2023年社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告(匯總10篇)

報(bào)告是對(duì)某一事件、問(wèn)題或情況的全面描述和分析。編寫報(bào)告前，需要對(duì)研究對(duì)象或調(diào)查主題進(jìn)行充分的了解和研究。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些啟示和幫助。在閱讀這些范文的過(guò)程中，我們可以學(xué)習(xí)到一些寫作技巧和方法，以提升我們自己的報(bào)告水平。讓我們一起來(lái)看看吧。

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇一

鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障的工作在中央、省、市以及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好我鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作和勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作，取得了一定的成績(jī)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了一定的基礎(chǔ)，主在抓了以下幾個(gè)方面工作：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》文件精神,和省、市、區(qū)的文件要求，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路，高度重視民生工程，認(rèn)真落實(shí)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視就業(yè)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力開(kāi)創(chuàng)新的就業(yè)平臺(tái)。

1、新增城鎮(zhèn)就業(yè)25人，城鎮(zhèn)人員就業(yè)301人，下崗職工和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員再就業(yè)5人，“40、50”人員再就業(yè)3人，省內(nèi)農(nóng)民用工企業(yè)在崗培訓(xùn)200人，登記失業(yè)率3.9%。

（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗人員再就業(yè)。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有企業(yè)下崗人員，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1人，并享受到相應(yīng)的政策扶持。

（三）對(duì)多下崗人員中的困難戶實(shí)行低保，在每一年城市低保人群中，政府安排了一定比例的困難戶和下崗失業(yè)人員享受低保，使他們的困難得到緩解。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性，促進(jìn)再就業(yè)功能。

鄉(xiāng)政府按照失業(yè)保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全鄉(xiāng)事業(yè)人員、大學(xué)生村官、行政后勤崗位工人等落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)，按照月工資，單位2%、個(gè)人1%的保險(xiǎn)繳費(fèi)率，全鄉(xiāng)共計(jì)參加失業(yè)保險(xiǎn)230人。

（一）全鄉(xiāng)把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員230人全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。將下崗和失業(yè)人員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)20人，并享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工者提供必要的保障。

（二）20××年國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。從1月份開(kāi)始啟動(dòng)至今，新增參保人員459人，累計(jì)參保人數(shù)12340人。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)建設(shè)。

鄉(xiāng)建立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心對(duì)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作服務(wù)體系中工作人員進(jìn)行了三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本解決了群眾參保難的問(wèn)題，業(yè)務(wù)人員水平明顯提高。

（四）20××年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，參保人員達(dá)到556人，超額完成任務(wù)，低保戶、困難戶、重度殘疾等重點(diǎn)對(duì)象都得到了優(yōu)惠，人人享有醫(yī)療報(bào)銷政策。20xx年參保登記工作正有序開(kāi)展。

（五）截止11月5日，國(guó)壽農(nóng)村小額意外傷害險(xiǎn)，全鄉(xiāng)已參保4419人，占完成全年總?cè)蝿?wù)4299人的102.7%。

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作，把落實(shí)勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核，實(shí)行逗硬獎(jiǎng)懲。

（一）勞務(wù)開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

20××年全年共計(jì)輸出10273人。其中：指導(dǎo)性輸出9995人，直接組織輸出267人，其中國(guó)內(nèi)其他工種4人，國(guó)外8人。勞務(wù)收入按人平純收入1318元計(jì)算，全鄉(xiāng)3760萬(wàn)元。

（二）就業(yè)前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

全鄉(xiāng)共計(jì)組織農(nóng)民工培訓(xùn)504人。其中指導(dǎo)性培訓(xùn)424人，直接組織培訓(xùn)80人，品牌培訓(xùn)17人。

（三）辦理各種職業(yè)技能培訓(xùn)證書。

通過(guò)指導(dǎo)培訓(xùn)和直接組織培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的技能，已辦理各種職業(yè)技能證書524人，提高了輸出質(zhì)量，增加了農(nóng)民工收益。

（四）勞務(wù)收入增加，提高了我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)民生活水平。

由于我鄉(xiāng)通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民工的質(zhì)量大大提高，收入明顯增加，“一人輸出，全家受益”。農(nóng)民的生活水平有較大提高，居住環(huán)境大有改善，為建設(shè)新農(nóng)村奠定了一定的基礎(chǔ)。

（一）按照中央、國(guó)務(wù)院省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障和勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作，作為我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入，落實(shí)民生工程的大事來(lái)抓。

（二）進(jìn)一步深入調(diào)查研究，就業(yè)和社會(huì)保障工作的落實(shí)和勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作中存在的新問(wèn)題。為政府提供解決問(wèn)題的有效措施和辦法。

（三）進(jìn)一步抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大對(duì)16周歲以上，60周歲以下未參保人員的宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，人人享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。

（四）進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步做到全覆蓋，人人享受醫(yī)療報(bào)銷。

（五）抓好國(guó)壽農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)工作，減輕農(nóng)民抗御意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）大力加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，以提高輸出質(zhì)量，增加收益為目的，著力提高農(nóng)民收入為重點(diǎn)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作。

（七）抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)人員的服務(wù)水平。

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇二

20xx年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康的收官之年，為全面打贏打好打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣人社局新農(nóng)保中心按照中央和省市社保扶貧工作的總體安排部署，進(jìn)一步提高政治站位、壓實(shí)政治責(zé)任、狠抓工作落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力助推脫貧攻堅(jiān)。

《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，縣人社局高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，以及新農(nóng)保中心負(fù)責(zé)同志及相關(guān)工作人員參加，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定，在學(xué)習(xí)吃透中央和省市相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究討論，相繼出臺(tái)了一系列社保扶貧方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮了職能作用，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐！

