市場(chǎng)調(diào)研是一種通過(guò)收集和分析各方面的信息來(lái)研究市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)情況的方法，它能夠幫助企業(yè)制定市場(chǎng)策略。注意總結(jié)的語(yǔ)氣和感情色彩，使得文章更加生動(dòng)和有感染力?？偨Y(jié)范文中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，或許可以避免我們重蹈覆轍。

在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇一

同志們：

年底將近，各項(xiàng)工作都相當(dāng)緊張，

這次，市委、市政府利用星期天的時(shí)間，將財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取兩項(xiàng)工作合并召開(kāi)一個(gè)會(huì)議，既考慮了會(huì)議資源的統(tǒng)籌利用，也考慮了這兩項(xiàng)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和任務(wù)的緊迫性兩會(huì)合二為一，主要基于以下幾個(gè)方面的目的:一是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,財(cái)力狀況出現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)，但明年要實(shí)現(xiàn)“百十”奮進(jìn)目標(biāo)，今年必須要打牢基礎(chǔ)；二是市、鎮(zhèn)兩級(jí)的財(cái)力現(xiàn)狀還比較脆弱，抓財(cái)源建設(shè)必須強(qiáng)化向上爭(zhēng)取工作；三是當(dāng)家必須理財(cái)，理財(cái)必須聚財(cái)，聚財(cái)必須管財(cái)，以高郵目前的財(cái)力狀況，必須要確立共保財(cái)政的意識(shí)王書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前到有關(guān)部門(mén)作了專題調(diào)研，會(huì)上還要作重要講話下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清財(cái)政形勢(shì)，確立共保財(cái)政意識(shí)。

高郵的財(cái)政狀況一直是全市上下極為關(guān)注的問(wèn)題。從起，隨著我市經(jīng)濟(jì)走出低谷，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，年增幅在30%左右，去年的財(cái)政收入達(dá)到5.55億元，從過(guò)去發(fā)不出、發(fā)不全工資的窮財(cái)政，變成了一個(gè)能夠履行好“保發(fā)放、保運(yùn)轉(zhuǎn)”職能，并且能夠投入一部分資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政。從報(bào)表數(shù)字上看，三年財(cái)政收入增加了兩個(gè)半億，從實(shí)力形象看，大外環(huán)的通車和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。但是從根本上說(shuō)，我們的財(cái)政仍然是吃飯財(cái)政，吃飯還是頭等大事。增收不減壓的原因有三方面：

一是可用財(cái)力增加少。近三年來(lái)，我市g(shù)dp的年增幅在18%左右，財(cái)政收入的年增幅在30%左右，有一個(gè)水位差。財(cái)政收入的增長(zhǎng)一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收增長(zhǎng)的因素，另一方面也有財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑變化的因素。例如，社保費(fèi)等以前作為預(yù)算外資金的收入計(jì)入了財(cái)政總盤(pán)子。今年，省政府又調(diào)整了統(tǒng)計(jì)口徑，將出口退稅及免抵調(diào)剔出了財(cái)政總盤(pán)子。此外，由于中央和地方財(cái)稅分成體制的影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)部分國(guó)家得大頭、地方得小頭，增收的兩個(gè)半億的資金，可以轉(zhuǎn)化為本級(jí)財(cái)力的部分只有七、八千萬(wàn)元，與相比，沒(méi)有從根子上脫窮。

二是剛性支出壓力重。一方面，連續(xù)三年的增資、十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資政策和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的出臺(tái)，給財(cái)政帶來(lái)了很大壓力。僅今年兌現(xiàn)兩次調(diào)資，就要多支出4200萬(wàn)元。另一方面，必要的建設(shè)不能緩、更不能停，去年市財(cái)政千方百計(jì)調(diào)集了1個(gè)億的資金用于項(xiàng)目建設(shè)，今年1―10月份，這方面的支出又達(dá)到了6500萬(wàn)元。再一方面，世行資金、省再貸款等總額達(dá)1億元的政府性借貸陸續(xù)到了償還高峰期，今年就要還款多萬(wàn)元?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在我市的財(cái)政壓力大于往年。

三是財(cái)政平衡難度大。從今年以來(lái)的財(cái)政收支情況看，年初按照收入預(yù)算制定了支出預(yù)算，即使按同口徑比，收入預(yù)算仍然落后序時(shí)進(jìn)度近4個(gè)百分點(diǎn)；而支出的增長(zhǎng)快于收入的增長(zhǎng)，收支不平衡的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。并且，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)赤字居高不下，財(cái)政兜底的壓力較大，從206月至今年9月，由于改制工作的需要，僅財(cái)政掛賬的社?！皟山稹本瓦_(dá)到了3200多萬(wàn)元。

各位同志都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)一把手，都會(huì)算賬。我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿，沒(méi)有任何理由松懈自得，更沒(méi)有任何理由鋪張浪費(fèi)。要繼續(xù)牢牢樹(shù)立起過(guò)緊日子的思想，牢牢確立起共保財(cái)政的意識(shí)，厲行節(jié)約，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理，大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要，壓縮一般性支出。在這方面，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶頭，自覺(jué)緊縮開(kāi)支,勤儉辦一切事業(yè),能不花錢的堅(jiān)決不花錢,能少花錢的盡量少花錢。要嚴(yán)格預(yù)算支出管理，堅(jiān)持年初預(yù)算就是年終決算，除涉及到影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)大局的必須支出外，一律不再另行安排追加；確需安排支出的要堅(jiān)持先批后用的原則，提前報(bào)批。這要作為一條紀(jì)律執(zhí)行好。市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政必須集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定，其他支出視財(cái)力情況，即使已經(jīng)列入預(yù)算的其他支出也必須為工資性支出讓路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在未補(bǔ)足工資賬戶前，不準(zhǔn)向一般賬戶撥款；凡是公教人員工資不能按時(shí)發(fā)放的，不允許用財(cái)政資金搞建設(shè)。

共保財(cái)政的另一個(gè)關(guān)鍵是財(cái)稅征收部門(mén)和涉費(fèi)部門(mén)。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，財(cái)政收支矛盾比較尖銳的情況下，全市財(cái)稅工作能夠取得目前的成績(jī)相當(dāng)不容易。特別是國(guó)、地稅的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計(jì)劃落實(shí)，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫(kù)，以扎實(shí)細(xì)致的工作，為地方財(cái)政增收做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，財(cái)稅收入征管干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。對(duì)此，市委、市政府表示滿意并給予充分肯定。

今年財(cái)政收入的目標(biāo)要確保增幅達(dá)到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個(gè)硬指標(biāo)，沒(méi)有商量的余地，必須講效果不講過(guò)程、講內(nèi)因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將更加艱難。當(dāng)前，全年財(cái)稅收入攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了最關(guān)鍵的時(shí)候，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)完成是當(dāng)前最緊迫、最重中之重的工作任務(wù)。各征收部門(mén)從今天起，就要算好時(shí)間帳賬、任務(wù)賬，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。各征收部門(mén)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要拿出主要精力抓收入；特別是國(guó)稅、地稅部門(mén)要將任務(wù)壓死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，強(qiáng)化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

什么是財(cái)源？我個(gè)人的看法就是稅負(fù)較高的經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)行的財(cái)稅體制看，一產(chǎn)、三產(chǎn)的稅收絕大部分留給了地方，二產(chǎn)的稅收增收部分國(guó)家得大頭。高郵目前三次產(chǎn)業(yè)的比例很平均，我市財(cái)力緊張，一個(gè)最根本的因素就是財(cái)源結(jié)構(gòu)十分單一：一產(chǎn)稅收增長(zhǎng)缺乏后勁，純農(nóng)業(yè)稅還要逐漸全部減免；城市化程度不高，三產(chǎn)發(fā)展雖然勢(shì)頭好但底子薄，地方稅收中營(yíng)業(yè)稅所占比重大；工業(yè)增長(zhǎng)的部分國(guó)家又拿去了多數(shù)。但是，我們應(yīng)該客觀地看到，就高郵實(shí)際而言，一產(chǎn)和三產(chǎn)暫時(shí)還很難取得爆發(fā)性的發(fā)展，在財(cái)源建設(shè)問(wèn)題上，二產(chǎn)始終是個(gè)關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要緊緊圍繞不久前召開(kāi)的全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)提出的發(fā)展工業(yè)的綱要和“一個(gè)跨越，四個(gè)倍增”的要求，聚精會(huì)神、一著不讓抓好工業(yè)。只要壯大了二產(chǎn)，就可以優(yōu)化一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，就可以逐步加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重，形成合理的、對(duì)地方有利的財(cái)源結(jié)構(gòu)。

因此，我們要在深化對(duì)全市財(cái)政現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，克服“地方財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)缺口大，無(wú)力搞財(cái)源建設(shè)和搞了項(xiàng)目建設(shè)增加的收入大頭都交中央”的片面觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)政府工作、財(cái)政工作不抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)政支出就是“無(wú)本之木、無(wú)源之水”，進(jìn)一步確立四個(gè)需要意識(shí)，即：培植財(cái)源是轉(zhuǎn)變財(cái)政工作職能的客觀需要，是從根本上緩解地方財(cái)政困難的需要，是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的支出需要，是增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的需要。只有這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，財(cái)政收入才有可靠穩(wěn)定的來(lái)源，財(cái)政支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能才能落到實(shí)處。

財(cái)源建設(shè)要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)自創(chuàng)、市場(chǎng)運(yùn)作的扶持原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”、抓好“四個(gè)結(jié)合”。一要處理好投入與效益的關(guān)系。堅(jiān)決摒棄重建輕管、重投入輕產(chǎn)出的做法，要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要靠投資產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，始終將效益作為投入的基點(diǎn)。二是要處理好現(xiàn)有財(cái)源與后續(xù)財(cái)源的關(guān)系。從不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，既著眼當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)源的同時(shí)，加大對(duì)后續(xù)財(cái)源的培育力度。三要處理好開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)辟財(cái)源的同時(shí)，要樹(shù)立節(jié)支也是增收的觀念，抓好節(jié)流工作。在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，即財(cái)源建設(shè)與富民強(qiáng)市相結(jié)合，與開(kāi)放開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。

就全市來(lái)講，抓財(cái)源經(jīng)濟(jì)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)；要結(jié)合企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；要以城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，以城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)為突破口，不斷調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，財(cái)源建設(shè)主要是四項(xiàng)內(nèi)容：一是招商引資，二是培植規(guī)模企業(yè)，三是壯大民營(yíng)企業(yè)，四是發(fā)展含稅農(nóng)業(yè)。適合發(fā)展企業(yè)的，要在抓好現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，再上新項(xiàng)目；適合發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)的，要利用優(yōu)勢(shì)資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。特別是要抓住機(jī)遇，加大招商引資力度，走借外力發(fā)展自己的路子，靠招商引資培植稅源,增加財(cái)政收入。怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展，什么見(jiàn)效快就抓什么，在培植主導(dǎo)財(cái)源上做文章。

但是今年各部門(mén)的新增貸款幾乎沒(méi)有，一方面，國(guó)家宏觀調(diào)控，銀根收緊；另一方面，一些部門(mén)也存在怕背債、怕還不了債的思想?，F(xiàn)在，隨著國(guó)有商業(yè)銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機(jī)”，對(duì)分行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權(quán)限和信貸額度。我們要抓住機(jī)會(huì)，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為抵押、效益項(xiàng)目為載體，加大申貸力度，獲得直接資金，做一個(gè)敢負(fù)債、善負(fù)債、能還債的有眼光、有膽識(shí)、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)者。第四，要積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的支持，變一方投入為多方投入，把向上爭(zhēng)取工作作為一本萬(wàn)利的引資、風(fēng)險(xiǎn)最小的融資來(lái)抓實(shí)抓好。

