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團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇一

問題研究》發(fā)言材料

---羊角塘鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員 付路軍

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣委組織部調(diào)研通知，我就《構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制問題研究》這個(gè)重點(diǎn)課題談?wù)勎业乃悸泛陀^點(diǎn)，不到之處，敬請(qǐng)各位予以指正。

一、構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制的意義

（一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)干部能上能下，根本靠制度，關(guān)鍵在機(jī)制。有了機(jī)制，才能使“上”的干部贏得民心，才能讓“下”的干部心服口服。

（二）破除了陋習(xí)，拓寬了選人視野和渠道。構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制，讓能者充分發(fā)揮其才能。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

（三）激勵(lì)了士氣，讓“上”的干部有所作為。構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制讓“上”的干部能放開手腳，扎實(shí)干事，無所顧慮。調(diào)動(dòng)了能干事、會(huì)干事、干得成事的干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）強(qiáng)化了教育，讓“下”的干部重塑形象。以機(jī)制的具體規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)識(shí)人評(píng)人，選人用人，讓干部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，讓實(shí)力不濟(jì)者在實(shí)踐中自然淘汰，重找努力方向，重創(chuàng)工作佳績(jī)。

1 村等年輕的支部書記參加縣公務(wù)員招考。

二是雙重考察，把優(yōu)秀干部推“上”來。2009年我鎮(zhèn)按“黨委定職數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)定崗位、群眾定去留、依規(guī)定任免”的思路對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科員實(shí)行了5個(gè)崗位競(jìng)爭(zhēng)，通過公開報(bào)名、統(tǒng)一測(cè)試、演講答辯、民意測(cè)評(píng)、組織考察等程序進(jìn)行了選拔任用，為優(yōu)秀人員的健康成長(zhǎng)墊定了基石。2011-2012年鎮(zhèn)黨委、政府換屆選舉中，我鎮(zhèn)經(jīng)過組織考察和群眾推薦“雙線”考察，注重從“一線考察”群眾反映好和在民主測(cè)評(píng)得分高的優(yōu)秀干部中，選用素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，得到了社會(huì)的一致好評(píng)。

三是搭建平臺(tái)，把優(yōu)秀干部選“上”來。近年來，我鎮(zhèn)注重在“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題”工作一線搭建平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部。一批優(yōu)秀干部，投身于工作主戰(zhàn)場(chǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)，在安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)等工作中展示了過硬的素質(zhì)和突出的才華能力,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。這些一線培養(yǎng)鍛煉出來的干部，經(jīng)組織考察認(rèn)定后“選優(yōu)”重點(diǎn)提拔，予以重用。2014年在村支兩委換屆選舉中，我鎮(zhèn)大批經(jīng)受考驗(yàn)的優(yōu)秀黨員、致富能人被群眾推選出來擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)崗位。

四是綜合考核，把無為干部評(píng)“下”去。通過綜合考核，讓群眾不認(rèn)可、不滿意、民主考核不合格的無為干部“下”。對(duì)計(jì)劃生育、綜合治理和信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作考核一票否決者“下”。今年，我鎮(zhèn)制定了《村支部書記末位調(diào)整實(shí)施細(xì)則》，對(duì)年度總考核排名最后2名的，列為末位調(diào)整對(duì)象，由鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行末位調(diào)整。

三、當(dāng)前構(gòu)建干部能上能上科學(xué)機(jī)制存在的問題

1、不良的社會(huì)風(fēng)氣，影響了干部“上”的公正性。社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性對(duì)干部的“上”與“下”在一定程度上存在影響和干擾，有關(guān)系的干部往往能夠優(yōu)先提拔甚至突擊提拔。而一些優(yōu)秀的“草根”干部，成天忙于埋頭做事，往往被組織遺忘，得不到提拔。

2、扭曲的榮辱觀和權(quán)力觀，束縛干部“下”的思想。干部 “只能上不能下”、“上榮下辱”等傳統(tǒng)思想普通存在，大部分干部不能正確對(duì)待進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)，對(duì)干部 “下”存在嚴(yán)重的官本位思想障礙。

3、干部“上下”的標(biāo)準(zhǔn)難把握、具體操作有點(diǎn)困難。一是量化標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前，干部“下”的范圍往往局限于違法違紀(jì)、一票否決、退居二線等非下不可的硬性規(guī)定，對(duì)于能力一般、有位無為、群眾認(rèn)可度不高等方面缺乏操作性強(qiáng)的具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法不科學(xué)。對(duì)不同行業(yè)、不同類型、不同層次的干部沒有充分考慮其崗位的特殊性，不能因人而異地進(jìn)行考核。實(shí)際工作中，采取“一刀切”的辦法進(jìn)行調(diào)整，有時(shí)難免造成調(diào)整失準(zhǔn)。

4、能“下”的配套環(huán)境難以優(yōu)化，干部樂意“上”不愿 “下”。一是工作待遇和環(huán)境的差別，機(jī)關(guān)工作環(huán)境好，工作待遇相對(duì)較高，基層工作壓力大，待遇相對(duì)較低，不能充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。二是 “下”來干部難安排。由于目前干部的“下”尚未形成氣候，被調(diào)整下來的干部安置政策滯后，安排渠道狹窄，一般“下”來的干部除犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤者外，大多都按平職安排。三是“下”來干部難管理?！跋隆眮淼母刹恳话愣急Ａ粼瓉淼穆毤?jí)待遇，如果繼續(xù)在原單位工作，后任領(lǐng)導(dǎo)因有畏難情緒，不便對(duì)其像其他干部一樣進(jìn)行管理，久而久之，容易形成隨心所欲、放任自流的現(xiàn)象。四是“下”來干部的有關(guān)待遇難保障。部分干部擔(dān)心一旦失去干部身份，就在養(yǎng)老、就醫(yī)、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辭職自謀職業(yè)或有離開機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。

四、構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制的對(duì)策和建議

(一)建立和完善班子成員任期制，保障班子的連續(xù)和穩(wěn)定

3 一屆。任期內(nèi)，班子成員原則上只能內(nèi)部易動(dòng)職務(wù)，在一個(gè)崗位未干滿兩年的，不得易動(dòng)，在一個(gè)單位未干滿三年，不得調(diào)動(dòng)，以利于工作的連貫和班子的穩(wěn)定，同時(shí)防止機(jī)關(guān)干部下放“鍍鍍金”、“撈了級(jí)別就走人”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于任期內(nèi)班子成員因不勝任工作或其他原因“下”而出現(xiàn)的職務(wù)空缺，在配備時(shí)應(yīng)首先讓原班子成員或后備干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激發(fā)基層干部工作激情 干部的交流一方面能讓干部經(jīng)受鍛煉，另一方面有利于激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力，讓干部在不同部門和單位的干部相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。一是要建立組織調(diào)配與干部個(gè)人意愿相結(jié)合的干部交流互動(dòng)機(jī)制，以便更好地激發(fā)工作熱情；二是要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年輕干部“下”基層，除去特殊崗位或以前曾在基層服務(wù)過4年以上的，機(jī)關(guān)干部提拔一律下基層并服務(wù)滿2年以上，經(jīng)考察合格后，方能有條件重新進(jìn)機(jī)關(guān)。三是要建立干部年度常態(tài)考評(píng)機(jī)制。每年年底，組織部門要對(duì)所有干部進(jìn)行一次全面考核，綜合干部的年終測(cè)評(píng)得分、分管工作得分和違規(guī)違紀(jì)扣分，對(duì)干部一年現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作情況量化計(jì)分，測(cè)評(píng)情況作為干部提拔重用和進(jìn)機(jī)關(guān)安排實(shí)職崗位的重要依據(jù)。

（三）完善考察、考核、審計(jì)、評(píng)議等制度，使干部能上能下有科學(xué)的依據(jù)

目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依據(jù)，量化的東西太少，因此，要逐步對(duì)干部實(shí)行任期目標(biāo)管理，建立比較規(guī)范的目標(biāo)評(píng)估體系，重點(diǎn)是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根據(jù)干部的工作實(shí)績(jī)和具體表現(xiàn)做出是否稱職的判斷，如果連續(xù)兩年完不成工作目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。二是審計(jì)制度。干部在任期屆滿或離任時(shí)，由組織人事部門會(huì)同審計(jì)部門及有關(guān)法律監(jiān)督部門對(duì)其所在單位的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，有利于監(jiān)督。三是個(gè)人述職制度。建立述職制度，不僅有利于公正地評(píng)價(jià)干部，還可增強(qiáng)對(duì)干部的約束力。四是民主評(píng)議制度。對(duì)一個(gè)干部，4 多數(shù)人都說不稱職，即使他工作上有一些成績(jī)，但至少說明他在這個(gè)單位是得不到群眾擁護(hù)的，因而也不可能很好地開展工作。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下，在各位領(lǐng)導(dǎo)同志的支持幫助下，我能較好的履行了工作職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)就一年來的工作和今年目標(biāo)計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)立身，不斷提高政治理論水平

堅(jiān)持系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)了講話精神，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，使自己在思想和行動(dòng)上始終度一致;今年將繼承結(jié)合崗位實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)、關(guān)心下一代、婦聯(lián)等有關(guān)知識(shí)，增加自己工作的預(yù)見性和主動(dòng)性;積極進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，撰寫體會(huì)文章不斷提高自己的綜合素質(zhì)。

二、真抓實(shí)干，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)

1、關(guān)教工作：

一是解決了認(rèn)識(shí)問題。關(guān)心教育好下一代，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好關(guān)心下一代工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。為此今年繼續(xù)嚴(yán)格按照“圍繞中心、配合補(bǔ)充、因地制宜、量力而行、立足基層、注重實(shí)效”的方針開展工作。

二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)保障。

1)、鎮(zhèn)黨委決定由胡書記擔(dān)任關(guān)工委主任，各大辦公室主任兼任成員，加強(qiáng)了關(guān)教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2)、按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，在全鎮(zhèn)13個(gè)村、2個(gè)學(xué)校、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分別健全和完善了關(guān)工委組織，制定了一些切實(shí)可行的工作章程、監(jiān)督機(jī)制和目標(biāo)職責(zé)。并積極走訪身體狀況好、政治素質(zhì)高的“五老”人員，充分動(dòng)員他們?yōu)榍嗌倌杲】党砷L(zhǎng)做實(shí)事、辦好事。目前全鎮(zhèn)共建立健全關(guān)工委組織16個(gè)，成立關(guān)工小組80個(gè)，成員110個(gè)人，其中離退休老同志28人，占成員總數(shù)的26%。去年累計(jì)參與關(guān)教工作人員150余人，基本逐步做到：哪里有青少年，哪里就有關(guān)工委組織。

三是加強(qiáng)對(duì)青少年的教育教導(dǎo)。清明前和縣文物局在王翦墓開展植樹造林綠化環(huán)境活動(dòng);組織五愛教育主題活動(dòng)15次，參與人數(shù)達(dá)280人次;共組織法制宣講團(tuán)2個(gè)，報(bào)告場(chǎng)次10次，受教育人數(shù)2100人次;開展熱愛祖國(guó)、熱愛黨、熱愛社會(huì)主義主題活動(dòng)，開展學(xué)黨史、頌黨恩、熱愛黨、跟黨走宣講活動(dòng)16次，聽講人數(shù)達(dá)到3070人次;開展黨史知識(shí)公開競(jìng)賽活動(dòng)，印發(fā)試題170份，收回試卷165份，干部職工集體答卷130份;舉辦黨史知識(shí)展覽7期，文藝演出6場(chǎng)次，寫頌黨作文169篇，出黑板報(bào)15期，熱愛黨紅歌大賽6場(chǎng)次，參與學(xué)生達(dá)670多人次，大型文藝表演1次。

四是送科技進(jìn)村拓寬就業(yè)渠道，成立三所農(nóng)業(yè)科技學(xué)校。到賢鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技學(xué)校，旨在提高新型農(nóng)民各項(xiàng)綜合能力和技能等，惠店村農(nóng)業(yè)科技學(xué)校，覆蓋了南片萬畝酥梨長(zhǎng)廊所有農(nóng)戶，新合村農(nóng)業(yè)科技學(xué)校，全面覆蓋我鎮(zhèn)北片優(yōu)質(zhì)蘋果栽植區(qū)農(nóng)戶?；莸?、新合學(xué)校已經(jīng)培訓(xùn)七次，專家已經(jīng)下農(nóng)田現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)3次，參加人數(shù)累計(jì)達(dá)到380多人次，對(duì)外輸送技術(shù)勞動(dòng)力1400人。今后繼續(xù)保持穩(wěn)中有升。

五是增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮關(guān)教人員在政治、時(shí)空、經(jīng)驗(yàn)、親情等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)幫教組3個(gè)，幫教成員20個(gè)，共幫扶、教育好了無業(yè)游蕩青年3名。六是抓落實(shí)，促進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)青少年的經(jīng)常性教育。

1)與法院聯(lián)系，在田院長(zhǎng)帶領(lǐng)下，廳長(zhǎng)法官一行24人來我鎮(zhèn)進(jìn)村入戶送法下鄉(xiāng)宣傳。7月28日開始，先后到惠店村入戶宣講，到賢村和機(jī)關(guān)在三樓會(huì)議室進(jìn)行常識(shí)性培訓(xùn)和重點(diǎn)民事案件講解;莊鎮(zhèn)村仁義組和渭北組交界處進(jìn)行普法教育和民事糾紛、正當(dāng)防衛(wèi)等培訓(xùn)宣講，忽家村就農(nóng)村鄰里矛盾糾紛調(diào)處、樁基日常案件處理程序進(jìn)行了專題宣講。

2)我鎮(zhèn)有網(wǎng)吧1個(gè)，確立網(wǎng)吧監(jiān)督員2名，其中五老1名，共培訓(xùn)6次，監(jiān)督網(wǎng)吧12次，教育和制止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧120人次。

3)全鎮(zhèn)享受蛋奶工程學(xué)校2所，享受學(xué)生達(dá)3000余人，配備監(jiān)督員4人，監(jiān)督次數(shù)48次。

4)共為青少年辦實(shí)事好事12件，并建設(shè)愛國(guó)主義教育、科技教育、法制教育基地三處。七是協(xié)助村關(guān)教組織斟酌選擇好農(nóng)家書屋地點(diǎn)，確定好管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)管理員的能力進(jìn)行可行性分析研究，建立健全了借閱制度和各種登記表冊(cè)，完善了管理體制。并以完善村級(jí)圖書室建設(shè)為契機(jī)，全面完成了五好關(guān)工委達(dá)標(biāo)工作任務(wù)。目前已建成圖書室16個(gè)，共有圖書50000冊(cè)，確定圖書管理員16人。關(guān)教工作今年將繼續(xù)重點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)，全面啟動(dòng)，普遍達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)以新狀態(tài)、新作為、新成就，開創(chuàng)關(guān)教工作的新局面。

2、婦聯(lián)工作：一是積極落實(shí)香港關(guān)愛行動(dòng)、關(guān)注留守兒童。和團(tuán)委、關(guān)工委協(xié)調(diào)共爭(zhēng)取捐款2200元，救濟(jì)貧困兒童11名，幫扶優(yōu)秀留守兒童11名;關(guān)愛弱勢(shì)群體，對(duì)全鎮(zhèn)留守兒童進(jìn)行普查調(diào)查，留守兒童41人，結(jié)幫扶對(duì)子11個(gè)，五老參與11人。安置和指導(dǎo)落榜生60人次。二是搞評(píng)比，弘揚(yáng)先進(jìn)。抓好百名孝子、十佳孝星宣傳動(dòng)員活動(dòng)。已經(jīng)正常運(yùn)營(yíng)家長(zhǎng)學(xué)校13個(gè)，累計(jì)上課13次，共培訓(xùn)家長(zhǎng)360人次。共成立演唱隊(duì)3個(gè)，秧歌隊(duì)6個(gè)，體育隊(duì)3個(gè)，參與人數(shù)達(dá)150余人。目前我鎮(zhèn)婦女發(fā)揮了半邊天的聰明才智，在家庭和諧、勤勞致富等方面，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，新合村榮幸爭(zhēng)取到婦女之家資格，致富女能手2名爭(zhēng)取到市縣級(jí)表彰，縣級(jí)十佳和諧家庭示范戶1名。

3、配合黨委抓黨建。一是配合副書記督促落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作;二是積極配合圓滿組織召開了到賢鎮(zhèn)第十七次黨員代表大會(huì)和到賢鎮(zhèn)第十八屆第一次人民代表大會(huì);三是積極配合組織召開建黨__周年慶祝大會(huì);四是配合認(rèn)真抓好踐行承諾入黨活動(dòng);五是全力配合做好村兩委換屆選舉工作;六是狠抓“三帶三示范”致富工程。在組織引領(lǐng)、黨員干部和能人大戶的帶動(dòng)下，種植中棚西瓜千畝、建設(shè)酥梨長(zhǎng)廊7公里、紅提葡萄百畝、粉紅女士蘋果800畝、苗圃200畝、養(yǎng)殖肉兔1萬余只、肉牛200余頭等。

4、完成好鎮(zhèn)中心工作。圍繞中心，積極協(xié)調(diào)配合全面完成了環(huán)境衛(wèi)生百日行動(dòng)、合作醫(yī)療和新農(nóng)保收繳任務(wù)，縣黨代表和人大代表的推選和鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)的籌備組織工作;積極主動(dòng)做好縣全委會(huì)視察觀摩和鎮(zhèn)人民代表督查驗(yàn)收工作等。

5、督促所包聯(lián)村搞好工作。一是督促紀(jì)賢村率先完成了鎮(zhèn)上安排的合療、新農(nóng)保、扶貧救濟(jì)、黨報(bào)黨刊發(fā)行征訂工作任務(wù)，完成了一條巷道的水泥硬化任務(wù);二是圓滿順利完成了紀(jì)賢村黨支部、村委會(huì)換屆工作;三是積極督促落實(shí)和發(fā)展紀(jì)賢酥梨長(zhǎng)廊種植規(guī)模，鼓勵(lì)土雞、肉牛、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年繼續(xù)督促完成好連接到張路的路段硬化接通及電網(wǎng)改造更新、巷道亮化綠化美化任務(wù)。

三、廉潔自律，樹好形象

嚴(yán)于律己，寬以待人。嚴(yán)格遵守黨委政府制定的各項(xiàng)制度要求、定位好自己，工作上積極主動(dòng)，做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。班子成員需要協(xié)助和配合的事情從不推諉，堅(jiān)持別人為自己做的任何付出都是不應(yīng)該的，自己為別人做的任何事情都是應(yīng)該的，通過自我思索反省，不斷提升自己的內(nèi)在涵養(yǎng)和綜合素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)樹立良好的人民公仆形象。

總之去年工作上取得了一些成績(jī)，但離黨和人民的期望、組織的要求、廣大群眾的實(shí)際需要存在很大的距離，今后在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)造新的活動(dòng)載體，帶頭做到兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實(shí)實(shí)盡責(zé)，堅(jiān)持用心去學(xué)習(xí)、熟悉掌握基層工作的原則和方法;用情去體會(huì)溝通，建立同志間的互助互信，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍;用力去工作去探索，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作水平。同時(shí)也真誠(chéng)希望在座能夠給予更多幫助和支持。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇三

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團(tuán)組織工作狀況，團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，為青年發(fā)展提供切實(shí)幫助，促進(jìn)我公司改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，玻纖公司團(tuán)支部在團(tuán)員青年中開展了 “提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力”專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

1、團(tuán)員人數(shù)越來越少，青年人數(shù)也越來越少，公司員工年齡偏大。

公司35周歲以下青年26人，占職工人數(shù)8.4%，28歲以下青年（團(tuán)員）8人，占職工人數(shù)2.5%。

2、基層團(tuán)支部活動(dòng)被動(dòng)，組織生活不夠健全。

由于目前的基層團(tuán)組織管理主要是由團(tuán)支部書記負(fù)責(zé)，團(tuán)支部書記是兼職且本身工作任務(wù)較多，對(duì)基層組織工作也是力不從心，對(duì)團(tuán)支部工作深入不夠。組織服務(wù)青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個(gè)性化需求。