按照脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署，與扶貧辦國(guó)扶系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制，進(jìn)一步健全完善社保扶貧信息平臺(tái)，并按照省市要求，實(shí)行季調(diào)度機(jī)制；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”，形成了人社部門窗口單位“服務(wù)零距離、真心解民憂、切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新風(fēng)尚；進(jìn)一步加大宣傳力度，依托新聞媒體、“發(fā)布”、“人社”等公眾平臺(tái)以及微信群、qq群解讀社保扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了社保扶貧政策進(jìn)萬(wàn)家；及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，就社保扶貧暨脫貧攻堅(jiān)方面的政策知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，對(duì)鄉(xiāng)、村、社工作人員開(kāi)展及時(shí)、全面、有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，提升了辦事實(shí)效性！

社保扶貧是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)決策部署的重要組成部分，從中央、部位到省市都高度重視，縣人社局從嚴(yán)要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、全力以赴，堅(jiān)決打贏社保扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成了縣、鄉(xiāng)（城市管委會(huì)）、村（社區(qū)）、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一的“命運(yùn)共同體”，以超常的工作部署，派強(qiáng)工作力量，高強(qiáng)度投入，將社保扶貧特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全面實(shí)現(xiàn)了幫扶對(duì)象應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)！

縣新農(nóng)保中心工作人員悉心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社保扶貧相關(guān)知識(shí)，對(duì)在工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，積極交流溝通，互相學(xué)習(xí)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保社保扶貧各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。從強(qiáng)化、優(yōu)化服務(wù)入手，建立社保扶貧暨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)跟蹤精準(zhǔn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)掌握服務(wù)對(duì)象的參保、代繳、發(fā)放等狀況和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，通過(guò)全方位、多層次、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，在群眾中樹(shù)立良好的服務(wù)形象，贏得良好的社會(huì)口碑，真正實(shí)現(xiàn)了社保扶貧工作提質(zhì)增效！

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員代表、同志們：

大家好!

20xx年4月至20xx年6月，我被組織委任市人事局局長(zhǎng);20xx年6月至今，任市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)。幾年來(lái)，特別是近兩年來(lái)，本人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市紀(jì)委的監(jiān)督下，廉潔自律，積極履積，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將我任職以來(lái)的履行崗位職責(zé)和存在問(wèn)題匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)措施觀念。

我把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)作為提高執(zhí)行力、服務(wù)群眾的頭等大事，牢固樹(shù)立三種意識(shí)。

一是改進(jìn)學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化政治意識(shí)。我不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，把學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“*風(fēng)”作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，查找“*風(fēng)”方面存在突出問(wèn)題并著力整改，在政治立場(chǎng)、政治原則、政治觀點(diǎn)始終與上級(jí)保持高度一致。

二是改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化群眾意識(shí)。積極參加群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，敢于揭短亮丑，正視缺點(diǎn)和不足，采取措施，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和服務(wù)群眾最后“一公里”問(wèn)題，增強(qiáng)了群眾觀念。

三是改進(jìn)政風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。積極開(kāi)展人大評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，自覺(jué)接受人大、社會(huì)、群眾、媒體等方面監(jiān)督，重視工作中存在的問(wèn)題，著力整治機(jī)關(guān)“懶庸散貪扯”頑癥，優(yōu)化辦事流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

二、恪盡職守，全力推動(dòng)人社事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

我認(rèn)真按照市政府賦予崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，全面完成人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)任務(wù)。

(一)抓民生就業(yè)，全市就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。我把就業(yè)工作放在改善民生突出位置，采取措施進(jìn)一步完善就業(yè)制度，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，著力解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)了就業(yè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21233人，幫助15484名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)694人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);投入資金297多萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力14600人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10600人，投入資金350多萬(wàn)元，解決了1.5萬(wàn)下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)(街)多方籌資800多萬(wàn)元，新建和改建了全市21個(gè)鎮(zhèn)(街)勞動(dòng)保障平臺(tái)，有效改善了基層辦公條件。

(二)抓底線民生，全市社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障關(guān)乎民生，涉及千家萬(wàn)戶，是政府改善民生的頭等大事。因此，我不斷調(diào)整工作思路，抓住難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，建立起了覆蓋全市170萬(wàn)群眾社會(huì)保障體系。首先順利開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。20xx年我市按照省、湛江市要求，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了全民社保目標(biāo)，解決了群眾老有所養(yǎng)問(wèn)題。為了落實(shí)這一普惠政策，我們做了大量工作，積極宣傳，大力發(fā)動(dòng)，認(rèn)真做好重點(diǎn)人群參保續(xù)保、繳費(fèi)和符合條件人員待遇領(lǐng)取工作。該項(xiàng)工作20xx年被省政府評(píng)為先進(jìn)單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至目前止，全市符合待遇領(lǐng)取條件60歲以上老人14多萬(wàn)人。其次扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保工作。城鄉(xiāng)醫(yī)保工作是各級(jí)政府解決群眾看病難看病貴的德政工程，我把這項(xiàng)工作當(dāng)作市政府重點(diǎn)民生推進(jìn)工作抓好抓實(shí)。這幾年，我不斷調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，平時(shí)除了發(fā)動(dòng)群眾參保確保參率穩(wěn)定和為參保住院群眾提供方便快捷服務(wù)外，把重點(diǎn)放在醫(yī)療基金高效合理使用這個(gè)“牛鼻子”上。在日常中，注重加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，建立醫(yī)?；饎?dòng)態(tài)預(yù)付和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出協(xié)議約束制度，嚴(yán)肅處理違規(guī)操作行為。通過(guò)這些措施成功化解了曾一度反映強(qiáng)烈的門診統(tǒng)籌消費(fèi)，逐步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)的亂用藥、頻檢查、門診轉(zhuǎn)住院等行為，有效控制了醫(yī)療基金不合理增長(zhǎng)，使每年有限基金不但合理使用在每個(gè)參保住院群眾，而且略有節(jié)余，未出現(xiàn)醫(yī)療基金“危機(jī)”現(xiàn)象。第三多措并舉抓擴(kuò)面征繳。擴(kuò)面征繳關(guān)系到社?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展，我克服了我市經(jīng)濟(jì)落后、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)多、群眾參保意識(shí)低、征繳壓力大的困難，采取挖潛培優(yōu)，明星企業(yè)示范帶動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、地稅、國(guó)資等部門，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，確保了每年湛江下達(dá)給我市11萬(wàn)人擴(kuò)面任務(wù)和2.5億元保費(fèi)征收任務(wù)完成。