今年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各部門(mén)向上爭(zhēng)取的資金已經(jīng)達(dá)到了3.2億元，貼息貸款達(dá)到了1.8億元，除了部分要求地方財(cái)政配套的“釣魚(yú)”項(xiàng)目資金外，無(wú)償資金達(dá)2.5億元以上，創(chuàng)下了新的紀(jì)錄，這是一個(gè)相當(dāng)令人振奮的成績(jī)。幾個(gè)向上爭(zhēng)取的大戶，財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取資金近8000萬(wàn)元，國(guó)土部門(mén)爭(zhēng)取復(fù)墾資金5338萬(wàn)元；發(fā)展部門(mén)爭(zhēng)取資金4490萬(wàn)元，一個(gè)電阻陽(yáng)極箔項(xiàng)目就為宏遠(yuǎn)公司帶來(lái)700萬(wàn)專項(xiàng)資金?？梢哉f(shuō)，高郵的發(fā)展，離不開(kāi)上級(jí)的支持，上級(jí)支持的贏得，離不開(kāi)各相關(guān)職能部門(mén)的努力。時(shí)近年底，上級(jí)政府及部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始編制明年的資金安排方案，部分今年未安排的資金也將陸續(xù)撥付。明年，是我市追趕式發(fā)展的跨越之年，是高郵經(jīng)濟(jì)的騰飛之年，對(duì)資金的需求將更加猛烈和迫切。各負(fù)有向上爭(zhēng)取任務(wù)和有向上爭(zhēng)取可能的部門(mén)，要早計(jì)劃、早行動(dòng)，揪牢今年的資金尾子，擠進(jìn)明年的計(jì)劃籠子，圍繞“四個(gè)爭(zhēng)取”開(kāi)展工作，力求向上爭(zhēng)取成果今年超去年，明年再進(jìn)步。

一是爭(zhēng)取項(xiàng)目。項(xiàng)目是向上爭(zhēng)取的載體，現(xiàn)在，“十一五”規(guī)劃的編制工作已經(jīng)開(kāi)展，各部門(mén)要在認(rèn)真做好部門(mén)計(jì)劃與市計(jì)劃銜接的同時(shí)，抓住國(guó)家和省市正在確定地方金融盤(pán)子、建設(shè)項(xiàng)目布局、技改計(jì)劃安排和科技計(jì)劃投向的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，有的放矢。在爭(zhēng)取的力度和成績(jī)上和兄弟縣市比、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，尤其要吃透上情，了解上級(jí)的意圖、把準(zhǔn)政策的走向，相應(yīng)開(kāi)展?fàn)幦」ぷ鳎e極申報(bào)項(xiàng)目，并配合計(jì)劃部門(mén)共同做好一些事關(guān)高郵長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取工作。要規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，務(wù)實(shí)求效。已經(jīng)得到上級(jí)扶持的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，按要求保證進(jìn)度，以扎實(shí)的成效獲得上級(jí)的信任和進(jìn)一步支持。

二是爭(zhēng)取政策。要想方設(shè)法進(jìn)入省市各種優(yōu)惠政策的籠子，普遍的優(yōu)惠政策要必保，特殊的.政策口子要力爭(zhēng)。對(duì)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的優(yōu)惠政策，例如轉(zhuǎn)移支付的額度、農(nóng)稅減免的補(bǔ)助、社保資金的兜底、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的布局、高新產(chǎn)品的扶持、基礎(chǔ)設(shè)施的投入等要千方百計(jì)、不遺余力地爭(zhēng)取。

三是爭(zhēng)取資金。各部門(mén)要迅速排定當(dāng)前可以爭(zhēng)取的資金額度，拿出明年上報(bào)的項(xiàng)目詳單和實(shí)施計(jì)劃，特別是財(cái)政、國(guó)土、發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、社保、農(nóng)林、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、民政、科技、文化、衛(wèi)生等向上爭(zhēng)取渠道一直比較順暢的部門(mén)，要制定向上爭(zhēng)取的工作方案，確定爭(zhēng)取資金的規(guī)模，理清工作思路、落實(shí)工作班子。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的資金，沒(méi)有到位的要盡快到位；對(duì)各條塊的各類專項(xiàng)資金要盡可能積極申請(qǐng)，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。會(huì)前，我看了各家的發(fā)言材料，雖然對(duì)明年的具體爭(zhēng)取目標(biāo)提的還不明，總體看下來(lái)，部門(mén)信心還是很足的。明年目標(biāo)不能明確，有上級(jí)具體方案還沒(méi)有完全出臺(tái)這個(gè)因素，但是非政策調(diào)整原因，部門(mén)的向上爭(zhēng)取成績(jī)不能比今年差，向上爭(zhēng)取工作只有越做越順，不能越做越少。

四是爭(zhēng)取感情。向上爭(zhēng)取，項(xiàng)目是硬件，感情是軟件。感情是上級(jí)對(duì)高郵的認(rèn)知度，是上級(jí)對(duì)高郵同志工作的認(rèn)同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。我們作為基層的同志，要主動(dòng)跑省跑部，以情動(dòng)人?？朔芭逻M(jìn)門(mén)、怕找人”的畏難思想，大膽匯報(bào)工作，實(shí)事求是地講明困難、提出設(shè)想，贏得理解、爭(zhēng)得支持。要多邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查考察，展示高郵的發(fā)展形象，展現(xiàn)上級(jí)資金和政策扶持對(duì)我市加快發(fā)展的促進(jìn)作用。

向上爭(zhēng)取來(lái)的資金，不管用在何處，歸根結(jié)底是用在了高郵，是促進(jìn)了高郵的發(fā)展。為他人作嫁衣裳的部門(mén)，對(duì)此要心平氣和；獲得資金扶持的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要飲水思源，為服務(wù)部門(mén)在工作經(jīng)費(fèi)上提供一定方便。這里嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)一下：所有工作經(jīng)費(fèi)都不能動(dòng)用上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金。否則被動(dòng)的將是全市向上爭(zhēng)取的局面。對(duì)于爭(zhēng)取來(lái)的資金主要用于本部門(mén)工作開(kāi)展的，按誰(shuí)爭(zhēng)取、誰(shuí)受益處理，工作經(jīng)費(fèi)在部門(mén)招商引資經(jīng)費(fèi)中消化。

三、深化財(cái)政改革，加快公有資產(chǎn)變現(xiàn)。

除組織收入外，財(cái)政的主要職能是當(dāng)家理財(cái)。近幾年來(lái)，從票款分離、會(huì)計(jì)委派到部門(mén)綜合預(yù)算管理，我市的財(cái)政體制改革一直走在揚(yáng)州市的前列，這是當(dāng)初財(cái)力緊張“并鍋吃飯”逼出來(lái)的辦法，尤其是部門(mén)綜合預(yù)算管理，激起的反響很大。但是，實(shí)踐證明，這一改革不僅改出了效果，也改對(duì)了方向。如果沒(méi)有綜合預(yù)算管理，高郵的財(cái)政就不能取得現(xiàn)在的局面，高郵的發(fā)展也得不到財(cái)政資金的支持?，F(xiàn)在，兄弟縣市已經(jīng)開(kāi)始試行國(guó)庫(kù)集中支付制度，有的還進(jìn)行了會(huì)計(jì)集中核算制度的探索。這是財(cái)政體制改革的新方向，我市各垂直部門(mén)已經(jīng)實(shí)行了這項(xiàng)制度，通俗地講叫報(bào)賬制。我們以往的各項(xiàng)財(cái)政體制改革措施都是圍繞收入分配關(guān)系的調(diào)整進(jìn)行的，沒(méi)有從根本上觸及財(cái)政預(yù)算管理制度和資金繳撥方式，存在著財(cái)政性資金分散撥付、周轉(zhuǎn)不快，財(cái)務(wù)收支信息反饋遲緩，一些單位多頭開(kāi)設(shè)賬戶、資金使用不透明等弊端。因此，改革行政機(jī)關(guān)的分散核算制度為集中核算制度，使之適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政體制改革，這是我們將要面臨的任務(wù)。面對(duì)改革的形勢(shì)，首先要采取兩個(gè)動(dòng)作：

第一、強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理，創(chuàng)造環(huán)境。繼續(xù)清理收支兩條線，在支出上，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理，并追蹤問(wèn)效。在收入上，加強(qiáng)財(cái)政專戶資金管理，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金罰沒(méi)收入、政府部門(mén)所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)上解收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、各項(xiàng)資金的利息收入等所有政府非稅收入直接進(jìn)入財(cái)政單一賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。

第二、加快公有資產(chǎn)變現(xiàn)，打牢基礎(chǔ)。公有資產(chǎn)是全民的財(cái)富。當(dāng)前企業(yè)改制已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作即將啟動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理，確保公有資產(chǎn)安全，市政府辦公室上月底下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公有資產(chǎn)調(diào)查的通知》。根據(jù)16個(gè)主管部門(mén)自報(bào)的數(shù)字，結(jié)合財(cái)政部門(mén)掌握的情況，目前全市公有資產(chǎn)存量有3億多元。這只是一個(gè)很不完全的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檫€有一批單位存在著未報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)問(wèn)題，希望各部門(mén)高度重視這項(xiàng)工作，已經(jīng)上報(bào)的對(duì)資產(chǎn)狀況要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)，未上報(bào)的要抓緊上報(bào)，11月15日前必須將準(zhǔn)確情況報(bào)送財(cái)政部門(mén)，逾期不報(bào)的，由政府辦發(fā)出督查通知書(shū)并通報(bào)批評(píng)。

對(duì)于公有資產(chǎn)的處置，總的原則是：解放思想，在保證公有資產(chǎn)不流失的前提下，能賣不租，能租不閑，把死錢變成活錢，把小錢變成大錢，回籠資金、盤(pán)活資產(chǎn)、減輕壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，處理好改革與發(fā)展中的各類矛盾。具體操作上做到“三賣三不賣”?！叭u”即：貶值資產(chǎn)加快賣，如陳舊設(shè)備，現(xiàn)在賣是賣舊設(shè)備，拖一拖就成了賣廢鐵；閑置資產(chǎn)一律賣，各部門(mén)單位以及下屬企業(yè)的閑置資產(chǎn)，要加快變現(xiàn)；升值資產(chǎn)適時(shí)賣，單位用房由于地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)增值的，要看準(zhǔn)市場(chǎng)時(shí)機(jī)掛牌競(jìng)價(jià)出售，獲得實(shí)際利益。“三不賣”即：抵押資產(chǎn)債務(wù)關(guān)系理不清的暫不賣，抵押資產(chǎn)如果沒(méi)有和銀行簽訂好打包還款協(xié)議、沒(méi)有就解決遺留問(wèn)題形成方案不出售；部門(mén)資產(chǎn)正在使用難置換的暫不賣，部門(mén)正在使用的辦公用房，如果無(wú)改建計(jì)劃、無(wú)搬遷場(chǎng)所不出售；升值潛力大但目前市場(chǎng)價(jià)格低的資產(chǎn)暫不賣，位于規(guī)劃中近年將開(kāi)發(fā)的商業(yè)、住宅街區(qū)的資產(chǎn)，如果現(xiàn)有價(jià)值與未來(lái)預(yù)期價(jià)格相差較大不出售。

全市公有資產(chǎn)的處置分近期和中長(zhǎng)期兩批次進(jìn)行，根據(jù)目前上報(bào)掌握的情況，近期要抓緊變現(xiàn)的資產(chǎn)有十二項(xiàng)：(1)經(jīng)貿(mào)局所屬步行街門(mén)面房、玉帶園、南海五區(qū)相關(guān)住宅和慶宇賓館；(2)農(nóng)機(jī)局部分未出售的職工宿舍；(3)計(jì)生局在文化公路的原辦公用房；(4)社保局在玉帶園的商品房；(5)建工局質(zhì)檢中心；(6)農(nóng)林局原辦公樓；(7)外經(jīng)貿(mào)局王莊各倉(cāng)庫(kù)；(8)工業(yè)總公司所屬企業(yè)29宗資產(chǎn)；(9)商貿(mào)總公司21宗資產(chǎn)；(10)房改辦現(xiàn)辦公樓；(11)環(huán)保局原辦公樓；(12)秦園賓館。中長(zhǎng)期要考慮變現(xiàn)的資產(chǎn)有五項(xiàng)：(1)體育場(chǎng)、體育館和游泳池；(2)人民商城；(3)道路客運(yùn)公司，包括大、小及新車站三宗土地；(4)機(jī)關(guān)和南海幼兒園；(5)電影公司、人民劇場(chǎng)。其他這次會(huì)議前沒(méi)有上報(bào)的公有資產(chǎn)，待查明查實(shí)資產(chǎn)狀況后，也要分別作出處置計(jì)劃。要求近期變現(xiàn)的資產(chǎn)，財(cái)政部門(mén)要幫助資產(chǎn)主管部門(mén)排出時(shí)間表，原則上體量小、易變現(xiàn)的資產(chǎn)年底前變現(xiàn)，體量大、需要時(shí)間變現(xiàn)的資產(chǎn)明年6月前變現(xiàn)。

