duì)重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況，開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查、跟蹤問(wèn)效，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，重點(diǎn)督查“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)和問(wèn)題，重點(diǎn)追究“不落實(shí)”的部門(mén)單位和責(zé)任人。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，既要求干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起建設(shè)幸福美好新臨澤的強(qiáng)大正能量。

決勝要有決心，開(kāi)局重在開(kāi)頭。開(kāi)好局、起好步，取決于齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。各級(jí)黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念，抓準(zhǔn)、抓住、抓好工作重點(diǎn)，做到胸中有數(shù)、落實(shí)有策、行動(dòng)有力，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的拼搏意志、只爭(zhēng)朝夕的緊迫勁頭，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的更大的成績(jī)!

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十一

省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握四川三農(nóng)工作的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，全面落實(shí)新常態(tài)下四川三農(nóng)工作的新任務(wù)新要求。省委、省政府高度重視這次會(huì)議，東明書(shū)記作出重要指示，魏宏省長(zhǎng)提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。

盤(pán)點(diǎn)20xx年，全省糧食產(chǎn)量675億斤，農(nóng)村減貧129萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入8803元，增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新村建設(shè)取得明顯成效，為發(fā)展改革穩(wěn)定大局奠定了基礎(chǔ)、做出了貢獻(xiàn)!在資源環(huán)境約束與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表省委、省政府，對(duì)全省三農(nóng)戰(zhàn)線、涉農(nóng)部門(mén)和關(guān)心支持三農(nóng)工作的各界人士，表示衷心感謝!

“民為邦本，本固邦寧”。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)依然是四化同步的短板，農(nóng)村依然是全面小康的短腿。在新常態(tài)下，三農(nóng)工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。要認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)作為，奮力開(kāi)創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。

挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨深層次制約。與全國(guó)一樣，四川農(nóng)業(yè)也面臨一個(gè)“地板”、兩個(gè)“天花板”、兩個(gè)“緊箍咒”問(wèn)題。一個(gè)“地板”，指農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格和生產(chǎn)要素成本居高不下，利潤(rùn)空間受到擠壓。兩個(gè)“天花板”，指川豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于周邊省市，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直抵“黃箱政策”上限，漲價(jià)空間已經(jīng)很小。兩個(gè)“緊箍咒”，指農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國(guó)水平，中低產(chǎn)田土高達(dá)63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮減、過(guò)剩產(chǎn)能消化，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響農(nóng)民工資性收入;農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不足，影響農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增長(zhǎng)空間有限，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。三是農(nóng)村投入受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大。財(cái)政持續(xù)加大三農(nóng)投入的壓力不小。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速放緩影響心理預(yù)期，工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投資謹(jǐn)慎，農(nóng)民自身投入也有減少傾向。四是“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”問(wèn)題突出。我省人口老齡化快于全國(guó)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，不僅制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至使農(nóng)業(yè)有可能出現(xiàn)倒退的危險(xiǎn)。

此外，四川還面臨一些特殊挑戰(zhàn)。一方面，投入欠賬大。農(nóng)田、水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，全省還有2.3萬(wàn)農(nóng)戶沒(méi)有用上電，560個(gè)村不通公路，470萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬(wàn)貧困人口，占全國(guó)的6%，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒(méi)有改變，因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問(wèn)題突出。

當(dāng)前，深化改革如火如荼，轉(zhuǎn)型發(fā)展浪濤洶涌。新常態(tài)孕育新機(jī)遇。一是全面深化改革的機(jī)遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神。新一輪農(nóng)村改革在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)居全國(guó)首位，改革必將為農(nóng)村開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，擴(kuò)展到文化精神產(chǎn)品再生產(chǎn)，已由單純食物生產(chǎn)發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值開(kāi)發(fā)。三是消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場(chǎng)空間，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)大有可為。四是工商資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農(nóng)業(yè)作為新商機(jī)。鋼材和水泥等建材價(jià)格下降，有利于降低農(nóng)村建設(shè)成本。五是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇。中央決定集中力量建設(shè)一批重大水利工程，四川要搶抓機(jī)遇，上馬一批重大水利工程項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村條件。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，我們要從省情農(nóng)情出發(fā)，把四化同步的短腿加長(zhǎng)、把全面小康的短板補(bǔ)齊。新常態(tài)下，農(nóng)村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進(jìn);農(nóng)民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設(shè)不能裹足不前，而要?jiǎng)P歌行進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則中國(guó)強(qiáng);農(nóng)民富，則中國(guó)富;農(nóng)村美，則中國(guó)美。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，才能為中國(guó)強(qiáng)奠定基礎(chǔ);努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來(lái)，才能為中國(guó)富提供支撐;建設(shè)幸福美麗新村，讓農(nóng)村美起來(lái)，才能為中國(guó)美增添光彩。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，三農(nóng)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)村法治，全面建成小康社會(huì)，在提高糧食產(chǎn)能、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、建設(shè)幸福美麗新村、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等方面取得新成效。今年，要確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%、農(nóng)村減貧109萬(wàn)人。

下面，我就貫徹落實(shí)好中央和省委一號(hào)文件精神，講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，通過(guò)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐步強(qiáng)起來(lái)

黨的指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。集約化，就是要改變粗放經(jīng)營(yíng)方式，以適度規(guī)模和較少投入獲得更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;專(zhuān)業(yè)化，就是要形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益;組織化，就是要把分散經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)，以構(gòu)造有規(guī)模、有組織、管理科學(xué)的合作形態(tài);社會(huì)化，就是要形成社會(huì)化生產(chǎn)和科技服務(wù)支撐體系，以改造傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

汪洋副來(lái)川視察時(shí)指出，要以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，構(gòu)筑創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)組織方式兩個(gè)支撐，守住不影響國(guó)家糧食安全、不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、不損害農(nóng)民切身利益三條底線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)決守住耕地紅線，高度重視糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧經(jīng)飼復(fù)合經(jīng)營(yíng)，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食產(chǎn)量不滑坡。努力探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。

加快由小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。小生產(chǎn)容納不了大科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上做文章，土地流轉(zhuǎn)是重要方式，但不是唯一方式。既要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，也要支持農(nóng)戶通過(guò)土地股份合作、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，一手抓政府公益性服務(wù)，一手抓經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體培育，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、服務(wù)超市等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。出臺(tái)具體政策，加快培養(yǎng)和切實(shí)用好職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中大顯身手。

加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉(zhuǎn)變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養(yǎng)殖面積358萬(wàn)畝。要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經(jīng)，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂(lè)。念好山水經(jīng)，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，利用川西高原、盆周山區(qū)、大小涼山、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)的立體氣候和物種資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。唱好林草戲，發(fā)揮林地和草地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)。打好果蔬牌，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品種培育和安全監(jiān)管，提升果蔬產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品檔次。通過(guò)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流體系和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)果農(nóng)菜農(nóng)增收致富。奏好交響樂(lè)，抓好資源綜合利用，推動(dòng)由種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部調(diào)結(jié)構(gòu)向全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排頭兵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)、配送和電子商務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

加快由粗放型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。采取有力措施，遏制資源環(huán)境惡化趨勢(shì)。一要推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，大幅減少農(nóng)業(yè)投入品污染。二要實(shí)施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產(chǎn)業(yè)承載能力的區(qū)域休養(yǎng)生息。三要制定支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。四要繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染治理，不斷提升土地生產(chǎn)能力。五要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，恢復(fù)受損的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。六要?jiǎng)澏ㄓ谰眯曰巨r(nóng)田，嚴(yán)格水資源管理，把耕地和水資源保護(hù)好。

加快由要素驅(qū)動(dòng)為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問(wèn)題。要加快構(gòu)建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關(guān)，確定一批重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍開(kāi)展科技攻關(guān)，確保在疫病防控、生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產(chǎn)模式等方面取得重大成果。要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過(guò)深化科技體制改革，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)他們?cè)诜龀址N養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹(shù)枝繁葉茂。要著力研發(fā)適合不同區(qū)域類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)具，大力支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。

加快由自我發(fā)展為主向全面開(kāi)放合作轉(zhuǎn)變。把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。加快發(fā)展外向型、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，全面融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，辦好川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇，落地合作項(xiàng)目，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)要走市場(chǎng)化道路，整合展會(huì)資源，辦成知名品牌。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、文化體育、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在投資促進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)決反對(duì)資本圈地，堅(jiān)決制止坑農(nóng)害農(nóng)，堅(jiān)決防止農(nóng)地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化。

加快推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，抓緊推進(jìn)農(nóng)田水利重大工程項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)省委確定的10個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。同時(shí)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取新的重大項(xiàng)目。當(dāng)前，農(nóng)田項(xiàng)目比較分散，要建立統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排項(xiàng)目，把錢(qián)用在刀刃上。要改革創(chuàng)新融資機(jī)制，通過(guò)公私合營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、承包租賃等方式，解決水利等基礎(chǔ)建設(shè)投資難題。要通過(guò)改革產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)管機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

二、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)助農(nóng)增收和扶貧攻堅(jiān)，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)

增收與脫貧是農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的根本性任務(wù)。要長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)民增收書(shū)記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，更加突出貧困農(nóng)戶，更加突出增收門(mén)路，推動(dòng)增收與脫貧見(jiàn)到實(shí)效。

助農(nóng)增收是三農(nóng)工作的中心任務(wù)。立國(guó)之道，惟有富民。四川城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)五年縮小，但農(nóng)民收入水平仍然太低。農(nóng)民收入上不去，就不可能平等分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。必須適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)辟新門(mén)路，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富奔小康。

以農(nóng)興業(yè)助增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒主題。要通過(guò)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出四川特色，提高比較效益，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元化增收。

提升勞務(wù)助增收。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。要定期研判農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加報(bào)酬。抓住四川培育高端成長(zhǎng)型、新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，開(kāi)辟更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)。

盤(pán)活資源助增收。利用市場(chǎng)化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價(jià)值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。提倡村集體和農(nóng)戶通過(guò)入股或合作等方式，參與水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)，組建農(nóng)房出租協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，與工商資本合作，盤(pán)活閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民收入。

扶貧濟(jì)困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。由于歷史、地理、社會(huì)等多方面因素影響，貧困地區(qū)的深層次問(wèn)題尚未根本解決。必須以關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的新思想為指導(dǎo)，以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。重在創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，注重把扶貧開(kāi)發(fā)與統(tǒng)籌做好三農(nóng)工作、提供基本公共服務(wù)、開(kāi)展教育扶貧等結(jié)合起來(lái)，完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的政策措施。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，在戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實(shí)好貧困地區(qū)考核方式，引導(dǎo)貧困地區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。

激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，貧困地區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)條件，培育增收產(chǎn)業(yè)?！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)，抓好貧困戶子女教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)人、脫貧一家人的目標(biāo)。

統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)外扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn)五大扶貧工程，開(kāi)展四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)解決好插花貧困和小區(qū)域貧困問(wèn)題，絕不能漏下一戶一人。對(duì)條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計(jì)劃，逐步把群眾搬遷出來(lái)，從根本上解決生存發(fā)展問(wèn)題。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開(kāi)展扶貧公益活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界扶貧的積極性。

三、以建設(shè)幸福美麗新村為抓手，通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村日益美起來(lái)

幸福美麗新村是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融，以業(yè)興家富人和村美為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動(dòng)，把幸福美麗新村建設(shè)成傳統(tǒng)村莊的升級(jí)版，而不是現(xiàn)代城市的克隆版。新村建設(shè)要綜合發(fā)展，而不是單項(xiàng)突進(jìn);要各美其美，而不是千村一面;要人的新農(nóng)村，而不是物的新農(nóng)村。

準(zhǔn)確把握建設(shè)改造保護(hù)要求。把民居新建、改造和保護(hù)性修繕結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保?！敖ǜ谋！毕嘟Y(jié)合，要有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)劃、有任務(wù)、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮(zhèn)化需要，按照產(chǎn)村相融的要求統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進(jìn)新建工作。舊房改造不能簡(jiǎn)單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護(hù)好林盤(pán)，建設(shè)微田園?！坝芰a后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”。新農(nóng)村要喚起人們對(duì)前庭后院、瓜果飄香、柳揚(yáng)蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。置身其中，就有“走在鄉(xiāng)間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺(jué)?！敖ǜ谋！苯Y(jié)合，不是標(biāo)準(zhǔn)降低了，而是要求更高了。

加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網(wǎng)絡(luò)綜合配套的思路，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)好省政府向社會(huì)承諾的涉及三農(nóng)方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功。切實(shí)保護(hù)好天然林資源，提高天保工程森林管護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)工作，總結(jié)推廣院落整治經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

突出抓好農(nóng)村文化建設(shè)。文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。挖掘農(nóng)村文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶，承擔(dān)起耕讀文明代際傳遞的歷史責(zé)任。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用，開(kāi)展傳統(tǒng)村落民居普查，編制保護(hù)規(guī)劃，打造一批文化價(jià)值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)村莊院落。支持有條件的行政村編寫(xiě)村史?？偨Y(jié)推廣幸福美麗新村文化院壩試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”“種文化”和群眾性文體活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

著力抓好農(nóng)村廉租房建設(shè)。農(nóng)村廉租房建設(shè)是與扶貧開(kāi)發(fā)和全面小康緊密聯(lián)系的制度創(chuàng)新?！氨谄骑L(fēng)生屋，梁頹月墮床”。讓無(wú)房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。今年每個(gè)市(州)都要試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi)?？h(市、區(qū))政府要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，加快推進(jìn)。要結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居建設(shè)力度，探索烏蒙新居建設(shè)，體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)村情趣和田園風(fēng)光。