(三)抓人才資源開(kāi)發(fā)，全市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)落后制約了人才資源引進(jìn)開(kāi)發(fā)，但這幾年在市委、市政府重視下，我市人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)工作還是穩(wěn)步發(fā)展。一是專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大。近幾年我市通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍，提高待遇，吸引了一批高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)，如這兩年我們通過(guò)專項(xiàng)招聘、公開(kāi)招考、項(xiàng)目引領(lǐng)、技術(shù)合作等，共為教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)、民企等引回高層次人才6200多人。二是公務(wù)員隊(duì)伍管理不斷強(qiáng)化。盡管市財(cái)政困難，但市委、市政府十分重視公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，特別重視加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，這兩年我們公開(kāi)招錄公務(wù)員近300人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)近200人，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺編問(wèn)題。三是技能人才隊(duì)伍不斷充實(shí)。技能人才短缺是當(dāng)前企業(yè)普遍面臨問(wèn)題。為做好我市大唐火力發(fā)電廠、東里風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和湛江鋼鐵、中科煉化、奮勇高新區(qū)下游產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備工作，我局及早謀劃，圍繞這些重大項(xiàng)目對(duì)技能人才需求，發(fā)揮市職業(yè)中學(xué)和我局培訓(xùn)中心及市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，實(shí)施校企合作和訂單式培訓(xùn)模式，培養(yǎng)了一批計(jì)算機(jī)、電工、汽車修理等技能人才。

(四)抓體制機(jī)制，全市各項(xiàng)人事改革穩(wěn)步推進(jìn)。隨著改革不斷深化和社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，規(guī)范的人事管理措施密集出臺(tái)。在這種情況下，我們順勢(shì)而為，堅(jiān)持以求穩(wěn)促改革，以改革促規(guī)范的原則，逐步推進(jìn)各項(xiàng)人事管理制度。一是事業(yè)*位改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。從20xx年開(kāi)始，我市率先在全湛江市推行事業(yè)單位崗位設(shè)置并實(shí)行人員首次聘用，改變了事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)身份管理為合同制管理;從20xx年開(kāi)始，事業(yè)單位進(jìn)人全面實(shí)行公開(kāi)招聘辦法，杜絕了事業(yè)單位考不進(jìn)調(diào)進(jìn)的進(jìn)人傳統(tǒng)模式。二是全市公職人員收入分配秩序全面規(guī)范并穩(wěn)步提高。20xx年，我市按照要求全面規(guī)范了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，全市公職人員收入分配秩序逐步規(guī)范。我局與財(cái)政部門合作，積極落實(shí)市委市政府逐步提高公職人員工資待遇要求，先后四次大幅度調(diào)整提高了公職人員工資福利水平，使全市公職人員年人均津補(bǔ)貼在20xx年6月就達(dá)到30880元，實(shí)現(xiàn)了省提出人均3萬(wàn)元“托低”保障目標(biāo)。三是公務(wù)員考核培訓(xùn)獎(jiǎng)懲、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、人事綜合計(jì)劃管理、人才服務(wù)機(jī)制等也扎實(shí)推進(jìn)。

(五)抓勞動(dòng)權(quán)益保障，全市勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。一是全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。積極指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂行為，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率每年保持在85%并逐年提高。二是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。通過(guò)采取聯(lián)合執(zhí)法、日常檢查執(zhí)法等有效手段，嚴(yán)厲懲處拖欠工資行為，2年多來(lái)，總共檢查用人單位1004家，成功為包括中華廣場(chǎng)、永達(dá)廣場(chǎng)在內(nèi)的780多名農(nóng)民工追回拖欠工資960多萬(wàn)元有效化解30人以上群體性突發(fā)上訪事件8宗。三是依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)合法權(quán)益。為嚴(yán)格辦案標(biāo)準(zhǔn)，加大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作力度，我們建立健全了各類勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效能，及時(shí)化解勞資糾紛，依法公正處理仲裁案件多宗，成功結(jié)案率100%。四是堅(jiān)持以人為本，妥善化解各類矛盾。由于過(guò)去人事制度改革、企業(yè)改制等不徹底而導(dǎo)致的遺留問(wèn)題不斷凸顯，出現(xiàn)了不同群體以不同方式要求各級(jí)解決就業(yè)安排、身份認(rèn)定、落實(shí)待遇、解決社保醫(yī)保等利益訴求問(wèn)題與日俱增，并且相當(dāng)強(qiáng)烈反映到我們?nèi)松绮块T。對(duì)此我高度重視，把這項(xiàng)工作當(dāng)作踐行路線教育活動(dòng)，紓解民困，改進(jìn)作風(fēng)的.契機(jī)。在處理這些問(wèn)題過(guò)程中，我不回避不推諉，堅(jiān)持以人為本，在做好他們思想教育疏導(dǎo)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，把政策性和靈活性統(tǒng)一起來(lái)，妥善化解。

此外，其他工作如全市150萬(wàn)張社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、駐點(diǎn)村計(jì)生扶貧維穩(wěn)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，卓有成效。

三、不折不扣，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是做好各項(xiàng)工作關(guān)鍵所在，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，我始終掛在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。

(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持廉政建設(shè)與行政工作“兩手抓，兩手都要硬”的思路，確保制定的工作目標(biāo)落實(shí)到位。執(zhí)行責(zé)任目標(biāo)考核制度，我按照市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核要求，結(jié)合實(shí)際，不斷細(xì)化考核內(nèi)容，并結(jié)合路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)引導(dǎo)黨員干部糾正不良的工作作風(fēng)和思想認(rèn)識(shí)，解決員干部群眾映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的問(wèn)題，真正把責(zé)任目標(biāo)考核制度落到實(shí)處，扎實(shí)取得工作成效。