3、我司共青團(tuán)工作開展情況

調(diào)查中90%的青年愿意在業(yè)余時(shí)間參加團(tuán)的活動(dòng)，但是部分青年表示活動(dòng)時(shí)間和工作時(shí)間有沖突，抽不出時(shí)間參加，活動(dòng)內(nèi)容有時(shí)不夠新穎，需要?jiǎng)?chuàng)新，更加貼近和服務(wù)青年的需求。青年職工希望團(tuán)組織提供知識(shí)技能培訓(xùn)，業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)，希望團(tuán)委將在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

4、青年的思想和工作、生活情況

調(diào)查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國(guó)共產(chǎn)黨。反映出青年職工比較關(guān)心自己的發(fā)展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值。面對(duì)生活和社會(huì)上的壓力，有一部分青年職工也十分關(guān)注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。對(duì)策與建議：

受環(huán)境的影響，團(tuán)員青年個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求是多方面的，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)共青團(tuán)工作，更好地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，促進(jìn)工廠發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？我們認(rèn)為，在堅(jiān)持傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要不斷地創(chuàng)新和加強(qiáng)共青團(tuán)工作，努力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求和企業(yè)團(tuán)員青年特點(diǎn)的青年工作新機(jī)制，正確引導(dǎo)青年團(tuán)員建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才，需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：

1、注重思想建設(shè)，準(zhǔn)確把握青年的心理需求。

處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，青年正面臨著價(jià)值觀念變遷的巨大挑戰(zhàn)。多元取向，崇尚個(gè)性、自信自省，這些都成為當(dāng)代青年人格形成和價(jià)值構(gòu)成的新特點(diǎn)。要深入青年群體開展調(diào)查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問題，努力營(yíng)造具有企業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的健康向上的青年文化和企業(yè)文化氛圍，不斷增強(qiáng)青年對(duì)黨、團(tuán)組織的群體歸屬感和向心力。

2、提高青年團(tuán)員綜合素質(zhì)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)團(tuán)干隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的配備至關(guān)重要，特別是團(tuán)委書記的能力和素質(zhì)與發(fā)揮團(tuán)組織作用有很高的關(guān)聯(lián)度，配好配強(qiáng)基層團(tuán)委書記，是搞好共青團(tuán)工作的重要環(huán)節(jié)，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，大膽選拔服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新能力的年輕同志擔(dān)任團(tuán)委書記。高度重視團(tuán)干部的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)干部各方面知識(shí)面，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)團(tuán)干部結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中提高才能。積極向企業(yè)黨政推薦，促進(jìn)團(tuán)干部成長(zhǎng)，大膽使用，形成團(tuán)干部隊(duì)伍“高進(jìn)高出”、“快進(jìn)快出”的良性循環(huán)。

3、不斷創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作。

國(guó)企共青團(tuán)工作創(chuàng)新要立足于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成才，做到二個(gè)貼近，即“貼近青年”、“貼近企業(yè)主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動(dòng)載體上大膽創(chuàng)新。始終把服務(wù)青年多元化、多層次和個(gè)性化需求，教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年有志于崗位成才，培養(yǎng)和鍛煉一支符合企業(yè)發(fā)展需要的青年職工隊(duì)伍作為國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛深入地開展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

玻纖公司團(tuán)支部 2014年8月17日

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇四

進(jìn)入大學(xué)，參加了大學(xué)班上的班干的競(jìng)選，很榮幸成為我們班級(jí)的第一任組織委員。白駒過隙彈指一瞬，一眨眼一學(xué)期就過去了。當(dāng)初我承諾是要為同學(xué)們服務(wù)，回首一個(gè)學(xué)期以來，本人認(rèn)為我是兌現(xiàn)了自己的承諾。我雖在高中也曾任過此職位，但相比起大學(xué)的組織委員，高中那時(shí)簡(jiǎn)直是冰山一角。我想我對(duì)自己在這一職位的評(píng)價(jià)就是：我努力做好“配角”的角色，可能用“配角”一詞來形容組織委一職也許有些不妥，但是現(xiàn)代文學(xué)小說里不是有“功能性人物”嗎。我想我就是扮演這一角色。雖然嘴上是這么說，其實(shí)我很看好這一職務(wù)的，與其他班干部相比組織委員的職責(zé)是最寬泛的，協(xié)助班團(tuán)干組織班級(jí)團(tuán)支部活動(dòng)，就這一點(diǎn)我個(gè)人認(rèn)為這是一種培養(yǎng)人與人之間的協(xié)調(diào)能力，于是我就在什么里面都插上一腳啦!

雖然，組織委員這一職務(wù)的工作很瑣碎，但我在經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的工作中，收獲了很多。從最開始的協(xié)助團(tuán)支書搞好班上的第一次團(tuán)會(huì)活動(dòng)和競(jìng)選班級(jí)入黨積極分子，第一次寫會(huì)議記錄，寫總結(jié)，第一次組織班級(jí)同學(xué)去仙人溪燒烤活動(dòng)及游玩森林公園等活動(dòng)方案的策劃。我都是和大家一起摸索出來的。為了能夠更好的完成工作，我還向許多學(xué)姐請(qǐng)教，還不乏被“批”的時(shí)候。但是能和我們的班委一起齊心協(xié)力為我們班級(jí)做建設(shè)，這是一件苦事，更是一件樂事。

這一學(xué)期我的主要工作是幫助班長(zhǎng)策劃班級(jí)活動(dòng)，擬定方案，組織外出活動(dòng)，協(xié)助團(tuán)支書搞好團(tuán)活動(dòng)。我的工作很瑣碎，沒有“功績(jī)顯赫”，沒有我的“標(biāo)志性工作”，但是，我一直在努力的拉近。大家和班干部之間的距離，我?guī)缀趺恳豁?xiàng)都有參與，為我們班盡自己的一份應(yīng)盡的力量和責(zé)任。短短一個(gè)學(xué)期的工作，讓我熟悉并喜愛起了組織委員這個(gè)職位，我明白了組織委員在班級(jí)之中的重要性。而一個(gè)學(xué)期的鍛煉也使得我的自身能力有了一定的提高。但與此同時(shí)，我也發(fā)覺了自己在工作中的不足，由于最初的經(jīng)驗(yàn)缺失導(dǎo)致在團(tuán)日活動(dòng)的開展上我們沒有良好的協(xié)作，導(dǎo)致這次活動(dòng)并不算太成功。這讓我認(rèn)真的反省了這次團(tuán)日活動(dòng)中各自的過失，也明白的團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性，因此我們下一次一定會(huì)給大家?guī)硪粋€(gè)不一樣的團(tuán)日活動(dòng)。班級(jí)里的大型活動(dòng)仍舊缺乏，我希望在一個(gè)學(xué)期中，能夠多組織一些課外班級(jí)活動(dòng)，豐富大家的課余生活，同時(shí)也可以增加班級(jí)凝聚力。

在度過一個(gè)月的假期后，新的學(xué)期也即將開始。在新的學(xué)期，過往的`一切全部歸零，我們應(yīng)拋棄從前的過失帶來的失落，吸取這些過失帶來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼續(xù)探索、發(fā)現(xiàn)，將班級(jí)活動(dòng)建設(shè)的越來越好。

作為班級(jí)的組織委員，對(duì)于新的一個(gè)學(xué)期，也有一定的工作計(jì)劃：

1、認(rèn)真仔細(xì)完成組織上布置的任務(wù)。

2、這個(gè)新的學(xué)期中，假期較多，可以適當(dāng)組織一些課余活動(dòng)，豐富同學(xué)的課余生活，加強(qiáng)班級(jí)凝聚力建設(shè)。

3、組織班級(jí)同學(xué)形成良好的學(xué)習(xí)氣氛，上個(gè)學(xué)期有許多同學(xué)在期末考試中掛科，這個(gè)學(xué)期中應(yīng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成優(yōu)良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

4、加強(qiáng)同學(xué)們的思想建設(shè)，班級(jí)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論;關(guān)心時(shí)事，正確認(rèn)識(shí)黨的路線、方針、政策;積極參加校、院、班組織的活動(dòng)，遵守政治紀(jì)律。保證同學(xué)們思想積極、向上。

5、制定班級(jí)共同的奮斗目標(biāo)，成為學(xué)校評(píng)選優(yōu)秀班級(jí)。一個(gè)班級(jí)只有有一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)，才能使班級(jí)的每個(gè)成員成為一體，使班級(jí)更加團(tuán)結(jié)、向上。

6、在團(tuán)支書的帶領(lǐng)下，一改上次團(tuán)日活動(dòng)的失誤，將這次的團(tuán)日活動(dòng)進(jìn)行的有聲有色。

7、認(rèn)真參與每周的班委會(huì)，及時(shí)反映班級(jí)問題提出自己的建議。

相信有了上個(gè)學(xué)期的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以及現(xiàn)在學(xué)期之初的詳細(xì)計(jì)劃，這個(gè)學(xué)期的工作能更加得心應(yīng)手。相信我們班級(jí)也能夠建設(shè)的越來越好。

組織工作調(diào)研報(bào)告2

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇五

為全面掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織狀況，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施團(tuán)建新方式，我們用一個(gè)月的時(shí)間，采取調(diào)查走訪、召開團(tuán)員青年座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。

xxxx縣總面積3973平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、4個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，居住著漢、土家等17個(gè)民族，總?cè)丝?0萬，35周歲以下青少年共27.4萬人，其中0-18周歲青少年10.3萬人，18-35周歲的青年17.1萬人，共青團(tuán)員8.1萬人?，F(xiàn)有基層團(tuán)組織452個(gè)，其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)團(tuán)委20個(gè)、縣直團(tuán)工委8個(gè)、團(tuán)總支22個(gè)、團(tuán)支部400個(gè)。

一是團(tuán)委班子人員力量不足。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名團(tuán)委書記、一名副書記、4—5名委員，但由于委員大多不是公務(wù)員，都有自己的本職工作，盡管有明確的團(tuán)委工作制度，工作的目標(biāo)考核上難以落到實(shí)處；二是團(tuán)組織建設(shè)對(duì)象缺乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)員主要力量在學(xué)校，而大量團(tuán)員從學(xué)校畢業(yè)后即外出務(wù)工經(jīng)商，流向城市、企業(yè)，在家團(tuán)員寥寥無幾，再加上團(tuán)員超齡離團(tuán)和未及時(shí)發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液，一些村團(tuán)支部名存實(shí)亡。

調(diào)查中，一年來沒有開展過活動(dòng)的村級(jí)團(tuán)組織占28%,團(tuán)員中一年沒有繳納團(tuán)費(fèi)的占20%,團(tuán)員青年中不知道團(tuán)支部書記是如何產(chǎn)生的占15%.目前能嚴(yán)格依照共青團(tuán)組織有關(guān)制度辦事的農(nóng)村團(tuán)支部廖廖無幾。團(tuán)組織在群眾中缺乏足夠有效的影響力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，團(tuán)的活動(dòng)開展又沒有好的載體和陣地，導(dǎo)致有的村團(tuán)支部徒有虛名，多年來未曾開過一次會(huì)，沒有搞過一次活動(dòng)，團(tuán)員青年找不到自己的組織，時(shí)間一長(zhǎng)，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感和自豪感。有部分團(tuán)組織開展的活動(dòng)就是掃大街、撿拾垃圾，活動(dòng)形式單一、內(nèi)容貧乏，對(duì)青年團(tuán)員缺乏足夠的吸引力，團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的歸屬感不斷減弱，在走訪中就有團(tuán)委書記反映，部分團(tuán)員青年剛?cè)雸F(tuán)時(shí)學(xué)習(xí)帶頭、生活積極，但時(shí)間一長(zhǎng)也就放松了自我要求，模范帶頭作用不夠明顯。

造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的，從大的方面來講，與我縣特殊縣情是分不開的。xxxx是個(gè)山區(qū)大縣，受制于縣級(jí)團(tuán)組織的人員力量，對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的聯(lián)系指導(dǎo)難以經(jīng)常化，精神傳達(dá)與信息反饋不對(duì)稱、縣級(jí)大型活動(dòng)開展難以遍及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；xxxx是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，留守團(tuán)員占比達(dá)50%,留守兒童問題較為突出，家庭教育的缺失，一定程度上影響了團(tuán)員帶頭作用的發(fā)揮。

具體而言，存在以下三個(gè)方面的原因：

一是思想上重視程度不高，不給團(tuán)干部交任務(wù)，不對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行教育，對(duì)團(tuán)建工作精力投入不足，關(guān)心度不夠，管理措施不強(qiáng)，對(duì)團(tuán)的工作缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，往往以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作情況好壞來看待團(tuán)委書記。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。從調(diào)研的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)基本沒有列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位作用不明顯，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記都兼職多項(xiàng)其它業(yè)務(wù)工作，其主要精力基本上放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，真正用于團(tuán)工作的時(shí)間和精力很少。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，青年的價(jià)值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，許多團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，難以提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。團(tuán)員的.意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)總體規(guī)劃和工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時(shí)，要使團(tuán)建與黨建一并研究、部署、檢查、總結(jié)、考核。

作為縣級(jí)團(tuán)組織，一是著力指導(dǎo)一些團(tuán)員人數(shù)多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用；二是幫助一批條件較差、工作活力不強(qiáng)的支部，通過縣團(tuán)委干部聯(lián)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎、青年贊同的特色工作，增強(qiáng)團(tuán)組織的輻射力和影響力，帶動(dòng)基層團(tuán)支部，帶動(dòng)農(nóng)村青年。

充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢(shì)，著力研究如何發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員青年在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、科技興農(nóng)等方面的中堅(jiān)作用；要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù)；廣泛開展青年文化藝術(shù)活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，豐富農(nóng)村青年生活。

xxxx縣是少數(shù)民族大縣，土家族等少數(shù)民族占全縣總?cè)丝谝话胍陨希瑑?yōu)秀的民俗文化影響廣泛，xxxx鄉(xiāng)從xxxx年開始開展的"民俗文化進(jìn)校園"活動(dòng)，通過邀請(qǐng)民俗文化傳承人進(jìn)學(xué)校傳授民俗文化藝術(shù)，使全鄉(xiāng)各中小學(xué)校從小學(xué)四年級(jí)到初中二年級(jí)的所有學(xué)生至少掌握一門民俗技藝，既使傳統(tǒng)民俗文化得到了傳承，又營(yíng)造了青少年健康成長(zhǎng)的文化氛圍，成為了我縣獨(dú)特的團(tuán)訓(xùn)現(xiàn)象。藉此，我們可以從中受到啟發(fā)，進(jìn)一步發(fā)掘本地民俗文化資源，不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織活動(dòng)形式，吸引更多青年參與其中，著力打造一批見實(shí)效、有影響的品牌活動(dòng)。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇六

今年以來，在市委組織部和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委以“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。組織工作打了一個(gè)“翻身仗”。主要是做了以下六個(gè)方面的工作。

(一)扎實(shí)開展“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)

在去年加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委組織部將今年定為“基層組織活動(dòng)年”。我們通過開展一系列活動(dòng)和措施，狠抓農(nóng)村基層黨建工作。

一是推進(jìn)基層黨建示范帶建設(shè)。今年，我們投入100多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)的興建了采桑和柳李村村部，對(duì)協(xié)偉、永長(zhǎng)河、桂花臺(tái)等老村部進(jìn)行了維修改造，強(qiáng)化了相關(guān)功能設(shè)置。基本建成了協(xié)偉—采?！篱L(zhǎng)河—桂花臺(tái)—柳李黨建工作示范帶。在全市黨建工作拉鏈會(huì)和基層黨建示范帶建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中，多次受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是加強(qiáng)“五化”管理。嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、支部生活會(huì)、民主生活會(huì)、等各項(xiàng)制度，推進(jìn)組織工作制度化。在日常工作方面，嚴(yán)格落實(shí)坐班值班制度。全鎮(zhèn)26個(gè)村(居)黨員群眾服務(wù)中心依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)投資4萬多元全部安裝了視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。鎮(zhèn)每月召開一次總支、村黨組織工作例會(huì)，駐村干部每周參加一次村“兩委”碰頭會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月開展一次督查，每季度召開一次黨員群眾代表大會(huì)，每年召開一次群眾大會(huì)，村“兩委”每月召開一次例會(huì)、村務(wù)決策實(shí)施“四議兩公開”等制度，推進(jìn)工作機(jī)制規(guī)范化。制定嚴(yán)格的記載管理制度，所有村級(jí)活動(dòng)，包括各種會(huì)議、支部活動(dòng)、民主評(píng)議、值班等情況，全部要求做好記載，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案。每季度定期檢查一次，推進(jìn)工作檔案紀(jì)實(shí)化。截止目前，鎮(zhèn)組織辦公室已召開全鎮(zhèn)組織工作會(huì)議8次，下村督辦檢查40多次，印發(fā)通報(bào)8期。收集到各類圖片和文字資料800多份。三是探索建立“四二o”便民服務(wù)體系。以實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)為出發(fā)點(diǎn)，通過改進(jìn)服務(wù)方法、靈活服務(wù)形式，整合民政、計(jì)生、醫(yī)療、農(nóng)合、金融、通訊等部門業(yè)務(wù)資源，在部分村級(jí)黨組織中建立了具有特色的“四二o”便民服務(wù)體系，探索實(shí)施黨建工作一鍵通、黨員管理一網(wǎng)通、教育培訓(xùn)一站通、信息服務(wù)一信通、群眾辦事一點(diǎn)通。通過“四二o”便民服務(wù)體系，為廣大黨員群眾在鎮(zhèn)網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心提供直辦服務(wù)、代辦服務(wù)、代收服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等4個(gè)大項(xiàng)、20個(gè)小項(xiàng)的服務(wù)，切實(shí)解決黨員群眾生產(chǎn)生活中的困難和難題，密切了黨群干群關(guān)系。

(二)扎實(shí)開展?fàn)幃?dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)

爭(zhēng)當(dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)，也是我鎮(zhèn)的特色工作。今年以來，鎮(zhèn)全面深化爭(zhēng)當(dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)。通過年初分解工作任務(wù)、常態(tài)化開展五督辦、季度開展公開評(píng)比、半年進(jìn)行總結(jié)表彰、年底嚴(yán)格分線考核等五步聯(lián)動(dòng)和“五型”干部理事會(huì)督辦、黨總支督辦、專班督辦、分線督辦、黨委督辦等五督辦措施，將工作任務(wù)分解到月，督辦到人，嚴(yán)格落實(shí)，分線考核，取得了很好的效果。截止目前，全鎮(zhèn)已開展“五型”干部評(píng)比3次，公開表彰優(yōu)秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

(三)扎實(shí)開展非公黨建兩年提升行動(dòng)

全市非公黨建兩年提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)以后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開了黨委班子成員會(huì)議，進(jìn)行了安排部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鎮(zhèn)非公黨建兩年提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了9人的非公黨建工作專班，由組織辦、工業(yè)辦共同負(fù)責(zé)落實(shí)。二是組建非公企業(yè)黨支部。在組織建設(shè)上，我鎮(zhèn)已組建了聯(lián)合支部1個(gè)(仙海實(shí)業(yè)、凱瑞生物、海星通信和個(gè)協(xié))，獨(dú)立支部2個(gè)(百分享食品、億升紡織、匯豐方圓)。在隊(duì)伍配備上，每個(gè)黨支部都配備了專職黨組織書記，每個(gè)非公企業(yè)安排了一名班子成員擔(dān)任指導(dǎo)員，采取“一對(duì)一”的形式指導(dǎo)各企業(yè)開展黨建工作。今年，發(fā)展了3名在非公企業(yè)生產(chǎn)一線的職工入黨，2名職工轉(zhuǎn)正，8名職工被確定為入黨積極分子。在陣地建設(shè)上，嚴(yán)格按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了7個(gè)非公黨建活動(dòng)場(chǎng)所。在活動(dòng)開展上，第一聯(lián)合支部已開展了一次黨員示范崗活動(dòng);百分享食品黨支部開展了一次黨員技能大比武活動(dòng)。下階段，我們將按照“組織單獨(dú)建、活動(dòng)聯(lián)合搞”的方針，對(duì)單獨(dú)開展活動(dòng)比較困難的小企業(yè)，依照行業(yè)相近、地域相鄰來聯(lián)合開展活動(dòng)。

(四)扎實(shí)開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)

