最新形勢與政策論文(匯總19篇)

范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

形勢與政策論文篇一

開設(shè)《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。

“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內(nèi)容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。

“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時地進行形勢政策、世界政治經(jīng)濟、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應(yīng)能力。

基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。

熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內(nèi)有其自身的特點。

首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時務(wù)者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應(yīng)學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！

關(guān)注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復興的全局。

再者，當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。

我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來，我國出現(xiàn)了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。

其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。

第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。

形勢與政策論文篇二

[摘要]“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，本門課程突出將理論教學與社會現(xiàn)實緊密結(jié)合的特點，著重培養(yǎng)大學生運用理論分析和解決實際問題的能力。目前“灌輸式”、“說教式”的傳統(tǒng)教學方法顯然已不能滿足這門課程的教學要求。本文將針對大學生的學習特點，參考成人學習理論，對創(chuàng)新“形勢與政策”課教學設(shè)計與實施進行探討。

2015年7月，中央宣傳部、教育部下發(fā)普通高等學校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃(教社科[2015]2號)，明確指出高校思想政治理論課要“注重師生教學互動，充分調(diào)動學生學習的主動性積極性；注重發(fā)揮實踐環(huán)節(jié)的育人功能，創(chuàng)新推動學生實踐教學；堅持課堂教學與日常教育相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)揮第二課堂的教育作用”等內(nèi)容。因此，“形勢與政策”課如何創(chuàng)新教學方法和組織模式，培養(yǎng)學生的學習興趣，激發(fā)其學習主動性，提高其學習效率及對理論的運用能力是符合當下高校思政理論課建設(shè)要求的重要議題。

一、成人學習理論。

成人學習是一種改變由經(jīng)驗形成知識和行為的學習過程，是認知結(jié)構(gòu)組織與再組織。成人比兒童具有更多的經(jīng)驗，對理解新鮮事物并掌握其認知結(jié)構(gòu)具有更強的能力。成人學習有四個法則。

第一，效果法則:成人在愉快的環(huán)境和氛圍中學習，效果最佳；

第二，聯(lián)想法則:成人更愿意通過理論聯(lián)系實際的方法強化對認知對象的掌握；

第三，有備法則:成人往往在有需求的時候才會選擇學習，強調(diào)學習的目的性；

第四，練習法則:成人需要通過大量實踐練習來加深對學習內(nèi)容的印象。成人在學習過程中更愿意接受指導性學習，更愿望交流、反饋，主動性和參與性突出。當成人的興趣和經(jīng)驗得到滿足時，其學習動機就會被激發(fā)出來。大學生已屬于成人的范疇，成人學習理論可以適用于“形勢與政策”教學實踐中，根據(jù)成人學習的法則和特點，有針對性地設(shè)計課程，滿足大學生的學習興趣和需求，有利于激發(fā)其學習動機，提高教學實效性。

此外，美國學者埃德加·戴爾提出的“學習金字塔”模型也能給予“形式與政策”課教學設(shè)計很好的.啟發(fā)。按照運用不同學習方法的學習者在兩周以后還能記住所學內(nèi)容的比例(詳見圖1)，直觀地展示了不同學習方法的學習效率。他指出，學習效率在30％以下的方式都是個人學習或被動學習，包括“聽講”“閱讀”“視聽”“演示”，而學習效率在50％以上的都是團隊學習、主動學習和參與式學習，包括“參與討論”“做中學”或“實際演練”“向別人講授”或“立即在實際中使用”。由此可見，學習方法不同，學習效果大不一樣，教師的教學方法在很大程度上影響著學生的學習效果。

因此，高?！靶蝿菖c政策”課的教學更加需要重視學習者的主體性，更加需要調(diào)動其參與的積極性，強化其對方法的應(yīng)用體驗，幫助其實現(xiàn)知識的內(nèi)化，并獲得審視判斷形勢和解決實際問題的能力，形成正確的價值取向?！罢f教式”“灌輸式”的傳統(tǒng)教學是很難有效達成本門課程教學目的的，而成人學習理論的觀點與實現(xiàn)“形式與政策”課教學目的的要求較為吻合，增強課程的參與性、實踐性、互動性，改變學生原來由經(jīng)驗形成的知識結(jié)構(gòu)和行為，全面提升“形式與政策”課教學的實效性。

在成人學習理論的指導下，針對大學生的特點和學習需求，明確高?！靶蝿菖c政策”課的教學任務(wù)和目的，可以從教學內(nèi)容和教學活動兩方面進行具體的教學設(shè)計和實施，增強課程教學的吸引力和實效性。

(一)教學內(nèi)容的組織。

高?！靶蝿菖c政策”課所涉及的教學內(nèi)容多而廣，時效性強，課程時間跨度大，但每個學期安排的課時卻很有限。因此，精選教學內(nèi)容是上好“形勢與政策”課的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)成人學習法則中的聯(lián)想法則和有備法則，大學生學習更愿意接受與他們現(xiàn)實生活貼近，特別是與他們成長發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容。因此，“形勢與政策”課程內(nèi)容要以問題為導向，更多地回應(yīng)學生關(guān)注的熱點問題，從與大學生切身相關(guān)的問題引導到當前社會、國家發(fā)展形勢，從分析形勢具體到解讀政策，最后教育落腳點仍然要落回到大學生摸得著、夠得到的實際生活中。授課教師要善于選取現(xiàn)實中的案例，尤其是大學生身邊人身邊事，以小見大，增強大學生對黨和國家政策的認同。政策解讀不接地氣，不但達不到好的教育效果，甚至會遭到大學生的抵觸。課程教學內(nèi)容的組織從選定主題開始，即確定具體的教學目的和主要內(nèi)容，然后以此作為內(nèi)容主線，篩選各類翔實的支撐論證素材。根據(jù)成人學習的特點和學習金字塔中不同學習方式的學習效率排序，“形勢與政策”課的教學需要多種教學方法的組合，尤其是要開展師生互動教學，因此，教學素材的數(shù)量要豐富，形式要多樣，如圖表、視頻、翔實的數(shù)據(jù)和完整的案例，這樣才能滿足不同教學方法對素材使用的要求。此外，“形勢與政策”課的內(nèi)容具有較強的時政性，教學素材必須來源于正規(guī)的官方媒體和渠道，是國家和社會對外正式公布的數(shù)據(jù)和事件，能夠正確代表國家和社會主流的觀點，切不可隨意在網(wǎng)絡(luò)中搜索、下載未經(jīng)證實的素材內(nèi)容。

(二)教學活動的組織。

教學活動組織實質(zhì)上是指教師組織引導學生主動作用教學內(nèi)容的過程及其方式。時間和空間都極為有限的傳統(tǒng)課堂教學活動已不能滿足目前高校“形勢與政策”課教學要求。學習金字塔中更為高效的團隊學習、參與式學習、體驗式學習等方式需要不斷拓展課堂教學的空間和時間。

因此，高?！靶蝿菖c政策”課的教學活動應(yīng)充分利用高校的現(xiàn)有資源，以課堂教學為主體，輔以網(wǎng)絡(luò)課堂、實踐課堂，形成立體化的教學模式，組織開展豐富多彩的教育活動，滿足大學生的學習需求，提高課程的教學實效性。利用互聯(lián)網(wǎng)延伸形勢與政策教學的時間和空間，組織開展各種形式的微話題討論、優(yōu)秀視頻和讀物推薦、學習成果分享、教學答疑等活動，進一步豐富教育資源，創(chuàng)新教學方法。

形勢與政策教育還要與校園文化活動、寒暑假社會實踐活動、青年志愿服務(wù)活動等第二課堂活動結(jié)合起來，使學生在積極向上的文化氛圍中，在廣泛接觸社會的實踐中增強對國家、社會發(fā)展變化的感性認識，加深對國家政策的理解和思考。課堂教學應(yīng)著重發(fā)揮主導教學的作用，以教學主題引導網(wǎng)絡(luò)教學和實踐教學中的各個環(huán)節(jié)，形成層次豐富，內(nèi)容聯(lián)系緊密的教育活動鏈。同時，還要注意及時收集學生在參與各個教學活動中出現(xiàn)的典型案例和問題，在課堂教學中給予充分的分析與評述，倡導、鼓勵正確的學習方法和價值取向，及時指出學生在學習中存在的問題和錯誤的觀點，進一步鞏固和升華教學成果。建立立體化教學模式符合“形勢與政策”課教學目標的要求，也符合具備成人學習特點的大學生的學習需求，有利于提高本門課程教學的實效性。

參考文獻:。

[1]王包泉.全國高校“形勢與政策”課建設(shè)與教學研討會綜述[j].思想理論教育導刊，2011(7):116－117.

[2]蘇琪.高校“形勢與政策”課教學實效性研究[d].太原:山西農(nóng)業(yè)大學，2014:14－15.

[3]周樹輝.全國高校“形勢與政策”課開設(shè)情況的調(diào)查與思考[j].當代教育理論與實踐，2013(1):127－129.

[4]林鉆輝.成人學習理論視角下大學生創(chuàng)業(yè)課教學研究[j].中國成人教育，2014(5):128－130.

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

形勢與政策論文篇三

隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學率居于高位，20xx年高等教育入學總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學率達到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進，大學生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學生也不再被稱為“天之驕子”，大學生就是普通老百姓，大學畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學生，既有大學生畢業(yè)去當工人，也有大學生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的.價值，就是現(xiàn)在社會所倡導的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。

形勢與政策論文篇四

作為當代大學生，光讀好書對一個人來說是遠遠不夠的，更重要的是要開闊視野，引發(fā)思考，提高素質(zhì)?！缎蝿菖c政策》正是這樣一門幫助大學生開拓視野提高素質(zhì)的綜合課程。這門課程中提到與多國家出臺的政策，都或多或少的影響著我們的生活，特別是對我國國家形勢的分析以及相應(yīng)的政策，對我們具有更加深遠的意義。如全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局，實施“十二五”規(guī)劃，這些都與我們的生活有著密切的聯(lián)系。學這門課程使我們更深刻地認識世界，認識中國，讓我們感受社會的形勢和國家的政策。在復雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

通過認真學習《形勢與政策》后，加深我對國內(nèi)外政治經(jīng)濟文化的形勢與政策認識，使之達到一個全新臺階、新高度，為我們今后面對世界的分析能力奠定基礎(chǔ)。從形勢與政策的學習中，我了解它對我們的發(fā)展具有重要意義。我們?nèi)砸^續(xù)堅持“實事求是，與時俱進”的八字方針。時代發(fā)展極大程度影響著我們發(fā)展的道路，根據(jù)時代發(fā)展趨勢，從而提高大學生成功的機率，具有深遠的影響。因此，我們應(yīng)認真學習認識和把握形勢與政策。我們必須從不斷學習中提高創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我，找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位;樹立個人目標，從一個個小目標開始，努力奮斗，一步步努力完成，不斷提高個人能力，打造出“四有”的優(yōu)秀大學生;學習形勢與政策，積極結(jié)合自身，我們應(yīng)該抓住新的戰(zhàn)略機遇。只有國家的昌盛，才有個人的好發(fā)展。同樣在這個滄桑巨變的時代，如何做到順應(yīng)時代的潮流，更好的為國家做貢獻。中國的發(fā)展、特別是在改革開放二十年來的發(fā)展是非?？斓?，每年以8%～9%的速度發(fā)展，世界驚呼：21世紀是中國的世紀。中國的改革開放帶來了經(jīng)濟展，同時也帶來了科學技術(shù)的快速發(fā)展，中國在國際事務(wù)上越來越顯得舉足輕重，為維護世界和平做出了重要貢獻。

形勢與政策教育堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際、針對學生關(guān)注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內(nèi)外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。中國當前國際形勢總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的動蕩與緊張有所加劇。國際競爭中，為什么有的國家勝出，有的卻一敗涂地?德國為什么會成為世界諸多豪華車主要生產(chǎn)廠商的大本營?中國現(xiàn)在處于一個非常關(guān)鍵的時期，既是機遇也是挑戰(zhàn)。在世界局勢如此動蕩的情況下，中國如果能夠抓住機遇，就可以以此作為跳板，無論在經(jīng)濟或國際地位都會上身一個等級。所以形勢與政策與我們有很大的聯(lián)系，關(guān)系著我們的生活，學好形勢與政策就能幫助我們更好的分析問題、解決問題，讓我們走向更成功的人生。

形勢與政策論文篇五

班級：

姓名:。

學院：

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》概括了具有根本性和長遠指導意義的十條歷史經(jīng)驗:堅持黨的領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持理論創(chuàng)新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創(chuàng)新，堅持敢于斗爭堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持自我革命。

一堅持黨的領(lǐng)導。

堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導核心，堅持黨的領(lǐng)導是指堅持中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的的領(lǐng)導核心地位。

治理好我們這個全世界第二大人口的國家，必須堅持黨的領(lǐng)導特別是黨中央集中領(lǐng)導，東西南北中，黨政軍民學都要接受黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導方式更加科學，全黨思想統(tǒng)一，行動更加一致，黨的政治領(lǐng)導力，社會領(lǐng)導力都會得到很大的發(fā)展。危難到來之時中國共產(chǎn)黨是最可靠的主心骨。