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。最近，省推進(jìn)辦對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范縣考核發(fā)現(xiàn)，有的片面理解“建改?！?，一味搞風(fēng)貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農(nóng)村示范建設(shè)的收官之年，要保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，抓緊謀劃第三輪示范建設(shè)工作，重點(diǎn)向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

四、以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓農(nóng)村更加活起來(lái)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化農(nóng)村改革的主攻方向是：以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實(shí)際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。

統(tǒng)籌謀劃。從全局出發(fā)，在四化同步進(jìn)程中找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，在利益格局調(diào)整中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)、增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。任何一項(xiàng)改革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，要注重改革內(nèi)容的整體性和系統(tǒng)性。比如，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農(nóng)民利益不受損，就必須與其它改革事項(xiàng)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

突出重點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，絕不允許強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。圍繞放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，在農(nóng)村信用社改革、供銷(xiāo)合作社改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)等方面取得新成效。扎實(shí)抓好改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上尋求新突破。

大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯(cuò)而裹足不前。要敢為人先、主動(dòng)作為，避免頂層設(shè)計(jì)依賴癥。對(duì)改革實(shí)踐探索，即使暫時(shí)不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說(shuō)。圍繞農(nóng)村改革主攻方向，在那些過(guò)去很少觸及還沒(méi)有破題的關(guān)鍵領(lǐng)域，先行先試、超前探索。

守住底線。守住農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的底線。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有權(quán)改沒(méi)了。守住農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度底線。以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包制不能變，農(nóng)民的承包權(quán)任何人都無(wú)權(quán)剝奪。守住保障農(nóng)民權(quán)益的底線。保障好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強(qiáng)制推動(dòng)。

五、以推進(jìn)農(nóng)村依法治理為保障，通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓農(nóng)村社會(huì)更和諧更穩(wěn)定

農(nóng)村法治是鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是和諧穩(wěn)定的重要保障。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化農(nóng)村依法治理，形成遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化法治意識(shí)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志要學(xué)法懂法、遵法用法，樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)法治精神。各級(jí)黨委、政府要善于利用法律法規(guī)推動(dòng)工作，在農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，無(wú)理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時(shí)尚、新風(fēng)氣。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村空心化、人口老齡化對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強(qiáng)黨支部，發(fā)揮好依法治村的核心作用。依法規(guī)范村兩委職責(zé)和村務(wù)決策程序，健全村民自治制度，深化黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，把黨務(wù)和村務(wù)曬在陽(yáng)光下。發(fā)揚(yáng)基層民主，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

推動(dòng)依法行政。要簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和下放涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)，建立涉農(nóng)行政職權(quán)職責(zé)目錄，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。要整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資、不合格農(nóng)產(chǎn)品、破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法犯罪行為。

保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。“君自故鄉(xiāng)來(lái)，應(yīng)知故鄉(xiāng)事”。要結(jié)合“走基層”活動(dòng)，重點(diǎn)解決好土地流轉(zhuǎn)、新村建設(shè)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)三資管理，健全管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)營(yíng)收益。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村在使用財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金過(guò)程中，出現(xiàn)了有法不依、有章不循的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資金安全和政府形象。要加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏，查處違法行為。

要進(jìn)一步賦予農(nóng)民增收書(shū)記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制新內(nèi)涵，完善考評(píng)辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)重中之重”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)民掛在心上，把農(nóng)業(yè)抓在手上，把農(nóng)村工作排在重要議事日程上，主動(dòng)肩負(fù)起振興三農(nóng)的歷史重任。今年，省委要分別召開(kāi)幸福美麗新村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、深化農(nóng)村改革匯報(bào)會(huì)，以檢驗(yàn)市州黨政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作成效。屆時(shí)，東明書(shū)記還要作重要講話，大家要主動(dòng)抓、抓主動(dòng)。全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線要積極開(kāi)展廉政文化、法治文化創(chuàng)建活動(dòng)，使廉潔從政和依法行政成為植根內(nèi)心的修養(yǎng)、無(wú)需提醒的自覺(jué)、以約束為前提的自由;要廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實(shí)好班子”、爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)好干部”活動(dòng)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)三農(nóng)干部，充實(shí)力量，強(qiáng)化培養(yǎng)，提高水平。要認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，做農(nóng)民群眾的貼心人。

同志們，做好三農(nóng)工作事關(guān)全川6000多萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為四川農(nóng)村全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)!

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十二

20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，謀取農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關(guān)全局、意義重大。各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，準(zhǔn)確把握其科學(xué)、目標(biāo)任務(wù)、本質(zhì)要求;按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署上來(lái)，搶抓機(jī)遇求發(fā)展，毫不松本文來(lái)源于第一范文網(wǎng)范文中心:/懈抓落實(shí)，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。確保全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)7%，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，完成烤煙生產(chǎn)收購(gòu)93.4萬(wàn)擔(dān)，完成中低產(chǎn)田地改造21.5萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積13.5萬(wàn)畝，解決50萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力113萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工凈收入65億元以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，解決10萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題的工作目標(biāo)，著力抓好以下8個(gè)方面工作：

(一)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要緊緊抓住中央、省實(shí)施積極財(cái)政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點(diǎn)，繼續(xù)把爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)，準(zhǔn)確把握政策走向，做深、做細(xì)前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備一批關(guān)系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取更大的支持。從20xx年起，市級(jí)財(cái)政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政20xx年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬(wàn)元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬(wàn)元、市級(jí)救災(zāi)種子備荒資金150萬(wàn)元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點(diǎn)突破，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。金融部門(mén)要切實(shí)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、拓展小額信用貸款，切實(shí)解決好農(nóng)戶和企業(yè)貸款難的問(wèn)題。要切實(shí)抓好涉農(nóng)項(xiàng)目招商引資工作，積極引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村通達(dá)工程、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，在搞好20xx年未完工項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，及早啟動(dòng)20xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、99%的行政村通達(dá)，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的行政村通客車(chē)。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，繼續(xù)抓好銅鑼壩、羅漢坪、翠屏山、仙馬、雙河水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快昭魯大型灌區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、干支渠防滲工程建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)胡家山水庫(kù)等水利工程，新增有效灌溉面積13.5萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全50萬(wàn)人，新建與修復(fù)干支渠防滲122公里，塘壩蓄水4.5億立方米，治理水土流失面積360平方公里。加快中低產(chǎn)田地改造步伐，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項(xiàng)、統(tǒng)一驗(yàn)收，分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，以及“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化督促檢查，加快實(shí)施進(jìn)度，確保4月底以前按質(zhì)按量完成去冬今春32.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù);同時(shí)，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善改造規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取20xx年度改造建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到26.5萬(wàn)畝。要緊緊抓住國(guó)家今年進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類(lèi)，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍的重大機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳和實(shí)施力度，力爭(zhēng)20xx年完成中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼20xx萬(wàn)元以上。緊緊圍繞實(shí)施“森林云南”××行動(dòng)戰(zhàn)略，抓好深化集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成森林資源管護(hù)1130.8萬(wàn)畝、公益林建設(shè)29.4萬(wàn)畝和退耕還林工程3.1萬(wàn)畝，對(duì)54.2萬(wàn)畝退耕還林地加強(qiáng)管護(hù)。著力扶持10個(gè)特色集鎮(zhèn)和40個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)加快發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。同時(shí)，做好鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系等方面工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

(三)著力抓好糧食生產(chǎn)工作。20xx年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門(mén)要正確把握糧食生產(chǎn)形勢(shì)，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號(hào)不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標(biāo)不動(dòng)搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅(jiān)持不懈抓糧食、千方百計(jì)奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。

一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。貫徹糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，始終把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的首要任務(wù)。進(jìn)一步抓好政策落實(shí)和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進(jìn)一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見(jiàn)，及早將增產(chǎn)措施落實(shí)到主產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)到主要作物，落實(shí)到每個(gè)樣板。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索更加行之有效的工作機(jī)制，形成促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力，深入推進(jìn)“百萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃”的實(shí)施。

二是努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持以主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高效益為目標(biāo)，在加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、重大技術(shù)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，努力提高糧食單產(chǎn)水平。積極抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病力強(qiáng)、適應(yīng)性好的糧食作物新品種引試、示范、推廣工作，提高以雜交玉米、雜交水稻、脫毒馬鈴薯為主的糧食作物良種覆蓋率，全市推廣雜交玉米良種300萬(wàn)畝、覆蓋率達(dá)92%以上，推廣雜交水稻良種41萬(wàn)畝、覆蓋率達(dá)100%，繼續(xù)組織實(shí)施脫毒馬鈴薯微型薯擴(kuò)繁“一分地”工程，全年擴(kuò)繁馬鈴薯脫毒微型薯600萬(wàn)粒，推廣馬鈴薯脫毒良種160萬(wàn)畝。20xx年，全市計(jì)劃實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建96片，推廣規(guī)格化間套種550萬(wàn)畝，層層舉辦糧食高產(chǎn)創(chuàng)建豐產(chǎn)示范樣板450萬(wàn)畝(其中市級(jí)100萬(wàn)畝、縣區(qū)200萬(wàn)畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)150萬(wàn)畝)，各地要總結(jié)20xx年糧食豐產(chǎn)樣板建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次推進(jìn)旱糧高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，促使高產(chǎn)創(chuàng)建上規(guī)模、上層次、上水平，做到市有高產(chǎn)示范帶、縣區(qū)有核心示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高產(chǎn)示范片、村有高產(chǎn)示范點(diǎn)，帶動(dòng)大面平衡增產(chǎn)。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓好水稻生物多樣性豐產(chǎn)示范樣板，及早研究技術(shù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)地組織實(shí)施。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行各級(jí)農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫(xiě)在大地上，把成果留在農(nóng)民家。繼續(xù)依托省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校技術(shù)力量，積極搭建科技增糧的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(四)加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。20xx年，省政府重點(diǎn)選擇20類(lèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)6大體系，我市有10個(gè)縣區(qū)、15類(lèi)示范區(qū)納入省區(qū)域布局。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)要搶抓機(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，取得突破。

一是加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。及早啟動(dòng)20xx年總投資9641.49萬(wàn)元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力抓好魯?shù)樾≌由祉?xiàng)目，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力擴(kuò)大規(guī)?；N植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實(shí)，確保完成煙葉收購(gòu)93.4萬(wàn)擔(dān)的任務(wù)。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團(tuán)原料基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基地化建設(shè)，力爭(zhēng)50%以上煙葉實(shí)現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進(jìn)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時(shí)要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過(guò)熱”工作，嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類(lèi)生產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土?、威信為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽(yáng)、永善為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)禽類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。20xx年，重點(diǎn)實(shí)施好“四個(gè)一百”工程，發(fā)展100個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)、100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個(gè)50畝連片稻田養(yǎng)魚(yú)示范村、100個(gè)土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，嚴(yán)格控制畜禽死亡率，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)種植業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。20xx年，全市種植馬鈴薯245萬(wàn)畝、蔬菜120萬(wàn)畝、魔芋18萬(wàn)畝，新植蘋(píng)果1.5萬(wàn)畝、蠶桑3.4萬(wàn)畝，蘋(píng)果面積達(dá)到26萬(wàn)畝，桑園面積達(dá)到25萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)組織實(shí)施好50萬(wàn)畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地、20萬(wàn)畝無(wú)公害商品蔬菜生產(chǎn)基地、3萬(wàn)畝蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、8萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶?；?、2萬(wàn)畝種芋繁殖基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好56萬(wàn)畝核桃、竹子等林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，其中發(fā)展核桃45萬(wàn)畝、竹子10萬(wàn)畝、花椒0.5萬(wàn)畝、天麻菌材林0.4萬(wàn)畝、紅豆杉0.1萬(wàn)畝。圍繞全市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，立足××山區(qū)自然、文化、民族等資源優(yōu)勢(shì)，以山區(qū)農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)自然景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村文化習(xí)俗為內(nèi)容，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。

四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來(lái)抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)整合、改造、升級(jí)。加強(qiáng)“金農(nóng)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)和運(yùn)用，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶、進(jìn)廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

五是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。實(shí)施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真組織實(shí)施“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)”項(xiàng)目，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)堅(jiān)持抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出。堅(jiān)持把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的有力支撐點(diǎn)來(lái)抓，繼續(xù)通過(guò)“一輸兩引”，加大工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)、科技入戶工程等載體，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)不少于10萬(wàn)人次;力爭(zhēng)20xx年累計(jì)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力113萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)100萬(wàn)人，務(wù)工工資收入110億元以上，務(wù)工凈收入65億元以上。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助解決好社會(huì)保障、依法維權(quán)等方面問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

(六)加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困農(nóng)戶為主要對(duì)象，深本文來(lái)源于第一范文網(wǎng)范文中心:/入實(shí)施“百千萬(wàn)幫扶工程”，采取更具有針對(duì)性的扶貧措施，整合扶貧項(xiàng)目和資金，切實(shí)加大茅草房改造、整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭(zhēng)20xx年改造茅草房3萬(wàn)戶、完成200個(gè)行政村和700個(gè)自然村的整村推進(jìn)。積極開(kāi)展集中連片開(kāi)發(fā)，使貧困農(nóng)戶有1至2項(xiàng)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方致富。穩(wěn)妥推進(jìn)易地開(kāi)發(fā)扶貧，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭(zhēng)取加大對(duì)鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個(gè)革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題。