處置公有資產(chǎn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，核心的要求就是合法、合理、合規(guī)。公有資產(chǎn)處置工作由我掛鉤抓總，市國(guó)有資產(chǎn)管理委員集體負(fù)責(zé)，國(guó)資辦具體實(shí)施。公有資產(chǎn)的處置，必須嚴(yán)格執(zhí)行“申報(bào)―審核―評(píng)估―公示―競(jìng)賣”的操作流程，資產(chǎn)處置無(wú)論采取何種轉(zhuǎn)讓方式，當(dāng)交易價(jià)低于評(píng)估價(jià)的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后方能繼續(xù)進(jìn)行交易。會(huì)后，國(guó)資部門(mén)要迅速與政府辦對(duì)接，將公有資產(chǎn)處置的對(duì)象、要求、規(guī)范、流程以文件形式發(fā)出。各資產(chǎn)主管部門(mén)要從講大局出發(fā)，按照上述任務(wù)部署，立即行動(dòng)起來(lái)，保證一項(xiàng)資產(chǎn)一套人馬，一項(xiàng)資產(chǎn)一套措施落實(shí)到位；城建、稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門(mén)要積極支持配合公有資產(chǎn)處置工作；國(guó)資管理部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，對(duì)公有資產(chǎn)的處置予以認(rèn)真的指導(dǎo)和嚴(yán)格的監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)介入資產(chǎn)處置過(guò)程，做好防范教育和廉政監(jiān)察，齊心協(xié)力，打好公有資產(chǎn)處置的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同志們，財(cái)源建設(shè)是一篇大文章，向上爭(zhēng)取是一項(xiàng)苦差事，相信各位既干得好苦差事，也寫(xiě)得好大文章。這兩項(xiàng)工作做好了，加上部分公有資產(chǎn)能夠順利處置，我們明年的工作就少了壓力、多了動(dòng)力。希望大家胸懷全局、心系大局，鼓舞斗志、昂揚(yáng)士氣，咬緊牙關(guān)、奮力拼搏，全心全意去奪取追趕式發(fā)展跨越之年的全面勝利！

在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇二

二是爭(zhēng)取政策。要想方設(shè)法進(jìn)入省市各種優(yōu)惠政策的籠子，普遍的優(yōu)惠政策要必保，特殊的政策口子要力爭(zhēng)。對(duì)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的優(yōu)惠政策，例如轉(zhuǎn)移支付的額度、農(nóng)稅減免的補(bǔ)助、社保資金的兜底、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的布局、高新產(chǎn)品的扶持、基礎(chǔ)設(shè)施的投入等要千方百計(jì)、不遺余力地爭(zhēng)取。

三是爭(zhēng)取資金。各部門(mén)要迅速排定當(dāng)前可以爭(zhēng)取的資金額度，拿出明年上報(bào)的項(xiàng)目詳單和實(shí)施計(jì)劃，特別是財(cái)政、國(guó)土、發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、社保、農(nóng)林、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、民政、科技、文化、衛(wèi)生等向上爭(zhēng)取渠道一直比較順暢的部門(mén)，要制定向上爭(zhēng)取的。

工作方案。

確定爭(zhēng)取資金的規(guī)模理清工作思路、落實(shí)工作班子。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的資金沒(méi)有到位的要盡快到位；對(duì)各條塊的各類專項(xiàng)資金要盡可能積極申請(qǐng)既要抱住西瓜也不能丟掉芝麻。會(huì)前我看了各家的發(fā)言材料雖然對(duì)明年的具體爭(zhēng)取目標(biāo)提的還不明總體看下來(lái)部門(mén)信心還是很足的。明年目標(biāo)不能明確有上級(jí)具體方案還沒(méi)有完全出臺(tái)這個(gè)因素但是非政策調(diào)整原因部門(mén)的向上爭(zhēng)取成績(jī)不能比今年差向上爭(zhēng)取工作只有越做越順不能越做越少。

四是爭(zhēng)取感情。向上爭(zhēng)取，項(xiàng)目是硬件，感情是軟件。感情是上級(jí)對(duì)高郵的認(rèn)知度，是上級(jí)對(duì)高郵同志工作的認(rèn)同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。我們作為基層的同志，要主動(dòng)跑省跑部，以情動(dòng)人?？朔芭逻M(jìn)門(mén)、怕找人”的畏難思想，大膽匯報(bào)工作，實(shí)事求是地講明困難、提出設(shè)想，贏得理解、爭(zhēng)得支持。要多邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查考察，展示高郵的發(fā)展形象，展現(xiàn)上級(jí)資金和政策扶持對(duì)我市加快發(fā)展的促進(jìn)作用。

三、深化財(cái)政改革，加快公有資產(chǎn)變現(xiàn)。

在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

這次會(huì)議的目的，是進(jìn)一步明確創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”的目標(biāo)和任務(wù)，研究對(duì)策措施，加快推進(jìn)全市綠化工作。盛根同志代表市政府就如何抓好城市綠化工作進(jìn)行了部署，講得很好。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))與市政府簽訂了部門(mén)綠化和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市綠化工作的責(zé)任感和緊迫感。

植樹(shù)造林、綠化國(guó)土，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。黨和政府歷來(lái)高度重視這項(xiàng)工作，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)，并身體力行地推動(dòng)綠化建設(shè)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志每年都帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，為加強(qiáng)綠化建設(shè)作出了表率。城市綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。城市綠化既是物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè);既是公益事業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史條件下，加快城市綠化工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力城市的重要基礎(chǔ)，是提高城市居民生活質(zhì)量的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提高城市現(xiàn)代化水平的重要途徑，也是帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效措施。同時(shí)，我們還要把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市提升到貫徹十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的高度，充分認(rèn)識(shí)其重要意義。科學(xué)的發(fā)展觀，包括人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們推進(jìn)工作，需要一定的載體、一定的氛圍和一定的平臺(tái)，我市去年承辦省旅發(fā)會(huì)，盡管時(shí)間短、任務(wù)重，但在一種特定的氛圍中，經(jīng)過(guò)全市人民群眾的共同努力，有力推動(dòng)了旅游環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前，抓創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”活動(dòng)，就是推進(jìn)城市綠化工作的一個(gè)重要載體。我們要以此為契機(jī)，大力推進(jìn)城市綠化工作，使“森林在城市中，城市在山水中”進(jìn)一步變成現(xiàn)實(shí)，不要讓老百姓僅僅在規(guī)劃圖紙上或者空中俯瞰才能感受到8.7平方公里城市綠心的存在，而應(yīng)該有更多的直接感受。

近年來(lái)，我市城市綠化工作取得明顯成效?！疤毂！惫こ毯屯烁€林工程穩(wěn)步推進(jìn)，綠化面積不斷擴(kuò)大，城市綠地率、綠化率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。城市綠化和生態(tài)環(huán)境改善，提升了城市形象，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、招商引資和打造“中國(guó)第一山”工作。但是，我們還應(yīng)看到，我市城市綠化還存在總體水平比較低，綠化面積總量不足，綠化美化檔次不高，各地各部門(mén)發(fā)展不平衡，建設(shè)和管理薄弱，宣傳力度不夠等問(wèn)題。去年9月，我市向省綠委和全國(guó)綠委申報(bào)參評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”。這是一項(xiàng)要求高、影響大、意義深遠(yuǎn)的活動(dòng)，是擴(kuò)大城市影響，提升城市品位，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要舉措。目前，我們已通過(guò)全國(guó)綠化模范城市檢查團(tuán)的驗(yàn)收，成為今年全國(guó)首次評(píng)選活動(dòng)中，從77個(gè)城市篩選、淘汰僅剩的11個(gè)候選城市之一。檢查團(tuán)在對(duì)我市的綜合檢查中，總體評(píng)價(jià)是好的。也對(duì)我市綠化工作提出了4點(diǎn)要求，即要加強(qiáng)對(duì)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)綠化公益性事業(yè)的宣傳力度;按照城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化工作;按照城市現(xiàn)代化建設(shè)的要求，提高綠化品味和檔次;進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠心公共綠地建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好城市的綠色心臟。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市綠化工作的責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”為契機(jī)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，以城帶縣，城鄉(xiāng)結(jié)合，使我市城市綠化工作再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市綠化工作。

去冬今春，市政府先后制定了《xx市城市園林綠化管理辦法》、《xx市全民義務(wù)植樹(shù)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加快城市綠化工作的意見(jiàn)》，對(duì)近期及今后幾年的城市綠化目標(biāo)、任務(wù)、措施作了詳盡安排。各地、各部門(mén)要采取措施求創(chuàng)新，集中力量抓落實(shí)，全市動(dòng)員，全民動(dòng)手，打一場(chǎng)城市綠化建設(shè)的總體戰(zhàn)。

一要抓好城市綠化。按照城市綠化總體規(guī)劃，合理布局，搭配得當(dāng)，層次分明，喬灌花草結(jié)合。中心城區(qū)主次干道要逐步實(shí)現(xiàn)一街一樹(shù)一景。城市綠化以種植樹(shù)木為主，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。各類建設(shè)工程必須與配套綠化工程“三同步”，即同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。城市園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理，按照《xx市城市園林綠化管理辦法》規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步加快城市規(guī)劃建成區(qū)的綠化建設(shè)，特別是中心城區(qū)的綠化要有大的改觀，要多種樹(shù)、種大樹(shù)，增加綠化面積，改善生態(tài)質(zhì)量。

二要抓好農(nóng)村綠化。以天然林資源保護(hù)和退耕還林工程為依托，以四旁植樹(shù)和綠色通道建設(shè)為補(bǔ)充，根據(jù)公益林和商品林的不同培育目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)突破。加強(qiáng)非公有制林業(yè)建設(shè)步伐，加大造林滅荒進(jìn)程，加速工業(yè)原料林基地建設(shè)。大力推進(jìn)林業(yè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，激活加快林業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素，使城郊和全市農(nóng)村綠化再上臺(tái)階。

三要抓好交通、水系綠化。按照市上統(tǒng)一部署，抓好“五路一區(qū)”綠色通道的補(bǔ)植和管護(hù)工作，提高綠化檔次和品位，從整體上全面推進(jìn)省道、縣道公路綠化步伐，確保全市全面完成干線公路綠色通道建設(shè)。要把公路綠化與退耕還林結(jié)合起來(lái)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步把城市綠化工作抓落實(shí)。

城市綠化工作涉及面廣，事關(guān)方方面面。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，必須高度重視，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加快城市綠化工作的重大意義，將城市綠化工作擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入目標(biāo)考核。要保障城市綠化經(jīng)費(fèi)投入，建立健全城市綠化管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定技術(shù)人員和專業(yè)隊(duì)伍。積極做好“全國(guó)綠化模范縣(市)”、“全國(guó)綠化模范單位”、“xx市綠化模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”的申報(bào)和參評(píng)工作，力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，使全市城市綠化工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府“一把手”是城市綠化工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)督促檢查，賞罰分明，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

三要加強(qiáng)協(xié)作。城市綠化是個(gè)系統(tǒng)工程。廣義上的城市綠化不僅是指城市建成區(qū)的綠化問(wèn)題，而且包括城市規(guī)劃區(qū)及小集鎮(zhèn)建設(shè)，涵蓋城建、園林、林業(yè)、交通、水利等各個(gè)方面，需要各級(jí)各部門(mén)的參與和配合。有關(guān)部門(mén)要密切配合，互相支持，積極主動(dòng)做好工作。城建、園林、林業(yè)等部門(mén)，要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面搞好服務(wù)。要充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