一是組織學(xué)習(xí)考察。今年，根據(jù)市委組織部的安排，我鎮(zhèn)先后四次組織部分班子成員、總支書記、機(jī)關(guān)干部到市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后三次組織部分農(nóng)村支部書記赴江蘇、恩施等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。二是建立了公務(wù)員業(yè)績(jī)臺(tái)賬。按照市委組織部的要求，我鎮(zhèn)全體班子成員、中層干部都據(jù)實(shí)填寫了《干部工作實(shí)績(jī)紀(jì)實(shí)表》，由黨委主要負(fù)責(zé)人審核后，交市委組織部和鎮(zhèn)組織辦存檔。對(duì)填寫不規(guī)范的一律發(fā)回重填，確保了干部實(shí)績(jī)表填寫的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部文字寫作能力。今年，我們選派了彭湃，謝甜露兩位同志參加了“年輕干部成長(zhǎng)工程”強(qiáng)化訓(xùn)練班，培訓(xùn)期間和培訓(xùn)后，鎮(zhèn)黨委多次了解和聽取了他們的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，并要求11個(gè)80后機(jī)關(guān)干部撰寫了學(xué)習(xí)心得和調(diào)研材料，由鎮(zhèn)黨委書記黃文兵同志進(jìn)行了親自點(diǎn)評(píng)。在信息報(bào)送方面鎮(zhèn)組織辦每月至少報(bào)送2篇信息，全年上《組工信息》和市委“學(xué)創(chuàng)”辦簡(jiǎn)報(bào)4篇。

(五)扎實(shí)開展建立健全基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制活動(dòng)

一是明確工作責(zé)任。我們召開了基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制專題會(huì)議，制發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，明確了鎮(zhèn)、片、村三級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人的黨建工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人、各分管領(lǐng)導(dǎo)、總支書記、部分村黨支部書記代表在大會(huì)上做了黨建工作公開承諾。并將責(zé)任制落實(shí)情況納入年底考核，嚴(yán)格結(jié)賬。二是建立工作機(jī)制。結(jié)合“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)，我們制作了基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作宣傳片;鎮(zhèn)組織辦每月召開一次黨總支和村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)，村(社區(qū))“兩委”班子成員每周召開一次碰頭會(huì)，每月召開一次工作例會(huì)。鎮(zhèn)組織辦每季度開展一次基層黨建工作督查并及時(shí)通報(bào)，并計(jì)入年底基層黨建工作考核結(jié)果。截止目前，全鎮(zhèn)已開展黨建工作督查40多次，印發(fā)通報(bào)8期。三是開展專項(xiàng)述評(píng)。8月22日，鎮(zhèn)黨委組織全體機(jī)關(guān)干部、各片、村黨組織負(fù)責(zé)人召開了基層黨建工作專項(xiàng)述評(píng)會(huì)議，會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記黃文兵、各片總支書記、10位村支部書記分別作了述職，黃書記對(duì)述職內(nèi)容進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)，對(duì)下階段基層黨建工作進(jìn)行了安排部署。

(六)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

去年以來，鎮(zhèn)黨委制定了“三措并舉”的工作思路，通過解放思想，外引內(nèi)挖，盤活資產(chǎn)等模式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我鎮(zhèn)組織24個(gè)村支部書記和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部分中層干部到江浙、上海等地考察新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步開闊了視野，打開了思路。二是大膽創(chuàng)新“引進(jìn)來”。我鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)培育了金銀花、蔬菜、睡蓮、藕帶、草莓和養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。桂花臺(tái)村利用土地整理項(xiàng)目，在經(jīng)過村干部外出考察后，推廣金銀花種植200多畝，在該村起到了很好的示范帶動(dòng)作用，每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬多元。三是盤活資產(chǎn)“活起來”。主要是通過規(guī)范承包合同和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，切實(shí)促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年全鎮(zhèn)計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地5000畝，其中大合村流轉(zhuǎn)土地900畝，預(yù)計(jì)全年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入20多萬元。我們對(duì)全鎮(zhèn)各村與承包戶簽訂的合同進(jìn)行了全面清理，對(duì)低于60元/畝和到期的合同，一律重新簽訂規(guī)范化的承包合同。采桑村通過規(guī)范合同、公開招標(biāo)，將魚池承包價(jià)格從50元/畝提高到250元/畝，預(yù)計(jì)全年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元。

二、當(dāng)前組織工作中存在的突出問題及原因分析

(一)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇七

xx年，是我處邁向輝煌的一年。一年來，在局組織部和處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，圍繞市場(chǎng)開拓，突出服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施黨建目標(biāo)管理，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，取得較好成績(jī)，回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面。

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化整體功能，兩級(jí)班子建設(shè)上升到一個(gè)新的水平。

1、抓學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。我們采取集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)，集中交流，寫心得體會(huì)，組織測(cè)驗(yàn)等形式組織班子成員學(xué)習(xí)鄧——理論、江——同志“三個(gè)代表”的重要思想以及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。先后組織班子成員收看“三個(gè)代表”講座，到職大黨校聽講座，學(xué)習(xí)入世法規(guī)等等。透過學(xué)習(xí)，再次明確了發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用與正確實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，使黨的核心作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心中顯現(xiàn)出來，把黨委抓大事，抓方向落在了實(shí)處。同時(shí)提高了我處領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。前幾年，由于外部環(huán)境與內(nèi)部條件的制約，我處一度陷入困境，黨委一班人沒被困境迷惑，成立了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工作專班，先后在全處召開職工獻(xiàn)策會(huì)，專家聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)過深思熟慮，根據(jù)變化形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，公司將企業(yè)發(fā)展定位在：充分發(fā)揮油田地面建設(shè)和長(zhǎng)輸管道施工核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用心滲透煉化市場(chǎng)，滾動(dòng)發(fā)展社會(huì)市場(chǎng)。這一科學(xué)的決策，使我處的市場(chǎng)之路不斷拓寬，不僅僅鞏固了山東、長(zhǎng)慶等老市場(chǎng)，還擠進(jìn)了新疆市場(chǎng)，年2月份又成功中標(biāo)了舉世矚目的管道工程，使公司擺脫困境，呈現(xiàn)出攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、抓班子的作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)我處施工戰(zhàn)場(chǎng)多、隊(duì)伍高度分散的實(shí)際，我們充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，不抓作風(fēng)建設(shè)，工作就搞不上去。我們組織公司、施工作業(yè)處兩級(jí)班子成員原原本本學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”深刻反思，查找不足。領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭查，召開民主生活會(huì)群眾查，實(shí)行“開門會(huì)診”廣泛查，班子成員把自己“擺進(jìn)去”，用“顯微鏡”查找問題，用“放大鏡”剖析問題，自覺整治散、軟、粗、浮、虛、奢等作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，透過查擺，嚴(yán)明了政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。各級(jí)班子做到了“六增強(qiáng)”：增強(qiáng)了班子的凝聚力，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)；增強(qiáng)了事業(yè)心和職責(zé)感；增強(qiáng)了全面觀念，自覺服從全局，服務(wù)大局；增強(qiáng)了開拓進(jìn)取意識(shí)；增強(qiáng)了對(duì)群眾的感情；增強(qiáng)了廉潔自律的意識(shí)，樹立了良好的形象。

3、抓班子的調(diào)整考核。去年一方面部分基層的班子成員與企業(yè)進(jìn)行了“協(xié)解”，另一方面，我們按照25號(hào)文件精神，打破過去“一紙任命定終身”的做法，對(duì)年齡偏大的科級(jí)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使個(gè)別基層班子缺員，今年初，我們按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)提名、組織部門考察、公示、黨委群眾研究和報(bào)局主管部門審批的程序，提拔了35名干部，對(duì)出現(xiàn)缺員的基層班子及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充，。今年底，根據(jù)基層班子變化較大的狀況，我們對(duì)全處基層班子進(jìn)行了考核。我們把重點(diǎn)考核與普通考核、定性考核與定量考核、群眾測(cè)評(píng)與實(shí)地考察相結(jié)合，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，從縱向和橫向兩個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。根據(jù)中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，考核資料增加了“工作以外狀況調(diào)查”，加大了對(duì)干部生活圈、社交圈的考核。在考核中，我們把與領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作生活關(guān)聯(lián)度較高的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和基層群眾作為考核的評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)主體層次多，數(shù)量大，個(gè)性是基層群眾多，較好地落實(shí)了群眾在干部考核中的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、選取權(quán)。根據(jù)考核的狀況，處黨委對(duì)個(gè)工作無起色的班子成員進(jìn)行了調(diào)整。

4、完善后備干部人才庫。我們按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔了一批政治堅(jiān)定，作風(fēng)扎實(shí)，有知識(shí)，有潛力，年富力強(qiáng)的同志作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。在后備干部人選的選拔中，我們主要把好“三關(guān)”，首先是群眾推薦關(guān)。把推薦的職務(wù)、職數(shù)、任職條件、推薦范圍及有關(guān)要求公示于眾，組織必須范圍內(nèi)的人員采取無記名投票方式進(jìn)行推薦，然后以群眾多數(shù)信任確定后備人選，其次就是擔(dān)好組織考察，根據(jù)群眾推薦狀況，由組織、紀(jì)檢等部門組成考察班子，對(duì)后備人選的狀況進(jìn)行綜合考察，提出考察意見，再次就是把好黨委群眾研究關(guān)。黨委召開專門會(huì)議，聽取匯報(bào)，確定后備人選。，今年，我們完成了處、科級(jí)兩級(jí)后備干部的調(diào)整充實(shí)工作，完善了后備干部考察材料，建立起了人的后備干部人才庫。

二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，技術(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新潛力顯著增強(qiáng)

1、用心做好專業(yè)人才的引進(jìn)工作。根據(jù)我處專業(yè)技術(shù)人員匱乏的實(shí)際，我們多方奔走，用心與上級(jí)組織部門的聯(lián)系，今年從高校引進(jìn)大學(xué)生4名，從石化廠分流人員中引進(jìn)了7名專業(yè)技術(shù)人員，使我處今年專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作有一個(gè)較為滿意的結(jié)果。對(duì)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員，我們一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好知識(shí)分子工作的規(guī)定》。安排他們?cè)诠⒕幼。?人一間，照明、電扇、彩色電視機(jī)、紗門、紗窗等設(shè)置配套配齊，并一次性地報(bào)銷跨省、跨待業(yè)費(fèi)及來我處工作的車船路費(fèi)、住宿費(fèi)和體檢費(fèi)，落實(shí)了就餐地點(diǎn)，每人配齊了一套辦公用品。二是認(rèn)真搞好入廠教育。我們組織安全、技術(shù)、質(zhì)量等業(yè)務(wù)部門給他們上課，講授相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，讓他們盡快熟悉油建的施工狀況及工作中應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)。三是送到前線項(xiàng)目部去鍛煉。入廠教育結(jié)束后，我們安排他們到前線各項(xiàng)目部去實(shí)踐。如把四名大學(xué)生用專車送到管線上去，讓他們?cè)谥卮蟮墓こ探ㄔO(shè)中理解鍛煉，盡快成長(zhǎng)起來。這樣做極大地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的工作用心性和創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)和規(guī)范干部培訓(xùn)工作。我們按照局組織部關(guān)于干部培訓(xùn)工作的要求，立足服從服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，以提高管理水平、業(yè)務(wù)潛力為目的，開展了分層次、分類別、分渠道、多形式的培訓(xùn)。我們將干部的培訓(xùn)納入iso9000質(zhì)量管理體系，從培訓(xùn)的職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)的相關(guān)事項(xiàng)做了更為詳盡的規(guī)定。按照體系的要求，建立了干部培訓(xùn)檔案，對(duì)每位干部擬培項(xiàng)目、已培項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式等事項(xiàng)記錄在案，掌握每一位干部的基本狀況，對(duì)培訓(xùn)過的干部，其培訓(xùn)后履行崗位職責(zé)的潛力我們進(jìn)行跟蹤考核。整個(gè)培訓(xùn)做到計(jì)劃、培訓(xùn)、考核、使用一體化。個(gè)性是今年，我們針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不足的實(shí)際，出臺(tái)了《從職工中選拔優(yōu)秀青年送外培養(yǎng)的規(guī)定》，透過這項(xiàng)政策，來逐步緩解專業(yè)技術(shù)力量不足的矛盾，為我處的發(fā)展帶給智力支持和人才服務(wù)。今年，我們共舉辦各種內(nèi)部培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人，選送了人參加局內(nèi)、局外的各種崗位培訓(xùn)班。

3、抓好人力資源的優(yōu)化配置。針對(duì)我處施工點(diǎn)多、面廣、高度分散的特點(diǎn)，我們用心做好專業(yè)技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)管理，建立了專業(yè)技術(shù)人員資料庫，對(duì)每位專業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)、工作潛力、專業(yè)特長(zhǎng)等狀況做到心中有數(shù)，根據(jù)工程大小、難易狀況、技術(shù)特點(diǎn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合理的配置，做到人盡其才，才盡其用。如公司中標(biāo)管線后，我們依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員資料庫，從各施工作業(yè)處、技術(shù)科等部門抽選出優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)入項(xiàng)目部，做到每個(gè)機(jī)組、每個(gè)施工作業(yè)面都有一位專業(yè)技術(shù)人員把關(guān)，從而保證了管線在125km的范圍內(nèi)全面鋪開。一年來，我們按照“人適其事，事得其人”的原則，對(duì)35位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行優(yōu)化配置調(diào)配，涉及6個(gè)項(xiàng)目部、30多個(gè)施工點(diǎn)，透過調(diào)劑余缺，盤活了現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮了現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的作用。

三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高

1、落實(shí)黨建工作職責(zé)制。處黨委對(duì)黨建工作實(shí)行職責(zé)制，明確各級(jí)黨組織書記負(fù)有“第一職責(zé)”，并針對(duì)我處流動(dòng)性大的特點(diǎn)，提出了“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰管事、誰負(fù)責(zé)”的總要求，明確書記不在時(shí)，負(fù)責(zé)分管工作的班子成員負(fù)有“直接職責(zé)”，同時(shí)采取“分級(jí)、分片、分點(diǎn)”的方法，使黨委成員每人都建立了黨建工作職責(zé)點(diǎn)，處黨委根據(jù)局黨委下達(dá)的黨建工作目標(biāo)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，制定了《黨建工作職責(zé)狀》，與各黨支部層層簽訂“職責(zé)狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，建立了定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強(qiáng)督辦，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我們先后在“七一”前夕和年底對(duì)全處基層黨建工作進(jìn)行了兩次檢查指導(dǎo)，對(duì)各支部工作開展的狀況進(jìn)行了綜合講評(píng)，推動(dòng)了全處基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

人按到家人病危、病故的電報(bào)電話仍堅(jiān)守一線，有200多人帶病堅(jiān)持工作。為了抓好“協(xié)解”黨員管理這個(gè)難點(diǎn)，我們把“協(xié)解”黨員合理安排到各個(gè)黨小組中去，對(duì)“協(xié)解”黨員少的施工作業(yè)處，我們把“協(xié)解”黨員按班組劃分到每個(gè)黨小組，對(duì)協(xié)解人員多的施工作業(yè)處，我們把他們單獨(dú)劃分為一個(gè)黨小組，安排專人進(jìn)行管理，協(xié)解黨員到外項(xiàng)目部施工，我們又及時(shí)把臨時(shí)關(guān)系開到各項(xiàng)目部，使項(xiàng)目部臨時(shí)黨組織及時(shí)掌握協(xié)解黨員的狀況，全處名“協(xié)解”黨員全部編入到各個(gè)黨小組中，沒有一位‘編外’黨員。這樣有效地保證了黨的基本組織制度的落實(shí)，我處的“協(xié)解”黨員都做到了“三個(gè)自覺”：自覺繳納黨費(fèi)；自覺過組織生活；自覺參加黨組織的活動(dòng)?！捌咭弧逼陂g，還有10多名“協(xié)解”黨員評(píng)為優(yōu)秀黨員。

4、認(rèn)真開展“展先鋒風(fēng)采，向xx大獻(xiàn)禮”活動(dòng)。今年，處黨委把“迎接黨的xx大”當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓。一是采取多種形式廣泛宣揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，宣傳xx大好處。我們先后召開黨員會(huì)、干部會(huì)、骨干會(huì)，群眾大會(huì)50余場(chǎng)/次，宣講“xx大”的重大好處，基層黨組織利用櫥窗、板報(bào)和圖片，集中展示“xx大”以來我們國(guó)家取得的一系列成就，我們還舉辦了“百姓身邊話變化”座談會(huì)，職工們用切身的體會(huì)感受著祖國(guó)日新月異的變化。二是各基層黨組織以“三創(chuàng)三爭(zhēng)”為主線，開展“創(chuàng)、獻(xiàn)厚禮”活動(dòng)。管線是我處今年的一個(gè)重頭戲，項(xiàng)目部黨總支接到主題活動(dòng)的電傳后，開展了“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，加快工程建設(shè)，迎接xx大”的競(jìng)賽活動(dòng)，各施工機(jī)組在工地豎起了倒記時(shí)進(jìn)度牌，提出了“大干一百天，喜迎xx大”的口號(hào)，施工中大伙你追我趕，鉚足勁，往前趕。日焊接10道口、12道口16道口，施工紀(jì)錄不斷刷新，10月份完成了24公里管線施工，是開工以來焊接進(jìn)度的一個(gè)月。在活動(dòng)中，我處山東、長(zhǎng)慶等各施工區(qū)塊先后打破15項(xiàng)施工紀(jì)錄，黨員開展突擊競(jìng)賽20多場(chǎng)次，圍繞創(chuàng)新增效提合理化推薦300多條，義務(wù)奉獻(xiàn)工時(shí)4000多小時(shí)，在活動(dòng)全面鋪開的10月份，全處完成產(chǎn)值達(dá)1個(gè)多億，創(chuàng)歷年月度產(chǎn)值紀(jì)錄，為xx大的召開獻(xiàn)上了一份厚禮。

5、抓好黨員發(fā)展工作。一是抓“源頭”，我們對(duì)要求進(jìn)步的青年做好引導(dǎo)和教育工作，喚起其政治進(jìn)取心，吸引非黨群眾向黨組織靠攏，夯實(shí)了我處發(fā)展黨員工作的“源頭”。二是抓好入黨用心分子的教育。今年我們組織了20多名用心分子參加局、處入黨用心分子培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，同時(shí)廣泛吸收入黨用心分子參加黨的活動(dòng)，如義務(wù)奉獻(xiàn)等等。透過對(duì)用心分子進(jìn)行集中培訓(xùn)和實(shí)踐教育，使入黨用心分子的思想根基更加堅(jiān)實(shí)。三是發(fā)展黨員向一線傾斜。今年初，我們對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì)分析：一線黨員數(shù)量減少，黨員集中在管理層，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。為此，我們把發(fā)展黨員傾向一線生產(chǎn)骨干。上半年和下半年一線黨員的發(fā)展均占發(fā)展總數(shù)的80%。一年來，全處有人遞交了入黨申請(qǐng)書，其中有人列為入黨用心分子，有人光榮加入黨組織。

四、加強(qiáng)組工部門自身建設(shè)，組工干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升

1、端正學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)。一是強(qiáng)化理論素質(zhì)，我們利用黨內(nèi)生活、工作會(huì)議，組織全科人員學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)江——“三個(gè)代表”的重要思想，始終做到用馬列主義、毛澤東思想，鄧——理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝我們的頭腦，增強(qiáng)了我們工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們從組織工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)抓起，組織大家學(xué)習(xí)組織工作的基本理論和基本知識(shí)，堅(jiān)持每月召開一次科務(wù)會(huì)，交流和講評(píng)工作狀況，布置階段性的工作，提高了全科每位同志的工作水平。

2、勤政廉政，樹好形象。一是樹立為基層服務(wù)的形象。組織部門承擔(dān)著為三支隊(duì)伍服務(wù)的職能。因此我們始終把工作著力點(diǎn)放在為基層服務(wù)上。全年科里的同志有三分之一的時(shí)間深入基層，指導(dǎo)工作，解決問題。對(duì)待基層人員，我們始終做到五個(gè)一：一張笑臉相迎，一句禮貌用語，一只板凳讓座，一杯茶水請(qǐng)喝，一個(gè)明確答復(fù)。二是樹立廉政形象。全科的同志樹立了正確的人生觀，養(yǎng)成了良好的生活作風(fēng)，自覺摒棄享樂主義、實(shí)用主義、利已主義的人生觀，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。在評(píng)先選模中，職稱評(píng)比等敏感問題上，無一人違反組織紀(jì)律、組織原則。