(七)加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級(jí)各部門(mén)要把解決農(nóng)村民生問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c(diǎn)，切實(shí)鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施好水保工程、長(zhǎng)治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好漁洞庫(kù)區(qū)徑流區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。不斷建立健全動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行重大植物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動(dòng)植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。

(八)繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。做好土地承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。認(rèn)真總結(jié)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十三

同志們：

我們這次市委農(nóng)村工作會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)中央號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，推進(jìn)和深化深入百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次動(dòng)員大會(huì)，也是啟發(fā)農(nóng)民增收思路，激活農(nóng)民增收潛能的誓師大會(huì)。會(huì)議雖然時(shí)間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續(xù)幾年采用電視電話會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)直播的形式，召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一桿子插到農(nóng)民群眾中，降低會(huì)議成本，減少傳達(dá)環(huán)節(jié)，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅(jiān)信這次會(huì)議必將在全市上下引起強(qiáng)烈反響，產(chǎn)生巨大地推動(dòng)作用。

剛才張書(shū)記作了一個(gè)全面具體的工作報(bào)告，緊扣中央和省委的精神，突出了農(nóng)民增收的主題，緊密聯(lián)系了長(zhǎng)治的實(shí)際，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新意識(shí)，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和明確的政策措施，特別是要求把增加農(nóng)民收入放在全部工作的首位，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了在建設(shè)龍頭企業(yè)特色縣、綠色產(chǎn)品上規(guī)模、把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資本、提升農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設(shè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、突出營(yíng)銷(xiāo)和品牌戰(zhàn)略等十個(gè)方面提出了創(chuàng)新突破的具體要求，對(duì)有效增加農(nóng)民收入，推進(jìn)和深化深化百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照市委張書(shū)記報(bào)告的要求，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部不僅要在認(rèn)識(shí)上提到一個(gè)新的高度，統(tǒng)一到市委、市政府的指導(dǎo)思想上來(lái)，而且要從理論與實(shí)踐結(jié)合上提升到新的水平，切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯(lián)系各自的實(shí)際，落實(shí)具體的措施，圍繞百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，扭住農(nóng)民增收，下大力氣，繼續(xù)爭(zhēng)取長(zhǎng)治農(nóng)業(yè)在山西省一枝獨(dú)秀的地位。

常反堂副市長(zhǎng)全面、具體地安排了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大家要根據(jù)講話的要求，立足當(dāng)前，迅速行動(dòng)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地掌握春季生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地落實(shí)好會(huì)議的要求，全力以赴，打好打勝今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)戰(zhàn)役。范文先生版權(quán)所有

會(huì)上，還出臺(tái)了今年以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核意見(jiàn)，表彰了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的先進(jìn)單位和個(gè)人，表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)了對(duì)農(nóng)民增收有帶動(dòng)和輻射能力的個(gè)龍頭企業(yè)，希望受表彰的單位和個(gè)人，再接再厲，瞄準(zhǔn)百?gòu)?qiáng)，盯住小康，做強(qiáng)做大，使輻射和帶動(dòng)功能再上新的水平。關(guān)于會(huì)議的貫徹落實(shí)問(wèn)題，說(shuō)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，更新觀念，爭(zhēng)先發(fā)展

今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，機(jī)遇良好，條件具備，政策到位。中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展拓寬了空間，注入了活力，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又迎來(lái)了一個(gè)新的春天。大家要抓住這個(gè)千載難逢的大好時(shí)機(jī)，按照市委、市政府的要求，借這次會(huì)議的東風(fēng)，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)萬(wàn)名干部到基層，基本上是市級(jí)一千名，縣級(jí)四千名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五千名干部，迅速掀起貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的高潮，廣泛開(kāi)展“思想觀念大解放、發(fā)財(cái)致富大討論”活動(dòng)，用一號(hào)文件啟發(fā)新的發(fā)展思路，帶著感情激活農(nóng)民的增收能力，滿腔熱情地調(diào)動(dòng)起群眾致富的愿望，促使農(nóng)民在轉(zhuǎn)變觀念中放開(kāi)手腳，在理清思路中爭(zhēng)先發(fā)展，使這次會(huì)議精神真正變成全市上下上項(xiàng)目、爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)、促增收、創(chuàng)新“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大動(dòng)力。范文先生版權(quán)所有

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大膽突破，落實(shí)項(xiàng)目

“三農(nóng)”問(wèn)題最突出的是農(nóng)民增收難的問(wèn)題。增加農(nóng)民收入是我們?nèi)抗ぷ鞯闹攸c(diǎn)。我們要按照張書(shū)記的報(bào)告要求，把增加農(nóng)民收入放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)地跨越。通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、重點(diǎn)突破，率先發(fā)展頂天立地的新百?gòu)?qiáng);通過(guò)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策優(yōu)惠、利益保護(hù)，爭(zhēng)先發(fā)展鋪天蓋地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì);通過(guò)小額貸款、擔(dān)保貼息，加大啟動(dòng)力度，大力發(fā)展開(kāi)花遍地的千園萬(wàn)場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由農(nóng)村向城市集聚，抓住項(xiàng)目，市場(chǎng)運(yùn)作，在跨越式發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。通過(guò)貫徹這次會(huì)議精神，創(chuàng)造出縣縣都有結(jié)構(gòu)調(diào)整的新百?gòu)?qiáng)，戶戶都有增加收入的新項(xiàng)目，人人都能成為發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)者的新局面。

三、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，整體推進(jìn)

我們各級(jí)干部大都是農(nóng)民的兒子，都應(yīng)該為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實(shí)事，多服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)要求，培育農(nóng)民增收項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首要的是分期、分批、分類(lèi)，廣泛開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，深入開(kāi)展引導(dǎo)性、專(zhuān)業(yè)性、技能性的各類(lèi)培訓(xùn)。要帶著真情實(shí)感吃透中央一號(hào)文件精神，熟悉黨在農(nóng)村中的各項(xiàng)政策，帶上與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，深入農(nóng)村，深入基層，增進(jìn)與農(nóng)民的感情，增強(qiáng)自己的責(zé)任，增添發(fā)展的動(dòng)力，把中央一號(hào)文件精神變成廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、

求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，走下去了解民情，關(guān)注民生，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，啟發(fā)農(nóng)民促進(jìn)增產(chǎn)增收的新思路;把促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施變成新項(xiàng)目，走出去，引資金，引技術(shù)，在推進(jìn)百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)中培育新型產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中培育現(xiàn)代農(nóng)商，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

同志們，讓我們以貫徹落實(shí)會(huì)議精神為新起點(diǎn)，以新百?gòu)?qiáng)為新的支撐點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為一切工作的落腳點(diǎn)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，解放思想，更新觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為全面建設(shè)小康長(zhǎng)治做出各自的新貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十四

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，市委、市政府決定召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議。這是在“十三五”發(fā)展新起點(diǎn)上，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是全面落實(shí)五大發(fā)展新理念、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次關(guān)鍵會(huì)議，是深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新征程的一次動(dòng)員會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中發(fā)〔20xx〕1號(hào)文件和市委四屆七次、八次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，明確“十三五”發(fā)展思路和安排今年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，6個(gè)區(qū)縣作了交流發(fā)言，首次頒發(fā)了“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。稍后，國(guó)清副書(shū)記還將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧過(guò)去，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績(jī)斐然

20xx年是全市“三農(nóng)”工作砥礪前行、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、供給側(cè)改革的新要求、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇的新考驗(yàn)、破解體制機(jī)制障礙的新挑戰(zhàn)，市委、市政府堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作“重中之重”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)以現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和延續(xù)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1168.67億元，同比增長(zhǎng)4.8%，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。突出表現(xiàn)為“六個(gè)新”：

一是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得新成效。深入發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施7大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，搶抓“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)柑橘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，進(jìn)口澳洲肉牛成功落地，實(shí)現(xiàn)了走出去與引進(jìn)來(lái)“雙向互動(dòng)”;深化三次產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1500億元及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游收入220億元，形成了加工增值和旅游增收“雙擎聯(lián)動(dòng)”;三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售1481億元，網(wǎng)上銷(xiāo)售突破100億元，構(gòu)筑了線下與線上“雙輪驅(qū)動(dòng)”。7大產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值898億元，同比增長(zhǎng)15.1%，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。提質(zhì)發(fā)展糧食、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)、生豬穩(wěn)定、蔬菜增量，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。

二是農(nóng)民收入邁上新臺(tái)階。大力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)促增收，培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體26.2萬(wàn)個(gè)，家庭經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)11%，貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過(guò)工資性收入貢獻(xiàn);大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收，堅(jiān)持“外輸”“回引”兩手抓，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力809萬(wàn)人，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)30余萬(wàn)人;大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新促增收，在35個(gè)區(qū)縣開(kāi)展全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，為農(nóng)戶節(jié)支11億元。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10505元、同比增長(zhǎng)10.7%，比城鎮(zhèn)居民高2.4個(gè)百分點(diǎn);增速居全國(guó)第2，高出全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，實(shí)施量化確權(quán)試點(diǎn)403個(gè);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，共發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1.34萬(wàn)家，農(nóng)民合作社2.5萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3362家;創(chuàng)新農(nóng)村信息化機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革不斷深化，推動(dòng)戶改常態(tài)化，累計(jì)轉(zhuǎn)戶426.5萬(wàn)人;拓展“地票”功能，累計(jì)交易16.3萬(wàn)畝;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資累計(jì)800億元。供銷(xiāo)社綜合改革全面啟動(dòng)。集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利建設(shè)管理、投融資體制改革取得階段性成效。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制不斷完善，探索形成了多功能、集約化、循環(huán)型、復(fù)合型四大開(kāi)發(fā)模式。國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，永川、梁平代表重慶在全國(guó)作了農(nóng)業(yè)財(cái)政投入股權(quán)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。市農(nóng)擔(dān)公司探索的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制得到農(nóng)業(yè)部肯定并在全國(guó)推行。

四是脫貧攻堅(jiān)打開(kāi)新局面。出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見(jiàn)，形成了“1+1+13”的政策體系，組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、責(zé)任落實(shí)、幫扶措施、督促考核力度空前，全年投入市級(jí)以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金40.1億元，減貧95.3萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，明確了20條扶持政策，在貧困區(qū)縣全面開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。整村脫貧富有成效，完成整村脫貧808個(gè)，在177個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)1.3萬(wàn)貧困戶戶均增收3萬(wàn)元。社會(huì)扶貧全面發(fā)力，498個(gè)市級(jí)扶貧集團(tuán)成員單位定點(diǎn)幫扶，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、山東省對(duì)口援建項(xiàng)目累計(jì)投入28億多元。募集社會(huì)扶貧資金近26億元。

五是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村教育持續(xù)加強(qiáng)，中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃深入實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，高山中小學(xué)暖冬工程全面完成。社會(huì)保障不斷完善，實(shí)現(xiàn)低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋50%。農(nóng)村文化日益豐富，廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)98.5%、99%，開(kāi)展文化服務(wù)進(jìn)農(nóng)村13萬(wàn)多場(chǎng)次，創(chuàng)建市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)775個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生加快改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)88%。農(nóng)村信息化快速發(fā)展，信息化綜合服務(wù)平臺(tái)及體系基本形成，行政村光纖通達(dá)率75.9%。

六是美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。全力辦好農(nóng)村民生實(shí)事，圓滿完成高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治、危舊房改造、“撤并村”衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化及鄉(xiāng)村公路建設(shè)等三年目標(biāo)任務(wù)，廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)加快實(shí)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120多萬(wàn)畝。加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，耕種收機(jī)械化水平達(dá)到42%。加強(qiáng)面源污染監(jiān)測(cè)防治，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))大中型沼氣建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村570個(gè)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

20xx年農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效，為“”劃上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去五年，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓進(jìn)取，農(nóng)村工作系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民收入提前兩年實(shí)現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)收入比由3.32:1縮小到2.59:1;現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)深入發(fā)展，總產(chǎn)值增長(zhǎng)70%;農(nóng)村條件日益改善，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這五年，農(nóng)民得到實(shí)惠多、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、農(nóng)村面貌變化大。

過(guò)去五年實(shí)踐，得到了許多有益啟示，歸集起來(lái)，主要是“六個(gè)牢牢堅(jiān)持”。一是牢牢堅(jiān)持在統(tǒng)籌“四化”中加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。緊扣五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力夯實(shí)農(nóng)村水利、林業(yè)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，深化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，在“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展中謀劃和做好“三農(nóng)”工作。二是牢牢堅(jiān)持“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的根本是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的關(guān)鍵是收入問(wèn)題這條主線。圍繞農(nóng)民增收謀思路、出政策、抓改革、促發(fā)展，廣辟渠道，多措并舉，努力縮小城鄉(xiāng)差距。三是牢牢堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“三農(nóng)”工作頭等大事。全面落實(shí)“十個(gè)精準(zhǔn)”，把精力和資源聚向貧困地區(qū)、聚焦每個(gè)貧困人口，猛攻薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)到戶到人，絕不讓貧困戶在全面小康路上掉隊(duì)。四是牢牢堅(jiān)持以現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)為核心加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，努力走出一條適合丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。五是牢牢堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展、求突破。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)資源要素流通融通機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、平等發(fā)展的有效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。六是牢牢堅(jiān)持以人民為中心、以農(nóng)民為本的發(fā)展理念。圍繞民心所向，尋良策、辦實(shí)事、解難題，努力改善農(nóng)村條件、增進(jìn)農(nóng)民福祉，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保共享改革發(fā)展成果。這些經(jīng)驗(yàn)，是在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索總結(jié)出來(lái)的，今后還要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。

過(guò)去一年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成績(jī)的取得，靠的是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市委、市政府的高度重視，靠的是各區(qū)縣、各部門(mén)的扎實(shí)工作，靠的是廣大干部特別是農(nóng)民群眾的辛勤耕耘。在此，我代表市政府，向全市農(nóng)村工作系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各界人士，致以親切的慰問(wèn)，表示衷心的感謝!