二堅持人民至上。

黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民人民的支持是一個政黨的最大底氣，堅持人民至上是我黨的理念和價值追求，是我黨一百多年來奮斗根本出發(fā)點和落腳點，是我黨帶領(lǐng)人民走向富強的制勝法寶，一切歷史都是由人民來創(chuàng)造，人民是決定國家和政黨前途命運的力量，無論是革命戰(zhàn)爭時期還是建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨的目標只有一個，那就是讓人民都過上好日子，不在受列強的欺辱，一切為了人民忠于共產(chǎn)黨就是忠于人民。

三堅持理論創(chuàng)新。

中國共產(chǎn)黨的歷史，是一部理論創(chuàng)新意識逐漸增強的歷史，我們黨經(jīng)歷了從學習馬列主義經(jīng)典、學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，到形成強烈理論創(chuàng)新自覺意識的艱辛歷程。百年來，每逢重大歷史關(guān)頭，這一理論創(chuàng)新自覺意識就越發(fā)彰顯。自黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，需要新的理論，理論創(chuàng)新意識顯得愈發(fā)重要。

四堅持獨立自主。

意味著中國共產(chǎn)黨所有的實踐活動都是基于中國人民發(fā)展的正當需要，解決人民群眾的急難愁盼問題，從人民群眾豐富的實踐中汲取經(jīng)驗智慧；堅持獨立自主，就要按照中國的情況、依靠自己的力量來辦中國事情，獨立自主是中華民族之魂。習主席深刻指出：“我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力?！睅浊陙碇腥A民族一直在走自己的路，求同存異方針，一國兩制方針，都是我們根據(jù)自己國家的實際情況獨立自主創(chuàng)造出來的產(chǎn)物，這也很好體現(xiàn)了我國堅持獨立自主的決心。

五堅持中國道路。

堅持中國道路，是我們黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗之一，是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富，具有世界歷史意義。方向決定道路，道路決定命運。歷史和現(xiàn)實充分證明，我們必須堅定不移走中國特色社會主義這條唯一正確的道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。中國特色社會主義道路樹立了一個根據(jù)條件變化不斷完善、發(fā)展社會主義的典范，成為中國共產(chǎn)黨人的精神旗幟，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了精神力量，為世界貢獻了中國智慧、中國方案。

六堅持胸懷天下：

大道之行，天下為公。黨的十九屆六中全會將“堅持胸懷天下”作為黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗之一，強調(diào)“黨始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認識和處理同外部世界的關(guān)系”。我們黨既為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也為人類謀進步、為世界謀大同，以自強不息的奮斗深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局。堅持胸懷天下，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為人類謀進步、為世界謀大同的使命擔當。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握人類社會歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性提出構(gòu)建人類命運共同體理念，為破解人類共同難題、推動世界和平發(fā)展提出中國方案。

七堅持開拓創(chuàng)新：

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導思想的無產(chǎn)階級政黨，堅持開拓創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良品格。馬克思主義認為，無產(chǎn)階級政黨的奮斗目標就是實現(xiàn)共產(chǎn)主義；而實現(xiàn)這一崇高目標，就必須不斷開拓創(chuàng)新，革除已經(jīng)過時的舊思想和舊制度，創(chuàng)造富有生機的新思想和新制度，實現(xiàn)對客觀世界和主觀世界的改造，因為“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的發(fā)展進程中要同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂”。

八堅持敢于斗爭：

國共產(chǎn)黨進行偉大斗爭以實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益為價值取向。習近平總書記指出：“我們講的斗爭，不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往、實現(xiàn)中華民族偉大復興知重負重、苦干實干、攻堅克難?！边@就明確指出了中國共產(chǎn)黨為誰而斗爭、為了什么而斗爭、圍繞什么目的而斗爭的價值取向。當斗爭擺在面前時，不想斗爭就意味著丟棄黨的實際工作，就意味著背離了黨的根本宗旨。

九堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線：

統(tǒng)一戰(zhàn)線是走好新的趕考之路的重要法寶。在黨的十九大報告中，習近平總書記開宗明義地指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持?！痹邳h團結(jié)帶領(lǐng)全國人民踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考路上，迫切需要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步促進各民族大團結(jié)、全國人民大團結(jié)、全體中華兒女大團結(jié)，形成心往一處想、勁往一處使奮進新征程的生動局面。

十堅持自我革命：

堅持自我革命，就是要在自我凈化上下功夫，通過過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤，不斷純潔黨的隊伍，保證黨的肌體健康，樹立黨在群眾中的威望；在自我完善上下功夫，堅持補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機制，提升黨的長期執(zhí)政能力；在自我革新上下功夫，深刻把握時代發(fā)展大勢，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，通過革故鼎新不斷開辟未來；在自我提高上下功夫，自覺向書本學習、向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習，加強黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。

形勢與政策論文篇六

摘要：文章首先針對中國夢的內(nèi)涵進行了分析，指出中國夢反應(yīng)了我國綜合國力水平的巨大提升，同時也揭示了中國社會和諧發(fā)展的幸福水平。然后，針對中國夢與當代大學生的關(guān)系進行了辯證分析，認為中國夢的實現(xiàn)需要依賴于當代大學生。最后，就中國夢背景下當代大學生的責任進行了研究，指出當代大學生必須承擔明志、自強、自立三個方面的責任，從而為中國夢目標的實現(xiàn)提供源源不斷的動力支持。

關(guān)鍵詞：中國夢;大學生;內(nèi)涵;關(guān)系;責任。

在我黨報告中明確指出：中國特色社會主義事業(yè)是一項面向未來的綜合性事業(yè)，需要有志青年一代接一代的為之奮斗。從促進我國社會主義社會建設(shè)目標實現(xiàn)的角度上說，全黨都需要對青年加以高度關(guān)注，給予青年高度的關(guān)心與關(guān)愛，耐心傾聽青年的心聲，鼓勵青年的發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)。通過對青年的激勵與發(fā)展為社會主義社會的建設(shè)提供動力支持。從這一角度上來說，我黨對廣大青年學生的高度關(guān)注，對青年工作所給予的充分重視，正是推動我國未來事業(yè)，激勵有志青年持續(xù)奮斗的最佳動力。而對于當代的大學生而言，作為有志青年的主力軍，必須將自身的活力、激情、熱情百倍的投入到社會主義社會建設(shè)的偉大事業(yè)當中，才能夠為社會主義事業(yè)提供動力，同時讓自身的青春煥發(fā)光彩。本文即從這一角度入手，結(jié)合中國夢的內(nèi)涵，分析當代大學生的責任。

一、中國夢的內(nèi)涵分析。

對中國夢這一概念的最直接理解在于：通過各種方法實現(xiàn)中華民族在近代史以來的偉大復興，中國夢是我國近代社會發(fā)展過程當中，凝聚了世世代代人深切期望的發(fā)展目標，與中華民族的整體發(fā)展方向是高度一致。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.中國夢反應(yīng)了我國綜合國力水平的巨大提升。

大量的研究報道中均顯示，中國夢目標的實現(xiàn)無法脫離經(jīng)濟發(fā)展以及綜合國力提升指標而獨立實現(xiàn)。中國夢的實現(xiàn)與中華民族的實力特征是高度匹配的。我國當前的發(fā)展現(xiàn)狀顯示，經(jīng)濟發(fā)展總量提升顯著，當前已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。在背景之下，對小康社會的實現(xiàn)做出了進一步的規(guī)劃，要求實現(xiàn)社會經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展，進一步擴大人民民主，逐步促進我國步入創(chuàng)新型國家行列。

2.中國夢揭示了中國社會和諧發(fā)展的幸福水平。

作為新時期的幸福指數(shù)，它是物質(zhì)因素與非物質(zhì)因素的綜合體，主要是要全面提升當今社會和諧的水平與質(zhì)量，要堅持走共同富裕的社會主義道路，堅持促進社會和諧發(fā)展，以保障和改善民生作為根本的發(fā)展要求。

二、中國夢與當代大學生的關(guān)系。

憶往昔崢嶸歲月，一代代優(yōu)秀青年在黨的召喚下，勇敢地擔負起歷史重任，不同時代的青年面臨不同的歷史課題，承擔著不同的歷史使命。我們的大學時代伴隨著國家發(fā)展的盛世，承擔的是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的歷史使命，即主席所強調(diào)的美麗“中國夢”的歷史使命。具體分析來看，中國夢與當代大學生之間的關(guān)系可以歸納為兩個方面：

在這一背景之下，中國夢實質(zhì)上為當代大學生提供了前所未有的發(fā)展機遇。在報告當中指出：中國特色社會主義事業(yè)是一項面向未來的綜合性事業(yè)，需要有志青年一代接一代的為之奮斗。從促進我國社會主義社會建設(shè)目標實現(xiàn)的角度上說，全黨都需要對青年加以高度關(guān)注，給予青年高度的關(guān)心與關(guān)愛，耐心傾聽青年的心聲，鼓勵青年的發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)。只有做到這些方面的工作，才能夠為中國夢的實現(xiàn)提供推動力，并反作用于社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

2.中國夢的實現(xiàn)需要以當代大學生作為支持。

少年強則國強。國家的發(fā)展需要以青少年隊伍作為主力軍。當代大學生作為青年隊伍中最主要的構(gòu)成部分之一，不但需要積極參與到中華民族復興的偉大事業(yè)當中，更需要在這一事業(yè)中發(fā)揮中堅力量，為中國夢的實現(xiàn)提供支持。當然，在這一過程當中，大學生必須將自身的發(fā)展規(guī)劃與國家富強的基本方針高度結(jié)合起來，在努力實現(xiàn)中國夢的過程中兼顧個人發(fā)展目標與價值的實現(xiàn)，綻放青春的光彩。

三、當代大學生的責任分析。

當代大學生所處的生活時代較以往發(fā)生了非常大的改變，大學生所需要承擔的責任與使命也有相應(yīng)的變化。當代的大學生已經(jīng)很少在以往比較艱苦的環(huán)境，甚至是戰(zhàn)場上經(jīng)歷磨練，但同樣需要具備報效國家的責任感。除此以外，當代大學生更需要做到對自己負責，對他人負責，對社會負責，乃至對整個國家負責，以上也正是當代大學生作為社會建設(shè)發(fā)展中堅力量，追求目標的重要標志。作為當代大學生，應(yīng)當深刻感受到歷史使命的光榮性，自覺的肩負以下幾個方面的責任：

1.明志。

即當代大學生必須有遠大的指向，為自身的發(fā)展與進步提供動力。當代大學生年齡較低，有著青春飛揚的個性特征，這種個性在推動他們自身發(fā)展方面有著非常積極的作用。同時，這種個性特征也與我黨在執(zhí)政興國方面所遵循的根本原則“發(fā)展是第一要義”相吻合的。當代大學生必須積極投身到社會主義社會的建設(shè)工作當中，發(fā)揮各自的專業(yè)特長與優(yōu)勢，利用青春活力的個性色彩，不斷為祖國的前行提供“燃料”。簡單來說，當代大學生必須做到敢為人先，積極創(chuàng)造，勤奮求實，在前進發(fā)展的道路中不斷的開拓與創(chuàng)新，為改革創(chuàng)新提供支持與保障。

2.自強。

即當代大學生需要樹立不畏艱難，堅忍不拔，奮勇拼搏的精神。當代大學生作為青年隊伍的最中堅力量，這支隊伍最大的優(yōu)勢在于：充滿了活力與朝氣，有積極拼搏的干勁，同時，他們也有著激情，始終鼓足創(chuàng)新前行的動力，更關(guān)鍵是的當代大學生有不可多得的銳氣，在面對挑戰(zhàn)與挫折時能夠迎難而上，不拘一格。因此，在新時代背景之下，為了積極實現(xiàn)中國夢的發(fā)展目標，要求廣大青年大學生學會獨立思考，獨立解決問題，在學習上獨立奮斗，在工作上獨立創(chuàng)業(yè)就業(yè)。必須明確的一點是：在中國夢建設(shè)實現(xiàn)的進程中，社會主義制度的鞏固與發(fā)展是一個非常長遠的過程，僅僅一代人或幾代人是完全不夠的，甚至需要幾十代人堅持不懈的奮斗，投入建設(shè)事業(yè)當中。因此，當代大學生只有具備了頑強拼搏，勇往直前，百折不撓的精神，才能夠為中華民族復興的偉大事業(yè)貢獻自己的一份力量。

3.自立。

即當代大學生需要勇于承擔人才強國的歷史責任。在當代中國現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷推進發(fā)展的過程當中，為了在三個面向(面向現(xiàn)代化，面向世界，以及面向未來)的過程當中發(fā)揮更加重要的作用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的發(fā)展提供源源不斷的動力支持，就需要始終堅持科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，同時遵循人才強國的基本方針政策。以上兩個方面的工作內(nèi)容不但是我國現(xiàn)代化發(fā)展的基本戰(zhàn)略，同時也是社會發(fā)展所賦予當代大學生的重大責任之一?？平膛d國與人才強國戰(zhàn)略一方面充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)代化發(fā)展的基本意志，同時也與廣大青年人的愿望是高度一致的。從這一角度上來說，在社會信息化水平不斷提高的背景之下，當代大學生學習并應(yīng)用現(xiàn)代化科學技術(shù)的機會較多，他們應(yīng)當義不容辭的肩負起新技術(shù)革命挑戰(zhàn)所賦予的責任，竭盡全力成為優(yōu)秀的創(chuàng)新性人才，并在民族振興，國家富強中發(fā)揮決定性的作用。

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的背景之下，青年一代已經(jīng)發(fā)展成為了一支充滿活力同時極具朝氣的生力軍，在促進我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，推動社會進步方面發(fā)揮著非常重要的作用。當代大學生作為有志青年的主體，中國夢所賦予他們的任務(wù)是學習、工作、以及奉獻。他們身處黃金時代，必須學會競爭，敢于創(chuàng)新，投入全身力量，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供積極有利的貢獻?？梢灶A見的是，中華民族將長期屹立于世界民族之林，并在其中占據(jù)越來越關(guān)鍵性的地位。當代大學生需要做的是積極探索，肩負起身上的責任與重擔，追求并實現(xiàn)中國夢的發(fā)展目標。

參考文獻。

[1]戴木才.實現(xiàn)“中國夢”的重要支柱——關(guān)于“中國夢”成為精神旗幟的若干思考[j].道德與文明,(5):5-8.