3、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。我們?cè)谧龊蒙鲜龉ぷ鞯耐瑫r(shí)，還用心參與黨委的中心工作；定期進(jìn)行大中專畢業(yè)生實(shí)習(xí)考核和轉(zhuǎn)正定級(jí)；加強(qiáng)黨費(fèi)的收繳管理；辦理了黨員調(diào)出調(diào)入組織關(guān)系的傳遞工作；完成了各種報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作；接待了來信來訪往來函件的處理工作；完成了局下達(dá)的黨建理論調(diào)研任務(wù)。并結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，如我處黨建帶團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)在全局黨建帶團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了交流。一年來，全面完成了局組織部和處黨委下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

存在的問題及明年的打算

一年來，按照上級(jí)的要求，我們用心開展各項(xiàng)工作，雖然取得了突出的成績(jī)，但也存在一些差距和不足。主要是：1）在班子建設(shè)上，如何加強(qiáng)分散狀況下的班子建設(shè)，其方式、方法還有待探索；2）黨建工作整體發(fā)展不平衡的問題依然存在；3）在干部培訓(xùn)問題上，工學(xué)突出的矛盾尚未找到好的解決方法；4）專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定還困繞著我們。

在新的一年里，我們將認(rèn)真按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，立足油建的實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)入手，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍核心，同時(shí)，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬的戰(zhàn)斗堡壘，為全處的發(fā)展帶給強(qiáng)有力的組織保障。我們打算抓好以下幾點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。1）繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)；2）嚴(yán)格干部的考核，堅(jiān)決執(zhí)行干部能上能下規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。3）加大專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作，為大油建的發(fā)展帶給充沛的人力資源。

第二，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。1）加強(qiáng)基層黨組織的基礎(chǔ)性工作，使基礎(chǔ)的工作更扎實(shí)、規(guī)范。2）深入開展“三創(chuàng)三爭(zhēng)”活動(dòng)，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分發(fā)揮出來。3）做好黨員發(fā)展工作，全面完成局下達(dá)的黨建工作目標(biāo)，。

第三，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新潛力，正確運(yùn)用理論回答和解決組織工作的新狀況、新問題，不斷探索具有時(shí)代特征的組織工作新形式、新途徑和新方法，把組工干部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇八

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對(duì)全鎮(zhèn)9個(gè)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村，共有人口6720人，黨員685名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的69％，其黨員55歲以上的342名，占50％；文盲、半文盲黨員56名，占8％；高中及以上的112人，占16%；困難黨員85人，占12%；致富無門的40人，占 6%；致富帶頭人50人，占 7%。

（二）黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為36人，35歲以上的15人，占委員總數(shù)的41％，高中以上文化程度的占60％。

（三）黨支部作用的發(fā)揮情況：9個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，青土坡村黨總支的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的黨總支書記是多年的老書記，在長(zhǎng)期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。湟興村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，由于該村部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對(duì)黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；北山村和蘇家寺村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，由于受交通和地理位置的影響，加之支部書記工作欠大膽，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：9個(gè)村均不同程度的有部分集體收入，主要來源是有鐵路占地、山臺(tái)地等。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效

（一）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格基層組織建設(shè)制度。建立健全了黨員登記制度，村黨支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。

（二）對(duì)換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村相關(guān)科技、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)。

用科技，通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們?cè)谥铝Ρ敬褰M的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。

的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對(duì)象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)將這部分同志做為村級(jí)后備干部的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對(duì)象有9人。六是各村評(píng)選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶15戶。

（五）村級(jí)組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)9個(gè)行政村中，目前有洞子村、湟興村、青土坡村等均有磚混結(jié)構(gòu)的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

（六）黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，能按時(shí)足額上繳黨費(fèi)。

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團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇九

本文目錄

1. 組織工作調(diào)研報(bào)告
2. 關(guān)于組織工作滿意度的調(diào)研報(bào)告
3. 對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立基層黨組織工作調(diào)研報(bào)告
4. 對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立基層黨組織工作的調(diào)研報(bào)告

今年以來，在市委組織部和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委以“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。組織工作打了一個(gè)“翻身仗”。主要是做了以下六個(gè)方面的工作。

(一)扎實(shí)開展“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)

在去年加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委組織部將今年定為“基層組織活動(dòng)年”。我們通過開展一系列活動(dòng)和措施，狠抓農(nóng)村基層黨建工作。

一是推進(jìn)基層黨建示范帶建設(shè)。今年，我們投入100多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)的興建了采桑和柳李村村部，對(duì)協(xié)偉、永長(zhǎng)河、桂花臺(tái)等老村部進(jìn)行了維修改造，強(qiáng)化了相關(guān)功能設(shè)置?；窘ǔ闪藚f(xié)偉—采桑—永長(zhǎng)河—桂花臺(tái)—柳李黨建工作示范帶。在全市黨建工作拉鏈會(huì)和基層黨建示范帶建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中，多次受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是加強(qiáng)“五化”管理。嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、支部生活會(huì)、民主生活會(huì)、等各項(xiàng)制度，推進(jìn)組織工作制度化。在日常工作方面，嚴(yán)格落實(shí)坐班值班制度。全鎮(zhèn)26個(gè)村(居)黨員群眾服務(wù)中心依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)投資4萬多元全部安裝了視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。鎮(zhèn)每月召開一次總支、村黨組織工作例會(huì)，駐村干部每周參加一次村“兩委”碰頭會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月開展一次督查，每季度召開一次黨員群眾代表大會(huì)，每年召開一次群眾大會(huì)，村“兩委”每月召開一次例會(huì)、村務(wù)決策實(shí)施“四議兩公開”等制度，推進(jìn)工作機(jī)制規(guī)范化。制定嚴(yán)格的記載管理制度，所有村級(jí)活動(dòng)，包括各種會(huì)議、支部活動(dòng)、民主評(píng)議、值班等情況，全部要求做好記載，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案。每季度定期檢查一次，推進(jìn)工作檔案紀(jì)實(shí)化。截止目前，鎮(zhèn)組織辦公室已召開全鎮(zhèn)組織工作會(huì)議8次，下村督辦檢查40多次，印發(fā)通報(bào)8期。收集到各類圖片和文資料800多份。三是探索建立“四二o”便民服務(wù)體系。以實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)為出發(fā)點(diǎn)，通過改進(jìn)服務(wù)方法、靈活服務(wù)形式，整合民政、計(jì)生、醫(yī)療、農(nóng)合、金融、通訊等部門業(yè)務(wù)資源，在部分村級(jí)黨組織中建立了具有特色的“四二o”便民服務(wù)體系，探索實(shí)施黨建工作一鍵通、黨員管理一網(wǎng)通、教育培訓(xùn)一站通、信息服務(wù)一信通、群眾辦事一點(diǎn)通。通過“四二o”便民服務(wù)體系，為廣大黨員群眾在鎮(zhèn)網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心提供直辦服務(wù)、代辦服務(wù)、代收服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等4個(gè)大項(xiàng)、20個(gè)小項(xiàng)的服務(wù)，切實(shí)解決黨員群眾生產(chǎn)生活中的困難和難題，密切了黨群干群關(guān)系。

(二)扎實(shí)開展?fàn)幃?dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)

爭(zhēng)當(dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)，也是我鎮(zhèn)的特色工作。今年以來，鎮(zhèn)全面深化爭(zhēng)當(dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)。通過年初分解工作任務(wù)、常態(tài)化開展五督辦、季度開展公開評(píng)比、半年進(jìn)行總結(jié)表彰、年底嚴(yán)格分線考核等五步聯(lián)動(dòng)和“五型”干部理事會(huì)督辦、黨總支督辦、專班督辦、分線督辦、黨委督辦等五督辦措施，將工作任務(wù)分解到月，督辦到人，嚴(yán)格落實(shí)，分線考核，取得了很好的效果。截止目前，全鎮(zhèn)已開展“五型”干部評(píng)比3次，公開表彰優(yōu)秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

(三)扎實(shí)開展非公黨建兩年提升行動(dòng)

全市非公黨建兩年提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)以后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開了黨委班子成員會(huì)議，進(jìn)行了安排部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鎮(zhèn)非公黨建兩年提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了9人的非公黨建工作專班，由組織辦、工業(yè)辦共同負(fù)責(zé)落實(shí)。二是組建非公企業(yè)黨支部。在組織建設(shè)上，我鎮(zhèn)已組建了聯(lián)合支部1個(gè)(仙海實(shí)業(yè)、凱瑞生物、海星通信和個(gè)協(xié))，獨(dú)立支部2個(gè)(百分享食品、億升紡織、匯豐方圓)。在隊(duì)伍配備上，每個(gè)黨支部都配備了專職黨組織書記，每個(gè)非公企業(yè)安排了一名班子成員擔(dān)任指導(dǎo)員，采取“一對(duì)一”的形式指導(dǎo)各企業(yè)開展黨建工作。今年，發(fā)展了3名在非公企業(yè)生產(chǎn)一線的職工入黨，2名職工轉(zhuǎn)正，8名職工被確定為入黨積極分子。在陣地建設(shè)上，嚴(yán)格按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了7個(gè)非公黨建活動(dòng)場(chǎng)所。在活動(dòng)開展上，第一聯(lián)合支部已開展了一次黨員示范崗活動(dòng);百分享食品黨支部開展了一次黨員技能大比武活動(dòng)。下階段，我們將按照“組織單獨(dú)建、活動(dòng)聯(lián)合搞”的方針，對(duì)單獨(dú)開展活動(dòng)比較困難的小企業(yè)，依照行業(yè)相近、地域相鄰來聯(lián)合開展活動(dòng)。

(四)扎實(shí)開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)

一是組織學(xué)習(xí)考察。今年，根據(jù)市委組織部的安排，我鎮(zhèn)先后四次組織部分班子成員、總支書記、機(jī)關(guān)干部到市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后三次組織部分農(nóng)村支部書記赴江蘇、恩施等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。二是建立了公務(wù)員業(yè)績(jī)臺(tái)賬。按照市委組織部的要求，我鎮(zhèn)全體班子成員、中層干部都據(jù)實(shí)填寫了《干部工作實(shí)績(jī)紀(jì)實(shí)表》，由黨委主要負(fù)責(zé)人審核后，交市委組織部和鎮(zhèn)組織辦存檔。對(duì)填寫不規(guī)范的一律發(fā)回重填，確保了干部實(shí)績(jī)表填寫的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部文寫作能力。今年，我們選派了彭湃，謝甜露兩位同志參加了“年輕干部成長(zhǎng)工程”強(qiáng)化訓(xùn)練班，培訓(xùn)期間和培訓(xùn)后，鎮(zhèn)黨委多次了解和聽取了他們的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，并要求11個(gè)80后機(jī)關(guān)干部撰寫了學(xué)習(xí)心得和調(diào)研材料，由鎮(zhèn)黨委書記黃文兵同志進(jìn)行了親自點(diǎn)評(píng)。在信息報(bào)送方面鎮(zhèn)組織辦每月至少報(bào)送2篇信息，全年上《組工信息》和市委“學(xué)創(chuàng)”辦簡(jiǎn)報(bào)4篇。

(五)扎實(shí)開展建立健全基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制活動(dòng)

一是明確工作責(zé)任。我們召開了基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制專題會(huì)議，制發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，明確了鎮(zhèn)、片、村三級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人的黨建工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人、各分管領(lǐng)導(dǎo)、總支書記、部分村黨支部書記代表在大會(huì)上做了黨建工作公開承諾。并將責(zé)任制落實(shí)情況納入年底考核，嚴(yán)格結(jié)賬。二是建立工作機(jī)制。結(jié)合“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)，我們制作了基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作宣傳片;鎮(zhèn)組織辦每月召開一次黨總支和村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)，村(社區(qū))“兩委”班子成員每周召開一次碰頭會(huì)，每月召開一次工作例會(huì)。鎮(zhèn)組織辦每季度開展一次基層黨建工作督查并及時(shí)通報(bào)，并計(jì)入年底基層黨建工作考核結(jié)果。截止目前，全鎮(zhèn)已開展黨建工作督查40多次，印發(fā)通報(bào)8期。三是開展專項(xiàng)述評(píng)。8月22日，鎮(zhèn)黨委組織全體機(jī)關(guān)干部、各片、村黨組織負(fù)責(zé)人召開了基層黨建工作專項(xiàng)述評(píng)會(huì)議，會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記黃文兵、各片總支書記、10位村支部書記分別作了述職，黃書記對(duì)述職內(nèi)容進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)，對(duì)下階段基層黨建工作進(jìn)行了安排部署。

(六)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

去年以來，鎮(zhèn)黨委制定了“三措并舉”的工作思路，通過解放思想，外引內(nèi)挖，盤活資產(chǎn)等模式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我鎮(zhèn)組織24個(gè)村支部書記和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部分中層干部到江浙、上海等地考察新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步開闊了視野，打開了思路。二是大膽創(chuàng)新“引進(jìn)來”。我鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)培育了金銀花、蔬菜、睡蓮、藕帶、草莓和養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。桂花臺(tái)村利用土地整理項(xiàng)目，在經(jīng)過村干部外出考察后，推廣金銀花種植200多畝，在該村起到了很好的示范帶動(dòng)作用，每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬多元。三是盤活資產(chǎn)“活起來”。主要是通過規(guī)范承包合同和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，切實(shí)促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年全鎮(zhèn)計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地5000畝，其中大合村流轉(zhuǎn)土地900畝，預(yù)計(jì)全年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入20多萬元。我們對(duì)全鎮(zhèn)各村與承包戶簽訂的合同進(jìn)行了全面清理，對(duì)低于60元/畝和到期的合同，一律重新簽訂規(guī)范化的承包合同。采桑村通過規(guī)范合同、公開招標(biāo)，將魚池承包價(jià)格從50元/畝提高到250元/畝，預(yù)計(jì)全年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元。

(一)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、基層黨建工作機(jī)制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機(jī)制還不健全;領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級(jí)部門在制定政策時(shí)聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

2、農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強(qiáng)。一是習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織的有些領(lǐng)導(dǎo)同志沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村管理社會(huì)的主人，村民對(duì)于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。有的村干部辦事能力很強(qiáng)，但與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。

3、黨支部成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。多數(shù)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領(lǐng)也較差，從而使農(nóng)村黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大的影響。從思想素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固缺乏開拓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從能力素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來開展工作，工作中缺少新思路、新措施。從培養(yǎng)新一代新黨員來看，有的村級(jí)黨的基層組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至有些村多年不發(fā)展一名新黨員的不良現(xiàn)象。

(二)新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的建議

1、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。農(nóng)村黨支部是最基層的組織細(xì)胞。村級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)村百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農(nóng)村思想政治工作面臨著極大挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。第一，改進(jìn)農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法制觀念依法辦事，不感情用事，不搞強(qiáng)迫命令。第二，創(chuàng)新農(nóng)村黨建新載體，注重加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織有黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，規(guī)范工作機(jī)制提高兩委班子和諧度。黨支部對(duì)村委會(huì)應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會(huì)則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

2提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。首先，加強(qiáng)思想建設(shè)。要認(rèn)真組織農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次，加強(qiáng)能力建設(shè)。學(xué)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，掌握適應(yīng)市場(chǎng)的本領(lǐng);學(xué)習(xí)掌握科技文化知識(shí)，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng);遵循客觀規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民干什么，教會(huì)農(nóng)民怎么干，掌握示范引導(dǎo)的本領(lǐng)。三是認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)下搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位臵來抓，下大氣力認(rèn)真做好培養(yǎng)后備干部工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選擇有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并對(duì)培養(yǎng)對(duì)象定期考核，已具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，要不失時(shí)機(jī)地把他們推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺(tái)。

3、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是農(nóng)村黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。一方面要因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘潛力，以地生財(cái)，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、村莊整治等項(xiàng)目，規(guī)范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設(shè)用地，對(duì)土地使用費(fèi)明顯偏低的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、房東經(jīng)濟(jì)，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

如何培養(yǎng)和選用“好干部”

(一)德才兼?zhèn)涫菢?biāo)準(zhǔn)，實(shí)績(jī)是關(guān)鍵。首先，要站在為社會(huì)、為人民謀發(fā)展、謀利益的高度來選拔干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥@個(gè)選用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。在選用干部時(shí)，應(yīng)把那些有德有才的干部選用到領(lǐng)導(dǎo)班子成員中來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。要注重干部作風(fēng)的考察，看干群關(guān)系是否融洽。其次，要看實(shí)績(jī)?！皬膶?shí)踐看德才，憑實(shí)績(jī)用干部”，實(shí)績(jī)是基礎(chǔ)，實(shí)績(jī)是關(guān)鍵。

(二)民主推薦是途徑，公開選拔是保證。嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序，擴(kuò)大干部選用透明度，實(shí)行民主推薦干部是選拔干部的一個(gè)重要途徑。選拔干部，應(yīng)該廣泛聽取群眾的意見，采取自下而上、自上而下的形式，進(jìn)行民主推薦。堅(jiān)持經(jīng)常性，多層次、多方面、多渠道地聽取群眾意見，擴(kuò)大群眾的參與程度，拓寬選人視野，提高選人上的民主化程度。對(duì)多數(shù)群眾擁護(hù)信任的干部，選用到經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)建設(shè)事業(yè)當(dāng)中來。

(三)理論武裝是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮各類培訓(xùn)基地的作用，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和優(yōu)秀青年干部進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí);在各支部黨員活動(dòng)室根據(jù)自身的需求培訓(xùn)學(xué)習(xí)特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)用科技等方面的知識(shí)。對(duì)所有干部的學(xué)習(xí)必須進(jìn)行嚴(yán)格的考試，將成績(jī)作為年終考核評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要依據(jù)。

(四)實(shí)踐鍛煉是保障。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地把大批干部推向基層，讓他們?cè)诨鶎映浞职l(fā)揮聰明才智，和鄉(xiāng)村干部在一起，蹲點(diǎn)、包片，和群眾緊密聯(lián)系在一起，在學(xué)中干、干中學(xué)，學(xué)習(xí)于群眾，服務(wù)于群眾，促使他們將學(xué)習(xí)成果在實(shí)踐中不斷運(yùn)用、不斷鞏固、不斷提高。

組織工作調(diào)研報(bào)告（2） | 返回目錄

選人用人，始終是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是影響人民群眾對(duì)組織工作滿意度的最關(guān)鍵因素。因此，緊緊圍繞打造“三服務(wù)兩滿意”模范部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》以及相關(guān)法規(guī)文件，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公信度和組織工作滿意度。

一、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）強(qiáng)化監(jiān)

督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。一是拓寬監(jiān)督渠道。完善了舉報(bào)受理系統(tǒng)工作平臺(tái)，完成了組織部門“12380”專用舉報(bào)電話的建設(shè)和開通工作。在本地黨建網(wǎng)開設(shè)干部任前公示網(wǎng)頁，設(shè)立“12380”網(wǎng)上舉報(bào)信箱，制定全縣組織系統(tǒng)受理和管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了“12380”專用舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)受理工作，建立起了“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制。還聘請(qǐng)了4位離退休處級(jí)干部作為干部監(jiān)督信息員,充分發(fā)揮了干部監(jiān)督作用。通過拓寬監(jiān)督渠道，建立起了深入整治用人上不正之風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格監(jiān)督程序。堅(jiān)持考察預(yù)告制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。對(duì)擬提拔的干部，按照《干部任用工作監(jiān)督檢查辦法》認(rèn)真填寫《干部選拔任用監(jiān)督表》，對(duì)擬任人選的任職資格、民主推薦、考察考核、受理舉報(bào)等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，聽取紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見，并簽署意見。以來，共審核《干部監(jiān)督表》500余份，公示干部267人，其中副科級(jí)179人，正科級(jí)88人。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾知曉率。一是抓好政策法規(guī)宣傳。在落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉，組工干部要精通”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“人民群眾要知曉”的工作，大力宣傳干部選拔任用政策，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體積極主動(dòng)地宣傳選人用人政策法規(guī)，為干部群眾理解、關(guān)心、特別是有效監(jiān)督干部選拔任用工作打下了良好的基礎(chǔ)，營(yíng)造了深入整治用人不正之風(fēng)的良好氛圍。二是抓好宣傳培訓(xùn)教育。教育具有啟迪功能，知法才能守法，懂法才能分辨是非。近年來，我縣始終把抓好《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)、政策的宣傳培訓(xùn)教育作為深入整治用人上的不正風(fēng)、提高組織工作滿意度的前提和基礎(chǔ)?？h委常委班子把《干部任用條例》及相關(guān)法規(guī)文件作為中心學(xué)習(xí)組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容?？h委和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織每年或班子成員變動(dòng)后，都及時(shí)組織中心組學(xué)習(xí)，重溫、強(qiáng)化《干部任用條例》和相關(guān)法規(guī)、政策。從今年初以來，縣委把干部選拔任用法規(guī)、政策作為黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容之一。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部方便、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法規(guī)、政策，今年，我縣將省委組織部匯編的《云南組織工作文件選編》（）上下冊(cè)，提供給領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)化干部選拔任用政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）深化干部人事制度改革，加大重難點(diǎn)問題的解決力度。