(二)認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。我個(gè)人十分注重民主議事決策制度。凡涉及局內(nèi)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、主要問(wèn)題、人事安排等，始終堅(jiān)持班子研究決定，嚴(yán)把廉潔從政關(guān)，嚴(yán)守反腐倡廉底線。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”的自查清理工作。幾年來(lái)，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。

四、率先垂范，帶頭遵守廉潔從政規(guī)定。

我嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)要求，以身作則，不斷提高拒腐防變能力。生活中始終堅(jiān)持勤儉樸素的生活作風(fēng)，保持健康的生活情趣，不講闊氣，不比排場(chǎng)，以自身的廉潔帶動(dòng)全局風(fēng)清氣正。對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和“*風(fēng)”進(jìn)行自查，沒(méi)有利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益;沒(méi)有違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，沒(méi)有鋪張浪費(fèi)，注意節(jié)儉辦事;沒(méi)有脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益;在開(kāi)展路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)查出“*風(fēng)”問(wèn)題，正確對(duì)待，積極整改。

五、正視存在問(wèn)題和不足，采取措施加以改進(jìn)。

(一)存在問(wèn)題和不足。從整體上看，我個(gè)人在以上幾方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我也清醒認(rèn)識(shí)到，個(gè)人在工作、黨風(fēng)廉政等方面還存在很多問(wèn)題和不足：一是學(xué)習(xí)自學(xué)性不夠強(qiáng)，不能很好地利用學(xué)習(xí)成效指導(dǎo)實(shí)踐，破解難題，存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。二是思想不夠解放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)不夠強(qiáng)，存在因循守舊，未能發(fā)揮最大創(chuàng)造力。三是服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，兩局合并后，工作任務(wù)較為繁重，客觀上分散了抓執(zhí)行、抓落實(shí)時(shí)間和精力，影響了工作推進(jìn)。四是工作方式方法未能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，在破解人社工作難題上手段和辦法不夠活、不夠新。五是在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上需進(jìn)一步強(qiáng)化。在廉潔自律方面，始終保持職務(wù)行為的廉潔性，在干部員工隊(duì)伍中較好地發(fā)揮了表率作用，但對(duì)照黨的先進(jìn)性要求，剖析自己的思想，個(gè)別方面仍有差距。

(二)今后改進(jìn)措施。對(duì)以上這些問(wèn)題和不足，我要以這次述職述廉為契機(jī)，在今后工作中，要高度重視，采取措施，加以改進(jìn)，努力做到“四個(gè)更加”：

1.更加注重學(xué)習(xí)，著力提高解決問(wèn)題能力。要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)自覺(jué)性，增強(qiáng)運(yùn)用學(xué)習(xí)成效解決和處理人社工作問(wèn)題和矛盾的能力，提高駕駕馭全局能力。

2.更加注重作風(fēng)建設(shè)，著力提高服務(wù)效率。一要在創(chuàng)新上下功夫，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)調(diào)研，研究新情況，解決新問(wèn)題，推動(dòng)工作向前發(fā)展。二要在抓落實(shí)上下功夫，要講實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)每項(xiàng)工作的落實(shí)。三要在解決存在問(wèn)題上下功夫，要重視群眾反映工作中存在問(wèn)題，糾正“*風(fēng)”，深入開(kāi)展路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以好的作風(fēng)帶動(dòng)工作開(kāi)展。

3.更加注重突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)人社工作發(fā)展。要突出“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，改進(jìn)工作方式，重點(diǎn)在民生就業(yè)，民生底線保障、人才資源開(kāi)發(fā)、和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)等取得突破。同時(shí)，要采取措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)作為，著力破解當(dāng)前人社遺留問(wèn)題和矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正履職氛圍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)定，堅(jiān)決抵制腐朽思想的侵蝕。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)人社重點(diǎn)工作和關(guān)鍵崗位防控，堅(jiān)決抵制各種不良現(xiàn)象，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正履職氛圍。

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社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇四

隨著**區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，導(dǎo)游員作為支撐**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也必定要隨著潮流尋求自身的發(fā)展，但目前導(dǎo)游員社會(huì)保障卻沒(méi)有及時(shí)跟上，因此要認(rèn)真分析其中的問(wèn)題，找出原因，積極解決，來(lái)保障導(dǎo)游員的切身利益，讓各位導(dǎo)游員更加無(wú)后顧之憂的為**區(qū)旅游發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

目前**區(qū)有旅行社34家，其中屬國(guó)營(yíng)的有4家，**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心為**區(qū)旅委名下非法人機(jī)構(gòu)。**區(qū)目前有導(dǎo)游員574人，其中掛靠區(qū)導(dǎo)服中心的為547人，掛靠旅行社的27人。其中男性導(dǎo)游314人，女性導(dǎo)游260人，具有本科學(xué)歷的38人，?？茖W(xué)歷的149人，導(dǎo)游年齡以七十年代及八十年代出生者為最多，約占整個(gè)導(dǎo)游的86%，2002年及以前取得導(dǎo)游資格的人數(shù)為223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中級(jí)導(dǎo)游21人，初級(jí)導(dǎo)游552人，有固定職業(yè)的兼職導(dǎo)游員約占三成，也有部分導(dǎo)游經(jīng)商。

**區(qū)導(dǎo)游規(guī)模這幾年呈明顯上升趨勢(shì)，這主要原因一是在于近些年**區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游市場(chǎng)供不應(yīng)求，二是社會(huì)就業(yè)壓力和競(jìng)爭(zhēng)加大，院校畢業(yè)后暫時(shí)報(bào)考導(dǎo)游做為謀生的手段和職業(yè)。但由于**地區(qū)旅游業(yè)存在著季節(jié)性差異，從而也造成了導(dǎo)游在旺季明顯不足，但在旅游平季和淡季多數(shù)導(dǎo)游閑散在家的現(xiàn)象。