四要統(tǒng)籌考慮。創(chuàng)建活動(dòng)要與經(jīng)營(yíng)城市和“中國(guó)第一山”建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排實(shí)施。經(jīng)營(yíng)城市、建設(shè)“中國(guó)第一山”和創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)是一致的，都是為了創(chuàng)造一個(gè)更好的人居環(huán)境和旅游環(huán)境，要統(tǒng)籌考慮，切忌各自為政，重復(fù)浪費(fèi)。林業(yè)、建設(shè)、旅游等部門(mén)要在工作推進(jìn)、氛圍營(yíng)造等方面加強(qiáng)協(xié)商。

五要依法行政。溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠?！缎姓S可法》的實(shí)施對(duì)政府工作提出了更高要求，一定要嚴(yán)格依法行政。基本農(nóng)田的動(dòng)用，就必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)等，不能搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，既損害群眾利益，又?jǐn)狞h風(fēng)政風(fēng)。

六要加強(qiáng)宣傳。城市綠化工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，必須動(dòng)員一切社會(huì)力量廣泛參與。要進(jìn)一步加大城市綠化教育力度，把義務(wù)植樹(shù)、生態(tài)建設(shè)列入干部和學(xué)校教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳城市綠化工作的重大意義和規(guī)劃、要求，定期報(bào)道城市綠化工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)多形式、全方位的宣傳，努力營(yíng)造全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)搞綠化的良好氛圍。

同志們，加快城市綠化工作是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重大而緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)城市綠化建設(shè)的新局面，為全市發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谔一▔]街道召開(kāi)城市環(huán)境長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣桃花塢街道開(kāi)展街巷新村保潔工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。剛才，我們聽(tīng)了桃花塢街道、桃花塢社區(qū)和“都市之星”市容環(huán)境服務(wù)公司三個(gè)單位的交流發(fā)言，又實(shí)地參觀了林機(jī)新村的衛(wèi)生管理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我們的啟發(fā)教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)提高。桃花塢街道的城市環(huán)境長(zhǎng)效管理工作之所以一直走在全區(qū)各街道前列，這是與街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的高度重視分不開(kāi)的。他們把城管工作與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)同步規(guī)劃、同步落實(shí);建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了城管工作網(wǎng)絡(luò)，使城市環(huán)境長(zhǎng)效管理任務(wù)逐項(xiàng)得到分解和落實(shí)，從而推動(dòng)了街道城管水平的不斷提高。從另外一個(gè)角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，哪個(gè)街道真正把城管工作提高到踐行“三個(gè)代表”高度，真正把城管工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的手段，真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實(shí)事的高度認(rèn)識(shí)，這個(gè)街道的領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)把城管這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，抓出亮點(diǎn)。

二、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社區(qū)剛才的介紹中，我們可以看出，一個(gè)街道的街巷新村的管理任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，有些老新村由于建造時(shí)間長(zhǎng)，房屋和各種公共設(shè)施陳舊，管理起來(lái)的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是：堅(jiān)持“條塊結(jié)合”原則，強(qiáng)化“屬地管理”職能，把長(zhǎng)效管理的職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)怎樣行使自己街巷保潔的職能呢?桃花塢社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)揮社區(qū)黨員、骨干、婦女突擊隊(duì)的模范帶頭作用，加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業(yè)管理、有關(guān)企業(yè)協(xié)商、配合，解決一些老大難問(wèn)題。面對(duì)街巷新村面廣量大的保潔任務(wù)，針對(duì)保潔工作具有的動(dòng)態(tài)性，我們只有充分發(fā)動(dòng)群眾，人人都來(lái)投入到“潔凈家園、美化社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)中去，街巷新村的保潔工作才能搞好。否則，單靠街道幾個(gè)協(xié)管員、社區(qū)主任和一些保潔員是無(wú)法開(kāi)展好這項(xiàng)工作的。

三、不畏困難，敢于碰“硬”。桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：面對(duì)面廣量大的街巷管理任務(wù)，關(guān)鍵是要花大力氣，重拳出擊，解決好幾個(gè)影響全局的老大難問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)行。剛才桃花塢街道介紹的對(duì)廟橋市場(chǎng)的整治，對(duì)南新路夜排擋和吳趨坊地段臟、亂、差的整治都為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們轄區(qū)的街道、社區(qū)在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)都不同程度地存在著環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，只有把這些重點(diǎn)問(wèn)題解決了，其它地方的問(wèn)題就不那么棘手了。所以，我們負(fù)責(zé)城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增強(qiáng)工作事業(yè)心、責(zé)任感，克服畏難情緒，打好這個(gè)硬仗。

四、建章立制，強(qiáng)化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化制度建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍管理幾方面的經(jīng)驗(yàn)，值得我們其它街道好好學(xué)習(xí)、借鑒。城管工作一是要情況明;二是要措施得力;三是要管理到位。這三者結(jié)合、落實(shí)的好壞，直接影響到長(zhǎng)效管理工作的成效。如果制度訂出來(lái)了，掛在墻上，束之高閣，不去執(zhí)行;每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)員的職責(zé)任務(wù)明確了，不去督查、考核;管理到位不到位，不實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這樣的管理模式和力度，是與我們當(dāng)前城管工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)的。我們的城管工作首先是要講務(wù)實(shí)，要真抓實(shí)干，然后是講創(chuàng)新;沒(méi)有實(shí)干、苦干精神，城管工作要上一個(gè)新臺(tái)階只能是一句空話。在桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹中，我認(rèn)為他們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證，把這兩個(gè)建設(shè)搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。

以上四個(gè)方面，是桃花塢街道長(zhǎng)效管理工作的經(jīng)驗(yàn)，也是我們其他街道應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)的地方。在今年城管工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的情況下，特別是在迎接世遺會(huì)在我市召開(kāi)這樣一個(gè)特殊的歷史關(guān)頭，我們?cè)谶@里召開(kāi)城市環(huán)境長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其目的是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市環(huán)境長(zhǎng)效管理工作的指示精神，繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革，以世遺會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，加大街巷新村管理力度，徹底改變環(huán)境臟、亂、差面貌，為創(chuàng)造一個(gè)潔凈、優(yōu)美的人居環(huán)境和生活環(huán)境而努力，為服務(wù)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”作貢獻(xiàn)。今天，桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹具有普遍意義和指導(dǎo)意義，希望在座的同志們將好的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去，結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況加以落實(shí)。下面我就下一階段工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作的事業(yè)心和責(zé)任感。從桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)的重視、認(rèn)識(shí)的提高，以及各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，無(wú)不與加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作的事業(yè)心與責(zé)任感有關(guān)。所以，我們要干好這項(xiàng)工作，就要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，有一個(gè)好的工作思路和工作作風(fēng)。面對(duì)面廣量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實(shí)干。我們?cè)谧拿總€(gè)同志都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己肩上的責(zé)任，更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)重任，在明確各自任務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的那么一股勁，那么一種精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大干部群眾，一起奮戰(zhàn)，把環(huán)境長(zhǎng)效管理工作推向一個(gè)新的水平，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

二、要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。上個(gè)星期，區(qū)創(chuàng)建指揮部專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，部署了下階段的工作，主要的任務(wù)是要圍繞世遺會(huì)的召開(kāi)，開(kāi)展“潔凈家園、美化城市”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，使街巷新村的環(huán)境面貌有一個(gè)較大的改觀。通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，排查本單位、本部門(mén)在長(zhǎng)效管理上的不足，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)整改到位。為了迎接世遺會(huì)，在“五一”前后搞突擊整治是必要的，但最重要的還是要抓好長(zhǎng)效管理。所以，潔凈家園整治活動(dòng)不單是“五一”前要搞，“五一”過(guò)后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還要搞，包括開(kāi)展夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)等等。突擊整治是治標(biāo)，長(zhǎng)效管理才是治本，只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，街巷新村管理工作才能保持一個(gè)較好的水平，工作才能上新臺(tái)階。上星期的創(chuàng)建指揮部會(huì)議上，區(qū)委周書(shū)記也到會(huì)作了指示，他充分肯定了我們的城管工作，但同時(shí)也指出了在硬件、軟件包括管理方面的一些問(wèn)題。周書(shū)記指出，管理工作的好壞是檢驗(yàn)我們每個(gè)同志工作的試金石，要敢于管理，善于管理。周書(shū)記希望我們每個(gè)從事城管工作的同志要充分認(rèn)識(shí)自己肩上的責(zé)任，再接再厲，團(tuán)結(jié)一致，跑步進(jìn)位，在城管工作上創(chuàng)出我們##區(qū)的品牌。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在管理上勇于探索不斷改革創(chuàng)新，使我們##區(qū)的街巷新村管理走在三個(gè)城區(qū)前列。

三、要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能。抓好街巷新村的管理，關(guān)鍵是要在建章立制的基礎(chǔ)上，抓好協(xié)管員和保潔員兩支隊(duì)伍的建設(shè)。這個(gè)道理在座的各位同志都很清楚，關(guān)鍵的是抓得怎樣，效果又是怎樣，抓與不抓大不一樣。桃花塢街道抓管理隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，大家回去要好好研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)。在這里，我還想強(qiáng)調(diào)的是，街巷新村的管理水平在某種程度上體現(xiàn)在一只小小的垃圾箱上面，反映了我們協(xié)管員、保潔員和社區(qū)居委會(huì)的管理水平，折射出我們部分市民的文化素質(zhì)，同時(shí)也顯示了我們環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工作效能。垃圾箱管好了，垃圾入箱了，亂灑亂拋現(xiàn)象沒(méi)了，無(wú)主垃圾沒(méi)了，整個(gè)環(huán)境就會(huì)為之一新。所以，我們?cè)诠芾砩?，要?duì)垃圾箱進(jìn)行有效地監(jiān)控，抓好了垃圾箱，就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好管理隊(duì)伍作用，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

在街巷新村管理上，我們還要認(rèn)真抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的環(huán)境整治，這項(xiàng)工作我們街道要會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)一起來(lái)共同管理執(zhí)法，工作雖然有一定的難度，但還是必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，不能放任自流。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)整治的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)辟疏導(dǎo)點(diǎn)，解決一些下崗工人和失業(yè)人員的生活問(wèn)題。疏導(dǎo)點(diǎn)開(kāi)出來(lái)了，關(guān)鍵是要管好，婁門(mén)大街的疏導(dǎo)點(diǎn)，曾經(jīng)一度秩序混亂，衛(wèi)生狀況極差，但經(jīng)過(guò)城管局和街道大規(guī)模整治，現(xiàn)在狀況良好。街巷新村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作現(xiàn)在已在全區(qū)全面推開(kāi)，各街道要與承包企業(yè)很好配合，抓好督查、考評(píng);同時(shí)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，確保該項(xiàng)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。

通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，希望大家回去之后，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好會(huì)議的精神，合理安排好下一階段的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，苦干巧干，完成好區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力把城市環(huán)境長(zhǎng)效管理工作提高到一個(gè)新的水平。

謝謝大家。

【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三。

同志們：

縣委、縣政府適時(shí)召開(kāi)這次縣城建設(shè)工作會(huì)議，旨在進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力推進(jìn)縣城建設(shè)，努力創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城。以上幾個(gè)部門(mén)分別做了發(fā)言，尤其是曾縣長(zhǎng)對(duì)具體工程建設(shè)作了周密的安排部署，這是縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，是提高群眾生活水平和生活質(zhì)量的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要推動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)形象、水平和實(shí)力的標(biāo)志。城建工作的好與壞，城市建設(shè)的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到鎮(zhèn)坪對(duì)外開(kāi)放的形象和發(fā)展環(huán)境，直接關(guān)系到鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。建設(shè)好縣城，發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，對(duì)于大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)綠色鎮(zhèn)坪，爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要的支撐作用。

深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高加快縣城建設(shè)的自覺(jué)性。加快縣城建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。抓好城市建設(shè)，營(yíng)造美好家園，才能從根本上保護(hù)、增進(jìn)廣大城鎮(zhèn)居民的利益，并輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活的質(zhì)量和水平。加快縣城建設(shè)是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。在人類進(jìn)入信息時(shí)代、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)力要素正在進(jìn)行區(qū)位重組，農(nóng)村資本和資源逐步向城鎮(zhèn)聚集。與此同時(shí)，建設(shè)好縣城，在規(guī)劃、建設(shè)和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地資源向我縣流動(dòng)，形成新的發(fā)展動(dòng)力。加快縣城建設(shè)是樹(shù)立良好對(duì)外形象的迫切需要。城市建設(shè)的好壞，直接影響著一個(gè)地區(qū)的對(duì)外發(fā)展形象，建設(shè)好縣城，為城鎮(zhèn)居民以及外來(lái)投資者提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境，對(duì)于提高鎮(zhèn)坪對(duì)外知名度，加快對(duì)外開(kāi)放步伐具有重要的推動(dòng)作用。