[2]雙傳學.論民族復興中國夢的國際視野——學習關(guān)于中國夢的有關(guān)論述[j].南京社會科學,(7):1-5,12.

[4]郭樹勇.中國夢、世界夢與新國際主義——關(guān)于中國夢的幾個理論問題的探討[j].國際觀察,2014(3):1-16.

形勢與政策論文篇七

【關(guān)鍵字】國際形勢世界經(jīng)濟國際安全中國外交戰(zhàn)略關(guān)系。

一、世界經(jīng)濟在調(diào)整中緩慢復蘇，仍面臨諸多不確定風險。

隨著科技的進步，社會高速發(fā)展，國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響進一步顯現(xiàn)。全球復蘇進程緩慢，各國經(jīng)濟的復蘇也出現(xiàn)不同步、不均衡等現(xiàn)象。美、歐、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體復蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經(jīng)濟增長較快，發(fā)展中國家發(fā)揮著全球經(jīng)濟增長引擎作用。世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達國家大規(guī)模刺激計劃效用衰減，結(jié)構(gòu)性問題并未得到根本解決。新興市場國家和發(fā)展中國家受自身發(fā)展水平制約，不同程度地面臨通脹壓力，短期內(nèi)難以填補全球需求缺口。國際上貿(mào)易保護主義抬頭，圍繞匯率、貿(mào)易不平衡、市場準入、知識產(chǎn)權(quán)等問題的摩擦頻發(fā)。一些國家采取措施干預匯市，全球匯率波動加劇。

二、世界格局繼續(xù)調(diào)整，國際關(guān)系互動更加復雜。

發(fā)展中國家飛速發(fā)展，新興大國群體性崛起勢頭加強，國際力量對比進一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體保持發(fā)展勢頭，國際影響力不斷提升。以“金磚五國”為代表的新興大國在全球經(jīng)濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同“議題性聯(lián)盟”。國際關(guān)系行為主體更加多元化，國際權(quán)力更加分散。普通民眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息技術(shù)，對外交事務(wù)和國際關(guān)系的影響增加。

三、國際金融體系改革取得進展，全球治理緩慢推進。

除去發(fā)達國家對世界經(jīng)濟的控制，發(fā)展中國家也能以較平等的'身份參與到世界經(jīng)濟治理機制中，國際金融體系改革取得進展。

牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。

四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣。

隨著領(lǐng)土意識及軍事水平的提高，各大國繼續(xù)加強國防建設(shè)，紛紛出臺新的國家安全戰(zhàn)略。美國繼續(xù)增加軍費開支,加大海外軍事基地建設(shè)，英、法等國受經(jīng)濟不振影響，削減軍費開支，力圖通過加強相互間合作維持軍事大國地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，伊朗核、朝核等問題未取得明顯進展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門政局波動，出現(xiàn)了中東亂局，影響安全的因素更加復雜。但總的看，隨著各國相互依存日益加深，大國間發(fā)生軍事對抗的風險進一步降低，世界總體和平的大趨勢更加鞏固。

五、我國全方位、多領(lǐng)域的外交蓬勃發(fā)展，國際地位繼續(xù)提升。

中國成為世界第二大經(jīng)濟體，中國在世界的角色正在實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：逐步由革命者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者；由受壓迫的民族轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)跑者；由聯(lián)合國成員國中不被人重視的主權(quán)國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡聞?wù)的積極推進者。面對復雜多變的國際形勢，我國積極開展全方位、多領(lǐng)域外交，維護了總體有利的外部環(huán)境。一是積極參與應(yīng)對金融危機的國際合作。

二是同各大國關(guān)系平穩(wěn)推進。

三是深化同周邊國家的睦鄰友好。

四是同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關(guān)系進一步深化。

五是積極開展多邊外交。

六是以上海世博會、廣州亞運會、西安世園會、博鰲亞洲論壇等為契機，深入開展首腦外交、經(jīng)濟外交、公共人文外交，展示了我國文明、民主、開放、進步的形象，全方位促進了我國與各國的友好合作。

參考書目及文獻：

【1】閻光亮，新編形勢與政策.長春：吉林大學出版社，

形勢與政策論文篇八

就業(yè)是民生之本，大學生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學生就業(yè)難已成為當前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學生應(yīng)具備何種素質(zhì)來應(yīng)對就業(yè)和企業(yè)又看重大學生的哪些素質(zhì),從而為大學生和企業(yè)提供一個交流的平臺。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點。不難發(fā)現(xiàn),大學生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。

一、未來大學畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢。

1、大學畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學采取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。

2、大學畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應(yīng)屆大學畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應(yīng)屆大學畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。

3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。

二、大學生就業(yè)難的原因分析。

1、大學畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學校園培養(yǎng)的大學生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。

2、大學畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學畢業(yè)后，一般來說，大學生對自己的期望值較高，認為自己上了大學、有了文憑，就應(yīng)該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。

3、一些學校的大學生就業(yè)指導工作尚不夠到位。學校對學生進行的就業(yè)指導、學生挫折教育以及技能培訓等，都還未達到相應(yīng)的要求。

4、其他影響大學畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如目前法學畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學生的實際能力、適應(yīng)能力，市場需要的又是新型復合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。

三、企業(yè)對大學生的要求。

面對現(xiàn)在的社會,面對大學生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進入了選擇之列。

1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識。

從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學校園里，最主要的還是學習這一塊，這也同時解決了大學生到底應(yīng)以學習為主還是以工作為主的困惑。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工也日趨細致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標準的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。

我們還應(yīng)該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。

2、大多企業(yè)認為大學生綜合能力最重要。

大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會實踐能力，相對于成績與學歷，社會應(yīng)該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿?，這個方向是正確的，也會是當今學生注重培養(yǎng)的能力。

3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高。

現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對目前大學生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風險而采用的措施。

同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標準也日趨務(wù)實，在招聘中學歷、學校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標準更加合理。

但是，還存在不少影響大學生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。

4、超七成學生不明企業(yè)的人才要求。

在被問及“你是否嘗試了解目標企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學生認為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。

“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當今社會，人們一直強調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學生就業(yè)問題上，市場決定了大學生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標準往往成為大學生擇業(yè)的參考標準。在此情勢下，學生需要科學地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準自己的職業(yè)發(fā)展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。

文檔為doc格式。

形勢與政策論文篇九

近一段時間來，臺灣局勢呈現(xiàn)紛繁復雜、跌宕起伏的局面，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。正確認識和看待這一歷史階段的種種現(xiàn)象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。

從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務(wù)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，保持了兩岸關(guān)系的基本穩(wěn)定。這主要表現(xiàn)在：

1、祖國大陸提出的新主張、新論述，產(chǎn)生了廣泛的影響。胡錦濤總書記在會見參加兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的臺灣人士時，提出了和平發(fā)展理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標這樣一個重要的主張，進一步深化和豐富了祖國大陸構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展兩岸關(guān)系主張的內(nèi)涵，對于推動兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義，得到兩岸民眾的熱烈歡迎和國際輿論的高度評價。

2、繼續(xù)推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。陸續(xù)舉辦了兩岸經(jīng)貿(mào)論壇、兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇等大型系列活動。繼續(xù)推出并且落實了一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，產(chǎn)生了廣泛的影響。

3、進一步營造了有利于遏制臺獨的外部環(huán)境。祖國大陸以各種方式向國際社會宣傳對臺政策主張，表明促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的誠意和堅決反對臺獨的立場，增進了國際社會對我對臺方針政策的理解和對臺獨活動危險性的認識。國際社會承認一個中國的格局得到進一步鞏固。

事實表明，在兩岸同胞共同努力下，兩岸關(guān)系繼續(xù)朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展，臺海局勢中有利于遏制臺獨的因素繼續(xù)增長但是，另一方面，我們必須清醒地看到，臺灣當局仍執(zhí)意實行激進臺獨路線，企圖通過“憲改”謀求“臺灣法理獨立”，因此，反對臺獨分裂勢力及其活動的形勢仍然嚴峻、復雜。2007年是反對臺獨、維護臺海和平的關(guān)鍵一年，臺灣當局推動“法理臺獨”的活動將進入實質(zhì)階段，兩岸關(guān)系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

面對臺灣局勢的復雜變化，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：祖國大陸將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系，推進祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動，努力推進兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。

一是緊緊抓住反對和遏制臺獨這一首要任務(wù)，堅決挫敗臺灣當局通過“憲改謀求臺灣法理獨立”的活動。這是關(guān)系到國家核心利益的大事。當前臺灣當局罔顧臺灣民意和國際社會的反對，蓄意制造事端，在分裂祖國的道路上越走越遠。

二是突出和平發(fā)展的主題，積極引導兩岸關(guān)系發(fā)展的方向。發(fā)展是時代的主題，和平是發(fā)展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮。

形勢與政策論文篇十

摘要：全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責任。在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級黨委和政府深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重損害黨的形象。作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全黨必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

關(guān)鍵詞：黨風廉政建設(shè)、享樂主義、官僚主義、責任、中國特色社會主義。

腐敗問題是伴隨著國家政權(quán)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種歷史現(xiàn)象。所謂腐敗，就是在掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級或統(tǒng)治集團中，有一部分人利用手中掌握的權(quán)力，為個人牟取私利而不惜損害全社會的利益，直至危及整個國家政權(quán)的生存。因此，能否有效地遏制腐敗現(xiàn)象在政權(quán)機構(gòu)內(nèi)部蔓延，能否在政權(quán)運作中形成一套科學、嚴密、規(guī)范的防腐反腐機制，就成為衡量一個階級、一個政黨是否具有執(zhí)政能力的重要標志之一。

毫無疑問，對于共產(chǎn)黨人來說，反腐倡廉應(yīng)是其執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之義。那么，反復倡廉是什么呢?反腐倡廉亦稱“懲腐倡廉”。即反對腐敗，倡導廉政，是廉政建設(shè)的基本內(nèi)容，思想道德建設(shè)的集中體現(xiàn)，是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是防止權(quán)錢交易，提倡廉潔自律，建立預防和懲治腐敗體系。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產(chǎn)黨歷來堅持“反腐倡廉”，尤其在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的改革開放的時期，更是把“反腐倡廉”作為黨風廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

紀違法的目的從追求消費享樂型向資本及類型轉(zhuǎn)化。第五，腐敗的規(guī)范化特征越來越明顯，我國的腐敗已經(jīng)進入了一種相對穩(wěn)定的均衡時期，出現(xiàn)了笑廉不笑貪的社會風氣。第六，腐敗分子的抗藥性在不斷提高，腐敗的手段更狡猾、更隱蔽。第七，腐敗呈現(xiàn)出明顯不同的地域特征，西北部和中東部地區(qū)都又明顯的區(qū)別。

現(xiàn)在，我國正處于全面發(fā)展的時期，改革開放進入關(guān)鍵時期。但是腐敗成為了我國最大的社會污染，它不僅造成各種經(jīng)濟損失，而且還構(gòu)成了對我國共產(chǎn)黨及其政府的合法性的嚴重挑戰(zhàn)，引起了黨和國家領(lǐng)導人的極大關(guān)注和憂慮，黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，有的還日趨嚴重，所以我們必須從腐敗現(xiàn)象當下的特點入手，把防腐敗放在一個重要的位置上面，盡最大的努力來降低腐敗發(fā)生的可能性，提出可行的政策，使有關(guān)人員無空子可鉆，達到讓其不想腐敗，不能腐敗，也不敢腐敗的目標。

加強當分廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有促進領(lǐng)導干部廉潔自律有身份重要的意義。從源頭上防治腐敗起到了積極作用。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，適當必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更見注重預防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，絕不姑息。

我們黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決反對腐敗。黨只有一心為公、一心為民、只有堅決反對腐敗，才能得到人民群眾的擁護，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質(zhì)，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題，也是反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。

背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。黨長期執(zhí)政，黨政干部脫離群眾、腐化墮落的危險也就越大。當前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，改革也進入關(guān)健階段。面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件廣泛存在，腐敗已經(jīng)嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，導致一些地方民怨越來越大，干群沖突頻發(fā)，嚴重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉建設(shè)作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強反腐倡廉建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

雖然反腐倡廉與黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)，但作為當代大學生，我們也應(yīng)該從現(xiàn)在開始，廉潔修身，反腐倡廉。

第一，我們要時刻告誡自己：懂禮儀，懂道理。中國是一個禮儀之邦，做人要懂得禮儀，要懂得自愛。古人有云：人之貪，性也。人貪婪的性格是與生俱來的，因而如果我們沒有克制自己的貪念，使自己的行為符合法的要求，那么我們就會滋生腐敗的因子，玷污我們的人格，模糊了我們前進的視線。

第二，我們要時刻保持廉潔自律的行為規(guī)范。我們一定要樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自重,自律,自醒,排除非分之想，我們要摒棄個人主義人生價值觀、享樂主義人生價值觀、權(quán)力意志論的人生價值觀;我們要不斷提高道德自律意識，增強防腐拒變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念，為馬上步入社會，投身于國家發(fā)展、民族振興的浪潮中打下堅實的道德基礎(chǔ)。

第三，我們要始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，目前大學校園里的校風正在逐漸變質(zhì)，腐壞。請客繁、花紅酒綠爛、考試作弊、論文作假等現(xiàn)象已經(jīng)在一定程度上玷污了大學這塊人生路上的最后一塊凈土。近年來,有一部分大學生,淡忘了艱苦奮斗作風,貪圖享受,試想：如果在大學校園里就產(chǎn)生了這種不和諧、不健康的意識，那么當他們步入社會接觸到實實在在的公共權(quán)力和利益時，后果又將怎樣?我們一定要引以為戒,要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風,恪守黨的宗旨,提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,始終不渝地保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng).