二、展望未來(lái)，農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)

今年初，視察重慶，充分肯定了黨的以來(lái)重慶各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向，為我們進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作指明了方向。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，我們要全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和市委四屆七次、八次全會(huì)精神，按照 “十三五”農(nóng)村改革發(fā)展藍(lán)圖，奮力開(kāi)啟農(nóng)村改革發(fā)展新征程。

第一，深刻認(rèn)識(shí)“十三五”責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！笆濉笔侨娼ǔ尚】档臎Q勝期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深化期?！八钠诏B加”，要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，齊心協(xié)力、勇挑重?fù)?dān)、克難攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。具體來(lái)講，我們肩負(fù)“四大重任”。

一是“全面建成小康”的重任。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，成敗系于“老鄉(xiāng)”。要用城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化“三農(nóng)”，努力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)“短腿”、補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”，特別是限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保廣大農(nóng)民群眾與全市人民一道邁入小康。

二是“收入趕上全國(guó)”的重任。市委、市政府明確提出，力爭(zhēng)“十三五”期末農(nóng)民收入趕上全國(guó)平均水平。要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的主線，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，拓展非農(nóng)增收空間，積極為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性增收機(jī)會(huì)，努力形成全方位多渠道增收的強(qiáng)大合力。

三是“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重任。在資源環(huán)境“緊箍咒”越繃越緊、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的背景下，要把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、資源利用和管理方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)體系，走投入少、見(jiàn)效快、產(chǎn)出高、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

四是“縮小城鄉(xiāng)差距”的重任。用足用活統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì)，加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)力度，創(chuàng)新和拓展城市資本、工商資本、社會(huì)資本下鄉(xiāng)途徑，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索直轄體制構(gòu)架下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路。

第二，認(rèn)真謀劃“十三五”發(fā)展思路。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市“三農(nóng)”工作要認(rèn)真貫徹視察重慶重要講話精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，按照“十三五”規(guī)劃，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，抓改革、建機(jī)制，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐，促增收、惠民生，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，走一條“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮”的發(fā)展路子，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。具體講，就是“一個(gè)統(tǒng)攬”“兩個(gè)目標(biāo)”“三個(gè)重點(diǎn)”。

“一個(gè)統(tǒng)攬”，就是以落實(shí)五大發(fā)展理念、實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、差異發(fā)展、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。

“兩個(gè)目標(biāo)”，一是如期完成脫貧攻堅(jiān)，二是如期全面建成小康社會(huì)。到 20xx 年底，實(shí)現(xiàn) 18 個(gè)貧困區(qū)縣全部“摘帽”、1919個(gè)貧困村整村脫貧、165.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù);20xx 年打掃“戰(zhàn)場(chǎng)”、鞏固成果。到20xx年，工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于西部領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值分別達(dá)到2200億元、1500億元，年均增長(zhǎng)4.8%、10.8%。

“三個(gè)重點(diǎn)”，就是大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力、拓空間、強(qiáng)扶持，構(gòu)建全面持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制;以農(nóng)業(yè)增效為核心，夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條、提升質(zhì)量、做大品牌，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變;以農(nóng)村繁榮為根本，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快改善農(nóng)村生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造青山綠水、生態(tài)田園、幸福家園，促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)、持續(xù)、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，切實(shí)把握“十三五”主要任務(wù)。歸納起來(lái)，主要是“五個(gè)全面推進(jìn)”：

一是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，圍繞人的有效需求進(jìn)行生產(chǎn)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板。優(yōu)化區(qū)域布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，減少高耗低效滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)薄弱環(huán)節(jié)。

二是全面推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。引入工業(yè)化理念、現(xiàn)代化要素、市場(chǎng)化機(jī)制，大力培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，提高集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

三是全面推進(jìn)新型農(nóng)民培育，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。從解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題入手，分類(lèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型等實(shí)用人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

四是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高綜合保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)配套，加快建成一批產(chǎn)品能進(jìn)能出、水利能排能灌、農(nóng)機(jī)能耕能收的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。

五是全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。完善林業(yè)發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)水土流失綜合防治，加強(qiáng)石漠化治理。努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，加快形成生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)20xx年重點(diǎn)工作

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要抓當(dāng)前;既要系統(tǒng)推進(jìn)，又要點(diǎn)上突破。著力抓好六個(gè)方面工作。

(一)以七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。切實(shí)把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中完善供應(yīng)鏈。扎實(shí)推進(jìn)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和1000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集中連片打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，在穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，市級(jí)層面重點(diǎn)打造柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品等7大特色產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，支持各區(qū)縣發(fā)展1-3個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜、自主選擇符合市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以糧、豬、菜為主導(dǎo)的傳統(tǒng)供給結(jié)構(gòu)向特色多元供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是在培育品牌中延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照品牌效應(yīng)不同，分類(lèi)推進(jìn)品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育公共品牌、壯大特色品牌、復(fù)興傳統(tǒng)品牌，特別是要深度挖掘巴渝傳統(tǒng)農(nóng)特產(chǎn)品、加工技藝、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，對(duì)山城砣茶、永川豆豉、黃花園醬油、合川桃片、白市驛板鴨等曾獲國(guó)際或國(guó)家級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選認(rèn)定的傳統(tǒng)“老字號(hào)”品牌，要加大政策扶持力度，加快打造一批市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)品牌。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地園區(qū)化、全程機(jī)械化、產(chǎn)品品牌化的要求，加快推動(dòng)特色效益農(nóng)業(yè)加快向中高端水平邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量贏得市場(chǎng)、以規(guī)模滿足市場(chǎng)、以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)的目標(biāo)。三是在融合發(fā)展中提升價(jià)值鏈。深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面，要加快拓展農(nóng)業(yè)多種功能、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及森林康養(yǎng)，集中打造100條鄉(xiāng)村旅游精品線路，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展“第三次創(chuàng)業(yè)”，新培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體20xx家，建設(shè)1000個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、提高科技貢獻(xiàn)率。加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院(所)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及廣大科技人員的科研積極性，加快生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、精深加工、冷鏈物流、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)提升價(jià)值鏈的重大作用。

(二)以“十個(gè)精準(zhǔn)”為遵循，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。圍繞7個(gè)貧困區(qū)縣“摘帽”、885個(gè)貧困村整村“銷(xiāo)號(hào)”和59.3萬(wàn)人越線脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)一批”：采取強(qiáng)有力措施，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶增收脫貧一批;精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力及其子女就業(yè)創(chuàng)業(yè)一批;精準(zhǔn)實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，帶動(dòng)山區(qū)貧困農(nóng)戶易地搬遷一批;精準(zhǔn)落實(shí)低保救助，實(shí)現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶政策“兜底”一批。要層層落實(shí)“一把手”責(zé)任制，市級(jí)部門(mén)要整合資源向貧困區(qū)縣、貧困村、貧困戶傾斜，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)增收。本著實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持脫貧一批、驗(yàn)收一批，堅(jiān)決防止弄虛作假。完善對(duì)口幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，做到不脫貧、不脫鉤。要完善精準(zhǔn)扶貧政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革試點(diǎn)，每個(gè)貧困區(qū)縣按投入比例，將股份量化到戶，增加農(nóng)戶股金收入。創(chuàng)新用地政策，在貧困區(qū)縣開(kāi)展住房建設(shè)及農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地創(chuàng)新試點(diǎn)，支持貧困戶因脫貧需要的建房用地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、休閑農(nóng)業(yè)用地及設(shè)施用地。

(三)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合配套力度，各區(qū)縣、市級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要緊扣兩個(gè)“1000萬(wàn)畝基地”，扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田120萬(wàn)畝。準(zhǔn)確把握和認(rèn)真落實(shí)中發(fā)〔20xx〕1號(hào)文件明確的“允許新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規(guī)定用于完善農(nóng)田配套設(shè)施”的精神，加快制定完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃，借鑒工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，破解設(shè)施用地難的問(wèn)題。二是農(nóng)村水利配套工程。推進(jìn)40座重點(diǎn)水源和14個(gè)大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)建設(shè)，完善水利渠系配套，新增有效灌面30萬(wàn)畝，開(kāi)展水土保持先建后補(bǔ)試點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，優(yōu)先推進(jìn)貧困村飲水工程建設(shè)。三是農(nóng)村公路暢通工程。新改建農(nóng)村公路9000公里、村社便道4000公里，進(jìn)一步完善和暢通交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政村100%通暢，提高農(nóng)村客運(yùn)物流運(yùn)輸及農(nóng)機(jī)到田到地作業(yè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通一體化發(fā)展。四是質(zhì)量安全保障工程。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加快構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯體系。完善農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害防御能力建設(shè)，抓好農(nóng)村生產(chǎn)生活安全。五是農(nóng)機(jī)裝備提升工程。積極扶持和培育壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)加工企業(yè)，結(jié)合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)新型適用農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)全程機(jī)械化示范應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化研究、中試和生產(chǎn)基地，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(四)以增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)銜接配套，最大限度釋放改革綜合效應(yīng)。著力推進(jìn)六個(gè)方面的改革任務(wù)。一是切實(shí)抓好信息化改革。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村光纖村村通，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，全面實(shí)施“電商進(jìn)鄉(xiāng)村”行動(dòng)，開(kāi)展“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)村”試點(diǎn)，提速發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，力爭(zhēng)網(wǎng)上銷(xiāo)售達(dá)到150億元。二是切實(shí)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固深化確權(quán)頒證成果，對(duì)符合條件的村全面推進(jìn)量化確權(quán)改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員由農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變。三是切實(shí)抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。大力培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，新培育主體1.8萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到28萬(wàn)個(gè)。深入實(shí)施全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)降本節(jié)支。四是切實(shí)抓好農(nóng)村金融創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善信貸擔(dān)保和產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，積極防控和化解融資風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建商業(yè)金融、政策金融、合作金融、擔(dān)保融資等共同發(fā)力的農(nóng)村金融服務(wù)體系。五是切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。統(tǒng)籌深化戶籍、“地票”和社會(huì)保障等綜合性改革，構(gòu)建常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，開(kāi)展集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范，加快探索林業(yè)碳匯交易，建立生態(tài)效益補(bǔ)償增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深化水利管理體制和投融資模式創(chuàng)新。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)村流通中的重要作用，努力將供銷(xiāo)合作系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。深入開(kāi)展大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革發(fā)展。六是切實(shí)抓好各類(lèi)試點(diǎn)示范。穩(wěn)步推進(jìn)永川、梁平國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊完善、邊總結(jié)、邊推廣，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)村綜合改革的探路者、“排頭兵”?？v深推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍，盡快形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。

(五)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。按照提升地力、生態(tài)安全、環(huán)境美好的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。一是深入推進(jìn)森林綠化。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“將25度以上的坡耕地調(diào)整為非基本農(nóng)田”的部署，開(kāi)展25度以上坡耕地資源普查，逐步有序調(diào)整為非基本農(nóng)田并實(shí)施退耕還林。在退耕還林過(guò)程中，要注重與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合，原則上發(fā)展經(jīng)果林、木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林木，做大林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到20xx年林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)家森林公園、農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展增殖放流，持續(xù)改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)新型主體發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)模式、“稻魚(yú)同作”的生態(tài)模式、“魚(yú)菜共生”的增殖模式、套種輪作的復(fù)合模式，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等融合配套。三是重拳治理面源污染。加強(qiáng)面源污染監(jiān)測(cè)，完善污染治理措施，實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用和監(jiān)管，遏制亂用濫用的勢(shì)頭。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)河流、湖泊生態(tài)治理，開(kāi)展生活污水治理、垃圾集中處置、資源回收利用，構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。四是著力改善人居環(huán)境。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，彰顯農(nóng)耕文化，突出民族特色，體現(xiàn)各美其美，避免千村一面。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建，建設(shè)一批農(nóng)民新村，打造一批農(nóng)耕體驗(yàn)園。

(六)以增進(jìn)農(nóng)民福祉為根本，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化基層衛(wèi)生資源配置，完善“一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院、一村一室”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開(kāi)展農(nóng)村法制教育宣傳普及，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)涵。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾基本生活，完善醫(yī)療救助制度，逐步提高大病醫(yī)療保障水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村服務(wù)中心建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建立重大事項(xiàng)村級(jí)協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

四、奮發(fā)有為，不斷提升“三農(nóng)”工作水平

做好今年工作，確?！笆濉遍_(kāi)好頭、起好步，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和小康目標(biāo)至關(guān)重要。全市“三農(nóng)”工作系統(tǒng)要圍繞中心、緊扣大局、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。進(jìn)入“十三五”發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨，既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，又要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，還要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)千變?nèi)f化的新趨勢(shì)。這就要求我們必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，以新的思路、新的機(jī)制、新的舉措、新的政策，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新的局面;必須增強(qiáng)改革意識(shí)，要抓住制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵和要害，用改革的辦法突破體制機(jī)制障礙，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，釋放改革紅利，激發(fā)農(nóng)村活力;必須增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，要把現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展積極融入到國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，大力實(shí)施產(chǎn)品、資本走出去，人才、科技引進(jìn)來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向互進(jìn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程;必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，農(nóng)口各級(jí)各部門(mén)要以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮”為己任，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)農(nóng)民心聲，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)把各方面資源聚合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的大局上來(lái)。