把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣城建設(shè)的責(zé)任感。在新一輪的縣城規(guī)劃中，我們明確提出了要把縣城建設(shè)成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市和休閑旅游度假之地。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要我們有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度，還需要我們準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、加快建設(shè)。目前，加快縣城建設(shè)，我們面臨著四個(gè)方面的機(jī)遇：一是國(guó)家政策性機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)支持中西部地區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力提高城鎮(zhèn)化水平，為加快縣城建設(shè)提供了政策和項(xiàng)目支撐。二是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段的歷史性機(jī)遇。縣域經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的歷史階段，隨著“三個(gè)兩萬(wàn)人”的發(fā)展規(guī)劃的加快實(shí)施，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，必將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城建設(shè)上下功夫、定舉措、出實(shí)招，奪取新的成績(jī)。三是發(fā)展硬環(huán)境逐步得到改善的環(huán)境性機(jī)遇。隨著平鎮(zhèn)路的全線貫通，大大拉近了我縣與市區(qū)的時(shí)空距離。同時(shí)，西康高速路將在“十一五”期間貫通，對(duì)外發(fā)展環(huán)境的逐步改善，必將對(duì)我們加快縣城建設(shè)帶來(lái)極大的推動(dòng)力。四是不斷在實(shí)踐中積累有益經(jīng)驗(yàn)的能動(dòng)性機(jī)遇。近年來(lái)，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，全縣上下調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮各方面的聰明才智，形成了抓項(xiàng)目、多投入、快建設(shè)、促發(fā)展的有效辦法和措施，為今后建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣城建設(shè)的緊迫感。近年來(lái)，我們先后實(shí)施了縣城的一、二期改造，開(kāi)工建設(shè)了縣城擴(kuò)建十大工程，開(kāi)展了縣城綠化美化，完成了城區(qū)破損路面整修以及背街小巷改造，縣城面貌發(fā)生了明顯的改觀。但是，與周邊縣區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，與建設(shè)和諧鎮(zhèn)坪的要求相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)該清醒地看到，縣城建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題。從客觀條件上看，縣城面積小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空間不大。從建設(shè)現(xiàn)狀上看，基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，歷史欠帳大;帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱;投資規(guī)模小，總體發(fā)展慢，城鎮(zhèn)發(fā)展不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，建設(shè)速度、質(zhì)量還需要進(jìn)一步加快和提高;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資靠政府投入的“單打一”局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，多元投資格局還處在探索、起步階段，資金短缺的制約十分突出。從管理角度看，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，先建設(shè)后調(diào)整規(guī)劃、“尺子”左右規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;建設(shè)環(huán)境不如人意，部分干部對(duì)城建項(xiàng)目存在畏難情緒，工作落實(shí)不力;城市管理水平不高，占道經(jīng)營(yíng)，亂停亂放現(xiàn)象十分突出;違章插建、違法亂占亂建屢禁不止，“臟、亂、差、臭”等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，與縣城建設(shè)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展形成強(qiáng)烈的反差;行政執(zhí)法措施不硬，綜合整治前清后亂，反彈回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問(wèn)題迫切需要我們強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定發(fā)展信心，緊緊依靠人民群眾的力量，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，強(qiáng)化城市管理，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、健康文明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美，充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼，也是我們城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，縣委、縣政府始終把縣城建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以大力實(shí)施“三個(gè)兩萬(wàn)人”規(guī)劃為重點(diǎn)，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

我們今后縣城建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以縣城的美化、綠化、亮化和凈化為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以完善城市功能為抓手，以高效能管理為手段，以改善環(huán)境為保障，著力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，不斷提高市民生活質(zhì)量，努力把縣城建設(shè)成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城。

圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，我們的建設(shè)重點(diǎn)是大力實(shí)施新一輪的“十大工程”：一是實(shí)施以路燈改造為主體的亮化工程，對(duì)縣城主街道的路燈進(jìn)行更換升級(jí)，沿街的單位和住戶進(jìn)行立體亮化，提升縣城品位。二是實(shí)施以花卉、草坪、行道樹(shù)為主體的綠化工程，著力打造綠在城中、城在綠中的生態(tài)園林城市。三是實(shí)施以人行道彩磚鋪設(shè)、廣告燈箱更換為主體的美化工程，改善城市形象。四是實(shí)施以南江大道為主的暢通工程，年內(nèi)打通南江大道，完成破損路面整修，建成二級(jí)汽車站和縣城停車場(chǎng)。五是實(shí)施以城區(qū)供水改造、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)為主體的凈化工程，著力建設(shè)清潔文明縣城。六是實(shí)施以廣場(chǎng)、柿子樹(shù)坪、商住小區(qū)開(kāi)發(fā)為主體的安居工程，擴(kuò)大縣城承載能力。七是實(shí)施以賓館、餐飲業(yè)發(fā)展為主體的服務(wù)工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展。八是實(shí)施以文化、教育設(shè)施建設(shè)為主體的文體工程，樹(shù)立城鎮(zhèn)新形象。九是實(shí)施以獅子凸生態(tài)公園建設(shè)為主體的休閑工程，為城鎮(zhèn)居民打造休閑娛樂(lè)平臺(tái)。十是實(shí)施以城市電網(wǎng)改造為主體的網(wǎng)改工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障。通過(guò)大力實(shí)施“十大工程”，進(jìn)一步完善縣城功能，規(guī)范縣城管理，提升縣城品位，力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，達(dá)到省級(jí)文明衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn)。

要全面完成建設(shè)任務(wù)，需要我們不斷強(qiáng)化措施，精心組織實(shí)施。一要切實(shí)搞好規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則，組織搞好縣城總體規(guī)劃以及一系列專業(yè)規(guī)劃，努力形成以縣城總體規(guī)劃為核心、近期建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)、片區(qū)控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)的縣城規(guī)劃體系。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要通過(guò)強(qiáng)力的執(zhí)法態(tài)勢(shì)保證規(guī)劃的順利執(zhí)行。二要加強(qiáng)城市管理。城市重在建、難在管，要不斷完善管理制度，在以城建執(zhí)法為中心的基礎(chǔ)上，加大行業(yè)執(zhí)法力度，建立協(xié)同管理機(jī)制，集中力量整治市容市貌，規(guī)范城市衛(wèi)生管理、個(gè)體工商戶、車輛亂停亂放以及公共設(shè)施管理，提升城市管理水平。三要積極經(jīng)營(yíng)城市。要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，努力在城市建設(shè)投融資上取得新突破。盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，推動(dòng)城市土地有序流轉(zhuǎn)。加大投資環(huán)境整治和對(duì)外招商力度，引進(jìn)外地企業(yè)來(lái)我縣投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市建設(shè)。拓寬思維，放寬領(lǐng)域，堅(jiān)持誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)等公共設(shè)施。四要搞活城市經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展城市三產(chǎn)，加快縣城餐飲、飯店、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理，提升縣城接待承載能力和休閑娛樂(lè)品位。大力搞活商貿(mào)流通，繁榮城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)以及城關(guān)鎮(zhèn)為成員單位的縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城建局，負(fù)責(zé)縣城建設(shè)的日常工作。相關(guān)職能部門(mén)要高度重視縣城建設(shè)，明確具體包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，立足大局，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極工作。

(二)實(shí)行目標(biāo)管理。要建立項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是縣城建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)各自建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。不斷加強(qiáng)督辦檢查，定期通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況，并將任務(wù)完成情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)拓寬融資渠道。縣城建設(shè)的“咽喉”是資金問(wèn)題，我們要積極開(kāi)拓思維，堅(jiān)持多渠道、多形式、全方位的籌措資金。進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，拓寬思路經(jīng)營(yíng)城市，努力走出一條國(guó)家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政配套、職能部門(mén)爭(zhēng)取、全體民眾參與、盤(pán)活城市資源等多措并舉、多管齊下的城市建設(shè)融資渠道，努力破解縣城建設(shè)資金問(wèn)題，有序推進(jìn)縣城建設(shè)。

(四)大力營(yíng)造氛圍。城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。新聞媒體要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣城建設(shè)上來(lái)，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到縣城建設(shè)上來(lái)，在全縣范圍內(nèi)掀起縣城建設(shè)的熱潮，努力營(yíng)造人人關(guān)注縣城建設(shè)、人人支持縣城建設(shè)、人人投身縣城建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

(五)強(qiáng)化部門(mén)配合。要繼續(xù)堅(jiān)持捆綁項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，各部門(mén)充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，集中捆綁用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，各部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合、精誠(chéng)合作，工作補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，責(zé)任明確不推諉，做事用心不敷衍，盡心竭力，團(tuán)結(jié)謀事，扎實(shí)工作，努力形成縣城建設(shè)工作合力。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，責(zé)任已經(jīng)夯實(shí)，措施已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)，為加快縣城建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城而努力奮斗!

【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四。

同志們：

這次全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作會(huì)議開(kāi)得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時(shí)間里，一路走、一路看、一路聽(tīng)、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說(shuō)，基本達(dá)到了交流學(xué)習(xí)、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區(qū)和市發(fā)改委分別通報(bào)了上半年項(xiàng)目推進(jìn)情況及下半年項(xiàng)目工作打算。稍后，市委書(shū)記葉壯同志將作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。

下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略的信心和決心今年以來(lái)，全市上下奮力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資規(guī)模作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增添發(fā)展后勁的重要舉措，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目，初步形成了爭(zhēng)取一批、開(kāi)工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略取得了階段性成效，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。1-6月，預(yù)計(jì)全市完成固定資產(chǎn)投資45.6億元,同比增長(zhǎng)24.4%，增速比去年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn);完成年度目標(biāo)的50.1%,進(jìn)度比去年同期快2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，資中縣冬尖產(chǎn)業(yè)化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠(yuǎn)冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本建成，白馬30萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床示范電站竣工投產(chǎn)，川威集團(tuán)深沖冷軋帶鋼項(xiàng)目土建工程全部竣工，山山藥業(yè)集團(tuán)萬(wàn)立方米抗生素工程配套設(shè)備正在安裝;威遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)綜合治理日元項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、xx檸檬產(chǎn)業(yè)化加工基地等項(xiàng)目建設(shè)基本達(dá)到工程形象進(jìn)度，大千國(guó)際酒店、東興區(qū)五星生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、xx發(fā)電總廠煙氣脫硫技改等工程建設(shè)速度加快，省道207線、征地拆遷安置還房和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加速推進(jìn)，隆昌古宇湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，石牌坊古鎮(zhèn)主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質(zhì)鉆探勘測(cè)順利完成，白馬1×60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床示范電站項(xiàng)目獲得國(guó)家支持并成為全國(guó)科研示范基地，資中2×60萬(wàn)千瓦坑口電站前期工作進(jìn)展順利，內(nèi)遂高速公路進(jìn)入招商引資環(huán)節(jié)。

可以預(yù)期，隨著這些項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)和啟動(dòng)實(shí)施，必將成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我市加快發(fā)展的重要推進(jìn)劑。

回顧項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)所取得的成效，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：