1、創(chuàng)新提名方式。12月，我縣把空缺的47個(gè)副科級(jí)職位和20個(gè)正科級(jí)職位，公示在本地黨建網(wǎng)上，由廣大干部職工進(jìn)行初始提名推薦，于今年1月，完成了首次初始提名推薦，參加初始提名的總?cè)藬?shù)達(dá)人，其中參加20個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名366人，參加46個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名1650人，參加初始提名人數(shù)最多的崗位達(dá)218人。此次初始提名推薦使全縣符合條件的干部都處在同一平臺(tái)上，享有公平的機(jī)會(huì)，破解了“少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”的問題上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，一定程度上揭開了干部選拔任用的神秘面紗。

2、差額選拔干部。根據(jù)《干部選拔任用工作條例》、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，我縣積極推行差額選拔干部工作機(jī)制。一是差額選拔黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。以來，鹽津?qū)π绿岚蔚膶?shí)職正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照1:2的比例在本單位或者其他單位進(jìn)行差額推薦，對(duì)推薦環(huán)節(jié)確定的2名人選同等對(duì)待、同一標(biāo)準(zhǔn)，在不同層面、不同范圍、不同地域?qū)嵤┎铑~考察，在綜合分析考察情況的基礎(chǔ)上，由部務(wù)會(huì)提出初步擬任人選，將擬任人選的基本情況、產(chǎn)生過程、任職理由、考察結(jié)論向常委會(huì)做詳細(xì)匯報(bào)，提請(qǐng)書記辦公會(huì)對(duì)人選進(jìn)行差額醞釀，確定1名人選進(jìn)行票決。二是差額推薦提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。12月起，我縣首開初始提名推薦。凡是需選拔任用的正科級(jí)干部人選由縣委委員、縣處級(jí)干部、縣直各部門正職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)個(gè)人署名或以組織名義推薦；凡是需選拔任用的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選，由干部職工個(gè)人署名或以組織名義推薦。初始提名推薦環(huán)節(jié)打破了以往按照比例推薦的現(xiàn)象，由單一的等額推薦向不記比例的差額推薦跨越，加大了優(yōu)中選優(yōu)的力度；由實(shí)職正科級(jí)差額向?qū)嵚氄笨萍?jí)差額、由差額考察走向全程差額，說明我縣干部人事制度改革邁向了一個(gè)新的起點(diǎn)和進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了干部人事制度改革的新跨越。

優(yōu)秀的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）提高村干部待遇，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、切實(shí)提高基層群眾自治組織的創(chuàng)造力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。1月起，我縣下發(fā)文件（鹽發(fā)﹝﹞9號(hào)），對(duì)78個(gè)村民委員會(huì)，10個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的村社區(qū)干部提高了工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇。一是提高了工資標(biāo)準(zhǔn)。村黨總支（社區(qū)委員會(huì)黨支部）書記兼任村委（居委會(huì)）主任，每人每月1000元；村黨總支（社區(qū)居委會(huì)黨支部）書記，村委（居委會(huì)）主任，每人每月900元；二是提高了福利待遇。為1月以后在職的支書、主任、副支書、副主任，繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是增加了辦公經(jīng)費(fèi)。從起每個(gè)村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)核定辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，村民委員會(huì)按1.5萬元，居民委員會(huì)按2萬元核撥，xx年村民委員會(huì)按2萬元，居民委員會(huì)按3萬元核撥。

二、存在的問題

1、干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。干部人事制度改革是一個(gè)常議常新的課題，需要不斷深化干部人事制度改革，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的局面。

2、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。群眾普遍反映“應(yīng)向基層了解真實(shí)情況，了解工作對(duì)象的思想狀況，作出真實(shí)評(píng)價(jià)”等。這對(duì)完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系提出了新的要求和方向，既要全面客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，“不讓老實(shí)人吃虧”，又要樹好考評(píng)“指揮棒”，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。

3、干部監(jiān)督工作力度有待進(jìn)一步加大。選人用人上存在的不正之風(fēng)仍然是干部群眾特別關(guān)注的一個(gè)突出問題，對(duì)干部工作的聲譽(yù)危害極大，需要繼續(xù)下大力氣整治。

4、整治用人上不正之風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。干部選拔工作責(zé)任制還沒有有效的建立起來；干部工作的透明度以及黨員、群眾“四權(quán)”的落實(shí)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。解決這些問題，找準(zhǔn)問題，深化改革，強(qiáng)化規(guī)范。

三、對(duì)策建議

1、加大整治用人上不正之風(fēng)。嚴(yán)厲整治干部工作中的拉票行為，對(duì)查核屬實(shí)有拉票行為或參與、幫助他人拉票的人員，予以嚴(yán)肅處理；完善干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法，探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度；建立與縣紀(jì)委等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同縣紀(jì)委開展對(duì)群眾反映公示對(duì)象有關(guān)問題的查核，邀請(qǐng)縣紀(jì)委分管副書記列席討論任免有舉報(bào)信件的公示對(duì)象的組織部部務(wù)會(huì)。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

2、靈活干部考核和考察。采取以平時(shí)考核為主與年終考核為輔相結(jié)合的方式進(jìn)行，并把考核結(jié)果運(yùn)用到干部任用中，探索建立末位淘汰制和能上能下的干部任用機(jī)制。探索創(chuàng)新干部考察辦法，具體問題具體分析，結(jié)合考察對(duì)象所在部門的實(shí)際，注重看取得的業(yè)績(jī)。發(fā)展越多，矛盾越多。同樣，干的事情多，有可能帶來的矛盾越多，在某種情況下，得罪的人就多，導(dǎo)致在考察民意測(cè)評(píng)的過程中，滿意度不高，所以，在考察中，要以實(shí)績(jī)?yōu)橹鳎詼y(cè)評(píng)為輔，真正讓想干事、敢干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出。

3、建立全程差額選拔干部機(jī)制。通過在本地黨建網(wǎng)上公示空缺職位，由廣大干部職工不記比例進(jìn)行差額提名推薦（同一個(gè)人提名同一職位最多不超過2名），將提名推薦情況提交部務(wù)會(huì)進(jìn)行審核，對(duì)不符合任職條件的予以剔除，將審核通過的人選提交書記碰頭會(huì)，根據(jù)年度考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，原則上以提名得票率按1：3提出差額人選。首先，召開縣委全委擴(kuò)大會(huì)議。將初始提名推薦出的正科人選名單提供給參會(huì)人員進(jìn)行無記名推薦。其次，召開縣委常委會(huì)。將初始提名推薦出的副科級(jí)人選名單提供給各位常委進(jìn)行無記名推薦，根據(jù)“兩會(huì)”推薦出的結(jié)果，按1：2確定考察人選進(jìn)行差額考察，考察完畢后，考察組將考察情況向部務(wù)會(huì)做詳細(xì)匯報(bào)，部務(wù)會(huì)根據(jù)考察情況，確定初步擬任人選，提交第二次書記碰頭會(huì)進(jìn)行醞釀，最后確定擬任人選提交常委會(huì)進(jìn)行票決。通過單一的等額推薦向不記比例的差額推薦、實(shí)職正科級(jí)差額向?qū)嵚氄笨萍?jí)差額、差額考察走向全程差額，揭開干部選拔任用神秘面紗，使干部選拔工作置于公開透明的監(jiān)督之下，有效提高組織工作滿意度。

4、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。黨的組織、人事、紀(jì)檢等部門，尤其是紀(jì)檢部門，要加強(qiáng)黨政干部選拔任用工作的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。加強(qiáng)對(duì)選拔任用優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，關(guān)鍵是要加大對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》情況的監(jiān)督力度。對(duì)違反《條例》的行為，要嚴(yán)肅查處。不管涉及到什么人，都要一查到底，追究責(zé)任。要配合風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，對(duì)失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定予以追究。要切實(shí)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

組織工作調(diào)研報(bào)告（3） | 返回目錄

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理地設(shè)置好黨的基層組織，是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求和基本保障。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為特點(diǎn)的協(xié)會(huì)型新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村黨員從業(yè)的流動(dòng)性、多樣性、分散性問題日益突顯，以行政組織為單位設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)模式，已很難適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。如何創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，探索基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，已成為基層黨建工作需要研究的重要課題。圍繞此課題，9月中旬至10月上旬，我們著重在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織工作開展了一次調(diào)研，并形成本調(diào)研報(bào)告。

一、在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織的必要性

（一）傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置存在局限性

近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，村級(jí)黨組織功能、黨員思想觀念以及從業(yè)范圍、內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化。在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置模式，已與時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)。就我縣而言，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是基層黨組織設(shè)置模式過于單一，農(nóng)村基本上都是以行政村為單位設(shè)立黨組織，縱向?qū)蛹?jí)少，橫向覆蓋面不寬，與當(dāng)前社會(huì)多元化的形勢(shì)不相適應(yīng)，尤其是對(duì)一些新經(jīng)濟(jì)組織的輻射力、滲透力不強(qiáng)。二是由于黨組織設(shè)置模式不活，導(dǎo)致黨組織對(duì)黨員的管理缺乏有效的手段，使得不少從事第三產(chǎn)業(yè)、經(jīng)常流動(dòng)、居住分散的黨員游離于黨組織之外，難以進(jìn)行正常的教育管理。三是大多數(shù)村黨支部書記年齡老化，工作方式習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理和命令式的手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不濃，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)技能，完全不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要和群眾發(fā)展致富的迫切要求。

（二）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織有現(xiàn)實(shí)需求

根據(jù)農(nóng)村目前現(xiàn)狀，黨員隊(duì)伍可劃分為三個(gè)類型，分別是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村留守黨員、以從事勞務(wù)為主的外出流動(dòng)黨員、以個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的縣內(nèi)流動(dòng)黨員。在這三個(gè)類型的黨員隊(duì)伍中，目前第三種類型的黨員在管理上比較薄弱，應(yīng)該予以高度重視。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織，就是把一部分從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的縣內(nèi)流動(dòng)黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進(jìn)而更好地發(fā)揮作用，這是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，有必要進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。一是黨章有規(guī)定?！饵h章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。按照這個(gè)規(guī)定，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，凡符合條件的都應(yīng)該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。”因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織，既是貫徹落實(shí)xx大精神的有力舉措，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)和諧的重要途徑。三是現(xiàn)實(shí)工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設(shè)工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，既是加強(qiáng)我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時(shí)也是落實(shí)組織工作改革創(chuàng)新的一項(xiàng)具體內(nèi)容，因此，搞好此項(xiàng)工作有其現(xiàn)實(shí)意義。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織作用突出

在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，具有以下幾個(gè)方面的作用：

一是能夠進(jìn)一步激活黨員隊(duì)伍。由于農(nóng)村客觀存在的外出流動(dòng)黨員多、黨員老化現(xiàn)象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴(yán)重影響了黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立支部后，能夠打破農(nóng)村基層黨組織單純按地域設(shè)置和黨員只能參加一個(gè)支部生活的傳統(tǒng)模式，黨組織架構(gòu)由過去的垂直式變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)式，黨組織開展活動(dòng)更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強(qiáng)黨組織的吸引力，調(diào)動(dòng)黨員隊(duì)伍的積極性。

二是能夠進(jìn)一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。否則，在農(nóng)村黨員獨(dú)立分散的情況下，單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應(yīng)的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產(chǎn)業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢(shì)資源，并通過“能人效應(yīng)”、“示范效應(yīng)”，把看得見、信得過、學(xué)得會(huì)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的紐帶和培植農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產(chǎn)業(yè)前沿的先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三是能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，為把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將黨總支、黨支部、黨小組建到產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上，組織群眾開展聯(lián)片種養(yǎng)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化、集約化；另一方面，通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術(shù)、專業(yè)人才等經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)與黨組織具有的動(dòng)員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最佳配置，使兩者在生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)上得到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為基層黨組織指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了組織保證。

四是能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織服務(wù)職能。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，可以根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和村級(jí)黨員干部的特長(zhǎng)，把黨員干部聯(lián)合搭配到產(chǎn)業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時(shí)，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動(dòng)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一家一戶的實(shí)際困難得到有效克服，實(shí)現(xiàn)黨員干部工作方式由管理型向服務(wù)型、工作范圍由專抓一方向?qū)Ｗヒ粯I(yè)、工作模式由包片包村向包產(chǎn)業(yè)包項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能。

二、在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的條件和建議

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已發(fā)展到14個(gè)，大體形成了龍頭帶動(dòng)型、技術(shù)服務(wù)型、市場(chǎng)集散型、產(chǎn)銷協(xié)作型等合作模式。14個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)分別是：新縣板栗銀杏協(xié)會(huì)、陡山河林果業(yè)協(xié)會(huì)、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、八里畈茶葉協(xié)會(huì)、卡房天麻種植協(xié)會(huì)、新縣畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、新縣中藥材協(xié)會(huì)、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、新縣綠色食品協(xié)會(huì)、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協(xié)會(huì)、陳店鄉(xiāng)茶葉協(xié)會(huì)、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協(xié)會(huì)和新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)。14個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共有會(huì)員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數(shù)在10人以上的協(xié)會(huì)有11個(gè)。14個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個(gè)，分別是新縣板栗銀杏協(xié)會(huì)、新縣畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、新縣中藥材協(xié)會(huì)、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、新縣綠色食品協(xié)會(huì)、新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)；其余7個(gè)協(xié)會(huì)皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協(xié)會(huì)。目前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)中黨員人數(shù)均在3人以上，通過加強(qiáng)協(xié)會(huì)監(jiān)管和引導(dǎo)，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會(huì)組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構(gòu)成及管理上的復(fù)雜性，應(yīng)暫時(shí)緩建，待條件成熟后再建。

（二）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織面臨的問題

多年來，各類協(xié)會(huì)積極投身于服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民、推進(jìn)黨建上起到了一定的作用。但根據(jù)目前的狀況，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織還面臨一些問題：

一是協(xié)會(huì)作用不很明顯。目前全縣正式注冊(cè)的協(xié)會(huì)共有34個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)14個(gè)，它們大多數(shù)處于初始創(chuàng)建階段，會(huì)員管理松散；有部分協(xié)會(huì)僅僅是掛名而已，無辦公場(chǎng)所，無工作機(jī)構(gòu)，沒有真正發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

二是會(huì)員管理難度較大。14個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中，有7個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，會(huì)員流動(dòng)性大，隸屬關(guān)系復(fù)雜；大多數(shù)會(huì)員參加協(xié)會(huì)活動(dòng)是臨時(shí)的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協(xié)會(huì)，會(huì)員只是在產(chǎn)品上市期間開展一些促銷活動(dòng)，在其它季節(jié)很少有聯(lián)系；產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對(duì)會(huì)員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強(qiáng)的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。目前大多數(shù)協(xié)會(huì)都存在缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，如何籌措必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協(xié)會(huì)組織急需解決的問題。

四是思想認(rèn)識(shí)不夠。有的人認(rèn)為協(xié)會(huì)的作用主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在協(xié)會(huì)中建立黨組織“沒有必要”；有的人認(rèn)為在協(xié)會(huì)中建立黨組織會(huì)與協(xié)會(huì)的“獨(dú)立自主”相沖突，會(huì)給協(xié)會(huì)發(fā)展帶來約束和障礙。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織工作建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置，可以使基層黨組織始終站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，達(dá)到“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一域經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的目標(biāo)?，F(xiàn)就在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織工作提出以下建議：

一是加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織是順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，各級(jí)黨組織要通過召開會(huì)議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協(xié)會(huì)建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導(dǎo)協(xié)會(huì)中的黨員和廣大會(huì)員積極參與支持。

二是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。按照產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、協(xié)會(huì)數(shù)量、會(huì)員數(shù)、黨員數(shù)等內(nèi)容設(shè)置調(diào)查表，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建情況進(jìn)行調(diào)查。針對(duì)有的協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門主管等實(shí)際，綜合考慮目前是否應(yīng)建立黨組織，并確定其歸屬。

三是引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織要積極幫助協(xié)會(huì)發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會(huì)的組織管理；引導(dǎo)協(xié)會(huì)把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，維護(hù)會(huì)員正當(dāng)權(quán)益；支持協(xié)會(huì)實(shí)行民主決策，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平；引導(dǎo)協(xié)會(huì)黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強(qiáng)黨在協(xié)會(huì)組織中的影響力。

四是典型引路，適時(shí)推進(jìn)。目前，有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制比較健全、活動(dòng)比較規(guī)范，可把這些協(xié)會(huì)作為組建黨支部或黨小組的工作試點(diǎn)。通過先行試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待時(shí)機(jī)成熟，逐步擴(kuò)大黨組織組建范圍。同時(shí)，還要本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則開展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)中率先組建。這7個(gè)協(xié)會(huì)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協(xié)會(huì)會(huì)員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農(nóng)民，黨員人數(shù)占有相當(dāng)?shù)谋壤?，相?duì)而言易于操作。

五是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)組建。對(duì)協(xié)會(huì)主管部門人員、協(xié)會(huì)骨干和黨員進(jìn)行培訓(xùn)，明確組建方法和目標(biāo)要求，使大家對(duì)黨組織組建工作有一個(gè)較為完整的概念；可通過向協(xié)會(huì)下派熟悉黨務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)的黨建指導(dǎo)員,幫助抓好黨組織組建工作；對(duì)一些規(guī)模較小且黨員數(shù)少的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可以建立黨小組，跨村經(jīng)營(yíng)的協(xié)會(huì)可以直接建立黨支部；對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)會(huì)也可以根據(jù)實(shí)際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級(jí)涉農(nóng)黨委。

三、幾點(diǎn)思考

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置是新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)等方面的關(guān)系，不斷提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，要力求做到以下幾個(gè)方面：

一是要力求組織構(gòu)架科學(xué)化。在組建協(xié)會(huì)黨組織時(shí)慎重把握協(xié)會(huì)發(fā)展的前景，客觀分析實(shí)際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時(shí)切實(shí)尊重黨員個(gè)人的意愿。同時(shí)，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質(zhì)量保證數(shù)量，從而使基層黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步保持同步。

三是要力求服務(wù)技術(shù)科學(xué)化。要提高協(xié)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，就必須在加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)好鄉(xiāng)村組織、協(xié)會(huì)組織對(duì)協(xié)會(huì)黨員、致富帶頭人的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)會(huì)組織和黨員、致富帶頭人服務(wù)會(huì)員、服務(wù)群眾的能力和水平。同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，將協(xié)會(huì)中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強(qiáng)”黨員，不斷壯大協(xié)會(huì)黨組織中“雙強(qiáng)”黨員隊(duì)伍。通過“雙強(qiáng)”黨員示范帶動(dòng)，促進(jìn)協(xié)會(huì)更好發(fā)揮科技服務(wù)作用，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

組織工作調(diào)研報(bào)告（4） | 返回目錄

高度重視。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織，就是把一部分從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的縣內(nèi)流動(dòng)黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進(jìn)而更好地發(fā)揮作用，這是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，有必要進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。一是黨章有規(guī)定。《黨章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。按照這個(gè)規(guī)定，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，凡符合條件的都應(yīng)該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！币虼?，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織，既是貫徹落實(shí)xx大精神的有力舉措，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)和諧的重要途徑。三是現(xiàn)實(shí)工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設(shè)工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，既是加強(qiáng)我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時(shí)也是落實(shí)組織工作改革創(chuàng)新的一項(xiàng)具體內(nèi)容，因此，搞好此項(xiàng)工作有其現(xiàn)實(shí)意義。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織作用突出