第二，進(jìn)一步加大投入力度。要統(tǒng)籌安排和有效激活財(cái)政投入、金融投入、社會(huì)投入三個(gè)方面的資金。一是發(fā)揮財(cái)政投入的撬動(dòng)作用。要持續(xù)增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，確?！傲Χ炔粶p弱、總量有增加”。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，在向現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)傾斜、向脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域傾斜、向各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜、向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引更多社會(huì)資本投資農(nóng)村。二是發(fā)揮金融投入的支撐作用。著力破解金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村不暢不順的問(wèn)題，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行、重慶銀行、重慶農(nóng)商行、三峽銀行等主要涉農(nóng)銀行支農(nóng)作用，加快創(chuàng)新貼近農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，完善產(chǎn)權(quán)抵押、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。三是發(fā)揮社會(huì)投入的引領(lǐng)作用。要完善政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工商企業(yè)、各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體的投資積極性，將城市工商資本、外來(lái)資本等“活水”引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，投資新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，以提升素質(zhì)、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位配齊配強(qiáng)懂農(nóng)知農(nóng)的干部，培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)家型人才，強(qiáng)化基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)村干部培養(yǎng)，打造一支能干務(wù)實(shí)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式，善于利用市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，善于運(yùn)用法制保障農(nóng)民權(quán)益，善于采取群眾易于接受的辦法解決農(nóng)村問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，對(duì)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村信息化建設(shè)等，不能運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，防止壘大戶、造盆景。農(nóng)村工作系統(tǒng)要深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全涉農(nóng)資金規(guī)范化制度體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范化、制度化管理。加大涉農(nóng)資金監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)資金腐敗案件，提高資金使用安全性和有效性。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，搞好村(居)委班子換屆審計(jì)，努力保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，“十三五”藍(lán)圖已繪就，今年的目標(biāo)已定、任務(wù)已明。我們要按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揚(yáng)“能打硬仗、打贏勝仗”的精神，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)突破、決戰(zhàn)決勝，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十五

根據(jù)中央和省委對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本任務(wù)，以“六新”建設(shè)(新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新風(fēng)貌、新生活、新機(jī)制)為主要內(nèi)容，以“五改四建三治”(“五改”：改路、改水、改房、改廁、改灶;“四建”：建公共垃圾場(chǎng)、建醫(yī)療衛(wèi)生站、建科技文化站、建風(fēng)景果樹(shù)林;“三治”：治臟、治亂、治散)為基本要求，以解決農(nóng)村“一保(最低生活保障)五難(看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書(shū)難)”為重要任務(wù)，以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)”活動(dòng)為載體，全面落實(shí)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”的方針，尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)省提出的目標(biāo)要求，結(jié)合我市的實(shí)際，今后我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是：到年，全市的村完成村莊建設(shè)規(guī)劃，的村完成村容村貌整治基本任務(wù)，以上的村通過(guò)“文明村”驗(yàn)收;全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鎮(zhèn)通村公路硬底化、學(xué)校課室樓房化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化，水利設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階;農(nóng)村基本普及高中階段教育，農(nóng)民素質(zhì)有較大的提高;農(nóng)民醫(yī)療保障和文化生活不斷改善;全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到元以上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展;農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法管理、民主管理水平顯著提高。

中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的“二十字”內(nèi)容中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，村容整潔是形象，民主管理是基礎(chǔ)。為此，我市在今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，必須突破重點(diǎn)，著重在八個(gè)方面下功夫：

(一)從農(nóng)村工業(yè)化突破，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。工業(yè)化是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。農(nóng)村工業(yè)化水平提高了，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就有了出路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就有了市場(chǎng)空間，農(nóng)村的服務(wù)業(yè)就會(huì)隨之發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)隨之提高，農(nóng)村整體生產(chǎn)力水平就會(huì)隨之快速提升。今后要發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地、水資源等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增加投入、政策引導(dǎo)、招商引資等措施，大力發(fā)展小水電、農(nóng)產(chǎn)品加工等資源性工業(yè)項(xiàng)目、為大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)配套的項(xiàng)目，以及技術(shù)起點(diǎn)高和附加值高的項(xiàng)目。按照“區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、科技牽動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，規(guī)劃布局和發(fā)展建設(shè)新的財(cái)源經(jīng)濟(jì)和能吸納農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化水平。

(二)從中心鎮(zhèn)建設(shè)突破，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。中心鎮(zhèn)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的龍頭。中心鎮(zhèn)發(fā)展了，就能有效吸納和聚集農(nóng)業(yè)人口，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，進(jìn)而輻射和推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。要通過(guò)貫徹落實(shí)相關(guān)政策，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，集約利用土地資源，完善配套功能設(shè)施，放寬入戶門(mén)檻，集聚二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的規(guī)模，加速中心鎮(zhèn)的發(fā)展，力爭(zhēng)“”期間，中心鎮(zhèn)的平均增速達(dá)到以上，每個(gè)中心鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)萬(wàn)人以上，并形成吸引萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)容納能力。要抓緊編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問(wèn)題。要圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革等農(nóng)村綜合改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。認(rèn)真落實(shí)省批準(zhǔn)的《××市調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。市里明天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，妥善安置分流人員，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。建立完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。繼續(xù)理順市對(duì)縣(區(qū))、縣(區(qū))對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、戶籍、社會(huì)就業(yè)等其他各項(xiàng)改革。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制，嚴(yán)守省規(guī)定的征地“三條底線”。做好農(nóng)村第二輪土地承包掃尾工作。加大對(duì)農(nóng)民減負(fù)的監(jiān)督管理力度。

(三)從發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品突破，提高農(nóng)民收入水平。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民收入最有效的途徑。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一村一品”或“幾村一品”要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出××特色，打造名優(yōu)品牌，做大做強(qiáng)我市已初具規(guī)模的梅菜、甜玉米、馬鈴薯、韭黃、荔枝和年桔等六大特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)六大特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均以上的增長(zhǎng)。擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品種植規(guī)模，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。做好科技、種苗和流通服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖化“農(nóng)家店”，推進(jìn)××農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增值。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)和資源再生利用的循環(huán)型農(nóng)業(yè)。按照“宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)”的思路，大力發(fā)展縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極推進(jìn)農(nóng)民就地非農(nóng)化，引導(dǎo)農(nóng)民逐步由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，由務(wù)農(nóng)向務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民身份向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開(kāi)辟增收途徑。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，對(duì)貧困村實(shí)行易地扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)行救助制度。通過(guò)采取以上措施，力爭(zhēng)農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)以上。

(四)從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)加大農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改良土地，涵養(yǎng)地力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。村道建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，要本著“降低成本、節(jié)約土地、惠及大眾”的原則，足額落實(shí)各級(jí)政策扶持資金投入建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、村民“以工代資”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等多種方式，加快村通鎮(zhèn)和村通村的道路硬底化建設(shè)步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村電力、飲水、通信、科技、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善和優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。

(五)從綠色生態(tài)建設(shè)突破，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境是提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的必然要求。切實(shí)抓好建設(shè)“綠色生態(tài)××”各項(xiàng)工作部署和要求的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)”活動(dòng)，每個(gè)村戶都要搞好村前屋后綠化美化，有條件的村莊要完成造畝以上風(fēng)景林，農(nóng)戶住宅前后植至棵風(fēng)景樹(shù)的任務(wù)。大力實(shí)施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力爭(zhēng)到年，全市農(nóng)村全面完成“五改四建三治”任務(wù)。要幫助農(nóng)民弘揚(yáng)科學(xué)精神，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，使全市農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

(六)從教育和技能培訓(xùn)突破，提高農(nóng)村文明建設(shè)水平。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的根本原因之一。從某種程度上說(shuō)，農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。要加大基礎(chǔ)教育投入，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策、調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局、提高農(nóng)村教育質(zhì)量。實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，組織農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，特別是要學(xué)好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，學(xué)好二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，力爭(zhēng)到年全市技能農(nóng)民的比例從目前的增長(zhǎng)到以上。同時(shí)，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，通過(guò)創(chuàng)辦各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、短期培訓(xùn)班、外派培訓(xùn)和開(kāi)放引進(jìn)等途徑，培養(yǎng)和引進(jìn)大批各類(lèi)適用型農(nóng)業(yè)技術(shù)與技能型人才，充分滿足新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求。加快完善農(nóng)村中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生站、科技文化站等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)”和“星級(jí)文明戶”活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展以送戲、送電影和送書(shū)為主要內(nèi)容的文化科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。廣泛在農(nóng)民中開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民思想道德水平。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。

(七)從解決“一保五難”突破，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。貧困農(nóng)民最低生活無(wú)保障、看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書(shū)難是當(dāng)前我市農(nóng)村的突出問(wèn)題，解決“一保五難”是全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量的最基本要求。要落實(shí)政府補(bǔ)貼政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平和質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面，適當(dāng)提高我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要積極探索和實(shí)行農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大農(nóng)村危房、薄弱學(xué)校改造力度，加快農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市里已決定在每年新增財(cái)政中拿出的資金用于新農(nóng)村建設(shè)，其中很大部分將用于解決“一保五難”問(wèn)題，各縣(區(qū))財(cái)政資金也要相應(yīng)配套上。我們的目標(biāo)是：年前完成戶農(nóng)村危房改造，這是省給我們下的硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。同時(shí)，力爭(zhēng)到年底前，全市納入低保的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;全面完成個(gè)行政村公里道路建設(shè);完成宗飲水工程建設(shè)，解決萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水難問(wèn)題，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到以上;完成所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造，村村建起醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在籍常住農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá);全面完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，從今年秋季開(kāi)始，實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，基本解決全市農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題，確保廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高。

(八)從制度建設(shè)突破，提高農(nóng)村民主管理水平。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范村民自治，提高農(nóng)村民主管理水平的關(guān)鍵。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，建立完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。全面實(shí)行“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”，推廣《村民小組議事規(guī)則》，完善農(nóng)村“一事一議”和“村務(wù)公開(kāi)”制度，實(shí)行“村(組)會(huì)計(jì)選聘和代理制”，規(guī)范村民自治行為，讓農(nóng)民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立體現(xiàn)村情特點(diǎn)的行之有效的規(guī)章制度，不斷提高農(nóng)村民主管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。做好農(nóng)村信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)農(nóng)村治安防范，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設(shè)平安和諧農(nóng)村。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十六

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(一)成立專(zhuān)班，制定方案

我區(qū)根據(jù)農(nóng)村集體“三資”管理的工作要求,2018年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，并且聯(lián)合紀(jì)工委、財(cái)政局等單位成立了工作專(zhuān)班。

(二)組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)

2018年6月6日，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，邀請(qǐng)了***專(zhuān)家對(duì)“三資”管理工作和產(chǎn)權(quán)制度改革工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了講解。此次培訓(xùn)，涉農(nóng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))等“三資”工作人員全部參與，培訓(xùn)人次達(dá)90人次，培訓(xùn)面積較廣，業(yè)務(wù)講解深入，進(jìn)一步提升了我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

(三)督辦檢查

根據(jù)***《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)村集體“三資”監(jiān)管及財(cái)務(wù)檢查工作通知》要求，我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查工作實(shí)行“一季一巡查、半年一評(píng)議、全年一公示”制度。****結(jié)合《高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，我區(qū)組織專(zhuān)班對(duì)涉農(nóng)鎮(zhèn)辦2017年元月至2017年12月農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行了檢查。根據(jù)檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)來(lái)看，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和做賬過(guò)程中仍存在大量的不規(guī)范問(wèn)題，***已及時(shí)將檢查結(jié)果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))迅速整改。

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(一)成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。****成立了以黨(工)委、政府(辦事)、紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管等人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管及日常工作的管理;依托鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)村集體“三資”的使用、購(gòu)置、處置等行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。在各村設(shè)一名報(bào)帳員，村(社區(qū))均設(shè)民主理財(cái)小組，成員2-3人，由村民代表選舉產(chǎn)生。

(二)完善制度，有章可循。在實(shí)行村社會(huì)計(jì)帳務(wù)代理制過(guò)程中，不斷健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度、村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管制度、民主理財(cái)小組工作制度、收支管理制度等各項(xiàng)制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等等，做到制度健全、有章可循，堅(jiān)持用制度規(guī)范村社財(cái)務(wù)的管理，保證村社集體資金開(kāi)支有序，使用得當(dāng)，確保村財(cái)民理村用鄉(xiāng)監(jiān)管。

(三)提高業(yè)務(wù)，規(guī)范操作。每年不定期的組織會(huì)計(jì)和村社報(bào)帳員進(jìn)行財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由*財(cái)政局、*****、鎮(zhèn)財(cái)政所等進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，包括財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策業(yè)務(wù)、災(zāi)后重建業(yè)務(wù)等培訓(xùn)指導(dǎo)，提高會(huì)計(jì)和報(bào)帳員的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平，進(jìn)行規(guī)范化操作。

(四)民主理財(cái)，公開(kāi)監(jiān)督。每村成立理財(cái)小組，參與并監(jiān)督村社的一切收支，實(shí)行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉(xiāng)農(nóng)村信用社開(kāi)立的村集體帳戶中，所有支出理財(cái)小組都要進(jìn)行監(jiān)督，大額開(kāi)支需鎮(zhèn)上審核。