**區(qū)導(dǎo)游95%是掛靠在**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心，導(dǎo)游員與中心簽訂掛靠協(xié)議，掛靠在旅行社的導(dǎo)游員由旅行社與導(dǎo)游員簽訂勞動(dòng)合同。

2009年度**區(qū)在職職工平均年工資根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)字為28252元，最低年工資不足1萬(wàn)，**區(qū)專職導(dǎo)游平均收入為3-4萬(wàn)/年，高者10萬(wàn)，低者2萬(wàn)。兼職導(dǎo)游員收入目前沒(méi)有納入調(diào)查范圍。我區(qū)導(dǎo)游員的薪酬主要采取計(jì)件工資模式，目前**一日游工資約為100元，二日游約為150元，山下景點(diǎn)為：半日游30元，一日游40-50元，較09年同期對(duì)比無(wú)明顯增長(zhǎng)。

**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心每年都為導(dǎo)游辦理意外傷害保險(xiǎn)。兼職導(dǎo)游的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)其所在單位已辦理；全職導(dǎo)游中城鎮(zhèn)戶口的導(dǎo)游既可自行購(gòu)買，也可通過(guò)導(dǎo)服中心統(tǒng)一購(gòu)買；全職導(dǎo)游中農(nóng)村戶口的如有意愿可通過(guò)中心統(tǒng)一購(gòu)買。醫(yī)療保險(xiǎn)普及程度較高，導(dǎo)游員基本都已購(gòu)買，失業(yè)保險(xiǎn)的普及程度較低，目前**區(qū)導(dǎo)游員購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)的導(dǎo)游員很少，而農(nóng)村戶口的導(dǎo)游員由于身份的限制不能購(gòu)買此保險(xiǎn)。導(dǎo)游服務(wù)中心是導(dǎo)游的掛靠機(jī)構(gòu)，不從導(dǎo)游或旅行社處取得收入，因此導(dǎo)游員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用由導(dǎo)游員自理。目前保險(xiǎn)意識(shí)已逐步深入人心，導(dǎo)游員購(gòu)買各類社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的積極性也大有提高，在醫(yī)療保險(xiǎn)這塊隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的普及推廣，導(dǎo)游員的醫(yī)療保險(xiǎn)已基本完善。目前主要在養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)方面，一是導(dǎo)游員意識(shí)仍未跟進(jìn)，二是我國(guó)的保險(xiǎn)制度也正在完善當(dāng)中。

**區(qū)目前在社會(huì)保障方面，如是城市戶口并在限定的年齡以下可以自行購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等，而農(nóng)村戶口的需是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶才能購(gòu)買，對(duì)自由職業(yè)者無(wú)特別政策。而**區(qū)的農(nóng)村戶口導(dǎo)游員可以通過(guò)中心這個(gè)平臺(tái)購(gòu)買到養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此在社會(huì)保障方面導(dǎo)游服務(wù)中心起到了一個(gè)平臺(tái)的作用，費(fèi)用還是由導(dǎo)游員自理。旅游企業(yè)除規(guī)模較大的企業(yè)有工會(huì)外，其他規(guī)模較小的都沒(méi)有單獨(dú)成立工會(huì)。

根據(jù)**區(qū)旅游市場(chǎng)的現(xiàn)有狀況及**區(qū)導(dǎo)游員的規(guī)模狀況分析，**區(qū)內(nèi)旅行社吸收導(dǎo)游員的能力在短期內(nèi)不會(huì)大幅提高，因此導(dǎo)游員更多的還是自由職業(yè)者，因此建議逐步完善相關(guān)的社會(huì)保障政策，包括對(duì)城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)村戶口的應(yīng)采取統(tǒng)一平等的政策，充分保障導(dǎo)游員的權(quán)益。

2、充分發(fā)揮導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)及旅行社的作用。

導(dǎo)游員的使用都在旅行社，規(guī)范旅行社對(duì)導(dǎo)游的使用，探索導(dǎo)游社會(huì)保險(xiǎn)的累計(jì)合成制度，即將全年保險(xiǎn)費(fèi)用分解到每個(gè)團(tuán)，從旅行社匯集到導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行累計(jì)，從旅行社取得此費(fèi)用后由導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)買。

3、完善導(dǎo)游員等級(jí)管理。

實(shí)行導(dǎo)游員職稱管理制度，將薪酬根據(jù)等級(jí)分級(jí)管理，一是可以適當(dāng)?shù)奶岣邔?dǎo)游薪酬，二是可以形成導(dǎo)游員的職業(yè)追求。

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇五

根據(jù)縣人大常委會(huì)xxxx年度工作計(jì)劃安排和評(píng)議工作要求，縣人大常委會(huì)第二評(píng)議調(diào)研組深入縣人力資源和社會(huì)保障局，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、集中提問(wèn)和小組個(gè)別座談的方式，就其工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，整體情況如下：

xxxx年以來(lái)，縣人力資源和社會(huì)保障局始終堅(jiān)持民生為本的工作理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)加大就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社保體系建設(shè)，努力營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力加快人才引育步伐，人力社保各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。

一是就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。至xxxx年x月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)xxxxx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在x%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，總?cè)藬?shù)達(dá)xx萬(wàn)人。再就業(yè)工作成效突出，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，共有xxxxx名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。xxxx以來(lái)，萬(wàn)人次。職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)辦學(xué)職業(yè)技能學(xué)校發(fā)展到xx所。職業(yè)技能鑒定體系逐步完善，共有xxxxx人取得了職業(yè)資格證書。三是就業(yè)服務(wù)全面提升。組織xxx名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率達(dá)xxx%。建成啟動(dòng)新的人力資源市場(chǎng)，累計(jì)開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“大學(xué)生公益人才招聘會(huì)”等招聘活動(dòng)xxx場(chǎng)次，xxxxx人通過(guò)就業(yè)服務(wù)圓了就業(yè)夢(mèng)。