修身，廉政。我們?nèi)沃囟肋h。但是，作為黨和國家的接班人，作為振興中。

華、實現(xiàn)民族偉大復興的新一代，我們大學生的廉潔修身就有了一種神圣的使命感，我們一定會嚴格要求自己，無論現(xiàn)在還是以后，始終保持廉潔自律，誠實守信，廉潔自愛，為中華民族的偉大復興做出更大的貢獻。

文檔為doc格式。

形勢與政策論文篇十一

中國的改革開放與對外政策的調(diào)整有利于中日關(guān)系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應(yīng)，就近取材來滿足其國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應(yīng)地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟上大大增加對亞太“熱點”地區(qū)的投資。加強經(jīng)濟合作。

中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關(guān)系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經(jīng)濟貿(mào)易迅速增長，經(jīng)濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關(guān)系的良好發(fā)展。

中日兩國友好合作關(guān)系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經(jīng)濟和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關(guān)系這是中日存在的兩個主要問題。

經(jīng)濟上，大多是業(yè)務(wù)問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權(quán)限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿(mào)易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，采取賣產(chǎn)品不賣設(shè)備，賣設(shè)備不賣技術(shù)的做法，這不能滿足中國在技術(shù)引進方面的要求。

1.史教科書事件。

日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

形勢與政策論文篇十二

作風與廉政的問題，事關(guān)政黨和政權(quán)建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡極其嚴肅的政治問題。對于這個問題，古今中外、歷朝歷代的開明君子和仁人志士都極其重視，并作過許多精彩的論述。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，從根本上說是剝削階級和私有制的產(chǎn)物。黨的十七大報告強調(diào)，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。當前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經(jīng)歷一個長期的過程，面臨復雜的情況和艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)實社會和我們干部職工的實際看，廉政與否還直接關(guān)系每個人的政治前途、命運和人身自由，關(guān)系到每個人的經(jīng)濟生活和家庭幸福。因此說，防范風險的問題，不但是一個古老和不老的話題，而且是一個嚴肅和沉重的話題?！皬娀黠L建設(shè)、防范廉政風險”是我們今年紀律教育月的主題，今天我就圍繞當前的廉政形勢和風險防范，談?wù)勛约旱恼J識和體會，希望大家有所啟迪，自覺堅持良好作風，遠離風險，守護平安幸福。

一、當前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢。

從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。2002年至2008年，全國紀律檢查機關(guān)共立案806440件，結(jié)案807795件(包括十六大前未辦結(jié)案件)，給予黨紀處分652435人，其中查處省部級干部40余人。在查辦國家工作人員職務(wù)犯罪方面，廣州市檢察機關(guān)今年1-7月共立案查辦案件334件344人次，其中查辦了廳局級干部4人，處級45人。當前的腐敗案件主要特點有：

1、涉案金額越來越大。改革開放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬元已是大案，但對于當前腐敗案件的涉案金額來說，已是小巫見大巫。近年來，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?！八疂q船高”，一個腐敗案件涉案金額動輒就是幾十萬、上百萬，幾千萬甚至過億元并不少見。上海社?；鹋灿冒干婕?2億元。最近判處死刑的首都機場集團公司老總李培英受賄索賄2600萬元，挪用資金8200萬元。

2、涉案人員職務(wù)越來越高。建國之初，“開國大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導劉青山、張子善，也只不過是個地廳級。然而，近年來，腐敗案件的涉案人員級別越來越高，地廳級、省部級干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國級）高官腐敗案件不時出現(xiàn)。我們身邊被查處的蔣顯福、馬榮華等人都是地廳級官員。近期還有陳紹基、許宗衡等高官。

3、集團腐敗案件呈上升趨勢。腐敗案件由過去的單個人為主向集團化發(fā)展的態(tài)勢。在腐敗集團內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個盤根錯節(jié)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會造成的危害極其嚴重。如陳良宇案涉嫌廳級官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級法院對古井集團原董事長、亳(音bo，伯)州市原政協(xié)副主席王效金（副廳級）受賄案作出終審裁定，維持原一審判處其無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的判決。王效金受賄人民幣507萬元、美元67萬余元、港幣5萬元，2008年10月16日被宿州市中級法院一審判處無期徒刑。目前，在這起腐敗窩案中，已有十名古井集團原高管領(lǐng)刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團采購、經(jīng)銷、廣告甚至改制等各個環(huán)節(jié)，整個高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，成為典型腐敗窩案。)。

4、腐敗從權(quán)力部門向社會各個部門蔓延。黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來腐敗不斷向社會的各個部門和行業(yè)蔓延擴散，過去認為是“清水衙門”的一些部門和行業(yè)，如學校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。

5、商業(yè)賄賂問題日趨嚴重。工程建設(shè)、土地開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長一個個倒臺，“前赴后繼”就能說明這一問題。而且這一現(xiàn)象似向社會生活各個領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準則，使公平、正義、誠信和法制原則受到嚴重沖擊。

6、腐敗潛伏期變長。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導干部有腐敗問題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時的職務(wù)與其開始進行腐敗行為時的職務(wù)基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時間長達數(shù)年，官員在第一次進行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時間內(nèi)職務(wù)上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。

7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準備。有點搞“曲線斂財”。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機，通過壓低資產(chǎn)估價，濫用擔保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報損等手段，逃避債務(wù)，隱瞞利潤，化公為私等。與此同時，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展。

8、一些腐敗分子和涉案人向國(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物。隨著對外開放的不斷擴大，有的腐敗分子利用對外經(jīng)濟合作交流的機會謀取非法利益，并把作案地選擇在國外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，有的涉案人員逃往國外、境外，滯留不歸。2005年商務(wù)部統(tǒng)計為4000人，卷走國有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計，我國目前有外逃貪官200余人。

9、家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個貪婪的“內(nèi)當家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。我們最近查處的原市國土局副局長案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時還有一些領(lǐng)導的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見。

10、相當一部分腐敗官員有生活作風問題。如果說“生活作風問題”在80年代還是一個很嚴重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀初，這幾乎已算不了什么，從近年來查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風問題”。包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導干部的時尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務(wù)越來越高、數(shù)額越來越大、貪色花樣不斷翻新”的特點。

二、警惕潛在風險，提高防范意識。

只有認識風險，才能有效防范風險。

什么叫稅務(wù)行業(yè)風險？當前究竟有什么風險？我對此作了初步的歸納。所謂風險是指對個人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收執(zhí)法風險，就是具備執(zhí)法資格的稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行國家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力，或履行工作職責過程中，未按照或未完全按照國家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害國家和人民群眾的利益，給國家和人民群眾造成損失所應(yīng)當承擔的責任。當前，稅收廉政風險始終貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理的全過程，在不同時期有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并最終反映在某個環(huán)節(jié)上，也就是我們所說的廉政風險點。所謂行業(yè)風險，就是我們行業(yè)最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，地稅分設(shè)以來，我們不論是稅收規(guī)模還是隊伍建設(shè)都取得了令人矚目的成績，特別是黨風廉政建設(shè)，為近年來地稅的改革發(fā)展和中心工作落實，提供了堅強的政治和紀律保證，我們的許多同志也由此開始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績面前“一葉障目”，盲目估價形勢，從而對形勢和隊伍出現(xiàn)的風險視而不見。這種思想的包圍，是當前地稅系統(tǒng)內(nèi)部一個帶有普遍性和傾向性的問題，也是這個風險來自地稅內(nèi)部的所在。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。稅務(wù)部門擔負著為國聚財?shù)氖姑?，決定了稅務(wù)部門和稅務(wù)人員必須在社會主義市場經(jīng)濟、法制機制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間，不法企業(yè)以行賄換優(yōu)惠經(jīng)常發(fā)生，地稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風口浪尖上，經(jīng)受執(zhí)法與廉政雙重風險，也就是行業(yè)風險的考驗；第三是來自地稅外部層層監(jiān)督包圍的威脅。從外部風險來看，風險的因素在不斷增多，各級監(jiān)督機關(guān)的“包圍”不斷加強。當前社會各界對我們的稅收工作，特別是稅收執(zhí)法的要求越來越高，監(jiān)督范圍越來越廣，監(jiān)督的力度越來越大。自全國開展查處瀆職犯罪專項行動以來，各級紀委、審計、檢察機關(guān)等一直緊盯著我們地稅部門；同時，廣大納稅人和社會各界對我們的監(jiān)督力度也在不斷加大。第四是法律對我們執(zhí)法要求的威脅。大家都應(yīng)當知道，在《刑法》當中專門明確了稅務(wù)人員不征少征等五個罪名。作為行業(yè)這四大威脅，使地稅隊伍的廉潔穩(wěn)定面臨著更加嚴峻的考驗。

而對于個人，威脅我們?nèi)松娘L險因素有三個：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說是天災人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風腐敗。透過近幾年來的案件和各種社會現(xiàn)象的分析，廉政風險對每個人有著極端的危害性，集中表現(xiàn)為五個方面：腐敗威脅每個人政治前途和命運；威脅人身的自由；威脅家庭個人和經(jīng)濟；威脅家庭的幸福；同時腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現(xiàn)實而不容回避的問題。總之，我們必須認識存在的問題，才能有效去防范和化解風險。

三、守住底線遠離風險。

（一）時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識。

一是要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是要珍惜個人前程。在錢的問題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，毀了自己的前程。當公務(wù)員不容易，當?shù)筋I(lǐng)導干部更不容易，大家都是經(jīng)過了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因為撈錢太多，被抓去坐牢，甚至被判死刑，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個領(lǐng)導干部也不容易，你為錢違紀犯法了，紀檢監(jiān)察機關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀檢監(jiān)察機關(guān)跟你過不去，是你跟黨紀國法過不去。對于違紀違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時教育、挽救和愛護他們。同時，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀了犯法了，不處理你，對你是放縱，對其他人是誤導，對黨和人民就是不負責任。

三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個人工作進步，事業(yè)有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應(yīng)該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。廣大黨員領(lǐng)導干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實的鐵律。一要算經(jīng)濟帳。一個領(lǐng)導干部年收入十幾萬元總有吧，受賄幾萬元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個黨員干部個人的成長史，既有組織的培養(yǎng)教育，又有個人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會被黨和人民拋棄，弄得個身敗名裂的下場。三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽，使他們在精神上、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳?，F(xiàn)實證明和多位學者研究，腐敗有損健康。收得不義之財，天天擔心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個領(lǐng)導干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時的正常所得多得多，失大于得。明白了這個道理，大家應(yīng)該很清楚吧。

四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認知、情感、意志等內(nèi)心活動處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。這是中國傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時，才會高瞻遠矚。有些人以金錢為財富，認為有了金錢才會擁有幸福。不錯，在當前市場經(jīng)濟條件下，衣食住行、生老病死，沒有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險的。有位領(lǐng)導講，領(lǐng)導干部要注意看看四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以兩相比較，對自己是個警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對事對物；四是到火葬場去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為公務(wù)員，應(yīng)常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀國法，嚴格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹立起威信，這本身就是一筆巨大的財富。每個干部職工都應(yīng)當永遠銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂，清廉是最寶貴的財富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時代的惠顧，這既是做人做事的基點，也是黨性、人格、人品的重要體現(xiàn)。

（二）防微杜漸，嚴以律己，不斷增強拒腐防變能力。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委全會上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。”中央領(lǐng)導同志的講話，語重心長、內(nèi)涵深刻，對每個黨員、干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢必使人心旌搖蕩，市場經(jīng)濟下的物質(zhì)的豐富勢必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，就看一個人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時時處處牢記責任，始終保持謙虛謹慎的作風，從嚴自律，修身正心，在工作和生活中自覺做到“四慎”。