(五)正確使用，管好資產(chǎn)。對(duì)村社集體資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記管理(包括房屋建筑、辦公設(shè)施設(shè)備、文化體育器材、道路橋梁、電灌站等水利設(shè)施和其它固定資產(chǎn))。明確資產(chǎn)管理人，動(dòng)態(tài)登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買(mǎi)、銷(xiāo)毀均需村民代表大會(huì)討論通過(guò)并及時(shí)登記。

(六)合理經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活資源。對(duì)土地、林地、河灘等集體資源進(jìn)行合理合法、公開(kāi)公平流轉(zhuǎn)、承包，盤(pán)活資源，增加收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民就地打工掙錢(qián)增加收入。

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(一)農(nóng)村“三資”管理難度較大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的;既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農(nóng)村具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)管理難度較大。

(二)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系不健全。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源價(jià)值難以建立科學(xué)評(píng)估體系，價(jià)值無(wú)法準(zhǔn)確體現(xiàn)，在評(píng)估核算和承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，不好按照公開(kāi)市場(chǎng)交易原則準(zhǔn)確確定價(jià)格。

(三)農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍不強(qiáng)。由于村社集體財(cái)力有限，經(jīng)費(fèi)不足，專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員少，技能水平不高，且培訓(xùn)又少，對(duì)部分資產(chǎn)和資源的管理無(wú)法到位。

(四)村社干部思想需進(jìn)一步解放。由于一些村社干部思想不解放，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，影響集體“三資”的保值增值。

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(一)科學(xué)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度。加大財(cái)務(wù)監(jiān)管，執(zhí)行村社會(huì)計(jì)代理服務(wù)制，確保財(cái)務(wù)審批、資金管理、票據(jù)管理等制度落實(shí)到位，對(duì)集體“三資”分類(lèi)管理，按照會(huì)計(jì)核算主體獨(dú)立設(shè)賬。二是落實(shí)民主決策制度。涉及集體資產(chǎn)的重大事項(xiàng)，要履行民主程序，由村民代表大會(huì)民主討論通過(guò)做出決定。三是完善評(píng)估制度。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時(shí)，必須經(jīng)過(guò)****和具有評(píng)估資質(zhì)的單位，按照程序科學(xué)評(píng)估，按照市場(chǎng)原則合理確定價(jià)格。四是實(shí)行集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。依托2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)事求是地界定所有權(quán)，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管下，確保村集體資產(chǎn)不流失，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活利用。

(二)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。利用村干部離任審計(jì)結(jié)果，對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來(lái)，審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣(mài)款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交村委會(huì)檔案管理。

(三)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開(kāi)出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專(zhuān)戶的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門(mén)或財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用報(bào)銷(xiāo)單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù)，都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回，做到“五不核銷(xiāo)”，即：原始憑證要素不全不核銷(xiāo)，不是正規(guī)發(fā)票不核銷(xiāo)，單據(jù)沒(méi)有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷(xiāo)，單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷(xiāo)，違返有關(guān)財(cái)務(wù)制度的不核銷(xiāo)。

(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外，應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)為報(bào)賬員充電，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員的補(bǔ)貼，讓其工作無(wú)后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。橫向加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)的溝通，縱向積極與上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取在報(bào)銷(xiāo)制度和人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境，樹(shù)立部門(mén)想干事、會(huì)干事、能干事的良好形象，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新思維，著力把問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?，把思路轉(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。

(六)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。各村組重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和公益事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，涉及農(nóng)民的其它事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體決策和征求民意制度，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持事先征求、吸收合理意見(jiàn)的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是和兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度。

做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，清晰了解村級(jí)資金、資產(chǎn)與資源的各項(xiàng)明細(xì)，合理的規(guī)范各項(xiàng)支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開(kāi)發(fā)、流失與浪費(fèi)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。增強(qiáng)村民參與村務(wù)程度，將民主管理落到實(shí)處，保證集體利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法、貪污腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快社會(huì)主義系農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十七

同志們：

今天召開(kāi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨交通建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是我縣站在新起點(diǎn)上，謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)大繁榮、大發(fā)展的一次重要會(huì)議。也是兩會(huì)剛結(jié)束后縣委、縣政府就決定召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容明，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部400多人的聯(lián)席會(huì)，在全省都是少見(jiàn)的。會(huì)上，根發(fā)同志傳達(dá)了中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神并宣讀了表彰決定，對(duì)過(guò)去一年的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，世育、雪林同志分別就農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通建設(shè)作了工作報(bào)告，文華縣長(zhǎng)就整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了一個(gè)全面的講話，并下發(fā)了20xx年交通工作責(zé)任書(shū)，以上幾位同志的講話，觀點(diǎn)明確，我完全贊成，都是代表縣委、縣政府的意見(jiàn)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)我縣加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特殊重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性

(一)農(nóng)業(yè)人口多。我縣有近50萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)40多萬(wàn)，雖然我們農(nóng)業(yè)的比重相對(duì)較小，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位絲毫不能動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略作用絲毫不能忽視。對(duì)于我縣這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口比重大的山區(qū)縣而言，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有全縣的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村的繁榮就沒(méi)有全縣的繁榮，沒(méi)有農(nóng)民的富裕就沒(méi)有全縣的富裕。

(二)山多地少。我縣人口密度為每平方公里698人，是全省農(nóng)業(yè)人口密度最大的山區(qū)縣，境內(nèi)山多地少，702平方公里土地上，山地占80%以上，人均水田僅3分，農(nóng)民用來(lái)住、種的土地面積很少。特殊的縣情在一定程度上阻礙了我縣新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的順利推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作復(fù)雜，任務(wù)艱巨。

(三)基礎(chǔ)薄弱。盡管近年來(lái)，縣委縣政府采取了一系列措施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，且取得了明顯成效。但我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)生活的環(huán)境仍較差。尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約我縣發(fā)展的最大“瓶頸”問(wèn)題，也是我縣最突出的縣情。隨著各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)、三區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，破解交通瓶頸刻不容緩。同時(shí)，農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境較差，“臟、亂、差”的現(xiàn)象沒(méi)有根本改變，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然較低。

基于對(duì)以上縣情的充分認(rèn)識(shí)和全面把握，在縣第四次黨代會(huì)上，我們提出了“一三三三六”發(fā)展思路，特別是“六大提升”中包含的“大力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力”、“大力提升廣大人民群眾生活品質(zhì)”等戰(zhàn)略舉措，都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)工作息息相關(guān)?？梢赃@樣說(shuō)，要落實(shí)好縣委“一三三三六”工作思路，要提升廣大農(nóng)民的生活品質(zhì)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，全縣上下就必須把關(guān)乎40多萬(wàn)人口的“三農(nóng)”工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。唯有這樣，我們才能更加順民心、得民意，我們的工作才能擁有更加廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。為此，縣委、縣政府高度重視，準(zhǔn)備了兩個(gè)月，“兩會(huì)”一結(jié)束，就下大決心統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，召開(kāi)此次大會(huì)，可見(jiàn)“三農(nóng)”工作和交通工作在我縣的重中之重?？h委、縣政府也準(zhǔn)備每年拿出交通資金5000萬(wàn)元以上，新農(nóng)村建設(shè)除專(zhuān)項(xiàng)資金外，每年拿出1-2千萬(wàn)元，連續(xù)三年投放下去，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，用3-5年的時(shí)間讓農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有個(gè)明顯的改觀，這在全省是沒(méi)有的。所以，在今后工作中，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，扎實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，切實(shí)找到解決問(wèn)題主困難的有效辦法和措施。

二、找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，迅速掀起農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的高潮

我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱，尤其是交通建設(shè)欠賬較多，我們要做的事情很多，要在短時(shí)間內(nèi)全面有效推進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，必須分清輕重緩急，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，突出解決嚴(yán)重制約發(fā)展且影響面大的事情，通過(guò)突破重點(diǎn)，再由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。一要大力推進(jìn)交通建設(shè)。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村都要有各自的工作重點(diǎn)，縣里著力解決制約全縣發(fā)展的萍洪高速?gòu)?fù)工、319老線改造、南部和北部工業(yè)干道建設(shè)等瓶頸問(wèn)題;鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都要有主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)要克服“等靠要”思想，積極做好村級(jí)的動(dòng)員工作，迅速掀起交通建設(shè)高潮。二要抓好以房相改造、基層黨建、社會(huì)治安、創(chuàng)新社會(huì)管理、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等綜合性新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造一個(gè)綜合性示范點(diǎn)。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保至少有一個(gè)。四要抓好水利、清潔工程等其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。特別是交通建設(shè)、綜合性示范點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村清潔工程建設(shè)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)必須要有明顯的成效。從今年三四月份開(kāi)始，分別就項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作(包括交通建設(shè))、黨的建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和其他綜合性工作，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次(共計(jì)5次)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。每次座談會(huì)先下鄉(xiāng)看幾個(gè)點(diǎn)，再進(jìn)行座談，縣委辦要早作計(jì)劃安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)今年一開(kāi)始就要抓住重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，掀起高潮。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和整個(gè)交通建設(shè)年活動(dòng)順利推進(jìn)富有成效

縣里今年已將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)工作列入縣委縣政府重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目之一，實(shí)行高位推動(dòng)，既有分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，又有掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)抓，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，縣里還將從財(cái)力、物力上進(jìn)行傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要實(shí)實(shí)在在地將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)工作列入重要議事日程，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)以下四塊工作：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，二是以工業(yè)為主的項(xiàng)目建設(shè);三是城鄉(xiāng)建設(shè)和改造;四是基層組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門(mén)單位務(wù)必要將這些重點(diǎn)工作科學(xué)安排，既要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，又要強(qiáng)化財(cái)力保障，財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少要擠出200萬(wàn)元資金，實(shí)打?qū)嵉赜糜谥С中罗r(nóng)村和交通建設(shè);財(cái)力較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這方面的投入要不少于600萬(wàn)元。要從增收、節(jié)支和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面籌措資金，特別是要努力節(jié)支，大幅度削減公務(wù)開(kāi)支，縣紀(jì)檢和財(cái)政部門(mén)要專(zhuān)門(mén)拿出方案，要把有限的資金投入到為民謀利的事業(yè)中去，使之既保護(hù)了干部，促進(jìn)了發(fā)展，又實(shí)實(shí)在在地為群眾辦了實(shí)事。同時(shí)，要以今年開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，一方面加強(qiáng)基層干部的教育引導(dǎo)，促進(jìn)勤政廉政，堅(jiān)決避免“工作上來(lái)了，亮點(diǎn)出來(lái)了，但問(wèn)題成堆”的現(xiàn)象;一方面關(guān)心激勵(lì)基層干部，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)村級(jí)組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和整個(gè)交通建設(shè)年活動(dòng)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和生力軍作用，科學(xué)地激發(fā)廣大基層干部為民謀利的積極性和主動(dòng)性。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十八

同志們：

這次舉辦新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，目的是提高我縣從事新農(nóng)村建設(shè)的一線干部對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確我縣20xx年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的思路、目標(biāo)和要求，以及有關(guān)的政策和措施。回去后大家對(duì)下一步工作一定要做到心中有數(shù)、計(jì)劃有謀、指導(dǎo)有方、推動(dòng)有力。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入理解新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)

培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要，是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)所采取的一項(xiàng)具體措施，也是培養(yǎng)鍛煉干部的一條有效途徑，對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要意義。

1、提高認(rèn)知，進(jìn)一步理解什么是新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的總?cè)蝿?wù)、總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。在新的歷史條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有特定的內(nèi)涵和目標(biāo)要求，就是中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五句話二十字，內(nèi)容豐富，涉及面廣，體現(xiàn)了“三個(gè)文明”建設(shè)在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了在新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)在要求。它是一個(gè)有機(jī)整體、系統(tǒng)工程，大家一定要全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握，這既是我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，也是我們把握新農(nóng)村建設(shè)正確方向的基本前提。

2、改進(jìn)方法，進(jìn)一步明確怎么抓好新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方的支持，省里提出的“農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、干部服務(wù)、社會(huì)參與”新農(nóng)村建設(shè)工作方式就是要凝聚共同的合力，走群策群力之路。建設(shè)新農(nóng)村的主體力量是廣大農(nóng)民群眾，骨干力量是基層干部，核心領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)黨委政府、村兩委。舉辦這次全縣新農(nóng)村建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、相關(guān)行政村書(shū)記、信息員培訓(xùn)，是因?yàn)槟銈兗仁墙ㄔO(shè)新農(nóng)村最直接的組織者、發(fā)動(dòng)者，也是具體的實(shí)施者、示范者，你們直接面對(duì)群眾，你們最有說(shuō)服力。因此，要進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知，通過(guò)大家把各級(jí)黨政的意圖、思路、政策等信息傳遞給廣大的農(nóng)民群眾，把群眾真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能更好地把各項(xiàng)規(guī)劃措施落實(shí)下去。

3、確定目標(biāo)，進(jìn)一步理清要建設(shè)怎么樣的新農(nóng)村。20xx年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作要按照“五新一好”的要求，堅(jiān)持完成要“早”、標(biāo)準(zhǔn)要“高”、“特”色要明、“實(shí)”惠百姓的原則，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重民意，因地制宜，堅(jiān)決做到不包辦、不攀比、不折騰，不搞形式主義，全面提升工作水平。在下面的培訓(xùn)中，你們將會(huì)具體學(xué)習(xí)，我看，在實(shí)際操作中，突出“五個(gè)工作重點(diǎn)”：要以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“一村一品”建設(shè)，力爭(zhēng)80%的建設(shè)點(diǎn)形成和初步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)，使新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民收入高于全縣整體水平。要以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)，重點(diǎn)要抓好試點(diǎn)村村莊綠化、庭院綠化、道路綠化及污水處理和垃圾處理工作;要以“三星十村”創(chuàng)評(píng)為載體，大力推進(jìn)文明村莊建設(shè)，不斷豐富群眾的文化生活;要以村兩委與理事會(huì)交叉任職為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新農(nóng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建得好、管得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo);要以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，鼓勵(lì)他們成為建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，加快新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)。