一是社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展“全民參保計(jì)劃”行動(dòng)，推動(dòng)未參保企業(yè)、個(gè)體工商戶按時(shí)足額繳費(fèi)。截至目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到萬(wàn)人、萬(wàn)人、萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)xx.x萬(wàn)人，參保率達(dá)xx%。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成參保登記xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。按照省、市規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失業(yè)保險(xiǎn)提高到xxxx元。三是社?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)各險(xiǎn)種基金運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管控情況評(píng)估檢查，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，堵塞經(jīng)辦管理漏洞。xxxx年以來(lái)，通過(guò)金保系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)辦結(jié)各類異常、預(yù)警信息xxx次，查處騙保、冒領(lǐng)人員xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x萬(wàn)元，有效維護(hù)基金的安全運(yùn)行。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，新增專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到xxxx余人、xxxx人。積極開(kāi)展各類招才引智活動(dòng)，建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地x家、省引智基地x家、技能大師工作室x個(gè)。

（四）人事制度管理穩(wěn)步推進(jìn)。

全面加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，規(guī)范工資收入分配秩序，完成對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性補(bǔ)貼。狠抓事業(yè)單位人員招聘考試工作。xxxx年以來(lái)，共公開(kāi)招聘事業(yè)編制人員xxxx人，合同制工作人員xxxx人，考試安全率xxx%。

（五）和諧勞動(dòng)關(guān)系日益鞏固。

一是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)力度。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、遵守社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法、勞動(dòng)合同用工書面審查等活動(dòng)，依法規(guī)范用工單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。xxxx年以來(lái)，累計(jì)查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件xxx起，督促企業(yè)補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同xxxx份，為農(nóng)民工等勞動(dòng)者清理拖欠工資xxxx萬(wàn)元，有效維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。二是提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁水平。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，初步建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議區(qū)域化專業(yè)化調(diào)解機(jī)制，累計(jì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議xxx件，結(jié)案xxx件，按期結(jié)案率xx.x%。

一是人才工作“引、育、留”還有一定短板。我縣的人才生態(tài)環(huán)境，制約了高層次高學(xué)歷人才的引進(jìn)和留用，各類人才引進(jìn)雖然數(shù)量多，但流失率也相對(duì)較大，專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才缺口較大，就業(yè)的總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解，一定程度上影響了我縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作正常開(kāi)展。

二是勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣一些村莊由于大量青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性地向城市遷徙，出現(xiàn)“空巢村”現(xiàn)象，勞動(dòng)技能培訓(xùn)存在“招生難”。同時(shí)，缺乏大型的綜合技能培訓(xùn)基地，現(xiàn)有就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)種類單一，大多為育嬰、家政、護(hù)理、保潔等“短平快”的低端培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，針對(duì)性、實(shí)效性較差。此外，企業(yè)缺乏對(duì)職工技能培訓(xùn)的主體責(zé)任意識(shí)，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職工培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為組織培訓(xùn)投入人力、物力、時(shí)間較多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)擔(dān)心技術(shù)骨干參與培訓(xùn)學(xué)成后跳槽，造成人才流失。

三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難度較大。我縣部分企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的微小企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下降，人員流動(dòng)較大，單位負(fù)責(zé)人只顧眼前利益，存在不簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)或未足額、全面繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等現(xiàn)象。同時(shí)部分企業(yè)職工參保意識(shí)較低，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在用農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)代替企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)代替企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。

四是化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、勞動(dòng)力成本提高，企業(yè)收益受到影響，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議數(shù)量明顯上升，案多人少現(xiàn)象突出，人社部門處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件等工作任務(wù)繁重。

一是進(jìn)一步深化人才引育工作。要進(jìn)一步完善人才招納引進(jìn)、培養(yǎng)使用、保障激勵(lì)等工作機(jī)制。深入優(yōu)化校企對(duì)接模式，積極促使大學(xué)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)基地和企業(yè)招才引智網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接、有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。提高人才招引精準(zhǔn)度，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，有針對(duì)性地細(xì)化人才政策，大力引進(jìn)與我縣相匹配的高層次專業(yè)型技術(shù)人才。進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入力度，加快形成職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化機(jī)制，加快建設(shè)職教產(chǎn)業(yè)園，打造高技能人才培養(yǎng)基地，以適應(yīng)當(dāng)前我縣高技能人才需求。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。圍繞大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快建設(shè)大型綜合培訓(xùn)基地。根據(jù)企業(yè)、用人單位用工需求和職工技能提升需求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)原則，依托企業(yè)、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入力度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)檔次，全面提高參訓(xùn)學(xué)員動(dòng)手實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，逐步解決就業(yè)難與用工難的矛盾，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的政策宣傳。進(jìn)一步加大人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳力度，特別是要加大對(duì)小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保征繳等政策的宣傳力度，全面提升群眾的參保意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，讓勞動(dòng)保障政策深入人心，架設(shè)溝通理解橋梁。要突出對(duì)企業(yè)、用人單位的宣傳，切實(shí)提高企業(yè)和用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，增強(qiáng)為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。積極推進(jìn)縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提升仲裁員業(yè)務(wù)水平，依法化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，依法維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法日常巡查，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化與基層、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，源頭預(yù)防，及早發(fā)現(xiàn)，快速處置。要充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解組織作用，盡可能將矛盾妥善化解在初始階段，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推社會(huì)平穩(wěn)和諧。

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇六

“和諧社會(huì)，民生為重”，人民群眾是立國(guó)之本。所以，對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾！

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社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇七

農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。早在黨的十七大報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，我市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。去年下半年，在常州市政府網(wǎng)上開(kāi)展了關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況報(bào)告如下：