一是慎權(quán)。就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著責任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來安邦濟世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個領(lǐng)導干部能不能正確對待和使用。從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會，以權(quán)謀私必然導致身敗名裂；權(quán)力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性應(yīng)當越高。黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導干部行使職權(quán)的出發(fā)點和歸宿，真正解決權(quán)從何來、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的問題。要增強公仆意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)；要增強責任意識，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是慎獨。就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。慎獨，是對共產(chǎn)黨員，特別是對黨的領(lǐng)導干部道德水平的基本要求。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標，面對金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說，七情六欲，人皆有之，特別是美色欲、占有欲、享樂欲。但欲如火，不遏則滔天燎原。每個干部要牢記：追求個人欲望，必須在道德規(guī)范之內(nèi)，不能超越黨紀國法，縱欲亂為，否則必然為欲所困、為欲所害。

三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導干部，必定是能在細微處嚴于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓來看，其思想蛻變往往是由一點一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實，個人小節(jié)從來就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個干部的作風和形象。如果對誘惑之“微”不嚴防，對蛻變之“漸”不嚴堵，最終必然突破思想防線。以“小節(jié)無所謂”原諒自己，放棄從嚴要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實清廉的政治本色和浩然正氣。

四是慎友。就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導干部也不例外。然而，交往對象的選擇，對一個人的影響很大?！敖煺叱啵吆凇?。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應(yīng)酬、空耗時日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報李的勢利之交，有百害而無一利?，F(xiàn)在社會上一些居心不良的人千方百計和領(lǐng)導干部套近乎，看中的是領(lǐng)導干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的?！贝蠹乙欢ㄒ媪驾⒎趾脡?，多交普通百姓朋友，多交學識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。同時還必須堅持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

有一個眾所周知的試驗：把一只青蛙丟進沸騰的熱水鍋里，生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫無法忍受想跳出時，卻為時已晚。

反思一些黨員干部走上違紀違法的道路，又何嘗不是如此。初時面對赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權(quán)利的增大，有的人自認為受黨教育多年，在關(guān)鍵時刻能經(jīng)受住誘惑、把握好自己，不會出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢初醒，悔之晚矣?？梢?，無論面對怎樣的環(huán)境變化，始終保持一種強烈的憂患意識和警覺意識，時刻警惕潛在的危險，是多么重要。

廉潔與腐敗，對于一個人來講只不過是一念之差。我們都生活在這個流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風險是客觀存在的，腐敗離每個干部并不遙遠。能否經(jīng)得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風險，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實就在做著兩件事——選擇和拒絕。警惕潛在的危險，關(guān)鍵是面對形形色色的誘惑和干擾，必須堅守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰(zhàn)勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。

最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風，遠離風險?！耙簧辶皇腊矘贰?。

形勢與政策論文篇十三

金融危機發(fā)生后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出很多前所未有的新特點，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，全球經(jīng)濟復蘇乏力、大國博弈加深、國際安全局勢惡化、地區(qū)沖突加劇、國際秩序調(diào)整加速，和平與發(fā)展受到來自各方面的挑戰(zhàn)。

一是全球性經(jīng)濟危機與社會危機疊加發(fā)生，國際政治經(jīng)濟秩序面臨深刻調(diào)整。金融危機爆發(fā)至今多年，但余威猶在。世界范圍內(nèi)的蕭條之后人們并沒有看到傳說中的蓬勃復蘇，金融危機逐漸轉(zhuǎn)化為債務(wù)危機，在經(jīng)濟持續(xù)低迷的作用下，各國政治和社會也遭受到不一樣程度的沖擊。政府對金融危機舉措不力，極端情緒愈演愈烈，民眾對國家治理本事產(chǎn)生懷疑，最突出的表現(xiàn)是“街頭政治”持續(xù)上演，如挪威槍擊案、“占領(lǐng)華爾街”運動、“阿拉伯之春”等事件，其產(chǎn)生的根源除了經(jīng)濟因素外，更有種族融合、“民主赤字”、貧富分化嚴重等問題的作用。危機不僅僅損害了原有國際秩序的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并且降低了西方國家外交政策的執(zhí)行力，更松動了發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的關(guān)系。當原有體系不能再經(jīng)過有效的輸出來控制世界的時候，新興力量便孕育而生，國際力量此消彼長會進一步加快。當前，多中心國際秩序已顯現(xiàn)，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是美國單方面主導國際秩序的本事在削弱，加速了國際政治經(jīng)濟秩序的重組。

變，大國關(guān)系進入新一輪的磨合調(diào)整期。

三是全球性的兩極分化加劇，政治激化導致對抗性因素上升。經(jīng)濟全球化在推動生產(chǎn)力向前發(fā)展的同時也加深了全球的兩極分化，發(fā)達國家利用資本、技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)過不平等的國際貿(mào)易控制、盤剝發(fā)展中國家，數(shù)字鴻溝越來越大。隨著科技革命的到來，資本所具有的內(nèi)在擴張性特質(zhì)更加顯現(xiàn)，發(fā)達國家的優(yōu)勢地位日益被強化，而原本弱勢的發(fā)展中國家越發(fā)處于不利地位。全球性兩極分化必然帶來各國利益和訴求不斷分化，各國為在未來國際秩序中占領(lǐng)制高點而競爭加劇。在這一過程中，傳統(tǒng)的國際規(guī)則和觀念受到?jīng)_擊，聯(lián)合國作為國際權(quán)力中心的作用逐步喪失就是例證，一些大國選擇性地解讀國際規(guī)則，采取單邊行動引發(fā)國家關(guān)系緊張，這無疑增加了國家間關(guān)系的不確定性，致使地緣政治環(huán)境日趨復雜，國際形勢加劇動蕩。

四是西方國家面臨體制結(jié)構(gòu)調(diào)整震蕩。西方國家正在經(jīng)歷的經(jīng)濟衰退、政治動蕩、社會抗議等種種困境，證明西方正經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最嚴重的危機。此輪危機把西方國家的制度缺陷和結(jié)構(gòu)性矛盾暴露無遺，而新自由主義、緊縮財政等并未帶領(lǐng)西方走出困境。西方國家為擺脫金融危機而采取的緊縮減赤措施并未收到良好效果。究其原因是其經(jīng)濟制度無法克服私有制和生產(chǎn)社會化的對立，政府在應(yīng)對金融危機時又在國家干預和“市場萬能論”中左右搖擺，政治決策的不確定性且相互推諉，造成國家解決問題的本事大大降低。另外，為取悅選民各政黨開出諸多“口頭支票”，掉入“福利陷阱”的西方對危機治理能夠說寸步難行，民主政治制度效率低下，引發(fā)民眾對政治體制的質(zhì)疑。信任危機沖擊社會穩(wěn)定，社會極端思潮抬頭，此起彼伏的民眾抗議既是民眾表達對就業(yè)、移民、醫(yī)療、福利等制度的不滿，也是西方社會中產(chǎn)階級萎縮、貧富分化加重的表現(xiàn)，體制矛盾最終釀成體制危機。西方國家的體制機制正在面臨巨大的變革壓力。

倫敦騷亂“占領(lǐng)華爾街”運動最為典型。這些運動雖然與“阿拉伯之春”性質(zhì)完全不一樣，但都是以同樣形式表達民眾的政治訴求，如何處理民眾日益強烈的經(jīng)濟政治社會文化訴求，不僅僅是伊斯蘭國家面臨的困境，也是其他國家相當長時間內(nèi)不得不面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

六是全球工業(yè)化進程推動人類海洋工業(yè)禮貌時代來臨，基于物質(zhì)資源的海上爭奪與對抗凸顯。如果說16世紀的海上爭奪是歐洲國家經(jīng)過海洋爭奪陸地，那么21世紀的海上爭奪是世界各國經(jīng)過海洋爭奪沉睡在海底的戰(zhàn)略性資源，人類進入了新的海洋時代――“海洋工業(yè)禮貌時代”。陸地資源逐漸枯竭，人類將目光投向了新能源，而深海的油氣資源、可燃冰、海濱砂礦、多金屬結(jié)核等，儲量之大遠超當今人類需求。對能源需求的激增促使海洋科技突飛猛進，人類對海洋資源的勘探開發(fā)進入新階段，各國不斷上演“藍色圈地”運動，海上競爭愈演愈烈，各種利益矛盾凸顯。海洋爭端頻繁亮相國際舞臺，南北極爭端、中菲黃巖島爭端、中日釣魚島爭端、韓日島嶼爭端、英阿馬島爭端等輪番上演，國際海洋爭端也逐漸從單純的島嶼歸屬發(fā)展成為專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃定，對海底資源的爭奪也從“暗斗”階段上升到“明爭”階段。國際海洋爭端日趨復雜迫使各國調(diào)整各自的海洋戰(zhàn)略，中國的“海洋強國”戰(zhàn)略就是在這一背景下提出的，這既貼合中國國情，也能在海洋工業(yè)禮貌時代更好地維護國家海洋權(quán)益和國土安全。

文檔為doc格式。

形勢與政策論文篇十四

摘要：我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目。而在當今新的歷史環(huán)境下，要想推動經(jīng)濟進一步向前發(fā)展，則需要對整個經(jīng)濟大局有一個總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟形勢的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并就這種經(jīng)濟形勢下的相關(guān)政策展開了探討。

出于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時民生建設(shè)也取得了很大的進展，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。以下是當前經(jīng)濟形勢分析特點。

第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點，初步核算，，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價格計算，比上年增長7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟全球化是實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個重要前提。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時期內(nèi)獲得快速的'發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為51.2%，比上年提高3.0個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。

第二，經(jīng)濟的發(fā)展促進了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點，20末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入7元，比上年名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。。而年，我國加大經(jīng)濟發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。

第三，各項消費熱點繼續(xù)保持熱度。我國的消費結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機、電腦等是其中的消費熱點，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個消費熱點經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境的保護等綠色消費也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。

1.繼續(xù)推進改革和創(chuàng)新。

我國經(jīng)濟發(fā)展的深層驅(qū)動力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當前政府以退為進的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動市場在經(jīng)濟發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當下，收入分配不平衡的解決要循序漸進，首要的是提高中等收入水平，為拉動國內(nèi)消費提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進社會保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動社會保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個人都享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項動態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價勞動力，從而推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費能力得到提升，在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費需求的增長呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動消費需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個發(fā)展階段，我國都要將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項長期發(fā)展規(guī)劃。

3.加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。

房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當前的形勢來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個困境，即在房價必須得到控制的情況下，還要實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實施后所獲得的實際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會問題的引爆點。在這種形勢下，筆者認為，無論是中央政府還是地方政府，都要對房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動高端住宅的市場化，加快保障房的建設(shè)。

三、結(jié)語。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，而下個發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟發(fā)展方向，另一方面也要對當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國經(jīng)濟的發(fā)展再上新臺階。

參考文獻：

[1]范劍平.中國趨穩(wěn)的經(jīng)濟形勢下調(diào)控政策取向[j].中國市場，(29).

[3]閆坤，張鵬.20我國宏觀經(jīng)濟與財政政策分析報告dd世界經(jīng)濟“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)與中國“逆”調(diào)控[j].經(jīng)濟研究參考，2012(07).

[4]李惠武，譚炳才.當前經(jīng)濟形勢與未來發(fā)展趨勢的幾點判斷[j].南方經(jīng)濟，(02).

形勢與政策論文篇十五

摘要：互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民主這一概念應(yīng)運而生。網(wǎng)絡(luò)民主對民主政治既有積極推動的一面，也有一定的局限性和負面影響。對此，政府應(yīng)當采取有效對策，使網(wǎng)絡(luò)民主良性發(fā)展，以推進我國政治民主化的進程。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)民主;政治;發(fā)展;參與。

美國學者馬克斯勞卡在1995年提出了“網(wǎng)絡(luò)民主”一詞，它可以被理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分?，F(xiàn)代民主因其代議制形式，具有內(nèi)在缺陷dd與古希臘城邦的直接民主相比，人們直接參與政治在實際操作上是不易實現(xiàn)的。所以，對間接民主制的批評一直沒有間斷過，無論是現(xiàn)代民主先驅(qū)盧梭，還是馬克思主義經(jīng)典作家，都主張實行直接民主制。而在“屋子裝不下”的問題難以解決的條件下，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使個人信息化程度提高，社會信息通訊網(wǎng)絡(luò)性能的范圍普及，實現(xiàn)了間接民主向直接民主回歸的兩個條件，網(wǎng)絡(luò)民主也由此在政治視野中興起并發(fā)展起來。

一、互聯(lián)網(wǎng)對民主政治的影響。

(一)積極影響。

1.增強了公民政治參與的動力，成為公民參與政治的新渠道。

互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。網(wǎng)絡(luò)使政治參與主體范圍擴大，令政治參與模式和途徑得以創(chuàng)新，同時使政治參與有效性得到提高。互聯(lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造了一個開放的空間，被學界和很多民眾稱為“綠色通道”、“民意直通車”。網(wǎng)絡(luò)民主的興起，也在技術(shù)層面上為大眾的直接民主提供了某種可能性。網(wǎng)絡(luò)超越了生活中的一切繁文縟節(jié)，透過博客、網(wǎng)絡(luò)論壇，無數(shù)民眾可以繞開傳統(tǒng)信息渠道所設(shè)置的表達壁壘，直接、自由地表達自己對公共事務(wù)的觀點、見解和主張，形成了具有深厚民意基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論。公眾話語權(quán)，作為民主政治的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)生了許多令人欣喜的變化。可以說，網(wǎng)絡(luò)如一夜春風，為人們的政治表達吹開了千樹萬花。