一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。為迅速統(tǒng)一干部群眾的思想，市委、市政府發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，整合人力、政策、機(jī)制、資金等各種資源，利用會(huì)議、媒體、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等行之有效的手段，大力宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動(dòng)員、全民重視、全民支持項(xiàng)目建設(shè)的良好局面。同時(shí)，市委、市政府還始終強(qiáng)化發(fā)展是硬道理、投入是硬指標(biāo)、項(xiàng)目是硬任務(wù)的理念，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)支持項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極投身項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)看能力、論功過(guò)、定獎(jiǎng)懲，以謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目為導(dǎo)向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭(zhēng)取，對(duì)接到位。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點(diǎn)，加大向上溝通、協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取力度，多次組織開(kāi)展政策對(duì)接、用地對(duì)接、建設(shè)資金對(duì)接、招商引資對(duì)接和省重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接等系列活動(dòng)，較好地解決了項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、資金、環(huán)評(píng)等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)與省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省交通廳等的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，我市有17個(gè)項(xiàng)目被列為年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，比20增加13個(gè)。特別是在國(guó)家減少國(guó)債發(fā)行量的背景下，通過(guò)積極爭(zhēng)取，到6月底，全市僅從發(fā)改委系統(tǒng)就爭(zhēng)取到國(guó)家投入2.3億元，比年凈增9500萬(wàn)元，其中無(wú)償投入1.2億元，同比增加萬(wàn)元，緩解了我市部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協(xié)調(diào)到位。針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊、土地資金閘門(mén)關(guān)緊、環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格的現(xiàn)狀，注重把制約因素剖析在前、突出問(wèn)題解決在前，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評(píng)三大瓶頸制約。積極完善項(xiàng)目征地、拆遷、安置以及失地農(nóng)民生活保障等相關(guān)政策，初步建立了“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手”的征地拆遷機(jī)制;整合各種資源，搭建投融資平臺(tái)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司融資功能進(jìn)一步增強(qiáng)，省開(kāi)發(fā)銀行3000萬(wàn)元中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金已經(jīng)到位、5億元政策性貸款即將落實(shí);多方籌資解決了321國(guó)道改造城區(qū)段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責(zé)，責(zé)任到位。注重完善落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、月度協(xié)調(diào)、季度匯報(bào)分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)職能職責(zé)，66個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部按要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到崗位、到人頭。各項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)管，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦等單位還多次組成聯(lián)合督查組，參與重點(diǎn)工程的政策處理和難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)督查，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施近一年來(lái)，我們相繼竣工投產(chǎn)了一批，加快建設(shè)了一批，開(kāi)工啟動(dòng)了一批，招商爭(zhēng)取了一批，全市項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢(shì)良好，特別是全市上下進(jìn)一步深化了對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確了項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)和方向，建立和完善了項(xiàng)目篩選、論證、包裝、轉(zhuǎn)化和組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)等一系列工作機(jī)制，為我們深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為我們進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐提供了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題和教訓(xùn)從1-6月全市項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況看，盡管目前項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利、成效明顯，但時(shí)序進(jìn)度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不平衡”：

一是固定資產(chǎn)投資增速不平衡。今年以來(lái)，全市固定資產(chǎn)投資高開(kāi)低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產(chǎn)投資一舉扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)開(kāi)局負(fù)增長(zhǎng)的被動(dòng)局面，增速達(dá)到45%，名列全省第6位，但4月份快速回落至24.1%，5月份又拉升至30.6%，預(yù)計(jì)到6月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速均有不同程度的下滑，個(gè)別縣區(qū)甚至回落50個(gè)百分點(diǎn)以上。據(jù)調(diào)查，在確定今年啟動(dòng)的14個(gè)投資億元以上和9個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目中，尚有9個(gè)和3個(gè)尚未動(dòng)工;到5月底，完成投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目?jī)H3個(gè)，完成投資2.2億元，僅占投資總額的6.7%;上年結(jié)轉(zhuǎn)的139個(gè)項(xiàng)目中，36個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有新的進(jìn)展，62個(gè)項(xiàng)目完成投資在500萬(wàn)元以下。這充分說(shuō)明全市項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工不足，推進(jìn)不夠，后勁乏力，對(duì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)缺乏持續(xù)有力的支撐。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡。今年全市共確定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資39.1億元，1-6月完成投資14.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的12.1%，進(jìn)度落后于固定資產(chǎn)投資進(jìn)度10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)，上半年共完成投資7.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的59.2%，超目標(biāo)進(jìn)度9.2個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半;加快建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，上半年共完成投資6.7億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的34.3%，落后目標(biāo)進(jìn)度15.7個(gè)百分點(diǎn);爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，除市中區(qū)太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開(kāi)工建設(shè)外，其余項(xiàng)目無(wú)一正式動(dòng)工，上半年僅完成投資2500萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)的4.3%，落后目標(biāo)進(jìn)度45.7個(gè)百分點(diǎn);加快前期項(xiàng)目4個(gè)，雖然前期準(zhǔn)備進(jìn)展較好，但今年要正式開(kāi)工的可能性并不大?！八膫€(gè)一批”進(jìn)展的不平衡，直接導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩，影響了全市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。

三是市縣(區(qū))之間項(xiàng)目之間不平衡。一方面，縣區(qū)間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡，個(gè)別縣區(qū)固定資產(chǎn)投資離目標(biāo)進(jìn)度還有較大差距，完成進(jìn)度最快與最慢的相差10個(gè)百分點(diǎn)以上。另一方面，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施，均未能如期開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間也很不平衡，在66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，農(nóng)林水項(xiàng)目上半年完成投資2.4億元，占目標(biāo)進(jìn)度的69.7%;工交能源項(xiàng)目完成投資6.8億元，占目標(biāo)進(jìn)度的37.7%;城建項(xiàng)目完成投資3.6億元，占目標(biāo)進(jìn)度的35.0%;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資2.1億元，占目標(biāo)進(jìn)度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項(xiàng)目，仍然呈現(xiàn)出項(xiàng)目個(gè)數(shù)多、單個(gè)體量小，傳統(tǒng)項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目少，擴(kuò)量多、提質(zhì)少的特點(diǎn)，能支撐一個(gè)行業(yè)、拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國(guó)家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長(zhǎng)期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門(mén)，征地拆遷補(bǔ)償要求趨嚴(yán)，部分項(xiàng)目用地?zé)o法保證;三是國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，環(huán)評(píng)指標(biāo)不斷細(xì)化，環(huán)保要求日益嚴(yán)厲;四是國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，致使部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格下降，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，影響了企業(yè)投資意愿，約束了企業(yè)投資擴(kuò)張;五是歷史遺留問(wèn)題制約項(xiàng)目推進(jìn)，如大千園建設(shè)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備就緒，但因土地被銀行置押，致使項(xiàng)目無(wú)法解凍、如期啟動(dòng)。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

從主觀上看：一是基礎(chǔ)工作不實(shí)，一些項(xiàng)目單位片面注重爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作重視不夠，編制上報(bào)項(xiàng)目深度不夠，在當(dāng)前國(guó)家、省上要求先進(jìn)規(guī)劃后批項(xiàng)目、不進(jìn)規(guī)劃的項(xiàng)目不予審批的情況下，對(duì)我們的項(xiàng)目后續(xù)爭(zhēng)取造成了一定影響;二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目包裝意識(shí)不夠，在項(xiàng)目包裝中忽視與國(guó)際通行慣例和規(guī)則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時(shí)性”包裝，對(duì)投資者吸引力不大，項(xiàng)目成功率、命中率不高;三是部門(mén)配合不力，個(gè)別部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng)，信息渠道不暢，缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了重點(diǎn)項(xiàng)目的無(wú)障礙施工;四是問(wèn)題預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的問(wèn)題敏銳性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性不夠，工作中沒(méi)能積極發(fā)現(xiàn)和解決存在困難的問(wèn)題，導(dǎo)致一些本可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。如沱江xx城區(qū)段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細(xì)、不實(shí)，在項(xiàng)目性質(zhì)、環(huán)評(píng)上花費(fèi)大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項(xiàng)目占用基本農(nóng)田這一實(shí)際問(wèn)題而再度擱淺，教訓(xùn)可謂深刻。希望各級(jí)各部門(mén)下來(lái)后，務(wù)必結(jié)合實(shí)際，對(duì)照檢查，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目，破解困難矛盾，全面完成今年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希望所在，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略能否取得成效、今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否全面完成的關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委五屆六次全體會(huì)議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，重服務(wù)、強(qiáng)協(xié)調(diào)、解難題，搶時(shí)間、抓進(jìn)度、見(jiàn)實(shí)效，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成91億元。

(一)突出重點(diǎn)，加快進(jìn)度，全面完成項(xiàng)目推進(jìn)的建設(shè)任務(wù)。

要緊緊圍繞年初確定的66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“四個(gè)一批”的要求，對(duì)照檢查，倒排工期，搶抓進(jìn)度，以點(diǎn)帶面掀起全市項(xiàng)目建設(shè)新高潮。一要確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成。要著重抓好康神藥業(yè)gmp三期改造、山山集團(tuán)萬(wàn)立方米抗生素生產(chǎn)線、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、隆昌山川機(jī)械減震器生產(chǎn)線、威遠(yuǎn)建業(yè)集團(tuán)環(huán)己酮一改二、苯精制生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目、川威集團(tuán)深沖冷軋帶鋼工程等工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。要加快隆昌柏林寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固、隆昌禽苗市場(chǎng)改建工程進(jìn)度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆返瘸鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目和省道207線、球馬路威遠(yuǎn)段、資中甘賈路等公路項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成使用。要抓緊完成50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、xx傳染病醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)已竣工的白馬30萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床示范電站等項(xiàng)目，要切實(shí)強(qiáng)化后期管理，爭(zhēng)取發(fā)揮更大效益。二要加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要繼續(xù)抓好xx發(fā)電總廠煙氣脫硫技改、威遠(yuǎn)冶化公司碳焦化工程;加速推進(jìn)國(guó)道321線xx段、內(nèi)吳路、興隆路西環(huán)北段、東興一號(hào)干道中段等交通和城建項(xiàng)目進(jìn)度;著力解決市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、隆昌縣垃圾衛(wèi)生處理廠融資問(wèn)題，確保年內(nèi)實(shí)施。要繼續(xù)推進(jìn)市政建設(shè)，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)市中級(jí)人民法院審判技術(shù)大樓、大千國(guó)際大酒店等項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保按計(jì)劃施工。同時(shí)，要扎實(shí)抓好各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模輻射效應(yīng)。三要力爭(zhēng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。要積極做好威遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)綜合治理日元項(xiàng)目、沱江xx城區(qū)段攔河壩前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)川威集團(tuán)提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、xx市博威燃化變頻節(jié)能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產(chǎn)線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設(shè)等一批骨干項(xiàng)目。要實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校危房改造和遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)市體育中心、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷等一批社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。四要做好一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。要深入研究國(guó)家、省“十一五”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關(guān)xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，特別是要組織力量抓好內(nèi)遂高速公路、內(nèi)遂鐵路，資中15萬(wàn)噸燃料乙醇、白馬1×600mw循環(huán)硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，對(duì)比較成熟的前期項(xiàng)目，要切實(shí)做好土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金籌措、拆遷安置和項(xiàng)目報(bào)批準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造條件，促其及早上馬建設(shè)。

(二)盯住難點(diǎn)，突出重圍，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)的要素制約。

要針對(duì)制約項(xiàng)目推進(jìn)的土地、資金、環(huán)評(píng)等三大瓶頸制約，在做深做細(xì)工作的基礎(chǔ)上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取、溝通對(duì)接，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。一要保證項(xiàng)目供地。今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)土部門(mén)的協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，我市項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的矛盾有所緩解，但受國(guó)家建設(shè)用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)仍因土地問(wèn)題無(wú)法實(shí)施。對(duì)此，國(guó)土部門(mén)要在做好已批土地安置補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，積極向上反映用地困難問(wèn)題，盡最大努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加快土地審批速度，滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)提供相關(guān)資料，配合國(guó)土部門(mén)做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對(duì)接和報(bào)批。二要拓寬融資渠道。要重點(diǎn)抓好華東招商、西博會(huì)、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實(shí)，確保上海浦發(fā)等招商項(xiàng)目和資金盡快到位;認(rèn)真篩選，加強(qiáng)溝通，搞好對(duì)接，推動(dòng)蘇商建設(shè)集團(tuán)在xx的實(shí)質(zhì)性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)bot、tot等方式引入建設(shè)資金;利用市中小企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司增資3000萬(wàn)元的機(jī)會(huì)，加大對(duì)中小企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保的力度，增強(qiáng)其融資能力，滿足企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的資金需要;搶抓金融部門(mén)政策有所調(diào)整的契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，積極爭(zhēng)取銀行增大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸的投放，特別是最近國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已為我市落實(shí)政策性貸款5億元，希望有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真做好相關(guān)工作，完善相關(guān)手續(xù)，確保資金盡快落實(shí)。