在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，具有以下幾個(gè)方面的作用：

一是能夠進(jìn)一步激活黨員隊(duì)伍。由于農(nóng)村客觀存在的外出流動(dòng)黨員多、黨員老化現(xiàn)象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴(yán)重影響了黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立支部后，能夠打破農(nóng)村基層黨組織單純按地域設(shè)置和黨員只能參加一個(gè)支部生活的傳統(tǒng)模式，黨組織架構(gòu)由過去的垂直式變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)式，黨組織開展活動(dòng)更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強(qiáng)黨組織的吸引力，調(diào)動(dòng)黨員隊(duì)伍的積極性。

二是能夠進(jìn)一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。否則，在農(nóng)村黨員獨(dú)立分散的情況下，單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應(yīng)的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產(chǎn)業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢(shì)資源，并通過“能人效應(yīng)”、“示范效應(yīng)”，把看得見、信得過、學(xué)得會(huì)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的紐帶和培植農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產(chǎn)業(yè)前沿的先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三是能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，為把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將黨總支、黨支部、黨小組建到產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上，組織群眾開展聯(lián)片種養(yǎng)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化、集約化；另一方面，通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術(shù)、專業(yè)人才等經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)與黨組織具有的動(dòng)員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最佳配置，使兩者在生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)上得到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為基層黨組織指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了組織保證。

四是能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織服務(wù)職能。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，可以根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和村級(jí)黨員干部的特長(zhǎng)，把黨員干部聯(lián)合搭配到產(chǎn)業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時(shí)，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動(dòng)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一家一戶的實(shí)際困難得到有效克服，實(shí)現(xiàn)黨員干部工作方式由管理型向服務(wù)型、工作范圍由專抓一方向?qū)Ｗヒ粯I(yè)、工作模式由包片包村向包產(chǎn)業(yè)包項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能。

二、在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的條件和建議

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已發(fā)展到14個(gè)，大體形成了龍頭帶動(dòng)型、技術(shù)服務(wù)型、市場(chǎng)集散型、產(chǎn)銷協(xié)作型等合作模式。14個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)分別是：新縣板栗銀杏協(xié)會(huì)、陡山河林果業(yè)協(xié)會(huì)、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、八里畈茶葉協(xié)會(huì)、卡房天麻種植協(xié)會(huì)、新縣畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、新縣中藥材協(xié)會(huì)、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、新縣綠色食品協(xié)會(huì)、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協(xié)會(huì)、陳店鄉(xiāng)茶葉協(xié)會(huì)、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協(xié)會(huì)和新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)。14個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共有會(huì)員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數(shù)在10人以上的協(xié)會(huì)有11個(gè)。14個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個(gè)，分別是新縣板栗銀杏協(xié)會(huì)、新縣畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、新縣中藥材協(xié)會(huì)、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、新縣綠色食品協(xié)會(huì)、新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)；其余7個(gè)協(xié)會(huì)皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協(xié)會(huì)。目前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)中黨員人數(shù)均在3人以上，通過加強(qiáng)協(xié)會(huì)監(jiān)管和引導(dǎo)，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會(huì)組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構(gòu)成及管理上的復(fù)雜性，應(yīng)暫時(shí)緩建，待條件成熟后再建。

（二）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織面臨的問題

多年來，各類協(xié)會(huì)積極投身于服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民、推進(jìn)黨建上起到了一定的作用。但根據(jù)目前的狀況，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織還面臨一些問題：

一是協(xié)會(huì)作用不很明顯。目前全縣正式注冊(cè)的協(xié)會(huì)共有34個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)14個(gè)，它們大多數(shù)處于初始創(chuàng)建階段，會(huì)員管理松散；有部分協(xié)會(huì)僅僅是掛名而已，無辦公場(chǎng)所，無工作機(jī)構(gòu)，沒有真正發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

二是會(huì)員管理難度較大。14個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中，有7個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，會(huì)員流動(dòng)性大，隸屬關(guān)系復(fù)雜；大多數(shù)會(huì)員參加協(xié)會(huì)活動(dòng)是臨時(shí)的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協(xié)會(huì)，會(huì)員只是在產(chǎn)品上市期間開展一些促銷活動(dòng)，在其它季節(jié)很少有聯(lián)系；產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對(duì)會(huì)員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強(qiáng)的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。目前大多數(shù)協(xié)會(huì)都存在缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，如何籌措必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協(xié)會(huì)組織急需解決的問題。

四是思想認(rèn)識(shí)不夠。有的人認(rèn)為協(xié)會(huì)的作用主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在協(xié)會(huì)中建立黨組織“沒有必要”；有的人認(rèn)為在協(xié)會(huì)中建立黨組織會(huì)與協(xié)會(huì)的“獨(dú)立自主”相沖突，會(huì)給協(xié)會(huì)發(fā)展帶來約束和障礙。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織工作建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置，可以使基層黨組織始終站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，達(dá)到“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一域經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的目標(biāo)。現(xiàn)就在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織工作提出以下建議：

一是加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織是順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，各級(jí)黨組織要通過召開會(huì)議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協(xié)會(huì)建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導(dǎo)協(xié)會(huì)中的黨員和廣大會(huì)員積極參與支持。

二是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。按照產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、協(xié)會(huì)數(shù)量、會(huì)員數(shù)、黨員數(shù)等內(nèi)容設(shè)置調(diào)查表，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建情況進(jìn)行調(diào)查。針對(duì)有的協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門主管等實(shí)際，綜合考慮目前是否應(yīng)建立黨組織，并確定其歸屬。

三是引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織要積極幫助協(xié)會(huì)發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會(huì)的組織管理；引導(dǎo)協(xié)會(huì)把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，維護(hù)會(huì)員正當(dāng)權(quán)益；支持協(xié)會(huì)實(shí)行民主決策，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平；引導(dǎo)協(xié)會(huì)黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強(qiáng)黨在協(xié)會(huì)組織中的影響力。

四是典型引路，適時(shí)推進(jìn)。目前，有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制比較健全、活動(dòng)比較規(guī)范，可把這些協(xié)會(huì)作為組建黨支部或黨小組的工作試點(diǎn)。通過先行試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待時(shí)機(jī)成熟，逐步擴(kuò)大黨組織組建范圍。同時(shí)，還要本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則開展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)中率先組建。這7個(gè)協(xié)會(huì)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協(xié)會(huì)會(huì)員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農(nóng)民，黨員人數(shù)占有相當(dāng)?shù)谋壤?，相?duì)而言易于操作。

五是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)組建。對(duì)協(xié)會(huì)主管部門人員、協(xié)會(huì)骨干和黨員進(jìn)行培訓(xùn)，明確組建方法和目標(biāo)要求，使大家對(duì)黨組織組建工作有一個(gè)較為完整的概念；可通過向協(xié)會(huì)下派熟悉黨務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)的黨建指導(dǎo)員,幫助抓好黨組織組建工作；對(duì)一些規(guī)模較小且黨員數(shù)少的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可以建立黨小組，跨村經(jīng)營(yíng)的協(xié)會(huì)可以直接建立黨支部；對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)會(huì)也可以根據(jù)實(shí)際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級(jí)涉農(nóng)黨委。

三、幾點(diǎn)思考

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置是新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)等方面的關(guān)系，不斷提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織，要力求做到以下幾個(gè)方面：

一是要力求組織構(gòu)架科學(xué)化。在組建協(xié)會(huì)黨組織時(shí)慎重把握協(xié)會(huì)發(fā)展的前景，客觀分析實(shí)際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時(shí)切實(shí)尊重黨員個(gè)人的意愿。同時(shí)，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質(zhì)量保證數(shù)量，從而使基層黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步保持同步。

三是要力求服務(wù)技術(shù)科學(xué)化。要提高協(xié)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，就必須在加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)好鄉(xiāng)村組織、協(xié)會(huì)組織對(duì)協(xié)會(huì)黨員、致富帶頭人的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)會(huì)組織和黨員、致富帶頭人服務(wù)會(huì)員、服務(wù)群眾的能力和水平。同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，將協(xié)會(huì)中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強(qiáng)”黨員，不斷壯大協(xié)會(huì)黨組織中“雙強(qiáng)”黨員隊(duì)伍。通過“雙強(qiáng)”黨員示范帶動(dòng)，促進(jìn)協(xié)會(huì)更好發(fā)揮科技服務(wù)作用，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇十

在全國(guó)組織工作會(huì)議上，給出了好干部的標(biāo)準(zhǔn)，在全省組織工作會(huì)議上，省委書記結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，以“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，提出了“怎樣是好干部?怎樣成長(zhǎng)為好干部，怎樣把好干部用起來”的要求，進(jìn)而對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)了五種能力：一是推動(dòng)發(fā)展的能力，二是維護(hù)穩(wěn)定的能力，三是做群眾工作的能力，四是應(yīng)對(duì)媒體的能力，五是狠抓落實(shí)的能力。這五種能力，可以說是省委貫徹落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，結(jié)合貴州后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)同步小康歷史使命的必須具備的能力，說到底就是，我們當(dāng)前的干部就必須是愿干事、能干事、干得成事的領(lǐng)導(dǎo)干部。

我認(rèn)為，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。干事，就要有一股子干事的精神。一個(gè)人精神狀態(tài)良好，就會(huì)有一種追求，有一股力量，有一顆恒心，就能成就一番事業(yè)。作為全國(guó)建成小康社會(huì)任務(wù)最艱巨的省份，在同步建成小康的征途中，因?yàn)槁浜蠖蝿?wù)艱巨，壓力重大。我們落后不可怕，可怕的是甘于落后、習(xí)慣于落后、麻木于落后;可怕的是我們?cè)谇坝小皹?biāo)兵”、后有“追兵”、各地競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)下，不去真抓實(shí)干、奮起直追。干事，關(guān)鍵要有干成事的能力。在工作開展中，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需求作為第一需要，把人民群眾的意愿作為工作的指向標(biāo)，堅(jiān)持從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起;在發(fā)展中找事，始終把加快發(fā)展放在首要位置，自我加壓，負(fù)重前行;在工作落實(shí)中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求精致細(xì)致極致并善于總結(jié)開展過程中的教訓(xùn)，在總結(jié)中獲取裨益。干事，還要有干事的激情和熱情。其精神狀態(tài)和工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展與穩(wěn)定。毛澤東同志說，人是要有一點(diǎn)精神的。這個(gè)精神，就是對(duì)工作始終充滿激情，工作中始終保持良好的精神狀態(tài)。在同步小康創(chuàng)建過程中，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，需要全縣上下的共同努力，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭用心干事、激情工作、熱情服務(wù)，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇十一

以基層黨建質(zhì)量提升年為抓手 推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬——×縣組織工作調(diào)研報(bào)告 今年以來，××縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞?基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力?三項(xiàng)重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層黨建整體提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展?基層黨建質(zhì)量提升年?活動(dòng)，建立了組織體系設(shè)置科學(xué)、支部書記能力過硬、黨員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、黨內(nèi)生活嚴(yán)肅認(rèn)真、制度規(guī)矩落實(shí)到位、基層陣地功能完善、工作保障堅(jiān)強(qiáng)有力、堡壘作用發(fā)揮充分的新時(shí)代基層黨建新格局，推動(dòng)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為建設(shè)?四大基地?、爭(zhēng)創(chuàng)?五個(gè)縣?，聚力實(shí)施?八項(xiàng)工程?，實(shí)現(xiàn)全縣?八個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位?，高質(zhì)量全面小康社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

布置到最基層、思想發(fā)動(dòng)到第一線。立足?鞏固擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，帶動(dòng)提升中間支部水平，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部達(dá)標(biāo)?的目標(biāo)，比對(duì)?組織機(jī)構(gòu)健全、工作運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮突出?等基本標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域界定好、中、差支部，為全面推進(jìn)?基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)?奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，評(píng)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)抓落實(shí)。堅(jiān)持把?基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)?作為一項(xiàng)新任務(wù)、新動(dòng)能、新引擎，著力強(qiáng)化責(zé)任保障、組織保障、資金保障，全覆蓋推進(jìn)基層黨建整體提質(zhì)增效。落實(shí)×萬元黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；落實(shí)村、社區(qū)辦公和服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)×萬元、×萬元；村干部、社區(qū)民選委員年工作報(bào)酬穩(wěn)步提標(biāo)，村?兩委?正職工作報(bào)酬達(dá)到××元，副職達(dá)到×元。備專兼職黨建辦主任×名，專職黨建干事×名，×名村后備干部縣級(jí)備案管理，構(gòu)建了一支×人組成的素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足、管理有效的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

三是完善考評(píng)機(jī)制，跟蹤落實(shí)有保障。明確考核評(píng)價(jià)目標(biāo)，制定由組織工作×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、基層黨建整體提質(zhì)增效×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和城市基層黨建×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)組成的?一清單三計(jì)劃?。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束并重，籌資×萬元分別對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的×個(gè)黨建示范點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，占全縣基層黨組織的×%；縣委×個(gè)黨建督導(dǎo)組分別對(duì)綜合排名靠后、軟弱渙散、工作推進(jìn)不力×類×個(gè)黨支部進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，通過整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)上突破、線上延伸、面上覆蓋。

二、緊盯任務(wù)，制定了推動(dòng)黨建工作的務(wù)實(shí)舉措 對(duì)標(biāo)全市?基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)?×個(gè)方面×項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定以?一個(gè)總體目標(biāo)、三項(xiàng)基本原則、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、五個(gè)五具體措施、六大保障機(jī)制?為主要內(nèi)容的基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)方案，逐條分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)、責(zé)任到人、時(shí)限明確、措施具體、任務(wù)落地。

一是規(guī)范組織體系建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，基層黨組織由×個(gè)調(diào)整優(yōu)化為×個(gè)。堅(jiān)持鞏固繼承和創(chuàng)新推進(jìn)相結(jié)合，通過?清單化?管理扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定黨支部推進(jìn)計(jì)劃×份，完成立標(biāo)培訓(xùn)全覆蓋，對(duì)標(biāo)自查和整改達(dá)標(biāo)穩(wěn)步開展。啟動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織?兩個(gè)覆蓋?百日攻堅(jiān)行動(dòng)，組建非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織×個(gè)，覆蓋×戶非公企業(yè)，覆蓋率達(dá)到×%，設(shè)置功能性社會(huì)組織黨組織×個(gè)，覆蓋率達(dá)到×%。利用黨員 qq 群、微信群全覆蓋設(shè)立?網(wǎng)上支部?，有效推動(dòng)黨建應(yīng)用?一網(wǎng)集成?，黨員活動(dòng)?一機(jī)通用?和黨員服務(wù)?一線連接?。加大陣地建設(shè)力度、夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，全縣各級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地建設(shè)覆蓋率達(dá)到×%，籌資×萬元建成牧區(qū)黨員驛站×個(gè)，黨員干部人才綜合服務(wù)中心納入機(jī)構(gòu)改革范圍，?一窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)?工作機(jī)制運(yùn)行有序，村和社區(qū)便民服務(wù)站所建設(shè)達(dá)到全覆蓋。

二是狠抓疫情防控工作。

穩(wěn)定大局，全力打好疫情防控組合拳，第一時(shí)間召開開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)、疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組等會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）和交通檢疫、檢測(cè)救治、市場(chǎng)監(jiān)管、物資保障、宣傳及輿情應(yīng)對(duì)、社會(huì)穩(wěn)控、督導(dǎo)檢查等×個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由×名縣委常委擔(dān)任組長(zhǎng)，成立×個(gè)臨時(shí)黨支部，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)牧村等領(lǐng)域黨員，組建×個(gè)疫情防控黨員先鋒隊(duì)，×個(gè)疫情防控保障組，開展設(shè)卡布點(diǎn)、儲(chǔ)備物資、后勤保障、人員摸排、勸返登記、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等工作，在疫情防控中打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率，切實(shí)筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。

檔升級(jí)的×個(gè)中間支部跟蹤提質(zhì)、對(duì)整頓轉(zhuǎn)化的×個(gè)后進(jìn)支部督促整改，建立工作臺(tái)賬，目前×個(gè)黨組織完成整頓轉(zhuǎn)化。

四是提升基層治理水平。在社區(qū)，積極構(gòu)建?一核多元?的新時(shí)代城市基層黨建新格局，認(rèn)真落實(shí)城市社區(qū)?大黨委?制和?兼職委員?制，×個(gè)社區(qū)黨總支升格為黨委，選聘兼職委員×名，成立×個(gè)網(wǎng)格黨支部，劃分×個(gè)樓院黨小組，設(shè)立×戶黨員中心戶，管理××戶黨員家庭戶，城市基層黨建?四級(jí)?聯(lián)動(dòng)框架基本形成?！羵€(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和×個(gè)村（社區(qū)）黨組織?契約化?結(jié)對(duì)共建，按照?五個(gè)一?工作機(jī)制，承諾實(shí)事××項(xiàng)。扎實(shí)開展駐區(qū)單位、在職黨員落實(shí)?五聯(lián)雙報(bào)到?工作機(jī)制，報(bào)到率分別達(dá)到×%和×%。建立城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，在職黨員依托?三單制?開展常態(tài)服務(wù)，辦理民意訴求×余件。打造由黨員、青年、巾幗、銀發(fā)、社工等×余人組成的紅馬甲?五彩?志愿者隊(duì)伍，開展各類志愿服務(wù)×余場(chǎng)次。在機(jī)關(guān)，持續(xù)開展以?慵懶散慢亂?為主要內(nèi)容的?五項(xiàng)整治?行動(dòng)，定期不定期組織相關(guān)部門開展明察暗訪。

濟(jì)實(shí)施方案》，按照?一村一策?要求，對(duì)全縣×個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案審核備案，堅(jiān)持每月跟進(jìn)、重點(diǎn)督促、責(zé)任倒逼、壓茬推進(jìn)，目前，××村通過租賃村集體草場(chǎng)，取得 3 萬元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，完成?空殼清零?任務(wù)。深化?百名領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)??百名機(jī)關(guān)干部下基層??百堂標(biāo)準(zhǔn)黨課進(jìn)鄉(xiāng)村?活動(dòng)，×名縣級(jí)和×名科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按計(jì)劃登臺(tái)授課，×名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)保三春、牧區(qū)實(shí)踐鍛煉×天，深受群眾歡迎和好評(píng)，×堂標(biāo)準(zhǔn)黨課進(jìn)一步延伸?馬背流動(dòng)黨校?服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)黨的好聲音、惠民好政策、?掃黑除惡?新動(dòng)態(tài)等家喻戶曉、人盡皆知。扎實(shí)開展?弘揚(yáng)鐵人精神打造鐵人鐵人先鋒‘十個(gè)一’系列活動(dòng)?，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分系統(tǒng)開展?業(yè)務(wù)大比拼、技能大比拼、崗位大練兵?，結(jié)合主題黨日、?百問一口清?、主題知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等開展形式多樣、內(nèi)容豐富的比賽。在窗口、部門、服務(wù)單位設(shè)置鐵人先鋒區(qū)、鐵人示范崗、鐵人先鋒崗，開展為民服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

六是深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照省、市組織系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，制定《全縣組織系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，確定 9 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，召開專題推進(jìn)會(huì)議，扎實(shí)安排部署，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入?三會(huì)一課?等黨內(nèi)組織生活，結(jié)合城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建工作，組織開展掃黑除惡聯(lián)合主題黨日，組織黨員觀看《掃黑除惡普法宣傳片》，簽訂《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》，發(fā)放《甘肅省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)查問卷》、《致全市黨員的一封信》等宣傳資料，走訪群眾××多戶、發(fā)放宣傳單××余份。邀請(qǐng)全縣×名?兩代表一委員?和部分社會(huì)人士監(jiān)督和評(píng)議掃黑除惡工作。全縣設(shè)立舉報(bào)箱×個(gè)、舉報(bào)電話 7個(gè)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)排查責(zé)任體系，持續(xù)加大問題線索排查力度，逐村逐戶建立摸排臺(tái)賬，對(duì)全縣×戶居民、××名流動(dòng)暫住人口、×家出租房屋、×家重點(diǎn)單位、×家涉爆從業(yè)單位開展了全方位地毯式的線索摸排工作，入戶率和摸排率達(dá)到×%。成立?聯(lián)審?工作領(lǐng)導(dǎo)小組，征求?聯(lián)審?工作領(lǐng)導(dǎo)小組×個(gè)單位部門意見建議，對(duì)×名村和社區(qū)?兩委?班子成員逐人開展任職資格聯(lián)審，對(duì)不符合任職資格的×名村干部進(jìn)行組織處理。