2.推進了政府轉(zhuǎn)型及電子政務(wù)的發(fā)展，使民主更加精密和完善。

互聯(lián)網(wǎng)使政府成為“陽光政府”，受到公民監(jiān)督，政府工作的透明度大大提高，“快門一閃，任何東西都暴露在陽光下”。網(wǎng)絡(luò)具有的群眾監(jiān)督功能，擴大了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擁有強大的社會影響力和輿論動員力。互聯(lián)網(wǎng)悄然改變著執(zhí)政理念，使各級政治領(lǐng)導人重視起網(wǎng)絡(luò)更直接地反映民意、匯聚民智的能力，形成了政府與公民之間的良性互動。如為百姓所津津樂道的國家主要領(lǐng)導人上網(wǎng)與網(wǎng)民交流，更以一種前所未有的方式表明了國家對于網(wǎng)絡(luò)民意的尊重和重視，這也在一定程度上表明了網(wǎng)絡(luò)時代的中國政治進入了一個新階段。而新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流政府媒體，也都在利用網(wǎng)絡(luò)，促進民主，下情上達。網(wǎng)絡(luò)輿論也對政府的立法、決策產(chǎn)生了看得見的影響。，被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開始成為我國民主政治建設(shè)的新力量;，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)反腐”就達到了全新的高度，人民網(wǎng)更以“小鼠標扳倒了多少大貪官”作為年終新聞盤點的醒目標題;d，隨著微博的飛速發(fā)展，政務(wù)微博的增速超過200%;更被稱為“政務(wù)微博元年”，政務(wù)微博有如一個大大的“黑板報”，提升了政府部門的服務(wù)意識和積極性。網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展為構(gòu)建電子政府提供了強大的技術(shù)支撐，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以很方便地進行民意調(diào)查和電子選舉等政治活動，互聯(lián)網(wǎng)越來越深入地滲入公共事務(wù)各領(lǐng)域。

(二)消極影響。

1.網(wǎng)絡(luò)民主存在參與主體的不平等性。

網(wǎng)絡(luò)民主雖然提供了這樣那樣十分廣泛的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力和有意愿上網(wǎng)的部分人，而不具備這種條件的人，往往就會被排除在網(wǎng)絡(luò)民主之外。也許我們可以說網(wǎng)絡(luò)不分階層，但將來，網(wǎng)絡(luò)很可能造成新的兩大階層dd信息富人和信息窮人，即可以利用網(wǎng)絡(luò)的一類人和不能利用網(wǎng)絡(luò)的一類人。目前，我國網(wǎng)絡(luò)的普及地區(qū)還主要作用于城市和發(fā)達地區(qū)，而西部尤其西部農(nóng)村尚未普及網(wǎng)絡(luò);并且上網(wǎng)的多以年輕人為主，中老年人利用互聯(lián)網(wǎng)的幾率卻較小。這就帶來了信息的不均衡性，即“數(shù)字鴻溝”，而只要鴻溝存在，就不可能實現(xiàn)真正意義上的平等民主。

2.民眾非理性的“情緒性民主”左右政治。

在網(wǎng)絡(luò)中，所有的人都是自己的領(lǐng)導者和管理者，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是在相當程度上不受政府的管理和控制的。一著名黑客宣稱：“進入電腦的權(quán)利應(yīng)該是不受限制的，一切控制都是錯誤的”，這就充分暴露了網(wǎng)絡(luò)非理性的缺陷。在網(wǎng)上，億萬個網(wǎng)民的億萬種聲音可能造成“無政府狀態(tài)”。再加上網(wǎng)絡(luò)時代參與主體虛擬化特征，完全沒有人知道你是誰，就會導致大量的非理性參與行為的產(chǎn)生。有學者指出，“政治參與者的素質(zhì)，直接影響政治參與方式、目的、性質(zhì)和效果，影響政治生活的發(fā)展狀況?！庇捎诰W(wǎng)絡(luò)民主參與主體本身的'思想道德素質(zhì)和文化水平良莠不齊，而網(wǎng)絡(luò)開放、自由、隨意的特性，就更容易導致民眾缺乏理性和產(chǎn)生情緒化。由網(wǎng)絡(luò)所煽動起來的公眾非理性情緒，也可能導致決策者在人聲鼎沸的公眾面前無法保持理性，極大影響社會公平和公正及行政決策的效率。網(wǎng)絡(luò)中的過分自由和放任，有可能引發(fā)民主政治的危機，從而使網(wǎng)絡(luò)民主成為一紙空談。這種非理性，甚至可能導致民粹主義，成為顛覆實體民主的“導火索”。

3.網(wǎng)絡(luò)信息的失真可能導致民主的虛假性。

作為一個信息平臺，互聯(lián)網(wǎng)匯集著海量的信息，在提供真實信息的同時，也會摻雜許多虛假甚至不負責任的惡意信息。如何在海量信息中有效區(qū)分真實和虛假的成分，無疑是對民眾能力的巨大考驗。面對這些或真或假的海量信息，很多民眾由于缺乏駕馭這些信息的能力與精力，時常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能會誤導公眾，公眾被失真的信息所左右，政治評判和判斷就會發(fā)生偏差，網(wǎng)絡(luò)民主的效用也會因此而大打折扣，甚至遭到破壞。這種立足于不實信息的泛濫“民意”，并沒有推進民主政治，反而破壞了政治文明建設(shè)。

二、網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展對策。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)對我國民主政治帶來的諸多影響，政府能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否充分利用信息化時代的特點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主，如何引導公眾有序地利用網(wǎng)絡(luò)參與政治，使民主政治朝著科學、理性的方向發(fā)展，成為了政府急需解決的現(xiàn)實問題。請注明來源。

形勢與政策論文篇十六

摘要：中共中央、國家**、中央軍委**、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組組長在曾主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強國、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、國家戰(zhàn)略。

正文：

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，在北京召開了第一次會議。中共中央、國家**、中央軍委**親自擔任組長，、劉云山任副組長，再次體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強頂層設(shè)計的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。他強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。

中共中央政治局、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組副組長、劉云山出席會議。會議審議通過了《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組工作規(guī)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室工作細則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組2014年重點工作》，并研究了近期工作。

盡管此前國內(nèi)外有過諸多猜測，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網(wǎng)民的熱切關(guān)注。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國加速向網(wǎng)絡(luò)強國挺進。

今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來,中國互聯(lián)網(wǎng)抓住機遇,快速推進,成果斐然。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告，截止2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個，網(wǎng)站近400萬家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購物用戶達到3億，全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人民幣,同比增長超過28%,電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網(wǎng)絡(luò)大國”。

但是另外一些數(shù)據(jù)卻顯示，大不一定強，中國離網(wǎng)絡(luò)強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。我國不同地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”及其帶來的社會和經(jīng)濟發(fā)展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復雜和多元。中國目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機ip。侵犯個人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時有發(fā)生。

我國網(wǎng)絡(luò)管理體制由于歷史原因,造成“九龍治水”的管理格局。在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。”

去年以來，中國政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的力度。《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》強調(diào)，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。

放眼世界,各國都在大力加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和頂層設(shè)計。截止目前，已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。美國還在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡(luò)官，直接對總統(tǒng)負責。2014年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動美國《網(wǎng)絡(luò)安全框架》。德國默克爾2月19日與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨立互聯(lián)網(wǎng)，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強化數(shù)據(jù)安全。歐盟三大領(lǐng)導機構(gòu)明確，計劃在2014年底通過歐洲數(shù)據(jù)保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出臺《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略》，目標是“安全可信的計算機環(huán)境”。因此，接軌國際，建設(shè)堅固可靠的國家網(wǎng)絡(luò)安全體系，是中國必須作出的戰(zhàn)略選擇。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規(guī)格高、力度大、立意遠來統(tǒng)籌指導中國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的發(fā)展戰(zhàn)略,在中央層面設(shè)立一個更強有力、更有權(quán)威性的機構(gòu)。新設(shè)立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組將著眼國家安全和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會及軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強安全保障能力。

國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)都是各國的關(guān)注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。在講話中指出，當今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。

強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

中國倡導的和平安全開放合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的網(wǎng)絡(luò)公共政策，我們重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟建設(shè)的推動作用，實施互聯(lián)網(wǎng)+政策，鼓勵更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)更好發(fā)展。秉持“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”的理念，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對外交流合作中，中國取得了豐富而卓越的成果。

結(jié)語：中國網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略須立足當前、著眼長遠“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全;沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。”會上透露出來的信息顯示，領(lǐng)導小組將圍繞“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國”，重點發(fā)力以下任務(wù)：要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟;要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。會議還強調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標不斷前進。

形勢與政策論文篇十七

為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟形勢、20中國宏觀經(jīng)濟主要指標的變化趨勢、年中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率等問題最新認識和判斷。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年美國經(jīng)濟增長率為2.5%。為此，我們對2015年美國經(jīng)濟增長率的變化趨勢進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預期2015年美國經(jīng)濟增長率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預期在“2.0%以下”;1%的專家預期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜矗话虢邮苷{(diào)查專家的預期較imf樂觀，認為2015年美國經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，但也有超過一半的專家認為2015年美國經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為1.5%，67%的專家預期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預期在“1.0以下”;沒有專家預期在“2.1%—2.5%”之間?？傮w而言，按照imf的最新預測，有四分之三接受調(diào)查專家的預測較imf悲觀，認為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有四分之一的專家預期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，形勢比較樂觀。

2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認為美國將在下半年選擇加息。

對2015年中國宏觀經(jīng)濟主要指標的預測。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年中國gdp增長率為6.8%，中國gdp增長率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預測，2015年中國gdp增長率為7.1%，20中國gdp增長率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預測”;7%的專家“同意imf的預測”。因此，超過一半的專家認為中國能實現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟增長目標。

2015年上半年，中國居民消費價格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴大0.1個百分點。那么，2015年中國居民消費物價指數(shù)(cpi)的變化趨勢如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國物價水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進一步上升。

2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)的增長態(tài)勢如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

此外，超過八成接受調(diào)查的專家認為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%(扣除價格因素實際增長7.6%)。超過三分之二的專家認為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢。

相對于整體經(jīng)濟與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長4.6%(扣除價格因素實際增長5.7%)，增速比一季度回落3.9個百分點?？紤]到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長10.5%，因此，超過九成的專家認為2015年中國房地產(chǎn)市場投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢。

2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計價為1.07萬億美元)，同比增長0.9%(按美元計價同比增長1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。

中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟政策措施。

2015年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)余額133.34萬億元，同比增長11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認為2015年m2的增長態(tài)勢和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降低存款準備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預期2015年央行會在第三季度降低存款準備金率;21%的專家預期央行不會在下半年降低存款準備金率;17%的.專家預期央行會在2015年第四季度降低存款準備金率?？傮w而言，近八成的專家認為2015年下半年央行會降低存款準備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降息?在什么時間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預期中國央行會在2015年第三季度降息;29%的專家預期會在2015年第四季度降息;20%的專家預期中國央行不會在下半年降息。有八成的專家認為2015年下半年央行會降息，這也預示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。

此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實施了降準、降息等定向擴張政策。64%的專家認為上半年的貨幣政策“已導致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實施效果的其他觀點，包括：有利于促進消費、投資和進出口增長;融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實體經(jīng)濟部門;資金流入股市，實體經(jīng)濟仍然融資難;基本未能傳導至實體經(jīng)濟;效果不明顯等。

在財政政策方面，我們對2015年下半年財政政策可能實施的空間進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風險與穩(wěn)增長的關(guān)系”;64%的專家認為是“積極推廣政府和社會資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認為是“改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認為是“加快推進對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進行營改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認為是“適度擴大財政赤字規(guī)?！?49%的專家認為是“擴大長期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補助等措施，引導銀行貸款和民間投資方向”等。

未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率。

關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率的變化情況，超過四分之三的專家預期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率將降至7.0%以下。

此外，我們對未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的因素進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認為是“創(chuàng)新體制機制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認為是“要素市場化改革的進一步推進所導致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認為是“簡政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”;71%的專家認為是“加快推進基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營資本以獨資或混合所有制形式進入壟斷行業(yè)參與競爭”;51%的專家認為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略實施”;49%的專家認為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟長期可持續(xù)增長;改革匯率形成機制，通過人民幣適度貶值促進進出口增長;自由貿(mào)易區(qū)的擴大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場空間;樂觀經(jīng)濟增長預期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場等。

形勢與政策論文篇十八

一是當前的國際競爭是包括軟實力在內(nèi)的綜合國力的競爭。國際格局本身也是依據(jù)實力變化的，從來沒有哪一個國家能夠掌握霸主地位一直不變?，F(xiàn)在的競爭包括兩個方面：一個是硬實力，一個是軟實力，過去強調(diào)硬實力的競爭，主要是經(jīng)濟實力、軍事實力?，F(xiàn)在除了這些之外，還有軟實力的競爭，包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國家的形象、國家的吸引力等都在軟實力范圍之內(nèi)，是當今國際競爭的一個重要范疇。

二是非國家行為體成為當今國際政治的重要角色。傳統(tǒng)的國際關(guān)系主要是領(lǐng)導人之間的、官方之間的、政府之間的關(guān)系?，F(xiàn)在情況不一樣了，出現(xiàn)了一些非國家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關(guān)系；還有一些跨國家行為體，像一些國際組織，如歐洲聯(lián)盟；還有一些非政府的國際組織，比如紅十字會；最后還有一些個人。