二、明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好組織引導(dǎo)推動(dòng)作用

在全縣上下的共同努力下，我縣20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作創(chuàng)造了業(yè)績(jī)，贏得了民心，獲得了贊譽(yù)，工作成績(jī)斐然，名列全市第二，并榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)的科學(xué)決策，離不開(kāi)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))、各部門(mén)高度的重視和支持，更離不開(kāi)我們?nèi)w干部腳踏實(shí)地，辛勤勞動(dòng)。在這里，我代表縣委、縣政府對(duì)大家表示感謝。

20xx年我縣新農(nóng)村建設(shè)，從上次兩辦督查情況來(lái)看，總體情況良好，但與縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設(shè)工作“要在全市保二爭(zhēng)一，趕超全省先進(jìn)”目標(biāo)要求，還有一定差距。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要集中6月份這一個(gè)月時(shí)間，打好新農(nóng)村建設(shè)整治工作掃尾戰(zhàn)。6月底到7月初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記進(jìn)行“巡回看變化”，檢驗(yàn)我們的工作成效。今天來(lái)的都是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))分管領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、相關(guān)行政村書(shū)記和信息員，你們要進(jìn)一步提高實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的組織能力，把握新農(nóng)村建設(shè)的正確方向，全面提升試點(diǎn)村建設(shè)水平。一是再宣傳、再發(fā)動(dòng)，再一次掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳解釋?zhuān)皶r(shí)、全面、準(zhǔn)確把新農(nóng)村建設(shè)的政策不折不扣地交給農(nóng)民群眾，把黨的溫暖原原本本地送到千家萬(wàn)戶，使黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策宣講到村、傳達(dá)到戶、落實(shí)到人，使農(nóng)民群眾的一些片面認(rèn)識(shí)得到糾正，再激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主體意識(shí)和積極性。二是再督促、再落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)階段目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。督查是促進(jìn)、落實(shí)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作前進(jìn)的一個(gè)非常有效的手段?！?0xx年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作提出了明確的目標(biāo)要求、工作任務(wù)及工作措施，建立了新農(nóng)村建設(shè)工作一季度一專(zhuān)題督查、半年一評(píng)比一小結(jié)、年終綜合考核評(píng)比、督促檢查制。在座的各位要充分發(fā)揮督查員、指導(dǎo)員作用，采取靈活多樣的方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各試點(diǎn)村工作的督促指導(dǎo)。三是再總結(jié)、再提高，交出全縣滿意的答卷。要認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提升指導(dǎo)操作水平，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽地實(shí)踐探索，精心組織實(shí)施。要注意發(fā)掘、總結(jié)、提煉好的典型經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，要充分尊重群眾的意愿、搞好村莊的建設(shè)規(guī)劃;要會(huì)同農(nóng)民認(rèn)真分析市場(chǎng)需求和村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃村莊發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);要因勢(shì)利導(dǎo)，在符合條件的地方把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建起來(lái);要按照“五新一好”的整體要求，培訓(xùn)新農(nóng)民，鄉(xiāng)風(fēng)文明有新面貌，豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，順利完成年度工作目標(biāo)，贏得試點(diǎn)村農(nóng)民的認(rèn)可。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話十九

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

當(dāng)前，全縣上下正在掀起新一輪的新農(nóng)村建設(shè)高潮。在全縣干部群眾和各幫扶單位的共同努力下，我們縣的新農(nóng)村建設(shè)取得了令人振奮的進(jìn)展。按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，我們地稅局負(fù)責(zé)幫扶鎮(zhèn)村。通過(guò)與村兩委干部一道深入群眾之中進(jìn)行調(diào)查走訪，我們因村制宜的制定了該村的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃有條不紊的推進(jìn)。目前，該村新農(nóng)村建設(shè)工作也取得了階段性的成果。在下一步工作中，我們將從以下方面繼續(xù)努力，將村的新農(nóng)村建設(shè)工作抓實(shí)抓好。

一、更進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)幫扶做好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任心和緊迫感。

加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程是黨中央、國(guó)務(wù)院站在全局高度提出的一項(xiàng)惠民工程。我們柳河縣地稅局將更進(jìn)一步學(xué)習(xí)中、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)會(huì)議和文件精神，更進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的迫切需要，是貫徹落實(shí)黨的群眾路線，密切黨群、干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)基層黨建，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是認(rèn)真踐行關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”迫切需要。我們將把結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作采取切實(shí)有效的措施抓實(shí)抓好，抓出成效。

二、因村制宜，有的放矢，多方努力，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加大“送智”力度。要堅(jiān)持“授之以魚(yú)”不如“授之以漁”的理念，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)到村開(kāi)展適用于農(nóng)村實(shí)際的科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高群眾自力更生謀發(fā)展的能力。二是因村施策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育富民增收的骨干產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成建制輸出通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新型農(nóng)民工，有效解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，不斷拓寬增收渠道。四是協(xié)助村兩委多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷加強(qiáng)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。五是加強(qiáng)所幫扶村的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，在營(yíng)造和諧、融洽的社會(huì)秩序和人際環(huán)境上下足功夫，不斷創(chuàng)新所幫扶村的社會(huì)管理。

三、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，確保工作取得實(shí)效。

在實(shí)際工作中我們將認(rèn)真踐行“從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的工作方針，創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好突破口，切實(shí)解決幫扶村群眾最急、最需、最盼的困難和問(wèn)題，使結(jié)對(duì)幫扶工作真正成為一項(xiàng)民心工程。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的政治任務(wù)，凝聚著黨和政府的重托和人民群眾的期盼。在接下來(lái)的工作中，我們地稅局將上下同心，以大局為重，不斷推動(dòng)所幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)工作，為建設(shè)美麗、富強(qiáng)、民主、和諧的柳河作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式上的講話二十

去年11月30日，正其常務(wù)副市長(zhǎng)在潼南主持召開(kāi)了全市蔬菜基地建設(shè)專(zhuān)題會(huì)，把璧山確定為保障主城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)的“四大基地”之一。在那次會(huì)上，我代表璧山發(fā)言時(shí)，當(dāng)著正其常務(wù)副市長(zhǎng)的面“斗膽”作了表態(tài)。“大話”既然說(shuō)出了口，就收不回來(lái)了。今天是新年上班的第一天，來(lái)專(zhuān)題調(diào)研發(fā)展蔬菜，既是研究璧山如何為主城區(qū)作貢獻(xiàn)的問(wèn)題，也是為了更好地完成正其常務(wù)副市長(zhǎng)交辦的任務(wù)。明文同志原本也要參加今天的調(diào)研，但因?yàn)榕R時(shí)有其它會(huì)議，所以委托我來(lái)安排一些事情。結(jié)合調(diào)研過(guò)程中看到的情況和剛才大家談到的觀點(diǎn)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于工作目標(biāo)

我們干任何事情，都要首先明確目標(biāo)，如果盲目去干，只怕很難有所成效。我的想法是，通過(guò)3年的努力，把璧北蔬菜基地真正發(fā)展到10萬(wàn)畝，建設(shè)成為全市“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的標(biāo)桿，新農(nóng)村建設(shè)的典范”。

三峽庫(kù)區(qū)的蓄水和重慶二環(huán)以內(nèi)的城市化，讓重慶的老蔬菜基地面臨嚴(yán)重“縮水”，這就給我們璧北帶來(lái)了商機(jī)。說(shuō)到這里，希望大家轉(zhuǎn)變一個(gè)觀點(diǎn)，以后不要再講“璧山蔬菜”，要講就講“璧北蔬菜”。因?yàn)殍瞪揭呀?jīng)同大學(xué)城、西永微電園和沙坪壩連成了一片，正處于城市化進(jìn)程高速推進(jìn)階段，如果再提“璧山蔬菜”的概念就可能引起外界誤會(huì)。很多市領(lǐng)導(dǎo)也許會(huì)有所反感，認(rèn)為璧山城市化的推進(jìn)會(huì)造成對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)投入的浪費(fèi)。事實(shí)上，他們的這種擔(dān)心并不是沒(méi)有依據(jù)，當(dāng)年全市布局蔬菜基地的時(shí)候，很多點(diǎn)選在了二環(huán)以內(nèi)，誰(shuí)也沒(méi)有料到城市擴(kuò)張如此迅速，有些蔬菜基地后來(lái)就逐漸消失了。近一、兩年來(lái)，全國(guó)各大城市蔬菜供求矛盾突出，好在正其常務(wù)副市長(zhǎng)提前運(yùn)籌謀劃，才保障了重慶的蔬菜供應(yīng)。前不久，有媒體公布了全國(guó)36個(gè)城市蔬菜批發(fā)價(jià)格漲幅排名，重慶位列33位，情況還比較樂(lè)觀。

有的同志可能認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)沒(méi)有城市開(kāi)發(fā)“帶勁”，城市建設(shè)既有形象，又有為財(cái)政“造血”的功能，但如果真正把農(nóng)業(yè)搞好了，可能比城市更有震撼力。今后有中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)重慶視察，說(shuō)要看一看農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，市里首先選點(diǎn)就到璧山來(lái)看璧北蔬菜基地。所以要集中優(yōu)勢(shì)兵力干這個(gè)事情，下定決心，一不做二不休，以三年為目標(biāo)期限，將璧北蔬菜基地打造成為全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的標(biāo)桿，新農(nóng)村建設(shè)的典范”。

二、關(guān)于資金籌措

在不久前召開(kāi)的縣委十二屆十一次全委會(huì)上，明文同志代表縣委常委會(huì)所作的報(bào)告中指出，要在“”時(shí)期縮小城鄉(xiāng)差距。如何縮小差距，當(dāng)然不能“削足適履”，曾經(jīng)在農(nóng)口十多年的工作經(jīng)歷和這次到中國(guó)臺(tái)灣招商看到中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，讓我感到投入不足才是農(nóng)業(yè)的最大問(wèn)題。

璧北蔬菜基地建設(shè)首先要解決的也是投入問(wèn)題，我的想法是三年政府投入5億元，帶動(dòng)民間投資3億元，總共投入8億元。我給大家算筆賬，政府這5億元的投入來(lái)自于10個(gè)方面：一是縣農(nóng)委向上爭(zhēng)取資金7500萬(wàn)元，正其常務(wù)副市長(zhǎng)在全市蔬菜建設(shè)專(zhuān)題會(huì)上表態(tài)，市里每年安排1億元專(zhuān)項(xiàng)支持璧山等四個(gè)重點(diǎn)蔬菜基地建設(shè)，市政府辦公廳還以《專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》([20xx]252期)的形式作了明確，璧山最起碼應(yīng)該拿到一個(gè)“平均數(shù)”，一年2500萬(wàn)元，三年就是7500萬(wàn)元。我就這個(gè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)給夏祖相(市農(nóng)委主任)打了電話，后來(lái)在市里開(kāi)會(huì)的時(shí)候碰到朱憲生(市水利局局長(zhǎng))和商奎(市財(cái)政局副局長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)處)也提到這個(gè)事，他們都表示愿意支持璧山。二是爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，一年1000萬(wàn)元，三年就是3000萬(wàn)元，這還不是全縣的概念，僅僅是璧北蔬菜基地項(xiàng)目。三是國(guó)土房管局包裝土地整理項(xiàng)目爭(zhēng)取7500萬(wàn)元，在全市蔬菜基地建設(shè)專(zhuān)題會(huì)上，市國(guó)土房管局在發(fā)言時(shí)也作了表態(tài)，每年拿出不少于1億元支持璧山等四個(gè)區(qū)縣蔬菜基地建設(shè)，就按1億元算，平均一年有2500萬(wàn)元，三年就是7500萬(wàn)元。同樣的，這7500萬(wàn)元只能用于璧北蔬菜基地，全縣的其他土地整理項(xiàng)目資金另外再爭(zhēng)取。四是水務(wù)局要多想辦法，通過(guò)包裝小農(nóng)水和噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來(lái)爭(zhēng)取資金，一年3000萬(wàn)元，三年就是9000萬(wàn)元，我估計(jì)肯定能爭(zhēng)取到超1億元以上。五是縣林業(yè)局包裝項(xiàng)目到市里面爭(zhēng)取補(bǔ)助，一年1000萬(wàn)元，三年3000萬(wàn)元。六是爭(zhēng)取交通建設(shè)補(bǔ)助，一年3000萬(wàn)元，三年9000萬(wàn)元。去年，縣委、縣政府確定了三年20億元的交通建設(shè)投入計(jì)劃，資金籌措渠道已經(jīng)明確，前幾天陳孝來(lái)(市交委副主任)對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是“點(diǎn)了頭”的，相信璧北蔬菜基地的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到市里爭(zhēng)取補(bǔ)助應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。七是城鄉(xiāng)建委爭(zhēng)取農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元，一年改20xx棟農(nóng)村房屋，每棟爭(zhēng)取補(bǔ)助3000元，三年就有1800萬(wàn)元。八是科委爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技補(bǔ)助資金，一年?duì)幦?00多萬(wàn)元，三年拿回來(lái)700萬(wàn)元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。九是到北京去爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以前我在農(nóng)口工作的時(shí)候結(jié)識(shí)了農(nóng)業(yè)部、科技部的一幫朋友，知道他們手里面的項(xiàng)目資金很多，這次要包裝一些項(xiàng)目爭(zhēng)取三年拿回4000萬(wàn)元。十是加大農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助力度，每年專(zhuān)項(xiàng)安排1500萬(wàn)元用于璧北蔬菜基地建設(shè)，3年就是4500萬(wàn)元。把上面的項(xiàng)目加起來(lái)有5億元的投入，再帶動(dòng)3億元社會(huì)投入，8億元應(yīng)該能把璧北蔬菜基地做出一點(diǎn)樣子。