三、狠抓落實(shí)，探索了一些行之有效的創(chuàng)新做法 黨建工作，關(guān)鍵是要抓落實(shí)?？h委始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，找準(zhǔn)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，在責(zé)任傳導(dǎo)上重點(diǎn)解決誰來抓的問題，在推動(dòng)落實(shí)上重點(diǎn)解決怎么抓的問題，在平臺(tái)建設(shè)上重點(diǎn)解決如何抓的問題，確保了基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)抓實(shí)抓好、取得成效。

活動(dòng)實(shí)施方案》，層層動(dòng)員全面推動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升年和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步理清全縣基層黨建工作任務(wù)，制定了××年全縣基層黨建重點(diǎn)任務(wù)清單。強(qiáng)化跟蹤督促，繼續(xù)推行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組織工作掛圖作戰(zhàn)平臺(tái)功能屬性，督促各級(jí)黨組織層層建立黨建工作路線圖、作戰(zhàn)表，以定標(biāo)、定質(zhì)抓好落實(shí)。通過責(zé)任傳遞、壓力傳導(dǎo)、以上率下、整體聯(lián)動(dòng)，形成了抓書記、書記抓，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的立體化、網(wǎng)格化、規(guī)范化的基層黨建包掛責(zé)任體系。

二是健全黨建工作落實(shí)鏈，狠抓推進(jìn)。

在重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上求實(shí) 效。強(qiáng)化黨組織黨員作用發(fā)揮，開展了?百名干部下基層、聯(lián)系服務(wù)保三春?活動(dòng)，抽調(diào)×名黨員干部深入牧業(yè)一線開展接羔育幼等三春生產(chǎn)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，做到了聯(lián)系服務(wù)群眾?零距離?。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?七聯(lián)系七包抓?機(jī)制，×名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各聯(lián)系包抓好、中、差基層黨組織×個(gè)。強(qiáng)化督促檢查力度，分領(lǐng)域開展了對(duì)比學(xué)習(xí)、觀摩交流、專項(xiàng)督查等活動(dòng)，形成了縣委督導(dǎo)組督促指導(dǎo)，各黨（工）組交叉督查，各基層黨組織定期自查的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，有力推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

三是健全黨建工作任務(wù)鏈，創(chuàng)新載體。掛圖作戰(zhàn)優(yōu)化任務(wù)。始終找準(zhǔn)體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)?著力點(diǎn)?。全面推行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，各基層黨組織科學(xué)制定任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，做到了思路跟清晰、任務(wù)更具體、責(zé)任更明確、完成更徹底。

平。

臺(tái)搭建強(qiáng)化服務(wù)。建成全市首個(gè)縣級(jí)黨員干部人才綜合服務(wù)中心，建立?6+1?服務(wù)機(jī)制，設(shè)立黨務(wù)咨詢服務(wù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、人才選聘服務(wù)、日常監(jiān)督舉報(bào)、黨費(fèi)收繳撥付 6 個(gè)服務(wù)窗口和 1 個(gè)部長(zhǎng)接待室，將組織工作非涉密事項(xiàng)全部納入其中，打造了?一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)?的?陽光組工?服務(wù)平臺(tái)。

講習(xí)宣傳提升能力。依托文體中心建成高規(guī)格新時(shí)代市民講習(xí)所×個(gè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心×個(gè)，依托社區(qū)建立新時(shí)代居民講習(xí)所×個(gè)，堅(jiān)持?六講六有?（講思想、干有方向；講政治、干有思路；講技能、干有本領(lǐng)；講先進(jìn)、干有榜樣；講文明、干有精神；講團(tuán)結(jié)、干有合力）要求，從縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣屬單位部門負(fù)責(zé)人、基層黨組織書記、黨校講師、退休老干部、老黨員中選聘組建了兩支×人的特邀講習(xí)員隊(duì)伍和×人的特聘講習(xí)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了講有陣地、習(xí)有場(chǎng)所、學(xué)有內(nèi)容。目前，各講習(xí)所圍繞解讀十九大精神，解析習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，傳授實(shí)用技術(shù)等方面內(nèi)容開展講習(xí)活動(dòng)×場(chǎng)次。

隨著全縣深化拓展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)的有序推進(jìn)，各級(jí)黨組織書記抓黨建工作的意愿明顯增強(qiáng)，抓黨建的思路更加明晰，抓黨建的措施更加具體，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

合不深、助力作用不強(qiáng)；一些基層黨組織解放思想還不到位，在推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、基層治理和服務(wù)群眾等方面作用發(fā)揮不夠充分。

二是基層治理水平、基層服務(wù)能力不強(qiáng)。機(jī)關(guān)?燈下黑?的問題還沒有徹底解決，非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織的核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，組織生活的正常化、規(guī)范化水平不高?；鶎狱h組織在黨員分類教育管理、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施等方面還需要持續(xù)用力。

三是村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍能力素質(zhì)、助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。村干部學(xué)歷較低，發(fā)展理念落后，發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)思路不清，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)。村?兩委?班子等靠要思想比較嚴(yán)重，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)很多工作還停在宏觀規(guī)劃上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，?空殼清零?任務(wù)依然艱巨。

“智慧黨建” 工作 調(diào)研報(bào)告 為了貫徹落實(shí)中組部《2016-2020 全國(guó)組織系統(tǒng)信息化規(guī)劃》,市委組織部積極推動(dòng)黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷融合，抽調(diào)由 xx，以及 xx 和 x 等縣區(qū)委組織部共 xx 人組成調(diào)研組，先后赴xx 等地，學(xué)習(xí)推廣?互聯(lián)網(wǎng)+黨建??智慧黨建?的經(jīng)驗(yàn)做法。通過調(diào)研，進(jìn)一步理清黨建信息化的思路，樹立我市?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?追趕超越的目標(biāo)，為快速建設(shè)我市?智慧黨建?提供經(jīng)驗(yàn)和方法。

一、黨建信息化的形勢(shì)和要求 當(dāng)今世界，信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進(jìn)性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，信息化已成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助推器。習(xí)近平總書記指出，?要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平?。在我國(guó)各行業(yè)飛速實(shí)現(xiàn)信息化的形勢(shì)下，推動(dòng)基層黨建工作與信息技術(shù)深度融合，對(duì)不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)從量變到質(zhì)變的歷史飛躍有著深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已突破 7 億，互聯(lián)網(wǎng)正加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)

各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，許多新情況新問題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增、因網(wǎng)而變，這對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作提出了新的更高要求。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?為主要形式的黨建信息化經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段靜態(tài)門戶網(wǎng)站時(shí)期，通過開通黨建門戶網(wǎng)站，開辟黨建宣傳和信息發(fā)布的新渠道。第二階段動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，在門戶網(wǎng)站上增加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、黨建論壇、網(wǎng)絡(luò)問政、在線辦理等互動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)和信息雙向交流。第三階段移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，微信、微博等新媒體形成并廣泛運(yùn)用，開創(chuàng)交流互動(dòng)、管理服務(wù)的新模式，使黨員群眾在?微時(shí)間?中受教育，為基層黨組織搭建黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。第四階段智慧黨建時(shí)期，利用智慧理念、智慧技術(shù)和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎(chǔ)上構(gòu)建的組織、黨員和群眾三者良性互動(dòng)的智能化生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理服務(wù)、黨員活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。

民生、提高行政效能等方面取得顯著成效，被譽(yù)為中西部地區(qū)信息融合發(fā)展的?x 模式?，吸引來自中組部等全國(guó)多個(gè)單位和地方的考察交流。x 市智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面。

1.整合一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)融合。x 市整合電子政務(wù)外網(wǎng)、無線網(wǎng)、商用網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，搭建貫通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備聯(lián)通黨員群眾，實(shí)現(xiàn)全市?一網(wǎng)通?。以群眾需求為導(dǎo)向，將醫(yī)療、交通、便民服務(wù)、城市管理、政務(wù)辦公、扶貧、黨建、團(tuán)建等業(yè)務(wù)整合到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)?網(wǎng)上辦事、隨時(shí)提交，網(wǎng)絡(luò)問政、電子監(jiān)察，一卡在手、全市通用，網(wǎng)上掛號(hào)、實(shí)時(shí)報(bào)銷，公眾場(chǎng)合、免費(fèi)上網(wǎng)，基層管理等功能一網(wǎng)打盡?，把服務(wù)群眾最后一公里延伸到群眾家門口、案頭電腦、掌中手機(jī)。

2.建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)融合。由 x 市信息辦負(fù)責(zé)，建成以云存儲(chǔ)為核心技術(shù)的綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，為智慧城市和各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)設(shè)備、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)和硬件重復(fù)建設(shè)，最大限度降低各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用成本，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，初步具備了大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析能力，推動(dòng)了行政權(quán)力陽光運(yùn)行。

3.打造兩個(gè)基礎(chǔ)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)融合。x 市統(tǒng)一建設(shè)了社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息、地理信息公共服務(wù)兩個(gè)公共應(yīng)用平臺(tái)，各部門依托兩個(gè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)智慧 x?六個(gè)一?應(yīng)用系統(tǒng)（一網(wǎng)通、一卡通、一點(diǎn)通、一格通、一站通、一號(hào)通），形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基礎(chǔ)資源共享、應(yīng)用系統(tǒng)多樣的技術(shù)融合模式，整體降低了全市軟件開發(fā)成本、提高了應(yīng)用系統(tǒng)使用效率、充分激發(fā)了各級(jí)各部門運(yùn)用信息化的活力。

?智慧黨建?作為 x?智慧城市?的重要組成部分，基于?一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)?開發(fā)建設(shè)，依托?一張網(wǎng)絡(luò)?運(yùn)行，正在試點(diǎn)開展黨員在線學(xué)習(xí)和考試、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、黨員積分管理、黨建電子地圖、流動(dòng)黨員管理等黨建重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

x 市信息化建設(shè)的體制機(jī)制及三個(gè)融合的模式極具參考借鑒價(jià)值，成為我市信息化及?智慧黨建?追趕超越的目標(biāo)。同時(shí)，x?智慧黨建?也存在系統(tǒng)功能不完善、應(yīng)用范圍較小、組織部門需求與系統(tǒng)建設(shè)兩張皮等突出的問題。

理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。該系統(tǒng)得到福建省委組織部的充分肯定和大力支持，并吸引中組部組織一局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考察調(diào)研。與傳統(tǒng)黨建模式相比，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)跨越。

1.黨員服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員管理服務(wù)的跨越。平臺(tái)為全市每一位黨員提供一站式服務(wù)。一是線上線下參與組織生活?？梢越邮蘸筒樵凕h組織發(fā)布的信息，在網(wǎng)上參與討論、發(fā)表意見或投票表決，有效解決部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員比較分散、經(jīng)常性流動(dòng)、難以線下參與?三會(huì)一課?的問題。二是實(shí)現(xiàn)足不出戶轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。黨員網(wǎng)上提出申請(qǐng)，查看黨組織審核全流程、在線打印組織關(guān)系介紹信，電子檔案在網(wǎng)上自動(dòng)流轉(zhuǎn)。三是隨時(shí)隨地參加學(xué)習(xí)。平臺(tái)設(shè)置了網(wǎng)上微黨課欄目和專題學(xué)習(xí)教育測(cè)試模塊，黨員可以通過平臺(tái)參加學(xué)習(xí)和測(cè)試，并自動(dòng)記錄在線學(xué)習(xí)情況和測(cè)試成績(jī)。

導(dǎo)和提醒服務(wù)，督促履行應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向互通，發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)。三是便捷高效完成黨費(fèi)收繳工作。黨員可選擇銀聯(lián)、支付寶、微信三種方式在線交納黨費(fèi)，黨組織可在線實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析黨費(fèi)收繳情況，對(duì)未交黨費(fèi)的黨員進(jìn)行提醒。此外，平臺(tái)還提供多種查詢功能，極大地方便上級(jí)黨委和黨組織對(duì)黨建工作的監(jiān)督和管理。

3.手機(jī)微平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員參與黨組織活動(dòng)的跨越。該平臺(tái)與黨員服務(wù)平臺(tái)同步，黨員可以通過手機(jī)微平臺(tái)，使用黨員服務(wù)平臺(tái)上的各項(xiàng)功能。打破時(shí)間和空間限制，利用?微時(shí)間?參加學(xué)習(xí)和組織生活，有效解決機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員普遍工作節(jié)奏快、時(shí)間碎片化明顯、學(xué)習(xí)和參與組織生活不足的問題。

?x 黨建 e 家?以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊用邊開發(fā)的模式，為我們開發(fā)部署?智慧黨建?應(yīng)用系統(tǒng)提供了成熟的參考。同時(shí)，該系統(tǒng)也存在應(yīng)用范圍小、部分功能有待完善等問題，特別是黨費(fèi)網(wǎng)上交納、數(shù)據(jù)安全等方面還值得商榷。

線下、虛實(shí)結(jié)合的黨建工作新體系。特別是黨組織和黨員量化積分管理制度，實(shí)現(xiàn)線下活動(dòng)、線上積分，實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)考核。平臺(tái)按發(fā)展對(duì)象（入黨申請(qǐng)人、積極分子）、黨員和預(yù)備黨員、黨支部（總支）、黨委和區(qū)直屬黨（工）委劃分四類角色，根據(jù)各角色在系統(tǒng)的活躍程度以及事務(wù)的辦理情況分別自動(dòng)積分排名。

1.有效形成平臺(tái)使用的常效機(jī)制。四類角色每天登錄使用?智慧黨建?平臺(tái)、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端均進(jìn)行自動(dòng)積分，黨組織所屬黨員綁定率達(dá)到 50%以上開始計(jì)分，這就倒逼黨員和黨組織必須經(jīng)常性地使用平臺(tái)。同時(shí)，四類角色基本信息資料的完整性、更新情況也進(jìn)行相應(yīng)的積分，促使黨員和黨組織保持信息真實(shí)、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)更新，破解了黨員信息庫信息不全、更新不及時(shí)的難題。

2.為發(fā)展黨員提供了數(shù)據(jù)參考。入黨申請(qǐng)人、積極分子等發(fā)展對(duì)象提交入黨申請(qǐng)書、定期上傳思想?yún)R報(bào)材料、列席和評(píng)論?三會(huì)一課?、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等，平臺(tái)通過自動(dòng)計(jì)分或線下活動(dòng)線上計(jì)分等方式進(jìn)行積分，既加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展對(duì)象的管理，也為入黨前培養(yǎng)考察提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的記錄。

3.充分激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。平臺(tái)將黨員和預(yù)備黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、日?；顒?dòng)、繳納黨費(fèi)、參加志愿者服務(wù)、獲得表彰、培養(yǎng)和介紹發(fā)展對(duì)象等均進(jìn)行相應(yīng)的積分。積分可在黨組織內(nèi)部、上級(jí)黨委乃至全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行排名，也可獲得手機(jī)流量、圖書等獎(jiǎng)勵(lì)。更重要的是黨員考核成績(jī)平臺(tái)積分占 60%，民主評(píng)議占 40%，從根本上保證了黨員考核評(píng)議的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，極大地增強(qiáng)了黨員參與黨內(nèi)生活的積極性和緊迫感。

4.方便對(duì)基層黨組織的監(jiān)督考核。平臺(tái)對(duì)黨組織、黨委和區(qū)直黨（工）委的積分項(xiàng)目主要有積極分子材料完成率、發(fā)展對(duì)象材料完整率、預(yù)備黨員材料完整率、黨費(fèi)收繳率、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接處理率、開展?三會(huì)一課?次數(shù)及材料完整率、日?；顒?dòng)記錄等，甚至將班子健全情況、在全區(qū)排名靠前的黨員數(shù)量也進(jìn)行計(jì)分，促使各級(jí)黨組織不僅要管好黨員，做好工作，更要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，上級(jí)黨委可方便、快捷地查詢分析黨員、黨組織的相關(guān)情況，為科學(xué)決策，加強(qiáng)監(jiān)督考核提供了參考。

x?智慧黨建?平臺(tái)及其制度是一套經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功模式，有力地推動(dòng)了基層黨建工作更加扎實(shí)，更加符合時(shí)代特點(diǎn)，為我們開展?智慧黨建?提供了現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)。同時(shí)，x 作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在黨員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和人才保障方面具有先天優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，需要我們結(jié)合 x 實(shí)際作出客觀的分析和對(duì)比。

三、當(dāng)前我市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)用情況及存在問題

近年來，我市組織部門和基層黨組織對(duì)黨建信息化的重要性認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，積極探索運(yùn)用?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?提升黨建工作科學(xué)化水平。2016 年初市委組織部就作出安排，組織人員對(duì)?智慧黨建?進(jìn)行研究，積極協(xié)調(diào)工信部門聯(lián)合開展黨建信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。市委組織部及部分縣區(qū)委組織部開通了黨建網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有基層支部。一些縣區(qū)和單位結(jié)合實(shí)際，開發(fā)部署了一批適用軟件，發(fā)揮出信息技術(shù)對(duì)黨建工作的支撐作用。更多的黨委、基層黨組織建立了大量的微信群、qq 群，有的還開通了微信公眾號(hào)，大力開展宣傳教育和便民服務(wù)工作。當(dāng)前，全市已具備開展?智慧黨建?的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，近年來，x 信息化建設(shè)有了較快的發(fā)展，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋市縣兩級(jí)黨政部門，新的 x 市政務(wù)云中心即將落成，全市統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺(tái)已投入使用，初步具備了建設(shè)?智慧黨建?的技術(shù)基礎(chǔ)。

組，建立了流動(dòng)黨員微信群，并指導(dǎo)流動(dòng)黨員加入。鎮(zhèn)黨委及時(shí)在微信群里發(fā)布學(xué)習(xí)教育、組織生活的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，流動(dòng)黨員可以提前安排通過線上或線下參與學(xué)習(xí)，并在群里?曬?學(xué)習(xí)心得，報(bào)告有關(guān)情況，有效拉近了流動(dòng)黨員與黨組織的距離。四是開辟服務(wù)群眾新路徑。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，及時(shí)受理和解決群眾反映問題，提升群眾的參與度，xx 推出微信公眾服務(wù)平臺(tái)?x?，吸引社區(qū) x 余名居民關(guān)注，實(shí)現(xiàn)線上線下宣傳引導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)全覆蓋。居民只需通過手機(jī)微信關(guān)注，便可足不出戶了解社區(qū)工作動(dòng)態(tài)和各類服務(wù)資訊，把?微服務(wù)?融入到社區(qū)每個(gè)家庭中。x 街道結(jié)合?網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)?，以社區(qū)為單位開通了 xx 等 x 個(gè)微信公眾號(hào)，街道三級(jí)網(wǎng)格均成建立微信群，及時(shí)宣傳解讀各類惠民政策，收集反饋社情民意，使街道、社區(qū)與居民的互動(dòng)上了一個(gè)新臺(tái)階。上郡路街道夏洲路社區(qū)在便民服務(wù)大廳增設(shè)了?網(wǎng)上超市?窗口，提供網(wǎng)上代購和代賣服務(wù)。為行動(dòng)不便的獨(dú)居老人、不會(huì)網(wǎng)購的居民提供火車票、生活用品、交話費(fèi)等網(wǎng)上代購服務(wù)，由社區(qū)小組長(zhǎng)定期上門登記居民的代購需求，再由社區(qū)集中網(wǎng)購。針對(duì)部分居民擅長(zhǎng)制作鞋墊、十字繡等手工藝品，社區(qū)通過網(wǎng)上微店幫其代賣，獲得不菲的收入，贏得轄區(qū)居民的高度贊揚(yáng)。

鎮(zhèn)智慧民情管理系統(tǒng)