三是非傳統(tǒng)安全問題成為國際政治中的一個新的重要問題。過去我們談安全一般是談軍事安全，而現(xiàn)在更多的是非傳統(tǒng)安全，其中包括很多內(nèi)容。比如說大規(guī)模殺傷性武器的擴散、生物化學武器、溫室效應(yīng)，甚至包括淡水資源緊缺等。

四是國際政治出現(xiàn)一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個重要特點。

(2)發(fā)展是當今時代的主題。第三代領(lǐng)導集體對時代主題的認識不斷深化，認為霸權(quán)主義、強權(quán)政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙.中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟重要的火車頭，對世界和平與發(fā)展貢獻巨大，國際地位大幅提高。

簡言之，國際形勢可歸納為以下幾點：

一、世界經(jīng)濟探底企穩(wěn)，但復蘇艱難。

二、國際力量對比發(fā)生變化，新興大國整體崛起。

三、國際體系深刻調(diào)整，金融變革取得進展。

四、大國調(diào)整對外政策，互動頻繁。

五、全球性問題突出，引發(fā)大國博弈。

六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化。

七、中國地位明顯提升，中國因素廣受關(guān)注。

形勢與政策論文篇十九

摘要：進入以后，受美國次貸危機的影響，預計美國經(jīng)濟增長短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟也會有一定反應(yīng)。影響當前中國經(jīng)濟運行的因素比較復雜，綜合三大需求的變化，在消費趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。調(diào)控的要點宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長變化，注意保持總需求增長的穩(wěn)定。政策的基點宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機出臺一些針對性較強的措施。宜著眼于經(jīng)濟長期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費結(jié)構(gòu)升級、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價格改革、資本市場建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺一些具有長遠意義的政策措施。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展，宏觀調(diào)控，經(jīng)濟走勢。

（一）世界經(jīng)濟走勢及對我國經(jīng)濟的影響分析。

進入20以后，美國次貸危機的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展。受其拖累，預計美國經(jīng)濟增長短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟也會有一定反應(yīng)。第一，次級抵押貸款中仍有較大部分要在—期間視貸款的風險情況調(diào)高利率（次級抵押貸款利率是可調(diào)整的），由此將引起一定的貸款違約行為，加劇貸款銀行的不良資產(chǎn)問題。第二，次級抵押貸款及衍生產(chǎn)品的資金鏈條很長，隨著其影響的逐步傳遞，衍生產(chǎn)品投資者的損失情況仍在發(fā)展中，近期開始在不少大型銀行、保險公司、共同基金和資產(chǎn)管理公司的“財務(wù)年度”報表中較為集中地暴露出來，對經(jīng)濟的負面影響繼續(xù)顯現(xiàn)。在“次貸”等問題影響下，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了以下情況：第一，房地產(chǎn)市場疲軟，市場預期總體悲觀，先行經(jīng)濟指標持續(xù)走低。2008年1月份美國新開工房產(chǎn)許可證數(shù)量環(huán)比下降3%，同比下降33。1%；全球采購經(jīng)理指數(shù)中的先行指標綜合指數(shù)2008年1月份為135。8，比6月份下降了2%，是以來的最大降幅。第二，銀行信貸收縮，金融市場信用緊縮問題依然突出；根據(jù)美聯(lián)儲2008年2月對國際主要銀行的調(diào)查顯示，有近70%的銀行不同程度地提高了授信標準。第三，財富效應(yīng)支撐的消費增長放緩。第四，對美國經(jīng)濟和美元走勢的擔憂，國際資金流向開始調(diào)整。從20第二季度開始，外國政府投資美元資產(chǎn)的規(guī)模大幅下降，其中投資美國國債的規(guī)模還出現(xiàn)較大規(guī)模的負增長。在美元持續(xù)貶值和美國國內(nèi)需求增長放緩的雙重作用下，歐盟、日本以及中國等主要經(jīng)濟體的出口面臨縮減壓力，出口對經(jīng)濟增長的貢獻將下降，世界經(jīng)濟預計將有明顯反應(yīng)。

同時也要看到，受多方面的經(jīng)濟刺激政策和新興市場國家高增長的支撐，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)相當?shù)撵`活性和彈性，出現(xiàn)全球性持續(xù)蕭條的可能性依然很小。第一，美國采取了降低利率、減稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一系列應(yīng)對措施，有望減少房地產(chǎn)市場的振蕩，推動美國經(jīng)濟逐步恢復。第二，受美元持續(xù)貶值的拉動，美國對歐盟、日本、中國及其他國家的出口出現(xiàn)快速增長態(tài)勢；國內(nèi)消費者信心回升，1月份消費者信心指數(shù)從年12月份的75。5上升到78。4；就業(yè)整體保持平穩(wěn)，單位小時勞動工資還有小幅增長，這些情況為經(jīng)濟恢復提供了支撐。第三，流動性緊縮主要由市場信心引起，而不是貨幣供給不足，2007年10月至2008年1月，美國貨幣供給增長率為6。6%。只要房貸市場的信用危機不再大規(guī)模向其他領(lǐng)域擴散，隨著美、歐、日等貨幣政策的進一步松動，流動性緊縮狀況有望得到較快改善。第四，新興市場國家的高速增長成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟形勢的最重要因素。

綜合以上兩個方面的情況，綜合判斷，美國經(jīng)濟增長短期內(nèi)（2—3個季度）將明顯處于較低水平；世界經(jīng)濟也將有明顯反應(yīng)。但在刺激經(jīng)濟政策作用和新興市場國家快速增長支撐下，世界經(jīng)濟發(fā)生持續(xù)回落的可能很小。

次貸危機對我國經(jīng)濟的影響主要集中在外貿(mào)出口和資本市場方面，對經(jīng)濟增長的影響尚需進一步觀察。2008年以來，美國經(jīng)濟走低、美元貶值對我國外貿(mào)的直接影響開始顯現(xiàn)。1月份我國對美出口同比增長僅為5。4%，從2007年10月以來持續(xù)走低（、和2007年我國對美出口增長率分別為30。4%、24。9%和25。7%），1—2月份外貿(mào)出口總額的增幅為16。7%，增幅明顯降低。第二，美元貶值迫使我國出口商壓縮利潤空間。美國對中國的進口價格指數(shù)（離岸價格）12月到2008年1月，提高0。4個百分點，而同一時期美元對人民幣則貶值13。24%，我國對美出口企業(yè)利潤受到擠壓。第三，在美國經(jīng)濟走低，世界經(jīng)濟增長趨緩的背景下，國際游資涌入的壓力進一步加大，可能會推動流動性過剩問題發(fā)展，并影響股市、房市等資本市場的穩(wěn)定。外部因素對我國經(jīng)濟的影響開始顯現(xiàn)，需要密切關(guān)注。

（二）雨雪冰凍災害及災后恢復對經(jīng)濟走勢的影響分析。

雨雪冰凍災害對經(jīng)濟的影響可以分為兩個部分：

1、對部分地區(qū)和部分月份的價格水平會產(chǎn)生一定影響，但不會對全年價格總水平產(chǎn)生明顯影響。預計會對一季度甚至上半年部分地區(qū)的市場價格上漲產(chǎn)生較大壓力，對全國價格總指數(shù)也會產(chǎn)生一定影響。在雨雪冰凍、春節(jié)和價格翹尾等因素綜合影響下，2008年1、2月份消費價格同比漲幅可能超過7%，扣除其中的價格翹尾因素（1、2月份分別為5。8和4。7個百分點），雨雪冰凍、春節(jié)因素等帶來的新漲價因素為1—2個百分點。由于這些因素導致的價格上漲集中在局部區(qū)域和全年的少數(shù)月份，因此估計對全年價格走勢不會產(chǎn)生全局性影響。

問題。此次災害發(fā)生在南方，但對珠江三角洲、長江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)影響很小，主要對中西部地區(qū)部分省份的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電網(wǎng)、工業(yè)等造成一定影響。根據(jù)各方面發(fā)布的初步數(shù)據(jù)，導致的農(nóng)業(yè)損失為500億元左右，林業(yè)損失570億元，電網(wǎng)損失200多億元，工業(yè)損失200多億元，加上旅游業(yè)、電信業(yè)損失，總計在1600億元左右。如果不考慮災后恢復的作用，僅從農(nóng)業(yè)成災面積和其他行業(yè)直接損失對產(chǎn)值的直接、間接影響分析計算，對全年gdp增長率的影響為0。59個百分點。如果考慮災后恢復的作用，例如農(nóng)業(yè)方面通過補種等措施擴大種植面積，工業(yè)方面通過提高開工率水平補回產(chǎn)值損失等，則災害對經(jīng)濟增長的影響將明顯減小。綜合這些分析，考慮到我國經(jīng)濟總量的規(guī)模，估計此次災害對2008年經(jīng)濟增長水平不會產(chǎn)生明顯影響。值得注意的是災后重建。如果僅考慮交通運輸和郵電通信業(yè)在此次災害中受到的直接損失，并以此作為恢復重建的投資額，就可以拉動經(jīng)濟增長率提高0。28個百分點。需要注意的是，災后需要重建的不僅僅是上述兩個部門，因此，對經(jīng)濟增長的拉動也不僅是以上計算的程度?？紤]到2008年是各地新一屆政府班子開始工作的第一年，面對諸多加快發(fā)展的有利因素，很容易借災后重建的名義，加大投資建設(shè)力度。據(jù)有關(guān)部門的信息，在災后重建項目申報中，不少地方顯示出大思路、大手筆，要打造某某中心、某某基地等，都是大項目。這一苗頭一旦蔓延起來，很可能引起行政主導的投資反彈，需要高度重視。

（三）價格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢。

2008年推動價格上漲的因素仍然較多，既有國內(nèi)外成本推動，也有統(tǒng)計指標包含的翹尾因素，還有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)旺銷而導致的季節(jié)性價格上漲，特別是全球性氣候異常導致國內(nèi)后續(xù)自然災害的不確定性增大。從穩(wěn)定價格的有利條件看，伴隨改革逐步深入和經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)和企業(yè)適應(yīng)能力不斷增強；宏觀調(diào)控政策的效果逐步顯現(xiàn)，投資、出口等需求增長趨穩(wěn)，房市和股市交互推動、持續(xù)升溫的態(tài)勢有所遏制，部分農(nóng)產(chǎn)品短缺下半年可望明顯緩解。隨著翹尾因素和新漲價因素的逐步減弱，預計價格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢。

1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，對價格上漲的影響將明顯減弱。從這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點看，價格上漲和政策支持等因素的刺激作用，預計在2008年年中左右將集中顯現(xiàn)，供給會明顯增加，其價格水平也將出現(xiàn)明顯回落。

2、國內(nèi)外成本推動因素對消費價格上漲會有一定影響，但總體看影響不大。隨著國內(nèi)油料作物生產(chǎn)的增加，預計對進口的依賴程度會有所降低。此外，價格監(jiān)管措施也會發(fā)揮穩(wěn)定作用。因此，即使大豆、豆油等產(chǎn)品進口價格提高，預計影響食用植物油價格上漲的幅度會小于2007年。就農(nóng)產(chǎn)品而言，由于其技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高的潛力不大，而需求剛性較強，因此，要素成本增加會在長期內(nèi)持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)攀升趨勢。但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性變化看，2008年年中一些短缺農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量會明顯增加，在供求關(guān)系明顯改善的情況下，預計成本上升因素通過價格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業(yè)品等非食品類產(chǎn)品而言，由于其需求彈性較大，技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高潛力較大，且近幾年企業(yè)利潤持續(xù)大幅增加，上下游企業(yè)的成本消化能力較強，在市場競爭比較激烈的情況下，有利于遏制工業(yè)品提價沖動。

3、總供求關(guān)系趨向好轉(zhuǎn)，對價格上漲的壓力將減小。從供給方面看，隨著新一輪經(jīng)濟持續(xù)較快增長和改革不斷深化，我國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進一步增強，糧食連續(xù)4年豐收，基礎(chǔ)行業(yè)供給緊張情況逐步緩解，總供給增長潛力擴大，這是繼續(xù)保持較高經(jīng)濟增長和較低價格的基本條件。預計2008年社會供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡狀況將趨于改善，生產(chǎn)資料價格漲幅將趨于回落。根據(jù)我們對投資和生產(chǎn)資料價格周期性波動之間關(guān)系的實證分析，2007年下半年生產(chǎn)資料價格上漲，是上半年投資增幅提高的滯后表現(xiàn)，由于20下半年投資即開始趨穩(wěn)，因此從投資增幅回調(diào)趨勢的滯后帶動效應(yīng)看，2008年下半年生產(chǎn)資料價格漲幅有可能隨之回落。

4、正確估計資源性產(chǎn)品價格改革的影響。當前國際資源性產(chǎn)品價格較大幅度上漲，國內(nèi)價格漲幅明顯提高，因此，推出資源性產(chǎn)品價格改革需要相當審慎，以防加大漲價壓力。同時也要看到，在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格倒掛的格局下，市場機制的調(diào)節(jié)作用很難正確發(fā)揮，不僅難以刺激成品油等資源性產(chǎn)品的供給增加，而且會促使本已不足的成品油等資源性產(chǎn)品輸往國外，加劇供求緊張矛盾。資源性產(chǎn)品價格的低估，也非常不利于促進社會各方面努力節(jié)約利用資源。在供求平衡，競爭趨于激烈的環(huán)境中，資源性產(chǎn)品價格調(diào)整引起的成本增加，通常會迫使企業(yè)設(shè)法加強管理、降低消耗、創(chuàng)新技術(shù)等，進而有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，適時平穩(wěn)推進資源性產(chǎn)品價格改革是不能回避的。