此項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷填表是男性居多，且年齡層多在35-60歲之間，以專業(yè)技術(shù)人員/工程師/教師/醫(yī)生/律師/會(huì)計(jì)這一人群為主，從調(diào)查結(jié)果中可以看到，17.16%從宣傳資料中知道新農(nóng)村合作醫(yī)療制度、16.57%從報(bào)紙上知道、18.64%聽(tīng)其他人講、15.09%廣播電視上知道、16.27%是通過(guò)其它途徑、但還有16.27%是不知道有新農(nóng)村合作醫(yī)療。41.3%，享受了最低生活保障制度，而58.7%目前還沒(méi)有。當(dāng)調(diào)查到您對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障制度中哪些內(nèi)容最為關(guān)心，13.6%選擇了養(yǎng)老保險(xiǎn)、14.11%選擇了醫(yī)療保險(xiǎn)、10.33%選擇殘疾人幫扶、10.84%選擇了五保供養(yǎng)、11.02%選擇了最低生活保障、10.33%選擇了軍人優(yōu)撫、9.98%選擇了救空救濟(jì)、10.67%選擇了農(nóng)村危房改造幫扶、9.12%選擇了移民新村幫扶。

通過(guò)此次調(diào)查問(wèn)卷，我們也知道了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療情況需要改進(jìn)的地方，18.05%選擇了增加藥品種類，15.09%選擇了改善擴(kuò)建衛(wèi)生房屋、15.98%選擇了改善服務(wù)態(tài)度、20.12%選擇了提高醫(yī)生技術(shù)水平、15.38%選擇了更新醫(yī)療設(shè)備，還有15.38%選擇了其它。認(rèn)為自己現(xiàn)在的生活是否得到切實(shí)的保障，28.72%的人感覺(jué)很踏實(shí)，是得到了切實(shí)的保障；36.7%的人認(rèn)為一般，基本可以達(dá)到要求，34.57%的人覺(jué)得不好，自己需要多攢錢來(lái)養(yǎng)老。對(duì)于了不了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障制度，34.57%的人表示基本了解，35.11%的人表示部分了解，30.32%表示完全不了解。問(wèn)卷問(wèn)到如果生病了愿意去哪里就醫(yī)，20.14%的人表示去藥店自己買藥、17.71%的人表示去衛(wèi)生所、17.71%的人去私人人診所、20.14%的人去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，24.31%的人去縣市級(jí)醫(yī)院。對(duì)現(xiàn)在各項(xiàng)報(bào)銷率何救助金額滿意不滿意，22.59%的人表示很好，24.69%的人表示一般、27.62%的表示有點(diǎn)低，25.1%的人表示太低了。問(wèn)及家庭月收入在下列哪個(gè)范圍，23.11%選擇了1萬(wàn)元及以下，22.27%的人選擇了1萬(wàn)元-2萬(wàn)元，24.79%的人選擇了2萬(wàn)元-5萬(wàn)元，29.83%選擇了5萬(wàn)元以上。

對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的來(lái)源18.75%的人認(rèn)為是中央政府撥款，20.49%的人認(rèn)為是地方政府扶助，21.53%的人認(rèn)為是農(nóng)民自己繳納，17.71%的人認(rèn)為是集體及其他組織出資，21.53%的人表示不清楚。認(rèn)為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，18.75%認(rèn)為覆蓋面不廣，24.65%認(rèn)為養(yǎng)老金較低，19.44%認(rèn)為體制有待完善，17.71%認(rèn)為資金籌措困難，19.44%認(rèn)為個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)重。認(rèn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ现贫却嬖趯?shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與應(yīng)該支付人數(shù)有偏差的人達(dá)到23.95%，認(rèn)為資金難以落實(shí)的人達(dá)到21.85%，認(rèn)為農(nóng)村最低生活保障制度配套措施不健全的人達(dá)到27.73%，認(rèn)為對(duì)象限定不合理達(dá)到26.47%。41.3%參與了農(nóng)村醫(yī)療合作制度，但仍有58.7%的人未參與。對(duì)于自己享受的具體保障金額31.38%的人表示很清楚，35.64%的人表示大概知道，32.98的人表示完全不知道。

(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題；有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決；還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)x政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮；有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題，參與的積極性不高；有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差；還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。

(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開(kāi)始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須每年繳納1800元左右，連續(xù)繳納40年。雖然20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到12363元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。

農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。調(diào)查中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。

農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無(wú)專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。

(三)資金壓力過(guò)大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來(lái)源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。

(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹(shù)好典型，建好樣板。

(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障；具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障；已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。

(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問(wèn)題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。

(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過(guò)期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇八

摘要：

本文從我國(guó)農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的'問(wèn)題，最后提出建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策。

民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。

在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。“百善孝為先”。就是靠著這個(gè)“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。

1、農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示,截止20xx年，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2、疾病問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境地。

3、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過(guò)病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒(méi)有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過(guò)來(lái)的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒(méi)有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。

有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占gnp的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。

農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。

我國(guó)在建國(guó)初期頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒(méi)有被納入保障計(jì)劃之列。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)：

1、計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。

2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。

3、隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。

4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

上述問(wèn)題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問(wèn)題的方式，像我國(guó)在上世紀(jì)九十年代初，由國(guó)務(wù)院決定，國(guó)家民政部門曾制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒(méi)有動(dòng)作。究其原因：一是，部分干部對(duì)我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把這項(xiàng)工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國(guó)家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無(wú)法支付。三是，農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的難度。

目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：

1、經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長(zhǎng)期中止，現(xiàn)在重新實(shí)施，無(wú)論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。

2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從20xx年起，中央財(cái)政每年通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補(bǔ)助，地方財(cái)政每年對(duì)參加農(nóng)民的補(bǔ)助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個(gè)人繳費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問(wèn)題，中央財(cái)政資金到位是沒(méi)有問(wèn)題的，地方財(cái)政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問(wèn)號(hào)，同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計(jì)算的，這里就存在一個(gè)報(bào)表數(shù)與實(shí)際數(shù)的差距，如果報(bào)表數(shù)水分與實(shí)際接近，人民群眾還能接受，否則將會(huì)引起人民群眾的抵制和反對(duì)。

3、觀念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過(guò)去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對(duì)次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)還不是衛(wèi)生部門又通過(guò)藥費(fèi)漲價(jià)，開(kāi)處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。

突破。在報(bào)銷費(fèi)用的過(guò)程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點(diǎn)醫(yī)療單位報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報(bào)銷范圍和幅度都不大，對(duì)于生大病，一花就是幾千元的根本無(wú)濟(jì)于事，所報(bào)銷的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車費(fèi)，無(wú)形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。