為了全面系統(tǒng)掌握黨情、鎮(zhèn)情和民情信息，充分運(yùn)用?大數(shù)據(jù)?進(jìn)行綜合管理，x鎮(zhèn)于201x年開發(fā)部署了智慧民情管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照?一圖、一表、一卡、一冊(cè)?臺(tái)賬內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，真實(shí)、準(zhǔn)確地采集了每戶農(nóng)戶的戶主、家庭成員、就業(yè)情況、家庭資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收支、精準(zhǔn)扶貧、需要解決的問題等八大類 x 項(xiàng)信息，匯總形成組情、村情、鎮(zhèn)情。工作人員可通過電腦或手機(jī) app 對(duì)庫內(nèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總和維護(hù)更新。該系統(tǒng)投入使用以來，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo)：一是準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)情。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類型多、數(shù)量大，徹底摸清了全鎮(zhèn)的?家底?。數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新，支持手機(jī)查詢、更新，方便全鎮(zhèn)工作人員和上級(jí)部門隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)準(zhǔn)確情況。二是提升決策能力。依托系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計(jì)、匯總形成精準(zhǔn)的分析結(jié)果，為鎮(zhèn)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是提高工作效率。各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一次性入庫后，工作人員日常只需更新少量變化的數(shù)據(jù)，避免過去信息摸底工作?年年都普查，天天基層跑?的現(xiàn)象，極大地減輕了基層干部的工作強(qiáng)度。

試、?三會(huì)一課?、承諾踐諾等活動(dòng)，平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的積分；黨組織可將開展?三會(huì)一課?、日?；顒?dòng)、發(fā)展黨員等形成的資料上傳平臺(tái)，也進(jìn)行相應(yīng)的積分，系統(tǒng)按照積分自動(dòng)生成排名。該平臺(tái)的使用，不僅有效督促黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活，實(shí)現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)，而且在評(píng)議黨員、評(píng)選標(biāo)桿等過程中完全排除人為干擾因素，有效解決黨員考核評(píng)價(jià)操作性不強(qiáng)、結(jié)果不夠客觀的問題。

（二）存在問題 當(dāng)前，?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?已在我市部分縣區(qū)和單位?開花結(jié)果?，黨員和各級(jí)黨組織運(yùn)用新媒體的熱情不斷高漲，這些都成為我們建設(shè)?智慧黨建?的有力條件。同時(shí)，我們還應(yīng)清楚看到存在的問題和差距，主要有以下三個(gè)方面：

1.全市統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。市級(jí)層面還未出臺(tái)全市黨建信息化遠(yuǎn)期規(guī)劃，建設(shè)?智慧黨建?涉及的業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致市縣鄉(xiāng)三級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重疊，系統(tǒng)通用性差，兼容互通存在障礙。新媒體的運(yùn)用缺乏統(tǒng)籌，各級(jí)黨組織建成的微信公眾號(hào)、微信群、qq 群，未形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在黨建宣傳引導(dǎo)方面難以聚合力量。

教育體系尚未形成規(guī)模，黨員管理方式單一，服務(wù)手段相對(duì)滯后。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接依靠傳統(tǒng)手段，轉(zhuǎn)接人需要在多個(gè)部門辦理，還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)轉(zhuǎn)接；部分黨員經(jīng)常性流動(dòng)，難以正常參加組織生活，個(gè)別基層黨組織的黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，信息化紀(jì)實(shí)還處于摸索階段；流動(dòng)黨員去向掌握難、管理服務(wù)難，未建立黨員與黨組織網(wǎng)上聯(lián)系的有效渠道。黨建考核評(píng)價(jià)難、評(píng)價(jià)不科學(xué)。基于信息化的動(dòng)態(tài)積分考核體系仍處于探索階段，各級(jí)黨組織對(duì)黨員采用的傳統(tǒng)積分考核方式應(yīng)用范圍有限，上級(jí)黨委特別是市縣兩級(jí)層面，難以掌握宏觀情況，不利于科學(xué)決策。

3.保障機(jī)制不夠完善。智庫支持體系未形成。全市尚未建立一支以專家、高校、科研院所和技術(shù)企業(yè)為主體的黨建信息化咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)；人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。黨建信息化人才及知網(wǎng)懂網(wǎng)的骨干力量篩選、培養(yǎng)和管理工作不到位。資金保障機(jī)制不健全，黨建信息化建設(shè)資金普遍投入不夠，已建成的系統(tǒng)運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)不足。

黨建網(wǎng)站、x 黨建微信公眾號(hào)）?為核心技術(shù)架構(gòu)的?智慧黨建?應(yīng)用體系；基層抓好應(yīng)用推廣和功能擴(kuò)展，重點(diǎn)突破創(chuàng)示范，整體提升見效果。具體談以下四個(gè)方面建議。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人才、技術(shù)、資金保障體系。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地區(qū)推廣?智慧黨建?的成果經(jīng)驗(yàn)，加大市內(nèi)先行先試典型的總結(jié)提煉和宣傳推廣力度，不斷提高對(duì)黨建信息化的認(rèn)識(shí)和理解。組織部門要成立?智慧黨建?領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作。要建立?智慧黨建?決策智庫，吸納上級(jí)部門、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方面的專家和技術(shù)人員，為科學(xué)制定規(guī)劃、確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案論證、效果評(píng)估提供技術(shù)咨詢和決策支持。完善資金保障機(jī)制，確保在安全防護(hù)、身份認(rèn)證、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面的資金投入。要注重項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證方面的經(jīng)費(fèi)投入，確保系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。

廣可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新信息技術(shù)服務(wù)黨建工作的新模式。

（三）整合硬件資源，打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面加強(qiáng)推廣使用。一是建設(shè)數(shù)據(jù)中心。依托 x 市政務(wù)云中心，提供集中存儲(chǔ)、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護(hù)。二是整合網(wǎng)絡(luò)資源。將政務(wù)外網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)整合，搭建一張貫通各級(jí)組織部門、基層黨組織和黨員的虛擬專網(wǎng)，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的?智慧黨建?系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。三是打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市級(jí)層面自上而下部署面向全市黨員和黨組織的黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過建立配套的管理制度，逐步推廣應(yīng)用黨員學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員管理、發(fā)展黨員和組織生活紀(jì)實(shí)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)模塊。四是升級(jí)黨建門戶。將 x 黨建網(wǎng)站、x 黨建微信公眾號(hào)進(jìn)行改版升級(jí)，使之成為?智慧黨建?全方位展示和應(yīng)用的入口，凝聚廣大黨員的網(wǎng)上黨建陣地。

群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，用好?智慧黨建?系統(tǒng)。

組織工作 調(diào)研報(bào)告

2021年“智慧黨建”工作調(diào)研報(bào)告

黨建工作專題調(diào)研報(bào)告

智慧社區(qū)調(diào)研報(bào)告

智慧城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告網(wǎng)篇十二

工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種。以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作調(diào)研報(bào)告，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高

從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍狀況如何，關(guān)系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)十分重要。__年以來，__縣采取了一些措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴(kuò)大黨內(nèi)民主和政務(wù)公開等，這些舉措在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極效應(yīng)，引起了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和媒體的廣泛關(guān)注。本文以__縣為重點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)了__年以來__縣在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)踐中存在的具體困難和實(shí)際問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行深入分析和比較研究，在此基礎(chǔ)上提出一些對(duì)策性的意見和建議。

一、__縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

__縣位于__省東部、__市北部，現(xiàn)轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__x個(gè)行政村，面積__平方公里，總?cè)丝赺_x萬，是__省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一。近年來，__縣委縣政府提出了“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實(shí)干、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)“x東工業(yè)強(qiáng)縣、x東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、x東一流中等城市、__經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”四大發(fā)展目標(biāo)。為了為實(shí)現(xiàn)四大發(fā)展目標(biāo)提供干部保障和人才支撐，__縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開和推行民主評(píng)議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(一)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)

__年x月和__年__月，__縣先后出臺(tái)了《關(guān)于充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的十條意見》《關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的補(bǔ)充規(guī)定》文件，堅(jiān)持放權(quán)、讓利、減壓、明責(zé)，從體制機(jī)制入手加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權(quán)限。在行政許可的范圍內(nèi)，以授權(quán)、委托等方式，將縣級(jí)部門__余項(xiàng)行政、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法管理權(quán)限下放、下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，縣級(jí)部門派駐、下伸機(jī)構(gòu)其他行政事項(xiàng)審核或?qū)徟绊殨嬲鞯盟卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利不一致的問題。二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權(quán)限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負(fù)責(zé)審查任職資格和備案批復(fù)。對(duì)以條塊管理為主的人員調(diào)動(dòng)、任免、考核，必須征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意，年終考核權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占__%、部門占__%。對(duì)直管單位派出機(jī)構(gòu)，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結(jié)合年度考核一并對(duì)機(jī)構(gòu)及班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員因工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求縣級(jí)相關(guān)部門調(diào)整的，縣級(jí)部門須在半個(gè)月內(nèi)作出處理。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財(cái)政管理權(quán)限。對(duì)建制鎮(zhèn)收取的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收縣級(jí)分享部分以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運(yùn)轉(zhuǎn)空間。足額預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持公用經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于縣級(jí)部門，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)__%。年終，縣財(cái)政對(duì)保障水平最低的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補(bǔ)助。這些措施有效解決了長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“責(zé)大權(quán)小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭(zhēng)、利益割據(jù)、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進(jìn)、爭(zhēng)相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢(shì)頭。

(二)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

根據(jù)“提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求和省委“崇尚實(shí)干”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“看德才選人，憑實(shí)績(jī)用人”的原則，__縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機(jī)制。

在“公選公考”中選優(yōu)。__年__月，__縣公選了x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選。__年x月，面向全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部公開選拔__名駐特困村副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選。__年x月，面向全市公開選拔x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選;__年x月，面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

以__年x月面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例，為了確保“公選公考”的公平、公正、透明，__縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：

一是公開報(bào)名。采取個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。個(gè)人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)名;群眾推薦，__名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實(shí)姓名;組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認(rèn)。

二是資格審查。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。征求紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數(shù)與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規(guī)定比例，相應(yīng)減少公推直選名額。

三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按x：x的比例產(chǎn)生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測(cè)試報(bào)考對(duì)象擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達(dá)、領(lǐng)導(dǎo)駕馭和解決實(shí)際問題等方面的能力。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)打分、計(jì)分、公布得分結(jié)果，并在縣電視臺(tái)、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。

四是組織考察。對(duì)候選人初步人選進(jìn)行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。考察中民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職票得票率低于__%的，或不稱職票得票率超過__%的，取消參與后面環(huán)節(jié)的資格。

五是自主選擇職位?？疾旌细竦娜诉x，再根據(jù)集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人預(yù)備人選。候選人預(yù)備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補(bǔ)。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。

六是實(shí)地調(diào)研。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織集中調(diào)研。主要采取召開座談會(huì)，深入到村、企業(yè)、農(nóng)戶走訪，與鄉(xiāng)村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，候選人預(yù)備人選撰寫調(diào)研報(bào)告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、黨的建設(shè)等方面的規(guī)劃和任期目標(biāo)及主要措施。調(diào)研報(bào)告送縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱，當(dāng)選后存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委并裝入干部個(gè)人檔案。集中調(diào)研原則上x—x天完成。

七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開公開推薦大會(huì)，由候選人預(yù)備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢(shì)、任期目標(biāo)、工作思路及措施演講，并回答參會(huì)人員的提問。演講答辯結(jié)束后，參會(huì)人員無記名投票，民主推薦產(chǎn)生候選人正式人選。

八是批準(zhǔn)正式候選人。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)公開推薦的候選人正式人選。縣委常委會(huì)議按x：x的比例批準(zhǔn)正式候選人__名(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名)。

九是直接選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)，對(duì)x名正式候選人進(jìn)行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關(guān)系不在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部。

十是審批。選舉工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選舉結(jié)果報(bào)縣委審批。

在“基層基礎(chǔ)”中選實(shí)。堅(jiān)持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機(jī)制，要求縣級(jí)部門局長(zhǎng)原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產(chǎn)生、長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)原則上安排進(jìn)城。__年至__年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由股級(jí)干部提拔擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的__x人，由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為正科級(jí)干部的__人;全縣__名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流進(jìn)縣級(jí)部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)表現(xiàn)突出的干部。其中，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，x名股級(jí)干部提拔為副科級(jí)干部。

(三)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化

__縣為了解決長(zhǎng)期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實(shí)際的突出問題，通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實(shí)行咨詢論證等一系列實(shí)踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。

(四)堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開

__縣在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)實(shí)踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務(wù)、政務(wù)公開，明顯地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度，贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。

(五)積極推行民主評(píng)議

真理來自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來自基層，來自實(shí)踐，來自群眾。__縣充分發(fā)揚(yáng)民主，邀請(qǐng)人民群眾、專家學(xué)者和實(shí)際部門的同志共同參與，集思廣益，科學(xué)論證，民主決策，積極推行民主評(píng)議，切實(shí)聽政于民、評(píng)之于民。

二、__縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。__縣近年緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的重要內(nèi)容，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力為突破口，進(jìn)而擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策民主化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和實(shí)行民主評(píng)議等一系列制度創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷完善和進(jìn)行制度配套建設(shè)，達(dá)到了較高的制度化水平，走上了循序漸進(jìn)和逐步深化的發(fā)展軌道。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。

一是黨群、干群關(guān)系發(fā)生了深刻變化。__縣通過實(shí)行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開，積極推行民主評(píng)議等一系列改革措施，調(diào)動(dòng)了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎(chǔ)性作用，善于運(yùn)用法治手段推進(jìn)和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。在__，干部選任沒有“潛規(guī)則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經(jīng)深入人心。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風(fēng)氣正、導(dǎo)向好，過程公開透明，結(jié)果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經(jīng)沒有“市場(chǎng)”了。黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護(hù)鞏固，黨在基層社會(huì)的執(zhí)政能力得到了有效提升。

二是激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯成效。__縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)讓一切權(quán)力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為實(shí)現(xiàn)全縣“四大目標(biāo)”打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。__年，實(shí)現(xiàn)gdp__x億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值__x億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入__億元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出__x億元，固定資產(chǎn)投資__億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額__x億元，分別比上年增長(zhǎng)__%、__%、__%、__%、__%、__%，比“十五”末增長(zhǎng)__%、__x%、__x%、__x%、__x%、__x%。__年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入__x元、農(nóng)民人均純收入__元，分別比上年增長(zhǎng)__%、__%。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成績(jī)的同時(shí)，教育、科技、文體、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來，__縣先后榮獲“中國(guó)香椿第一縣”“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)節(jié)水灌溉先進(jìn)縣”“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”“全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣”“全國(guó)農(nóng)村水電電氣化達(dá)標(biāo)縣”“__省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“__省文明城市”“__省綠化模范縣”等稱號(hào)，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國(guó)優(yōu)質(zhì)苧麻種植基地縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“全國(guó)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)縣”。

三是規(guī)范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對(duì)公權(quán)力進(jìn)行重新調(diào)整和配置，以發(fā)揮社會(huì)自治的力量、保障公眾在社會(huì)事務(wù)管理中的參與權(quán)利;而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，因?yàn)闆]有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運(yùn)行只能成為空談。__縣積極引入符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值理念的管理和服務(wù)手段，出臺(tái)《縣政府重大行政決策程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立重大決策后評(píng)估制度。靈活、高效、務(wù)實(shí)的行政體制使公權(quán)力在陽光下運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步學(xué)會(huì)使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過幾年基層民主政治建設(shè)后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，堅(jiān)持和完善了村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)的“四公開”制度，抓好程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，創(chuàng)新社會(huì)不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機(jī)制中得到及時(shí)澄清和消除，化解了群眾多年反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。__縣在近幾年新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。__至__年，連續(xù)三年榮獲“__省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”“__省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

四是激發(fā)了干部比學(xué)趕超氛圍，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。__縣一方面完善人才流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)配原則、調(diào)配條件、調(diào)配范圍、審批權(quán)限、審批程序和調(diào)配紀(jì)律，為人才合理、有序流動(dòng)奠定機(jī)制保障。另一方面堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)?、崇尚?shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前基本形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。

三、__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及對(duì)策分析

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強(qiáng)。由于行政監(jiān)督管理機(jī)制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義;有的辦事不公、處事不當(dāng);個(gè)別干部為政不廉，以權(quán)謀私;有些干部仍然習(xí)慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡(jiǎn)單，缺少主動(dòng)到群眾中去解決實(shí)際問題的意識(shí)，存在“等、拖、推”的官僚作風(fēng);有的怕失去選票，怕得罪人，爭(zhēng)做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導(dǎo)致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強(qiáng)。

二是干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有待健全。干部選拔任用機(jī)制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強(qiáng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“進(jìn)”“出”口不暢，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有待健全。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評(píng)議有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容不夠真實(shí)，實(shí)際效果也不夠理想，參會(huì)代表的素質(zhì)和能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會(huì)議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評(píng)議有待從根本上提升。

四是教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性有待商榷。干部培訓(xùn)缺少針對(duì)性、實(shí)用性，培訓(xùn)力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，缺乏有針對(duì)性的深層次規(guī)模培訓(xùn)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性還不夠完善，梯隊(duì)培養(yǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉還存在著條塊分割，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)較弱，知識(shí)更新不及時(shí)，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)控和執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)大部分收歸上級(jí)部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權(quán)力越來越小，導(dǎo)致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等艱巨使命，是國(guó)家和社會(huì)連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。中央__年x號(hào)文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，這就必然要求深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，迫切需要一支強(qiáng)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，必須從制度和機(jī)制建設(shè)入手，要緊緊抓住“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的難得機(jī)遇，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評(píng)、育”五個(gè)方面，花大力氣發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準(zhǔn)、留得住、干得好”的干部教育和管理機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)洹⒑髠溆行虻母刹筷?duì)伍，在切實(shí)提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力上狠下功夫。

首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機(jī)制。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度。重點(diǎn)是建立健全任期目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，逐步完善年度考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是堅(jiān)持和完善民主管理機(jī)制。重點(diǎn)是推行“陽光政務(wù)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好政務(wù)公開、黨務(wù)公開。加大組織監(jiān)督管理力度，建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度。

其次，建立和創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制。一是堅(jiān)持正確的選人標(biāo)準(zhǔn)。要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，把?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護(hù)程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是拓寬選人渠道。堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，可從農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)知識(shí)青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是積極探索農(nóng)村基層干部選拔任用的新方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)群眾的特點(diǎn)，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進(jìn)行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行選舉)、“兩票”(民意測(cè)驗(yàn)票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是堅(jiān)持和完善干部交流制度。探索建立黨務(wù)工作崗位與經(jīng)濟(jì)工作崗位、綜合部門與專業(yè)部門、基層與上級(jí)、機(jī)關(guān)與一線、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)、企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間的干部流動(dòng)機(jī)制。五是建立健全干部能上能下機(jī)制。堅(jiān)持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度等。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

再次，建立和完善民主決策機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，要廣納民意，深入開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會(huì)議，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員監(jiān)督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學(xué)、民主。

最后，建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地抓培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高干部的整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓(xùn)保障機(jī)制，把學(xué)習(xí)成效作為干部提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，把培訓(xùn)作為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施。加強(qiáng)縣委黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批既有豐富理論知識(shí)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、思維活躍的專兼職教師隊(duì)伍。其五，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的能力。要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，組織干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設(shè)，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政程序等公共行為，強(qiáng)化依法行政的監(jiān)督機(jī)制。三是營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求真務(wù)實(shí)的良好環(huán)境。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動(dòng)農(nóng)村基層干部講實(shí)話，辦實(shí)事。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來過日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，他們對(duì)事物的看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計(jì)劃，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基本上完成對(duì)村組的有用治理。

4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》?！兑庖姟房茖W(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重大意義

《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國(guó)家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢觯鲃?dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類指導(dǎo);到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對(duì)直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。《意見》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖姟分赋?，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見或方案。地方各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)制定配套措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，對(duì)照《意見》和上級(jí)黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級(jí)民政部門要對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年工作安排，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20__年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè)、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件，開放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式。20112014年，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。

二、主要成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。2009年以來，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績(jī)效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋率100%。截至2014年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn)。2014年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng)，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

三、存在的主要問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。20__年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人，占2%，中級(jí)職稱78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級(jí)配備的一些設(shè)備無人操作，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如2014年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí)。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動(dòng)性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

四、工作建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn)、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度，實(shí)行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國(guó)土、住建、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。