三要做好環(huán)評(píng)報(bào)批。環(huán)評(píng)是建設(shè)項(xiàng)目一道繞不過(guò)的坎。針對(duì)當(dāng)前我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批緩慢的現(xiàn)狀，市環(huán)保局一方面要加大對(duì)項(xiàng)目的前期介入力度，指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主加強(qiáng)政策研究，做好環(huán)評(píng)資料準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作;另一方面要加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持，確保大千園、山山藥業(yè)萬(wàn)立方米等重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)盡快通過(guò)。同時(shí)，對(duì)已竣工項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)或組織項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)、早日見(jiàn)效。

(三)立足基點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造項(xiàng)目推進(jìn)的良好環(huán)境。

要針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，落實(shí)措施，強(qiáng)化整治，以更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加安全的環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要通過(guò)多種途徑、多種方式廣泛宣傳實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得的成效和在項(xiàng)目建設(shè)中先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物的宣傳力度，通過(guò)典型引路，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身項(xiàng)目建設(shè)，努力在全市上下?tīng)I(yíng)造起“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。二要優(yōu)化政策環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)研究制定有利于項(xiàng)目培育實(shí)施的政策規(guī)定。當(dāng)前尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)家、投資方大干快上項(xiàng)目。市上明確，對(duì)向上爭(zhēng)取的的重大項(xiàng)目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項(xiàng)目啟動(dòng)資金;對(duì)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔(dān)保;對(duì)投資大、增值高、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，將優(yōu)先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國(guó)家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應(yīng)吸納;凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要繼續(xù)推行項(xiàng)目聯(lián)審制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批速度，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴(yán)格控制各類檢查的次數(shù)和規(guī)模，對(duì)確需檢查的，盡可能打捆進(jìn)行，讓業(yè)主有更多的時(shí)間和更多的精力放在項(xiàng)目建設(shè)上。公安、檢察、法院、信訪等部門(mén)要進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，堅(jiān)決制止強(qiáng)買強(qiáng)賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，堅(jiān)決打擊干擾、妨礙工程建設(shè)以及侵害建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益的犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定的建設(shè)施工環(huán)境。

(四)狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，謀劃來(lái)年，不斷增添項(xiàng)目推進(jìn)的內(nèi)在活力。7月3日，市政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取了關(guān)于年建設(shè)項(xiàng)目摸底情況的匯報(bào)，應(yīng)該說(shuō)，對(duì)來(lái)年的項(xiàng)目準(zhǔn)備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯(cuò)，但項(xiàng)目小、少、雜、散的特點(diǎn)十分突出，工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、支撐項(xiàng)目明顯缺乏。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必汲取今年上半年項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，土地、資金、環(huán)評(píng)支撐不夠的教訓(xùn)，一手抓當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，一手抓明年項(xiàng)目準(zhǔn)備。

一要抓項(xiàng)目篩選。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢(shì)，立足大項(xiàng)目，突出工業(yè)項(xiàng)目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，對(duì)內(nèi)向企業(yè)和社會(huì)深挖項(xiàng)目，對(duì)外向?qū)＜?、學(xué)者征選項(xiàng)目，對(duì)上向中央、省爭(zhēng)取項(xiàng)目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭(zhēng)取一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)全局的重大項(xiàng)目以及與人民群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。二要抓政策對(duì)接。要綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢(shì)因素、市場(chǎng)因素、存量因素、技術(shù)因素和環(huán)保因素等，認(rèn)真研究國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)投資方向、投資政策，不斷提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的科學(xué)性、政策性和實(shí)效性。市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國(guó)土局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市財(cái)政局等部門(mén)要轉(zhuǎn)變思路，前移服務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，會(huì)同項(xiàng)目單位確定項(xiàng)目性質(zhì)，提前研究國(guó)土、環(huán)保、融資等政策，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做細(xì)項(xiàng)目用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金來(lái)源等基礎(chǔ)工作，并及時(shí)與省上有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，確保新上項(xiàng)目一經(jīng)敲定、即可上馬。需要強(qiáng)調(diào)的是，儲(chǔ)備項(xiàng)目一律實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，今后凡新上項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費(fèi)不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，國(guó)土、環(huán)保部門(mén)必須提前介入，以確保土地、環(huán)評(píng)報(bào)批過(guò)關(guān)。三要抓啟動(dòng)準(zhǔn)備。對(duì)2007年擬開(kāi)工的項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)特別是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要在認(rèn)真開(kāi)展前期工作的同時(shí)，按照初步確定的開(kāi)工日期，倒排啟動(dòng)工作進(jìn)度，提前做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。當(dāng)前重點(diǎn)要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，明確投資對(duì)象，細(xì)化投資行為。對(duì)市內(nèi)企業(yè)投資的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)解決啟動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題，跟蹤銜接資金的落實(shí)情況;對(duì)國(guó)家投資和補(bǔ)助的項(xiàng)目，要提前向省上相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，主動(dòng)溝通，積極對(duì)接，努力爭(zhēng)取上級(jí)支持;對(duì)擬向外招商的項(xiàng)目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動(dòng)出擊，推動(dòng)招商盡快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，確保如期啟動(dòng)。

四、強(qiáng)化工作機(jī)制，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲，確保全市項(xiàng)目建設(shè)工作的落實(shí)和到位項(xiàng)目推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬、影響面大，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，牢固樹(shù)立“抓好項(xiàng)目是本職，抓不好項(xiàng)目不稱職，不抓項(xiàng)目是失職”的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能否強(qiáng)有力推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格按照定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、定實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施的“六定責(zé)任制”要求，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的責(zé)任分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體的責(zé)任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進(jìn)度的時(shí)限要求，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議制度和信息月報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。各市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促檢查責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人對(duì)責(zé)任項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須親自坐鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)，親臨一線解決問(wèn)題，堅(jiān)決排除各種困難干擾，集中時(shí)間、集中精力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。要樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化，一切項(xiàng)目指標(biāo)化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。市發(fā)改委要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管，發(fā)揮好牽頭作用;市經(jīng)委要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)抓好技改投資;市財(cái)政局要按要求、按程序、按進(jìn)度劃撥國(guó)家投入資金和地方配套資金;市審計(jì)局要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，提高投資效益;市規(guī)建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作;市國(guó)土局和市環(huán)保局要及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)土地征用和環(huán)評(píng)手續(xù)，重點(diǎn)支持政府投資項(xiàng)目和重大骨干項(xiàng)目;金融部門(mén)要盡可能支持項(xiàng)目建設(shè);市統(tǒng)計(jì)局要狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái);宣傳部門(mén)和新聞單位要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法及重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦法和國(guó)債項(xiàng)目管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主的項(xiàng)目管理制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。要嚴(yán)格審查項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要改變審批管理項(xiàng)目的做法，將項(xiàng)目創(chuàng)意、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目培育、項(xiàng)目挖掘、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施，整合資源、推進(jìn)建設(shè)。市縣兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目特別是國(guó)債項(xiàng)目的督查和驗(yàn)收工作，對(duì)資金使用、工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，防微杜漸。

要進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。當(dāng)前，全市正深入開(kāi)展行政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要在鞏固前一階段抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資三大戰(zhàn)略實(shí)施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對(duì)上半年項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的辦事拖拉、配合失調(diào)、推諉扯皮等“中梗阻”現(xiàn)象，重拳出擊，嚴(yán)查硬處，以儆效尤。要堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，造成較大影響的單位和個(gè)人，市上將給予通報(bào)批評(píng)，并視其情節(jié)，嚴(yán)查重處單位“一把手”和具體責(zé)任人。

同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，希望各級(jí)各部門(mén)通過(guò)這次督查觀摩活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步增加壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，以更加積極的姿態(tài)和更加扎實(shí)的工作，以更加飽滿的熱情和更加昂揚(yáng)的斗志，攻堅(jiān)破難、真抓實(shí)干，使我市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破!謝謝大家!

在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇四

共保財(cái)政的另一個(gè)關(guān)鍵是財(cái)稅征收部門(mén)和涉費(fèi)部門(mén)。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，財(cái)政收支矛盾比較尖銳的情況下，全市財(cái)稅工作能夠取得目前的成績(jī)相當(dāng)不容易。特別是國(guó)、地稅的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計(jì)劃落實(shí)，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫(kù)，以扎實(shí)細(xì)致的工作，為地方財(cái)政增收做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，財(cái)稅收入征管干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。對(duì)此，市委、市政府表示滿意并給予充分肯定。

今年財(cái)政收入的目標(biāo)要確保增幅達(dá)到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個(gè)硬指標(biāo)，沒(méi)有商量的余地，必須講效果不講過(guò)程、講內(nèi)因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將更加艱難。當(dāng)前，全年財(cái)稅收入攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了最關(guān)鍵的時(shí)候，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)完成是當(dāng)前最緊迫、最重中之重的工作任務(wù)。各征收部門(mén)從今天起，就要算好時(shí)間帳賬、任務(wù)賬，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。各征收部門(mén)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要拿出主要精力抓收入；特別是國(guó)稅、地稅部門(mén)要將任務(wù)壓死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，強(qiáng)化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

什么是財(cái)源？我個(gè)人的看法就是稅負(fù)較高的經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)行的財(cái)稅體制看，一產(chǎn)、三產(chǎn)的稅收絕大部分留給了地方，二產(chǎn)的稅收增收部分國(guó)家得大頭。高郵目前三次產(chǎn)業(yè)的比例很平均，我市財(cái)力緊張，一個(gè)最根本的因素就是財(cái)源結(jié)構(gòu)十分單一：一產(chǎn)稅收增長(zhǎng)缺乏后勁，純農(nóng)業(yè)稅還要逐漸全部減免；城市化程度不高，三產(chǎn)發(fā)展雖然勢(shì)頭好但底子薄，地方稅收中營(yíng)業(yè)稅所占比重大；工業(yè)增長(zhǎng)的部分國(guó)家又拿去了多數(shù)。但是，我們應(yīng)該客觀地看到，就高郵實(shí)際而言，一產(chǎn)和三產(chǎn)暫時(shí)還很難取得爆發(fā)性的發(fā)展，在財(cái)源建設(shè)問(wèn)題上，二產(chǎn)始終是個(gè)關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要緊緊圍繞不久前召開(kāi)的全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)提出的發(fā)展工業(yè)的綱要和“一個(gè)跨越，四個(gè)倍增”的要求，聚精會(huì)神、一著不讓抓好工業(yè)。只要壯大了二產(chǎn)，就可以優(yōu)化一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，就可以逐步加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重，形成合理的、對(duì)地方有利的財(cái)源結(jié)構(gòu)。

因此，我們要在深化對(duì)全市財(cái)政現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，克服“地方財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)缺口大，無(wú)力搞財(cái)源建設(shè)和搞了項(xiàng)目建設(shè)增加的收入大頭都交中央”的片面觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)政府工作、財(cái)政工作不抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)政支出就是“無(wú)本之木、無(wú)源之水”，進(jìn)一步確立四個(gè)需要意識(shí)，即：培植財(cái)源是轉(zhuǎn)變財(cái)政工作職能的客觀需要，是從根本上緩解地方財(cái)政困難的需要，是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的支出需要，是增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的需要。只有這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，財(cái)政收入才有可靠穩(wěn)定的來(lái)源，財(cái)政支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能才能落到實(shí)處。

在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇五

處置公有資產(chǎn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，核心的要求就是合法、合理、合規(guī)。公有資產(chǎn)處置工作由我掛鉤抓總，市國(guó)有資產(chǎn)管理委員集體負(fù)責(zé)，國(guó)資辦具體實(shí)施。公有資產(chǎn)的處置，必須嚴(yán)格執(zhí)行“申報(bào)—審核—評(píng)估—公示—競(jìng)賣”的操作流程，資產(chǎn)處置無(wú)論采取何種轉(zhuǎn)讓方式，當(dāng)交易價(jià)低于評(píng)估價(jià)的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后方能繼續(xù)進(jìn)行交易。會(huì)后，國(guó)資部門(mén)要迅速與政府辦對(duì)接，將公有資產(chǎn)處置的對(duì)象、要求、規(guī)范、流程以文件形式發(fā)出。各資產(chǎn)主管部門(mén)要從講大局出發(fā)，按照上述任務(wù)部署，立即行動(dòng)起來(lái)，保證一項(xiàng)資產(chǎn)一套人馬，一項(xiàng)資產(chǎn)一套措施落實(shí)到位；城建、稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門(mén)要積極支持配合公有資產(chǎn)處置工作；國(guó)資管理部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，對(duì)公有資產(chǎn)的處置予以認(rèn)真的指導(dǎo)和嚴(yán)格的監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)介入資產(chǎn)處置過(guò)程，做好防范教育和廉政監(jiān)察，齊心協(xié)力，打好公有資產(chǎn)處置的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇六