5、翹尾因素對2008年上半年價格漲幅的影響較大，下半年將明顯減弱。根據(jù)我們計算，2008年消費價格累計翹尾因素為3。4個百分點，是2007年翹尾因素的兩倍。就是說，即使2008年沒有一點新漲價成份，僅僅翹尾因素，全年居民消費價格指數(shù)也會同比上漲3。4%。從全年來看，各月消費價格的翹尾因素基本呈前高后低的態(tài)勢：6月份以前會超過5個百分點；6月份以后，翹尾因素會逐月下降，9月份以后會下降到2個百分點以下。

模型分析表明，考慮翹尾因素影響，若不采取相應(yīng)措施，2008年消費價格漲幅將達到6。3%。中長期看，我國工業(yè)品價格漲幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢；農(nóng)產(chǎn)品以及食品價格呈現(xiàn)攀升態(tài)勢，但不會十分劇烈。綜合模型預測及以上因素分析，隨著部分短缺食品的供給增加，社會供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的改善，競爭會更加充分，國內(nèi)外成本推動因素估計較難通過漲價釋放，在調(diào)控好投資、消費、出口等需求增長的前提下，考慮到資源價格改革的因素，預計新漲價幅度可能保持在1。5%左右，加上翹尾因素，消費價格全年漲幅可能控制在4。8%左右。全年價格上漲呈現(xiàn)前高后低走勢。

（四）高度重視股市、房市波動對經(jīng)濟波動的影響。

近年來我國資金流動性過剩問題不斷發(fā)展，對資產(chǎn)價格的影響越來越明顯。從日本、泰國、韓國、我國臺灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟長期持續(xù)快速發(fā)展，都難以避免資金過剩問題，并進而導致股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的嚴重泡沫化。我國股市和房地產(chǎn)價格上漲有合理的一面。從股市看，前幾年股指偏低，存在價值低估現(xiàn)象。2006年股市的上漲帶有較強的恢復性增長特征，而對未來經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的預期，也為上市公司的高市盈率提供了持續(xù)的心理支撐。從房地產(chǎn)市場看，土地資源的有限性、用地結(jié)構(gòu)扭曲和住房需求持續(xù)增長，是導致房地產(chǎn)價格上漲的主要原因。

但是應(yīng)該高度關(guān)注，我國的股市和房市正在出現(xiàn)相互推動、交替躍升的局面。由于股市的財富效應(yīng)，大大刺激和吊高了居民的購房需求。房價看漲預期又強勁推高房地產(chǎn)開發(fā)公司的股票價格，這樣開發(fā)商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金，從而不惜以高于底價數(shù)倍的高價競相購地，結(jié)果必然推高地價和房價。而房價上漲和開發(fā)商土地儲備的增加，又進一步推動房地產(chǎn)開發(fā)公司股票價格的上漲。當房價和社會最終購買力嚴重脫節(jié)、股價和公司的基本面嚴重脫節(jié)時，資產(chǎn)泡沫就會破滅，從而拖累實體經(jīng)濟，造成金融和國民經(jīng)濟的風險，導致經(jīng)濟較大波動。

進入2008年以來，隨著調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，股市、房市交互推動、持續(xù)升溫的態(tài)勢開始改變，這是十分積極的變化。同時也要注意股市、房市交互推動，持續(xù)向下波動的可能，警惕其對經(jīng)濟增長另一方面的影響。住房和汽車是我國新一輪經(jīng)濟增長的重要支柱，其中住房的作用更加重要。近年來購房需求快速擴大與房價加快上漲相互推動，使城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資不斷升溫，是推動經(jīng)濟增長高溫趨熱的重要因素。如果房市出現(xiàn)相反的變化，則也是引起經(jīng)濟增長向下調(diào)整重要因素。2008年以來，住房交易量在明顯縮小，在信貸受到較嚴格控制，企業(yè)上市籌資難度加大的情況下，近期一些房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)明顯緊張，降價售房的可能性增大。如果市場房價下降，將改變預期，引起持幣待購的現(xiàn)象。購房需求可能進一步減少，與房價下降相互推動，導致房價進一步下降、需求進一步縮小。房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)速度將逐步減緩，對經(jīng)濟增長將形成越來越明顯的抑制作用。房地產(chǎn)市場的調(diào)整需要較長時間，因此，一旦出現(xiàn)這種情況，預計經(jīng)濟增長將出現(xiàn)較長時間的回調(diào)。

股市吸納、籌措資金的功能和財富效應(yīng)對房市的影響主要是：股市收益率高時，會分流購房資金，減少房市的需求；房地產(chǎn)企業(yè)通過股市可以籌措到運營資金；股市的贏利可以增加購房需求。從這些影響看，當前股市的變化，一方面可能增加購房的需求（資金從股市流向房市），另一方面也可能減少購房需求（資金被套在股市，家庭金融資產(chǎn)減少）；同時，會減少房地產(chǎn)企業(yè)的籌資數(shù)量，縮小房地產(chǎn)企業(yè)的資金總量和購置土地、進行開發(fā)的能力。綜合看，是起著引導房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)開發(fā)收縮的作用。

總結(jié)以上分析，當前房市股市的變化，潛伏著導致經(jīng)濟增長下降的因素，從保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的波動出發(fā)，對這種可能性要高度重視。

二、近期經(jīng)濟走勢分析。

當前影響經(jīng)濟運行的因素比較復雜，綜合這些因素的影響，把握未來經(jīng)濟走勢，還是要從三大需求的變化著手。

（一）消費結(jié)構(gòu)升級步伐有可能減緩，消費需求增幅有可能趨穩(wěn)。

近期市場購房需求增長可能放慢；受成品油價格提高，用車費用增加以及城市公共交通體系的發(fā)展，購車需求也可能增長放慢；受食品等生活必需品價格上漲的影響，非必需品的消費支出增幅可能放慢。綜合這些情況，未來一段時間消費可能由持續(xù)趨旺轉(zhuǎn)為趨穩(wěn)。當然，在收入持續(xù)較快增長和消費領(lǐng)域擴大、消費預期改善的大背景下，消費結(jié)構(gòu)升級、消費持續(xù)擴大的大趨勢不會改變。但近期變化對經(jīng)濟增長會有一定影響。

（二）投資增長存在不確定因素。

當前既有刺激投資增長的因素，主要與地方新一屆政府開始工作以及災后重建等相聯(lián)系；也有抑制投資增長的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對新開工項目的管理，對投資也會形成一定的約束。需要注意到，在存在資金流動性過剩、勞動力就業(yè)壓力巨大以及加快發(fā)展的條件較好的'大背景下，投資增長潛力始終很大。房地產(chǎn)和城市建設(shè)的變化，預計不會對近期投資增長形成明顯影響。所以，重點需要警惕新的投資反彈。

（三）出口增長可能平穩(wěn)回落。

受外部因素影響，考慮到國內(nèi)控制不合理出口增長的稅收等有關(guān)措施，以及人民幣升值加快的影響，預計出口增長將逐步減慢，但在一系列支持出口增長的中長期因素作用下，預計總體仍會保持較高水平。

綜合三大需求的變化，在消費趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。因此對近期經(jīng)濟走勢的影響也不明顯。調(diào)控的要點宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長變化，注意保持總需求增長的穩(wěn)定。房市股市的變化，主要會影響到更長期的經(jīng)濟運行態(tài)勢，需要綜合考慮，妥善調(diào)節(jié)引導。

綜合以上分析，在合理調(diào)控各項需求的前提下，近期經(jīng)濟增長將繼續(xù)保持高位穩(wěn)定態(tài)勢，一季度gdp增長率可能在10。5%左右，cpi同比漲幅在7%左右。

影響當前經(jīng)濟形勢的因素是多方面的。既有收縮性的，也有擴張性的，既有影響當前的，也有關(guān)系中長期經(jīng)濟發(fā)展的。針對這些問題，政策的基點宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機出臺一些針對性較強的措施。宜著眼于經(jīng)濟長期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費結(jié)構(gòu)升級、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價格改革、資本市場建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺一些具有長遠意義的政策措施。

（一）繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

發(fā)揮好財政政策支持薄弱環(huán)節(jié)、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用。在災后重建過程中，宜以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心，根據(jù)恢復重建項目的環(huán)保、資源利用、技術(shù)水平、安全等方面情況，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，合理選擇項目，重點推進重建基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級。要繼續(xù)控制信貸資金的過快增長，但應(yīng)該盡可能少用額度控制辦法，主要依靠存款準備金率、公開市場操作等措施實現(xiàn)貨幣政策目標。針對美元利率不斷下調(diào)和人民幣匯率升值壓力較大等情況，利率調(diào)整宜更加謹慎。

（二）繼續(xù)控制不合理出口增長，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

當前對外貿(mào)易條件的變化，對外貿(mào)企業(yè)既是嚴峻考驗，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機遇。宜加強這些方面的政策研究，通過改革相關(guān)的體制機制，完善相關(guān)政策，繼續(xù)適度增強人民幣匯率的彈性，抑制不合理出口增長，鼓勵資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵適用技術(shù)設(shè)備進口，同時采取綜合措施推動與外貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快改造升級，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高外貿(mào)對我國經(jīng)濟發(fā)展的整體效益。

（三）積極引導住房、汽車方面的合理消費。

在提高收入、改善消費環(huán)境、改善消費預期、注意按照資源環(huán)境方面的要求，引導節(jié)能省地環(huán)保型的住房、汽車消費，當前最重要的是研究房價變化對預期和需求的影響，促進形成穩(wěn)定房價和購房需求的市場環(huán)境。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)落實近年來抑制不合理購房需求的各項政策措施，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控；另一方面，應(yīng)密切監(jiān)測，深入分析房價和預期之間的關(guān)系，以及預期與需求變化之間的關(guān)系，積極采取穩(wěn)定預期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對房地產(chǎn)企業(yè)符合要求的開發(fā)建設(shè)活動予以必要的支持，適度降低其對售房款的依賴，提高房價的穩(wěn)定性。

（四）找準價格上漲的主要原因，增強政策措施的針對性。

引起當前價格上漲的主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品供給不足，同時，也要高度警惕非食用農(nóng)產(chǎn)品需求過快擴大，以及總需求加快增長的苗頭。穩(wěn)定價格的重點應(yīng)該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面，同時注意控制非食用性農(nóng)產(chǎn)品需求增長。

在我國發(fā)展市場經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟的背景下，應(yīng)當密切關(guān)注價格上漲的客觀壓力。成本推動型、需求拉動型、國際輸入型和體制轉(zhuǎn)軌型因素，都可能導致通貨膨脹壓力加大。需要審時度勢，深化改革，綜合運用財政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規(guī)制政策，針對不同類型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項措施，主要目標宜集中到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面?？紤]到當前世界經(jīng)濟的諸多不確定性，特別是美國次級債危機的延伸影響，我國在貨幣政策、總需求調(diào)控政策方面，宜留出一定的靈活空間，以利于適時適度加以調(diào)整。

（五）注意防止食品價格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。

當前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲包括兩類因素，一是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動的趨勢性攀升；二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性波動。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格，要把完善短期政策與長效機制建設(shè)結(jié)合起來。一方面，在刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴大的各種因素比較集中的時期，應(yīng)注意其對當期和下期的不同效果。注意監(jiān)控食品價格上漲幅度，把握好各項支持政策的力度，努力減小當期供給與下期供給之間的波動。

另一方面，加快完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系，促進工農(nóng)產(chǎn)品比價關(guān)系平穩(wěn)調(diào)整，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，健全疫情疫病防控體系等。我國人均農(nóng)業(yè)資源有限，特別在國際能源與農(nóng)產(chǎn)品價格開始建立聯(lián)系的形勢下，提高農(nóng)產(chǎn)品市場效益，更要堅持不與人爭糧，不與糧爭地的原則。糧食和與吃飯相關(guān)的其他農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該主要立足國內(nèi)平衡。由此出現(xiàn)的效益損失，宜通過農(nóng)業(yè)扶持政策予以補償。

（六）注意完善價格形成機制。

堅持市場經(jīng)濟的改革方向，為價格機制、競爭機制和供求機制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境。綜合考慮2007年價格翹尾因素和2008年新漲價因素的影響，特別是冰雪災害等突發(fā)因素可能推高消費價格，既要堅持完善市場化的價格形成機制，又要考慮社會承受能力，把握好價格改革的時機和力度，并應(yīng)著力維護市場競爭秩序。以資源價格改革為例，隨著部分食品供給不足得到緩解，生產(chǎn)資料價格漲幅回落，可適時平穩(wěn)推進資源價格改革，同時進一步完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補貼機制。

（七）加快資產(chǎn)市場基本制度建設(shè)，促進其持續(xù)健康發(fā)展。

股市經(jīng)過2007年以來的調(diào)整后，許多股票依然存在估值偏高的現(xiàn)象。為防止國內(nèi)資產(chǎn)市場的大幅震蕩，2008年應(yīng)繼續(xù)著力加強股市基本制度建設(shè)，嚴格市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，堅決打擊股票市場交易中的非法炒作行為。