歸結(jié)起來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點(diǎn)問(wèn)題：

現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。

目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。

使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。

由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縱上所述，可以得知，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！

1、鄭功成：《社會(huì)保障體系建設(shè)專家談》，《勞動(dòng)保障通訊》20xx年第10期。

2、尚長(zhǎng)風(fēng)：《農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題》，《中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料》20xx年第3期。

3、王文韜等：《農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查》，《半月談》，20xx年第7期。

4、楊立雄：《建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可行性研究》，《社會(huì)》，20xx年第9期。

5、李強(qiáng)：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題》，《新視野》，20xx年第5期。

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇九

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí)；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的。

基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視，我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。

找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法。

個(gè)別案例分析法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研。

調(diào)查時(shí)間。

20xx/3/20——20xx/3/31。

（一）前言。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。

勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬(wàn)，戶籍人口75.8萬(wàn)，其社會(huì)保障工作成績(jī)優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：

養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬(wàn)人，比上年增加0.97萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬(wàn)人，比上年增加0.98萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬(wàn)人，比上年增加3.46萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬(wàn)人，比上年增加0.94萬(wàn)人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬(wàn)人，比上年增加2.56萬(wàn)人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(三)政策舉例分析。

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會(huì)狀況，該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

1.政策由來(lái)。

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來(lái)，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒(méi)有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：20xx年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)[20xx]11號(hào)），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實(shí)施辦法。

給付標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過(guò)部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬(wàn)元。

（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過(guò)部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬(wàn)元。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元；財(cái)政補(bǔ)助1100元。

（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元；財(cái)政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長(zhǎng)持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點(diǎn)。

這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。

二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

三是個(gè)人繳費(fèi)少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。

四是覆蓋人群多，此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬(wàn)人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實(shí)施后的成果。

把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施，使“一老一小”取得了突出成績(jī)：

截至20xx年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬(wàn)元。

5.群眾的看法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來(lái)，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見(jiàn)亦是值得重視的：

首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問(wèn)題的極大重視，但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過(guò)程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒(méi)有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來(lái)，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問(wèn)題，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過(guò)程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的掠奪，更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國(guó)家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此，加快完善國(guó)家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2：“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無(wú)社會(huì)保障老年居民”的范疇：

（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)；

（2）享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無(wú)軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.政策由來(lái)。

社會(huì)原因：為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見(jiàn)，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。

3.具體實(shí)施方案。

（1）地區(qū)社會(huì)保障部門通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策，人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。

（2）本政策從20xx年1月1日起實(shí)施，滿足無(wú)社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請(qǐng)表”，照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核，符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。

(3)每月20日，市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是，在20xx年1月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。

社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇十

認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神相關(guān)工作的安排，對(duì)社會(huì)保障工作逐項(xiàng)細(xì)化，壓實(shí)責(zé)任任務(wù)，現(xiàn)將近期社會(huì)保障工作推動(dòng)情況匯報(bào)入下：

(一）堅(jiān)持農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口全部納入農(nóng)村低保保障范圍，按照不低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限，確保兩線合一。截止8月16日，累計(jì)保障9234人次，累計(jì)保障金154.57萬(wàn)元。進(jìn)一步做好“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理原則，健全貧困人口基本生活保障長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）繼續(xù)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，按照困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截止8月16日,累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼2932人次，26.388萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放重度殘疾人（持有第二代殘疾證的重度殘疾人）護(hù)理補(bǔ)貼5157人次，42.858萬(wàn)元。

（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為16-60周歲建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體按100元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“應(yīng)保盡?！痹瓌t。截止目前正在核實(shí)人員階段。

（四）落實(shí)殘疾扶助政策，確保殘疾人扶貧對(duì)象活補(bǔ)貼發(fā)放到人。截止8月16日，累計(jì)發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼864人次,11.59萬(wàn)元。

（一）低保保障對(duì)象的界定存在困難。一是個(gè)人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場(chǎng)行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒(méi)有一個(gè)固定的計(jì)算方法。二是調(diào)查取證存在問(wèn)題。尤其是對(duì)于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過(guò)程中，農(nóng)民會(huì)隱瞞一些收入來(lái)源，這對(duì)最終調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性有一定影響。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對(duì)象面廣、量大，情況復(fù)雜，摸底準(zhǔn)確性要求高，貧困戶真實(shí)收入情況核定工作難度大，加之我縣因?yàn)?zāi)、因病、因殘，致貧、返貧現(xiàn)象突出，這些因素的存在，制約了返貧對(duì)象納入低保保障范疇，導(dǎo)致需要救助的返貧對(duì)象不能及時(shí)予以救助。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決克服懈怠、松勁、厭戰(zhàn)情緒。高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，強(qiáng)化措施，抽調(diào)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)通、定期和不定期的開(kāi)展核查工作，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)入戶、誰(shuí)復(fù)核，誰(shuí)復(fù)核、誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，全面開(kāi)展入戶調(diào)查對(duì)存在返貧家庭要積極跟蹤調(diào)查，協(xié)同縣扶貧移民局落實(shí)工作，確保因返貧造成家庭政策及時(shí)落實(shí)成。

（二）注重核查實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展核查活動(dòng)過(guò)程中要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)和公正、公平、公開(kāi)的原則，做好核查工作，力戒搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，自然減員要及時(shí)核減，不具備享受資格的人員要堅(jiān)決清理出去，形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各類對(duì)象開(kāi)展復(fù)核、清理。

（三）嚴(yán)明核查紀(jì)律。核查人員要充分認(rèn)識(shí)民政對(duì)象核查工作的重要性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、落實(shí)到位，確保重點(diǎn)民政對(duì)象核查工作實(shí)效。

（四）完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合此次脫貧攻堅(jiān)整改工作，對(duì)照民政在社會(huì)保障扶貧工作存在的問(wèn)題一一落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、資金落實(shí)到位。