就全市來(lái)講，抓財(cái)源經(jīng)濟(jì)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)；要結(jié)合企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；要以城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，以城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)為突破口，不斷調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，財(cái)源建設(shè)主要是四項(xiàng)內(nèi)容：一是招商引資，二是培植規(guī)模企業(yè)，三是壯大民營(yíng)企業(yè)，四是發(fā)展含稅農(nóng)業(yè)。適合發(fā)展企業(yè)的，要在抓好現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，再上新項(xiàng)目；適合發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)的，要利用優(yōu)勢(shì)資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。特別是要抓住機(jī)遇，加大招商引資力度，走借外力發(fā)展自己的路子，靠招商引資培植稅源,增加財(cái)政收入。怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展，什么見(jiàn)效快就抓什么，在培植主導(dǎo)財(cái)源上做文章。

財(cái)源建設(shè)需要投入，資金的來(lái)源有四個(gè)渠道。首先要發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人選準(zhǔn)項(xiàng)目，大膽投入。其次，要通過(guò)拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售、并購(gòu)、重組等形式，盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)。既為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，又減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和資產(chǎn)損失。第三，要廣辟投融資渠道，部門(mén)要敢于負(fù)債，努力爭(zhēng)取銀行貸款和其他融資。去年，我市成立了三大產(chǎn)業(yè)中心，目的就是為了把分散的國(guó)有資產(chǎn)集中起來(lái)向銀行申請(qǐng)抵押貸款，取得了不錯(cuò)的成效，三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心獲得貸款超過(guò)一個(gè)半億，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是今年各部門(mén)的新增貸款幾乎沒(méi)有，一方面，國(guó)家宏觀調(diào)控，銀根收緊；另一方面，一些部門(mén)也存在怕背債、怕還不了債的思想?，F(xiàn)在，隨著國(guó)有商業(yè)銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機(jī)”，對(duì)分行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權(quán)限和信貸額度。我們要抓住機(jī)會(huì)，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為抵押、效益項(xiàng)目為載體，加大申貸力度，獲得直接資金，做一個(gè)敢負(fù)債、善負(fù)債、能還債的有眼光、有膽識(shí)、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)者。第四，要積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的支持，變一方投入為多方投入，把向上爭(zhēng)取工作作為一本萬(wàn)利的引資、風(fēng)險(xiǎn)最小的融資來(lái)抓實(shí)抓好。

今年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各部門(mén)向上爭(zhēng)取的資金已經(jīng)達(dá)到了3.2億元，貼息貸款達(dá)到了1.8億元，除了部分要求地方財(cái)政配套的“釣魚(yú)”項(xiàng)目資金外，無(wú)償資金達(dá)2.5億元以上，創(chuàng)下了新的紀(jì)錄，這是一個(gè)相當(dāng)令人振奮的成績(jī)。幾個(gè)向上爭(zhēng)取的大戶，財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取資金近8000萬(wàn)元，國(guó)土部門(mén)爭(zhēng)取復(fù)墾資金5338萬(wàn)元；發(fā)展部門(mén)爭(zhēng)取資金4490萬(wàn)元，一個(gè)電阻陽(yáng)極箔項(xiàng)目就為宏遠(yuǎn)公司帶來(lái)700萬(wàn)專項(xiàng)資金?？梢哉f(shuō)，高郵的發(fā)展，離不開(kāi)上級(jí)的支持，上級(jí)支持的贏得，離不開(kāi)各相關(guān)職能部門(mén)的努力。時(shí)近年底，上級(jí)政府及部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始編制明年的資金安排方案，部分今年未安排的資金也將陸續(xù)撥付。明年，是我市追趕式發(fā)展的跨越之年，是高郵經(jīng)濟(jì)的騰飛之年，對(duì)資金的需求將更加猛烈和迫切。各負(fù)有向上爭(zhēng)取任務(wù)和有向上爭(zhēng)取可能的部門(mén)，要早計(jì)劃、早行動(dòng)，揪牢今年的資金尾子，擠進(jìn)明年的計(jì)劃籠子，圍繞“四個(gè)爭(zhēng)取”開(kāi)展工作，力求向上爭(zhēng)取成果今年超去年，明年再進(jìn)步。

在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇七

第一、強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理，創(chuàng)造環(huán)境。繼續(xù)清理收支兩條線，在支出上，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理，并追蹤問(wèn)效。在收入上，加強(qiáng)財(cái)政專戶資金管理，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金罰沒(méi)收入、政府部門(mén)所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)上解收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、各項(xiàng)資金的利息收入等所有政府非稅收入直接進(jìn)入財(cái)政單一賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。

第二、加快公有資產(chǎn)變現(xiàn)，打牢基礎(chǔ)。公有資產(chǎn)是全民的財(cái)富。當(dāng)前企業(yè)改制已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作即將啟動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理，確保公有資產(chǎn)安全，市政府辦公室上月底下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公有資產(chǎn)調(diào)查的通知》。根據(jù)16個(gè)主管部門(mén)自報(bào)的數(shù)字，結(jié)合財(cái)政部門(mén)掌握的情況，目前全市公有資產(chǎn)存量有3億多元。這只是一個(gè)很不完全的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檫€有一批單位存在著未報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)問(wèn)題，希望各部門(mén)高度重視這項(xiàng)工作，已經(jīng)上報(bào)的對(duì)資產(chǎn)狀況要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)，未上報(bào)的要抓緊上報(bào)，11月15日前必須將準(zhǔn)確情況報(bào)送財(cái)政部門(mén)，逾期不報(bào)的，由政府辦發(fā)出督查。

通知書(shū)。

并通報(bào)批評(píng)。

對(duì)于公有資產(chǎn)的處置，總的原則是：解放思想，在保證公有資產(chǎn)不流失的前提下，能賣不租，能租不閑，把死錢變成活錢，把小錢變成大錢，回籠資金、盤(pán)活資產(chǎn)、減輕壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，處理好改革與發(fā)展中的各類矛盾。具體操作上做到“三賣三不賣”。“三賣”即：貶值資產(chǎn)加快賣，如陳舊設(shè)備，現(xiàn)在賣是賣舊設(shè)備，拖一拖就成了賣廢鐵；閑置資產(chǎn)一律賣，各部門(mén)單位以及下屬企業(yè)的閑置資產(chǎn)，要加快變現(xiàn)；升值資產(chǎn)適時(shí)賣，單位用房由于地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)增值的，要看準(zhǔn)市場(chǎng)時(shí)機(jī)掛牌競(jìng)價(jià)出售，獲得實(shí)際利益?！叭毁u”即：抵押資產(chǎn)債務(wù)關(guān)系理不清的暫不賣，抵押資產(chǎn)如果沒(méi)有和銀行簽訂好打包還款協(xié)議、沒(méi)有就解決遺留問(wèn)題形成方案不出售；部門(mén)資產(chǎn)正在使用難置換的暫不賣，部門(mén)正在使用的辦公用房，如果無(wú)改建計(jì)劃、無(wú)搬遷場(chǎng)所不出售；升值潛力大但目前市場(chǎng)價(jià)格低的資產(chǎn)暫不賣，位于規(guī)劃中近年將開(kāi)發(fā)的商業(yè)、住宅街區(qū)的資產(chǎn)，如果現(xiàn)有價(jià)值與未來(lái)預(yù)期價(jià)格相差較大不出售。

在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

年底將近，各項(xiàng)工作都相當(dāng)緊張。這次，市委、市政府利用星期天的時(shí)間，將財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取兩項(xiàng)工作合并召開(kāi)一個(gè)會(huì)議，既考慮了會(huì)議資源的統(tǒng)籌利用，也考慮了這兩項(xiàng)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和任務(wù)的緊迫性。兩會(huì)合二為一，主要基于以下幾個(gè)方面的目的:一是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,財(cái)力狀況出現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)，但明年要實(shí)現(xiàn)“百十”奮進(jìn)目標(biāo)，今年必須要打牢基礎(chǔ)；二是市、鎮(zhèn)兩級(jí)的財(cái)力現(xiàn)狀還比較脆弱，抓財(cái)源建設(shè)必須強(qiáng)化向上爭(zhēng)取工作；三是當(dāng)家必須理財(cái)，理財(cái)必須聚財(cái)，聚財(cái)必須管財(cái)，以高郵目前的財(cái)力狀況，必須要確立共保財(cái)政的意識(shí)。王書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前到有關(guān)部門(mén)作了專題調(diào)研，會(huì)上還要作重要講話。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清財(cái)政形勢(shì)，確立共保財(cái)政意識(shí)。

高郵的財(cái)政狀況一直是全市上下極為關(guān)注的問(wèn)題。從2001年起，隨著我市經(jīng)濟(jì)走出低谷，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，年增幅在30%左右，去年的財(cái)政收入達(dá)到5.55億元，從過(guò)去發(fā)不出、發(fā)不全工資的窮財(cái)政，變成了一個(gè)能夠履行好“保發(fā)放、保運(yùn)轉(zhuǎn)”職能，并且能夠投入一部分資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政。從報(bào)表數(shù)字上看，三年財(cái)政收入增加了兩個(gè)半億，從實(shí)力形象看，大外環(huán)的通車和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。但是從根本上說(shuō)，我們的財(cái)政仍然是吃飯財(cái)政，吃飯還是頭等大事。增收不減壓的原因有三方面：

一是可用財(cái)力增加少。近三年來(lái)，我市g(shù)dp的年增幅在18%左右，財(cái)政收入的年增幅在30%左右，有一個(gè)水位差。財(cái)政收入的增長(zhǎng)一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收增長(zhǎng)的因素，另一方面也有財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑變化的因素。例如，社保費(fèi)等以前作為預(yù)算外資金的收入計(jì)入了財(cái)政總盤(pán)子。今年，省政府又調(diào)整了統(tǒng)計(jì)口徑，將出口退稅及免抵調(diào)剔出了財(cái)政總盤(pán)子。此外，由于中央和地方財(cái)稅分成體制的影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)部分國(guó)家得大頭、地方得小頭，增收的兩個(gè)半億的資金，可以轉(zhuǎn)化為本級(jí)財(cái)力的部分只有七、八千萬(wàn)元，與2000年相比，沒(méi)有從根子上脫窮。

二是剛性支出壓力重。一方面，連續(xù)三年的增資、十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資政策和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的出臺(tái)，給財(cái)政帶來(lái)了很大壓力。僅今年兌現(xiàn)兩次調(diào)資，就要多支出4200萬(wàn)元。另一方面，必要的建設(shè)不能緩、更不能停，去年市財(cái)政千方百計(jì)調(diào)集了1個(gè)億的資金用于項(xiàng)目建設(shè)，今年1—10月份，這方面的支出又達(dá)到了6500萬(wàn)元。再一方面，世行資金、省再貸款等總額達(dá)1億元的政府性借貸陸續(xù)到了償還高峰期，今年就要還款2000多萬(wàn)元。可以說(shuō)，現(xiàn)在我市的財(cái)政壓力大于往年。

三是財(cái)政平衡難度大。從今年以來(lái)的財(cái)政收支情況看，年初按照收入預(yù)算制定了支出預(yù)算，即使按同口徑比，收入預(yù)算仍然落后序時(shí)進(jìn)度近4個(gè)百分點(diǎn)；而支出的增長(zhǎng)快于收入的增長(zhǎng)，收支不平衡的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。并且，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)赤字居高不下，財(cái)政兜底的壓力較大，從2001年6月至今年9月，由于改制工作的需要，僅財(cái)政掛賬的社保“兩金”就達(dá)到了3200多萬(wàn)元。