三、關(guān)于建設(shè)內(nèi)容

蔬菜基地建設(shè)的內(nèi)容很多，涉及土地平整、環(huán)境整治、蔬菜種植、道路景觀、人行便道、庭院風(fēng)貌、垃圾清運(yùn)、會(huì)車(chē)道建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等等，我看要重點(diǎn)抓好六件事。

一是土地平整。這項(xiàng)工作的“主力軍”是農(nóng)委和國(guó)土房管局，無(wú)論是用蔬菜專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，還是土地整治資金，只有一點(diǎn)要求，就是整治出來(lái)的土地要像棋盤(pán)一樣規(guī)整。尤其是集中連片的地方，要建得規(guī)規(guī)矩矩，不是說(shuō)抬幾塊條石砌在一起就叫土地整治，一定要通過(guò)整治發(fā)揮出土地的最大效益。

二是交通建設(shè)。主要是大路到八塘那一段，今后就不再叫“福八路”了，把路名改為“大塘路”，在今年8月底以前，把這條路改為雙車(chē)道的“sma”瀝青路，將這項(xiàng)工程寫(xiě)入今年的《政府工作報(bào)告》。有些彎道太急的地方要截彎取直，有些地方要有意識(shí)地拓寬成三車(chē)道，方便會(huì)車(chē)、停車(chē)。實(shí)際上，農(nóng)村道路建成三車(chē)道是最節(jié)約、最好的，四車(chē)道在很多時(shí)候就顯得有些浪費(fèi)。中國(guó)臺(tái)灣的阿里山這么出名，去旅游的人很多，也只是個(gè)雙車(chē)道，盡管道路彎彎曲曲，但因?yàn)槁窙r較好也不顯得擁擠。說(shuō)到這里，希望大家以后不要再說(shuō)“草油路”這個(gè)概念，因?yàn)檫@種說(shuō)法太不專(zhuān)業(yè)，今后修路就用“sma”，也就是瀝青混合材料，這種材料的路面汽車(chē)在上面跑了過(guò)后越來(lái)越黑。以前我們總是被別人“糊弄”，人家拿鋪路的底層來(lái)當(dāng)面層，結(jié)果這樣的路汽車(chē)在上面跑了后越來(lái)越白。

除了“大塘路”外，還要修一條垂直于“大塘路”，延伸到璧北蔬菜基地核心區(qū)將軍村、喜觀村的道路，路幅設(shè)計(jì)為7米雙車(chē)道，仍然采用“sma”路面。道路的要求就是“直”，最多允許設(shè)置2至3個(gè)拐點(diǎn)，一方面滿足大量蔬菜運(yùn)輸，另一方面也可以給參觀者以非常直接的視覺(jué)震撼。至于蔬菜基地內(nèi)的其它道路，農(nóng)委和交通局你們自己去研究、設(shè)計(jì)，總的要求是不能修得彎彎曲曲影響形象。到蔬菜基地核心區(qū)的這條道路要在今年年底前建成，之所以比“大塘路”延遲幾個(gè)月，主要考慮涉及土地的調(diào)整。實(shí)際上問(wèn)題應(yīng)該不大，因?yàn)楸旧斫ㄔO(shè)蔬菜基地的道路也不用征地，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全符合土地法律法規(guī)。

三是產(chǎn)業(yè)布局。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“種菜、種樹(shù)”?！胺N菜”，從渝遂高速公路大路下道口到璧北蔬菜基地核心區(qū)，沿“大塘路”可視范圍內(nèi)全部種上蔬菜，發(fā)展成為蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。我們自己說(shuō)有10萬(wàn)畝蔬菜基地，但是來(lái)參觀的人沒(méi)有概念，當(dāng)他看到沿途全是蔬菜，就給人家統(tǒng)一的視覺(jué)效果，誰(shuí)會(huì)去丈量有沒(méi)有10萬(wàn)畝呢?當(dāng)然，參觀的高潮還在將軍村那一帶，這是下車(chē)仔細(xì)看的地方，至少要確保5000畝以上，全部采用最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，要讓參觀者感到這個(gè)地方代表了重慶農(nóng)業(yè)的最高水平。在種菜技術(shù)方面，要加強(qiáng)與西南大學(xué)和市農(nóng)科院的銜接，但也不能盲從，因?yàn)閺目蒲械綄?shí)踐，有時(shí)候理念也不完全相同，有些東西不一定適合我們。在品種的選擇上，必須是地地道道的蔬菜，蓮藕、葡萄這些都不要在核心區(qū)內(nèi)發(fā)展，一個(gè)品種的規(guī)模盡量大一點(diǎn)，不要像小孩子玩“過(guò)家家”，一個(gè)品種至少得有300—500畝。

至于“種樹(shù)”，就是在“大塘路”沿線10米范圍內(nèi)全部種上大樹(shù)，做到綠樹(shù)成蔭。剛才一路走來(lái)，看到沿途很多山坡上都是光禿禿的，這點(diǎn)璧北幾個(gè)鎮(zhèn)街就遠(yuǎn)不及璧南。我到三合鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候，盡管他們財(cái)政很困難，但花了不少精力種了很多樹(shù)，這點(diǎn)足以讓我感動(dòng)，就叫祿友(縣財(cái)政局局長(zhǎng)彭祿友)想想辦法從資金上支持他們一下。有時(shí)候做工作就是這樣，辛辛苦苦干一年也許得不到什么回報(bào)，但可能一件事情就足以讓人感動(dòng)?！胺N樹(shù)”由林業(yè)局負(fù)責(zé)，出錢(qián)、出技術(shù)，還包括栽種，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)作好組織發(fā)動(dòng)群眾和協(xié)調(diào)工作。所種的苗木還是要有選擇，不能是小苗，一般的樹(shù)木品種在我這里也過(guò)不了關(guān)。做事的標(biāo)準(zhǔn)就得高一點(diǎn)，為什么人家到璧山來(lái)看了都對(duì)我們豎大拇指，就是因?yàn)楦墒碌乃疁?zhǔn)不一樣。

四是供水和噴灌。由水務(wù)局落實(shí)，這是你們職責(zé)所在，所有蔬菜基地必須確保供水，否則一旦干旱就沒(méi)有辦法。從地形上看，璧山屬于丘陵地帶，土地整理的時(shí)候把溝渠建好，下雨時(shí)水走得很快，所以主要還是解決干旱問(wèn)題。至于璧北蔬菜基地內(nèi)是不是都安裝噴灌系統(tǒng)要因地制宜，但核心區(qū)必須采用噴灌技術(shù)。朱憲生答應(yīng)我們，說(shuō)有多大面積他就給多少錢(qián)，所以水務(wù)局一定要去把錢(qián)拿回來(lái)。從蔬菜種植來(lái)說(shuō)，噴灌技術(shù)確實(shí)很重要，我看到潼南的蔬菜基地都在用噴灌，璧山?jīng)]有道理不超越他們。

五是風(fēng)貌改造。剛才安排資金籌措方案的時(shí)候已經(jīng)說(shuō)了，每年實(shí)施20xx棟農(nóng)村危舊房改造，三年時(shí)間把蔬菜基地范圍內(nèi)，包括“大塘路”和參觀通道沿線的農(nóng)房全部改造完。今年改造的重點(diǎn)就是將軍村、喜觀村那一帶，按原有政策不變，建委具體下來(lái)落實(shí)。還有農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，今天一路走來(lái)看見(jiàn)到處都是宣傳橫幅和廣告，璧北的三個(gè)鎮(zhèn)街可要引起重視，下次我來(lái)再看到這些東西可就對(duì)你們不“客氣”了。有時(shí)候特殊活動(dòng)需要營(yíng)造氛圍，拉掛宣傳橫幅烘托氣氛我不反對(duì)，活動(dòng)結(jié)束后就應(yīng)該馬上拆除，可今年竟然還看到關(guān)于人口普查的橫幅，工作都結(jié)束這么久了還掛在那里。還有農(nóng)村的白色污染，我在縣委十二屆十一次全委會(huì)的總結(jié)講話和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上專(zhuān)門(mén)講了清理農(nóng)村生活垃圾的問(wèn)題，我看大家并沒(méi)有引起重視。“響鼓不用重錘，明人不用指點(diǎn)”，既然我們提出了要求，希望大家迅速落實(shí)?！按筇谅贰毖鼐€的路邊垃圾臺(tái)要全部拆掉，擺到不扎眼的背街小巷去;還有沿途拉掛、噴涂的廣告也要全部清除，做到在可視范圍內(nèi)看不見(jiàn)廣告。政府辦公室發(fā)一個(gè)緊急通知，要求全縣各鎮(zhèn)街把農(nóng)村環(huán)境整治一下，重點(diǎn)是清理生活垃圾、宣傳標(biāo)語(yǔ)和廣告橫幅。

六是創(chuàng)建品牌。要從農(nóng)發(fā)資金里面拿點(diǎn)錢(qián)出來(lái)打造“璧北蔬菜”品牌，過(guò)去大家都喊“缺錢(qián)”，現(xiàn)在你們的錢(qián)可不少了，在去年的基礎(chǔ)上又增加1500萬(wàn)元，縣財(cái)政直接支出就有4500萬(wàn)元。要想真正讓“璧北蔬菜”成為一個(gè)品牌，還必須走“綠色、生態(tài)和無(wú)公害”路線，因?yàn)楝F(xiàn)在的人們?cè)絹?lái)越看重飲食健康，而大家關(guān)注最多的就是蔬菜的農(nóng)藥殘留問(wèn)題。有些農(nóng)民，不按說(shuō)明使用農(nóng)藥，隨意增加用藥量，護(hù)果的功效雖然很好，但是殘留非常高。縣農(nóng)委要從種植的各個(gè)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)監(jiān)管，希望三年以后，人們一提到買(mǎi)“放心菜”、“綠色菜”就想到“璧北蔬菜”。

四、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)

這項(xiàng)工作由達(dá)憲同志和啟海同志負(fù)總責(zé)，我給你們當(dāng)顧問(wèn)，希望你們?nèi)硇牡赝度脒@項(xiàng)工作，開(kāi)玩笑說(shuō)，就是要“一根筋”地干下去。璧山在20xx年做的幾件漂亮的事，哪一件不是“抵”著干出來(lái)的?在鹽井河水庫(kù)改擴(kuò)建工程開(kāi)工儀式上，我給丁先軍(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))開(kāi)了個(gè)玩笑：“等我們蔬菜基地成為全市新農(nóng)村建設(shè)典范之后，中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)才看得到，否則還不讓看呢?！倍∠溶娬f(shuō)：“道藩，你話倒是說(shuō)了，小心收不回來(lái)?！蔽艺f(shuō)，“說(shuō)到就要做到!”我講這個(gè)，就是希望大家一起努力，農(nóng)委牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)打好總體戰(zhàn)。先要抓好規(guī)劃，比如基地怎么布局、道路怎么鋪設(shè)、立面改造怎么推進(jìn)、樹(shù)子怎么栽等等，這些可要多想辦法。農(nóng)委每個(gè)月報(bào)一份材料到政府辦，政府辦對(duì)璧北蔬菜基地建設(shè)推進(jìn)情況每月進(jìn)行通報(bào)，讓大家看看鎮(zhèn)街、各部門(mén)都做了什么，不要只報(bào)喜不報(bào)憂，否則到時(shí)候完成不了任務(wù)就不好交代了。

基地建設(shè)要大面積、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，不管核心區(qū)是5000畝或8000畝，核心區(qū)每畝的投入不能低于10000元。潼南縣按照4000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)建蔬菜基地就已經(jīng)做得很漂亮了，噴灌、給水、排水一應(yīng)俱全，道路也直，車(chē)能開(kāi)到農(nóng)田邊。

各個(gè)鎮(zhèn)街主要是抓好群眾協(xié)調(diào)工作，蔬菜基地建設(shè)面臨大量的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田整治、沿途種樹(shù)等問(wèn)題，都涉及群眾的切身利益。老百姓有時(shí)候想法很“簡(jiǎn)單”，你把他說(shuō)服了，他就擁護(hù)你;你沒(méi)有說(shuō)服他，他就不信任你，所以大家在開(kāi)始干的時(shí)候就要注意抓主要矛盾、抓關(guān)鍵。當(dāng)然，做得好就是“英雄”，做不好就“挨板子”，你們是“戴鮮花”還是“挨板子”，是當(dāng)“英雄”還是做“狗熊”，就看你們的本事了。

大路街道這個(gè)會(huì)議室還真是個(gè)“寶地”，記憶中縣委、縣政府很多“大事”都在這里定的，比如農(nóng)村立面改造投入1.7億元，比如璧北河污染治理投入5000萬(wàn)元。今天在這里又安排了璧北蔬菜基地建設(shè)，大約有5億元的投入。就全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其實(shí)我最關(guān)心的就是“種菜、種樹(shù)”，這也是農(nóng)發(fā)資金的主要支持項(xiàng)目，希望大家立即行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取璧山20xx年在農(nóng)業(yè)這個(gè)板塊有新的突破。